Política cultural de la ciudad de San José

y su

plan de acción 2013-2021

Departamento de Servicios CulturalesGerencia de Provisión de Servicios

Aprobada por el Concejo Municipal de San José en la sesión ordinaria Nº 150 del 12 de marzo del 2013.

Política cultural de la ciudad de San José

Municipalidad de San José, Costa Rica

Primera edición junio 2013

Equipo del proyectoMaría José Callejas Capra, CoordinadoraAlberto Rojas Rojas, ConsultorAlejandra Morales Núñez, PolitólogaEdgar Arce Arce, Planificador DDSECJavier Frades Orallo, Consultor ONU HABITATJesús García García, Consultor ONU HABITATNivaria Perera Rojas, ConsultoraRaquel Salazar Mesén, Productora

Departamento de Servicios CulturalesLylliam Quesada Carvajal, JefaturaAdriana Viales Peraza, Denia Sánchez Morera, María José Callejas Capra, Sugey Coto Murillo, William Hernández Picado; Promotores culturales, Sandra Ríos Abarca; Coordinadora de Bibliotecas

Departamento de Desarrollo Económico Social y CulturalDr. Álvaro Rivas Villatoro, PhD, JefaturaÁlvaro Navarro Vargas, Cynthia Rosales Calvo, Edgar Arce Arce.

Equipo técnicoEditora: Nivaria Perera Rojas

Diseño gráfico y diagramación: Floria Leiva Pacheco

306.072.86Municipalidad de San José (Costa Rica). Política cultural de la Ciudad de San José y su plan de acción 2013-2021 / - San José, C.R. : Editorial de la Boca del Monte, 2013. 50 p. : il.

ISBN 978-9930-9400-7-5.

1. Política cultural – San José (Costa Rica). 2. Gobierno local. 3. Difusión de la cultura. 4. Participación ciudadana. I. Título.

Municipalidad de San José

Contenidos

La Cultura es pilar de la democracia .......................................................................................i

Transversalización institucional de la cultura ...................................................................... iii

Nuevo paradigma de acción: la cultura .................................................................................v

Hito municipal ..................................................................................................................... vii

De la editora ......................................................................................................................... ix

I. Entendiendo la política cultural de la ciudad de San José ................................................1

¿Qué es una política cultural? ...............................................................................................2

¿Quién puede utilizar la política cultural y para qué? ...........................................................2

¿Cuál concepto de cultura adopta la política cultural? .........................................................3

¿Qué es y porqué se considera La Agenda 21 de la Cultura como insumo medular? ...........3

¿Qué rol desempeña el Gobierno Local en el desarrollo cultural de la ciudad? ...................4

¿Por qué es necesario que la ciudadanía se involucre y asuma responsabilidades? ............4

¿Cuáles enfoques plantea la política cultural y por qué? ......................................................5

¿Qué es un proyecto cultural de ciudad? ..............................................................................5

¿Por qué es importante el espacio público para el desarrollo cultural? ...............................6

¿Cómo se gestiona la política cultural desde la Municipalidad josefina? ..............................7

a) Plan de acción................................................................................................................7

b) Consejo de cultura y turismo de la ciudad...................................................................8

c) Equipo municipal ...........................................................................................................9

Así entendemos la política cultural .....................................................................................10

II.Aspectos Legales de la política cultural ..........................................................................11

Considera .............................................................................................................................12


POLÍTICA CULTURAL DE LA CIUDAD DE SAN JOSÉ ...............................................................15

Capítulo I: proyecto cultural de ciudad ...............................................................................15

Capítulo II: Mecanismos de gestión, sostenibilidad, seguimiento y evaluación ..................19

III.PLAN DE ACCIÓN 2013-2021 ..........................................................................................23

EJE 1→ Construyamos un San José vivo y diverso ............................................................23

Objetivos vinculados ...................................................................................................24

Líneas Estratégicas .......................................................................................................24

EJE 2 → Reinventemos la ciudad a través de la memoria y el patrimonio .......................26

Objetivos Vinculados ...................................................................................................27


EJE 3→ Incubemos procesos innovadores para un San José creativo, competitivo y abierto al mundo ..................................................................................28



EJE 4→Transversalidad de la cultura en el gobierno local ................................................30



IV.Lecciones aprendidas: orientaciones para la construcción de una política pública con participación ciudadana ..............................................................................................33

Paso 1: Delimitación e identificación de grupos de interés ............................................34

Paso 2: Definición de metodología según grupos de interés .........................................34

Paso 3: Sistematización ..................................................................................................36

Paso 4: Formulación y validación ...................................................................................36

Referencias bibliográficas ....................................................................................................37

Agradecimientos..................................................................................................................39

i


La Cultura es pilar de la democracia

La ausencia de una vida cultural intensa, diversa y gratificante constituye una de las principales causas de que, en una época de tan inusitada expansión urbana en todo el mundo como la que vivimos, una ciudad tienda a languidecer y a convertirse en un

claustro monótono y gris.

Nuestro compromiso con la recuperación urbana, económica y social de San José, no hubiera sido posible si desde el gobierno local no se hubiese realizado grandes esfuerzos, que hoy continúan y deben diversificarse, -- especialmente a las comunidades socialmente más vulnerables --, por reivindicar la identidad, la idiosincrasia, las tradiciones, el arte y, en definitiva, los elementos constitutivos que conforman la cultura de una ciudad. La cultura, es una dimensión esencial en la cotidianidad de la ciudad.

Como Alcalde de la capital, es para mí un honor poder presentar la política cultural de San José, que desde el gobierno local, nos hemos planteado desarrollar, acorde con la Agenda Local 21, y sea el verdadero cuarto eje que sustenta el desarrollo sostenible del espacio humano, junto a las políticas sociales y económicas; la conservación y gestión de los recursos para el desarrollo; y el fortalecimiento de la participación ciudadana.

La cultura es un pilar fundamental para construir una sociedad más democrática, con mayores oportunidades de movilidad social y de progreso humano y económico para toda la ciudadanía. Una ciudad es mucho más que bulevares, parques, zonas verdes, calles y edificios. Una ciudad, en realidad, es una realidad humana, muy dinámica, cambiante y compleja. Una ciudad sin cultura, por ende, es una ciudad sin alma.

En el año 2002, en la ciudad de Porto Alegre, Brasil, se definió la Agenda Local 21 de la Cultura, como un documento orientador en materia de diversidad cultural, derechos humanos, diálogo intercultural, democracia participativa, sostenibilidad y paz. La Municipalidad de San José, con su visión de que el gobierno local es mucho más que un administrador del territorio y, a su vez, que debe ser un agente de progreso social y humano, ya contaba para entonces con una serie de iniciativas que, con la implementación de este acuerdo internacional, ahora son mucho más transversales a la gestión y tienen una prioridad más alta, en el tanto son proyectos, programas y obras que tienen un impacto positivo y directo en la calidad de vida de las personas que habitan y visitan la capital.

San José por su condición de capital, es además centro de un país con un ideal de sociedad muy particular, anclado profundamente en valores éticos, cívicos y democráticos que son compartidos por una gran mayoría de costarricenses. Asimismo, la democratización y divulgación de la cultura, tenía que partir de la idea de que el espacio público es punto de encuentro que permite la inclusión social, la integración de la diversidad y la cohesión democrática de una población que es, por sus orígenes, muy cosmopolita y cada vez más heterogénea.

Si pretendemos avanzar hacia una ciudad más humana, que siga por la senda de su regeneración y repoblamiento, es necesario que nuestras políticas culturales recuperen el

ii


orgullo de decirse josefino. Para ello, hay que desterrar los mitos y prejuicios que sobre la ciudad existen, para reivindicar su valor iconográfico para la sociedad costarricense y para la cohesión de un país que, en su capital, tiene el principal escenario de su vida social, política, económica y, evidentemente, cultural.

Felicito a quienes han participado de la elaboración de este esfuerzo que marcará un hito en el devenir cultural de la capital y del desarrollo municipal no solo en San José sino a lo largo y ancho del país y espero que sea el marco para reafirmar el norte, como gobierno local, en la promoción y reivindicación de la cultura como una herramienta de democracia social.

Johnny Araya MongeAlcalde (Gestión 2008-2012 / 2012-2013)

iii


Después del proceso de restructuración organizacional, con la creación del Departamento de Desarrollo Económico, Social y Cultural y la llegada a la Municipalidad de San José del Dr. Álvaro Rivas, se propuso abordar la tarea de elaborar una política cultural local

orientada desde el municipio y con participación ciudadana.

Luego de una gestión cultural basada en la producción y promoción de actividades artísticas que tanto éxito y posicionamiento le han deparado a la Municipalidad de San José, el gobierno local plantea dar un salto cualitativo hacia la formulación e implementación de una política que reconoce la cultura como pilar fundamental del desarrollo local, económico, ambiental y social; es decir sostenible.

Visualizamos como necesidad prioritaria proponer a la administración el desarrollo de planes culturales con objetivos estratégicos de medio y largo plazo, donde participaran las diferentes dependencias municipales; es decir transversalizar y visualizar la cultura en relación a ámbitos y temas tales como, el urbanismo, la innovación, el desarrollo económico y social, los cambio de hábitos, los espacios públicos, y la paz.

Desde la Municipalidad se está más cerca del ciudadano, se tienen diferentes sectores involucrados en todo tipo de ámbitos, por lo que se incrementa la posibilidad de trabajar directamente con los sectores vulnerables, de promover la identidad y el patrimonio local, e incrementar los niveles de participación ciudadana. Estas condiciones únicas del gobierno local son el principal indicador para asegurar el éxito de esta iniciativa.

Atendiendo la responsabilidad del bienestar de la ciudadanía, surge la necesidad de formular y avalar una política transversal a la acción municipal, de forma que realce a San José como cantón, ciudad capital, en el nivel regional y en el contexto mundial donde se deben superar los retos que nos plantea el ciudadano y el mundo.

El propósito que anima este proceso es la infinita capacidad de la cultura para tender puentes, para integrar memorias, para crear identidades compartidas, inventar espacios de convivencia, acordar valores comunes y también construir desde la diversidad.

Entre el 2009 y el 2012, la Municipalidad de San José ha trabajado en un proceso de múltiples consultas ciudadanas, donde se han generado los principales insumos para formular el documento de Política cultural de la ciudad de San José. A la fecha se han realizado distintas consultas a representantes de la empresa privada, del ámbito universitario, de la cultura y al público, a líderes y lideresas comunitarias, y como no, a niños, niñas, jóvenes y personas adultas mayores de los barrios de San José. Este ejercicio de participación ciudadana también ha fortalecido alianzas estratégicas, se han adheridos amigos que acompañaron y enriquecieron el camino como el Banco Nacional de Costa Rica y ONU-HABITAT.

Transversalización institucional de la cultura

iv


Es importante rescatar que el éxito de este proyecto no solo depende del Departamento de Servicios Culturales, sino que es una tarea de la Municipalidad como institución integral, de la ciudadanía activa, de las empresas josefinas, de instituciones gubernamentales y no gubernamentales que se va a lograr articulando sus esfuerzos para dar seguimiento continuo a la ejecución de la Política cultural de la ciudad de San José para lograr el cambio y crecimiento de conjunto de todos..

M.A. Lylliam Quesada Carvajal,Jefatura del Departamento de Servicios Culturales

v


Nuevo paradigma de acción: la cultura

Coadyuvar en la formulación de las políticas, programas y proyectos de la Municipalidad de San José en los ámbitos de su mandato, esto es, lo económico, social y cultural es entre muchas de sus funciones parte del Departamento de

Desarrollo Económico, Social y Cultural (DDESC).

Nuestro punto de partida es considerar la cultura como un elemento fundamental en la vida de las personas para asegurar su bienestar material y espiritual, haciendo una diferenciación sustantiva entre cultura y arte. En la era de la globalización y del auge de las tecnologías de la información y comunicación, esta diferenciación es crucial ya que tiende a confundirse ambos conceptos y a entenderlos como sinónimos. La globalización comercial ha legitimado el arte con base en el utilitarismo comercial y no en la difusión de los valores, usos y costumbres, creencias y arraigos de los pueblos, que es la cultura como tal.

Hacer explícita la política cultural es la base para lograr que lo que entendemos por cultura y lo que hacemos en su nombre es crucial no sólo para definir el marco conceptual de las acciones municipales, sino para construir un nuevo paradigma y un una nueva forma de actuación de los actores sociales a quienes va dirigida la política en el cantón de San José.

Todas las actividades dedicadas al servicio de la comunidad y al desarrollo económico – desde programas para la juventud, la prevención del delito, la capacitación laboral y la relaciones eminentemente empresariales-, muy lejos de las tradicionales funciones están transversalizadas por la cultura. ¿Qué sería una acción social y económica sin el sello cultural y, por supuesto, artístico que da identidad, pertenencia y diferenciación? Estaría incompleta. Sería cualquier cosa, de cualquier parte y lugar.

Celebramos la Política cultural de la ciudad de San José como una expresión documentada del sentir de los distintos actores que participaron en su construcción, así como la actuación de las autoridades políticas y administrativas que han decidido asumir estos derroteros estratégicos de la política cultural municipal que no dudamos marcarán el rumbo de la cultura del cantón en los próximos años.

En el departamento bajo mi responsabilidad nos sentimos muy satisfechos de haber contribuido a que la cultura sea elemento aglutinante del hacer institucional de la Municipalidad de San José y saludamos con orgullo este logro.

Dr. Álvaro Rivas Villatoro, PhD.Jefe Depto. Desarrollo Económico, Social y Cultural

vii


Una apuesta acertada de la Municipalidad de San José y un reto sin precedentes ha sido la formulación de la política cultural para la ciudad de San José, ya que además del producto que aquí entregamos, son incontables los beneficios colaterales generados

para la institución, para el Departamento de Servicios Culturales y para mi crecimiento personal y laboral.

Asumir la coordinación del proyecto implicó un desencadenamiento primerizo, lidiando con una materia poco explorada en el país y abriendo una experiencia con escasos antecedentes documentados. Esta condición evidenció la necesidad de conformar un equipo interdisciplinario con agentes internos y externos a la institución, con quienes establecimos alianzas vitales para la fundamentación teórica y la investigación que se requería. Gratificante me resultó todo el proceso, especialmente porque esta ha sido mi primera experiencia coordinando un valioso equipo multidisciplinario de trabajo.

