Planeamiento Estratégico, Prospectiva y Educación: Glosario · Planeamiento Estratégico Año...

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1 ISBN 987- 9225 - 01 – 5 Maestría en Gestión de Proyectos Educativos Planeamiento Estratégico Año 2011 Glosario Planeamiento Estratégico, Prospectiva y Educación: Glosario Jorge E. Grau Ordenar y clasificar libros es una manera de ejercer la crítica Jorge Luis Borges Este glosario es una recopilación y extracto de diversos conceptos y definiciones sobre educación, planificación y prospectiva que ha sido compilado y adaptado para este Curso, y que aporta una primera aproximación a los conceptos que se ofrecen. Todo glosario refleja una intención fundamental de quien lo realiza: la de atender mínimamente los requerimientos del Curso y despertar el deseo de profundizar los conocimientos en aquellos a quienes se ofrece el Glosario. Con este material sólo queremos aportar una primera aproximación a distintos conceptos utilizados habitualmente en los trabajos de exploración e investigación prospectiva. No debe caerse en el engaño de pensar que para todos los autores cada término tiene el mismo significado, ya que cada autor ofrece aspectos y matices que esta primera descripción genérica no puede expresar. En estos días –2011–, se introdujo la expresión planeamiento en el buscador Google y se efectuó la búsqueda. En 0,08 segundos se obtuvieron 10.300.000 resultados sitios/documentos que contienen esa expresión. Cuando se introdujo la expresión planeamiento estratégico, en 0,15 segundos se obtuvieron sólo 489.000 resultados conteniendo esa expresión. Cuando se introdujo la expresión prospectiva, en 0,06 segundos se obtuvieron 3.320.000 resultados… Como en todas estas búsquedas, el desasosiego que produce la cantidad de citas en Internet no sólo abruma por el volumen sino también por la dificultad de consulta genuina en términos de tiempo físico. La información que sigue no tiene la pretensión de ser completa. Son aproximaciones y sugerencias para orientar probables lecturas posteriores. A su vez, los autores citados no siempre pertenecen a una misma línea de pensamiento, lo que es una ventaja en términos de enfoques y opciones conceptuales. Más allá de ser un documento de trabajo –incompleto, con interpretaciones sesgadas y con posibles errores–, entendemos que puede utilizarse para: 1) corroborar, o descartar, posibles definiciones vinculadas con los textos utilizados, 2) proporcionar nuevas ideas y referencias sobre los trabajos propuestos, y 3) ofrecer documentación complementaria sobre los temas tratados, e independiente de la concepción de los autores propuestos.

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Maestría en Gestión de Proyectos EducativosPlaneamiento Estratégico

Año 2011 Glosario

Planeamiento Estratégico, Prospectiva y Educación:

Glosario

Jorge E. Grau

Ordenar y clasificar libros es una manera de ejercer la crítica

Jorge Luis Borges

Este glosario es una recopilación y extracto de diversos conceptos y definiciones

sobre educación, planificación y prospectiva que ha sido compilado y adaptado para este Curso, y que aporta una primera aproximación a los conceptos que se ofrecen.

Todo glosario refleja una intención fundamental de quien lo realiza: la de atender mínimamente los requerimientos del Curso y despertar el deseo de profundizar los conocimientos en aquellos a quienes se ofrece el Glosario.

Con este material sólo queremos aportar una primera aproximación a distintos conceptos utilizados habitualmente en los trabajos de exploración e investigación prospectiva. No debe caerse en el engaño de pensar que para todos los autores cada término tiene el mismo significado, ya que cada autor ofrece aspectos y matices que esta primera descripción genérica no puede expresar.

En estos días –2011–, se introdujo la expresión planeamiento en el buscador Google y se efectuó la búsqueda. En 0,08 segundos se obtuvieron 10.300.000 resultados sitios/documentos que contienen esa expresión. Cuando se introdujo la expresión planeamiento estratégico, en 0,15 segundos se obtuvieron sólo 489.000 resultados conteniendo esa expresión. Cuando se introdujo la expresión prospectiva, en 0,06 segundos se obtuvieron 3.320.000 resultados…

Como en todas estas búsquedas, el desasosiego que produce la cantidad de citas en Internet no sólo abruma por el volumen sino también por la dificultad de consulta genuina en términos de tiempo físico.

La información que sigue no tiene la pretensión de ser completa. Son aproximaciones y sugerencias para orientar probables lecturas posteriores. A su vez, los autores citados no siempre pertenecen a una misma línea de pensamiento, lo que es una ventaja en términos de enfoques y opciones conceptuales.

Más allá de ser un documento de trabajo –incompleto, con interpretaciones sesgadas y con posibles errores–, entendemos que puede utilizarse para:

1) corroborar, o descartar, posibles definiciones vinculadas con los textos utilizados,

2) proporcionar nuevas ideas y referencias sobre los trabajos propuestos, y

3) ofrecer documentación complementaria sobre los temas tratados, e independiente de la concepción de los autores propuestos.

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A Abstracción: el proceso de identificar un conjunto de características y propiedades

comunes de una colección de objetos o entes.

Acción: actividad efectiva que se realiza para alcanzar los objetivos propuestos. Intervención que parte de un conjunto de actividades de un proyecto que genera productos o resultados tangibles, los que a su vez permitirán lograr determinados cambios en la poblaciónobjetivo (resultados o efectos e impactos); todo ello bajo un determinado entorno o contexto (supuestos en el marco del proyecto).

Acción correctiva es la acción tomada para eliminar la causa de una no-conformidad detectada u otra situación indeseable.

Actitud: Reacción evaluativa favorable o desfavorable hacia algo o alguien, que se manifiesta en nuestras creencias, sentimientos o conducta proyectada. Es una disposición mental organizada por la experiencia, que ejerce una influencia directriz sobre las reacciones de una persona en cuanto a todos los objetos y todas las situaciones relacionadas con ella.

Actividad: Tarea. Una acción concreta y específica que conduce a la realización de una meta. Un proceso que no requiere ser desagregado. Conjunto de acciones o tareas que, articuladamente, movilizan recursos para el logro de un producto o resultado.

Actores sociales: Grupos sociales que conforman la historia, se dice también de que intervienen o deben intervenir en la decisión de un futuro y en buena medida son los afectados por tal decisión (Rivera).

Adivinación: Tentativa natural del espíritu humano de descubrir aquello que está escondido en el tiempo y en el espacio; sea por medios materiales, o por procedimientos sin relaciones racionales seguras, con el objeto de despertar una forma de intuición aún mal conocida; sea tal vez en ciertos casos con el auxilio de seres sobrenaturales, si es que estos existen (Enciclopedia de la adivinación).

Administración: Disciplina cuyo objetivo es la coordinación eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr sus objetivos con la máxima productividad y calidad.

Amenaza (en una matriz DAFO): son todos aquellos eventos, acciones y sucesos generados desde el exterior de la institución, que son previsibles y que si se producen dificultarán el logro de los objetivos de la misma.

Análisis costo-beneficio: Evaluación de los costos y beneficios sociales de una inversión o proyecto futuro. Ejemplo: los costos de un aeropuerto deben incluir además de los costos físicos como la construcción el suelo, la operación, también los costos sociales como el ruido, la contaminación, los daños estéticos, etc. (Hodara).

Análisis funcional: Estudio de las tareas en una institución en relación con otros teniendo en cuenta no sólo los conocimientos, habilidades y destrezas para ejecutarlo, sino también cómo se plasman éstas en la organización.

Análisis estructural: método prospectivo que explicita la estructura interna de cualquier sistema. Permite introducir sus variables principales en una matriz para valorar sus interrelaciones.

Análisis morfológico: método prospectivo que plantea las cuestiones críticas del objeto de estudio y sus posibles respuestas.

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Técnica que identifica sistemáticamente todos los medios posibles para alcanzar una meta. Un enfoque consiste en crear una lista de todas las posibles variables de tal manera que cada una sea examinada y todas las combinaciones exploradas (World Future Society).

Asertividad: Habilidad para expresar las ideas y necesidades propias, respetando las ideas y necesidades de los demás.

Astrología: estudio de las correlaciones entre los fenómenos astronómicos y los procesos y comportamientos de los seres humanos.

Atractor: Un estado estable, estacionario (dentro de la dinámica, pero invariante temporalmente) de un sistema en intercambio con el entorno, o a un conjunto de tales estados que una vez alcanzados no pueden ser abandonados por el mismo sistema sin acción externa ("eigenvalue": valor estable. Concepto contrario: "caos" o inestabilidad).

Autobiografía futura: Retrato imaginado de atributos y de la evolución personal probable en los años que vendrán (Hodara).

Autoevaluación: Evaluación que alguien hace de sí mismo o de algún aspecto o actividad propios.

Autoevaluación institucional: proceso sistemático, diseñado intencional y técnicamente, para la recolección de información rigurosa, relevante, pertinente y confiable, y orientado a valorar la calidad y con el propósito de tomar decisiones de mejoras. Debe inducir a una revisión sistemática de las prácticas para consolidar una cultura institucional de superación continua. Sus características son: participación, contextualización, integración, objetividad, y debe ser técnicamente adecuada y comunicable.

