PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE RESIDUOS (PTER) · CABILDO DE GRAN CANARIA PLAN TERRITORIAL DE...

PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE RESIDUOS (PTER)

MEMORIA JUSTIFICATIVA

CABILDO DE GRAN CANARIA PLAN TERRITORIAL DE RESIDUOS DE GRAN CANARIA DOCUMENTO DE APROBACIÓN PROVISIONAL

INDICE i

ÍNDICE

PROPUESTA DE MODELO DE GESTIÓN Y ORDENACIÓN TERRITORIAL ...........................................................................................................................1

MODELO DE GESTIÓN INTEGRAL ............................................................................................................................................................................1 ZONIFICACIÓN TERRITORIAL INSULAR ....................................................................................................................................................................3 INFRAESTRUCTURAS PROPUESTAS .....................................................................................................................................................................12

CAPÍTULO 1. RESIDUOS URBANOS...........................................................................................................................................................................15

1. Medidas para la prevención en la generación de residuos urbanos ................................................................................................................................16 1.1. Objetivos ..................................................................................................................................................................................................16 1.2. Actuaciones de Prevención en la Generación .....................................................................................................................................................18

2. Medidas para la reutilización de residuos urbanos .....................................................................................................................................................20 2.1. Objetivos ..................................................................................................................................................................................................20 2.2. Actuaciones en materia de Reutilización de RU ..................................................................................................................................................21

3. Medidas para el reciclaje de residuos urbanos ..........................................................................................................................................................22 3.1. Objetivos ..................................................................................................................................................................................................22 3.2. Actuaciones de Reciclaje de RU .....................................................................................................................................................................23

4. Medidas para la valorización de residuos urbanos .....................................................................................................................................................48 4.1. Objetivos ..................................................................................................................................................................................................48 4.2. Actuaciones de Valorización ..........................................................................................................................................................................55

5. Medidas para la eliminación segura de residuos urbanos y asimilables ...........................................................................................................................57 5.1. Introducción ...............................................................................................................................................................................................57 5.2. Actuaciones para la eliminación segura de residuos urbanos y asimilables ................................................................................................................58

6. Medidas para las actuaciones complementarias de gestión de RU .................................................................................................................................71 6.1. Actuaciones ...............................................................................................................................................................................................71

7. Modelo de gestión de RU ....................................................................................................................................................................................74

CAPÍTULO 2. RESIDUOS ESPECIALES .......................................................................................................................................................................78

1. Vehículos fuera de uso (VFU) ...............................................................................................................................................................................80 1.1. Introducción ...............................................................................................................................................................................................80 1.2. Actuaciones ...............................................................................................................................................................................................80

2. Neumáticos fuera de uso (NFU) ............................................................................................................................................................................81 2.1. Introducción ...............................................................................................................................................................................................81 2.2. Actuaciones ...............................................................................................................................................................................................82


INDICE ii

3. Residuos de construcción y demolición (RCD) ..........................................................................................................................................................93 3.1. Introducción ...............................................................................................................................................................................................93 3.2. Actuaciones ...............................................................................................................................................................................................95

4. Lodos de estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) .................................................................................................................................. 100 4.1. Introducción ............................................................................................................................................................................................. 100 4.2. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 103

5. Residuos voluminosos (RV) ............................................................................................................................................................................... 106 5.1. Introducción ............................................................................................................................................................................................. 106 5.2. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 107

6. Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEES) ........................................................................................................................................... 108 6.1. Introducción ............................................................................................................................................................................................. 108 6.2. Objetivos ................................................................................................................................................................................................ 109 6.3. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 110

7. Subproductos animales no destinados al consumo humano (SANDACH). ..................................................................................................................... 113 7.1. Introducción ............................................................................................................................................................................................. 113 7.2. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 114

8. Aceite mineral y lubricantes usados...................................................................................................................................................................... 115 8.1. Introducción ............................................................................................................................................................................................. 115 8.2. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 116

9. Aceite vegetal usado ........................................................................................................................................................................................ 118 9.1. Introducción ............................................................................................................................................................................................. 118 9.2. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 118

CAPÍTULO 3. RESIDUOS INDUSTRIALES .................................................................................................................................................................. 122

1. Mejor conocimiento y control en las etapas de producción, gestión y eliminación de residuos industriales ............................................................................. 126 1.1. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 126

2. Recogida y entrega voluntaria de los Residuos Industriales ....................................................................................................................................... 128 2.1. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 129

3. Actividades complementarias de formación, información mutua, incentivos de cooperación, investigación, difusión e I+D.......................................................... 132 3.1. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 132

4. Actuaciones de gestión de residuos en organismos públicos. ..................................................................................................................................... 133

CAPÍTULO 4 RESIDUOS SANITARIOS ...................................................................................................................................................................... 135

1. Mejor conocimiento y control en las etapas de producción, gestión y eliminación............................................................................................................. 135 1.1. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 136


INDICE iii

2. Desarrollo de infraestructuras de tratamiento a nivel provincial para los residuos del grupo III. ............................................................................................ 136 2.1. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 136

CAPÍTULO 5 RESIDUOS GANADEROS ..................................................................................................................................................................... 139

1. Elaborar y desarrollar un modelo de gestión insular de los residuos ganaderos ............................................................................................................... 140 1.1. Introducción. Planteamiento básico................................................................................................................................................................ 140 1.2. Actuaciones a desarrollar ............................................................................................................................................................................ 141

2. Establecer un número de instalaciones de almacenamiento y tratamiento acorde con el modelo de gestión y con la legislación vigente ........................................ 144 2.1. Introducción. Planteamiento Básico. Zonificación .............................................................................................................................................. 144 2.2. Actuaciones a desarrollar ............................................................................................................................................................................ 144

3. Desarrollar trabajos de investigación y desarrollo (i+d) específicos a la problemática de los residuos ganaderos ..................................................................... 148 3.1. Introducción. Planteamiento básico................................................................................................................................................................ 148 3.2. Actuaciones a desarrollar ............................................................................................................................................................................ 148

CAPÍTULO 6 RESIDUOS AGRÍCOLAS ....................................................................................................................................................................... 151

1. Elaborar y desarrollar un modelo de gestión insular de los residuos de explotaciones agrícolas .......................................................................................... 152 1.1. Introducción. Planteamiento Básico. .............................................................................................................................................................. 152 1.2. Actuaciones a desarrollar ............................................................................................................................................................................ 153

2. Establecer instalaciones de gestión (almacenamiento Y tratamiento) acorde con el modelo diseñado y con la legislación vigente ............................................... 156 2.1. Introducción. Planteamiento Básico. Zonificación .............................................................................................................................................. 156 2.2. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 157

3. Desarrollar trabajos de investigación y desarrollo (i+d) específicos a la problemática de los residuos agrícolas en Gran Canaria................................................. 161 3.1. Introducción. Planteamiento básico................................................................................................................................................................ 161 3.2. Actuaciones a desarrollar ............................................................................................................................................................................ 162

CAPÍTULO 7. RESIDUOS FORESTALES .................................................................................................................................................................... 164

1. Control estadístico de la producción y gestión de los residuos forestales generados ........................................................................................................ 168 1.1. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 168

2. Fomento de la valorización de residuos forestales ................................................................................................................................................... 168 2.1. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 169

3. Fomento de aprovechamientos tradicionales y de usos alternativos e I+D ..................................................................................................................... 170 3.1. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 170

CAPÍTULO 8. CREACIÓN DE LA ESTRUCTURA NECESARIA PARA EL DESARROLLO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN .............................................. 172

1. Creación del Organismo de Gestión de Residuos a nivel insular.................................................................................................................................. 174


INDICE iv

1.1. Actuaciones ............................................................................................................................................................................................. 174

CAPÍTULO 9 EVALUACIÓN PREVIA ......................................................................................................................................................................... 179

1. Valoración de la estrategia anterior y actual ........................................................................................................................................................... 179 2. Modelo de gestión territorial. Análisis de alternativas ................................................................................................................................................ 183

2.1. Carácter del modelo de gestión territorial ........................................................................................................................................................ 183 2.2. Marco General: Objetivos y Criterios .............................................................................................................................................................. 183

2.2.1 Objetivos ambientales, territoriales y sectoriales ............................................................................................................................................................ 184 2.2.2 Criterios ambientales, territoriales y sectoriales ............................................................................................................................................................. 186

2.3. Análisis de alternativas ............................................................................................................................................................................... 187 Alternativa Cero ....................................................................................................................................................................................................... 191 Alternativa Uno ........................................................................................................................................................................................................ 192 Alternativa Dos ........................................................................................................................................................................................................ 195 Alternativa Tres ....................................................................................................................................................................................................... 198 Alternativa Cuatro..................................................................................................................................................................................................... 207 Alternativa Cinco ...................................................................................................................................................................................................... 218 Alternativa Seis........................................................................................................................................................................................................ 227

