Política Nacional de Humedales de Honduras 2018 2038 · Matrices FODA elaboradas durante la...

Política Nacional de Humedales de Honduras 2018-2038

PolíticaNacionaldeHumedalesdeHonduras2018-2038

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PolíticaNacionaldeHumedalesdeHonduras2018-202812deoctubrede2017,Honduras,C.A.

CoordinaciónComitéTécnicoNacionaldeHumedales-CTNHMinisteriodeEnergía,RecursosNaturales,AmbienteyMinas-MiAmbienteDirecciónGeneraldeBiodiversidad-DIBIOEquipoConsultorVerónicaCaviedesSánchezJuanCarlosCarrascoNavas-ParejoImágenesdeportada


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VerónicaCaviedesSánchezCitarecomendadaMiAmbiente. Política Nacional de Humedales de Honduras 2018-2028. Tegucigalpa,Honduras.38p.

Contenido

1. Presentación..................................................................................................................3

2. Antecedentes.................................................................................................................5

3. ElcontextodeloshumedalesdeHonduras....................................................................7

3.1.CaracterizacióndeloshumedalesdeHonduras................................................................7

3.2.Debilidades,Amenazas,FortalezasyOportunidades:Undiagnósticoparticipativoporsub-regiones......................................................................................................................9

4. Principios......................................................................................................................11

5. Visión............................................................................................................................15

6. ObjetivosdelaPolítica..................................................................................................16

6.1.ObjetivoGeneraldelaPolítica........................................................................................16


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6.2.ObjetivosEspecíficos.......................................................................................................16

7. LineamientosEstratégicos.............................................................................................17

Acrónimos..................................................................................................................................29

Bibliografía.................................................................................................................................30

Anexos.......................................................................................................................................30

ANEXO 1. Participantes en la jornada de actualización de la Política Nacional deHumedales de Honduras 2018-2038, realizada en el marco del Comité Técnico deHumedales...........................................................................................................................30

ANEXOII.MatricesFODAelaboradasdurantelajornadadetrabajodelaPolíticaNacionaldeHumedalesdeHonduras2018-2028…………………………………………………………………..……..34

1. PresentaciónLaConvencióndeRamsar,aprobadaen1971,eselprimeracuerdomultilateralsobreelmedio ambiente que se firmó a escala mundial. La red de sitios Ramsar constituye lamayor reddeáreasde importancia internacional reconocidasoficialmenteenelmundo(Ramsar,2015).Losecosistemasdehumedalessondevital importanciaporelbeneficioambientalquerepresentanentérminosgeneralesdeserviciosecosistémicos,comosonlabiodiversidad,lacontribuciónfavorablementealaseconomíaslocalesalservirdefuentede recursos hídricos, recursos pesqueros, paisajísticos, como espacio de transporteacuático,entreotros.Elbuenmanejodeloshumedales,endefinitivasuponeabogarporla sostenibilidad del bienestar humano. Honduras, como suscriptor dela ConvenciónRelativaalosHumedalesdeImportanciaInternacional,especialmentecomoHábitatdeAvesAcuáticas, conocida como ConvenioRamsar, tieneel compromisode larealizacióne implementacióndesuPolíticaNacionaldeHumedales,yquedichapolíticaseaelmarcodeactuaciónenelámbitodeestosecosistemasestratégicosypúblicos.


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La presente Política Nacional de Humedales de Honduras 2018-2038, pretende ser uninstrumento orientador, influyente y director de las iniciativas político-administrativas,físico-naturales y socio-económicas que se vayan a desarrollar en elmarco delmanejointegradodeestosespacios;engeneral,cualquieracciónquesevayaadesarrollarenloshumedalesdelpaísoensuszonasdeinfluencia.Estapolíticapretendeabarcarnosololosnueve Humedales de Importancia Internacional Ramsar que actualmente han sidodesignadosporHonduras,sinotodosaquellosqueaúnnohansidodeclaradoscomotal,ymuchosotrosqueaúnseencuentranfueradecualquierfiguradeprotección.EstaPolíticaproponeunmarcodeacciónquecoincidaeneltiempoconlaVisióndepaís2010–2038yPlandeNación2010-2020(ComisiónTécnicadelPlandeNación,2010),yqueademásseintegre dentro delmismo. Así también, se pretende que esta política se integre con lopropuesto internacionalmente en el Cuarto Plan Estratégico para 2016 – 2024 de laConvenciónRamsar(2005).Portodasestasrazones,elalcancedetiempopropuestoparalamisma,esde20años,conrevisionescada10años,coincidiendoasíconeltérminodelaVisióndePaís.

Enestalínea,seconsideraquelaPolíticaNacionaldeHumedalesdeHonduras2018-2038y la implementación de sus lineamientos estratégicos y acciones, están orientadas acontribuir al fortalecimiento de los procesos nacionales enmarcados en la PolíticaAmbiental de Honduras (SERNA, 2005), la cual tiene como propósito el “Orientar elaccionar coherentede laSociedadyelGobiernoa findeconseguirunaelevadacalidadambiental y asegurar el uso sustentable de los recursos naturales con el propósito demejorarlacalidaddevidadelapoblación,lograndoelcrecimientoeconómicosustentabley manteniendo las oportunidades para las generaciones futuras”. Así también, estapolíticasealineaconelobjetivogeneralde laPolíticaHídricaNacionalde2008(SERNA,2008), el cual plantea “Impulsar la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos con laparticipación de la sociedad para garantizar su uso sostenible y el mejoramiento de lacalidad de vida de las presentes y futuras generaciones”. De igual forma, esta políticapretendefortalecer losobjetivosde laEstrategiaNacionaldeBiodiversidadysuPlandeAcción(SERNA,2001),asícomo,pretendeenlazarconlosavanceseneldocumentoAgua,bosqueysuelo:UnaestrategiadeordenamientoTerritorial(Ochoa,2013).

Paraelcumplimientodeloanterior,yenbasealosesfuerzosnacionalesdeconservaciónde los recursos naturales, y en este caso ecosistemas de vital importancia como loshumedales,seestablecequeunprocesodeGestiónAmbiental,yportanto,demanejodeloshumedalesdelpaís,sellevaráacabopara:

- Prevenireldeterioroambiental- Restaurarymejorarlacalidadambiental- Promoverelordenamientodelterritorio- Promoverunmodelodedesarrollobalanceado- Fomentarlavaloracióneconómicadelpatrimonionatural- Asegurarlaaplicacióndelalegislaciónambientalvigente- Promoverlaparticipaciónciudadana


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- ModernizarelsistemadegestiónambientalSon finesde laPolíticaNacionaldeHumedalesdeHonduras2018-2038, lageneracióndelconocimiento,elmanejointegradoylaconservaciónefectivadelosecosistemasdehumedalesdelpaís,enunmarcoholísticoqueincluyalarehabilitaciónorestauracióndelosmismos,asícomo,suutilizaciónenformaracionalpara lasgeneracionesactualesyfuturas,loqueesfundamentalparaelbienestarsocial,ambiental,culturalyeconómicodelasociedadhondureña.

LapresentePolíticaNacionaldeHumedales,esunesfuerzoconjuntodetrabajoentrelapoblación hondureña, las comunidades, organizaciones no-gubernamentales, tantonacionales como internacionales, las institucionespúblicas, academia y de la sociedadhondureña en general, que concretan en la misma, las Debilidades, Amenazas,FortalezasyOportunidades,así comoLineamientosEstratégicosquedebenser laguíadel manejo que se realice en los ecosistemas de humedales de Honduras. Laidentificación de los anteriores aspectos se realizó en elmarco del CTNH, en el tallerdesarrolladoenlaciudaddelaCeiba,el26dejuliode2017.

