PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA MINISTERIO DEL AMBIENTE ... · El Ministerio del Medio Ambiente del...

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  • PLANIFICACIN ESTRATGICA MINISTERIO DEL AMBIENTE

    COORDINACIN GENERAL DE PLANIFICACIN

    2010-2014

  • PLAN ESTRATGICO

    Introduccin El Ecuador se encuentra inmerso en un irreversible proceso de cambio. Este cambio, entre otras cosas, propone una ruptura de las visiones instrumentales y utilitarias sobre el ser humano, la sociedad y las relaciones que tienen stos con la naturaleza1, ruptura que se est impulsado desde el Gobierno, mediante la recuperacin del rol del Estado y su propuesta de planificacin para el buen vivir. El Art. 275 de la Constitucin, en su acpite segundo, respecto a este tema indica El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin 2008. La planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. El gran desafo es, construir una institucionalidad ambiental innovadora articulada con la Constitucin de Repblica y las disposiciones que el Gobierno Ecuatoriano, a travs de la Secretara Nacional de Planificacin del Desarrollo - SENPLADES, ha visto conveniente desarrollar en pos del bienestar de todos los ecuatorianos. En este marco el Ministerio del Ambiente asume el reto de redisear su institucionalidad y reafirmar su rol de Autoridad Ambiental Nacional. El primer paso en firme para alcanzar esta meta fue el desarrollo de la Poltica Ambiental Nacional (PAN), poltica sectorial que rige para la Gestin Ambiental a nivel nacional. Para reafirmar este rol el segundo paso es el desarrollo del Plan Estratgico 2009-2014, documento en el que se plasma las acciones concretas que la PAN propone: valorizar los recursos naturales estratgicos renovables para que Estado, Sociedad y Economa reconozcan su justa importancia. A la luz de estas consideraciones, el Plan fue formulado bajo un anlisis crtico de la institucionalidad y del sector ambiente, identificando elementos positivos y negativos de la gestin, con la finalidad de impulsar un efectivo proceso de cambio institucional que contribuya al mejor desempeo del sector, y su aporte al desarrollo del pas en concordancia con las Fases de la nueva estrategia de acumulacin y redistribucin en el largo plazo, que forma parte del Plan Nacional para el Buen Vivir. Este proceso se inici con la etapa de recopilacin de informacin para la consolidacin de un diagnstico ambiental e institucional; el desarrollo de esta etapa permiti no solamente identificar, recopilar y analizar la informacin disponible, sino tambin identificar actores claves para la formulacin y ejecucin del Plan Estratgico. La segunda etapa del proceso consisti en el anlisis de las fuentes de informacin 1

    Plan Nacional de Desarrollo, Secretara Nacional de Desarrollo SENPLADES, 2007

  • secundarias (Constitucin, PNBV 2009-2013, PAN y otros documentos polticos y de gestin), que permiti la definicin de los objetivos estratgicos identificando para cada uno de ellos: polticas, estrategias, metas, proyectos, metas y fases que se plasman en este Plan. El presente documento constituye el primer instrumento de planificacin de la gestin del MAE; el cual, deber ser difundido y socializado a nivel nacional y sectorial de manera que se logre su apropiacin por parte de las diversas instancias del Ministerio y sectores involucrados con el nico fin de conseguir su operativizacin. Antecedentes

    1. Resea histrica del Ministerio del Ambiente

    El Ministerio del Medio Ambiente del Ecuador, fue creado el 4 de octubre de 1996 mediante Decreto Ejecutivo No. 195 publicado en el Suplemento- Registro Oficial No. 40 de 4 de Octubre de 1996. Con Decreto Ejecutivo No. 505, de enero 22 de 1999, publicado en el Registro Oficial No. 118 de 28 del mismo mes y ao, se fusiona en una sola entidad, el Ministerio de Medio Ambiente y el Instituto Ecuatoriano Forestal y de reas Naturales y Vida Silvestre- INEFAN- la entidad resultante de la fusin fue el Ministerio de Medio Ambiente. Con Decreto Ejecutivo No. 3, de enero 23 del 2000, publicado en Registro Oficial No.3 de enero 26 de 2000, se reforma el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, establecindose que en la organizacin de dicha Funcin consta el Ministerio de Turismo y Ambiente, entre otros. Mediante Decreto Ejecutivo No. 26 de enero 28 de 2000, publicado en el Registro Oficial No.11 de febrero 7 de 2000, se dispone que bajo la denominacin de Ministerio de Turismo y Ambiente se fusiona en una sola entidad la Subsecretaria de Turismo que perteneca al Ministerio de Comercio Exterior Industrializacin, Pesca y Turismo y el Ministerio del Ambiente. En abril del 2000 con Decreto Ejecutivo N.259 se deroga el Decreto N.26, se separan turismo y ambiente, crendose con total independencia jurdica, financiera y administrativa, el Ministerio del Ambiente. En la actualidad, el Ministerio del Ambiente gestiona su accin en base de varias leyes como: La Constitucin Poltica de la Repblica del Estado, la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre, publicada en el Registro Oficial No. 64 de 24 de agosto de 1981; La ley de Gestin Ambiental, publicado en el Registro Oficial No. 245 de 30 de julio de 1999, e l Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, expedido mediante Decreto Ejecutivo No.3399 publicado en el Registro Oficial No. 725 de 16 de diciembre de 2002, la Codificacin de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico, Texto promulgado en el Registro Oficial No. 16, de

  • 12 de mayo de 2005, Control Interno de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado; as como los Decretos Ejecutivos No.: 1815, publicado en el Registro Oficial no. 636 del 17 de julio de 2009, y 495, publicado en el Registro Oficial no. 305 del 20 de octubre de 2010, ambos sobre la Rectora en la gestin del Cambio Climtico, entre otros2.

    Metodologa La Planificacin Estratgica constituye una importante herramienta de diagnstico, anlisis, reflexin y toma de decisiones colectivas, que permite identificar el escenario deseado a futuro as como establecer los pasos que se debe realizar para alcanzar los objetivos planteados por la institucin. Sin un rumbo trazado, el Ministerio del Ambiente, corre el riesgo de que las acciones emprendidas respondan a coyunturas y oportunidades, antes que a estrategias que conduzcan a fortalecer su accionar bajo el rol de autoridad ambiental. Esta situacin, si bien puede generar resultados inmediatos, no tiene una perspectiva de impacto ocasionando prdida de espacio y de confianza por parte de la ciudadana, sobre su rol como rector del tema ambiental del pas. Con este antecedente, y con el objetivo de implementar en el Ministerio del Ambiente un documento que oriente y direccione su accionar a largo plazo, se desarroll el Plan Estratgico en el cual se estableci los principales lineamientos de navegacin del MAE, donde se han integrado diversos programas y proyectos, considerados como claves para cumplir los objetivos institucionales. Bajo esta perspectiva se realizaron varios anlisis participativos, tanto a nivel interno como de la situacin ambiental del pas. Dichos anlisis no solo implicaron la revisin de documentacin clave, sino tambin de talleres, donde se recopil informacin valiosa de actores de la institucin y sus proyecciones. Asimismo, se recopilaron insumos de organismos que inciden sobre el quehacer ambiental del pas, a fin de que los programas y proyectos identificados, sean coherentes y/o complementarios con las acciones que ejecutan otras instituciones del Estado. El enfoque metodolgico tiene como uno de sus principios el de planificacin operativizacin, que implica la participacin activa de actores claves del quehacer institucional para, construir colectivamente los diversos momentos de la planificacin estratgica del MAE. A esto se suma la voluntad y decisin poltica de la Ministra y de la Coordinacin General de Planificacin, para generar esta herramienta de planificacin, como el principal insumo para la gestin institucional.

    1. Fuentes Secundarias de Informacin. Este paso fundamentalmente contempl la recopilacin de informacin para: (1) analizar el contexto poltico, a la luz de que el Plan Estratgico se encuentre alineado a

    2

    http://www.ambiente.gov.ec/

  • la Constitucin y a los objetivos, polticas y metas del Plan Nacional del Buen Vivir, a la Poltica Ambiental Nacional as como del proceso reforma democrtica del Estado impulsado por SENPLADES; y, (2) revisar y analizar las estrategias nacionales, agenda de cooperacin internacional, marco legal nacional, planes, programas y proyectos del sector ambiente3. Esta revisin y anlisis crtico del sector ambiente, constituyeron insumos que aportaron en la definicin de los ejes estratgicos y metas del MAE para el presente Plan Estratgico.