3. Análisis de la coherencia del PTER de Gran Canaria ............................................................................................................................................... 242 3.1. Introducción ............................................................................................................................................................................................. 242 3.2. Coherencia con el Decreto Legislativo 1/2000 del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Canarias y la Ley de Espacios Naturales de Canarias (TRLOTENC), y con las Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias. ................................................................................................... 242 3.3. Coherencia con el Plan de Ordenación de Gran Canaria (P.I.O) ........................................................................................................................... 244 3.4. Coherencia con otros Planes Sectoriales ........................................................................................................................................................ 245 3.6. Coherencia con Planes / Programas Nacionales e Insulares ................................................................................................................................ 246 3.7. Coherencia interna del Plan Sectorial ............................................................................................................................................................. 246 3.8. Coherencia con los criterios que sobre desarrollo sostenible y la lucha contra el cambio climático dicte el Gobierno .......................................................... 247

4. Responsables de la gestión, seguimiento y evaluación ............................................................................................................................................. 247 5. Indicadores de actuación ................................................................................................................................................................................... 248 6. Periodo de seguimiento y evaluación.................................................................................................................................................................... 251

PLANOS JUSTIFICATIVOS ..................................................................................................................................................................................... 252


PROPUESTA DE MODELO DE GESTIÓN Y ORDENACIÓN 1

PROPUESTA DE MODELO DE GESTIÓN Y ORDENACIÓN TERRITORIAL

MODELO DE GESTIÓN INTEGRAL

El modelo de gestión integrada o integral que rige los principios básicos para la planificación de la gestión de residuos en Gran Canaria obedece a lo dispuesto en la diferente legislación de aplicación en el ámbito europeo, estatal y regional. Estos principios deben aplicarse en todas sus etapas de forma prioritaria. Para ello tendremos en cuenta los condicionantes –ambientales, territoriales y sectoriales- insulares más representativos y la viabilidad económica de las medidas y su factibilidad técnica. El PTER aplica estos principios a la hora de designar el modelo de gestión y las infraestructuras necesarias para su aplicación. El Plan Territorial Especial de Residuos de Gran Canaria, como trabajo que debe integrarse en el PIRCAN, responde a los mismos principios inspiradores del plan global. Estos principios son: Jerarquía Se planifica en aplicación de la jerarquía de gestión establecida en la estrategia comunitaria, definida más detenidamente en la nueva Directiva Marco 2008/98/CE de Residuos, con el siguiente orden:

- Reducción de residuos en origen - Preparación para la reutilización del producto - Reciclado de materiales - Valorización de residuos no reutilizables o reciclables, que incluye la valorización energética, así como la transformación en materiales que se vayan a usar como

combustibles o para operaciones de relleno. - Vertido controlado de residuos no valorizables

Valorización

Vertedero

Valorización MATERIAL

Reducción



Siguiendo su definición según la Directiva Marco Europea, debemos aclarar aquí que, aunque el reciclaje y la utilización de residuos para operaciones de relleno, son formas de valorización, distinguiremos, a lo largo del presente documento entre reciclaje, utilización para operaciones de relleno y valorización, incluyendo esta última tanto la valorización energética, como la transformación de residuos en materiales que vayan a ser usados como combustible.

Autosuficiencia y proximidad Se fomentará que los residuos sean gestionados evitando traslados desde su generación, siempre que sea factible desde el punto de vista técnico, económico y medioambiental. Eficacia Se da prioridad a las acciones en las que se logra la máxima eficacia en las distintas etapas de gestión. Solidaridad El PTER pretende la equiparación, en los niveles de gestión, para el conjunto de los ciudadanos de Gran Canaria, con costes semejantes. Prevención y Control Integrado de la Contaminación Reducir y limitar los impactos negativos de los procesos de gestión de residuos en el medio ambiente. Ciclo económico integral Se pretende lograr el ciclo económico integral utilizando la mejor tecnología disponible en el tratamiento de los residuos, y en la recuperación de sus productos en ellos contenidos, para su reutilización y reciclado, así como en la comercialización de estos o en la de los productos valorizables. Todo esto repercutirá en el coste a aplicar, de acuerdo con el principio de “quien contamina, paga”. De la misma manera y en aplicación de dicho principio, el PTER se elabora exigiendo, en la medida que le compete, a los distintos agentes implicados en el proceso de gestión de los residuos. Transparencia de la información Se pretende la información adecuada de los ciudadanos para implicar a estos en la mejora de la calidad de vida que supone la protección del medio ambiente mediante la adecuada gestión de los residuos.



ZONIFICACIÓN TERRITORIAL INSULAR

Antes de desarrollar las medidas enunciadas y con objeto de posibilitar una mejor gestión de los RU a nivel insular y en función de la estimación de la generación de residuos durante la vigencia del Plan, reflejada en el Documento Informativo y Diagnóstico, en primer lugar se ha realizado zonificación de la isla, tanto en función de la recogida y transporte, como de su tratamiento y eliminación posterior. Para la consecución de los objetivos del Plan se ha distribuido la Isla en seis zonas, lo cual va a permitir una recogida y transporte de los residuos más racional, logrando de este modo mejorar el servicio y optimizar los costes de transporte y los equipos, teniendo en cuenta, tanto las Mancomunidades como el tipo y cantidad de residuos generados, las actividades en la zona, las comunicaciones e instalaciones existentes, localización de los procesos de transferencia o de valorización material en la zona de producción del residuo o de utilización del producto resultante del proceso, y todo ello dirigiéndolo hacia la concentración del máximo de tratamientos con deposición final en los Complejos Ambientales. Para ello se han seguido los criterios generales siguientes:

- Que los territorios sean contiguos entre sí y estén comunicados por carreteras en buen estado. - Optimización de las distancias de transporte respecto de la planta de transferencia o del Complejo Ambiental más próximo.

Esta zonificación no implica la necesidad de modificar las Mancomunidades para la recogida y transporte de residuos ya establecidas, dado que estas se corresponden principalmente con los municipios de menor población y por tanto con menor generación de residuos, por lo que es preciso optimizar estos costes. Por otra parte la existencia de diferentes contratas en una misma Mancomunidad dificulta, en cierta medida, los potenciales beneficios si se tienen en cuenta los diferentes periodos de vigencia de los contratos ya suscritos. Los objetivos cuantitativos estimados de gestión de residuos planteados en el siguiente Plan se corresponden con los años de finalización de redacción del Plan, ejecución y revisión del mismo. Este intervalo se corresponde con el intervalo de los años 2008-2016. Las zonas recogidas en el plano adjunto y definidas según estos criterios son las siguientes: “Zona I (Noreste) Estaría comprendida por los municipios de Las Palmas de Gran Canaria, Arucas, y Santa Brígida. La presente zona se corresponde con el entorno de Las Palmas de Gran Canaria, a modo de área metropolitana del citado municipio. En general, la zona I se caracteriza por:



- Producción del 83% de fracción resto de Residuos Urbanos con destino al vertedero de Salto del Negro ( Las Palmas de Gran Canaria representa el

72% del total) - Ratio medio de producción de fracción resto de Residuos Urbanos (1,5 kg/hab/día) - Media-alta actividad y expansión comercial e industrial (25% de la superficie de área industrial de la isla) - Alta concentración y expansión residencial - Contenerización media para recogida selectiva - Poca actividad ganadera y agrícola (8% de las cabañas ganaderas, 8% de la producción de restos vegetales de Residuos Agrícolas y 6% del total de la

superficie de cultivo protegido de la isla) - Instalaciones existentes

o Tres puntos limpios (2LPGC+1Arucas) o Complejo Ambiental de Salto del Negro, con las siguientes instalaciones:

Planta de clasificación de envases ligeros Vertedero municipal casi colmatado Equipos de trituración de Residuos Voluminosos y Residuos Vegetales Planta de almacenamiento de Residuos Peligrosos

El tonelaje de producción de Residuos Urbanos estimados para el conjunto de la Zona, durante la vigencia del presente Plan estaría en torno de las125.000 ton/año, ver cuadro adjunto.

