PLANDETRABAJODELOSCANDIDATOSPARAASAMBLEÍSTASDELA ... · seguimiento de las políticas públicas en...
Transcript of PLANDETRABAJODELOSCANDIDATOSPARAASAMBLEÍSTASDELA ... · seguimiento de las políticas públicas en...
(2.3)
PLAN DE TRABAJO DE LOS CANDIDATOS PARA ASAMBLEÍSTAS DE LA
PROVINCIA DE EL ORO POR EL PARTIDO POLÍTICO AVANZA LISTA 8 -PERIODO 2017-2021
INTRODUCCIÓN:
La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 83.17 expresa que entre los
deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y ecuatorianos se establece el derecho
de participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y
transparente; el artículo 61.1 garantiza a las ecuatorianas y ecuatorianos el goce del
derecho de participación de 1.- Elegir y ser elegidos: por lo tanto en este marco jurídico,
se inscribe el deber y la responsabilidad de los candidatos a asambleístas a la Asamblea
Nacional del partido político Avanza Listas 8 .
De acuerdo a la normativa establecida por la Ley Orgánica de Participación Ciudadana,
es obligación de las autoridades de elección popular rendir cuentas de sus planes de
trabajo presentados conforme lo establece el Código de la Democracia y su reglamento,
ante lo cual formalmente ponemos a consideración de nuestros electores el siguiente
Plan de Trabajo.
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Ante la recesión económica que vive el Ecuador -4.5 % según el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y -2.5% según la Comisión Económica para América Latina y el
Caribe (CEPAL) a consecuencia de los precios bajos del petróleo, apreciación del dólar,
mayores tasas de interés internacionales, caída de las exportaciones, disminución de la
balanza comercial, salvaguardias, aumento del gasto público y empleo público, etc. El
Gobierno del Ecuador ha adoptado medidas contraproducentes, que han afectado a la
mayoría de los ecuatorianos.
En este contexto y sumando las decisiones poco acertadas de quienes dirigen la política
pública en todas las áreas, nos permitimos realizar el siguiente diagnóstico:
DESEMPLEO
Según el datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) la tasa de
desempleo en el Ecuador se incremento de 4.3% a 5.2% ente septiembre de 2015 y
septiembre de 2016, el subempleo subió de 14.8% a 19.4 y el empleo adecuado pasó de
46% a 39,2%. Convirtiendo los datos en números de personas a septiembre del 2016 el
Ecuador tiene un índice de 419.173 desempleados, T560.342 en el subempleo y
3'154.513 con empleo pleno.
SALUD
Si bien el Sistema de Salud Pública ha mejorado significativamente, y no podrida ser
de otra manera ya que la salud es constitucionalmente un derecho para los ecuatorianos,
aún persisten varias deficiencias a nivel de institucionalidad, la más importante es la
dispersión de la institucionalidad, lo que se traduce en desperdicios de recursos y
discriminación en la atención a ciudadanos dado a la carencia de una adecuada
coordinación entre el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, El Instituto Ecuatoriano
de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas, el Instituto de Seguridad Social de la
Policía y el Ministerio de Salud Pública.
EDUCACIÓN
En el marco constitucional el Gobierno Nacional apuntó a garantizar el derecho a la
educación, dentro del contexto del buen vivir, para ello se planteó como meta recuperar
la política pública en el Ecuador y en especial la creación de la nueva institucionalidad,
mediante la rectoría del sistema, aumento de cobertura y la calidad sobre la base de
estándares gracias a un plan decenal de educación, sin embargo para la construcción y
seguimiento de las políticas públicas en materia educativa no se contó con la
participación de sus principales actores, los profesores, estudiantes y padres de familia.
La actualización del curriculum de educación básica y bachillerato adoleció de
falencias técnicas y pedagógicas esto debido a la falta de participación de sus actores.
En cuanto a la educación superior, esta se encuentra conformada por las universidades
y escuelas politécnicas, públicas financiadas por el estado, particulares cofínanciadas
por el Estado y particulares autofinanciadas, y los institutos superiores técnicos,
tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores tanto públicos como
particulares, evaluados y acreditados, conforme a la ley.
