pnl AGE: medidas anti-incendios ditame comisión 1987

7/29/2019 pnl AGE: medidas anti-incendios ditame comisin 1987

1/20

MESA DO PARLAMENTO

O Grupo Parlamentar da Alternativa Galega de Esquerda (EU-ANOVA), ao

abeiro do disposto no artigo 160 do Regulamento da Cmara, apresenta a

seguinte Proposicin non de lei, para o seu debate en Pleno, relativa ao Dictame

emitido pola Comisin non permanente para estudio da problemtica dos

incendios forestais no ano 1987.

EXPOSICIN DE MOTIVOS:

Durante a II Lexislatura do Parlamento de Galicia (1985-89), baixo a

presidencia do Excmo. Sr. D. Toms Prez Vidal, constitese nesta Cmara unha

'Comisin non permanente para estudio da problemtica dos incendios forestais'.

Presidida por D. Aurelio Domingo Miras Portugal, con D. Ramn Flix Blanco

Gmez na vicepresidencia e D. Xos Enrique Rodrguez Pea como secretario, e

integrada asimesmo polos deputados D. Xos Manuel Beiras Torrado, D. Manuel

Blanco Surez, D. Fernando Carlos Rodrguez Prez, D. Jos Romero Becerra e

D. Celestino Torres Rodrguez, e asistida ademis por un comit asesor

cientfico-tcnico designado por ela mesma, a comisin desenvolve ao longo de

varios meses o seu labor, que desemboca nunhas xornadas de estudio celebradas

en San Caetano coa participacin de especialistas e expertos procedentes de

diversos pases, e conclue na redaccin dun Dictame que se publica no n 164,

Ano VI, do B.O. desta Cmara con data do 13 de xullo de 1987. Finalmente, ese

Dictame ser aprobado polo Pleno do Parlamento en sesin celebrada o 24 de

novembro dese mesmo ano 1987 (B.O.P.G. n 204 do 23 de decembro).

O referido Dictame estrutrase en 5 seccins: 1. Exposicin de Motivos;

2. Obxectivos bsicos; 3. Competencias en materia de incendios da Comunidade

Autnoma Galega; 4. Resolucins; e 5. Plan de accins inmediatas.

gitally signed by Rexistrontradaate: 2013.09.16 18:19:57 +02:00eason: 12357ocation: Parlamento de Galicia

ignature Not Verified


2/20

Sen perxuizo de adxuntarmos en Anexo a esta PNL a reproducin ntegra

do texto do Dictame publicado no BOPG do 13-07-1987, parcenos til facer

referencia a algns dos aspectos e elementos mis salientbeis do seu contido.

O primeiro consiste, ao noso ver, en que a Exposicin de Motivos do

Dictame contextualiza a grave problemtica dos incendios forestais, convertida

xa daquela nunha sorte de pandemia, cunha rigorosa anlise e diagnose do medio

natural galego, da estrutura do monte e das masas forestais, da sua interrelacin

co sector agrario e os ecosistemas, e mis das polticas forestais daquela

imperantes, a organizacin e accin da Administracin, e a sua negativa

incidencia na praga dos incendios, de xeito que se elucidan as causas primas da

pandemia e sntanse os fundamentos dos criterios bsicos para unha estratexia de

erradicacin dos factores que combinadamente determinan a fatalidade dos

incendios forestais como lacra persistente. A leitura dalgns anacos dese texto

resultarlles singularmente elocuente:

"A diversidade climtica, fisiogrfica e edfica, e a sa posicinxeogrfica, fan que se dea orixinalmente en Galicia unha grande diversidade

ecolxica, na que a mistura e o carcter de encrucillada de dominios florais son

as sas condicins naturais mis xenunas, polo que calquera intento de varia-lo

carcter case monoespecfico que ten a actual cuberta forestal, producto da

poltica forestal levada a cabo ata hoxe, debe camiar no mesmo senso que as

tendencias de adaptacin da vexetacin mosaico de hbitats que se poden

definir no espacio natural galego.