2. AntecedentesLapresentePolíticaNacionaldeHumedalesdeHonduras,eselresultadodeunprocesoparticipativo que dio inicio en el año 2009, y cuyo proceso fue y es liderado por laSecretaríadeEnergía,RecursosNaturales,AmbienteyMinas(MiAmbiente+)atravésdela DirecciónGeneral de Biodiversidad (DIBIO). En ese año se elaboró un borrador deldocumento que ha sido actualmente sometido, en el transcurso del 2017, a unaactualización. El 18 de junio del 2007, Honduras ratificó la Convención relativa a losHumedalesdeImportanciaInternacionalespecialmentecomoHábitatdeAvesAcuáticas(RAMSAR), bajo Acuerdo Ejecutivo 12-DT-2007 (Ramsar, 2012), del cual era signatariodesde el 23 de junio de 1993 (Carrasco y Flores, 2009). Para dar cumplimiento a loscompromisosasumidosporelEstado,posteriormentea laratificación,seconformóenagosto de 2008 el Comité Técnico Nacional de Humedales (CTNH), se publicó elInventarioNacionaldeHumedalesdeHondurasen2009yseentróenelprimerprocesodeformulacióndelaPolíticaNacionaldeHumedalesdelpaís(CarrascoyFlores,2009).


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ElCTNHfuereactivadoen2012(PNUMA,2013)medianteAcuerdoMinisterialNo.0882-2013, aprobado el 6 junio 2013, con el apoyo del Proyecto “Manejo Integrado de lasZonas Costeras y Gestión Sostenible de los Manglares de Guatemala, Honduras yNicaragua”,así como también tuvo lugar la aprobacióndel Reglamento Interno deFuncionamiento del CTNH, mediante Acuerdo Ministerial No. 1190-2015 (Dibio-MiAmbiente,2016).ElCTNHrealizósuprimeraasambleaanualenJuliode2016(Dibio-MiAmbiente, 2016). Es en el marco del CTNH, que se revisa y actualiza la presentePolítica Nacional de Humedales de Honduras 2018-2038, teniendo este Comité lacompetencia de apoyar la implementación de dicha política a través de los planes detrabajode losSubcomitésRegionalesque loconforman, segúnsuReglamento internodeFuncionamiento.

El CTNH, según el Acuerdo Ministerial No. 1190-2015, quedó conformado por lassiguientes instituciones: Dirección General de Biodiversidad (DIBIO-MiAmbiente),Instutuo Nacional de Conservación Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre (ICF),Dirección General de Pesca y Acuicultura de la Secretaría de Agricultura y Ganadería(DIGEPESCA-SAG), Instituto Hondureño de Turismo (IHT), Unidades MunicipalesAmbientales (UMA y UGA) y/o Comisionados Ambientales, Representantes de lasMancomunidadesMarinoCosteras,AcademiadeEducaciónSuperiorPúblicayCentrosRegionales, Academia de Educación Superior Privada, Representantes de lasOrganizaciones Co-manejadoras de los Sitios Ramsar, Mesa de Co-manejadores deHonduras (MOCAPH), Red Nacional de Áreas Protegidas Privadas (REHNAP), ConsejosConsultivosyMesasSectorialesenjurisdicciónconlossitiosRamsar,OrganizacionesdePueblos Indígenas yAfrohondureños, FuerzasArmadas deHonduras (C9), Cámaras deTurismoenjurisdiccióndelosSitiosRamsar,otrosafinesaltemadehumedales(segúnloestipulaelAcuerdoMinisterialNo.0882-2013).

Los ecosistemas de humedales de Honduras, abarcan extensas zonas del país, siendoactualmenteyadeclaradoscomoHumedalesde Importancia InternacionalRamsar, losnuevequeselistanacontinuación:

- SitioRamsarNo.619:RefugiodeVidaSilvestreBarrasdeCueroySalado.- SitioRamsarNo.722:ParqueNacionalBlancaJeannetteKawasFernández.- SitioRamsarNo.812:ParqueNacionalPuntaIzopo.- SitioRamsarNo.1000:HumedalesdelaZonaSur.- SitioRamsarNo.1467:LagodeYojoa.- SitioRamsarNo.1254:LagunadeBacalar.- SitioRamsarNo.2133:SistemadeHumedalesCuyamel-Omoa.- SitioRamsarNo.2134:IsladeUtila.- SitioRamsarNo.2189:SistemadeHumedalesdelaLagunadeZambuco.

Todos los humedales de Honduras ya declarados, exceptuando el Lago de Yojoa, sonhumedalesmarino costeros, esto tieneque ver, entreotras cosas, por el reflejode la


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gran necesidad de conservar estos ámbitos de numerosos impactos generados poractividadeseconómicasinsostenibles.SegúnElManualRamsarNo.12,secalculaqueel60%delapoblaciónmundialviveenlazonacosteraocercadeellayquedebidoaestoel desarrollo económico ejerce sobre el entorno litoral presiones fortísimas (Ramsar,2010).Ademásdeesteaspecto, lapresentePolítica tieneencuenta la importanciadelos humedales de interior del país que aún no han sido declarados como Sitio deImportanciaInternacional,ymuchosdeloscualesdeberánprontoentrarenprocesodedeclaratoria.

3. ElcontextodeloshumedalesdeHonduras

3.1. CaracterizacióndeloshumedalesdeHondurasSeestimaqueanivelnacionalexistenuntotalde1,238,552.73hectáreasdehumedales,olo que es lo mismo, el 10.5 % del territorio nacional. Distribuidas en un 69% en laMosquitia,15%en lacostanorte,entre losdepartamentosdeAtlántida,CortésyColón,3%enlasislasdelaBahía,4%entierrasinterioresy9%enelGolfodeFonseca(Carrascoy Flores, 2009). Según las definiciones de humedales expresas por la ConvenciónInternacional Ramsar, en Honduras existen 33 de las 39 tipologías definidas por estaConvención. Del total de los humedales, actualmente se encuentran declarados como


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áreasprotegidasoenprotecciónlegal297.433,70hectáreas,querepresentanel24%deloshumedales existentes en el país, por lo que se hace necesario ampliarsignificativamente lasáreasdehumedalesbajoprotección.Loshumedalesmásextensos,biodiversos ymejorconservados se encuentran en el gran Sistema deHumedales de LaMoskitia, encomparación al resto de los humedales del país, los cuales se encuentranfragmentadosyrodeadosdehábitatstransformados(CarrascoyFlores,2009).

Algunos de los ecosistemas de humedales existentes en Honduras han sufrido fuertedisminución en su cobertura. Según Carrasco y Caviedes (2014), se han perdidoaproximadamente 138,058 hectáreas de humedal boscoso de agua dulce, lo querepresentael49%deunacoberturahistóricade283,190hectáreas,yaproximadamente,26,745hectáreasdemanglares, loquerepresentael26.59%deunacoberturahistóricade 100,625 hectáreas. Estas pérdidas están relacionadas con actividades económicas,siendounade las principales la expansión agrícola, seguidade infraestructuraurbana yturísticamalplanificada,entreotras.Igualmenteeselcasodeloshumedalesexistenteenzonasinteriores,dondelaexpansióndeáreasagrícolasylaurbanizaciónestáncambiandoa un ritmo acelerado el uso del suelo, por lo que se considera que se han perdidoaproximadamenteel50%delossistemasnaturales(CarrascoyFlores,2009).