Auto-organización: Tendencia constante y espontánea de un sistema, para generar patrones de comportamiento global a partir de las interacciones entre sus partes constituyentes y a partir de las interacciones de estas con su entorno.

Autonomía: Un sistema es "autónomo" cuando sus cambios de estado sólo dependen de operaciones propias del sistema, y los influjos externos sólo juegan un papel secundario en cuanto sólo "irritan" el ciclo de operaciones internas, El sistema opera en referencia y orientado a sí mismo, con a sus propias operaciones. Autonomía no significa independencia frente al entorno, sino la relativa independencia en que se desarrollan las propias operaciones sólo referidas a ellas mismas. Lo que hace un sistema sólo puede "explicarse" (causal, relacionalmente) desde sus relaciones internas.

Autopoiesis: permite, según H. Maturana, definir todo tipo de organismo: considera que un ser vivo se caracteriza por poder auto-producirse permanentemente (en el sentido más literal del término). Capacidad de un sistema para organizarse de tal manera que el único producto resultante es él mismo (H. Maturana y F. Varela).

Autoridad formal: Poder derivado de la posición ocupada por las personas.

Autoridad reglamentaria: son los organismos federales, provinciales o municipales que tienen legalmente el poder de interpretar la ley y ejercer la autoridad.

Axioma de Thomas: Cada persona o grupo define su realidad y actúa conforme a esa definición (Hodara).

Azar: no designa la presencia de variaciones espontáneas inexplicables, sino que: a) un sistema en evolución no está coordinado con su entorno (aunque es necesario

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posea un entorno), o lo está de forma muy imperfecta; o b) no tenemos toda la información requerida para interpretar la evolución de ese sistema. Es una atribución hecha por un observador y sólo utilizable en el contexto de esa referencia sistémica. No se puede hablar de azar en general, sino sólo de azar en referencia a un sistema.

B Backcasting: método en el que se parte de la identificación precisa de un escenario

específico y se reconstruye su desarrollo a la inversa, buscando sus orígenes y evolución. Conceptualmente, es el proceso inverso al del pronóstico.

Borrosidad: No hay límites definidos entre los elementos ni al interior de ellos. Todo es cuestión de grado o de aproximación; a medida en que nos acercamos a las cosas, sus bordes se tornan más borrosos, a mayor borrosidad mayor imprecisión. Cuanto más se parece una cosa a su contrario, más borrosa es (L. Zadeh).

Bifurcaciones: En el caso de cambios lentos de magnitudes externas, en un sistema pueden darse transiciones relativamente repentinas entre tipos de estructuración cualitativamente distintos, por ejemplo, entre equilibrio, ciclo límite, y caos. Esas transiciones son denominadas bifurcaciones (matemáticas) o transiciones de fase (física). En los instantes de la transición, el sistema no ocupa ninguno de los tipos de estructura estable, sino estados intermedios.

Burocracia: Diseño de las organizaciones que se basa en la especialización del trabajo, una jerarquía de autoridad específica, un conjunto formal de reglas y procedimientos, y criterios rígidos de promoción y selección.

C Calendario de ejecución: Es la indicación del plazo inicial y final durante el cual se va a

desarrollar una acción.

Cambio: la modificación perceptible de una situación, por comparación con su estado anterior.

Cambio social: Resultante de un momento dado, de un conjunto de transformaciones sociales en un dominio determinado.

Caos, teoría del: cuerpo teórico que combina el estudio de la dinámica de sistemas, con matemáticas y física cuántica. Postula que muchos fenómenos son inherentemente impredecibles. Enfatiza el potencial de bifurcación en etapas de cambio turbulento.

Capacidad: es la facultad de una organización, sistema o proceso para realizar una acción. Son aptitudes de realización de una o varias operaciones o actividades (cognitivas, materiales, simbólicas, gestuales...). Conjunto de conocimientos, habilidades, aptitudes y actitudes que poseen las personas. Conjunto de habilidades relacionadas con distintas tareas y que posibilitan la realización de una labor en el momento en que las circunstancias lo requieran.

Característica: cualquier propiedad o atributo diferente de un producto, proceso o servicio que puede ser descripto y medido para determinar su conformidad o su

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no-conformidad respecto a requerimientos especificados. Es el rasgo diferenciador, inherente o asignado, cualitativo o cuantitativo. Pueden ser físicas –características mecánicas, eléctricas, químicas o biológicas–; sensoriales –en relación con el olfato, el tacto, el gusto, la vista y el oído–; de comportamiento –en relación con la cortesía, honestidad, veracidad–; de tiempo –puntualidad, disponibilidad–; ergonómicas –características fisiológicas o lingüísticas–, relacionadas con la seguridad humana –confiabilidad–; o funcionales –velocidad máxima de un avión–.

Catástrofe: Visión del futuro en términos uniformemente pesimistas, implicando que el futuro a través de peripecias dudosas, llevan necesariamente a un fin fatal. Término empleado por el matemático rené thom para indicar discontinuidades discretas en superficies n-dimensionales contínuas.

Ciencia ficción: Relato fantástico del futuro en el que predomina la descripción de los aspectos tecnológicos o científicos que le dan una coherencia o viabilidad al relato. Generalmente hacen uso de la imaginación, intuición, algo de conocimiento científico extrapolado o contrapuesto y se postulan como anticipatorias (Rivera). Género literario caracterizado por los cuentos, novelas, películas, tiras cómicas, etc., que meten en escena mundos futuros o paralelos (Decouflé).

Coherencia: Categoría por la cual los elementos de un todo responden a un plan, línea de trabajo o lógica. Consiste en la adopción de una misma línea de trabajo y una lógica interna para la elaboración de un diseño. Implica la existencia de un modelo con una fundamentación sólida, a partir de la cual se opte por una estructura de contenidos, por un estilo de tareas y por un régimen de evaluación.

Cohesión: Grado de articulación de los componentes entre sí. Fuerza de los integrantes para permanecer en el grupo y su compromiso dentro del mismo.

Competencia: En economía, es la lucha por la conquista del mercado. En Psicología, y en Educación, competencia es la disponibilidad de un repertorio de respuestas frente a una necesidad: ser competente es tener capacidad para interactuar eficazmente con el entorno.

Competencias: Conjunto complejo, pertinente y reconocido de capacidades, habilidades, comportamientos y destrezas en función a un logro determinado. Características personales que han demostrado tener una relación con el desempeño sobresaliente en un cargo/rol determinado en una organización en particular. Conjunto pertinente, reconocido y probado de las representaciones, conocimientos, capacidades y comportamientos transferidos a propósito por una persona o un grupo a un lugar de trabajo. Reúne capacidades, conocimientos, habilidades o destrezas, valores y normas de un objeto o campo de desempeño. Estas capacidades complejas poseen distintos grados de integración y se ponen de manifiesto en diversos ámbitos de la vida humana, ya sea personal o social. Está definida por los conocimientos, capacidades y actitudes en relación al puesto de trabajo.

Componente: En una organización, todos y cada uno de los elementos que la integran.

Concepciones temporales: construcciones teóricas que ofrecen una comprensión de la naturaleza del tiempo y su desarrollo. Existen dos grandes grupos, la concepción lineal y la cíclica. La primera de ellas es propia del pensamiento occidental moderno; la visión del tiempo como una flecha volando continuamente del pasado al presente y al futuro para no volver nunca más. En la concepción cíclica, propia

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de las cosmologías orientales, el tiempo se mueve en ciclos periódicos.

Conectividad: Todas las partes de un sistema complejo se afectan mutuamente a pesar de que no tengan conexión directa. No importan tanto los objetos sino las relaciones. Las conexiones, sean locales o no, conforman un campo relacional. Hay una pauta que todo lo conecta (H. Bateson).

Configuración de cambios: Es una estrategia –asociada a algún método– para identificar, mantener, y administrar cambios bajo cierta configuración.

Conflicto disfuncional: Conflicto que entorpece el rendimiento del equipo.

Conflicto funcional: Conflicto que refuerza las metas del equipo y mejora su rendimiento.

Congruencia: Equilibrio y proporción de los elementos que integran el todo. Confrontación de los mismos con sus objetivos y fundamentos.

Conjetura: Construcción intelectual de un futuro probable (B. de Jouvenel).

Conjunción: Acción de un conjunto de elementos sobre la evolución de una situación de corto plazo (Decouflé).

Consecuencias de n-orden: Consecuencias no planeadas, mediatas e inesperadas de una acción-decisión que cristaliza en el presente.

Construcción metodológica: Configuración didáctica que realiza el docente teniendo en cuenta las características del alumno y del contenido a enseñar como así también su experiencia previa en la enseñanza del tema en cuestión.

Contexto de aplicación: Entorno de la realidad en la que se ejecuta un diseño.

Contexto de generación: Entorno de la realidad que dio origen al diseño.

Contextualización: Modo en que el diseño se sitúa en el contexto de aplicación.

Continuidad: Condición que relaciona a las partes de un sistema y su unión, evitando interrupciones en espacio o tiempo.

Contraintuitivo: Contrario a las expectativas naturales de uno. Término popularizado por J. W. Forrester: "los sistemas socio-económicos no responden generalmente a la manera conforme la gente los anticipa" (World Future Society).