ZONA I (ton) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Fracción orgánica 24.233 24.472 24.715 24.959 25.206 25.456 Residuos vegetales 13.493 13.627 13.761 13.898 14.035 14.174 Papel-cartón 19.843 20.040 20.238 20.438 20.641 20.845 Envases ligeros 10.987 11.096 11.206 11.317 11.429 11.542 Vidrio 9.591 9.686 9.782 9.879 9.977 10.076 Madera 3.672 3.708 3.745 3.782 3.820 3.857 Metales Fe 4.429 4.473 4.517 4.562 4.607 4.653 Metales No Fe 140 142 143 144 146 147 Textil 16.572 16.736 16.902 17.069 17.238 17.409



Otros 8.728 8.815 8.902 8.990 9.079 9.169 Plásticos 7.469 7.543 7.618 7.693 7.769 7.846 Inertes 1.554 1.570 1.585 1.601 1.617 1.633 TOTAL TON 120.713 121.907 123.114 124.333 125.563 126.807

Tabla 1: Evolución en la generación de RU en la Zona I Zona II (Este) Integrada por los municipios incluidos en la Mancomunidad del Sureste: Ingenio, Agüimes y Santa Lucía de Tirajana, además de Telde. En principio los residuos generados seguirán transportándose directamente al Complejo Ambiental de Juan Grande, por su proximidad. La recogida selectiva de vidrio y de envases ligeros está implantada en todos estos municipios. Esta zona se corresponde con el área donde se ha producido un mayor crecimiento económico en los últimos años, tanto desde el punto de vista residencial como industrial y de servicios, motivado fundamentalmente por el incremento de la población y de la oferta residencial, como del suelo industrial y la continua implantación de empresas en polígonos industriales. En general, la zona II se caracteriza por:

- Producción del 52% de fracción resto de Residuos Urbanos con destino al vertedero de Juan Grande (Telde representa el 22% del total) - Ratio medio de producción de fracción resto de Residuos Urbanos (1,6 kg/hab/día) - Alta expansión comercial e industrial (69% de la superficie de área industrial de la isla) - Alta expansión residencial - Alta contenerización para recogida selectiva - Alta producción de residuos de cultivo protegido (40% de la superficie total insular) - Alta producción de residuos vegetales de origen agrícola (38 % del total insular) - Alta concentración de explotaciones ganaderas (28% del total insular) - Buenas comunicaciones con zona II - Instalaciones existentes

o Dos punto limpio (Telde y Santa Lucía de Tirajana)



La estimación de residuos, prevista para esta zona, durante la vigencia del Plan es de aproximadamente 90.0000 ton/año, ver cuadro adjunto.

ZONA II (ton) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Fracción orgánica 17.548 17.724 17.901 18.079 18.260 18.442 Residuos vegetales 9.771 9.869 9.967 10.067 10.167 10.269 Papel-cartón 14.370 14.513 14.658 14.805 14.952 15.102 Envases ligeros 7.957 8.036 8.116 8.198 8.279 8.362 Vidrio 6.946 7.015 7.085 7.156 7.227 7.300 Madera 2.659 2.686 2.712 2.740 2.767 2.795 Metales Fe 3.207 3.239 3.272 3.304 3.337 3.371 Metales No Fe 102 103 104 105 106 107 Textil 12.001 12.121 12.242 12.364 12.488 12.612 Otros 6.321 6.384 6.448 6.512 6.577 6.643 Plásticos 5.409 5.463 5.517 5.573 5.628 5.684 Inertes 1.126 1.137 1.148 1.160 1.171 1.183 TOTAL TON 87.416 88.289 89.171 90.061 90.961 91.869

Tabla 2: Evolución de la generación de RU en la zona II Zona III (Oeste) Zona que se corresponde con el término municipal de La Aldea de San Nicolás, las elevadas distancias de transporte a cualquiera de los dos Complejos Ambientales existentes, aconsejaron disponer de una pequeña planta de transferencia, teniendo en cuenta la escasa cantidad media de residuos previsibles 5.000 t/año, que están siendo trasladados en la actualidad a Juan Grande. El municipio forma parte de la Mancomunidad del Norte, realizando se el servicio municipal independientemente, trasladando la fracción resto de los residuos urbanos a la planta de transferencia, donde se compactan, para su posterior transporte al Complejo Ambiental Juan Grande. Respecto a la recogida selectiva, está se traslada directamente (sin compactación previa) a las instalaciones de tratamiento correspondientes. En general, la zona III se caracteriza por:



- Producción del 2% de fracción resto de Residuos Urbanos con destino al vertedero de Juan Grande - Ratio medio de producción de Residuos Urbanos (1,6 kg/hab/día) - Contenerización media para recogida selectiva (baja producción) - Baja actividad industrial (0.5% de la superficie industrial) - Alta producción de residuos de cultivo protegido (13% de la superficie total insular en cultivo protegido) - Alta producción de residuos vegetales de origen agrícola (14 % del total insular tanto protegido, como no protegido) - Media-alta concentración de explotaciones ganaderas (7% del total insular) - Malas comunicaciones - Instalaciones existentes:

o Un punto limpio o Planta transferencia de fracción resto de RU o Planta transferencia de Residuos Agrícolas y Residuos Ganaderos


ZONA III (ton) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Fracción orgánica 678 685 692 699 706 713 Residuos vegetales 378 381 385 389 393 397 Papel-cartón 555 561 566 572 578 584 Envases ligeros 307 311 314 317 320 323 Vidrio 268 271 274 277 279 282 Madera 103 104 105 106 107 108 Metales Fe 124 125 126 128 129 130 Metales No Fe 4 4 4 4 4 4 Textil 464 468 473 478 483 487 Otros 244 247 249 252 254 257 Plásticos 209 211 213 215 217 220 Inertes 43 44 44 45 45 46 TOTAL TON 3.378 3.412 3.446 3.480 3.515 3.550

Tabla 3: Evolución de la generación de RU en la zona III



Zona IV (Centro) Desde el punto de vista del transporte de residuos ésta es la zona que presenta recorridos más complicados, ya que se corresponde con municipios ubicados en las cotas medias y altas de la isla, menos poblados. Los municipios incluidos son: Teror, Tejeda, Vega de San Mateo y Valsequillo. En general, la zona IV se caracteriza por:

- Producción del 6 % de fracción resto de Residuos Urbanos con destino al vertedero de Salto del Negro - Ratio bajo de producción (1,0 kg/hab/día) excepto Valsequillo (2,4 kg/hab/día) - Contenerización baja para recogida selectiva (Tejeda no realiza la recogida selectiva de envases ligeros ni papel-cartón) - Baja actividad industrial (0,5% de la superficie industrial) - Baja actividad agrícola (2% del total de superficie insular en cultivo protegido y 2% de la producción total de residuos vegetales de origen agrícola) - Alta concentración de explotaciones ganaderas (sobre todo Valsequillo y San Mateo) (15% del total insular) - Alta superficie forestal en zonal altas - Lejanía al Complejo Ambiental - Ninguna instalación existente

El tonelaje de residuos estimados para el conjunto de la Zona, durante la vigencia del presente Plan estaría en torno de las 12.600 ton/año, ver cuadro adjunto.

ZONA IV (ton) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Fracción orgánica 2.483 2.508 2.533 2.558 2.584 2.610 Residuos vegetales 1.383 1.397 1.410 1.425 1.439 1.453 Papel-cartón 2.034 2.054 2.074 2.095 2.116 2.137 Envases ligeros 1.126 1.137 1.149 1.160 1.172 1.183 Vidrio 983 993 1.003 1.013 1.023 1.033 Madera 376 380 384 388 392 395 Metales Fe 454 458 463 468 472 477 Metales No Fe 14 15 15 15 15 15 Textil 1.698 1.715 1.732 1.750 1.767 1.785 Otros 894 903 912 922 931 940



Plásticos 765 773 781 789 796 804 Inertes 159 161 162 164 166 167 TOTAL TON 12.371 12.494 12.619 12.744 12.872 13.000

Tabla 4: Evolución en la generación de RU en la zona IV Zona V (Noroeste) Estaría comprendida por los municipios de Agaete, Gáldar, Santa María de Guía, Moya, Firgas, Valleseco y Artenara. La fracción resto de los residuos urbanos procedentes de la recogidas municipales de estos municipios, van a directamente al C.A. de Salto del Negro, a excepción de los municipios de Santa María de Guía y Gáldar, que trasladan la fracción resto a la planta de transferencia de Guía, para su compactación y posteriormente, transportarlos al C.A. de Salto del Negro. Los procedentes de la recogida selectiva de todos los municipios van directamente a sus respectivas instalaciones de clasificación y recuperación. En general, la zona V se caracteriza por:

- Producción del 11% de fracción resto de Residuos Urbanos con destino al vertedero de Salto del Negro - Ratio medio-bajo de producción de Residuos Urbanos (1,3 kg/hab/día) - Contenerización media para recogida selectiva (baja producción) - Zona de expansión residencial y comercial - Media-baja actividad industrial (5,5% de la superficie industrial insular) - Producción media de residuos de cultivo protegido (22% de la superficie insular en cultivo protegido) - Alta producción de residuos vegetales de origen agrícola (18% del total insular tanto protegido, como no protegido) - Alta concentración de explotaciones ganaderas (31% del total insular) - Lejanía al Complejo Ambiental - Instalaciones existentes

o Un punto limpio (Santa María de Guía) o Planta transferencia de fracción resto de Residuos Urbanos en Santa María de Guía



El tonelaje de residuos estimados para el conjunto de la Zona, durante la vigencia del presente Plan estaría en torno de las casi 15.000 ton/año, ver cuadro adjunto.

