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LUIS E. MONTAÑEZ CARTAXO
CICM, AGOSTO 19, 2019
PLANEACIÓN DE INFRAESTRUCTURA … TENGO OTROS DATOS
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024 LECCIONES DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA SUSTENTABLE ¿CÓMO MEJORAR EL PROCESO DE PLANEACIÓN?
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024
El significado de un documento rector del desarrollo podría parecer evidente, pero no lo es, porque los sucesivos gobiernos de 1934 a la fecha han operado con concepciones y definiciones muy distintas y
hasta contrapuestas de desarrollo y de las políticas para lograrlo.
El crecimiento económico, el incremento de la productividad y la competitividad no tienen sentido como objetivos en sí mismos sino como medios para lograr un objetivo superior: el bienestar general de la
población.
Presentación del PND 2019-2024
El Ejecutivo Federal considerará en toda circunstancia los impactos que tendrán sus políticas
y programas en el tejido social, en la ecología y en los horizontes políticos y económicos del país. Además, se guiará por una idea de desarrollo que
subsane las injusticias sociales e impulse el crecimiento económico sin provocar afectaciones a la convivencia pacífica, a los lazos de solidaridad, a la diversidad cultural ni al entorno.
Desarrollo sustentable
1. Honradez y honestidad
2. No al gobierno rico con pueblo pobre
3. Al margen de la ley, nada; por encima de la ley, nadie
4. Economía para el bienestar
5. El mercado no sustituye al Estado
6. Por el bien de todos, primero los pobres
7. No dejar a nadie atrás, no dejar a nadie fuera
8. No puede haber paz sin justicia
9. El respeto al derecho ajeno es la paz
10.No más migración por hambre o por violencia
11.Democracia significa el poder del pueblo
12.Ética, libertad, confianza
Principios rectores del PND 2019-2024
Erradicar la corrupción, el dispendio y la
frivolidad
Recuperar el estado de derecho
Separar el poder político del poder económico
Hacia una democracia participativa
Revocación del mandato
Consulta popular
Mandar obedeciendo
Política exterior: recuperación de los
principios
Migración: soluciones de raíz
Libertad e Igualdad
Erradicar la corrupción, el dispendio y la
frivolidad
Recuperar el estado de derecho
Separar el poder político del poder
económico
Cambio de paradigma en seguridad / Estrategia Nacional de Seguridad Pública
Erradicar la corrupción y reactivar la procuración de justicia Garantizar empleo, educación, salud y bienestar Pleno respeto a los derechos humanos Regeneración ética de las instituciones y de la sociedad Reformular el combate a las drogas Emprender la construcción de la paz Recuperación y dignificación de las cárceles Articular la seguridad nacional, la seguridad pública y la paz Repensar la seguridad nacional y reorientar las Fuerzas Armadas Establecer la Guardia Nacional Coordinaciones nacionales, estatales y regionales Estrategias específicas
POLÍTICA Y GOBIERNO
Construir un país con bienestar
Desarrollo sostenible *
Programas
Derecho a la educación
Salud para toda la población
Instituto Nacional de Salud para el Bienestar
Cultura para la paz, para el bienestar y para todos
Programas
El Programa para el Bienestar de las Personas Adultas Mayores
Programa Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad
Programa Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez
Jóvenes Construyendo el Futuro
Jóvenes escribiendo el futuro
Sembrando vida
Programa Nacional de Reconstrucción *
Desarrollo Urbano y Vivienda
Tandas para el bienestar
POLÍTICA SOCIAL
Detonar el crecimiento
Mantener finanzas sanas
No más incrementos impositivos
Impulsar la reactivación económica, el
mercado interno y el empleo
Creación del Banco del Bienestar
Autosuficiencia alimentaria y rescate
del campo
El deporte es salud, cohesión social y
orgullo nacional
Respeto a los contratos existentes y
aliento a la inversión privada
Rescate del sector energético
PEMEX y CFE
Construcción de caminos rurales
Cobertura de Internet para todo el país
Proyectos regionales
El Tren Maya
Programa para el Desarrollo del Istmo de
Tehuantepec / Corredor Multimodal
Interoceánico
El Programa Zona Libre de la Frontera
Norte
Aeropuerto Internacional en Santa Lucía
Ciencia y tecnología
ECONOMÍA
No considera una visión de largo plazo de la política nacional de fomento económico, con un horizonte de hasta veinte años, como lo establece la LNP.