Es necesario resaltar el efecto que sobre los ecosistemas de humedales causan lasrepresas hidroeléctricas especialmente en lo que tiene que ver con la retención desedimentosylaerosióndeplayasybarrasdearena.SegúnCarrascoyCaviedes(2014),delas 19 cuencashidrográficasquehayenHonduras almenosen11 (58%)hayproyectoshidroeléctricos. De estas lasmás afectadas son las cuencas del río Ulúa, Chamelecón yCholuteca,yelríoPatuca.Paraelaño2009habíaunatasanacionalderepresamientodel5%yquesegúnproyeccionesdelaVisióndePaís2010–2038yPlandeNación2010-2020para2013 la tasaderepresamientohabríasidodel7,3%,para2017del12,5%yparael2022,latasaderepresamientodeberáserdel17%(ComisiónTécnicadelPlandeNación,2010).

En el caso especial del río Patuca, existe la fragilidad de los sistemas costeros de laMosquitia y de la Reserva del Hombre y de la Biosfera de Río Plátano, en especial loshumedales y lagunas costeras (Karataska, Brus e Ibans), y sus barras de arena. Estosecosistemas requieren de un régimen de caudales históricos (líquidos y sólidos). Laintervencióndelosmismosporelrepresamientodelrío,causaráerosióndelasplayasydelasbarrasdearenaqueencierranlaslagunascosteras,asícomounadisminuciónenlaproductividadprimariaysecundariadelasmismasydelsistemadehumedalesasociado,exacerbando losefectosdel cambioclimático,así como impactandocontraelmediodevidayrecursoagua,delascomunidadesenlazona(CarrascoyCaviedes,2014).


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3.2. Debilidades,Amenazas,FortalezasyOportunidades:Undiagnósticoparticipativoporsub-regiones.

DurantelajornadadetrabajoparaactualizacióndelaPolíticaNacionaldeHumedalesdeHonduras 2018-2028, que se celebró en el marco de CTNH, los diferentes grupos detrabajoelaboraron,ademásdelosPrincipiosyLineamientosEstratégicosquesemuestranmás adelante, un diagnóstico. Cada mesa de trabajo se correspondía con una regióndiferente del país y elaboraron una matriz de Fortalezas Oportunidades DebilidadesAmenazas (FODA) para cada una de esas regiones. Por tanto, se cuenta con cuatromatrices:unaparalaZonaSur,otrasparaelLitoralAtlánticoeIslasdelaBahía,otraparala Mosquitia y otra para el Lago de Yojoa (Anexo II). A continuación se muestra unresumendelcitadodiagnóstico,elcualpermitevisualizaryentenderlaperspectivadelosPrincipiosyLineamientosEstratégicosdelapresentePolítica.

3.2.1. DEBILIDADES

La carencia generalizada de presencia institucional necesaria, la falta de asignación derecursotécnicocalificadoyrecursosfinancieros,especialmenteenlasoficinasregionalesylocales.Lapresenciadelasinstitucionespúblicasenlasáreasprotegidas, lamayorpartedel tiempo es escasa, insuficiente o no existe. Los servicios ecosistémicos de loshumedalesestánsubvaloradosporlapoblaciónengeneralyporlasmismasinstitucionesde gobierno, debido, en parte a la falta de investigación científica, nivel educativo yeconómico local; Provocando que otras propuestas económicas pesen sobre la gestiónintegrada y conservaciónde los servicios ecosistémicos provistos por los humedales. Lasubvaloraciónpor faltadeconocimientoyeducaciónformale informalprovocavacíosydébilesestructurasdegobernanza.

Aún no se cuenta con estudios amplios y formales sobre los servicios ecosistémicosbrindadosa la sociedadpor loshumedales;Por loquemuchosdeestos reciénseestánincorporandoen laspolíticasdelpaís yotrosestánenunprocesode incorporarseydevalorarse algunos. Hay una necesidad y demanda tangible de estos serviciosecosistémicos, desde un nivel local comunitario, hasta un nivel global. Se necesitafortalecer el tema de concienciación, capacitación y participación sobre el tema de loshumedales, así como acciones que fortalezcan el tema de la implementación de lostratados internacionales que Honduras ha firmado como el convenio de DiversidadBiológica(CDB)Ramsarentreotros.

Las leyes existentes en el país no llegan a cubrir todas las implicaciones del manejo yconservación de los humedales y en términos de competencias institucionales esnecesariaunaarmonizaciónenlasleyes.


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3.2.2. AMENAZASLaprincipalesamenazasestánrelacionadasconlaexpansióndemonocultivosdepalmaafricanaydeotrasespeciesenergéticas,acuiculturadecamarónytilapias,lasrepresashidroeléctricas y en general la infraestructura de índole industrial y turística enhumedalesozonasdeinfluenciadirecta.Quesonautorizadasporelgobierno,utilizandopara ello términos de referencias, estudios de Evaluación de Impacto Ambiental ylicenciasambientalesconunlimitadoámbitosocio-ecológicoyespacio-temporaldelosefectosholísticos,queengeneraldegradanlosserviciosecosistémicodeloshumedales,exacerba losefectosdel cambioclimáticoe incrementan lapobrezae inequidadenelpaís.

Las presiones in situ que soportan los humedales se incrementan por la carencia y/oinadecuadotratamientodeaguasresidualesylanogestióndedesechossólidosurbanoseindustriales.Lacontaminacióndeagua/sedimentoysueloporagroquímicosutilizadosen zonas adyacentes es evidente en lagos, lagunas costeras,manglares, playas, aguascosteras,pastosmarinosyarrecifescoralinos.

Las leyes vigentes son ambiguas en cuanto a la conservación de los ecosistemas dehumedales. Debido a la falta de información y capacitación en el tema, en caso decontroversia se favorecen las actividades económicas particulares. Adicionalmente,existeunasentidaineficienciajudicialeimpunidaddelosdelitosambientales,yantelasamenazasquesufrenmiembrosdelasociedadcivilco-manejadoradeÁreasProtegidasyáreasdehumedales.

3.2.3. FORTALEZAS

Entre las principales fortalezas, se encuentran, la gran extensión de humedales en elGolfodeFonsecayenlacuencaCaribecontinentaleinsular,enespecialenlaMosquitia,donde existen aproximadamente 800 mil hectáreas de humedales poco intervenidas,con oportunidades reales de conservación, ubicadas, entre el estuario del río Patuca,sistemalagunarKarataskayelestuarioy llanurasinundablesdelríoKruta.LasituaciónambientaldelosterritoriosindígenasdelaMosquitiaesconsideradalamejordelpaís.Estascomunidadescuentanconungradoimportantedegobernanzadesusterritorios.

Después de al menos 25 años de esfuerzos de conservación por parte de lascomunidades locales, ONGs y gobierno, existen una creciente gobernanza sobre losrecursosnaturales.Lasalianzasentreinstitucionespúblicas,privadas,ONGs,academiaygobiernos locales estánenprocesode fortalecimiento, sumadoaello la sociedad civilestá en proceso permanente de incidencia política. En la mayoría de las áreas dehumedalesexistenalmenosdocumentosdebasesocio-ambientalyplanesdemanejo.


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El gobierno central y algunosmunicipios están realizando esfuerzos en la creación dePolíticasAmbientales.

A nivel nacional se han iniciado esfuerzos de restauración de ciertos ecosistemas dehumedalescomolos manglares, impulsadosgraciasaqueelgobiernoessignatariodeconveniosinternacionalesyalaparticipaciónactivadelasociedadcivilylaacademia.Seha iniciadouncrecientedesarrollodecapitalhumanoen formaciónespecializada.Porotra parte, laUniversidadNacionalAutónomadeHonduras (UNAH)ha entradoenunprocesodecreacióndenuevascarrerasenlatemáticasocio-ambiental.