ZONA V (ton) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Fracción orgánica 2.939 2.968 2.997 3.027 3.057 3.088 Residuos vegetales 1.636 1.652 1.669 1.686 1.702 1.719 Papel-cartón 2.406 2.430 2.454 2.479 2.503 2.528 Envases ligeros 1.332 1.346 1.359 1.373 1.386 1.400 Vidrio 1.163 1.175 1.186 1.198 1.210 1.222 Madera 445 450 454 459 463 468 Metales Fe 537 542 548 553 559 564 Metales No Fe 17 17 17 18 18 18 Textil 2.010 2.030 2.050 2.070 2.091 2.112 Otros 1.058 1.069 1.080 1.090 1.101 1.112 Plásticos 906 915 924 933 942 952 Inertes 188 190 192 194 196 198 TOTAL TON 14.638 14.784 14.931 15.079 15.229 15.381

Tabla 5: Evolución en la generación de RU en la zona V Zona VI (Sur) Integrada por los municipios de San Bartolomé de Tirajana y Mogán. En principio los residuos generados seguirán transportándose directamente al Complejo Ambiental de Juan Grande, por su proximidad. La recogida selectiva de envases ligeros y papel cartón no está implantada en estos municipios en San Bartolomé de Tirajana y en Mogán fue implantada recientemente en el 2008. Esta zona se corresponde con el área donde se ha producido un mayor desarrollo poblacional en los últimos años, se ha aumentado notablemente la dotación de infraestructuras turísticas y de servicios, motivado fundamentalmente por el incremento del turismo.



En general, la zona VI se caracteriza por:

- Producción del 46 % de fracción resto de Residuos Urbanos con destino al vertedero de Juan Grande (San Bartolomé de Tirajana representa el 37% del total)

- Ratio medio-alto de producción de fracción resto de Residuos Urbanos (2 kg/hab/día) - Alta actividad turística - Baja contenerización para recogida selectiva - Alta superficie forestal en zonal altas - Baja actividad industrial (1,2% de la superficie industrial insular) - Producción media de residuos de cultivo protegido (17% de la superficie insular en cultivo protegido) - Alta producción de residuos vegetales de origen agrícola (20% del total insular tanto protegido, como no protegido) - Media-baja concentración de explotaciones ganaderas (11% del total insular) - Superficie forestal en zonas altas - Instalaciones existentes:

o Un punto limpio (San Bartolomé de Tirajana) o Complejo Ambiental de Juan Grande, que consta de:

Vertedero sanitariamente controlado Trituración de Residuos Voluminosos y Residuos Vegetales


ZONA VI (ton) 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Fracción orgánica 17.493 17.578 17.664 17.750 17.838 17.926 Residuos vegetales 9.741 9.788 9.835 9.884 9.932 9.981 Papel-cartón 14.325 14.394 14.464 14.535 14.607 14.679 Envases ligeros 7.932 7.970 8.009 8.048 8.088 8.128 Vidrio 6.924 6.957 6.991 7.026 7.060 7.095 Madera 2.651 2.664 2.677 2.690 2.703 2.716 Metales Fe 3.197 3.213 3.228 3.244 3.260 3.276



Metales No Fe 101 102 102 103 103 104 Textil 11.963 12.021 12.080 12.139 12.199 12.259 Otros 6.301 6.331 6.362 6.393 6.425 6.457 Plásticos 5.392 5.418 5.444 5.471 5.498 5.525 Inertes 1.122 1.128 1.133 1.139 1.144 1.150 TOTAL TON 87.142 87.564 87.990 88.421 88.856 89.296

Tabla 6: Evolución en la generación de RU en la zona VI

INFRAESTRUCTURAS PROPUESTAS

Para dar cumplimiento al modelo de gestión territorial que este documento propone, se han definido una serie de infraestructuras para el tratamiento y gestión de los residuos en el ámbito insular. Teniendo en cuenta la zonificación insular establecida, atendiendo a los criterios anteriormente descritos, se proponen diversas actividades operacionales capaces de dar respuesta al modelo planteado y mejorar la gestión actual de los residuos. La zonificación insular en materia de residuos realizada por este Plan Territorial queda reflejada en el plano GEO01. Las diferentes instalaciones de gestión de residuos de titularidad pública o privada, presentes y futuras (sean propuestas por este PTER como por otros Instrumentos de Ordenación -PIRCAN, PTE-12-) se describen en el plano GEO02. Las instalaciones que finalmente proponen este PTER y su localización alternativa para cada una de las zonas insulares en materia de residuos, quedan representadas en los planos GEO03. Las ubicaciones de las instalaciones que se engloban dentro de los Complejos Ambientales se representan en los planos GEO04 y GEO05. En cuanto a las ubicaciones exactas de los puntos limpios en cada una de los municipios propuestos, será la Administración Local a través de los Planes Generales de Ordenación, los que deberán establecer el uso y localización concreta, siguiendo las normas del PTER y la normativa sectorial de aplicación. Con especial atención serán de obligado cumplimiento las restricciones y obligaciones planteadas por la legislación de referencia en materia de servidumbres aeronáuticas a través del Decreto 584/72 y del Real Decreto 417/2011, de 18 de marzo, de Servidumbres Aeronáuticas de Aeropuerto de Gran Canaria. Red Insular de Infraestructuras de gestión de residuos Se define como red insular de infraestructuras de gestión de residuos al conjunto de ámbitos de ordenación e infraestructuras de la isla de Gran Canaria que directamente define y localiza el PTER o que durante la vigencia del mismo se implanten conforme a las condiciones establecidas en el mismo, y que se destinan a la recogida, almacenamiento, tratamiento o eliminación de los residuos.



La red insular de infraestructuras de gestión de residuos se configura como un sistema global, integrado e interrelacionado de puntos logísticos, en que se realizan procesos de gestión a lo largo del ciclo o corriente que cada uno de los residuos sigue desde su generación hasta su reciclaje, valorización o eliminación segura, basado en el carácter necesario de todos y cada uno de sus elementos, con independencia del territorio al que den servicio, la clase de infraestructuras a las que vayan destinados, o la naturaleza pública o privada de los terrenos sobre los que se implanten. Dentro de la red insular de infraestructuras de gestión de residuos se incluyen aquellas industrias de reciclaje, gestores de residuos de carácter privado, comercios colaboradores, etc. que desarrollen su actividad en la isla de Gran Canaria. La inclusión de los mismos en la citada Red como elementos necesarios para la valorización de los residuos llevará aparejadas medidas de las Administraciones Públicas para facilitar y apoyar dicha actividad, así como recibir los beneficios de la difusión a la población de su actividad de reciclaje y aceptar mediante convenios sus obligaciones. La localización de instalaciones de gestión de residuos, cumple con lo dispuesto en la legislación autonómica para la ubicación de estas infraestructuras. En este sentido la Directriz 41 de las Directrices de Ordenación general y del Turismo de Canarias, referida a los Criterios para la gestión de residuos urbanos establece en su apartado 3 los criterios de ubicación de infraestructuras de tratamiento y gestión de residuos urbanos: El presente Plan distingue, de manera general los tipos de infraestructuras: Tipo 1: Aquellas instalaciones localizadas dentro de los Complejos Ambientales, así como aquellas otras instalaciones destinadas al tratamiento de residuos

urbanos, que es preciso fijar su número, nivel de servicio y ámbito de ubicación, por ser necesarias para el desarrollo del Modelo de gestión de residuos y garantizar la obligatoria y adecuada gestión de residuos a cargo de la administración. Su titularidad será pública, al ser competencia de los Cabildos la disposición y gestión de los Complejos Ambientales y plantas de transferencia de RU, de acuerdo con lo previsto en la Ley 1/1999, de 29 de enero, de Residuos de Canarias.