Contrastación: Comparación de componentes entre sí o entre éstos y referentes o estándares para su evaluación y mejora.

Coordinación: Proceso de armonizar todas las actividades de una organización, facilitando el trabajo y los resultados. Sincroniza recursos y actividades en proporciones adecuadas y ajusta los medios a los fines. Establecer relaciones entre varias partes del trabajo.

Correlación: La causalidad, en vez de ser una cadena de acontecimientos, es una figura compleja donde efectos y causas están entretejidos. No existen causas únicas ni lineales ni el tiempo fluye como lo sentimos. Parece haber una ocurrencia de fenómenos entre los cuales es difícil determinar los importantes (H. Bohm). Correlación ilusoria: Percepción de una relación donde no existe ninguna, o percepción de una relación más fuerte de la que existe en realidad.

Coyuntura: Condición del contexto presente que otorga a un diseño la accesibilidad a los recursos necesarios.

Creatividad: Generación de ideas nuevas.

Crecimiento exponencial: crecimiento a un ritmo que aumenta constantemente, como

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en el caso de la población humana o de los grados de contaminación. Esta clase de crecimiento se suele asociar con los riesgos de sobrepasar los límites de la capacidad de carga de un ecosistema y el consiguiente peligro de colapso.

Crisis: Toda perturbación del estado de equilibrio dinámico de una organización, que incide en su operación y, en los resultados de su gestión.

Advenimiento de dificultades consideradas como preocupantes en el funcionamiento normal de un sistema social (Decouflé). Ruptura estructural del funcionamiento de un sistema, razón por la cual la evolución tendencial no prosigue y el sistema cambia en su forma para reconfigurarse según la nueva relación de "fuerzas" (Rivera).

Cultura: es el conjunto de supuestos, creencias y valores compartidos en el seno de la organización. Los aspectos éticos, supuestos estructurales, enfoque de recursos humanos y el comportamiento laboral, los compromisos individuales y grupales.

Es el principal elemento de cohesión de las organizaciones y el filtro de percepción de la realidad por parte de sus componentes.

Cultura organizacional: Conjunto de suposiciones, creencias, valores y normas que comparten y aceptan los miembros de una organización.

Curva logística: Llamada también curva sigmoidal (o en forma de s), es una función matemática que representa una variable que se incrementa primero lentamente luego se acelera y finalmente se desacelera, eventualmente crece muy poco o declina (World Future Society).

D Dato: Conciencia de repercusiones sensoriales o de sus extensiones, los instrumentos.

Ítem elemental de distinta naturaleza que sirve para contener y/o comunicar información elemental con muy bajo nivel de elaboración.

Datos cualitativos: Información no numérica para la descripción de un fenómeno; escritos, fotografías, películas, grabaciones de audio y objetos físicos.

Datos cuantitativos: Información expresada en forma numérica. Pueden ser ordinales o razones.

Datos del año base: Datos que describen la situación del problema identificado antes de la intervención de un proyecto.

Datos longitudinales: Observaciones recopiladas durante un período sobre un número dado. También se les llama "datos de series cronológicas".

Debilidad (en una matriz DAFO): todos aquellos obstáculos que, mientras no se eliminen, reducirán el desarrollo de otros puntos fuertes de la institución, perturbando y deteriorando su funcionamiento.

Delegar: El acto de asignar a un supervisado la autoridad y la responsabilidad formales para realizar actividades específicas.

Desarrollo sostenible: noción que implica el uso y aprovechamiento de cualquier ecosistema sin perjudicar el posterior uso y aprovechamiento por parte de las generaciones futuras.

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Descripción: es un documento que especifica los propósitos y objetivos de una actividad y quien es el responsable y detalla lo que se debe hacer para completarlo.

Descripción de un proceso: Un manera de representar y especificar la secuencia parcial de actividades de un proceso. Una descripción completa de proceso debe considerar las actividades y las operaciones asociadas, las condiciones para cada actividad, y a otros entes intervinientes en el proceso.

Desempeño: Determinación del grado en el que se alcanzan los resultados previstos dentro de los plazos y recursos programados.

Destrezas: Pericia, maestría, experiencia, habilidad de las personas.

Determinismo: doctrina o sistema filosófico en el que el futuro es el resultado necesario de las condiciones y estructuras preexistentes. Se aplica frecuentemente a los sistemas técnicos.

Determinismo tecnológico: Postula que todo problema es en esencia tecnológico y puede ser resuelto por medios técnicos exclusivamente. Este postulado subestima las variables socio-culturales.

Diacronía: Sucesión de un cierto número de fenómenos o conjunto (serie) de fenómenos considerados en el (durante el) tiempo (Decouflé).

Diagnóstico: Es la evaluación que se realiza a fin de tomar las decisiones iniciales referidas a la organización, jerarquización de los contenidos, estrategias didácticas adecuadas e instrumentos de evaluación. Etapa de la consultoría en la cual se describe, sin evaluarse, la situación actual de una organización, de un grupo o de una persona.

Dimensiones: son los ámbitos que van a ser objeto de la evaluación o investigación.

Dirección: Proceso de dirigir e influir en las actividades de los miembros de la organización relacionadas con las tareas.

Discontinuidad: Ruptura en una serie de fenómenos ligados entre ellos por relaciones diacrónicas (Decouflé).

Discriminación: Conducta negativa injustificable hacia un grupo o sus miembros.

Diseño: Desarrollo de una idea en una propuesta de intervención con objetivos, productos, presupuesto y detalles para ser presentada a instancias de financiamiento y ejecución.

Etapa de concepción integral del objeto o servicio que incluye los aspectos estructurales, funcionales, estéticos, sociales, culturales y económicos. Alcanza su máxima importancia cuando incorpora aquellas cuestiones de orden social, psicológico y estético que requieren tareas de equipos interdisciplinarios. Es el conjunto de procesos que transforma los requisitos en características específicas o en la especificación de un producto, proceso o sistema.

Distopía: utopía negativa. Imágenes del futuro en que se sufre una involución a estadios más primitivos o bien se plantea un colapso. Anti-utopía: 1984 (G. Orwell)

Dogmatismo: Paradigma que construye conocimiento a partir de declaraciones metafísicas, hechas sin un previo análisis de su justificación sobre la base de la naturaleza y capacidad de la razón.

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E Efectividad: Grado en el cual un proyecto logró los resultados previstos y, por tanto,

alcanzó su propósito y contribuyó a su fin. Responde a un enfoque cultural, político y social ligado a la capacidad de respuesta que tiene el sistema educativo ante las demandas sociales. Es una tendencia característica de la década del ochenta y surge ante la conciencia de los desajustes de los sistemas educativos, que a pesar de ser eficaces y eficientes no brindaban respuestas a las necesidades de la sociedad.

Efecto: Consecuencias planeadas y/o no previstas de un proyecto, generalmente relacionadas con los propósitos del mismo. Cambio debido directamente a una intervención (un proyecto) en el comportamiento de las personas o mejoras en el acceso o calidad de los recursos. Puede ser esperado, o no esperado, de acuerdo a si ha sido previsto en la planificación de la intervención.

Efecto halo: Situación que se da cuando el entrevistador permite que una característica singular destacada domine el juicio sobre los demás rasgos. Formarse una impresión general de una persona con base en una sola característica.

Efecto umbral: efecto que se produce cuando un determinado sistema llega a un punto –su umbral–, en el que el cambio cuantitativo se convierte en cualitativo.

Eficacia: Medida en que se lograron los objetivos de la intervención. Grado o valor en que una intervención logra sus objetivos en forma sostenible y con un impacto positivo. Capacidad para determinar los objetivos adecuados. Medida del grado de realización de las actividades planificadas y de obtención de los resultados planificados. En la gestión educativa consiste en alcanzar las intenciones educativas que propone el sistema.

Eficaz: Se refiere al logro de los objetivos en los tiempos establecidos.

Eficiencia: El grado hasta el cual se ejecutaron, administraron y organizaron las actividades de un proyecto de una manera apropiada al menor costo posible para rendir los productos y/o componentes esperados.

Es la relación entre los resultados alcanzados y los recursos utilizados.

Capacidad para reducir al mínimo los recursos usados para alcanzar los objetivos de la organización: "hacer las cosas bien". Consiste en obtener máximos resultados con mínimas inversiones, tanto en costos como en tiempo. Se corresponde con toda una corriente de carácter economicista, en el marco de una concepción de la administración educativa que se centraba en alcanzar buenos resultados en relación con los recursos invertidos y la racionalización de los gastos. Se centra en los aspectos cuantitativos del sistema educativo.

Egoísmo: La motivación (supuestamente subyacente a toda conducta) para incrementar el bienestar propio. Lo opuesto de altruismo.

Emergentismo (Emergencia): Principio por el cual los componentes de un sistema, vistos holísticamente, como un "todo", exhiben propiedades que son significativas referidas al todo y que no se pueden deducir de la suma de las propiedades de las partes. Aparición de nuevas propiedades –generalmente autoorganizativas– a partir de distintas, o nuevas, formas de conexión entre los mismos elementos, o de rupturas de simetría en el sistema (F. Varela).

