PLENO DEL TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE JALISCO … · 2011-11-23 · H. PLENO DEL...

H PLENO DEL TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE JALISCO

VIGEacuteSIMA SEGUNDA SESiOacuteN ORDINARIA

PERIODO JUDICIAL DEL ANtildeO 2011

En la Ciudad de Guadalajara Jalisco a las 117 once horas con siete minutos del diacutea 9 nueve de Junio del antildeo 2011 dos mil once en el Saloacuten de Plenos del Tribunal de lo Administrativo ubicado en la calle Jesuacutes Gorda nuacutemero 2427 de la colonia Lomas de Guevara de esta Ciudad conforme a lo dispuesto por los artiacuteculos 67 de la Constitucioacuten Poliacutetica del Estado de Jalisco 59 64 Y 65 de la Ley Orgaacutenica del Poder Judicial l 12 19 Y 41 del Reglamento Interior del propio Tribunal se reunieron los Magistrados integrantes de este Oacutergano Jurisdiccional a fin de celebrar la Vigeacutesima Segunda (XXII) Sesioacuten Ordinaria del antildeo Judicial 2011 Presidiendo la Sesioacuten el MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ fungiendo como Secretario General de Acuerdos la Licenciada VIRGINIA MARTiacuteNEZ GUTIEacuteRREZ desahogaacutendose eacutesta de conformidad a los puntos sentildealados en el siguiente

PAacuteGINA 122

(middot1 iexcli7~LtNdtlRbltix~rd111~tff~1

9 NUEVE DE JUNIO DE 2011

ORDEN DEL OlA

1 Lista de Asistencia y constatacioacuten de Quoacuterum 2 Aprobacioacuten del Orden del Diacutea 3 Lectura Discusioacuten y en su caso aprobacioacuten del Acta relativa a la

Vigeacutesima Primera Sesioacuten Ordinaria 2011 4 Aprobacioacuten del turno de recursos de Reclamacioacuten y Apelacioacuten 5 Anaacutelisis y votacioacuten de 18 dieciocho proyectos de Sentencia y 6 Asuntos Varios

- 1 shy

-~ La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos VIRGINIA MARTiacuteNEZ GUTIEacuteRREZ proceda a tomar lista de asistencia a los integrantes del Pleno verificado que fue lo anterior se dio cuenta de la presencia de los ce Magistrados

bull ViacuteCTOR MANUEL LEOacuteN FIGUEROA bull ARMANDO GARCiacuteA ESTRADA bull PATRICIA CAMPOS GONZAacuteLEZ bull ALBERTO BARBA GOacuteMEZ

La C Secretario General Licenciada VIRGINIA MARTiacuteNEZ GUTIEacuteRREZ declaroacute que se encuentran presentes cuatro de los Magistrados Integrantes de este Pleno Sentildealando el Presidente del Tribunal que existe quoacuterum suficiente para sesionar para considerar como vaacutelidos los acuerdos que en ella se pronuncien conforme lo establecen los artiacuteculos 12 y 16 del Reglamento Interior del Tribunal de lo Administrativo

- 2 shy

El Magistrado Presidente Alberto Borbo Goacutemez hace constar la presencia del Magistrado Horacio Leoacuten Hernaacutendez siendo las 1110 once horas con diez minutos

El Magistrado Presidente Alberto Borbo Goacutemez somete a consideracioacuten de los Magistrados integrantes del Pleno a traveacutes de la C Secretario General la aprobacioacuten del Orden del Diacutea que les fue distribuido con toda anticipacioacuten

PAacuteGINA 222

t 7PLENCIel~bl~~~rd 11JWi~l 9 NUEVE DE JUNIO DE 2011

ooEfl JUOiexclrshy

P -1(

j fib1111DI JALISCO ~ de 1~~m~t)eacutefMta iexcl que fue por la propuesta formulada por la Presidencia

los Magistrados integrantes del Pleno en votacioacuten econoacutemica por unanimidad de votos aprobaron el Orden del Diacutea

- 3shy

El Magistrado Presidente Alberto Barba Goacutemez somete a consideracioacuten de los integrantes de este Honorable Pleno la aprobacioacuten del Acta de la Vigeacutesima Primera Sesioacuten Ordinaria del antildeo 2011

bull Sometida que fue a votacioacuten la misma queda aprobada por unanimidad de votos de los Magistrados integrantes del Pleno haciendo llegar a la Secretariacutea de Acuerdos las correcciones propuestas por los Magistrados integrantes del Pleno

- 4 shy

El Magistrado Presidente Alberto Barba Goacutemez solicita a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del siguiente punto en la orden del diacutea dando conocimiento del cuarto punto de la sesioacuten relativo al turno aleatorio a efecto de que se proceda a la designacioacuten de los Magistrados Ponentes respecto de los recursos de Reclamacioacuten y Apelacioacuten promovidos por las partes conforme lo establecen los artiacuteculos 93 y 101 de la Ley de Justicia Administrativa la que se agrega como parte integral al Acta con el turno de los Expedientes Pleno del 3852011 al 3892011

bull Sometida a votacioacuten la relacioacuten de turnos quedoacute aprobada por unanimidad de votos de los Magistrados integrantes del Pleno