Durante el proceso de planificación, consideramos gestionar el proyecto desde una metodología novedosa en el ámbito de la Municipalidad, la de Administración de Proyectos (que la institución actualmente está impulsando en diferentes espacios), de modo que el equipo trabajó siguiendo procesos y mejores prácticas, documentando la experiencia, gestionando riesgos y asegurando la calidad de los productos. Cabe resaltar que este es el primer proyecto de índole socio-cultural-participativo con esta cualidad y, esto marca un hito en la gestión municipal.

Entre los principales beneficios colaterales generados, rescato la adhesión de la Ciudad de San José a la Agenda 21 de la Cultura,. Además, este proyecto impulsó y evidenció la necesidad de incorporar la Oficina de Turismo a la gestión del Departamento de Servicios Culturales, consiguiendo su traslado oficial. Incorporándose así al Plan de Desarrollo Municipal una perspectiva cultural más integral y posicionando a la cultura como cuarto pilar del desarrollo sostenible. Estableció a lo largo del proceso fructíferas alianzas estratégicas, invirtió en investigación, sistematizó y documentó procesos y, lo más importante dio un lugar preponderante a la ciudadanía escuchando sus inquietudes y plasmándolas en este documento.

La Política cultural para la ciudad de San José evidencia el fuerte compromiso que la Municipalidad de San José ha tenido y tiene con el desarrollo integral de la ciudad. Esperanzada en que se maximice su uso en todas las instancias de la institución, que no se convierta en un documento de gaveta y sí en una valiosa herramienta de trabajo y consulta, en esa brújula que permita caminar con certeza y seguridad por el ecosistema cultural de la ciudad irradiando a otros cantones para que desarrollen sus propias políticas culturales.

Gracias al equipo del proyecto por su entrega y aportes valiosos, a aquellas personas dentro y fuera de la Municipalidad que se involucraron de mil maneras apoyando este proceso de aprendizaje y trabajo que hoy se vierte en esta publicación. Y, sobre todo al Alcalde, don

Hito municipal

viii


Johnny, a los vice alcaldes doña Sandra y don Gonzalo quienes desde la Alcaldía abrieron las puertas necesarias en los momentos más oportunos. Al gerente de Provisión de Servicios don Marco Vinicio y a don Alvaro y a doña Lylliam jefes y compañeros quienes confiaron en mí para liderar este transformador hito en la vida de San José y con quien compartí momentos de incertidumbre y de gran alegría a cada paso del reto institucional.

Licda. María José Callejas Capra, MAPCoordinadora

ix


De la editora

Sumamente complacida de brindar mis aportes a este documento que como lo señala la coordinadora, se enmarca como un verdadero hito para la historia del los municipios de nuestro país. Ligada a él en la génesis del proyecto como consultora para la construcción

del Foro Cultural para San José (2010) bajo la acertada coordinación de María José Calleja, retorno hoy nuevamente a él como editora.

Esta publicación viene a enriquecer el catálogo de la Editorial de la Boca del Monte, EBOMO, de la Municipalidad de San José y que bajo la tutela del Alcalde Araya Monge desde el año 2009 viene funcionando dando cabida a los proyectos e iniciativas literarias con diversos géneros propuestos por la ciudadanía para enriquecer y contribuir al desarrollo cultural del cantón central de San José y de la capital de nuestro país.

Este libro es una publicación propositiva de orden institucional que dada su calidad, magnitud y trascendencia sabemos tendrá luz bajo el sello editorial municipal EBOMO.

Nivaria Perera Rojas


Una política pública local es un instrumento para la gestión urbana, pues en ella se define

el proyecto cultural de la ciudad y se plantean diversas líneas a seguir

para concretar ese proyecto.

Entendiendo la Política cultural de la ciudad de San José

1

En esta sección procuraremos ampliar y desentrañar el documento oficial de la Política cultural de la ciudad de San José (en adelante política cultural). Hemos utilizado la modalidad de preguntas y respuestas para explicar algunos conceptos

fundamentales cuyo alcance es vital para facilitar que funcionarios, miembros de una organización o la ciudadanía la maneje como una herramienta orientadora para la planificación de sus acciones con una perspectiva cultural. Su contenido se resume en los siguientes ítems:

1. ¿Qué es una política cultural?2. ¿Quién puede utilizar la política cultural y para qué sirve?3. ¿Cuál concepto de cultura adopta la política cultural?4. ¿Qué es y porqué se considera La Agenda 21 de la Cultura como insumo medular?5. ¿Qué rol desempeña el Gobierno Local en el desarrollo cultural de la ciudad?6. ¿Por qué es necesario que la ciudadanía se involucre y asuma responsabilidades?7. ¿Cuáles enfoques plantea la política cultural y por qué?8. ¿Qué es un proyecto cultural de ciudad?9. ¿Por qué es importante el espacio público para el desarrollo cultural?10. ¿Cómo se gestiona la política cultural desde la Municipalidad de San José?

a. Plan de acciónb. Consejo de cultura y turismo

de la ciudad de San Joséi. Plenoii. Comités técnicos ejecutivo

(cultura y turismo)iii. Mesas de trabajoc. Equipo municipal de gestión de

la política cultural

1

2

¿Qué es una política cultural?

Una política pública local es un instrumento para la gestión urbana, pues en ella se define el proyecto cultural de la ciudad y se plantean diversas líneas a seguir para concretar ese proyecto.

Consiste en una serie de objetivos estratégicos alineados a una visión de ciudad y construidos desde la participación de los diferentes agentes de un territorio (barrios, distritos, empresas, juventud, instituciones, gremios, ciudadanía en general).

Es preciso que, a la hora de abordar un ámbito concreto del desarrollo local y el bien común (economía urbana, seguridad, salud, medioambiente, etc.) quienes diseñen las políticas tengan la voluntad de hacerlo incluyendo las diferentes perspectivas el ecosistema cultural.

Los principales objetivos de una política local son el robustecimiento de la gobernanza local y el aumento de la cohesión social en la ciudad, intentando conseguir un equilibrio entre los beneficios colectivos e individuales. Específicamente esta política, afronta la ancha complejidad de la cultura, entendida ésta como un impulso vital único y esencial que configura constantemente a la ciudad y que no solamente atañe a los clásicos sectores culturales de las artes y el patrimonio, sino que se encuentra estrechamente interrelacionado con los otros ámbitos del desarrollo local sostenible (crecimiento económico, medioambiente, inclusión social).

Como un espacio común, construido conjuntamente, y desde múltiples visiones, la política cultural se convierte en una especie de mapa cultural colectivo que facilitará a los agentes socioculturales activos a moverse y orientarse hacia un desarrollo cultural más equitativo, sostenible y responsable.

¿Quién puede utilizar la política cultural y para qué?

El documento construido de forma colectiva, debe ser utilizado por todos los actores del ecosistema cultural del cantón de San José como un insumo orientador a la hora de planificar acciones e incluso como norma de convivencia. Algunos actores del ecosistema cultural pueden ser:• Personas físicas que habitan en el cantón, usuarios y visitantes• Asociaciones de Desarrollo Integral• Redes de trabajo comunal• Instituciones gubernamentales• Entidades autónomas• Organizaciones no gubernamentales• Artistas, creadores y gestores culturales• Ámbito académico y educativo (institutos, universidades, escuelas, colegios)• Empresa privada, sector PYME



3

• Cámaras sectoriales• Tribus urbanas.

La política cultural es un instrumento orientador de las agendas de trabajo local, los proyectos de impacto a la ciudad, las acciones en el espacio público, el impulso al comercio e intercambio, las propuestas de nuevos emprendimientos, el ajuste de programas y proyectos existentes, las acciones de promoción de la ciudad, la responsabilidad social corporativa y personal, los trabajos de investigación y desarrollo, en fin todo el accionar que mueve la ciudad día a día.

¿Cuál concepto de cultura adopta la política cultural?

Según la definición de la Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales celebrada por la UNESCO en México en 1982:

Y podemos tener en cuenta el carácter dinámico de la cultura, ya lo dice Carneiro da Cunha (en UNESCO, 2010): “Lo que es realmente específico en una sociedad no son tanto los valores, las creencias, los sentimientos, las costumbres, las lenguas, los conocimientos o los estilos de vida de la gente, como la manera en que todas estas características se modifican”

Los derechos culturales, como categoría de los Derechos Humanos, son un logro colectivo relativamente reciente. Debemos tener en cuenta que aunque la cultura esté estipulada como un derecho, esta situación no significa que el acceso equitativo, la calidad, la heterogeneidad y la diversidad de expresiones, subjetividades y formas de entender la vida, estén automáticamente garantizadas. Es conocido por muchos que en la actualidad existen dinámicas que insisten en difuminar las expresiones de las diversidades y una acusada tendencia hacia la homogeneización cultural (monocultura). Cabe advertir que las políticas de cultura planteadas de forma unilateral o sectorial pueden funcionar perfectamente como mecanismos de encumbramiento y perpetuación de un sistema cultural dominante y por defecto de invisibilización, folclorización y desvalorización de otras culturas que existen en el mismo espacio.

La cultura es inherente al ser humano, por eso está íntimamente ligada a la noción de desarrollo humano, y por ende al concepto de dignidad humana. Esencialmente, a través de la cultura y la educación es como se amplían las capacidades humanas y se marcha hacia la libertad individual, la solidaridad y la concordia colectiva base fundamental de la democracia.

¿Qué es y por qué se considera La Agenda 21 de la Cultura como insumo medular?

Se trata de un documento internacional de gran trascendencia ya que apuesta por establecer las bases de un compromiso de las ciudades y los gobiernos locales para el desarrollo cultural y el

“...la cultura puede considerarse

actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y mate-riales, intelectuales

y afectivos que caracterizan a una

sociedad o un grupo social. “


4

reconocimiento de la diversidad cultural, acuerda que la cultura es un componente ineludible a la hora de pensar en el logro del desarrollo local sostenible, y que ésta debe estar al mismo nivel con los otros componentes que el informe Brundtland (1987) determinó esenciales en este aspectos, es decir: el respeto y buen manejo del medioambiente, el desarrollo de la equidad social y el desarrollo económico urbano. La cultura se puede entender de este modo como un enfoque necesario a la hora de diseñar e implementar las políticas públicas locales.

¿Qué rol desempeña el Gobierno Local en el desarrollo cultural de la ciudad?

Por competencia y responsabilidad, la Municipalidad lidera y facilita los espacios de participación, encuentro y cooperación de los agentes culturales que operen en San José.

¡ATENCIÓN! La Municipalidad no es la encargada de dictar el tipo de cultura que tiene que vivirse en la ciudad, es la encargada de dinamizar, involucrar, evaluar, investigar, comunicar, planificar estratégicamente y además es una de las instituciones responsables (junto con otras como el Ministerio de Cultura y Juventud, el Ministerio de Educación) de facilitar a la ciudadanía el ejercicio de sus derechos culturales y asegurar que no se violenten.

Como ente responsable en manejar los impuestos de la ciudadanía y prestar los servicios públicos (Sí, el acceso a la cultura es un servicio público tan importante como otros) el gobierno local debe diseñar y ejecutar los programas y proyectos culturales con una orientación definida y concertada (la política cultural) teniendo en cuenta que para ser eficaz, eficiente y efectivo al prestar dicho servicio, se debe dar especial atención a las prioridades, los recursos, las voluntades y oportunidades presentes en el territorio.

Hay que considerar en este planteamiento la importancia y base de toda acción municipal, cual es la gobernanza, considerándola como la construcción de una sociedad sana, segura, tolerante y creativa. Esto implica que los gobiernos locales deben fomentar un modelo de desarrollo que contemple la satisfacción de “las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades”. Además, como garantía del acceso universal a la cultura y a sus manifestaciones, y la defensa y mejora de los derechos de los ciudadanos a la libertad de expresión y el acceso a la información y a los recursos.

¿Por qué es necesario que la ciudadanía se involucre y asuma responsabilidades?

La política cultural es el resultado de un proceso de consulta, formación y formulación, a lo largo del cual se propició la participación plural de agentes culturales y de sectores diversos de la ciudadanía. Para ello se efectuaron conversatorios, consultas, grupos focales y talleres de trabajo a nivel distrital con importantes sectores como son: empresarial, juvenil, gremial, interinstitucional, interdepartamental y a nivel del Concejo Municipal de San José, con el fin de integrar los múltiples puntos de vista presentes en el ecosistema cultural del cantón.

La información generada sirvió para determinar los desafíos y retos que la ciudad de San José, sus barrios y comunidades están dispuestos a afrontar desde una perspectiva cultural para mejorar su bienestar, la convivencia y la cohesión social.


5

¿Pero cómo se afronta la difícil tarea de fomentar la participación activa, la corresponsabilidad ciudadana, la asunción de la ciudadanía en cada uno para contribuir a la construcción de la ciudad deseada? Apostando por la educación de las capacidades creativas y expresivas de las personas. Al respecto Jon Hawkes (especialista australiano en cultura y desarrollo local) comenta que vivimos en un tiempo con escaso compromiso cívico, de alienación de la población respecto a los procesos de gobierno…, donde el ejercicio de la ciudadanía no se lleva a cabo porque se tiende a vincular la interacción social a emociones como el miedo, la ira, la lástima, la culpa y el aburrimiento.

¿Cómo esperamos entonces que las personas mantengan un compromiso entusiasta si se basan en estas emociones? El ejercicio de ciudadanía requiere, según Hawkes, de condiciones como la confianza ante lo desconocido, la seguridad en las aportaciones de cada ciudadano, el respeto e interés por lo diferente y la expresividad. Las anteriores son capacidades que se pueden adquirir a través de las prácticas artísticas, incluso recreándose o haciendo deportes en equipo. Apostar por el desarrollo cultural local con el fin de crear las condiciones necesarias para revitalizar la democracia. De esta forma, el contrato social resulta más fácil, cuando lo que se hace en conjunto ilusiona y divierte. Las artes, por ejemplo son una buena herramienta para descubrir y aprender el trabajo participativo y en equipo.

¿Cuáles enfoques plantea la política cultural y por qué?

Las acciones que se efectúen en el marco de la política cultural tienen como meta facilitar a la ciudadanía el ejercicio de sus derechos culturales. Se espera que los impactos de estas acciones repercutan positivamente en las poblaciones más vulnerables (niñez, adolescencia y juventud, extranjeros, adultos mayores, mujeres, personas con necesidades especiales, con orientaciones sexuales diversas), de ahí que se haga hincapié en el enfoque de diversidad cultural. Se espera que el diseño y planteamiento de las acciones se basen en el reconocimiento de las peculiaridades de los distintos territorios del cantón (enfoque territorial y medioambiental) y en las diferentes condiciones socioeconómicas de la propia población (enfoque poblacional) para intentar de este modo trabajar sobre prioridades y en contextos concretos reconocibles y hacerlo con coherencia.