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Enfoque: Dirigir la atención o el interés hacia un asunto o problema desde unos supuestos previos, para tratar de resolverlo (D.R.A.E. 1992). Manera de considerar un problema (Espasa Calpe, 2005). Dirigir la atención o el interés hacia un determinado problema. Lo sistémico es un enfoque.

Entorno: Conjunto de elementos que rodean a una organización. Instituciones o fuerzas externas a la organización que tienen potencial para afectar su rendimiento.

Entropía: Tendencia al desorden de los sistemas.

Epistemología: Estudia el origen, la estructura, los métodos y la validez del conocimiento.

Equilibrio: se caracteriza por el hecho de que los valores de las variables o los factores del sistema no se modifican con el tiempo. Cuando el estado de equilibrio resulta de las relaciones internas entre los componentes del sistema se le denomina equilibrio auto-organizado

Equilibrio estable (estabilidad): la estabilidad se da cuando el sistema, tras una perturbación externa, que no supera cierta dimensión –es decir, que no sobrepasa un umbral (de desequilibrio)– que le hace perder el estado anterior y vuelve a recuperarlo en un breve plazo de tiempo. El estado de equilibrio logrado se denomina "atractor". El retorno a dicho estado de equilibrio es una característica propia del sistema debida a las interdependencias dinámicas de sus componentes, y que puede denominarse fenómeno de auto-organización.

Equilibrio inestable (inestabilidad): Se denomina inestable a un estado (de equilibrio) de un sistema en que una mínima influencia que lo desvía de dicho estado de equilibrio y tiende a producir un efecto exponencialmente cada vez mayor: mínimas perturbaciones o desviaciones incrementan su efecto desproporcionadamente –por ejemplo, en forma de alud–. El desarrollo posterior es determinado por el tipo de la desviación o perturbación.

Equivalente funcional: Valor, evento o técnica que puede sustituir el desempeño de otro valor, evento o técnica con resultados semejantes (Hodara).

Escaneado ambiental: Consiste en el análisis a fondo de un territorio, teórico o social, previamente delimitado para detectar los primeros indicios de los que puede convertirse, más adelante, en una tendencia y evaluar su impacto futuro.

Escenario: descripción del futuro que debe ser internamente coherente, consistente y plausible.

Conjunto de hipótesis descriptivas acerca del contexto en que un emprendimiento puede operar en el futuro. Está basado en hipótesis integradas y consistentes con variables no controlables. Descripción cualitativa de un estado funcional mediante un guión o libreto.

Combinación de secuencia de eventos o fenómenos anticipados, generalmente situados los unos respecto a los otros en un doble sistema de relaciones diacrónicas y causales en vista de poner en evidencia los caracteres probables de una evolución dada a partir de un cierto número de hipótesis relativas a las "tendencias pesadas" de esta evolución (Decouflé). Descripción de fenómenos y eventos en relación, en secuencia y de manera anticipada, en una narración que perfila una imagen coherente y completa de la situación hipotética: es coherente ya que no debe tener contradicciones y completa ya que todos los elementos explicativos relevantes de la "historia del futuro" están incluidos (Rivera).

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Escenarios tendenciales (escenarios exploratorios): Tipo de escenario cuyo objeto es la simulación del proceso de evoluciones posibles de una situación dada, teniendo en cuenta las hipótesis de base formuladas sobre la naturaleza y el ritmo de estas evoluciones (Decouflé).

Escenarios contrastados (escenarios de anticipación): Tipo de escenarios cuyo objeto es la elaboración de la imagen futura de una situación dada a partir de las hipótesis de evolución en las cuales todas las fases están descritas a un modelo secuencial que desciende progresivamente en el tiempo desde una situación imaginada futura hasta la situación presente (Decouflé).

Escepticismo: Paradigma que sostiene las limitaciones del conocimiento al afirmar que ningún conocimiento absoluto, verdadero, cierto, completo o perfecto (o creencia razonablemente justificable) puede ser alcanzado por el hombre u otra conciencia.

Estereotipo: Creencia acerca de los atributos personales de un grupo de personas. Los estereotipos pueden ser sobre generalizados, imprecisos y resistentes a la nueva información.

Estrategia: declaración resumida acerca de cómo se deben perseguir los objetivos (S. Brandt, 1981). Es una conceptualización de objetivos a largo plazo, de amplios límites y de planes de corto plazo conformados por la dirección y actualmente en operación (R. Vancil y P Lorange, 1977). Es una actividad aplicada al empleo de medios para el logro de fines, de manera racional, concreta y normalmente interactiva (E. Sánchez Martínez (2005). Esquema que contiene la determinación de los objetivos o propósitos de largo plazo de la institución y los cursos de acción a seguir.

Manera de organizar los recursos. Conjunto de cambios establecidos en cada momento por las instituciones para actuar. Operación integral que relaciona los recursos con los requerimientos del entorno y garantiza el cumplimiento de los objetivos. Define las características más generales y representativas de un proceso de desarrollo, sus principios fundamentales y los objetivos y metas a alcanzar.

Estudio de Base: análisis que describe la situación previa a la intervención de un proyecto con la finalidad de medir el grado de avance y efectuar comparación.

Etapa: Tareas fundamentales de un proceso de desarrollo.

Eutopía: Utopía positiva. Escenarios de futuros que son considerados muy deseables o que plantean situaciones que pueden valorarse como buenas.

Evaluación: Es el proceso sistemático de recolección de información, valorada a través de criterios y referencias, que sirve de base a la toma de decisiones de mejora de los componentes de la institución. El grado hasta el cual el diseño de un proyecto ha sido definido -en términos de indicadores y otros parámetros- de tal manera que permita que posteriores evaluaciones sean posibles.

Apreciación lo más sistemática y objetiva posible de un proyecto en curso o concluido. Comprende el diseño, implementación y en especial sus resultados. Busca determinar la pertinencia y el logro de los objetivos, la eficiencia y eficacia, el impacto y la sostenibilidad de la intervención.

Evaluación continua: Análisis permanente del nivel de logro de los objetivos de un proyecto que desarrollan los actores en forma individual y colectiva. Se concreta en reuniones pero es fruto de la reflexión cotidiana sobre la relevancia de las actividades y productos para el logro de los objetivos del proyecto (impactos y

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efectos esperados).

Evaluación de impacto: Evaluación realizada generalmente cinco años después de haber concluido un proyecto, que se concentra en el fin y el propósito del proyecto, así como en su "sustentabilidad o sostenibilidad" y efectos imprevistos.

Evaluación ex-ante: determinación o estimación de necesidades de evaluación, aplicada en la fase anterior del ciclo de evaluación, que incluye estudios de factibilidad, la identificación de los objetivos del proyecto y todas aquellas otras funciones realizadas antes de comenzarlo. También se le llama evaluación previa.

Evaluación ex-post: Evaluación realizada después de haber concluido la ejecución del proyecto y se concentra en las áreas de eficiencia, efectividad, efectos y propósito. También se le llama "evaluación a posteriori”.

Evaluación externa: evaluación realizada en un momento en particular a cargo de personas que no son ejecutoras del proyecto.

Evaluación final: evaluación que se realiza al finalizar el proyecto con énfasis en los impactos y efectos logrados. Puede ser interna o externa o mixta.

Evaluación intermedia: evaluación que se realiza a mitad del período de ejecución de un proyecto, con énfasis en la relación entre los medios actividades y productos y los fines impactos y efectos. Puede ser interna o externa o mixta.

Evaluación interna o autoevaluación: evaluación a cargo del personal del proyecto en cualquier momento durante la vida del mismo.

Evento: Alguna situación que provoca el cambio de estado de un objeto o un proceso.

Evento detonante: Situación o circunstancia que acelera una ruptura sistémica (Hodara).

Evidencia: son los datos que apoyan la existencia o veracidad de algo. Se obtiene por medio de la observación, medición, ensayo u otros medios.

Evolución: Conjunto de transformaciones que parecen orientadas en una misma dirección (Decouflé).

Expectativas: son las aspiraciones acerca de determinados objetivos planteados al formular un proyecto.

Experticia (experiencia): Conjunto de habilidades específicas de una persona, surgido del estudio, del conocimiento y de la práctica. Hipótesis de acción, basada en las conclusiones de una o más evaluaciones relacionada con un principio de aplicación general.

Experiencia: Se adquiere a través de la labor, sin utilizar conocimientos teóricos o técnicos, por aproximaciones sucesivas, o por prueba y error.

Extrapolación: consiste en extender en el futuro una tendencia, situación o proceso al mismo ritmo, y en la misma dirección, en la que se ha ido desarrollando hasta el presente. Tratar una relación entre variables como válida fuera de los límites en que ha sido constatada.

Se habla de extrapolación cuando el movimiento futuro es supuesto que continúa al movimiento pasado..., sin embargo hay que tomar en cuenta la consistencia y a menudo la complejidad de las suposiciones (B. de Jouvenel).

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F Factores sociales externos: Se refieren a aquellos agentes sociales que desde fuera

de la institución condicionan su actividad y su desarrollo: entre ellos se pueden mencionar la influencia de los grupos de presión en temas ambientales y ecológicos, el impacto de la tecnología, etcétera.