Tipo 2: Aquellas instalaciones localizadas fuera de los Complejos Ambientales, de carácter público y/o privado, asociadas a un servicio comarcal, para el tratamiento de residuos no urbanos, que es preciso fijar su número, nivel de servicio y ámbito de ubicación, por ser necesarias para el desarrollo del Modelo de gestión de residuos. Su gestión podrá ser pública o privada en función de las necesidades del sector. En cualquier caso, se establece un plazo máximo de cuatro años para que pueda aprobarse el proyecto y comenzar su ejecución, prorrogable un año adicional, de manera que si se superan dichos plazos la Administración podrá hacerse cargo de la misma y garantizar que se cumpla el servicio para el que fue prevista.

Tipo 3: Aquellas instalaciones localizadas fuera de los Complejos Ambientales, correspondientes a los puntos limpios, de carácter público, asociadas a un servicio mancomunado que es preciso fijar su número, nivel de servicio y criterios de ubicación, por ser necesarias para el desarrollo del Modelo de gestión de residuos, pero cuya localización pormenorizada será determinada en los Planes Generales de Ordenación, en cumplimiento de la Directriz 41.7 de La Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y Las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. Su titularidad será pública, al ser competencia de los Cabildos la disposición y gestión de los Puntos Limpios, de acuerdo con lo previsto en la Ley 1/1999, de 29 de enero, de Residuos de Canarias.



Tipo 4: Aquellas instalaciones localizadas fuera de los Complejos Ambientales, que no se pueden incluir en otro tipo, de carácter público y/o privado, asociadas a un servicio insular, comarcal o local, que son necesarias para el funcionamiento del sistema, pero que no resulta imprescindible fijar su número, nivel de servicio y ámbito de ubicación. Podrán localizarse y ser desarrolladas a partir de criterios de oportunidad y necesidad, de acuerdo con lo establecido en el presente Plan.

Este PTER, adscribe las infraestructuras de gestión de residuos a distintas zonas, atendiendo a la naturaleza de las mismas, a la capacidad de servicio y a la división en tipos de la red insular de infraestructuras de tratamiento de residuos, aclarada anteriormente. La combinación de tales elementos da lugar a una serie de infraestructuras a implantar que determinará la manera en que se establece su localización, tipo de infraestructura necesaria y las condiciones de desarrollo. Esto da lugar a que algunas infraestructuras que ostentan una vocación de servicio Insular o supramunicipal (Mancomunidad), se localicen acorde a una zonificación estratégica acorde a la mejora de la prestación de servicios en la gestión de residuos insular. A continuación, se presenta un cuadro a modo de resumen de las instalaciones propuestas en los siguientes Apartados de este documento que finalmente serán las que den cumplimiento al modelo de gestión - ordenación finalmente seleccionado.

Instalación Municipio Ámbito de localización Titularidad Tipo Ordenación

Punto Limpio

T.M. Agüimes PGO Pública 3 PTER-PGO T.M. Ingenio Pública 3 PTER-PGO T.M. San Mateo Pública 3 PTER-PGO T.M. Gáldar Pública 3 PTER-PGO T.M. Mogán Pública 3 PTER-PGO

Planta Transferencia RU T.M. San Mateo La Reyerta (Chorros) Pública/Privada 1 PTER

Planta Transferencia RINP T.M. Agüimes PI. Arinaga Pública/Privada 2 PTER T.M. Gáldar P.I. San Isidro Pública/Privada 2 PTER T.M. Las Palmas de G.C. P.I. El Sebadal Pública/Privada 2 PTER

Planta Fermentación de residuos agrarios T.M. La Aldea de S.N. Los Manantiales Pública/Privada 2 PTER T.M. Tejeda Maipez Pública/Privada 2 PTER

PRUG Parque Rural del Nublo T.M. Guía Llano Alegre-Barranquillo Pública/Privada 2 PTER

Planta Fermentación Aerobia de residuos urbanos T.M. San Bartolomé de Tirajana C.A. Juan Grande Pública 1 PTER Planta de Valorización Energética T.M. Las Palmas de G.C. C.A. Salto del Negro Pública 1 PTER

Vaso de Vertido Controlado T.M. Las Palmas de G.C. C.A. Salto del Negro Pública 1 PTER-PGO T.M. San Bartolomé de Tirajana C.A. Juan Grande Pública 1 PTER


CAPÍTULO 1. RESIDUOS URBANOS 15

CAPÍTULO 1. RESIDUOS URBANOS Por coherencia con el Plan Nacional Integrado de Residuos PNIR (2008-2016), en el cual se integrará el nuevo PIRCAN, quedan incluidos en este eje las acciones para la gestión de los residuos urbanos y municipales, comprendidos en la acepción dada en el artículo 3b de la Ley 22/2011, de Residuos y Suelos Contaminados como “residuos domésticos” (artículo 4b de la Ley 1/1999, de Residuos de Canarias), y en el artículo 3c de la Ley 22/2011, de Residuos y Suelos Contaminados como “residuos comerciales”, esto es los generados en los domicilios particulares, comercios, bares, oficinas y servicios, así como todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición, puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades. A efectos del PIRCAN tendrán también la consideración de residuos urbanos los siguientes:

Residuos procedentes de la limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas. Productos textiles y residuos de maderas de origen doméstico. Otros no peligrosos domésticos /comerciales.

El presente Capitulo se inspira en los principios recogidos en el artículo 1 de la Ley 22/2011, de Residuos y Suelos Contaminados y tiene por objeto regular la gestión de los residuos impulsando medidas que prevengan su generación y mitiguen los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a su generación y gestión, mejorando la eficiencia en el uso de los recursos. Además de establecer sus sistemas de gestión y promover por este orden su reducción, reutilización, reciclado y otras formas de valorización. Los objetivos propuestos en este Plan se enmarcan dentro de un ámbito teórico de estimaciones trianuales, como puntos de referencia para la decisión y valoración de las medidas propuestas y las instalaciones asociadas. El Eje se desarrolla, entre otros, a través de los siguientes objetivos específicos: estabilizar la producción de residuos urbanos, implantar la recogida selectiva; reducir, reutilizar y reciclar los residuos principalmente de envases; valorizar la materia orgánica de los RU y otros residuos que no sean reciclables, y eliminar de forma segura las fracciones no recuperables o valorizables de los mismos. Por otra parte el presente capítulo contempla una serie de medidas aplicadas mediante actuaciones concretas. Además de los objetivos de obligado cumplimiento, los objetivos específicos dentro de este eje, caminan en la línea del II Plan Nacional de Residuos Urbanos (PNRU), dentro de las competencias del PTER de Gran Canaria, y se agrupan en los siguientes campos:

- Prevención en la generación - Preparación para la reutilización - Reciclaje - Valorización energética - Eliminación en vertedero



1. Medidas para la prevención en la generación de residuos urbanos

1.1. Objetivos Teniendo en cuenta que la prevención en la generación de residuos se encuentra en el primer lugar de la escala de prioridades, contempladas en el principio de jerarquía, para la gestión de todo tipo de residuos, tal y como se explicó en el apartado anterior y se viene recogiendo en las Directivas y demás normativas vigentes, el presente Plan asume en su ámbito competencial las obligaciones derivadas de la aplicación de dicho principio. Sin embargo, antes de fijar unos objetivos más concretos, es necesario poner de manifiesto los objetivos de minimización recogidos en el II Plan Nacional de Residuos Urbanos, que por competencia pueden ser asumidos en este PTER de Gran Canaria:

- Estabilización del ratio de generación de RU per cápita, a partir del año 2008; disminución de ese ratio en un 10%, a partir del año 2010 y de un 20% a partir del año 2015.

- Disminución en un 10%, en peso, de la generación de residuos de envases comerciales e industriales a partir del año 2010. - Disminución en un 5%, en peso, de la generación de residuos de envases domésticos a partir del año 2010. - Generalización de la obligación de elaborar planes empresariales de prevención a todas las empresas envasadoras. - Reducción de un 50%, en peso, del consumo de bolsas comerciales de distribución, de un solo uso, a partir del año 2010. - Reducción del uso de bolsas comerciales de distribución fabricadas con materiales no biodegradables. Como objetivo último se establece la sustitución de al menos

un 70% de bolsas no biodegradables por biodegradables dentro del plazo de ejecución de este Plan, mediante instrumentos de carácter económico, técnico y medidas de concienciación ciudadana.