¿Qué es un proyecto cultural de ciudad?

Según el urbanista Jordi Borja, la ciudad es el proyecto cultural más importante de la humanidad; la Municipalidad de San José comparte este criterio, definiendo así que el actual San José es resultado de la construcción colectiva y el accionar de todos los agentes de su ecosistema, con sus bondades, contradicciones y conflictos. Su configuración, por tanto se ciñe, en parte, a lo que cada ciudadano con su diversidad hace en ella. Entre todos se puede construir a diario el relato de ciudad ¿Cómo? Haciendo uso del espacio público, como espacio óptimo para fortalecer la convivencia, a través de la interacción espontánea o mediada por el arte, del diálogo proactivo y constructivo entre vecinos y vecinas, con la expresión libre pero responsable, desde lo que cada uno es, siente, percibe y comparte, de modo que se construye de adentro hacia a fuera y viceversa.


6

El proyecto que impulsa la política cultural, se nutre de un diverso ecosistema cultural, que actualmente está en un equilibrio frágil, atizado por fuerzas que intentan imponer un tipo determinado de cultura, artificial, homogénea, globalizada y de consumo instantáneo, que amenaza con llevar a la ciudad a una inercia cultural escasamente participativa. Sin embargo, en este ecosistema, coexisten diversos agentes culturales pertenecientes a los ámbitos público-institucional, privado, comunal, informal, underground, tradicional, popular, juvenil, visitantes, usuarios y ciudadanos de esta capital cuyas acciones, modifican y amplían constantemente el paisaje y el imaginario cultural de la ciudad, produciendo bajo el concepto de “GLOCAL ” (pensando en local actuando en global).

La política cultural intenta reconocer a cada uno de estos actores y agentes culturales para facilitarles la concreción de sus propuestas, en la medida de lo posible, buscando que el ecosistema cultural se mantenga en equilibrio sano.

Esto concluye en uno de los factores más relevantes de la política cultural, la diversidad cultural existente en San José, ésta se puede entender de varias formas:

1- Respecto al tamaño de sus agentes o actores que forman parte del sector cultura y turismo, con sus intereses y capacidades distintas, de sus subsectores y sus manifestaciones (artes, patrimonio, turismo-cultural, bibliotecas, cultura popular, nuevas tecnologías) y guardando relación con la creación y la formación artística, el acceso y el consumo cultural.

2- En la implicación de los diversos agentes urbanos ajenos al sector cultura (públicos, ONGs, privados) en el propio sistema cultural de la ciudad. Entiéndase aquí la cultura como un espacio que va más allá de la prestación de servicios culturales, y se relaciona con otros ámbitos y problemáticas, como son la equidad de género, el medioambiente, la salud, la seguridad ciudadana, entre otros.

3- Y, desde el punto de vista de grupos humanos, prestando atención a los colectivos culturales, tales como las poblaciones que son producto de las migraciones recientes o históricas, poblaciones de diversa orientación sexual, aquellas unidas por sus creencias y memorias que no forman parte de la cultura predominante de la ciudad.

¿Por qué es importante el espacio público para el desarrollo cultural?

El espacio público es el sitio fundamental para concebir el relato cultural construido por todos desde los distintos ideales y modos de participar que tenemos. No se puede considerar a la ciudad como una mera reunión de elementos viales y arquitectónicos en el espacio, cuya función sea simplemente la residencial, la económica y la vial. La funcionalidad de una ciudad no se debe entender con la segregación de usos, consecuencia de una hipertrofiada capacidad de planificación urbanística, no, la ciudad no se puede reducir al elemental consumo y a la simple producción económica; en la ciudad somos y estamos todos, es un proyecto colectivo, educativo, sustentando en derechos humanos, que debe concebirse para llegar a engendrar mejores


7

personas. San José es un tejido interconectado, en el cual los espacios públicos funcionan como vasos comunicantes que riegan de sabia y vivencia a la ciudad, espacio donde pasan las cosas de verdad, donde nace lo público, la polis, lo político, la identidad.

La salud de una ciudad se observa en la vitalidad de sus espacios públicos, entendamos por vitalidad aquellos espacios que tienen cabida para todas las personas. El pedagogo italiano Francesco Tonucci (1997) plantea tomar como barómetro a los niños bajo el cuestionamiento ¿Pueden los niños y niñas estar de forma segura en nuestras calles y plazas?

¿Cómo se gestiona la política cultural desde la Municipalidad josefina?

Una política pública es un instrumento pensado conjuntamente para mejorar la gobernanza en un territorio, es decir, un espacio donde se han concertado colectivamente temas, problemáticas, desafíos y líneas maestras de trabajo (en este caso en el ámbito cultural), para de este modo, poner las bases de una mejor cooperación, articulación y coordinación entre actores y agentes (público, privados, no gubernamentales y de la sociedad civil). De antemano se debe advertir que el ámbito cultura es complejo y diverso, y como tal, de difícil gestión institucional, es más, no es adecuado ni saludable una sobre-gestión de las instituciones (por el equilibrio en el ecosistema cultural) de ahí que sea beneficioso disponer de mecanismos que amplíen las posibilidades de participación activa, cogestión y autogestión de los diferentes actores.

Se han trazado para esta política cultural tres formas de gestionarla, la primera desde el diseño de un plan de acción con lineamientos de trabajo que deben transversalizar los Planes de Desarrollo Municipal (principal herramienta de planificación municipal) y otros planes a nivel local. La segunda a través de la gestión de un Consejo de cultura y turismo de la ciudad, órgano de composición mixta que vela por la adecuada ejecución, da seguimiento a la política y lleva el pulso de las necesidades de la ciudadanía en relación al desarrollo cultural permitiendo así actualizar el documento y generar iniciativas de discusión crítica sobre el desempeño de la ciudad. La última es conformar el Equipo municipal, que es una especie de secretaría para impulsar las dos herramientas mencionadas y que es parte del Departamento de Servicios Culturales.

a) Plan de acción

Para facilitar un proyecto cultural de ciudad coherente con los derechos humanos y con la diversidad cultural existente, la política cultural plantea un plan de acción, que es un mapa que ayuda a los actores culturales, sociales, económicos y medioambientales de la ciudad a encontrar, reflexionar y a construir conjuntamente.

Al igual que la política cultural, el plan de acción no es una camisa de fuerza, no tiene ni cumple esa función, pero si orienta y marca las líneas maestras para seguir trabajando maestra para seguir trabajando por el buen desarrollo cultural en San José basado en los derechos humanos.A lo interno de la Municipalidad, el plan de acción tiene como objetivos visibilizar y potenciar la dimensión cultural en las acciones que esta institución lleva a cabo, servir de guía para diseñar y hacer nuevas acciones en el caso de que no se estén contemplando en la actualidad y evaluar, a través de indicadores cualitativos y cuantitativos, el impacto de la integración de la perspectiva cultural en la ciudad.


8

A lo externo de la Municipalidad, el plan de acción tiene como cometido ser una referencia para que los actores urbanos visibilicen su impacto en la ciudad, lo justifiquen, y puedan emprender nuevas acciones cooperando con otros actores y teniendo como referencia el interés general y común por el desarrollo cultural.

El plan de acción se estructura sobre 4 ejes estratégicos que se rigen por los enfoques de derechos, territorial y poblacional:

EJE 1 Construyamos un San José vivo y diversoEJE 2 Reinventemos la ciudad a través de nuestra memoria y nuestro patrimonioEJE 3 Incubemos procesos innovadores para un San José creativo, competitivo y

abierto al mundoEJE 4 Transversalidad de la cultura en el gobierno local

Cada uno de los eje consta de varias líneas estratégicas y algunas medidas concretas que especifican posibles espacios de trabajo y cooperación entre actores (para más información ver documento plan de acción)

b) Consejo de cultura y turismo de la ciudad

El Consejo de cultura y turismo de la ciudad es una herramienta de consulta, reflexión, debate, coordinación, evaluación, seguimiento y participación ciudadana y sectorial en materia de desarrollo cultural. Pretende ser el espacio de encuentro para los actores del sector cultural de San José y sectores afines; este espacio de participación se basa en la responsabilidad ciudadana de estos actores y su compromiso con el desarrollo cultural de la ciudad. En el Consejo primará la diversidad de actores, teniendo sitio tanto los más grandes e institucionalizados como los más pequeños y pertenecientes a la sociedad civil.

El Consejo tiene como cometido la divulgación, impulso y apoyo a la implementación de la política cultural, el asesoramiento a la Municipalidad en materia cultural, el fomento de la articulación de las entidades y actores claves, la promoción del vínculo y la articulación entre los sectores de las artes y la cultura con los sectores más cercanos a la política cultural, en especial con el educativo, turístico, urbanístico y de seguridad, la generación de debate y conocimiento sobre el desarrollo cultural de la ciudad y sus barrios.

La peculiaridad de este instrumento es que está compuesto por tres espacios interrelacionados y con distintos cometidos, responsabilidades, funcionamientos y tiempos, esto son:

1. El pleno

El pleno del Consejo de cultura y turismo de la ciudad, está integrado por una presidencia (Alcaldesa o quien ésta delegue) y una vicepresidencia (persona del sector cultura); dos miembros de la Comisión de cultura de la Municipalidad; representantes de las asociaciones sociales, culturales y educativas; personas de reconocida valía en el sector cultural y otros sectores afines; técnicos municipales; y un secretario/aria. En el pleno prima un carácter consultivo y de asesoramiento, da seguimiento a la Política y evalúa las acciones que en el marco de la Política se hayan llevado a cabo.


9

2. El comité técnico ejecutivo de Cultura y de Turismo

Con un comité para cada tema, este Comité juega un papel más operativo y se activa con más frecuencia; el nivel de involucramiento de los actores es mayor que en el pleno. Básicamente está encargado de velar por el impulso y buen funcionamiento del Consejo de cultura y turismo de la ciudad, trabajará para conformar las mesas de trabajo temáticas y representar a la política cultural, entre otras tareas.

3. Las mesas temáticas de trabajo

Su principal función será trabajar sobre temas concretos y de interés para la ciudadanía (reflexión, debate y creación de propuestas), se piensan como espacios para la confluencia de actores y la posible cooperación entre estos. Las mesas tienen como función dar contenido operativo a la política. La puesta en marcha de las mesas dependerá de un ejercicio previo que realice el Comité Ejecutivo de identificación de recursos, prioridades, actores y posibilidades. El trabajo de las mesas es muy específico y más continuo que el de los otros dos componentes anteriores.

c) Equipo municipal

Perteneciente al departamento de Servicios Culturales, tendrá como principal responsabilidad coordinar las acciones de implementación de la política cultural, coordinará las mesas de trabajo, gestionará y dará seguimiento a las actividades establecidas en la Política, en coordinación con las instancias municipales implicadas en las mismas.

PolíticaCultural

Enfoques

Conceptocultural

Papelgobierno

local

Participacióninform

ada

Patrimonios ymemoria

Ecosistema

cultural

Capacidadescreativas yexpresivas

Proyecto

cultural de

ciudad

Plan deacción

Consejo de cultura dela Ciudad

Mesas de

trabajo

Equipo m

unicipal de gestión de la

política

Diversidad

cultural

Democracia

cultural

Convivencia

e imaginario

Espacio

público

Derechos y obligaciones culturales

Desarrollo hum

ano y capacidadesD

esarrollo local sostenible (agenda 21de la cultura)

Gobernanza y

gobernabilidad

Desafíos de la ciudad

Consultas y talleres de trabajo

EJE 1 Construyam

os un San José vivo y diverso

EJE 2 Reinventem

os la ciudad a través de nuestra mem

oria

y nuestro patrim

onio

EJE 3 Incubem

os procesos innovadores para un San José

creativo, com

petitivo y abierto al mundo

EJE 4 Transversalidad de la cultura en el gobierno local


10

Así entendemos la política cultural


11

2. Aspectos Legales de la política cultural

EL CONCEJO MUNICIPAL DE SAN JOSÉ indica:

Con fundamento en las atribuciones y facultades conferidas en el artículo 170 de la Constitución Política y los artículos 1, 3, 5, 7 y 49 del Código Municipal, ambos cuerpos normativos vigentes a la fecha, así como en vista de las premisas estipuladas mediante el

Principio de Subsidiariedad Vertical y de la Jurisprudencia de la Sala Constitucional expuesta en la Opinión Jurídica OJ-55-2011 del 08 de setiembre del 2011, y del Tribunal Contencioso Administrativo mediante voto 09-00504-1024 CA y sentencias 6469-97, 5445-99 y 2001-9677.

Además, en observancia de los artículos 1 y 4 de la Ley N°5980 Patrimonio Histórico-Arquitectónico; Artículo 5 del Decreto Ejecutivo N°32749 Reglamento a la ley de Patrimonio Histórico Arquitectónico; Artículo 1 de la Ley N°7526 de Patrimonio Arqueológico (Convención contra transferencia de Propiedad Ilícita de Bienes Culturales); Ley 5176 Faculta a Gobierno y Autónomas para promover Arte y Cultura Nacionales; Artículo 1 y 73 de la Ley N°7739 Código de la Niñez y la Adolescencia; Artículos 3, 4 y 9 de la Ley General de la Persona Joven N°8261; Artículos 1 y 2 de la Ley de Promoción de la Igualdad Real de la Mujer N°7142; Artículos 3 inciso B y 4 de la Ley N°7600 de Igualdad de oportunidades para las personas con discapacidad en Costa Rica; Artículos 3 y 22 de la Ley N°7935 Ley Integral para la Persona Adulta Mayor; Artículo 4 – incisos a), b) y e) de la Ley Nº 7801 Creación del Instituto Nacional de las Mujeres del 30 de marzo de 1998; los Artículos 2, 5, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 y 26 – incisos b), c) y d) de la Ley No. 8805 Modificación de la Ley contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo y la Docencia No. 7476.

