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    Leonel Prez Bustamante, Leonardo Espinoza AliagaEl espacio pblico de Concepcin. Su relacin con los planes reguladores urbanos (1940-2004)

    Urbano, vol. 9, nm. 13, mayo, 2006, pp. 32-43,

    Universidad del Bo Bo

    Chile

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    Resumen

    El presente artculo estudia las diferentes propuestas ur-banas -expresadas en los sucesivos planes urbansticos planesreguladores de 1948, 1962, 1982 y 2004- y la relacin y el gradode influencia que han ejercido en la produccin del espacio p-blico en el tejido cntrico de la ciudad de Concepcin. Ademsse ha indagado sobre las relaciones que han existido entre el es-pacio pblico propuesto en estos planes de regulacin urbana ylas arquitecturas que lo configuran.

    La historia urbana de una ciudad puede ser reconocida atravs del espacio pblico y la arquitectura relevante que lo con-forma, en particular en el tejido cntrico o fundacional, dondese concentran los mayores esfuerzos por resaltar estos elementoscomo patrimonio de la ciudad (bibliotecas, prensa, monumen-tos, plazas, edificios y museos) y donde despliegan su contenidosignificativo para nuestra interpretacin y registro.

    El estudio comparado de los diferentes planes que hanreglado Concepcin desde la dcada de 1940 hasta la actualidadha arrojado como principales conclusiones respecto del espaciopblico de la ciudad: a) Desde el punto de vista de la reforma y

    entrega de nuevos espacios pblicos, los planes regula1948 (de los trazados tradicionales o clsicos) y 1962 dimensionalidad del espacio pblico) fueron los mspara Concepcin, entregando a nivel de trazado como cios, lugares que han encontrado arraigo e identidad para el habitante penquista. b) El Plan regulador de concibe de acuerdo a una completa desregulacin depblico, aplicndose solo para los usos de suelo en la

    sin predial e infraestructura a nivel de vas importanslo como una constatacin de ancho de calles y no cvisin del espacio que se configura. c) El Plan reguladorretoma la funcin ordenadora y estructuralista de los pordenamiento a nivel del espacio pblico, estableciendsignando una red de espacios pblicos articulados (yates) que generan una columna vertebral para el centrocepcin. Sin embargo carece de la formulacin de nuevo espacios pblicos de inters. Slo es posible distinguva explanada verde hacia el ro Bo Bo que conecta cntrico con el borde ro, aunque cabe consignar que esdo se enmarca dentro de la renovacin urbana del reanada Ribera Norte.

    EL ESPACIO PBLICO DE CONCEPCIN. SU RELACIN

    CON LOS PLANES REGULADORES URBANOS (1940-2004)Leonel Prez Bustamante1, Leonardo Espino

    Los dibujos que il ustran este artculo son de L. Espinoza (2005) en base a Coleccin Iconogrfi ca de Concepcin, Al ejandro Mihovilovich

    1Arquitecto, profesor de urbanismo Universidad del Bo Bo y Universidad de Concepcin. E-mai l: [email protected] en Arquitectura (2001), Universidad de Concepcin. E-mai l: [email protected]

    Diagonal Pedro Aguirre Cerda, ejemplo de un espacio pblico de gran uso e identidad, que modific fuertemente el tejido urbano de lConcepcin, a partir del Plano Regulador de 1940.

    Fecha de recepcin:Fecha de aceptacin:

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    Iglesia San Jos, San Agustn, los Sacramentinos, la Ddencia y las Madres Dominicas (fig. 3).

    Fig. 3. Plano de Reparti miento de solares (1765)

    La ciudad se mantiene en crecimiento constanteprximos setenta aos, hasta que sobreviene un terremporciones catastrficas en 1835. Por su devastadora accterremoto se le denomin La ruina, luego del cual todcaciones se desmoronaron, conservndose de la antigula traza original.

    c. Plano de 1856 (Pascual Binimelis)

    El siguiente plano del que se tiene registro hist

    es el desarrollado por el ingeniero agrimensor don Pasclis, hacia 1856. l tena una poderosa visin, en dondea Concepcin como una urbe moderna, con una infraela altura de la ciudad e integrada al resto del pas.

    Fig. 4. Plano de 1856.