No es posible distinguir la relación que guarda este documento con los foros de participación y consulta que se realizaron previamente.
No contiene objetivos, estrategias, indicadores, previsiones de gasto, estudios de factibilidad cultural ni tiempos de ejecución.
No define los programas sectoriales, especiales, institucionales y regionales que se derivarían del PND.
Comentarios al PND
Desarrollo sustentable (LGEEPA)
Proceso valuable mediante criterios e indicadores de
carácter ambiental, económico y social, que tiende a
mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, que se funda en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del
ambiente y aprovechamiento de recursos naturales,
de manera que no se comprometa la satisfacción de
las necesidades de las generaciones futuras.
Marco legal
Desarrollo sustentable (LGEEPA)
Proceso, valuable mediante criterios e indicadores de
carácter ambiental, económico y social, que tiende a
mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, que se funda en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del
ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, de
manera que no se comprometa la satisfacción de las
necesidades de las generaciones futuras.
Marco legal
Desarrollo sustentable (LGEEPA)
Proceso, valuable mediante criterios e indicadores de
carácter ambiental, económico y social, que tiende a
mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, (1) que se funda en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del
ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, (2)
de manera que no se comprometa la satisfacción de
las necesidades de las generaciones futuras.
Marco legal
Desarrollo sustentable (LGEEPA)
Proceso, valuable mediante criterios e indicadores de
carácter ambiental, económico y social, que tiende a
mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, (1) que se funda en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del
ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, (2)
de manera que no se comprometa la satisfacción de
las necesidades de las generaciones futuras.
Marco legal
Desarrollo sustentable (LGEEPA)
Proceso (3) valuable mediante criterios e indicadores
de carácter ambiental, económico y social, que tiende
a mejorar la calidad de vida y la productividad de las
personas, (1) que se funda en medidas apropiadas de
preservación del equilibrio ecológico, protección del
ambiente y aprovechamiento de recursos naturales, (2)
de manera que no se comprometa la satisfacción de
las necesidades de las generaciones futuras.
Marco legal
Los tres pilares del desarrollo sustentable
AMBIENTAL
SOCIAL ECONÓMICO
Derivado de Weaver et al. (2008)
AMBIENTAL
SOCIAL ECONÓMICO
GOBERNANZA
Los cuatro pilares del desarrollo sustentable
El Tren Maya es un proyecto orientado a: incrementar la derrama económica del turismo en la
Península de Yucatán,
crear empleos,
impulsar el desarrollo sostenible,
proteger el medio ambiente de la zona desalentando actividades como la tala ilegal y el tráfico de especies, y
propiciar el ordenamiento territorial de la región.
TREN MAYA
TREN MAYA
EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA
La EAE es un instrumento de soporte para la toma de decisiones sistemática, procedimental y participativa, cuyo objetivo es asegurar que sean considerados a cabalidad los aspectos ambientales y sociales en la elaboración de políticas, planes y programas.
La EAE busca establecer criterios y referencias, prioridades y líneas estratégicas, que orienten la toma de decisión.
Se hacen explícitos los efectos ambientales y sociales,
positivos y negativos, desde la etapa temprana de
desarrollo de los proyectos.
La EAE permite tomar decisiones informadas y
equilibradas a fin de disminuir la posibilidad de que
se desarrollen proyectos que entrañen conflictos por
razones socio-ambientales.
Con la EAE se reduce el grado de incertidumbre sobre
la viabilidad socio-ambiental de los proyectos que se
sujetarán posteriormente a EIA.