Sin embargo el sistema de ingreso a las universidades públicas adoptado desde el año
2011 no favorece la democratización, no cumple los objetivos que anunció tener desde
la Constitución de Montecristi y, al contrario, reproduce y profundiza las desigualdades
e injusticias que declaró dejar atrás.
INEQUIDAD
Según el informe anual 2015 de la organización británica Oxfam, "actualmente, 80
personas poseen la misma riqueza que el 50% más pobre de la población mundial; esto
quiere decir que 3.500 millones de personas comparten la misma cantidad de riqueza
que estas 80 personas enormemente ricas". En el caso del Ecuador, el 2% de las
familias posee el 90% de las grandes empresas.
SITUACIÓN ACTUAL DE LA PROVINCIA DE EL ORO
La Provincia de El Oro es una de las 24 provincias que conforman la República del
Ecuador, situada al sur del país, en la zona geográfica conocida como región litoral o
costa. Su capital administrativa es la ciudad de Máchala, la cual además es su urbe más
grande y poblada. Ocupa un territorio de unos 5.988 km2, siendo la duodécima
provincia del país por extensión. Limita al norte con Guayas, al sur y este con Loja, por
X %)
el noreste con Azuay, y al occidente con la Provincia de Zarumilla, del Departamento de
Tumbes perteneciente al Perú.
En el territorio órense habitan 600.659 personas, según el último censo nacional (2010),
siendo la sexta provincia más poblada del país. La Provincia de El Oro está constituida
por 14 cantones, de las cuales se derivan sus respectivas parroquias urbanas y rurales.
Según el último ordenamiento territorial, la provincia de El Oro pertenece a una región
comprendida también por las provincias de Loja y Zamora Chinchipe, oficialmente
conformada y denominada como Zona 7.
Es uno de los más importantes centros administrativos, económicos, financieros y
comerciales del Ecuador. Las actividades principales de la provincia son el comercio, la
acuacultura, minería, agricultura, la ganadería y la industria. Su rica región genera un
gran comercio basado en la producción agrícola, centrada en el cultivo
de arroz, bananas, café y cacao. Puerto Bolívar, al suroeste, es el más importante puerto
exportador de bananas de Ecuador y por lo tanto, Máchala es conocida también como la
"capital bananera del mundo", debido a que la actividad de la ciudad y la provincia gira
en torno a la exportación de banano.
■
Economía
La Provincia de El Oro es una zona eminentemente agrícola, minera y acuícola existe
variedad de cultivos como banano, café, arroz, caña de azúcar y varias frutas de tipo
tropical además de sembríos de ciclo corto En las áreas boscosas se puede encontrar
especies tales como cedro y laurel..
La acuicultura es una fuente importante de ingresos económicos, la minería, permite
una gran producción de oro y plata.
La pequeña industria y de manufactura es considerada valiosa fuente de ingresos
económicos, principalmente en las ramas alimenticia, del calzado, textil y muebles de
madera.
En el campo turístico la Provincia de El Oro, goza de una invalorable riqueza natural,
gastronómica, arqueológica y de las diferentes manifestaciones culturales.
Pobreza
Desde la crisis del modelo de hacienda, la provincia ha sido abandonada por las clases
dominantes. El Oro ha sido una provincia históricamente relegada del proceso de
desarrollo "modernización" nacional. No se han impulsado programas que generen un
proceso de desarrollo regional. No ha existido una atención a las críticas condiciones de
vida de la mayoría de la población de la provincia. No éxitos programas de crédito, de
apoyo a la comercialización de los productos, ni tampoco la construcción de
infraestructura productiva de riego, de vialidad que permita mejores condiciones de
productividad.
La condición de marginalidad se debe a dos procesos: por un lado, el abandono de éstas
zonas por parte de la burguesía debido al agotamiento de la capacidad productiva de la
tierra y por otro, este mismo proceso de marginación va generando una imposibilidad
de estas zonas para insertarse en procesos económicos más globales.