    Es por ello, que su visin se refleja, fundamentados ideas matrices:

    Ejecucin de un ferrocarril local y de conexin del pas, cuya llegada a la ciudad se establecera por

    Andalin, para no cortar la relacin de la ciudad con el r

    RESEA HISTRICA. EVOLUCIN DEL CENTROURBANO DE CONCEPCIN (1752-1939)

    a. Traslado de Penco hacia el Valle de la Mocha

    Tras cumplir ms de dos siglos y ante diversas vicisitudes, entre lascuales se pueden contar los ataques de los indios, diversas pestes yfundamentalmente debido a los terremotos y maremotos de 1570,1657, 1730 y 1751, llevaron a Concepcin a buscar otro sitiodonde instalarse. Con fecha 25 de Diciembre de 1751, se decretapor orden de don Domingo Ortiz de Rozas, comenzar el trasladocon la Refundacin de Concepcin en el Valle de la Mocha. Seeligi este sitio por la abundancia de agua, su localizacin estratgi-ca, la presencia de cobertura vegetal y por la extensin del plano. Lanueva ciudad pasar a denominarse Concepcin de la Madre San-

    tsima.

    Fig. 1. Plano de la nueva Concepcin en el vall e de la M ocha (1752).

    El primer plano (fig. 1) de Concepcin en su ubicacinactual es elaborado por el agrimensor Diego Vilugrn como alarife,por orden expresa de don Domingo Ortiz de Rozas. El trazadoinicial considera 11 manzanas de largo por 9 de ancho: el esquema(fig. 2) refleja cuales eran las dimensiones de la manzana tipo.

    Fig. 2. D imensiones de 1 manzanadel t razado inicial de 1752.1 vara= 0,836 m.

    b. Plano de Repartimiento de solares, 1765 (Antonio Guill iGonzaga).

    Es ordenado por el Gobernador Antonio Guill i Gonzaga, ya queluego del traslado algunas familias no tenan terrenos, por lo que latrama crece en 20 manzanas en direccin de las calles Prat y Carrera,y avanza en 17 manzanas hacia las calles Janequeo y Chacabuco.Dentro de la zona centro, se agregan como edificios de culto: la

    DIBUJO

    DEL.E

    SPINOZA(2005

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    Recuperacin de la ribera del ro Bo Bo, con el avancede la calle Comercio (actual Barros Arana) hasta el mismo ro.

    d. Plano de 1859 (Joaqun Villarino)

    Es un plano primordialmente topogrfico y en dondeaparecen graficados tres elementos reconocibles dentro del teji-do de la ciudad:

    Plaza de la Independencia. Bosquejo de la Alameda de las Delicias, en los faldeos del

    cerro Caracol. Diagonal hacia Talcahuano, en calle Rozas con Biobio

    (Serrano), actual calle Andrs Lamas.No se obtienen registros grficos de la planimetra.

    e. Plano de 1877 (T. M. Fioretti)

    El plano de 1877 (fig. 5) posee la misma complejidad en laelaboracin que su predecesor, determinando a travs de su com-posicin, la subdivisin predial de la manzana, reconociendo eneste hecho la mayor densificacin del centro de la ciudad.

    Adicionalmente se reconocen los siguientes hitos importan-tes dentro del plano:

    Nueva estacin de Ferrocarriles. Trazado de lnea frrea por la ribera del ro Bo Bo Plaza de la Independencia. Calle Comercio. Proyeccin de ensanche de la calle OHiggins frente a la

    plaza de la Independencia.

    Fig. 5. Pl ano de 1877.

    f. Plano de 1892 (Roberto Haschke - Edmundo Larenas)

    Este plano (fig. 6) fue levantado por Edmundo Larenas ydibujado por Roberto Haschke. Se destaca que no es propositivodesde el punto de vista urbano y slo grafica la evolucin y creci-miento de la Concepcin hacia su periferia, consignando tal vezcomo el nico elemento nuevo de real importancia, el puente fe-rroviario que conecta las dos riberas del ro Bio Bio, infraestructura

    construida hacia el ao 1888.

    Fig. 6. Plano de 1892.

    g. Plano de 1895 (Nicanor Boloa)

    Aunque no se consigna el plano, se puede sealabibliogrficos, que el plano hace referencia a los siguien

    - Establecimientos de Alojamientos, Hoteles, Rey Pensiones aledaos al sector Estacin de Ferrocarri les, ftalmente en torno a la Calle Comercio (Barros Arana)

    - En la Plaza de la Independencia, hace referencmobiliarios urbanos y reas verdes de importancia.

    - Tambin se consignan como configurantes de dla Catedral, Intendencia, Municipio, los Tribunales de Jsector financiero.

    h. Plano de 1902 (Sociedad de Aseguradores contra In

    En cuanto a este plano (fig. 7), slo cabe sealarel trazado de calles, manzanas y algunas arquitecturas rela ciudad, por lo que nada se puede decir con respectopblico o a la composicin de la manzana.