- Reducción en un 50% de los residuos de papel/cartón originados en la propaganda comercial no solicitada, distribuida mediante buzoneo, a partir del año 2012. De acuerdo con estas premisas la evolución por municipios de la generación del total de RU sería la recogida en la siguiente tabla:

MUNICIPIOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Agaete 3.428 3.428 3.428 3.153 3.153 3.153 3.153 3.153 3.085 Agüimes 17.853 17.853 17.853 16.425 16.425 16.425 16.425 16.425 16.068 Artenara 436 436 436 401 401 401 401 401 393 Arucas 13.906 13.906 13.906 12.793 12.793 12.793 12.793 12.793 12.515 Firgas 3.923 3.923 3.923 3.610 3.610 3.610 3.610 3.610 3.531 Gáldar 8.152 8.152 8.152 7.499 7.499 7.499 7.499 7.499 7.336



MUNICIPIOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Ingenio 15.121 15.121 15.121 13.912 13.912 13.912 13.912 13.912 13.609 Mogán 24.945 24.945 24.945 22.949 22.949 22.949 22.949 22.949 22.450 Moya 3.752 3.752 3.752 3.452 3.452 3.452 3.452 3.452 3.377 Las Palmas de Gran Canaria 218.391 218.391 218.391 200.920 200.920 200.920 200.920 200.920 196.552 San Bartolomé de Tirajana 88.644 88.644 88.644 81.553 81.553 81.553 81.553 81.553 79.780 La Aldea de San Nicolás 5.017 5.017 5.017 4.615 4.615 4.615 4.615 4.615 4.515 Santa Brígida 10.018 10.018 10.018 9.216 9.216 9.216 9.216 9.216 9.016 Santa Lucía de Tirajana 37.801 37.801 37.801 34.777 34.777 34.777 34.777 34.777 34.021 Santa María de Guía 5.521 5.521 5.521 5.079 5.079 5.079 5.079 5.079 4.969 Tejeda 714 714 714 657 657 657 657 657 643 Telde 56.139 56.139 56.139 51.647 51.647 51.647 51.647 51.647 50.525 Teror 5.047 5.047 5.047 4.643 4.643 4.643 4.643 4.643 4.542 Valleseco 1.522 1.522 1.522 1.401 1.401 1.401 1.401 1.401 1.370 Valsequillo 7.789 7.789 7.789 7.166 7.166 7.166 7.166 7.166 7.010 Vega de San Mateo 4.388 4.388 4.388 4.037 4.037 4.037 4.037 4.037 3.949 TOTAL GRAN CANARIA 532.506 532.506 532.506 489.906 489.906 489.906 489.906 489.906 479.256

Tabla 6: Evolución de la generación del total de RU por municipios en Gran Canaria Respecto a los envases de origen doméstico, los objetivos de generación son los siguientes:

MUNICIPIOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Agaete 328 328 328 295 295 295 295 295 295 Agüimes 1.865 1.865 1.865 1.679 1.679 1.679 1.679 1.679 1.679 Artenara 36 36 36 33 33 33 33 33 33 Arucas 1.363 1.363 1.363 1.227 1.227 1.227 1.227 1.227 1.227 Firgas 359 359 359 323 323 323 323 323 323 Gáldar 892 892 892 803 803 803 803 803 803 Ingenio 1.639 1.639 1.639 1.475 1.475 1.475 1.475 1.475 1.475



MUNICIPIOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Mogán 2.201 2.201 2.201 1.981 1.981 1.981 1.981 1.981 1.981 Moya 417 417 417 375 375 375 375 375 375 Las Palmas de Gran Canaria 19.717 19.717 19.717 17.745 17.745 17.745 17.745 17.745 17.745 San Bartolomé de Tirajana 7.859 7.859 7.859 7.073 7.073 7.073 7.073 7.073 7.073 La Aldea de San Nicolás 471 471 471 424 424 424 424 424 424 Santa Brígida 896 896 896 807 807 807 807 807 807 Santa Lucía de Tirajana 3.997 3.997 3.997 3.598 3.598 3.598 3.598 3.598 3.598 Santa María de Guía 493 493 493 444 444 444 444 444 444 Tejeda 59 59 59 53 53 53 53 53 53 Telde 5.426 5.426 5.426 4.884 4.884 4.884 4.884 4.884 4.884 Teror 447 447 447 402 402 402 402 402 402 Valleseco 142 142 142 128 128 128 128 128 128 Valsequillo 730 730 730 657 657 657 657 657 657 Vega de San Mateo 390 390 390 351 351 351 351 351 351 TOTAL GRAN CANARIA 49.729 49.729 49.729 44.756 44.756 44.756 44.756 44.756 44.756

Tabla 7: Evolución de la generación del total de envases domésticos por municipios en Gran Canaria

1.2. Actuaciones de Prevención en la Generación Aun cuando las políticas de reducción y prevención en la generación de residuos deben adoptarse en una economía globalizada, principalmente a nivel comunitario y nacional, para que sean eficaces, recogidas en el PNIR y en el PIRCAN, que el presente Plan asume como suyas, dentro del ámbito de competencias del mismo plantea una política activa recogiendo determinadas actuaciones que en este sentido se pueden desarrollar, en cada una de las fases del ciclo económico, producción, transporte y consumo. En este marco general el presente Plan únicamente puede actuar dentro del ámbito geográfico que le compete, y por lo tanto las acciones que pueden desarrollarse son muy limitadas y restringidas a la firma de acuerdos voluntarios, entre el propio Cabildo Insular y los industriales y comerciantes locales. Estas acciones de prevención se orientarán en dos direcciones:

- Las dirigidas a envasadores, comercios, cadenas de distribución y grandes superficies comerciales - Las dirigidas a dependencias de la administraciones públicas.



Estas acciones irían encaminadas a:

- Promover la reducción en peso y peligrosidad de los envases producidos en la isla. - Promover la sustitución de materiales no reutilizables, o sin posibilidades de reciclado, en los envases producidos. - Promover el uso de envases de mayor capacidad.

Las actuaciones a considerar son:

- Exigir los Planes Empresariales de Prevención, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento que desarrolla la Ley de Envases (R.D. 782/1998 de 30 de abril). - Incorporar medidas para incentivar la adopción de las empresas e instituciones de Sistemas de Gestión Medioambiental certificados, que contribuyan a minimizar su

producción de residuos y a asegurar su adecuado tratamiento y, en general, una buena gestión ambiental. - Fomentar el uso del autocompostaje en viviendas, zonas residenciales y comunidades de vecinos. Para ello se realizarán campañas de sensibilización promoción y

formación del uso del autocompostaje. - Incentivar la utilización por las instituciones y empresas de productos con menor carga o embalaje residual

Y por otra parte sería necesario disponer de un desarrollo legislativo a nivel autonómico, para permitir poner en práctica determinadas actuaciones concretas como pueden ser entre otras:

- Gravar, mediante tasas y otros instrumentos económicos, excesos en la generación de residuos, en todos los ámbitos, y en el consumo de materias primas y productos.

- Fomentar el menor consumo de bolsas de plástico no reutilizables. Por último y en la línea de las actuaciones propuestas se deben realizar campañas de información y sensibilización , tanto hacia los consumidores como a los productores y gestores de residuos, que deberá integrarse en el objetivo más amplio como es el desarrollo del nuevo modelo de gestión de residuos urbanos, con el fin de informar y concienciar a los sectores implicados de la necesidad de cambiar los hábitos de consumo, en la línea de utilizar productos más duraderos, envases retornables, envases de mayor capacidad, etc., con el fin de promover la reducción en la generación de residuos.



2. Medidas para la reutilización de residuos urbanos

2.1. Objetivos La reutilización se circunscribe casi en su totalidad al ámbito de los envases y principalmente a los envases de vidrio, sin descartar el sistema de devolución y retorno de barriles, en bebidas refrescantes y cervezas. En Gran Canaria, estos sistemas de devolución y retorno, al igual que para el conjunto del Estado, han ido reduciendo su participación porcentual, como consecuencia de la aparición de envases no retornables y los cambios en los hábitos de consumo. Por otra parte y debido a las características socioeconómicas de Canarias y a las particulares de Gran Canaria, se importan grandes cantidades de bebidas refrescantes, cervezas, y demás bebidas alcohólicas, principalmente en envases no retornables, esta circunstancia origina una mayor dificultad para aumentar los niveles de reutilización por los costes añadidos que esto comportaría. Pudiendo incidir en la práctica, exclusivamente sobre la producción interna del sector de envasado de aguas, bebidas refrescantes, cervezas y vinos, e incluso en el de productos lácteos. Haciendo especial hincapié en el denominado canal HORECA (hostelería, restauración y catering). Visto lo anterior, los objetivos del presente PTER, que van en la línea de los objetivos de reutilización en el II Plan Nacional de Residuos Urbanos, son los siguientes: Reutilización a través de los canales HORECA y otros:

PRODUCTO % RESTO DE CANALES DE

CONSUMO % EN CANAL

HORECA Aguas envasadas

15 50

Bebidas refrescantes 80 Cervezas 80 Vinos 50

Tabla 8: Objetivos de reutilización de envases. (% de envases reutilizados sobre el total de envases puestos en el mercado para estos líquidos)



2.2. Actuaciones en materia de Reutilización de RU Para alcanzar los objetivos fijados en la vigente legislación es necesario avanzar en tres líneas diferentes a saber:

- Acuerdos con productores y distribuidores de la isla. - Campañas de información y concienciación ciudadana. - Control estadístico

Y por otra parte sería necesario disponer de un desarrollo legislativo a nivel autonómico, para permitir poner en práctica determinadas actuaciones concretas como pueden ser entre otras:

- Sustitución de envases no retornables, independientemente, del tipo de material utilizado en su composición, principalmente por envases de vidrio retornables, fomento de los sistemas de devolución y retorno.