~5-

En uso de la voz el Magistrado Presidente Alberto Barba Goacutemez solicitoacute a la Secretario General Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del siguiente punto a lo cual manifiesta la Secretario General Es el quinto punto de la orden del diacutea relativo al anaacutelisis y votacioacuten de 18 dieciocho proyectos de sentencia conforme a los artiacuteculos 93 101 102 y demaacutes aplicables de la Ley de Justicia Administrativa de los cuales se daraacute cuenta conforme al orden del listado general previamente distribuido a todos los Magistrados

PAacuteGINA 322

lgtiacute luacute1PUNOjRtifNl~fld~t~tYiexclli 9 NUEVE DE JUNIO DE 2011

Jibunal de h~miniacutestrativ(l

ORIGEN CUARTA SALA UNITARIA

RECLAMACiOacuteN 6722010 CEA

cj La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gufieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 1182010 promovido por Aaroacuten Joseacute Vaacutezquez en contra de la Comisioacuten de Dictaminacioacuten Ventanilla lInica de la Direccioacuten General de Obras Puacuteblicas del H Ayuntamiento Guadalajara Jalisco y otra autoridades Tercero Interesado Vertical Quality Developments Real Estate S de R L de C V Tercero Coadyuvante Asociacioacuten de Colonos del Fraccionamiento Colamos Providencia AC y otros Ponente Magistrado Alberto Barba Goacutemez resultando

bull El presente proyecto no se sometioacute a votacioacuten debido a que fue retirado por la ponencia

RECLAMACiOacuteN 2362011

La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 932010 promovido por CAABSA EAGLE SA d CV en contra del Director de obras Puacuteblicas y Desarrollo Urbano del H Ayuntamiento de El Salto Jalisco Tercero Interesado Constructora Nuria S A de C V Ponente Magistrado Horacio Leoacuten Hernaacutendez resultando

SIN DISCUSiOacuteN DEL PROYECTO

bull En el presente proyecto no se manifestoacute discusioacuten alguna respecto a la Ponencia por lo cual fue sometido de manera directa a votacioacuten por la C Secretario General del Tribunal Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez resultando

MAGISTRADO HORACIO LEOacuteN HERNAacuteNDEZ A favor del proyecto (Ponente)

MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA A favor del proyecto

MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA Abstencioacuten por haber sido quien emitioacute la resolucioacuten recurrida en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 93 de la Ley de Justicia Administrativa

PAacuteGINA 422

PLtN(jORbt~~~fd~72t111 9 NUEVE DE JUNIO DE 2011

o~y UDte ~O 1lt

l~)de l~~ifyTRICIA CAMPOS GONZALEZ A favor del proyecto

MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEl A favor del proyecto

En uso de la voz el Magistrado Presidente En virtud de lo anterior se aprueba por unanimidad de votos el expediente de Pleno 2362011


La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 2942010 promovido por Grupo Industrial Vida S A de C V en contra del

j ~~~__ Director General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del ~ Estado de Jalisco (DIF) Ponente Magistrado Alberto Barba Goacutemez

resultando



MAGISTRADO HORAClO LEOacuteN HERNAacuteNDEl En contra del proyecto por que en relacioacuten con esta prueba que ofrece la autoridad demandada en su escrito de contestacioacuten con el nuacutemero ocho establece que es el resultado de una evaluacioacuten que hace un laboratorio evidentemente por encomienda de la autoridad demandada para verificar la calidad o estaacutendares de calidad de diversos productos alimenticios no se puede soslayar entonces que es la demandada la contratante de esos servicios y que como contratante tiene todos los medios a su alcance para solicitar la expedicioacuten de los resultados que fueron encargados a dicha empresa por lo tanto aducir bajo protesta no es suficiente que no se puedan obtener por que la relacioacuten de dicho laboratorio es precisamente con la ofertanfe de la prueba no con el accionante que fue el sujeto revisado por ese laboratorio por lo tanto esa es la razoacuten de mi voto en contra



MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONlALEl A favor del proyecto

PAacuteGINA 522

iexcli i (ij hI1iiexcljiexcl7PUNdt~jRbntl~Rltf~riquestd11

J


Jibul1Ed de 1~~ia-r)~iacuteIBERTO BARBA GOMEZ A favor del proyecto (Ponente) JAUSCC

En uso de la voz el Magistrado Presidente En virtud de lo anterior se aprueba por mayoriacutea de votos el expediente de Pleno 2902011


La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 3322010 promovido por Yolanda Araceli Aacutelvarez Espinoza en contra del Comiteacute Teacutecnico Estatal del Fideicomiso de Alianza para el Campo en el Estado de Jalisco Ponente Magistrado Alberto Barba Goacutemez resultando

~ c-

3~


bull En el presente proyecto no se manifestoacute discusioacuten alguna respecto a la Ponencia por lo cual fue sometido de maneramiddot directa a votacioacuten por la C Secretario General del Tribunal Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez resultando

MAGISTRADO HORACIO LEOacuteN HERNAacuteNDEZ A favor del proyecto


MAGISTRADO ARMANDO GARClA ESTRADA Abstencioacuten por haber sido quien emitioacute la resolucioacuten recurrida en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 93 de la Ley de Justicia Administrativa

MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ A favor del proyecto

MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ A favor del proyecto (Ponente)

En uso de la voz el Magistrado Presidente En razoacuten de lo anterior se aprueba por unanimidad de votos el proyecto del expediente de Pleno 3132011