As mesmo, unha vexetacin variada permitira tamn que a sa fauna

acompaante atopase nela os seus biotopos especficos e que a diversificacin se

espallase mundo animal.

(...)


3/20

"Segundo o Inventario Forestal do ano 1972, en Galicia haba 698.500

has. (61,8% de monte arborado) de conferas, 343.621 has. (30% do monte

arborado) de frondosas e 87.240 has. (7,7% de monte arborado) de eucaliptos.

Pero hai que ter en conta que os ltimos anos contemplaron unha ampliacin

acelerada de superficie ocupada polos eucaliptos, ata case duplica-las cifras

anteriores, e unha reduccin da superficie ocupada polas frondosas autctonas.

Os precarios coidados na seleccin das sementes usadas en repoboacin e

a falta de atencin tcnica das masas presntannos un panorama forestal

conformado por rbores de moi baixa calidade tecnolxica, sendo mis grave nas

frondosas e os pieiros ca nos eucaliptos, non s polo seu estado senn tamn

polas sas posibles aplicacins.

As causas que levaron anterior son, entre outras: fraccin de cabida

cuberta defectiva, ausencia de tratamentos selvcolas e culturais, seleccin

negativa das rbores nais destinadas rexeneracin das masas, ausencia de

calquera criterio para defini-los turnos da corta e escasa ou nula atencin sproblemas fitosanitarios, entre outros.

conveniente resaltar que as masas de frondosas, polo xeral, presentan un

estado lamentable, debido fundamentalmente presin humana que estiveron

sometidas historicamente, sendo exemplo palpable de seleccin xentica

negativa.

(...)

"Dende 1961 ata 1986, mbolos dous inclusive, lvanse producido en

Galicia numerosos incendios forestais que custaron vidas humanas e nos que

practicamente se queimaron 1 milln de has., case a metade do terreo forestal,

que perderon rentabilidade, fertilidade e capacidade productiva e mis

protectora.

(...)


4/20

"A poltica forestal incidiu, en moitos casos negativamente, sobre os

incendios, basendose unicamente en repoboacins con especies de turno curto,

dirixidas a obter unha rpida rentabilidade, pero esquecendo a sa adaptacin s

condicins ecolxicas, a sa combustibilidade e a aplicacin de tcnicasselvcolas axeitadas, e foi aplicada con cambios bruscos nos usos do monte e en

contra da vontade dos propietarios e da sociedade.

(...)

"A extensin forestal, a calquera nivel, est practicamente ausente de

Galicia no medio rural, debido falta de tcnicos con coecementos forestais no

seo dos Servicios de Extensin Agraria e dedicacin da Gardera Forestal a

outras funcins. A nivel tcnico non se produciu unha relacin institucionalizada

e efectiva entre os xestores e mailos investigadores.

Non existen canles formais que permitan a intercomunicacin efectiva

entre os componentes do sector, desde a Administracin ata os industriais,

pasando por comuneiros, propietarios, tcnicos, gardera, persoas interesadas no

medio ambiente, uso recreativo do monte ou calquera outra actividade.

(...)

"A loita contra os incendios debe partir dunha estratexia integrada na que

os propietarios, en primeiro lugar, e as Administracins implicadas (local,

provincial, autonmica e estatal) tean ben claras as sas competencias e as

actuacins se fagan dun xeito organizado e coordenado.

A realidade que en Galicia esta organizacin e coordenacin ten fallos

moi graves, e mesmo a interpretacin que se lle d delimitacin de

competencias en moitos casos confusa e diverxente.Esta falta de entendemento

e integracin agrvase a partir do ano 1983 coas transferencias, decatndose

hoxe un desalento nos propietarios, que deixan o monte sa sorte, unha falta de

organizacin dos recursos e unha inaxeitada asignacin e distribucin dos

mesmos.