    2.2.2.2. Fuentes Primarias de Informacin La elaboracin del presente Plan Estratgico contiene varios insumos que son el resultado de los talleres participativos desarrollados en el ao 2008 con el personal de la institucin tanto de Planta Central as como de las Direcciones Provinciales. Otro insumo importante fueron los lineamientos establecidos en el taller del Equipo Estratgico desarrollado en Noviembre 2009, que cont con la asistencia de de la Sra. Ministra del Ambiente, Marcela Aguiaga, el Sr. Ex-Viceministro del Ambiente, Guido Mosquera, sus asesores y todos los subsecretarios de esta Cartera de Estado, adems de los directores de las unidades ejecutoras y de algunas regionales (como la Regional 7 y Galpagos). En relacin a los talleres implementados en el 2008, se efectuaron en dos niveles el primero fue para las autoridades e involucrados en toma de decisiones (se cont con la participacin de Sra. Ministra, Asesores, Subsecretarios/as, en ese entonces Directores Nacionales y Directores Distritales4) y el segundo fue destinado a las siete zonales5. La informacin recopilada durante los talleres posibilit identificar el estado situacional de la Institucin, incluyendo los nudos crticos, identificar los programas y proyectos en marcha, as como los que en el futuro inmediato estn aprobados para realizarse, pero adems se analiz la situacin ambiental del pas. Un mecanismo para informar sobre varias decisiones definidas principalmente en el primer taller, fue el de socializar las mismas, dado que incidan sobre diversos aspectos claves de la planificacin. Entre los objetivos de los talleres se consider:

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    Consideramos como sector ambiente a todas las instituciones que estn involucrados en trabajo de ndole ambiental

    (SENAGUA, Ministerio de Patrimonio Natural y Cultural, Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable, SENPLADES, entro otros), incluyendo al Ministerio del Ambiente.

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    Posteriormente se denominaron Direcciones Zonales y Provinciales.

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    En Anexo N1 consta la matriz de Resumen de talleres realizados y de las reuniones de trabajo para la elaboracin del P

  • Definir los ejes estratgicos del Plan, articulados a la Visin, Misin y Objetivos del MAE (definidos en procesos previos). Para lo cual, se realiz una reflexin colectiva de la visin y lneas estratgicas para los prximos cinco aos.

    Identificar programas y proyectos potenciales as como sus metas. Esto implic un anlisis principalmente con la participacin del personal tcnico y administrativo de las cuatro Subsecretaras: Patrimonio Natural, Calidad Ambiental, Planificacin Ambiental y Administrativa Financiera; que posteriormente se complement con los talleres con las direcciones de asesora Jurdica y Comunicacin.

    A partir de las metas identificadas y de las conclusiones aportadas por las Subsecretaras, se desarrollaron siete talleres participativos con las direcciones zonales (definidas por SENPLADES). Estos talleres involucraron al personal tcnico y administrativo de las direcciones zonales de planificacin, las mismas que son:

    Zona 1: Imbabura, Carchi, Esmeraldas, Sucumbos Zona 2: Pichincha, Orellana, Napo Zona 3: Manab, Santo Domingo de los Tschilas Zona 4: Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Pastaza Zona 5: Guayas, Santa Elena, Los Ros, Bolvar Zona 6: Azuay, Caar, Morona Santiago Zona 7: Loja, El Oro, Zamora Chinchipe

    En cuanto a los talleres desarrollados en Noviembre 2009 las autoridades participantes del proceso establecieron los lineamientos para la implementacin del Plan Estratgico, as como realizaron algunas observaciones a los conceptos, metas e indicadores establecidos en el 2008, llegando a nuevos consensos considerados entorno al anlisis del contexto nacional. El resultado ms importante del taller fue la incorporacin de equipos funcionales en la gestin ambiental para la ejecucin de las acciones establecidas en el Plan Estratgico6. A continuacin se menciona cules son: Valoracin, Mecanismos de Incentivo, reas protegidas y RR NN no renovables, Regulacin ambiental de las actividades productivas, Adaptacin y Mitigacin, Seguimiento y Evaluacin, Investigacin y Comunicacin. Los equipos antes mencionados responden a la nueva visin Ministerial en la que se concibe la gestin ambiental con un enfoque integral y eco sistmico. Durante los aos 2009 y 2010 se realizaron los siguientes productos elaborados en base a los insumos sistematizados en los talleres del 2008 y 2009:

    1. Orgnico Funcional. 2. Manual de Procesos y Procedimientos. 3. Manual de Clasificacin de Puestos.

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    Los equipos funcionales se alinearon al actual Orgnico Funcional del Ministerio del Ambiente, sin embargo su esquema de

    funcionar debe reemplazar dicho Orgnico Funcional en el mediano plazo como consta en el presente documento.

  • 4. Manual de Planificacin del Recurso Humano. 5. Priorizacin de Proyectos. 6. Manual de Procedimientos para la Aprobacin y Seguimiento de Proyectos. 7. Matriz de Competencias. 8. Modelo de Gestin. 9. Plan Operativo Anual de las Direcciones Provinciales.

    Cabe mencionar que el numeral 8 es de vital importancia puesto que a partir del ao 2010 la Planificacin Operativa anual responde a las directrices contenidas en el Plan Estratgico. Por lo mencionado, el ao 2010 fue destinado a la elaboracin y validacin de herramientas tcnicas que faciliten la implementacin de la herramienta de planificacin institucional. El trabajo se centr en la metodologa para la operativizacin en el territorio de los equipos funcionales de implementacin, cuya complejidad e importancia para la gestin ambiental merecieron un trabajo de anlisis a profundidad.

    Marco Legal El marco legal del presente Plan Estratgico lo componen, en orden jerrquico, la Constitucin de la Repblica del Ecuador y las Leyes ambientales pertinentes. A los Derechos de la Naturaleza expuestos en el Ttulo II del Texto Constitucional, se deben sumar las diversas disposiciones contenidas en cuerpos legales como la Ley Forestal, la Ley de Aguas y el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). En lo referente a la calidad ambiental, son remarcables los esfuerzos normativos presentes en el Libro VI, De la calidad ambiental, del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria, en el que se establece el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), que precisa los requisitos del proceso de la Evaluacin de Impacto Ambiental, y el Sistema de Prevencin y Control de la Contaminacin con sus normas tcnicas para los recursos agua, aire, suelo, as como para el ruido y la disposicin y tratamiento de desechos slidos y productos qumicos peligrosos. Finalmente, en lo relativo al manejo forestal y de biodiversidad se consideraron la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida Silvestre y la Ley Orgnica del Rgimen especial para la Conservacin y Desarrollo Sustentable de Galpagos (1998).

    2. Articulacin del Plan Estratgico con los Objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir

    Los fines y objetivos que persigue el Plan Estratgico del Ministerio del Ambiente estn articulados con aquellos contenidos en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009 2013 (herramienta primera para la planificacin estatal):

  • PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR PLAN ESTRATGICO MAE

    OBJETIVO OBJETIVO

    Establecer un sistema econmico, social, solidario y sostenible.

    Incorporar los costos y beneficios ambientales y sociales en los indicadores econmicos, que permitan priorizar actividades productivas de menor impacto y establecer mecanismos de incentivo adecuados.

    Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable. Generar informacin sobre la oferta de

    Recursos Naturales Estratgicos renovables por ecosistema para su manejo integral. Auspiciar la igualdad, la cohesin y la

    integracin social y territorial en la diversidad.

    Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

    Reducir la vulnerabilidad ambiental, social y econmica frente al cambio climtico, concienciar a la poblacin sobre las causas y efectos de este fenmeno antropognico, y fomentar la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y sociales.

    Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

    Reducir el consumo de recursos (agua, papel electricidad) y de produccin de desechos

    Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

    Manejar la conflictividad socio ambiental a travs de la incorporacin de los enfoques de participacin ciudadana, e interculturalidad y/o gnero en los proyectos de gestin ambiental.

    Mejorar la calidad de vida de la poblacin..

    Establecer un sistema econmico, social, solidario y sostenible.

  • Afirmar y fortalecer la identidad nacional, las

    identidades diversas, la plurinacionalidad y la

    interculturalidad.

    Garantizar la vigencia de los derechos y la justicia.

    Definir y determinar informacin e investigacin vlidas y pertinentes para mejorar la gobernanza ambiental en los mbitos de la normativa, la dinmica internacional y la participacin ciudadana.

    Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

    Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadana.

    N/A Fortalecer la institucionalidad del MAE

    Estos objetivos, a su vez, encuentran correspondencia con los seis enunciados y las diecinueve estrategias de la Poltica Ambiental Nacional, cuyo fin ltimo es lograr la valoracin de los recursos naturales estratgicos renovables (agua, aire, suelo y biodiversidad) para evidenciar su importancia y lograr un uso sustentable que conlleve a su conservacin.

    Estructura Orgnica Funcional

    La nueva estructura orgnica sigue exhaustivamente lo contenido en el D.E. No. 195, mismo que dispone la homologacin de las estructuras de todas las Carteras de Estado. De este modo, los procesos habilitantes y directivos han sido homologados, mientras que las Subsecretaras Temticas (y sus Direcciones Nacionales y Unidades respectivas) a considerarse son:

    Subsecretara de Patrimonio Natural Direccin Nacional de Biodiversidad

    Unidad de reas Protegidas Unidad de Vida Silvestre y Ecosistemas Frgiles Unidad de Bioseguridad Unidad de Acceso a Recursos Genticos

    Direccin Nacional Forestal Unidad de Normativa Forestal Unidad de Administracin y Control Forestal

    Subsecretara de Calidad Ambiental

    Direccin Nacional de Prevencin de la Contaminacin

  • Unidad de Acreditacin Unidad de Licenciamiento, Seguimiento y Auditoras Ambientales Unidad de Produccin y Consumo Sustentable

    Direccin Nacional de Control Ambiental Unidad de Productos, Desechos Peligrosos y No Peligrosos Unidad de Calidad de los Recursos Naturales

    Subsecretara de Cambio Climtico

    Direccin Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico Unidad de Polticas de Cambio Climtico Unidad de de Gestin y Evaluacin de la Adaptacin al Cambio Climtico

    Direccin Nacional de Mitigacin del Cambio Climtico

    Subsecretara de Gestin Marina y Costera Direccin Administrativa Financiera Direccin de Asesora Jurdica Unidad de Comunicacin Social Direccin de Normativa y Proyectos Marinos y Costeros Direccin de Gestin y Coordinacin Marina y costera

    A diferencia de la anterior estructura orgnica-funcional, para la realizacin de la actual, se cont con el apoyo y validacin de los funcionarios de cada una de las dependencias del MAE (en orden ascendente, Unidades, Direcciones Nacionales y Subsecretaras), quienes utilizaron la Matriz de Competencias como principal insumo. Es as, que cada una de las referidas dependencias tiene ahora a su haber los productos y servicios descritos en la Matriz de Competencias (nivel central) que justifican tcnicamente su existencia.