VENTAJAS DE LA EAE EN LA PLANEACIÓN DE PROYECTOS
Operación Construcción
Diseño Evaluación de impacto ambiental (EIA)
Selección de
sitios/trayectos Programa
Programas
regionales
MIA Desmantelamiento
Evaluación ambiental estratégica (EAE)
Marco de Referencia Estratégico (MRE)
Monitoreo de EIA y EAE
Herramientas de planificación para la sustentabilidad
REFINERÍA DOS BOCAS
REFINERÍA DOS BOCAS
REFINERÍA DOS BOCAS
ANTES AHORA
De acuerdo con la SENER, las adjudicaciones permitirán iniciar los trabajos de construcción de las plantas de proceso de la nueva refinería, que tendrá una capacidad de procesamiento de 340 mil barriles de petróleo, una vez concluidas las plataformas y terracerías que se encuentran en ejecución.
Nota periodística de julio 26, 2019
Adjudica SENER contratos para construcción de refinería en Dos Bocas
Resolutivo de impacto ambiental: agosto 12, 2019
REFINERÍA DOS BOCAS
II.2 Características particulares del proyecto, plan o programa Se describirán las obras y/ o actividades en sus diferentes etapas, así como las obras asociadas y los servicios requeridos. Para el caso particular de los Planes o Programas, describir la(s) “obra(s) tipo”. Es necesario ubicar espacialmente en la región la distribución de las obras y/o actividades incluyendo las asociadas y/o provisionales (especificar las coordenadas en una lista).
MIA
Guía para elaborar MIA-R
AEROPUERTO INTERNACIONAL “GRAL. FELIPE ÁNGELES” (AISL)
Dudas: Requerimientos de agua: 12,000 m3/día durante operación
Conexión entre los tres aeropuertos: AISL, AICM y Toluca
PRODESEN 2016-2030 PRODESEN 2019-2033
Fecha de publicación 14 de junio de
2019
Desarrollo económico previsto en el PND Promedio sexenal: 4%
En 2024: 6%
No puede llegarse a buen destino mirando sólo el indicador del PIB
LECCIONES DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCUTRA
Grandes proyectos con sobrecostos significativos
Fuente: Flyvbjerg
Proyecto Sobrecosto (%)
Canal de Suez 1,900
Ópera de Sídney 1,400
Puente Verrazano en NY 280
Autopista del Sol 275
Arteria subterránea de Boston 220
Túnel Emisor Oriente (TEO) 200
Canal de Panamá 200
Estela de Luz 190
Presa El Zapotillo 160
Sede del Senado 115
Eurotúnel 80
Línea 12 del Metro 70
Presa El Realito 55
Acueducto Independencia --
Refinería Bicentenario (Tula II) --
Cuatro años detenida su construcción
Bloqueo de 9 meses de la carretera México-Nogales Cancelada después de gastar 9,000 millones de pesos
Dependencia (proyectos) Incremento respecto
al monto contratado
Incremento respecto al plazo
original (ẋ=promedio)
SCT (19) Hasta 131% De 0 a 1,492 días; ẋ = 500
PEMEX y subsidiarias (25) Hasta 264% De 167 a 1,663 días; ẋ = 696
CFE (8) Hasta 51% De 377 a 754 días; ẋ = 442
CAPUFE y CONAGUA (5) Hasta 35% De 114 a 1,095 días; ẋ =257
ASA, LFC, APIs y otros (7) Hasta 70% De 67 a 353; ẋ = 228
CONADE, IMSS, ISSSTE,
INMEGEN (5) Hasta 70% De 90 a 1,461 días; ẋ= 471
SSP, Senado, INEHRM (6) Hasta 161% De 0 a 487 días; ẋ = 187
Entidades federativas (5) Hasta 92% De 91 a 1,168 días; ẋ = 329
Hallazgos de la ASF en 80 proyectos construidos en el periodo 1999-2010
Estudio del BID 1980-2016
Fuente: BID 38
SECTOR No.
Recursos 45
Energético 45
Transporte 53
Gestión de
residuos
25
Desarrollo urbano 6
Agua 26
ENERGÍA RECURSOS TRANSPORTE
Tipo No. Tipo No. Tipo No.
Hidroeléctrico 18 Minero 20 Carretero 14
Termoeléctrico 7 Petróleo y
Gas 19 Portuario 10
Eoloeléctrico 6 Refinería y
Metalurgia 3 BRT 9
Geotermoeléctrico 5 Fabril 3 Metro 9
Biodiesel 3 Aeropuerto 5
Nuclear 3 Ferroviario 4
Línea de transmisión 3 Acueducto 2
Colombia 31
Brasil 28
Perú 20
Chile 20
México 18
Argentina 17
Bolivia 11
Ecuador 9
Otros 13 países 1-6 c/u
Entre 1980 y 2013, en la región de LAC se invirtieron alrededor de $ 1 billón de dólares en unos 3,300 proyectos de infraestructura. El presupuesto de 200 proyectos con conflicto fue de $ 267,000 millones, equivalente a $ 1,335 millones de dólares, en promedio, por proyecto.
Categoría Causante del conflicto Sector
recursos Sector
energético Sector
transporte Sector
residuos Desarrollo
urbano Sector agua
Gobernanza
Planeación deficiente 78 89 94 75 100 81
Consulta inadecuada 73 87 68 71 67 70
Falta de transparencia 76 67 64 54 83 74
Corrupción 33 40 32 8 67 44
Mala reputación previa 29 9 6 17 0 15
Insuficiente participación local en la empresa 11 7 8 8 0 4
Social
Impacto en los valores locales 73 87 57 75 83 56
Limitación de acceso a los recursos 89 87 60 71 50 89
Falta de beneficios locales 84 84 83 83 83 85
Falta de empleo local 53 49 57 38 33 22
Reasentamiento forzado 29 47 34 25 50 15
Criminalidad 16 16 11 0 0 4
Abuso de los derechos laborales 16 11 25 4 33 7
Tecnología empleada 13 20 9 54 0 11
Prostitución 4 7 6 0 0 0
Ambiental
Contaminación 98 64 42 96 67 41
Degradación 91 84 49 92 50 48
Oposición histórica 47 33 4 46 17 22
Deforestación 24 36 26 4 50 7
Temas de agua 16 11 2 8 0 67
Cambio climático 9 20 2 4 17 19
Económico
Injusta distribución de las utilidades 31 20 32 8 17 19
Incumplimiento del gobierno de acciones acordadas 22 42 45 38 0 52
Disputas salariales 13 21 21 4 17 0
Excesivo nivel de utilidades 11 11 19 4 17 19
Precios de los servicios de la infraestructura 11 20 47 17 17 37
Categorías de riesgos en un proyecto
Fuente: Jessurun y Arroyo
¡Ah!
Sorpresa >1000
119
INFRAESTRUCTURA SUSTENTABLE
¿CÓMO EVALUAR LA SUSTENTABILIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA?
44
INFRAESTRUCTURA SUSTENTABLE (BID)
Aquellos proyectos de infraestructura que son
planificados, diseñados, construidos, operados y al
fin de vida removidos en forma tal que se asegure la
sustentabilidad económica y financiera, social,
ambiental (incluyendo la resiliencia climática) e
institucional, durante el ciclo de vida completo del
proyecto.
LOS CUATRO PRINCIPIOS DE LA SUSTENTABILIDAD EN INFRAESTRUCTURA
Sustentabilidad ambiental, incluida
la resiliencia climática
Sustentabilidad institucional
Sustentabilidad social
Sustentabilidad económica y
financiera
Estrategias globales y nacionales Gobernanza y cambio sistémico Sistemas de gestión y rendición de cuentas Fortalecimiento de capacidades
Retornos económicos y sociales
Sostenibilidad financiera Atributos de las políticas
Pobreza, impacto social e involucramiento comunitario Derechos humanos y laborales Preservación cultural
Desastres naturales y cambio climático Contaminación Conservación del medio ambiente Uso eficiente de los recursos
Fuente: BID
SUSTENTABILIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA
Fuente: BID
Retornos económicos y
sociales
1 Diseño del proyecto para el óptimo crecimiento económico
2 Retorno económico y social a lo largo de ciclo de vida del proyecto
3 Incremento en la inversión local 4 Acceso y asequibilidad del servicio
5 Eficiencia, calidad y contabilidad del servicio
6 Mantenimiento y uso óptimo del activo de infraestructura
Sostenibilidad financiera
7 Valor presente neto positivo del activo
8 Tasa de retorno ajustada al riesgo adecuado
9 Claridad con respecto al flujo de ingresos
10 Rentabilidad de la operación 11 Rentabilidad del activo
12 Sustentabilidad fiscal y del endeudamiento
13 Coeficiente de liquidez 14 Coeficiente de solvencia
Atributos de las políticas
15 Asignación eficiente del riesgo
16 Incentivos comerciales y regulatorios para la sustentabilidad
6. Mantenimiento y uso óptimo del activo de infraestructura
• Los proyectos de infraestructura deberían incluir estándares de diseño y operación, así como planes de acción adecuados que aseguren la óptima utilización del activo y prestación del servicio, y que desincentive el sobreuso y el deterioro anormal.
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL, INCLUIDA LA RESILIENCIA CLIMÁTICA
Fuente: BID
Desastres naturales y cambio climático
1 Diseño del proyecto para emisiones bajas de gases de efecto invernadero
2 Evaluación de riesgos climáticos y diseño de resiliencia del proyecto
3 Diseño del proyecto y optimización de sistemas para el manejo de riesgos de desastres naturales
4 Durabilidad, flexibilidad y recuperación de elementos del diseño y sistemas tecnológicos
Contaminación
5 Diseño del proyecto y optimización de sistemas para minimizar las emisiones de contaminantes al aire
6 Diseño del proyecto y optimización de sistemas para minimizar la contaminación del agua
7 Diseño del proyecto y optimización de sistemas para minimizar la contaminación del suelo y otra contaminación
Conservación del medio ambiente
8 Evaluación ambiental de los impactos del proyecto
9 Diseño del proyecto para la máxima conectividad ecológica 10 Preservación de áreas naturales, áreas con alto valor ecológico y tierras de cultivo 11 Diseño del proyecto y tecnología para minimizar las especies invasivas 12 Diseño del proyecto y tecnología para optimizar el manejo del suelo
Uso eficiente de los recursos
13 Uso eficiente de recursos hídricos
14 Uso y reciclaje de materiales
15 Diseño del proyecto para minimizar el consumo de energía y maximizar el uso de renovables
16 Manejo y reciclaje de los desechos 17 Materiales peligrosos
9. Diseño del proyecto para la máxima conectividad ecológica
• Los proyectos de infraestructura deberían evaluar y evitar los impactos negativos sobre el hábitat, los corredores de vida silvestre y el transporte de sedimentos, y deberían incluir planes de acción claramente definidos para manejar impactos inevitables, con el fin de asegurar el mantenimiento de la conectividad ecológica.
SUSTENTABILIDAD SOCIAL
Fuente: BID
Pobreza, impacto social e involucramiento
comunitario
1 Evaluación del impacto social del proyecto
2 Plan de sostenibilidad social y desarrollo
3 Proceso incluyente de partes interesadas
4 Consulta y participación de la comunidad
5 Diseño del proyecto para un reparto justo de compensación y beneficios a las comunidades afectadas por el proyecto
6 Diseño del proyecto para minimizar los impactos de reasentamientos y desplazamientos económicos
7 Provisión de zonas recreativas públicas dentro del área de influencia del proyecto
8 Diseño del proyecto para maximizar la movilización y conectividad comunitaria
Derechos humanos y laborales
9 Diseño y tecnologías del proyecto universalmente accesibles
10 Salud comunitaria, seguridad y protección y prevención del crimen
11 Estándares de salud ocupacional, protección y laborales durante todo el proyecto
12 Diseño del proyecto que preserve los derechos de grupos vulnerables
13 Diseño del proyecto con inclusión de género
Preservación cultural
14 Diseño del proyecto que no limite el acceso de las comunidades a los recursos naturales
15 Recursos culturales y patrimonio de la región 16 Pueblos indígenas y tradicionales
2. Plan de sostenibilidad social y desarrollo
• Los proyectos de infraestructura deberían ser planificados, diseñados, ejecutados y operados para una máxima inclusión de beneficios con respecto a grupos desfavorecidos, incluyendo, pero no limitándose a, las mujeres y los pobres, mejorando así la cohesión social. Un plan de sustentabilidad social y desarrollo debería especificar iniciativas de sustentabilidad social y desarrollo para ayudar a las comunidades locales en su desarrollo sustentable.