3.2.4. OPORTUNIDADES

Siendo los humedales en sus diversas tipologías, los ecosistemas más productivos delmundo,existelaoportunidaddepromovereldesarrollodecomunidadesymunicipiosenfunción a los numerosos servicios ecosistémicos que brindan, como puede ser elecoturismo, el turismo científico (actualmente activo en Islas de la Bahía, sierra delMerendón y la bahía de Tela), y la pesca artesanal, actividad que sostieneaproximadamentea400comunidadesenHonduras.

Numerosos acuerdos internacionales como el Convenio 169, el deDiversidad Biológica,entre otros, junto con un marco legal amplio, que de ser cumplidos, se observaránmejoras en el estado de salud de los ecosistemas de humedales. Bajo condicionesespecialesdelacosmovisiónindígenasemantienelaculturaancestraldeconservacióndelanaturaleza.Otraoportunidadidentificadaesel interésdelEstadoenladeclaracióndenuevasÁreasProtegidasdeextensoshumedales,oelinterés,enladesignacióndenuevosSitiosdeImportanciaInternacional.

Porúltimo,elfortalecimientodelco-manejoessindudaunaoportunidaddeconservaciónpromovida por la sociedad civil y algunas instituciones públicas. Esta alianza públicoprivada promueve la consolidación de las áreas de humedales, la conservación de labiodiversidadyengeneraldelosserviciosecosistémicos,asícomo,lamejoradelacalidaddevidadelascomunidadesaledañasalosecosistemasdehumedales.

4. PrincipiosElEstadoHondureño,envirtuddelaspotestadesqueleconfierenelArtículo340delaConstituciónde laRepúblicaydemásLeyes,enconsideracióna lautilidadynecesidad


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pública,laexplotacióntécnicayracionaldelosrecursosnaturalesdelaNación,asumeelcompromisodelaaplicacióndelaPolíticaNacionaldeHumedales2018-2038(PNH)entodoel ámbitonacional. Para la aplicacióndedichaPolítica sedeberán considerar lassiguientes aspiraciones para garantizar la Sostenibilidad del Bienestar Humano, enfuncióndelmanejoyconservacióndelosecosistemasdehumedales:

a. Un ambiente equitativo y con mejor distribución de la riqueza, mediante lageneralización del acceso a las oportunidades para todas las personas, sindistincióndeprocedencia,cultura,ideologíaocredoreligioso.

b. Integración de las diferentes regiones del país, sectores o grupos de poblacióntradicionalmente excluidos, mediante acciones que garanticen el bienestarhumano,asícomo,unamayorparticipaciónyaccesoalosderechosestablecidosporLey.

c. Mayornúmerodeoportunidadesenelaccesodelapoblaciónaserviciossocialesdecalidad,a razóndemejorar sus condicionesdevida, reduciendo lasbrechasentrelosdistintossectoressocialesyregionesdelpaís.

d. Mejores condiciones en lo referente a la seguridad humana, seguridad en suscomunidades, pueblos y ciudades, propiciando oportunidades de empleo yactividad en sectores diversificados, así como el desarrollo de las capacidadescreativasyparticipativasdetodalapoblación.

e. Implementar,desarrollaryejecutar loscompromisos internacionalesadquiridosrelacionados con los ecosistemas de humedales, diversidad biológica, ÁreasProtegidas, ecosistemasmarino-costeros y otros relacionados con temas socio-económicos.

En virtud de lo anterior, la Política Nacional de Humedales de Honduras 2018-2038,propone los principios integradores que se formulan a continuación, para alcanzar laVisión,ObjetivosyLineamientosEstratégicosaquídefinidos.

1. ResponsabilidadCompartida

La corresponsabilidad y por tanto la participación se dará de forma amplia, con visiónholística, y no solo entre instituciones dedicadas a aspectos ambientales, sino todasaquellascuyasdecisionespuedanimpactarenmenoromayorgradosobreloshumedales.Esenestemarcoderesponsabilidadcompartidaquesecontaráconlaparticipacióndelasdiferentesinstitucionespúblicas, institucionesanivelmunicipal,departamental,nacionaleinternacional,enconstantecoordinaciónconlasociedadcivil.Lacorresponsabilidadenelmanejointegradodeloshumedalesserávitalparasuconservación,yportanto,paralacalidaddevidalapoblación.

2. ManejoIntegradocomoejedetransversalidad


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Laconservaciónde losecosistemasdehumedales requeriráde laaplicacióndelManejoIntegrado,elcualdeberáestaralserviciodelapresentepolíticapública.Laconservaciónde los ecosistemas de humedales será integrada en las demás políticas públicasnacionales,comoejetransversal,asítambién,enlosplanesylosprogramasdedesarrolloeconómico y social del país, en las líneas de acción y planificaciones de las diferentesinstitucionespúblicas,anivellocal,departamentalynacional.

3. EnfoqueEcosistémicoEnelenfoqueporecosistemaslapoblaciónhondureñaseráelcomponenteintegraldelosecosistemasdehumedales. Se llevaráa cabounagestiónadaptadapara respondera lanaturalezacomplejaydinámicadelosecosistemasyaladeficienciadeconocimientosqueseposeensobreelfuncionamientodelosmismos.

4. GobernanzayParticipaciónCiudadana

SegúnlasNacionesUnidas,labuenagobernanzapromuevelaequidad,laparticipación,elpluralismo,latransparencia,laresponsabilidadyelestadodederecho,demodoqueseaefectivo,eficienteyduradero. Llevandoestosprincipiosa lapráctica, somos testigosdeeleccionesfrecuentes,libresylimpias,parlamentosrepresentativosqueredactanleyesyproporcionanunavisióndeconjunto,yunsistemajurídicoindependienteparainterpretardichasleyes.

La Participación Ciudadana es: “un proceso gradual mediante el cual se integra alciudadanoenformaindividualoparticipandoenformacolectiva,enlatomadedecisiones,lafiscalización,controlyejecucióndelasaccionesenlosasuntospúblicosyprivados,queloafectanenlopolítico,económico,socialyambientalparapermitirlesuplenodesarrollocomoserhumanoyeldelacomunidadenquesedesenvuelve.”

El manejo y conservación de los ecosistemas de humedales gozará de la participaciónciudadana en las decisiones que le afecten y en aquellas que lo benefician, tantoindividual como colectivamente. Será un derecho que la población esté involucrada encada decisión que se vaya a tomar respecto a lo que se refiere a espacios públicos delEstadocomoson loshumedales, ya seaa travésdecabildosabiertos, foros,asambleas,comités,uotros,cuyasestructurasexistandeformalegal.

5. Equidadsocial


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Se implementaráde forma transversal laequidadsocial, con igualdaddeoportunidadespara todos losciudadanosqueconformen lasociedadhondureña.Ladistribuciónde losrecursos, los bienes y las oportunidades de vida, serán equitativas. Habrá un mayoracercamientohaciaelbienestarhumanosostenible,haciaunamejorcalidaddevidadelaspersonas,asícomo,unmayorrespetodelaculturaydelacosmovisióndelospueblos.

6. Precautoriedad

Eldeteriorode losecosistemasdehumedales, seprevendráantesdequeseproduzcanefectosquedegradenelecosistemademanerairreversible.Lafaltadecertezacientíficaotécnicasobrealgúnaspecto,serámotivodefrenodecualquieractividad,obraoproyectoque sea susceptible de modificar o dañar la condición ecológica de un ecosistema dehumedal o la cuenca hidrográfica de la que forma parte. Reconociendo el papel quejuegan los ecosistemas de humedales como ente controlador de inundaciones, estaránsujetosalcriteriodelaprevención,elcualprevalecerásobrecualquierotroenlagestiónpúblicayprivadadeloshumedales.

