PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y SISTEMA DE GESTIÓN DE · PDF...

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  • VICERRECTORADO DE INVESTIGACIN Y VINCULACIN CON LA

    COLECTIVIDAD

    MAESTRIA EN PLANIFICACIN Y DIRECCIN ESTRATGICA XIV

    PROMOCIN

    TESIS DE GRADO MAESTRIA DE PLANIFICACIN Y DIRECCIN

    ESTRATGICA

    TEMA: PLANIFICACIN ESTRATGICA Y SISTEMA DE GESTIN DE

    LA SUBDIRECCIN DE CONTABILIDAD Y CONTROL

    PRESUPUESTARIO DEL SEGURO DE SALUD DEL INSTITUTO

    ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL AL 2016

    AUTOR: MONCAYO, PAULA

    DIRECTOR: ING. MARCELO SALAZAR

    SANGOLQU, 2013

  • i

    CERTIFICACIN

    Certifico que el presente trabajo fue realizado en su totalidad por la ING.

    PAULA VANESSA MONCAYO VALLADARES como requerimiento parcial a

    la obtencin del Ttulo de MAGSTER EN PLANIFICACIN Y DIRECCIN

    ESTRATGICA.

    Sangolqu, junio de 2013

    _______________________

    Ing. Marcelo Salazar DIRECTOR DE PROYECTO

  • ii

    DECLARACIN

    Yo, PAULA VANESSA MONCAYO VALLADARES, declaro bajo juramento

    que el trabajo aqu descrito es de mi autora; que no ha sido previamente

    presentado para ningn grado o calificacin profesional; y, que he

    consultado las referencias bibliogrficas que se incluyen en este documento.

    A travs de la presente declaracin cedo mis derechos de propiedad

    intelectual correspondientes a este trabajo a la Escuela Politcnica del

    Ejrcito, segn lo establecido por la Ley de Propiedad Intelectual, por su

    Reglamento y por la normatividad institucional vigente.

    ______________________________________

    PAULA VANESSA MONCAYO VALLADARES

  • iii

    AUTORIZACIN

    Yo, Paula Vanessa Moncayo Valladares, autorizo a la Escuela Politcnica

    del Ejrcito la publicacin, en la Biblioteca Virtual de la Institucin del trabajo

    PLANIFICACIN ESTRATGICA Y SISTEMA DE GESTIN DE LA

    SUBDIRECCIN DE CONTABILIDAD Y CONTROL PRESUPUESTARIO

    DEL SEGURO DE SALUD DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE

    SEGURIDAD SOCIAL AL 2016., cuyo contenido, ideas y criterios son de mi

    exclusiva responsabilidad y autora.

    Sangolqu, junio de 2013

    -------------------------------------------- Paula Vanessa Moncayo Valladares

  • iv

    DEDICATORIA

    El presente trabajo de investigacin se lo dedico a mi Padres, hermanos, por

    su cario y apoyo incondicional, sin Ustedes, no habra logrado culminar con

    xito mi objetivo.

    A mis compaeros de la Subdireccin Margarita, Jos, por brindarme ms

    que su amistad, su cario y colaboracin en la elaboracin de este tema

    Paula

  • v

    AGRADECIMIENTO

    A la Escuela Politcnica del Ejrcito por brindarme la posibilidad de aportar a

    la sociedad mediante este trabajo, a la Direccin del Seguro General de

    Salud Individual y Familiar por darme las facilidades para desarrollar la

    presente investigacin.

    Al Ing. Marcelo Salazar, por su valiosa gua y su permanente apoyo.

  • vi

    NDICE

    CAPTULO I: .................................................................................................. 1

    DETERMINACIN DE LA INVESTIGACIN ................................................. 1

    1. Descripcin del Proyecto ......................................................................... 1

    1.1. Introduccin: ................................................................................................................. 1

    1.1.1. Delimitacin Fsica de la ciudad de Quito........................................................ 1

    1.1.2. Importancia y Justificacin ................................................................................... 1

    1.2. Objetivo General ......................................................................................................... 4

    1.3. Objetivos Especficos ................................................................................................ 4

    1.4. Aspectos Metodolgicos .......................................................................................... 4

    1.5. Marco Terico ............................................................................................................. 6

    1.5.1. Planificacin .............................................................................................................. 6

    1.5.2. Etapas de un Plan Estratgico ............................................................................ 8

    1.5.2.1. El anlisis externo .............................................................................................11

    1.5.2.2. El Anlisis Interno ..............................................................................................12

    1.5.2.3. Determinacin de Objetivos Estratgicos ..................................................13

    1.5.2.4. Matriz De Anlisis FODA .................................................................................13

    1.5.2.5. La orientacin estratgica ...............................................................................14

    1.5.2.6. Las actitudes hacia el cambio ........................................................................15

    1.5.2.7. La amplitud estratgica ....................................................................................15

    1.5.3. Determinacin de Metas y Proyectos .............................................................16

    1.5.3.1. Las Metas de Produccin ................................................................................16

    1.5.3.2. Las Metas de Gestin ......................................................................................17

    1.5.3.3. Los Proyectos .....................................................................................................17

    1.5.3.4. Limitaciones y Recomendaciones ................................................................18

    1.5.4. La Organizacin y la Planificacin Estratgica ............................................19

  • vii

    1.5.5. La Herramienta metodolgica de Balanced Scorecard .............................20

    1.5.5.1. Perspectiva financiera. .....................................................................................21

    1.5.5.2. Perspectiva de clientes ....................................................................................21

    1.5.5.3. Perspectiva de procesos .................................................................................22

    1.5.5.4. Perspectiva de aprendizaje y crecimiento .................................................22

    1.5.6. Cuadros de Mando Estratgico en Organizaciones

    Gubernamentales. .............................................................................................................23

    1.5.6.1. Estructura del Cuadro de Mando Integral ..................................................23

    1.5.6.2. Alineacin de la Organizacin para crear sinergias. ..............................27

    1.5.7. Mapas Estratgicos ..............................................................................................28

    1.5.8. La Estrategia como proceso continuo. ...........................................................29

    1.5.9. Planificacin y Presupuesto. ..............................................................................30

    CAPITULO II: DIAGNSTICO SITUACIONAL ............................................ 32

    2.1. La Planificacin y el Plan Nacional del Buen Vivir. ........................................32

    2.2. Antecedentes Histricos del Instituto Ecuatoriano de Seguridad

    Social .....................................................................................................................................36

    2.2.1 Organizacin del IESS. .........................................................................................38

    2.2.2 Seguro General de Salud Individual y Familiar .............................................38

    2.3. Contexto de la Subdireccin de Contabilidad y Control

    Presupuestario del SGSIF IESS ...................................................................................44

    2.3.1. Macro Ambiente (PEST). ....................................................................................44

    2.3.2. Anlisis Interno .......................................................................................................52

    2.3.3. Procesos de la Subdireccin de Contabilidad y Control

    Presupuestario ...................................................................................................................54

    2.3.4. Estructura Orgnica ..............................................................................................56

    2.3.5 Identificacin del problema .................................................................................57

    CAPTULO III: ESTUDIO PROSPECTIVO ................................................... 61

    3.1. Variables Estratgicas: Factores de cambio ...................................................61

  • viii

    3.2. Anlisis Estructural Mic Mac .............................................................................62

    3.2.1. Variables Estratgicas. ........................................................................................63

    3.3. Juego de Actores MACTOR ..................................................................................68

    3.4. Anlisis de Escenarios ............................................................................................77

    3.4.1 Anlisis SMIC ...........................................................................