SUSTENTABILIDAD INSTITUCIONAL
Fuente: BID
Estrategias globales y nacionales
1 Contribución del proyecto a los compromisos nacionales e internacionales para el desarrollo sustentable
2 Alineación del proyecto con los planes nacionales y sectoriales de infraestructura
3 Integración del uso de la tierra y planificación urbana
Gobernanza y cambio sistémico
4 Alineación del proyecto con las estrategias económicas, territoriales y urbanas 5 Alineación del proyecto con las estrategias naturales, ambientales y sociales
6 Establecimiento de estructuras de gobernanza corporativa
7 Sistemas de gestión ambiental
8 Sistemas de gestión social y mecanismos de reparación para las partes interesadas externas y los trabajadores, incluyendo contratistas
9 Diseño de proyectos y selección de sistemas en alineación con proveedores certificados
10 Marco anticorrupción y de transparencia
Sistemas de gestión
y rendición de cuentas
11 Diseño y sistemas del proyecto basados en la factibilidad de la ingeniería y tecnología
12 Organización del proyecto que asegure la rendición de cuentas, la colaboración y la innovación
13 Diseño del proyecto y planificación que asegure la óptima implementación 14 Información, monitoreo y seguimiento de la sostenibilidad del proyecto
Fortalecimiento de capacidades
15 Diseño y sistemas del proyecto que promuevan el fortalecimiento de capacidades institucionales
16 Capacidades y creación de conciencia a nivel local 17 Diseño del proyecto y estudios de ingeniería para el desempeño sustentable
1. Contribución del proyecto a los compromisos nacionales e internacionales para el desarrollo sustentable
• Los proyectos de infraestructura deberían evaluar hasta qué punto el desarrollo que se está ejecutando está alineado con los compromisos y obligaciones nacionales e internacionales. Estos pueden incluir acuerdos multilaterales ratificados, tales como el Acuerdo de París de 2015, los Objetivos de Desarrollo Sustentable y sólidas estrategias sectoriales o acciones nacionales con respecto al cambio climático dentro del Acuerdo de París.
¿CÓMO MEJORAR EL PROCESO DE PLANEACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA?
La planeación del desarrollo tendrá como instrumentos:
• el Plan General de Desarrollo (PGD) de la CDMX; • el Programa General de Ordenamiento Territorial (PGOT) y los de cada
alcaldía; • el Programa de Gobierno (PG) de la CDMX; • los programas sectoriales, especiales e institucionales; • los programas de gobierno de las alcaldías; y • los programas parciales de las colonias, pueblos y barrios originarios y
comunidades indígenas residentes.
El PGD definirá las políticas de largo plazo en las materias de relevancia estratégica para la Ciudad y será elaborado por el Instituto de Planeación Democrática y Prospectiva (IPDP). Su vigencia será de 20 años y podrá ser modificado conforme a los procedimientos previstos para su aprobación.
El PG de la CDMX tendrá una vigencia de 6 años. Los programas de gobierno de las alcaldías tendrá una vigencia de 3 años.
El PGOT se sujetará al PGD, tendrá carácter de ley. Será elaborado por el IPDP. Tendrá una vigencia de 15 años; deberá evaluarse y actualizarse cada 5 o cuando ocurran cambios significativos en las condiciones que le dieron origen.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO
El IPDP será un organismo público con autonomía técnica y de gestión
dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio. Tendrá a su cargo la
elaboración y seguimiento del PGD y del PGOT y garantizará la participación
directa de los sectores académicos, culturales, sociales y económicos.