    Fig. 7. Plano de 1902.

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    i. Plano de 1912 (Ricardo Neuenborn y Jorge Bocuze)

    Aunque no se consigna el plano, se puede sealar con datosbibliogrficos, que el plano hace referencia a los siguientes hechos:

    Aumento de los templos de Culto en la ciudad:Salesianos y el Seminario, Divina Providencia, Padres Fran-

    ceses y Escolapios, el local de las Hermanitas de los Pobres, losSagrados Corazones y la Inmaculada Concepcin.

    Mayor Equipamiento Cultural reflejado en los siguientesestablecimientos educacionales: Liceo Enrique Molina Garmen-dia, Escuela Normal, Escuela Normal de Preceptoras y la Bibliote-ca Pblica.

    Aumento del equipamiento en materia de Salud Pblica,consignado en lo siguiente: Hospital y Manicomio de Concep-cin, Desinfectorio, Hospicio y Casa de Hurfanos y el Hospital de

    Nios.j. Plano de 1932 (Sociedad de Aseguradores contra incendios)

    Al igual que el anterior plano elaborado (fig. 8) por esta insti-tucin, este nuevamente refleja el trazado de calles y manzanas, y talvez se puede rescatar dos hechos que modifican el trazado:

    Una incipiente plaza que enfrenta a la Estacin de Ferro-carriles.

    La rotonda que se establece dentro de los terrenos que hoyconforman la Universidad de Concepcin, en calle Vctor Lamascon Universidad (Janequeo).

    Fig. 8. Plano de 1932.

    En 1939 la ciudad es devastada nuevamente por un sismo,producto del cual, prcticamente la totalidad de Concepcin sedesmorona teniendo que comenzar un intenso proceso de recons-truccin de la ciudad.

    A continuacin, centramos el anlisis en la evolucin del es-pacio pblico y de la ciudad, en el importante perodo a partir de esteproceso reconstructivo de la ciudad, donde adquiere gran parte de lafisonoma urbana y arquitectnica que configura sus principalesespacios pblicos actualmente. Este se hace a travs del anlisis de

    los planes reguladores de 1948, 1962, 1982 y 2004 visa travs de tres aspectos principales: a) La Forma urba

    ta, los elementos de conformacin del Espacio pbNuevos espacios, la transformacin del Espacio pblicflexin sobre la evolucin del Espacio pblico a travregulador. Los puntos anteriores analizan el espacio arquitectura relevante que la configura, tan slo a nivepuesta del plan, dejando para un estudio posterior losy aplicaciones finales que en la realidad se produjeron

    I. EL PLAN REGULADOR DE CONCEPCINLOS TRAZADOS CLSICOS O T RADICION

    I.1 Forma urbana propuesta. Elementos de confor

    del Espacio pblico

    Este instrumento nace como uno de losprimeroseen Chile, y se elabora para afrontar el desastre del terremotla posterior reconstruccin de Concepcin. Estuvo a cargporacin de Reconstruccin y Auxilio, entidad creada por te don Pedro Aguirre Cerda para toda la zona afectada3 . Eel instrumento recae en el arquitecto LuisMuoz Malusc

    El riesgo de conformar una lnea urbana que catantemente su proporcin (esto debido a los diferentespredios en la manzana), queda resuelto con el artculo estipula la homogeneizacin de la altura en cuanto a la la manzana, ya sea de edificacin cont inua o aislada.

    Un apartado especial lo constituye el trazado de

    calle diagonal, que unir los terrenos de la Universidad cin con el centro penquista, La Diagonal Pedro Aguirreque por su cualidad espacial, flujos, identidad e intensidha modificado fuertemente la configuracin del tejidoConcepcin. Segn su ubicacin las plazas definirn su definiendo a la Plaza de la Independencia como el espaque no slo por su historia, trascendencia y herencia pqueda dentro de la memoria penquista, sino que tamaltura mayor de sus configuradores sobre el resto de laconvierte en el espacio principal de Concepcin. Por oconsigna dentro del plan la inclusin dentro del tejido deplaza, la Plaza OHiggins (actual Plaza de los Tribunales que articula el tejido cntrico hacia los terrenos de la inc

    versidad de Concepcin, a travs de la calle Diagonal PeCerda. Se define como una plaza de caractersticas -tantonicas como funcionales- similares a la Plaza de la Indepcercana a la misma, de manera de generar un ncleo cestos dos polos espaciales y con un gran influjo cvicofunciones que otorgan intensidad en su uso.

