Política Comercial y Política Comercial y Negociaciones Negociaciones

Internacionales: Internacionales: experiencias de casosexperiencias de casos

Ministro Alejandro RiverosMinistro Alejandro Riveros 15 de diciembre del 201015 de diciembre del 2010

Ministerio de Relaciones ExterioresSubsecretaría de Asuntos Económicos

GA TT

A DPI C

GA TS

Solución de

Difer encias

Exámenesde las

Pol í t icas Comer ciales

Base de la demandaBase de la demandaGATTGATTA DPI CA DPI CGATSGATS

AgriculturaMedidas sanitarias y fitosanitariasObstáculos técnicos al comercio (OTC)Medidas en materia de inversionesAnti-dumpingReglas de origenValoración en aduanaLicencias de importaciónSubvenciones y medidas compensatoriasSalvaguardiasGATT de 1994

DS231 Comunidades Europeas – DS231 Comunidades Europeas – denominación comercial de denominación comercial de

sardinas (CE Sardinas)sardinas (CE Sardinas) Reclamante: Perú Reclamante: Perú Demandado: Comunidades EuropeasDemandado: Comunidades Europeas Terceras Partes: Canadá, Chile, Colombia, Terceras Partes: Canadá, Chile, Colombia,

Venezuela y EE.UU.Venezuela y EE.UU. Acuerdos invocados: OTC, art. 2 y 12 y GATT Acuerdos invocados: OTC, art. 2 y 12 y GATT

94, art. I, III y XI:194, art. I, III y XI:1

CE Sardinas: antecedentes CE Sardinas: antecedentes Exportación sardinas peruanas a Alemania, Exportación sardinas peruanas a Alemania,

Gran Bretaña y Francia desde 1996Gran Bretaña y Francia desde 1996 Las CE prohibió el uso del término “sardinas Las CE prohibió el uso del término “sardinas

peruanas” (sardinops sagax sagax) en el 1999peruanas” (sardinops sagax sagax) en el 1999 Bruselas: empiezan gestiones diplomáticas en Bruselas: empiezan gestiones diplomáticas en

19991999 CE: sólo “Pilchardus Walbaum” (originaria de CE: sólo “Pilchardus Walbaum” (originaria de

Marruecos), empresas españolas y portuguesasMarruecos), empresas españolas y portuguesas Sardinas de Mauritania, Senegal y CanadáSardinas de Mauritania, Senegal y Canadá

Fases en la solución de diferenciasFases en la solución de diferencias

1. Consul t as

2. Gr upo Especial

3. A pelación

4. A dopción

5. Cumpl imient o

20 marzo 2001

29 mayo 2002

26 sept. 2002

29 julio 2003

Agosto 2003 -

Establecido en el 2001Establecido en el 2001 Perú primer cliente PED, categoría CPerú primer cliente PED, categoría C Su participación fue fundamentalSu participación fue fundamental Alta calidad y bajo costoAlta calidad y bajo costo Asesoría permanente para muchos otros casosAsesoría permanente para muchos otros casos

Contribuciones del Perú Contribuciones del Perú al Centro y clasificación al Centro y clasificación

en escala de aportesen escala de aportes

20 marzo 2001 en Ginebra20 marzo 2001 en Ginebra Consultas a la CE respecto al Reglamento Consultas a la CE respecto al Reglamento

(CEE) Nro. 2136/89 que impedía (CEE) Nro. 2136/89 que impedía exportacionesexportaciones

Codex Alimentarius STAN 94-181 rev. 1995 Codex Alimentarius STAN 94-181 rev. 1995 establece especie establece especie “sardinops sagax sagax” “sardinops sagax sagax” como sardinacomo sardina

CE: sólo CE: sólo “Pilchardus Walbaum”“Pilchardus Walbaum” OTC, art. 2 y 12; párr. 1, art. XI GATT 1994OTC, art. 2 y 12; párr. 1, art. XI GATT 1994

Las consultas

Solución de diferencias en la Solución de diferencias en la OMC: Grupo EspecialOMC: Grupo Especial

Establecimiento Establecimiento del panel: del panel: Automático Automático

ComposiciónComposición “ “personas altamente personas altamente

calificadas, pueden ser calificadas, pueden ser funcionarios públicos o funcionarios públicos o no”no”