  • Estructura orgnica-funcional

    Elaborado por: Direccin de Recursos Humanos

    Igualmente se adjuntan las estructuras correspondientes a las Coordinaciones Generales Zonales y a las Direcciones Provinciales, mismas que constan originalmente

  • en el Acuerdo Ministerial No. 175 y que, con el Decreto Ejecutivo No. 356, adquieren sus denominaciones y organizacin actuales.

    Estructura de las Coordinaciones Generales Zonales

    Elaborado por: Direccin de Recursos Humanos

    Estructura de las Direcciones Provinciales

    Elaborado por: Direccin de Recursos Humanos

  • En concordancia con la estructura orgnica institucional proyectada y la matriz de competencias, las facultades, competencias y principales productos y servicios segn nivel son:

    Nivel central. Facultades: rectora, regulacin, planificacin, control. Principales productos y servicios: Poltica Pblica, Normativa, Reglamentos,

    Plan Estratgico, Acreditaciones SUMA a GADs.

    Nivel zonal. Facultades: coordinacin. Productos y servicios: Coordinacin de los sistemas de control y seguimiento de

    normas de calidad ambiental y del Plan de Capacitacin para el manejo y administracin de reas protegidas.

    Nivel: Provincial. Facultades: gestin, control tcnico. Principales productos y servicios: Biodiversidad conservada a travs del Sistema

    Nacional de reas Protegidas, Vida Silvestre conservada a travs del control y manejo sustentable in situ y ex situ, Licencias de aprovechamiento forestal, Incentivos a la Conservacin del Recurso Forestal, Recursos Forestales Manejados Sustentablemente, Fichas Ambientales, Licencias Ambientales (trmites), Control y Seguimiento del Cumplimiento de las Normas de Calidad Ambiental, Implementacin de Programa Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, Implementacin del Programa Nacional de Mitigacin al Cambio Climtico.

    Facultades, productos y servicios por nivel

  • Elaborado por: DPPA

    El papel que las Coordinaciones Generales Zonales desempean dentro de este esquema de organizacin funcional es fundamental ya que, a ms de la coordinacin de la planificacin de las Direcciones Provinciales que les correspondieren, permitirn la operativizacin de las acciones en el territorio de los Equipos Funcionales de Implementacin. Junto con los proyectos de inversin y las Unidades Ejecutoras, Coordinaciones Generales Zonales y Direcciones Provinciales constituyen el brazo ejecutor del Ministerio del Ambiente en el trnsito hacia la completa descentralizacin de la gestin ambiental. En este punto es preciso sealar que la existencia de 23 Direcciones Provinciales se justifica debido a que asumen transitoriamente las competencias de gestin y control tcnico en las jurisdicciones territoriales que no cuentan con GAD (o GADs) acreditados al SUMA. Esto implica que una vez asumidas las competencias de gestin ambiental que por ley les corresponden a los GADs, la desconcentracin del MAE se restringir a sus Coordinaciones Generales Zonales. La necesidad de profundizar en una adecuada gestin ambiental en el territorio (segn consta en el Plan Nacional del Buen Vivir), y las debilidades que an presentan los GADs en lo referente a esta cuestin, sumados a lo que dispone el Numeral 4 del Artculo 395 de la Constitucin (en caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza), justifican tcnicamente la medida adoptada.

  • Equipos Funcionales de Implementacin El Plan plantea un modelo de gestin que pueda atender de manera efectiva las actuales necesidades de la temtica ambiental en el Ecuador. Uno de los principales problemas que se pretende resolver a travs del Plan es el desbalance que existe entre la planificacin en el corto y mediano plazos con un enfoque concentrado en el primero, que ha provocado que lo urgente opaque por completo lo importante. Se plantea entonces tener un grupo llamado Equipo Estratgico, comprendido por el/la Ministro(a) del Ambiente, Viceministro(a), Subsecretarios(as) y Asesores(as), cuyas funciones principales son dar lineamientos con una visin de largo plazo y analizar y evaluar las acciones de corto plazo, tomando correctivos de ser necesario. En este sentido, se propone la conformacin de los siguientes equipos multidisciplinarios conformados por funcionarias y funcionarios de las diferentes dependencias del Ministerio: Valoracin, Mecanismos de Incentivo, reas protegidas y recursos naturales no renovables, Regulacin ambiental de las actividades productivas, Adaptacin, Mitigacin, Seguimiento y Evaluacin, Informacin, Investigacin y Comunicacin. Estos equipos son los responsables de atender el corto plazo, tomando acciones guiadas siempre por las lneas estratgicas de largo plazo. Es importante mencionar que llegar al modelo de gestin propuesto en el Plan Estratgico es un proceso a mediano plazo, partiendo de elementos actuales como la Poltica Ambiental Nacional y la estructura orgnica-funcional del Ministerio del Ambiente. De este modo, e incorporando el Decreto Presidencial No. 195, se plantea que usando el orgnico-funcional en vigencia se abra paso a la conformacin de equipos de trabajo multidisciplinarios. Las reas temticas que se proponen parten de la Poltica Ambiental Nacional y son tres: Econmica Ambiental, Ecosistemas y Cambio Climtico, cada una con dos equipos funcionales, que son: Valoracin y Mecanismos de Incentivo, Equipo reas protegidas y RR NN no renovables, Regulacin ambiental de las actividades productivas, Adaptacin y Mitigacin, respectivamente; adems aquellos pertenecientes a la temtica institucional: Seguimiento y Evaluacin, Informacin, Investigacin y Comunicacin. No se debe perder de vista que esta propuesta es para el mediano plazo, por lo que deben ser tomados pasos previos e inmediatos. Los equipos funcionales de implementacin no constituyen una estructura paralela al orgnico-funcional, sino una herramienta de gestin para generar sinergias entre las diferentes dependencias, as como entre funcionarios. La propuesta concreta consiste en designar a un grupo de funcionarios de cada Direccin para que integren el equipo de implementacin que temticamente les corresponda. Su labor ser evaluar el grado de transversalidad de los procesos que manejan sobre acciones y proyectos concretos que as lo ameriten. El Viceministro(a) y el Subsecretario(a) de Planificacin quedan establecidos como las autoridades con la potestad para convocar a reunin a los equipos funcionales, no descartando la posibilidad de que Directores y Subsecretarios soliciten a dichas

  • autoridades una convocatoria tal cuando as lo juzgasen conveniente. Las resoluciones producto de estas reuniones, su seguimiento y evaluacin sern reportadas al Viceministro(a) y al Subsecretario(a) de Planificacin por parte del equipo de Seguimiento y Evaluacin . Objetivos y perfiles de los equipos funcionales de implementacin Se describen a continuacin los objetivos de cada uno de los equipos de implementacin (divididos por temtica), considerados para la operativizacin del Plan Estratgico en el corto y mediano plazos: Temtica Econmica-Ambiental Equipo de Valoracin En concordancia con las lneas de accin adoptadas por el Gobierno Central, la variable econmica y su lenguaje deben volverse transversales a todos los temas de inters nacional, y el ambiente no es la excepcin. Si bien la cuestin sobre el valor de los recursos naturales y los servicios ambientales y su incidencia sobre el desarrollo social se encuentra an en debate, el trabajo de este equipo consistir en realizar el ejercicio de otorgar un valor econmico a los recursos naturales estratgicos renovables en pos de que el tema ambiental cobre visibilidad e importancia. Equipo de Mecanismos de Incentivo El Equipo de Mecanismos de Incentivo deber idear, disear e implementar proyectos que aseguren el manejo sustentable de los recursos naturales de una manera integral, tomando siempre en cuenta que son parte de un todo que es el ecosistema. La definicin de incentivos es central en el trabajo de este equipo, por lo que se deber tomar en cuenta las siguientes consideraciones: al hablar de incentivos, se suele pensar de manera exclusiva en compensaciones econmicas. Por esta razn, y dadas las condiciones de los grupos ms vulnerables, el pago de dinero (se puede suponer) sera la forma de incentivo esperada. Sin embargo, en el marco del trabajo de este Equipo, el trmino incentivos debe entenderse de manera ms amplia, y ser su funcin hallar mecanismos ms eficientes, atractivos y sobre todo sostenibles. As, por ejemplo, podra darse el caso de que en lugar de la entrega de pagos peridicos a cambio de conservar ciertas reas, se ofrezcan aportes econmicos combinados con asistencia tcnica y capacitacin para generar negocios alrededor del bosque en pie, pramos, humedales, etc., con lo que se asegura su conservacin en el largo plazo, pues es el recurso natural en s el que se convierte en una fuente de ingresos, u otros mecanismos de incentivo. Temtica Ecosistemas Equipo reas Protegidas y RR NN no Renovables Equipo Regulacin Ambiental de las Actividades Productivas

  • Los recursos estratgicos no pueden ser vistos ni gestionados por separado. La necesidad de trabajar desde esta visin planteando lneas de accin que abarquen todos los recursos, concibiendo agua, aire, suelo y biodiversidad como parte de un todo, da origen a los Equipos de la temtica de Ecosistemas. Su labor no slo llevar a la prctica el enfoque sistmico de los recursos naturales, sino que contribuir a que ste sea mejor comprendido y que la efectividad de trabajar desde el mismo sea valorada. De igual manera, y como consta en la PAN, estos dos Equipos responden tambin a la necesidad de combinar en un mismo eje de trabajo las competencias tcnicas para entender, evaluar y gestionar los recursos naturales en trminos tanto de cantidad como de calidad dentro de un mismo ecosistema. El desafo de los Equipos es grande, ya que en estos se combinan las dos temticas ambientales ms visibles en el territorio, Patrimonio Natural y Calidad Ambiental.