Y tomando en cuenta los artículos 1, 2, 7, 21, 22, 27 inciso 1 y 29 de la Declaración Universal de Derechos Humanos; Los artículos 1 inciso 1, 3, 6 inciso 2 y 15 del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Artículos 1 y 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; artículo 26 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José); artículo 14 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y culturales (Protocolo de San Salvador); artículo 13 de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; artículo 31 de la Convención sobre los Derechos del niño; artículos 1 inciso 1, 2 inciso 1 y 2, y 4 inciso 2 de la Declaración de Derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales, étnicas, religiosas y lingüísticas; así como los artículos 1, 3, y 13 de la Convención Sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer; artículo 3 de la Declaración Sobre la Eliminación de la Violencia en Contra de la Mujer y los artículos 3, 4, 5 y

DESARROLLO

SOSTENIBLE


12

6 de la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer “Convención de Belém do Pará” del 9 de junio de 1994.

Considera

1. Que durante la Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales celebrada por la UNESCO en México en 1982, la comunidad internacional realizó la siguiente declaración:

...la cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias y que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden.

2. Que el país tiene una larga trayectoria en la protección y promoción de los derechos humanos de las personas, con cuyo voto y concurso fue adoptada la Declaración de los Derechos Humanos; y que se ha comprometido al haber ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, la Convención Americana sobre Derechos Humanos, la Convención Internacional para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, la Convención de Derechos del Niño, la Convención sobre la Protección y la Promoción de la Diversidad de las Expresiones Culturales, y un amplio elenco de instrumentos internacionales de protección de derechos humanos.

3. Que los gobiernos Locales se constituyen en la forma de gobierno más cercana a las personas y el gobierno local ha sido consagrado, con rango constitucional, en virtud del artículo 170 de nuestra Carta Fundamental.

4. Que la visión institucional del cantón concibe que:

San José será una metrópolis en dinámica armonía con el medio ambiente, innovadora y creativa, dotada de eficiente movilidad; terreno fértil para el desarrollo sostenible. Será un polo de crecimiento económico y tecnológico que provea oportunidades, bienestar social y personal a sus habitantes. Un cantón ampliamente accesible, bien comunicado, ejemplar por su calidad cultural y educativa, sustentado en su identidad para potenciar el futuro de su gente, donde a partir de la diversidad se aprende a construir un tejido social solidario e inclusivo. Será una capital generosa y abierta al mundo, líder entre las ciudades por su gobernanza y calidad de vida democrática. (Municipalidad de San José, Visión, 2011).


13

5. Que a la hora de planificar el proceso de construcción de la Política cultural de la ciudad de San José se tomó como referencia la Agenda 21 de la cultura, que es el primer documento con vocación mundial que apuesta por establecer las bases de un compromiso de las ciudades y los gobiernos locales para el desarrollo cultural, y ofrece a toda ciudad la oportunidad de crear una visión a largo plazo de la cultura como un pilar fundamental de su desarrollo. Ratificada en el acuerdo cinco de la Sesión Ordinaria del Concejo Municipal y la Alcaldía de San José celebrado el 21 de agosto del 2012.

6. Que el Bureau Ejecutivo de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, del cual San José es ciudad miembro, en el marco de la Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales (México, 2010) recuerda:

Que la falta de reconocimiento de la dimensión cultural del desarrollo (…) y de acciones y recursos presupuestarios para sustentarla (…) dificulta la posibilidad de conseguir un desarrollo sostenible, la paz y el bienestar (…) de los diferentes sectores y grupos que constituyen el tejido social.

Observa como el crecimiento económico, la inclusión social y el equilibrio medioambiental (…) son tareas aún pendientes y en las que se debe trabajar desde la dimensión cultural.

Reconoce que el objetivo fundamental de la gobernanza es la construcción de una sociedad sana, segura, tolerante y creativa, lo que implica que los gobiernos locales deben fomentar un modelo de desarrollo que contemple la satisfacción de “las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades, así como garantizar el acceso universal a la cultura y a sus manifestaciones, y la defensa y mejora de los derechos de los ciudadanos a la libertad de expresión y el acceso a la información y a los recursos” (Fuente: CGLU, 2010, p. 6)

7. Que los miembros de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos en el III Congreso Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (México, 2010), comparten unánimemente la idea de la cultura como cuarto pilar del desarrollo sostenible. Ciudades y Gobiernos Locales Unidos hace un llamado a las ciudades, gobiernos locales y regionales de todo el mundo a:

• Integrar la dimensión de la cultura en sus políticas de desarrollo;• Desarrollar una política cultural de gran calado [o profundidad• Incluir la dimensión cultural en todas las políticas públicas;• Promover la idea de la cultura como cuarto pilar ante la comunidad internacional,

particularmente en el diseño de las políticas.(Fuente: CGLU, 2010, p.7)

8. Que la Municipalidad de San José impulsa y ratifica desde septiembre del 2011, la “Agenda URBsociAL Rosario 2011”.

9. Que la población del municipio presenta distintas condiciones y posiciones, que deben ser tomadas en cuenta a la hora de desarrollar las acciones de gobierno y políticas con

14


el fin de asegurar la sostenibilidad de las mismas, así como el que toda la población sea incluida y beneficiada por la gestión municipal.

10. Que es importante reconocer como actores del desarrollo tanto a hombres como mujeres con sus diversidades, considerando y reconociendo las necesidades e intereses, así como sus experiencias y demandas específicas.

11. Que los gobiernos locales tienen la responsabilidad de desarrollar acciones afirmativas en pro de distintos sectores y colectivos de la población en aras de disminuir las brechas sociales en general y de género en particular.

12. Que el Ministerio de Cultura y Juventud está impulsando una Política Nacional de Cultura con proyección a diez años, la cual busca fortalecer el trabajo desde las localidades.

13. Que el país posee una Política Nacional de la Niñez y la Adolescencia, una Política Pública de la Persona Joven y una Política Nacional en Discapacidad 2011-2021, en donde la promoción de la cultura, el juego y la recreación figura como uno de los ejes transversales de cada una de éstas.

14. Que el país aprobó en el 2008 una política “Sí, a la Descentralización y al Fortalecimiento al Régimen Municipal Costarricense” donde uno de los ejes transversales es la participación ciudadana. Indicando que:

La descentralización política trata de acercar ese poder a quienes inmediata y directamente están involucrados en sus implicaciones y ese es el norte que guía la presente política. Por ello, se promoverá que las comunidades, por medio de los municipios y asociaciones de desarrollo sean las que tomen sus propias decisiones. (Fuente: Gobierno de la República, 2008)

15. Que el país cuenta con la Política Integral y Sostenible en Seguridad Ciudadana y Paz Social POLSEPAZ, adoptada en 2011 cuya finalidad es promover modelos de convivencia acordes con la aspiración del desarrollo humano y justicia; así como el Plan Nacional para la Prevención de la Violencia y la Promoción de la Paz Social.

16. Que un deber de la Municipalidad de San José es velar por el desarrollo cultural de la ciudad de San José, contando para ello con los departamentos de Servicios Culturales y Desarrollo Económico, Social y Cultural como principales apoyos de gestión y ejecución.

17. Que la Carta Mundial de Derecho a la Ciudad difunde y promociona el derecho a la ciudad de todas las personas, …sin discriminaciones de género, edad, raza, etnia u orientación política y religiosa, y preservando la memoria y la identidad cultural…”. Motiva que “los espacios y bienes públicos (…) de la ciudad y de los ciudadanos (…) [sean] utilizados priorizando el interés social, cultural y ambiental”. De igual modo anima a promocionar el espacio público “… para la organización de reuniones abiertas y encuentros informales.” Y tiene muy presente que “todas las personas tienen derecho a la cultura en todas sus expresiones, manifestaciones y modalidades”, que las ciudades [gobiernos locales, sociedad civil, empresa privada, universidades, comunidad, etc.] se

15


deberían comprometer a “garantizar la disposición de espacios públicos propicios, tanto ocasionales como permanentes, para realizar actividades lúdicas, [deportivas, recreativas] y culturales en igualdad de condiciones para todas las personas. (Fuente: Foro Social de las Américas, Quito, 2004)

18. Que la Municipalidad de San José realizó durante los años 2009, 2010 y 2011 un proceso de consulta ciudadana (talleres, foros, conversatorios, grupos focales), con representantes del sector cultura de la ciudad, instituciones y organizaciones nacionales, personal político y técnico de la Municipalidad, importantes agentes culturales internacionales (CGLU, Barcelona, Medellín, Agenda 21 de la Cultura), académicos, personalidades de la ciudad de San José y comunidades josefinas, con un aproximado de quinientas personas consultadas, que establecieron las prioridades y sirvieron para concretar los ejes de esta política cultural y su plan de acción desde una visión plural y consensuada con la mayoría de las voces e ideas de la ciudad de San José.

19. Que la Municipalidad de San José ha formado parte del Programa Conjunto “Redes para Convivencia. Comunidades sin Miedo”, que contando con los auspicios del Fondo para el Logro de los Objetivos del Milenio, Gobierno de España, el Sistema de las Naciones Unidas y el Gobierno de Costa Rica, ha apostado por un proceso de consulta y elaboración de esta política con el apoyo técnico de los departamentos de Servicios Culturales y Desarrollo Económico, Social y Cultural y del Programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-HABITAT).

Por tanto,

APRUEBAN

POLÍTICA CULTURAL DE LA CIUDAD DE SAN JOSÉ

Capítulo I: proyecto cultural de ciudad

Teniendo en cuenta que la Ciudad de San José afronta los siguientes desafíos en los entornos barrial, distrital, cantonal y metropolitano:

1. Lograr una mayor identificación de los habitantes con la ciudad y sus barrios.2. Alcanzar mayores y mejores niveles de ciudadanía activa.3. Crear y fortalecer espacios de convivencia.4. Modernizar la estructura productiva y de comunicaciones.5. Conseguir una mayor equidad y solidaridad social.6. La relación armónica con el medio ambiente.7. Construir una marca ciudad 8. Mejorar la seguridad ciudadana.

16


Y retomando los aportes del proceso de consulta ciudadana, la visión de ciudad, el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016, el Plan Director Urbano al 2015 y los principios por los cuales se rige la Municipalidad, se presentan los siguientes objetivos de la Política cultural de la ciudad de San José 2013-2021.

Objetivo general

ARTÍCULO 1- Objetivo general

Facilitar a la ciudadanía el ejercicio de sus derechos culturales, abriendo y reforzando espacios para la comunicación, la participación directa y la corresponsabilidad, el diálogo y el trabajo conjunto, la pedagogía y la generación de conocimientos, las artes, la memoria, la creatividad y la innovación, para promover de este modo la construcción colectiva de San José desde la diversidad, la equidad, la convivencia y la cultura.

Objetivo estratégicos

ARTÍCULO 2- Objetivos estratégicos

a) Impulsar un San José vivo, diverso y seguro a través de la promoción de la convivencia pacífica, la interacción ciudadana y la inclusión de las diversidades en nuestros espacios públicos.

b) Facilitar a la población en condición de vulnerabilidad el acceso equitativo a la cultura, el deporte, la recreación y la expresión artística, aumentando sus opciones y fortaleciendo así sus capacidades y su sentido de pertenencia.

c) Fortalecer el vínculo entre educación, cultura y entorno urbano para promover de este modo una ciudadanía más activa, responsable y respetuosa.

d) Reinventar la ciudad a través de su memoria y su patrimonio, poniéndolos en diálogo con la educación, la comunicación, la planificación urbana, la economía y el medio ambiente.

e) Incubar procesos innovadores para un San José creativo, competitivo y abierto al mundo, estimulando la creación y la producción cultural de los y las profesionales de la cultura, apoyando las manifestaciones culturales emergentes, mejorando continuamente la excelencia de las programaciones culturales y vinculando las empresas culturales con la configuración de la ciudad.

f) Incentivar las alianzas estratégicas con el sector empresarial para estimular la producción y la creación de proyectos culturales y artísticos que permita la generación e innovación de conocimientos y el estímulo económico.

g) Contribuir al desarrollo sostenible de la ciudad de San José integrando la cultura a lo interno de la Municipalidad, a través de la transversalización de ésta, en las líneas de acción del Plan de Desarrollo Municipal y en los planes operativos de los departamentos y áreas afines.

17


h) Generar y fortalecer procesos de investigación, seguimiento, evaluación, formación institucional y mejora continua de los programas planteados en el marco de la Política.

i) Maximizar espacios y procesos de comunicación, diálogo, trabajo conjunto y generación de conocimientos entre la ciudadanía y la institución.

Ejes Transversales

ARTÍCULO 3-Ejes Transversales.

La sociedad demanda un esfuerzo organizacional ante el reto que supone la creciente complejidad de la ciudad contemporánea. Vivimos inmersos en realidades multidimensionales que requieren, primero, de una acertada apuesta política, y segundo, de un abordaje basado en un buen ejercicio de cooperación, coordinación, transversalización y comunicación en lo local.

La presente Política pone especial énfasis en el desarrollo cultural de la ciudad, en el fortalecimiento y exaltación de nuevos valores en la ciudadanía, tal como: el respeto a la diversidad, el sentido de convivencia, la creatividad- con el fin de expandir las capacidades humanas de las personas y abordar los desafíos de la ciudad. Se entiende que de esta manera se contribuye a la mejora de la gobernanza, al fortalecimiento de la cohesión social y en definitiva, al desarrollo sostenible de la ciudad.

Por tanto, se definen los siguientes ejes transversales para la implementación de la Política:

a) Fomentar la transversalidad de la cultura en el Gobierno Local en diferentes niveles: en el discurso global de ciudad; en la interlocución con las políticas y planes municipales “estructurales” (especialmente en lo social, económico, y urbanístico); y a lo interno de los departamentos y áreas técnicas, sus programas y proyectos.

b) Coordinación interinstitucional: la articulación de esfuerzos con organizaciones civiles; instituciones académicas; empresa privada; actores culturales relevantes; e instituciones públicas y privadas (locales, provinciales, regionales, nacionales e internacionales), es uno de los ejes de la Política para la implementación de sus acciones. Esto implica la creación de espacios de discusión conjunta de propuestas e iniciativas y, por supuesto, la concreción de convenios y otros instrumentos de cooperación que supongan la cogestión y la transferencia de recursos.

c) Capacitación y sensibilización: la formación cultural es un mecanismo necesario para que los y las funcionarias municipales y los actores locales visibilicen nuevos campos de asociación, articulación y desarrollo que reviertan en el relato de ciudad.

d) Desarrollos normativos: en la medida de lo posible y en el marco de la legislación nacional y el Código Municipal, revisar y actualizar normas y leyes que garanticen la sostenibilidad del desarrollo cultural de la ciudad.

e) Fomentar la comunicación y la gestión del conocimiento: la información continua y

18


permanente tanto a lo interno de la Municipalidad, como la creación de espacios de interacción y rendición de cuentas a la ciudadanía, se constituyen como factores fundamentales para la sostenibilidad de la Política cultural de la ciudad de San José. De igual modo la Política debe concretar elementos y formatos que aprovechen y favorezcan el uso de las tecnologías de la información y la comunicación, y la conectividad.

