Como la UE configura la

realidad de la movilidad humana.

Política Migratoria en la

UE.

EL ESCORIAL 6.07.2013

Libre Circulación de personas, asilo e inmigración.

 LIBRE CIRCULACIÓN DE LOS CIUDADANOS EUROPEOS EN LA UNIÓN

 SISTEMA DE INFORMACIÓN SCHENGEN II

CRUCE DE LAS FRONTERAS EXTERIORES y VISADOS

ASILO

INMIGRACIÓN Y DERECHOS DE LOS NACIONALES DE TERCEROS PAISES.

LA POLÍTICA DE LA UNIÓN EUROPEA TIENE DOS “AGENDAS”

La Agenda de la Integración:

• Se aprueba en 2011.• No tiene ningún

desarrollo legislativo.• Presupuesto 2007-

2013: 64 millones de Euros)

La agenda del control de la migración irregular:

• Fronteras exteriores.• Sistema común de

visados.• Espacio Schengen.• Presupuesto 2007-

2013: 2 billones de euros.

Europa se configura como un espacio de libre circulación de bienes, personas y servicios.

Sistema Shengen de control

aduanero y fronterizo.

Ojo, recordad que durante 2012 fue

temporalmente suspendido en varias

ocasiones.

Política de inmigración: año 2011

Responder a los retos que esta plantea. Esta política debe respetar la tradición europea de asilo y de protección al tiempo que evite que se atraviesen las fronteras de manera irregular.

Atravesar las fronteras

• El control de las fronteras exteriores de la UE debe ser eficaz y debe mantener un alto nivel de seguridad, facilitando al mismo tiempo el paso de las personas autorizadas a entrar en la UE, sobre todo mediante el Sistema EUROSUR. También debe reforzarse la capacidad operativa de la Agencia Frontex.

Atravesar las fronteras.

• La evaluación de la aplicación de las normas de Schengen por parte de los Estados miembros. Esta prevé, asimismo, establecer un mecanismo que permita decidir, a escala europea, la reintroducción excepcional del control en las fronteras interiores.

Y Rumanía sigue con Moratoria.

¿Qué ocurrirá con Croacia?

Prevención de la inmigración irregular:

Por último, para prevenir la inmigración irregular, la Comisión insiste en la necesidad de una política europea de retorno (repatriar a los inmigrantes ilegales que no requieren protección internacional) equilibrada y eficaz.

Incorporar en el Derecho nacional la Directiva «Retorno».

Prevención de la migración irregular:

Directiva que sancione la contratación de residentes ilegales.

Los acuerdos de readmisión con los terceros países considerados en el marco del conjunto de las relaciones de la UE con los países implicados y que deben ofrecer incentivos que ayuden a los países a aplicarlos.

Relaciones con los terceros países:

• Las cuestiones relativas a la migración deben integrarse en el conjunto de las relaciones exteriores de la UE. Se debe alcanzar un mayor equilibrio entre la organización de la migración legal, la lucha contra la migración irregular y la maximización de los beneficios mutuos de la inmigración para el desarrollo. Es necesario reforzar la dimensión humana mediante un planteamiento centrado en los migrantes.

• En relación con los países del sur del Mediterráneo, la Unión les ha propuesto un diálogo estructurado sobre las migraciones con el fin de crear asociaciones de movilidad destinadas a facilitar el acceso de sus ciudadanos al territorio de la UE a cambio de colaboración en la gestión de los flujos migratorios. Asimismo, la Comisión revisará su política de vecindad con estos países.

El ¿nuevo? Contexto europeo.

• Aprobación del Tratado de Lisboa.

• Evaluación del Pacto de Inmigración y asilo.

CRISIS

TRATADO DE LISBOA

• Incorpora como efectivos una serie de derechos que han de ser reconocidos por todos los miembros de la UE.

• Consolida una Unión basada en la teoría en solidaridad, pero con una estrategia que parte del mercado de trabajo y los objetivos económicos.

