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1 PLIEGO ESPECIAL DE CONDICIONES N° 070- 2017-PER1001711 (PER 200) DEL 26/10/2017 SERVICIO DE CONSULTORÍA: “DESARROLLO DE VERIFICADORES- ESTÁNDARES PARA LA EVALUACIÓN PREVENTIVA DE PROCESOS CON ENFOQUE DE CALIDAD (SUPERVISIÓN ORIENTATIVA) EN IPRESS SIN INTERNAMIENTO” PERU CÓDIGO NAVISION: PER1001711
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PLIEGO ESPECIAL DE CONDICIONES N° 070-2017-PER1001711 (PER 200) DEL 26/10/2017
SERVICIO DE CONSULTORÍA: “DESARROLLO DE VERIFICADORES-ESTÁNDARES PARA LA EVALUACIÓN
PREVENTIVA DE PROCESOS CON ENFOQUE DE CALIDAD (SUPERVISIÓN
ORIENTATIVA) EN IPRESS SIN INTERNAMIENTO”
PERU CÓDIGO NAVISION: PER1001711
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ÍNDICE 1. GENERALIDADES 4
1.1. DEROGACIONES A LAS REGLAS GENERALES DE EJECUCIÓN 4
1.1.1. EL PODER ADJUDICADOR 4
1.2. MARCO INSTITUCIONAL DE LA CTB 4
1.3. REGLAS QUE RIGEN EL CONTRATO 5
1.4. DEFINICIONES 5
1.5. CONFIDENCIALIDAD 6
1.5.1. OBLIGACIONES DEONTOLÓGICAS 6
1.5.2. DERECHO APLICABLE Y TRIBUNALES COMPETENTES 7
2. FINALIDAD Y ALCANCE DEL CONTRATO 8
2.1. NATURALEZA DEL CONTRATO 8
2.2. FINALIDAD DEL CONTRATO 8
2.3. LOTES
2.4. PARTIDAS
2.5. DURACIÓN 9
2.5.1. VARIANTES 9
3. PROCEDIMIENTO 10
3.1. MODO DE REALIZACIÓN DE UN PEDIDO 10
3.2. PUBLICIDAD OFICIOSA 10
3.2.1. PUBLICACIÓN CTB 10
3.3. INFORMACIÓN 10
3.4. OFERTA 11
3.4.1. DATOS A MENCIONAR EN LA OFERTA 11
3.4.2. DURACIÓN DE VALIDEZ DE LA OFERTA 11
3.4.3. DETERMINACIÓN, COMPONENTES Y REVISIÓN DE LOS PRECIOS 11
3.4.4. ELEMENTOS INCLUIDOS EN EL PRECIO 12
3.5. INTRODUCCIÓN DE OFERTAS 12
3.5.1. MODIFICACIÓN O RETIRO DE UNA OFERTA YA INTRODUCIDA 13
3.6. SELECCIÓN DE OPERADORES ECONÓMICOS 13
3.6.1. MOTIVOS DE EXCLUSIÓN 13
3.6.2. CRITERIOS DE SELECCIÓN 13
3.6.3. VISTA PRELIMINAR DEL PROCEDIMIENTO 13
3.6.4. ATRIBUCIÓN DEL CONTRATO 15
3.7. ESTABLECIMIENTO DEL CONTRATO 16
4. CONDICIONES CONTRACTUALES PARTICULARES 17
4.1. FUNCIONARIO DIRIGENTE (ART. 11) 17
4.1.1. SUBCONTRATISTAS (12-15) 17
4.1.2. CONFIDENCIALIDAD (ART. 18) 17
4.1.3. DERECHOS INTELECTUALES (ART. 19 A 23) 17
4.2. FIANZA (ART. 25 A 33) 18
4.2.1. CONFORMIDAD DE LA EJECUCIÓN (ART. 34) 19
3
4.2.2. MODIFICACIONES (ART. 37 - 38/19) 19
4.2.3. RECEPCIÓN TÉCNICA PREVIA (ART. 42) 19
4.2.4. MODALIDADES DE EJECUCIÓN (ART. 146 ES) 20
4.2.5. LUGAR EN EL QUE LOS SERVICIOS DEBEN EJECUTARSE Y FORMALIDADES (ART. 149) 20
4.2.6. EVALUACION DE LOS SERVICIOS EJECUTADOS (ART. 150) 21
4.2.7. RESPONSABILIDAD DEL ADJUDICATARIO (ART. 152-153) 21
4.2.8. MEDIOS DE ACCION DEL PODER ADJUDICADOR ( ART. 44-53 y 154-155) 21
4.2.9. FIN DEL CONTRATO 22
4.2.10. FACTURACIÓN Y PAGO DE LOS SERVICIOS (ART. 66 A 72 -160) 23
4.2.11. LITIGIOS (ART. 73 DEL R.D. DEL 14.01.2013) 24
5. PARTE 2: TÉRMINOS DE REFERENCIA 25
6. PARTE 3: FORMULARIOS 38
6.1. IDENTIFICACIÓN DEL OPERADOR ECONÓMICO 38
6.2. FORMULARIO DE OFERTA - PRECIO 39
6.3. DECLARACIÓN DE INTEGRIDAD PARA LOS OPERADORES ECONÓMICOS 40
6.4. EXPEDIENTE DE SELECCIÓN 42
6.5. PRESENTACION DE LA PROPUESTA 45
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1. Generalidades
1.1 Derogaciones a las reglas generales de ejecución
El capítulo del presente Pliego Especial de Condiciones (PEC), contiene las cláusulas administrativas
y contractuales particulares aplicables al presente contrato público por derogación del R.D. del
14.01.2013 y R.D. 22.06.2017, o que completan o precisan éste.
1.1.1. El poder adjudicador
El poder adjudicador del presente contrato público es la Cooperación Técnica Belga, en lo sucesivo
denominada CTB, sociedad anónima de derecho público con finalidad social, con sede social en 147,
rue Haute, 1000 Bruselas (número de empresa 0264.814.354, RPM Bruselas).
Como agencia belga de desarrollo, la CTB apoya para el gobierno belga a países en vías de
desarrollo en su lucha contra la pobreza. Además de esta misión de servicio público para el gobierno
belga, la CTB también ejecuta prestaciones por cuenta de otras organizaciones nacionales e
internacionales que contribuyen al desarrollo humano sostenible1.
Para el presente contrato público, la CTB está representada válidamente por el Sr. Patrick
Gaudissart, Representante Residente de la CTB en Perú.
1.2 Marco institucional de la CTB
El marco general de referencia en el que trabaja la CTB es la Ley belga del 19 de marzo de 2013 relativa a la Cooperación para el Desarrollo2, así como la Ley belga del 21 de diciembre de 1998 sobre la creación de la “Cooperación Técnica Belga” como sociedad de derecho público, tal como ha sido modificada por las Leyes del 3 de noviembre de 2001, del 12 de junio de 2012, del 27 de diciembre de 2012 y del 15 de enero de 20133.
Como ejemplos principales, los desarrollos siguientes también constituyen un hilo conductor en el
trabajo de la CTB:
En el plano de la cooperación internacional: los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las
Naciones Unidas, la Declaración de París sobre la armonización y la alineación de la ayuda;
En el plano de la lucha contra la corrupción: la Ley del 8 de mayo de 2007, que corrobora el
Convenio de las Naciones Unidas contra la corrupción, firmado en Nueva York el 31 de octubre
de 2003,4, así como la Ley del 10 de febrero de 1999 relativa a la represión de la corrupción, que
transpone el Convenio relativo a la lucha contra la corrupción de funcionarios extranjeros en
transacciones comerciales internacionales;
En el plano del respeto a los derechos humanos: la Declaración Universal de los Derechos
Humanos de las Naciones Unidas (1948), así como los 8 convenios básicos de la Organización
Internacional del Trabajo5, que contempla principalmente el derecho a la libertad sindical (C. n°
87), el derecho a la organización y a la negociación colectiva (C. n° 98), la prohibición del trabajo
forzoso (C. n° 29 y 105), la prohibición de cualquier discriminación en materia de trabajo y de
remuneración (C. n° 100 y 111), la edad mínima fijada para el trabajo infantil (C. n° 138) y la
prohibición de las peores formas de este trabajo (C. n° 182);
En el plano del respeto al medioambiente: la Agenda 21 (Cumbre de Río, 1992), el Plan de
aplicación de la Cumbre Mundial para el Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002), así como
1Para ampliar información ver http://www.btcctb.org/showpage.asp?iPageID=34) y la Ley del 21 de diciembre de 1998 sobre la creación de la Cooperación Técnica Belga, modificada por las Leyes del 13 de noviembre de 2001 y 30 de diciembre de 2001. 2 M.B. del 30 de diciembre de 1998, 17 de noviembre de 2001, 6 de julio de 2012, 15 de enero de 2013 y 26 de marzo de 2013. 3 M.B. del 1de julio de 1999. 4 M.B. del 18 de noviembre de 2008. 5 http://www.ilo.org/ilolex/french/convdisp1.htm.
5
las iniciativas tomadas por la Unión Europea como “la Estrategia europea de 2001 a favor del
desarrollo sostenible” adoptada en Göteborg.
1.3 Reglas que rigen el contrato
Se aplican igualmente en el presente contrato público:
La Ley del 17 de junio de 2016 relativa a la contratación pública6;
La Ley del 17 de junio de 2013 relativa a la motivación, la información y las vías de recurso en
materia de contratación pública y de ciertos trabajos, suministros y servicios7
El R.D. del 18 de abril de 2017 relativo a la concesión de la contratación pública en los sectores
clásicos8;
El R.D. del 14 de enero de 2013, que establece las reglas generales de ejecución de la
contratación pública y la concesión de obras públicas, modificado el 22 de junio de 20179;
Las Circulares del Primer Ministro en materia de contratación pública5.
1.4 Definiciones
En el marco de este contrato, se entiende por:
El operador económico: Un proponente u oferente que presenta una oferta;
El adjudicatario / proveedor de servicios: El operador económico al que se atribuye el contrato;
El poder adjudicador: La CTB, representada por el Representante residente de la CTB en Bolivia;
La oferta: El compromiso del operador económico de ejecutar el contrato en las condiciones que
presenta;
Días: Si no está indicado en el PEC y en la reglamentación aplicable, los días se entienden como
días calendario;
Documentos del pliego de licitación: PEC, incluyendo sus anexos y todos los documentos a los
cuales se haga referencia;
Especificaciones técnicas/ Términos de Referencia: Una especificación contenida en un
documento que define las características requeridas de un producto o servicio, tales como los
niveles de calidad, los niveles de eficiencia medioambiental y climática, el diseño para todas las
necesidades incluyendo la accesibilidad para personas con discapacidad y la evaluación de la
conformidad, la propiedad de empleo, la utilización del producto, la seguridad o las dimensiones,
incluyendo las prescripciones aplicables al producto en cuanto al nombre con el que este se
vende, la terminología, los símbolos, las pruebas y métodos de prueba, el embalaje, la marcación
y el etiquetado, las instrucciones de uso, los procesos y métodos de producción en cualquier fase
del ciclo de vida del suministro o del servicio, así como los procedimientos de evaluación de la
conformidad;
Variante: Un modo alternativo de creación o de ejecución que se introduce a petición del poder
adjudicador o a instancias del operador económico;
Opción: Un elemento accesorio y no estrictamente necesario para la ejecución del contrato, que
se introduce bien a petición del poder adjudicador, bien a instancias del operador económico;
6 M.B. del 14 de julio de 2016. 7 M.B. del 21 de junio de 2013. 8 M.B. del 9 de mayo de 2017. 9 M.B. del 27 de junio de 2017.
6
Fraccionamiento recapitulativo: En un contrato de obras, el documento del contrato que fracciona
las prestaciones en diferentes partidas y precisa para cada una de ellas la cantidad o el modo de
determinación del precio;
Inventario: En un contrato de suministros o de servicios, el documento del contrato que fracciona
las prestaciones en diferentes partidas y precisa para cada una de ellas la cantidad o el modo de
determinación del precio;
BDA: El Boletín de Adjudicaciones;
DOUE: El Diario Oficial de la Unión Europea;
OCDE: La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos;
Reglas generales de ejecución (RGE): Las reglas que se encuentran en el R.D. del 14.01.2013,
modificado el 22.06.2017, que establecen las reglas generales de ejecución de la contratación
pública;
El pliego especial de condiciones (PEC): El presente documento, así como todos sus anexos y
documentación a los que hace referencia;
La práctica de corrupción: Toda propuesta de dar o consentir ofrecer a alguien un pago ilícito, un
regalo, una gratificación o una comisión en calidad de incitación o de recompensa para que
cumpla o se abstenga de cumplir actos que tengan relación con la atribución o la ejecución del
contrato establecido con el poder adjudicador;
Litigio: La intervención judicial.
1.5 Confidencialidad
El operador económico o el adjudicatario y la CTB están obligados al secreto respecto a terceros
sobre todas las informaciones confidenciales obtenidas en el marco del presente contrato, y solo
podrán transmitirlas a terceros previo acuerdo escrito de la otra parte. Sólo difundirán estas
informaciones confidenciales entre los encargados a los que concierna la misión. Garantizan que
estos encargados sean debidamente informados sobre sus obligaciones de confidencialidad y sobre
su respeto.
1.5.1 Obligaciones deontológicas
Todo incumplimiento respecto a una o varias de las cláusulas deontológicas puede desembocar en la
exclusión del candidato, del operador económico o del adjudicatario de otros contratos públicos para
la CTB.
Mientras dure el contrato, el adjudicatario y su personal respetarán los derechos humanos y se
comprometen a no menoscabar los usos políticos, culturales y religiosos del país beneficiario. El
operador económico o el adjudicatario está obligado a respetar las normas fundamentales en materia
de trabajo convenidas en el plano internacional por la Organización Internacional del Trabajo (OIT),
particularmente los convenios sobre la libertad sindical y la negociación colectiva, la eliminación del
trabajo forzado y obligatorio, la eliminación de discriminaciones en materia de empleo y profesión y la
abolición del trabajo infantil.