    Temtica Cambio Climtico Equipo de Adaptacin Equipo de Mitigacin La temtica de Cambio Climtico,y sus Equipos de Adaptacin y Mitigacin, son el resultado del inters que el Ministerio del Ambiente ha manifestado al aunarse en la lucha internacional en contra del calentamiento global, en dar respuesta a sus consecuencias a nivel local y tambin en aprovechar la coyuntura internacional que presta apoyo. Los Equipos de Cambio Climtico facilitarn que el Ministerio del Ambiente se posicione en el pas como lder en esta temtica, al promover acciones especficas y alianzas interinstitucionales para alcanzar los objetivos pas. Estos Equipos debern lograr colaboracin y coordinacin interinstitucional desde el MAE, tarea compleja que requiere de apoyo por parte del Gobierno Central, Gobiernos Autnomos Descentralizados y otras instituciones que trabajan con la sociedad civil, destacando sobre todo la Secretara Tcnica de Riesgos.

    Temtica Institucional Seguimiento y Evaluacin

    1. Tener la capacidad de medir y reportar con precisin cules han sido las acciones emprendidas y los resultados obtenidos, le permitir al Ministerio del Ambiente fortalecer su institucionalidad a travs de la rendicin de cuentas y la transparencia de su labor. El seguimiento y la evaluacin de la gestin institucional (que incluye a los equipos de implementacin), es una tarea esencial para la correcta evaluacin de las acciones, el anlisis de sus efectos y la toma de los correctivos necesarios, de ser el caso. En este sentido, el Equipo de Seguimiento y Evaluacin ser una de las principales fuentes de informacin para la toma de decisiones informadas y respaldadas en datos reales. Informacin

  • La informacin es la mejor herramienta para la toma de decisiones y la planificacin en el corto, el mediano y el largo plazos. El Gobierno actual promueve y valora las decisiones respaldadas por datos tcnicos, cifras, estadsticas e ndices; en consecuencia esta Cartera de Estado deber generar informacin vlida y de carcter oficial que sirva de apoyo para la gestin ambiental. Dicha informacin debe estar sistematizada y administrada de forma tal que sea de fcil acceso y pueda ser legible, entendida y correctamente interpretada tanto por los usuarios externos (ciudadana y funcionarios de otros entes e instituciones) como por los usuarios internos. En el caso del Ministerio del Ambiente no existe problema en cuanto al volumen de informacin (reportes, indicadores y cartografa se generan constantemente), la dificultad se presenta al momento de acceder a la misma. Aqu reside la necesidad de la constitucin de un equipo dedicado al tema, especficamente a la construccin y administracin del Sistema nico de Informacin Ambiental (SUIA). Investigacin Existen temas cuya investigacin ha perdido continuidad a lo largo de los aos. El producto de este descuido son lneas de base y mapas desactualizados. Lamentablemente, a este problema se suman cambios registrados en la metodologa de investigacin que no permiten establecer correspondencias ni comparaciones entre datos obtenidos en diferentes pocas y situaciones. Un ejemplo concreto lo constituye el Mapa de Transformacin/Uso de Suelo (Sierra, 1999) que es usado an en la actualidad y que data de once aos atrs. As, retomar la investigacin en temas puntuales se vuelve imprescindible para la gestin ambiental. Comunicacin Esta Cartera de Estado se ha propuesto inculcar una slida cultura institucional en sus funcionarias y funcionarios par convertirlos as en agentes individuales de difusin e implementacin de dicha cultura en todo el sector pblico, las organizaciones no gubernamentales, la empresa privada y la sociedad civil. En este sentido el Equipo de Comunicacin tiene un rol fundamental: construir una marca, en este caso la marca Ministerio del Ambiente y, mediante ella, garantizar ciertos atributos y beneficios para los usuarios de sus servicios y productos.

    Tabla 1: Productos y Servicios Recomendados para Trabajo Multidisciplinario por Temtica y Equipo de Implementacin

    Temtica Equipo Productos y Servicios

    Econmico Ambiental

    Valoracin PIB Verde

    Inventario nacional de ecosistemas priorizados**

    Valoracin de recursos naturales por ecosistema

    Inventario de recursos naturales valorados por ecosistemas priorizados

  • Mecanismos de incentivo

    Portafolio de proyectos con enfoque productivo dentro de las competencias del MAE**

    Estrategia de sostenibilidad financiera de proyectos Ecosistemas reas

    protegidas y RR NN no renovables

    Administracin forestal (licencias de aprovechamiento forestal, guas de movilizacin, cobro de madera en pie)*

    Gestin del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP)**

    Gestin de la Vida Silvestre insitu y exitu*

    Gestin de Recursos Genticos y Bioseguridad

    Regulacin ambiental de

    las actividades productivas

    Licencias ambientales**

    Fichas ambientales*

    Programa Nacional de Produccin y Consumo Sustentable

    Cambio Climtico

    Mitigacin Programa Nacional de Mitigacin del Cambio Climtico

    Evaluacin y aprobacin de proyectos MDL, REDD+ y NAMAs

    Inventario de gases de efecto invernadero**

    Inventario de necesidades tecnolgicas**

    Anlisis de flujos financieros e inversin en sectores estratgicos

    Estrategia Nacional de Cambio Climtico**

    3ra Comunicacin Nacional**

    Posicin pas sobre cambio climtico

    Sistema de compensacin de emisiones en el sector industrial

    Estrategia nacional REDD +**

    Iniciativas de mitigacin del cambio climtico en los sectores de desechos slidos e industrial**

    Programa Nacional de Comunicacin y Concienciacin de Cambio Climtico

    Registro Nacional de proyectos, acciones y medidas de mitigacin

    Adaptacin Programa Nacional de Adaptacin del Cambio Climtico

    Portafolio de proyectos de adaptacin al cambio clilmtico

    Inventario de necesidades tecnolgicas**

    Anlisis de flujos financieros e inversin en sectores

  • estratgicos

    Estrategia Nacional de Cambio Climtico**

    3ra Comunicacin Nacional**

    Posicin pas sobre cambio climtico

    Estudios de vulnerabilidad

    Programa Nacional de Comunicacin y Concienciacin de Cambio Climtico

    Registro Nacional de proyectos, acciones y medidas de adaptacin

    Institucional Informacin Sistema nico de Informacin Ambiental

    Indicadores ambientales

    Investigacin Agenda Nacional de Investigacin Ambiental (lneas de investigacin)

    Metodologas oficiales de investigacin

    Estrategia financiera para investigaciones ambientales

    Seguimiento y evaluacin

    Sistema de seguimiento a indicadores de gestin ambiental

    Sistema de seguimiento a indicadores de impacto ambiental

    Sistema de evaluacin a indicadores de gestin ambiental

    Sistema de evaluacin a indicadores de impacto ambiental

    Comunicacin Programa Nacional de Comunicacin Ambiental

    Manual de marca MAE

    Monitoreo y anlisis de medios

    Estrategia de comunicacin * Productos y servicios desconcentrados ** Productos y servicios que requieren coordinacin Planta Central-Direcciones Provinciales

    Tabla 2: Gua para Operativizacin de Equipos Funcionales de Implementacin.

    EQUIPO TEMTICA ENFOQUE ESTRATEGIA METODOLOGA DEPENDENCIAS INVOLUCRADAS

    Valorizacin Econmico ambiental

    Plasmar en trminos

    econmicos y financieros la

    temtica ambiental

    Desarrollo de indicadores

    econmicos que incluyan la

    incorporan los costos y

    beneficios ambientales y sociales, as

    Conformar un grupo de trabajo interinstitucional

    (nacional o internacional) que

    procure el establecimiento

    de los indicadores

    Planificacin/ Subsecretaras

    temticas

  • como el establecimiento

    de una metodologa de valorizacin de

    bienes, servicios e impactos

    ambientales epistemolgicamente reconocida y

    validada

    econmicos as como en la

    evaluacin y capacitacin de una metodologa de valorizacin

    ambiental. Mecanismos para

    asesoramiento tcnico externo al ministerio puede ser a travs de

    contrato o convenio segn

    convenga

    Mecanismos de Incentivo

    Econmico Ambiental

    Generar beneficios

    econmicos para la poblacin que

    implementa actividades ambientales

    amigables y de conservacin

    Implementar proyectos que

    generen ingresos a la poblacin,

    que implementa actividades ambientales

    amigables y de conservacin

    -Implementar una metodologa financiera de

    sostenibilidad del incentivo

    Revisar los proyectos de

    nuevos mecanismos de

    incentivos (a nivel nacional e

    internacional, realizar un

    benchmark de proyectos y

    programas con este enfoque).