Enfoques

ARTÍCULO 4- Enfoques y principios de construcción de la Política

La Política se fundamenta en los siguientes principios y enfoques de desarrollo humano:

a) Enfoque derechos: define los objetivos del desarrollo en términos de realización de los derechos establecidos en los instrumentos nacionales, regionales e internacionales de derechos humanos, y estructura el trabajo de desarrollo en torno a los principios de inalienabilidad, indivisibilidad, interdependencia e interrelación de todo el conjunto amplio de derechos humanos –civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y colectivos-. Principios del enfoque de derechos (Naciones Unidas, 2003)

a.1) Equidad a.2) Medioambientala.3) Diversidad Culturala.4) Niñez y Adolescenciaa.5) Diversidad a.6) Población Adulta Mayor

b) Enfoque poblacional: consiste en identificar y comprender las interacciones en la

dinámica poblacional, a fin de responder tanto a los problemas como a las oportunidades presentes en el territorio, orientando la formulación de objetivos y estrategias que permitan superar las tensiones problemáticas y potenciar las fortalezas en búsqueda de los fines señalados. (UNFPA, 2012)

c) Enfoque territorial: implica reconocer la interculturalidad en el cantón de San José, es decir, la puesta en valor de la diversidad cultural ligada a la ciudad (en sus ámbitos barriales y distritales); del reconocimiento y visibilización de los posibles fenómenos emergentes en lo local, resultantes de los procesos migratorios, o transformaciones sociales y físicas en barrios o zonas urbanas específicas, entre otros. Busca garantizar el derecho a la identidad y a la preservación de las potencialidades del territorio como una dimensión fundamental del derecho al desarrollo. De igual modo, la ciudad debe ser pensada en sus relaciones con otros sistemas territoriales, tales como el Gran Área Metropolitana, e incluso con la Región Centroamericana y Caribe.

d) La Construcción de la Política cultural de la ciudad de San José y su plan de acción se basa en la consulta y participación activa de la ciudadanía y los actores claves relevantes en los ámbitos de la cultura, la economía, lo social, lo educativo, lo medioambiental, la seguridad, y/o la salud.

19


Capítulo II: Mecanismos de gestión, sostenibilidad, seguimiento y evaluación

ARTÍCULO 5- El plan de acción 2013-2021 es el principal mecanismo de gestión de la política cultural, éste guarda coherencia con el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016, y está previsto que se integre a los futuros Planes de Desarrollo Municipal. (Ver documento “plan de acción 2013-2021”)

ARTÍCULO 6- Para asegurar la sostenibilidad de esta política, los procesos de planificación de los Planes Operativos Anuales de cada una de las dependencias municipales, deberán considerar los lineamientos de trabajo establecidos en el plan de acción, para de este modo adoptar una perspectiva cultural en el quehacer de la Municipalidad. Para hacer efectivo esto, se prevé la apertura espacios de cooperación y colaboración interdepartamentales.

ARTÍCULO 7- La Política y su plan de acción son plataformas para promover la gobernabilidad y la gobernanza local de la cultura, pensadas para fortalecer la relación entre el gobierno local, el Estado, la sociedad civil y la ciudadanía. Según dicta el artículo 5 del Código Municipal y para el buen desenvolvimiento de la participación, se hace necesario determinar los roles de los actores involucrados y organizar las estructuras pertinentes para la gestión, sostenibilidad, el seguimiento y la evaluación de la Política.

En cumplimiento de lo previsto por el Artículo 19 de la Agenda 21 de la Cultura, se conformará el CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD de San José como órgano consultivo, de reflexión, de debate, de coordinación, de evaluación, de seguimiento, de participación ciudadana y sectorial en materia de desarrollo cultural.

ARTÍCULO 8- El CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD tendrá como principales funciones:

• La divulgación e impulso de la política cultural. • Apoyar la implementación de la política cultural.• Asesorar a la Municipalidad en materia cultural, en especial a los departamentos afines

a la Política y en los programas, proyectos o iniciativas que sean considerados de interés cultural.

• Fomentar la articulación de las entidades y actores claves para que éstas puedan manifestarse sobre temas de interés cultural.

• Promover el vínculo y la articulación entre los sectores de las artes y la cultura con los sectores más cercanos a la política cultural, en especial el sector educativo, turístico, urbanístico y de seguridad.

• Generar debate y conocimiento sobre el desarrollo cultural de la ciudad y sus barrios.

ARTÍCULO 9- La estructura orgánica del CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD está compuesta por tres espacios interrelacionados y con distintos cometidos, responsabilidades y funcionamientos, esto son:

1. El Pleno del CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD ( 24 personas)

DESARROLLOSOSTENIBLE

20


2. El Comité Técnico Ejecutivo de Cultura y el Comité Técnico Ejecutivo de Turismo, del CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD (7 personas cada comité)

3. Y las mesas temáticas de trabajo (cantidad de miembros fluctuante)

ARTÍCULO 10-Primer espacio. Integran el Pleno: La Presidencia y la Vicepresidencia; una secretaría, dos miembros de la Comisión de Cultura del Honorable Concejo Municipal; hasta ocho representantes de las asociaciones sociales, culturales y/o educativas, seleccionadas por el Departamentos de Servicios Culturales, inscritas y validadas formalmente por la Presidencia del CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD, y; hasta cinco técnicos municipales, nombrados por la Presidencia del CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD entre las áreas relacionadas con los objetivos y los contenidos señalados como prioritarios.

ARTÍCULO 11- El CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD estará presidido por el Alcalde de la Municipalidad de San José -o la persona en quien éste delegue- y la Vicepresidencia, será designada por la Presidencia, según propuesta de los representantes de las asociaciones sociales, culturales y/o educativas presentes en el Pleno del CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD.

ARTÍCULO 12- El Pleno se constituye válidamente con la asistencia de un tercio del número total legal de sus miembros y con la asistencia de la Presidencia. El Pleno es el órgano encargado de dar supervisión a los cumplimientos de la política cultural. Se reúne al menos una vez a año y cuando algún miembro del consejo así lo demande.

ARTÍCULO 13- Segundo espacio. Los Comités Técnicos Ejecutivos de Cultura y Turismo están integrados por la Vicepresidencia del CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD o a quien la presidencia designe, quien ejerce la Presidencia del Comité, la secretaría y hasta cinco personas más, entre los miembros del Pleno nombradas por el Presidente del CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD, a propuesta del Pleno del Consejo. Se reúnen al menos trimestralmente y cuando algún miembro de los comités así lo demande. Los comités deberán comunicar formalmente sobre:

a) La creación de nuevos organismos o equipamientos culturales o turísticos de carácter municipal.

b) La conformación de mesas de trabajo para el planteamiento del plan operativo anual de la Política, según las prioridades, las voluntades, responsabilidades y los recursos disponibles para el desarrollo o fortalecimiento de proyectos que impacten en el desarrollo cultural y turístico de la ciudad.

c) Los proyectos normativos y reglamentarios municipales que incidieran en temas de política cultural o artística.

d) Apoyo y asesoría en la valoración de perfiles y personas responsables de los equipamientos culturales y turísticos municipales.

El Comité Técnico Ejecutivo tendrá como funciones:

a) El seguimiento de la Política cultural de la ciudad de San José.b) Brindar apoyo especializado a las personas responsables de las distintas unidades

21


municipales en la transversalización de la perspectiva cultural en el discurso y trabajo de su unidad.

c) La elaboración del informe anual.d) La gestión de procesos de investigación para obtener los elementos metodológicos y

de información cultural y turística que permitan el diseño de programas y proyectos de manera asertiva.

e) La representación, con el aval y apoyo de la Alcaldía Municipal a la Municipalidad en actividades relacionadas con la política cultural de la ciudad de San José.

f) Conocer los Planes Operativos Anuales que respondan a la Política cultural de la ciudad de San José y en congruencia con el plan de acción.

g) La participación en actividades que tengan relación con la ejecución de la Política cultural de la ciudad de San José.

h) La revisión del documento de Política cultural.i) Proponer las mesas temáticas de trabajo.j) Realizar una propuesta de plan de trabajo bianual para la política congruente con el Plan

de Desarrollo Municipal aprobados.

La secretaría del Comité Técnico Ejecutivo tendrá como funciones:

a) Convocar las reuniones del Pleno de CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD al menos una vez al año, y al Comité técnico ejecutivo al menos trimestralmente.

b) Elaborar agenda y actas de las reuniones y coordinar con la unidad administrativa encargada de la comunicación interna y externa para su divulgación

c) Recibir la correspondencia dirigida al CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD.d) Otras labores de apoyo administrativo que se consideren necesarias.

ARTÍCULO 14- Tercer espacio. Las mesas temáticas de trabajo tendrán como principal función trabajar sobre temas concretos y de interés para la política (reflexión, debate y creación de propuestas), se piensan como espacios para la confluencia de actores y la posible cooperación entre estos. Las mesas tienen como cometido dar contenido operativo a la política. La puesta en marcha de las mesas dependerá de un ejercicio previo que realice el Comité Ejecutivo de identificación de recursos, prioridades y posibilidades. La frecuencia de reunión de las mesas temáticas la determina el Comité Técnico Ejecutivo.

ARTÍCULO 15- Como mecanismo operativo, se propone la creación del Equipo Municipal de gestión de la política cultural, que tendrá como principal responsabilidad coordinar las acciones de implementación de la política cultural, coordinará las mesas de trabajo, gestionará y dará seguimiento a las actividades establecidas en la política, en coordinación con las instancias municipales implicadas en las mismas. El Equipo Municipal será coordinado por el Departamento de Servicios Culturales.

Es responsabilidad del Equipo Municipal de gestión de la política cultural:

a) Dar seguimiento a la evaluación del plan de acción de la Política cultural de la ciudad de San José.

b) Brindar apoyo técnico a las personas responsables de las distintas unidades municipales en

22


la elaboración de los planes operativos para que se integren las acciones correspondientes según lo establecido en el plan de acción de esta política.

c) Gestionar y dar seguimiento las actividades establecidas en la Política cultural de la ciudad de San José, en coordinación con las instancias municipales implicadas en las mismas.

d) Elaborar en coordinación con las instancias municipales los informes de avance de manera semestral, que deben articularse al Informe de Evaluación del POA que ejecuta la Dirección de Planificación.

e) Representar junto al Comité Técnico Ejecutivo, con el aval y apoyo de la Alcaldía Municipal a la Municipalidad en actividades relacionadas con la Política cultural de la ciudad de San José.

ARTÍCULO 16- El CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD coordinará y cooperará estrechamente con el Equipo Municipal de gestión de la política cultural.

ARTÍCULO 17-Rige a partir de su aprobación.

Dado en el Concejo Municipal de San José, a

los doce días del mes de marzo de dos mil trece.

23



3. PLAN DE ACCIÓN 2013-2021

Una política pública no puede ser cortoplacista ni mucho menos. La experiencia demuestra que la planificación a largo plazo genera frutos verdaderamente ricos y congruentes con el tinglado general donde la política pública accionará.

Nuestro plan de acción por eso tiene una proyección que abarca periodo y medio de dirección municipal.

El plan de acción 2013-2021 es el principal mecanismo de gestión de la Política cultural de la ciudad de San José y guarda coherencia con el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2016, y se ha previsto que se integre en los futuros Planes de Desarrollo Municipal. Este plan se compone de cuatro ejes estratégicos:

1- Construyamos un San José vivo y diverso2- Reinventemos la ciudad a través de nuestra memoria y nuestro patrimonio3- Incubemos procesos innovadores para un San José creativo, competitivo y abierto al

mundo4- Transversalidad de la cultura en la acción total del gobierno local

Estos ejes plantean 23 líneas estratégicas que orientan acciones para que las diferentes dependencias municipales planifiquen sus proyectos con una visión transversal de cultura como ha sido concebida en su Política.

EJE 1→ Construyamos un San José vivo y diverso

La cultura es inherente al ser humano, aporta y genera constantemente sentido de pertenencia, valores, belleza, futuro, imaginario y relatos colectivos. Estos relatos se construyen diariamente en los espacios públicos capitalinos, a través de la interacción, de la convivencia, del diálogo y el encuentro entre personas, que generalmente son muy diferentes las unas de las otras.

Además, busca promover y facilitar el ejercicio de los derechos culturales en los barrios y comunidades, fomenta que las personas se sientan parte de un proyecto común: la ciudad de San José. La Municipalidad de San José –con el apoyo de otras instituciones, organizaciones, ciudadanos y ciudadanas- debe facilitar los medios y los espacios para que estas relaciones se lleven a cabo y contribuyan a generar un imaginario colectivo y positivo de la ciudad.

24


OBJETIVO 1 Impulsar un San José vivo, diverso y seguro a través de la promoción de la convivencia pacífica, la interacción ciudadana y la inclusión de las diversidades en los espacios públicos.

OBJETIVO 2Facilitar a la población en condición de vulnerabilidad el acceso equitativo a la cultura, el deporte, la recreación y la expresión artística, aumentando sus opciones y fortaleciendo así sus capacidades y su sentido de pertenencia.

OBJETIVO 3Fortalecer el vínculo entre educación, cultura y entorno urbano para promover una ciudadanía más activa, responsable y respetuosa.

Líneas Estratégicas

1.1 Activación de entornos urbanos favorecedores de la interacción entre personas para garantizar la convivencia, la sana recreación y el deporte.

1- Generar espacios de encuentro, de esparcimiento y de convivencia, orientados a la promoción del envejecimiento activo y pleno de la población adulta mayor, por ejemplo, a través del proyecto municipal Crepúsculos Románticos.

2- Promover la sana recreación desde eventos multitudinarios, como son los Domingos Familiares sin Humo y el Festival de Verano Transitarte.

3- Pensar en la vocación, el diseño, los usos y las formas de apropiación de los espacios públicos, para que resulten consecuentes con los conceptos urbanos de funcionalidad, equidad, igualdad, accesibilidad, valor estético y legalidad. Por ejemplo, por medio de la conceptualización de la Trama Verde de San José de acuerdo a su ámbito territorial, y conformado por los ríos, parques, plazas, vías, otros espacios abiertos y arte público; o formulando un Plan de Gestión de espacios públicos del cantón que tenga en cuenta la perspectiva cultural. También, con una visión estratégica se pueden realizar diagnósticos de la situación actual del uso de los espacios públicos .