Toda tentativa de un candidato o de un operador económico con la pretensión de obtener
informaciones confidenciales, proceder a acuerdos ilícitos con competidores o influir sobre el comité
de evaluación o el poder adjudicador durante los procedimientos de examen, clarificación, evaluación
y comparación de las ofertas y de las candidaturas genera el rechazo de su candidatura o de su
oferta.
Además, para evitar toda impresión de riesgo de parcialidad o de connivencia en el seguimiento y el
control de la ejecución del contrato, está estrictamente prohibido al proveedor de servicios ofrecer,
7
directa o indirectamente, regalos, comidas o cualquier otra ventaja material o inmaterial, cualquiera
que sea su valor, a los encargados del poder adjudicador concernidos directa o indirectamente por el
seguimiento y/o el control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango jerárquico.
Toda oferta será rechazada o todo contrato (contratación pública) anulado desde el momento en que
se compruebe que su atribución o su ejecución haya dado lugar al pago de “gastos comerciales
extraordinarios”. Los gastos comerciales extraordinarios conciernen a cualquier comisión no
mencionada en el contrato principal, o que no provenga de un contrato con todos los requisitos que
hacen referencia a este contrato, cualquier comisión que no retribuya un servicio legitimo efectivo,
pagada en un paraíso fiscal, o pagada a un beneficiario no claramente identificado o a una empresa
que tenga todas las apariencias de una empresa pantalla.
El adjudicatario del contrato se compromete a proporcionar al poder adjudicador, previa petición,
todos los comprobantes relativos con las condiciones de ejecución del contrato. El poder adjudicador
podrá proceder a cualquier control, de documentos e in situ, que considere necesario para reunir
elementos de prueba sobre una presunción de gastos comerciales inhabituales. El adjudicatario que
ha pagado gastos comerciales inhabituales es susceptible, según la gravedad de los hechos
observados, de que se le rescinda su contrato o que se le excluya de manera permanente.
1.5.2 Derecho aplicable y tribunales competentes
El contrato debe ejecutarse e interpretarse conforme al derecho belga.
Las partes se comprometen de buena fe a cumplir sus compromisos con vistas a asegurar el buen
cumplimiento del contrato.
En caso de litigio o de divergencia de opiniones entre el poder adjudicador y el adjudicatario, las
partes se concertarán para encontrar una solución amigable.
A falta de acuerdo, los tribunales de Bruselas actuarán con competencia exclusiva.
Ver también el punto 4.14 Reclamaciones y demandas (artículo 73 del R.D. del 14.01.2013)
8
2. Finalidad y alcance del contrato
2.1 Naturaleza del contrato
Contrato de servicios.
2.2 Finalidad del contrato
El presente contrato consiste en desarrollar y validar un Listado de Verificadores- Estándares para la
Evaluación Preventiva de Procesos con Enfoque de Calidad (Supervisión Orientativa) en IPRESS sin
Internamiento, con miras a constituirse en referentes para un posterior proceso de implementación
nacional.
2.3 Lotes
No Aplica lotes, por ser una consultoría integral.
2.4 Duración
El contrato comprende un total de 108 (ciento ocho)* días útiles, según los términos de referencia, de
acuerdo al siguiente detalle:
Nro. Entregable Plazo de entrega Forma de Pago
1 Entregable 1: Plan de Trabajo
Pre-informe
Informe final
Hasta los 10 días útiles de la entrega completa de los insumos
Hasta los 3 días útiles de la reunión de pre-conformidad
15% a la conformidad del primer entregable
2 Entregable 2: Propuesta de Verificadores-
Estándares, elaborado en Gabinete:
Etapa 1:
Entregables Etapa 1-a, Entregable Etapa
1-b y Entregable Etapa 1-c
Entregables Etapa 1-e, Entregable Etapa
1-f
Hasta 20 días útiles de la conformidad
del primer entregable
Hasta 5 días útiles a partir de la
reunión de revisión (desarrollada en el
Entregable Etapa 1-d)
20% a la conformidad del informe del segundo entregable
Etapa 2: informe Hasta 15 días útiles contados a partir de la reunión de trabajo para la validación.
3 Entregable 3: Validación en campo de
Verificadores -Estándares:
Informe de Primera validación
Informe de Segunda validación
Informe del Tercera validación, incluye
acta de la reunión de discusión de
resultados
Informe de Primera validación: Hasta
15 días útiles contados a partir de la
Reunión inicial de discusión de
metodología e instrumentos.
Informe de Segunda validación: Los
tiempos para la segunda validación se
iniciarán luego de la conformidad al
informe de la primera validación. La
segunda validación tendrá como
duración máxima hasta 15 días útiles
a partir de la aprobación de la primera
validación
50% a la conformidad del informe del tercer entregable
9
Informe de la tercera validación
(incluye el acta de la reunión de
discusión de resultados): Los tiempos
para la tercera validación se iniciarán
luego de la conformidad al informe de
la segunda validación. La tercera
validación tendrá como duración
máxima hasta 15 días útiles a partir de
la aprobación de la 2da validación.
4 Entregable 4: Informe Final A la entrega del Informe: Hasta 10 días útiles de la conformidad del informe del tercer entregable
Y la realización de la reunión de presentación de productos de la consultoría, de acuerdo a lo establecido en los términos de referencia
15% a la conformidad del cuarto entregable
(*) Los plazos para la revisión, subsanación de observaciones y aprobación de los
entregables están establecidos en los términos de referencia, pero no se incluyen en el
cálculo de la duración del servicio.
2.5 Opciones
No hay opciones en este contrato.
2.5.1. Variantes
Cada operador económico puede introducir una sola oferta. Las variantes están prohibidas.
10
3. Procedimiento
3.1 Modo de realización de un pedido
Procedimiento negociado sin publicación previa en aplicación de:
- El Art. 42 § 1 1°a de la Ley del 17 de junio de 201610
3.2 Publicidad oficiosa
3.2.1. Publicación CTB
Este contrato es publicado en el sitio Web de la CTB (www.btcctb.org) del 28/11/2017 al
08/01/2018.
Además, se publicará en el diario El Comercio, en la sección Portafolio, el día martes 28 de
noviembre de 2017.
3.3 Información
La atribución de este contrato está coordinada por la Sra. Veronica Valdivieso Vásquez, Especialista en Logística, mediante el correo electrónico: [email protected], mientras dure el procedimiento, todos los contactos entre el poder adjudicador y los operadores económicos (eventuales) que conciernan al presente contrato se harán exclusivamente a través de esta persona, y se prohíbe a los operadores económicos (eventuales) entrar en contacto con el poder adjudicador de otra manera respecto al presente contrato, excepto disposición contraria en el presente PEC.
Por tanto, toda información debe solicitarse por escrito por trámite documentario ubicado en Av.
Parque de las Leyendas N° 210, Oficina N° 502-A, Torre A, distrito de San Miguel desde las 08:00
hasta las 17:00 horas o por correo electrónico: [email protected]
La etapa de formulación de consultas a la presente convocatoria es del 28/11/2017 al 19/12/2017, las
cuales serán presentadas al correo electrónico: [email protected], con copia a
[email protected]; o por trámite documentario ubicado en Av. Parque de las Leyendas
N° 210, Oficina N° 502-A, Torre A, distrito de San Miguel desde las 08:00 hasta las 17:00 horas
La presentación de las ofertas serán hasta el día 08/01/2018, presentado en sobre cerrado por
trámite documentario ubicado en Av. Parque de las Leyendas N° 210, Oficina N° 502-A, Torre A,
distrito de San Miguel desde las 08:00 hasta las 17:00 horas, con el siguiente rotulado:
10 Cuando el importe del gasto a aprobar es ≤ a 135.000€ sin IVA
Señores:
PROGRAMA DE APOYO A LA POLÍTICA DE ASEGURAMIENTO UNIVERSAL EN SALUD EN EL PERÚ, A TRAVÉS DEL SIS
Av. Parque de las Leyendas N° 210, Oficina N° 502-A, Torre A, distrito de San Miguel
Atte.: Comité de evaluación
PLIEGO ESPECIAL DE CONDICIONES N° 070-2017-PER1001711
OBJETO DEL PROCESO: SERVICIO DE CONSULTORÍA: “DESARROLLO DE VERIFICADORES-
ESTÁNDARES PARA LA EVALUACIÓN PREVENTIVA DE PROCESOS CON ENFOQUE DE CALIDAD
(SUPERVISIÓN ORIENTATIVA) EN IPRESS SIN INTERNAMIENTO”
NOMBRE / RAZÓN SOCIAL DEL POSTOR
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Hasta la notificación de la decisión de atribución, no se dará ninguna información sobre la evolución
del procedimiento.
Si los licitadores interesados han descargado el PCE en formato electrónico, conviene que se pongan
en contacto con el gestor de contratación pública para transmitirle sus datos de contacto e informarse
sobre posibles modificaciones o informaciones complementarias. Se recomienda igualmente a los
licitadores que han descargado el PCE en formato electrónico que consulten regularmente el sitio
web de la CTB (www.btcctb.org).
Conformemente al art. 81 del R.D. DEL 18 de abril del 2017, el operador económico debe denunciar inmediatamente toda laguna, error u omisión en los documentos de licitación en los cuales se haga imposible establecer el precio o comparar ofertas al menos 10 días antes de la fecha de recepción de las ofertas.
3.4 Oferta
3.4.1 Datos a mencionar en la oferta
El operador económico debe utilizar el formulario de oferta anexo. Si no se utiliza este formulario, el
operador económico soportará toda la responsabilidad de la concordancia entre los documentos que
ha utilizado y el formulario.”
La oferta y los anexos al formulario de oferta se redactan en español.
Al depositar su oferta, el operador económico renuncia automáticamente a sus condiciones generales
o particulares de venta, incluso si éstas se mencionan en uno o u otro anexo a su oferta.
El operador económico indicará claramente en su oferta qué información es confidencial y/o está
sometida a secretos técnicos o comerciales, no pudiendo por tanto ser divulgada por el poder
adjudicador.
3.4.2 Duración de validez de la oferta
Los operadores económicos quedan vinculados por su oferta durante un plazo de noventa días
calendario desde la fecha límite de recepción.
En caso de sobrepasar el lapso de tiempo antes descripto, la validez de la oferta será tratada durante
las negociaciones.
3.4.3 Determinación, componentes y revisión de los precios
Todos los precios mencionados en el formulario de la oferta deben redactarse obligatoriamente en soles (S/).
El presente contrato es un contrato de precio global, lo que significa que el precio global es concertado y cubre el conjunto de prestaciones del contrato o de cada puesto del inventario.
Nota: Si el licitador presenta el formulario de oferta en otra moneda diferente a soles (dólares o euros), se tomará el tipo de cambio venta de la página web de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP de la fecha de presentación de su oferta para la comparación de las ofertas económicas.
El pago será en la misma moneda indicada en su oferta económica.
En aplicación del artículo 37 del Real Decreto del 18 de abril de 2017, el poder adjudicador puede efectuar cualquier comprobación en los documentos contables y cualquier control de la exactitud de las indicaciones proporcionadas.
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3.4.4 Elementos incluidos en el precio
El proveedor de servicios habrá incluido en sus precios, tanto unitarios como globales, todos los gastos y las imposiciones que gravan los servicios, a excepción del IVA.
Se incluyen principalmente en los precios:
La gestión administrativa y la secretaría;
El desplazamiento, el transporte y la seguridad;
La documentación relativa a los servicios;
La entrega de documentos vinculados a la ejecución;
Los embalajes;
La formación necesaria para el uso;
En su caso, las medidas impuestas por la legislación en materia de seguridad y de
salud de los trabajadores durante la ejecución de su trabajo.
Los derechos de aduana y de consumo relativos al material y a los productos
3.5 Introducción de ofertas
Sin perjuicio de las eventuales variantes, cada operador económico solo puede introducir una oferta.
El operador económico introduce su oferta de la manera siguiente:
Un ejemplar original (con firmas originales del Representante) de la oferta completa será introducido en versión papel.
Se introduce en sobre definitivamente sellado con la mención: Oferta del Pliego Especial de Condiciones N° 070-2017-PER1001711, para la contratación del servicio de consultoría: “desarrollo de verificadores-estándares para la evaluación preventiva de procesos con enfoque de calidad (supervisión orientativa) en IPRESS sin internamiento”, con atención al Comité de Evaluación.
La entrega de las ofertas serán hasta el día 08/01/2018 a horas 17:00.
Puede introducirse:
a) Por correo postal (envío normal o certificado)
En este caso, el sobre sellado se introduce en un segundo sobre cerrado, enviado a:
Cooperación Técnica Belga - CTB
Av. Parque de las Leyendas N° 210, Oficina N° 502-A, Torre A, distrito de San Miguel
Lima - Perú
b) Por remisión con acuse de recibo.
El servicio es accesible todos los días hábiles en horario laboral: de 08:30h a 13:00h y de 14:00h a 17:00h de lunes a viernes en Av. Parque de las Leyendas N° 210, Oficina N° 502-A, Torre A, distrito de San Miguel, Lima - Perú.
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Todo pedido de participación u oferta debe llegar antes de la última hora y fecha indicada para la entrega. Los pedidos de participación u ofertas recibidas tarde no serán aceptadas; (Artículo 83 de la R.D. Contratación).
3.5.1 Modificación o retiro de una oferta ya introducida
Cuando un operador económico desea modificar o retirar una oferta ya enviada o introducida, debe realizarse conforme a las disposiciones de los artículos 43 y 85 del R.D. del 18 de abril del 2017.