    I.2 Nuevos espacios. Transformacin del Espacio p

    El Plan regulador de Concepcin (1948), basteamiento en la apertura de nuevos trazados y espacnectan sectores importantes para el desarrollo ciuda

    3 Si bien no ha sido posible encontrar informacin respecto a la Ordenanza del Plan de 1940, se toma como antecedente el Plano que consta como ent

    embargo, el nico marco legal que se encuentra es la Ordenanza de modificacin del ao 1948, por lo que se procede a realizar el anlisis con Regulador modificado.

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    centro, como lo son la Estacin de Ferrocarriles, punto de acce-

    so a la ciudad y la Universidad de Concepcin, centro gravitan-te de educacin superior de la regin. La Estacin de Ferroca-rriles, como acceso al gran Concepcin se refuerza con la pro-yeccin de Plaza Espaa, la cual se conecta espacialmente con laPlaza Independencia, a travs de la calle Barros Arana, de fun-cin primordialmente comercial, cuestin que refuerza el ca-rcter de este eje (fig. 9). La Universidad de Concepcin y elauge de la vida estudiantil, crean la necesidad de conectar direc-tamente, en forma fluida este polo de crecimiento intelectualde la regin con el centro de la ciudad, por lo cual se proyectauna diagonal, que cumpla con ese objetivo y de dos espacios

    que se conforman como conectores espaciales. La P

    como acceso a la Universidad de Concepcin yOHiggins que articula el eje hacia el centro.

    De esta forma, el nuevo trazado, responde a un que podemos definir como tradicional, que busca conectores vitales para el funcionamiento de la ciudad a travs ejes axiales que rematan en plazas, las cuales se utilizan comestas reas. Este trazado clsico o tradicional es el aspectorelevancia de la propuesta, que afecta al espacio pblico, conforma una nueva estructura para la ciudad, establecriterio de horizontalidad en la lnea de fachada, que perme identificar espacialmente esta estructura.

    Fig. 9. Reinterpr etacin de nuevos Espacios Pblicos e insercin en el tejido urbano.

    Fig. 10. Grfi co de la Ordenanza de modi fi cacin del ao 1948.

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    El tejido urbano se reestructura y potencia con la proyec-cin de los nuevos espacios pblicos propuestos, otorgando a la

    ciudad de Concepcin una columna interconectada que articulalos sectores relevantes de la misma y entregando una imagen que seconsolidar a travs del tiempo como la transformacin ms impor-tante de la traza de la ciudad. Este hecho es de importancia, ya quela ciudad reconoce los hitos urbanos importantes y genera paraellos espacios dignos de su jerarqua e importancia que los alberga-rn para su desarrollo futuro y de la ciudad toda.

    I.3 Reflexin sobre la evolucin del Espacio pblico a travsdel Plan regulador de Concepcin de 1948

    Tras el terremoto de 1939 y como primer cuadro normati-vo, se establece en la ciudad, a cargo de Corporacin de Recons-

    truccin y Auxilio, el Plan Regulador de 1940 (modificado en1948), el cual plantea cosas interesantes, desde el punto de vistadel trazado y la apertura de nuevos espacios y trayectos, que estruc-turan el centro de la ciudad.

    Es por este motivo, que este instrumento se enmarca dentrode lo que reconocemos como planes estructurados en base a traza-dos, conjugando trayectos lineales rematados por plazas o articula-dos a trayectos en otra direccin. Este primer plan, demostr fsica-mente los mayores cambios que transformaron el espacio pblicode centro de Concepcin, generando espacios con cualidad signi-ficante y generadores de historia.

    II. PLAN REGULADOR DE CONCEPCIN 1962. LA

    TRIDIMENSIONALIDAD DEL ESPACIO P BLICO

    II.1 Forma urbana propuesta. Elementos de conformacindel Espacio pblico

    Este plan estaba en proceso de elaboracin cuando sobrevi-no el terremoto de 1960, el cual resulto ser el ms devastador delque se tiene memoria en todo el mundo, situacin que seguramen-te oblig a los arquitectos Emilio Duhart y Roberto Goycoolea arepensar el plan y ejecutar con mayor rapidez su puesta en marcha.De esta forma, con respecto a su predecesor, este plan se piensa yconfigura con una mayor definicin del espacio de la calle. Seestablecen claros configurantes urbanos que asociados a su uso,

    potencian de mltiples formas el espacio pblico, generando unespacio verstil, intenso en su uso y conservando, por sobre todo, laescala del peatn como referente tangible de su intervencin. Deesta forma, se define una placa de uno o dos pisos (3,60 5.80mt.), segn cada caso con una funcin comercial, que estimula elmbito del peatn. Se establecen circulaciones separadas y diferen-ciadas, tanto para el trfico rodado como para el peatonal, quedan-do este ltimo sobre las placas. Dicha medida nunca se hizo efecti-va, en parte por argumentos climticos y tcnicos, como tambinde comodidad del ciudadano. Sobre las placas se definen edificiosaislados en torre, retranqueados de la lnea oficial, con una altura deentre 15 y 30 metros (segn el caso), determinando con ello unperfil de calle que habla tanto de la escala de la ciudad (por lamagnificencia y densidad que se puede lograr con las torres),

    como del peatn (por la altura de la placa y su usoarmnica y sinrgica para el espacio urbano.