Desgaste de los Recursos Productivos.
En El Oro experimentamos una pérdida de la capacidad productiva de la tierra por su
uso intensivo, técnicas de producción inadecuadas, insuficiencia de riego de la
superficie potencialmente productiva y uso inadecuado del mismo. El 80% de la tierra
disponible para actividades agropecuarias presenta una extrema minifundización que
contribuye progresivamente a su mayor deterioro.
Menos del 50% de la superficie total de la provincia son tierras aptas para la
producción agrícola, por la altura, clima y desequilibrio ecológicos.
La grave situación actual es el producto de la historia económica y social de la
provincia, pues por muchos años se impuso una lógica de usufructo de la tierra y sus
recursos naturales bajo el interés del beneficio económico, sin importar las secuelas
destructivas sobre la capacidad productiva del suelo y menos aún sobre las
posibilidades de supervivencia y desarrollo de la población.
Extracción de excedente del trabajo campesino.
Una gran parte de la población de la provincia (50%) trabaja en la producción
agropecuaria . Los cultivos agrícolas son producidos para el consumo interno y para el
mercado externo. El Oro es el principal productor de banano en el País, los campesinos
del país trabajan en éste rubro para la alimentación de miles de familias.
La extracción de excedentes opera mediante diversos mecanismos, el más importante es
el que se refiere a que los circuitos de comercialización están concentrados en menos de
intermediarios que no pagan valores con pequeñas diferencias del valor vendido; el
intercambio desigual entre productos agrícolas e industrializados, pues existe
una creciente desvalorización de los productos agrícolas mientras el precio de los
insumos agrícolas y de los bienes para la subsistencia familiar experimentan
incrementos periódicos y son hasta regulados por el estado; la dependencia campesino
al crédito desde agentes financieros informales que cobran altísimos intereses,
aumenta el costa de los productos agrícolas lo cual no se refleja en su precio de venta; y,
la apertura indiscriminada a la importación formal e informal de productos agrícolas a
precios mas bajos que son producidos con procesos menos costoso.
Todos estos mecanismos impiden que la familia campesina pueda subsistir en base a la
actividad agropecuaria. Frente a ello, algunos miembros de la familia tienen que
trasladarse a las ciudades y a grandes fincas, a entregar su vida a cambio de salarios de
miseria. Se trata de un ciclo vicioso que expolia y que agudiza la pobreza.
Existe un débil sector minero, especialmente artesanal que tampoco contribuye a
superar los limitados procesos de acumulación de capital. De un 10 a 15% de la PEA
trabaja en este sector. La mayoría realizan la extracción de manera artesanal cerca a los
centros parroquiales:
Desequilibrio EcoIóríco,
Algunos signos del grave desequilibrio ecológico son:
Alta tasa de erosión (7.0% anual acumulativo) por el pastoreo excesivo,
sobreexplotación de bosques y vertientes, lo que ha desencadenado un activo proceso
de erosión.
Pérdida de la capacidad productiva de la tierra, por la sobre utilización, (en el 80% de la
tierra agrícola existe un irracional aprovechamiento por el uso intensivo), técnicas de
producción inadecuadas, insuficientes y uso inadecuado del agua de riego.
Contaminación por utilización indiscriminada y excesiva de agroquímicos, ausencia de
mecanismos de tratamiento de las aguas.
Pobreza
Los índices de deterioro económico, social y de salud de los cantones son los más altos
del país. Estos indicadores de la provincia son un reflejo de las condiciones de
marginalidad histórica en el proceso de desarrollo nacional. Expresa también una lógica
de discriminación étnica y de género. La situación de salud de la provincia expresa el
marcado deterioro de la calidad de vida de la población.
En cuanto a coberturas educacionales, la provincia presenta índices muy bajos en
relación a la media nacional tanto a nivel urbano como rural.
Al 2010, la tasa nacional de analfabetismo es 6,8% y en la Provincia de El Oro es de 4,1
teniendo la capital Provincial Máchala un 3,12. A nivel Nacional el 9% de la población
de más de 15 años no ha terminado la educación básica, existiendo en la Provincia de El
Oro un 7,25% de deserción.