A fin de modificar o retirar una oferta ya enviada o introducida, se exige una declaración escrita y correctamente firmada por el operador económico o por su mandatario. Deben mencionarse con precisión el objeto y el alcance de las modificaciones. La retirada debe ser incondicional.
La retirada también puede ser comunicada por fax, o por vía electrónica siempre y cuando sea confirmada por carta certificada o con recibo de recepción al menos 1 día antes de la fecha límite para recibir las ofertas.
3.6 Selección de operadores económicos
3.6.1 Motivos de exclusión
Artículos 67, 68 y 70 de la Ley, Artículos 51 del R.D. del 18 de abril del 2017
Los motivos de exclusión obligatorios están mencionados en el anexo del presente PEC.
Al depositar su oferta, el operador económico declara que no se encuentra en ninguno de los casos
de exclusión que figuran en los artículos 67, 68 y 70 de la ley del 17 de junio del 2016 y en los
artículos 61 al 64 del R.D. del 18 de abril del 2017.
El poder adjudicador verificará la exactitud de esta declaración sobre el honor de la oferta mejor
calificada. Para este fin, pedirá al operador económico en cuestión por los medios más rápidos
dentro de un lapso de tiempo determinado que éste presente las informaciones y/o documentos que
permitan verificar su situación personal.
El poder adjudicador pedirá las mismas informaciones o documentos que pueda conseguir
gratuitamente por los medios electrónicos disponibles.
3.6.2 Criterios de selección
El operador económico debe, además, demostrar por medio de los documentos requeridos en el “Expediente de selección” (Ver parte 3 - Formularios, 6.3 Expediente de selección) que es suficientemente capaz, tanto desde el punto de vista económico y financiero como desde el técnico, de llevar a cabo el presente contrato público. Los criterios de selección se basan en el cumplimiento del perfil del proveedor descrito en los términos de referencia.
3.6.3 Vista preliminar del procedimiento
En la primera fase, las ofertas introducidas por los operadores económicos seleccionados serán
examinadas según su regularidad. Las ofertas irregulares serán rechazadas.
El poder adjudicador se reserva el derecho a hacer regularizar todas aquellas irregularidades en la
oferta de los operadores económicos durante las negociaciones.
Seguidamente procede la fase de negociaciones. El poder adjudicador puede negociar con los
operadores económicos las ofertas iniciales y todas las ofertas ulteriores que estos han presentado, a
excepción de las ofertas finales, con vistas a mejorar su contenido. Las exigencias mínimas y los
criterios de atribución no se someten a negociación. No obstante, el poder adjudicador también puede
decidir no negociar. En este caso la oferta inicial vale como oferta definitiva.
14
Cuando el poder adjudicador decida establecer negociaciones, informará a los operadores
económicos en lista y fijará una fecha límite común para la presentación de eventuales mejores
ofertas finales (BAFO). Tras el cierre de las negociaciones, las BAFO se confrontarán con los criterios
de exclusión, los criterios de selección y los criterios de atribución. El operador económico con la
BAFO que presente la mejor relación calidad/precio (el que obtenga la mejor calificación sobre la
base de los criterios de atribución mencionados a continuación) será designado adjudicatario del
presente contrato.
El poder adjudicador se reserva del derecho de rever el procedimiento enunciado anteriormente
teniendo en cuenta sus principios de igualdad y transparencia.
Criterios de atribución
El poder adjudicador seleccionará la BAFO regular que considere más ventajosa teniendo en cuenta
el criterio siguiente:
Formación académica/especialización del equipo consultor: En la propuesta técnica presentada por el postor se evaluará el cumplimiento del siguiente cuadro: (60 %)
Ítem Descripción Acreditación Puntaje individual Puntaje máximo
Formación académica/especialización del equipo consultor 40
Consultor principal 10
Maestría (Master´s Degree)
Gerencia de Servicios de Salud, Gestión de la Salud, Seguridad del Paciente, Administración de salud, Gestión de la Calidad en Salud, Sistemas de Salud
Copia simple del Título de grado
08 puntos 08
Doctorado (PhD)
Gestión de la Calidad en Salud, Seguridad del Paciente, Medicina Clínica, Salud Pública, Sistemas de Salud
Copia simple del Título de grado
10 puntos 10
Asistente internacional 10
Maestría (Master´s Degree)
Gerencia de Servicios de Salud, Gestión de la Salud, Seguridad del Paciente, Administración de salud, Gestión de la Calidad en Salud, Sistemas de Salud
Copia simple del Título de grado
08 puntos 08
Doctorado (PhD)
Gestión de la Calidad en Salud, Seguridad del Paciente, Medicina Clínica, Salud Pública, Sistemas de Salud
Copia simple del Título de grado
10 puntos 10
Asistente 10
Diplomado
Gerencia de servicios de salud, Gestión de salud, Administración de salud, Gestión de la Calidad en Salud, Auditoría de la Calidad en Salud
Copia simple del Título o constancia de estudios
08 puntos 08
Maestría o segunda especialización médica
Maestría en Gerencia de servicios de salud, Gestión de salud, Administración de salud, Gestión de la Calidad en Salud
Segunda especialización médica en Administración o Gestión de Salud
Copia simple del Título de grado o constancia de estudios
Copia simple del Título de segunda especialización
10 puntos por Maestría titulada o Titulo de segunda especialización médica
10
Asistentes de campo (máximo se evalúa 4) 10
Diplomado
Gerencia de servicios de salud, Gestión de salud, Administración de salud, Gestión de la Calidad en Salud, Auditoría de la Calidad en Salud
Copia simple del Diploma o constancia de estudios
2 puntos por cada Asistente de campo con estudios de diplomado
08
15
Maestría Gerencia de servicios de salud, Gestión de salud, Administración de salud, Gestión de la Calidad en Salud
Copia simple del Título de grado
2.5 puntos por cada Asistente de campo con Grado de Maestría
10
Experiencia del equipo consultor 60 Consultor principal 15
Años de docencia del consultor principal
Años de docencia universitaria a nivel de post-grado en gestión de la calidad en salud, dirección, administración y/o gerencia de servicios de salud o similares
Copia simple de constancia, contrato u orden de servicios
3 puntos por cada año laborado (máximo 5)
15
Asistente internacional 15
Años de docencia del asistente internacional
Años de docencia universitaria a nivel de post-grado en gestión de la calidad en salud, dirección, administración y/o gerencia de servicios de salud o similares
Copia simple de constancia, contrato u orden de servicios
3 puntos por cada año laborado (máximo 5)
15
Asistente 15
Consultorías
Número de consultorías relacionadas al desarrollo de proyectos de calidad hospitalaria, auditoría médica, seguridad del paciente o temas relacionados
Copia simple de constancia, contrato u orden de servicios
3 puntos por cada consultoría (máximo 5)
15
Asistentes de campo (máximo se evalúa 3) 15
Consultorías
Número de consultorías relacionadas al desarrollo de proyectos de calidad hospitalaria, auditoría médica, seguridad del paciente o temas relacionados
Copia simple de constancia, contrato u orden de servicios
1 punto por cada consultoría (máximo 5 por cada asistente de campo)
15
TOTAL 2 CRITERIOS (formación académica y experiencia) 100
Propuesta económica: Se cuenta con un precio competitivo que garantice la calidad del producto requerido. (40 %)
La estructura de ponderación económica responde al siguiente detalle:
Criterio Calificación
(puntos)
a) Ponderación de la Propuesta Económica 100
Total General 100 puntos
El criterio debe ponderarse.
Atribución de acuerdo al precio:
La oferta económica más baja tendrá el mayor puntaje (100 puntos). Las otras propuestas económicas obtendrán un puntaje inversamente proporcional al monto de su propuesta, de acuerdo a la siguiente formula:
POEi= (OEMB/OEi)*100%
Donde: OEMB= Oferta económica más baja. OEi= Oferta económica de la empresa i. POEi= Puntaje oferta económica de la empresa i.
3.6.4 Atribución del contrato
El contrato será atribuido al operador económico que haya introducido la oferta más ventajosa.
16
No obstante, hay que subrayar que, conforme al art. 85 de la Ley del 17 de junio de 2016, no existe ninguna obligación para el poder adjudicador de atribuir el contrato.
El poder adjudicador puede bien renunciar a establecer el contrato, bien rehacer el procedimiento de otro modo, según la necesidad.
3.7 Establecimiento del contrato
Conforme al art. 88 del R.D. Atribución, el contrato se efectúa por la notificación al operador económico seleccionado de la aprobación de su oferta.
La notificación se efectúa por las plataformas electrónicas, correo electrónico o fax y, el mismo día, por envío certificado.
El contrato íntegro consiste desde ese momento en un contrato atribuido por la CTB al operador económico, elegido conforme:
El presente PEC y sus anexos;
La BAFO aprobada del adjudicatario y todos sus anexos;
La carta certificada con la notificación de la decisión de atribución;
En su caso, a los eventuales documentos ulteriores, aceptados y firmados por ambas partes.
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4. Condiciones contractuales particulares
El presente capítulo de este PEC contiene las cláusulas particulares aplicables al presente contrato público por derogación de las reglas generales de ejecución de la contratación pública y la concesión de obras públicas del D.R. del 14 de enero de 2013 y D.R. 22.06.2017, en lo sucesivo “RGE” o que completan o precisan éste. Los artículos indicados más arriba (entre paréntesis) remiten a los artículos de las RGE. A falta de indicación, se aplican íntegramente las disposiciones pertinentes de las RGE.
4.1 Funcionario dirigente (art. 11)
La dirección y el control de la ejecución del contrato está a cargo del Programa SISTEC, asistida por el Señor José Cabrejos y la Señora Doris Jhusey, Especialistas en Salud del Programa SISTEC, a los siguientes correos: [email protected] y [email protected].
Una vez establecido el contrato, el funcionario dirigente es el interlocutor principal del proveedor de servicios. Se le enviarán toda la correspondencia y todas las preguntas sobre la ejecución del contrato, excepto mención contraria expresa en el PEC (ver principalmente “Pagos” a continuación).
El funcionario dirigente es responsable del seguimiento de la ejecución del contrato.
El funcionario dirigente tiene plena competencia en lo que respecta al control de la ejecución del contrato, incluyendo la expedición de órdenes de servicio, el establecimiento de actas e inventarios y la aprobación de servicios, estados de avance y recuentos. Puede ordenar todas las modificaciones al contrato que se remitan a su función y a su ámbito.
No obstante, no le competen la firma de cláusulas adicionales y cualquier otra decisión o acuerdo que conlleve la derogación de las cláusulas y condiciones esenciales del contrato. Para tales decisiones, el poder adjudicador está representado como estipula el punto “El poder adjudicador”.
El funcionario dirigente no está habilitado en ningún caso a modificar las modalidades (ej., plazos de ejecución, etc.) del contrato, incluso aunque el impacto financiero fuera nulo o negativo. Todo compromiso, modificación o acuerdo que contravenga las condiciones estipuladas en el PEC y que no haya sido notificado por el poder adjudicador debe ser considerado como nulo.
4.1.1 Subcontratistas (12-15)
El adjudicatario está autorizado a subcontratar (máximo dos subcontrataciones directa) determinadas partes del objeto del presente pedido, bajo su entera responsabilidad. La subcontratación corre totalmente a riesgo del adjudicatario y no le exime en nada de la buena ejecución del contrato frente al Poder adjudicador que no reconoce ningún lazo jurídico con el/los subcontratista(s) tercero(s). Una parte no puede ceder sus derechos y obligaciones que resultan del pedido a un tercero, sin haber obtenido previamente el acuerdo escrito de la otra parte.
4.1.2 Confidencialidad (art. 18)
El adjudicatario se compromete a no hacer publicidad de este contrato sin el acuerdo previo y escrito del poder adjudicador. No obstante, puede mencionar este contrato como referencia en el marco de un contrato público, a condición de que indique el estado con veracidad (ej. “en ejecución”), y siempre que el poder adjudicador no haya retirado esta autorización por inadecuada ejecución del contrato.
4.1.3 Derechos intelectuales (art. 19 a 23)
§1 El poder adjudicador si adquiere los derechos de propiedad intelectual creados, puestos a punto o utilizados con motivo de la ejecución del contrato.
18
Sin perjuicio del párrafo 1 y salvo disposición contraria en los documentos del contrato, cuando el objeto de éste consiste en la creación, la fabricación o el desarrollo de diseños y modelos o signos distintivos, el poder adjudicador adquiere la propiedad intelectual y el derecho de patentarlos, registrarlos y protegerlos. En cuanto a los nombres de dominio creados con motivo de un contrato, el poder adjudicador también adquiere el derecho de registrarlos y protegerlos, excepto disposición contraria en los documentos del contrato. Cuando el poder adjudicador no adquiere los derechos de propiedad intelectual, obtiene una licencia de explotación de los resultados protegidos por el derecho de la propiedad intelectual para los modos de explotación mencionados en los documentos del contrato. El poder adjudicador enumerará en los documentos del contrato los modos de explotación para los que pretenda obtener una licencia.