    Por otra parte algunas calles aumentan su ancestructurndose como bordes y generando la idea de snas que conectan y suturan el tejido de la ciudad, impomejor accesibilidad y conectividad. Se propone la condensifi cacin urbana en el centro de la ciudad para evitar lhorizontal de la ciudad, aminorando sus consecuencias neGoycoolea (2005).

    La calle toma un semblante e imagen propia, coturante y configurador del espacio pblico, rico, diversarquitectnicas homogneas en su horizontalidad, acordla humana y fuertemente sustentada por su uso. Tamtaca que del propio carcter normativo de los edificiocon una lnea arquitectnica definida y homognea, co

    dose en una poderosa imagen urbana dentro de la ciudata. El Plan regulador de Concepcin de 1962, plantemayor eficiencia el tema de la configuracin del espagenerando una imagen fuerte y potente del mismo ymayor calidad del espacio que proyecta. De esta formadiversifica y nutre de las nuevas disposiciones contecorrespondiente ordenanza municipal.

    II.2 Nuevos espacios. Transformacin del Espacio

    El Plan regulador de Concepcin de 1962, prnovedosa forma de concebir el espacio y que responde a predominante en el movimiento moderno de separar ladel peatn y del trfico rodado, generando un espacio

    mensional, en donde la plataforma inferior se concibetrfico rodado y las placas superiores, para la utilizacincomo el rea Social. Las calles y el sistema vial se entregtrfico rodado, estimndose un crecimiento en el volumque vehicular, el cual afectara el desarrollo y trnsito peatn. En el primer nivel se permite la construccin dlos predios, lo que favorece el surgimiento de calles interras, las que sumadas a su uso comercial, impulsa un deocupacin del interior de la manzana, generando un tarticula al existente, aunque este queda para uso exclustn. Estas galeras se proyectan con acceso a un segundobin de uso exclusivo peatonal, en donde se interconectraspasando la barrera fsica del vehculo y constituyen

    nutrido tejido para el centro de Concepcin. La placa coel segundo nivel se proyecta y vuela por sobre las veredavolumen semi-transparente prominente hacia la calle, una serie de balconesurbanosinterrelacionados. La galerposeen un acceso a un tercer nivel de terraza, una suerteurbano que se interrelaciona con las torres aisladas. El nivza, en el sector central, se trata como una vereda pblicahabilitara un denominado Nivel Social de mbito peatonaespacio pblico para la ciudad. Este juego de terrazas pasarelas peatonales sobre las calles para conectar las mans, creando una red de circulaciones peatonales. Esto seycoolea (2005) signifi caba contar con un espacio aireadti no para la vida social () intercambio comercial y deacuerdo a su conexin con los niveles inferiores y volmenes

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    Fig. 11. Reinterpretacin de nuevos Espacios Pblicos e insercin en el teji do ur bano.

    El tejido urbano existente nuevamente se potencia conesta forma tridimensional de concebir el espacio pblico, gene-rando niveles en el tejido de acuerdo a su uso (vehicular y pea-

    tonal). El espacio pblico imbricado de las galeras, rico, complejo y verstil espacio en todos los niveles dcin.

    Fig. 12. Grfi co del Plan y su Ordenanza.

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    II.3 Reflexin sobre la evolucin del Espacio pblico a travs delPlan regulador de Concepcin de 1962

    Como nuevamente la ciudad de Concepcin es devastadapor el terremoto de 1960, el Plan que se encontraba en su etapa deanteproyecto, debi ser adelantado su ejecucin, que finalmente seproduce en 1962. Este Plan regulador de 1962 viene a levantar laciudad tras el desastre y propone un modelo netamente espacial deespacios pblicos tridimensionales, en una compleja malla que su-perpone, el trfico rodado en un nivel inferior y el trfico peatonalen una escala social, en el segundo y tercer nivel al interior de lamanzana, interconectndose unos con otros y generando un espa-cio pblico denso, verstil y cualificador. A pesar de no concretarsela peatonalizacin en la escala social, el plan de 1962 propuso unaarquitectura relevante y fuertemente transformadora, que generalneas de continuidad horizontal en la fachada, reproduciendo pers-pectivas medianamente densas a escala del peatn. Tambin entre-ga a la ciudad una tipologa nueva de espacio pblico al interior dela manzana, la galera, que al interconectarse producen una densamalla y espacios caractersticos del centro de Concepcin.