Factores sociales internos: Se refieren a los diferentes elementos que integran la actividad institucional: condiciones de trabajo, ordenación y distribución del tiempo de trabajo, políticas de crecimiento.

Falacia de composición: lo que es cierto para las partes, no es necesariamente cierto para el conjunto (Hodara).

Fase (etapa): Agrupación de procesos fuertemente relacionados o cohesivos realizados en cierto orden. Las distintas fases pueden exhibir comportamientos diferentes.

Flexibilidad: es adaptar un comportamiento con agilidad a las circunstancias de cada persona o situación, sin abandonar por ello los criterios de actuación personal.

Fortaleza: en situaciones ambientales perjudiciales a una mejora, resiste las influencias nocivas, soporta las molestias y se entrega con valentía en caso de poder influir positivamente para vencer las dificultades y para acometer empresas grandes.

Fortaleza (en una matriz DAFO): todos aquellos elementos de la institución que, basados en sus recursos y capacidades, le brindan ventajas en determinadas actuaciones.

Frontera: se concibe como margen, o borde, aquella parte de un sistema por medio de la cual dicho sistema entra en interacción con el entorno. En la medida en que la configuración del sistema está sujeta a la "construcción" del "observador", la "frontera" tiene un carácter subjetivo.

Fundamentación: Marco de referencia filosófico, epistemológico, psicológico, socio-cultural, disciplinar, pedagógico y didáctico.

Futurables: designa todos los futuros probables en un momento concreto.

Futuribles: hecho que se presenta como un futuro posible del presente (B. de Jouvenel). Designa todos los futuros posibles en un momento concreto.

Futurics: denota estudios del futuro, correspondientes a la prospectiva. Otros términos son: future analysis, future research, future studies, futuristics, futurology, forecasting (World Future Society).

Futuro: tiempo aún por ocurrir.

Para algunos, un espacio virgen por descubrir y comprender plenamente. Para otros, una construcción social, una dimensión de la existencia humana que se prolonga más allá del presente y posibilita la capacidad humana de proyectar; un espacio repleto de posibilidades para construir y crear que da sentido a la actividad presente.

Futurología: Conjunto de figuras que se mueven en una imposible ciencia del futuro (Decouflé).

Futuros alternativos: para amplios sectores doctrinales es el concepto central de la Prospectiva. Se contraponen a la noción de que el futuro es único, inmutable y prefijado, ofreciendo una gama de distintos futuros en función de sus circunstancias y consecuencias.

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G Gestión: actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización. Proceso

emprendido por una o más personas para coordinar las actividades laborales de otros individuos.

Globalización: proceso actual que provoca la uniformización de numerosos aspectos de la economía, la cultura y las comunicaciones. Implica la redefinición de lo que consideramos como local, regional y global.

Grado: es la categoría o rango dado a diferentes requisitos de la calidad para productos, procesos, sistemas que tienen la misma utilización funcional.

Grupo de trabajo: Conjunto organizado de personas que se hace responsable por un resultado.

H Habilidad: Conocimientos, métodos, técnicas y equipos necesarios para la realización

de las tareas específicas de acuerdo con la instrucción, experiencia y educación.

Habilidad humana: Criterio para trabajar con personas, comprender sus actitudes y motivaciones.

Heurística: Principio, criterio o regla práctica, surgida de la experiencia que sirve para estimular la búsqueda o el descubrimiento.

Conjunto de métodos para ayudar a la habilidad de las personas para aprender nuevas cosas (World Future Society). Métodos que necesitan de la interacción humana para aprender o bien que evolucionan, por ejemplo, por aprendizaje y su funcionamiento no está predeterminado por una teoría sino en base a la experiencia.

Hipótesis: Proposición comparable que describe la relación que puede existir entre dos eventos.

Historicismo: Corriente conceptual que postula que la historia sigue leyes, regularidades y ritmos detectables, postulada principalmente por K. Popper (Hodara).

Holística: Del griego "holos" que significa todo o completo. Enfoque teórico que estudia los diversos aspectos de la realidad como un todo interconectado. Enfatiza la totalidad o completitud de los sistemas complejos, en vez de concentrarse sobre una porción del sistema (World Future Society).

Homeostasis: Característica por medio de la cual un sistema que está en constante movimiento tiende a buscar equilibrio en sus diferentes niveles.

Horizonte prospectivo: posición en el tiempo que una persona puede tomar para el análisis prospectivo.

Horizonte temporal: posición más lejana en el tiempo que uno puede considerar para la previsión y la planificación (World Future Society).

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I Idea rectora: Hilo conductor, eje estructural, razón última, trazo primigenio de un diseño

que define su lógica, su organización y su sentido.

Identificación: Reconocimiento de que las características de un componente son las que se buscan.

Imagen de futuro: representación narrativa o gráfica de cualquier posible situación futura. Constituye la materia prima en Prospectiva y permite suplir la carencia de un objeto de estudio real.

Impacto: Cambios positivos o negativos, esperados o no esperados en una población, con carácter sostenible o de largo plazo, producidos directa o indirectamente por el proyecto, intencional o no. Consecuencias planificadas y/o no previstas de un proyecto. Generalmente se relacionan con los fines del mismo. El impacto puede ser una probabilidad de ocurrencia o un multiplicador de ocurrencia en el tiempo (Rivera).

Impactos cruzados: Análisis de los impactos de un conjunto de eventos sobre el mismo conjunto de sucesos.

Impredecibilidad: El sistema puede derivar azarosamente con: a) una dependencia sensible de las condiciones iniciales, o b) alta sensibilidad a ciertas situaciones.

Indicador: Señal o característica observable destinada a medir, simplificar y comunicar acontecimientos complejos. Incluye aspectos cualitativos y cuantitativos y es confiable y de fácil comprensión. Especificación cuantitativa y cualitativa para medir el logro de un objetivo. Son los rasgos observables y mensurables que proporcionan la información acerca del valor a asignar a la variable.

Influencia: La habilidad para hacer que otro haga algo, sin usar poder ni autoridad.

Información: Está formalizada en indicadores y es fácil de transmitir por basarse en instrumentos de planificación desarrollados en procedimientos de gestión normados. Recoge elementos del conocimiento tácito que una vez validados se transforman en explícitos. Datos que poseen significado. Interpretación y elaboración de datos, en cierto contexto o instancia.

Información tácita: Información de carácter práctico y subjetivo. No está formalizada ni en indicadores ni incorporado en procedimientos o normas establecidos. Tiene dos dimensiones: una técnica (pericia práctica de hacer una tarea) y otra cognitiva (creencias, percepciones, modelos mentales que reflejan nuestra visión de la realidad y del futuro).

Infraestructura: es el sistema de instalaciones, equipos y servicios necesarios para el funcionamiento de una organización.

Innovación: Transformación de ideas en hechos tangibles que producen cambios.

Innovación social: Contenido real de cambio de una transformación social (Decouflé). Conjunto de transformaciones o cambios a conductas, proyectos y prácticas sociales que aunque resultan novedosas en el funcionamiento social, respetan las instituciones y estructuras dominantes (Rivera).

Institución: es el conjunto de personas e instalaciones con una disposición determinada de responsabilidades, autoridades y relaciones.

Instrumentos de evaluación: es el conjunto de estrategias utilizadas a fin de comprobar el logro de los objetivos previstos.

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Interdisciplinariedad: es una de las modalidades de relación científica que requiere relaciones de reciprocidad entre las ciencias o disciplinas, de manera tal que en todas ellas se promuevan cambios, dando lugar a un enfoque integral que potencia la comprensión de un objeto o fenómeno.

Invariante: Magnitud, relación o propiedad que se conserva en la transformación del conjunto de los parámetros constitutivos de un fenómeno (Decouflé).

J Jerarquía de necesidades: Teoría motivacional desarrollada por Abraham Maslow.

Jerarquización: Establecimiento de un orden determinado con arreglo a un valor buscado.

L Largo plazo: Modalidad del análisis histórico que invita al observador a situar la

interpretación de un conjunto de eventos o de fenómenos con referencia a su evolución global, en el curso de un período de tiempo extendido (Decouflé).

Horizonte temporal provisional, o prospectivo, que implica que las tendencias "lineales" del pasado ya no son válidas (corto plazo) y en el que surgen nuevos elementos o relaciones no considerados en el pasado y que subsisten en el mediano plazo (Rivera).

Liderazgo: Proceso que ayuda a dirigir y movilizar personas y/o ideas. Influencia interpersonal ejercida en una situación, dirigida a la consecución de un objetivo.

Lógica: Modo particular de razonamiento o método que resulta natural y es consecuencia inmediata de una idea.

Límite: Representación, algunas veces cifrada de una ruptura o discontinuidad entre grupos o clases de situaciones estadísticas observables y que salen de una misma categoría de fenómenos (Decouflé).

M Madurez: Capacidad y voluntad de las personas que aceptan la responsabilidad de

guiar su propia conducta. Estado de equilibrio que permite llegar a la mayor plenitud de la personalidad, a la comprensión y a la aceptación de sí mismo, de los demás y del entorno social.

Manipulación: Proceso a través del cual se condiciona al individuo a que actúe, sin que su participación sea realmente libre. El individuo cree que hace lo que viene de su interior, cuando realmente hace lo que otros pretenden que él haga para que éstos consigan sus objetivos.