APELACiOacuteN 2482011

La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las

PAacuteGINA 622

-11gt i j PtENtjl~~01flJRlOi~tWfl 9 NUEVE DE JUNIO DE 2011

____

J ~~~~

Jib~IUacute11 de 1~~ll~hletl ~JtCio Recurso derivado del Juicio Administrativo 1332008

promovido por Teresa Reynoso Orozco y Vicente Lepe Tinoco en contra del Director de Planeacioacuten y Desarrollo Urbano del H Ayuntamiento de Tonalaacute Jalisco y otras autoridades Tercero Interesado Armando Rizo Villalpando Ponente Magistrado viacutector Manuel Leoacuten Figueroa resultando


J bull En el presente proyecto no se manifestoacute discusioacuten alguna respecto a la Ponencia por lo cual fue sometido de manera directa a votacioacuten por la C Secretario General del Tribunal Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez resultando

--~I -MAGISTRADO HORACIO LEOacuteN HERNAacuteNDEZ En contra por que es un tema abordado anteriormente y una conclusioacuten anterior en relacioacuten al estudio de autos me hizo advertir que no hubo contestacioacuten y apersonamiento de ese tercero en el juicio de origen y que eso generoacute evidentemente la rebeldiacutea y por ende el no sentildealamiento de un domicilio para recibir noHficaciones en todo caso la reposicioacuten debe ser para que la Sala deacute cuenta de esa circunstancia y ordene la notificacioacuten conforme corresponde a la ley de Justicia Administrativa en estos casos que seriacutea mediante boletiacuten judicial yeso seriacutea la reposicioacuten pero no para ordenar una notificacioacuten personal a quien fue omiso en el sentildealamiento por que no se apersonoacute

En uso de la voz el Magistrado Viacutector Manuel Leoacuten Figueroa manifestoacute haciendo aclaraciones al respecto la parte fue notificada de la demanda de manera personal y el actuario de la Sala manifestoacute la constancia de que no le encontroacute siguioacute la secuencia de la serie proyectiva vino la sentencia respectiva previo a las firmas se sentildeala notifiacutequese personalmente a esta persona que es tercero no se hizo igualmente se presento un recurso de apelacioacuten recayoacute un acuerdo y el mismo tampoco fue notificado y el artiacuteculo 15 es muy claro sentildeala cuando debe notificarse personalmente y que tipo de acuerdos se retiroacute simplemente para quitarle la sancioacuten que habiacutea sido propuesta y a sugerencia del Magistrado Horacio y bueno atendiendo sentiacute que ese era mi parecer por eso la quite pero mantengo el proyecto en ese sentido ya se habiacutea ordenado por este Pleno que se notificara personalmente el propio Magistrado Presidente de la Sala dice notifiacutequese personalmente y no hay tal y en ninguacuten momento se establece un acuerdo en el que se notifique viacutea boletiacuten ni nada por el estilo

MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA A favor del proyecto (Ponente)


PAacuteGINA 722

q 1 uumliexcliexclmiddot1 r 7 iiquest liexcl~ ( pttNifllRbffitiexcl~tt1~heacute)1i1

9 NUEVE DE JUNIO DE 201 iexcl


MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ En contra del proyecto con los mismos argumentos que manifestara el Magistrado Horacio Leoacuten Hernaacutendez

En uso de la voz el Magistrado Presidente En virtud de lo anterior al haber empate en la votacioacuten esta Presidencia hace uso del voto de calidad para emitirlo en el mismo sentido de mi voto que es en contra por lo que se turna para engrose el proyecto del expediente de Pleno 2482011 quedando como voto particular el proyecto emitido por el Ponente

ORIGEN SEXTA SALA UNITARIA


La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 1272003 promovido por el Aeropuerto de Guadalajara S A de C V en contra del Presidente Municipal del H Ayuntamiento de Tlajomulco Guadalajara Jalisco y otras autoridades Ponente Magistrado Horacio Leoacuten Hernaacutendez resultando

SIN DISCUSiOacuteN EN EL PROYECTO


MAGISTRADO HORACIO LEaN HERNANDEZ A favor del proyecto

(Ponente)

MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEaN FIGUEROA A favor del proyecto

MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA A favor del proyecto


l PAacuteGINA 822

vdc(- i 1) middotj1LENdleJfH1~~~ltI ~t~()iacutel 9 NUEVE DE JUNIO DE 2011

Ponente)

Jibulldl de l~Sit~~Bt5aLBERTO BARBA GOMEZ Abstencioacuten por haber sido quien

ernitioacute la resolucioacuten recurrida en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 93 de la Ley de Justicia Administrativa

JILISCO

En uso de la voz el Magistrado Presidente En virtud de lo anterior se aprueba por unanimidad de votos el proyecto del expediente Pleno 6942010

APELACiOacuteN 5502010 CEA

La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 232009 bull promovido por Simoacuten Loza lntildeiguez en contra del Director General de Seguridad Puacuteblica Municipal Proteccioacuten Civil y Bomberos del H Ayuntamiento de Zapopan Jalisco y otras autoridades Ponente Magistrada Patricia Campos Gonzaacutelez resultando



MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ A favor del proyecto

MAGISTRADO VICTOR MANUEL LEON FIGUEROA A favor en cuanto al cumplimiento


PATRICIA CAMPOS GONZALEZ A favor del proyecto

MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ Abstencioacuten por haber sido quien emitioacute la resolucioacuten recurrida en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 93 de la Ley de Justicia Administrativa