7. Sostenibilidadambiental

Losecosistemasdehumedales seránmanejadosbajoel principiode sostenibilidad,queabogue por su uso racional, de forma que no se afecte irreversiblemente suscaracterísticasecológicas, sucalidadysaludecosistémica,de talmaneraque las futurasgeneraciones puedan seguir disfrutando de los servicios ecosistémicos que losecosistemasdehumedalesproveen.

8. CoordinacióninterinstitucionalymultisectorialPuesto que diferentes sectores estarán involucrados en mayor o menor medida enactividadesqueafectensobrelosecosistemasdehumedales,tendrálugarlacoordinaciónentrelasdiferentesinstitucionesdeEstadocondecisionessobreesosdiferentessectores.Losespaciosdeencuentromultisectorialesserándevitalimportanciaparalacoordinacióndeaccionesdemaneraqueprimelaconservaciónysaludambientaldeloshumedales.

9. TransparenciayjusticiaTodos los procesos, ya seanpúblicos o privados, se harándemanerapública, abierta yaccesible a la población, para que cualquier persona interesada pueda obtenerinformación sobreeldesarrollodeactividades,proyectosyotras iniciativasquepuedan


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tantoafectarcomobeneficiarunespaciopúblicodelEstado,enestecaso,losecosistemasdehumedales.

Bajo el principio de justicia, las personas serán tratadas de manera igualitaria yrespetando los derechos de las partes involucradas en cualquier proceso, actividad oiniciativaengeneral,yserántratadasconlamismaconsideraciónbajolosdictadosdelasleyesdelpaís,sinimportarsuprocedencia,culturaocredo.

10. IntegraciónmulticulturalyautodeterminaciónLalibredeterminacióndelospueblos,másconocidacomolaautodeterminación, instaalos pueblos a decidir sus propias formas de desarrollo, de gobierno, el camino de sucontexto social y cultural, y a estructurarse de forma libre e independiente, sindeterminaciones externas y de acuerdo con el principio de igualdad y justicia. Es portanto,quesedarándeformaobligatorialosprocesosbajoconsentimientoprevio,libreeinformado, así como el respeto a la autodeterminación de los pueblos en general porparte de todos los ciudadanos, y además, se facilitará el proceso de integraciónmulticulturalencadaaspectoycircunstanciaquelaNaciónencuentreensucamino.

5. Visión

“Para el 2038, Honduras en el marco del desarrollo sostenible, de subiodiversidadyde su interculturalidad,manejaráde forma integrada losecosistemasdehumedalesdemaneraparticipativayconsensuadaconsusciudadanos, comunidades y pueblos indígenas, a razón de alcanzarelbienestar humano basado en la salud ambiental de los ecosistemas dehumedalesdelpaís”.


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6. ObjetivosdelaPolítica

6.1. ObjetivoGeneraldelaPolíticaGarantizar la integracióndeaccionesdeconservaciónde losecosistemasdehumedales,en vinculación con otras políticas sectoriales de conservación,manejo sostenible de losrecursosnaturalesydesarrollosocioeconómico,yasípoderalcanzarelbienestarhumanosostenible.

6.2. ObjetivosEspecíficos

a. Fortalecer la capacidad institucional nacional y local para la administración de losecosistemasdehumedales,asícomo,lascapacidadesdelasinstitucionesdejusticia,controlyvigilanciaenlosnivelescentral,regionalylocalparalaimplementacióndelasleyesvigentesquerepercutensobreloshumedalesdelpaís.

b. Garantizar la conservación, recuperación, mantenimiento y mejoramiento de loshumedalesmediante un enfoque ecosistémico, asegurando la cantidad y calidad debienes y servicios que prestan a la población, propiciando el uso racional de losmismos, así como, implementando programas de restauración, mantenimiento ymejoramientodelascondicionesfuncionalesypatrimonialesdeloshumedales.

c. Determinar la asignación presupuestaria del Estado, para que las instituciones yactoresengeneraldedicadosalmanejodelosecosistemasdehumedales,disponganderecursoseconómicosparagarantizarsuconservación.

d. Desarrollar unamayor comprensión sobre el funcionamiento de los ecosistemas dehumedales a través de la investigación, monitoreo, promoción de la capacitación,concientizaciónciudadanay ladivulgaciónsobreelpapelquejueganlosecosistemasdehumedalesenlaprevencióndedesastresambientales.

e. Gestionar ante la cooperación internacional y con los países vecinos, las estrategiascoordinadas para el manejo adecuado de los ecosistemas de humedalestransfronterizos.

f. Garantizar la participación social, económica y cultural favorable al uso, manejo yconservacióndelosecosistemasdehumedales,querespetelaautodeterminacióndelospueblosindígenasenlasáreasdeinfluenciadesistemasdehumedales

g. Visibilizar el aporte de los sistemas de humedales en la seguridad alimentaria,generacióndeempleoeingresos.


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h. Implementar acciones de conservación a través de la ampliación de las ÁreasConservación, declaración de nuevas Áreas Protegidas y el establecimiento decorredoresbiológicosentreestas.

7. LineamientosEstratégicos

A continuación sedetallan los lineamientosestratégicos, conteniendocadaunoellos surespectivaestrategiageneral.Dentrodecadaunadelascuales,quedandefinidasaccionesconcretasparapoder,enelmarcodeun lineamientoespecífico,abordarsolucionesa laproblemáticaydificultadesplanteadas.


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Lineamiento 1. Vincular la conservación y manejo de losecosistemas de humedales con las políticas nacionales deconservaciónydesarrollo.Estrategia1

Asegurar un marco de acción legal e institucional que permita integrar, armonizar ycoordinar la PNH con las políticas nacionales de conservación y desarrollosocioeconómico,asícomoconconveniosy tratados internacionalessobrebiodiversidad,cambioclimáticoypueblosindígenas,conelfindequelaconservacióndelosecosistemasdehumedalesformepartedelosinstrumentosdeplanificaciónexistente,ysefacilitesuordenamientointegrado.

Acciones:

1. Fortalecer el CTNH e implementar los Planes de Acción a nivel regional ynacional.

2. Evaluaryarmonizarelniveldecumplimientodelmarcojurídicoeinstitucionalentorno almanejo y conservación de los ecosistemas de humedales y generar lanormativanecesariasegúnvacíosexistentes.

3. Determinarlasresponsabilidadesjurisdiccionalesylegalesdelosdistintosnivelesgubernamentalesconrespectoaloshumedales.

4. IntegrarlaconservaciónymanejodelosecosistemasdehumedalescomounejetransversalenlasEstrategiasyPolíticasNacionales.

5. Crear el ProgramaNacional de Investigación y Conservación deHumedales, encoordinación entre el CTNH y la DIBIO/MiAmbiente y Áreas Protegidas y VidaSilvestre/ICF.

6. Garantizar la responsabilidad social empresarial y ambiental en las áreas deinfluenciadelosecosistemasdehumedales.

7. IntegraralComitéNacionaldeArrecifes,comomesatemáticadentrodelComitéTécnico Nacional de Humedales, teniendo en cuenta también la posibleintegracióndeotroscomitéscomoeldeTortugasMarinas,eldeCetáceosyeldeTiburonesyRayasentreotroscomitésafinesalatemática.


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Lineamiento 2.Mejorar la coordinación y la comunicaciónentre los diferentes organismos gubernamentales, y nogubernamentales, la empresaprivada y las comunidadeslocales.Estrategia2

Incorporareltemadelaconservacióndelosecosistemasdehumedalesenlasdiferentesinstanciasdedialogo,especialmenteenlasinstanciasdedecisiónpolítica.