Tendrá una Junta de Gobierno, un Director General, un Directorio Técnico y un Consejo Ciudadano.
La Junta de Gobierno será el órgano rector del Instituto, que se integrará por la o el Jefe de Gobierno, en carácter de presidente, 5 representantes del gabinete, 3 representantes del Cabildo de la Ciudad y 7 consejeros ciudadanos;
El Director General deberá ser un experto reconocido en planeación del desarrollo. Será designado por mayoría calificada del Congreso a partir de una terna propuesta por un comité de selección.
El Directorio Técnico será un órgano multidisciplinario y especializado encargado de la integración, operación, verificación y seguimiento del sistema de planeación. Se integrará por, cuando menos, 15 expertos en temas de relevancia estratégica para la sustentabilidad de la Ciudad, incluyendo a los 7 integrantes ciudadanos que forman parte de la Junta de Gobierno.
El Consejo Ciudadano fungirá como un órgano de consulta obligatoria y diálogo público, con
carácter consultivo y propositivo en materia económica, social, cultural, territorial, ambiental. La CDMX contará con un organismo autónomo técnico colegiado, encargado de la evaluación de las políticas, programas y acciones que implementen los entes de la administración pública y las alcaldías.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA CIUDAD DE MÉXICO
Presidencia PND
SHCP
Órgano Desconcentrado
Programa Especial Infraestructura
• PID • PSI
Unidad de Inversiones
CDI
• Planeación y evaluación
• Visión integral y largo plazo
• Participación Sector Privado
• Contribución a políticas públicas
• Proyectos de infraestructura Desarrollo
Foros
Comisión Intersecretarial
SHCP
Secretario Técnico • Sectores • Privados
Presidente Secretarios
Gobernadores
Secretario Ejecutivo SHCP
-----------------------------------------------------------------------------
• Programa Nacional Infraestructura • Acuerdos Vinculantes
• Proyectos complementarios
Programas Sectoriales
PSI
PEI PEI
Órgano Autónomo
Sectores…
Sectores…
PID
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACIÓN DE LA
INFRAESTRUCTURA
Sectores…
Consejo Nacional de Infraestructura
MARCO INSTITUCIONAL
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO
(PID)
Ciclo Órgano
Autónomo
Orgáno
Desconcentrado Sectores
Identificación
Conceptualización
Análisis de Prefactibilidad
Programación y Presupuestación
Ejecución
Seguimiento
Cierre
Operación
Evaluación
CICLO DE PLANEACIÓN
PENSAMIENTO
SISTÉMICO
Curiosidad intelectual
Habilidad para mantener constantemente una visión integral del programa o proyecto
Habilidad para distinguir las conexiones entre todos los elementos del sistema
Facilidad de comunicación en dos sentidos, hacia arriba con los decisores y hacia abajo con los especialistas
Participar sólida y activamente en las actividades grupales y a la vez ser un líder
Entender que los cambios son inevitables y anticiparse a ellos
En el mismo sentido, aceptar la incertidumbre (por lo que una sólida preparación en probabilidad y estadística es importante)
Una especie de paranoia aceptable: esperar lo mejor pero prepararse para lo peor
Conocimientos y habilidades en varios campos
Confianza en sí mismo y ser asertivo: saber cuán capaz es uno y cuáles son sus deficiencias y limitaciones
Apreciar el valor de los procesos
Perfil deseable de tomadores de decisiones estratégicas, legisladores, planificadores, diseñadores, gerentes de proyecto y constructores
La incertidumbre es una posición incómoda, pero la certeza es una posición absurda.
Voltaire
Elegimos ir a la luna. Elegimos ir a la luna en esta década y hacer otras cosas, no porque sean fáciles, sino porque son difíciles, porque ese objetivo servirá para organizar y medir lo mejor de nuestras energías y habilidades, porque ese desafío es uno que estamos dispuestos a aceptar, uno que no estamos dispuestos a posponer, y que pretendemos ganar, y otros también.
John F. Kennedy, 1962