PAacuteGINA 922

h 3 ih4x l(H y1H7PLlNd(eJRjtNIX~ld~j2()1i


La Presidencia solicitoacute Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 1622007 promovido por Celia Procuraduriacutea General Patricia Campos Gonzaacutelez resultando


a la C Secretario General de Acuerdos

Angeacutelica Pentildea Ramos en contra de la de Justicia en el Estado Ponente Magistrada





MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZALEZ A favor del proyecto (Ponente)

MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ Abstencioacuten por haber sido quien emitioacute la resolucioacuten recurrida en teacuterminos de lo dispuesto por el T

artiacuteculo 102 de la Ley de Justicia AdministraHva



La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 262010 promovido por Jorge Goacutemez Loacutepez en contra del Gobernador del Estado y otras autoridades Tercero Interesado Juan Joseacute Contreras Garda Ponente Magistrado Horacio Leoacuten Hernaacutendez resultando


PAacuteGINA 1022

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CilfJUc o ~ (

ii ~ ~1 Tmiddotb 1 ~l 1 ln ~ll~Ll

o~~~~ Li 1~~in~FPslfrHl~r$sente proyecto no se manifestoacute discusioacuten alguna respecto a la Ponencia por lo cual fue sometido de manera directa a votacioacuten por la C Secretario General del Tribunal Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez resultando

MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEZ A favor del proyecto (Ponente)





En uso de la voz el Magistrado Presidente En virtud de lo anterior se aprueba por unanimidad el proyecto del expediente Pleno 3052011

ORIGEN PRIMERA SALA UNITARIA


La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 2382007 promovido por Viacutector Manuel Landeros Arvizu en contra del Coordinador General Juriacutedico de la Procuraduriacutea General de Justicia del Estado y otras autoridades Ponente Magistrado Viacutector Manuel Leoacuten Figueroa resultando



MAGISTRADO HORACIO LEOacuteN HERNAacuteNDEZ Abstencioacuten por haber sido quien emitioacute la resolucioacuten recurrida en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 102 de la Ley de Justicia Administrativa

PAacuteGINA 11122

1 iexcl~ 11gt1) Iliexcl) - middotJK lfiexclpUumlNdiexclefkB~IJ~ltjZlt~IWl


MAGISTRADO ViacuteCTOR MANUEL LEOacuteN FIGUEROA A favor d~1 proyecto (Ponente)

MAGISTRADO ARMANDO -GARCiacuteA ESTRADA En contra del proyecto por que la pretensioacuten de dar cumplimiento a la ejecutoria no se cumple a cabalidad en el proyecto que se presenta sigue existiendo eso que de manera reiterada nos siguen llamando la atencioacuten los Tribunales Federales esa ausencia de congruencia interna y externa entre la causa de pedir entre el fundamento aplicable las razones y motivos juriacutedicos que se tiene para negar por que si de esa posicioacuten de decir que no por que no y si por que si y de calificar lo que no debemos de calificar nosotros por que no nos compete decir que nosotros si justificamos en la sentencia el anaacutelisis correcto de lo que estamos resolviendo y que tambieacuten hemos dicho en lo que no se comparte que estamos tambieacuten

~n lo correcto al haber dicho por que no se comparte esas son expresiones que rebasan el tema estrictamente de una sentencia que sigo sin entender por que los motivos de esas reiteraciones y que ademaacutes no obstante que la ejecutoria es muy contundente nada mas se toma lo que se considera adecuado a cuestiones de sentimientos y no entendimientos juriacutedicos por que se van al tema de que la ejecutoria se dice en la parte final que auacuten en el caso de que se llegue a estimar procedente absolver a la demandada y sobre esa base se sustentan para resolver una ejecutoria se tiene diversos apartados donde se sentildealan las violaciones intra y para procesales que pasaron tambieacuten inadvertidas en el proyecto tambieacuten esa situacioacuten de soacutelo hacer referencias exageradamente generales de que en la foja mil etecientos del tomo segundo en la ciento trece la ciento dos del tomo no las de FGH yo no comparto nada de eso por que creo que el

lenguaje aunque parece ser muy alegre raya en la cuestioacuten de la arbitrariedad y lo mas lamentable con una ausencia total de lo que debe de ser una sentencia el anaacutelisis de los argumentos de una demanda el escrutinio y el escrutinio en lo individual de cada prueba sus alcances sus limitaciones su trascendencia en el proceso la posibilidad de encadenarlas en cascada si es necesario para poder determinar por que trasciende por que no trasciende o mas sencillo pero a lo mejor esa expresioacuten es la mas compleja de asimilar el por que para que de las cosas que nunca se dice desafortunadamente en esto ojala aquiacute la benevolencia de los Tribunales Federales no lleve a una repeticioacuten de acto reclamado por que no aquiacute estamos reiterando las mismas violaciones que fueron materia del amparo por que no se cumple con lo que fija el artiacuteculo 80 de la Ley de Amparo e insisto soacutelo decimos que no tiene la razoacuten por que no la tiene y que si la tiene por que es el Procurador por eso estoy en contra


MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ En contra del proyecto

En uso de la voz el Magistrado Presidente En virtud de haber empate en la votacioacuten esta Presidencia hace uso del voto de calidad para quedar en el mismo sentido de mi voto que es en contra por lo anterior se turna para engrose el proyecto del expediente Pleno 6062009