    III. PLAN REGULADOR DE CON CEPCIN DE 1982.LA DESREGULACIN DEL ESPACIO PBLICO

    III.1 Forma urbana propuesta. Elementos de conformacindel Espacio pblico

    El Plan regulador de Concepcin de 1982, responde a un

    momento histrico en que la planificacin urbana en Chile se orientaa reconstruir la situacin econmica del pas. Para ello, se decretapor ley, la liberacin del suelo y con ello, el mbito privado comien-za a crecer en funcin de las nuevas posibilidades de construccin.

    Desde el punto de vista de la calle, slo se hace referenciaal aumento de algunas vas importantes, plantendose como unmejoramiento de la movilidad y accesibilidad urbana. Sin em-bargo, esta accesibilidad es entendida como conector de flujos,principalmente de trfico rodado, en desmedro de otro tipo demedios, como la bicicleta y el propio caminar del peatn. El planpropone un sector uniforme y homogneo para todo centro deConcepcin, con un amplio abanico de usos de suelo que incluyela vivienda, comercio y oficina, equipamiento, rea verde e inclu-so industria y bodega inofensiva, con una altura libre. Precisa-mente por este punto y la desregulacin de una altura estndar,ya sea mnima o mxima, supone una heterogeneidad y diversi-dad de perfiles urbanos, cuestin que resulta una paradoja desdeel punto de vista del objetivo primario. Los configuradores urba-nos, dada la libertad de construccin, se desarrollan en formaheterognea pudiendo coexistir edificios de varios pisos y edifica-ciones de dos niveles de manera adyacente o una enfrentada aotra, generando perfiles urbanos diversos y proyectando unadiscontinuidad en la lnea de fachadas que slo queda reforza-da por su uso. El nico elemento, tal vez, rescatable y a razdel uso del 100% del predio, aunque de arraigo del Plan regu-lador de Concepcin de 1962 y consolidado con este plan de1982, son las galeras que refuerzan el imbricado espacio p-

    blico al interior de la manzana, cuestin fuertementpor su uso comercial que establece la normativa.

    Donde los planes normativos anteriores de Cdefinan en forma clara y precisa una imagen uniformezana, generando perspectivas con lneas horizontales da escala del peatn, conformando un centro legible, edefine con una objetable desregulacin del espacio pconforma, produciendo un estancamiento y discontinurica de la proyectacin del espacio pblico.

    III.2 Nuevos espacios. Transformacin del Espacio

    El Plan regulador de Concepcin de 1982, bateamiento casi exclusivamente en la definicin del uspara la ciudad, as como tambin en la proposicin d

    del trazado de algunas vas importantes para la movmisma, desde el punto de vista del trfico rodado (fcalles en que se propone ensanche son Los CarreraChacabuco, Paicav, Tucapel, Caupolican, LincoyPrat.

    Fig. 13. Plan de 1982, call es en que se propone ensanche.

    III.3 Reflexin sobre la evolucin del Espacio pbltravs del Plan Regulador de Concepcin de 1982

    Con el Plan regulador de 1982 se produce umiento en la evolucin del espacio pblico, en el cual un espacio y zonificacin nica para todo el centro dcin, sin edificaciones cualificadoras, que reproduzcma continua, ni propuestas de nuevos espacios pblciudad. Este modelo se vincula ms a una zonificaciel espacio pblico es un espacio residual que queda eticios entre las manzanas, carente de cualquier atribucomo estructura, forma, jerarqua ni mucho menos cablico o cualificador. Este es el motivo, por el cual el Plador de 1982, se piensa que es el principal artfice dmiento de la evolucin del espacio pblico en el centcepcin ya que provoca una discontinuidad histforma de concebir el espacio pbl ico, expresada en ulacin del mismo espacio, en detrimento de la ciudad

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    40 URBANO MAYO 2006 / Asuntos Urbanos Nacionales