4.2 Fianza (art. 25 a 33)
La fianza responde a las obligaciones del prestatario de servicios hasta completar la ejecución del contrato. La fianza se fija en el 5% del importe total, sin IVA, del contrato. El importe obtenido se redondea por encima al décimo de euro. La fianza puede constituirse conforme a las disposiciones legales y reglamentarias, bien en efectivo o en fondos públicos, bien en forma de fianza colectiva. La fianza también puede constituirse con una garantía concedida por una entidad de crédito que satisfaga lo prescrito por la legislación sobre el estatuto y el control de entidades de crédito, o por una aseguradora que satisfaga lo prescrito por la legislación sobre el control de aseguradoras y que esté autorizada para la rama 15 (fianza). Por derogación al artículo 26, la fianza puede establecerse a través de un establecimiento cuya sede social esté situada en uno de los países destinatarios de los servicios. El poder adjudicador se reserva el derecho aceptar o no la constitución de la fianza a través de este establecimiento. El adjudicatario mencionará el nombre y la dirección de este establecimiento en la oferta. La derogación está motivada para dar la oportunidad de introducir una oferta a eventuales operadores económicos locales. El adjudicatario debe, en los treinta días naturales siguientes al día del establecimiento del contrato, justificar la constitución de la fianza directamente o a través de un tercero, por uno de los modos siguientes: 1° Cuando se trata de efectivo, por la transferencia del importe al número de cuenta bpost banque de
la Caisse des Dépôts et Consignations [compte bpost banque n° BE58 6792 0040 9979 (IBAN), PCHQBEBB (BIC) o de un organismo público que cumpla una función similar a la de dicha caja, más abajo denominado organismo público con función similar
2° Cuando se trata de fondos públicos, por el depósito de éstos al cajero del Estado en la sede del
Banque nationale de Bruselas o en una de sus agencias provinciales, por cuenta de la Caisse des Dépôts et Consignations, o en un organismo público con función similar11
3° Cuando se trata de una fianza colectiva, por el depósito por una empresa que ejerce legalmente
esta actividad, de un acto de caución solidaria en la Caisse des Dépôts et Consignations o en un organismo público con función similar
4° Cuando se trata de una garantía, por el acto de compromiso de la entidad de crédito o de la
aseguradora. Esta justificación se da, según el caso, por la producción al poder adjudicador:
11 Solo aplica para licitadores de Bélgica, previa evaluación de la representación de la CTB.
19
1° Bien del recibo de depósito de la transferencia bancaria. 2° Bien con una nota de débito de la entidad de crédito o la aseguradora 3° Bien el reconocimiento de depósito expedido por el cajero del Estado o por el organismo
público con función similar
4° Bien del original del acto de caución solidaria refrendado por la Caisse des Dépôts et Consignations o por un organismo público con función similar
5° Bien del original del acto de compromiso establecido por la entidad de crédito o la aseguradora
que concede una garantía. Estos documentos, firmados por el depositante, indican en provecho de quién está constituida la fianza, su asignación precisa con la indicación sumaria del objetivo del contrato y de la referencia de los documentos del contrato, así como los apellidos, el nombre y la dirección completa del adjudicatario, y eventualmente del tercero que haya efectuado el depósito con la mención “proveedor de fondos” o “mandatario”, según el caso. El plazo de treinta días naturales aludido anteriormente se suspende durante el período de cierre de la empresa del adjudicatario en los días de vacaciones anuales pagados y los días de descanso compensatorios previstos por vía reglamentaria o en un convenio colectivo de trabajo obligatorio. La prueba de la constitución de la fianza debe enviarse a la dirección mencionada en la notificación del establecimiento del contrato. La demanda del adjudicatario de proceder a la recepción: 1° En caso de recepción provisional: tiene efecto de solicitud de liberación de la primera mitad de la
fianza 2º En caso de recepción definitiva: tiene efecto de demanda de liberación de la segunda mitad de la
fianza o, si no se ha previsto una recepción provisional, de demanda de liberación de la totalidad de ésta.
4.2.1 Conformidad de la ejecución (art. 34)
Los trabajos y los servicios deben conformarse en todos los informes a los documentos del contrato.
Aun a falta de términos de referencia mencionadas en los documentos del contrato, responderán en
todos los puntos a las reglas profesionales.
4.2.2 Modificaciones (art. 37 - 38/19)
Revisión de los precios (38/7)
En el presente contrato no se aplica ninguna revisión de precios.
4.2.3 Recepción técnica previa (art. 42)
El poder adjudicador se reserva el derecho en cualquier momento de la misión de pedir al proveedor
de servicios un informe de actividad (Reuniones, personas encontradas, instituciones visitadas,
resumen de resultados, problemas encontrados y problemas no resueltos, desviación respecto a la
planificación y las desviaciones con relación a los TDR).
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4.2.4 Modalidades de ejecución (art. 146 es)
4.2.4.1 Plazos y cláusulas (art. 147)
El contrato comprende un total de 108 (ciento ocho) días útiles, según los términos de referencia, de
acuerdo al siguiente detalle:
Nro. Entregable Plazo de entrega
1 Entregable 1: Plan de Trabajo
Pre-informe
Informe final
Hasta los 10 días útiles de la entrega completa de los insumos
Hasta los 3 días útiles de la reunión de pre-conformidad
2 Entregable 2: Propuesta de Verificadores-Estándares, elaborado en Gabinete: Etapa 1:
Entregables Etapa 1-a, Entregable Etapa 1-b
y Entregable Etapa 1-c
Entregables Etapa 1-e, Entregable Etapa 1-f
Hasta 20 días útiles de la conformidad del primer entregable
Hasta 5 días útiles a partir de la reunión de revisión (desarrollada en el Entregable Etapa 1-d)
Etapa 2: informe Hasta 15 días útiles contados a partir de la reunión de trabajo para la validación.
3 Entregable 3: Validación en campo de Verificadores -Estándares:
Informe de Primera validación
Informe de Segunda validación
Informe del Tercera validación, incluye acta
de la reunión de discusión de resultados
Informe de Primera validación: Hasta 15 días útiles contados a partir de la Reunión inicial de discusión de metodología e instrumentos.
Informe de Segunda validación: Los
tiempos para la segunda validación se
iniciarán luego de la conformidad al
informe de la primera validación. La
segunda validación tendrá como
duración máxima hasta 15 días útiles a
partir de la aprobación de la primera
validación
Informe de la tercera validación (incluye
el acta de la reunión de discusión de
resultados): Los tiempos para la tercera
validación se iniciarán luego de la
conformidad al informe de la segunda
validación. La tercera validación tendrá
como duración máxima hasta 15 días
útiles a partir de la aprobación de la 2da
validación.
4 Entregable 4: Informe Final A la entrega del Informe: Hasta 10 días útiles de la conformidad del informe del tercer entregable Y la realización de la reunión de presentación de productos de la consultoría
4.2.5 Lugar en el que los servicios deben ejecutarse y formalidades (art. 149)
El presente servicio se realizará en la ciudad de Lima y en las regiones de Piura, San Martin,
Huancavelica, Junín y Cajamarca.
21
4.2.6 Evaluación de los servicios ejecutados (art. 150)
Si durante la ejecución de los servicios se comprueban anomalías, ser notificará inmediatamente al
adjudicatario por fax o correo electrónico, y cuya confirmación intervendrá por carta certificada. El
adjudicatario está obligado a reiniciar los servicios ejecutados no conformes.
Cuando los servicios se hayan ejecutado, se procederá a la evaluación de la calidad y de la
conformidad de los mismos. Se establecerá un acta de esta evaluación, cuyo ejemplar original será
transmitido al adjudicatario. Los servicios que no se hayan ejecutado de manera correcta o conforme
deberán reiniciarse.
4.2.7 Responsabilidad del adjudicatario (art. 152-153)
El adjudicatario asume plena responsabilidad de las faltas e incumplimientos en los servicios
proporcionados.
Por otra parte, el adjudicatario garantiza al poder adjudicador contra daños y perjuicios frente a
terceros por el retraso en la ejecución de los servicios o la incapacidad del proveedor de servicios.
4.2.8 Medios de acción del poder adjudicador (art. 44-53 y 154-155)
El incumplimiento del adjudicatario no se aprecia únicamente respecto a los propios servicios, sino
igualmente respecto al conjunto de sus obligaciones.
Para evitar toda impresión de riesgo de parcialidad o de connivencia en el seguimiento y el control de
la ejecución del contrato, está estrictamente prohibido al adjudicatario ofrecer, directa o
indirectamente, regalos, comidas o cualquier otra ventaja material o inmaterial, cualquiera que sea su
valor, a los encargados del poder adjudicador concernidos directa o indirectamente por el seguimiento
y/o el control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango jerárquico.
En caso de infracción, el poder adjudicador podrá exigir al adjudicatario una sanción global por
infracción que irá hasta el triple del importe obtenido por la suma de los valores (estimados) de la
ventaja ofrecida al comisionado y de la ventaja que el adjudicatario esperaba obtener ofreciendo la
ventaja al comisionado. El poder adjudicador juzgará soberanamente la aplicación de esta sanción y
de su magnitud.
Esta cláusula no menoscaba la aplicación eventual de las otras medidas de oficio previstas en el
RGE, particularmente la anulación unilateral del contrato y/o la exclusión de la contratación del poder
adjudicador para una duración determinada.
4.2.8.1 Incumplimiento de ejecución (art. 44)
§1 El adjudicatario es considerado en incumplimiento de ejecución del contrato:
1° Cuando las prestaciones no son ejecutadas en las condiciones definidas por los documentos del
contrato;
2° En cualquier momento, cuando las prestaciones no se desarrollan de modo que puedan terminarse
definitivamente en las fechas fijadas;
3° Cuando no se cumplen las órdenes escritas válidamente dadas por el poder adjudicador.
§ 2 Todos los incumplimientos de las cláusulas del contrato, incluyendo la inobservancia de las
órdenes del poder adjudicador, se constatan por un acta cuya copia se transmite inmediatamente al
22
adjudicatario por carta certificada.
El adjudicatario está obligado a reparar sin demora sus faltas. Éste puede hacer valer sus medios de
defensa por carta certificada enviada al poder adjudicador en los quince días siguientes al día
determinado por la fecha del envío del acta. Su silencio se considera, tras este plazo, como
reconocimiento de los hechos comprobados.
§ 3 Los incumplimientos comprobados a su cargo convierten al adjudicatario en imputable respecto a
una o varias de las medidas previstas en los artículos 45 a 49, 154 y 155.
4.2.8.2 Multas por retraso (art. 46-154)
Las multas por retraso son independientes de las sanciones previstas en el artículo 45. Son debidas,
sin emplazamiento, por la simple expiración del plazo de ejecución sin intervención de un acta y se
aplican de pleno derecho para todos los días de retraso.
Aparte de la aplicación de multas por retraso, el adjudicatario es responsable frente al poder
adjudicador de los daños y perjuicios, en su caso, causados a terceros por retraso en la ejecución del
contrato.
4.2.8.3 Medidas de oficio (art. 47-155)
§ 1 Cuando, a la expiración del plazo señalado en el artículo 44, § 2, para hacer valer sus medios de
defensa, el adjudicatario permanece inactivo o ha presentado medios considerados no justificados
por el poder adjudicador, éste puede recurrir a las medidas de oficio descritas en el apartado 2.
El poder adjudicador puede no obstante recurrir a las medidas de oficio sin esperar a la expiración del
plazo señalado al artículo 44, § 2, cuando, previamente, el adjudicatario reconoce expresamente los
incumplimientos comprobados.
§ 2 Las medidas de oficio son:
1° la anulación unilateral del contrato. En este caso, el poder adjudicador reclamará de pleno derecho
la totalidad de la fianza o, a falta de constitución, un importe equivalente en calidad de daños y
perjuicios. Esta medida excluye la aplicación de cualquier multa por retraso de ejecución a la parte
rescindida;
2° la ejecución por administración directa de todo o parte del contrato no ejecutado;
3° el establecimiento de uno o varios contratos por subcontratación o con uno o varios terceros para
todo o parte del contrato que queda por ejecutar.
Las medidas previstas en el apartado 1, 2° y 3° se aplican sobre los gastos, riesgos y peligros del
adjudicatario contumaz. No obstante, las multas y las sanciones aplicadas durante la ejecución de un
contrato por subcontratación quedan a cargo del nuevo adjudicatario.
4.2.9 Fin del contrato
4.2.9.1 Recepción de los servicios ejecutados (art. 64-65 y 156)
Los servicios serán controlados de cerca durante su ejecución por un delegado del poder adjudicador.
La identidad de este delegado será comunicada al adjudicatario cuando se inicie la ejecución de los
servicios.
Las prestaciones se recibirán solo después de haber satisfecho las comprobaciones, las recepciones
técnicas y a las pruebas prescritas.
23
A la expiración del plazo de treinta días siguientes al día fijado para la terminación de la totalidad de
los servicios, se redacta, según el caso, un acta de recepción o de negativa de recepción del contrato.
Cuando los servicios terminan antes o después de esta fecha, corresponde al adjudicatario
comunicarlo por carta certificada al funcionario dirigente y solicitar, por la misma vía, proceder a la
recepción. En los treinta días siguientes al día de la recepción de la solicitud del adjudicatario, se
redacta según el caso un acta de recepción o de negativa de recepción.
4.2.9.2 Gastos de recepción
No se reconocen gastos de recepción en este PEC.
4.2.10 Facturación y pago de los servicios (art. 66 a 72 -160)
El adjudicatario enviará las facturas (en un solo ejemplar) y el acta de recepción del contrato (ejemplar original) a la dirección siguiente:
Av. Parque de las Leyendas N° 210, Edificio Las Leyendas, Oficina N° 502-A, distrito de San Miguel.
Factura deberá ser llenada con los siguientes datos:
RAZÓN SOCIAL: COOPERACION TECNICA BELGA - CTB
RUC: 20505342195
DIRECCIÓN: Calle José Félix Olcay 389, Miraflores
Solo podrán facturarse los servicios ejecutados correctamente.
El poder adjudicador dispone de un plazo de comprobación de treinta días a partir de la fecha del fin de los servicios, comprobada conforme a las modalidades fijadas en los documentos del contrato, para proceder a las formalidades de recepción técnica y de recepción provisional, y notificar el resultado al adjudicatario.
El pago del importe debido al adjudicatario debe intervenir en un plazo de treinta días a partir del vencimiento del plazo de comprobación.
Cuando los documentos del contrato no prevean una declaración de deuda separada, la factura es válida como declaración de deuda.
La factura debe indicarse en moneda ofertada en el PRECIO.
El adjudicatario no puede pedir ningún anticipo, y el pago se efectuará tras la recepción de cada prestación de servicios objeto del mismo pedido.