Mapa cognitivo: Red de estructuras entre los miembros de la organización para reducir la ambigüedad de la información.

Maquiavelismo: Arte de gobernar por la fuerza y por la malicia, por la intimidación y la astucia inescrupulosa. Término que describe las maniobras políticas que ocurren dentro de una organización. Se utiliza para designar a una persona que manipula y que abusa del poder.

Marco de referencia: es la orientación de tipo estratégico en que se encuadra un plan. Todas las acciones previstas deben estar vinculadas y dentro de esas

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orientaciones. Instrumento para el diseño, gestión, monitoreo y evaluación de un proyecto que: a) resume las hipótesis del proyecto (relación medios-fines) bajo un enfoque de relaciones causales, b) asegura la viabilidad de la propuesta en el marco del entorno existente (supuestos) y c) asegura que es posible verificarla a través de indicadores (algunos susceptibles de ser medidos).

Megatrends: concepto inventado por John Naisbitt para describir las grandes tendencias de efecto global.

Meta: Indicador cuantificado. Representa a un conjunto de declaraciones de los resultados que se desean alcanzar en el contexto de la estrategia de la organización. Los resultados pueden estar en función de procesos, dispositivos, etc. Metas: son los propósitos globales e intangibles que se propone una institución, que se van concretando a través de los objetivos.

Método: Modo específico de realizar una tarea. Curso de acción u operaciones y conjunto de estándares y procedimientos a usar para resolver alguna parte de un proyecto. Implementación de un servicio u operación.

Método Delphi: Técnica que promueve la creatividad por medio del uso de juicios anónimos acerca de las ideas para alcanzar una decisión por consenso.

Nombre genérico para un conjunto de técnicas o métodos que tienen en común la consulta a un panel o grupo de expertos sobre un tema referido al futuro de manera sistemática y anónima, pero que al confrontar las diversas opiniones informadas pretende obtener un consenso (Rivera). Técnica de solicitud, agregación y consenso de opiniones o juicios individuales generalmente de un grupo de expertos en referencia al futuro. Las respuestas son anónimas y se minimiza la influencia social en cada etapa de preguntas (World Future Society).

Metodología: Conjunto de métodos asociados a un enfoque con el fin de cubrir una o más fases o una parte significativa de un proyecto.

Métodos intuitivos: Cualquier procedimiento que se base en el juicio subjetivo individual o en los sentimientos personales a cerca de lo que va a suceder (World Future Society).

Misión: Razón de ser, propósito, o finalidad que persigue una organización. Elemento dinámico de concreción, en el marco de la identidad de la institución. Implica la forma práctica en que llegan a la realidad y se concretan los valores permanentes y la filosofía institucional, permitiendo su ajuste al contexto real.

Misión de la institución: Objetivo fundamental de una organización en cuya consecución intervienen factores de capital, recursos humanos, estructuras de dirección, teniendo en cuenta la proyección económico-social de sus aportaciones.

Modelo: Es una representación abstracta de entes o fenómenos de la realidad en la que se consideran los aspectos relevantes de los mismos y se desechan los menos relevantes sin que por ello dejen de representar significativamente a esa realidad. Construcción teórica elaborada a partir de un número finito de parámetros generalmente descriptos bajo una forma simbólica para ilustrar una hipótesis de análisis (Decouflé). Simplificación abstracta (simbólica) o concreta (maqueta) de la realidad que nos sirve para estudiarla y eventualmente experimentar ficticiamente con ella (Rivera).

Monitoreo: Procedimiento empleado para comprobar la efectividad y eficiencia del proceso de ejecución de un proyecto, mediante la identificación de los aspectos

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limitantes y/o ventajosos que culmina recomendando medidas correctivas para optimizar los resultados deseados.

Motivación: Conjunto de factores que impulsan a la persona a actuar de determinada forma y que da lugar a un comportamiento específico. Todo comportamiento está motivado o tiene unas razones para actuar, está dirigido a lograr una meta. Constituye el motor de la persona, el factor capaz de movilizar las energías y las capacidades del individuo hasta su máximo potencial.

Mutaciones sociales: Impacto sobre las actividades productivas que producen los cambios generados por las nuevas tecnologías, la innovación en los productos, los nuevos modos organizativos, etc., y que suponen que el trabajo profesional está sujeto a una transformación continua con nuevos métodos y formas de trabajo; lo cual presenta consecuencias importantes para las personas y para la estimación de sus necesidades formativas.

N Necesidad de logros: Estado psicológico o inclinación de una persona que le induce a

obtener resultados exitosos.

Negociación: Proceso interactivo mediante el cual, dos o más actores en una situación de interdependencia y con intereses en conflicto, buscan maximizar sus beneficios individuales a través de un acuerdo.

Neo-malthusianismo: Actitud que favorece la instauración de controles a variables como la población, la industrialización, el consumo de recursos, etc., que pueden desequilibrar radicalmente el sistema global (Hodara).

Norma: Reglas para la conducta aceptada y esperada. Estándares de conducta aceptables en un grupo y compartidos por todos sus miembros.

Normativo: Vocablo empleado en la planificación y en la prospectiva para indicar en el primer caso una evolución deseada por los poderes públicos e inscripta como objetivo a alcanzar, y en el segundo caso el diseño de futuros deseados (O. Sachs).

Normalización: Es el conjunto de soluciones para aplicaciones repetitivas que se desarrollan, fundamentalmente, en el ámbito de la ciencia, la tecnología y la economía, con el fin de conseguir una ordenación óptima en un determinado contexto.

O Objetivo: Cambio esperado. producto de una intervención. Propósito específico y

mensurable en el que se concretan metas. Representa a un conjunto de declaraciones de los resultados que se desean alcanzar en el tiempo. Los resultados pueden estar en función de artefactos, procesos, etc. El objetivo, con respecto al tiempo, es de menor plazo que la meta y debe ser cuantificable.

Objetivos de adaptación: Facilitan la adaptación de las personas a las mutaciones sociales y a la evolución de los sistemas sociales.

Objetivos de impacto: son los efectos que se espera de la acción de formación sobre los procesos o sobre la realización de los proyectos de la institución.

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Oportunidad (en una matriz DAFO): son todas aquellas posibilidades existentes en el ámbito externo a la institución a las que se puede acceder o alcanzar, y si ésta es capaz hacerlo y aprovecharlas, se obtendrán destacadas ventajas que favorecerán el logro de los objetivos de la misma.

Orden: En el sentido de la teoría de sistemas, designa un estado ideal de un sistema que realiza el conjunto puro de propiedades seleccionadas como básicas a ese sistema: un grado de realización óptima del sistema. El "orden" tiene: a) carácter subjetivo, referido al "observador" y su sistema cognoscitivo de referencia, en cuanto que esas características pueden ser seleccionadas arbitrariamente; y b) carácter objetivo, una vez definido el conjunto de propiedades relevantes, es posible constatar la presencia o ausencia de dichas propiedades inter-subjetivamente y con independencia a las opiniones de cada sujeto.

Organización: es el conjunto de personas e instalaciones con una disposición (generalmente metódica) determinada de responsabilidades, autoridades y relaciones.

Es un grupo relativamente estable de personas en un sistema estructurado y en evolución cuyos esfuerzos coordinados tienen por objeto alcanzar metas en ambiente dinámico.

Unidad social coordinada, compuesta por dos o más personas que trabajan con relativa continuidad, para conseguir una meta o conjunto de metas comunes.

Proceso de arreglar la estructura de una organización y de coordinar sus métodos gerenciales y empleo de los recursos para alcanzar sus metas.

El conjunto de las reglas o leyes que determinan la interacción de los componentes de un sistema.

Organización formal: División del trabajo racional, mediante la diferenciación e integración, de acuerdo con algún criterio establecido por aquellos que manejan la toma de decisiones.

Organización informal: Emerge espontánea y naturalmente entre las personas que ocupan posiciones en la organización formal.

Organización temporal: Disposición de elementos y espacios curriculares en relación al tiempo, no solamente en su duración, sino también en su secuencia y repetición.

Organización virtual: Concepto referente a un grupo de empresas o individuos independientes enlazados entre sí por medio de tecnología de información.

P Paradigma: Para T. Kuhn, paradigma es una "constelación de creencias, valore,

técnicas y otras cosas, que son compartidas por los miembros de una comunidad dada".

Es un modelo o esquema fundamental que organiza nuestras opiniones con respecto a algún tema en particular

Pensamiento contrafactual: Imaginar escenarios y resultados alternativos que podrían haber sucedido, pero que no sucedieron.

Pensamiento sistémico (enfoque de sistemas): Es una forma de describir el mundo como compuesto de partes interrelacionadas que tienen un objetivo común por el

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cual se diferencian del entorno en el que están inmersos.

Es una forma de percibir y pensar respecto a una situación problemática, a través de la cual se identifican los componentes críticos pertenecientes a ésta, enfocando la atención sobre ellos y actuando en consecuencia.

Percepción: Proceso mental y cognitivo que nos capacita para interpretar y comprender lo que nos rodea. Proceso por el que el individuo organiza una información abundante (estímulos) de acuerdo a pautas significativas.