    IV. PLAN REGULADOR DE CONCEPCIN DE 2004.UNA RED D E ESPACIOS PBLICOS

    IV.1 Forma urbana propuesta. Elementos de conformacindel Espacio pblico

    Con ms claridad que su antecesor, el Plan regulador deConcepcin de 2004, proyecta una categorizacin y clasificacindel uso del suelo, reconociendo las diversas situaciones que seconfiguran en el centro de la ciudad, a saber la Universidad deConcepcin, el centro urbano compuesto entre las Plazas de losTribunales e Independencia, el sector de la antigua ex estacin deFerrocarriles hacia el ro Bo Bo, a travs del seccional RiberaNorte del ri Bo Bo, y el principal parque urbano de la ciudad,

    el Parque Ecuador. Las calles de mayor relevancia y que prctica-mente definen el permetro del centro de la ciudad, como lo sonAvda. Arturo Prat, Avda Los Carrera, Avda Paicav y Avda Cha-cabuco, quedan consignadas como Corredores urbanos, queson como se seala en su correspondiente ordenanza comolafaja de predios que enfrentan a las vas de mayor jerarqua, cuyaprofundidad y condiciones de uso de suelo, concentran servi cios yequi pamientos a todas las escalas, alternados con edif icios residencia-les.Proyectos urbanos como Biovas, patrocinado el Gobierno deChile, a travs de su Ministerio de Obras Pblicas, Transporte yTelecomunicaciones (MOPTT), se preocupan de implemen-tar estos corredores urbanos a nivel del trazado de calles. Estorefleja un criterio de observar el desarrollo de la ciudad slo a

    travs de sus flujos viales importantes, mejorando lalidad por calles estructurantes para la ciudad, en dde la accesibilidad del peatn desde estas vas impo

    IV.2 Nuevos espacios. Transformacin del Espacio

    El Plan regulador de Concepcin de 2004, deficio cntrico por cuatro vas principales y jerrquicas qforman, las cuales se configuran como corredores urbcalles a las que se hace referencia son: Avda Arturo Chacabuco, Avda Paicav y Avda Los Carrera, priori tamovilidad y accesibilidad del trfico rodado al centro decin. El plan, propone dentro de su planteamiento nexin de una red de espacios pblicos, que viene a

    un antiguo anhelo de la ciudad, la recuperacin el RPara ello, conjuga su planteamiento con los lineamientoSeccional Ribera Norte del ro Bo Bio, el cual proparticulador central que dar salida a Concepcin a sello, la ciudad saca partido de todas las potencialidadede ofrecer, tanto en sus servicios (cultural, comercioservicios) como de su patrimonio natural (ro Bo Bo,racol). Dentro de la zonificacin del Plan regulador dobserva un patrn de continuidad tanto espacial (callarquitectura relevante) como funcional (usos de suelo qplementan) desde la Universidad de Concepcin hasBo, constituyndose esta red de espacios pblicos eminado Eje Bicentenario.

    Fig. 14. Grfi co del Plan y su Ordenanza.

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    Esta red de espacios pblicos que conjuga la historia delcentro de la ciudad y sus funciones y arquitecturas relevantescon la proyeccin de un nuevo sector en la periferia del centro,que se encontraba como una barrera hacia el ro, se constituye

    en el aspecto ms relevante del plan, ya que en ningn mativo anterior se declara con tal fuerza y potencia unao eje ordenador para el sector cntrico de la ciudad, recmayor patrimonio natural de Concepcin, el Ro Bo

    Fig. 15. Reinterpr etacin de jerarquizacin de call es y su insercin en el t ejido urbano.

    IV.3 Reflexin sobre la evolucin del Espacio pblico atravs del Plan Regulador de Concepcin de 2004

    El vigente Plan Regulador de 2004 para Concepcin se

    enmarca dentro de una lnea que podemos denominar planes

    morfolgicos, que proponen y configuran claramenea o columna vertebral que articula los diferentes tplazas, los cuales definen un espacio pblico simductor de identidad y simbolismo para los ciuda

    Concepcin. Con ello, se produce una red de espa

    Fig. 16. Grfi co del Plan de 2004 y su Ordenanza.

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    cos que une y vincula el centro desde la Universidad de con-cepcin hasta el ro Bo Bo, aunque carece de proposicin y

    apertura de nuevos espacios que convoquen a una nueva espa-cialidad con identidad y simbolismo.

    Conclusiones. Una mirada al espacio pblico de Concepcin atravs de sus planes de regulacin urbana

    El estudio comparado de los diferentes planes reguladoresque han normado sobre Concepcin desde la dcada de 1940hasta la actualidad, han arrojado los siguientes resultados respec-to del espacio pbl ico planificado de la ciudad: Desde el punto de vista de la reforma y entrega de nuevos

    espacios pblicos, los planes reguladores de 1948 (de traza-

    dos tradicionales o clsicos) y 1962 (la concepcin tridimen-sional del espacio pblico) fueron, en ideas y propuestas, losms prolficos para Concepcin, entregando a nivel de traza-do como de espacios, lugares que han encontrado arraigo eidentidad simblica para el habitante penquista.