    Planificacin/ Subsecretaras

    temticas

    Equipo reas protegidas y

    RRNN no renovables

    Ecosistemas Garantizar la cantidad y calidad

    de recursos naturales en ecosistemas

    sociales

    Disear y normar el uso de planes

    de manejo sustentable para ecosistemas con o sin presencia antropognica y dentro o no de

    reas con alguna categorizacin de

    conservacin

    -Priorizar los ecosistemas -

    Establecer indicadores

    ambientales a medirse -

    Establecer mapa georeferenciado de ecosistemas

    priorizados

    Biodiversidad/ Forestal

    Equipo regulacin

    ambiental de las actividades productivas

    Ecosistemas Garantizar la cantidad y calidad

    de recursos naturales en

    ecosistemas con procesos

    productivos

    Establecer criterios de

    acuerdo a la matriz de

    priorizacin de ecosistemas.

    para el desarrollo de planes de

    manejo ambiental donde existan

    procesos productivos, mejorar los

    mecanismos de control de los

    planes de manejo

    -Priorizar los ecosistemas -

    Establecer indicadores

    ambientales a medirse -

    Establecer mapa georeferenciado de ecosistemas

    priorizados

    Prevencin/ Control

    Adaptacin y Cambio Climtico Reducir la Generar -Priorizar Cambio Climtico

  • Mitigacin vulnerabilidad social, econmica

    y ambiental en los ecosistemas y

    sectores estratgicos priorizados.

    mecanismos de sostenibilidad financiera y de

    diseo de proyectos

    enfocados en adaptacin y mitigacin.

    ecosistemas -

    Desarrollar/revisar (a nivel nacional e

    internacional, realizar un

    benchmark de proyectos y

    programas con este enfoque) proyectos de adaptacin y

    mitigacin para ecosistemas y

    sectores estratgicos priorizados

    Seguimiento & Evaluacin

    Institucional Realizar el seguimiento y

    evaluacin de los indicadores y metas de la

    gestin ambiental

    Establecer procesos de planificacin, seguimiento, evaluacin y

    correctivos a la gestin ambiental

    Establecer estructura

    programtica y POA articulados a

    la PAN

    Planificacin: DISE

    Informacin Institucional Manejar de manera integral la

    informacin ambiental

    Implementar el sistema nico de

    informacin ambiental,

    asegurando la sostenibildiad de los indicadores

    ambientales

    -Establecer indicadores ambientales

    articulados con objetivos de

    PNBV, PAN, PE. -Establecer

    vnculo del SUIA con el SIP y otros

    sistemas gubernamentales de seguimiento

    Planificacin: DISE

    Investigacin Institucional Generar lneas de investigacin

    ambiental

    Determinar lneas de investigacin,

    metodologas oficiales y

    financiamiento que atienda los

    objetivos planteados en el PNVB, PAN, PE

    -Establecer prioridades de investigacin. -

    Establecer metodologas

    oficiales articulares con

    SENACYT

    Planificacin: DISE

    Comunicacin Institucional Coordinar la construccin de

    marca MAE

    Generar de manera

    transversal cultura ambiental (buenas prcticas

    de servicio y consumo) hacia

    el interno y externo

    -Construir el brand book -Construir el

    manual de marca -Establecer la estrategia de

    comunicacin -Conformar el

    equipo de comunicacin

    Comunicacin

    Misin, Visin y Rol Estratgico Institucional

  • MISIN Ejercer en forma eficaz y eficiente la rectora de la gestin ambiental, garantizando una relacin armnica entre los ejes econmico, social y ambiental que asegure el manejo sostenible de los recursos naturales estratgicos. VISIN Lograr que el Ecuador use sustentablemente sus recursos naturales estratgicos para alcanzar el Buen Vivir. Ambos enunciados pretenden reafirmar el Rol Estratgico de la Institucin como ente Rector de la Gestin Ambiental en el Pas: Autoridad Ambiental Nacional.

    RELACIONAMIENTO INSTITUCIONAL El Ministerio del Ambiente se encuentra bajo la supervisin del Ministerio Coordinador de Patrimonio, adems de reportar los avances de su gestin a corto y mediano plazo a la Secretara General de la Administracin Pblica y a la Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, respectivamente. En lo referente a su relacionamiento con las dems Carteras de Estado establece lazos de cooperacin con SENAGUA, Ministerio de Turismo, Secretara Nacional de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana, Ministerio de Educacin, Secretara Nacional de Gestin de Riesgos y Ministerio de Industrias y Productividad con los cuales puede emprender programas, proyectos y acciones conjuntas de acuerdo a sus competencias. Por otra parte, y cumpliendo con su rol de AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL, tiene a su haber la regulacin y el control (licenciamiento ambiental) de los proyectos que lleven a cabo los ministerios de Recursos No Renovables, de Transporte y Obras Pblicas, Ministerio de Electrificacin y Energa Renovable, Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuicultura y Pesca y Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, as como de aquellos proyectos desarrollados por los Gobiernos Autnomos Descentralizados y particulares que de acuerdo a la ley lo requiriesen. Finalmente, depende del Ministerio de Economa y Finanzas en cuanto a la asignacin de recursos, y de las disposiciones del Ministerio de Relaciones Internacionales, Comercio Exterior y Competitividad para asumir una posicin pas frente a los diferentes temas de la Agenda Ambiental Internacional.

    Mapa de Relacionamiento Interinstitucional

  • *El grfico corresponde al Modelo de Gestin aprobado por SENPLADES, pero no es de naturaleza restricitiva ni limitada a estos nexos de coordinacin y regulacin.

    Elaborado por: DPPA

    Declaracin de Principios y Valores

    El Ministerio del Ambiente cuenta con el Cdigo de tica (trabajado en forma participativa por funcionarios y autoridades en el ao 2009), cuyos principios deben ser observados de manera integral al interior de la institucin y en su relacionamiento con los usuarios externos (entes pblicos y privados y ciudadana en general). El Cdigo de tica [...] se basa en los criterios ticos sealados en la Constitucin del Estado, y que son principios universales: no ser ocioso, no ser mentiroso, no ser ladrn. Con esta premisa, se adoptan los principios particulares para el Ministerio del Ambiente (Cdigo de tica del Ministerio del Ambiente). De entre los seis principios contenidos en el referido Cdigo (honradez, integridad, legalidad, sinceridad, rendicin de cuentas y calidad), se han considerado de mayor relevancia para la implementacin del Plan Estratgico:

    Legalidad: los funcionarios y funcionarias, servidores y servidoras pblicos del Ministerio del Ambiente trabajarn en forma responsable y conforme los lineamientos, normas, polticas reglamentos y disposiciones legales, sin favorecer ni perjudicar a nadie de manera injusta.

  • Rendicin de cuentas: todos los funcionarios y funcionarias, servidores y servidoras pblicos del Ministerio del Ambiente deben informar y documentar sus actividades y decisiones, aceptando e incluso facilitando la revisin, anlisis y evaluacin de sus acciones y resultados.

    Calidad: todos los funcionarios y funcionarias, servidores y servidoras pblicos del Ministerio del Ambiente deben preocuparse por exceder los requerimientos y necesidades de sus clientes externos e internos.

    A los principios retomados se suman ciertos valores que han sido identificados durante la elaboracin del Plan Estratgico y cuya inclusin ha sido necesaria:

    Compromiso: lograr el compromiso de todos los actores involucrados, as como la apropiacin de responsabilidades en las acciones determinadas en el Plan Estratgico.

    Relevancia: destacar que la nueva visin del ministerio del ambiente evocada en el manejo sustentable de los ecosistemas, tiene un importante impacto en garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable.

    Participacin: promover la participacin de los funcionarios del MAE, integrando al proceso a todos los involucrados (funcionarios del Ministerio de Planta Central y de Coordinaciones generales Zonales y Direcciones Provinciales).

    Acadmico: tener presente para la implementacin de los equipos funcionales los aportes acadmicos con base epistemolgica slida y reconocida.

    Lineamientos de Poltica Institucional La Poltica Ambiental Nacional, sus enunciados y estrategias, adems de constituir la poltica pblica sectorial, son consideradas por el presente Plan en el nivel de lineamiento poltico para el Ministerio del Ambiente. La PAN pretende ir ms all de las visiones tradicionales que del ambiente se manejan, la conservacionista (segn la cual los espacios naturales deben mantenerse completamente apartados de la dinmica social), y la utilitaria (que considera la naturaleza como un insumo para la produccin), pues ninguna de estas perspectivas ha permitido mantener los recursos naturales y generar beneficios para la sociedad de una manera sustentable. En un pas como Ecuador, que depende an de los productos primarios y cuya la principal riqueza (adems de ventaja comparativa) es la biodiversidad, la valoracin de los recursos naturales estratgicos renovables y sus servicios (agua, aire, suelo y biodiversidad), en los trminos expuestos en la Poltica Ambiental Nacional, permitir una slida vinculacin de la economa, el ambiente y la sociedad para alcanzar el Buen Vivir.