El pago podrá efectuarse en varias fases en cuatro (4) armadas, de acuerdo al siguiente detalle:
1er Pago: El 15% del monto de la carta atribución, a la entrega y aprobación del
entregable 1.
2do Pago: El 20% del monto de la carta de atribución, a la entrega y aprobación del
entregable 2.
3er Pago: El 50% del monto de la carta de atribución, a la entrega y aprobación del
entregable 3.
4to Pago: El 15% del monto de la carta de atribución, a la entrega y aprobación del
entregable 4.
24
4.2.11 Litigios (art. 73)
Todos los litigios relativos a la ejecución de este contrato son competen exclusivamente a los tribunales del distrito judicial de Bruselas. La lengua vehicular es el francés o el neerlandés.
El poder adjudicador no es responsable en ningún caso de los daños causados a personas o a bienes por consecuencia directa o indirecta de las actividades necesarias para la ejecución de este contrato. A tal respecto, el adjudicatario garantiza al poder adjudicador contra toda acción en daños y perjuicios por parte de terceros.
En caso de “litigio”, es decir de acción judicial, la correspondencia (igualmente) deberá enviarse a la dirección siguiente:
Coopération Technique Belge s.a.
Cellule juridique du service Logistique et Achats (L&A)
À l’attention de Mme Inge Janssens
rue Haute 147
1000 BRUSELAS
Bélgica
25
5 Parte 2: Términos de referencia
TÉRMINOS DE REFERENCIA
SERVICIO DE CONSULTORÍA: DESARROLLO DE VERIFICADORES-ESTÁNDARES PARA LA EVALUACIÓN PREVENTIVA DE PROCESOS CON ENFOQUE DE CALIDAD (SUPERVISIÓN ORIENTATIVA)
EN IPRESS SIN INTERNAMIENTO.
I. DIRECCIÓN / GERENCIA / UDR:
PROGRAMA SISTEC
II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
El Programa de apoyo a la política de aseguramiento universal en salud en el Perú, a través del SIS (Programa SISTEC), como apoyo técnico para fortalecer el sistema de aseguramiento universal en salud en el Perú, interviene en el fortalecimiento de Recursos Humanos a través de mejora de las capacidades técnicas y generación de capacidades en los colaboradores del SIS y contrapartes, a nivel nacional.
El Programa SISTEC pretende apoyar en el logro de consenso dentro del área de aseguramiento de salud a través del Seguro Integral de Salud con el MINSA y articulando con otros actores del Aseguramiento Universal de Salud. Además busca el fortalecimiento de la capacidad institucional, técnica y gerencial, en el marco del fomento de la participación y control social. 12
El Objetivo General del Programa SISTEC “El derecho de toda persona en situación de pobreza y pobreza extrema a servicios de salud de calidad ha sido garantizado mejorando el nivel de salud de la población” y el Objetivo Específico “Al 2018, la cobertura de afiliación y de beneficios del Seguro Integral de Salud ha sido extendida con garantías de calidad implementadas para hombres, mujeres, niños y niñas en situación de pobreza y extrema pobreza, según sus necesidades diferenciadas, en regiones priorizadas del país en el marco del Aseguramiento Universal en Salud.”, se concretan dos resultados planteados, orientados a mejorar los servicios de salud de la población en situación de pobreza y pobreza extrema a través de las competencias del Seguro Integral de Salud, reduciendo las brechas de calidad de las prestaciones de salud y la brecha de oferta de servicios de salud según necesidades diferenciadas de la población dentro del marco del aseguramiento universal en salud, derivando de estos Productos y Actividades.
La calidad en la atención de los usuarios de los servicios de salud, es definida como la aplicación de la ciencia y la tecnología médica en una forma que maximice sus beneficios para la salud sin aumentar en forma proporcional sus riesgos. Por consiguiente el grado de calidad es la medida en que se espera que la atención suministrada logre el equilibrio más favorable de riesgos y beneficios para el usuario13. En ese sentido la evaluación de la calidad permite a la organización identificar fortalezas y debilidades en la prestación de la atención bajo una mirada sistémica, utilizando para ello indicadores14 y criterios15. En el Decreto Legislativo N° 1289 que dispone medidas destinadas al Fortalecimiento de la Superintendencia Nacional de Aseguramiento en Salud establece como parte de sus funciones, promover, proteger y defender los derechos de las personas al acceso a los servicios de salud. Para ello, SUSALUD ha establecido como estrategia la “Supervisión Orientativa” , la cual desde un enfoque preventivo brinda orientación técnica a las IAFAS, IPRESS y UGIPRESS para el mejoramiento de su gestión y de la calidad de sus procesos mediante la evaluación de verificadores- estándares mínimos de calidad. A fines del 2016 SUSALUD y el Programa SISTEC conformaron un Grupo Tarea Central con el objetivo de diseñar e implementar el Proyecto “Mejora de la Calidad de Atención al Ciudadano a través de la Evaluación e Implementación de Estándares Esenciales de Calidad en IPRESS – UGIPRESS – IAFAS” que se viene implementando en las 05 Regiones objetivo del Programa (Cajamarca, Huancavelica, Junín, Piura y San Martín).
12 Documento Técnico y Financiero (DTF) “Programa de Apoyo a la política de Aseguramiento Universal en Salud en el Perú a través del SIS (SIS-TEC). Código CGDC 309805. Código Navision: PER1001711 13 Resolución Ministerial 519-2006 / MINSA “ Documento Técnico Sistema de Gestión de la Calidad en Salud” 14 Aquellas variables que miden y reflejan los cambios de una situación determinada 15 Estándares con los que se evalúan y califican las distintas acciones
26
Es en este escenario y en el marco del Plan de Trabajo conjunto entre la Superintendencia Nacional de Salud y el Programa SISTEC para la evaluación y mejora de la calidad en los procesos de IPRESS seleccionadas de 5 regiones del alcance del Programa SISTEC, es que se plantea la necesidad de contar con un Listado de Verificadores- Estándares para IPRESS sin Internamiento que permita a los Equipos de Trabajo realizar la evaluación preventiva de procesos con enfoque de calidad (Supervisión Orientativa) y constituirse en experiencia referente para una posterior implementación nacional.
III. OBJETIVOS
III.1. Objetivo General Desarrollar y validar un Listado de Verificadores- Estándares para la Evaluación Preventiva de Procesos con Enfoque de Calidad (Supervisión Orientativa) en IPRESS sin Internamiento, con miras a constituirse en referentes para un posterior proceso de implementación nacional.
IV. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO
1. El servicio está orientado fundamentalmente a definir un Listado de Verificadores- Estándares para la Evaluación
Preventiva de Procesos con Enfoque de Calidad (Supervisión Orientativa) en IPRESS sin Internamiento. La
definición implica la validación con expertos nacionales y validación en campo.
2. El Servicio de Consultoría deberá realizarse tomando como referencia las recomendaciones de Guidelines and
Principles for the Development of Health and Social Care Standards 4th Edition Version 1.2. September 2015,
establecido por The International Society for Quality in Health Care (ISQua).
3. El Servicio de Consultoría deberá organizar el Listado de Verificadores- Estándares en base a Procesos, para lo
cual deberá desarrollar previamente un Mapa de Procesos Nivel 0, Nivel 1 y Nivel 2 con su respectiva
caracterización y descripción), entregando el Listado de Verificadores-Estándares organizados como se detalla
en el Anexo 1.
4. A fin de asegurar la facilitación de insumos técnicos para la consultora, la satisfacción de los requerimientos y el
logro de los objetivos específicos detallados en el presente TdR, la empresa consultora participará en las
reuniones del Grupo Tarea Central, así como en las actividades y tareas definidas en la Hoja de Ruta del
Proyecto, incluidas las de alcance regional, de acuerdo a lo descrito en los presentes términos de referencia. Los
temas tratados en las reuniones semanales con la consultora, así como los acuerdos y compromisos de las partes
serán suscritos con un acta.
5. Las reuniones del Grupo Tarea Central son convocadas alternativamente por el representante del Programa
SISTEC o de SUSALUD quienes estará a cargo de la elaboración de las actas. La empresa consultora está
obligada a cumplir con los acuerdos de las actas relacionados a ella. Son responsabilidades del Grupo Tarea
Central:
a) Facilitar los insumos de origen técnico a la empresa consultora.
b) Acordar, por causas justificadas, tiempos diferentes a los entregables, observaciones y subsanaciones
que están descritos en el presente TdR.
c) Dar solución o realizar acuerdos ante inconvenientes que afecten el normal desarrollo de la consultoría,
las conformidades de los entregables y el cumplimiento de los plazos de actividades y/o entregables.
d) Contactar a la empresa consultora con los interesados del Proyecto, tanto en el ámbito central (Lima)
como en el regional.
e) Convocar a reuniones del Grupo Tarea Central
f) Suscribir actas de las reuniones del Grupo Tarea Central.
g) Cumplir con los acuerdos de las actas del Grupo Tarea Central.
27
6. Las reuniones del Grupo Tarea Central se realizarán, principalmente, en el local institucional de SUSALUD o del
Programa SISTEC u otro lugar definido con anticipación.
7. Los tiempos (días) que demore el Programa SISTEC y/o SUSALUD en entregar los insumos requeridos por la
empresa consultora, no serán contabilizados.
8. La elaboración de los entregables e informes de la consultoría deben ser redactados de forma que el Programa
pueda realizar publicaciones de la experiencia desarrollada. Es decir, todos los productos deberán presentarse
editados en versión publicable, con la redacción apropiada, sin falta de ortografías, referenciadas en fuentes de
textos, cuadros e imágenes utilizados.
9. Todos los productos deberán entregarse en formato físico y electrónico al Programa SISTEC. Los formatos
electrónicos de los informes deberán entregarse en archivo Word, y aquellos que correspondan, por su facilidad
en la edición, deberán editarse en archivo Excel. Las presentaciones en reuniones, de corresponder como parte
del producto en el presente entregable, deberán entregarse en archivo ppt.
V. PRODUCTOS
Se deberán entregar los siguientes Productos y/o Entregables en medio físico y digital editable: 1. Entregable 1: Plan de Trabajo 1. Insumos: Los Documentos fuente serán entregados por el Programa SISTEC y/o SUSALUD a la empresa consultora,
con lo cual se iniciará la contabilización del plazo para la presentación del primer entregable (Plan de Trabajo).
2. El Plan de Trabajo deberá detallar las actividades, metodología y productos intermedios (si los hubiera). Además,
deberá mostrar en una matriz, la correlación entre producto-actividades-metodología. También incluye el cronograma
para su implementación.
3. El Plan de trabajo deberá indicar qué otras fuentes o insumos del Programa SISTEC y/o SUSALUD requiere la
empresa consultora para desarrollar los entregables, indicando si son indispensables e indicando para qué entregable
es indispensable.
4. El Plan de trabajo deberá contener la propuesta del listado de IPRESS sin internamiento en las cuales se realizará la
validación en campo de acuerdo al TdR y un cronograma preliminar. Esta información es necesaria para realizar las
coordinaciones pertinentes, en forma oportuna, con los Gobiernos Regionales y GERESAS/DIRESAS.
5. Reunión de trabajo de presentación del pre-informe: La versión preliminar del Plan de Trabajo, llamado pre-informe,
deberá presentarse en reunión del Grupo Tarea Central con los involucrados que identifique el Programa SISTEC y
SUSALUD. Los comentarios y recomendaciones que deriven de esta reunión deberán tomarse en cuenta para la
elaboración de la versión final del entregable. La fecha de reunión será establecida por el Grupo Tarea Central. La
presentación del pre-informe del primer entregable al Grupo Tarea Central y su aprobación se evidenciarán con las
actas de reunión respectivas.
6. El cumplimiento del Entregable 1 se evidencia con la entrega del pre-informe y de la versión final del Plan de Trabajo
(que deberá contener las observaciones realizadas en la reunión de trabajo de presentación del pre-informe) al
Programa SISTEC dentro del plazo establecido. El informe deberá contener la siguiente estructura:
a. Índice
b. Introducción
c. Objetivo general y específico(s)
d. Descripción de la metodología a emplear.
e. Recursos requeridos en cada fase.
28
f. Factores críticos de éxito y riesgos, previsibles pero prevenibles, para el desarrollo exitoso del proyecto.
g. Aspectos logísticos de la coordinación entre los equipos de trabajo y la Superintendencia de Salud durante
la realización del proyecto (comunicaciones, tiempos de respuesta, etc.)
h. Matriz que correlaciona producto (entregable)-actividades a realizar-metodología por actividad/grupo de
actividades/producto según aplique.
i. Cronograma de actividades presentado con hitos, y establecidas semanas.
7. El plazo para la entrega de la versión final del pre-informe (Plan de Trabajo) al Programa SISTEC es de 10 (diez) días
útiles a partir de la entrega completa de los insumos. Luego, a los tres (3) días útiles después de la reunión de
presentación se deberá presentar el informe del Plan de Trabajo que incluya las observaciones realizadas en la
reunión de trabajo para el pre-informe.