Acciones:

1. Aplicardemanera coordinada las futuras iniciativas, programas yproyectosdehumedales,atravésdeunProgramaNacionaldeInvestigaciónyConservacióndeHumedalesafindepromoverproyectosqueatiendanlaproblemáticarealdelosecosistemasdehumedales.

2. Fortalecerla funcióny losesfuerzosde losgobiernosmunicipales, comunidadeslocales,organizacionesnogubernamentalesysectorprivadoenlaconservaciónymanejodelosecosistemasdehumedales.

3. Contratar recurso humano calificado y asignar los recursos financierosnecesarios, desde una partida presupuestaria de los fondos del Estado, parapoder desarrollar de forma efectiva programas y proyectos en elmarco de unProgramaNacional de Investigación y ConservacióndeHumedales, que cuenteconplanesdetrabajodentrodelosSubcomitésdeHumedales.

4. EnelmarcodetrabajodelCTNHdiseñaryfinanciarproyectosqueintegrenalosgobiernos, comunidades y organizaciones no gubernamentales locales,nacionales e internacionales con experiencias en el manejo y conservación deecosistemasdehumedales.

5. Garantizarunporcentajederecursosprovenientesde laResponsabilidadSocialEmpresarial dirigidos hacia el manejo sostenible de los ecosistemas dehumedales, así como,dirigidoshaciaproyectosde conservaciónde losmismosen asociación con comunidades locales e instituciones gubernamentales y nogubernamentales.

6. Asegurar el cambio de artes de pesca perjudiciales, por parte de la industriapesquera,porotrastecnologíasdebajoimpactoexistentes.

7. Incluiruncapítuloespecialenlaspolíticasnacionales,tantoambientales,socialesyeconómicas,orientadoarespetarlasformasancestralesdeconservacióndelasculturas indígenas, además de determinar partidas presupuestarias del Estado,para que estos territorios indígenas dispongan de recursos para dichaconservación.


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8. Formular, financiar e implementar programas permanentes, entre autoridadescompetentesyactoresclaves,deGestiónIntegradadeCuencasHidrográficas,asícomodeManejoIntegradodeEspaciosMarinosyCosteros.

9. Crearredesdecolaboraciónconpropietariosprivados,queincluyansistemasdereconocimiento de sus aportes visibles en medios de comunicación, y otrastécnicasdeconcientización,asícomodeformaciónycapacitaciónenelmarcodedichasredes.

10. FortalecerlasoficinaslocalesdeMiAmbienteyICF,anivelregionalylocal,enlaimplementaciónde lapresentepolíticaen lasáreasdondeexistanecosistemasdehumedales.

Lineamiento 3.Reducir almínimo los efectos perjudicialesen los humedales y alentar por su restauración,conservaciónydesarrollosostenible.

Estrategia3

FortalecerelpapeloperacionalydeincidenciadelaDIBIO/MiAmbienteyÁreasProtegidasy Vida Silvestre/ICF en los procesos regulatorios relacionados con el manejo yconservacióndelosecosistemasdehumedales,paraloquesedeberáintegraralasdemásinstanciasconcompetenciasyvinculaciónconestosecosistemas,comoson:laSecretaríadeagriculturayGanadería (SAG),DIGEPESCA/SAG, InstitutiNacionalAgrario (INA),otrasinstancias del ICF yMiAmbiente, IHT, FFAA/C-9,MarinaMercante, Fiscalía Especial delMedioAmbiente(FEMA),ProcuraduríaGeneraldelaRepública(PGR),MinisterioPublico(MP),InstitutoHondureñodeGeologíayMinas(INHGEOMIN),Municipalidades.

Acciones:

1. Priorizarlos ecosistemas de humedales del país, basados en, los serviciosecosistémicosqueproveen,estadodeamenazasyestadodeconservación.

2. Identificar y mapear los programas gubernamentales y no gubernamentales queinfluyan o afecten a los ecosistemas de humedales, evaluando la influencia sobreellos,lasposiblescausasypoderhacerunmejormanejodeloshumedalesenbasealainformación.

3. Incluir en las Evaluaciones de Impacto Ambiental de proyectos hidroeléctricos, elestudio de retención de sedimentos, erosión de playas ymodificaciones de caudal


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hídricoaguasabajoquecauseefectosnegativossobrelosecosistemasdehumedalespertenecientesalacuenca.

4. Crear un sistema de reporte de denuncias de delitos y amenazas contra loshumedales,dondesefacilitelaaplicacióndesancionesaactividadesquecausandañoalosecosistemasdehumedalesylasaludhumanavinculadaconlosmismos.

5. Revisarymodificarlosproyectosyplanesnacionalesdecultivodepalmaafricana,asícomo el cultivo de gramíneas energéticas, entre otros, y establecer por ley unproceso de certificación verde para este tipo de actividades y otras que esténgenerandodañossobreloshumedales.

6. GarantizarelrecursohumanoyfinancieronecesarioparaelfuncionamientoeficientedelSistemaNacionaldeEvaluacióndeImpactoAmbiental(SINEIA),paragarantizarelcumplimientoyseguimientodelasmedidasdemitigaciónysusocializaciónpública,considerando para ello criterios especializados en el ámbito del manejo de losecosistemas de humedales, además de aplicar la normativa establecida para losestudios de Evaluación de Impacto Ambiental en los proyectos gubernamentales yprivados a desarrollarse en los ecosistemas de humedales y a las cuencashidrográficasdondeéstosseencuentren.

7. Articularelsistemanacionaldedenunciaspordelitosambientalesaunaplataformaambiental internacional que evidencie la aplicación o no de las normativas delReglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y la normativaambientaldelpaísengeneral,asícomolosconveniosinternacionalesratificadosporHonduras.

8. Actualizar el Inventario Nacional de Humedales e incorporarlo en los Planes deOrdenamiento Territorial Municipal, Planes Estratégicos de Desarrollo Municipal,PlanesdeGestiónAmbientalMunicipalyPlanesdeGestióndeRiesgos.

9. Promoverlasreservasnaturalesprivadasyestablecerunmecanismoqueincentivelaconservación responsable a favor del manejo integrado de los ecosistemas dehumedales.

10. Promover la creación de un sistema de catastro nacional para elmanejo de losecosistemasdehumedalesysuclasificación.

11. IncorporarensutotalidadaloshumedalesdentrodelareddeÁreasProtegidas.


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Lineamiento4.Fortalecerelconocimientocientífico-técnicosobre los ecosistemas de humedales, involucrando a loscentros de investigación nacional e institucionesacadémicas.Estrategia4

Se fortalecerán las capacidades en las diferentes áreas de investigación científica, queapoyenunamejortomadedecisionesdirigidasalmanejointegradoyconservacióndelosecosistemasdehumedales.

Acciones:

1. Fomentarlainvestigaciónnacionalenlossiguientesasuntosclaves:a. Investigación científica y monitoreo relacionado con los diferentes

ecosistemas de humedales existentes, como pueden ser, los manglares,arrecifes de coral, praderas de pastos marinos, lagunas costeras, playas,entre otros, así como las interconexiones biológicas, físicas, químicas ygeológicasentreellos.

b. Lavaloraciónsocioeconómicaysocioculturaldeloshumedales,valoracióndecosto/beneficiodesuconservación,paraverelpapeldelosecosistemasdehumedalesenelmarcodelordenamientoterritorialdelpaís.

c. Inventario,clasificaciónyevaluacióndelestadodesaluddeloshumedales.d. La hidrología, efectos del cambio climático y el establecimiento de la

vulnerabilidad de los ecosistemas de humedales y de las comunidadescircundantesaestos.

e. Losimpactosdeproyectospúblicosyprivadosenlasaluddelosecosistemasdehumedales.

f. Estudios de valoración de la restauración, rehabilitación, mitigación eindemnizaciónporpérdidasdelosecosistemasdehumedales.