    Tabla 3: Poltica Ambiental Nacional

    Poltica 1 Poltica 2 Poltica 3 Poltica 4 Poltica 5 Poltica 6

  • Articular el acuerdo nacional para la sustentabilidad econmica y ambiental

    Usar eficientemente los recursos estratgicos para el desarrollo sustentable: agua, aire, suelo y biodiversidad

    Gestionar la adaptacin al cambio climtico para disminuir la vulnerabilidad social, econmica y ambiental

    Prevenir y controlar la contaminacin ambiental para mejorar la calidad de vida

    Insertar la dimensin social en la temtica ambiental para asegurar la participacin ciudadana

    Fortalecer la institucionalidad para asegurar la gestin ambiental

    Estrategias por Poltica 1.1 Incorporar la variable ambiental en el modelo econmico y en las finanzas pblicas

    2.1 Manejar integralmente los ecosistemas

    3.1 Mitigar los impactos del cambio climtico y otros eventos naturales y antrpicos en la poblacin y en los ecosistemas

    4.1 Prevencin de la contaminacin y mitigacin de sus efectos, as como reparacin del ambiente

    5.1 Manejar integralmente la conflictividad socio-ambiental.

    6.1 Actualizar y aplicar de manera efectiva la Normativa Ambiental

    1.2 Adaptacin del sector productivo a las buenas prcticas ambientales

    2.2 Conservacin y uso sustentable del Patrimonio Natural, basado en la distribucin justa y equitativa de sus beneficios

    3.2 Implementar el manejo integral del riesgo para hacer frente a los eventos extremos asociados al cambio climtico

    4.2 Manejar integralmente los desechos y residuos

    5.2 Fortalecer capacidades ciudadanas para el manejo sustentable de los recursos naturales

    6.2 Implementar una justa y participativa gobernanza ambiental

    1.3 Implementar mecanismos de extraccin sustentable de recursos renovables y no renovables

    2.3 Implementar el captulo ambiental en el Plan de Ordenamiento Territorial Nacional

    3.3 Reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y sociales

    5.3 Reconocer la interculturalidad del Ecuador en su dimensin ambiental

    6.3 Coordinar la cooperacin y participar en la dinmica ambiental internacional

    1.4 Incentivar actividades productivas rentables de bajo impacto ambiental

    6.4 Gestionar el conocimiento en temas ambientales

    Objetivos Estratgicos Institucionales

    La definicin de los objetivos estratgicos institucionales fue un proceso que se retroaliment en el diagnstico de fuente primaria (talleres para la realizacin de la matriz FODA) y en el diagnstico de fuente secundaria (matriz de articulacin poltico-estratgica), adems de contar con la validacin del Equipo Estratgico, compuesto por los Seores Subsecretarios y presidido por la Sra. Viceministra del Ambiente. Cabe

  • mencionar que la Coordinacin General de Planificacin, a travs de sus direcciones, fue la dependencia encargada de realizar los diagnsticos, sistematizar los datos recopilados y analizarlos para proponer los objetivos que posteriormente fueron validados por las autoridades vigentes. Los objetivos estratgicos estn directamente articulados a los objetivos, indicadores y metas (pertinentes) propuestos en el Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, las polticas y estrategias del la Poltica Ambiental Nacional, los Equipos Funcionales de Implementacin, la Agenda Sectorial, la Cartera de Proyectos y la Agenda de Cooperacin Ambiental Nacional. Este ejercicio permite visualizar cmo el Ministerio del Ambiente est inserto en la planificacin gubernamental y contribuye a la consecucin de los objetivos del pas. Bajo este marco, se han diseado 7 objetivos estratgicos:

    Objetivo 1.- Incorporar los costos y beneficios ambientales y sociales en los indicadores econmicos, que permitan priorizar actividades productivas de menor impacto y establecer mecanismos de incentivo adecuados.

    Objetivo 2.- Generar informacin sobre la oferta de recursos naturales

    estratgicos renovables por ecosistema para su manejo integral.

    Objetivo 3.- Reducir la vulnerabilidad ambiental, social y econmica frente al cambio climtico, concienciar a la poblacin sobre las causas y efectos de este fenmeno antropognico, y fomentar la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y sociales.

    Objetivo 4.- Reducir el consumo de recursos (electricidad, agua y papel) y de

    produccin de desechos.

    Objetivo 5.- Manejar la conflictividad socio ambiental a travs de la incorporacin de los enfoques de participacin ciudadana, e interculturalidad y/o gnero en los proyectos de gestin ambiental.

    Objetivo 6.- Definir y determinar informacin e investigacin vlidas y pertinentes

    para mejorar la gobernanza ambiental en los mbitos de la normativa, la dinmica internacional y la participacin ciudadana.

    Objetivo 7.- Fortalecer la institucionalidad del Ministerio del Ambiente.

    Metas Estratgicas Institucionales Aplicando la misma metodologa utilizada para el diseo de los objetivos estratgicos institucionales (anlisis de fuentes de informacin primaria y secundaria, sistematizacin y validacin), las metas guardan concordancia con los mencionados objetivos y con los instrumentos de planificacin nacional y sectorial. Constituyen

  • adems el criterio primordial para establecer los avances de la institucin en la operativizacin de su Plan. Las metas acordes con cada objetivo estratgico son:

    Meta 1.- Hasta el ao 2014 las Carteras de Estado identificadas incorporan los costos y beneficios ambientales y sociales en sus indicadores econmicos (gestin e impacto) para priorizar actividades productivas de menor impacto y establecer mecanismos de incentivo adecuados.

    Meta 2.- Para el ao 2014 se ha generado el inventario nacional de recursos

    naturales estratgicos renovables por ecosistema determinando su cantidad, calidad, prioridad y valoracin, como herramienta para su manejo integral.

    Meta 3.- Para el ao 2014 se han implementado los Programas Nacionales de

    Adaptacin y Mitigacin para la reduccin de la vulnerabilidad ambiental, social y econmica frente al cambio climtico, se ha concienciado a la poblacin sobre las causas y efectos de este fenmeno antropognico, y se ha fomentado la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y sociales.

    Meta 4.- Para el ao 2014, se ha reducido el consumo per cpita de recursos

    (electricidad, agua y papel) y la produccin de desechos en los sectores priorizados (sectores pblico y educativo a nivel nacional).

    Meta 5.- El 100% de los proyectos del Ministerio del Ambiente incluyen los

    enfoques de participacin ciudadana, e interculturalidad y/o gnero para el ao 2014.

    Meta 6.- El Sistema nico de Informacin Ambiental habr consolidado toda la

    informacin (cuantitativa y cualitativa) de la gestin institucional para la gobernanza ambiental para el ao 2014.

    Meta 7.- Desarrollo del concepto de Marca MAE.

    Indicadores Constan a continuacin los indicadores de las Metas Estratgicas; stos han sido establecidos bajo la coordinacin de la Direccin de Informacin, Seguimiento y Evaluacin (DISE), y forma parte del Sistema nico de Informacin Ambiental (SUIA). Cabe anotar que el nmero de indicadores del SUIA es susceptible de variacin considerando la produccin de informacin y las transformaciones en la realidad ambiental nacional y mundial. Cabe anotar que un mismo indicador puede articularse dentro de una o ms polticas (con sus respectivas estrategias), y, por ende, dentro de uno o varios objetivos estratgicos. La responsabilidad de su medicin recae directamente sobre alguna de

  • las dependencias del Ministerio o de los Equipos Funcionales de Implementacin, y su consolidacin servir para medir estadsticamente el avance en la consecucin de los objetivos estratgicos institucionales. Finalmente, su inclusin en los Planes Operativos Anuales de las diferentes Direcciones Provinciales y Nacionales, segn las actividades que realizan, dan cuenta directa de la operativizacin del Plan Estratgico y de la implementacin de la Poltica Ambiental Nacional en el territorio.