2. Entregable 2: Propuesta validada con expertos nacionales de Verificadores-Estándares
El segundo entregable considera dos etapas:
1. Etapa 1: Propuesta en gabinete de Listado de Verificadores-Estándares para IPRESS sin internamiento
Esta etapa comprende la revisión de experiencias y requerimientos internacionales de implementación. Así mismo se deberá tomar en consideración los requisitos establecidos por el Programa Internacional de Acreditación de lSQua. Para tal fin, cada Verificador-Estándar 16seleccionado deberá ser descrito, especificando los siguientes atributos:
El Nivel del Proceso al cual se refiere (Nivel 0, 1 y 2)
Nombre del Verificador - Estándar
Tipología (Esencial, Medio o Superior)
Justificación y Objetivo del Verificador-Estándar
Definición operativa
Técnicas Evaluativas
Fuente de Verificación
Criterios de Puntuación
Categoría de IPRESS aplicable
Normatividad Relacionada
Si requiere ser documentado en la Historia Clínica
Si requiere Participación del Paciente y su Familia
Como se detalla en el Anexo 1 Así mismo acompañará al Listado de Verificadores- Estándares:
Los indicadores de monitoreo, resultado y de impacto a ser supervisados durante la implementación en las
IPRESS los cuales deben ser expresados en una Ficha Técnica de Indicador (Anexo 2)
La redacción de las descripciones y del Verificador -Estándar deberá ser clara, precisa, y con el lenguaje común en el Perú. De ser necesario, deberán incorporarse definiciones de términos y siglario Los entregables en esta etapa son todos archivos electrónicos:
a) Entregable Etapa 1-a: La versión preliminar-1 del Listado de verificadores-Estándares para IPRESS sin Internamiento,
incluido sus atributos. En este caso, solo archivo electrónico. (Anexo 1). Esta propuesta será discutida en la reunión de
revisión.
16 Verificador – Estándar: Nivel alcanzable y deseable de desempeño contra el cual puede ser comparado el desempeño actual de la IPRESS
29
b) Entregable Etapa 1-b: Los indicadores de monitoreo, resultado y de impacto a ser supervisados durante la
implementación en las IPRESS los cuales deben ser expresados en una Ficha Técnica de Indicador (Anexo 2). Esta
propuesta será discutida en la reunión de revisión.
c) Entregable Etapa 1-c: Breve informe de planificación pare reunión de revisión: tiempo estimado para reunión de trabajo
de revisión del listado de verificadores-Estándares (y sus atributos) para IPRESS sin internamiento, tiempo de revisión de
los indicadores (monitoreo, resultado e impacto), y metodología para la revisión.
d) Entregable Etapa 1-d: Reunión de revisión: Se revisará el Listado de verificadores-Estándares (y sus atributos) para
IPRESS sin internamiento, y los indicadores de monitoreo, resultado e impacto. Esta reunión será llevada a cabo con el
Grupo Tarea Central y los involucrados que identifique el Programa SISTEC y SUSALUD. Se realizará posterior a la
entrega de la versión preliminar-1. Las observaciones, comentarios y recomendaciones que deriven deben describirse en
un acta a cargo del grupo consultor. El acta evidencia la realización de la reunión. La fecha de la reunión será establecida
por el Grupo Tarea Central.
e) Entregable Etapa 1-e: La versión preliminar-2 del listado de verificadores-Estándares para IPRESS sin Internamiento,
incluido sus atributos, que es la versión preliminar-1 subsanado con las observaciones, comentarios y recomendaciones
definidas en el acta de la reunión de revisión. En este caso, solo archivo electrónico. (Anexo 1)
f) Entregable Etapa 1-f: La metodología de la reunión de trabajo para la validación que se realizará en el entregable 3,
incluido los “criterios de validación” que deberán tener en cuenta los participantes para la validación y la metodología de
desarrollo de la reunión. 17
El plazo para la entrega al Programa SISTEC de: Entregables Etapa 1-a, Entregable Etapa 1-b y Entregable Etapa 1-c, es de 20 días útiles a partir de la conformidad del primer entregable. El plazo para la entrega al Programa SISTEC de: Entregables Etapa 1-e, Entregable Etapa 1-f, es de 5 días útiles a partir de la reunión de revisión (desarrollada en el Entregable Etapa 1-d)
2. Etapa 2: Validar la propuesta elaborada en gabinete
Esta etapa es inmediata posterior a la entrega de los productos de la etapa 1. Comprende la reunión de trabajo para la validación de la versión preliminar-2 del listado de verificadores-Estándares para IPRESS sin Internamiento, incluido sus atributos (desarrollado en la Etapa 1). La validación, en esta etapa, se realizará con expertos nacionales identificados por SUSALUD y seleccionados por el Grupo Tarea Central.
SUSALUD y Programa SISTEC seleccionan y comunican a los expertos nacionales, y luego la Consultora coordina con todas las partes los días de trabajo. El pago a los expertos nacionales, de corresponder, será por cuenta del Programa SISTEC. Los materiales necesarios para los días de trabajo con los expertos serán por cuenta de la Consultora. SUSALUD y/o el Programa SISTEC facilitarán el o los locales para el trabajo con los expertos.
La consultora elaborará el acta de observaciones, conclusiones y recomendaciones derivadas de la reunión de validación, las mismas que deberán tomarse en cuenta para elaborar el Listado de Verificadores-Estándares (con especificaciones) y el informe de la etapa 2.
El cumplimiento del Entregable de la Etapa 2 se evidencia con el informe, en físico y electrónico, que contiene:
i. Índice
ii. Resumen Ejecutivo
iii. Introducción
iv. Metodología utilizada para el entregable 2 (Etapa 1 y 2)
v. Descripción del desarrollo de reunión(es) de revisión (Etapa 1) y validación (Etapa 2)
17 Para la selección de los Verificadores – Estándares se deberá establecer Criterios de selección , mínimamente se utilizará como criterios: relevancia y factibilidad.
30
vi. Listado de Verificadores-Estándares, señalando su agrupación
vii. Conclusiones
viii. Recomendaciones
ix. Anexos:
1. Listado de Verificadores-Estándares según el detalle del Anexo 1 del presente TdR, subsanado con las
observaciones, conclusiones y recomendaciones que el consultor cree pertinente incorporar en el
entregable:
a. El Nivel del Proceso al cual se refiere (Nivel 0, 1 y 2)
b. Nombre del Verificador - Estándar
c. Tipología (Esencial, Medio o Superior)
d. Justificación y Objetivo del Verificador-Estándar
e. Definición operativa
f. Técnicas Evaluativas
g. Fuente de Verificación
h. Criterios de Puntuación
i. Categoría de IPRESS aplicable
j. Normatividad Relacionada
k. Si requiere ser documentado en la Historia Clínica
l. Si requiere Participación del Paciente y su Familia
2. Los indicadores de monitoreo, resultado y de impacto a ser supervisados durante la implementación en las
IPRESS, los cuales deben ser expresados en una Ficha Técnica del Indicador (Anexo 2) y que deben
encontrarse subsanados según las observaciones realizadas en la Etapa 1
3. La metodología y los Instrumentos propuestos para la validación en campo, que serán utilizados en el
Entregable 3.
4. Acta(s) de la(s) reunión(es) de validación (Etapa 2)
El plazo para la entrega del informe de la Etapa 2 al Programa SISTEC es de 15 días útiles a partir de la reunión de trabajo para la validación.
3. Entregable 3: Validación en Campo de Verificadores -Estándares para IPRESS sin internamiento
El Entregable 3 valida en campo la propuesta elaborada en el Entregable 2. Incluye la validación de la propuesta en cuanto a la pertinencia de los Estándares para IPRESS sin internamiento, sus instrumentos, y la comprensión de los mismos por parte de cualquier evaluador capacitado. Reunión inicial de discusión de metodología e instrumentos: La metodología y los instrumentos propuestos para la validación en campo, que fueron presentados como parte del informe de la Etapa 2 del Entregable 2, deberán ser discutidos con el Grupo Tarea Central al inicio del desarrollo del presente entregable. El acta que derive de esta(s) reunión(es) conformará parte de la evidencia del presente entregable. Esta(s) reunión(es) de discusión se realizará posterior a la aprobación del segundo entregable. Este entregable se desarrollará en cuatro validaciones:
1. Primera Validación en IPRESS seleccionadas 18
18 Alcance: Región Costa, Sierra y Selva
31
Deberá realizarse en, por lo menos, 12 IPRESS sin internamiento seleccionadas por la consultora (presentadas dentro del Plan de trabajo y aprobadas por el Grupo Tarea Central), en el ámbito del Programa SISTEC, incluyendo de Lima Metropolitana y Callao.
Las 12 IPRESS estarán ubicadas en:
Cuatro (4) en Lima Metropolitana y Callao (1 urbana, 2 periféricas (urbano-marginales) y 1 rural). 19
Cuatro (4) en la Región San Martin-Tarapoto (1 urbana, 1 periférica y 2 rurales).
Cuatro (4) en las Regiones Huancavelica y Junín (1 urbana, 1 periférica y 2 rurales).
Las IPRESS seleccionadas, en su conjunto, deberán cubrir todos los niveles de atención y de urbanidad/ruralidad. Luego de esta etapa de validación, la consultora corregirá la propuesta e instrumentos para dar lugar a la 2da etapa de validación.
La primera etapa de validación tendrá como duración máxima 15 días útiles contados a partir de la Reunión inicial de discusión de metodología e instrumentos. Y se evidencia con el informe de los resultados de la aplicación de la primera validación en IPRESS seleccionadas. El informe tendrá la siguiente estructura:
1. Establecimientos involucrados en la validación y resultados de la aplicación incluida la interpretación de
resultados
2. Metodología aplicada. Incluye descripción de preparación de los Recursos Humanos que aplicaron los
instrumentos.
3. Recursos Humanos que aplicaron los instrumentos en cada IPRESS.
4. Correcciones en instrumentos derivados de la primera validación en campo
5. Correcciones en los Verificadores-Estándares derivados de la primera validación en campo
6. Conclusiones y recomendaciones para la siguiente validación
2. Segunda Validación en IPRESS seleccionadas 20
Deberá realizarse en, por lo menos, 12 IPRESS sin internamiento seleccionadas por la consultora (presentadas dentro del Plan de trabajo y aprobadas por el Grupo Tarea Central) y que queden dentro del ámbito del Programa SISTEC:
Las 12 IPRESS estarán ubicadas en:
Cuatro (4) en la Región Piura (1 urbana, 2 periféricas (urbano-marginales) y 1 rural). Cuatro (4) en la Región San Martin-Moyobamba (1 urbana, 1 periférica y 2 rurales). Cuatro (4) en la Región Cajamarca (1 urbana, 1 periférica y 2 rurales).
Las IPRESS seleccionadas, en su conjunto, deberán cubrir todos los niveles de atención y de urbanidad/ruralidad. Luego de esta etapa de validación, la consultora corregirá la propuesta e instrumentos para dar lugar a la 3ra etapa de validación.
Los tiempos para la segunda validación se iniciarán luego de la conformidad al informe de la primera validación. La segunda validación tendrá como duración máxima hasta 15 días útiles a partir de la aprobación de la primera validación. Se evidencia con el informe de los resultados de la aplicación de la segunda validación en IPRESS seleccionadas. El informe tendrá la siguiente estructura:
1. IPRESS involucradas en la validación y resultados de la aplicación incluida la interpretación de resultados
2. Metodología aplicada. Incluye descripción de la actualización de preparación de los Recursos Humanos que
aplicaron los instrumentos.
3. Recursos Humanos que aplicaron los instrumentos en cada IPRESS.
4. Correcciones en instrumentos derivados de la segunda validación en campo
19 Incluyendo IPRESS Públicas, Privadas y Mixtas ( EsSalud, Fuerzas Armadas y Policiales y Privadas) 20 Alcance: Región Sierra, Región Selva y Región Costa.
32
5. Correcciones en los Verificadores-Estándares derivados de la segunda validación en campo
6. Conclusiones y recomendaciones para la siguiente validación
3. Tercera Validación en IPRESS seleccionadas
En esta etapa, la validación de campo, referido a la aplicación de los instrumentos e interpretación de resultados, se realizará por personal de SUSALUD, de las GERESA/DIRESA y de IPRESS. Este proceso será conducido por la Consultora, previa capacitación (a cargo de la consultora) del personal de estas instituciones que realizarán la validación de campo Se realizará en las mismas IPRESS que en la segunda validación, e inmediatamente a continuación de su finalización. El supuesto es que la 3ra etapa obtenga los mismos resultados que la 2da etapa, si las condiciones de la IPRESS han permanecido iguales en ambos tiempos. Los tiempos para la tercera validación se iniciarán luego de la conformidad al informe de la segunda validación. La tercera validación tendrá como duración máxima hasta 15 días útiles a partir de la aprobación de la 2da validación. Y se evidencia con un informe de los resultados de la aplicación de la tercera validación en IPRESS seleccionadas. El informe tendrá la siguiente estructura:
1. IPRESS involucradas en la validación y resultados de la aplicación incluida la interpretación de resultados
realizado por el personal que aplicó los instrumentos
2. Metodología aplicada. Incluye descripción de preparación de los Recursos Humanos que aplicaron los
instrumentos.
3. Recursos Humanos que aplicaron los instrumentos en cada IPRESS.
4. Análisis de resultados comparativos entre la segunda y tercera validación
5. Conclusiones y recomendaciones
6. Anexos:
a. Metodología para reunión de discusión de resultados del 3er entregable.
Inmediatamente luego de la presentación del informe de la tercera validación, se deberá desarrollar una reunión con el Grupo Tarea y los expertos nacionales que identifiquen el Programa SISTEC y SUSALUD. La metodología a seguir para la discusión de resultados es la presentada como anexo en el informe de la tercera validación. Los comentarios y recomendaciones que deriven de esta reunión, que constarán en acta (redactada por el grupo consultor) deberán tomarse en cuenta para la elaboración del informe del cuarto entregable. En esta reunión, el grupo consultor deberá entregar el listado de Verificadores-Estándares, según detalle del Anexo 1, en electrónico y físico, subsanado con la tercera validación. La evidencia de esta reunión es la(s) actas, que a su vez conforman parte de la tercera validación. El tiempo de entrega del acta es dos días útiles posteriores a la reunión de discusión de resultados.