2. CrearunCentrodeInvestigaciónNacionaldeCienciasNaturalesrelacionadoconeltemadelosecosistemasdehumedalestantoterrestrescomomarino-costerosquevenga a contribuir a las acciones propuestas en el Prorama Nacional deConservaciónyManejodelosHumedales.


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3. Mantener actualizada la investigación cualitativa y cuantitativa sobre loshumedales.

4. Promoverlainvestigaciónsobreusoscomercialesynocomercialesdelosrecursosgenéticosydeestosasociadoalconocimientotradicionalenloshumedales.

5. Incorporar los resultados de investigaciones científicas en el sistema educativoformal.

6. Establecer un Programa de Investigación sobre ecosistemas de humedales queinvolucre a universidades públicas, en cooperación con organismos nogubernamentalesylaempresaprivada,paraquesehagamanejointegradobasadoenconocimientocientífico.

7. Crearunespaciodedifusiónyaccesoa la informacióncientíficayadministrativapara la ciudadanía con relación a las inversiones en gestión sostenible dehumedales,quecontribuyaa transparentar losmecanismosdeauditoría social ypolítica.

8. Financiarlaeducaciónyformacióndepersonalcientífico,técnicoyadministrativoa fin de conformar equipos interdisciplinarios calificados que respondan a lasiniciativasregionaleseinternacionales.

9. Diseñareimplementarunprogramadeeducaciónambientalyconcienciaciónenelmarcodeltemadeloshumedales.

10. Involucrar a los gobiernos locales y comunidades en el desarrollo de estudios,investigaciones y capacitaciones que se realicen en torno a los ecosistemas dehumedales,asícomo,enelmonitoreoyevaluacióndesaluddelosmismos.

Lineamiento5.GarantizarlasaludyelmanejointegradodelosecosistemasdeHumedales.Estrategia5

Incorporar prácticas de manejo integrado al mantenimiento y conservación de losecosistemasdehumedales.

Acciones:

1. Incorporarenlospresupuestosnacionalesymunicipaleslosrecursosfinancierosadecuadosparaelmanejodelosecosistemasdehumedales.

2. Fortalecerlosmecanismostécnicosyadministrativosnecesariosparaejecutarladesconcentración y descentralización de los órganos del Estado, que regulan,


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administran y manejan recursos naturales en los ecosistemas de humedales(DIGEPESCA,ICF,IHTyMiAmbiente).

3. Desarrollar la Estrategia y el Plan Nacional de Humedales mediante esfuerzosconcertados, coordinados yde cooperaciónentre gobiernos,organizacionesnogubernamentales, organizaciones de bases comunitarias, sociedad civilorganizada,sectorprivadoypropietariosdetierrasprivadas.

4. Implementar buenas prácticas de manejo en los ecosistemas de humedales atravésdemanualesqueincentivenelusoadecuadodelosmismos.

5. Desarrollar una campaña de buenas prácticas de manejo de las principalesactividadesdesarrolladasenlosecosistemasdehumedales.

6. Asignar los recursos financieros y humanos necesarios en las entidadesgubernamentalesynogubernamentalesparalaconservacióndelosecosistemasdehumedales.

7. Garantizar la participación de las comunidades tradicionales, indígenas y afrodescendientesenelmanejoyconservacióndelosecosistemasdehumedales.

8. Establecer un programa de gestión de riesgos en zonas de humedales yalrededorespormediodemecanismosdeadaptaciónalcambioclimático.

9. Promovereluso sosteniblede losaspectosde ladiversidadbiológica: recursosgenéticos,especiesydelecosistema.

10. Llevara cabo lavaloracióneconómicade los serviciosecosistémicosde loshumedalesdeHondurasseguidodeunsistemalegaldecompensaciónpordañosa bienes y servicios ambientales para la conservación y manejo de losecosistemasdehumedales.

11. Comenzar el proceso de declaratoria de Humedales de ImportanciaInternacional Ramsar para aquellos humedales aún no declarados como es elSistemadeHumedalesdelaMoskitia.

12. Incorporar zonas y medidas de restauración y rehabilitación para losecosistemasdehumedalesenlosPlanesdeOrdenamientoTerritorial.

13. Integrar en los instrumentos de manejo (Plan de Manejo, Plan de UsoPúblico, entre otros) de las áreas protegidas que posean ecosistemas dehumedalesuncapítulosobreelmanejodelosmismosabordandolosproblemasdesdeelenfoqueecosistémico.

Lineamiento 6.Fortalecer los espacios de participaciónciudadana a través del manejo y conservación de losecosistemasdehumedales.


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Estrategia6

Garantizarlaparticipaciónanivelnacionalylocaldelasdiferentesinstanciasestablecidaspor Ley como son: las Unidades Ambientales Municipales (UMAs), los ConsejosAmbientalesdepartamentalesconsideradosenlaLeygeneraldelAmbiente,losConsejosConsultivos Nacionales, Departamentales, Municipales y Comunitarios Forestal de lasÁreas Protegidas y la Vida Silvestre, así como los Consejos de Cuencas, los Co-manejadoresdeÁreasProtegidasylaSociedadCivilOrganizada.

Acciones:

1. Conocer y evaluar constantemente la precepción de las comunidades sobre elpapelquejueganlosecosistemasdehumedalesensuentorno.

2. Socializarlasleyesambientalesvigentesysusmecanismosdeaplicabilidad,afindegarantizar el accesoequitativoa losbienesy serviciosque suministran losecosistemasdehumedalesyelusoracionaldelosmismos.

3. Poner en práctica los mecanismos de participación existentes entre actores ycomunidades involucradas en los procesos de planificación y gestión de losecosistemas de humedales, donde haya participación de tomadores dedecisiones.

4. Elaborarproyectosconlosgobiernoslocalesycomunidadesbeneficiariasdeloshumedales.

5. Llevar a cabo la celebración del DíaMundial de losHumedales a través de lasdiferentesinstanciasanivelnacional,dondeexistalaparticipacióndetomadoresdedecisiones,paragarantizarincidenciapolítica.

6. Ascenderelniveldedecisióndel“ComitéTécnicoNacionaldeHumedales”conelfinde lograrmayor peso en las determinaciones tomadas a lo interno de esteórgano, que propicien la aplicación real de la presente política, a través deplanes,leyesyprogramasinstitucionales,asícomorecursohumanoyfinanciero.

7. Promover espaciosde concertación (foros, congresos, entreotros) dedicados aintercambiar experiencias en el marco del manejo y conservación de losecosistemas de humedales, el cual posibilite la sistematización de material einformación sobre los mismos, creando un servicio de intercambio deconocimientos.

8. Difundir los manuales de apoyo de la convención RAMSAR que facilitan lacorrectaadministraciónymanejodeloshumedales.


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Lineamiento 7: Fortalecer los procesos de evaluación ymonitoreoenlavigilanciadelasaluddeloselementosquecomponen los ecosistemas de humedales, así como de lasactividadessocioeconómicasasociadas.Estrategia7

Desarrollar e implementar herramientas técnicas para elmonitoreo y evaluación de loshumedales.

Acciones:

1. Implementarunprogramademonitoreoalargoplazoenhumedalesprioritarios.2. GarantizarelrecursohumanoyfinancieronecesarioalaDIBIOcomoresponsable

del seguimiento,monitoreo y evaluaciónde los cambios en los ecosistemasdehumedalesdelpaís.

3. Divulgar los resultados del monitoreo ambiental e incorporar lasrecomendaciones resultantes en los planes y programas de desarrollo local,regionalynacional,quepermitantomarseaccionesefectivasdemanejosobrelosecosistemasdehumedales.