- En la última instancia, incluso con medidas más severas, gravando los consumos de determinados tipos de envases, no retornables, PVC, film, etc. - Dictado de normas urbanísticas y de edificación en la línea de exigir espacios e instalaciones adecuadas para la recogida selectiva de RU, como por ejemplo exigir a

las grandes superficies que se implanten en la isla la obligatoriedad de disponer de centros de recogida de residuos seleccionados “Puntos Limpios” que gestionen tanto los residuos que dichas instalaciones generen, como los provenientes de los usuarios de estos servicios, como así se recoge en el borrador de las Directrices de Ordenación.

Por otra parte y como medida ejemplarizante, sería necesario instrumentar, a nivel de las distintas administraciones locales políticas encaminadas a la utilización de materiales reciclados y productos menos nocivos provenientes de las denominadas tecnologías limpias. En este sentido habría que:

- Fomentar, en los distintos organismos, la utilización de contenedores específicos para la recuperación de determinados materiales papel-cartón, vidrio, pilas usadas, metales, etc., mediante la implantación de contenedores independientes



3. Medidas para el reciclaje de residuos urbanos

3.1. Objetivos Teniendo como fin principal el dar cumplimiento a lo estipulado en la normativa vigente, y a los objetivos del PNIR, respecto a los residuos de envases que plantea elevadas cifras de reciclaje de envases, requieren un impulso del sistema de recogida selectiva en origen, la mejora del proceso de clasificación de envases ligeros y la puesta en marcha de plantas de clasificación de la fracción resto. Estos objetivos son:

Reciclaje de al menos los siguientes porcentajes de residuos de envases a partir de los años que se indican (%):

2007(1) 2009(1) 2012 Reciclaje de residuos de envases de:

Papel/cartón 60 75 Vidrio 60 80 Metales 50 80 Plásticos 50 Madera 50 Textiles 40 Reciclaje total 25-45 (mínimo

15% del material) 55-80 Tabla 9: Objetivos de reciclaje de envases.

A los efectos de la contabilización de los envases de composición mixta (multimateriales, tetrabrick, etc.), se incluirá en el rubro correspondiente al material predominante en su composición. (1) Objetivos de la Directiva 2004/12/CE y Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo, por el que se revisan los objetivos de reciclaje y valorización establecidos en la Ley 11/97.

Las actuaciones a desarrollar durante la vigencia del Plan, pretenden alcanzar los objetivos recogidos en la Ley de Envases y Residuos de Envases, evidentemente fuera del plazo previsto en la misma, siendo el objetivo real para el presente Plan, el establecido para el año 2012 por el PNIR. Si bien es cierto que dicho objetivo de



reciclaje total de envases solo podrá ser alcanzado si se cumplen los objetivos de reutilización y reciclaje fijados para cada tipo de envase. De lo contrario el esfuerzo en reutilización y reciclaje de envases tiene que fijarse en los límites máximos, previendo de antemano la dificultad que supone el poder alcanzarlos y más teniendo en cuenta la experiencia acumulada a nivel nacional.

Valorización de los siguientes porcentajes de la fracción orgánica de los residuos urbanos a partir de los años que se indican (%):

2009 2012 (1) (2) (1) (2) Compostaje 10 50 50 30 Biometanización y otras técnicas similares 5 10

(1) Procedente de recogida selectiva de la fracción orgánica de RU y de residuos verdes (2) Procedente de RU sin recogida selectiva de la fracción orgánica Tabla 10: Objetivos de reciclaje de fracción orgánica de los RU.

Las actuaciones a desarrollar durante la vigencia del Plan, pretenden alcanzar los objetivos recogidos en el PNIR, evidentemente fuera del plazo previsto en la misma, siendo el objetivo real para el presente Plan, el establecido para el año 2012 por el PNIR.

3.2. Actuaciones de Reciclaje de RU Ampliación de la recogida selectiva y recuperación de envases ligeros Los envases ligeros contenidos en los R.U. se pueden recuperar mediante dos canales:

- Mediante la recogida selectiva (entrega voluntaria), que engloba la realizada mediante contenedores específicos repartidos en la vía pública, o en “puntos limpios” y la realizada por los grandes productores (fábricas de envases, grandes superficies, etc.).

- En plantas de clasificación de la fracción resto, como fracción contaminante. Para fijar objetivos tomamos, como referencia los ratios mínimos establecidos en el borrador del Convenio Marco de Ecoembes 2009-2013, para la Comunidad Autónoma de Canarias el año 2.007. Como objetivo final a alcanzar en el año 2012 y mantener hasta el 2016, establecemos 1 contenedor equivalente de 800 litros por cada 104 habitantes en los municipios mayoritariamente urbanos y en aquellos que no han implantado aún la recogida selectiva, 1 contenedor por cada 96 habitantes en los semiurbanos y cada 80 habitantes en los municipios rurales (en aquellos municipios donde se haya alcanzado estos ratios se mantendrán los actuales).



Teniendo en cuenta los objetivos fijados anteriormente, la estimación de recogida y reciclaje de los residuos de envases ligeros, según nuestra zonificación es la siguiente:

Municipio nº cont trasera equiv 2007(800 l) hab/cont 2007 nº cont trasera

equiv 2012 (800 l) hab/cont 2012 nº cont trasera equiv 2016 (800 l) hab/cont 2016

Agaete 67,75 86 68 86 68 86 Agüimes 454,2 60 456 60 456 60 Artenara 5,95 223 17 80 17 80 Arucas 488,75 72 490 72 490 72 Firgas 33,13 223 273 27 273 27 Galdar 92 259 567 42 567 42 Ingenio 467,43 60 469 60 469 60 Mogán 341,25 111 363 104 363 104 Moya 35,97 223 100 80 100 80 Las Palmas de Gran Canaria 1.402,50 272 3.667 104 3.667 104 San Bartolomé 0 0 1.026 104 1.112 96 La Aldea de San Nicolás 38,01 223 106 80 106 80 Santa Brígida 330 58 328 58 328 58 Santa Lucía 972,86 60 976 60 976 60 Santa María de Guía 68,22 207 147 96 147 96 Tejeda 0 0 22 104 29 80 Telde 413,63 238 1.025 96 1.025 96 Teror 55,33 223 154 80 154 80 Valleseco 18,1 223 50 80 50 80 Valsequillo 34,38 258 85 104 85 104 Vega de San Mateo 112,5 68 96 80 96 80 SUMA 5.432 165 10.483 86 10.576 85

Tabla 11: Objetivo de contenerización de envases ligeros. Con estas medidas de contenerización, unidas a otras actuaciones, como el aumento de las aportaciones de hoteles, bares, restaurantes, centros comerciales, mercados, etc, campañas de concienciación ciudadana, etc., se propone los siguientes objetivos de recogida de los envases ligeros, iniciándose con una recogida de un mínimo del 14% de los envases, hasta alcanzar el 65% en el último año de vigencia del Plan.