Por tanto, la tercera validación está conformada por el informe de la tercera validación y la(s) actas de la reunión de discusión. La logística para el desarrollo la reunión de discusión estará a cargo del Programa SISTEC; y el material, a cargo de la consultora. 4. Entregable 4: Informe Final La entrega del cuarto entregable tiene un plazo de 10 días útiles a partir de la conformidad de la tercera validación del tercer
entregable, e incluye los siguientes productos:
a) Documento de Informe final, que deberá llevar, como mínimo, la siguiente estructura:
1. Índice
2. Resumen Ejecutivo
3. Antecedentes
4. Objetivos: general y específicos
5. Metodología
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6. Resultados
7. Conclusiones
8. Recomendaciones. Entre las recomendaciones deberá considerarse las acciones o recursos clave
relacionados a la organización, implementación y monitoreo, que las IPRESS, en coordinación con su
Autoridad Sanitaria Regional y su IAFAS, deben llevar a cabo para el logro y sostenibilidad de los Estándares
de Calidad
9. Anexos: como mínimo:
a. Listado de Verificadores-Estándares, según detalle del Anexo 1, el cual contiene:
El Nivel del Proceso al cual se refiere (Nivel 0, 1 y 2)
Nombre del Verificador - Estándar
Tipología (Esencial, Medio o Superior)
Justificación y Objetivo del Verificador-Estándar
Definición operativa
Técnicas Evaluativas
Fuente de Verificación
Criterios de Puntuación
Categoría de IPRESS aplicable
Normatividad Relacionada
Si requiere ser documentado en la Historia Clínica
Si requiere Participación del Paciente y su Familia
b. Los indicadores de monitoreo, resultado y de impacto a ser supervisados durante la
implementación en las IPRESS los cuales deben ser expresados en una Ficha Técnica de
Indicador (Anexo 2)
b) Reunión de Presentación de Productos de la Consultoría, que incluye la organización y realización de una
reunión de trabajo expositiva a cargo del equipo consultor con representantes de la Alta Dirección de la
Superintendencia Nacional de Salud, Programa SISTEC y otros invitados.
La reproducción del material impreso y digital que se entregarán a la audiencia será de responsabilidad de la Consultora. SUSALUD y/o el Programa SISTEC facilitarán el local de la reunión y los aspectos logísticos relacionados.
VI. PERFIL DEL PROVEEDOR
El proveedor podrá ser persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que presente al siguiente equipo de trabajo:
a) El equipo principal, que está integrado mínimamente por tres miembros:
i. 01 consultor principal que, mínimamente, haya laborado 5 años en actividades (no docencia) de
acreditación de la calidad para organizaciones de salud de categoría internacional o de
ascendencia nacional en cualquier país. O, haya realizado mínimamente dos consultorías para
organizaciones de salud de categoría internacional o de ascendencia nacional en cualquier país
ii. 02 asistentes, que cumplan:
1. Formación académica universitaria en administración, ingeniería, medicina o ciencias de
la salud, estadística o cualquier otra profesión que contenga aspectos de evaluación y
mejora de la gestión de la calidad.
2. Participación en, al menos, una investigación de carácter operativo respecto a la
evaluación y mejora de la gestión de la calidad en salud.
3. 01 de los asistentes debe haber laborado 2 años en actividades (no docencia) de
acreditación de la calidad para organizaciones de salud de categoría internacional o de
ascendencia nacional en cualquier país. O, haya realizado mínimamente dos
34
consultorías para organizaciones de salud de categoría internacional o de ascendencia
nacional en cualquier país
b) El equipo de Asistentes de campo, constituido, mínimamente, dos personas de grado universitario.
La experiencia del proveedor se acredita con copia simple de las constancias/ contratos/ órdenes de servicio u otras.
El/la/los miembros del equipo consultor propuesto deben remitir su CV detallado no documentado; su formación académica
se acredita con copia simple del título universitario y su experiencia con copia simple de las constancias/ contratos/ órdenes
de servicio u otras. VII. CONFORMIDAD DE ENTREGABLES La conformidad a cada producto estará a cargo del Programa SISTEC. Se realizará dentro de los cinco días útiles a la entrega oficial del producto. Se considera “entrega oficial del producto o de sus subsanaciones” cuando se cumplen los siguientes requisitos:
Para presentación del entregable primera vez: carta formal física firmada por el representante de la consultoría, dirigida
al Programa SISTEC. La carta deberá indicar y adjuntar la totalidad de los documentos correctos, físicos y electrónicos
en CD (o correo), correspondientes al entregable, en una copia.
Para subsanaciones: correo electrónico del representante de la consultoría al Programa SISTEC, adjuntando la
totalidad de documentos correctos electrónicos correspondientes al entregable.
De haber observaciones, el proveedor tiene cinco días útiles para la subsanación, salvo tiempo extra diferente acordado por las partes (que deberá estar claramente especificado en día y hora). El producto modificado deberá entregarse por el proveedor, vía correo electrónico, al Programa SISTEC. Luego, el Programa SISTEC dará conformidad del producto a la consultora dentro de los cinco días útiles vía electrónico. De no haber conformidad, se repite el ciclo descrito en este párrafo solo por una vez más, salvo nuevas observaciones realizadas a nuevos párrafos o a nueva información producto de la subsanación (para las cuales se darán el mismo tratamiento detallado en el actual párrafo). Vencidos los ciclos de subsanaciones, si las observaciones que el Programa SISTEC considera críticas para el cumplimiento del producto continúan sin subsanación, el entregable se clasificará como “no conforme”. Todas las comunicaciones, tanto la presentación de los productos, como la subsanación de las observaciones u otro tipo de documentos relacionados, deben ser con documento formal y físico y dirigido al Co Director Internacional del Programa SISTEC. VIII. PRESUPUESTO El presupuesto es a todo costo incluyendo impuestos, pasajes, viáticos y materiales requeridos por el equipo consultor. IX. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Programa de apoyo a la política de aseguramiento universal en salud en el Perú, a través del SIS, financiado por la Agencia Belga de Desarrollo. Línea presupuestal: A_06_07_18_06_01.
X. PLAZOS DE ENTREGA Y FORMA DE PAGO
Nro. Entregable Plazo de entrega Forma de Pago
1 Entregable 1: Plan de Trabajo
Pre-informe
Informe final
Hasta los 10 días útiles de la entrega completa de los insumos
Hasta los 3 días útiles de la reunión de pre-conformidad
15% a la conformidad del primer entregable
2 Entregable 2: Propuesta de Verificadores-
Estándares, elaborado en Gabinete:
Etapa 1:
Entregables Etapa 1-a, Entregable Etapa
1-b y Entregable Etapa 1-c
Entregables Etapa 1-e, Entregable Etapa
1-f
Hasta 20 días útiles de la conformidad
del primer entregable
Hasta 5 días útiles a partir de la
reunión de revisión (desarrollada en el
20% a la conformidad del informe del segundo
35
Entregable Etapa 1-d)
entregable
Etapa 2: informe Hasta 15 días útiles contados a partir de la reunión de trabajo para la validación.
3 Entregable 3: Validación en campo de
Verificadores -Estándares:
Informe de Primera validación
Informe de Segunda validación
Informe del Tercera validación, incluye
acta de la reunión de discusión de
resultados
Informe de Primera validación: Hasta
15 días útiles contados a partir de la
Reunión inicial de discusión de
metodología e instrumentos.
Informe de Segunda validación: Los
tiempos para la segunda validación se
iniciarán luego de la conformidad al
informe de la primera validación. La
segunda validación tendrá como
duración máxima hasta 15 días útiles
a partir de la aprobación de la primera
validación
Informe de la tercera validación
(incluye el acta de la reunión de
discusión de resultados): Los tiempos
para la tercera validación se iniciarán
luego de la conformidad al informe de
la segunda validación. La tercera
validación tendrá como duración
máxima hasta 15 días útiles a partir de
la aprobación de la 2da validación.
50% a la conformidad del informe del tercer entregable
4 Entregable 4: Informe Final A la entrega del Informe: Hasta 10 días útiles de la conformidad del informe del tercer entregable
Y la realización de la reunión de presentación de productos de la consultoría
15% a la conformidad del cuarto entregable
XI. CONFIDENCIALIDAD
El postor que resulte ganador se obliga a mantener y guardar en estricta reserva y absoluta confidencialidad todos los documentos e información a los que tenga acceso durante la ejecución de la presente consultoría. Se entiende que la información está referida no solo a los documentos e información señalados como “confidenciales”, sino a todos los documentos e información que en razón del contrato de la consultoría o vinculado con la ejecución de la misma pueda ser conocida por cualquier medio por el postor que resulte ganador. En consecuencia, el postor que resulte ganador debe abstenerse de divulgar tales documentos o información, sea en forma directa o indirecta. El postor que resulte ganador solo podrá revelar los documentos e información al personal que ejecuta las actividades materia del presente contrato. Asimismo, el postor que resulte ganador se obliga a tomar las medidas y precauciones razonables para que sus trabajadores, directores, accionistas, proveedores y en general cualquier persona que tenga relación con el postor que resulte ganador no divulgue a terceros los documentos e información a los que tenga acceso, haciéndose responsable por la divulgación que se pudiera producir y asumiendo el pago de la indemnización por daños y perjuicios que la autoridad competente determine.
XII. PROPIEDAD INTELECTUAL
Queda claramente establecido que toda la información y documentos e informes que se generen en el desarrollo del objeto de la presente consultoría, son de propiedad exclusiva del Programa SISTEC, quedando “EL CONTRATISTA” prohibido de reproducirlos, venderlos o suministrarlos a persona alguna, Gobierno o entidad ajena al Programa SISTEC. Esta cláusula continuará vigente a la rescisión o terminación del contrato u orden de servicios.
36
I-1 I-2 I-3
REQUIERE SER
DOCUMENTADO EN
LA HISTORIA CLÍNICA
/ FICHA FAMILIAR.
REQUIERE DIFUSIÓN /
EDUCACIÓN AL
PACIENTE O FAMILIA
NORMATIVIDAD RELACIONADACRITERIOS DE PUNTUACIÓN
Categoria
DEFINICIÓN OPERATIVAPROCESO
NIVEL 1
SUBPROCESO
NIVEL 2
Código del
Verificador
PROCESO
NIVEL 0TIPOLOGÍA
VERIFICADOR-
ESTÁNDAR
TÉCNICAS
EVALUATIVASFUENTE DE VERIFICACIÓN
JUSTIFICACIÓN Y
OBJETIVO
DEL VERIFICADOR -
ESTÁNDAR
ANEXO 1: LISTADO DE VERIFICADORES- ESTÁNDARES
Continuación….
LEYENDA: Código del Verificador: Se refiere a la numeración del Verificador en el Listado Proceso Nivel 0: Se refiere a la Denominación del Macroproceso al cual pertenece el Verificador-Estándar, ej. Gestión de la Prestación de los Servicios de Salud Proceso Nivel 1: Se refiere al Proceso contenido en el Proceso Nivel 0, ej. Gestión de la atención de emergencia Proceso Nivel 2: Se refiere al Proceso contenido en el Proceso Nivel 1, ej., Gestión del Transporte asistido Verificador - Estándar: Se refiere a la Descripción del Estándar. Tipología: -Esencial: Referidos a aquellos requisitos mínimos asociados al riesgo en la atención y cuyo incumplimiento vulnera los derechos en salud de los usuarios y la seguridad del colaborador. -Medio: Relacionados a una atención segura con la adopción de buenas prácticas en los procesos sanitarios y organizacionales fundamentales. Tiene como pre requisito el cumplimiento de los estándares esenciales -Superior: Asociados a un desempeño sobresaliente que indica que la IPRESS se orienta hacia un entorno de excelencia y Calidad Total. Tiene como pre requisito el cumplimiento de los estándares esenciales y medios Justificación y Objetivo del Estándar: Presenta un breve descripción de la importancia del cumplimiento del verificador-estándar para la mejora de la calidad y la gestión de riesgos en la IPRESS (Justificación); así mismo expone la situación esperada en términos de seguridad del paciente, mejora del clima organizacional, mejora de procesos y reducción de costos de la no calidad con la implementación del verificador-estándar (objetivo) Definición Operativa: Descripción necesaria para que el usuario realice su aplicación, específica el alcance del Verificador - Estándar Técnicas Evaluativas: Estas pueden ser: Paciente Trazador, Revisión Documentaria, Visita a Unidades o Entrevista a Pacientes o a Colaboradores Fuente de Verificación: Se refiere a aquellas fuentes en las que se verificará el cumplimiento del estándar de acuerdo a la Técnica Evaluativa empleada. Debe ser descrita con el Tipo de Documento (ej. Procedimiento, Instructivo, Formato, Manual, etc.) Criterios de Puntuación: Se refiere a la escala y a la descripción empleada para valorar el grado de cumplimiento del estándar, esta puede ser 2 (Cuando Cumple con la totalidad de lo solicitado por el estándar) 1 (Cuando cumple parcialmente con lo solicitado por el estándar) y 0 (Cuando no cumple con lo solicitado por el estándar). Categoría: Marcar con un "X" según aplique el estándar a evaluar de acuerdo a la Categoría de IPRESS establecida en la Resolución Ministerial N° 546- 2011/ MINSA que aprueba la Norma Técnica de Salud N° 021-MINSA/DGSP-V.03 Norma Técnica de Salud "Categorías de Establecimientos del Sector Salud". Normatividad Relacionada: Describir la Normatividad Peruana del Sector Salud que esté relacionada con el Verificador-Estándar Requiere ser documentado en la Historia Clínica: Marcar con un "X" según aplique el verificador-estándar a ser documentado en la Historia Clínica o Ficha Familiar. Requiere Participación del Paciente y su Familia: Marcar con un "X" según aplique el verificador-estándar a requerir la participación del Paciente y su Familia para su cumplimiento.