1.2 Igualdad de acceso a los bienes y contenidos culturales de la población más vulnerable con una adecuada gestión y planificación de equipamientos y eventos culturales municipales y con la cooperación cultural de otras instituciones presentes en el cantón.

1- Transformar las bibliotecas en centros cívicos y culturales de información comunal, para que distintos sectores de la población puedan acceder a los servicios culturales, artísticos, educativos, de información, formación, tecnologías y otros.

2- Establecer áreas específicas en las bibliotecas municipales para que las personas adultas mayores puedan recrearse, reunirse, relacionarse, vincularse, generar conocimientos y otras propuestas propias.

3- Apoyar centros de encuentro para la permanencia activa de las personas adultas mayores. 4- Realizar festivales, proyectos y actividades culturales, deportivas y recreativas en los

distritos.

25


5- Crear, rediseñar y gestionar equipamientos culturales de proximidad.6- Plantear campañas de comunicación e información masiva de las programaciones para

generar su acceso a la ciudadanía y los visitantes.7- Ofrecer a las comunidades grupos artísticos municipales que apoyen sus programaciones

culturales.

1.3 Oportunidades para el desarrollo de las capacidades humanas, expresivas y de liderazgo a través del arte, el deporte y la recreación.

1- Plantear soluciones alternativas –basadas en las artes- para el cuido y el desarrollo integral de la niñez y la adolescencia, por ejemplo, diseñando y construyendo centros infantiles de estimulación temprana que utilicen el arte como herramienta educativa.

2- Fomentar acciones tendientes a fortalecer habilidades y capacidades personales para la toma de decisiones en niños, niñas y adolescentes, por medio de programas de recreación activa y deporte, como las Escuelas Deportivas Nuevos Valores.

1.4 Acceso a las tecnologías de la información y la comunicación en los barrios josefinos.

1- La instalación de mejores equipos informáticos y su actualización en las bibliotecas municipales. Fundamental es realizar diferentes talleres, enfocados a la iniciación en las TICs para las personas adultas mayores; de mejora en la búsqueda de información para estudiantes; así como de diseño multimedia, edición y producción audiovisual para jóvenes.

2- La ampliación de las redes de acceso a internet inalámbrico (wi-fi) públicas.

1.5 Fórmulas culturales para vincular la educación formal y no formal con el entorno urbano contribuyendo al fortalecimiento de la ciudadanía cultural en niños, niñas, adolescentes y jóvenes

1- Hacer partícipes a los niños, niñas y adolescentes del cantón en los procesos de diseño, activación y mantenimiento de espacios y equipamientos públicos (parques, zonas deportivas, calles cercanas al centro educativo)

2- Vincular la materia establecida en la curricula escolar o la hora guía, con actividades relacionadas a problemáticas del barrio y del entorno urbano. Por ejemplo, implementar un proyecto de agricultura urbana que puede realizarse en el exterior, recuperando un lote baldío como una huerta pública urbana. Además, por medio de la asignatura de artes plásticas se puede interactuar creativamente con el entorno del barrio dejando la impronta juvenil y apropiándose de este; la asignatura de ciudadanía puede aprovecharse para generar investigaciones sobre temas puntuales del barrio (residuos, convivencia, relaciones entre jóvenes, etc.)

3- Los niños, niñas, adolescentes y jóvenes pueden generar, en el marco de algún proyecto escolar, medios de comunicación e información para el barrio.

¡Queremos un San

José vivo y diverso!

26


1.6 Fortalecimiento de la autogestión cultural comunitaria.

1- Cooperar a mejorar la infraestructura de los barrios josefinos en conjunto con sus vecinos y vecinas, de tal forma que se fomente su co-responsabilidad con su desarrollo, por medio del trasladado de capacidades de diseño, planificación y administración de espacios públicos.

2- Desarrollar un programa de formación de gestores culturales comunales y dar seguimiento y apoyo a los procesos de autogestión cultural.

3- Constituir y fortalecer los instrumentos de participación ciudadana habituales: comités comunales de deportes y recreación, etc.

1.7 Reconocimiento e inclusión de las diversidades en la construcción del barrio.

1- Establecer entornos comunales seguros y accesibles para las personas adultas mayores. Deberá sensibilizarse a los líderes comunales y personal técnico municipal en materia de tercera edad.

2- Trabajar en la visibilización de la población con habilidades especiales, como ciudadanos en igualdad de derechos y obligaciones, por medio de la celebración de eventos de conmemoración como el Día Internacional de las Personas con Discapacidad.

3- Construir y fortalecer mecanismos e instancias que permitan la participación y corresponsabilidad ciudadana en los asuntos públicos del municipio, al fomentar la conformación de comités cantonales de la persona joven, o subsistemas locales de protección de la niñez y la adolescencia, y dar seguimiento a los procesos

4- Pensar acciones positivas que incorporen ciudadanos y ciudadanas de origen extranjero en la vida del distrito y del barrio, por medio de festivales culturales que visibilicen sus orígenes, incentivar además, la participación de esta población en los comités cantonales de la persona joven y de deportes y recreación.

EJE 2 Reinventemos la ciudad a través de la memoria y el patrimonio

El patrimonio cultural de San José representa la memoria de la ciudad y sus barrios, resulta ser “testimonio de la creatividad humana y el substrato de la identidad de los pueblos” (Agenda 21 de la Cultura). Su protección y conservación es una apuesta fundamental que debe afrontar la Municipalidad; integrado en la planificación territorial, se vuelve un elemento estratégico en la configuración y el desarrollo urbano, ya que supone un primer paso básico en el proceso de construcción del sentido de pertenencia.

Para una óptima conservación del patrimonio se hace necesario poner en marcha mecanismos de socialización que fomenten la interiorización de éste por parte de la ciudadanía, pensamos en un patrimonio vivo e interactivo, asumido y sentido por la población. Para hacer del patrimonio y la memoria elementos de reinvención de la ciudad y de dinamismo de sectores, como el económico y el social, es necesario pasar de la noción de patrimonio como gasto, al patrimonio como valor e inversión e ir más allá del patrimonio como elemento de embellecimiento de la ciudad, y más bien pensar como un legado, como corazón y alma de la ciudad; y considerarlo como un bien patrimonial, es decir: un espacio común de la ciudad .

27


Objetivos Vinculados

OBJETIVO 4Reinventar la ciudad a través de su memoria y su patrimonio, poniéndolos en diálogo con la educación, la comunicación, la planificación urbana, la economía y el medio ambiente.


2.1 Recuperación, conservación y puesta en valor del patrimonio (tangible e intangible) y las memorias para fortalecer el sentido de pertenencia de la ciudadanía.

1- Establecer espacios de investigación para difundir el conocimiento sobre la ciudad, por ejemplo: fortaleciendo y salvaguardando la labor que ha venido ejecutando la Editorial Boca del Monte y publicando investigaciones sobre diferentes temáticas en los campos social, cultural, económico o ambiental. Materiales que formarían el acervo de la futura Casa de la Ciudad, alero para las diferentes manifestaciones del arte y la cultura josefina.

2- Recuperar inmuebles patrimoniales a través de su uso para la ciudadanía, por ejemplo, la próxima recuperación hecha por la Municipalidad de la Botica Solera como centro cultural y cívico para el distrito de la Merced y como un referente urbano de la cultura y la educación. Otorgar incentivos para lograr la restauración, conservación y construcción de fachadas, edificios y espacios públicos.

3- Visibilizar las diferentes memorias individuales o colectivas que forman parte de San José, promoviendo la creación de arte público o apostado por proyectos como el Barrio Chino. Además, celebrando y reinventando las efemérides olvidadas, fomentando y apoyando la visibilización de fiestas y manifestaciones simbólicas de las diversidades en los espacios públicos.

2.2 Uso del potencial pedagógico del patrimonio y las memorias para fortalecer los procesos de educación formal y no formal.

1- Por ejemplo, la colaboración de la Municipalidad con las instancias educativas o universitarias en programas conjuntos de investigación sobre la memoria/patrimonio en sus diferentes manifestaciones, por medio del diseño de rutas patrimoniales y educativas, visitas a los museos de la ciudad, etc.

2- Reinterpretar el patrimonio a través de convocatorias y concursos para que los jóvenes hagan propuestas creativas e innovadoras con un proceso previo de investigación y recirculación de la memoria.

2.3 Fomento del potencial comunicativo del patrimonio y las memorias para la proyección de la ciudad hacia el exterior.

1- Trabajar para que el patrimonio cultural y las memorias de San José estén presentes en los medios de comunicación, en congresos en el exterior, en campañas publicitarias de proyección exterior de forma individual.

28


2- Innovar en los formatos de divulgación y socialización del patrimonio, por ejemplo incentivando las reinterpretaciones efímeras por agentes creativos y artísticos; haciendo del patrimonio un marco para celebrar eventos culturales y de otro tipo, tales como visitas de jefes de estado, personalidades, entre otros.

2.4 Planificación estratégica del patrimonio para contribuir al desarrollo económico local.

1- Construir colectivamente una marca cultural para San José, basada en el patrimonio, y la vida cultural de la ciudad.

2- Establecer un plan para la concreción de un centro histórico, identificando y articulando las diferentes propuestas que se originan en esta área.

3- Fomentar un programa de activación y revaloración del centro histórico a través de diferentes disciplinas, herramientas o manifestaciones artísticas.

4- Plantear la activación de cascos urbanos con un valor arquitectónico homogéneo para incentivar distritos sostenidos en actividades relevantes como son el ocio, la gastronomía y las diversas manifestaciones culturales y artísticas.

EJE 3 Incubemos procesos innovadores para un San José creativo, competitivo y abierto al mundo

La producción artística y cultural ha sufrido una transformación muy importante en los modos de operar en lo local, cada vez suele ser más fuerte el vínculo entre creación, producción y ciudad. Los/las profesionales creativos/as tienen muy presente el lugar y el peso que ocupa su producción en el imaginario urbano. Sin duda, el arte y los procesos culturales que apuestan por distintas fórmulas de representación simbólica y estética, producen innovación, aportan un gran valor añadido a la vida urbana y contribuyen a la estética de la ciudad. Además , contribuyen a la diferenciación de ésta respecto a otros núcleos urbanos. Una ciudad que facilita la emergencia de la creatividad y el arte se convierte rápidamente en un referente.

Objetivos VinculadosOBJETIVO 5Incubar procesos innovadores para un San José creativo, competitivo y abierto al mundo, estimulando la creación y la producción cultural de los y las profesionales de la cultura,

apoyando las manifestaciones emergentes, mejorando continuamente la excelencia de las programaciones y vinculando las empresas culturales con la configuración de la

ciudad.

OBJETIVO 6Incentivar las alianzas estratégicas con el sector empresarial

para estimular la producción y la creación de proyectos culturales y artísticos que permita la generación e innovación de conocimientos y el consecuente estímulo económico.

DESARROLLO

SOSTENIBLE

Incubación de procesos

innovadores... estimular la creatividad...

...ME GUSTA San José!!

29



3.1 Estimulo a la creación y la producción cultural de los creadores y creadoras josefinas

1- Fomentar la creación cultural, por ejemplo, comprando nuevas creaciones, organizando premios, concursos y convocatorias a la creación.

2- Proporcionar becas de formación en determinadas disciplinas, planificando programas de residencia de creadores e intercambio de experiencias.

3- Ceder espacios para la producción (talleres, estudios, etc.) y para la difusión de nuevas creaciones, efectuando campañas para el fomento de valores creativos, etc.

3.2 Apoyo a las manifestaciones culturales emergentes del cantón.

1- Por medio del estímulo, seguimiento y fortalecimiento de jóvenes creadores, asociaciones o colectivos e investigadores culturales para que den un paso más a la profesionalización, garantizando de este modo el hervidero creativo de la ciudad.

2- Facilitar el acceso asequible a espacios (talleres, salas de ensayo, etc.) de creación donde se apueste por las respuestas innovadoras y experimentales que suelen proponer estas personas.

3- Mediante la articulación de un circuito de exhibición en la GAM; buscar y otorgar becas de investigación y estadías internacionales en ciudades amigas y socias de San José.

4- Impulsar y concertar fórmulas para facilitar la formación artística profesional en las diferentes disciplinas.

3.3 Fortalecimiento de las programaciones y servicios culturales de los equipos y programas municipales

1- Planificar estratégicamente los centros y programaciones teniendo como marco orientador los principios y objetivos de la política cultural.

2- Proponer convocatorias públicas para el diseño y gestión de la programación de los centros culturales municipales.

3- Facilitar la participación de agentes culturales en los equipos culturales municipales a través de la inserción de los proyectos, ideas y metodologías de trabajo.

3.4 Promoción del uso de las tecnologías digitales, de la información y la comunicación en los diferentes sectores de la cultura para la innovación.

1- Propiciar el acceso a los creadores/as, artistas y emprendedores/as a espacios de trabajo, talleres y laboratorios con equipos y tecnología que potencien su creatividad e innovación.

2- Realizar convocatorias donde sea fundamental la innovación tecnológica en la creación.3- Hacer convenios con centros universitarios y otros de creación privados que dispongan de

la tecnología de punta y de espacios.

La producción artística y cultural ha sufrido una

transformación muy importante en los modos

de operar en lo local, cada vez suele ser más

fuerte el vínculo entre creación, producción y

ciudad.

30


3.5 Asesoramiento, facilitación y acompañamiento a los emprendimientos de base cultural.

1- Favorecer espacios de encuentro y estimuladores para la formulación de ideas y construcción de proyectos innovadores, como son los semilleros de ideas. 2- Apoyar espacios para consolidar un proyecto y mejorar la difusión e imagen de éste (incubadoras).3- Construir alianzas con cámaras empresariales, con los programas de responsabilidad social empresarial y universidades para tejer una red de apoyo y colaboración para las iniciativas empresariales que surjan. 4- Fomentar las asociaciones y la colaboración entre los emprendedores/as .

3.6 Promoción de la ciudad de San José como destino cultural contemporáneo

1- Fortalecer la acción de la Junta y el departamento de turismo de la Municipalidad de San José como un mecanismo de coordinación interinstitucional.

2- Elaborar planes estratégicos de turismo que aprovechen el potencial cultural y creativo de la ciudad.

3- Originar propuestas de distritos culturales y de ocio.4- Divulgar en medios de comunicación masivos y digitales la oferta cultural de la ciudad en

forma sistemática por semana o mes.

