Política de uso del espacio aéreo por parte de RPAS

Seminario RPASEl Gran Reto Evolutivo de la Aviación Civil

Marco Regulatorio OperacionalMadrid, 07-08 de octubre de 2014

Jesús Pérez BlancoSubdirector General de Aeropuertos y Navegación Aérea - DGAC

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Objetivo:Introducir la situación actual y las perspectivas desde el punto de vista reglamentario de los RPAs civiles y su integración en el espacio aéreo, tanto en el contexto internacional como en España.

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Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI)

ESCENARIOS RPAS ICAO ASBU (Aviation System Block Upgrades)PLAN GLOBAL OACI

ASBU 02013

ASBU 12014 - 2018

ASBU 22019 - 2023

ASBU 32024 - 2028

Operaciones integradas en espacio aéreo no segregado

con los mismos procedimientos ATM

y mismo nivel de seguridad.

Reglas comunes para los RPAS totalmente

armonizadas.

Algunas operaciones RPAS esten ya

totalmente integradas en el espacio aéreo civil.

Las operaciones de RPAS ligeros comerciales bajo

reglas nacionales empiezan a ser

habituales.

Se espera reglamentación común

en 2018.

Primeras autorizaciones en algunos Estados paraRPAS ligeros (<150 kg).

Regulación a nivel nacional. No hay

armonización

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Europa – Institucional (I)ECEASA Euroc

ontrol

Cumbre Europea de diciembre de 2013 Garantizar la integración progresiva de los RPAS en el espacio aéreo a partir de 2016.[COM(2014) 207 final]: Abrir el mercado de la aviación al uso civil de sistemas de aeronaves pilotadas de forma remota de manera segura y sostenible.

• Propuesta de la Comisión (Primavera 2015)

Comisi

ón

Europe

a

EC Roadmap ≡ ICAO ASBUs

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RPAS SESAR 2020 Fase de Definición: Dic 2014 (fin)

Integrar las actividades I+D en SESAR 2020 Integrar RPAS en el ATM Master Plan Identificadas 14 actividades I+D basadas en los

tipos de operación

Proyectos de Demostración SESAR RPAS

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Europa – Institucional (II)

SITUACIÓN REGULATORIA

ECEASA Euroc

ontrol

Comisi

ón

Europe

a

EUROCAE WG 73/93 también está preparando reglas y recomendaciones para la UE. JARUS (Joint Authorities for Rulemaking on Unmanned Systems) también participa en el

desarrollo de requisitos armonizados en la UE.

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MTOW <150 kg >150 kg

Reglamentación Inicial Estados EAS (Policy 2009-Part 21)

Autorizaciones de Vuelo Reglas Nacionales Reglas Nacionales

Certificado Operador Reglas Nacionales EASA (No disponible)

Certificado Piloto Remoto Reglas Nacionales EASA (No disponible)

Misiones de Estado Reglas Nacionales Reglas Nacionales

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Europa - EstadosSITUACIÓN DE LA REGULACIÓN RPAS (mayo 2014)

En vigor En preparación Observ.Francia <25 kg VLOS BVLOS VLOS & BVLOS Actualizada

UK <20 kg VLOS

Alemania <25 kg VLOS

Suecia <150 kg VLOS

Italia <150 kg VLOS

Holanda <25 kg VLOS <150 kg VLOS

España( transitorio)

<2 kg>25 kg* VLOS

BVLOS (<2 kg)

* Según certificado de

aeronavegabilidad (AESA)

Suiza Reglas de aeromodelismo Operaciones BVLOS 2014

©UVS International

Nota: Si se desea acceder a la normativa de algunos Estados, dirigirse a la siguiente dirección Internet: https://www.eurocontrol.int/articles/national-rpas-regulations

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USA

Nov. 2013: FAA publica Roadmap (5 años)9 areas I+D y 34 objetivos a conseguir durante la próxima década.

Dic. 2013: 6 emplazamientos para pruebas e investigación elegidos

FAA MODERNIZATION AND REFORM ACT OF 2012

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España

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Nuevo marco regulatorio TEMPORAL para las operaciones RPAS <150 kgReal Decreto-ley 8/2014, de 4 de julio, de aprobación de medidas urgentes para el crecimiento, la competitividad y la eficiencia.• Establece condiciones de explotación para la realización de trabajos técnicos y científicos .• Establece las bases para un marco jurídico que permita el desarrollo en condiciones de seguridad• Contempla los distintos escenarios operativos y en función del peso de la aeronave.• Establecen las condiciones de operación, además de otras obligaciones.