PAacuteGINA 1222

PLENO ORDINARIO 2220 11 9 NUEVE DE JUNIO DE 2011

J Jibunal de lcjLdministrativo

En uso de la voz el Magistrado Armando Garciacutea Estrada El sentido de mi voto debe ser para analizar con detenimiento el bagaje fundatorio y ponderar los primeros dos conceptos que reclama que es efecto de la legitimidad y legalidad del acuerdo donde fue cesado de sus funciones por que ademaacutes el cumplimiento de la ejecutoria tiene una dicotomiacutea dice que revoca la de primer grado la de primer grado no concedioacute todas las prestaciones del demandante dice que la revoca sin embargo lo que hace nada mas es reiterar unas prestaciones el fondo del problema es ponderar si ese acto que reclama de ilegal por parte del ciudadano Procurador esta conforme a la ley orgaacutenica de Procuraduriacutea a sus reglamentos y ponderar si tiene derecho o no a que se inicie o mejor dicho exista un procedimiento administrativo interno para poderlo cesar en sus funciones otro aspecto que es importante que tampoco se pondero que tiene que ver con los nombramientos que fue recibiendo si eso le permite la permanencia en el cargo


La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 1582008 promovido por Javier Arciniega de la Torre en contra del Secretario de Seguridad Puacuteblica Prevencioacuten y Readaptacioacuten Social del Estado Ponente Magistrado Viacutector Manuel Leoacuten Figueroa resultando




MAGISTRADO ViacuteCTOR MANUEL LEOacuteN FIGUEROA A favor del proyecto (Ponente)

MAGISTRADO ARMANDO GARCiacuteA ESTRADA A favor del cumplimiento de la ejecutoria pero en contra de la fundamentacioacuten y motivacioacuten


MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEZ A favor del proyecto

PAacuteGINA 1322

Jesuacutes Garciacutea 2427 bull 446-7 GumJalajarll Jal bull TdFax(33) 3648-1670 ~ 3648-1679 bull e-mailtadmvotaeialorg

PLENO ORDINARiO 222011 Q IIIIFVF nF IIINln nF ()11

Jriexclb~H~t11 de 1~~~Jl~rRFVoz el Magistrado Presidente En virtud de lo anterior se

aprueba por unanimidad en cuanto al cumplimiento y por mayoriacutea de votos en cuanto a la fundamentacioacuten y motivacioacuten el proyecto del expediente Pleno 6392009


La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 2852010 promovido por David Rozo Vargas en contra del Sistema Intermunicipal de Agua Potable (SIAPA) Ponente Magistrado Alberto Barba Goacutemez resultando



La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 2622010 promovido por Grupo Desarrollador Las Rosas S A de C V en contra del Director de Inspeccioacuten y Vigilancia y otro del H Ayuntamiento de Guadalajara Jalisco Ponente Magistrado Alberto Barba Goacutemez resultando

DISCUSiOacuteN DEL PROYECTO

bull Agotada la discusioacuten fue sometido de manera directa a votacioacuten por la C Secretario General del Tribunal Licenciada Virginia Marfiacutenez Gutieacuterrez resultando

MAGISTRADO HORACIO LEON HERNANDEl Abstencioacuten por haber sido quien emitioacute la resolucioacuten recurrida en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 93 de la Ley de Justicia Administrativa

MAGISTRADO ViacuteCTOR MANUEL LEON FIGUEROA A favor del proyecto

MAGISTRADO ARMANDO GARCIA ESTRADA En contra del proyecto


MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOMEl A favor del proyecto (Ponente)

PAacuteGINA 1422

hmiddotIS IlJ7iexclJUNuacutedktlltf~Rfdl22f2rlTi 9 NUEVE DE JUNIO DE 2011

Jib~mJl l~ffiilH~rrblVCz el Magistrado Presidente En virtud de lo anterior se aprueba por mayoriacutea de votos el proyecto del expediente Pleno nuacutemero 3212011


La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 52011 promovido por Miguel Bravo Castro en contra de la Unidad Departamental de Estacionamientos del H Ayuntamiento de Guadalajara Jalisco y otras autoridades Ponente Magistrado Alberto Barba Goacutemez resultando



MAGISTRADO HORACIO LEaN HERNANDEZ Abstencioacuten por haber sido quien emitioacute la resolucioacuten recurrida en teacuterminos de lo dispuesto por el artiacuteculo 93 de la Ley de Justicia Administrativa

MAGISTRADO ViacuteCTOR MANUEL LEaN FIGUEROA En contra del proyecto

MAGISTRADO ARMANDO GARClA ESTRADA En contra del proyecto

MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZAacuteLEZ En contra del proyecto

MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOacuteMEZ A favor del proyecto (Ponente)

En uso de la voz el Magistrado Presidente En virtud de lo anterior se turna para engrose el proyecto del expediente Pleno 319201 1

ORIGEN SEGUNDA SALA UNITARIA


La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 2282009 bull

PAacuteGINA 1522

~ 1 eIlt- U70 Io~~ 11 7PLlN(jldRtIf~X~rtj~1~tlfl


[)Jl~niexcldl~tWroo~t la Procuraduriacutea de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco en contra del Director General de Obras Puacuteblicas del H Ayuntamiento de Zapopan Jalisco y otras autoridades Terceros Interesados Alfredo Martiacutenez y otro Ponente Relatoriacutea de Pleno resultando