Perspectiva: Enfoque particular para especificar y comunicar información del modelo.

Pertinencia: Adecuación de las respuestas a las demandas del contexto. Estimado sobre qué medida los objetivos de una intervención son consistentes con las necesidades de los beneficiarios y prioridades de los actores involucrados (donante, institución, población) y las políticas nacionales, regionales y locales vigentes.

Plan: Presentación jerárquica de actividades ligadas a una serie de decisiones enumeradas según un orden funcional (calendario de las decisiones), en vista de alcanzar un conjunto de objetivos (Decouflé).

Plan estratégico: Está formado por todas aquellas medidas dirigidas a crear condiciones para que las personas respondan a los objetivos de la institución teniendo en cuenta las condiciones de su entorno.

Planificación: Proceso de establecer objetivos y cursos de acción adecuados antes de iniciar la acción. Toma de decisiones sobre acciones de las que una o más pueden ejecutarse en el futuro. Toma anticipada de decisiones.

Es la anticipación de una acción y el diseño de una estrategia para lograr que con el aporte de determinados insumos, la previsión y la organización de las intervenciones de algunos de los actores y el control de las variables de contexto que afectan la situación, se puedan obtener los resultados deseados cuando se especifican con claridad todos los aspectos implicados en su realización.

Planificación estratégica: Conjunto de estrategias orientadas a alcanzar objetivos a mediano plazo teniendo en cuenta su entorno.

Plazo (horizonte temporal): Alcance temporal de un estudio prospectivo. Se dice también del tiempo propio de un fenómeno futuro bajo estudio, en el que las consecuencias inmediatas o de primer orden son visibles. Ejemplo: el horizonte temporal de un estudio sobre la transición demográfica es, al menos, el tiempo que tarda en madurar una generación para observar el cambio de actitudes respecto a la fecundidad (Rivera).

Poder: Capacidad de afectar el comportamiento de otras personas, con o sin su consentimiento. Habilidad para castigar o recompensar sin autoridad.

Políticas: Guías para orientar la acción; criterios o lineamientos generales a observar en la toma de decisiones, sobre problemas que se repiten una y otra vez en el ambiente de una organización.

Posible: Categoría de la incertidumbre definida por su aptitud a ser conjeturada (Decouflé).

Predicción: Aseveración de que algo va a suceder en el futuro (World Future Society).

Prejuicio: Actitud negativa injustificable hacia un grupo y sus miembros individuales.

Prejuicio de autocomplacencia: La tendencia que tienen las personas a atribuir sus

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éxitos a factores internos, pero achacan sus fracasos a factores externos.

Presupuestos: Planes propuestos por el diseñador donde se contemplan anticipadamente los fundamentos de creación, el perfil profesional de la carrera y su relación con el contexto.

Previsión: Demostración probabilista, teniendo por objeto el describir una situación futura estimada como posible, en razón de la evolución esperada de un cierto número de variables existentes o anticipadas (Decouflé). Descripción anticipada de una situación futura, que parece actualmente probable (B. de Jouvenel). Parte de la Prospectiva que se concentra en mejorar las decisiones actuales mediante un mayor conocimiento de sus consecuencias.

Principio: Regla general, o verdad fundamental, que puede servir de guía en la toma de decisiones.

Principio de Peter: En una jerarquía, todo empleado tiende a ascender hasta llegar a su nivel de incompetencia.

Procedimiento: es un documento que especifica el objetivo y el alcance de una actividad; qué debe hacerse y por quién; cuándo, dónde y cómo debe hacerse; qué materiales, equipos y documentación se debe utilizar y cómo se debe controlar.

Proceso: Serie sistemática de acciones dirigidas al logro de un objetivo. Conjunto de actividades que se suceden de forma ordenada a partir de la combinación del entorno, la metodología y los recursos humanos, para convertir los insumos en productos de acuerdo a un objetivo.

Procesos de monitoreo: significa el llevar a cabo verificaciones periódicas e independientes de los procesos para confirmar que todos los parámetros de estos procesos se mantienen dentro de las especificaciones definidos en la metodología de procedimientos.

Profecía: Acción de hablar con anterioridad o en anterioridad de un suceso (Decouflé).

Profecía que se autorrealiza (Efecto Pigmalión): es un enunciado que se autorrealiza porque se le considera socialmente fiable, independientemente de si define con certeza la realidad (Hodara).

Profecía que se autodestruye: Enunciado fallido a causa de las resistencias sociales que la publicación de una profecía sucita (Hodara).

Prognosis: Término que popularizó F. L. Polak y que es parcialmente equivalente a estudios del futuro o prospectiva, proviene del griego que significa conocimiento anticipado. Se utiliza ampliamente este vocablo en Alemania (Rivera).

Pronóstico: declaración de probabilidades sobre un hecho futuro. Método de predicción lineal que implica la proyección de series de datos con el objetivo de evaluar la ocurrencia probable de cualquier acontecimiento o el desarrollo de una tendencia.

Prospectiva: cuerpo disciplinar que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir sobre él. Imagen que se proyecta desde el futuro para organizar el presente. Conjunto de investigaciones concernientes a la evolución futura de la humanidad. Análisis de condiciones de posibilidad de una previsión o abanico de previsiones y de las significaciones que les son atribuidas (Decouflé). Estudio de las causas que determinan la evolución de fenómenos contemporáneos y que permiten la previsión a mediano y largo plazo (B. Cazes). Juzgar hoy en día lo que somos a partir del futuro (G. Berger).

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Prospectiva crítica: corriente dentro de la Prospectiva. Se basa en el cuestionamiento de las asunciones presentes cuando se estudia el futuro y para ello trata de descubrir las causas profundas que provocan que las cosas sean de una determinada forma.

Proyección: Imagen del futuro resultante de una visión "amplificada del futuro", que conserva la misma estructura del presente; generalmente se obtiene por medio del estudio cuantitativo (series de tiempo) o cualitativo (tendencias) (Rivera).

Proyecto: Proceso consistente en un conjunto de actividades coordinadas y controladas con fechas de inicio y de finalización, llevadas a cabo para lograr un objetivo conforme con requisitos específicos, incluyendo las limitaciones de tiempo, costos y recursos.

Proyecto institucional: es un instrumento de gestión educativa que toma del ideario de la institución los principios y criterios y, teniendo en cuenta las demandas sociales los define en línea operativa a mediano o largo plazo, en estrategias y en estructuras participativas y organizativas. Supone una tarea de planeamiento centrado en el proceso de trabajo conjunto, en una situación de aprendizaje colectivo, para lograr cambios en función de los objetivos, las situaciones locales y las necesidades específicas de la comunidad educativa. Es un instrumento que expresa con anticipación el plan de acciones futuras de la institución educativa.

R Recurso: Medio necesario para que las tareas de un proyecto se puedan efectuar. Los

recursos de un proyecto son: humanos, monetarios, materiales, tecnológicos, temporales. Constituye la potencia o riqueza para la consecución de un objetivo. Podrá ser humano o material.

Relevancia: es la tendencia que orienta la educación en la década del noventa y está ligada a una preocupación por los principios y valores con que la escuela forma a los ciudadanos, a fin de tener una imagen más clara del hombre que va a emerger del sistema, en cuanto a su conciencia ética, su responsabilidad social y su grado de solidaridad.

Requisito: es la necesidad o expectativa establecida, generalmente implícita (que es habitual o una práctica común para la organización, sus clientes y otras partes Interesadas) u obligatoria. Un requisito especificado es todo aquel que se declara, por ejemplo, en un documento.

Responsabilidad social: Atención especial que deben tener las instituciones hacia las repercusiones de su actividad en el entorno social, geográfico y socio humano.

Retroalimentación (retroacción o feedback): Mecanismo de incorporación de las modificaciones resultantes de un procedimiento como dato de entrada del mismo proceso. Consiste en el reenvío de las consecuencias de una operación o bien el afectar a su vez a la variable que le dio origen o que se le identifica como su causa. Este fenómeno está al origen de muchos ciclos, sistemas homeostáticos controlados o de sistemas con crecimiento o decrecimiento de tipo exponencial (Rivera).

Retrospectiva: Enfoque descriptivo que pasa revista a objetos, eventos o instituciones en su propósito, formas en que fueron afectadas en el pasado y que evoca elementos del pasado (Decouflé).

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Revisión: es la actividad emprendida para asegurar la idoneidad, la adecuación y eficacia de la materia objeto de la revisión, para alcanzar unos objetivos establecidos (la revisión puede incluir también la determinación de la eficiencia).

Riesgo: es acontecimiento perjudicial susceptible de producirse con una cierta probabilidad.

Ritmo: Discontinuidad repetitiva (Decouflé). Nótese la diferencia con el concepto de ciclo, en el que el fenómeno es de tipo continuo y la repetición conlleva una repetición en el tiempo (Rivera).

Rol: serie de patrones esperados de conducta atribuidos a quien ocupa una posición dada en una unidad social.

Ruptura: Interrupción neta y definitiva del curso de la evolución de un fenómeno o conjunto de fenómenos. Categoría del análisis de las transformaciones (Hodara).