Seis meses o Seis meses o nueve meses para nueve meses para

emitir informe emitir informe finalfinal

El proceso es El proceso es confidencial, pero el confidencial, pero el informe es publico informe es publico

Establecido 11 sept 2001 e informe 29 may Establecido 11 sept 2001 e informe 29 may 20022002

El GE constató que el Reglamento de las CE El GE constató que el Reglamento de las CE era incompatible con el párr. 4 del art. 2 del era incompatible con el párr. 4 del art. 2 del OTC:OTC:

“ “ Cuando sean necesarios reglamentos técnicos y existan normas Cuando sean necesarios reglamentos técnicos y existan normas internacionales … los Miembros utilizarán estas normas internacionales internacionales … los Miembros utilizarán estas normas internacionales como base de sus reglamentos técnicos …”como base de sus reglamentos técnicos …”

Codex STAN 94 establece 21 especies como Codex STAN 94 establece 21 especies como sardina incluyendo sardina incluyendo Sardinox Sagax Sagax Sardinox Sagax Sagax y y Engraulis RingensEngraulis Ringens

Reg. 2136/89 no perseguía fin legítimoReg. 2136/89 no perseguía fin legítimo

El Grupo Especial

Solución de Diferencias en la Solución de Diferencias en la OMC:OMC:

Procedimientos del panel: plazosProcedimientos del panel: plazos

max. 9 meses

max. 6 meses

Composición del panel

Circulación del informe

Establecimiento del panel

Solución de diferencias en la Solución de diferencias en la OMC: la apelaciónOMC: la apelación

Nota de apelación Nota de apelación

Presentación escritosPresentación escritos

Audiencia oralAudiencia oral

Intercambio de opinionesIntercambio de opiniones

Circulación del InformeCirculación del Informe

60/90 días

Las CE apelaron el 28 junio 2002Las CE apelaron el 28 junio 2002 26 sept. 2002 OA emite informe a favor del 26 sept. 2002 OA emite informe a favor del

Perú Perú Confirmó constatación del Grupo Especial: el Confirmó constatación del Grupo Especial: el

Codex Stan 94 es una norma internacional Codex Stan 94 es una norma internacional pertinente y no restrictiva al comerciopertinente y no restrictiva al comercio

Pidió a las CE a que pusieran su reglamento en Pidió a las CE a que pusieran su reglamento en conformidad de las normas de la OMCconformidad de las normas de la OMC

23 oct 2002 el OSD adopta el informe del OA23 oct 2002 el OSD adopta el informe del OA

El Órgano de Apelaciones

OSD: 11 nov 2002, las CE trabajaban en OSD: 11 nov 2002, las CE trabajaban en modificación Reglamento 2136/89 y requerían modificación Reglamento 2136/89 y requerían tiempotiempo

OSD: 19 dic 2002, Perú y las CE acuerdan 6 OSD: 19 dic 2002, Perú y las CE acuerdan 6 meses para nuevo reglamentomeses para nuevo reglamento

Gestiones diplomáticas a nivel de la UEGestiones diplomáticas a nivel de la UE 1 jul 2003 para aplicación de recomendaciones 1 jul 2003 para aplicación de recomendaciones

y resoluciones del OSD.y resoluciones del OSD.

Aplicación de los informes

OSD: 25 jul 2003 las CE y Perú informaron s. OSD: 25 jul 2003 las CE y Perú informaron s. solución mutuamente convenidasolución mutuamente convenida

Las CE modificaron su reglamento y lo Las CE modificaron su reglamento y lo pusieron en conformidad del Codex STAN 91pusieron en conformidad del Codex STAN 91

Ahora se acepta ingreso especie “Engraulis Ahora se acepta ingreso especie “Engraulis ringens” (anchoveta)ringens” (anchoveta)

Solución mutuamente acordada y cumplimiento

ConclusionesConclusiones David vs. GoliathDavid vs. GoliathEl sistema de solución de diferencias de la El sistema de solución de diferencias de la OMC OMC El Centro de Asesoría Legal para Asuntos de El Centro de Asesoría Legal para Asuntos de la OMCla OMC Previsibilidad y estabilidadPrevisibilidad y estabilidad Resultados positivos para el Perú Resultados positivos para el Perú Importante precedente para casos similaresImportante precedente para casos similares

Muchas graciasMuchas gracias

( CE Sar dinas)