MAGISTRADO ARMANDO GARCiacuteA ESTRADA A favor del proyecto

MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZAacuteLEZ A favor del proyecto

MAGISTRADO ALBERTO BARBA GOacuteMEZ A favor del proyecto

En uso de la voz el Magistrado Presidente en virtud de lo anterior se aprueba por unanimidad de votos el proyecto del expediente de Pleno 1352010


La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 3352008 promovido por Siacutendico Municipal del H Ayuntamiento de Guadalajara Jalisco en contra W amp TCA SA DE CV y Tercero Coadyuvante Procuraduriacutea de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco Ponente Magistrado Alberto Barba Goacutemez resultando



PAacuteGINA 1622

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MAGISTRADO ARMANDO GARCiacuteA ESTRADA En contra por que el estudio de los presupuestos procesales es un requisito sine quanon de toda sentencia que requiere inevitablemente ponderar el aspecto de la legitimacioacuten lo que significa ser titular del derecho que se exige en el caso concreto el Siacutendico si bien es verdad que por la potestad constitucional orgaacutenica y reglamentaria tiene la representacioacuten del Ayuntamiento de Guadalajara mas sin embargo esto no es suficiente para que unilateralmente de manera autoacutenoma venga a incoar procedimientos de nulidad ante este Tribunal sin haber contado con la instruccioacuten del maacuteximo oacutergano de gobierno de ese Municipio esta justificacioacuten no es extrantildea es cuestioacuten de llevar a cabo un anaacutelisis bajo la hermeneacuteutica juriacutedica de cuales seriacutean los efectos de que el Siacutendico no requiera seguir instrucciones que estaacuten debidamente regladas en la propia Constitucioacuten del Estado como en la ley de Gobierno y Administracioacuten Puacuteblica que necesariamente requiere recibir las instrucciones yo recuerdo en cascada una serie de nueve o diez amparos que se estuvieron otorgando en este tipo de asuntos donde se establecioacute que no basta o no es suficiente el aspecto de tener la representacioacuten para venir unilateralmente a accionar un proceso por que se deciacutea en esas ejecutorias de amparo que la obligatoriedad en el Municipio era primero establecer la justificacioacuten o la ratio legis del por que acudir a un juicio de lesividad para poder ponderar cuales son los argumentos las instrucciones las indicaciones del maacuteximo oacutergano del Gobierno para entonces si el Siacutendico en ejecucioacuten de ese acuerdo viniese al juicio de lesividad por que es delicadiacutesimo otorgar una potestad absoluta que no tiene ninguacuten funcionario en el aacutembito de la Administracioacuten Puacutebica que no sea al Siacutendico de que el puede venir en cualquier momento tomar la pluma dictar la demanda de lo que se le apetezca juriacutedicamente y sin consultarlo sin recibir instruccioacuten alguna venir a los procesos por que es el representante legal esto es un siacutemil salvo el caso excepcioacuten el contrato intuito personae que regula el Coacutedigo Civil cuando es un poder ampliacutesimo con actos de dominio sin rendicioacuten de cuentas mientras no estemos en esa hipoacutetesis del aacutembito

el derecho civil el apoderado requiere de las instrucciones de su andante no basta con tener el poder en la mano o el contrato de

mandato para venir a accionar es una justificacioacuten es amarrarle las manos juriacutedicamente para que esos apoderados tengan limitaciones y reciban las indicaciones es lo mismo con el Sindico si eacutel viene a un juicio de lesividad es por que hay una instruccioacuten por que hay una justificacioacuten que llamaron en esos juicios de amparo que es el requisito de procedibilidad del juicio de lesividad que en el caso particular no esta cumplido por eso mi voto en contra

MAGISTRADA PATRICIA CAMPOS GONZAacuteLEZ En contra en el contexto por que son fundados los agravios del actor a excepcioacuten del agravio en el que se establece que el Siacutendico no tiene facultades para demandar (corregido para quedar a favor del proyecto)

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de l~~~~AOOAacutelBERTO BARBA GOacuteMEZ A favor del proyecto (Ponente) JALISCO

En uso de la voz el Magistrado Presidente en virtud de lo anterior se aprueba por mayoriacutea de votos el proyecto del expediente de Pleno 972011


La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio Recurso derivado del Juicio Administrativo 2612010 promovido por Irma Salvador Castillo en contra del Procurador General de Justicia del Estado de Jalisco Ponente Magistrado Horado Leoacuten

----=~~----wHernaacutendez resultando



MAGISTRADO HORAClO LEON HERNANDEZ A favor del proyecto (Ponente)


ISTRADO ARMANDO GARCiacuteA ESTRADA A favor del proyecto


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La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez dar cuenta del origen y de las partes en el Juicio de Responsabilidad Patrimonial 12011 promovido por Adriana Guadalupe Jasso Meacutendez en contra del Siacutendico del H Ayuntamiento Constitucional de Zapopan Jalisco Ponente Magistrada Patricia Campos Gonzaacutelez resultando


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Asuntos Varios

El Magistrado Presidente una vez terminado el estudio y votacioacuten del total de los proyectos de sentencia presentados para la sesioacuten solicita a la Secretario General de Acuerdos Lic Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez informe al Pleno sobre el siguiente punto de la orden del diacutea sentildealando eacutesta se trata del punto nuacutemero seis relativo a los asuntos varios solicitando anuencia del Pleno para dar conocimiento de los que han recibido traacutemite a traveacutes de la Secretariacutea General

61 La Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez da cuenta de la demanda de Responsabilidad Patrimonial 102011 la que se somete a consideracioacuten para su admisioacuten

bull Analizada que fue la demanda sentildealada por unanimidad de votos de los Magistrados integrantes del Pleno se acordoacute que por conducto de la Presidencia se elabore el auto de admisioacuten y se deseche la prueba de inspeccioacuten judicial

62 La Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez da cuenta al Pleno del expediente de Responsabilidad Patrimonial 362010 interpuesta por el C Rafael Eduardo Gonzaacutelez Reyes en contra del H Ayuntamiento Constitucional de Tala Jalisco el

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~ ~ 1 lJbunal ~(giexclLA~eacute Je 1~~leJfiexcl~o~h~ta substanciado a efecto de que se designe Magistrado

Ponente que resuelva en definitiva el asunto planteado

bull Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos designaron al Magistrado Viacutector Manuel Leoacuten Figueroa a quien corresponde conocer conforme al rol establecido turnaacutendole los autos para formular el proyecto correspondiente

63 La Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez da cuenta al Pleno del oficio 4112011 que suscribe la Presidenta de la Quinta Sala Unitaria Magistrada Patricia Campos Gonzaacutelez mediante el cual solicita se le excuse de conocer del Juicio administrativo 1872011 al actualizarse la especie la causa de impedimento prevista en la fraccioacuten 11 del artiacuteculo 21 de la Ley de Justicia

~Administrativa del Estado al ser la demandante en el Juicio

bull Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos y con fundamento en lo dispuesto por los numerales 65 fraccioacuten X de la Ley Orgaacutenica del Poder Judicial del Estado 23 de la Ley de Justicia Administrativa del Estado y 11 fraccioacuten XIV del Reglamento Interior de este Tribunal calificaron de legal la excusa planteada Tuacuternese el asunto a la Sexta Sala Unitaria ello de conformidad al segundo paacuterrafo del artiacuteculo 66 d la Ley Orgaacutenica del Poder Judicial del Estado Giacuterese oficio a la Direccioacuten de Informaacutetica para los efectos conducentes

64 La Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez GuHeacuterrez da cuenta al Pleno del escrito que suscribe la Licenciada Mariacutea Isabel de Anda Muntildeoz mediante el cual solicita copia certificada del acuerdo de Pleno en el que se dio por terminada su relacioacuten de trabajo con este Tribunal asimismo solicita se le permita retirar sus enseres personales de las instalaciones de la Quinta Sala Unitaria

bull Analizado el escrito de cuenta los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos determinaron otorgar la copia certificada del Acta de la Vigesima Primera Sesioacuten Ordinaria esto una vez que la misma sea autorizada y firmada por los Magistrados En cuanto al retiro de los enseres personales no es facultad del Pleno determinar lo concerniente ya que ello corresponde a la Titular de la Quinta Sala Unitaria que es con quien tendraacute que dirigirse

En uso de la voz la Magistrada Patricia Campos Gonzaacutelez Como Magistrada Presidenta de la Quinta Sala Unitaria me doy por enterada de la peticioacuten las cosas estaacuten a su disposicioacuten y puede presentarse a

recogerlas cualquier diacutea y hora haacutebil para este Tribunal dirigieacutendose con La Secretario de Sala que levantoacute el acta correspondiente Licenciada Aurora Graciela Anguiano Quijada

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liliH 1 h ~UNOlt3Rbn4~~It1~t2tW1 9 NUEVE DE JUNIO DE 2011

Jib~liacute1(ll de lfictrall~~r~tttno General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez

Gutieacuterrez da cuenta al Pleno de la Licencia que solicita la Lic Cinthia Jazmiacuten Ruiz Loacutepez a partir del diacutea 9 nueve y hasta el 30 treinta de junio de 2011 dos mil once al cargo de Secretaria B adscrita a la Primera Sala Unitaria para cubrir el puesto de Actuario de esa misma Sala

bull Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos aprobaron la licencia solicitada Giacuterese oficio a la Direccioacuten de Administracioacuten para los efectos administrativos a que haya lugar

66 La Secretario General de Acuerdos Licenciada Virginia Martiacutenez Gutieacuterrez da cuenta del oficio 3897 que remite el Secretario del Juzgado Primero de Distrito en Materia Administrativa y del Trabajo mediante el

~ cual comunica la interposicioacuten del Recurso de Revisioacuten respecto de la ~ ----rnterlocutoria del incidente de suspensioacuten dictada dentro del Juicio de

amparo 14582010 promovido por el C Pedro Arias Espinoza

bull Los Magistrados integrantes del Pleno quedaron enterados del oficio de cuenta

En uso de la voz el Magistrado Presidente Magistrados tienen alguacuten asunto que tratar

67 En uso de la voz el Magistrado Horado Leoacuten Hernaacutendez En virtud que el C Ricardo Marroacuten Mata decidioacute no continuar laborando en el cargo de Actuario adscrito a la Primera Sala Unitaria que Presido se propone en la misma responsabilidad a la Licenciada Cinthia Jazmiacuten Ruiz Loacutepez con efectos a partir del diacutea 9 nueve junio al 31 treinta y uno de agosto del presente antildeo

bull Los Magistrados integrantes del Pleno por unanimidad de votos a probaron la propuesta efectuada por el Magistrado Horacio Leoacuten Hernaacutendez Giacuterese oficio a la Direccioacuten de Administracioacuten para los efectos administrativos a que haya lugar