    Tabla 4: Indicadores por Meta Estratgica+

    Meta 1.- Hasta el ao 2014 las Carteras de Estado identificadas incorporan los costos y beneficios ambientales y sociales en sus indicadores econmicos (gestin e impacto) para priorizar actividades

    productivas de menor impacto y establecer mecanismos de incentivo adecuados. INDICADORES DE IMPACTO INDICADORES DE GESTIN

    1. Ingresos generados por visitas tursticas a las reas Protegidas del PANE a nivel Continental

    2. Familias beneficiarias con la actividad turstica en reas Protegidas del PANE a nivel Continental

    3. Agotamiento de RRNN cuantificado e imputado en el PIB*

    4. Cuantificacin de la degradacin del medio ambiente* 5. Proyectos productivos de bajo impacto ambiental en

    ejecucin* 6. Mecanismos de incentivo sustentables en ejecucin* 7. Proyectos productivos de bajo impacto ambiental de

    Carteras priorizadas en ejecucin* 8. Mecanismos de incentivo sustentables de Carteras

    priorizadas en ejecucin*

    1. Superficie concesionada para actividades mineras. 2. Licencias otorgadas a proyectos estratgicos del

    Estado* 3. Certificados de Interseccin emitidos

    4. Fichas Ambientales Emitidas 5. Licencias Ambientales Emitidas

    6. Acreditacin SUMA y auditoras de gestin a entes acreditados

    7. Licencias para el transporte de desechos peligrosos emitidas*

    8. Empresas con Reconocimiento Ecuatoriano Ambiental*

    Meta 2.- Para el ao 2014 se ha generado el inventario nacional de recursos naturales estratgicos renovables por ecosistema determinando su cantidad, calidad, prioridad y valoracin, como herramienta

    para su manejo integral. INDICADORES DE IMPACTO INDICADORES DE GESTIN

    1. Superficie de aprovechamiento forestal. 2. Volumen de madera autorizada para el

    aprovechamiento forestal. 3. Superficie de manglar en proceso de regeneracin bajo

    supervisin del MAE 4. Carbono retenido por tipo de cobertura vegetal

    5. Proporcin de superficie deforestada 6. Proporcin de superficie reforestada con fines de

    proteccin y conservacin 7. Superficie cubierta por bosques y vegetacin

    protectores 8. Superficie cubierta por bosques

    9. Superficie de ecosistemas frgiles 10. Agotamiento de bosques cuantificado e imputado en el

    PIB* 11. Especies de flora gestionadas

    12. Especies de fauna gestionadas 13. Recursos genticos con potencial de manejo

    sostenible 14. Variacin de uso de suelo* 15. Ecosistemas Priorizados*.

    16. Ecosistemas priorizados con Planes de Manejo* 17. Ingresos generados por visitas tursticas a las reas

    Protegidas del PANE a nivel Continental

    1. Superficie total de reas Protegidas para mantener la diversidad bilogica

    2. Licencias de aprovechamiento forestal* 3. Controles a trfico de especies de flora y fauna

    silvestres* 4.Planes de reforestacin de Manglar aprobados e

    implementados (nmero de hectreas reforestadas)* 5. Acuerdos de Uso Sustentable y custodia de

    Manglar* 6. Acuerdos Ministeriales y planes de manejo de creacin y ampliacin de areas marino costeras*

  • 18. Visitantes que ingresan a las reas Protegidas del PANE a nivel continental*

    19. Superficie total de reas protegidas marinas y costeras para mantener la diversidad biolgica*

    20. Superficie de Manglar concesionada a usuarios ancestrales*

    Meta 3.- Para el ao 2014 se han implementado los Programas Nacionales de Adaptacin y Mitigacin para la reduccin de la vulnerabilidad ambiental, social y econmica frente al cambio climtico, se ha concienciado a la poblacin sobre las causas y efectos de este fenmeno antropognico, y se ha fomentado la reduccin

    de las emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos y sociales.. INDICADORES DE IMPACTO INDICADORES DE GESTIN

    1. ndice de vulnerabilidad social, econmica y ambiental al cambio climtico*

    2. Emisiones de CO2 no arrojadas a la atmsfera por implementacin proyectos MDL

    3. Proyectos que acceden a los MDL 4. Emisiones de Dixido de carbono per cpita

    1. Gobiernos Cantonales priorizados socializados en vulnerabilidad al cambio climtico*

    Meta 4.- Para el ao 2014, se ha reducido el consumo per cpita de recursos (electricidad, agua y papel) y la produccin de desechos en los sectores priorizados (sectores pblico y educativo a nivel nacional).

    INDICADORES DE IMPACTO INDICADORES DE GESTIN

    1. Consumo de electricidad en el sector pblico a nivel nacional*

    2. Consumo de papel en el sector pblico a nivel nacional*

    3. Consumo de agua potable en el sector pblico a nivel nacional*

    4. Produccin de desechos en el sector pblico a nivel nacional*

    5. Generacin de desechos slidos domsticos 6. Disposicin final de desechos slidos domsticos 7. Proporcin de reduccin del volumen de fundas

    plsticas producidas*

    1. Generadores de desechos peligrosos registrados* 2. Instituciones pblicas que cumplen con el Acuerdo

    Ministerial #131*

    Meta 5.- El 100% de los proyectos del Ministerio del Ambiente incluyen los enfoques de participacin ciudadana, e interculturalidad y/o gnero para el ao 2014.

    INDICADORES DE IMPACTO INDICADORES DE GESTIN

    1. Proyectos del MAE que incluyen enfoque de participacin ciudadana*

    2. Proyectos del MAE que incluyen enfoque de interculturalidad*

    3. Proyectos del MAE que incluyen enfoque gnero*

    Meta 6.- El Sistema nico de Informacin Ambiental habr consolidado toda la informacin (cuantitativa y cualitativa) de la gestin institucional para la gobernanza ambiental para el ao 2014. INDICADORES DE IMPACTO INDICADORES DE GESTIN

    1. Procesos agregadores de valor automatizados con acceso va Internet, incluyendo el componente

    geogrfico, documental y estadstico* 2. Indicadores ambientales calculados y visualizados en

    el Sistema nico de Informacin Ambiental 3. Investigaciones realizadas en base a la Agenda de

    Investigacin Ambiental Nacional*

    +La tabla contiene los indicadores de gestin e impacto desarrollados e incluidos en los POAs de las distintas Unidades Ejecutoras a la fecha de oficializacin del PE, no descartndose la inclusin de nuevos indicadores, o la supresin de los enlistados, en concordancia con los cambios que acontezcan en el ambiente y su gestin. *Indicadores desarrollados exclusivamente para el PE e incorporados al SUIA.

  • Cartera de Proyectos Esta ha sido dividida en tres categoras, en vigencia, por ejecutar y recomendados, con el fin de atender adecuadamente todos los objetivos y metas estratgicos.

    OBJETIVO ESTRATGICO 1 EN VIGENCIA POR EJECUTAR RECOMENDADO

    Incorporar los costos y beneficios ambientales y

    sociales en los indicadores econmicos, que

    permitan priorizar actividades productivas de menor impacto y establecer mecanismos de incentivo

    adecuados.

    1. Sistema de Informacin Ambiental (SUIA) PIB

    VERDE 2. Socio Bosque

    1. Facilitacin de Financiamiento para

    Negocios de Biodiversidad y Apoyo al Desarrollo de

    Actividades del Mercado en la Regin Andina.

    2. Conservacin de ecosistemas, generacin de

    bio-conocimiento y desarrollo de la industria basada en los bienes y

    servicios ecosistmicos para el Buen Vivir.

    1. Desarrollo e implementacin incentivos para el uso eficiente de los

    recursos naturales 2. Fortalecimiento del control

    de la minera industrial y artesanal/Asistencia tcnica

    para prevenir y mitigar impactos de minera

    artesanal 3. Fortalecimiento del control

    de operaciones petroleras 4. Identificacin y desarrollo

    nuevos productos. A ejecutarse en colaboracin

    con el MIPRO. 5. Desarrollo e

    implementacin de incentivos para facilitar la

    regularizacin ambiental de pequeas y medianas

    empresas. 6. Esquemas de

    certificacin de productos y procesos (certificacin de

    buenas prcticas ambientales, certificaciones ISO, sellos verdes, comercio justo). Sectores prioritarios:

    pesca, agricultura, acuacultura, turismo,

    industria forestal, industria de manufacturas

    OBJETIVO ESTRATGICO 2 EN VIGENCIA POR EJECUTAR RECOMENDADO

    Generar informacin sobre la oferta de Recursos

    Naturales Estratgicos no renovables por ecosistema

    para su manejo integral.

    1. Implementacin participativa del plan de

    manejo del rea de conservacin Colambo

    Yacuri. 2. Proteccin Gran Sumaco.

    3. Delimitacin fsica y desarrollo de turismo

    sostenible en reas de patrimonio natural PANE.

    4. Programa de Conservacin de Bosques -

    Socio Bosque. 5. Sistema Nacional de

    Control Forestal. 6. Proteccin Selva Tropical Morona Santiago-Pastaza.

    1. Recuperacin y conservacin de sistemas ecolgicos en la regin sur

    del Ecuador. 2. Programa de apoyo al

    Sistema Nacional de reas Protegidas.

    3. Sostenibilidad Financiera para el Sistema Nacional de

    reas Protegidas. 4. Implementacin del

    Marco Nacional de Bioseguridad.

    5. Generacin y restauracin de reas

    verdes para la ciudad de Guayaquil - Guayaquil

    1. Medidas de conservacin de especies bandera

    (tiburones, tortugas marinas, oso de anteojos, cndor,

    guila arpa, albatros, tapir amaznico).

    2. Medidas para control y erradicacin de especies

    exticas invasoras (tilapia, caracoles, ranas). 3. Actualizacin de

    normativa para caza a nivel nacional.

    4. Programa nacional de control de la movilizacin de

    recursos naturales. 5. Medidas de conservacin

  • 7. Evaluacin Nacional Forestal del Ecuador.

    8. Estadsticas Forestales y de comercializacin de la

    madera. 9. Manejo de recursos

    costeros Fase II. 10. Verificacin de las

    concesiones de playas, bahas y espacios otorgados

    a las camaroneras en la regin costa del Ecuador /

    Decreto 1391. 11. Proyecto de

    conservacin de la biodiversidad marina y

    costera. 12. Regularizacin de la

    tenencia de tierra dentro de la Reserva Ecolgica Mache

    Chindul REMACH. 13. Mapa de vegetacin y

    Uso del Suelo. 14. Generacin y

    restauracin de reas verdes para la ciudad de Guayaquil - Guayaquil

    Ecolgico.