4. Cooperarconpaísesvecinosen laevaluaciónymonitoreode loshumedalesenaspectos relacionados con procesos físico-químicos, flora y fauna, manejo decuencas,recursosacuáticoscompartidoseimpactosengeneralquerequierandeldiálogoentrediferentesEstados.

5. Sistematizar y monitorear las experiencias de manejo de los ecosistemas dehumedales, especialmente aquellas que tienen que ver con los procesos departicipaciónciudadana.

6. Elaborar y validar una guía metodológica, que establezca criterios y definaparámetrosambientalesquepermitanevaluarlosimpactosenhumedales,frentealaintervenciónydesarrollodeproyectosdediversaíndole.

Lineamiento 8. Crear una cultura ambiental a través de laeducación ambiental y la concientización pública sobre elmanejoyconservacióndelosecosistemasdehumedales.


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Estrategia8

Incorporarenlacurrículadeeducaciónprimaria,secundariayuniversitaria,asícomoenlos programas de educación no formal de organismos gubernamentales y nogubernamentaleseltemadeManejoyConservacióndelosEcosistemasdeHumedales.

Acciones:

1. Resaltar la relación entre el uso sostenible de los recursos naturales y losaspectosdecalidadycantidaddelagua,enelmarcodelaconservacióndelosecosistemasdehumedales,asícomo,resaltarlaimportanciasobreelvaloryusosostenibledelosrecursosdelosecosistemasdehumedalesylosbeneficiosquelaparticipaciónen la conservaciónde losmismos reporta a lospropietariosdetierrasycomunidades.

2. Promover el conocimiento de los ecosistemas de humedales, a través de losprogramas de educación primaria, secundaria y universitaria (incorporacióncurricular), así como, informando y capacitando al público en general y muyespecialmentealosdecisores.Sedeberágarantizarlaeducación,latransferenciadeconocimientosylageneracióndecapacidades.

3. Incorporar a los medios de comunicación existentes campañas orientadas(televisivos,escritosy radiales)adifundir información sobre la conservacióndelosecosistemasdehumedales.

4. Extender el enfoque de los programas agrícolas, hidrológicos, viales y otrosprogramas sectoriales para incluir en ellos la concientización sobre laconservacióndelosecosistemasdehumedales.

5. Concientizaralostomadoresdedecisionesconlasuficienteinformaciónsobreelmanejodelosecosistemasdehumedales.

6. Incorporación en los programas de Educación Ambiental a todos los niveles(formal y no formal) el tema demanejo y conservación de los ecosistemas dehumedalesdentroyfueradelasÁreasProtegidas.

7. Realizaractividadeseducativasdeempoderamientocomoser:girasguiadasaloshumedales,festivales,conmemoracióndelDíaInternacionaldeLosHumedalesel2defebrero,elDíaInternacionaldelManglarel26dejulio,entreotros,yqueanivel local incluyan la participación de las organizaciones comunitarias(patronatos,juntasdeagua,iglesias,etc.).

8. Extender la concientización sobre la conservación de los humedales a losprogramasagrícolas,hidrológicos,vialesyotrosprogramassectoriales.

9. Programaractividadesquepromuevan laconservaciónde loshumedales,comoforos, visitas guiadas, competencias, campañas de limpieza, eventos naturalesespeciales, entre otros, donde participen los tomadores de decisiones y


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autoridades para dar visibilidad a la importancia de la conservación de loshumedales.

Lineamiento 9.Fortalecer el papel de Honduras en elcumplimiento de los compromisos internacionalesadquiridos,asegurando laparticipacióndeHondurasen latomadedecisionesanivelinternacionalEstrategia9

Fortalecera laDIBIO/MiAmbienteensupapeldePuntoFocalde laConvenciónRamsar,asícomo,alComitéTécnicoNacionaldeHumedalesenelmonitoreoyseguimientodeloscompromisosinternacionalesadquiridosporHonduras.

Acciones:

1. Participaren instancias internacionales ligadasalmanejode losecosistemasdehumedales.

2. Fortaleceryvelarporunabuenacooperacióntransfronterizaenaquellosámbitosdecuencashidrográficascompartidasyensushumedales.

3. Garantizarelfuncionamientoadecuadodelosmecanismosnacionalesparahacercumplir los principios y compromisos del Estadoen relación con la ConvenciónRamsar.

4. Generar sinergiasycomplementariedadentre losConveniosyProtocolos sobrebiodiversidadqueharatificadoelEstadodeHonduras.

5. Formular programas y proyectos que permitan la integración y sinergia de lasmetasyobjetivosdelostratadosinternacionalessobrebiodiversidad,desarrollosostenible, cambio climático, desertificación, para que queden ligados con lasaccionesdemanejoyconservacióndelosecosistemasdehumedales.

6. Fortalecerlasaccionesregionales,supra-regionalesybilateralesrelacionadasconlos ecosistemas de humedales y especies compartidas asociadas a éstos,especialmenteenelámbitodela investigación,asistenciatécnicaeintercambiodeinformación.

7. Promover el trabajo conjunto de los ecosistemas de humedales hondureños anivelregional,subregionalybilateralconlosdeotrospaíses.

8. Fomentar,fortaleceryapoyarlasiniciativasregionalescreadasparalaaplicacióndel convenio Ramsar a nivel Regional como la Iniciciativa de Arrecifes yManglares.


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9. CrearlasestructuraslegalesynormativasquefacilitenlaaplicacióndelConvenioRamsarenelpais,conenfasisenlaconservaciónyusoracionaldeloshumedalesconservandoenlamedidadelosposiblesuscaracteristicas.

10. Gestionar a través de la cooperación internacional apoyos para elreforzamientode laasistenciatécnicaencargadadelmanejode losecosistemasdehumedales.

AcrónimosAAPP ÁreasProtegidasCODDEFFAGOLF ComitéparalaDefensayDesarrollodelaFlorayFaunadelGolfo

deFonsecaCTNH ComitéTécnicoNacionaldeHumedalesDIBIO DirecciónGeneraldeBiodiversidadDICTA DireccióndeCienciayTecnologíaAgropecuariaDIGEPESCA DirecciónGeneraldePescayAcuiculturaEIA EstudiodeEvaluacióndeImpactoAmbientalENEE EmpresaNacionaldeEnergíaEléctricaFEMA FiscalíaEspecialdelMedioAmbienteFENAPESCAH FederaciónNacionaldePescadeHondurasFFAA FuerzasArmadasICF InstitutodeConservaciónForestal,ÁreasProtegidasyVida

SilvestreIHT InstitutoHondureñodeTurismoINA InstitutoNacionalAgrarioINHGEOMIN InstitutoHondureñodeGeologíayMinasMOCAPH MesadeONGsComanejadorasdeÁreasProtegidasdeHondurasMP MinisterioPúblico


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ONG OrganizaciónNoGubernamentalPNH PolíticaNacionaldeHumedalesPNUMA ProgramadelasNacionesUnidasparaelMedioAmbientePSA PagoporServiciosAmbientalesSAG SecretaríadeAgriculturayGanaderíaSCDB SecretaríadelConveniosobreDiversidadBiológicaSINEIA SistemaNacionaldeEvaluacióndeImpactoAmbientalUGA UnidaddeGestiónAmbientalUICN UniónInternacionalparalaConservacióndelaNaturalezaUMA UnidadMunicipalAmbientalUSAID UnitedStatesAgencyforInternationalDevelopmentZEDE ZonadeEmpleoyDesarrolloEconómico

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Política Nacional de Humedales de Honduras 2018 2038 · Matrices FODA elaboradas durante la...

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