Politica fiscal (equipo 1)

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMÍN TORO

DECANATO EN INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

MAESTRÍA GERENCIA EMPRESARIAL (SAIA)

BARQUISIMETO

Maturín, Julio 2.014

POLITICAS FISCAL

Trabajo para la asignatura Entorno Económico (Tema 2)

GRUPO 15A

Integrantes Equipo 1:

Amalía Palma

Maxs Ruette

Gudelio Crespo

Henry Piña

Luis José Castillo

Profesor: Manuel Castillo





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Definición de política fiscal según la opinión del equipo

La política fiscal tiene que ver con el fisco (se denomina alconjunto de organismos públicos destinados a la recaudaciónde impuestos o el tesoro público en general) entonces lapolítica fiscal es el manejo económico del presupuesto delestado buscando el equilibrio entre el gasto público y losingresos por la vía del fisco, este equilibrio incide directamenteen el ingreso de la comunidad (población o sociedad) suconsumo y la inversión.





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Su objetivo se expresa en tres aspectos:

a)redistribuir la renta y los recursos con ajustes de tipo impositivo.

b) contrarrestar los efectos de los auges y las depresiones.

c) aumentar el nivel general de la renta real y la demanda.





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El propósito de la política fiscal :

a) es posibilitar el crecimiento de la economía

b) amortiguar los vaivenes de los periodos económicos

c) garantizar la administración adecuada de los recursos delEstado.

Las medidas tienen incidencia en el corto plazo:

a) en el nivel de empleo

b) la producción

c) los precios del mercado.





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Las tres posturas posibles de la política fiscal son:

Neutral implica una economía equilibrada. El gasto delgobierno está totalmente financiado por los ingresos fiscales yen general el resultado del presupuesto tiene un efecto neutroen el nivel de actividad económica.

Expansiva de la política fiscal consiste en un gastogubernamental superior a los ingresos fiscales.

Contractiva ocurre cuando el gasto público es menor que losingresos fiscales.





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Como toda actividad política, la política fiscal estádeterminada por la ideología de su diseñador y ejecutor.El gobierno puede implantar un conjunto de medidas einstrumentos para la realización de la función del sectorpúblico,

expansionista (con un aumento del gasto público o el recortede los impuestos)contractiva (que busca recortar el gasto público y/o aumentarlos impuestos).





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El Estado puede y debe actuar, a través de la Política Fiscal, afin de atenuar las oscilaciones cíclicas de la economía.

Mientras la economía opere por debajo del nivel de plenoempleo, cualquier incremento de la demanda agregadaredundará en una mayor producción de bienes y servicios.

Una vez que se alcanza el pleno empleo, los incrementos en lademanda no generarán aumentos en la producción sino quedarán lugar a aumentos en los precios, es decir en inflación.

Si el gasto total de la sociedad es menor que el requerido paraalcanzar el pleno empleo, el Estado tiene la obligación deestimular una expansión de la demanda agregada, recurriendopara ello a un incremento del gasto público.





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Si el gasto total de la sociedad es mayor que la demandaagregada estrictamente necesaria, para mantener un nivel deproducción nacional equivalente al requerido para producir elpleno empleo, el Estado debería reducir el gasto público a finde propiciar una contracción de la demanda agregada, para asíeliminar el impacto inflacionario que experimentan los precioscomo consecuencia de los excedentes de demanda queprevalecen en el mercado, los cuales no pueden sersatisfechos con producción nacional.

Es importante destacar, que los aumentos o disminuciones enel gasto público no son las únicas formas de lograr el objetivode ampliar o reducir la demanda agregada. Metas similarespueden lograrse disminuyendo o aumentandorespectivamente los impuestos.





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Elementos que inciden en la política fiscal

Las herramientas para cumplir con los objetivos estánrelacionadas con los ingresos y los gastos sobre los cualestiene influencia el Estado.

Desde el punto de vista del ingreso, el Estado puede controlara quién y en qué cantidad se le cobran impuestos, a la vez quepuede desarrollar mecanismos para garantizar el pago de éstos(evitar la evasión), entre otros.

Desde el punto de vista del gasto, el Estado puede tenerinfluencia sobre el nivel de los salarios, el aumento de éstosaño tras año, las contrataciones y los dineros que setransfieren a los departamentos y municipios o a otrasentidades, entre otros.





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Presupuesto

INGRESOS PÚBLICOS INGRESOS CORRIENTES:

TRIBUTARIOS: Impuestos NO TRIBUTARIOS: Tasas, contribuciones, multas, rentas contractuales

CAPITAL: DEUDA PÚBLICA: Interna, externa RECURSOS DEL BALANCE

GASTOS PÚBLICOS: FUNCIONAMIENTO: Servicios personales, gastos generales, transferencias

DEUDA: Capital, intereses INVERSIÓN: Social, física





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Para esta participación el estado se vale de múltiplesmecanismos que le ayudan a controlar y a asegurar el éxito desu estrategia “política”.

Dos de los mecanismos de control son: 1) Variación del gastopúblico y 2) Variación impositiva.