    Ecolgico. 6. Conservacin de la Biodiversidad Marino Costera del Ecuador.

    de especies bandera (tiburones, tortugas marinas,

    oso de anteojos, cndor, guila arpa, albatros, tapir

    amaznico). 6. Medidas para control y erradicacin de especies

    exticas invasoras (tilapia, caracoles, ranas). 7. Actualizacin de

    normativa para caza a nivel nacional.

    8. Programa nacional de control de la movilizacin de

    recursos naturales. 9. Inventario nacional de

    tierras desertificadas, degradadas y erosionadas 10. Clculo de produccin

    de desechos slidos y huella ecolgica. A ejecutarse en colaboracin con INEC,

    SENPLADES y gobiernos locales.

    OBJETIVO ESTRATGICO 3 EN VIGENCIA POR EJECUTAR RECOMENDADO

    Reducir la vulnerabilidad ambiental, social y

    econmica frente al cambio climtico.

    1. Gestin de adaptacin al cambio climtico para

    disminuir la vulnerabilidad social, econmica y ambiental GACC.

    2. Adaptacin al cambio climtico a travs de una

    efectiva gobernabilidad del agua en el Ecuador

    PACC. 3. Proyecto regional andino

    de adaptacin al cambio climtico PRAA.

    4. Programa de Conservacin de Bosques -

    Socio Bosque. 5. Fortalecimiento de la capacidad nacional para

    evaluar y desarrollar opciones de polticas sobre

    Cambio Climtico que sirvan de sustento para las

    negociaciones internacionales sobre el Plan de Accin de Bali.

    1. Estrategia Nacional de Cambio Climtico.

    2. Programa Nacional de Adaptacin al Cambio

    Climtico. 3. Programa Nacional de

    Concienciacin y Comunicacin sobre Cambio Climtico.

    4. Programa Nacional de Transferencia de Tecnologa

    para Cambio Climtico. 5. Programa Nacional de

    Mitigacin del Cambio Climtico.

    6. Coordinacin interinstitucional de apoyo al Proyecto de Sustitucin de Equipos Ineficientes como medida de mitigacin del

    cambio climtico.

    1. Programa Nacional de Financiamiento para Cambio

    Climtico. 2. Programa Nacional de

    Microfinanzas para enfrentar el cambio climtico en

    proyectos de desarrollo local 3.Estudios sectoriales sobre el potencial de reduccin de

    emisiones de gases de efecto invernadero como

    medidas nacionales apropiadas de mitigacin del

    cambio climtico. 4. Gua para el cierre tcnico

    de botaderos y rellenos sanitarios para la gestin integrada del gas metano. 5. Estudio sobre el Anlisis

    de las Necesidades Tecnolgicas para el Cambio

    Climtico.

    OBJETIVO ESTRATGICO 4 EN VIGENCIA POR EJECUTAR RECOMENDADO

    Reducir el consumo de recursos (electricidad, agua

    1. Reparacin Ambiental y Social PRAS.

    1. Desarrollo e implementacin del sistema

  • y papel) y de produccin de desechos.

    2. Iniciativa para la implementacin del SAICM

    en el Ecuador. 3. Calidad del Aire Fase III. 4. Implementacin del plan

    de monitoreo global de contaminantes orgnicos

    persistentes COPS en aire y leche materna en el

    Ecuador. 5. Monitoreo, reporte y difusin de informacin

    sobre compuesto orgnico persistente mediante un registro de emisiones y

    transferencias de contaminantes (RETC) en

    Ecuador. 6. Desarrollo y adopcin de una poltica de consumo y

    produccin sustentable para el Ecuador.

    7. Programa Nacional para la prevencin y gestin integral de desechos

    slidos.

    informtico para agilitacin de procesos de

    licenciamiento y control ambiental.

    2. Apoyo a gobiernos locales para fortalecer el sistema

    descentralizado de gestin ambiental (capacitacin, ordenanzas, monitoreo, control de emisiones y

    descargas). 3. Intervenciones prioritarias en reas degradadas (ros Gala, Chico, Tenguel, Rio

    Siete, Amarillo, Pindo, Calera, Cutuchi, Patate;

    Lago San Pablo; Estuario ro Chone).

    4. Programa nacional de produccin y consumo

    sustentable. 5. Programa de prevencin

    y control de incendios 6. Eliminacin de los PCBs

    en el Ecuador 7. Eliminacin los

    plaguicidas COPs en el Ecuador.

    8. Implementacin de incentivos para reducir el uso de fundas y envases

    plsticos descartables 9. Apoyo a gobiernos locales para establecer (i) sistemas eficientes de recoleccin y disposicin de desechos y

    (ii) programas de minimizacin y valoracin de

    residuos. 10. Apoyo a gobiernos locales para establecer

    sistemas de tratamiento de aguas servidas.

    OBJETIVO ESTRATGICO 5 EN VIGENCIA POR EJECUTAR RECOMENDADO

    1. Implementacin de incentivos para reducir el uso

    de fundas y envases plsticos descartables

    2. Apoyo a gobiernos locales para establecer (i) sistemas eficientes de recoleccin y

    disposicin de desechos y (ii) programas de minimizacin y

    valoracin de residuos. 3. Apoyo a gobiernos locales para establecer sistemas de

    tratamiento de aguas servidas.

    1. Proteccin Gran Sumaco. 2. Delimitacin fsica y desarrollo de turismo

    sostenible en reas de patrimonio natural PANE.

    3. Regularizacin de la tenencia de tierra dentro de la

    Reserva Ecolgica Mache Chindul REMACH.

    4. Programa de Manejo de Recursos Costeros

    1. Programa de apoyo al Sistema Nacional de reas

    Protegidas. 2. Sostenibilidad Financiera para el Sistema Nacional de

    reas Protegidas.

    1. Desarrollo e implementacin del sistema

    de manejo integral de conflictos socio-ambientales

    2. Capacitacin para el personal del MAE en manejo

    de conflictos socio-ambientales

    3. Implementacin de un programa sostenido de

    comunicacin para motivar la responsabilidad social y el consumo responsable en la

    ciudadana 4. Fortalecimiento del currculo

    educativo con temas de responsabilidad ambiental y

  • consumo responsable 5. Implementacin de buenas prcticas ambientales en las

    oficinas pblicas 6. Sistematizacin,

    divulgacin y valoracin de saberes tradicionales sobre gestin y conservacin de la

    biodiversidad 7. Investigacin sobre

    conocimiento tradicional sobre biodiversidad

    OBJETIVO ESTRATGICO 6 EN VIGENCIA POR EJECUTAR RECOMENDADO

    Definir y determinar informacin e investigacin vlidas y pertinentes para

    mejorar la gobernanza ambiental en los mbitos de

    la normativa, la dinmica internacional y la

    participacin ciudadana.

    1. Sistema de Informacin Ambiental (SUIA).

    2. Evaluacin Nacional Forestal del Ecuador.

    3. Mapa de vegetacin y Uso del Suelo.

    1. Actualizacin de la normativa ambiental bsica 2. Investigacin prioritaria

    para gestin de reas protegidas y especies

    bandera. 3. Investigacin para minimizar impactos

    ambientales de los sectores productivos, uso de energas limpias y mejorar eficiencia

    energtica. 4. Agenda de Investigacin

    Ambiental Nacional

    Acrnimos DE Decreto Ejecutivo. MAE: Ministerio del Ambiente. MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuicultura y Pezca. MEER: Ministerio de Electrificacin y Energa Renovable. MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad. MINCOR: Ministerio Coordinador de Patrimonio. MINTUR: Ministerio de Turismo. MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda. MTOP: Ministerio de Transporte y Obras Pblicas. PE: Plan Estratgico. RRNN Recursos Naturales. SENAGUA Secretara Nacional del Agua. SN Riesgos Secretara Nacional de Gestin Tcnica de Riesgo SN Pueblos Secretara Nacional de Pueblos Movimientos Sociales y Participacin

    Ciudadana. SENPLADES Secretara Nacional de Planificacin del Desarrollo SENRES Secretara Nacional de Remuneraciones y Escalafn del Sector Pblico SIGOB Sistema de Informacin del Gobierno SNAP Sistema Nacional de reas Protegidas

  • SUMA Sistema Unificado de Manejo Ambiental TULSMA Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria del Ministerio del

    Ambiente. Lista de Anexos Anexo 1.- Hoja de ruta para implementacin de pilotaje del Plan Estratgico en el territorio Anexo 2.- Plan Operativo Anual de Direcciones Provinciales alineado al Plan Estratgico con su respectiva ficha metodolgica Anexo 3.-Plan Operativo Anual de Proyectos alineado al Plan Estratgico con su respectiva ficha metodolgica Anexo 4.-Anlisis de fuentes primarias de informacin Memorias talleres Zonales y Planta Central Anexo 5.-Anlisis de fuentes secundarias de informacin Matriz de articulacin estratgico-poltica Anexo 6.-Matriz de Competencias del Ministerio del Ambiente Anexo 7.-Presentacin Power Point del Plan Estratgico