3.7 Crear y fortalecer alianzas estratégicas entre el sector público, la empresa privada y la sociedad civil para generar procesos innovadores en materia cultural.

1- Fomentar los consorcios público-privados-ciudadanos para diseñar e efectuar proyectos culturales con “marca ciudad”

2- Incentivar la vinculación de la responsabilidad social empresarial con iniciativas culturales y creativas.

3- Incentivar y facilitar la participación de organizaciones y empresas en los instrumentos y mecanismos de gobernanza local, gestión y emprendimientos culturales.

EJE 4 Transversalidad de la cultura en el gobierno local

El desarrollo cultural no sólo es responsabilidad de un departamento de servicios culturales municipal o de un sector cultural determinado, como el de las artes. Si definimos el término cultura, y su posible contribución, desde la estética, la convivencia, las diversidades, la educación, la información y la comunicación, la participación, la memoria, el imaginario colectivo, el patrimonio tangible e intangible, los espacios públicos, y como un elemento clave para aumentar el sentido de pertenencia y la cohesión social, nos percatamos del impacto que esta tiene -o deja de tener- en la realidad urbana.

La cultura no es solo arte, el desarrollo cultural de una ciudad afecta y se relaciona con otros ámbitos urbanos y humanos, por lo que debe abordarse desde diferentes áreas municipales

31


y en estrecha coordinación. Afrontar los retos y desafíos de la ciudad contemporánea y mejorar la gobernanza en ellas, requiere la inclusión en la gestión pública de la perspectiva cultural, junto a la económica, la medioambiental y la de género.

Objetivos Vinculados

OBJETIVO 7

Contribuir al desarrollo sostenible de la ciudad de San José integrando la cultura a lo interno de la Municipalidad, a través de la transversalización de esta, en las líneas de acción del Plan de Desarrollo Municipal, y en los planes operativos de los departamentos y áreas afines.

OBJETIVO 8

Generar y fortalecer procesos de investigación, seguimiento, evaluación, formación institucional y mejora continua de los programas planteados en el marco de la política cultural.

OBJETIVO 9Maximizar espacios y procesos de comunicación, diálogo, trabajo conjunto y generación de conocimientos entre la ciudadanía y la institución.


4.1 -Transversalidad de la cultura en el discurso político y normativas del gobierno local.

1- Establecer una visión renovada y consensuada en la institución al respecto de la importancia del desarrollo cultural urbano, por ejemplo, programando conferencias con especialistas, convocando a mesas de trabajo interdisciplinarias y de reflexión, etc.

2- Cabildear el concepto de cultura como cuarto pilar del desarrollo sostenible, por ejemplo, haciendo una campaña interna con los documentos generados en el marco de la Agenda 21 de la cultura y la política cultural.

3- Propiciar que el área de servicios culturales participe en las mesas de trabajo donde se definen las políticas públicas y normativas para definir en la política territorial y de ordenación, sobre cómo establecer los procesos de toma de decisiones en materias como arte público, diseño de espacios de recreo, mobiliario urbano y otro tipo de actuaciones de planificación del territorio donde hay una clara influencia de criterios culturales y estéticos.

4- Participar en la creación de reglamentos y normativas de carácter municipal, vinculados al desarrollo sostenible de la ciudad.

32


4.2 Transversalidad de la perspectiva cultural en el departamento de Servicios Culturales.

1- Ampliar la noción de cultura y su relación con el desarrollo urbano.2- Planificar estratégicamente y conjuntamente cada uno de los servicios culturales que se

ofrecen.3- Reconocer a la hora de diseñar y evaluar, mediante fórmulas establecidas, la vinculación

entre economía, equidad, medioambiente y cultura.

4.3 Mecanismos para la gestión y transversalización de la perspectiva cultural en la organización del gobierno local.

1- Promover que la planificación de la política sea conjunta, haciendo hincapié en la participación activa y la consulta de las otras áreas municipales, por ejemplo, organizando y estableciendo mesas de coordinación y trabajo interdepartamental, creando o fortaleciendo comisiones de trabajo, etc.

2- Elaborar un plan de acción que sirva para visibilizar y/o incorporar la perspectiva cultural, por ejemplo, estudiando los proyectos que cada dependencia municipal lleva a cabo y valorizando la perspectiva cultural inherente a estos.

3- Poner en marcha algún tipo de estructura temporal o permanente (CONSEJO DE CULTURA Y TURISMO DE LA CIUDAD o similar) en la que responsables de cultura de la ciudadanía puedan participar/ asesorar en la definición de políticas, asignación de recursos, etc.

4- Coordinar las programaciones y servicios culturales de los equipamientos y programas municipales y de otros agentes para garantizar su calidad.

4.4 Generación de investigaciones, registros y diagnósticos culturales.

1- Originar información relevante sobre el impacto en la ciudad de la política cultural y los proyectos enmarcados en esta.

2- Facilitar la visibilización y el manejo de información generada, en mapas temáticos y territoriales.

3- Cruzar la información generada con otro tipo de información relativa a otros ámbitos (seguridad, medioambiente, patentes, incremento de población, etc.)

4- Crear un sistema de indicadores culturales para medir el impacto de la política cultural en desarrollo del cantón.

4.5 Fortalecimiento de los procesos de comunicación con contenido cultural a lo interno y externo de la institución.

1. Generar una agenda cultural local que recopile las actividades de toda la institución y otras relevantes de la ciudad.

2. Crear plataformas electrónicas profesionales como punto de acceso a la información turística y cultural de la ciudad.

33



4. Lecciones aprendidas: orientaciones para la construcción de una política pública con participación ciudadana

Se dice fácil, pero pasa casi desapercibida; la participación ciudadana es determinante para una democracia y es casi nula en la práctica de construcción de políticas

públicas. Generalmente las políticas públicas son construidas por tecnócratas detrás de un escritorio, conllevando así una alta probabilidad al fracaso y al olvido, pues no cuentan con legitimidad y se mantienen al margen de los requerimientos y expectativas de a quienes afecta.

El sentido de pertenencia, de participación, de apropiación, y la posibilidad de ser un agente transformador de la realidad, es determinante para el éxito de las políticas públicas, pues el ciudadano o la ciudadana se apropiarán de la herramienta y con mayor facilidad la pondrán en práctica. Fácilmente se logra involucrando y gestionando que los interesados (diferentes agentes del ecosistema cultural) lo hagan desde el momento de la concepción y formulación de la propuesta.

Es importante comprender que cuando se habla de construcción ciudadana no se trata simplemente de reunir a unos cuantos líderes comunales para preguntarles ¿Qué necesitan?, es preciso ir más allá y lograr que ese agente se vincule, se visualice como imprescindible dentro del ecosistema, que comprenda las conexiones que existen entre agentes y asegure su rol dentro de él. Así mismo, que comprenda cómo la política cultural es una herramienta de gestión comunitaria y busca el mejoramiento de su calidad de vida. De este modo que el objetivo del encuentro no es la simple recolección de insumos sino la vinculación de ese agente con su ciudad.

De acuerdo a la Agenda 21 de la cultura, documento base para esta Política, el desarrollo cultural debe basarse en la participación de diversos grupos sociales ya que “Los principios de un buen gobierno incluyen la transparencia informativa y la participación ciudadana en la concepción de las políticas culturales, en los procesos de toma de decisiones y en la evaluación de programas y proyectos.”

Conscientes del mandato de la Agenda 21 de la Cultura, de la necesidad de gestionar a los involucrados, y como parte de la política de Participación Ciudadana institucional, es que el Departamento de Servicios Culturales establece como requerimiento medular y de calidad

34


para la construcción de esta Política, la participación ciudadana. Otro aspecto importante e inherente a la participación ciudadana, es el conocimiento, en este punto está claro que la participación ciudadana es fundamental para la construcción de una política cultural exitosa, pero ¿Cómo conseguir insumos? ¿Cómo hacer que la población participe y se vincule? Cada municipio o ente interesado en el desarrollo de la política puede abordar estas respuestas desde diferentes estrategias; a continuación se exponen los pasos que la Municipalidad de San José eligió e implementó.

Paso 1: Delimitación e identificación de grupos de interés

La definición de los grupos participantes es determinante. Para esta política se establecieron tres criterios para delimitar a los grupos de interesados: territorial, poblacional y gremial.

En relación a lo territorial se buscó cubrir a los 11 distritos del cantón, de modo que se contemplaron las fuerzas vivas barriales, líderes comunales y organizaciones vecinales, a pequeña y gran escala de forma tal que se planteó una sesión de trabajo a nivel barrial y otra a nivel de organización distrital. Es importante resaltar que la mayor población líder en sus comunidades es femenina, por lo tanto se considera que el enfoque de género desde el punto de vista de las mujeres quedó cubierto.

El criterio poblacional contempló a grupos de jóvenes por lo que se acudió a diferentes colegios del cantón, técnicos y diurnos. Las poblaciones colegiales fueron diversas estratégicamente, tres grupos fueron elegidos en tres colegios distintos, en el primero se trabajó con los presidentes de sección (líderes reconocidos por sus semejantes). En el segundo se eligió a estudiantes más aplicados académicamente. Finalmente se construyó con los jóvenes identificados con problemas de conducta y comportamiento en su entorno. De éste último grupo de ciudadanos se obtuvieron la mayor cantidad de insumos, muy creativos y aún más comprometidos con la necesidad de cambio en su realidad.

A nivel gremial se consideraron varios grupos de interesados, por un lado los miembros de la empresa privada y el sector turismo, quienes dinamizan la economía de la ciudad, algunos desde una base de eventos de corte cultural. Es necesario que la empresa privada considere a la cultura como un motor de desarrollo para la construcción de una ciudad viva, diversa y productiva. El sector cultura que tiene mucho que aportar sin embargo, dejó claro que esta política cultural no es exclusiva para el gremio sino que más bien involucra a quienes se perciben ajenos a la cultura. El sector público, especialmente los funcionarios municipales son también un grupo sustancial al que no solo se le debe escuchar, si no que ellos son quienes con más pericia deben manejar la propuesta del acceso a la cultura, más allá de un elemento recreativo, sino como un derecho humano.

Paso 2: Definición de metodología según grupos de interés

La clave está en sentarse a pensar en las características de cada grupo de interés. El primer requerimiento que establecido es el de metodologías innovadoras, entretenidas, eficientes y enérgicas para el cumplimiento de los objetivos, así la sesión de trabajo impactará y será recordada con facilidad. Si bien cada metodología fue diferente para cada grupo de interés, para la formulación metodológica siempre mantuvo las siguientes preguntas:

35


• ¿Para quién es? Se determinó certeramente la necesidad de determinar el grupo poblacional a apuntar. Cada respuesta a esta pregunta significo algún cambio en la formulación de las metodologías. El fondo de cada metodología fue el mismo, sin embargo cada forma fue moldeada a cada grupo. Por ejemplo: juegos de mesa sobre ecosistemas culturales, rallys, grupos focales, construcción de maquetas, árbol de problemas y soluciones en tamaño natural. También se utilizó la de Ciclos Repère (metodología de construcción colectiva escénica) adaptado a construcción de soluciones creativas y la de concurso de preguntas y respuestas con formato televisivo (estilo ¿quién quiere ser millonario?).

• ¿Qué es necesario decir? ¿Cuáles conocimientos se deben construir? ¿Cuáles conceptos se deben dominar? En este caso fue de suma importancia que las personas comprendieran y visualizaran a la cultura como un derecho humano y que como derecho, deben exigir a su municipalidad que el servicio que brinda, tan importante, como es la recolección de basura sea de calidad. Por otro lado, se transmitió que la Política cultural de la ciudad de San José está en construcción y que gracias a la participación de ellos y ellas su contenido tomaría forma. También que las personas participantes se vieran a sí mismas como gestores culturales en sus comunidades, con o sin ayuda de la municipalidad. Se recomendó instaurar y comprender el ecosistema cultural de sus comunidades, y que se visualizaran con toda potencialidad como actores que pueden establecer nuevas conexiones y alianzas estratégicas para gestionar la cultura desde sus nichos.

• ¿Qué tipo de información se requiere obtener? La respuesta parece simple: insumos suficientes para la construcción de la política; este fue un objetivo fundamental para la formulación de ella, sin embargo fue necesario establecer algunos limites dentro de la metodología, con el fin de controlar los temas dentro de las mesas. De esta forma se preseleccionaron diversos temas y desafíos enfrentados por la ciudad, para abordarlos siempre desde la perspectiva cultural. Por ejemplo, espacio público, seguridad ciudadana, sentido de pertenencia, inclusión de diversidades. Durante el ejercicio de recolección de insumos es vital aprovechar el tiempo de trabajo y evitar que las construcciones de conocimiento se desvíen en temas no vinculantes, se debe realizar una gestión del tiempo efectiva y continua.

Cuando se tienen las respuestas a la preguntas anteriores se puede plantear una metodología adecuada para cada

población y enfocada a cumplir con los objetivos de la sesión y solamente esos objetivos. Retomando:

• Informar a la ciudadanía (agentes del ecosistema cultural) sobre el proyecto en cuestión por medio de la presentación de los conceptos, desafíos y el plan de trabajo. • Vincular a la ciudadanía (agentes del ecosistema cultural) con el proyecto para asegurar su

sostenibilidad a largo plazo por medio de talleres con diferentes abordajes metodológicos creados

para cada población.

36


• Obtener los insumos adecuados para la construcción de la política cultural, por medio de talleres con diferentes abordajes metodológicos elaborados para cada población.

Paso 3: Sistematización

Es una práctica necesaria, vincular al equipo del proyecto a una persona sensible y con experiencia en sistematización de experiencias, cuyo rol es recopilar la información durante las sesiones de trabajo y sistematizarla para obtener el máximo aprovechamiento de lo ocurrido en relación con los objetivos de cada sesión. Quien sea responsable de la sistematización no solo debe recopilar lo explícito, también debe considerar las interacciones, los procesos de construcción, la comunicación no verbal, lo no dicho.

Es necesario definir, previamente, una metodología para la sistematización. El producto de este resultado debe ser un documento compilatorio con la historia reconstruida, la información clasificada, reflexiones de fondo y puntos de llegada, se recomienda buscar bibliografía sobre el tema del autor Oscar Jara Holliday. Este documento será el principal insumo para la formulación de la Política cultural.