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ANEXO 2: FICHA DE INDICADOR
NOMBRE DEL INDICADOR :
Definición conceptual
Objetivo
Fórmula
Definición operacional
Estándar y Escalas
Meta Anual
Fuente auditable
Periodicidad
Responsable de la ejecución de las actividades descritas en el indicador
Responsable de la medición del indicador
Responsable de consolidar y remitir la información
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6 Parte 3: Formularios
6.1 Identificación del operador económico
Apellidos y nombre del operador económico o denominación de la sociedad y forma jurídica
Nacionalidad del operador económico y del personal (en caso de diferencia)
Domicilio / Sede social
Número de teléfono y fax
Número de inscripción INSS o equivalente
Número de empresa
Representado(a) por el(los) infrascrito(s)
(apellidos, nombre y calidad)
Persona de contacto (número de teléfono, número de fax, o eventualmente e-mail)
En caso de diferencia: jefe del proyecto (número de teléfono, fax, e-mail)
N° de cuenta para los pagos
Entidad financiera
Abierta a nombre de
Firma(s):
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6.2 Formulario de oferta - Precio
Al depositar esta oferta, el operador económico ………………………………………… declara explícitamente aceptar todas las condiciones mencionadas en el PEC y renunciar a sus propias condiciones de venta. Se compromete a ejecutar el presente contrato al precio expresado en ……….. y sin IVA (en cifras):
Concepto Precio
SERVICIO DE CONSULTORÍA: “DESARROLLO DE
VERIFICADORES-ESTÁNDARES PARA LA EVALUACIÓN
PREVENTIVA DE PROCESOS CON ENFOQUE DE CALIDAD
(SUPERVISIÓN ORIENTATIVA) EN IPRESS SIN
INTERNAMIENTO”
IVA (IGV) o impuestos
Total
Nota: Si el licitador presenta el formulario de oferta en otra moneda diferente a soles (dólares o euros), se tomara el tipo de cambio venta de la página web de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP de la fecha de presentación de su oferta para la comparación de las ofertas económicas.
Hecho en xxxxxx fecha xxxxxx
Certificado auténtico y conforme,
Firma / nombre:
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6.3 Declaración de integridad para los operadores económicos
Corresponde al operador económico:
Domicilio / Sede social:
Referencia del contrato público:
A la atención de la Cooperación Técnica Belga,
Por la presente, yo / nosotros, actuando en mi/nuestra calidad de representante(s) legal/legales del
operador económico precitado, declaro / declaramos lo que sigue:
Los miembros de la administración, empleados, o cualquier persona física o jurídica con la
cual el operador económico ha establecido un acuerdo para la ejecución del contrato, no
pueden obtener o aceptar de un tercero, directamente o por medio de otra persona física o
jurídica, una ventaja apreciable en valor monetario (por ejemplo, donativos, gratificaciones o
cualquier otra ventaja), directa o indirectamente relacionada con las actividades de la persona
vinculada a la Cooperación Técnica Belga.
Los administradores, colaboradores o sus socios no tienen intereses financieros u otros en
las empresas, las organizaciones, etc. que tengan un vínculo directo o indirecto con la
Cooperación Técnica Belga (lo que podría, por ejemplo, llevar a un conflicto de intereses).
He tomado / hemos tomado conocimiento de los artículos relativos a la deontología y a la
lucha contra la corrupción expuestos el pliego especial de condiciones y declaro / declaramos
cumplir y respetar totalmente estos artículos.
Soy / somos consciente(s) de que los miembros del personal de la Cooperación Técnica Belga están
sujetos a las disposiciones de un código ético que precisa lo siguiente: “Para garantizar la
imparcialidad de los miembros del personal, les está prohibido solicitar, exigir o aceptar donativos,
gratificaciones o cualquier ventaja destinada a sí mismos o a terceros, ya sea o no en el ejercicio de
su función cuando los donativos, gratificaciones o ventajas precitadas estén relacionadas con este
ejercicio. A subrayar que lo más importante en esta problemática no es tanto el enriquecimiento
resultante de la aceptación de dones, gratificaciones o ventajas de cualquier tipo como la pérdida de
la imparcialidad requerida por parte del miembro del personal en el ejercicio de su función. A título
personal, los miembros del personal no aceptan ninguna gratificación, donativo, ventaja financiera u
otra por los servicios proporcionados”.
Si el contrato precitado se atribuyera al operador económico, declaro / declaramos, por otra parte, mi /
nuestro acuerdo con las disposiciones siguientes:
A fin de evitar toda impresión de riesgo de parcialidad o de connivencia en el seguimiento y el
control de la ejecución del contrato, está estrictamente prohibido al contratante (es decir a los
miembros de la administración y a los trabajadores) ofrecer, directa o indirectamente, regalos,
comidas u otra ventaja material o inmaterial, cualquiera que sea su valor, a los miembros del
personal de la Cooperación Técnica Belga, directa o indirectamente relacionados con el
seguimiento y/o el control de la ejecución del contrato, cualquiera que sea su rango
jerárquico.
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Todo contrato (contrato público) será rescindido desde que se demuestre que su atribución o
su ejecución dé lugar a la obtención o a la oferta de las ventajas apreciables en valor
monetario precitadas.
Todo incumplimiento respecto a una o varias de las cláusulas deontológicas puede
desembocar en la exclusión del contratante del presente contrato y de otros contratos
públicos para la Cooperación Técnica Belga.
El contratante del contrato (adjudicatario) se compromete a proporcionar al poder
adjudicador, previa petición, todos los comprobantes relativos con las condiciones de
ejecución del contrato. El poder adjudicador podrá proceder a cualquier control, de
documentos e in situ, que considere necesario para reunir elementos de prueba sobre una
presunción de gastos comerciales inhabituales.
El operador económico tomará finalmente conocimiento de que la Cooperación Técnica Belga se
reserva el derecho a denunciar ante las instancias judiciales competentes cuando se comprueben
hechos en contra de la presente declaración, y cuyos gastos administrativos y otros correrán a cargo
del operador económico.
Firma precedida de la mención manuscrita “Leído y aprobado” por:
Con mención del nombre y de la función
……………………………..
Lugar, fecha
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6.4 Expediente de selección
Con vistas a la selección cualitativa de los operadores económicos, deben adjuntarse a la oferta la información o los documentos mencionados más abajo (ver “Selección cualitativa”).
El operador económico indicará cada vez el número del anexo.
Motivos de Exclusión - ver art. 67 hasta 70 de la ley de 17 junio 2016
1.Los poderes adjudicadores excluirán a un operador económico de la participación en un procedimiento de contratación cuando hayan determinado mediante la comprobación a que se refieren el artículo 67, o tengan constancia de algún otro modo de que dicho operador económico ha sido condenado mediante sentencia firme por uno de los siguientes motivos:
a)
Participación en una organización delictiva;
b) Corrupción, tal como se defina en la legislación nacional del poder adjudicador o del operador económico;
c)fraude;
d) delito de terrorismo o delito ligado a las actividades terroristas;
e) blanqueo de capitales o financiación del terrorismo;
f) f)trabajo infantil y otras formas de trata de seres humanos;
g)ocupación de extranjero en situación ilegal
La obligación de excluir a un operador económico se aplicará también cuando el condenado mediante sentencia firme sea un miembro del órgano de administración, de dirección o de vigilancia del operador económico o tenga poderes de representación, décision o control en el mismo.
2.Un operador económico quedará excluido de la participación en un procedimiento de contratación en caso de que el poder adjudicador tenga conocimiento de que el operador económico ha incumplido sus obligaciones en lo referente al pago de impuestos o cotizaciones a la seguridad social y que ello haya quedado establecido en una resolución judicial o administrativa firme y vinculante, según las disposiciones legales del país en el que esté establecido el operador económico o las del Estado miembro del poder adjudicador.
Asimismo, los poderes adjudicadores podrán excluir a un operador económico de la participación en un procedimiento de contratación, por sí mismos o por requerimiento de los Estados miembros, cuando el poder adjudicador pueda demostrar por cualquier medio adecuado que el operador económico ha incumplido sus obligaciones en lo referente al pago de impuestos o cotizaciones a la seguridad social.
El presente apartado dejará de aplicarse una vez que el operador económico haya cumplido sus obligaciones de pago o celebrado un acuerdo vinculante con vistas al pago de los impuestos o las cotizaciones a la seguridad social que adeude, incluidos en su caso los intereses acumulados o las multas impuestas.
Declaración del
interesado
(Declaración Jurada que
no se encuentra
impedido de contratar
según el artículo 67
hasta 70 de la ley de 17
junio 2016)
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3. El poder adjudicator podrá establecer una excepción a la exclusión obligatoria prevista en los apartados 1 y 2, con carácter excepcional, por razones imperiosas de interés general como la salud pública o la protección del medio ambiente.
Capacidad económica y financiera: Ver art. 67 del RD del 18.04.2017
El operador económico debe haber realizado durante uno de los tres últimos ejercicios un volumen de negocio total al menos igual a <270,000.00>Soles. Adjuntará a su oferta para acreditar la capacidad económica, mediante estados financieros de la empresa, certificados de impuestos (PDT Renta) o similar al país donde reside, contratos u órdenes de compra, Vouchers, estados de cuenta, abono en cuenta, cheque y/o conformidad, relativa al volumen de negocio total realizado durante los tres últimos ejercicios, a menos que el volumen de negocio total sea mencionado en las cuentas anuales aprobadas, que pueden consultarse por ventanilla electrónica (se trata de cuentas anuales depositadas en el Banque Nationale de Belgique, redactadas según el esquema contable completo o según el esquema contable reducido, en la que se haya completado la mención facultativa del volumen de negocio total realizado).
Aptitud técnica: Ver art. 68 del RD del 18.04.2017
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La capacidad técnica del prestatario de servicio será evaluada en virtud de:
El proveedor podrá ser persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que presente al siguiente
equipo de trabajo:
c) El equipo principal, que está integrado mínimamente por tres miembros:
i. 01 consultor principal que, mínimamente, haya laborado 5 años en
actividades (no docencia) de acreditación de la calidad para
organizaciones de salud de categoría internacional o de ascendencia
nacional en cualquier país. O, haya realizado mínimamente dos
consultorías para organizaciones de salud de categoría internacional o
de ascendencia nacional en cualquier país
ii. 02 asistentes, que cumplan:
4. Formación académica universitaria en administración,
ingeniería, medicina o ciencias de la salud, estadística o
cualquier otra profesión que contenga aspectos de evaluación
y mejora de la gestión de la calidad.
5. Participación en, al menos, una investigación de carácter
operativo respecto a la evaluación y mejora de la gestión de la
calidad en salud.
6. 01 de los asistentes debe haber laborado 2 años en
actividades (no docencia) de acreditación de la calidad para
organizaciones de salud de categoría internacional o de
ascendencia nacional en cualquier país. O, haya realizado
mínimamente dos consultorías para organizaciones de salud
de categoría internacional o de ascendencia nacional en
cualquier país
d) El equipo de Asistentes de campo, constituido, mínimamente, dos personas de
grado universitario.
La experiencia del proveedor se acredita con copia simple de las constancias/ contratos/ órdenes
de servicio u otras. El/la/los miembros del equipo consultor propuesto deben remitir su CV
detallado no documentado; su formación académica se acredita con copia simple del título
universitario y su experiencia con copia simple de las constancias/ contratos/ órdenes de servicio
u otras.
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6.5 Presentación de la propuesta
El proponente tiene la obligatoriedad de completar los siguientes formularios y presentarlos con la documentación adjunta especificada para cada uno en el siguiente orden:
El Operador económico (Licitador) deberá componer la propuesta (oferta), con los siguientes
documentos:
Formulario de identificación (Numeral 6.1 Identificación del operador económico);
Formulario de oferta – Precio (Numeral 6.2)
Declaración de integridad para los operadores económicos (Numeral 6.3)
El proveedor podrá ser persona natural o jurídica, nacional o extranjera, que presente al siguiente
equipo de trabajo:
a) El equipo principal, que está integrado mínimamente por tres miembros:
i. 01 consultor principal que, mínimamente, haya laborado 5 años en actividades (no docencia) de
acreditación de la calidad para organizaciones de salud de categoría internacional o de
ascendencia nacional en cualquier país. O, haya realizado mínimamente dos consultorías para
organizaciones de salud de categoría internacional o de ascendencia nacional en cualquier país
ii. 02 asistentes, que cumplan:
1. Formación académica universitaria en administración, ingeniería, medicina o ciencias de
la salud, estadística o cualquier otra profesión que contenga aspectos de evaluación y
mejora de la gestión de la calidad.
2. Participación en, al menos, una investigación de carácter operativo respecto a la
evaluación y mejora de la gestión de la calidad en salud.
3. 01 de los asistentes debe haber laborado 2 años en actividades (no docencia) de
acreditación de la calidad para organizaciones de salud de categoría internacional o de
ascendencia nacional en cualquier país. O, haya realizado mínimamente dos
consultorías para organizaciones de salud de categoría internacional o de ascendencia
nacional en cualquier país
b) El equipo de Asistentes de campo, constituido, mínimamente, dos personas de grado universitario.
Acreditación: La experiencia del proveedor se acredita con copia simple de las
constancias/ contratos/ órdenes de servicio u otras. El/la/los miembros del equipo
consultor propuesto deben remitir su CV detallado no documentado; su formación
académica se acredita con copia simple del título universitario y su experiencia con copia
simple de las constancias/ contratos/ órdenes de servicio u otras.
Formulario de Expediente de Selección (Numeral 6.4)
a) Motivos de Exclusión
1. Declaración Jurada que no se encuentra impedido de contratar según el artículo 67 hasta
70 de la ley de 17 junio 2016
b) Capacidad económica y financiera:
1. Declaración relativa al volumen de negocio hasta por un total de S/. 270,000.00 Soles,
realizado durante los tres últimos ejercicios (años), a menos que el volumen de negocio
total sea mencionado en las cuentas anuales aprobadas, que pueden consultarse por
ventanilla electrónica.
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c) Aptitud técnica:
1. El proveedor deberá ser una empresa de desarrollo de software y deberá contar para el
proyecto con un equipo de trabajo que será indicado en las propuestas debiendo
considerar los perfiles que muestran a continuación:
