PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El...

141
2010-10 Pàgina 1 de 47 PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A LA CONTRACTACIÓ DELS SERVEIS PER A LA IMPLANTACIÓ I DESENVOLUPAMENT D'UN PROGRAMA INFORMÀTIC PER A L'ACCÉS ELECTRÒNIC DEL CIUTADÀ ALS SERVEIS PÚBLICS PROCEDIMENT: NEGOCIAT SENSE PUBLICITAT EXPEDIENT: 2010-10 1. Objecte del contracte El contracte tindrà com a objecte la contractació dels serveis següents: IMPLANTACIÓ I DESENVOLUPAMENT D'UN PROGRAMA INFORMÀTIC PER A L'ACCÉS ELECTRÒNIC DEL CIUTADÀ ALS SERVEIS PÚBLICS CPV: 48218000-9 Paquet de software per a la gestió de llicències 48311100-2 Sistemes de gestió de documents CPA: 62.01.10 Serveis de disseny i desenvolupament de tecnologies de la informació El projecte reuneix els requisits dels articles 2, 9 i 10 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, pel qual es crea el Fons Estatal per a l’Ocupació i la Sostenibilitat Local. 2. Necessitats administratives a satisfer mitjançant el contracte Mitjançant l’execució del contracte a què es refereix aquest Plec de clàusules administratives particulars se satisfà la necessitat següent: Subministrament d’una aplicació informàtica que permeti la gestió del Registre municipal, complint amb la normativa que a tal efecte ha desenvolupat el Ministeri d’Administracions Públiques i les aplicacions informàtiques necessàries per la gestió automatitzada dels expedients administratius municipals, i de les sessions i resolucions associades als òrgans col·legiats. 3. Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres euros amb cinquanta cèntims (22.943,50 EUR), IVA exclòs. b) L’IVA que correspon aplicar és el 16% i ascendeix a la quantitat de tres mil sis-cents setanta euros amb noranta-sis cèntims (3.670,96 EUR). c) El pressupost màxim de licitació, més els impostos, es fixa en la quantitat de vint-i- sis mil sis-cents catorze euros amb quaranta-sis cèntims (26.614,46 EUR), 16% d’IVA inclòs. Els licitadors hauran d’igualar o disminuir en la seva oferta el pressupost de licitació indicant l’IVA a aplicar mitjançant partida independent. APROVAT per la Junta de Govern Local en sessió del dia 10 de març de 2010, de la pàgina 1 a la pàgina 47. El secretari-interí Lluís Xavier Viñuales Solé

Transcript of PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El...

Page 1: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 1 de 47

PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A LA CONTRACTACIÓ DELS SERVEIS PER A LA IMPLANTACIÓ I DESENVOLUPAMENT D'UN PROGRAMA INFORMÀTIC PER A L'AC CÉS ELECTRÒNIC DEL CIUTADÀ ALS SERVEIS PÚBLICS PROCEDIMENT: NEGOCIAT SENSE PUBLICITAT EXPEDIENT: 2010-10 1. Objecte del contracte El contracte tindrà com a objecte la contractació dels serveis següents:

IMPLANTACIÓ I DESENVOLUPAMENT D'UN PROGRAMA INFORMÀTIC PER A L'ACCÉS ELECTRÒNIC DEL CIUTADÀ ALS SERVEIS PÚBLICS

CPV: 48218000-9 Paquet de software per a la gestió de llicències 48311100-2 Sistemes de gestió de documents

CPA: 62.01.10 Serveis de disseny i desenvolupament de tecnologies de la informació

El projecte reuneix els requisits dels articles 2, 9 i 10 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, pel qual es crea el Fons Estatal per a l’Ocupació i la Sostenibilitat Local. 2. Necessitats administratives a satisfer mitjançan t el contracte Mitjançant l’execució del contracte a què es refereix aquest Plec de clàusules administratives particulars se satisfà la necessitat següent: Subministrament d’una aplicació informàtica que permeti la gestió del Registre municipal, complint amb la normativa que a tal efecte ha desenvolupat el Ministeri d’Administracions Públiques i les aplicacions informàtiques necessàries per la gestió automatitzada dels expedients administratius municipals, i de les sessions i resolucions associades als òrgans col·legiats. 3. Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres euros amb cinquanta cèntims (22.943,50 EUR), IVA exclòs.

b) L’IVA que correspon aplicar és el 16% i ascendeix a la quantitat de tres mil sis-cents setanta euros amb noranta-sis cèntims (3.670,96 EUR).

c) El pressupost màxim de licitació, més els impost os, es fixa en la quantitat de vint-i-sis mil sis-cents catorze euros amb quaranta-sis cè ntims (26.614,46 EUR), 16% d’IVA inclòs. Els licitadors hauran d’igualar o disminuir en la seva oferta el pressupost de licitació indicant l’IVA a aplicar mitjançant partida independent.

APROVAT per la Junta de Govern Local en sessió del dia 10 de març de 2010, de la pàgina 1 a la pàgina 47.

El secretari-interí

Lluís Xavier Viñuales Solé

Page 2: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 2 de 47

L’augment en el percentatge legal d’IVA que s’hagi d’aplicar, si es produeix un canvi legislatiu, es finançarà a través de les baixes de l’adjudicació del contracte. 4. Anualitats en què es distribueix El pagament de les quantitats corresponents al pressupost del contracte s’abonarà en una única anualitat corresponent a l’any 2010. 5. Aplicació pressupostària El projecte es finança amb càrrec al Fons Estatal per a l’Ocupació i la Sostenibilitat Local creat pel Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, de conformitat a la Resolució del Secretari d’Estat de Cooperació Territorial pel qual autoritza el finançament del projecte d’inversió en data 22 de febrer de 2010. L’import corresponent al pressupost màxim de licitació i l’IVA aplicable es finança amb càrrec a l’aplicació pressupostària resultant de la corresponent modificació. L’augment en el percentatge legal d’IVA que s’hagi d’aplicar, si es produeix un canvi legislatiu, es finançarà a través de les baixes de l’adjudicació del contracte. 6. Règim jurídic del contracte i documents que tene n caràcter contractual Sense perjudici del que està establert amb caràcter general per als contractes de les corporacions locals, el contracte es regirà per les normes següents: - Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, pel qual es crea el Fons Estatal per a

l’Ocupació i la Sostenibilitat Local.

- Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic (LCSP).

- Reial decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desplega parcialment la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic.

- Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques aprovat per

Reial decret 1098/2001, de 12 d’octubre, en allò que no s’oposi a la Llei 30/2007. - Resolució de la Secretaria d’Estat de Cooperació Territorial de 2 de novembre de 2009.

- Resta de normativa d’aplicació.

A més d’aquest plec, tindran caràcter contractual els documents següents:

- Els Plecs de clàusules administratives generals de contractació de l’Ajuntament de Tordera, aprovats pel Ple de la Corporació en data 3 de juny de 2009 i publicats en el BOPB núm. 149 de data 23/06/2009 i en el DOGC núm. 5.408 de data 26/06/2009.

- El plec de clàusules tècniques.

Page 3: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 3 de 47

- El programa de treball acceptat per l’òrgan de contractació. - Les proposicions del licitador que resulti adjudicatari.

- El document en què es formalitzi el contracte.

7. Termini d’execució El termini d’execució del contracte serà de sis (6) mesos a comptar des de la formalització del contracte. El termini d’execució haurà de concloure no més tard del 31 de desembre de 2010. (En tot cas s’haurà de complir el que estableix l’article 16 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, respecte de la justificació de la inversió). 8. Procediment d’adjudicació El contracte s’adjudicarà pel procediment negociat sense publicitat ja que està inclòs en el supòsit previst en l’article 158, apartat e), de la LCSP, valor estimat inferior a 100.000,00 euros, i no és necessària la publicitat ja que està inclòs en el supòsit previst en l’article 161.2 de la LCSP, el valor estimat no és superior a 60.000,00 euros. S’aplicarà el tràmit d’urgència a què es refereixen els articles 96 i 128 de la LCSP als efectes de reducció de terminis, en els termes que estableix l’article 17 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre. 9. Despeses a abonar en cas de renúncia o desistime nt En cas de renúncia o desistiment, els licitadors no tindran dret a compensació per les despeses en què haguessin incorregut. 10. Classificació exigible No és requisit indispensable que l’empresari estigui classificat. 11. Garanties exigibles - Provisional. Els licitadors hauran de presentar una garantia provisional per un import de:

sis-cents vuitanta-vuit euros amb trenta-un cèntims (688,31 EUR), import que correspon al 3 per cent de l’import de licitació, exclòs l’impost sobre el valor afegit.

- Definitiva. El licitador que resulti adjudicatari provisional del contracte haurà de prestar

una garantia definitiva del 5 per cent de l’import de l’adjudicació del contracte, sense incloure l’IVA.

Les garanties es poden prestar en qualsevol de les formes que preveu l’article 84 de la LCSP. 12. Presentació d’ofertes La documentació per a les licitacions s’ha de presentar en sobres tancats, identificats, a l’exterior, amb indicació de la licitació a què concorrin i signats pel licitador o la persona que

Page 4: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 4 de 47

el representi i indicació del nom i cognoms o raó social de l’empresa. A l’interior de cada sobre, en un full independent s’hi farà constar el contingut, enunciat numèricament. Els sobres s’han de presentar, juntament amb una instància, en el Registre d’Entrada General de l’Ajuntament de Tordera, Plaça Església, 2, codi postal 08490, de Tordera, de dilluns a divendres, de 9,00 a 14,00 hores. En cas d’acabar el termini de presentació de proposicions en dissabte o festiu, aquest quedarà prorrogat automàticament fins al dia següent hàbil. Com a acreditació, es donarà a la persona que els presenti una còpia de la instància en el qual constarà el nom del licitador, la denominació de l’objecte del contracte i el dia de la presentació. De la mateixa manera, les ofertes podran ser presentades per correu. En aquest cas, l’empresari haurà de justificar la data d’imposició de l’enviament a l’oficina de Correus i anunciar a l’òrgan de contractació la remissió de l’oferta mitjançant tèlex, fax (937643853) o telegrama el mateix dia. Sense la concurrència d’ambdós requisits, la documentació no serà admesa si l’òrgan de contractació la rep després de la data i hora del termini assenyalat en l’anunci. Tanmateix, transcorreguts deu dies després de la data indicada sense que s’hagi rebut la documentació, aquesta no serà admesa en cap cas. 13. Manera com s’han de presentar les ofertes Amb caràcter general, les proposicions es presentaran en tres sobres numerats correlativament.

A. EL SOBRE NÚMERO 1 . Contindrà, de conformitat amb el que estableix l’article 130 de la Llei de contractes del sector públic, la documentació següent que haurà de reunir els requisits d’autenticitat previstos en les lleis:

1) Documents acreditatius de la personalitat jurídi ca. Els empresaris individuals, còpia autèntica del DNI; els empresaris persones jurídiques, l’escriptura o els documents en què consti la constitució de l’entitat i els estatuts pels quals es regeixi, degudament inscrits en el Registre Mercantil o en el que correspongui. Fotocòpia compulsada del CIF.

La capacitat d’obrar dels empresaris no espanyols que siguin nacionals d’Estats membres de la Unió Europea s’acreditarà per la seva inscripció en el registre procedent d’acord amb la legislació de l’Estat on estan establerts, o mitjançant la presentació d’una declaració jurada o un certificat, en els termes que s’estableixin reglamentàriament, d’acord amb les disposicions comunitàries d’aplicació.

Els altres empresaris estrangers hauran d’acreditar la seva capacitat d’obrar amb un informe de la Missió Diplomàtica Permanent d’Espanya a l’Estat corresponent o de l’Oficina Consular en l’àmbit territorial de la qual hi hagi el domicili de l’empresa.

2) Documents acreditatius de la representació . Quan la proposició no estigui signada pels licitadors, s’haurà d’incloure el poder atorgat a favor de qui subscrigui

Page 5: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 5 de 47

o subscriguin la proposició juntament amb una còpia autèntica del document nacional d’identitat del o dels apoderats.

3) Document de compromís de constituir una unió tem poral d’empreses (UTE). En els casos en què diversos empresaris concorrin agrupats en una unió temporal hauran d’aportar, a més, un document, que podrà ser privat, en el qual, per al cas que resultin adjudicataris, es comprometin a constituir-la. Aquest document haurà d’estar signat pel representant de cadascuna de les empreses i s’hi expressarà la persona que designen com a representant de la UTE davant l’Administració per a tots els efectes relatius al contracte, així com la participació que a cadascun d’ells correspongui a la UTE.

4) Document o resguard d’haver constituït i diposit at a la caixa municipal la garantia provisional , quan s’hagi exigit.

5) Declaració responsable del licitador d’acord amb el model següent que s’ajunta com a ANNEX 1 DECLARACIÓ RESPONSABLE: “En/Na ................... amb NIF número ..................., en nom propi, (o en representació de l’empresa ..................., en qualitat de ..................., i segons escriptura pública autoritzada davant Notari, en data ................... i amb número de protocol ................... /o document, CIF número ..................., domiciliada a ................... carrer ..................., número ...................), declara responsablement que les facultats de representació que ostenta són suficients i vigents (si s’actua per representació); que reuneix totes i cadascuna de les condicions exigides i no incorre en cap de les prohibicions per contractar amb l’Administració previstes als articles 43 a 73 LCSP; i que es troba al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i no s’ha donat de baixa de l’Impost sobre Activitats Econòmiques/està exempt de l’Impost sobre Activitats Econòmiques. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............” 6) Acreditació de la solvència . La solvència econòmica i financera i la solvència tècnica i professional de l’empresari s’hauran d’acreditar, a criteri de l’òrgan de contractació, tenint en compte l’objecte del contracte, l’import i les característiques, per un o més dels mitjans següents:

- Solvència financera

a) Declaracions apropiades d’entitats financeres i justificant de l’existència d’una assegurança d’indemnització per riscos professionals, d’un import superior als tres-cents mil cinc-cents euros (300.500,00 EUR) b) Comptes anuals presentats en el Registre Mercantil o en el registre oficial que correspongui. Els empresaris no obligats a presentar els comptes en registres oficials podran aportar, com a mitjà alternatiu d’acreditació, els llibres de comptabilitat degudament legalitzats.

Page 6: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 6 de 47

c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si escau, sobre el volum de negocis en l’àmbit d’activitats corresponent a l’objecte del contracte, referit als tres últims exercicis disponibles segons la data de creació o d’inici de les activitats de l’empresa.

- Solvència tècnica i professional

La solvència tècnica i professional s’acreditarà pels mitjans següents:

a) Una relació dels principals serveis o treballs realitzats en els últims tres anys que inclogui l’import, les dates i el destinatari, públic o privat, dels mateixos. Els serveis o treballs efectuats s’acreditaran mitjançant certificats expedits o visats per l’òrgan competent, quan el destinatari sigui una entitat del sector públic o, quan el destinatari sigui un subjecte privat, mitjançant un certificat expedit per aquest o, a falta d’aquest certificat, mitjançant una declaració de l’empresari. Si cal, aquests certificats seran comunicats directament a l’òrgan de contractació per l’autoritat competent. b) Indicació del personal tècnic o de les unitats tècniques, integrades o no a l’empresa, participants en el contracte, especialment els encarregats del control de qualitat. c) Descripció de les instal·lacions tècniques, de les mesures emprades per l’empresari per garantir la qualitat i dels mitjans d’estudi i investigació de l’empresa. d) Quan es tracti de serveis o treballs complexos o quan, excepcionalment, hagin de respondre a un fi especial, un control efectuat per l’òrgan de contractació o, en el seu nom, per un organisme oficial o homologat competent de l’Estat en què estigui establert l’empresari, sempre que hi hagi acord d’aquest organisme. El control versarà sobre la capacitat tècnica de l’empresari i, si fos necessari, sobre els mitjans d’estudi i d’investigació de què disposa i sobre les mesures de control de la qualitat. e) Les titulacions acadèmiques i professionals de l’empresari i del personal directiu de l’empresa i, en particular, del personal responsable de l’execució del contracte. f) En els casos adequats, indicació de les mesures de gestió mediambiental que l’empresari podrà aplicar en executar el contracte. g) Declaració sobre la plantilla mitjana anual de l’empresa i la importància del seu personal directiu durant els últims tres anys, acompanyada de la documentació justificativa corresponent. h) Declaració on s’indiqui la maquinària, el material i l’equip tècnic de què es disposarà per a l’execució dels treballs o les prestacions, a la qual s’adjuntarà la documentació acreditativa pertinent.

Page 7: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 7 de 47

i) Indicació de la part del contracte que l’empresari té eventualment el propòsit de subcontractar.

7) Documentació addicional exigida a totes les empreses estrangeres. Les empreses estrangeres, en els casos en què el contracte s’executi a Espanya, hauran de presentar una declaració de sotmetre’s a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol ordre, per a totes les incidències que de manera directa o indirecta poguessin sorgir del contracte, amb renúncia, si escau, al fur jurisdiccional estranger que pogués correspondre al licitador.

8) Domicili . Tots els licitadors hauran d’indicar un domicili per a la pràctica de notificacions. Aquesta circumstància podrà ser complementada indicant una adreça de correu electrònic i un número de telèfon i de fax, d’acord amb el model següent que s’ajunta com a ANNEX 2 DOMICILI I ADREÇA PER A NOTIFICACIONS.

9) Empreses que tinguin a la seva plantilla persone s amb discapacitat o en situació d’exclusió social . Els licitadors que per a l’adjudicació pretenguin comptar amb la preferència regulada en la disposició addicional sisena de la Llei de contractes del sector públic hauran de presentar els documents que acreditin que, en el moment de presentar la seva proposició, tenen en la seva plantilla un nombre de treballadors amb discapacitat superior al 2% o que l’empresa licitadora es dedica específicament a la promoció i inserció laboral de persones en situació d’exclusió social, juntament amb el compromís formal de contractació a què es refereix l’esmentada disposició addicional.

Aquelles empreses que estiguin inscrites al Registre de Licitadors de la Diputació de Barcelona, de la Generalitat de Catalunya i/o de l’Administració General de l’Estat restaran eximides de presentar la documentació referida, a excepció de la garantia provisional i de la solvència financera i econòmica i professional o tècnica específica, si s’escau, si no consta en el Registre de Licitadors, sempre i quan aportin la diligència d’inscripció, la vigència màxima de la qual no hagi caducat; així com la declaració responsable que les circumstàncies reflectides a la diligència d’inscripció no han experimentat cap variació.

B) EL SOBRE NÚMERO 2. Contindrà l’oferta econòmica en la qual s’expressarà el preu d’execució del contracte i hi haurà de figurar com a partida independent l’import de l’impost sobre el valor afegit. En aquest mateix sobre s’inclouran els documents relatius als criteris de valoració, diferents del preu, que s’hagin d’avaluar de forma automàtica mitjançant l’aplicació d’una fórmula.

1) Oferta econòmica. Contindrà l’oferta econòmica en la qual s’expressarà el preu d’execució del contracte i hi haurà de figurar com a partida independent l’import de l’impost sobre el valor afegit. L’oferta econòmica es presentarà d’acord amb el model següent, que s’incorpora com a ANNEX 3 OFERTA ECONÒMICA: “OFERTA ECONÒMICA En/Na......................................... amb NIF núm. ................., en nom propi, (o en representació de l’empresa .............., CIF núm. .............., domiciliada a ........... carrer ........................, núm. ..........), assabentat/da de les condicions exigides per optar a la

Page 8: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 8 de 47

contractació relativa a la ..................., ES COMPROMET a portar-la a terme amb subjecció al projecte i al plec de clàusules administratives particulars i al plec de clàusules tècniques, que accepta íntegrament, per la quantitat de ……….……………….. euros, IVA exclòs. (La quantitat haurà d'expressar-se en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). L’import de l’IVA, al .... % , és de ..........euros. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............”

2) Volum d’ocupació. El volum d’ocupació es presentarà d’acord amb el model que s’incorpora com a ANNEX 4 VOLUM TOTAL D'OCUPACIÓ.

3) Millores en hores de serveis d’assistència tècnica. La proposta es presentarà d’acord amb el model que s’incorpora com a ANNEX 5 MILLORES EN HORES D'ASSISTÈNCIA TÈCNICA.

C) EL SOBRE NÚMERO 3. Contindrà els documents relatius als criteris de valoració, diferents del preu, per a la valoració dels criteris que depenguin d’un judici de valor. Els documents hauran d’estar signats pel licitador.

1) Característiques de disseny i ergonomia i anàlisi i quantificació de l’estalvi energètic degut a la implantació del servei. 2) Pla d’implantació. 3) Pla d’explotació.

14. Termini de presentació de les ofertes i altres requisits L’òrgan de contractació haurà d’invitar, almenys, tres empreses amb capacitat i solvència per executar el contracte perquè concorrin a la licitació. Aquestes hauran de presentar les seves ofertes dins el termini de 8 dies naturals, a comptar des de la data d’enviament de la invitació, segons estableix els articles 151.2 i 96 de la LCSP. Les ofertes dels interessats s’hauran d’ajustar al que preveu el plec de clàusules administratives particulars, i la seva presentació suposarà l’acceptació incondicionada per part de l’empresari del contingut de la totalitat d’aquestes clàusules o condicions, així com del projecte i del plec de clàusules tècniques, sense cap excepció o reserva. Les ofertes seran secretes i s’arbitraran els mitjans que garanteixin aquest caràcter fins al moment en què s’hagi de procedir a la seva obertura. Cada licitador no podrà presentar més d’una oferta, sense perjudici de l’admissibilitat de variants o millores quan se’n permeti la presentació. Tampoc no podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d’una unió temporal. La infracció d’aquestes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes que hagi subscrit.

Page 9: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 9 de 47

15. Qüestions que poden ser objecte de negociació. Criteris per a l’adjudicació del contracte La valoració de les proposicions i la determinació de l’oferta econòmica més avantatjosa es portarà a terme atenent a diversos criteris valoració, sense atendre exclusivament el valor econòmic de la inversió a efectuar i que s’adeqüi millor a les necessitats municipals, fins a un màxim de 100 punts possibles. La negociació que s’hagi de celebrar als efectes del que estableix l’article 162 de la Llei versarà sobre els aspectes de caràcter econòmic i tècnic detallats en aquest plec. Els criteris de valoració d’ofertes per ordre decreixent d’importància i la seva ponderació són:

Criteris de valoració per fórmula Puntuació màxima

Forma d’avaluació

1 Volum total d’ocupació 30 Fórmula

2 Millora hores assistència tècnica 20 Fórmula

SO

BR

E N

º 2

3 Oferta econòmica 5 Fórmula

Criteris de valoració per judici de valor

1 Característiques de disseny i ergonomia i analisi i quantificació de l’estalvi energètic 15 Judici de

valor

2 Pla d’implantació 15 Judici de valor

SO

BR

E N

º 3

3 Pla d’explotació 15 Judici de valor

Total puntuació 100

CRITERIS DE VALORACIÓ AVALUABLES MITJANÇANT FÓRMULA (55 per cent)

1. VOLUM D’OCUPACIÓ fins a un màxim de 30 punts Es valorarà la capacitat de manteniment i creació d’ocupació del contracte a través del volum total d’ocupació dedicat a la seva execució. El volum d’ocupació (VO) és la suma dels resultats de multiplicar cada treballadora i treballador (T) pel temps treballat en l’obra (D) - expressat en jornades de dedicació efectiva a les obres, sense incloure els dies previs al començament de l’obra en què el treballador està donat d’alta a la Seguretat Social ni els dies posteriors a la finalització de l’obra –. Es consideren llocs de treball directe aquells directament implicats en l’execució de l’obra. Són també llocs de treball directe els corresponents a treballadores i treballadors d’obra, industrials i especialistes que, amb caràcter específic, contribueixen amb el seu temps a la realització de l'actuació i que percebran honoraris i rendiments de treball separables per aquest fet.

Page 10: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 10 de 47

No es consideraran els llocs de treball indirectes –personal directiu, auxiliar, administratiu i similar- ni aquells que, amb caràcter general, perceben honoraris i rendiments del treball no vinculats a l’execució directa de l’obra. A efectes de valoració, els llocs de treball directe [diferenciaran entre];

a) Treballadores i treballadors contractats amb anterioritat a l’adjudicació del contracte i que es destinaran a l’execució de l’obra (T0)

b) Treballadores i treballadors en situació legal de desocupació tal i com es defineix a

l’article 208 del Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social, que seran objecte de nou contracte i que es destinaran a l’execució de l’obra (T1)

c) Treballadores i treballadors que reuneixen la doble condició de situació legal de

desocupació tal i com es defineix a l’article 208 del Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social i de risc d’exclusió, que seran objecte de nou contracte i que es destinaran a l’execució de l’obra (T2). Formen part d’aquesta categoria els col·lectius següents:

• Persones desocupades de llarga durada inscrites de forma continuada com a demandants de feina en el servei públic corresponent al menys durant dotze mesos (acreditat amb certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

• Persones perceptores de renda bàsica (acreditat per certificació del servei social de base corresponent, acreditatiu de la condició de beneficiària) que hagin subscrit conveni d’inserció.

• El pare o la mare d’una família monoparental, sempre que figurin inscrites com a desocupats amb una antiguitat mínima de tres mesos. A aquest efectes, s’entén que es troba en aquesta situació la persona que tingui al seu càrrec una o diverses persones descendents que no desenvolupin activitat retribuïda (acreditat amb certificat de convivència, còpia del Llibre de família i declaració jurada que té al seu càrrec una o diverses persones descendents que no desenvolupen activitat retribuïda, així com certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

• Les persones més grans de 45 anys inscrites com a desocupades al menys durant tres mesos continuats (acreditat amb certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupat).

• Les persones joves amb edat compresa entre els 16 i els 30 anys, que figurin inscrites com a desocupades entre cinc i dotze mesos continuats (acreditat amb certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

• Dones més grans de 30 anys per a les quals aquesta contractació sigui la seva primera experiència laboral, així com aquelles contractades després de cinc anys d’inactivitat (acreditat amb un informe de vida laboral).

• Les persones immigrants extracomunitàries inscrites com a desocupades per un període mínim de sis mesos continuats (emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

Page 11: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 11 de 47

• Persones amb discapacitat que tinguin reconeguda una discapacitat igual o superior al 33 per cent (acreditat amb certificat de discapacitat emès per l’òrgan oficial competent).

• Les víctimes de violència domèstica, entenent que es troba en aquesta situació qui hagi patit violència física o psíquica exercida pel seu cònjuge o per la persona que hagi estat lligada a ella de forma estable per anàloga relació d’afectivitat, o pels seus ascendents, descendents o germans, sempre que aquests fets hagin estat acreditats mitjançant sentència condemnatòria o ordre de protecció a favor de la víctima

• Persones que pateixin una malaltia mental greu (acreditada amb un informe mèdic). • Persones procedents d’institucions de protecció de menors, sempre que el procés

d’inserció laboral s’iniciï en els dotze mesos següents a la seva sortida (acreditat amb la corresponent certificació institucional).

• Persones extoxicòmanes (exalcohòloques i exdrogadictes), considerant com a tals aquelles que, havent superat a judici de l’equip terapèutic corresponent les fases de desintoxicació i deshabituació, portin més de sis mesos de tractament continuat (acreditat amb certificat del Centre de salut corresponent).

• Persones internes en centres penitenciaris que no disposin de contracte de treball de qualsevol tipus i el règim de les quals els permeti accedir a un lloc de treball, i persones exrecluses, inscrites com a desocupades, sempre que la contractació es celebri durant els dotze mesos posteriors a la seva posada en llibertat (acreditat amb la corresponent certificació institucional).

Càlcul El volum d’ocupació (VOi) és la suma dels resultats de multiplicar cada treballadora i treballador (Ti) pel temps treballat en l’obra (Di) - expressat en jornades de dedicació efectiva a les obres, sense incloure els dies previs al començament de l’obra en què el treballador està donat d’alta a la Seguretat Social ni els dies posteriors a la finalització de l’obra –. Les jornades parcials ofertades es sumaran per establir com a base de càlcul la jornada completa. VOi = Σ Ti x Di El volum total d’ocupació, als efectes de valoració, tindrà en compte els següents factors de bonificació;

a) El volum d’ocupació generat per treballadores i treballadors de tipologia T1 es multiplicarà per 1,5.

b) El volum d’ocupació generat per treballadores i treballadors de tipologia T2 es multiplicarà per 2.

D’acord amb l’anterior, el volum total d’ocupació (VOT) s’obtindrà a partir de la suma dels productes per tipologia i aplicació de factors de bonificació tal i com recull l’expressió següent: VOi = [Σ T0i x Di] + [Σ (T1i x Di) x 1,5] + [Σ (T2i x Di) x 2]

Page 12: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 12 de 47

Valoració S’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que enregistri un major volum total d’ocupació (XiMAx). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que resulti del càlcul de la distribució logarítmica, essent el procediment: (XiMAx): volum total d’ocupació màxim ofert. (Xi): volum total d’ocupació corresponent a la proposta “i”. Proposta (XiMAx) = P Proposta (Xi < XiMAx) = (LogXi / LogXiMAx) x P (Es tindran en compte dos decimals). Llindar de valoració Per assegurar la proporcionalitat en les propostes d’acord amb les característiques tipològiques de l’obra, els seus pressupostos i els terminis d’execució previstos, s’aplicaran les següents consideracions: 1. Es calcularà el volum d’ocupació de cada oferta. 2. Es calcularà el volum d’ocupació mig de totes les ofertes i no es tindran en consideració

les que superin en un 50 % a l’alça el volum mig. L’escreix resultant entre la proposta i aquest llindar no serà tingut en consideració i s’assignarà a la proposta la mateixa puntuació que la proposta màxima formulada en els límits establerts per aquest llindar.

3. D’entre les propostes restants, s’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que enregistri un major volum total d’ocupació (XiMAx). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que procedeixi proporcionalment, pel procediment de regla de tres simple directa.

2. MILLORES EN HORES D’ASSISTÈNCIA TÈCNICA fins a u n màxim de 20 punts

El licitador podrà oferir unes millores, sense suposar un increment del preu per la corporació ni un minvament en les característiques i atributs del contracte, a oferir hores efectives d’assistència tècnica a disposició de l’Ajuntament de Tordera, per a configuració i parametrització, adaptació de procediments i formac ió d’usuaris . La millora en hores d’assistència tècnica s’haurà de quantificar incloent el 16% d’IVA. La quantitat s’haurà d’expressar en lletres i xifres. En cas de discrepància, prevaldrà la quantitat consignada en lletres. En el cas que l’Ajuntament no accepti o esgoti la proposta de millores en hores de servei d’assistència tècnica, el valor de la part no acceptada podrà ser aplicat a altres partides o unitats que s’especificaran en el contracte, fins al límit econòmic de les proposta de millores. La prestació d’hores del servei d’assistència tècnica s’efectuarà en horari laboral diurn i en dies laborables segons calendari de l’Ajuntament de Tordera. Valoració

Page 13: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 13 de 47

S’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que contingui el major número d’hores de prestació del servei d’assistència tècnica, expressat en hores enteres (XiMAx). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que procedeixi proporcionalment, pel procediment de regla de tres simple directa. (XiMAx): hores de prestació del servei d’assistència tècnica màxim ofert. (Xi): hores de prestació del servei d’assistència tècnica corresponent a la proposta “i”. Proposta (XiMAx) = P Proposta (Xi < XiMAx) = (Xi / XiMAx) x P (Es tindran en compte dos decimals). Llindar de valoració No hi llindar de valoració en aquest a apartat. Només es computaran les hores enteres. En cas d’indicar fraccions es descartaran i s’arrodonirà al nombre enter inferior.

3. OFERTA ECONÒMICA, fins a un màxim de 5 punts Es valorarà la disminució del pressupost de licitació, al qual se li aplicarà l’IVA que s’haurà d’indicar en partida independent. Valoració S’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que contingui la diferencia més alta amb el pressupost de licitació (XiMAX). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que procedeixi proporcionalment, pel procediment de regla de tres simple directa. (XiMAX): diferencia amb el pressupost de licitació màxima ofertada. (Xi): diferencia amb el pressupost de licitació corresponent a la proposta “i”. Proposta (XiMAX) = P Proposta (Xi < XiMAX) = (Xi / XiMAX) x P (Es tindran en compte dos decimals). CRITERIS DE VALORACIÓ QUE DEPENEN D’UN JUDICI DE VA LOR (45 per cent) Es valorarà la documentació tècnica que millor s’ajusti a les prescripcions del plec de clàusules tècniques, amb la següent ponderació (els documents hauran d’estar signats pel licitador):

1. Característiques de disseny i ergonomia i anàlisi i quantificació de l’estalvi energètic degut a la implantació del servei, fins a un màxim de 15 punts. 2. Pla d’implantació, fins a un màxim de 15 punts. Es valorarà proposta que contingui: - Conjunt de tasques a realitzar, recursos, materials que es posin a disposició per a l’execució del contracte per sobre dels mínins requerits, calendari.

Page 14: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 14 de 47

- Atribucions i qualificacions addicionals a les requerides de l’equip del treball. - Metodologia de treball, seguiment, control de qualitat, proves a realitzar - Solucions i mecanismes d’emergències i contingències. 3. Pla d’explotació, fins a un màxim de 15 punts. Es valorarà proposta que contingui: - Documentació del sistema. - Gestió de canvis, altes, baixes i modificacions. - Elaboració d’informes de tràfic, rendiment, proposta de millores.

16. Variants Els licitadors no podran proposar variants al projecte. 17. Criteris per a la consideració que l’oferta con té valors anormals o desproporcionats Es considerarà que l’oferta conté valors anormals o desproporcionats sempre que el preu ofert sigui inferior en un 10% a la mitjana del total dels oferts i la puntuació obtinguda pel licitador en la resta de criteris, al marge de l’oferta econòmica, sigui igual o superior al 25 per cent del total de punts en aquests criteris. 18. Confidencialitat Sense perjudici de les disposicions de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, relatives a la publicitat de l’adjudicació i a la informació que s’ha de donar als candidats i als licitadors, aquests podran designar com a confidencial part de la informació que hagin facilitat en formular les ofertes, en especial respecte als seus secrets tècnics o comercials i als seus aspectes confidencials. Els òrgans de contractació no podran divulgar aquesta informació sense el seu consentiment. De la mateixa manera, el contractista haurà de respectar el caràcter confidencial d’aquella informació a què tingui accés amb motiu de l’execució del contracte a la qual s’hagués donat el referit caràcter en els plecs o en el contracte, o que per la seva mateixa naturalesa hagi de ser tractada com a tal. Aquest deure es mantindrà durant un termini de cinc anys des del coneixement d’aquesta informació, tret que els plecs o el contracte estableixin un termini més llarg. 19. Revisió de preus Per aplicació del que estableix l’article 77.1 de la Llei en relació amb la clàusula 7, no hi ha revisió de preus. 20. Obertura de la documentació i de les ofertes a) Per a la qualificació dels documents i l’examen i la valoració de les ofertes, es designaran les persones que compondran la mesa de contractació d’acord amb el que estableix la disposició addicional segona, apartat 10, de la Llei de contractes del sector públic, tret que consideri que a l’empara del que estableix l’article 295.1 de la Llei no és necessària la seva constitució.

Page 15: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 15 de 47

La qualificació de la documentació presentada a què es refereix l’article 130.1 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic l’efectuarà la mesa de contractació, si s’ha constituït. En qualsevol altre cas es farà per l’òrgan de contractació, per la qual cosa les referències a les actuacions de la mesa de contractació que es facin en aquest plec s’entendran referides a l’òrgan de contractació. b) Si s’observen defectes o omissions esmenables en la documentació presentada, es comunicarà verbalment als interessats, sense perjudici que aquestes circumstàncies es facin públiques a través d’anuncis de l’òrgan de contractació, i es concedirà un termini no superior a tres dies hàbils perquè els licitadors els corregeixin o esmenin davant la mateixa mesa de contractació. Es deixarà constància de les actuacions en l’acta que, necessàriament, s’haurà d’estendre. c) Una vegada qualificada la documentació i esmenats, si és el cas, els defectes o les omissions de la documentació presentada, es declararan admesos a la licitació els licitadors que hagin acreditat el compliment dels requisits previs indicats en l’article 130 de la Llei i es farà declaració expressa dels rebutjats i de les causes del seu rebuig. d) Fetes aquestes actuacions, s’obrirà la fase de negociació amb les empreses i, quan aquesta fase hagi conclòs, es procedirà a l’adjudicació valorant les ofertes resultants de la negociació.

21. Adjudicació provisional i definitiva L’adjudicació provisional s’acordarà per l’òrgan de contractació en resolució motivada en la qual es concretaran i fixaran els terminis definitius del contracte i es publicarà de conformitat amb el que estableixen els articles 42 i 135.3 de la Llei de contractes del sector públic. En tot cas, l’adjudicació provisional dels contractes corresponents s’haurà d’efectuar en el termini màxim de vint dies naturals, comptats des del dia que se sol·licitin les ofertes. Perquè l’adjudicació provisional sigui elevada a definitiva, l’adjudicatari haurà de presentar la documentació següent:

- Certificats acreditatius de trobar-se al corrent de les seves obligacions tributàries, amb la Seguretat Social i l’impost sobre activitats econòmiques.

- Resguard de la garantia definitiva i, si escau, de la garantia complementària exigida.

Quan així s’admeti en el quadre de característiques, la constitució d’aquestes garanties es podrà acreditar per mitjans electrònics, informàtics o telemàtics.

- Quan s’exigeixi expressament d’acord amb el que estableix l’article 53.2 de la Llei, la documentació acreditativa que l’adjudicatari disposa dels mitjans materials i personals que específicament hagi d’adscriure a l’execució del contracte.

- Declaració responsable de complir amb totes les obligacions referents a la prevenció

de riscos laborals dels seus treballadors d’acord amb la normativa vigent. ANNEX 6 DECLARACIÓ OBLIGACIONS PRL.

Page 16: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 16 de 47

- Documentació acreditativa que es disposa d’una assegurança de responsabilitat civil en vigor que cobreixi qualsevol dany que es pugui ocasionar a tercers, juntament amb el darrer rebut del pagament de la pòlissa.

- Declaració relativa al compliment amb totes les obligacions referents a la Llei Orgànica

la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal (en endavant LOPD) i el Reial Decret 1720/2007 de 21 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament de desenvolupament de la LOPD (en endavant RLOPD), en relació amb les dades personals a les quals tingui accés durant la vigència del present contracte. ANNEX 7 DECLARACIÓ PROTECCIÓ DADES.

- Resguard acreditatiu d’haver efectuat el pagament dels anuncis de licitació

corresponents, si s’escau.

- Per a aquells que hagin concorregut amb oferta conjunta de licitació (UTE), escriptura pública de constitució de la unió temporal en la qual consti el nomenament de representant o apoderat únic de la unió amb poders bastants per a exercitar els drets i poder complir les obligacions que es derivin del contracte fins a la seva extinció, degudament validada per l’Assessoria Jurídica de l’Ajuntament de Tordera.

L’adjudicació provisional s’haurà d’elevar a definitiva mitjançant una resolució motivada dins dels cinc dies hàbils següents al dia en què expiri el termini establert en l’article 17.1b del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre. Quan els licitadors hagin concorregut en unió temporal d’empreses, l’escriptura de constitució s’haurà d’aportar abans de la formalització del contracte. Igualment, quan s’exigeixi a l’adjudicatari que concerti algun tipus d’assegurança, abans de la formalització del contracte, s’haurà d’aportar la pòlissa corresponent. 22. Responsable del contracte, direcció de l’obra i delegat de l’obra L’òrgan de contractació designarà una persona responsable del contracte d’acord amb el que estableix l’article 41 de la Llei de contractes del sector públic. El contractista adjudicatari designarà a una persona responsable de la seva pròpia empresa amb experiència acreditada que serà la persona d’interlocució entre el contractista i l’administració. 23. Programa de treballs L’adjudicatari haurà de presentar un programa de treballs perquè l’aprovi l’òrgan de contractació. Aquest programa s’haurà de presentar en un termini no superior a quinze dies naturals des de la formalització del contracte i desenvoluparà el presentat amb la seva proposició, que no podrà modificar cap de les condicions contractuals. A la vista d’aquest programa, l’òrgan de contractació resoldrà sobre la seva aplicació, i s’incorporarà al contracte. 24. Terminis

Page 17: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 17 de 47

L’adjudicatari estarà obligat a complir el termini total fixat per a la realització del contracte, així com els terminis parcials que, si fos el cas, s’haguessin establert. 25. Règim de pagaments El pagament s’efectuarà una vegada executada la prestació objecte del contracte a què es refereix la clàusula 1 i expedida la declaració de recepció de conformitat, ja sigui parcial o total, tal com disposen els articles 200 i 283 de la Llei de contractes del sector públic. De conformitat amb el que estableix l’article 17.5 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, s’haurà d’abonar al contractista el preu del contracte dins els trenta dies naturals següents a la data de recepció de conformitat. El contractista també tindrà dret a percebre abonaments a compte en els termes establerts en l’article 200.3 de la Llei de contractes del sector públic. En tot cas, se li exigirà la constitució de garantia en forma d’aval, o d’una altra admesa per la Llei. 26. Condicions especials d’execució 1. Condicions especials d’execució en matèria d’ocu pació Serà condició d’execució del contracte a què es refereix aquest plec, de conformitat amb el que estableix l’article 17.2 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, que el nou personal que el contractista necessiti ocupar per a l’execució de les obres estigui en situació d’atur, prioritàriament en situació de desocupació de llarga durada. A aquests efectes, només es computaran els contractes fets o per fer amb els treballadors en atur inscrits en els serveis públics d’ocupació corresponents com a demandants d’ocupació en atur, i els fets o per fer amb treballadors autònoms que hagin cessat en la seva activitat i que estiguin inscrits en els serveis públics d’ocupació corresponents, com a demandants d’ocupació en atur. A l’inici de l’execució del contracte, o abans de l’inici de prestació de serveis pel personal, l’adjudicatari haurà d’aportar la següent documentació justificativa a l’entitat contractant:

- Alta a la Seguretat Social. - Contractes del personal que ha ofert per a l’execució del contracte (els ja

contractats i els nous contractats). - Cada mes haurà d’aportar la copia del TC1 i TC2, a últim mes liquidat.

El contractista haurà de garantir que el personal contractat sigui el que exerceix la seva activitat en l’obra adjudicada. Quan per l’execució del contracte, l’adjudicatari requereixi ocupar nou personal, tindrà a la seva disposició els dispositius públics (del Servei d’Ocupació de Catalunya –mitjançant les Oficines de Treball- i dels serveis locals d’ocupació existents) per articular un procés de selecció àgil i acordat amb les empreses per a integrar les seves necessitats, això sense perjudici que s’utilitzin altres instruments de contractació. L’Ajuntament de Tordera oferirà al licitador, per gestionar la idònia incorporació de persones de nova contractació, els serveis locals d’ocupació (SLO) a través de l’ Organisme Autònom de Serveis Comunitaris Tordera. Els Serveis Locals d’Ocupació participarà en aquest procés realitzant les funcions que els hi són pròpies en l’àmbit de la dinamització laboral amb la

Page 18: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 18 de 47

finalitat de facilitar i, en el seu cas, articular una selecció àgil i integradora de les necessitats de l’empresa, el territori i l’objecte del contracte. 2. Obligacions

a. Coordinació de la prestació del servei amb el funcionament de l’activitat El contractista tindrà l’obligació de realitzar tots els treballs necessaris per a permetre el desenvolupament normal de les activitats que es duguin a terme en l’edifici durant l’execució del contracte. Els costos d’aquests treballs aniran a càrrec del contractista. 27. Penalitats En cas que l’Ajuntament opti per la no resolució del contracte, s’imposaran penalitats al contractista quan incorri en alguna de les causes previstes a continuació:

a) Per incompliment de les condicions especials d’execució. L’incompliment de qualsevol de les condicions d’execució establertes en aquest plec donarà lloc a la imposició de les penalitats següents al contractista:

- Com a regla general, la quantia serà d’un 1% de l’import d’adjudicació del

contracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas, podran arribar fins a un 5% o fins al màxim legal del 10%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat.

- Es faran efectives mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, s’hagin d’abonar al contractista, o sobre la garantia, de conformitat amb l’article 196.8 de la Llei de contractes del sector públic.

L’òrgan de contractació podrà verificar el compliment per part de l’adjudicatari de les condicions especials d’execució en qualsevol moment durant l’execució del contracte i, en tot cas, es comprovarà en el moment de la recepció de les obres. Quan l’incompliment es refereixi a la contractació de personal en els termes indicats en la clàusula anterior, serà considerat com a infracció molt greu als efectes previstos en l’article 102.2 de la Llei de contractes del sector públic, sempre que suposi una contractació de nova mà d’obra que no estigués en situació d’atur inferior al 50% del total de la contractada com a nova. També tindrà la consideració d’infracció molt greu als efectes previstos en l’article 102.2 de la Llei de contractes del sector públic, la no presentació de la documentació justificativa del volum d’ocupació assolit, durant el període d’execució del contracte.

b) Per compliment defectuós. S’imposaran penalitats per compliment defectuós en els termes següents:

- Si, en el moment de la recepció, les obres no estan en condicions de ser rebudes

per causes imputables al contractista.

Page 19: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 19 de 47

- Com a regla general, la quantia serà d’un 1% de l’import d’adjudicació del contracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas, podran arribar fins a un 5% o fins al màxim legal del 10%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat.

- En tot cas, la imposició de les penalitats no eximirà el contractista de l’obligació

que legalment li incumbeix pel que fa a la reparació dels defectes.

c) Per incomplir criteris d’adjudicació. S’imposaran al contractista penalitats per incomplir els criteris d’adjudicació en els termes següents:

- Si, durant l’execució del contracte o en el moment de la seva recepció, s’aprecia

que, per causes imputables al contractista, s’ha incomplert algun o alguns dels compromisos assumits en la seva oferta, en especial els relatius al volum de mà d’obra a utilitzar en l’execució del contracte.

- Per considerar que l’incompliment afecta un criteri d’adjudicació, caldrà que si es

descompta un 25% de la puntuació obtinguda pel contractista en el criteri d’adjudicació incomplert, resultés que la seva oferta no hagués estat la més ben valorada.

- Com a regla general, la quantia serà d’un 1% de l’import d’adjudicació del

contracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas, podran arribar fins a un 5% o fins al màxim legal del 10%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat. L’incompliment del criteri relatiu al volum d’ocupació tindrà la consideració de greu, llevat que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és molt greu.

d) Per demora. Quan el contractista, per causes que li fossin imputables, hagués incorregut en demora, tant en relació amb el termini total com amb els terminis parcials establerts, s’aplicarà el que estableix l’article 196 de la Llei de contractes del sector públic pel que fa a la imposició d’aquestes penalitats.

28. Subcontractació La subcontractació es regirà pel que estableix la Llei de contractes del sector públic (art. 210 i 211). En particular haurà de realitzar-se de conformitat amb aquests requisits bàsics:

- Comunicació prèvia i per escrit a l’Ajuntament de les parts del contracte a realitzar pel subcontractista, i de les dades de personalitat, capacitat i solvència dels subcontractistes, sense que sigui possible la subcontractació amb persones o empreses inhabilitades per a contractar amb l’Administració ni mancades de la capacitat, solvència i habilitació professional precisa per a executar les prestacions concrets que es subcontractin.

- El contractista podrà subcontractar parcialment l’execució del contracte fins a un límit del 60%.

- Els subcontractistes quedaran obligats només davant el contractista principal, que assumirà la total responsabilitat de l’execució del contracte davant l’Ajuntament,

Page 20: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 20 de 47

inclosa la justificació de l’ocupació, sense que el coneixement per part de l’Ajuntament de l’existència de subcontractacions alteri la responsabilitat exclusiva del contractista principal.

En tot cas, i de conformitat amb el que estableix l’article 17.5 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, els contractistes hauran d’abonar als subcontractistes el preu pactat per les prestacions la realització de les quals els hagin encomanat en el termini màxim de trenta dies naturals, computat des de la data d’aprovació pel contractista principal de la factura emesa pel subcontractista o subministrador. Quan el contractista incompleixi les condicions per a la subcontractació establertes en l’article 210.2 de la Llei de contractes del sector públic o el límit màxim especial establert per a la subcontractació, s’imposarà la penalitat regulada en l’article 210.3, amb subjecció al següent:

- Es farà efectiva mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, s’hagin d’abonar al contractista, o sobre la garantia, segons el que estableix l’article 196.8 de la LCSP.

- Com a regla general, la quantia serà d’un 5% de l’import del subcontracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas podrà arribar fins a un 10% o fins al màxim legal del 50%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat.

29. Modificacions del contracte Si durant l’execució del contracte es produeix un canvi legislatiu que impliqui un augment en el percentatge legal d’IVA, la modificació del contracte necessària per fer front a aquest augment es tramitarà d’ofici, entenent expressament manifestada la conformitat de l’adjudicatari a aquesta modificació contractual. 30. Lloc de lliurament El lloc fixat per al lliurament i posada a disposició dels béns objecte del contracte és a l’Ajuntament de Tordera, a la Plaça Església, 2 i 3, codi postal 08490, en el municipi de Tordera. 31. Comprovacions en la recepció Dins del termini de quinze dies naturals següents a la realització de l’objecte del contracte, s’estendrà acta de recepció formal i positiva si es troben en estat de ser rebudes i a satisfacció de l’Ajuntament. En el moment de la recepció es comprovarà, en particular, el compliment per part del contractista de les obligacions següents: 1) El compliment no defectuós del contracte. 2) El compliment dels criteris d’adjudicació.

Page 21: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 21 de 47

3) El compliment de les condicions d’execució, per la qual cosa l’adjudicatari haurà de justificar a l’Ajuntament el nivell d’assoliment de la proposta que es va fer en licitar, mitjançant la presentació dels Informes de vida laboral dels Codis Compte de Cotització (CCC) afectats i d’aquella documentació que s’estableixi per acreditar el compliment de les obligacions en matèria d’ocupació. 32. Resolució del contracte La resolució del contracte es regirà pel que estableixen, amb caràcter general, els articles del 205 al 208 de la Llei de contractes del sector públic i, específicament per al contracte d’obres, els articles del 220 al 222 de l’esmentada Llei, així com els articles del 109 al 113 i el 172 del Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques. En particular, es considerarà causa de resolució del contracte les següents: - L’incompliment de la condició d’execució establerta en la clàusula 28, en el seu primer

paràgraf, quan aquest suposi una contractació de nova mà d’obra que no estigués en situació d’atur superior al 50% del total de la contractada com a nova.

- El fet d’incórrer el contractista en qualsevol de les causes de prohibició per a contractar

amb l’Administració Pública estipulades a l’article 49 de la LCSP o als presents plecs durant l’execució del contracte, quan a criteri de l’Ajuntament puguin derivar-se perjudicis per a l’interès públic.

- L’incompliment de qualsevol obligació contractual, sens perjudici d’allò que disposa la clàusula referida a les penalitats.

- La no presentació, per part del contractista, del Pla de seguretat i salut en el Treball dins

del termini establert; així com la no realització de les esmenes que, per raó de defectes u omissions se li facin avinents dins del termini establert.

De tota manera, en cas de resolució del contracte per causa imputable al contractista s’aplicarà el que estableix l’article 208.4 de la LCSP. 32. Termini de garantia El termini de garantia serà d'un any i començarà a partir de la data de la recepció. Per determinar les responsabilitats del contractista en relació amb l’esmena dels errors que es poguessin haver comès en l’elaboració del projecte, s’aplicarà el que disposen els articles 286, 287 i 288 de la Llei de contractes del sector públic. 33. Liquidació Transcorregut el termini de garantia a què es refereix la clàusula anterior, es farà la liquidació del contracte i, si és el cas, es tornarà la garantia definitiva. 34. Jurisdicció

Page 22: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 22 de 47

Les qüestions que es puguin plantejar durant el desenvolupament del contracte seran resoltes per l’òrgan de contractació. Els acords adoptats per a la seva resolució posaran fi a la via administrativa, i podran ser impugnats davant la jurisdicció contenciosa administrativa.

Page 23: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 23 de 47

ANNEX 1 DECLARACIÓ RESPONSABLE DECLARACIÓ RESPONSABLE En/Na ................... amb NIF número ..................., en nom propi, (o en representació de l’empresa ..................., en qualitat de ..................., i segons escriptura pública autoritzada davant Notari, en data ................... i amb número de protocol ................... /o document, CIF número ..................., domiciliada a ................... carrer ..................., número ...................), declara responsablement que les facultats de representació que ostenta són suficients i vigents (si s’actua per representació); que reuneix totes i cadascuna de les condicions exigides i no incorre en cap de les prohibicions per contractar amb l’Administració previstes als articles 43 a 73 LCSP; i que es troba al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i no s’ha donat de baixa de l’Impost sobre Activitats Econòmiques/està exempt de l’Impost sobre Activitats Econòmiques. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 24: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 24 de 47

ANNEX 2 DOMICILI I ADREÇA PER A NOTIFICACIONS DOMICILI I ADREÇA PER A NOTIFICACIONS En/Na ................... amb NIF número ..................., en nom propi, (o en representació de l’empresa ..................., en qualitat de ..................., i segons escriptura pública autoritzada davant Notari, en data ................... i amb número de protocol ................... /o document, CIF número ..................., domiciliada a ................... carrer ..................., número ...................), declara responsablement que les següents dades: DADES DE L’EMPRESA Nom o raó social: CIF: Adreça fiscal: Població: Codi Postal: Nom i cognoms representant legal: NIF del representant legal: Telèfon: Fax: Correu electrònic: DADES PER A LA PRÀCTICA DE NOTIFICACIONS Nom i cognoms de la persona de contacte: NIF: Adreça per a notificacions: Població: Codi Postal: Telèfon: Fax: (*) Correu electrònic: (*) Que en aquest correu electrònic és on es realit zaran i rebré les comunicacions i notificacions en el procés de licitació i, si s’esc au, els posteriors tràmits d’adjudicació, formalització, modificació, negociac ió, execució i extinció normal o anormal del contracte. I per a que consti signo aquesta declaració responsable. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 25: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 25 de 47

ANNEX 3 OFERTA ECONÒMICA OFERTA ECONÒMICA En/Na......................................... amb NIF núm. ................., en nom propi, (o en representació de l’empresa .............., CIF núm. .............., domiciliada a ........... carrer ........................, núm. ..........), assabentat/da de les condicions exigides per optar a la contractació relativa a ......................................., ES COMPROMET a portar-la a terme amb subjecció al plec de clàusules administratives particulars i al plec de clàusules tècniques, que accepta íntegrament, per la quantitat de ……….……………….. euros, IVA exclòs. (La quantitat haurà d'expressar-se en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). L’import de l’IVA, al .... % , és de ..........euros. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 26: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 26 de 47

ANNEX 4 VOLUM TOTAL D’OCUPACIÓ VOLUM TOTAL D’OCUPACIÓ En/Na.....................................amb NIF núm. ..............................., domiciliat/da per a tots els actes d’aquest procediment de contracte a ....................................., carrer.........................................núm. ..........., telèfon........................actuant en nom propi (o en representació de l’empresa ....................................amb CIF núm. ................., i domicili social a ...........................carrer...............................núm. ....) assabentat/da de les condicions exigides per optar a la contractació relativa a........................ PROPOSA que l’obra s’executi amb el volum total d’ocupació resultant de la suma dels registres presents en les tres taules que es presenten a continuació: Volum de Treballadores i treballadors de tipologia T0

Categoria

Nombre

(A)

Temps treballat en l’obra en dies d’alta

a la SS (B)

Tipus de dedicació: Jornada completa (x1)

Mitja jornada (x0,5) (C)

Volum parcial d’ocupació (A x B x C)

SUBTOTAL Volum de Treballadores i treballadors de tipologia T1

Categoria

Nombre

(A)

Temps treballat en l’obra en dies d’alta

a la SS (B)

Tipus de dedicació: Jornada completa (x1)

Mitja jornada (x0,5) (C)

Volum parcial d’ocupació (A x B x C)

SUBTOTAL Volum de Treballadores i treballadors de tipologia T2

Categoria

Nombre

(A)

Temps treballat en l’obra en dies d’alta

a la SS (B)

Tipus de dedicació: Jornada completa (x1)

Mitja jornada (x0,5) (C)

Volum parcial d’ocupació (A x B x C)

SUBTOTAL TOTAL

............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 27: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 27 de 47

ANNEX 5 MILLORES EN HORES D’ASSISTÈNCIA TÈCNICA MILLORES EN HORES D’ASSISTÈNCIA TÈCNICA En/Na.....................................amb N.I.F núm..............................., domiciliat/da per a tots els actes d’aquest procediment de contracte a ....................................., carrer.........................................núm. ..........., telèfon........................actuant en nom propi (o en representació de l’empresa ....................................amb C.I.F núm................., i domicili social a ...........................carrer...............................nº....) assabentat/da de les condicions exigides per optar a la contractació relativa a........................ ES COMPROMET, sense suposar un increment del preu per la corporació ni un minvament en les característiques i atributs del contracte, a oferir un total de ........... hores efectives d’assistència tècnica a disposició de l’Ajuntament de Tordera, per a configuració i parametrització, adaptació de procediments i formac ió d’usuaris . (La quantitat s’ha d’expressar en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). La millora en hores d’assistència tècnica es quanti fica en _________ euros, 16 per cent d’IVA inclòs. (La quantitat s’ha d’expressar en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). ES COMPROMET a que la prestació d’hores del servei d’assistència tècnica s’efectuarà en horari laboral diurn i en dies laborables segons calendari de l’Ajuntament de Tordera. ESTIC D’ACORD AMB que en el cas que l’Ajuntament no accepti o esgoti la proposta de millores en hores de servei d’assistència tècnica, el valor de la part no acceptada sigui aplicat a altres partides o unitats que s’especificaran en el contracte, fins al límit econòmic de les proposta de millores. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 28: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 28 de 47

ANNEX 6 OBLIGACIONS PREVENCIÓ PRL DECLARACIÓ RESPONSABLE COMPLIMENT OBLIGACIONS RISCO S LABORALS El senyor/a ......................................................................................, amb el NIF núm.............. com a ............................de l’empresa ..................................amb el CIF núm................. declara, sota la seva responsabilitat, que l’empresa que representa compleix amb totes les obligacions referents a la prevenció de riscos laborals dels seus treballadors, d’acord amb la Llei 31/1995 i la resta de normativa vigent. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 29: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 29 de 47

ANNEX 7 DECLARACIÓ PROTECCIÓ DADES DECLARACIÓ RESPONSABLE DE COMPLIMENT AMB LA LLEI OR GÀNICA 15/1999, DE 13 DE DESEMBRE, DE PROTECCIÓ DE DADES DE CARÀCTE R PERSONAL, PER A SERVEIS SENSE ACCÉS A DADES El/la senyor/a ____________________________, amb el NIF núm. _____________ com a ______________________de l’empresa ________________________________ amb el NIF núm._____________________ manifesta haver estat degudament informat per part de l’Ajuntament de Tordera sobre la prohibició expressa d’accedir, visualitzar, copiar, gravar, alterar, comunicar i/o realitzar qualsevol acte que posi en perill o vulneri la confidencialitat i seguretat de les dades de caràcter personal de les que és responsable l’Ajuntament de Tordera, a les quals pogués accedir de forma involuntària amb motiu de l’execució del contracte de prestació de serveis formalitzat entre ambdues parts. Aquesta prohibició és extensible a la totalitat de les dades de caràcter personal responsabilitat de l’Ajuntament de Tordera, amb independència del tipus de canal o suport amb que siguin tractades, essent responsable l’adjudicatari de l’incompliment de tal prohibició per part dels seus treballadors durant l’execució del servei. El deure de secret i confidencialitat subsistirà amb posterioritat a l’extinció del contracte. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 30: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 30 de 47

PLEC DE CLÀUSULES TÈCNIQUES PER A LA CONTRACTACIÓ D ELS SERVEIS PER A LA IMPLANTACIÓ I DESENVOLUPAMENT D'UN PROGRAM A INFORMÀTIC PER A L'ACCÉS ELECTRÒNIC DEL CIUTADÀ ALS SERVEIS PÚBLICS 1. Introducció L’Ajuntament de Tordera, en el marc del projecte de modernització i millora dels seus sistemes i aplicacions informàtiques, desitja implantar un Sistema de Registre d’entrades i sortides i Gestió d’Expedients Municipal amb el que pretén automatitzar els seus circuits administratius, optimitzar els seus processos de gestió i facilitar la interoperabilitat dels seus sistemes corporatius. L’avanç de les Noves Tecnologies, ha permès que en els últims anys s’hagin desenvolupat noves solucions tecnològiques que introdueixen nombroses funcionalitats i avantatges en l’àmbit de Registre i Gestió d’Expedients. En aquest sentit, una potencial aplicació en l’Ajuntament d’aquestes noves solucions derivaria sens dubte en un conjunt de millores , tant interns- en matèria de productivitat-, com externes – millora de la qualitat dels serveis prestats als ciutadans i el seu grau de satisfacció-, reforçant per tant, la decisió de posar en marxa aquesta iniciativa. Per això, l’Ajuntament de Tordera contempla l’adquisició de noves eines de software per la gestió del Registre d’Entrada i Sortida i el Seguiment d’Expedients Administratius, a més de la seva adaptació als procediments tècnic-administratius més habituals realitzats en l’Ajuntament. 2. Objecte del contracte L’objecte del present contracte és l’adquisició, implantació i posada en marxa d’un Sistema de Registre i Gestió d’Expedients integrat per l’Ajuntament de Tordera. Per això es requerirà la realització de les següents tasques:

- Subministrament d’una aplicació informàtica de Registre d’Entrada i Sortida (en endavant Registre). - Subministrament d’una aplicació informàtica de Seguiment d’Expedients. - Parametrització del sistema i incorporació al mateix dels procediments seleccionats i revisats. - Instal·lació, Implantació i posada en marxa de les aplicacions. - Formació pel personal tècnic i usuaris finals del sistema.

El present Plec tècnic descriu el conjunt de treballs a realitzar i enumera les matèries que hauran de ser objecte d’estudi, defineix les condicions i criteris tècnics que hauran de servir de base pel mateix i concreta els documents en els quals s’haurà d’intervenir perquè el treball pugui ser acceptat per l’Administració. És objecte d’aquest Plec descriure els requeriments del programa, serveis i metodologies necessàries per la implementació del Sistema de Gestió.

Page 31: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 31 de 47

3. Descripció dels productes i serveis a contractar Els productes i serveis objecte del contracte son els següents:

- Aplicació pel Registre d’Entrada/Sortida. - Aplicació per la Gestió d’Expedients. - Anàlisis de circuits i documentació dels mateixos. - Parametrització del sistema. - Implantació. - Formació. - Manteniment i Suport.

3.1. Aplicació Registre d’Entrada i Sortida. Subministrament d’una aplicació informàtica que permeti la gestió del Registre municipal, complint amb la normativa que a tal efecte ha desenvolupat el Ministeri d’Administracions Públiques i les especificacions i els requeriments continguts en el Plec de Clàusules Tècniques. 3.2. Aplicació Gestió d’Expedients. Subministrament de les aplicacions informàtiques necessàries per la gestió automatitzada dels expedients administratius municipals, i de les sessions i resolucions associades als òrgans col·legiats. 3.3. Anàlisis de Processos i Elaboració del Manual de Procediments. Durant aquesta fase es duran a terme les següents tasques:

- Anàlisis dels procediments administratius estàndards objecte del contracte i que hauran de ser automatitzats mitjançant les aplicacions de Registre i de Gestió d’Expedients. - Revisió dels processos juntament amb els responsables de les seves unitats i amb la Direcció del Projecte. - Anàlisis, estudi i documentació del contingut de cada procediment, inventariant i descrivint detalladament cada un dels seus components: documentació a aportar, requeriments, tràmits, documents de tramitació, unitats tramitadores, normativa, etc.

3.4. Parametrització del Sistema. La parametrització del sistema permetrà configurar-lo per incorporar els fluxos de tasques i els documents estandarditzats associats als procediments de cada unitat, un cop hagin estat optimitzats. Així mateix, també comprendrà les taques de personalització de l’aplicació a través de la incorporació dels requeriments funcionals identificats per cada una de les àrees de forma que puguin disposar en el menor termini possible d’una solució adaptada a les seves necessitats. 3.5. Implantació. L’empresa adjudicatària haurà d’elaborar un Pla d’implantació del sistema individualitzat per cada una de les unitats Administratives involucrades en el projecte. Aquest pla haurà d’incloure com a mínim:

Page 32: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 32 de 47

- Alta dels procediments, tràmits, documents, etc, en l’aplicació. - Implantació del sistema. - Proves del sistema. - Ajustament dels procediments implantats. - Formació als usuaris.

La implantació suposarà la instal·lació del sistema, la gestió d’accessos del mateix, identificant perfils i establint la autorització dels usuaris a les diferents funcionalitats de la solució. Així mateix es durà a terme la configuració i posada a punt de l’entorn de producció en col·laboració amb el Departament d’Informàtica de l’Ajuntament. Es realitzaran les proves pertinents per garantir l’acord de funcionament del sistema tant des del punt de vista funcional com a tècnic. 3.6 Formació. L’empresa adjudicatària haurà de desenvolupar les següents tasques de Formació:

- Elaboració i entrega del Manual d’usuari de les diferents aplicacions. - S’impartiran 2 tipus de sessions formatives:

▪ Equip de l’Àrea de Informàtica de l’Ajuntament. Focalitzada en els aspectes tècnics de l’aplicació i funcionalitats més avançades que requereixin coneixements tècnics. ▪ Usuaris finals de l’aplicació. S’impartirà formació sobre la utilització de les aplicacions de Registre i Gestió d’expedients als empleats municipals destinataris del nou sistema.

3.7 Manteniment i Suport. Les empreses licitadores hauran d’especificar en la proposta tècnica el cost del manteniment i suport de les aplicacions, amb l’objectiu de conèixer l’import dels mateixos en els anys successius. A nivell general i per totes les fases del manteniment s’hauran de realitzar les següents tasques:

- resolució d’incidències de funcionament. - documentació i resolució de problemes de funcionament. - actualització de dades errònies per mal funcionament de les aplicacions. - modificacions que es fonamentin en un canvi de normes legals. - resolució de consultes de funcionament per telèfon, via telemàtica.

4. Requeriments. 4.1. Generals. El Sistema a nivell general haurà de complir amb els següents requeriments funcionals: Navegador d’aplicacions. Disposar d’un navegador d’aplicacions, en mode d’escriptori personalitzat per cada usuari. Aquest navegador presentarà de forma senzilla i usable els accessos a les aplicacions objecte d’aquest plec.

Page 33: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 33 de 47

Gestió d’Usuaris. Disposar d’una gestió d’usuaris que permeti definir rols i grups d’usuaris (perfils), sobre els quals es puguin assignar els accessos a les diferents funcions i dades. En concret haurà de permetre la definició i el manteniment de:

- Perfils d’usuaris (rols). - Grups d’usuaris. - Ens en els que l’entitat està estructurada. - Unitats Organitzatives o de Treball en les que estan estructurades els Ens. - Usuaris.

Seguretat. Respecte a la seguretat l’aplicació haurà de:

- Proporcionar un control d’accés únic per totes les funcionalitats de l’aplicació, basat en l’autentificació d’usuari i contrasenya. Aquest control d’accés estarà integrat amb el sistema d’autentificació de Windows, LDAP, amb l’objectiu de que l’usuari es validi un únic cop (Single Sign-On). - Facilitar la realització del control d’accés a les bases de dades del sistema mitjançant la especificació al SGBD d’un usuari i clau per cada una de les bases de dades amb els permisos d’accés necessaris assignats. Els usuaris i claus seran assignats per l’administrador del sistema durant el procés de parametrització, permetent l’autentificació utilitzant l’usuari i clau logitzades en l’aplicació.

Configuració i parametrització. L’aplicació permetrà les següents funcionalitats:

- Configuració de les opcions d’usuari: L’usuari podrà personalitzar determinades funcionalitats amb l’objectiu d’aconseguir una major usabilitat i operativitat durant l’exercici del seu treball. - Personalització de llistats i informes: Es podrà definir el format de tots els llistats inclosos en l’aplicació i la generació de nous llistats o informes basats en aquests. Els llistats podran incloure camps composats per text fix i valors variables, a més d’imatges.

Gestió d’interessats. L’aplicació permetrà les següents funcionalitats:

- Incorporar un sistema integrat de gestió de persones que permeti la depuració i agrupació d’interessats afavorint l’eliminació de duplicitats i l’actualització massiva de les dades.

4.2 Registre d’entrada i sortida 4.2.1. Requeriments tècnics Servidor de base de dades. El servidor de base de dades utilitzat pot ser qualsevol dels següents:

Page 34: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 34 de 47

- Microsoft SQL Server versions 2000 o superior. - Microsoft Data Engine (MSDE) 2000 o superior. - Oracle 9.0 o superior.

Sistemes operatius.

En les estacions de treball:

- Windows 2000 Profesional o Superior per l’execució de la majoria de les funcionalitats que inclouen interfícies d’usuari implementades com clients lleugers que s’executen dins un navegador de Internet. - Windows 2000 Profesional o Superior y Microsoft .NET Framework 3.0 o superior per l’execució de les funcionalitats de configuració de llistats i informes que inclouen interfícies d’usuari implementades com clients rics que s’invoquen des d’un navegador de Internet però que s’executen des de fora d’aquest interactuant directament amb el sistema operatiu.

En els servidors:

- Microsoft Windows 2003 Server o superior amb Microsoft .NET Framework 3.0 o superior instal·lat.

Navegador de Internet. Les estacions de treball podran utilitzar el següent navegador de Internet:

- Internet Microsoft Internet Explorer 6.0 o superior Metodologia de desenvolupament. L’aplicació s’haurà de dissenyar i implementar seguint la metodologia Mètrica versió 3 del Ministeri d’Administració Públiques (MAP) pel desenvolupament i manteniment de sistemes d’informació. Arquitectura. El sistema ha d’estar desenvolupat amb una aplicació Web ASP.NET seguint una arquitectura SOA, granulada en forma de components i serveis web que exposin les seves funcionalitats i les dades a través de protocols http o https, amb l’objectiu de maximitzar la interacció entre ells. Plataforma de desenvolupament. L’entorn de desenvolupament utilitzat haurà de ser Microsoft Visual Studio 2005 i el llenguatge de programació Visual Basic.NET per les pàgines de servidor i Javascript i HTML per implementar la interacció amb l’usuari en els clients. 4.2.2. Requeriments funcionals. L’aplicació de Registre d’Entrada/Sortida de documents comprendrà la següent funcionalitat:

Page 35: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 35 de 47

4.2.2.1.Gestió d’Entrades i Sortides de Documents

Registre Multillibre Gestió de múltiples llibres, General, Telemàtic i Departamentals necessaris per la gestió de l’entitat, mantenint diferents numeracions per cada una d’elles i permetent relacionar les seves anotacions. Tipologia de les anotacions Realització d’anotacions d’entrada, sortida i de finestreta única, amb la possibilitat de registrar les dades de l’anotació original en el cas de que el document hagi estat registrat prèviament en el registre d’una altre entitat. Anul·lació d’anotacions Realització d’anul·lacions d’anotacions i la cancel·lació de les anul·lacions. Registre simultani en diferents llibres Registre simultani d’un document en diversos llibres amb o sense necessitat de validar les anotacions a realitzar en els libres addicionals al llibre obert. També permetrà realitzar modificacions en les anotacions addicionals prèvies al registre d’aquestes. Informació associada a les anotacions A més dels camps bàsics associats al registre del document, haurà de ser possible registrar la següent informació: Informació sobre “altres interessats" de l’anotació incloent el rol d’aquests respecte al document registrat. Informació sobre el representant de qualsevol dels interessats de l’anotació. Informació detallada de tots els documents aportats als que fa referència l’anotació Permetrà associar a cada un d’ells l’arxiu corresponent (full de càlcul, document, imatge ..) tant en format digital com en format paper, en aquest cas es realitzarà un procés d’escaneig per obtenir el corresponent format digital. Informació sobre el registre previ del document, tant si es tracta d’un registre intern com extern Permetrà l’entrada de la informació que permeti la seva identificació i recuperant les dades del registre original per ser reutilitzades en el nou registre. Tipus de suport i de transport en el que s’han presentat els documents aportats. Anotacions associades: Es podrà associar anotacions de qualsevol tipus de modalitat a l’anotació que s’està registrant. Idioma en que es va presentar el document Permetrà registrar l’idioma en que es van presentar els documents. Expedients als que està associat Permetrà associar el document registrat als expedients en tramitació als que va ser dirigit.

Page 36: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 36 de 47

Destins addicionals del document Permetrà registrar les unitats organitzatives addicionals a la unitat de destí principal del registre. Registre automàtic en el llibre general de sortides dels requeriments de subsanació de les entrades i el certificat de justificació de la presentació d’aquestes. Sol·licitud d’inici de procediment administratiu Permetrà associar a cada tipus de document legal registrable el procediment administratiu que s’haurà d’iniciar per gestionar la tramitació del mateix. Aquest procediment administratiu quedarà encolat per la seva iniciació des del gestor d’expedients. Definició de perfils d’usuaris Permetrà definir per cada usuari, a més de sobre quins llibres podrà realitzar altes, modificacions i cancel·lacions, les actuacions que pugui realitzar, segellar, imprimir, buscar, configurar llistats, sol·licitar l’inici d’expedients, incorporar sol·licituds de registre d’anotacions, etc… Seguretat d’accés a les dades de les anotacions Permetrà indicar per cada usuari a quines anotacions i de quins llibres pugui accedir, en funció de les Unitats Organitzatives o de Treball a les que aquestes van dirigides o provenen segons es tracti d’anotacions d’entrada o de sortida respectivament. Enviament de mails Permetrà l’usuari l’enviament, de forma periòdica, de correus electrònics als responsables de les Unitats Organitzatives als que van dirigits els documents d’entrada registrats, adjuntant a aquests el llistat dels documents que han entrat dirigits a la seva unitat. Procés de rebutjos d’anotacions Permetrà que els departaments assignats como destinataris rebutgin les anotacions dirigides a ells, facilitant als usuaris responsables el despatx de les entrades. Anotació ràpida Permetrà la generació d’anotacions ràpides tant de sortida com d’entrada que es podran completar posteriorment, mantenint el número i la data original de registre. Despatx d’anotacions Permetrà completar les dades de les anotacions registrades a les quals no s’ha assignat destinatari presentant aquestes en forma de llistat classificat per codis de colors que indiquen la prioritat del despatx. Replicat automàtic de dades d’una anotació en les anotacions posteriors Permetrà seleccionar un conjunt de dades d’una anotació amb l’objectiu de replicar-ho en totes les anotacions posteriors que siguin registrades.

Page 37: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 37 de 47

4.2.2.2.Explotacions Recerques de informació Permetrà localitzar en la base de dades de forma senzilla les anotacions realitzades en els diferents llibres així com les anotacions associades a aquestes. La recerca es podrà realitzar per qualsevol de les dades registrades al realitzar la anotació. D’aquesta forma, es permetrà les recerques per coincidència exacta o be per part del contingut. Generació de llistats d’anotacions Permetrà llistar, imprimir i exportar totes les dades relatives a les anotacions registrades, a més de la generació del llistat d’anotacions realitzades en modalitat de finestreta única. La generació dels llistats podrà ser en format pdf o html i la exportació es podrà obrir directament amb Microsoft Excel. Generació d’estadístiques Permetrà generar informació estadística amb la informació associada a les anotacions registrades tant en format gràfic com numèric, incorporant la possibilitat d’exportar la informació a Microsoft Excel. Impressió d’etiquetes postals Permetrà generar etiquetes amb les dades dels interessats principals de les anotacions i/o les dades dels representants d’aquests. Confecció de llibres oficials Permetrà generar un llistat per cada un dels llibres incloent en aquests les anotacions realitzades durant l’any en cada un d’ells.

4.3. Gestió d’expedients En el següent apartat s’especifiquen els requeriments que hauran de complir les aplicacions de Gestió d’Expedients i gestió d’acords i resolucions. FUNCIONS PRINCIPALS Les funcions principals seran les següents:

- Manteniment del catàleg de Procediments. - Gestió i control d’expedients. - Gestió i control de notificacions individuals i col·lectives - Signatura digital dels documents

DISSENY DE PROCEDIMENTS Ha de permetre alteracions en el flux de treball, tràmits, tasques, model de documents i altres de qualsevol dels procediments, de forma que sigui compatible amb la informació ja tramitada. Aquestes modificacions podran ser efectuades per tècnics municipals de l’entitat amb nivell d’usuari ofimàtica, sense necessitat de la intervenció de l’empresa adjudicatària. Per cada procediment standard es podran:

Page 38: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 38 de 47

- Verificar les fases establertes en el procediment standard. - Indicar els rols dels interessats implicats. - Versionar els procediments, permetent emmagatzemar diferents versions d’un mateix procediment, diferenciant clarament quina d’elles és la versió de producció. - Registrar els usuaris que han intervingut en la creació i modificació del procediment. - Crear, de forma visual, el flux de treball, incloent elements que permetin tramitació en paral·lel, sincronització de tramitacions paral·leles, fixar esperes, definir bifurcacions automàtiques i crear de forma assistida trucades a funcionalitats i dades d’altres sistemes externs. - Verificar les propietats dels tràmits, tipus, terminis, unitat organitzativa i tasques a realitzar, que te cada procediment standard. - Per cada tràmit verificar les tasques que realitzar. - Es disposarà de tasques preconfigurades per generar documents a partir de models, enviar sms, enviar missatges de correu (emails), enviar notificacions o comunicacions, iniciar expedients associats, entrar dades amb un formulari, definir i marcar la llista de subtasques externes a realitzar sense control del sistema, firmar / refusar digitalment documents. - Verificar les dades específiques i els formularis necessaris per la seva entrada i/o consulta. - Verificar els models de documents estàndards, que podran ser documents de text o fulls de càlcul, incloent en aquest qualsevol dada comú o específica del procediment / expedient i qualsevol dada associada a les anotacions de registre i expedients vinculats al mateix, així com altres documents o parts d’altres documents. - Configurar de forma assistida qualsevol de les trucades a sistemes externs per poder accedir a dades i funcionalitats d’altres sistemes. Definir per cada trucada la informació a intercanviar (documents i dades) entre el gestor d’expedients i el sistema extern. - Definir els circuits de firma digital associada a cada un dels documents a firmar. - Assignar de forma massiva els tràmits als usuaris i grups d’usuaris. - Definir el control d’accés a les dades i als documents, definint-ne aquest de forma massiva per usuaris i per grups d’usuaris.

GESTIÓ I CONTROL D’EXPEDIENTS Respecte al control, el sistema ha de permetre com a mínim:

- Controlar l’estat d’execució de qualsevol expedient d’acord al procediment establert accedint al full de ruta d’aquest. - Saber en cada moment quins tràmits de cada expedient estan pendents, així com les tasques de cada un d’ells i a qui correspon la seva execució. - Saber quants expedients hi ha de cada tipus. - Saber quines unitats orgàniques intervenen en la tramitació de cada expedient. - Saber quin és el temps mig de resposta per tràmit, fase o expedient. - Saber si hi ha “embussos” durant la tramitació i on es produeixen.

Respecte a la tramitació, el sistema ha de permetre com a mínim:

- Iniciar els expedients presencial des de qualsevol unitat orgànica.

Page 39: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 39 de 47

- Iniciar expedient recuperant les dades de l’anotació principal de registre. - Tramitació de forma íntegra dels diferents expedients. - Tramitació de més d’un expedient de forma simultània. - Execució de tràmits sense intervenció de l’usuari. - Proposar la selecció dels tràmits a realitzar en funció de l’estat en el que es troba l’expedient. - Canviar el punt de tramitació de qualsevol dels expedients. - Associar anotacions del registre d’entrades i sortides a l’expedient. - Participació de qualsevol unitat orgànica en la tramitació d’un expedient. - Adjuntar documents a l’expedient. - Realitzar el seguiment de la història de diferents tràmits dins de cada expedient mitjançant un full de ruta. - Possibilitat de decretar anul·lacions d’un o més tràmits, emmagatzemant l’historial de les actuacions nul·les i anul·lables. - Afegir nous tràmits a l’expedient sense necessitat de modificar el procediment. - Notificar les resolucions administratives dels expedients a les diferents parts. - Possibilitat de reobertura d’expedients tancats. - Control de terminis amb històric de les interrupcions efectuades. - Bloqueig i desbloqueig dels tràmits. - Saber quants expedients hi ha de cada tipus. - Saber quines unitats orgàniques intervenen en la tramitació de cada expedient. - Saber quin és el temps mig de resposta per tràmit, fase o expedient. - Saber si hi ha “embussos” durant la tramitació i on es produeixen.

Respecte a la tramitació, el sistema ha de permetre com a mínim:

- Iniciar els expedients presencial des de qualsevol unitat orgànica. - Iniciar expedient recuperant les dades de l’anotació principal de registre. - Tramitació de forma íntegra dels diferents expedients. - Tramitació de més d’un expedient de forma simultània. - Execució de tràmits sense intervenció de l’usuari. - Proposar la selecció dels tràmits a realitzar en funció de l’estat en el que es troba l’expedient. - Canviar el punt de tramitació de qualsevol dels expedients. - Associar anotacions del registre d’entrades i sortides a l’expedient. - Participació de qualsevol unitat orgànica en la tramitació d’un expedient. - Adjuntar documents a l’expedient. - Realitzar el seguiment de la història de diferents tràmits dins de cada expedient mitjançant un full de ruta. - Possibilitat de decretar anul·lacions d’un o més tràmits, emmagatzemant l’historial de les actuacions nul·les i anul·lables. - Afegir nous tràmits a l’expedient sense necessitat de modificar el procediment. - Notificar les resolucions administratives dels expedients a les diferents parts. - Possibilitat de reobertura d’expedients tancats. - Control de terminis amb històric de les interrupcions efectuades. - Bloqueig i desbloqueig dels tràmits. - Possibilitat de controlar totalment el flux de informació en els procediments, establint condicions de sortida i d’entrada. S’ha de poder establir des d’una tramitació oberta (possibilitat de llançar tràmits manualment en qualsevol moment), fins a una

Page 40: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 40 de 47

tramitació guiada i validada 100% (circuit de tramitació), amb possibilitat de tramitació en paral·lel. - Bústia d’expedients pendent de tramitació. Alarmes de control de terminis d’expedients.

Respecte a les recerques, el sistema disposarà:

- Motor de recerca per criteris senzills o avançats: per qualsevol de les dades comuns o específiques dels expedients, per dades dels expedients associats, dels interessats, etc. La solució proposada també ha de permetre una visualització ràpida complerta de tota la informació associada a un expedient, incloent interessats, anotacions de registre, ja sigui d’entrada o de sortida i notificacions. - Generació de informació estadística: expedients pendents i finalitzats en un període, agrupats per diversos criteris a triar: àrea, unitat, procediment, interessat, etc.. amb possibilitat d’exportar aquesta informació a Microsoft Excel i de generació automàtica de gràfiques. - Motor de generació de llistats en format pdf.

En tot cas, les aplicacions hauran de complir tots els requeriments per la normativa vigent. GESTIO I CONTROL DE NOTIFICACIONS El sistema disposarà d’eines que permetin la gestió individual i col·lectiva de totes les notificacions. Com a mínim ha de permetre:

- Emissió de notificacions per canal postal. - Impressió individual i col·lectiva d’avisos de rebut pre-impresos pels enviaments. - Entrada individual i col·lectiva de les dades dels enviaments i les notificacions, permetent el canvi d’estat d’aquests. - Realitzar recerques per criteris senzills o avançats: per qualsevol de les dades de les notificacions i dels enviaments. La solució proposada ha de permetre una visualització ràpida i complerta de tota la informació associada a una notificació, incloent documents, anotacions de registre associades, expedients, sessions i resolucions. - Generació de informació estadística: notificacions i enviaments per estat, unitat organitzativa, responsable, expedients associats, etc, amb possibilitat d’exportar aquesta informació a Microsoft Excel i de generació automàtica de gràfics. - Exportació i importació de notificacions en fitxers amb format SICER. - Configuració i personalització de llistats i impresos.

El sistema disposarà d’eines que permetin una gestió individual i col·lectiva de totes les notificacions i enviaments generats per la tramitació dels expedients. Com a mínim a de permetre:

- Emissió de notificacions per canal postal.

Page 41: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 41 de 47

- Impressió individual i col·lectiva d’avís de rebuda preimpresos pels enviaments. - Entrada individual i col·lectiva de les dades de les notificacions i enviaments associades. - Motor de recerca per criteris senzills o avançats: per qualsevol de les dades de les notificacions i els enviaments. La solució proposada també ha de permetre una visualització ràpida i complerta de tota la informació associada a una notificació, incloent documents, anotacions de registre associades i expedients. - Generació de informació estadístiques: notificacions i enviaments per estat, unitat orgànica responsable, expedients associats, etc. amb possibilitat d’exportar aquesta informació a Microsoft Excel i de generació automàtica de gràfics. - Exportació i importació de notificacions en fitxers format SICER. - Generació de codis de barres en format SERADE. - Configuració i personalització de llistats i impresos.

FIRMA DIGITAL El sistema ha de permetre definir els càrrecs i/o usuaris que han de firmar i l’ordre entre ells per cada un dels documents dels expedients. Ha de incloure la gestió dels substituts. Els usuaris que no participin en la tramitació dels expedients disposaran d’una eina que els permeti accedir de forma ràpida i fàcil als documents que tenen pendents de firmar, amb l’objectiu de firmar-los, refusar-los, validar-los i consultar-los de forma individual i col·lectiva. El sistema serà compatible amb els certificats d’autoritats de certificació reconegudes per l’autentificació i firma digital avançada: FNT i CATCERT. S’ha d’integrar amb la plataforma PSIS del CATCERT per obtenir els serveis de validació i firma electrònica, valorant-ne que també s’integri amb la plataforma @firma del MAP. CARACTERISTIQUES TÈCNIQUES Traçabilitat i LOPD El sistema disposarà de mecanismes de traçabilitat de les actuacions portades a terme pels usuaris, creant un històric d’aquestes que podrà ser consultat. El sistema, amb caràcter general, haurà de complir les normes de la LOPD i, entre altres funcionalitats, permetrà activar la traçabilitat dels accessos dels usuaris, ja siguin de lectura i escriptura. Motor d’execució El sistema utilitzarà el Microsoft Workflow Foundation (WF) com a motor de workflow dels expedients. Gestió documental El sistema crearà i mantindrà una base de dades en la que emmagatzemarà tots els documents gestionats, aquesta base de dades serà diferent de les bases de dades on es registren les dades.

Page 42: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 42 de 47

Com a mínim el sistema ha de permetre:

- Definir categories de documents per la seva classificació. - Associar a cada document la política d’accés que descrigui qui podrà accedir a aquest i amb quins privilegis. - Crear metadades per descriure els documents. - Buscar els documents per les metadades.

Els formats de models de documents i els documents generats seran el openxml (Microsoft) y opendocument (OASIS) i els programes d’edició de text amb els que s’integrarà el sistema seran el Microsoft Word versió 2000 o superior, incloent en la suite Office i el Writer 2.1 o superior incloent la suite OpenOffice. A més tindrà la capacitat de generar versions pdf de qualsevol dels documents. A més serà possible adjuntar documents digitals en qualsevol format i la seva edició sempre i quan en la màquina del client estigui instal·lat el programa o visor corresponent. Integracions El sistema s’integrarà amb:

- La plataforma de serveis d’autentificació i firma digital @firma del MAP. - Registre d’Entrades. Permetrà iniciar expedients utilitzant la informació (dades i documents) recollida en una anotació d’entrada. - Registre de Sortides. Permetrà el registre directe d’anotacions de sortida des del tramitador. - Microsoft Word i Excel per generar els models de documents. - Open Office Writer i el Calc per generar els models de documents. - Servidor de SMTP de l’entitat per l’enviament d’emails. - DNIe per permetre la autentificació digital i la firma i validació digital de documents

Es valorarà la integració amb:

- Plataformes d’enviament de SMS. FIRMA DIGITAL El sistema ha de permetre definir els circuits de firma dels diferents tipus de documents. En cada un dels circuits s’ha de poder indicar els càrrecs, usuaris i/o responsables d’unitats organitzatives que han de firmar i l’ordre en que han de fer-ho. Ha d’incloure la gestió dels substituts dels càrrecs. Els usuaris que no participin en la gestió de les sessions o resolucions disposaran d’una eina que els permeti accedir de forma ràpida i senzilla als documents que tenen pendents de firmar, sent possible que aquests rebin avisos per email. Des d’aquesta eina els usuaris podran firmar, refusar i visualitzar els documents de forma individual i col·lectiva.

Page 43: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 43 de 47

El sistema serà compatible amb els certificats d’autoritats de certificació reconegudes per la seva autentificació i signatura digital avançada. INTEGRACIONS El sistema s’ha de integrar amb:

• Gestor d’expedients. La plataforma de serveis de identificació i firma @firma del MAP per obtenir els serveis de autentificació i firma digital. • Registre de E/S. Permetrà recuperar les dades i els documents d’una proposta registrada en el registre d’entrades. Permetrà registrar en el registre de sortides i la sortida de les notificacions. • Gestor de notificacions. Permetrà enviar al gestor de notificacions tota aquella documentació a notificar pel seu control i seguiment des d’aquest. • Microsoft Office i OpenOffice El sistema s’integrarà amb els programes d’edició de text Microsoft Word versió 2000 o superior, inclòs suite Office i el Writer 2.4 o superior inclòs en la suite OpenOffice. • Writer i el Calc de OpenOffice. Per generar els models de documents i per editar tota la documentació generada. • Plataforma @Firma del MAP per obtenir els serveis de autentificació i validació digital. • Servidor de SMTP de l’entitat per l’enviament de emails. • DNIe per permetre la autentificació digital i la firma i validació digital de documents.

Es valorarà la integració amb:

- Plataformes d’enviament de SMS. - Plataformes d’autentificació i validació digital addicionals al @firma, com ladel CATCERT (PSIS).

4.3.1. Requeriments Tècnics Servidor d’aplicacions / Servidor web El servidor d’aplicacions on s’instal·larà l’eina de Registre d’Entrada/Sortida es basarà en la plataforma tecnològica Microsoft Internet Information Server 6 o superior amb el mòdul Microsoft .NET Framework 3.0 configurat (inclòs en el sistema operatiu Windows 2003 Server o superior). Servidor de base de dades El servidor de base de dades utilitzat pot ser qualsevol dels següents:

- Microsoft SQL Server versions 2000 o superior. - Microsoft Data Engine (MSDE) 2000 o superior. - Oracle 9.0 o superior.

Page 44: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 44 de 47

En els servidors

- Microsoft Windows 2003 Server o superior con Microsoft .NET Framework 3.0 o superior instal·lat.

En les estacions de treball Software

− Windows 2000 Profesional o Superior o Linux per l’execució de la majoria de les funcionalitats que inclouen interfícies d’usuari implementades com clients lleugers que s’executen dins un navegador de Internet. − Windows 2000 Profesional o Superior i Microsoft .NET Framework 3.0 o superior per l’execució de les funcionalitats de modelat de procediments, de plantilles i configuració de llistats i informes que incloguin interfícies d’usuari implementades com clients rics que s’invoquen des d’un navegador de Internet però que s’executen des de fora d’aquest interactuant directament amb el sistema operatiu. − Un dels següents navegadors de Internet: Internet Microsoft Internet Explorer 6.0 o superior. − Office 2000 o superior (Word y Excel) amb el plug-in de openxml o bé el OpenOffice 2.1 o superior per l’edició de documents de text i fulls de càlcul.

Hardware

• Pentium IV a 2000 MHz • Ram 1GB RAM o superior • Espai disc lliure 500 Mb

Metodologia de desenvolupament L’aplicació s’haurà de dissenyar i implementar seguint la metodologia Mètrica versió 3 del Ministeri d’Administracions Públiques (MAP) pel desenvolupament i manteniment de sistemes d’informació. Arquitectura El sistema ha d’estar desenvolupat amb una aplicació Web ASP.NET seguint una arquitectura SOA, granulada en forma de components i serveis web que exposin les seves funcionalitats i les dades a través de protocols http o https, amb l’objectiu de maximitzar la interacció entre ells i la interoperabilitat amb altres sistemes. Es valorarà la utilització de les tecnologies AJAX (JavaScript i XML asíncrones), HTML, CSS (fulls d’estil), JavaScript i XML. Plataforma de desenvolupament L’entorn de desenvolupament utilitzat haurà de ser Microsoft Visual Studio 2005 i el llenguatge de programació Visual Basic.NET per les pàgines de servidor i Javascript i HTML per implementar la interacció amb l’usuari en els clients.

Page 45: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 45 de 47

Formats de documents L’aplicació ha de permetre generar documents en format openxml i opendocument, permetent a més obtenir versions en format pdf dels documents generats. Composició i edició de documents El disseny i edició de plantilles de documents i documents es pot realitzar amb el processador de text Word de Microsoft o amb el Writer de Open Office, i la confecció i edició de plantilles de fulls de càlcul i els fulls de càlcul amb Excel de Microsoft o amb el Calc de OpenOffice.

5. ORGANITZACIÓ DELS TREBALLS 5.1. Equip de treball i dedicació. Pel desenvolupament del projecte s’assignarà un Director de Projecte i els consultors i tècnics que es considerin necessaris en matèria de tecnologia i racionalització de procediments administratius per dur a terme el projecte en els terminis previstos. Les empreses hauran d’incloure en les seves ofertes una descripció detallada dels perfils i experiència dels professionals proposats per la realització del projecte, valorant-ne la experiència en projectes similars i la formació tècnica de cada un d’ells. L’equip de treball de l’empresa adjudicatària estarà dirigit per un Responsable del Projecte, qui coordinarà la realització de totes les tasques implicades en el projecte i actuarà com a interlocutor principal amb l’Ajuntament de Tordera. 5.2. Ubicació del personal. L’acompliment de les tasques durant la dedicació ofertada es farà efectiva en el lloc que determini el Director de Projecte per part de l’Ajuntament, estant previst que donada la naturalesa de la prestació aquest lloc sigui principalment en les dependències de l’Ajuntament de Tordera.

En qualsevol cas en les dependències de l’Ajuntament es realitzaran aquells relacionats amb la celebració d’entrevistes amb usuaris i responsables del projecte, posada en explotació dels procediments, formació in situ i recolzament tècnic i funcional a la explotació del sistema. 6. FORMA DE PAGAMENT El pagament es realitzarà mitjançant certificacions parcials corresponents als següents conceptes: o Solució de Registre i Gestió d’Expedients. o Treballs de consultoria per la posada en marxa de l’aplicació de Registre. o Treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució de Gestió d’Expedients.

Page 46: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 46 de 47

7. TERMINI D’EXECUCIÓ El contracte tindrà una durada segons l’indicat en el PCAP des de la seva firma. 8. SEGUIMENT, CONTROL SUPERVISIÓ Per assegurar la correcta comunicació entre l’Ajuntament de Tordera i l’empresa adjudicatària, així com el seguiment i supervisió dels treballs, es seguiran els procediments indicats en aquest apartat. 8.1. Interlocutor. L’Ajuntament de Tordera designarà un Director de Projecte que supervisarà totes les activitats de l’empresa adjudicatària i realitzarà la coordinació amb les unitats usuàries. 8.2. Interlocutor de l’empresa adjudicatària. L’empresa designarà un interlocutor per tractar qualsevol aspecte que afecti a ambdues parts en la prestació complerta del servei establert en aquest plec de condicions. 8.3. Seguiment periòdic. Es mantindran reunions de control i seguiment, on l’empresa aportarà un informe de seguiment. La finalitat última de les reunions és la comprovació del compliment i la millora en la prestació dels serveis mitjançant una comunicació periòdica i formal entre els interlocutors de l’Ajuntament i de l’empresa adjudicatària. Totes les conclusions de les reunions s’hauran de reflectir en un acta presentada al dia següent, i realitzada per l’empresa adjudicatària. Addicionalment, i a petició de qualsevol de les parts, es podran establir reunions per abordar assumptes puntuals d’interès per l’avançament i la coordinació del projecte. 9. ESTRUCTURA I CONTINGUT DE LES OFERTES Les ofertes que es presentin hauran de contenir, hauran de contenir un índex i com a mínim la informació estructurada que es detalla en el plec de clàusules tècniques i amb el format indicat en el plec de clàusules administratives particulars i els apartats que s’indiquen:

- Índex - Solució proposada que, a la vista del grau de desenvolupament dels objectius que planteja aquest contracte, haurà d’incidir en:

- Característiques Tècniques i Funcionals. - Metodologia i Pla de Treball. - Descripció de l’Equip de Treball, adjuntant per cada component de l’equip: Currículum Vitae. - Solució de Registre. - Solució de Gestió d’Expedients. - Treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució de Registre d’Entrades i Sortides. - Treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució de Gestió d’Expedients.

Page 47: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 47 de 47

Els treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució en les diferents àrees. inclouen les tasques d’Anàlisis de circuits i documentació, parametrització, implantació i formació. Així mateix i amb caràcter informatiu les empreses licitadores hauran d’incloure en les seves ofertes l’import dels serveis de manteniment i suport del sistema que s’aplicarà a l’Ajuntament. 10. TRANSFERÈNCIA TECNOLÒGICA Durant l’execució dels treballs objecte del contracte, l’adjudicatari es compromet a facilitar en tot moment a les persones designades per l’Ajuntament de Tordera a aquests efectes, la informació i documentació que sol·licitin per disposar d’un coneixement complert de les circumstàncies en que es desenvolupin els treballs, així com dels eventuals problemes que es puguin plantejar i de les tecnologies, mètodes i eines utilitzades per resoldre’ls. Quan finalitzi el contracte, l’empresa haurà de formar i traspassar els coneixements als tècnics de l’Ajuntament o a l’empresa que assumeixi en aquell moment el servei. Per realitzar aquesta tasca serà imprescindible la elaboració d’una memòria explicativa del funcionament del servei durant el contracte. 10.1. Propietat intel·lectual dels treballs Sense perjudici del disposat per la legislació vigent, en matèria de propietat intel·lectual i de protecció jurídica dels programes d’ordinador, el contractista accepta expressament que la propietat i els drets d’explotació de les aplicacions informàtiques, desenvolupades sota les condicions del present contracte corresponen únicament l’Ajuntament de Tordera, amb exclusivitat i a tots els efectes, així com la propietat de tota la documentació generada. 10.2. Seguretat i confidencialitat de la informació L’adjudicatari queda expressament obligat a mantenir absoluta confidencialitat i reserva sobre qualsevol dada que pugui conèixer amb ocasió del compliment del contracte, especialment els de caràcter personal, que no podrà copiar o utilitzar amb finalitat diferent a la que figura en aquesta memòria, ni tampoc cedir a altres ni tan sols a efectes de conservació. A tal fi, i conforme al Reial Decret 994/1999, de 11 de juny, pel que s’aprova el Reglament de mesures de seguretat dels fitxers automatitzats que continguin dades de caràcter personal, l’oferent inclourà en la seva oferta, memòria descriptiva de les mesures de seguretat que adoptarà per assegurar la disponibilitat, confidencialitat i integritat de les dades i de la documentació facilitada. Així mateix, hauran d’incloure en la seva oferta la designació de la persona o persones que, sense perjudici de la responsabilitat pròpia de l’empresa, estaran autoritzades per les relacions amb la Regidoria de Desenvolupament Econòmic, Ocupació i Noves Tecnologies a efectes d’ús correcte del material i de la informació.

Page 48: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 1 de 47

PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A LA CONTRACTACIÓ DELS SERVEIS PER A LA IMPLANTACIÓ I DESENVOLUPAMENT D'UN PROGRAMA INFORMÀTIC PER A L'AC CÉS ELECTRÒNIC DEL CIUTADÀ ALS SERVEIS PÚBLICS PROCEDIMENT: NEGOCIAT SENSE PUBLICITAT EXPEDIENT: 2010-10 1. Objecte del contracte El contracte tindrà com a objecte la contractació dels serveis següents:

IMPLANTACIÓ I DESENVOLUPAMENT D'UN PROGRAMA INFORMÀTIC PER A L'ACCÉS ELECTRÒNIC DEL CIUTADÀ ALS SERVEIS PÚBLICS

CPV: 48218000-9 Paquet de software per a la gestió de llicències 48311100-2 Sistemes de gestió de documents

CPA: 62.01.10 Serveis de disseny i desenvolupament de tecnologies de la informació

El projecte reuneix els requisits dels articles 2, 9 i 10 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, pel qual es crea el Fons Estatal per a l’Ocupació i la Sostenibilitat Local. 2. Necessitats administratives a satisfer mitjançan t el contracte Mitjançant l’execució del contracte a què es refereix aquest Plec de clàusules administratives particulars se satisfà la necessitat següent: Subministrament d’una aplicació informàtica que permeti la gestió del Registre municipal, complint amb la normativa que a tal efecte ha desenvolupat el Ministeri d’Administracions Públiques i les aplicacions informàtiques necessàries per la gestió automatitzada dels expedients administratius municipals, i de les sessions i resolucions associades als òrgans col·legiats. 3. Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres euros amb cinquanta cèntims (22.943,50 EUR), IVA exclòs.

b) L’IVA que correspon aplicar és el 16% i ascendeix a la quantitat de tres mil sis-cents setanta euros amb noranta-sis cèntims (3.670,96 EUR).

c) El pressupost màxim de licitació, més els impost os, es fixa en la quantitat de vint-i-sis mil sis-cents catorze euros amb quaranta-sis cè ntims (26.614,46 EUR), 16% d’IVA inclòs. Els licitadors hauran d’igualar o disminuir en la seva oferta el pressupost de licitació indicant l’IVA a aplicar mitjançant partida independent.

APROVAT per la Junta de Govern Local en sessió del dia 10 de març de 2010, de la pàgina 1 a la pàgina 47.

El secretari-interí

Lluís Xavier Viñuales Solé

Page 49: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 2 de 47

L’augment en el percentatge legal d’IVA que s’hagi d’aplicar, si es produeix un canvi legislatiu, es finançarà a través de les baixes de l’adjudicació del contracte. 4. Anualitats en què es distribueix El pagament de les quantitats corresponents al pressupost del contracte s’abonarà en una única anualitat corresponent a l’any 2010. 5. Aplicació pressupostària El projecte es finança amb càrrec al Fons Estatal per a l’Ocupació i la Sostenibilitat Local creat pel Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, de conformitat a la Resolució del Secretari d’Estat de Cooperació Territorial pel qual autoritza el finançament del projecte d’inversió en data 22 de febrer de 2010. L’import corresponent al pressupost màxim de licitació i l’IVA aplicable es finança amb càrrec a l’aplicació pressupostària resultant de la corresponent modificació. L’augment en el percentatge legal d’IVA que s’hagi d’aplicar, si es produeix un canvi legislatiu, es finançarà a través de les baixes de l’adjudicació del contracte. 6. Règim jurídic del contracte i documents que tene n caràcter contractual Sense perjudici del que està establert amb caràcter general per als contractes de les corporacions locals, el contracte es regirà per les normes següents: - Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, pel qual es crea el Fons Estatal per a

l’Ocupació i la Sostenibilitat Local.

- Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic (LCSP).

- Reial decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desplega parcialment la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic.

- Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques aprovat per

Reial decret 1098/2001, de 12 d’octubre, en allò que no s’oposi a la Llei 30/2007. - Resolució de la Secretaria d’Estat de Cooperació Territorial de 2 de novembre de 2009.

- Resta de normativa d’aplicació.

A més d’aquest plec, tindran caràcter contractual els documents següents:

- Els Plecs de clàusules administratives generals de contractació de l’Ajuntament de Tordera, aprovats pel Ple de la Corporació en data 3 de juny de 2009 i publicats en el BOPB núm. 149 de data 23/06/2009 i en el DOGC núm. 5.408 de data 26/06/2009.

- El plec de clàusules tècniques.

Page 50: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 3 de 47

- El programa de treball acceptat per l’òrgan de contractació. - Les proposicions del licitador que resulti adjudicatari.

- El document en què es formalitzi el contracte.

7. Termini d’execució El termini d’execució del contracte serà de sis (6) mesos a comptar des de la formalització del contracte. El termini d’execució haurà de concloure no més tard del 31 de desembre de 2010. (En tot cas s’haurà de complir el que estableix l’article 16 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, respecte de la justificació de la inversió). 8. Procediment d’adjudicació El contracte s’adjudicarà pel procediment negociat sense publicitat ja que està inclòs en el supòsit previst en l’article 158, apartat e), de la LCSP, valor estimat inferior a 100.000,00 euros, i no és necessària la publicitat ja que està inclòs en el supòsit previst en l’article 161.2 de la LCSP, el valor estimat no és superior a 60.000,00 euros. S’aplicarà el tràmit d’urgència a què es refereixen els articles 96 i 128 de la LCSP als efectes de reducció de terminis, en els termes que estableix l’article 17 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre. 9. Despeses a abonar en cas de renúncia o desistime nt En cas de renúncia o desistiment, els licitadors no tindran dret a compensació per les despeses en què haguessin incorregut. 10. Classificació exigible No és requisit indispensable que l’empresari estigui classificat. 11. Garanties exigibles - Provisional. Els licitadors hauran de presentar una garantia provisional per un import de:

sis-cents vuitanta-vuit euros amb trenta-un cèntims (688,31 EUR), import que correspon al 3 per cent de l’import de licitació, exclòs l’impost sobre el valor afegit.

- Definitiva. El licitador que resulti adjudicatari provisional del contracte haurà de prestar

una garantia definitiva del 5 per cent de l’import de l’adjudicació del contracte, sense incloure l’IVA.

Les garanties es poden prestar en qualsevol de les formes que preveu l’article 84 de la LCSP. 12. Presentació d’ofertes La documentació per a les licitacions s’ha de presentar en sobres tancats, identificats, a l’exterior, amb indicació de la licitació a què concorrin i signats pel licitador o la persona que

Page 51: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 4 de 47

el representi i indicació del nom i cognoms o raó social de l’empresa. A l’interior de cada sobre, en un full independent s’hi farà constar el contingut, enunciat numèricament. Els sobres s’han de presentar, juntament amb una instància, en el Registre d’Entrada General de l’Ajuntament de Tordera, Plaça Església, 2, codi postal 08490, de Tordera, de dilluns a divendres, de 9,00 a 14,00 hores. En cas d’acabar el termini de presentació de proposicions en dissabte o festiu, aquest quedarà prorrogat automàticament fins al dia següent hàbil. Com a acreditació, es donarà a la persona que els presenti una còpia de la instància en el qual constarà el nom del licitador, la denominació de l’objecte del contracte i el dia de la presentació. De la mateixa manera, les ofertes podran ser presentades per correu. En aquest cas, l’empresari haurà de justificar la data d’imposició de l’enviament a l’oficina de Correus i anunciar a l’òrgan de contractació la remissió de l’oferta mitjançant tèlex, fax (937643853) o telegrama el mateix dia. Sense la concurrència d’ambdós requisits, la documentació no serà admesa si l’òrgan de contractació la rep després de la data i hora del termini assenyalat en l’anunci. Tanmateix, transcorreguts deu dies després de la data indicada sense que s’hagi rebut la documentació, aquesta no serà admesa en cap cas. 13. Manera com s’han de presentar les ofertes Amb caràcter general, les proposicions es presentaran en tres sobres numerats correlativament.

A. EL SOBRE NÚMERO 1 . Contindrà, de conformitat amb el que estableix l’article 130 de la Llei de contractes del sector públic, la documentació següent que haurà de reunir els requisits d’autenticitat previstos en les lleis:

1) Documents acreditatius de la personalitat jurídi ca. Els empresaris individuals, còpia autèntica del DNI; els empresaris persones jurídiques, l’escriptura o els documents en què consti la constitució de l’entitat i els estatuts pels quals es regeixi, degudament inscrits en el Registre Mercantil o en el que correspongui. Fotocòpia compulsada del CIF.

La capacitat d’obrar dels empresaris no espanyols que siguin nacionals d’Estats membres de la Unió Europea s’acreditarà per la seva inscripció en el registre procedent d’acord amb la legislació de l’Estat on estan establerts, o mitjançant la presentació d’una declaració jurada o un certificat, en els termes que s’estableixin reglamentàriament, d’acord amb les disposicions comunitàries d’aplicació.

Els altres empresaris estrangers hauran d’acreditar la seva capacitat d’obrar amb un informe de la Missió Diplomàtica Permanent d’Espanya a l’Estat corresponent o de l’Oficina Consular en l’àmbit territorial de la qual hi hagi el domicili de l’empresa.

2) Documents acreditatius de la representació . Quan la proposició no estigui signada pels licitadors, s’haurà d’incloure el poder atorgat a favor de qui subscrigui

Page 52: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 5 de 47

o subscriguin la proposició juntament amb una còpia autèntica del document nacional d’identitat del o dels apoderats.

3) Document de compromís de constituir una unió tem poral d’empreses (UTE). En els casos en què diversos empresaris concorrin agrupats en una unió temporal hauran d’aportar, a més, un document, que podrà ser privat, en el qual, per al cas que resultin adjudicataris, es comprometin a constituir-la. Aquest document haurà d’estar signat pel representant de cadascuna de les empreses i s’hi expressarà la persona que designen com a representant de la UTE davant l’Administració per a tots els efectes relatius al contracte, així com la participació que a cadascun d’ells correspongui a la UTE.

4) Document o resguard d’haver constituït i diposit at a la caixa municipal la garantia provisional , quan s’hagi exigit.

5) Declaració responsable del licitador d’acord amb el model següent que s’ajunta com a ANNEX 1 DECLARACIÓ RESPONSABLE: “En/Na ................... amb NIF número ..................., en nom propi, (o en representació de l’empresa ..................., en qualitat de ..................., i segons escriptura pública autoritzada davant Notari, en data ................... i amb número de protocol ................... /o document, CIF número ..................., domiciliada a ................... carrer ..................., número ...................), declara responsablement que les facultats de representació que ostenta són suficients i vigents (si s’actua per representació); que reuneix totes i cadascuna de les condicions exigides i no incorre en cap de les prohibicions per contractar amb l’Administració previstes als articles 43 a 73 LCSP; i que es troba al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i no s’ha donat de baixa de l’Impost sobre Activitats Econòmiques/està exempt de l’Impost sobre Activitats Econòmiques. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............” 6) Acreditació de la solvència . La solvència econòmica i financera i la solvència tècnica i professional de l’empresari s’hauran d’acreditar, a criteri de l’òrgan de contractació, tenint en compte l’objecte del contracte, l’import i les característiques, per un o més dels mitjans següents:

- Solvència financera

a) Declaracions apropiades d’entitats financeres i justificant de l’existència d’una assegurança d’indemnització per riscos professionals, d’un import superior als tres-cents mil cinc-cents euros (300.500,00 EUR) b) Comptes anuals presentats en el Registre Mercantil o en el registre oficial que correspongui. Els empresaris no obligats a presentar els comptes en registres oficials podran aportar, com a mitjà alternatiu d’acreditació, els llibres de comptabilitat degudament legalitzats.

Page 53: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 6 de 47

c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si escau, sobre el volum de negocis en l’àmbit d’activitats corresponent a l’objecte del contracte, referit als tres últims exercicis disponibles segons la data de creació o d’inici de les activitats de l’empresa.

- Solvència tècnica i professional

La solvència tècnica i professional s’acreditarà pels mitjans següents:

a) Una relació dels principals serveis o treballs realitzats en els últims tres anys que inclogui l’import, les dates i el destinatari, públic o privat, dels mateixos. Els serveis o treballs efectuats s’acreditaran mitjançant certificats expedits o visats per l’òrgan competent, quan el destinatari sigui una entitat del sector públic o, quan el destinatari sigui un subjecte privat, mitjançant un certificat expedit per aquest o, a falta d’aquest certificat, mitjançant una declaració de l’empresari. Si cal, aquests certificats seran comunicats directament a l’òrgan de contractació per l’autoritat competent. b) Indicació del personal tècnic o de les unitats tècniques, integrades o no a l’empresa, participants en el contracte, especialment els encarregats del control de qualitat. c) Descripció de les instal·lacions tècniques, de les mesures emprades per l’empresari per garantir la qualitat i dels mitjans d’estudi i investigació de l’empresa. d) Quan es tracti de serveis o treballs complexos o quan, excepcionalment, hagin de respondre a un fi especial, un control efectuat per l’òrgan de contractació o, en el seu nom, per un organisme oficial o homologat competent de l’Estat en què estigui establert l’empresari, sempre que hi hagi acord d’aquest organisme. El control versarà sobre la capacitat tècnica de l’empresari i, si fos necessari, sobre els mitjans d’estudi i d’investigació de què disposa i sobre les mesures de control de la qualitat. e) Les titulacions acadèmiques i professionals de l’empresari i del personal directiu de l’empresa i, en particular, del personal responsable de l’execució del contracte. f) En els casos adequats, indicació de les mesures de gestió mediambiental que l’empresari podrà aplicar en executar el contracte. g) Declaració sobre la plantilla mitjana anual de l’empresa i la importància del seu personal directiu durant els últims tres anys, acompanyada de la documentació justificativa corresponent. h) Declaració on s’indiqui la maquinària, el material i l’equip tècnic de què es disposarà per a l’execució dels treballs o les prestacions, a la qual s’adjuntarà la documentació acreditativa pertinent.

Page 54: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 7 de 47

i) Indicació de la part del contracte que l’empresari té eventualment el propòsit de subcontractar.

7) Documentació addicional exigida a totes les empreses estrangeres. Les empreses estrangeres, en els casos en què el contracte s’executi a Espanya, hauran de presentar una declaració de sotmetre’s a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol ordre, per a totes les incidències que de manera directa o indirecta poguessin sorgir del contracte, amb renúncia, si escau, al fur jurisdiccional estranger que pogués correspondre al licitador.

8) Domicili . Tots els licitadors hauran d’indicar un domicili per a la pràctica de notificacions. Aquesta circumstància podrà ser complementada indicant una adreça de correu electrònic i un número de telèfon i de fax, d’acord amb el model següent que s’ajunta com a ANNEX 2 DOMICILI I ADREÇA PER A NOTIFICACIONS.

9) Empreses que tinguin a la seva plantilla persone s amb discapacitat o en situació d’exclusió social . Els licitadors que per a l’adjudicació pretenguin comptar amb la preferència regulada en la disposició addicional sisena de la Llei de contractes del sector públic hauran de presentar els documents que acreditin que, en el moment de presentar la seva proposició, tenen en la seva plantilla un nombre de treballadors amb discapacitat superior al 2% o que l’empresa licitadora es dedica específicament a la promoció i inserció laboral de persones en situació d’exclusió social, juntament amb el compromís formal de contractació a què es refereix l’esmentada disposició addicional.

Aquelles empreses que estiguin inscrites al Registre de Licitadors de la Diputació de Barcelona, de la Generalitat de Catalunya i/o de l’Administració General de l’Estat restaran eximides de presentar la documentació referida, a excepció de la garantia provisional i de la solvència financera i econòmica i professional o tècnica específica, si s’escau, si no consta en el Registre de Licitadors, sempre i quan aportin la diligència d’inscripció, la vigència màxima de la qual no hagi caducat; així com la declaració responsable que les circumstàncies reflectides a la diligència d’inscripció no han experimentat cap variació.

B) EL SOBRE NÚMERO 2. Contindrà l’oferta econòmica en la qual s’expressarà el preu d’execució del contracte i hi haurà de figurar com a partida independent l’import de l’impost sobre el valor afegit. En aquest mateix sobre s’inclouran els documents relatius als criteris de valoració, diferents del preu, que s’hagin d’avaluar de forma automàtica mitjançant l’aplicació d’una fórmula.

1) Oferta econòmica. Contindrà l’oferta econòmica en la qual s’expressarà el preu d’execució del contracte i hi haurà de figurar com a partida independent l’import de l’impost sobre el valor afegit. L’oferta econòmica es presentarà d’acord amb el model següent, que s’incorpora com a ANNEX 3 OFERTA ECONÒMICA: “OFERTA ECONÒMICA En/Na......................................... amb NIF núm. ................., en nom propi, (o en representació de l’empresa .............., CIF núm. .............., domiciliada a ........... carrer ........................, núm. ..........), assabentat/da de les condicions exigides per optar a la

Page 55: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 8 de 47

contractació relativa a la ..................., ES COMPROMET a portar-la a terme amb subjecció al projecte i al plec de clàusules administratives particulars i al plec de clàusules tècniques, que accepta íntegrament, per la quantitat de ……….……………….. euros, IVA exclòs. (La quantitat haurà d'expressar-se en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). L’import de l’IVA, al .... % , és de ..........euros. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............”

2) Volum d’ocupació. El volum d’ocupació es presentarà d’acord amb el model que s’incorpora com a ANNEX 4 VOLUM TOTAL D'OCUPACIÓ.

3) Millores en hores de serveis d’assistència tècnica. La proposta es presentarà d’acord amb el model que s’incorpora com a ANNEX 5 MILLORES EN HORES D'ASSISTÈNCIA TÈCNICA.

C) EL SOBRE NÚMERO 3. Contindrà els documents relatius als criteris de valoració, diferents del preu, per a la valoració dels criteris que depenguin d’un judici de valor. Els documents hauran d’estar signats pel licitador.

1) Característiques de disseny i ergonomia i anàlisi i quantificació de l’estalvi energètic degut a la implantació del servei. 2) Pla d’implantació. 3) Pla d’explotació.

14. Termini de presentació de les ofertes i altres requisits L’òrgan de contractació haurà d’invitar, almenys, tres empreses amb capacitat i solvència per executar el contracte perquè concorrin a la licitació. Aquestes hauran de presentar les seves ofertes dins el termini de 8 dies naturals, a comptar des de la data d’enviament de la invitació, segons estableix els articles 151.2 i 96 de la LCSP. Les ofertes dels interessats s’hauran d’ajustar al que preveu el plec de clàusules administratives particulars, i la seva presentació suposarà l’acceptació incondicionada per part de l’empresari del contingut de la totalitat d’aquestes clàusules o condicions, així com del projecte i del plec de clàusules tècniques, sense cap excepció o reserva. Les ofertes seran secretes i s’arbitraran els mitjans que garanteixin aquest caràcter fins al moment en què s’hagi de procedir a la seva obertura. Cada licitador no podrà presentar més d’una oferta, sense perjudici de l’admissibilitat de variants o millores quan se’n permeti la presentació. Tampoc no podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d’una unió temporal. La infracció d’aquestes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes que hagi subscrit.

Page 56: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 9 de 47

15. Qüestions que poden ser objecte de negociació. Criteris per a l’adjudicació del contracte La valoració de les proposicions i la determinació de l’oferta econòmica més avantatjosa es portarà a terme atenent a diversos criteris valoració, sense atendre exclusivament el valor econòmic de la inversió a efectuar i que s’adeqüi millor a les necessitats municipals, fins a un màxim de 100 punts possibles. La negociació que s’hagi de celebrar als efectes del que estableix l’article 162 de la Llei versarà sobre els aspectes de caràcter econòmic i tècnic detallats en aquest plec. Els criteris de valoració d’ofertes per ordre decreixent d’importància i la seva ponderació són:

Criteris de valoració per fórmula Puntuació màxima

Forma d’avaluació

1 Volum total d’ocupació 30 Fórmula

2 Millora hores assistència tècnica 20 Fórmula

SO

BR

E N

º 2

3 Oferta econòmica 5 Fórmula

Criteris de valoració per judici de valor

1 Característiques de disseny i ergonomia i analisi i quantificació de l’estalvi energètic 15 Judici de

valor

2 Pla d’implantació 15 Judici de valor

SO

BR

E N

º 3

3 Pla d’explotació 15 Judici de valor

Total puntuació 100

CRITERIS DE VALORACIÓ AVALUABLES MITJANÇANT FÓRMULA (55 per cent)

1. VOLUM D’OCUPACIÓ fins a un màxim de 30 punts Es valorarà la capacitat de manteniment i creació d’ocupació del contracte a través del volum total d’ocupació dedicat a la seva execució. El volum d’ocupació (VO) és la suma dels resultats de multiplicar cada treballadora i treballador (T) pel temps treballat en l’obra (D) - expressat en jornades de dedicació efectiva a les obres, sense incloure els dies previs al començament de l’obra en què el treballador està donat d’alta a la Seguretat Social ni els dies posteriors a la finalització de l’obra –. Es consideren llocs de treball directe aquells directament implicats en l’execució de l’obra. Són també llocs de treball directe els corresponents a treballadores i treballadors d’obra, industrials i especialistes que, amb caràcter específic, contribueixen amb el seu temps a la realització de l'actuació i que percebran honoraris i rendiments de treball separables per aquest fet.

Page 57: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 10 de 47

No es consideraran els llocs de treball indirectes –personal directiu, auxiliar, administratiu i similar- ni aquells que, amb caràcter general, perceben honoraris i rendiments del treball no vinculats a l’execució directa de l’obra. A efectes de valoració, els llocs de treball directe [diferenciaran entre];

a) Treballadores i treballadors contractats amb anterioritat a l’adjudicació del contracte i que es destinaran a l’execució de l’obra (T0)

b) Treballadores i treballadors en situació legal de desocupació tal i com es defineix a

l’article 208 del Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social, que seran objecte de nou contracte i que es destinaran a l’execució de l’obra (T1)

c) Treballadores i treballadors que reuneixen la doble condició de situació legal de

desocupació tal i com es defineix a l’article 208 del Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social i de risc d’exclusió, que seran objecte de nou contracte i que es destinaran a l’execució de l’obra (T2). Formen part d’aquesta categoria els col·lectius següents:

• Persones desocupades de llarga durada inscrites de forma continuada com a demandants de feina en el servei públic corresponent al menys durant dotze mesos (acreditat amb certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

• Persones perceptores de renda bàsica (acreditat per certificació del servei social de base corresponent, acreditatiu de la condició de beneficiària) que hagin subscrit conveni d’inserció.

• El pare o la mare d’una família monoparental, sempre que figurin inscrites com a desocupats amb una antiguitat mínima de tres mesos. A aquest efectes, s’entén que es troba en aquesta situació la persona que tingui al seu càrrec una o diverses persones descendents que no desenvolupin activitat retribuïda (acreditat amb certificat de convivència, còpia del Llibre de família i declaració jurada que té al seu càrrec una o diverses persones descendents que no desenvolupen activitat retribuïda, així com certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

• Les persones més grans de 45 anys inscrites com a desocupades al menys durant tres mesos continuats (acreditat amb certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupat).

• Les persones joves amb edat compresa entre els 16 i els 30 anys, que figurin inscrites com a desocupades entre cinc i dotze mesos continuats (acreditat amb certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

• Dones més grans de 30 anys per a les quals aquesta contractació sigui la seva primera experiència laboral, així com aquelles contractades després de cinc anys d’inactivitat (acreditat amb un informe de vida laboral).

• Les persones immigrants extracomunitàries inscrites com a desocupades per un període mínim de sis mesos continuats (emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

Page 58: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 11 de 47

• Persones amb discapacitat que tinguin reconeguda una discapacitat igual o superior al 33 per cent (acreditat amb certificat de discapacitat emès per l’òrgan oficial competent).

• Les víctimes de violència domèstica, entenent que es troba en aquesta situació qui hagi patit violència física o psíquica exercida pel seu cònjuge o per la persona que hagi estat lligada a ella de forma estable per anàloga relació d’afectivitat, o pels seus ascendents, descendents o germans, sempre que aquests fets hagin estat acreditats mitjançant sentència condemnatòria o ordre de protecció a favor de la víctima

• Persones que pateixin una malaltia mental greu (acreditada amb un informe mèdic). • Persones procedents d’institucions de protecció de menors, sempre que el procés

d’inserció laboral s’iniciï en els dotze mesos següents a la seva sortida (acreditat amb la corresponent certificació institucional).

• Persones extoxicòmanes (exalcohòloques i exdrogadictes), considerant com a tals aquelles que, havent superat a judici de l’equip terapèutic corresponent les fases de desintoxicació i deshabituació, portin més de sis mesos de tractament continuat (acreditat amb certificat del Centre de salut corresponent).

• Persones internes en centres penitenciaris que no disposin de contracte de treball de qualsevol tipus i el règim de les quals els permeti accedir a un lloc de treball, i persones exrecluses, inscrites com a desocupades, sempre que la contractació es celebri durant els dotze mesos posteriors a la seva posada en llibertat (acreditat amb la corresponent certificació institucional).

Càlcul El volum d’ocupació (VOi) és la suma dels resultats de multiplicar cada treballadora i treballador (Ti) pel temps treballat en l’obra (Di) - expressat en jornades de dedicació efectiva a les obres, sense incloure els dies previs al començament de l’obra en què el treballador està donat d’alta a la Seguretat Social ni els dies posteriors a la finalització de l’obra –. Les jornades parcials ofertades es sumaran per establir com a base de càlcul la jornada completa. VOi = Σ Ti x Di El volum total d’ocupació, als efectes de valoració, tindrà en compte els següents factors de bonificació;

a) El volum d’ocupació generat per treballadores i treballadors de tipologia T1 es multiplicarà per 1,5.

b) El volum d’ocupació generat per treballadores i treballadors de tipologia T2 es multiplicarà per 2.

D’acord amb l’anterior, el volum total d’ocupació (VOT) s’obtindrà a partir de la suma dels productes per tipologia i aplicació de factors de bonificació tal i com recull l’expressió següent: VOi = [Σ T0i x Di] + [Σ (T1i x Di) x 1,5] + [Σ (T2i x Di) x 2]

Page 59: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 12 de 47

Valoració S’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que enregistri un major volum total d’ocupació (XiMAx). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que resulti del càlcul de la distribució logarítmica, essent el procediment: (XiMAx): volum total d’ocupació màxim ofert. (Xi): volum total d’ocupació corresponent a la proposta “i”. Proposta (XiMAx) = P Proposta (Xi < XiMAx) = (LogXi / LogXiMAx) x P (Es tindran en compte dos decimals). Llindar de valoració Per assegurar la proporcionalitat en les propostes d’acord amb les característiques tipològiques de l’obra, els seus pressupostos i els terminis d’execució previstos, s’aplicaran les següents consideracions: 1. Es calcularà el volum d’ocupació de cada oferta. 2. Es calcularà el volum d’ocupació mig de totes les ofertes i no es tindran en consideració

les que superin en un 50 % a l’alça el volum mig. L’escreix resultant entre la proposta i aquest llindar no serà tingut en consideració i s’assignarà a la proposta la mateixa puntuació que la proposta màxima formulada en els límits establerts per aquest llindar.

3. D’entre les propostes restants, s’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que enregistri un major volum total d’ocupació (XiMAx). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que procedeixi proporcionalment, pel procediment de regla de tres simple directa.

2. MILLORES EN HORES D’ASSISTÈNCIA TÈCNICA fins a u n màxim de 20 punts

El licitador podrà oferir unes millores, sense suposar un increment del preu per la corporació ni un minvament en les característiques i atributs del contracte, a oferir hores efectives d’assistència tècnica a disposició de l’Ajuntament de Tordera, per a configuració i parametrització, adaptació de procediments i formac ió d’usuaris . La millora en hores d’assistència tècnica s’haurà de quantificar incloent el 16% d’IVA. La quantitat s’haurà d’expressar en lletres i xifres. En cas de discrepància, prevaldrà la quantitat consignada en lletres. En el cas que l’Ajuntament no accepti o esgoti la proposta de millores en hores de servei d’assistència tècnica, el valor de la part no acceptada podrà ser aplicat a altres partides o unitats que s’especificaran en el contracte, fins al límit econòmic de les proposta de millores. La prestació d’hores del servei d’assistència tècnica s’efectuarà en horari laboral diurn i en dies laborables segons calendari de l’Ajuntament de Tordera. Valoració

Page 60: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 13 de 47

S’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que contingui el major número d’hores de prestació del servei d’assistència tècnica, expressat en hores enteres (XiMAx). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que procedeixi proporcionalment, pel procediment de regla de tres simple directa. (XiMAx): hores de prestació del servei d’assistència tècnica màxim ofert. (Xi): hores de prestació del servei d’assistència tècnica corresponent a la proposta “i”. Proposta (XiMAx) = P Proposta (Xi < XiMAx) = (Xi / XiMAx) x P (Es tindran en compte dos decimals). Llindar de valoració No hi llindar de valoració en aquest a apartat. Només es computaran les hores enteres. En cas d’indicar fraccions es descartaran i s’arrodonirà al nombre enter inferior.

3. OFERTA ECONÒMICA, fins a un màxim de 5 punts Es valorarà la disminució del pressupost de licitació, al qual se li aplicarà l’IVA que s’haurà d’indicar en partida independent. Valoració S’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que contingui la diferencia més alta amb el pressupost de licitació (XiMAX). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que procedeixi proporcionalment, pel procediment de regla de tres simple directa. (XiMAX): diferencia amb el pressupost de licitació màxima ofertada. (Xi): diferencia amb el pressupost de licitació corresponent a la proposta “i”. Proposta (XiMAX) = P Proposta (Xi < XiMAX) = (Xi / XiMAX) x P (Es tindran en compte dos decimals). CRITERIS DE VALORACIÓ QUE DEPENEN D’UN JUDICI DE VA LOR (45 per cent) Es valorarà la documentació tècnica que millor s’ajusti a les prescripcions del plec de clàusules tècniques, amb la següent ponderació (els documents hauran d’estar signats pel licitador):

1. Característiques de disseny i ergonomia i anàlisi i quantificació de l’estalvi energètic degut a la implantació del servei, fins a un màxim de 15 punts. 2. Pla d’implantació, fins a un màxim de 15 punts. Es valorarà proposta que contingui: - Conjunt de tasques a realitzar, recursos, materials que es posin a disposició per a l’execució del contracte per sobre dels mínins requerits, calendari.

Page 61: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 14 de 47

- Atribucions i qualificacions addicionals a les requerides de l’equip del treball. - Metodologia de treball, seguiment, control de qualitat, proves a realitzar - Solucions i mecanismes d’emergències i contingències. 3. Pla d’explotació, fins a un màxim de 15 punts. Es valorarà proposta que contingui: - Documentació del sistema. - Gestió de canvis, altes, baixes i modificacions. - Elaboració d’informes de tràfic, rendiment, proposta de millores.

16. Variants Els licitadors no podran proposar variants al projecte. 17. Criteris per a la consideració que l’oferta con té valors anormals o desproporcionats Es considerarà que l’oferta conté valors anormals o desproporcionats sempre que el preu ofert sigui inferior en un 10% a la mitjana del total dels oferts i la puntuació obtinguda pel licitador en la resta de criteris, al marge de l’oferta econòmica, sigui igual o superior al 25 per cent del total de punts en aquests criteris. 18. Confidencialitat Sense perjudici de les disposicions de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, relatives a la publicitat de l’adjudicació i a la informació que s’ha de donar als candidats i als licitadors, aquests podran designar com a confidencial part de la informació que hagin facilitat en formular les ofertes, en especial respecte als seus secrets tècnics o comercials i als seus aspectes confidencials. Els òrgans de contractació no podran divulgar aquesta informació sense el seu consentiment. De la mateixa manera, el contractista haurà de respectar el caràcter confidencial d’aquella informació a què tingui accés amb motiu de l’execució del contracte a la qual s’hagués donat el referit caràcter en els plecs o en el contracte, o que per la seva mateixa naturalesa hagi de ser tractada com a tal. Aquest deure es mantindrà durant un termini de cinc anys des del coneixement d’aquesta informació, tret que els plecs o el contracte estableixin un termini més llarg. 19. Revisió de preus Per aplicació del que estableix l’article 77.1 de la Llei en relació amb la clàusula 7, no hi ha revisió de preus. 20. Obertura de la documentació i de les ofertes a) Per a la qualificació dels documents i l’examen i la valoració de les ofertes, es designaran les persones que compondran la mesa de contractació d’acord amb el que estableix la disposició addicional segona, apartat 10, de la Llei de contractes del sector públic, tret que consideri que a l’empara del que estableix l’article 295.1 de la Llei no és necessària la seva constitució.

Page 62: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 15 de 47

La qualificació de la documentació presentada a què es refereix l’article 130.1 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic l’efectuarà la mesa de contractació, si s’ha constituït. En qualsevol altre cas es farà per l’òrgan de contractació, per la qual cosa les referències a les actuacions de la mesa de contractació que es facin en aquest plec s’entendran referides a l’òrgan de contractació. b) Si s’observen defectes o omissions esmenables en la documentació presentada, es comunicarà verbalment als interessats, sense perjudici que aquestes circumstàncies es facin públiques a través d’anuncis de l’òrgan de contractació, i es concedirà un termini no superior a tres dies hàbils perquè els licitadors els corregeixin o esmenin davant la mateixa mesa de contractació. Es deixarà constància de les actuacions en l’acta que, necessàriament, s’haurà d’estendre. c) Una vegada qualificada la documentació i esmenats, si és el cas, els defectes o les omissions de la documentació presentada, es declararan admesos a la licitació els licitadors que hagin acreditat el compliment dels requisits previs indicats en l’article 130 de la Llei i es farà declaració expressa dels rebutjats i de les causes del seu rebuig. d) Fetes aquestes actuacions, s’obrirà la fase de negociació amb les empreses i, quan aquesta fase hagi conclòs, es procedirà a l’adjudicació valorant les ofertes resultants de la negociació.

21. Adjudicació provisional i definitiva L’adjudicació provisional s’acordarà per l’òrgan de contractació en resolució motivada en la qual es concretaran i fixaran els terminis definitius del contracte i es publicarà de conformitat amb el que estableixen els articles 42 i 135.3 de la Llei de contractes del sector públic. En tot cas, l’adjudicació provisional dels contractes corresponents s’haurà d’efectuar en el termini màxim de vint dies naturals, comptats des del dia que se sol·licitin les ofertes. Perquè l’adjudicació provisional sigui elevada a definitiva, l’adjudicatari haurà de presentar la documentació següent:

- Certificats acreditatius de trobar-se al corrent de les seves obligacions tributàries, amb la Seguretat Social i l’impost sobre activitats econòmiques.

- Resguard de la garantia definitiva i, si escau, de la garantia complementària exigida.

Quan així s’admeti en el quadre de característiques, la constitució d’aquestes garanties es podrà acreditar per mitjans electrònics, informàtics o telemàtics.

- Quan s’exigeixi expressament d’acord amb el que estableix l’article 53.2 de la Llei, la documentació acreditativa que l’adjudicatari disposa dels mitjans materials i personals que específicament hagi d’adscriure a l’execució del contracte.

- Declaració responsable de complir amb totes les obligacions referents a la prevenció

de riscos laborals dels seus treballadors d’acord amb la normativa vigent. ANNEX 6 DECLARACIÓ OBLIGACIONS PRL.

Page 63: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 16 de 47

- Documentació acreditativa que es disposa d’una assegurança de responsabilitat civil en vigor que cobreixi qualsevol dany que es pugui ocasionar a tercers, juntament amb el darrer rebut del pagament de la pòlissa.

- Declaració relativa al compliment amb totes les obligacions referents a la Llei Orgànica

la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal (en endavant LOPD) i el Reial Decret 1720/2007 de 21 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament de desenvolupament de la LOPD (en endavant RLOPD), en relació amb les dades personals a les quals tingui accés durant la vigència del present contracte. ANNEX 7 DECLARACIÓ PROTECCIÓ DADES.

- Resguard acreditatiu d’haver efectuat el pagament dels anuncis de licitació

corresponents, si s’escau.

- Per a aquells que hagin concorregut amb oferta conjunta de licitació (UTE), escriptura pública de constitució de la unió temporal en la qual consti el nomenament de representant o apoderat únic de la unió amb poders bastants per a exercitar els drets i poder complir les obligacions que es derivin del contracte fins a la seva extinció, degudament validada per l’Assessoria Jurídica de l’Ajuntament de Tordera.

L’adjudicació provisional s’haurà d’elevar a definitiva mitjançant una resolució motivada dins dels cinc dies hàbils següents al dia en què expiri el termini establert en l’article 17.1b del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre. Quan els licitadors hagin concorregut en unió temporal d’empreses, l’escriptura de constitució s’haurà d’aportar abans de la formalització del contracte. Igualment, quan s’exigeixi a l’adjudicatari que concerti algun tipus d’assegurança, abans de la formalització del contracte, s’haurà d’aportar la pòlissa corresponent. 22. Responsable del contracte, direcció de l’obra i delegat de l’obra L’òrgan de contractació designarà una persona responsable del contracte d’acord amb el que estableix l’article 41 de la Llei de contractes del sector públic. El contractista adjudicatari designarà a una persona responsable de la seva pròpia empresa amb experiència acreditada que serà la persona d’interlocució entre el contractista i l’administració. 23. Programa de treballs L’adjudicatari haurà de presentar un programa de treballs perquè l’aprovi l’òrgan de contractació. Aquest programa s’haurà de presentar en un termini no superior a quinze dies naturals des de la formalització del contracte i desenvoluparà el presentat amb la seva proposició, que no podrà modificar cap de les condicions contractuals. A la vista d’aquest programa, l’òrgan de contractació resoldrà sobre la seva aplicació, i s’incorporarà al contracte. 24. Terminis

Page 64: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 17 de 47

L’adjudicatari estarà obligat a complir el termini total fixat per a la realització del contracte, així com els terminis parcials que, si fos el cas, s’haguessin establert. 25. Règim de pagaments El pagament s’efectuarà una vegada executada la prestació objecte del contracte a què es refereix la clàusula 1 i expedida la declaració de recepció de conformitat, ja sigui parcial o total, tal com disposen els articles 200 i 283 de la Llei de contractes del sector públic. De conformitat amb el que estableix l’article 17.5 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, s’haurà d’abonar al contractista el preu del contracte dins els trenta dies naturals següents a la data de recepció de conformitat. El contractista també tindrà dret a percebre abonaments a compte en els termes establerts en l’article 200.3 de la Llei de contractes del sector públic. En tot cas, se li exigirà la constitució de garantia en forma d’aval, o d’una altra admesa per la Llei. 26. Condicions especials d’execució 1. Condicions especials d’execució en matèria d’ocu pació Serà condició d’execució del contracte a què es refereix aquest plec, de conformitat amb el que estableix l’article 17.2 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, que el nou personal que el contractista necessiti ocupar per a l’execució de les obres estigui en situació d’atur, prioritàriament en situació de desocupació de llarga durada. A aquests efectes, només es computaran els contractes fets o per fer amb els treballadors en atur inscrits en els serveis públics d’ocupació corresponents com a demandants d’ocupació en atur, i els fets o per fer amb treballadors autònoms que hagin cessat en la seva activitat i que estiguin inscrits en els serveis públics d’ocupació corresponents, com a demandants d’ocupació en atur. A l’inici de l’execució del contracte, o abans de l’inici de prestació de serveis pel personal, l’adjudicatari haurà d’aportar la següent documentació justificativa a l’entitat contractant:

- Alta a la Seguretat Social. - Contractes del personal que ha ofert per a l’execució del contracte (els ja

contractats i els nous contractats). - Cada mes haurà d’aportar la copia del TC1 i TC2, a últim mes liquidat.

El contractista haurà de garantir que el personal contractat sigui el que exerceix la seva activitat en l’obra adjudicada. Quan per l’execució del contracte, l’adjudicatari requereixi ocupar nou personal, tindrà a la seva disposició els dispositius públics (del Servei d’Ocupació de Catalunya –mitjançant les Oficines de Treball- i dels serveis locals d’ocupació existents) per articular un procés de selecció àgil i acordat amb les empreses per a integrar les seves necessitats, això sense perjudici que s’utilitzin altres instruments de contractació. L’Ajuntament de Tordera oferirà al licitador, per gestionar la idònia incorporació de persones de nova contractació, els serveis locals d’ocupació (SLO) a través de l’ Organisme Autònom de Serveis Comunitaris Tordera. Els Serveis Locals d’Ocupació participarà en aquest procés realitzant les funcions que els hi són pròpies en l’àmbit de la dinamització laboral amb la

Page 65: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 18 de 47

finalitat de facilitar i, en el seu cas, articular una selecció àgil i integradora de les necessitats de l’empresa, el territori i l’objecte del contracte. 2. Obligacions

a. Coordinació de la prestació del servei amb el funcionament de l’activitat El contractista tindrà l’obligació de realitzar tots els treballs necessaris per a permetre el desenvolupament normal de les activitats que es duguin a terme en l’edifici durant l’execució del contracte. Els costos d’aquests treballs aniran a càrrec del contractista. 27. Penalitats En cas que l’Ajuntament opti per la no resolució del contracte, s’imposaran penalitats al contractista quan incorri en alguna de les causes previstes a continuació:

a) Per incompliment de les condicions especials d’execució. L’incompliment de qualsevol de les condicions d’execució establertes en aquest plec donarà lloc a la imposició de les penalitats següents al contractista:

- Com a regla general, la quantia serà d’un 1% de l’import d’adjudicació del

contracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas, podran arribar fins a un 5% o fins al màxim legal del 10%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat.

- Es faran efectives mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, s’hagin d’abonar al contractista, o sobre la garantia, de conformitat amb l’article 196.8 de la Llei de contractes del sector públic.

L’òrgan de contractació podrà verificar el compliment per part de l’adjudicatari de les condicions especials d’execució en qualsevol moment durant l’execució del contracte i, en tot cas, es comprovarà en el moment de la recepció de les obres. Quan l’incompliment es refereixi a la contractació de personal en els termes indicats en la clàusula anterior, serà considerat com a infracció molt greu als efectes previstos en l’article 102.2 de la Llei de contractes del sector públic, sempre que suposi una contractació de nova mà d’obra que no estigués en situació d’atur inferior al 50% del total de la contractada com a nova. També tindrà la consideració d’infracció molt greu als efectes previstos en l’article 102.2 de la Llei de contractes del sector públic, la no presentació de la documentació justificativa del volum d’ocupació assolit, durant el període d’execució del contracte.

b) Per compliment defectuós. S’imposaran penalitats per compliment defectuós en els termes següents:

- Si, en el moment de la recepció, les obres no estan en condicions de ser rebudes

per causes imputables al contractista.

Page 66: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 19 de 47

- Com a regla general, la quantia serà d’un 1% de l’import d’adjudicació del contracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas, podran arribar fins a un 5% o fins al màxim legal del 10%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat.

- En tot cas, la imposició de les penalitats no eximirà el contractista de l’obligació

que legalment li incumbeix pel que fa a la reparació dels defectes.

c) Per incomplir criteris d’adjudicació. S’imposaran al contractista penalitats per incomplir els criteris d’adjudicació en els termes següents:

- Si, durant l’execució del contracte o en el moment de la seva recepció, s’aprecia

que, per causes imputables al contractista, s’ha incomplert algun o alguns dels compromisos assumits en la seva oferta, en especial els relatius al volum de mà d’obra a utilitzar en l’execució del contracte.

- Per considerar que l’incompliment afecta un criteri d’adjudicació, caldrà que si es

descompta un 25% de la puntuació obtinguda pel contractista en el criteri d’adjudicació incomplert, resultés que la seva oferta no hagués estat la més ben valorada.

- Com a regla general, la quantia serà d’un 1% de l’import d’adjudicació del

contracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas, podran arribar fins a un 5% o fins al màxim legal del 10%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat. L’incompliment del criteri relatiu al volum d’ocupació tindrà la consideració de greu, llevat que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és molt greu.

d) Per demora. Quan el contractista, per causes que li fossin imputables, hagués incorregut en demora, tant en relació amb el termini total com amb els terminis parcials establerts, s’aplicarà el que estableix l’article 196 de la Llei de contractes del sector públic pel que fa a la imposició d’aquestes penalitats.

28. Subcontractació La subcontractació es regirà pel que estableix la Llei de contractes del sector públic (art. 210 i 211). En particular haurà de realitzar-se de conformitat amb aquests requisits bàsics:

- Comunicació prèvia i per escrit a l’Ajuntament de les parts del contracte a realitzar pel subcontractista, i de les dades de personalitat, capacitat i solvència dels subcontractistes, sense que sigui possible la subcontractació amb persones o empreses inhabilitades per a contractar amb l’Administració ni mancades de la capacitat, solvència i habilitació professional precisa per a executar les prestacions concrets que es subcontractin.

- El contractista podrà subcontractar parcialment l’execució del contracte fins a un límit del 60%.

- Els subcontractistes quedaran obligats només davant el contractista principal, que assumirà la total responsabilitat de l’execució del contracte davant l’Ajuntament,

Page 67: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 20 de 47

inclosa la justificació de l’ocupació, sense que el coneixement per part de l’Ajuntament de l’existència de subcontractacions alteri la responsabilitat exclusiva del contractista principal.

En tot cas, i de conformitat amb el que estableix l’article 17.5 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, els contractistes hauran d’abonar als subcontractistes el preu pactat per les prestacions la realització de les quals els hagin encomanat en el termini màxim de trenta dies naturals, computat des de la data d’aprovació pel contractista principal de la factura emesa pel subcontractista o subministrador. Quan el contractista incompleixi les condicions per a la subcontractació establertes en l’article 210.2 de la Llei de contractes del sector públic o el límit màxim especial establert per a la subcontractació, s’imposarà la penalitat regulada en l’article 210.3, amb subjecció al següent:

- Es farà efectiva mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, s’hagin d’abonar al contractista, o sobre la garantia, segons el que estableix l’article 196.8 de la LCSP.

- Com a regla general, la quantia serà d’un 5% de l’import del subcontracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas podrà arribar fins a un 10% o fins al màxim legal del 50%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat.

29. Modificacions del contracte Si durant l’execució del contracte es produeix un canvi legislatiu que impliqui un augment en el percentatge legal d’IVA, la modificació del contracte necessària per fer front a aquest augment es tramitarà d’ofici, entenent expressament manifestada la conformitat de l’adjudicatari a aquesta modificació contractual. 30. Lloc de lliurament El lloc fixat per al lliurament i posada a disposició dels béns objecte del contracte és a l’Ajuntament de Tordera, a la Plaça Església, 2 i 3, codi postal 08490, en el municipi de Tordera. 31. Comprovacions en la recepció Dins del termini de quinze dies naturals següents a la realització de l’objecte del contracte, s’estendrà acta de recepció formal i positiva si es troben en estat de ser rebudes i a satisfacció de l’Ajuntament. En el moment de la recepció es comprovarà, en particular, el compliment per part del contractista de les obligacions següents: 1) El compliment no defectuós del contracte. 2) El compliment dels criteris d’adjudicació.

Page 68: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 21 de 47

3) El compliment de les condicions d’execució, per la qual cosa l’adjudicatari haurà de justificar a l’Ajuntament el nivell d’assoliment de la proposta que es va fer en licitar, mitjançant la presentació dels Informes de vida laboral dels Codis Compte de Cotització (CCC) afectats i d’aquella documentació que s’estableixi per acreditar el compliment de les obligacions en matèria d’ocupació. 32. Resolució del contracte La resolució del contracte es regirà pel que estableixen, amb caràcter general, els articles del 205 al 208 de la Llei de contractes del sector públic i, específicament per al contracte d’obres, els articles del 220 al 222 de l’esmentada Llei, així com els articles del 109 al 113 i el 172 del Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques. En particular, es considerarà causa de resolució del contracte les següents: - L’incompliment de la condició d’execució establerta en la clàusula 28, en el seu primer

paràgraf, quan aquest suposi una contractació de nova mà d’obra que no estigués en situació d’atur superior al 50% del total de la contractada com a nova.

- El fet d’incórrer el contractista en qualsevol de les causes de prohibició per a contractar

amb l’Administració Pública estipulades a l’article 49 de la LCSP o als presents plecs durant l’execució del contracte, quan a criteri de l’Ajuntament puguin derivar-se perjudicis per a l’interès públic.

- L’incompliment de qualsevol obligació contractual, sens perjudici d’allò que disposa la clàusula referida a les penalitats.

- La no presentació, per part del contractista, del Pla de seguretat i salut en el Treball dins

del termini establert; així com la no realització de les esmenes que, per raó de defectes u omissions se li facin avinents dins del termini establert.

De tota manera, en cas de resolució del contracte per causa imputable al contractista s’aplicarà el que estableix l’article 208.4 de la LCSP. 32. Termini de garantia El termini de garantia serà d'un any i començarà a partir de la data de la recepció. Per determinar les responsabilitats del contractista en relació amb l’esmena dels errors que es poguessin haver comès en l’elaboració del projecte, s’aplicarà el que disposen els articles 286, 287 i 288 de la Llei de contractes del sector públic. 33. Liquidació Transcorregut el termini de garantia a què es refereix la clàusula anterior, es farà la liquidació del contracte i, si és el cas, es tornarà la garantia definitiva. 34. Jurisdicció

Page 69: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 22 de 47

Les qüestions que es puguin plantejar durant el desenvolupament del contracte seran resoltes per l’òrgan de contractació. Els acords adoptats per a la seva resolució posaran fi a la via administrativa, i podran ser impugnats davant la jurisdicció contenciosa administrativa.

Page 70: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 23 de 47

ANNEX 1 DECLARACIÓ RESPONSABLE DECLARACIÓ RESPONSABLE En/Na ................... amb NIF número ..................., en nom propi, (o en representació de l’empresa ..................., en qualitat de ..................., i segons escriptura pública autoritzada davant Notari, en data ................... i amb número de protocol ................... /o document, CIF número ..................., domiciliada a ................... carrer ..................., número ...................), declara responsablement que les facultats de representació que ostenta són suficients i vigents (si s’actua per representació); que reuneix totes i cadascuna de les condicions exigides i no incorre en cap de les prohibicions per contractar amb l’Administració previstes als articles 43 a 73 LCSP; i que es troba al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i no s’ha donat de baixa de l’Impost sobre Activitats Econòmiques/està exempt de l’Impost sobre Activitats Econòmiques. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 71: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 24 de 47

ANNEX 2 DOMICILI I ADREÇA PER A NOTIFICACIONS DOMICILI I ADREÇA PER A NOTIFICACIONS En/Na ................... amb NIF número ..................., en nom propi, (o en representació de l’empresa ..................., en qualitat de ..................., i segons escriptura pública autoritzada davant Notari, en data ................... i amb número de protocol ................... /o document, CIF número ..................., domiciliada a ................... carrer ..................., número ...................), declara responsablement que les següents dades: DADES DE L’EMPRESA Nom o raó social: CIF: Adreça fiscal: Població: Codi Postal: Nom i cognoms representant legal: NIF del representant legal: Telèfon: Fax: Correu electrònic: DADES PER A LA PRÀCTICA DE NOTIFICACIONS Nom i cognoms de la persona de contacte: NIF: Adreça per a notificacions: Població: Codi Postal: Telèfon: Fax: (*) Correu electrònic: (*) Que en aquest correu electrònic és on es realit zaran i rebré les comunicacions i notificacions en el procés de licitació i, si s’esc au, els posteriors tràmits d’adjudicació, formalització, modificació, negociac ió, execució i extinció normal o anormal del contracte. I per a que consti signo aquesta declaració responsable. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 72: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 25 de 47

ANNEX 3 OFERTA ECONÒMICA OFERTA ECONÒMICA En/Na......................................... amb NIF núm. ................., en nom propi, (o en representació de l’empresa .............., CIF núm. .............., domiciliada a ........... carrer ........................, núm. ..........), assabentat/da de les condicions exigides per optar a la contractació relativa a ......................................., ES COMPROMET a portar-la a terme amb subjecció al plec de clàusules administratives particulars i al plec de clàusules tècniques, que accepta íntegrament, per la quantitat de ……….……………….. euros, IVA exclòs. (La quantitat haurà d'expressar-se en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). L’import de l’IVA, al .... % , és de ..........euros. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 73: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 26 de 47

ANNEX 4 VOLUM TOTAL D’OCUPACIÓ VOLUM TOTAL D’OCUPACIÓ En/Na.....................................amb NIF núm. ..............................., domiciliat/da per a tots els actes d’aquest procediment de contracte a ....................................., carrer.........................................núm. ..........., telèfon........................actuant en nom propi (o en representació de l’empresa ....................................amb CIF núm. ................., i domicili social a ...........................carrer...............................núm. ....) assabentat/da de les condicions exigides per optar a la contractació relativa a........................ PROPOSA que l’obra s’executi amb el volum total d’ocupació resultant de la suma dels registres presents en les tres taules que es presenten a continuació: Volum de Treballadores i treballadors de tipologia T0

Categoria

Nombre

(A)

Temps treballat en l’obra en dies d’alta

a la SS (B)

Tipus de dedicació: Jornada completa (x1)

Mitja jornada (x0,5) (C)

Volum parcial d’ocupació (A x B x C)

SUBTOTAL Volum de Treballadores i treballadors de tipologia T1

Categoria

Nombre

(A)

Temps treballat en l’obra en dies d’alta

a la SS (B)

Tipus de dedicació: Jornada completa (x1)

Mitja jornada (x0,5) (C)

Volum parcial d’ocupació (A x B x C)

SUBTOTAL Volum de Treballadores i treballadors de tipologia T2

Categoria

Nombre

(A)

Temps treballat en l’obra en dies d’alta

a la SS (B)

Tipus de dedicació: Jornada completa (x1)

Mitja jornada (x0,5) (C)

Volum parcial d’ocupació (A x B x C)

SUBTOTAL TOTAL

............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 74: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 27 de 47

ANNEX 5 MILLORES EN HORES D’ASSISTÈNCIA TÈCNICA MILLORES EN HORES D’ASSISTÈNCIA TÈCNICA En/Na.....................................amb N.I.F núm..............................., domiciliat/da per a tots els actes d’aquest procediment de contracte a ....................................., carrer.........................................núm. ..........., telèfon........................actuant en nom propi (o en representació de l’empresa ....................................amb C.I.F núm................., i domicili social a ...........................carrer...............................nº....) assabentat/da de les condicions exigides per optar a la contractació relativa a........................ ES COMPROMET, sense suposar un increment del preu per la corporació ni un minvament en les característiques i atributs del contracte, a oferir un total de ........... hores efectives d’assistència tècnica a disposició de l’Ajuntament de Tordera, per a configuració i parametrització, adaptació de procediments i formac ió d’usuaris . (La quantitat s’ha d’expressar en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). La millora en hores d’assistència tècnica es quanti fica en _________ euros, 16 per cent d’IVA inclòs. (La quantitat s’ha d’expressar en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). ES COMPROMET a que la prestació d’hores del servei d’assistència tècnica s’efectuarà en horari laboral diurn i en dies laborables segons calendari de l’Ajuntament de Tordera. ESTIC D’ACORD AMB que en el cas que l’Ajuntament no accepti o esgoti la proposta de millores en hores de servei d’assistència tècnica, el valor de la part no acceptada sigui aplicat a altres partides o unitats que s’especificaran en el contracte, fins al límit econòmic de les proposta de millores. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 75: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 28 de 47

ANNEX 6 OBLIGACIONS PREVENCIÓ PRL DECLARACIÓ RESPONSABLE COMPLIMENT OBLIGACIONS RISCO S LABORALS El senyor/a ......................................................................................, amb el NIF núm.............. com a ............................de l’empresa ..................................amb el CIF núm................. declara, sota la seva responsabilitat, que l’empresa que representa compleix amb totes les obligacions referents a la prevenció de riscos laborals dels seus treballadors, d’acord amb la Llei 31/1995 i la resta de normativa vigent. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 76: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 29 de 47

ANNEX 7 DECLARACIÓ PROTECCIÓ DADES DECLARACIÓ RESPONSABLE DE COMPLIMENT AMB LA LLEI OR GÀNICA 15/1999, DE 13 DE DESEMBRE, DE PROTECCIÓ DE DADES DE CARÀCTE R PERSONAL, PER A SERVEIS SENSE ACCÉS A DADES El/la senyor/a ____________________________, amb el NIF núm. _____________ com a ______________________de l’empresa ________________________________ amb el NIF núm._____________________ manifesta haver estat degudament informat per part de l’Ajuntament de Tordera sobre la prohibició expressa d’accedir, visualitzar, copiar, gravar, alterar, comunicar i/o realitzar qualsevol acte que posi en perill o vulneri la confidencialitat i seguretat de les dades de caràcter personal de les que és responsable l’Ajuntament de Tordera, a les quals pogués accedir de forma involuntària amb motiu de l’execució del contracte de prestació de serveis formalitzat entre ambdues parts. Aquesta prohibició és extensible a la totalitat de les dades de caràcter personal responsabilitat de l’Ajuntament de Tordera, amb independència del tipus de canal o suport amb que siguin tractades, essent responsable l’adjudicatari de l’incompliment de tal prohibició per part dels seus treballadors durant l’execució del servei. El deure de secret i confidencialitat subsistirà amb posterioritat a l’extinció del contracte. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 77: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 30 de 47

PLEC DE CLÀUSULES TÈCNIQUES PER A LA CONTRACTACIÓ D ELS SERVEIS PER A LA IMPLANTACIÓ I DESENVOLUPAMENT D'UN PROGRAM A INFORMÀTIC PER A L'ACCÉS ELECTRÒNIC DEL CIUTADÀ ALS SERVEIS PÚBLICS 1. Introducció L’Ajuntament de Tordera, en el marc del projecte de modernització i millora dels seus sistemes i aplicacions informàtiques, desitja implantar un Sistema de Registre d’entrades i sortides i Gestió d’Expedients Municipal amb el que pretén automatitzar els seus circuits administratius, optimitzar els seus processos de gestió i facilitar la interoperabilitat dels seus sistemes corporatius. L’avanç de les Noves Tecnologies, ha permès que en els últims anys s’hagin desenvolupat noves solucions tecnològiques que introdueixen nombroses funcionalitats i avantatges en l’àmbit de Registre i Gestió d’Expedients. En aquest sentit, una potencial aplicació en l’Ajuntament d’aquestes noves solucions derivaria sens dubte en un conjunt de millores , tant interns- en matèria de productivitat-, com externes – millora de la qualitat dels serveis prestats als ciutadans i el seu grau de satisfacció-, reforçant per tant, la decisió de posar en marxa aquesta iniciativa. Per això, l’Ajuntament de Tordera contempla l’adquisició de noves eines de software per la gestió del Registre d’Entrada i Sortida i el Seguiment d’Expedients Administratius, a més de la seva adaptació als procediments tècnic-administratius més habituals realitzats en l’Ajuntament. 2. Objecte del contracte L’objecte del present contracte és l’adquisició, implantació i posada en marxa d’un Sistema de Registre i Gestió d’Expedients integrat per l’Ajuntament de Tordera. Per això es requerirà la realització de les següents tasques:

- Subministrament d’una aplicació informàtica de Registre d’Entrada i Sortida (en endavant Registre). - Subministrament d’una aplicació informàtica de Seguiment d’Expedients. - Parametrització del sistema i incorporació al mateix dels procediments seleccionats i revisats. - Instal·lació, Implantació i posada en marxa de les aplicacions. - Formació pel personal tècnic i usuaris finals del sistema.

El present Plec tècnic descriu el conjunt de treballs a realitzar i enumera les matèries que hauran de ser objecte d’estudi, defineix les condicions i criteris tècnics que hauran de servir de base pel mateix i concreta els documents en els quals s’haurà d’intervenir perquè el treball pugui ser acceptat per l’Administració. És objecte d’aquest Plec descriure els requeriments del programa, serveis i metodologies necessàries per la implementació del Sistema de Gestió.

Page 78: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 31 de 47

3. Descripció dels productes i serveis a contractar Els productes i serveis objecte del contracte son els següents:

- Aplicació pel Registre d’Entrada/Sortida. - Aplicació per la Gestió d’Expedients. - Anàlisis de circuits i documentació dels mateixos. - Parametrització del sistema. - Implantació. - Formació. - Manteniment i Suport.

3.1. Aplicació Registre d’Entrada i Sortida. Subministrament d’una aplicació informàtica que permeti la gestió del Registre municipal, complint amb la normativa que a tal efecte ha desenvolupat el Ministeri d’Administracions Públiques i les especificacions i els requeriments continguts en el Plec de Clàusules Tècniques. 3.2. Aplicació Gestió d’Expedients. Subministrament de les aplicacions informàtiques necessàries per la gestió automatitzada dels expedients administratius municipals, i de les sessions i resolucions associades als òrgans col·legiats. 3.3. Anàlisis de Processos i Elaboració del Manual de Procediments. Durant aquesta fase es duran a terme les següents tasques:

- Anàlisis dels procediments administratius estàndards objecte del contracte i que hauran de ser automatitzats mitjançant les aplicacions de Registre i de Gestió d’Expedients. - Revisió dels processos juntament amb els responsables de les seves unitats i amb la Direcció del Projecte. - Anàlisis, estudi i documentació del contingut de cada procediment, inventariant i descrivint detalladament cada un dels seus components: documentació a aportar, requeriments, tràmits, documents de tramitació, unitats tramitadores, normativa, etc.

3.4. Parametrització del Sistema. La parametrització del sistema permetrà configurar-lo per incorporar els fluxos de tasques i els documents estandarditzats associats als procediments de cada unitat, un cop hagin estat optimitzats. Així mateix, també comprendrà les taques de personalització de l’aplicació a través de la incorporació dels requeriments funcionals identificats per cada una de les àrees de forma que puguin disposar en el menor termini possible d’una solució adaptada a les seves necessitats. 3.5. Implantació. L’empresa adjudicatària haurà d’elaborar un Pla d’implantació del sistema individualitzat per cada una de les unitats Administratives involucrades en el projecte. Aquest pla haurà d’incloure com a mínim:

Page 79: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 32 de 47

- Alta dels procediments, tràmits, documents, etc, en l’aplicació. - Implantació del sistema. - Proves del sistema. - Ajustament dels procediments implantats. - Formació als usuaris.

La implantació suposarà la instal·lació del sistema, la gestió d’accessos del mateix, identificant perfils i establint la autorització dels usuaris a les diferents funcionalitats de la solució. Així mateix es durà a terme la configuració i posada a punt de l’entorn de producció en col·laboració amb el Departament d’Informàtica de l’Ajuntament. Es realitzaran les proves pertinents per garantir l’acord de funcionament del sistema tant des del punt de vista funcional com a tècnic. 3.6 Formació. L’empresa adjudicatària haurà de desenvolupar les següents tasques de Formació:

- Elaboració i entrega del Manual d’usuari de les diferents aplicacions. - S’impartiran 2 tipus de sessions formatives:

▪ Equip de l’Àrea de Informàtica de l’Ajuntament. Focalitzada en els aspectes tècnics de l’aplicació i funcionalitats més avançades que requereixin coneixements tècnics. ▪ Usuaris finals de l’aplicació. S’impartirà formació sobre la utilització de les aplicacions de Registre i Gestió d’expedients als empleats municipals destinataris del nou sistema.

3.7 Manteniment i Suport. Les empreses licitadores hauran d’especificar en la proposta tècnica el cost del manteniment i suport de les aplicacions, amb l’objectiu de conèixer l’import dels mateixos en els anys successius. A nivell general i per totes les fases del manteniment s’hauran de realitzar les següents tasques:

- resolució d’incidències de funcionament. - documentació i resolució de problemes de funcionament. - actualització de dades errònies per mal funcionament de les aplicacions. - modificacions que es fonamentin en un canvi de normes legals. - resolució de consultes de funcionament per telèfon, via telemàtica.

4. Requeriments. 4.1. Generals. El Sistema a nivell general haurà de complir amb els següents requeriments funcionals: Navegador d’aplicacions. Disposar d’un navegador d’aplicacions, en mode d’escriptori personalitzat per cada usuari. Aquest navegador presentarà de forma senzilla i usable els accessos a les aplicacions objecte d’aquest plec.

Page 80: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 33 de 47

Gestió d’Usuaris. Disposar d’una gestió d’usuaris que permeti definir rols i grups d’usuaris (perfils), sobre els quals es puguin assignar els accessos a les diferents funcions i dades. En concret haurà de permetre la definició i el manteniment de:

- Perfils d’usuaris (rols). - Grups d’usuaris. - Ens en els que l’entitat està estructurada. - Unitats Organitzatives o de Treball en les que estan estructurades els Ens. - Usuaris.

Seguretat. Respecte a la seguretat l’aplicació haurà de:

- Proporcionar un control d’accés únic per totes les funcionalitats de l’aplicació, basat en l’autentificació d’usuari i contrasenya. Aquest control d’accés estarà integrat amb el sistema d’autentificació de Windows, LDAP, amb l’objectiu de que l’usuari es validi un únic cop (Single Sign-On). - Facilitar la realització del control d’accés a les bases de dades del sistema mitjançant la especificació al SGBD d’un usuari i clau per cada una de les bases de dades amb els permisos d’accés necessaris assignats. Els usuaris i claus seran assignats per l’administrador del sistema durant el procés de parametrització, permetent l’autentificació utilitzant l’usuari i clau logitzades en l’aplicació.

Configuració i parametrització. L’aplicació permetrà les següents funcionalitats:

- Configuració de les opcions d’usuari: L’usuari podrà personalitzar determinades funcionalitats amb l’objectiu d’aconseguir una major usabilitat i operativitat durant l’exercici del seu treball. - Personalització de llistats i informes: Es podrà definir el format de tots els llistats inclosos en l’aplicació i la generació de nous llistats o informes basats en aquests. Els llistats podran incloure camps composats per text fix i valors variables, a més d’imatges.

Gestió d’interessats. L’aplicació permetrà les següents funcionalitats:

- Incorporar un sistema integrat de gestió de persones que permeti la depuració i agrupació d’interessats afavorint l’eliminació de duplicitats i l’actualització massiva de les dades.

4.2 Registre d’entrada i sortida 4.2.1. Requeriments tècnics Servidor de base de dades. El servidor de base de dades utilitzat pot ser qualsevol dels següents:

Page 81: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 34 de 47

- Microsoft SQL Server versions 2000 o superior. - Microsoft Data Engine (MSDE) 2000 o superior. - Oracle 9.0 o superior.

Sistemes operatius.

En les estacions de treball:

- Windows 2000 Profesional o Superior per l’execució de la majoria de les funcionalitats que inclouen interfícies d’usuari implementades com clients lleugers que s’executen dins un navegador de Internet. - Windows 2000 Profesional o Superior y Microsoft .NET Framework 3.0 o superior per l’execució de les funcionalitats de configuració de llistats i informes que inclouen interfícies d’usuari implementades com clients rics que s’invoquen des d’un navegador de Internet però que s’executen des de fora d’aquest interactuant directament amb el sistema operatiu.

En els servidors:

- Microsoft Windows 2003 Server o superior amb Microsoft .NET Framework 3.0 o superior instal·lat.

Navegador de Internet. Les estacions de treball podran utilitzar el següent navegador de Internet:

- Internet Microsoft Internet Explorer 6.0 o superior Metodologia de desenvolupament. L’aplicació s’haurà de dissenyar i implementar seguint la metodologia Mètrica versió 3 del Ministeri d’Administració Públiques (MAP) pel desenvolupament i manteniment de sistemes d’informació. Arquitectura. El sistema ha d’estar desenvolupat amb una aplicació Web ASP.NET seguint una arquitectura SOA, granulada en forma de components i serveis web que exposin les seves funcionalitats i les dades a través de protocols http o https, amb l’objectiu de maximitzar la interacció entre ells. Plataforma de desenvolupament. L’entorn de desenvolupament utilitzat haurà de ser Microsoft Visual Studio 2005 i el llenguatge de programació Visual Basic.NET per les pàgines de servidor i Javascript i HTML per implementar la interacció amb l’usuari en els clients. 4.2.2. Requeriments funcionals. L’aplicació de Registre d’Entrada/Sortida de documents comprendrà la següent funcionalitat:

Page 82: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 35 de 47

4.2.2.1.Gestió d’Entrades i Sortides de Documents

Registre Multillibre Gestió de múltiples llibres, General, Telemàtic i Departamentals necessaris per la gestió de l’entitat, mantenint diferents numeracions per cada una d’elles i permetent relacionar les seves anotacions. Tipologia de les anotacions Realització d’anotacions d’entrada, sortida i de finestreta única, amb la possibilitat de registrar les dades de l’anotació original en el cas de que el document hagi estat registrat prèviament en el registre d’una altre entitat. Anul·lació d’anotacions Realització d’anul·lacions d’anotacions i la cancel·lació de les anul·lacions. Registre simultani en diferents llibres Registre simultani d’un document en diversos llibres amb o sense necessitat de validar les anotacions a realitzar en els libres addicionals al llibre obert. També permetrà realitzar modificacions en les anotacions addicionals prèvies al registre d’aquestes. Informació associada a les anotacions A més dels camps bàsics associats al registre del document, haurà de ser possible registrar la següent informació: Informació sobre “altres interessats" de l’anotació incloent el rol d’aquests respecte al document registrat. Informació sobre el representant de qualsevol dels interessats de l’anotació. Informació detallada de tots els documents aportats als que fa referència l’anotació Permetrà associar a cada un d’ells l’arxiu corresponent (full de càlcul, document, imatge ..) tant en format digital com en format paper, en aquest cas es realitzarà un procés d’escaneig per obtenir el corresponent format digital. Informació sobre el registre previ del document, tant si es tracta d’un registre intern com extern Permetrà l’entrada de la informació que permeti la seva identificació i recuperant les dades del registre original per ser reutilitzades en el nou registre. Tipus de suport i de transport en el que s’han presentat els documents aportats. Anotacions associades: Es podrà associar anotacions de qualsevol tipus de modalitat a l’anotació que s’està registrant. Idioma en que es va presentar el document Permetrà registrar l’idioma en que es van presentar els documents. Expedients als que està associat Permetrà associar el document registrat als expedients en tramitació als que va ser dirigit.

Page 83: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 36 de 47

Destins addicionals del document Permetrà registrar les unitats organitzatives addicionals a la unitat de destí principal del registre. Registre automàtic en el llibre general de sortides dels requeriments de subsanació de les entrades i el certificat de justificació de la presentació d’aquestes. Sol·licitud d’inici de procediment administratiu Permetrà associar a cada tipus de document legal registrable el procediment administratiu que s’haurà d’iniciar per gestionar la tramitació del mateix. Aquest procediment administratiu quedarà encolat per la seva iniciació des del gestor d’expedients. Definició de perfils d’usuaris Permetrà definir per cada usuari, a més de sobre quins llibres podrà realitzar altes, modificacions i cancel·lacions, les actuacions que pugui realitzar, segellar, imprimir, buscar, configurar llistats, sol·licitar l’inici d’expedients, incorporar sol·licituds de registre d’anotacions, etc… Seguretat d’accés a les dades de les anotacions Permetrà indicar per cada usuari a quines anotacions i de quins llibres pugui accedir, en funció de les Unitats Organitzatives o de Treball a les que aquestes van dirigides o provenen segons es tracti d’anotacions d’entrada o de sortida respectivament. Enviament de mails Permetrà l’usuari l’enviament, de forma periòdica, de correus electrònics als responsables de les Unitats Organitzatives als que van dirigits els documents d’entrada registrats, adjuntant a aquests el llistat dels documents que han entrat dirigits a la seva unitat. Procés de rebutjos d’anotacions Permetrà que els departaments assignats como destinataris rebutgin les anotacions dirigides a ells, facilitant als usuaris responsables el despatx de les entrades. Anotació ràpida Permetrà la generació d’anotacions ràpides tant de sortida com d’entrada que es podran completar posteriorment, mantenint el número i la data original de registre. Despatx d’anotacions Permetrà completar les dades de les anotacions registrades a les quals no s’ha assignat destinatari presentant aquestes en forma de llistat classificat per codis de colors que indiquen la prioritat del despatx. Replicat automàtic de dades d’una anotació en les anotacions posteriors Permetrà seleccionar un conjunt de dades d’una anotació amb l’objectiu de replicar-ho en totes les anotacions posteriors que siguin registrades.

Page 84: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 37 de 47

4.2.2.2.Explotacions Recerques de informació Permetrà localitzar en la base de dades de forma senzilla les anotacions realitzades en els diferents llibres així com les anotacions associades a aquestes. La recerca es podrà realitzar per qualsevol de les dades registrades al realitzar la anotació. D’aquesta forma, es permetrà les recerques per coincidència exacta o be per part del contingut. Generació de llistats d’anotacions Permetrà llistar, imprimir i exportar totes les dades relatives a les anotacions registrades, a més de la generació del llistat d’anotacions realitzades en modalitat de finestreta única. La generació dels llistats podrà ser en format pdf o html i la exportació es podrà obrir directament amb Microsoft Excel. Generació d’estadístiques Permetrà generar informació estadística amb la informació associada a les anotacions registrades tant en format gràfic com numèric, incorporant la possibilitat d’exportar la informació a Microsoft Excel. Impressió d’etiquetes postals Permetrà generar etiquetes amb les dades dels interessats principals de les anotacions i/o les dades dels representants d’aquests. Confecció de llibres oficials Permetrà generar un llistat per cada un dels llibres incloent en aquests les anotacions realitzades durant l’any en cada un d’ells.

4.3. Gestió d’expedients En el següent apartat s’especifiquen els requeriments que hauran de complir les aplicacions de Gestió d’Expedients i gestió d’acords i resolucions. FUNCIONS PRINCIPALS Les funcions principals seran les següents:

- Manteniment del catàleg de Procediments. - Gestió i control d’expedients. - Gestió i control de notificacions individuals i col·lectives - Signatura digital dels documents

DISSENY DE PROCEDIMENTS Ha de permetre alteracions en el flux de treball, tràmits, tasques, model de documents i altres de qualsevol dels procediments, de forma que sigui compatible amb la informació ja tramitada. Aquestes modificacions podran ser efectuades per tècnics municipals de l’entitat amb nivell d’usuari ofimàtica, sense necessitat de la intervenció de l’empresa adjudicatària. Per cada procediment standard es podran:

Page 85: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 38 de 47

- Verificar les fases establertes en el procediment standard. - Indicar els rols dels interessats implicats. - Versionar els procediments, permetent emmagatzemar diferents versions d’un mateix procediment, diferenciant clarament quina d’elles és la versió de producció. - Registrar els usuaris que han intervingut en la creació i modificació del procediment. - Crear, de forma visual, el flux de treball, incloent elements que permetin tramitació en paral·lel, sincronització de tramitacions paral·leles, fixar esperes, definir bifurcacions automàtiques i crear de forma assistida trucades a funcionalitats i dades d’altres sistemes externs. - Verificar les propietats dels tràmits, tipus, terminis, unitat organitzativa i tasques a realitzar, que te cada procediment standard. - Per cada tràmit verificar les tasques que realitzar. - Es disposarà de tasques preconfigurades per generar documents a partir de models, enviar sms, enviar missatges de correu (emails), enviar notificacions o comunicacions, iniciar expedients associats, entrar dades amb un formulari, definir i marcar la llista de subtasques externes a realitzar sense control del sistema, firmar / refusar digitalment documents. - Verificar les dades específiques i els formularis necessaris per la seva entrada i/o consulta. - Verificar els models de documents estàndards, que podran ser documents de text o fulls de càlcul, incloent en aquest qualsevol dada comú o específica del procediment / expedient i qualsevol dada associada a les anotacions de registre i expedients vinculats al mateix, així com altres documents o parts d’altres documents. - Configurar de forma assistida qualsevol de les trucades a sistemes externs per poder accedir a dades i funcionalitats d’altres sistemes. Definir per cada trucada la informació a intercanviar (documents i dades) entre el gestor d’expedients i el sistema extern. - Definir els circuits de firma digital associada a cada un dels documents a firmar. - Assignar de forma massiva els tràmits als usuaris i grups d’usuaris. - Definir el control d’accés a les dades i als documents, definint-ne aquest de forma massiva per usuaris i per grups d’usuaris.

GESTIÓ I CONTROL D’EXPEDIENTS Respecte al control, el sistema ha de permetre com a mínim:

- Controlar l’estat d’execució de qualsevol expedient d’acord al procediment establert accedint al full de ruta d’aquest. - Saber en cada moment quins tràmits de cada expedient estan pendents, així com les tasques de cada un d’ells i a qui correspon la seva execució. - Saber quants expedients hi ha de cada tipus. - Saber quines unitats orgàniques intervenen en la tramitació de cada expedient. - Saber quin és el temps mig de resposta per tràmit, fase o expedient. - Saber si hi ha “embussos” durant la tramitació i on es produeixen.

Respecte a la tramitació, el sistema ha de permetre com a mínim:

- Iniciar els expedients presencial des de qualsevol unitat orgànica.

Page 86: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 39 de 47

- Iniciar expedient recuperant les dades de l’anotació principal de registre. - Tramitació de forma íntegra dels diferents expedients. - Tramitació de més d’un expedient de forma simultània. - Execució de tràmits sense intervenció de l’usuari. - Proposar la selecció dels tràmits a realitzar en funció de l’estat en el que es troba l’expedient. - Canviar el punt de tramitació de qualsevol dels expedients. - Associar anotacions del registre d’entrades i sortides a l’expedient. - Participació de qualsevol unitat orgànica en la tramitació d’un expedient. - Adjuntar documents a l’expedient. - Realitzar el seguiment de la història de diferents tràmits dins de cada expedient mitjançant un full de ruta. - Possibilitat de decretar anul·lacions d’un o més tràmits, emmagatzemant l’historial de les actuacions nul·les i anul·lables. - Afegir nous tràmits a l’expedient sense necessitat de modificar el procediment. - Notificar les resolucions administratives dels expedients a les diferents parts. - Possibilitat de reobertura d’expedients tancats. - Control de terminis amb històric de les interrupcions efectuades. - Bloqueig i desbloqueig dels tràmits. - Saber quants expedients hi ha de cada tipus. - Saber quines unitats orgàniques intervenen en la tramitació de cada expedient. - Saber quin és el temps mig de resposta per tràmit, fase o expedient. - Saber si hi ha “embussos” durant la tramitació i on es produeixen.

Respecte a la tramitació, el sistema ha de permetre com a mínim:

- Iniciar els expedients presencial des de qualsevol unitat orgànica. - Iniciar expedient recuperant les dades de l’anotació principal de registre. - Tramitació de forma íntegra dels diferents expedients. - Tramitació de més d’un expedient de forma simultània. - Execució de tràmits sense intervenció de l’usuari. - Proposar la selecció dels tràmits a realitzar en funció de l’estat en el que es troba l’expedient. - Canviar el punt de tramitació de qualsevol dels expedients. - Associar anotacions del registre d’entrades i sortides a l’expedient. - Participació de qualsevol unitat orgànica en la tramitació d’un expedient. - Adjuntar documents a l’expedient. - Realitzar el seguiment de la història de diferents tràmits dins de cada expedient mitjançant un full de ruta. - Possibilitat de decretar anul·lacions d’un o més tràmits, emmagatzemant l’historial de les actuacions nul·les i anul·lables. - Afegir nous tràmits a l’expedient sense necessitat de modificar el procediment. - Notificar les resolucions administratives dels expedients a les diferents parts. - Possibilitat de reobertura d’expedients tancats. - Control de terminis amb històric de les interrupcions efectuades. - Bloqueig i desbloqueig dels tràmits. - Possibilitat de controlar totalment el flux de informació en els procediments, establint condicions de sortida i d’entrada. S’ha de poder establir des d’una tramitació oberta (possibilitat de llançar tràmits manualment en qualsevol moment), fins a una

Page 87: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 40 de 47

tramitació guiada i validada 100% (circuit de tramitació), amb possibilitat de tramitació en paral·lel. - Bústia d’expedients pendent de tramitació. Alarmes de control de terminis d’expedients.

Respecte a les recerques, el sistema disposarà:

- Motor de recerca per criteris senzills o avançats: per qualsevol de les dades comuns o específiques dels expedients, per dades dels expedients associats, dels interessats, etc. La solució proposada també ha de permetre una visualització ràpida complerta de tota la informació associada a un expedient, incloent interessats, anotacions de registre, ja sigui d’entrada o de sortida i notificacions. - Generació de informació estadística: expedients pendents i finalitzats en un període, agrupats per diversos criteris a triar: àrea, unitat, procediment, interessat, etc.. amb possibilitat d’exportar aquesta informació a Microsoft Excel i de generació automàtica de gràfiques. - Motor de generació de llistats en format pdf.

En tot cas, les aplicacions hauran de complir tots els requeriments per la normativa vigent. GESTIO I CONTROL DE NOTIFICACIONS El sistema disposarà d’eines que permetin la gestió individual i col·lectiva de totes les notificacions. Com a mínim ha de permetre:

- Emissió de notificacions per canal postal. - Impressió individual i col·lectiva d’avisos de rebut pre-impresos pels enviaments. - Entrada individual i col·lectiva de les dades dels enviaments i les notificacions, permetent el canvi d’estat d’aquests. - Realitzar recerques per criteris senzills o avançats: per qualsevol de les dades de les notificacions i dels enviaments. La solució proposada ha de permetre una visualització ràpida i complerta de tota la informació associada a una notificació, incloent documents, anotacions de registre associades, expedients, sessions i resolucions. - Generació de informació estadística: notificacions i enviaments per estat, unitat organitzativa, responsable, expedients associats, etc, amb possibilitat d’exportar aquesta informació a Microsoft Excel i de generació automàtica de gràfics. - Exportació i importació de notificacions en fitxers amb format SICER. - Configuració i personalització de llistats i impresos.

El sistema disposarà d’eines que permetin una gestió individual i col·lectiva de totes les notificacions i enviaments generats per la tramitació dels expedients. Com a mínim a de permetre:

- Emissió de notificacions per canal postal.

Page 88: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 41 de 47

- Impressió individual i col·lectiva d’avís de rebuda preimpresos pels enviaments. - Entrada individual i col·lectiva de les dades de les notificacions i enviaments associades. - Motor de recerca per criteris senzills o avançats: per qualsevol de les dades de les notificacions i els enviaments. La solució proposada també ha de permetre una visualització ràpida i complerta de tota la informació associada a una notificació, incloent documents, anotacions de registre associades i expedients. - Generació de informació estadístiques: notificacions i enviaments per estat, unitat orgànica responsable, expedients associats, etc. amb possibilitat d’exportar aquesta informació a Microsoft Excel i de generació automàtica de gràfics. - Exportació i importació de notificacions en fitxers format SICER. - Generació de codis de barres en format SERADE. - Configuració i personalització de llistats i impresos.

FIRMA DIGITAL El sistema ha de permetre definir els càrrecs i/o usuaris que han de firmar i l’ordre entre ells per cada un dels documents dels expedients. Ha de incloure la gestió dels substituts. Els usuaris que no participin en la tramitació dels expedients disposaran d’una eina que els permeti accedir de forma ràpida i fàcil als documents que tenen pendents de firmar, amb l’objectiu de firmar-los, refusar-los, validar-los i consultar-los de forma individual i col·lectiva. El sistema serà compatible amb els certificats d’autoritats de certificació reconegudes per l’autentificació i firma digital avançada: FNT i CATCERT. S’ha d’integrar amb la plataforma PSIS del CATCERT per obtenir els serveis de validació i firma electrònica, valorant-ne que també s’integri amb la plataforma @firma del MAP. CARACTERISTIQUES TÈCNIQUES Traçabilitat i LOPD El sistema disposarà de mecanismes de traçabilitat de les actuacions portades a terme pels usuaris, creant un històric d’aquestes que podrà ser consultat. El sistema, amb caràcter general, haurà de complir les normes de la LOPD i, entre altres funcionalitats, permetrà activar la traçabilitat dels accessos dels usuaris, ja siguin de lectura i escriptura. Motor d’execució El sistema utilitzarà el Microsoft Workflow Foundation (WF) com a motor de workflow dels expedients. Gestió documental El sistema crearà i mantindrà una base de dades en la que emmagatzemarà tots els documents gestionats, aquesta base de dades serà diferent de les bases de dades on es registren les dades.

Page 89: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 42 de 47

Com a mínim el sistema ha de permetre:

- Definir categories de documents per la seva classificació. - Associar a cada document la política d’accés que descrigui qui podrà accedir a aquest i amb quins privilegis. - Crear metadades per descriure els documents. - Buscar els documents per les metadades.

Els formats de models de documents i els documents generats seran el openxml (Microsoft) y opendocument (OASIS) i els programes d’edició de text amb els que s’integrarà el sistema seran el Microsoft Word versió 2000 o superior, incloent en la suite Office i el Writer 2.1 o superior incloent la suite OpenOffice. A més tindrà la capacitat de generar versions pdf de qualsevol dels documents. A més serà possible adjuntar documents digitals en qualsevol format i la seva edició sempre i quan en la màquina del client estigui instal·lat el programa o visor corresponent. Integracions El sistema s’integrarà amb:

- La plataforma de serveis d’autentificació i firma digital @firma del MAP. - Registre d’Entrades. Permetrà iniciar expedients utilitzant la informació (dades i documents) recollida en una anotació d’entrada. - Registre de Sortides. Permetrà el registre directe d’anotacions de sortida des del tramitador. - Microsoft Word i Excel per generar els models de documents. - Open Office Writer i el Calc per generar els models de documents. - Servidor de SMTP de l’entitat per l’enviament d’emails. - DNIe per permetre la autentificació digital i la firma i validació digital de documents

Es valorarà la integració amb:

- Plataformes d’enviament de SMS. FIRMA DIGITAL El sistema ha de permetre definir els circuits de firma dels diferents tipus de documents. En cada un dels circuits s’ha de poder indicar els càrrecs, usuaris i/o responsables d’unitats organitzatives que han de firmar i l’ordre en que han de fer-ho. Ha d’incloure la gestió dels substituts dels càrrecs. Els usuaris que no participin en la gestió de les sessions o resolucions disposaran d’una eina que els permeti accedir de forma ràpida i senzilla als documents que tenen pendents de firmar, sent possible que aquests rebin avisos per email. Des d’aquesta eina els usuaris podran firmar, refusar i visualitzar els documents de forma individual i col·lectiva.

Page 90: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 43 de 47

El sistema serà compatible amb els certificats d’autoritats de certificació reconegudes per la seva autentificació i signatura digital avançada. INTEGRACIONS El sistema s’ha de integrar amb:

• Gestor d’expedients. La plataforma de serveis de identificació i firma @firma del MAP per obtenir els serveis de autentificació i firma digital. • Registre de E/S. Permetrà recuperar les dades i els documents d’una proposta registrada en el registre d’entrades. Permetrà registrar en el registre de sortides i la sortida de les notificacions. • Gestor de notificacions. Permetrà enviar al gestor de notificacions tota aquella documentació a notificar pel seu control i seguiment des d’aquest. • Microsoft Office i OpenOffice El sistema s’integrarà amb els programes d’edició de text Microsoft Word versió 2000 o superior, inclòs suite Office i el Writer 2.4 o superior inclòs en la suite OpenOffice. • Writer i el Calc de OpenOffice. Per generar els models de documents i per editar tota la documentació generada. • Plataforma @Firma del MAP per obtenir els serveis de autentificació i validació digital. • Servidor de SMTP de l’entitat per l’enviament de emails. • DNIe per permetre la autentificació digital i la firma i validació digital de documents.

Es valorarà la integració amb:

- Plataformes d’enviament de SMS. - Plataformes d’autentificació i validació digital addicionals al @firma, com ladel CATCERT (PSIS).

4.3.1. Requeriments Tècnics Servidor d’aplicacions / Servidor web El servidor d’aplicacions on s’instal·larà l’eina de Registre d’Entrada/Sortida es basarà en la plataforma tecnològica Microsoft Internet Information Server 6 o superior amb el mòdul Microsoft .NET Framework 3.0 configurat (inclòs en el sistema operatiu Windows 2003 Server o superior). Servidor de base de dades El servidor de base de dades utilitzat pot ser qualsevol dels següents:

- Microsoft SQL Server versions 2000 o superior. - Microsoft Data Engine (MSDE) 2000 o superior. - Oracle 9.0 o superior.

Page 91: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 44 de 47

En els servidors

- Microsoft Windows 2003 Server o superior con Microsoft .NET Framework 3.0 o superior instal·lat.

En les estacions de treball Software

− Windows 2000 Profesional o Superior o Linux per l’execució de la majoria de les funcionalitats que inclouen interfícies d’usuari implementades com clients lleugers que s’executen dins un navegador de Internet. − Windows 2000 Profesional o Superior i Microsoft .NET Framework 3.0 o superior per l’execució de les funcionalitats de modelat de procediments, de plantilles i configuració de llistats i informes que incloguin interfícies d’usuari implementades com clients rics que s’invoquen des d’un navegador de Internet però que s’executen des de fora d’aquest interactuant directament amb el sistema operatiu. − Un dels següents navegadors de Internet: Internet Microsoft Internet Explorer 6.0 o superior. − Office 2000 o superior (Word y Excel) amb el plug-in de openxml o bé el OpenOffice 2.1 o superior per l’edició de documents de text i fulls de càlcul.

Hardware

• Pentium IV a 2000 MHz • Ram 1GB RAM o superior • Espai disc lliure 500 Mb

Metodologia de desenvolupament L’aplicació s’haurà de dissenyar i implementar seguint la metodologia Mètrica versió 3 del Ministeri d’Administracions Públiques (MAP) pel desenvolupament i manteniment de sistemes d’informació. Arquitectura El sistema ha d’estar desenvolupat amb una aplicació Web ASP.NET seguint una arquitectura SOA, granulada en forma de components i serveis web que exposin les seves funcionalitats i les dades a través de protocols http o https, amb l’objectiu de maximitzar la interacció entre ells i la interoperabilitat amb altres sistemes. Es valorarà la utilització de les tecnologies AJAX (JavaScript i XML asíncrones), HTML, CSS (fulls d’estil), JavaScript i XML. Plataforma de desenvolupament L’entorn de desenvolupament utilitzat haurà de ser Microsoft Visual Studio 2005 i el llenguatge de programació Visual Basic.NET per les pàgines de servidor i Javascript i HTML per implementar la interacció amb l’usuari en els clients.

Page 92: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 45 de 47

Formats de documents L’aplicació ha de permetre generar documents en format openxml i opendocument, permetent a més obtenir versions en format pdf dels documents generats. Composició i edició de documents El disseny i edició de plantilles de documents i documents es pot realitzar amb el processador de text Word de Microsoft o amb el Writer de Open Office, i la confecció i edició de plantilles de fulls de càlcul i els fulls de càlcul amb Excel de Microsoft o amb el Calc de OpenOffice.

5. ORGANITZACIÓ DELS TREBALLS 5.1. Equip de treball i dedicació. Pel desenvolupament del projecte s’assignarà un Director de Projecte i els consultors i tècnics que es considerin necessaris en matèria de tecnologia i racionalització de procediments administratius per dur a terme el projecte en els terminis previstos. Les empreses hauran d’incloure en les seves ofertes una descripció detallada dels perfils i experiència dels professionals proposats per la realització del projecte, valorant-ne la experiència en projectes similars i la formació tècnica de cada un d’ells. L’equip de treball de l’empresa adjudicatària estarà dirigit per un Responsable del Projecte, qui coordinarà la realització de totes les tasques implicades en el projecte i actuarà com a interlocutor principal amb l’Ajuntament de Tordera. 5.2. Ubicació del personal. L’acompliment de les tasques durant la dedicació ofertada es farà efectiva en el lloc que determini el Director de Projecte per part de l’Ajuntament, estant previst que donada la naturalesa de la prestació aquest lloc sigui principalment en les dependències de l’Ajuntament de Tordera.

En qualsevol cas en les dependències de l’Ajuntament es realitzaran aquells relacionats amb la celebració d’entrevistes amb usuaris i responsables del projecte, posada en explotació dels procediments, formació in situ i recolzament tècnic i funcional a la explotació del sistema. 6. FORMA DE PAGAMENT El pagament es realitzarà mitjançant certificacions parcials corresponents als següents conceptes: o Solució de Registre i Gestió d’Expedients. o Treballs de consultoria per la posada en marxa de l’aplicació de Registre. o Treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució de Gestió d’Expedients.

Page 93: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 46 de 47

7. TERMINI D’EXECUCIÓ El contracte tindrà una durada segons l’indicat en el PCAP des de la seva firma. 8. SEGUIMENT, CONTROL SUPERVISIÓ Per assegurar la correcta comunicació entre l’Ajuntament de Tordera i l’empresa adjudicatària, així com el seguiment i supervisió dels treballs, es seguiran els procediments indicats en aquest apartat. 8.1. Interlocutor. L’Ajuntament de Tordera designarà un Director de Projecte que supervisarà totes les activitats de l’empresa adjudicatària i realitzarà la coordinació amb les unitats usuàries. 8.2. Interlocutor de l’empresa adjudicatària. L’empresa designarà un interlocutor per tractar qualsevol aspecte que afecti a ambdues parts en la prestació complerta del servei establert en aquest plec de condicions. 8.3. Seguiment periòdic. Es mantindran reunions de control i seguiment, on l’empresa aportarà un informe de seguiment. La finalitat última de les reunions és la comprovació del compliment i la millora en la prestació dels serveis mitjançant una comunicació periòdica i formal entre els interlocutors de l’Ajuntament i de l’empresa adjudicatària. Totes les conclusions de les reunions s’hauran de reflectir en un acta presentada al dia següent, i realitzada per l’empresa adjudicatària. Addicionalment, i a petició de qualsevol de les parts, es podran establir reunions per abordar assumptes puntuals d’interès per l’avançament i la coordinació del projecte. 9. ESTRUCTURA I CONTINGUT DE LES OFERTES Les ofertes que es presentin hauran de contenir, hauran de contenir un índex i com a mínim la informació estructurada que es detalla en el plec de clàusules tècniques i amb el format indicat en el plec de clàusules administratives particulars i els apartats que s’indiquen:

- Índex - Solució proposada que, a la vista del grau de desenvolupament dels objectius que planteja aquest contracte, haurà d’incidir en:

- Característiques Tècniques i Funcionals. - Metodologia i Pla de Treball. - Descripció de l’Equip de Treball, adjuntant per cada component de l’equip: Currículum Vitae. - Solució de Registre. - Solució de Gestió d’Expedients. - Treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució de Registre d’Entrades i Sortides. - Treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució de Gestió d’Expedients.

Page 94: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 47 de 47

Els treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució en les diferents àrees. inclouen les tasques d’Anàlisis de circuits i documentació, parametrització, implantació i formació. Així mateix i amb caràcter informatiu les empreses licitadores hauran d’incloure en les seves ofertes l’import dels serveis de manteniment i suport del sistema que s’aplicarà a l’Ajuntament. 10. TRANSFERÈNCIA TECNOLÒGICA Durant l’execució dels treballs objecte del contracte, l’adjudicatari es compromet a facilitar en tot moment a les persones designades per l’Ajuntament de Tordera a aquests efectes, la informació i documentació que sol·licitin per disposar d’un coneixement complert de les circumstàncies en que es desenvolupin els treballs, així com dels eventuals problemes que es puguin plantejar i de les tecnologies, mètodes i eines utilitzades per resoldre’ls. Quan finalitzi el contracte, l’empresa haurà de formar i traspassar els coneixements als tècnics de l’Ajuntament o a l’empresa que assumeixi en aquell moment el servei. Per realitzar aquesta tasca serà imprescindible la elaboració d’una memòria explicativa del funcionament del servei durant el contracte. 10.1. Propietat intel·lectual dels treballs Sense perjudici del disposat per la legislació vigent, en matèria de propietat intel·lectual i de protecció jurídica dels programes d’ordinador, el contractista accepta expressament que la propietat i els drets d’explotació de les aplicacions informàtiques, desenvolupades sota les condicions del present contracte corresponen únicament l’Ajuntament de Tordera, amb exclusivitat i a tots els efectes, així com la propietat de tota la documentació generada. 10.2. Seguretat i confidencialitat de la informació L’adjudicatari queda expressament obligat a mantenir absoluta confidencialitat i reserva sobre qualsevol dada que pugui conèixer amb ocasió del compliment del contracte, especialment els de caràcter personal, que no podrà copiar o utilitzar amb finalitat diferent a la que figura en aquesta memòria, ni tampoc cedir a altres ni tan sols a efectes de conservació. A tal fi, i conforme al Reial Decret 994/1999, de 11 de juny, pel que s’aprova el Reglament de mesures de seguretat dels fitxers automatitzats que continguin dades de caràcter personal, l’oferent inclourà en la seva oferta, memòria descriptiva de les mesures de seguretat que adoptarà per assegurar la disponibilitat, confidencialitat i integritat de les dades i de la documentació facilitada. Així mateix, hauran d’incloure en la seva oferta la designació de la persona o persones que, sense perjudici de la responsabilitat pròpia de l’empresa, estaran autoritzades per les relacions amb la Regidoria de Desenvolupament Econòmic, Ocupació i Noves Tecnologies a efectes d’ús correcte del material i de la informació.

Page 95: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 1 de 47

PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A LA CONTRACTACIÓ DELS SERVEIS PER A LA IMPLANTACIÓ I DESENVOLUPAMENT D'UN PROGRAMA INFORMÀTIC PER A L'AC CÉS ELECTRÒNIC DEL CIUTADÀ ALS SERVEIS PÚBLICS PROCEDIMENT: NEGOCIAT SENSE PUBLICITAT EXPEDIENT: 2010-10 1. Objecte del contracte El contracte tindrà com a objecte la contractació dels serveis següents:

IMPLANTACIÓ I DESENVOLUPAMENT D'UN PROGRAMA INFORMÀTIC PER A L'ACCÉS ELECTRÒNIC DEL CIUTADÀ ALS SERVEIS PÚBLICS

CPV: 48218000-9 Paquet de software per a la gestió de llicències 48311100-2 Sistemes de gestió de documents

CPA: 62.01.10 Serveis de disseny i desenvolupament de tecnologies de la informació

El projecte reuneix els requisits dels articles 2, 9 i 10 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, pel qual es crea el Fons Estatal per a l’Ocupació i la Sostenibilitat Local. 2. Necessitats administratives a satisfer mitjançan t el contracte Mitjançant l’execució del contracte a què es refereix aquest Plec de clàusules administratives particulars se satisfà la necessitat següent: Subministrament d’una aplicació informàtica que permeti la gestió del Registre municipal, complint amb la normativa que a tal efecte ha desenvolupat el Ministeri d’Administracions Públiques i les aplicacions informàtiques necessàries per la gestió automatitzada dels expedients administratius municipals, i de les sessions i resolucions associades als òrgans col·legiats. 3. Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres euros amb cinquanta cèntims (22.943,50 EUR), IVA exclòs.

b) L’IVA que correspon aplicar és el 16% i ascendeix a la quantitat de tres mil sis-cents setanta euros amb noranta-sis cèntims (3.670,96 EUR).

c) El pressupost màxim de licitació, més els impost os, es fixa en la quantitat de vint-i-sis mil sis-cents catorze euros amb quaranta-sis cè ntims (26.614,46 EUR), 16% d’IVA inclòs. Els licitadors hauran d’igualar o disminuir en la seva oferta el pressupost de licitació indicant l’IVA a aplicar mitjançant partida independent.

APROVAT per la Junta de Govern Local en sessió del dia 10 de març de 2010, de la pàgina 1 a la pàgina 47.

El secretari-interí

Lluís Xavier Viñuales Solé

Page 96: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 2 de 47

L’augment en el percentatge legal d’IVA que s’hagi d’aplicar, si es produeix un canvi legislatiu, es finançarà a través de les baixes de l’adjudicació del contracte. 4. Anualitats en què es distribueix El pagament de les quantitats corresponents al pressupost del contracte s’abonarà en una única anualitat corresponent a l’any 2010. 5. Aplicació pressupostària El projecte es finança amb càrrec al Fons Estatal per a l’Ocupació i la Sostenibilitat Local creat pel Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, de conformitat a la Resolució del Secretari d’Estat de Cooperació Territorial pel qual autoritza el finançament del projecte d’inversió en data 22 de febrer de 2010. L’import corresponent al pressupost màxim de licitació i l’IVA aplicable es finança amb càrrec a l’aplicació pressupostària resultant de la corresponent modificació. L’augment en el percentatge legal d’IVA que s’hagi d’aplicar, si es produeix un canvi legislatiu, es finançarà a través de les baixes de l’adjudicació del contracte. 6. Règim jurídic del contracte i documents que tene n caràcter contractual Sense perjudici del que està establert amb caràcter general per als contractes de les corporacions locals, el contracte es regirà per les normes següents: - Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, pel qual es crea el Fons Estatal per a

l’Ocupació i la Sostenibilitat Local.

- Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic (LCSP).

- Reial decret 817/2009, de 8 de maig, pel qual es desplega parcialment la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic.

- Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques aprovat per

Reial decret 1098/2001, de 12 d’octubre, en allò que no s’oposi a la Llei 30/2007. - Resolució de la Secretaria d’Estat de Cooperació Territorial de 2 de novembre de 2009.

- Resta de normativa d’aplicació.

A més d’aquest plec, tindran caràcter contractual els documents següents:

- Els Plecs de clàusules administratives generals de contractació de l’Ajuntament de Tordera, aprovats pel Ple de la Corporació en data 3 de juny de 2009 i publicats en el BOPB núm. 149 de data 23/06/2009 i en el DOGC núm. 5.408 de data 26/06/2009.

- El plec de clàusules tècniques.

Page 97: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 3 de 47

- El programa de treball acceptat per l’òrgan de contractació. - Les proposicions del licitador que resulti adjudicatari.

- El document en què es formalitzi el contracte.

7. Termini d’execució El termini d’execució del contracte serà de sis (6) mesos a comptar des de la formalització del contracte. El termini d’execució haurà de concloure no més tard del 31 de desembre de 2010. (En tot cas s’haurà de complir el que estableix l’article 16 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, respecte de la justificació de la inversió). 8. Procediment d’adjudicació El contracte s’adjudicarà pel procediment negociat sense publicitat ja que està inclòs en el supòsit previst en l’article 158, apartat e), de la LCSP, valor estimat inferior a 100.000,00 euros, i no és necessària la publicitat ja que està inclòs en el supòsit previst en l’article 161.2 de la LCSP, el valor estimat no és superior a 60.000,00 euros. S’aplicarà el tràmit d’urgència a què es refereixen els articles 96 i 128 de la LCSP als efectes de reducció de terminis, en els termes que estableix l’article 17 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre. 9. Despeses a abonar en cas de renúncia o desistime nt En cas de renúncia o desistiment, els licitadors no tindran dret a compensació per les despeses en què haguessin incorregut. 10. Classificació exigible No és requisit indispensable que l’empresari estigui classificat. 11. Garanties exigibles - Provisional. Els licitadors hauran de presentar una garantia provisional per un import de:

sis-cents vuitanta-vuit euros amb trenta-un cèntims (688,31 EUR), import que correspon al 3 per cent de l’import de licitació, exclòs l’impost sobre el valor afegit.

- Definitiva. El licitador que resulti adjudicatari provisional del contracte haurà de prestar

una garantia definitiva del 5 per cent de l’import de l’adjudicació del contracte, sense incloure l’IVA.

Les garanties es poden prestar en qualsevol de les formes que preveu l’article 84 de la LCSP. 12. Presentació d’ofertes La documentació per a les licitacions s’ha de presentar en sobres tancats, identificats, a l’exterior, amb indicació de la licitació a què concorrin i signats pel licitador o la persona que

Page 98: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 4 de 47

el representi i indicació del nom i cognoms o raó social de l’empresa. A l’interior de cada sobre, en un full independent s’hi farà constar el contingut, enunciat numèricament. Els sobres s’han de presentar, juntament amb una instància, en el Registre d’Entrada General de l’Ajuntament de Tordera, Plaça Església, 2, codi postal 08490, de Tordera, de dilluns a divendres, de 9,00 a 14,00 hores. En cas d’acabar el termini de presentació de proposicions en dissabte o festiu, aquest quedarà prorrogat automàticament fins al dia següent hàbil. Com a acreditació, es donarà a la persona que els presenti una còpia de la instància en el qual constarà el nom del licitador, la denominació de l’objecte del contracte i el dia de la presentació. De la mateixa manera, les ofertes podran ser presentades per correu. En aquest cas, l’empresari haurà de justificar la data d’imposició de l’enviament a l’oficina de Correus i anunciar a l’òrgan de contractació la remissió de l’oferta mitjançant tèlex, fax (937643853) o telegrama el mateix dia. Sense la concurrència d’ambdós requisits, la documentació no serà admesa si l’òrgan de contractació la rep després de la data i hora del termini assenyalat en l’anunci. Tanmateix, transcorreguts deu dies després de la data indicada sense que s’hagi rebut la documentació, aquesta no serà admesa en cap cas. 13. Manera com s’han de presentar les ofertes Amb caràcter general, les proposicions es presentaran en tres sobres numerats correlativament.

A. EL SOBRE NÚMERO 1 . Contindrà, de conformitat amb el que estableix l’article 130 de la Llei de contractes del sector públic, la documentació següent que haurà de reunir els requisits d’autenticitat previstos en les lleis:

1) Documents acreditatius de la personalitat jurídi ca. Els empresaris individuals, còpia autèntica del DNI; els empresaris persones jurídiques, l’escriptura o els documents en què consti la constitució de l’entitat i els estatuts pels quals es regeixi, degudament inscrits en el Registre Mercantil o en el que correspongui. Fotocòpia compulsada del CIF.

La capacitat d’obrar dels empresaris no espanyols que siguin nacionals d’Estats membres de la Unió Europea s’acreditarà per la seva inscripció en el registre procedent d’acord amb la legislació de l’Estat on estan establerts, o mitjançant la presentació d’una declaració jurada o un certificat, en els termes que s’estableixin reglamentàriament, d’acord amb les disposicions comunitàries d’aplicació.

Els altres empresaris estrangers hauran d’acreditar la seva capacitat d’obrar amb un informe de la Missió Diplomàtica Permanent d’Espanya a l’Estat corresponent o de l’Oficina Consular en l’àmbit territorial de la qual hi hagi el domicili de l’empresa.

2) Documents acreditatius de la representació . Quan la proposició no estigui signada pels licitadors, s’haurà d’incloure el poder atorgat a favor de qui subscrigui

Page 99: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 5 de 47

o subscriguin la proposició juntament amb una còpia autèntica del document nacional d’identitat del o dels apoderats.

3) Document de compromís de constituir una unió tem poral d’empreses (UTE). En els casos en què diversos empresaris concorrin agrupats en una unió temporal hauran d’aportar, a més, un document, que podrà ser privat, en el qual, per al cas que resultin adjudicataris, es comprometin a constituir-la. Aquest document haurà d’estar signat pel representant de cadascuna de les empreses i s’hi expressarà la persona que designen com a representant de la UTE davant l’Administració per a tots els efectes relatius al contracte, així com la participació que a cadascun d’ells correspongui a la UTE.

4) Document o resguard d’haver constituït i diposit at a la caixa municipal la garantia provisional , quan s’hagi exigit.

5) Declaració responsable del licitador d’acord amb el model següent que s’ajunta com a ANNEX 1 DECLARACIÓ RESPONSABLE: “En/Na ................... amb NIF número ..................., en nom propi, (o en representació de l’empresa ..................., en qualitat de ..................., i segons escriptura pública autoritzada davant Notari, en data ................... i amb número de protocol ................... /o document, CIF número ..................., domiciliada a ................... carrer ..................., número ...................), declara responsablement que les facultats de representació que ostenta són suficients i vigents (si s’actua per representació); que reuneix totes i cadascuna de les condicions exigides i no incorre en cap de les prohibicions per contractar amb l’Administració previstes als articles 43 a 73 LCSP; i que es troba al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i no s’ha donat de baixa de l’Impost sobre Activitats Econòmiques/està exempt de l’Impost sobre Activitats Econòmiques. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............” 6) Acreditació de la solvència . La solvència econòmica i financera i la solvència tècnica i professional de l’empresari s’hauran d’acreditar, a criteri de l’òrgan de contractació, tenint en compte l’objecte del contracte, l’import i les característiques, per un o més dels mitjans següents:

- Solvència financera

a) Declaracions apropiades d’entitats financeres i justificant de l’existència d’una assegurança d’indemnització per riscos professionals, d’un import superior als tres-cents mil cinc-cents euros (300.500,00 EUR) b) Comptes anuals presentats en el Registre Mercantil o en el registre oficial que correspongui. Els empresaris no obligats a presentar els comptes en registres oficials podran aportar, com a mitjà alternatiu d’acreditació, els llibres de comptabilitat degudament legalitzats.

Page 100: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 6 de 47

c) Declaració sobre el volum global de negocis i, si escau, sobre el volum de negocis en l’àmbit d’activitats corresponent a l’objecte del contracte, referit als tres últims exercicis disponibles segons la data de creació o d’inici de les activitats de l’empresa.

- Solvència tècnica i professional

La solvència tècnica i professional s’acreditarà pels mitjans següents:

a) Una relació dels principals serveis o treballs realitzats en els últims tres anys que inclogui l’import, les dates i el destinatari, públic o privat, dels mateixos. Els serveis o treballs efectuats s’acreditaran mitjançant certificats expedits o visats per l’òrgan competent, quan el destinatari sigui una entitat del sector públic o, quan el destinatari sigui un subjecte privat, mitjançant un certificat expedit per aquest o, a falta d’aquest certificat, mitjançant una declaració de l’empresari. Si cal, aquests certificats seran comunicats directament a l’òrgan de contractació per l’autoritat competent. b) Indicació del personal tècnic o de les unitats tècniques, integrades o no a l’empresa, participants en el contracte, especialment els encarregats del control de qualitat. c) Descripció de les instal·lacions tècniques, de les mesures emprades per l’empresari per garantir la qualitat i dels mitjans d’estudi i investigació de l’empresa. d) Quan es tracti de serveis o treballs complexos o quan, excepcionalment, hagin de respondre a un fi especial, un control efectuat per l’òrgan de contractació o, en el seu nom, per un organisme oficial o homologat competent de l’Estat en què estigui establert l’empresari, sempre que hi hagi acord d’aquest organisme. El control versarà sobre la capacitat tècnica de l’empresari i, si fos necessari, sobre els mitjans d’estudi i d’investigació de què disposa i sobre les mesures de control de la qualitat. e) Les titulacions acadèmiques i professionals de l’empresari i del personal directiu de l’empresa i, en particular, del personal responsable de l’execució del contracte. f) En els casos adequats, indicació de les mesures de gestió mediambiental que l’empresari podrà aplicar en executar el contracte. g) Declaració sobre la plantilla mitjana anual de l’empresa i la importància del seu personal directiu durant els últims tres anys, acompanyada de la documentació justificativa corresponent. h) Declaració on s’indiqui la maquinària, el material i l’equip tècnic de què es disposarà per a l’execució dels treballs o les prestacions, a la qual s’adjuntarà la documentació acreditativa pertinent.

Page 101: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 7 de 47

i) Indicació de la part del contracte que l’empresari té eventualment el propòsit de subcontractar.

7) Documentació addicional exigida a totes les empreses estrangeres. Les empreses estrangeres, en els casos en què el contracte s’executi a Espanya, hauran de presentar una declaració de sotmetre’s a la jurisdicció dels jutjats i tribunals espanyols de qualsevol ordre, per a totes les incidències que de manera directa o indirecta poguessin sorgir del contracte, amb renúncia, si escau, al fur jurisdiccional estranger que pogués correspondre al licitador.

8) Domicili . Tots els licitadors hauran d’indicar un domicili per a la pràctica de notificacions. Aquesta circumstància podrà ser complementada indicant una adreça de correu electrònic i un número de telèfon i de fax, d’acord amb el model següent que s’ajunta com a ANNEX 2 DOMICILI I ADREÇA PER A NOTIFICACIONS.

9) Empreses que tinguin a la seva plantilla persone s amb discapacitat o en situació d’exclusió social . Els licitadors que per a l’adjudicació pretenguin comptar amb la preferència regulada en la disposició addicional sisena de la Llei de contractes del sector públic hauran de presentar els documents que acreditin que, en el moment de presentar la seva proposició, tenen en la seva plantilla un nombre de treballadors amb discapacitat superior al 2% o que l’empresa licitadora es dedica específicament a la promoció i inserció laboral de persones en situació d’exclusió social, juntament amb el compromís formal de contractació a què es refereix l’esmentada disposició addicional.

Aquelles empreses que estiguin inscrites al Registre de Licitadors de la Diputació de Barcelona, de la Generalitat de Catalunya i/o de l’Administració General de l’Estat restaran eximides de presentar la documentació referida, a excepció de la garantia provisional i de la solvència financera i econòmica i professional o tècnica específica, si s’escau, si no consta en el Registre de Licitadors, sempre i quan aportin la diligència d’inscripció, la vigència màxima de la qual no hagi caducat; així com la declaració responsable que les circumstàncies reflectides a la diligència d’inscripció no han experimentat cap variació.

B) EL SOBRE NÚMERO 2. Contindrà l’oferta econòmica en la qual s’expressarà el preu d’execució del contracte i hi haurà de figurar com a partida independent l’import de l’impost sobre el valor afegit. En aquest mateix sobre s’inclouran els documents relatius als criteris de valoració, diferents del preu, que s’hagin d’avaluar de forma automàtica mitjançant l’aplicació d’una fórmula.

1) Oferta econòmica. Contindrà l’oferta econòmica en la qual s’expressarà el preu d’execució del contracte i hi haurà de figurar com a partida independent l’import de l’impost sobre el valor afegit. L’oferta econòmica es presentarà d’acord amb el model següent, que s’incorpora com a ANNEX 3 OFERTA ECONÒMICA: “OFERTA ECONÒMICA En/Na......................................... amb NIF núm. ................., en nom propi, (o en representació de l’empresa .............., CIF núm. .............., domiciliada a ........... carrer ........................, núm. ..........), assabentat/da de les condicions exigides per optar a la

Page 102: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 8 de 47

contractació relativa a la ..................., ES COMPROMET a portar-la a terme amb subjecció al projecte i al plec de clàusules administratives particulars i al plec de clàusules tècniques, que accepta íntegrament, per la quantitat de ……….……………….. euros, IVA exclòs. (La quantitat haurà d'expressar-se en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). L’import de l’IVA, al .... % , és de ..........euros. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............”

2) Volum d’ocupació. El volum d’ocupació es presentarà d’acord amb el model que s’incorpora com a ANNEX 4 VOLUM TOTAL D'OCUPACIÓ.

3) Millores en hores de serveis d’assistència tècnica. La proposta es presentarà d’acord amb el model que s’incorpora com a ANNEX 5 MILLORES EN HORES D'ASSISTÈNCIA TÈCNICA.

C) EL SOBRE NÚMERO 3. Contindrà els documents relatius als criteris de valoració, diferents del preu, per a la valoració dels criteris que depenguin d’un judici de valor. Els documents hauran d’estar signats pel licitador.

1) Característiques de disseny i ergonomia i anàlisi i quantificació de l’estalvi energètic degut a la implantació del servei. 2) Pla d’implantació. 3) Pla d’explotació.

14. Termini de presentació de les ofertes i altres requisits L’òrgan de contractació haurà d’invitar, almenys, tres empreses amb capacitat i solvència per executar el contracte perquè concorrin a la licitació. Aquestes hauran de presentar les seves ofertes dins el termini de 8 dies naturals, a comptar des de la data d’enviament de la invitació, segons estableix els articles 151.2 i 96 de la LCSP. Les ofertes dels interessats s’hauran d’ajustar al que preveu el plec de clàusules administratives particulars, i la seva presentació suposarà l’acceptació incondicionada per part de l’empresari del contingut de la totalitat d’aquestes clàusules o condicions, així com del projecte i del plec de clàusules tècniques, sense cap excepció o reserva. Les ofertes seran secretes i s’arbitraran els mitjans que garanteixin aquest caràcter fins al moment en què s’hagi de procedir a la seva obertura. Cada licitador no podrà presentar més d’una oferta, sense perjudici de l’admissibilitat de variants o millores quan se’n permeti la presentació. Tampoc no podrà subscriure cap proposta en unió temporal amb altres si ho ha fet individualment o figurar en més d’una unió temporal. La infracció d’aquestes normes donarà lloc a la no-admissió de totes les propostes que hagi subscrit.

Page 103: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 9 de 47

15. Qüestions que poden ser objecte de negociació. Criteris per a l’adjudicació del contracte La valoració de les proposicions i la determinació de l’oferta econòmica més avantatjosa es portarà a terme atenent a diversos criteris valoració, sense atendre exclusivament el valor econòmic de la inversió a efectuar i que s’adeqüi millor a les necessitats municipals, fins a un màxim de 100 punts possibles. La negociació que s’hagi de celebrar als efectes del que estableix l’article 162 de la Llei versarà sobre els aspectes de caràcter econòmic i tècnic detallats en aquest plec. Els criteris de valoració d’ofertes per ordre decreixent d’importància i la seva ponderació són:

Criteris de valoració per fórmula Puntuació màxima

Forma d’avaluació

1 Volum total d’ocupació 30 Fórmula

2 Millora hores assistència tècnica 20 Fórmula

SO

BR

E N

º 2

3 Oferta econòmica 5 Fórmula

Criteris de valoració per judici de valor

1 Característiques de disseny i ergonomia i analisi i quantificació de l’estalvi energètic 15 Judici de

valor

2 Pla d’implantació 15 Judici de valor

SO

BR

E N

º 3

3 Pla d’explotació 15 Judici de valor

Total puntuació 100

CRITERIS DE VALORACIÓ AVALUABLES MITJANÇANT FÓRMULA (55 per cent)

1. VOLUM D’OCUPACIÓ fins a un màxim de 30 punts Es valorarà la capacitat de manteniment i creació d’ocupació del contracte a través del volum total d’ocupació dedicat a la seva execució. El volum d’ocupació (VO) és la suma dels resultats de multiplicar cada treballadora i treballador (T) pel temps treballat en l’obra (D) - expressat en jornades de dedicació efectiva a les obres, sense incloure els dies previs al començament de l’obra en què el treballador està donat d’alta a la Seguretat Social ni els dies posteriors a la finalització de l’obra –. Es consideren llocs de treball directe aquells directament implicats en l’execució de l’obra. Són també llocs de treball directe els corresponents a treballadores i treballadors d’obra, industrials i especialistes que, amb caràcter específic, contribueixen amb el seu temps a la realització de l'actuació i que percebran honoraris i rendiments de treball separables per aquest fet.

Page 104: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 10 de 47

No es consideraran els llocs de treball indirectes –personal directiu, auxiliar, administratiu i similar- ni aquells que, amb caràcter general, perceben honoraris i rendiments del treball no vinculats a l’execució directa de l’obra. A efectes de valoració, els llocs de treball directe [diferenciaran entre];

a) Treballadores i treballadors contractats amb anterioritat a l’adjudicació del contracte i que es destinaran a l’execució de l’obra (T0)

b) Treballadores i treballadors en situació legal de desocupació tal i com es defineix a

l’article 208 del Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social, que seran objecte de nou contracte i que es destinaran a l’execució de l’obra (T1)

c) Treballadores i treballadors que reuneixen la doble condició de situació legal de

desocupació tal i com es defineix a l’article 208 del Text Refós de la Llei General de la Seguretat Social i de risc d’exclusió, que seran objecte de nou contracte i que es destinaran a l’execució de l’obra (T2). Formen part d’aquesta categoria els col·lectius següents:

• Persones desocupades de llarga durada inscrites de forma continuada com a demandants de feina en el servei públic corresponent al menys durant dotze mesos (acreditat amb certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

• Persones perceptores de renda bàsica (acreditat per certificació del servei social de base corresponent, acreditatiu de la condició de beneficiària) que hagin subscrit conveni d’inserció.

• El pare o la mare d’una família monoparental, sempre que figurin inscrites com a desocupats amb una antiguitat mínima de tres mesos. A aquest efectes, s’entén que es troba en aquesta situació la persona que tingui al seu càrrec una o diverses persones descendents que no desenvolupin activitat retribuïda (acreditat amb certificat de convivència, còpia del Llibre de família i declaració jurada que té al seu càrrec una o diverses persones descendents que no desenvolupen activitat retribuïda, així com certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

• Les persones més grans de 45 anys inscrites com a desocupades al menys durant tres mesos continuats (acreditat amb certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupat).

• Les persones joves amb edat compresa entre els 16 i els 30 anys, que figurin inscrites com a desocupades entre cinc i dotze mesos continuats (acreditat amb certificat emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

• Dones més grans de 30 anys per a les quals aquesta contractació sigui la seva primera experiència laboral, així com aquelles contractades després de cinc anys d’inactivitat (acreditat amb un informe de vida laboral).

• Les persones immigrants extracomunitàries inscrites com a desocupades per un període mínim de sis mesos continuats (emès pel corresponent Servei públic d’ocupació relatiu als períodes d’inscripció com a desocupada).

Page 105: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 11 de 47

• Persones amb discapacitat que tinguin reconeguda una discapacitat igual o superior al 33 per cent (acreditat amb certificat de discapacitat emès per l’òrgan oficial competent).

• Les víctimes de violència domèstica, entenent que es troba en aquesta situació qui hagi patit violència física o psíquica exercida pel seu cònjuge o per la persona que hagi estat lligada a ella de forma estable per anàloga relació d’afectivitat, o pels seus ascendents, descendents o germans, sempre que aquests fets hagin estat acreditats mitjançant sentència condemnatòria o ordre de protecció a favor de la víctima

• Persones que pateixin una malaltia mental greu (acreditada amb un informe mèdic). • Persones procedents d’institucions de protecció de menors, sempre que el procés

d’inserció laboral s’iniciï en els dotze mesos següents a la seva sortida (acreditat amb la corresponent certificació institucional).

• Persones extoxicòmanes (exalcohòloques i exdrogadictes), considerant com a tals aquelles que, havent superat a judici de l’equip terapèutic corresponent les fases de desintoxicació i deshabituació, portin més de sis mesos de tractament continuat (acreditat amb certificat del Centre de salut corresponent).

• Persones internes en centres penitenciaris que no disposin de contracte de treball de qualsevol tipus i el règim de les quals els permeti accedir a un lloc de treball, i persones exrecluses, inscrites com a desocupades, sempre que la contractació es celebri durant els dotze mesos posteriors a la seva posada en llibertat (acreditat amb la corresponent certificació institucional).

Càlcul El volum d’ocupació (VOi) és la suma dels resultats de multiplicar cada treballadora i treballador (Ti) pel temps treballat en l’obra (Di) - expressat en jornades de dedicació efectiva a les obres, sense incloure els dies previs al començament de l’obra en què el treballador està donat d’alta a la Seguretat Social ni els dies posteriors a la finalització de l’obra –. Les jornades parcials ofertades es sumaran per establir com a base de càlcul la jornada completa. VOi = Σ Ti x Di El volum total d’ocupació, als efectes de valoració, tindrà en compte els següents factors de bonificació;

a) El volum d’ocupació generat per treballadores i treballadors de tipologia T1 es multiplicarà per 1,5.

b) El volum d’ocupació generat per treballadores i treballadors de tipologia T2 es multiplicarà per 2.

D’acord amb l’anterior, el volum total d’ocupació (VOT) s’obtindrà a partir de la suma dels productes per tipologia i aplicació de factors de bonificació tal i com recull l’expressió següent: VOi = [Σ T0i x Di] + [Σ (T1i x Di) x 1,5] + [Σ (T2i x Di) x 2]

Page 106: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 12 de 47

Valoració S’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que enregistri un major volum total d’ocupació (XiMAx). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que resulti del càlcul de la distribució logarítmica, essent el procediment: (XiMAx): volum total d’ocupació màxim ofert. (Xi): volum total d’ocupació corresponent a la proposta “i”. Proposta (XiMAx) = P Proposta (Xi < XiMAx) = (LogXi / LogXiMAx) x P (Es tindran en compte dos decimals). Llindar de valoració Per assegurar la proporcionalitat en les propostes d’acord amb les característiques tipològiques de l’obra, els seus pressupostos i els terminis d’execució previstos, s’aplicaran les següents consideracions: 1. Es calcularà el volum d’ocupació de cada oferta. 2. Es calcularà el volum d’ocupació mig de totes les ofertes i no es tindran en consideració

les que superin en un 50 % a l’alça el volum mig. L’escreix resultant entre la proposta i aquest llindar no serà tingut en consideració i s’assignarà a la proposta la mateixa puntuació que la proposta màxima formulada en els límits establerts per aquest llindar.

3. D’entre les propostes restants, s’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que enregistri un major volum total d’ocupació (XiMAx). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que procedeixi proporcionalment, pel procediment de regla de tres simple directa.

2. MILLORES EN HORES D’ASSISTÈNCIA TÈCNICA fins a u n màxim de 20 punts

El licitador podrà oferir unes millores, sense suposar un increment del preu per la corporació ni un minvament en les característiques i atributs del contracte, a oferir hores efectives d’assistència tècnica a disposició de l’Ajuntament de Tordera, per a configuració i parametrització, adaptació de procediments i formac ió d’usuaris . La millora en hores d’assistència tècnica s’haurà de quantificar incloent el 16% d’IVA. La quantitat s’haurà d’expressar en lletres i xifres. En cas de discrepància, prevaldrà la quantitat consignada en lletres. En el cas que l’Ajuntament no accepti o esgoti la proposta de millores en hores de servei d’assistència tècnica, el valor de la part no acceptada podrà ser aplicat a altres partides o unitats que s’especificaran en el contracte, fins al límit econòmic de les proposta de millores. La prestació d’hores del servei d’assistència tècnica s’efectuarà en horari laboral diurn i en dies laborables segons calendari de l’Ajuntament de Tordera. Valoració

Page 107: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 13 de 47

S’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que contingui el major número d’hores de prestació del servei d’assistència tècnica, expressat en hores enteres (XiMAx). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que procedeixi proporcionalment, pel procediment de regla de tres simple directa. (XiMAx): hores de prestació del servei d’assistència tècnica màxim ofert. (Xi): hores de prestació del servei d’assistència tècnica corresponent a la proposta “i”. Proposta (XiMAx) = P Proposta (Xi < XiMAx) = (Xi / XiMAx) x P (Es tindran en compte dos decimals). Llindar de valoració No hi llindar de valoració en aquest a apartat. Només es computaran les hores enteres. En cas d’indicar fraccions es descartaran i s’arrodonirà al nombre enter inferior.

3. OFERTA ECONÒMICA, fins a un màxim de 5 punts Es valorarà la disminució del pressupost de licitació, al qual se li aplicarà l’IVA que s’haurà d’indicar en partida independent. Valoració S’assignarà la major puntuació possible (P) a la proposta que contingui la diferencia més alta amb el pressupost de licitació (XiMAX). S’atribuirà a les propostes restants (Xi) la puntuació que procedeixi proporcionalment, pel procediment de regla de tres simple directa. (XiMAX): diferencia amb el pressupost de licitació màxima ofertada. (Xi): diferencia amb el pressupost de licitació corresponent a la proposta “i”. Proposta (XiMAX) = P Proposta (Xi < XiMAX) = (Xi / XiMAX) x P (Es tindran en compte dos decimals). CRITERIS DE VALORACIÓ QUE DEPENEN D’UN JUDICI DE VA LOR (45 per cent) Es valorarà la documentació tècnica que millor s’ajusti a les prescripcions del plec de clàusules tècniques, amb la següent ponderació (els documents hauran d’estar signats pel licitador):

1. Característiques de disseny i ergonomia i anàlisi i quantificació de l’estalvi energètic degut a la implantació del servei, fins a un màxim de 15 punts. 2. Pla d’implantació, fins a un màxim de 15 punts. Es valorarà proposta que contingui: - Conjunt de tasques a realitzar, recursos, materials que es posin a disposició per a l’execució del contracte per sobre dels mínins requerits, calendari.

Page 108: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 14 de 47

- Atribucions i qualificacions addicionals a les requerides de l’equip del treball. - Metodologia de treball, seguiment, control de qualitat, proves a realitzar - Solucions i mecanismes d’emergències i contingències. 3. Pla d’explotació, fins a un màxim de 15 punts. Es valorarà proposta que contingui: - Documentació del sistema. - Gestió de canvis, altes, baixes i modificacions. - Elaboració d’informes de tràfic, rendiment, proposta de millores.

16. Variants Els licitadors no podran proposar variants al projecte. 17. Criteris per a la consideració que l’oferta con té valors anormals o desproporcionats Es considerarà que l’oferta conté valors anormals o desproporcionats sempre que el preu ofert sigui inferior en un 10% a la mitjana del total dels oferts i la puntuació obtinguda pel licitador en la resta de criteris, al marge de l’oferta econòmica, sigui igual o superior al 25 per cent del total de punts en aquests criteris. 18. Confidencialitat Sense perjudici de les disposicions de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, relatives a la publicitat de l’adjudicació i a la informació que s’ha de donar als candidats i als licitadors, aquests podran designar com a confidencial part de la informació que hagin facilitat en formular les ofertes, en especial respecte als seus secrets tècnics o comercials i als seus aspectes confidencials. Els òrgans de contractació no podran divulgar aquesta informació sense el seu consentiment. De la mateixa manera, el contractista haurà de respectar el caràcter confidencial d’aquella informació a què tingui accés amb motiu de l’execució del contracte a la qual s’hagués donat el referit caràcter en els plecs o en el contracte, o que per la seva mateixa naturalesa hagi de ser tractada com a tal. Aquest deure es mantindrà durant un termini de cinc anys des del coneixement d’aquesta informació, tret que els plecs o el contracte estableixin un termini més llarg. 19. Revisió de preus Per aplicació del que estableix l’article 77.1 de la Llei en relació amb la clàusula 7, no hi ha revisió de preus. 20. Obertura de la documentació i de les ofertes a) Per a la qualificació dels documents i l’examen i la valoració de les ofertes, es designaran les persones que compondran la mesa de contractació d’acord amb el que estableix la disposició addicional segona, apartat 10, de la Llei de contractes del sector públic, tret que consideri que a l’empara del que estableix l’article 295.1 de la Llei no és necessària la seva constitució.

Page 109: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 15 de 47

La qualificació de la documentació presentada a què es refereix l’article 130.1 de la Llei 30/2007, de 30 d’octubre, de contractes del sector públic l’efectuarà la mesa de contractació, si s’ha constituït. En qualsevol altre cas es farà per l’òrgan de contractació, per la qual cosa les referències a les actuacions de la mesa de contractació que es facin en aquest plec s’entendran referides a l’òrgan de contractació. b) Si s’observen defectes o omissions esmenables en la documentació presentada, es comunicarà verbalment als interessats, sense perjudici que aquestes circumstàncies es facin públiques a través d’anuncis de l’òrgan de contractació, i es concedirà un termini no superior a tres dies hàbils perquè els licitadors els corregeixin o esmenin davant la mateixa mesa de contractació. Es deixarà constància de les actuacions en l’acta que, necessàriament, s’haurà d’estendre. c) Una vegada qualificada la documentació i esmenats, si és el cas, els defectes o les omissions de la documentació presentada, es declararan admesos a la licitació els licitadors que hagin acreditat el compliment dels requisits previs indicats en l’article 130 de la Llei i es farà declaració expressa dels rebutjats i de les causes del seu rebuig. d) Fetes aquestes actuacions, s’obrirà la fase de negociació amb les empreses i, quan aquesta fase hagi conclòs, es procedirà a l’adjudicació valorant les ofertes resultants de la negociació.

21. Adjudicació provisional i definitiva L’adjudicació provisional s’acordarà per l’òrgan de contractació en resolució motivada en la qual es concretaran i fixaran els terminis definitius del contracte i es publicarà de conformitat amb el que estableixen els articles 42 i 135.3 de la Llei de contractes del sector públic. En tot cas, l’adjudicació provisional dels contractes corresponents s’haurà d’efectuar en el termini màxim de vint dies naturals, comptats des del dia que se sol·licitin les ofertes. Perquè l’adjudicació provisional sigui elevada a definitiva, l’adjudicatari haurà de presentar la documentació següent:

- Certificats acreditatius de trobar-se al corrent de les seves obligacions tributàries, amb la Seguretat Social i l’impost sobre activitats econòmiques.

- Resguard de la garantia definitiva i, si escau, de la garantia complementària exigida.

Quan així s’admeti en el quadre de característiques, la constitució d’aquestes garanties es podrà acreditar per mitjans electrònics, informàtics o telemàtics.

- Quan s’exigeixi expressament d’acord amb el que estableix l’article 53.2 de la Llei, la documentació acreditativa que l’adjudicatari disposa dels mitjans materials i personals que específicament hagi d’adscriure a l’execució del contracte.

- Declaració responsable de complir amb totes les obligacions referents a la prevenció

de riscos laborals dels seus treballadors d’acord amb la normativa vigent. ANNEX 6 DECLARACIÓ OBLIGACIONS PRL.

Page 110: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 16 de 47

- Documentació acreditativa que es disposa d’una assegurança de responsabilitat civil en vigor que cobreixi qualsevol dany que es pugui ocasionar a tercers, juntament amb el darrer rebut del pagament de la pòlissa.

- Declaració relativa al compliment amb totes les obligacions referents a la Llei Orgànica

la Llei Orgànica 15/1999, de 13 de desembre, de protecció de dades de caràcter personal (en endavant LOPD) i el Reial Decret 1720/2007 de 21 de desembre, pel qual s’aprova el Reglament de desenvolupament de la LOPD (en endavant RLOPD), en relació amb les dades personals a les quals tingui accés durant la vigència del present contracte. ANNEX 7 DECLARACIÓ PROTECCIÓ DADES.

- Resguard acreditatiu d’haver efectuat el pagament dels anuncis de licitació

corresponents, si s’escau.

- Per a aquells que hagin concorregut amb oferta conjunta de licitació (UTE), escriptura pública de constitució de la unió temporal en la qual consti el nomenament de representant o apoderat únic de la unió amb poders bastants per a exercitar els drets i poder complir les obligacions que es derivin del contracte fins a la seva extinció, degudament validada per l’Assessoria Jurídica de l’Ajuntament de Tordera.

L’adjudicació provisional s’haurà d’elevar a definitiva mitjançant una resolució motivada dins dels cinc dies hàbils següents al dia en què expiri el termini establert en l’article 17.1b del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre. Quan els licitadors hagin concorregut en unió temporal d’empreses, l’escriptura de constitució s’haurà d’aportar abans de la formalització del contracte. Igualment, quan s’exigeixi a l’adjudicatari que concerti algun tipus d’assegurança, abans de la formalització del contracte, s’haurà d’aportar la pòlissa corresponent. 22. Responsable del contracte, direcció de l’obra i delegat de l’obra L’òrgan de contractació designarà una persona responsable del contracte d’acord amb el que estableix l’article 41 de la Llei de contractes del sector públic. El contractista adjudicatari designarà a una persona responsable de la seva pròpia empresa amb experiència acreditada que serà la persona d’interlocució entre el contractista i l’administració. 23. Programa de treballs L’adjudicatari haurà de presentar un programa de treballs perquè l’aprovi l’òrgan de contractació. Aquest programa s’haurà de presentar en un termini no superior a quinze dies naturals des de la formalització del contracte i desenvoluparà el presentat amb la seva proposició, que no podrà modificar cap de les condicions contractuals. A la vista d’aquest programa, l’òrgan de contractació resoldrà sobre la seva aplicació, i s’incorporarà al contracte. 24. Terminis

Page 111: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 17 de 47

L’adjudicatari estarà obligat a complir el termini total fixat per a la realització del contracte, així com els terminis parcials que, si fos el cas, s’haguessin establert. 25. Règim de pagaments El pagament s’efectuarà una vegada executada la prestació objecte del contracte a què es refereix la clàusula 1 i expedida la declaració de recepció de conformitat, ja sigui parcial o total, tal com disposen els articles 200 i 283 de la Llei de contractes del sector públic. De conformitat amb el que estableix l’article 17.5 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, s’haurà d’abonar al contractista el preu del contracte dins els trenta dies naturals següents a la data de recepció de conformitat. El contractista també tindrà dret a percebre abonaments a compte en els termes establerts en l’article 200.3 de la Llei de contractes del sector públic. En tot cas, se li exigirà la constitució de garantia en forma d’aval, o d’una altra admesa per la Llei. 26. Condicions especials d’execució 1. Condicions especials d’execució en matèria d’ocu pació Serà condició d’execució del contracte a què es refereix aquest plec, de conformitat amb el que estableix l’article 17.2 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, que el nou personal que el contractista necessiti ocupar per a l’execució de les obres estigui en situació d’atur, prioritàriament en situació de desocupació de llarga durada. A aquests efectes, només es computaran els contractes fets o per fer amb els treballadors en atur inscrits en els serveis públics d’ocupació corresponents com a demandants d’ocupació en atur, i els fets o per fer amb treballadors autònoms que hagin cessat en la seva activitat i que estiguin inscrits en els serveis públics d’ocupació corresponents, com a demandants d’ocupació en atur. A l’inici de l’execució del contracte, o abans de l’inici de prestació de serveis pel personal, l’adjudicatari haurà d’aportar la següent documentació justificativa a l’entitat contractant:

- Alta a la Seguretat Social. - Contractes del personal que ha ofert per a l’execució del contracte (els ja

contractats i els nous contractats). - Cada mes haurà d’aportar la copia del TC1 i TC2, a últim mes liquidat.

El contractista haurà de garantir que el personal contractat sigui el que exerceix la seva activitat en l’obra adjudicada. Quan per l’execució del contracte, l’adjudicatari requereixi ocupar nou personal, tindrà a la seva disposició els dispositius públics (del Servei d’Ocupació de Catalunya –mitjançant les Oficines de Treball- i dels serveis locals d’ocupació existents) per articular un procés de selecció àgil i acordat amb les empreses per a integrar les seves necessitats, això sense perjudici que s’utilitzin altres instruments de contractació. L’Ajuntament de Tordera oferirà al licitador, per gestionar la idònia incorporació de persones de nova contractació, els serveis locals d’ocupació (SLO) a través de l’ Organisme Autònom de Serveis Comunitaris Tordera. Els Serveis Locals d’Ocupació participarà en aquest procés realitzant les funcions que els hi són pròpies en l’àmbit de la dinamització laboral amb la

Page 112: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 18 de 47

finalitat de facilitar i, en el seu cas, articular una selecció àgil i integradora de les necessitats de l’empresa, el territori i l’objecte del contracte. 2. Obligacions

a. Coordinació de la prestació del servei amb el funcionament de l’activitat El contractista tindrà l’obligació de realitzar tots els treballs necessaris per a permetre el desenvolupament normal de les activitats que es duguin a terme en l’edifici durant l’execució del contracte. Els costos d’aquests treballs aniran a càrrec del contractista. 27. Penalitats En cas que l’Ajuntament opti per la no resolució del contracte, s’imposaran penalitats al contractista quan incorri en alguna de les causes previstes a continuació:

a) Per incompliment de les condicions especials d’execució. L’incompliment de qualsevol de les condicions d’execució establertes en aquest plec donarà lloc a la imposició de les penalitats següents al contractista:

- Com a regla general, la quantia serà d’un 1% de l’import d’adjudicació del

contracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas, podran arribar fins a un 5% o fins al màxim legal del 10%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat.

- Es faran efectives mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, s’hagin d’abonar al contractista, o sobre la garantia, de conformitat amb l’article 196.8 de la Llei de contractes del sector públic.

L’òrgan de contractació podrà verificar el compliment per part de l’adjudicatari de les condicions especials d’execució en qualsevol moment durant l’execució del contracte i, en tot cas, es comprovarà en el moment de la recepció de les obres. Quan l’incompliment es refereixi a la contractació de personal en els termes indicats en la clàusula anterior, serà considerat com a infracció molt greu als efectes previstos en l’article 102.2 de la Llei de contractes del sector públic, sempre que suposi una contractació de nova mà d’obra que no estigués en situació d’atur inferior al 50% del total de la contractada com a nova. També tindrà la consideració d’infracció molt greu als efectes previstos en l’article 102.2 de la Llei de contractes del sector públic, la no presentació de la documentació justificativa del volum d’ocupació assolit, durant el període d’execució del contracte.

b) Per compliment defectuós. S’imposaran penalitats per compliment defectuós en els termes següents:

- Si, en el moment de la recepció, les obres no estan en condicions de ser rebudes

per causes imputables al contractista.

Page 113: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 19 de 47

- Com a regla general, la quantia serà d’un 1% de l’import d’adjudicació del contracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas, podran arribar fins a un 5% o fins al màxim legal del 10%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat.

- En tot cas, la imposició de les penalitats no eximirà el contractista de l’obligació

que legalment li incumbeix pel que fa a la reparació dels defectes.

c) Per incomplir criteris d’adjudicació. S’imposaran al contractista penalitats per incomplir els criteris d’adjudicació en els termes següents:

- Si, durant l’execució del contracte o en el moment de la seva recepció, s’aprecia

que, per causes imputables al contractista, s’ha incomplert algun o alguns dels compromisos assumits en la seva oferta, en especial els relatius al volum de mà d’obra a utilitzar en l’execució del contracte.

- Per considerar que l’incompliment afecta un criteri d’adjudicació, caldrà que si es

descompta un 25% de la puntuació obtinguda pel contractista en el criteri d’adjudicació incomplert, resultés que la seva oferta no hagués estat la més ben valorada.

- Com a regla general, la quantia serà d’un 1% de l’import d’adjudicació del

contracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas, podran arribar fins a un 5% o fins al màxim legal del 10%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat. L’incompliment del criteri relatiu al volum d’ocupació tindrà la consideració de greu, llevat que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és molt greu.

d) Per demora. Quan el contractista, per causes que li fossin imputables, hagués incorregut en demora, tant en relació amb el termini total com amb els terminis parcials establerts, s’aplicarà el que estableix l’article 196 de la Llei de contractes del sector públic pel que fa a la imposició d’aquestes penalitats.

28. Subcontractació La subcontractació es regirà pel que estableix la Llei de contractes del sector públic (art. 210 i 211). En particular haurà de realitzar-se de conformitat amb aquests requisits bàsics:

- Comunicació prèvia i per escrit a l’Ajuntament de les parts del contracte a realitzar pel subcontractista, i de les dades de personalitat, capacitat i solvència dels subcontractistes, sense que sigui possible la subcontractació amb persones o empreses inhabilitades per a contractar amb l’Administració ni mancades de la capacitat, solvència i habilitació professional precisa per a executar les prestacions concrets que es subcontractin.

- El contractista podrà subcontractar parcialment l’execució del contracte fins a un límit del 60%.

- Els subcontractistes quedaran obligats només davant el contractista principal, que assumirà la total responsabilitat de l’execució del contracte davant l’Ajuntament,

Page 114: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 20 de 47

inclosa la justificació de l’ocupació, sense que el coneixement per part de l’Ajuntament de l’existència de subcontractacions alteri la responsabilitat exclusiva del contractista principal.

En tot cas, i de conformitat amb el que estableix l’article 17.5 del Reial decret llei 13/2009, de 26 d’octubre, els contractistes hauran d’abonar als subcontractistes el preu pactat per les prestacions la realització de les quals els hagin encomanat en el termini màxim de trenta dies naturals, computat des de la data d’aprovació pel contractista principal de la factura emesa pel subcontractista o subministrador. Quan el contractista incompleixi les condicions per a la subcontractació establertes en l’article 210.2 de la Llei de contractes del sector públic o el límit màxim especial establert per a la subcontractació, s’imposarà la penalitat regulada en l’article 210.3, amb subjecció al següent:

- Es farà efectiva mitjançant deducció de les quantitats que, en concepte de pagament total o parcial, s’hagin d’abonar al contractista, o sobre la garantia, segons el que estableix l’article 196.8 de la LCSP.

- Com a regla general, la quantia serà d’un 5% de l’import del subcontracte, tret que, motivadament, l’òrgan de contractació consideri que l’incompliment és greu o molt greu. En aquest cas podrà arribar fins a un 10% o fins al màxim legal del 50%, respectivament. La reiteració en l’incompliment es podrà tenir en compte per valorar-ne la gravetat.

29. Modificacions del contracte Si durant l’execució del contracte es produeix un canvi legislatiu que impliqui un augment en el percentatge legal d’IVA, la modificació del contracte necessària per fer front a aquest augment es tramitarà d’ofici, entenent expressament manifestada la conformitat de l’adjudicatari a aquesta modificació contractual. 30. Lloc de lliurament El lloc fixat per al lliurament i posada a disposició dels béns objecte del contracte és a l’Ajuntament de Tordera, a la Plaça Església, 2 i 3, codi postal 08490, en el municipi de Tordera. 31. Comprovacions en la recepció Dins del termini de quinze dies naturals següents a la realització de l’objecte del contracte, s’estendrà acta de recepció formal i positiva si es troben en estat de ser rebudes i a satisfacció de l’Ajuntament. En el moment de la recepció es comprovarà, en particular, el compliment per part del contractista de les obligacions següents: 1) El compliment no defectuós del contracte. 2) El compliment dels criteris d’adjudicació.

Page 115: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 21 de 47

3) El compliment de les condicions d’execució, per la qual cosa l’adjudicatari haurà de justificar a l’Ajuntament el nivell d’assoliment de la proposta que es va fer en licitar, mitjançant la presentació dels Informes de vida laboral dels Codis Compte de Cotització (CCC) afectats i d’aquella documentació que s’estableixi per acreditar el compliment de les obligacions en matèria d’ocupació. 32. Resolució del contracte La resolució del contracte es regirà pel que estableixen, amb caràcter general, els articles del 205 al 208 de la Llei de contractes del sector públic i, específicament per al contracte d’obres, els articles del 220 al 222 de l’esmentada Llei, així com els articles del 109 al 113 i el 172 del Reglament general de la Llei de contractes de les administracions públiques. En particular, es considerarà causa de resolució del contracte les següents: - L’incompliment de la condició d’execució establerta en la clàusula 28, en el seu primer

paràgraf, quan aquest suposi una contractació de nova mà d’obra que no estigués en situació d’atur superior al 50% del total de la contractada com a nova.

- El fet d’incórrer el contractista en qualsevol de les causes de prohibició per a contractar

amb l’Administració Pública estipulades a l’article 49 de la LCSP o als presents plecs durant l’execució del contracte, quan a criteri de l’Ajuntament puguin derivar-se perjudicis per a l’interès públic.

- L’incompliment de qualsevol obligació contractual, sens perjudici d’allò que disposa la clàusula referida a les penalitats.

- La no presentació, per part del contractista, del Pla de seguretat i salut en el Treball dins

del termini establert; així com la no realització de les esmenes que, per raó de defectes u omissions se li facin avinents dins del termini establert.

De tota manera, en cas de resolució del contracte per causa imputable al contractista s’aplicarà el que estableix l’article 208.4 de la LCSP. 32. Termini de garantia El termini de garantia serà d'un any i començarà a partir de la data de la recepció. Per determinar les responsabilitats del contractista en relació amb l’esmena dels errors que es poguessin haver comès en l’elaboració del projecte, s’aplicarà el que disposen els articles 286, 287 i 288 de la Llei de contractes del sector públic. 33. Liquidació Transcorregut el termini de garantia a què es refereix la clàusula anterior, es farà la liquidació del contracte i, si és el cas, es tornarà la garantia definitiva. 34. Jurisdicció

Page 116: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 22 de 47

Les qüestions que es puguin plantejar durant el desenvolupament del contracte seran resoltes per l’òrgan de contractació. Els acords adoptats per a la seva resolució posaran fi a la via administrativa, i podran ser impugnats davant la jurisdicció contenciosa administrativa.

Page 117: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 23 de 47

ANNEX 1 DECLARACIÓ RESPONSABLE DECLARACIÓ RESPONSABLE En/Na ................... amb NIF número ..................., en nom propi, (o en representació de l’empresa ..................., en qualitat de ..................., i segons escriptura pública autoritzada davant Notari, en data ................... i amb número de protocol ................... /o document, CIF número ..................., domiciliada a ................... carrer ..................., número ...................), declara responsablement que les facultats de representació que ostenta són suficients i vigents (si s’actua per representació); que reuneix totes i cadascuna de les condicions exigides i no incorre en cap de les prohibicions per contractar amb l’Administració previstes als articles 43 a 73 LCSP; i que es troba al corrent del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social i no s’ha donat de baixa de l’Impost sobre Activitats Econòmiques/està exempt de l’Impost sobre Activitats Econòmiques. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 118: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 24 de 47

ANNEX 2 DOMICILI I ADREÇA PER A NOTIFICACIONS DOMICILI I ADREÇA PER A NOTIFICACIONS En/Na ................... amb NIF número ..................., en nom propi, (o en representació de l’empresa ..................., en qualitat de ..................., i segons escriptura pública autoritzada davant Notari, en data ................... i amb número de protocol ................... /o document, CIF número ..................., domiciliada a ................... carrer ..................., número ...................), declara responsablement que les següents dades: DADES DE L’EMPRESA Nom o raó social: CIF: Adreça fiscal: Població: Codi Postal: Nom i cognoms representant legal: NIF del representant legal: Telèfon: Fax: Correu electrònic: DADES PER A LA PRÀCTICA DE NOTIFICACIONS Nom i cognoms de la persona de contacte: NIF: Adreça per a notificacions: Població: Codi Postal: Telèfon: Fax: (*) Correu electrònic: (*) Que en aquest correu electrònic és on es realit zaran i rebré les comunicacions i notificacions en el procés de licitació i, si s’esc au, els posteriors tràmits d’adjudicació, formalització, modificació, negociac ió, execució i extinció normal o anormal del contracte. I per a que consti signo aquesta declaració responsable. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 119: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 25 de 47

ANNEX 3 OFERTA ECONÒMICA OFERTA ECONÒMICA En/Na......................................... amb NIF núm. ................., en nom propi, (o en representació de l’empresa .............., CIF núm. .............., domiciliada a ........... carrer ........................, núm. ..........), assabentat/da de les condicions exigides per optar a la contractació relativa a ......................................., ES COMPROMET a portar-la a terme amb subjecció al plec de clàusules administratives particulars i al plec de clàusules tècniques, que accepta íntegrament, per la quantitat de ……….……………….. euros, IVA exclòs. (La quantitat haurà d'expressar-se en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). L’import de l’IVA, al .... % , és de ..........euros. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 120: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 26 de 47

ANNEX 4 VOLUM TOTAL D’OCUPACIÓ VOLUM TOTAL D’OCUPACIÓ En/Na.....................................amb NIF núm. ..............................., domiciliat/da per a tots els actes d’aquest procediment de contracte a ....................................., carrer.........................................núm. ..........., telèfon........................actuant en nom propi (o en representació de l’empresa ....................................amb CIF núm. ................., i domicili social a ...........................carrer...............................núm. ....) assabentat/da de les condicions exigides per optar a la contractació relativa a........................ PROPOSA que l’obra s’executi amb el volum total d’ocupació resultant de la suma dels registres presents en les tres taules que es presenten a continuació: Volum de Treballadores i treballadors de tipologia T0

Categoria

Nombre

(A)

Temps treballat en l’obra en dies d’alta

a la SS (B)

Tipus de dedicació: Jornada completa (x1)

Mitja jornada (x0,5) (C)

Volum parcial d’ocupació (A x B x C)

SUBTOTAL Volum de Treballadores i treballadors de tipologia T1

Categoria

Nombre

(A)

Temps treballat en l’obra en dies d’alta

a la SS (B)

Tipus de dedicació: Jornada completa (x1)

Mitja jornada (x0,5) (C)

Volum parcial d’ocupació (A x B x C)

SUBTOTAL Volum de Treballadores i treballadors de tipologia T2

Categoria

Nombre

(A)

Temps treballat en l’obra en dies d’alta

a la SS (B)

Tipus de dedicació: Jornada completa (x1)

Mitja jornada (x0,5) (C)

Volum parcial d’ocupació (A x B x C)

SUBTOTAL TOTAL

............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 121: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 27 de 47

ANNEX 5 MILLORES EN HORES D’ASSISTÈNCIA TÈCNICA MILLORES EN HORES D’ASSISTÈNCIA TÈCNICA En/Na.....................................amb N.I.F núm..............................., domiciliat/da per a tots els actes d’aquest procediment de contracte a ....................................., carrer.........................................núm. ..........., telèfon........................actuant en nom propi (o en representació de l’empresa ....................................amb C.I.F núm................., i domicili social a ...........................carrer...............................nº....) assabentat/da de les condicions exigides per optar a la contractació relativa a........................ ES COMPROMET, sense suposar un increment del preu per la corporació ni un minvament en les característiques i atributs del contracte, a oferir un total de ........... hores efectives d’assistència tècnica a disposició de l’Ajuntament de Tordera, per a configuració i parametrització, adaptació de procediments i formac ió d’usuaris . (La quantitat s’ha d’expressar en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). La millora en hores d’assistència tècnica es quanti fica en _________ euros, 16 per cent d’IVA inclòs. (La quantitat s’ha d’expressar en lletres i xifres. En cas de discrepància, preval la quantitat consignada en lletres). ES COMPROMET a que la prestació d’hores del servei d’assistència tècnica s’efectuarà en horari laboral diurn i en dies laborables segons calendari de l’Ajuntament de Tordera. ESTIC D’ACORD AMB que en el cas que l’Ajuntament no accepti o esgoti la proposta de millores en hores de servei d’assistència tècnica, el valor de la part no acceptada sigui aplicat a altres partides o unitats que s’especificaran en el contracte, fins al límit econòmic de les proposta de millores. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 122: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 28 de 47

ANNEX 6 OBLIGACIONS PREVENCIÓ PRL DECLARACIÓ RESPONSABLE COMPLIMENT OBLIGACIONS RISCO S LABORALS El senyor/a ......................................................................................, amb el NIF núm.............. com a ............................de l’empresa ..................................amb el CIF núm................. declara, sota la seva responsabilitat, que l’empresa que representa compleix amb totes les obligacions referents a la prevenció de riscos laborals dels seus treballadors, d’acord amb la Llei 31/1995 i la resta de normativa vigent. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 123: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 29 de 47

ANNEX 7 DECLARACIÓ PROTECCIÓ DADES DECLARACIÓ RESPONSABLE DE COMPLIMENT AMB LA LLEI OR GÀNICA 15/1999, DE 13 DE DESEMBRE, DE PROTECCIÓ DE DADES DE CARÀCTE R PERSONAL, PER A SERVEIS SENSE ACCÉS A DADES El/la senyor/a ____________________________, amb el NIF núm. _____________ com a ______________________de l’empresa ________________________________ amb el NIF núm._____________________ manifesta haver estat degudament informat per part de l’Ajuntament de Tordera sobre la prohibició expressa d’accedir, visualitzar, copiar, gravar, alterar, comunicar i/o realitzar qualsevol acte que posi en perill o vulneri la confidencialitat i seguretat de les dades de caràcter personal de les que és responsable l’Ajuntament de Tordera, a les quals pogués accedir de forma involuntària amb motiu de l’execució del contracte de prestació de serveis formalitzat entre ambdues parts. Aquesta prohibició és extensible a la totalitat de les dades de caràcter personal responsabilitat de l’Ajuntament de Tordera, amb independència del tipus de canal o suport amb que siguin tractades, essent responsable l’adjudicatari de l’incompliment de tal prohibició per part dels seus treballadors durant l’execució del servei. El deure de secret i confidencialitat subsistirà amb posterioritat a l’extinció del contracte. ............., a .........de ......... de 2010 Signat..............

Page 124: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 30 de 47

PLEC DE CLÀUSULES TÈCNIQUES PER A LA CONTRACTACIÓ D ELS SERVEIS PER A LA IMPLANTACIÓ I DESENVOLUPAMENT D'UN PROGRAM A INFORMÀTIC PER A L'ACCÉS ELECTRÒNIC DEL CIUTADÀ ALS SERVEIS PÚBLICS 1. Introducció L’Ajuntament de Tordera, en el marc del projecte de modernització i millora dels seus sistemes i aplicacions informàtiques, desitja implantar un Sistema de Registre d’entrades i sortides i Gestió d’Expedients Municipal amb el que pretén automatitzar els seus circuits administratius, optimitzar els seus processos de gestió i facilitar la interoperabilitat dels seus sistemes corporatius. L’avanç de les Noves Tecnologies, ha permès que en els últims anys s’hagin desenvolupat noves solucions tecnològiques que introdueixen nombroses funcionalitats i avantatges en l’àmbit de Registre i Gestió d’Expedients. En aquest sentit, una potencial aplicació en l’Ajuntament d’aquestes noves solucions derivaria sens dubte en un conjunt de millores , tant interns- en matèria de productivitat-, com externes – millora de la qualitat dels serveis prestats als ciutadans i el seu grau de satisfacció-, reforçant per tant, la decisió de posar en marxa aquesta iniciativa. Per això, l’Ajuntament de Tordera contempla l’adquisició de noves eines de software per la gestió del Registre d’Entrada i Sortida i el Seguiment d’Expedients Administratius, a més de la seva adaptació als procediments tècnic-administratius més habituals realitzats en l’Ajuntament. 2. Objecte del contracte L’objecte del present contracte és l’adquisició, implantació i posada en marxa d’un Sistema de Registre i Gestió d’Expedients integrat per l’Ajuntament de Tordera. Per això es requerirà la realització de les següents tasques:

- Subministrament d’una aplicació informàtica de Registre d’Entrada i Sortida (en endavant Registre). - Subministrament d’una aplicació informàtica de Seguiment d’Expedients. - Parametrització del sistema i incorporació al mateix dels procediments seleccionats i revisats. - Instal·lació, Implantació i posada en marxa de les aplicacions. - Formació pel personal tècnic i usuaris finals del sistema.

El present Plec tècnic descriu el conjunt de treballs a realitzar i enumera les matèries que hauran de ser objecte d’estudi, defineix les condicions i criteris tècnics que hauran de servir de base pel mateix i concreta els documents en els quals s’haurà d’intervenir perquè el treball pugui ser acceptat per l’Administració. És objecte d’aquest Plec descriure els requeriments del programa, serveis i metodologies necessàries per la implementació del Sistema de Gestió.

Page 125: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 31 de 47

3. Descripció dels productes i serveis a contractar Els productes i serveis objecte del contracte son els següents:

- Aplicació pel Registre d’Entrada/Sortida. - Aplicació per la Gestió d’Expedients. - Anàlisis de circuits i documentació dels mateixos. - Parametrització del sistema. - Implantació. - Formació. - Manteniment i Suport.

3.1. Aplicació Registre d’Entrada i Sortida. Subministrament d’una aplicació informàtica que permeti la gestió del Registre municipal, complint amb la normativa que a tal efecte ha desenvolupat el Ministeri d’Administracions Públiques i les especificacions i els requeriments continguts en el Plec de Clàusules Tècniques. 3.2. Aplicació Gestió d’Expedients. Subministrament de les aplicacions informàtiques necessàries per la gestió automatitzada dels expedients administratius municipals, i de les sessions i resolucions associades als òrgans col·legiats. 3.3. Anàlisis de Processos i Elaboració del Manual de Procediments. Durant aquesta fase es duran a terme les següents tasques:

- Anàlisis dels procediments administratius estàndards objecte del contracte i que hauran de ser automatitzats mitjançant les aplicacions de Registre i de Gestió d’Expedients. - Revisió dels processos juntament amb els responsables de les seves unitats i amb la Direcció del Projecte. - Anàlisis, estudi i documentació del contingut de cada procediment, inventariant i descrivint detalladament cada un dels seus components: documentació a aportar, requeriments, tràmits, documents de tramitació, unitats tramitadores, normativa, etc.

3.4. Parametrització del Sistema. La parametrització del sistema permetrà configurar-lo per incorporar els fluxos de tasques i els documents estandarditzats associats als procediments de cada unitat, un cop hagin estat optimitzats. Així mateix, també comprendrà les taques de personalització de l’aplicació a través de la incorporació dels requeriments funcionals identificats per cada una de les àrees de forma que puguin disposar en el menor termini possible d’una solució adaptada a les seves necessitats. 3.5. Implantació. L’empresa adjudicatària haurà d’elaborar un Pla d’implantació del sistema individualitzat per cada una de les unitats Administratives involucrades en el projecte. Aquest pla haurà d’incloure com a mínim:

Page 126: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 32 de 47

- Alta dels procediments, tràmits, documents, etc, en l’aplicació. - Implantació del sistema. - Proves del sistema. - Ajustament dels procediments implantats. - Formació als usuaris.

La implantació suposarà la instal·lació del sistema, la gestió d’accessos del mateix, identificant perfils i establint la autorització dels usuaris a les diferents funcionalitats de la solució. Així mateix es durà a terme la configuració i posada a punt de l’entorn de producció en col·laboració amb el Departament d’Informàtica de l’Ajuntament. Es realitzaran les proves pertinents per garantir l’acord de funcionament del sistema tant des del punt de vista funcional com a tècnic. 3.6 Formació. L’empresa adjudicatària haurà de desenvolupar les següents tasques de Formació:

- Elaboració i entrega del Manual d’usuari de les diferents aplicacions. - S’impartiran 2 tipus de sessions formatives:

▪ Equip de l’Àrea de Informàtica de l’Ajuntament. Focalitzada en els aspectes tècnics de l’aplicació i funcionalitats més avançades que requereixin coneixements tècnics. ▪ Usuaris finals de l’aplicació. S’impartirà formació sobre la utilització de les aplicacions de Registre i Gestió d’expedients als empleats municipals destinataris del nou sistema.

3.7 Manteniment i Suport. Les empreses licitadores hauran d’especificar en la proposta tècnica el cost del manteniment i suport de les aplicacions, amb l’objectiu de conèixer l’import dels mateixos en els anys successius. A nivell general i per totes les fases del manteniment s’hauran de realitzar les següents tasques:

- resolució d’incidències de funcionament. - documentació i resolució de problemes de funcionament. - actualització de dades errònies per mal funcionament de les aplicacions. - modificacions que es fonamentin en un canvi de normes legals. - resolució de consultes de funcionament per telèfon, via telemàtica.

4. Requeriments. 4.1. Generals. El Sistema a nivell general haurà de complir amb els següents requeriments funcionals: Navegador d’aplicacions. Disposar d’un navegador d’aplicacions, en mode d’escriptori personalitzat per cada usuari. Aquest navegador presentarà de forma senzilla i usable els accessos a les aplicacions objecte d’aquest plec.

Page 127: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 33 de 47

Gestió d’Usuaris. Disposar d’una gestió d’usuaris que permeti definir rols i grups d’usuaris (perfils), sobre els quals es puguin assignar els accessos a les diferents funcions i dades. En concret haurà de permetre la definició i el manteniment de:

- Perfils d’usuaris (rols). - Grups d’usuaris. - Ens en els que l’entitat està estructurada. - Unitats Organitzatives o de Treball en les que estan estructurades els Ens. - Usuaris.

Seguretat. Respecte a la seguretat l’aplicació haurà de:

- Proporcionar un control d’accés únic per totes les funcionalitats de l’aplicació, basat en l’autentificació d’usuari i contrasenya. Aquest control d’accés estarà integrat amb el sistema d’autentificació de Windows, LDAP, amb l’objectiu de que l’usuari es validi un únic cop (Single Sign-On). - Facilitar la realització del control d’accés a les bases de dades del sistema mitjançant la especificació al SGBD d’un usuari i clau per cada una de les bases de dades amb els permisos d’accés necessaris assignats. Els usuaris i claus seran assignats per l’administrador del sistema durant el procés de parametrització, permetent l’autentificació utilitzant l’usuari i clau logitzades en l’aplicació.

Configuració i parametrització. L’aplicació permetrà les següents funcionalitats:

- Configuració de les opcions d’usuari: L’usuari podrà personalitzar determinades funcionalitats amb l’objectiu d’aconseguir una major usabilitat i operativitat durant l’exercici del seu treball. - Personalització de llistats i informes: Es podrà definir el format de tots els llistats inclosos en l’aplicació i la generació de nous llistats o informes basats en aquests. Els llistats podran incloure camps composats per text fix i valors variables, a més d’imatges.

Gestió d’interessats. L’aplicació permetrà les següents funcionalitats:

- Incorporar un sistema integrat de gestió de persones que permeti la depuració i agrupació d’interessats afavorint l’eliminació de duplicitats i l’actualització massiva de les dades.

4.2 Registre d’entrada i sortida 4.2.1. Requeriments tècnics Servidor de base de dades. El servidor de base de dades utilitzat pot ser qualsevol dels següents:

Page 128: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 34 de 47

- Microsoft SQL Server versions 2000 o superior. - Microsoft Data Engine (MSDE) 2000 o superior. - Oracle 9.0 o superior.

Sistemes operatius.

En les estacions de treball:

- Windows 2000 Profesional o Superior per l’execució de la majoria de les funcionalitats que inclouen interfícies d’usuari implementades com clients lleugers que s’executen dins un navegador de Internet. - Windows 2000 Profesional o Superior y Microsoft .NET Framework 3.0 o superior per l’execució de les funcionalitats de configuració de llistats i informes que inclouen interfícies d’usuari implementades com clients rics que s’invoquen des d’un navegador de Internet però que s’executen des de fora d’aquest interactuant directament amb el sistema operatiu.

En els servidors:

- Microsoft Windows 2003 Server o superior amb Microsoft .NET Framework 3.0 o superior instal·lat.

Navegador de Internet. Les estacions de treball podran utilitzar el següent navegador de Internet:

- Internet Microsoft Internet Explorer 6.0 o superior Metodologia de desenvolupament. L’aplicació s’haurà de dissenyar i implementar seguint la metodologia Mètrica versió 3 del Ministeri d’Administració Públiques (MAP) pel desenvolupament i manteniment de sistemes d’informació. Arquitectura. El sistema ha d’estar desenvolupat amb una aplicació Web ASP.NET seguint una arquitectura SOA, granulada en forma de components i serveis web que exposin les seves funcionalitats i les dades a través de protocols http o https, amb l’objectiu de maximitzar la interacció entre ells. Plataforma de desenvolupament. L’entorn de desenvolupament utilitzat haurà de ser Microsoft Visual Studio 2005 i el llenguatge de programació Visual Basic.NET per les pàgines de servidor i Javascript i HTML per implementar la interacció amb l’usuari en els clients. 4.2.2. Requeriments funcionals. L’aplicació de Registre d’Entrada/Sortida de documents comprendrà la següent funcionalitat:

Page 129: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 35 de 47

4.2.2.1.Gestió d’Entrades i Sortides de Documents

Registre Multillibre Gestió de múltiples llibres, General, Telemàtic i Departamentals necessaris per la gestió de l’entitat, mantenint diferents numeracions per cada una d’elles i permetent relacionar les seves anotacions. Tipologia de les anotacions Realització d’anotacions d’entrada, sortida i de finestreta única, amb la possibilitat de registrar les dades de l’anotació original en el cas de que el document hagi estat registrat prèviament en el registre d’una altre entitat. Anul·lació d’anotacions Realització d’anul·lacions d’anotacions i la cancel·lació de les anul·lacions. Registre simultani en diferents llibres Registre simultani d’un document en diversos llibres amb o sense necessitat de validar les anotacions a realitzar en els libres addicionals al llibre obert. També permetrà realitzar modificacions en les anotacions addicionals prèvies al registre d’aquestes. Informació associada a les anotacions A més dels camps bàsics associats al registre del document, haurà de ser possible registrar la següent informació: Informació sobre “altres interessats" de l’anotació incloent el rol d’aquests respecte al document registrat. Informació sobre el representant de qualsevol dels interessats de l’anotació. Informació detallada de tots els documents aportats als que fa referència l’anotació Permetrà associar a cada un d’ells l’arxiu corresponent (full de càlcul, document, imatge ..) tant en format digital com en format paper, en aquest cas es realitzarà un procés d’escaneig per obtenir el corresponent format digital. Informació sobre el registre previ del document, tant si es tracta d’un registre intern com extern Permetrà l’entrada de la informació que permeti la seva identificació i recuperant les dades del registre original per ser reutilitzades en el nou registre. Tipus de suport i de transport en el que s’han presentat els documents aportats. Anotacions associades: Es podrà associar anotacions de qualsevol tipus de modalitat a l’anotació que s’està registrant. Idioma en que es va presentar el document Permetrà registrar l’idioma en que es van presentar els documents. Expedients als que està associat Permetrà associar el document registrat als expedients en tramitació als que va ser dirigit.

Page 130: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 36 de 47

Destins addicionals del document Permetrà registrar les unitats organitzatives addicionals a la unitat de destí principal del registre. Registre automàtic en el llibre general de sortides dels requeriments de subsanació de les entrades i el certificat de justificació de la presentació d’aquestes. Sol·licitud d’inici de procediment administratiu Permetrà associar a cada tipus de document legal registrable el procediment administratiu que s’haurà d’iniciar per gestionar la tramitació del mateix. Aquest procediment administratiu quedarà encolat per la seva iniciació des del gestor d’expedients. Definició de perfils d’usuaris Permetrà definir per cada usuari, a més de sobre quins llibres podrà realitzar altes, modificacions i cancel·lacions, les actuacions que pugui realitzar, segellar, imprimir, buscar, configurar llistats, sol·licitar l’inici d’expedients, incorporar sol·licituds de registre d’anotacions, etc… Seguretat d’accés a les dades de les anotacions Permetrà indicar per cada usuari a quines anotacions i de quins llibres pugui accedir, en funció de les Unitats Organitzatives o de Treball a les que aquestes van dirigides o provenen segons es tracti d’anotacions d’entrada o de sortida respectivament. Enviament de mails Permetrà l’usuari l’enviament, de forma periòdica, de correus electrònics als responsables de les Unitats Organitzatives als que van dirigits els documents d’entrada registrats, adjuntant a aquests el llistat dels documents que han entrat dirigits a la seva unitat. Procés de rebutjos d’anotacions Permetrà que els departaments assignats como destinataris rebutgin les anotacions dirigides a ells, facilitant als usuaris responsables el despatx de les entrades. Anotació ràpida Permetrà la generació d’anotacions ràpides tant de sortida com d’entrada que es podran completar posteriorment, mantenint el número i la data original de registre. Despatx d’anotacions Permetrà completar les dades de les anotacions registrades a les quals no s’ha assignat destinatari presentant aquestes en forma de llistat classificat per codis de colors que indiquen la prioritat del despatx. Replicat automàtic de dades d’una anotació en les anotacions posteriors Permetrà seleccionar un conjunt de dades d’una anotació amb l’objectiu de replicar-ho en totes les anotacions posteriors que siguin registrades.

Page 131: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 37 de 47

4.2.2.2.Explotacions Recerques de informació Permetrà localitzar en la base de dades de forma senzilla les anotacions realitzades en els diferents llibres així com les anotacions associades a aquestes. La recerca es podrà realitzar per qualsevol de les dades registrades al realitzar la anotació. D’aquesta forma, es permetrà les recerques per coincidència exacta o be per part del contingut. Generació de llistats d’anotacions Permetrà llistar, imprimir i exportar totes les dades relatives a les anotacions registrades, a més de la generació del llistat d’anotacions realitzades en modalitat de finestreta única. La generació dels llistats podrà ser en format pdf o html i la exportació es podrà obrir directament amb Microsoft Excel. Generació d’estadístiques Permetrà generar informació estadística amb la informació associada a les anotacions registrades tant en format gràfic com numèric, incorporant la possibilitat d’exportar la informació a Microsoft Excel. Impressió d’etiquetes postals Permetrà generar etiquetes amb les dades dels interessats principals de les anotacions i/o les dades dels representants d’aquests. Confecció de llibres oficials Permetrà generar un llistat per cada un dels llibres incloent en aquests les anotacions realitzades durant l’any en cada un d’ells.

4.3. Gestió d’expedients En el següent apartat s’especifiquen els requeriments que hauran de complir les aplicacions de Gestió d’Expedients i gestió d’acords i resolucions. FUNCIONS PRINCIPALS Les funcions principals seran les següents:

- Manteniment del catàleg de Procediments. - Gestió i control d’expedients. - Gestió i control de notificacions individuals i col·lectives - Signatura digital dels documents

DISSENY DE PROCEDIMENTS Ha de permetre alteracions en el flux de treball, tràmits, tasques, model de documents i altres de qualsevol dels procediments, de forma que sigui compatible amb la informació ja tramitada. Aquestes modificacions podran ser efectuades per tècnics municipals de l’entitat amb nivell d’usuari ofimàtica, sense necessitat de la intervenció de l’empresa adjudicatària. Per cada procediment standard es podran:

Page 132: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 38 de 47

- Verificar les fases establertes en el procediment standard. - Indicar els rols dels interessats implicats. - Versionar els procediments, permetent emmagatzemar diferents versions d’un mateix procediment, diferenciant clarament quina d’elles és la versió de producció. - Registrar els usuaris que han intervingut en la creació i modificació del procediment. - Crear, de forma visual, el flux de treball, incloent elements que permetin tramitació en paral·lel, sincronització de tramitacions paral·leles, fixar esperes, definir bifurcacions automàtiques i crear de forma assistida trucades a funcionalitats i dades d’altres sistemes externs. - Verificar les propietats dels tràmits, tipus, terminis, unitat organitzativa i tasques a realitzar, que te cada procediment standard. - Per cada tràmit verificar les tasques que realitzar. - Es disposarà de tasques preconfigurades per generar documents a partir de models, enviar sms, enviar missatges de correu (emails), enviar notificacions o comunicacions, iniciar expedients associats, entrar dades amb un formulari, definir i marcar la llista de subtasques externes a realitzar sense control del sistema, firmar / refusar digitalment documents. - Verificar les dades específiques i els formularis necessaris per la seva entrada i/o consulta. - Verificar els models de documents estàndards, que podran ser documents de text o fulls de càlcul, incloent en aquest qualsevol dada comú o específica del procediment / expedient i qualsevol dada associada a les anotacions de registre i expedients vinculats al mateix, així com altres documents o parts d’altres documents. - Configurar de forma assistida qualsevol de les trucades a sistemes externs per poder accedir a dades i funcionalitats d’altres sistemes. Definir per cada trucada la informació a intercanviar (documents i dades) entre el gestor d’expedients i el sistema extern. - Definir els circuits de firma digital associada a cada un dels documents a firmar. - Assignar de forma massiva els tràmits als usuaris i grups d’usuaris. - Definir el control d’accés a les dades i als documents, definint-ne aquest de forma massiva per usuaris i per grups d’usuaris.

GESTIÓ I CONTROL D’EXPEDIENTS Respecte al control, el sistema ha de permetre com a mínim:

- Controlar l’estat d’execució de qualsevol expedient d’acord al procediment establert accedint al full de ruta d’aquest. - Saber en cada moment quins tràmits de cada expedient estan pendents, així com les tasques de cada un d’ells i a qui correspon la seva execució. - Saber quants expedients hi ha de cada tipus. - Saber quines unitats orgàniques intervenen en la tramitació de cada expedient. - Saber quin és el temps mig de resposta per tràmit, fase o expedient. - Saber si hi ha “embussos” durant la tramitació i on es produeixen.

Respecte a la tramitació, el sistema ha de permetre com a mínim:

- Iniciar els expedients presencial des de qualsevol unitat orgànica.

Page 133: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 39 de 47

- Iniciar expedient recuperant les dades de l’anotació principal de registre. - Tramitació de forma íntegra dels diferents expedients. - Tramitació de més d’un expedient de forma simultània. - Execució de tràmits sense intervenció de l’usuari. - Proposar la selecció dels tràmits a realitzar en funció de l’estat en el que es troba l’expedient. - Canviar el punt de tramitació de qualsevol dels expedients. - Associar anotacions del registre d’entrades i sortides a l’expedient. - Participació de qualsevol unitat orgànica en la tramitació d’un expedient. - Adjuntar documents a l’expedient. - Realitzar el seguiment de la història de diferents tràmits dins de cada expedient mitjançant un full de ruta. - Possibilitat de decretar anul·lacions d’un o més tràmits, emmagatzemant l’historial de les actuacions nul·les i anul·lables. - Afegir nous tràmits a l’expedient sense necessitat de modificar el procediment. - Notificar les resolucions administratives dels expedients a les diferents parts. - Possibilitat de reobertura d’expedients tancats. - Control de terminis amb històric de les interrupcions efectuades. - Bloqueig i desbloqueig dels tràmits. - Saber quants expedients hi ha de cada tipus. - Saber quines unitats orgàniques intervenen en la tramitació de cada expedient. - Saber quin és el temps mig de resposta per tràmit, fase o expedient. - Saber si hi ha “embussos” durant la tramitació i on es produeixen.

Respecte a la tramitació, el sistema ha de permetre com a mínim:

- Iniciar els expedients presencial des de qualsevol unitat orgànica. - Iniciar expedient recuperant les dades de l’anotació principal de registre. - Tramitació de forma íntegra dels diferents expedients. - Tramitació de més d’un expedient de forma simultània. - Execució de tràmits sense intervenció de l’usuari. - Proposar la selecció dels tràmits a realitzar en funció de l’estat en el que es troba l’expedient. - Canviar el punt de tramitació de qualsevol dels expedients. - Associar anotacions del registre d’entrades i sortides a l’expedient. - Participació de qualsevol unitat orgànica en la tramitació d’un expedient. - Adjuntar documents a l’expedient. - Realitzar el seguiment de la història de diferents tràmits dins de cada expedient mitjançant un full de ruta. - Possibilitat de decretar anul·lacions d’un o més tràmits, emmagatzemant l’historial de les actuacions nul·les i anul·lables. - Afegir nous tràmits a l’expedient sense necessitat de modificar el procediment. - Notificar les resolucions administratives dels expedients a les diferents parts. - Possibilitat de reobertura d’expedients tancats. - Control de terminis amb històric de les interrupcions efectuades. - Bloqueig i desbloqueig dels tràmits. - Possibilitat de controlar totalment el flux de informació en els procediments, establint condicions de sortida i d’entrada. S’ha de poder establir des d’una tramitació oberta (possibilitat de llançar tràmits manualment en qualsevol moment), fins a una

Page 134: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 40 de 47

tramitació guiada i validada 100% (circuit de tramitació), amb possibilitat de tramitació en paral·lel. - Bústia d’expedients pendent de tramitació. Alarmes de control de terminis d’expedients.

Respecte a les recerques, el sistema disposarà:

- Motor de recerca per criteris senzills o avançats: per qualsevol de les dades comuns o específiques dels expedients, per dades dels expedients associats, dels interessats, etc. La solució proposada també ha de permetre una visualització ràpida complerta de tota la informació associada a un expedient, incloent interessats, anotacions de registre, ja sigui d’entrada o de sortida i notificacions. - Generació de informació estadística: expedients pendents i finalitzats en un període, agrupats per diversos criteris a triar: àrea, unitat, procediment, interessat, etc.. amb possibilitat d’exportar aquesta informació a Microsoft Excel i de generació automàtica de gràfiques. - Motor de generació de llistats en format pdf.

En tot cas, les aplicacions hauran de complir tots els requeriments per la normativa vigent. GESTIO I CONTROL DE NOTIFICACIONS El sistema disposarà d’eines que permetin la gestió individual i col·lectiva de totes les notificacions. Com a mínim ha de permetre:

- Emissió de notificacions per canal postal. - Impressió individual i col·lectiva d’avisos de rebut pre-impresos pels enviaments. - Entrada individual i col·lectiva de les dades dels enviaments i les notificacions, permetent el canvi d’estat d’aquests. - Realitzar recerques per criteris senzills o avançats: per qualsevol de les dades de les notificacions i dels enviaments. La solució proposada ha de permetre una visualització ràpida i complerta de tota la informació associada a una notificació, incloent documents, anotacions de registre associades, expedients, sessions i resolucions. - Generació de informació estadística: notificacions i enviaments per estat, unitat organitzativa, responsable, expedients associats, etc, amb possibilitat d’exportar aquesta informació a Microsoft Excel i de generació automàtica de gràfics. - Exportació i importació de notificacions en fitxers amb format SICER. - Configuració i personalització de llistats i impresos.

El sistema disposarà d’eines que permetin una gestió individual i col·lectiva de totes les notificacions i enviaments generats per la tramitació dels expedients. Com a mínim a de permetre:

- Emissió de notificacions per canal postal.

Page 135: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 41 de 47

- Impressió individual i col·lectiva d’avís de rebuda preimpresos pels enviaments. - Entrada individual i col·lectiva de les dades de les notificacions i enviaments associades. - Motor de recerca per criteris senzills o avançats: per qualsevol de les dades de les notificacions i els enviaments. La solució proposada també ha de permetre una visualització ràpida i complerta de tota la informació associada a una notificació, incloent documents, anotacions de registre associades i expedients. - Generació de informació estadístiques: notificacions i enviaments per estat, unitat orgànica responsable, expedients associats, etc. amb possibilitat d’exportar aquesta informació a Microsoft Excel i de generació automàtica de gràfics. - Exportació i importació de notificacions en fitxers format SICER. - Generació de codis de barres en format SERADE. - Configuració i personalització de llistats i impresos.

FIRMA DIGITAL El sistema ha de permetre definir els càrrecs i/o usuaris que han de firmar i l’ordre entre ells per cada un dels documents dels expedients. Ha de incloure la gestió dels substituts. Els usuaris que no participin en la tramitació dels expedients disposaran d’una eina que els permeti accedir de forma ràpida i fàcil als documents que tenen pendents de firmar, amb l’objectiu de firmar-los, refusar-los, validar-los i consultar-los de forma individual i col·lectiva. El sistema serà compatible amb els certificats d’autoritats de certificació reconegudes per l’autentificació i firma digital avançada: FNT i CATCERT. S’ha d’integrar amb la plataforma PSIS del CATCERT per obtenir els serveis de validació i firma electrònica, valorant-ne que també s’integri amb la plataforma @firma del MAP. CARACTERISTIQUES TÈCNIQUES Traçabilitat i LOPD El sistema disposarà de mecanismes de traçabilitat de les actuacions portades a terme pels usuaris, creant un històric d’aquestes que podrà ser consultat. El sistema, amb caràcter general, haurà de complir les normes de la LOPD i, entre altres funcionalitats, permetrà activar la traçabilitat dels accessos dels usuaris, ja siguin de lectura i escriptura. Motor d’execució El sistema utilitzarà el Microsoft Workflow Foundation (WF) com a motor de workflow dels expedients. Gestió documental El sistema crearà i mantindrà una base de dades en la que emmagatzemarà tots els documents gestionats, aquesta base de dades serà diferent de les bases de dades on es registren les dades.

Page 136: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 42 de 47

Com a mínim el sistema ha de permetre:

- Definir categories de documents per la seva classificació. - Associar a cada document la política d’accés que descrigui qui podrà accedir a aquest i amb quins privilegis. - Crear metadades per descriure els documents. - Buscar els documents per les metadades.

Els formats de models de documents i els documents generats seran el openxml (Microsoft) y opendocument (OASIS) i els programes d’edició de text amb els que s’integrarà el sistema seran el Microsoft Word versió 2000 o superior, incloent en la suite Office i el Writer 2.1 o superior incloent la suite OpenOffice. A més tindrà la capacitat de generar versions pdf de qualsevol dels documents. A més serà possible adjuntar documents digitals en qualsevol format i la seva edició sempre i quan en la màquina del client estigui instal·lat el programa o visor corresponent. Integracions El sistema s’integrarà amb:

- La plataforma de serveis d’autentificació i firma digital @firma del MAP. - Registre d’Entrades. Permetrà iniciar expedients utilitzant la informació (dades i documents) recollida en una anotació d’entrada. - Registre de Sortides. Permetrà el registre directe d’anotacions de sortida des del tramitador. - Microsoft Word i Excel per generar els models de documents. - Open Office Writer i el Calc per generar els models de documents. - Servidor de SMTP de l’entitat per l’enviament d’emails. - DNIe per permetre la autentificació digital i la firma i validació digital de documents

Es valorarà la integració amb:

- Plataformes d’enviament de SMS. FIRMA DIGITAL El sistema ha de permetre definir els circuits de firma dels diferents tipus de documents. En cada un dels circuits s’ha de poder indicar els càrrecs, usuaris i/o responsables d’unitats organitzatives que han de firmar i l’ordre en que han de fer-ho. Ha d’incloure la gestió dels substituts dels càrrecs. Els usuaris que no participin en la gestió de les sessions o resolucions disposaran d’una eina que els permeti accedir de forma ràpida i senzilla als documents que tenen pendents de firmar, sent possible que aquests rebin avisos per email. Des d’aquesta eina els usuaris podran firmar, refusar i visualitzar els documents de forma individual i col·lectiva.

Page 137: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 43 de 47

El sistema serà compatible amb els certificats d’autoritats de certificació reconegudes per la seva autentificació i signatura digital avançada. INTEGRACIONS El sistema s’ha de integrar amb:

• Gestor d’expedients. La plataforma de serveis de identificació i firma @firma del MAP per obtenir els serveis de autentificació i firma digital. • Registre de E/S. Permetrà recuperar les dades i els documents d’una proposta registrada en el registre d’entrades. Permetrà registrar en el registre de sortides i la sortida de les notificacions. • Gestor de notificacions. Permetrà enviar al gestor de notificacions tota aquella documentació a notificar pel seu control i seguiment des d’aquest. • Microsoft Office i OpenOffice El sistema s’integrarà amb els programes d’edició de text Microsoft Word versió 2000 o superior, inclòs suite Office i el Writer 2.4 o superior inclòs en la suite OpenOffice. • Writer i el Calc de OpenOffice. Per generar els models de documents i per editar tota la documentació generada. • Plataforma @Firma del MAP per obtenir els serveis de autentificació i validació digital. • Servidor de SMTP de l’entitat per l’enviament de emails. • DNIe per permetre la autentificació digital i la firma i validació digital de documents.

Es valorarà la integració amb:

- Plataformes d’enviament de SMS. - Plataformes d’autentificació i validació digital addicionals al @firma, com ladel CATCERT (PSIS).

4.3.1. Requeriments Tècnics Servidor d’aplicacions / Servidor web El servidor d’aplicacions on s’instal·larà l’eina de Registre d’Entrada/Sortida es basarà en la plataforma tecnològica Microsoft Internet Information Server 6 o superior amb el mòdul Microsoft .NET Framework 3.0 configurat (inclòs en el sistema operatiu Windows 2003 Server o superior). Servidor de base de dades El servidor de base de dades utilitzat pot ser qualsevol dels següents:

- Microsoft SQL Server versions 2000 o superior. - Microsoft Data Engine (MSDE) 2000 o superior. - Oracle 9.0 o superior.

Page 138: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 44 de 47

En els servidors

- Microsoft Windows 2003 Server o superior con Microsoft .NET Framework 3.0 o superior instal·lat.

En les estacions de treball Software

− Windows 2000 Profesional o Superior o Linux per l’execució de la majoria de les funcionalitats que inclouen interfícies d’usuari implementades com clients lleugers que s’executen dins un navegador de Internet. − Windows 2000 Profesional o Superior i Microsoft .NET Framework 3.0 o superior per l’execució de les funcionalitats de modelat de procediments, de plantilles i configuració de llistats i informes que incloguin interfícies d’usuari implementades com clients rics que s’invoquen des d’un navegador de Internet però que s’executen des de fora d’aquest interactuant directament amb el sistema operatiu. − Un dels següents navegadors de Internet: Internet Microsoft Internet Explorer 6.0 o superior. − Office 2000 o superior (Word y Excel) amb el plug-in de openxml o bé el OpenOffice 2.1 o superior per l’edició de documents de text i fulls de càlcul.

Hardware

• Pentium IV a 2000 MHz • Ram 1GB RAM o superior • Espai disc lliure 500 Mb

Metodologia de desenvolupament L’aplicació s’haurà de dissenyar i implementar seguint la metodologia Mètrica versió 3 del Ministeri d’Administracions Públiques (MAP) pel desenvolupament i manteniment de sistemes d’informació. Arquitectura El sistema ha d’estar desenvolupat amb una aplicació Web ASP.NET seguint una arquitectura SOA, granulada en forma de components i serveis web que exposin les seves funcionalitats i les dades a través de protocols http o https, amb l’objectiu de maximitzar la interacció entre ells i la interoperabilitat amb altres sistemes. Es valorarà la utilització de les tecnologies AJAX (JavaScript i XML asíncrones), HTML, CSS (fulls d’estil), JavaScript i XML. Plataforma de desenvolupament L’entorn de desenvolupament utilitzat haurà de ser Microsoft Visual Studio 2005 i el llenguatge de programació Visual Basic.NET per les pàgines de servidor i Javascript i HTML per implementar la interacció amb l’usuari en els clients.

Page 139: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 45 de 47

Formats de documents L’aplicació ha de permetre generar documents en format openxml i opendocument, permetent a més obtenir versions en format pdf dels documents generats. Composició i edició de documents El disseny i edició de plantilles de documents i documents es pot realitzar amb el processador de text Word de Microsoft o amb el Writer de Open Office, i la confecció i edició de plantilles de fulls de càlcul i els fulls de càlcul amb Excel de Microsoft o amb el Calc de OpenOffice.

5. ORGANITZACIÓ DELS TREBALLS 5.1. Equip de treball i dedicació. Pel desenvolupament del projecte s’assignarà un Director de Projecte i els consultors i tècnics que es considerin necessaris en matèria de tecnologia i racionalització de procediments administratius per dur a terme el projecte en els terminis previstos. Les empreses hauran d’incloure en les seves ofertes una descripció detallada dels perfils i experiència dels professionals proposats per la realització del projecte, valorant-ne la experiència en projectes similars i la formació tècnica de cada un d’ells. L’equip de treball de l’empresa adjudicatària estarà dirigit per un Responsable del Projecte, qui coordinarà la realització de totes les tasques implicades en el projecte i actuarà com a interlocutor principal amb l’Ajuntament de Tordera. 5.2. Ubicació del personal. L’acompliment de les tasques durant la dedicació ofertada es farà efectiva en el lloc que determini el Director de Projecte per part de l’Ajuntament, estant previst que donada la naturalesa de la prestació aquest lloc sigui principalment en les dependències de l’Ajuntament de Tordera.

En qualsevol cas en les dependències de l’Ajuntament es realitzaran aquells relacionats amb la celebració d’entrevistes amb usuaris i responsables del projecte, posada en explotació dels procediments, formació in situ i recolzament tècnic i funcional a la explotació del sistema. 6. FORMA DE PAGAMENT El pagament es realitzarà mitjançant certificacions parcials corresponents als següents conceptes: o Solució de Registre i Gestió d’Expedients. o Treballs de consultoria per la posada en marxa de l’aplicació de Registre. o Treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució de Gestió d’Expedients.

Page 140: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 46 de 47

7. TERMINI D’EXECUCIÓ El contracte tindrà una durada segons l’indicat en el PCAP des de la seva firma. 8. SEGUIMENT, CONTROL SUPERVISIÓ Per assegurar la correcta comunicació entre l’Ajuntament de Tordera i l’empresa adjudicatària, així com el seguiment i supervisió dels treballs, es seguiran els procediments indicats en aquest apartat. 8.1. Interlocutor. L’Ajuntament de Tordera designarà un Director de Projecte que supervisarà totes les activitats de l’empresa adjudicatària i realitzarà la coordinació amb les unitats usuàries. 8.2. Interlocutor de l’empresa adjudicatària. L’empresa designarà un interlocutor per tractar qualsevol aspecte que afecti a ambdues parts en la prestació complerta del servei establert en aquest plec de condicions. 8.3. Seguiment periòdic. Es mantindran reunions de control i seguiment, on l’empresa aportarà un informe de seguiment. La finalitat última de les reunions és la comprovació del compliment i la millora en la prestació dels serveis mitjançant una comunicació periòdica i formal entre els interlocutors de l’Ajuntament i de l’empresa adjudicatària. Totes les conclusions de les reunions s’hauran de reflectir en un acta presentada al dia següent, i realitzada per l’empresa adjudicatària. Addicionalment, i a petició de qualsevol de les parts, es podran establir reunions per abordar assumptes puntuals d’interès per l’avançament i la coordinació del projecte. 9. ESTRUCTURA I CONTINGUT DE LES OFERTES Les ofertes que es presentin hauran de contenir, hauran de contenir un índex i com a mínim la informació estructurada que es detalla en el plec de clàusules tècniques i amb el format indicat en el plec de clàusules administratives particulars i els apartats que s’indiquen:

- Índex - Solució proposada que, a la vista del grau de desenvolupament dels objectius que planteja aquest contracte, haurà d’incidir en:

- Característiques Tècniques i Funcionals. - Metodologia i Pla de Treball. - Descripció de l’Equip de Treball, adjuntant per cada component de l’equip: Currículum Vitae. - Solució de Registre. - Solució de Gestió d’Expedients. - Treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució de Registre d’Entrades i Sortides. - Treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució de Gestió d’Expedients.

Page 141: PLEC DE CLÀUSULES ADMINISTRATIVES PARTICULARS PER A … · Pressupost de licitació: a) El pressupost màxim de licitació es fixa en la quantitat de vint-i-dos mil nou-cents quaranta-tres

2010-10 Pàgina 47 de 47

Els treballs de consultoria per la posada en marxa de la solució en les diferents àrees. inclouen les tasques d’Anàlisis de circuits i documentació, parametrització, implantació i formació. Així mateix i amb caràcter informatiu les empreses licitadores hauran d’incloure en les seves ofertes l’import dels serveis de manteniment i suport del sistema que s’aplicarà a l’Ajuntament. 10. TRANSFERÈNCIA TECNOLÒGICA Durant l’execució dels treballs objecte del contracte, l’adjudicatari es compromet a facilitar en tot moment a les persones designades per l’Ajuntament de Tordera a aquests efectes, la informació i documentació que sol·licitin per disposar d’un coneixement complert de les circumstàncies en que es desenvolupin els treballs, així com dels eventuals problemes que es puguin plantejar i de les tecnologies, mètodes i eines utilitzades per resoldre’ls. Quan finalitzi el contracte, l’empresa haurà de formar i traspassar els coneixements als tècnics de l’Ajuntament o a l’empresa que assumeixi en aquell moment el servei. Per realitzar aquesta tasca serà imprescindible la elaboració d’una memòria explicativa del funcionament del servei durant el contracte. 10.1. Propietat intel·lectual dels treballs Sense perjudici del disposat per la legislació vigent, en matèria de propietat intel·lectual i de protecció jurídica dels programes d’ordinador, el contractista accepta expressament que la propietat i els drets d’explotació de les aplicacions informàtiques, desenvolupades sota les condicions del present contracte corresponen únicament l’Ajuntament de Tordera, amb exclusivitat i a tots els efectes, així com la propietat de tota la documentació generada. 10.2. Seguretat i confidencialitat de la informació L’adjudicatari queda expressament obligat a mantenir absoluta confidencialitat i reserva sobre qualsevol dada que pugui conèixer amb ocasió del compliment del contracte, especialment els de caràcter personal, que no podrà copiar o utilitzar amb finalitat diferent a la que figura en aquesta memòria, ni tampoc cedir a altres ni tan sols a efectes de conservació. A tal fi, i conforme al Reial Decret 994/1999, de 11 de juny, pel que s’aprova el Reglament de mesures de seguretat dels fitxers automatitzats que continguin dades de caràcter personal, l’oferent inclourà en la seva oferta, memòria descriptiva de les mesures de seguretat que adoptarà per assegurar la disponibilitat, confidencialitat i integritat de les dades i de la documentació facilitada. Així mateix, hauran d’incloure en la seva oferta la designació de la persona o persones que, sense perjudici de la responsabilitat pròpia de l’empresa, estaran autoritzades per les relacions amb la Regidoria de Desenvolupament Econòmic, Ocupació i Noves Tecnologies a efectes d’ús correcte del material i de la informació.