Paso 4: Formulación y validación

Es hora de sentarse a formular y escribir. Para este paso, se deben tener a mano y a flor de piel los insumos necesarios para la formulación, con métricas claras de calidad para evitar que los criterios personales o del equipo mal interpreten o modifiquen la esencia de los insumos. En este proyecto particular, entre los principales sustentos destacan:

• Documento de la experiencia sistematizada.• Agenda 21 de la cultura.• Plan de Desarrollo Municipal• Legislación internacional, nacional y cantonal.• Otros activos de la organización (normativas, otras políticas, reglamentos)

El documento de síntesis y el material documentado durante los talleres junto a los demás insumos, permitió al equipo hacer un diagnóstico de los principales desafíos de la ciudad, sus ventajas y desventajas, de esta manera se definieron los objetivos principales y las prioridades de acción de esta política. Estos objetivos y prioridades son traducidos en cuatro ejes de trabajo, que clasificaron toda la información recopilada, de allí nace un primer borrador.

El borrador se devuelve a agentes claves para recibir retroalimentación y eventualmente una validación, esto con el fin de corroborar que la información plasmada corresponda a lo realmente planteado en las diferentes sesiones de trabajo y que se ajusten a las posibilidades y competencias del municipio. Una vez validado el documento se presenta con moción ante Concejo Municipal para su aprobación y posterior transversalización en el Plan de Desarrollo Municipal y respectivos planes operativos.

37


Referencias bibliográficas

• Borja, J & Castells M. (1997). Local y global: la gestión de las ciudades en la era de la información. Madrid, España: Taurus

• Jara Holliday, O. (2006). Orientaciones teórico-prácticas para la sistematización de experiencias. San José, Costa Rica: Centro de Estudios y Publicaciones Alforja.

• Puig, T. (2009). Marca Ciudad. Barcelona, España: Editorial Paidós, Ibérica S.A.

• Tonucci, F. (1997). La ciudad de los niños. Madrid, España: Fundación G. S. Ruiperez.

• Organización de la Naciones Unidas. (1987). Informe Brundtland. Nairobi: ONU. Recuperado desde: http://www.un.org/es/comun/docs/?symbol=A/42/427

• Ciudades y Gobiernos Locales Unidos. (2004). Agenda 21 de la cultura. Barcelona, España: CGLU. Recuperado desde: http://www.agenda21culture.net/index.php?option=com_content&view=article&id=44&Itemid=58&lang=es

• Ciudades y Gobiernos Locales Unidos. (2010). La Cultura es el cuarto pilar del desarrollo sostenible. México DF: CGLU. Recuperado desde: http://www.uclg.org/es/temas/cultura

• Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. (1982). Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturale. México DF: UNESCO. Recuperado desde: http://www.unesco.org/new/es/mexico/work-areas/culture/

• Carneiro daCunha, M. en Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura. (2010). Informe Mundial de la UNESCO: Invertir en la diversidad cultural y el diálogo intercultural. París, Francia: UNESCO. Recuperado desde: http://www.uis.unesco.org/Library/Documents/WRC09_es.pdf

38


39


Agradecimientos

Externamos nuestro agradecimiento especial al Programa de Responsabilidad Social Empresarial del Banco Nacional de Costa Rica por su apoyo y al Programa redes para la convivencia, comunidades sin miedo de ONU HABITAT, bajo la coordinación del Señor Imre Petry , cuyo equipo nos ayudó a crecer y caminó a nuestro lado para concretar este proyecto.

SECTOR EMPRESARIALClaudia Sibrian TrujilloEugenia FonsecaKatherine CarterXimena SáenzRosaura JiménezEthel MaldonadoPriscilla Quintero N. Maycol Martínez Z.Henry BastosRoberto Guzmán F.Ayal Bryant M.Max Alpízar D.Juan Carlos CrespoSylvia Fournier H.Edward RojasErika LinaresMarlon Sánchez E.Xenia Bolaños R.Edgar Jiménez H.Luis CamachoRandall VillalobosMarco MontoyaRamón Madrigal LeónMónica CastroMiguel Ángel Chavarría C.Fabricio CalvoGrupo ANC,

Toyota Rent a Car Budget Javier Frades Yorleny Gamboa Josué Arguedas Idania Moya Natalia Chavarría Jorge Hernández Mónica Castro Miguel Chavarría Cristina González

JUVENTUDLICEO FIDEL TRISTÁN:Pilar BermúdezAdriana QuirósSolanyie Dos SantosVanessa Ávalos ArroyoKarla CamposAndrés Morantes M.William Cerdas S.Josué Vives N.Andrés Chacón V.Kevin Mena M.Jeremy Calderón O. Caleb CastilloMadeline Marín MarínTatiana Sánchez M

Marlyn Céspedes M.Justin Pinto CorderoCarlos Porras PérezStephanie Mora S.Moisés Torres Ch.Marilyn Monroy

COLEGIO RODRIGO FACIO:Rebeca Cordero C. David Alfaro GonzálezCarolina AmadorValeria Sequeira M. Víctor Rojas MolinaSaray Blanco SánchezErick Porras FernándezOlman Santamaría A.Alejandra ValverdePerla Moreno A. Josué Vásquez RiveraKarol Martínez S.Marco Segura BujánLaura Araya PandolfiKimberly JiménezSivana Hamer C.Allanis Mena O.Gabriela Mesén A.Kathleen Hernández Wilmer Quesada A.

Es indispensable en este apartado dar nuestro profundo agradecimiento a todas las personas que se involucraron en las diferentes etapas de este proyecto y que de una u otra forma dieron sus valiosos aportes en la construcción de esta Política Cultural para la ciudad de San José.

Personas que participaron en la formulación de la Política Cultural de la Ciudad de San José, por sectores del ecosistema cultural de la ciudad.

40


Mario Chávez L.Karlissa Calderón Z. David Gutiérrez M. Daniel Serrano MoraFreddy Mora GonzálezMoisés Chávez G.Maybell Gonzales H.

COLEGIO COTEPECOS:María MuñozYordan SalazarJulissa SalazarStefanie SotoMaría CruzPamela MuñozRoberto FloresLiz RosarioMelissa RiveraTatiana MoraLina SterlinAndrés WisAndrea QuirósThina ZamoraJosé Pablo SibajaErika GuadamuzNatalie ZamoraAlbin AbarcaMelani GarroCarmen Morales

DIRIGENCIA DISTRITAL: Alice MoraElena MoreraEli ZúñigaJosé ZamoraJulia MartínezNivaria Pereira Norma WriglitAlejandra MadrigalRosa M. CorreaJosé Zamorano C.Talía Díaz PotichkinMª Elena RodríguezNelly de Quirós A. Damaris Castro D.Amalia Valle RamírezJohanna Carballo M.

Fabiola Murillo AriasMyrna Martínez R.Marissa Chan W.Ruth Marín G.Guido Alberto Rojas Q.Álvaro Acuña C.Silvia Sancho M.Laura Barboza M.Daniel Víquez MongeMarjorie Hurtado G.Manuel Parada MolinaGuiselle Miranda ELuzmilda Duarte RuizClemente Alvarado R.Martha Morales T. Karen BarrantesAna Y. AcevedoPedro López LópezXiomara Picado R.Julie Martínez M.Ivonne Ramírez SalasMariela Vega GonzálezAlberto Aguilar V. Rocío Garrido Ch.

DIRIGENCIA BARRIAL:Alicia BrenesArlen CoulsonArmando PortoArturo SáenzCarmen VarelaCecilia ChinchillaClaudio OteroDavid RojasDeiby JiménezElizabeth VillalobosFranciny VargasIrma Miranda Isabel MesénJean Carlo VargasJorge CorralesKarla AguilarKarla BenavidesLuis Felipe RodríguezMarcela SánchezMaría FonsecaMauricio Ros

Mayra CalvoNorma ArayaRafael RiveraRebecca AlvaradoRigo ChávezRuth GonzálezSandra SalazarViviana RojasYajaira ChacónYanella SeguraYanira GómezYolanda GutiérrezYolanda MataOlga HernándezFreddy GutiérrezGuillermo RamírezLaura RamírezNahomy Yorleny Murillo C.Heynner Soto MurilloJean Carlo Soto M. Cynthia Leandro P.José Luis Ramírez O.Denia Rojas AlfaroKathya Salazar BrenesValeria Cedeño Dolores A RumorosoJenny Virginia Mora MLorena Pla ObandoRuth Madrigal MoraTeresa Marín PorrasIsabel Calvo GonzalesCarolina Perlaza P.Sara Rivera CalderónAideé Mora MesénNery Contreras RodríguezMaría Elena Álvarez Virginia Ruiz AlvaradoJean Carlo SotoJosé Antonio Vásconoz Danny Gómez JuárezHiram Castro M.Angie Chavarría C.Heidy Vásquez PiedraRodolfo M. J. Jimmy Chavarría Reina Murillo Bonilla Rosa M° Solano R.

41


Gean Carlo Vivas J.Reina A. Torrentes M.Javier Torrentes M. Nahúm Carrillo VargasMaría Isabel Rivera R. María Mendoza S.Meybel Carrillo VargasAlexander A. Rubí

SECTOR CULTURA E INVESTIGACIÓN:Amalia ChaverríLuis Angulo VolantesGeorgina HernándezAna Patricia Segovia de GóchezHéctor TubacDinorah Barquero BarqueroElmer Salazar RojasAlejandro González VargasLeón SantanaEduardo Solís BarrantesJimmy CastroAndrés González SevillaMarta Figueroa MatarritaViviana Hernández CastroRodrigo Cerdas MartínezJesús GarcíaImre PetryMaría del Rocío Quillis GonzálezMarlen Mora RodríguezLiliana Corella VargasLorena López QuesadaXenia Lozano Gustavo Adolfo Gómez ArayaMaría Itzá CastilloRicardo Camacho LeivaMaría Lidia Murillo BarrantesMaría Bernadette Esquivel MoralesJosé Antonio Villalobos VargasNancy Arias GarcíaPablo CalderónCelia Barrantes Fiorella Miranda G. Fresia Camacho María Elena MasisDesireé M. Cruz

Petra PetrySilvia Quirós FallasDiego García GuerreroJuan Carlos Murillo S. Julia HenríquezEsteban León B. Sergio Carrera UmañaDavid Durán PorrasGuiselle Castro M. Lilliana Ramírez VargasAlonso Murillo V.Margarita Azofeifa B.Rafael Flores MadrigalSergio Núñez GonzálezMarianela Mesén F.Shirley Salazar PorrasGuiselle Alfaro J.M° Ginnette Prado C. Marisol GutiérrezLuis BruzónMaría Gabriela NúñezMarianella MuñozAntonio GarcíaYorleny AlpízarAlejandra MoraCatalina CalvoDamaris FallasMaureen HerreraGustavo LorÍaIsabel MadrigalMary RodríguezFlor RodríguezNatalia RodríguezOfir LeónSandra Hernández F.Marité ValenzuelaAdriana NúñezVanessa Céspedes Adriana ColladoPilar HerreroSandra TrejosOscar VillegasMario UreñaMauricio CastroRodolfo AnchíaManuel RuízJenny Fuertes

Carolina ValenzuelaDulce BlankFlor UrbinaAlberto Zúñiga.Edda RodríguezJuan Ignacio SalomFiorella Resenterra M.Esteban CabezasRenato Cajas,q.D.g.Carlos VargasRuth SibajaMilagros SalasJorge Céspedes.Marianella ProttiLigia TorijanoErnesto AriasAlfonso ChaseGiancarlo ProttiManuel Obregón Miguel Gutiérrez S.Gonzalo CastellanosSandra QuirósSilvie DuránInés TrejosOfelia Tailtenbaum

PERSONAL MUNICIPAL:Álvaro NavarroÁlvaro RivasDouglas AltamiranoYinnethe ChavesAdriana VialesGabriela CalvoEdgar ArceDeylié GonzálezDelia GuevaraVictoria AguilarDaniela Harb Ileana NúñezWilliam HernándezÁlvaro NavarroMary RodríguezRoyee ÁlvarezDenia SánchezSandra Ríos AbarcaCynthia RosalesVivian Villavicencio

42


Natalia GamboaPatricia ZúñigaYenori MoralesLigia QuesadaErika BrealeySugey CotoLylliam Quesada Floribeth MolinaSandra HernándezSandra PicadoMarcelo SolanoVictorino VenegasMariela EcheverríaJohnny VíquezMarcela VillalobosRodney ZúñigaNuria CalderónTeo DinarteRodolfo SanchoAlfonso SalasMaribel CerdasMauricio VegaRaquel CaravacaLeví Chávez Walter CortezCarlos GaritaGilberto Luna M.

REGIDORES:Sonia Zamora BolañosUlises A. Cano CastroReina I. Acevedo A.Luis Murillo CruzDauberth Hernández

Flora E. Bermúdez S. Olger Lawson M.Patricia Marín GómezFlor M. Zamora Á.María E. Rivera ArayaJorge D. Quesada Olga Dinia Pérez B.María Linnett Gómez Alexandra García B. Alfredo Fallas QuesadaJuana Isabel Leal V.Orlando Fco. Ramírez Blanca Suñol OcampoDiego A. García F.Yamilette Quesada P. Marvin A. Marín Z.Douglas AltamiranoMarlon Araya Bolaños

SÍNDICOS:Carmen Ma. Gómez Ma. Esther Céspedes Víctor Hugo Lanza G. José Martí Rojas .VJuan G. Núñez VásquezSonia P. Zúñiga J.Ma. Ester Salas.Ma. Elizabeth Sánchez William Ant. Abarca Melvin Solano Daniel Doña HookerMauricio A. Oliva T.Ronald E. Naranjo SolísLigia Ma. Rojas D.

Joan Cortés CastroKattia Sibaja MolinaGuillermo Vargas Z.Abelardo Méndez G.Humberto Hernández Yerlin A. Montero M.Katia Solano BarrantesNidia Barrantes M.

ASESORES DE CONCEJO MUNICIPAL:Mauricio Valerio J. Walter Chaves O.Juan Carlos Cordero Fernando Jiménez Didier Carranza R.Mario Vargas SerranoFabián Rojas FuertesRafael Ramírez BadillaMarielos Elizondo C.Mónica Salas MurilloAdriana Rojas RiveraOscar Pérez CarpioSeidy Vega RomeroIsrael Barrantes

REDES SOCIALES:Por este medio obtuvimos retroalimentación al documento y respuestas a preguntas concretas para un total de 150 participaciones.

Política cultural de la ciudad de San José

Documents

Transcript of Política cultural de la ciudad de San José