68 En uso de la voz el Magistrado Horado Leoacuten Hernaacutendez A virtud de la licencia otorgada a la C Cinthia Jazmiacuten Ruiz Loacutepez al cargo de Secretaria lB adscrita la Primera Sala Unitaria propongo a la C Ana Luciacutea Gil Vargas para que cubra dicha plaza con efectos a partir del diacutea 9 nueve de junio hasta el 31 treinta y uno de agosto del presente antildeo


69 En uso de la voz el Magistrado Armando Garciacutea Estrada Nada maacutes solicitar si la informacioacuten del resultado de la entrega del status de lamiddot Segunda Sala en cuanto a los Juicios que estaacuten en traacutemite el tema de los proyectos de recursos y todo lo concerniente a esa circunstancia que tiene que llevarse a cabo y que con las consideraciones debidas creo

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Jib~n~di Lit l~r81Hffr~~ebioacute haberse hecho por el titular que era el responsable

de la Sala y no por el personal de apoyo En uso de la voz el Magistrado Alberto Barba Goacutemez Para informarle que ya se firmoacute el acta de entrega recepcioacuten por la mantildeana tanto por el Licenciado Eleuterio Valencia Carranza como por el Licenciado Pizano porque el Licenciado Pizano tambieacuten se jubiloacute en la misma fecha y el de al voz como Presidente recibioacute la Sala para cuando llegue el titular entregarle conforme al status que guarda en el momento de la recepcioacuten todo lo inherente a dicha Sala y que lo que son los resguardos del mobiliario que estaban en resguardo del Licenciado Eleuterio Valencia Carranza ya fueron entregados a la Direccioacuten de Administracioacuten y recogidos dichos resguardos en donde ya se liberoacute de la custodia de los mismos

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69 En uso de la voz el Magistrado Presidente Nada maacutes para informales que ya todos tienen conocimiento que hubo reformas a la Ley de amparo que nos haga el favor de que Secretariacutea General les haga entrega de una copia a cada uno de los Magistrados Tambieacuten se nos entregoacute copia del concentrado mensual comparativo de enero a abril de 2011 para su conocimiento Por uacuteltimo se les hace del conocimiento que en un lapso de tiempo de dos diacuteas se nos entregan recursos para hacer las modificaciones al cuarto piso y ya que quede operando como en forma definitiva va a quedar

No existiendo maacutes asuntos que tratar siendo las 1431 catorce horas con treinta y un minutos del diacutea 9 nueve de junio del presente antildeo se dio por concluida la Sesioacuten convocando la Presidencia a la Vigeacutesima Tercera Sesioacuten Ordinaria a celebrarse el diacutea mieacutercoles 15 quince de junio del antildeo 2011 dos mil once a las 11 00 once horas firmando la presente Acta para constancia los Magistrados asistentes en unioacuten de la Secretario Gener Id Acuer s que autoriza y da fe - - - - - - - - - -~ - - - - - - - - - --iquest

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ORDEN DEL OlA

1 Lista de Asistencia y constatacioacuten de Quoacuterum 2 Aprobacioacuten del Orden del Diacutea 3 Lectura Discusioacuten y en su caso aprobacioacuten del Acta relativa a la

Vigeacutesima Primera Sesioacuten Ordinaria 2011 4 Aprobacioacuten del turno de recursos de Reclamacioacuten y Apelacioacuten 5 Anaacutelisis y votacioacuten de 18 dieciocho proyectos de Sentencia y 6 Asuntos Varios

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-~ La Presidencia solicitoacute a la C Secretario General de Acuerdos VIRGINIA MARTiacuteNEZ GUTIEacuteRREZ proceda a tomar lista de asistencia a los integrantes del Pleno verificado que fue lo anterior se dio cuenta de la presencia de los ce Magistrados

bull ViacuteCTOR MANUEL LEOacuteN FIGUEROA bull ARMANDO GARCiacuteA ESTRADA bull PATRICIA CAMPOS GONZAacuteLEZ bull ALBERTO BARBA GOacuteMEZ

La C Secretario General Licenciada VIRGINIA MARTiacuteNEZ GUTIEacuteRREZ declaroacute que se encuentran presentes cuatro de los Magistrados Integrantes de este Pleno Sentildealando el Presidente del Tribunal que existe quoacuterum suficiente para sesionar para considerar como vaacutelidos los acuerdos que en ella se pronuncien conforme lo establecen los artiacuteculos 12 y 16 del Reglamento Interior del Tribunal de lo Administrativo

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El Magistrado Presidente Alberto Borbo Goacutemez hace constar la presencia del Magistrado Horacio Leoacuten Hernaacutendez siendo las 1110 once horas con diez minutos

El Magistrado Presidente Alberto Borbo Goacutemez somete a consideracioacuten de los Magistrados integrantes del Pleno a traveacutes de la C Secretario General la aprobacioacuten del Orden del Diacutea que les fue distribuido con toda anticipacioacuten

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PLENO DEL TRIBUNAL DE LO ADMINISTRATIVO DEL ESTADO DE JALISCO … · 2011-11-23 · H. PLENO DEL...

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