PACTO DE INMIGRACIÓN Y ASILO.( Implementado en 2008 y Evaluación

2012)

En qué ha avanzado:

• Gestión de los flujos laborales (Blue Card)

• Política expresa en materia de integración ( con

incentivos y medidas de apoyo). La base la constituyen

los principios básicos comunes sobre integración.

¿alguien sabe quienes son?

• Lucha contra la inmigración “ilegal”: Directiva de

retorno, sanciones a los empleadores.

• Cooperación de la gestión fronteriza con terceros países.

• Refuerzo fronteras exteriores. Se añaden dos líneas más: Eurosur y Smart Borders (fronteras inteligentes): compra de tecnología satélite para el control del mar.

• Enfoque global de las migraciones:

Migración y desarrollo (Política del palo y la zanahoria)

• Aun con crisis, hay que mejorar la gestión de la migración laboral para los desafíos demográficos.

• Desarrollar la directiva de Permiso Único, a punto de ser aprobada. Eso dijimos hace un año.

• Trato a las personas que se encuentran en situación administrativa irregular

• Agenda de Integración (Desarrollar derechos comunes para los regulares).

A MEJORAR:

• Lucha contra la inmigración “ilegal” y la trata: repatriación y readmisión efectivas, incremento de la cooperación práctica, inspecciones en los centros de trabajo.

• Respuesta global al “delicado ”asunto de los Menas plan integral para MENAS. Plan que no se ha desarrollado.

• Sistema común de visado, igual para todos los países de la UE (aunque cada uno tiene su propia lista de países exentos de visado).

• Sistema común de asilo + Oficina Europea de apoyo al Asilo. ¿Ha funcionado con la Primavera Árabe?

• Cooperación con terceros países de origen:– Enfoque global de migraciones.– Mayor coherencia entre Política de

Inmigración y la de cooperación al desarrollo.– Lograr ACUERDOS GLOBALES asumiendo

responsabilidades en retorno, readmisión. – Ayudando a gestionar a estos países los

flujos migratorios.

Blindaje de las fronteras exteriores de la UE:

FRONTEX: Agencia Europea cuyo objetivo es el control de las fronteras exteriores.

Centros de internamiento en Europa

Para ello se utilizan instrumentos para la externalización.• Corresponsabilizar a los países emisores.• Condicionar su ayuda al desarrollo a una

buena gestión de flujos.• Fortaleciendo su control de fronteras.

• Acuerdos de readmisión.

• Subvenciones para la compra de

material de control.

• Donación de material de control.

Se organizan operaciones conjuntas + Control de fronteras.• Operación Indalo. Octubre 2009.

Derivada de Frontex. Objetivo: la interceptación de embarcaciones en el mediterráneo

• Seahorse Network: Red de vigilancia entre Europa y Africa: Marruecos, Cabo Verde, Guinea Bissau, Gambia, Mauritania. El desarrollo tecnológico de esta herramienta suponer para alguna empresa española ingresos por importe de 1.4 millones de Euros,este año.

• S.I.V.E: El SIVE es un sistema operativo que, sobre un soporte técnico, aporta la información obtenida en tiempo real a un Centro de Control que imparte las órdenes necesarias para la interceptación de cualquier elemento que se aproxime al territorio nacional desde el mar.

SIVE: Sistema Integrado de Vigilancia Exterior.

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En la práctica la Externalización de fronteras exteriores

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¿CUÁNTO CUESTA TODO ESTO?

• Fondo para las Fronteras Exteriores: controles y vigilancia de fronteras ypolítica de visados.1 820 millones EUR

• Fondo Europeo para el Retorno: regreso de nacionales de terceros países residentes ilegalmente en la UE.676 millones EUR (2008-2013)

• Fondo Europeo para la Integración de los Nacionales de Terceros Países: integración de personas que residan legalmente en un país de la UE.825 millones EUR

• Fondo Europeo para los Refugiados: apoyo a los países de la UE para laacogida de refugiados y desplazados; establecer procedimientoscomunes de asilo.628 millones EUR (2008-2013)

Se logra el fin que busca:

Sólo en parte

¿Por qué?

Siguen llegando personas pero su viaje es: - En condiciones más peligrosas- Apoyados en las mafias