A esta probable realidad, se debe añadir la gran cantidad de personas especialmente que
viven en el campo y que se hallan en los grupos etéreos de más de 50 años que son
alfabetos funcionales, debido a los pocos años de instrucción conseguidos, y a la mala
calidad de la educación.
De acuerdo con la situación geográfica especialización productiva y presencia étnica.
Existe una diferenciación entre los cantones: Máchala, Pasaje, Santa Rosa, Zaruma,
Pinas, Portovelo y Huaquillas son los cantones que entre otros ocupan los primeros
lugares en el país en los niveles de pobreza. Su población es predominante mestiza.
Estos cantones cuentan con los mayores niveles de desempleo y migración temporal.
La asociación entre pobreza y etnicidad es evidente y ha sido reconocida aún por el
Banco Mundial. Se aprecia marcadamente el deterioro de las condiciones de vida
de la población de los cantones con predominancia mestiza en relación con los índices
nacionales.
Migración.
La aceleración sin precedentes de los flujos migratorios de los orenses desde 1998; la
transformación y descomposición de los nexos familiares, con las consecuencias de
readaptación y desatención que ello generan en los hijos e hijas de los inmigrantes; la
dinámica actividad de redes transnacionales de tráfico ilegal de trabajadores
ecuatorianos hacia, principalmente, los Estados Unidos y Europa y su misma expulsión
o deportación en el transcurso del viaje o al momento de su arribo; las difíciles
condiciones de vida y la precaria integración social y laboral de los inmigrantes en las
sociedades de destino; y los, ciertamente, positivos beneficios que las remesas enviadas
desde el extranjero ocasionan tanto en la economía familiar como, a nivel agregado, en
el funcionamiento y reactivación del aparato productivo del país.
2. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECÍFICOS
8
Bajo el precepto constitucional, todo el marco jurídico con el cual se puedan satisfacer
las necesidades que tiene el pueblo ecuatoriano, considerando a la sociedad en su estado
dinámico evolutivo y no estático retardatario, con innovaciones propias del adelanto en
el que estamos siempre empeñados, para lograr el control legal .y justo en el desarrollo
de los pueblos, será nuestra obligación como asambleístas el legislar en procura de que
el país y en particular la Provincia de El Oro cuenten con los instrumentos legales para
superar los niveles de pobreza y de inequidad en la redistribución de la riqueza, legislar
junto a los asambleístas que conformemos la nueva Asamblea Nacional para que la
nación cuente con un cuerpo normativo moderno y eficiente acorde a los actuales
tiempos y a la evolución del derecho y por ende la legislación; sin renunciar jamás a la
obligación constitucional de fiscalizar a las demás funciones del estado.
EN CUANTO A LA LEGISLACIÓN
OBJETIVO GENERAL
La Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Segundo, Función Legislativa,
Sección Primera, Asamblea Nacional, Art. 120, establece que La Asamblea Nacional
tendrá las siguientes atribuciones y deberes, además de las que determine la ley:
numeral 6: "Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con
carácter generalmente obligatorio". En consecuencia a este mandato constitucional
nuestro objetivo general se basará en legislar a favor de las clases más necesitadas del
país, y por la seguridad ciudadana y jurídica del Ecuador
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
Reordenamiento general del marco jurídico que gobierna al país, con la
depuración de leyes obsoletas, actualización de normativas, expedición de
nuevas leyes para el adecuado funcionamiento institucional; todo lo cual lo
9
($<J
realizaremos siempre contando con la debida participación de las ciudadanas y
ciudadanos de la Provincia de El Oro y del país, a través de los mecanismos
directos e indirectos de la democracia participativa.
■
En este objetivo, planteamos los siguientes proyectos de Ley.
• Proyecto de Ley General de Pasantías y Prácticas Pre-Profesionales, que
pretende regular el régimen de pasantías y practicas pre-profesionales a
realizarse por parte de las y los estudiantes de las instituciones de educación
superior y/o establecimientos de educación media, en las entidades del sector
público, privado, mixto, popular y solidario
• Proyecto de Ley de Innovación Tecnológica Estudiantil, que tiene por objeto
integrar a la juventud del país a la sociedad del conocimiento, mediante la
entrega de tabletas electrónicas educativas (tablets)
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Turismo y a la Codificación de la Ley
de Aviación Civil, que faculte al Consejo Nacional de Aviación Civil fijar de
manera clara y directa las tarifas únicas para el servicio aéreo nacional de
acuerdo a las frecuencias con determinación geográfica de cada una de ellas.
• Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social para proteger a la
población rural bajo el régimen especial del seguro social campesino
• Impulso a la Ley de la Universidad Estatal de El Oro, para satisfacer la demanda
de pre grado profesional y con carreras acorde a las necesidades vocacionales de
los estudiantes y de la provincia.
• Proyecto de Ley Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal para establecer
sanciones proporcionales y efectivas a los contraventores de tránsito, en razón de
que las normas vigentes no han incidido mayormente en la reducción de
accidentes viales.
.0
Proyecto de Ley que Proteja e incentive la Producción y Comercialización
Agropecuaria a través de la implementación del Seguro Agrícola.
Proyecto de ley que derogue las disposiciones caducas e inservibles de los
diferentes cuerpos legales de la legislación ecuatoriana
EN CUANTO A LA FISCALIZACIÓN
La Constitución de la República del Ecuador, Capítulo Segundo, Función Legislativa,
Sección Primera, Asamblea Nacional, Art. 120, indica: La Asamblea Nacional tendrá
las siguientes atribuciones y deberes, además de las que determine la ley: numeral 9:
"Fiscalizar los actos de lasfunciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control
Social, y los otros órganos del poder público, y requerir a las servidoras y servidores
públicos las informaciones que considere necesarias".
OBJETIVO GENERAL.
Ejerceremos nuestro derecho de fiscalizar con la entereza, valentía y respeto que ha sido
norma de nuestra vida amparados en el precepto constitucional y legal de rendición de
cuentas. Fiscalizaremos los actos del poder público, especialmente aquellos que atenten
contra los derechos ciudadanos, cuando lo amerite fiscalizaremos la inversión pública a
fin de mantener una sociedad ecuánime y tranquila con el conocimiento de que toda
acción y trámite público está siendo controlado por sus representantes en la Asamblea
Nacional. En este marco, la tarea será una lucha frontal contra la corrupción; y, por el
respeto de los derechos constitucionales de los ciudadanos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Requerir a través de los procedimientos constituciones y legales toda la
información que corresponda a las Instituciones públicas, a fin de mantener
registro detallado de su funcionamiento y accionar.
11
• Analizar, estudiar, procesar la documentación a fin de obtener las conclusiones
objetivas de sus ejecutorias.
• Solicitar la comparecencia de los representantes de las entidades sujetas a
fiscalización para que expongan las razones de su proceder en cuanto al ejercicio
de sus funciones.
• Denunciar ante las autoridades competentes las irregularidades que se
evidencien como resultado de los procesos transparentes de fiscalización que se
lleven a cabo.
3. ESTRATEGIAS A EJECUTARSE DE RESULTAR ELECTOS
Para cumplir los fines que nos hemos propuesto, partiendo de nuestra iniciativa
legislativa, nos apoyaremos en el equipo de asesores que proporciona la Asamblea
Nacional a cada legislador el mismo que estará conformado por personas de absoluta
solvencia moral, ética y profesional; recogeremos el criterio de la sociedad civil con
quienes de manera conjunta a través de la socialización enriqueceremos las ideas para
de esta manera poner en práctica el legislar con nuestros mandantes en la provincia y
con todos aquellos ciudadanos a los que en el país involucre nuestras propuestas.
El sistema de talleres, foros y conservatorios al igual que la difusión de las iniciativas de
ley constituirán mecanismos democráticos de los cuales haremos uso permanente
durante nuestra gestión.