DGAC

Resolución AESA, de 7 de julio, por la que se adoptan AMC/GM para la aplicación del artículo 50 RD-ley 8/2014 “Operación de aeronaves civiles pilotadas por control remoto.”

Tipos de operaciones – Mecanismo transitorio• Trabajos técnicos/científicos• Vuelos de produccción/mantenimiento fabricante• Vuelos I+D• Vuelos de pruebas• Vuelos de programas de investigación

Espacio aéreo

las operaciones de RPAS 25 Kgs se limitarán al espacio aéreo no controlado y fuera de zonas pobladas o aglomeraciones de edificios o reuniones de personas al aire libre.

RPAS >25 Kg deberán inscribirse en Registro de Matrícula de Aeronaves y disponer de un certificado de aeronavegabilidad.

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EspañaDGAC

Además el Real Decreto-ley 8/2014, en su artículo 53 modifica la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea sobre competencias en materia de estructura y gestión del espacio aéreo y de la circulación aérea.

Ministerios de Defensa y Fomento competencia conjunta en materia de política y estrategia para la estructuración y gestión del espacio aéreo, así como la adopción de las medidas específicas en este ámbito.

CIDEFO• Funciones ejecutivas y decisorias en el ámbito de las competencias compartidas que,

conforme al Reglamento (CE) n.º 2150/2005, por el que se establecen normas comunes para la utilización flexible del espacio aéreo, deben adoptarse a través de un proceso conjunto civil-militar.

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EspañaDGAC

Zonas Temporalmente Segregadas (TSA) ya publicadas en AIP (ENR 5.2)

TSA Moiá: TSA 31 CTC-MOIÁ (CATUAV)

TSA Villacarrillo: TSA 30 ATLAS (CVE-FADA)

Vuelos RPAS civiles en la actualidad

Villacarrillo (Jaén)

Moiá (Barcelona)

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15.10.2014

Procedimiento Activación TSAs para uso de RPAS civiles en zonas publicadas

1. Comunicación o autorización de vuelos. Dos casos:a) Sin autorización AESA (art.50.6, RD-ley 8/2014) Operador solicita a

ENAIRE/COP activación TSA una vez comunicado a AESA el inicio de los vuelos.

b) Con autorización AESA (art.50.7, RD-ley 8/2014). Operador solicita a ENAIRE/COP activación TSA junto con documento de autorización, una vez autorizados por AESA.

2. Operador coordina con ENAIRE/COP con una antelación (salvo excepciones) no menor a 4 días, actuaciones necesarias para iniciar la publicación mediante NOTAM.

3. TSA activada por NOTAM. Se indican hora y duración operaciones.

4. ENAIRE/COP gestiona publicación NOTAM y emite contestación al solicitante comunicando NOTAM publicado más otra información relevante.

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Vuelos RPAS civiles en la actualidad

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Vuelos RPAS civiles en la actualidad Zonas Temporalmente Segregadas (TSA) NO publicadas en AIP

RECOMENDACIÓNUTILIZAR LAS TSA APROBADAS Y YA

PUBLICADAS EN EL AIP

Procedimiento Activación TSAs para uso de RPAS civiles en zonas NO publicadas

OBTENER APROBACIÓN PREVIA DE CIDEFO APLICAR PASOS PROCEDIMIENTO ACTIVACIÓN TSA EN ZONAS YA PUBLICADAS

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CONCLUSIONES

• La integracion de los RPAS en el sistema Europeo de aviacion debe basarse en el principio de seguridad no comprometida.

• Las operaciones de RPAS deben demostrar un nivel equivalente de seguridad

• El marco regulatorio deberia reflejar la gran variedad de aeronaves y operaciones .

• La reglas para la progresiva integracion deberian tener muy en cuenta la proporcionalidad con el riesgo que cada una supone

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CONCLUSIONES

• Los trabajos en el marco regulatorio deberian primero centrarse en las areas donde existen ya tecnologias maduras y suficiente grado de confianza.

• Las medidas regulatorias tendran un caracter progresivo y avanzaran para ir acomodando operacioes RPAS mas complejas.

• La separacion competencial actual entre EASA y los estados conviene revisarse.

• Las reglas deben ser compatibles con los estandares OACI y basadas en un consenso internacional.

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Muchas gracias

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