Ruta critica: Ruta más larga desde el suceso inicial hasta el suceso final de la red.

S Seguimiento: Proceso desde la recolección hasta el uso de la información

(comprendida su retroalimentación) mediante el cual los distintos actores relacionados examinan en forma continua en todos los niveles de las instituciones y organizaciones la ejecución de actividades para asegurar la obtención productos esperados para el logro de efectos e impactos según el plan trazado.

Sesgo: El grado hasta el cual un intento de medición o un método subestima o sobreestima sistemáticamente un valor.

Shock de futuro: expresión creada por Alvin Toffler para designar el estado de desorientación y parálisis que producen los cambios repentinos en algunas personas.

Sinergia: Término propuesto por Buckminster Fuller como sinergética para la acción combinada de un número de partes que resulta mayor que la acción separada de las partes (World Future Society). Suma total de la energía que puede ofrecer un grupo cualquiera.

Sistema: es el conjunto de elementos mutuamente relacionados o que actúan entre sí. Conjunto de partes que operan con interdependencia para lograr objetivos comunes. Situación donde el todo es mayor que las partes.

Sistema de seguimiento: sistema integrado de gestión que se orienta a asegurar la implementación efectiva de un proyecto o intervención mediante una toma de decisiones participativa en base a información fiable.

Sistema social abierto: Es aquel que considera a la institución como una organización compuesta por un subsistema social y otro técnico, que se encuentran en interacción ente si y con el entorno. Basado en criterios de flexibilidad aplicados a la organización del trabajo, técnicas, tecnologías, evaluación, etc., que involucran a toda la organización y a los interlocutores sociales.

Sistematización: interpretación crítica de una o varias experiencias para identificación de las mismas. A partir de este ordenamiento y reconstrucción de las experiencias se descubre o explicita la lógica de los procesos vividos, los factores que han intervenido en dichos procesos, cómo se han relacionado entre sí, y por qué lo han hecho de ese modo.

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Solipsismo: Es la opinión de que nada existe, excepto usted.

Sostenibilidad: Continuación de los beneficios de una intervención después de concluida. Las ventajas deben ser susceptibles de resistir los riesgos del tiempo.

Status: Categoría o el rango social definido que los demás conceden a un grupo o a los miembros del grupo.

T Táctica: Regla para llevar a cabo una acción. Se expresa en la forma "realícese tal

acción si y sólo si se presentan tales circunstancias" (B. Rosenbleuth).

Tarea (actividad): Representa una unidad de trabajo a realizar por un agente. Un proceso al que se le asocian componentes de gestión, es decir, se le pueden asignar agentes, recursos, se la puede planificar, programar, ejecutar y controlar. Las tareas manuales solo involucran a agentes humanos; las tareas automáticas solo dependen de agentes computarizados, en tanto que las tareas interactivas necesitan de ambos tipos de agentes.

Es la secuencia de actividades que involucra al alumno con el contenido del aprendizaje, desencadena los procesos de comprensión y apropiación del mismo y culmina con la construcción del conocimiento.

Target: es el segmento de mercado al que se dirige una acción de marketing, que responde a criterios de edad, sexo, situación económica, social y cultural. Es el grupo de personas a quienes se ve como clientes potenciales.

Técnica de los escenarios: Enfoque que por un lado simula etapa por etapa y de manera plausible y coherente una secuencia de eventos que conducen a un sistema en una situación futura y que por otro lado presenta una imagen del conjunto de éstas. Se fundamenta en el análisis sincrónico y diacrónico, los primeros simulan el estado del sistema en un momento dado y son orientados por una necesidad de descripción coherente, mientras que los segundos se inclinan sobre el encadenamiento de eventos y son llevados a poner el acento sobre la causalidad y las relaciones que los vinculan.

Tecnología: La forma en que la organización convierte insumos en bienes o servicios.

Tendencias: series temporales de datos cuyo análisis y extrapolación nos permite proyectarlos en el futuro. Este método nos permite conocer lo que se conoce como futuro tendencial, o libre de sorpresas, aquel en que las cosas cambian en la misma dirección y al mismo ritmo que en el presente.

Tendencia pesada: se aplica a una modalidad de la evolución de un fenómeno, considerado de naturaleza suficiente para jugar un papel determinante en la configuración futura del fenómeno y que difícilmente cambiaría (Decouflé).

Teoría: Es una explicación sistemática de los hechos que son observados y leyes relacionadas con un particular aspecto de la vida.

Teoría general de sistemas: busca explicar el comportamiento de los sistemas que son el resultado de unidades que interactúan, generalmente consideran la existencia de retroacciones o "feedback" en el que una parte del sistema actúa por intermedio de otras variables sobre si mismas, reaccionando y generando numerosos impactos en el sistema, así como funcionamientos contra-intuitivos (World Future Society).

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Teoría situacional: Escuela de pensamiento que se fundamenta en: 1) no existe una sola manera óptima en cuanto a organizar, y 2) ninguna manera de organizar es igualmente efectiva. Esto implica que no existen reglas universales para tomar decisiones gerenciales; lo importante es analizar las variables pertinentes a cada situación.

Tiempo: uno de los ejes de la actividad humana. Su comprensión y naturaleza constituyen uno de los elementos de cada cultura.

Tiempo de conducción: Tiempo requerido para llevar a cabo un desarrollo desde su concepción y diseño hasta su terminación (lead time) (World Future Society).

Tormenta de ideas: Técnica que promueve la creatividad fomentando la generación de ideas por medio de la discusión no crítica.

Trabajo: es cualquier actividad desarrollada para proveer un producto o servicio.

Transversalidades: Recorridos diferentes a la circulación habitual en la estructura de un modelo, que vinculan elementos paralelos o distantes de una manera menos formal y/o secundaria en función a un aspecto determinado.

Trazabilidad: es la capacidad para seguir la historia, aplicación o localización de todo aquello que está bajo consideración.

U Umbral: Representación, a veces cuantitativa, de una ruptura o discontinuidad más allá

de la cual el fenómeno se comporta de manera radicalmente diferente (Rivera).

Utopía: literalmente, fuera del espacio. Forma literaria desde el Medioevo en la que el autor describe lo que considera su sociedad ideal. Puede tener intención exploratoria (discriminar entre alternativas); indicativa (traza la dirección al presente) o crítica (negar el status quo). Es afín al sueño organizado (Hodara). Descripción de un mundo imaginario fuera de nuestro espacio y de nuestro tiempo o en todo caso del espacio y tiempo histórico y geográfico. Descripción de un mundo constituido sobre principios diferentes a aquellos que son dados en el mundo real.

En la actualidad se interpreta el concepto de utopía como el conjunto de imágenes de futuro que están ligadas a preferencias o deseos, y se establece una diferencia entre eutopía y distopía.

V Vagancia social: Tendencia de los miembros del grupo a hacer menos de lo que

pueden hacer.

Valencia: Intensidad de la preferencia de una persona por un resultado en especial.

Validez: El grado en que las investigaciones miden de hecho lo que dicen estar cuantificando. Grado en que una prueba mide lo que se pretende que mida. La medida en que las conclusiones de una evaluación están justificadas por los datos presentados.

Validez externa: La medida en la cual una conclusión emergente de una evaluación pueda ser aplicada y/o fuera ligada a personas, objetos o eventos distintos de los que fueron objeto de tal evaluación.

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Validez interna: La medida en que una conclusión emergente de una evaluación efectuada dentro de un ámbito determinado, está respaldada por los datos disponibles.

Validación: es la confirmación mediante el suministro de evidencia objetiva de que se han cumplido los requisitos para una utilización o aplicación especifica prevista.

Valor –valores–: Conjunto de convicciones perdurables que posee una persona; el tipo de conducta que les acompaña, y la importancia de las convicciones para esa persona.

Variables: es el aspecto o recorte de la realidad que va a ser objeto de la investigación. Una cualidad interviene como variable cuando resulta útil relacionarla como un todo con otra u otras variables.

Veracidad del plan: Todo plan debe ajustarse a los objetivos establecidos y tener un alto grado de coherencia.

Verificación: es una revisión, inspección, medición, ensayo, chequeo, examen visual o monitoreo independiente estableciendo y documentando que los productos, procesos, servicios, e informes cumplen con los requerimientos especificados. Confirmación mediante la aportación de evidencia objetiva de que se han cumplido los requisitos especificados. La confirmación lleva acciones tales como: elaboración de cálculos alternativos; comparación de un diseño nuevo con un diseño probado similar; efectuar ensayos y demostraciones; revisión de los documentos antes de su liberación.

Viabilidad: Requisito que vincula a los objetivos con los recursos (humanos, materiales, etc.) y demás condiciones del contexto.

Vigencia: Actualidad del plan en relación con los fundamentos del contexto que le sirven de base.

Vigilancia: es la continua evaluación, análisis y verificación de los trabajos que se realizan, sus métodos, registros, procedimientos, productos y servicios a fin de asegurar que se cumplen los requerimientos.

Visualización: método prospectivo que crea imágenes de futuro coherentes y estructuradas. Puede utilizarse como paso previo a la formulación de objetivos o líneas de actuación.

Vulnerabilidad: el grado de exposición a los riesgos de un sistema.

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