Para la aprobación de las iniciativas de ley que propongamos a la Asamblea Nacional en
bien del país, realizaremos los acercamientos que sean necesarios con las diferentes
bancadas legislativas a fin de obtener su respaldo, obviamente nuestro bien ganado
prestigio, la seriedad y firmeza en nuestros principios conocidos por la provincia y el
12
país, nos permitirá realizar acuerdos parlamentarios que no tengan ningún otro objetivo
que no sea el trabajar por los más caros interese de la patria.
4. MECANISMOS PERIÓDICOS Y PÚBLICOS DE RENDICIÓN DE
CUENTAS
Vamos a garantizar a nuestros mandantes el acceso a la información de manera
periódica y permanente. Como todo acto desarrollado a lo largo de nuestras vidas, en las
funciones públicas desempeñadas, nuestro accionar y nuestra historia será juzgada por
la ciudadanía, para lo cual estamos prestos a proporcionar cuanta información sea
requerida por la sociedad y sus instituciones, nos someteremos decididamente a
cualquier forma de rendición de cuentas que sea propuesta desde cualquier óptica, pues
mantenemos la seguridad de nunca defraudar a nuestros electores.
Pondremos a consideración de nuestros mandantes un resumen de nuestra labor
legislativa en la página web institucional y redes sociales, de tal suerte que cualquier
persona en nuestra provincia, en el país o en el mundo podrá acceder a este mecanismo
digital. Publicaremos nuestra forma de votar, las intervenciones realizadas, las
gestiones desarrolladas, las comunicaciones, etc. que se vayan generando. La rendición
de cuentas será también de forma directa, permanente y pública a las ciudadanas y
ciudadanos de nuestra provincia, ya que estableceremos mecanismos de contacto directo
que permita a nuestros electores estar informados sobre el cumplimiento de nuestros
deberes y obligaciones, propósito que lo realizaremos a través de las diferentes redes
sociales. Constituirá nuestra obligación legal informar periódicamente a las
instituciones correspondientes conforme lo manda la norma constitucional, sobre
nuestro trabajo en el ejercicio del cargo para el que resultemos electos.
La declaración juramentada de bienes, mecanismo de control para quienes acceden a la
función pública, la presentaremos al inicio, dos años después de la primera declaración
13
y al final de nuestra gestión conforme a los parámetros establecidos por la Ley
Orgánica de la Contraloría General del Estado, con ello demostraremos de manera
fehaciente y documentada, cual es el patrimonio con el que llegamos y con el que
salimos de la función.
Ing. Jean Paúl Guzínán Pazmiño
Provincial Avanza Lista 8
El Oro
Ing. Paúl Guzmán
Candidato a ler Asambleísta
070293217-9
Ing. Felipe Hornero Presiden
Secretario Provincial Avanza L
El Oro
ta8
Dra. Liliana Cortez Suarez
lera Alterna
070342646-0
Ing. Agr/Maria Mercedes Gonzaga Gaibor Mg.Sc. José ¿Luis Münoz Rosales
Candidato a 2do Asambleísta 2da Alterno
070064858-7 0706577350
Dr. José Fen^tSo7?íróca Celi
Candidato a 3er Asambleísta
070241202-4
Francy Aracely González Morales
Candidato a 4to Asambleísta
070247129-3
Ing. MAria Gabriela Maldonado Borja
3era Alterna
070231594-6
Bernando Wilfri
4to Alterno
070262034-5
Arce
14
Ing. Feraanop-ííélmer Sigcho Vasquez
Candioattya 5to Asambleísta
070402020-5
i Alterno
0705373348
RAZÓN: En mi calidad de secretario provincial del Partido Avanza Lista 8 de la
provincia de El Oro, certifico que las firmas que constan en el plan de trabajo que
antecede, corresponde a los candidatos a la dignidad de asambleístas provinciales,
electos en proceso democráticos internos cumpliendo con todas las formalidades de ley.
Máchala a los 18 días del mes de noviembre del 2016
Ing. Jean Paúl Guzmarí Pazmiño
Provincial Avanza Lista 8
El Oro
Ing. Felipe Romero Presiden e
Secretario Provihcial Avanza Lista 8
El Oro
15