    El Plan regulador de 1982 se concibe de acuerdo a una com-pleta desregulacin del espacio pblico, aplicndose solo paralos usos de suelo en la subdivisin predial e infraestructura anivel de vas importantes, pero slo como una constatacinde ancho de calles y no como una visin del espacio pblicoque se configura.

    El Plan regulador de 2004, retoma la funcin ordenadora yestructuralista de los planes de ordenamiento a nivel del espa-cio pblico, estableciendo y consignando una red de espacios

    pblicos articulados (ya existentes) que generan una colum-na vertebral para el centro de Concepcin. Sin embargo care-ce de la formulacin de nuevos trazados o espacios pbl icosde inters. Slo es posible distinguir la nueva explanada ver-de hacia el ro Bo Bo que conecta el sector cntri co con elborde ro, aunque cabe consignar que este trazado se enmarcadentro de la renovacin urbana del rea denominada Seccio-nal ribera Norte ro Bo Bo.

    Conclusiones generales

    Problemticas para los Espacios pblicos y el tejido urbano

    cntrico de Concepcin

    Dentro de las principales necesidades que se proyectanpara el centro de la ciudad, para dotar al espacio pblico de unacualidad significante e identitaria -a partir precisamente de susplanes de regulacin urbana, pero no exclusivamente a travs deellos- estn las siguientes: Revitalizacin del sector cntrico de Concepcin, particular-

    mente como lugar de reunin, a partir de generar nuevos es-pacios pblicos que se articulen los puntos importantes parala ciudad, (Parque Ecuador como elemento articulado al teji-do urbano y el ro Bo Bo, en la medida que se concrete elproyecto de recuperacin de la Ribera Norte del Ro).

    Generar nuevos espacios pbli cos en torno a las arquitec-

    turas relevantes y patrimoniales de la ciudad, como por

    ejemplo, recuperar para el espacio de los atrios dsias como pblicos (derribo de rejas).

    Aumento de las reas mixtas peatn-automvil, mostrado en casos relevantes que ayuda a mejorarurbana del peatn con su sentido simblico y sign

    Facili tar la apropiacin del espacio pblico, por pay actividades privados, como son el caso de cafrantes, que ayuden a vivir un espacio pblico plenverstil, incorporando con ello la variable de segurbida.

    Se necesita con urgencia el establecimiento de un pnal que planifique y disee los espacios urbanos yados y los que se propongan a futuro.

    Incorporar en el diseo urbano la generosidad dimagen y materiales y una constante adaptabil id

    diversos a travs de los tiempos.

    REFLEXIONES FINALES

    Sin lugar a dudas el camino por recorrer es cble, baste recordar que Concepcin a pesar de hfundada en 1550, en su sitio actual, lleva un pocdos siglos y medio de historia y ms an los desastticos y ssmicos han contribuido a desarrollar en un pobre sentido de pertenencia e identidad de smentos y arquitectura patrimonial. Esta investigacitendido mostrar la real influencia de los planes regcomo han modelado el espacio pblico a travs de

    de la ciudad. Resulta claro que se debe repensar laconcebir el espacio pblico y su capacidad estructconfiguradora dentro de la ciudad. En el punto adefinen slo algunos problemticas y criterios, adnecesidades de proyectar nuevos espacios para el cciudad que se transformen en lugares urbanos, edo que les otorga Marc Aug (2004).

    Por estas razones se podra deducir a modo dsin que, desde el punto de vista fsico, el espacio ptrico de Concepcin ha sufrido una transformacintacin de su rol tradicional, el cual ahora debe considvariables, como la diversidad, seguridad, ambiente alimpieza, uso racional del trfico rodado y con pre

    otros medios de transporte, con una mayor movilidasibilidad al centro urbano, con una escala y espaccuales el peatn se haga participe, de tal manera quese nutra, sea vivible, e identifique la ciudad. Actualmplanes reguladores se ocupan mayoritariamente pordel espacio privado -y se despreocupan del espacTal vez con esto se demuestra la necesidad de repensformar la forma de realizar la planificacin urbana etravs de los planes reguladores, pero con otros inso mecanismos que le entreguen al espacio pblico, ey preponderancia que debe tener en el tejido urbanonerar ciudades con identidad, con lugares urbanoscin que muestra la regulacin del espacio pblico ala planificacin urbana es an valida, ya que nos per

    una imagen de ciudad con identidad y con valor ag

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