13/04/2313/04/23 11

PODER POLÍTICO y PODER POLÍTICO y DEMOCRACIA DEMOCRACIA 1. Grupos de presión, grupos de poder y 1. Grupos de presión, grupos de poder y democracia democracia 2. 2. Poder y democracia (principios) Poder y democracia (principios) 3. 3. Crisis y gobernabilidad Crisis y gobernabilidad 4. Crisis política y gobernabilidad4. Crisis política y gobernabilidad5. Crisis política y crisis moral5. Crisis política y crisis moral6. Grupos de poder en el Perú 6. Grupos de poder en el Perú 7. Poder y gobernabilidad en América 7. Poder y gobernabilidad en América Latina Latina 8. La “tercera vía”8. La “tercera vía” FMV 2011 FMV 2011

2213/04/2313/04/23

1. Grupos de presión, grupos de poder y 1. Grupos de presión, grupos de poder y democraciademocracia

Democracia formal =/=democracia realDemocracia formal =/=democracia real Grupos de presiónGrupos de presión: FF.AA, iglesia, sindicato, auge : FF.AA, iglesia, sindicato, auge

de los movimientos sociales y debilitamiento de los de los movimientos sociales y debilitamiento de los sistemas de partidos (baja legitimidad) “tentación sistemas de partidos (baja legitimidad) “tentación totalitaria”totalitaria”

Grupos de poderGrupos de poder: Estado, grupos nacionales, y : Estado, grupos nacionales, y inversión extranjera. Incremento de la participación inversión extranjera. Incremento de la participación política de los grupos de poder y baja política de los grupos de poder y baja “responsabilidad social” “sostenibilidad”“responsabilidad social” “sostenibilidad”

Aspectos de la democraciaAspectos de la democracia: libertad política, : libertad política, libertad individual; democracia económica y libertad individual; democracia económica y democracia social débilmente desarrolladasdemocracia social débilmente desarrolladas

““Precarización de la democracia y del Estado”Precarización de la democracia y del Estado” Democratizar el saber, el tener y el poderDemocratizar el saber, el tener y el poder “ “supresión de todas las formas de dominación, supresión de todas las formas de dominación,

explotación, inequidad, desigualdades y de represión”explotación, inequidad, desigualdades y de represión”

3313/04/2313/04/23

2. Poder y democracia 2. Poder y democracia Principios de la democraciaPrincipios de la democracia

Autogobierno. Poder de decisión y capacidad de Autogobierno. Poder de decisión y capacidad de gestióngestión

RepresentatividadRepresentatividad LegitimidadLegitimidad LegalidadLegalidad Elegibilidad / delegaciónElegibilidad / delegación Rotatibidad y renovabilidad (revocabilidad)Rotatibidad y renovabilidad (revocabilidad) Igualdad y vigencia de las libertadesIgualdad y vigencia de las libertades Información y transparenciaInformación y transparencia

“ “ El poder aparece cuando los que obedecen creen, que es El poder aparece cuando los que obedecen creen, que es normal, justo, legítimo que obedezcan”normal, justo, legítimo que obedezcan”

En la sociedad moderna el derecho es uno de los En la sociedad moderna el derecho es uno de los instrumentos esenciales de poderinstrumentos esenciales de poder

4413/04/2313/04/23

Teoría de la Democracia y Gobernabilidad

Dr. SinesioLópez Sesión 12

Maestría en Ciencia Política

CONCEPCIÓN ACTORES ESTRATEGIAEFICACIA

DECISIONALEFICACIA

DE GESTIÓN IMPLEMENTACIÓN CONDICIONES

ENFOQUES SOBRE GOBERNABILIDADEnfo

que

Tecn

ocr

ático

Enfo

que

inte

gra

l

Asunto técnico

Técnico Político

•Presid.•Cúpula•Tecnoc.

•Lide.Efec•Coal. Socy Pol.•Sist. De Partid.•Equip. TecnoP.•Soc. Civil•Ciudad. efectiva

Imposi

ció

nPacto

de

Gobern

abilid

ad

Concen-tracióndel poder para decidir rápido.

Decisio-nesconcerta-das

Transfor-mar decisiones en resultados

Resultadopositivo y negativo compartid

Desde arriba sin

participación

Negociación entre

actores

•Autonomía del Estado•Aislamiento de las instituciones del Estado•No escrutinio político

Condiciones Sistémicas

5513/04/2313/04/23 Teoría de la Democracia y Gobernabilidad

Dr. SinesioLópez Sesión 12

Maestría en Ciencia Política

CRISIS DEL ESTADO Y GOBERNABILIDADCRISIS DEL ESTADO Y GOBERNABILIDAD

CRISIS DE GOBERNABILIDAD

DIAGNÓSTICO PROPUESTAOBJETIVOS

Neolib

era

l Tecn

ocr

ático

Inte

gra

l

•Gigantismo Estatal•Exceso de Gasto Público

•Desborde de las instituciones estatales por la sociedad

•Parálisis Decisional

•Desorden Económico•Desorden Político

•Estabilización •Reformas estructurales

Ajuste dentro de estrategia global de desarrollo y construcción de la democracia

•Medidas de shock•Apertura de la Ecal MI•Desregulación de mercados•Privatizaciones•Reforma gerencial