5/20

O segundo aspecto mis salientbel do Dictame que, no enunciado dos

obxectivos bsicos, faise fincap nos tres seguintes:

"1) Unha mis axeitada organizacin, coordenacin, asignacin e

distribucin dos recursos que fagan mis eficaces as accins de institucins e

asociacins implicadas na loita contra os incendios.

2) Conseguir que as accins preventivas tean progresivamente mis

importancia dentro dos plans xerais de loita contra os incendios forestais.

3) Que se considere que os efectos dos incendios forestais afectan a todo o

ecosistema con repercusins que transcenden o propio mbito territorial da zona

afectadas, e que se poden manter durante longos perodos de tempo.

En terceiro lugar, e congruentemente co devandito, o conxunto de 47

directrices enunciadas na seccin "4. Resolucins", distribuense en catro frontes

temticas de actuacins: A) Economa e Poltica Forestal (resolucins 1 a 22); B)

Prevencin e extincin (res. 23 a 37); C) Impactos ecolxicos (res. 38 a 45); e D)Lexislacin (res. 46 e 47).

Finalmente, o ambicioso "Plan de accins imediatas" co que remata o

Dictame propn un novo "corpo lexislativo" ad-hoc e un repertorio de directrices

concretas de imediata posta en prtica (para o que nos remitimos ao Anexo

adxunto).

Van al 26 anos de sucesivos gobernos na Xunta de Galiza -todo un cuartode sculo, nada menos. A simples leitura do Dictame pon de manifesto que a

imensa maiora das lias de accin que propua, aprobadas polo Pleno desta

Cmara, fican sen seren anda levadas prctica. mis: o contido dos plans e

polticas forestais postas en prtica dende aquela at hoxe van mesmamente en

direicin contraria s resolucins do Dictame no apartado de "Economa e

Poltica Forestal". Consecuentemente, a pandemia dos incendios forestais

contina, os montes seguen a arder cada ano, e a dimensin da praga depende s


6/20

das condicins climatolxicas: s os 'bombeiros celestiais' que fan chover cando

lles cadra dan remate cada ano catstrofe, mentras o poder executivo leva un

cuarto de sculo a facer caso omiso das directrices elaboradas e aprobadas en

sede parlamentar en 1987.

Por todo o devandito, o Grupo Parlamentar da Alternativa Galega de

Esquerda, apresenta a seguinte Proposicin non de lei para o seu debate en Pleno.

O Parlamento de Galicia insta a Xunta de Galicia a adoptar e programar de

imediato as decisins e medidas poltico-administrativas, tcnicas e loxsticas

necesarias para pr en aplicacin as resolucins e directrices propostas polo

Dictame da Comisin non permanente para estudio da problemtica dos

incendios forestais e aprobadas en sesin plenaria do Parlamento de Galicia con

data do 24 de novembro de 1987.

Santiago de Compostela, 16 de setembro de 2013.


7/20


8/20


9/20


10/20


11/20


12/20


13/20


14/20


15/20


16/20


17/20


18/20


19/20

Asinado dixitalmente por:


20/20

Xos Manuel Beiras Torrado na data 16/09/2013 17:59:44

David Fernndez Calvio na data 16/09/2013 18:00:07

Mara Consuelo Martnez Garca na data 16/09/2013 18:00:12

Antn Snchez Garca na data 16/09/2013 18:00:16

Eva Solla Fernndez na data 16/09/2013 18:00:20

Ramn Vzquez Daz na data 16/09/2013 18:00:23

Jos Javier Ron Fernndez na data 16/09/2013 18:00:25

Jun Manuel Fajardo Recouso na data 16/09/2013 18:00:27

Yolanda Daz Prez na data 16/09/2013 18:00:30

pnl AGE: medidas anti-incendios ditame comisión 1987

Documents

Transcript of pnl AGE: medidas anti-incendios ditame comisión 1987