El gasto público (inversión pública): dinero que gasta el estadoen pagar los proyectos públicos, como carreteras y otras obrasde infraestructura. Además del conjunto de gastos realizadospor el gobierno en educación, salud, programas sociales,defensa, gastos de mantenimiento de sus empleados, bienes yservicios para el Estado.

Los impuestos: son cargas obligatorias que las personas y/oempresas tienen que pagar para financiar al estado.





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Análisis de como ha sido la política fiscal en Venezuela en losúltimos años y que instrumentos se han utilizado para ello.

Desde el estallido del pozo Zumaque en el Estado Zulia en1914, el petróleo pasó a ser el principal generador de recursospara el país.

Lamentablemente, la política fiscal ha sido mal llevada a lolargo de muchos períodos gubernamentales, fallan al no podercontrolar el Gasto Público y mucho menos se ha creado unacultura tributaria en los ciudadanos y empresas Venezolanas.





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Durante los períodos de bonanza petrolera que vivía el país yhasta la llegada del viernes negro (18-02-83), la costumbre porparte de los gobiernos; era tener un enorme gasto públicoproducto de un abultado número de subsidios y regalías; y unapolítica de endeudamiento demasiado arriesgada, y como losingresos por concepto de exportaciones petroleras eransuficientes para cubrir el gasto público, realmente no sedesarrollo nunca una política económica y menos una políticatributaria eficiente y adaptada a la realidad del país

AL inicio de los años 90 los instrumentos fiscales utilizados enlas políticas económicas eran pocos, mal implantados y muydifíciles de controlar, obteniéndose una gran pérdida por losaltos niveles de evasión fiscal que se presentaban.





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En Venezuela, la posibilidad de un Estado como el que se tuvoen la segunda mitad del siglo 20, ya no es viable, por la sencillarazón de que el país se está deteriorando. Nace entonces uncambio en los gobiernos para el año 98, de acuerdo a laspolíticas económicas y sociales implementadas por el nuevosistema de gobierno, se encamina hacia la sustentación de unmodelo económico que perdure por "los siglos de los siglos".

Un sistema donde prevalezca el beneficio colectivo, con elrompimiento paulatino de la división social del trabajo,asegurando la planificación y las decisiones de producción porparte de los trabajadores en un ambiente dominado por lamayor igualdad entre todos, incluso se aprueba una nuevaconstitución para el año 99.





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Desde 1999, la política económica y los enormes ingresospetroleros (tres veces mayores a los gobiernos anteriores) hanreforzado la dependencia de la renta petrolera. Según Puentey Scrofina (2011)

“Un estado rentista, es un Estado que vive de una rentagenerada externamente, que no resulta de los excedentes deproducción de su población. Esta renta no es diferente de unatransferencia de recursos sin contraparte, sin esfuerzoproductivo. En consecuencia, el carácter rentístico de laeconomía venezolana viene dado por su riqueza fácil derivadadel petróleo” (p. 68).





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Esta riqueza ha producido en Venezuela resultadosparadójicos, en términos económicos: controles de cambios,precios y tasas de interés, la destrucción del aparatoproductivo, inflación y desabastecimiento, el auge de lasimportaciones y el aumento de la discrecionalidad delEjecutivo en el manejo de la renta.

Tanto ha sido el descalabro que mudaron la sede dondedescansan las reservas venezolanas con la finalidad dedisponer de ellas con mayor facilidad (de la bancaestadunidense a la banca suiza).





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Conclusiones sobre la POLITICA FISCAL

Soportada en un gasto público, gestión eficiente, servicios públicos de alta calidad,alcanzar la aceptación del pago impositivo.

Transparente de cara a los actores económicos y a la sociedad civil.

Uso del gasto público y los impuestos como variables de control para asegurar y mantenerla estabilidad económica (generando déficit o superávit según convenga).

El Estado participa activamente.

Para que en cualquier modelo económico se produzca un crecimiento, con desarrollo quesea armónico y sustentable en el tiempo; las políticas de administración fiscal, monetaria,cambiaria y de capital, deben de ser en todo momento coherentes y el horizontetemporal deberá ser establecido en un marco dentro del cual se organicen las estrategiasmacroeconómicas y de gasto público.





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Conclusiones sobre la POLITICA FISCAL

Las políticas fiscales como parte de la política económica de un país, forman parteinseparable del resultado que ese país obtendrá.

Debe servir para distribuir la riqueza de un país y corregir los fallos del mercado.

Por cuestiones éticas, debe favorecer a los que menos tienen para lograr la inclusiónsocial y evitar los estallidos.

Podemos concluir sin lugar a dudas que en Venezuela, la política fiscal del gobierno, haexacerbado el modelo económico rentista, y ha ido variando más en la medida de lasnecesidades del gobierno, que en las de la nación. A nuestro juicio, ha carecido decoherencia, continuidad y sobre todo de metas claras que generen confianza para elcrecimiento económico con desarrollo.





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Bibliografía Todas las referencias fueron consultadas en Julio 2.014

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