•Estrategias compartidas•Gana-pierde de los diversos grupos

6613/04/2313/04/23

4. Crisis política y representatividad4. Crisis política y representatividad

““Alta volatilidad política” “péndulo del poder” Alta volatilidad política” “péndulo del poder” entre la dictadura y la democracia. Débil entre la dictadura y la democracia. Débil ciudadaníaciudadanía

Crisis del sistema de partidos = Crisis del sistema de partidos = representatividad: baja legitimidad (10%), representatividad: baja legitimidad (10%), partidismo, caudillismo, clientelismo, partidismo, caudillismo, clientelismo, nepotismo y corrupciónnepotismo y corrupción

Crisis: histórica, estructural, ideológica, Crisis: histórica, estructural, ideológica, orgánica, liderazgo. “Crisis de gobernabilidad”orgánica, liderazgo. “Crisis de gobernabilidad”

Emergencia de nuevas formas de Emergencia de nuevas formas de representación “independientes” y representación “independientes” y “participación” y debilitamiento de las formas “participación” y debilitamiento de las formas delegativasdelegativas

7713/04/2313/04/23

6. GRUPOS DE PODER EN EL 6. GRUPOS DE PODER EN EL PERÚPERÚ

Hacia 1965Hacia 1965 Hacia 1975Hacia 19751.1. Multinacionales Multinacionales

(emn)(emn)

2.2. OligarquíaOligarquía

3.3. Empresarios Empresarios nacionalesnacionales

4.4. EstadoEstado

1.1. EstadoEstado

2.2. Empresarios Empresarios nacionalesnacionales

3.3. MultinacionalesMultinacionales

Hacia 1985Hacia 1985 Hacia el 2000Hacia el 20001.1. Grupos de poder Grupos de poder

nacionalnacional

2.2. MultinacionalesMultinacionales

3.3. EstadoEstado

1.1. MultinacionalesMultinacionales

2.2. Grupos de poder Grupos de poder nacionales y latinosnacionales y latinos

3.3. EstadoEstado

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7.GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIA en 7.GOBERNABILIDAD Y DEMOCRACIA en América Latina (crisis)América Latina (crisis)

DIFICULTADES DE LA DEMOCRACIA Y PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD EN DIFICULTADES DE LA DEMOCRACIA Y PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD EN AMÉRICA LATINA: AMÉRICA LATINA:

La débil institucionalidad y descomposición de sistemas de La débil institucionalidad y descomposición de sistemas de partidos tradicionales,partidos tradicionales,

La tensa relación de confrontación entre poderes La tensa relación de confrontación entre poderes ejecutivos y legislativos, ejecutivos y legislativos,

La débil capacidad o erosión de los gobiernos para resolver La débil capacidad o erosión de los gobiernos para resolver problemas generados por la aplicación de los programas de problemas generados por la aplicación de los programas de reforma económica o programas de choque.reforma económica o programas de choque.

La ineficiencia en la solución de asuntos que atañen La ineficiencia en la solución de asuntos que atañen directamente a la justicia económica y social de los directamente a la justicia económica y social de los ciudadanos ciudadanos

La deslegitimación de los gobiernos democráticos, el La deslegitimación de los gobiernos democráticos, el descrédito de los partidos y parlamentos, descrédito de los partidos y parlamentos,

El crecimiento de la corrupción y el narcotráfico para El crecimiento de la corrupción y el narcotráfico para algunos países de la sub-regiónalgunos países de la sub-región

La baja credibilidad de las instituciones de justiciaLa baja credibilidad de las instituciones de justicia La agudización de los problemas económicos y sociales La agudización de los problemas económicos y sociales

como los de empleo y subempleo; como los de empleo y subempleo; La profundización de pobreza en sus múltiples dimensiones La profundización de pobreza en sus múltiples dimensiones

9913/04/2313/04/23

8. LA DEMOCRACIA Y LA TERCERA VÍA8. LA DEMOCRACIA Y LA TERCERA VÍA

Nuevo Estado Nuevo Estado democráticodemocrático

Renovación de la Renovación de la sociedad civilsociedad civil

La sociedad inclusivaLa sociedad inclusiva

Devolución Devolución

Doble Doble democratización democratización

Renovación de la Renovación de la esfera pública–esfera pública–transparencia transparencia

Eficiencia Eficiencia administrativa administrativa

Mecanismos de Mecanismos de democracia directa democracia directa Gobierno Gobierno como como administrador de administrador de riesgosriesgos

Gobierno y Gobierno y sociedad civil en sociedad civil en asociación asociación

Renovación de la Renovación de la sociedad sociedad --captación captación de las iniciativas de las iniciativas locales locales

Compromiso del Compromiso del sector terciario sector terciario

Protección de la Protección de la esfera pública local esfera pública local

Comunidad Comunidad basada basada een la n la prevención del prevención del delito delito   LaLa familia familia demócratdemócratiicaca

Igualdad como Igualdad como inclusión inclusión

Limitación de la Limitación de la "Meritocracia" "Meritocracia"

Renovación del Renovación del espacio público espacio público (liberalismo cívico) (liberalismo cívico)

"Mas allá de la "Mas allá de la sociedad laboral" sociedad laboral"

Bienestar positivo Bienestar positivo       El Estado de El Estado de inversión socialinversión social