ENVASES LIGEROS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON recogido 6.800 9.694 14.541 17.837 22.296 23.634 25.417 26.755 28.355 % del total generado 14% 20% 30% 40% 50% 53% 57% 60% 65%

Tabla 12: Evolución de la recogida de envases ligeros (2008-2016) Los envases recogidos son trasladados a la planta de clasificación de envases. Para los siguientes años se fijan los siguientes objetivos de recuperación en la planta:

ENVASES LIGEROS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON 4.556 6.786 10.469 12.842 16.053 17.016 18.301 19.264 20.415 % recuperado en planta clasificación 67% 70% 72% 72% 72% 72% 72% 72% 72%

Tabla 13: Evolución de la recuperación de envases ligeros en planta de clasificación de envases (2008-2016) Por otro lado, se ha de tener en cuenta la aportación de los envases ligeros contenido en la fracción resto, una vez puesta en marcha de las plantas de clasificación de la fracción resto en los dos Complejos Ambientales prevista en el presente Plan. Fijamos unos objetivos de recuperación del 14% en peso de envases contenidos en la fracción resto para el año 2008 y un 47% para el año 2016. La evolución quedaría de la siguiente forma:

ENVASES LIGEROS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON 2.947 2.714 6.689 6.689 6.916 7.095 7.135 7.176 % de eell de la fracción resto recuperado 16% 20% 25% 30% 33% 37% 40% 47%

Tabla 14: Evolución de la recuperación de envases ligeros en planta de clasificación todo-uno (2008-2016) El total recuperado será:



ENVASES LIGEROS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON 4.556 9.733 13.184 19.531 22.742 23.932 25.395 26.398 27.591 % recuperado total 9% 26% 33% 59% 66% 69% 73% 75% 80%

Tabla 15: Evolución de la recuperación total de envases ligeros (2008-2016) En esta estimación de recogida se ha tenido en cuenta, además de la recogida en acera y la aportación de envases ligeros contenido en la fracción resto, una vez puesta en marcha las planta de clasificación de fracción resto. Las actuaciones previstas para alcanzar dichos objetivos son: Ampliación de la red de contenedores de envases ligeros.

Mediante la firma del Convenio con ECOEMBES y los Entes Locales, Cabildo Insular y los Ayuntamientos, se procederá a la instalación de los contenedores, establecidos en la Tabla 11. Infraestructuras de recogida selectiva de envases ligeros

Si observamos la generación de envases en la zonificación establecida, vemos que en las zonas de peor conexión (más alejadas) con las plantas de tratamiento, son las zonas III, IV y la V, coincidiendo con las de menor generación de envases. Por tanto, parece posible, económica y logísticamente, dado que esta recogida selectiva pesa poco y ocupa mucho volumen, posibilitar la racionalización del transporte en las zona V, al contemplar, la posibilidad de duplicar la capacidad de la Planta de Transferencia de Guía, a fin de tener un punto de descarga para residuos de envases y otro para residuos urbanos de forma diferenciada, de forma que permita disminuir los viajes de los vehículos recolectores y se pueda prestar el servicio con independencia de los horarios o circuitos de recogida. Las plantas de transferencia se componen a grandes rasgos de la rampa de acceso, plataforma de descarga, tolva de recepción y equipo de compactación. Montado todo el conjunto sobre un chasis de estructura metálica. Dispone además de los correspondientes contenedores de compactación, guías y topes. La planta de transferencia de la zona V, es del tipo con tolva y compactador estático, que va potenciado con un sistema de traslación de contenedores, que permite embocar contenedores, dotándola de mayor autonomía.



Esta actuación supondría la instalación de tolva ampliada paralela a la existente, una unidad compactadora, las guías de emplazamiento de los contenedores y dos contenedoras. En la zona III, el compactador de la Planta de Transferencia de RU existente en La Aldea, puede ser usado también para la compactación de residuos de envases ligeros, dada el volumen de residuos de fracción resto que actualmente es compacta y de recogida de envases ligeros. Esto es posible mediante la reorganización del servicio de recogida de ambas fracciones. Por otro lado, se prevé la construcción de una nueva planta de transferencia en la zona IV, la cual estará dotada de mecanismos de recogida tanto para la fracción resto de RU, como para la de envases ligeros. En resumen, visto lo anterior, a las plantas de transferencia actualmente en funcionamiento: Planta de Transferencia de RU de Santa María de Guía

Administración gerente Cabildo de Gran Canaria

Ubicación. Se localiza en una parcela de aproximadamente 5.475 m2 situada en la zona conocida como Llano Alegre, en el TM de santa María de Guía, cerca de la autopista del norte y con acceso a través de la C-810. En la misma parcela se localiza el punto limpio.

Unidades que lo componen.

Consta de : AREA DE RECEPCION y CONTROL Situada en la zona del acceso principal de vehículos a la planta, en la misma se ubica la caseta de control desde donde se controlan los datos de procedencia del vehículo, matricula, conductores, hora, etc., así como la báscula para pesaje de los vehículos de recogida. En esta caseta se ubica el servicio de personal, la sala de control, así como un pequeño almacén.

Estado de Funcionamiento

AREA DE DESCARGA DE TRANSFERENCIA. Desde la báscula de pesaje, los vehículos de recogida acceden a esta área, que está constituida por una plataforma de dimensiones suficientes para permitir la maniobra de los camiones y la descarga de los residuos. Esta plataforma se encuentra a una cota de +5 m. sobre el nivel de la zona de carga, mediante un muro de contención de hormigón armado En la coronación del muro, y en la plataforma de descarga, se sitúa la tolva de descarga ampliada, cuya misión es encauzar los residuos descargados a la cámara de carga del compactador. Esta tolva estará dotada de cortavientos para evitar el arrastre de materiales ligeros por el viento durante las operaciones de descarga. AREA DE CARGA DE TRANSFERENCIA Situada al pié de la anterior, es la zona a la que acceden los vehículos de transferencia para la



recogida de los contenedores una vez cargados, y en la que a su vez se ubica la mesa de transferencia de los contenedores del compacta dar estático, así como la plataforma para situar los contenedores de reserva. Se trata de un equipo compactador de 2 guías y 5 posiciones.

Capacidad de gestión Da servicio a la fracción resto de los municipios de Santa María de Guía y Gáldar. Es decir unos 12.200 ton/año

Tipos de residuos admitidos y gestionados La fracción resto procedente de la recogida municipal. Una vez compactados, son trasladados al vertedero de Salto del Negro.

Empresas en explotación del recinto URBASER, S.A., Tiempo estimado de explotación. Desde el año 2003, el plazo del contrato está vinculado a la vida útil del vaso de vertido actual. El vasodebe ser sellado y clausurado.

Definición del Escenario Se prevé una ampliación de la misma para recoger los residuos de envases ligeros de la Mancomunidad, es decir unas 500 toneladas al año.



Planta de transferencia de RU de La Aldea


Ubicación.

La planta de transferencia de RSU, se localiza en la misma parcela del punto limpio de La Aldea. La parcela se sitúa en LOS MANANTIALES, Barranco de La Aldea. Se accede al camino desde la carretera GC-200, por la desviación existente junto a la depuradora de aguas residuales del municipio, y distante a unos 800 m de la EDAR. El lugar de la actuación de acuerdo con El Plan General de Ordenación Adaptación Básica al Texto Refundido de la LOTC y LENAC aprobado definitivamente. Se encuentra en suelo calificado como: SUELO RUSTICO DE PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS (SRPI) Considerando que el Plan General en su artículo 40.7. Determina para el Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras (SRPI), el establecimiento de zonas de protección y de reserva que garanticen la funcionalidad de Infraestructuras viarias, de telecomunicaciones, energéticas, hidrológicas, de abastecimiento, saneamiento y análogas. Considerando que el Plan General en su artículo 62.1. En el suelo rústico de protección de Infraestructuras se permitirán, con carácter general, las actuaciones relacionadas con la ejecución de los sistemas generales, sistemas locales y equipamientos que motivan la categorización.

Unidades que lo componen. Consta de un equipo compactador de 1guía y 3 posiciones. Para la descarga en el mismo, consta de una estructura metálica de rampa. En el año 2009, se ejecutan las obras de un centro de transformación para disponer de conexión eléctrica a la línea de alta tensión soterrada que transcurre por el cauce del barranco.

Capacidad de gestión Se gestiona unos 4.900 ton/año de fracción resto de RSU que se recoge por los servicios municipales de La Aldea de San Nicolás

Tipos de residuos admitidos y gestionados

Se compactan la fracción resto de RSU que se recoge por los servicios municipales de La Aldea de San Nicolás y son trasladados al Complejo Ambiental de Juan Grande para su vertido en depósito controlado.

Empresas en explotación del recinto URBASER, S.A.,



Tiempo estimado de explotación. Desde el año 1999, el plazo del contrato está vinculado a la vida útil del vaso de vertido actual. El vaso debe ser sellado y clausurado.

Definición del Escenario No está previsto variaciones substanciales en la planta de transferencia de RU de La Aldea.

Por otro lado, visto lo anterior, la planta de transferencia prevista se describe a continuación: Planta de transferencia de RU en zona IV


Ubicación Se propone una parcela en la zona conocida como La Reyerta (Chorros)

Unidades que lo componen. Constará de : AREA DE RECEPCION y CONTROL Situada en la zona del acceso principal de vehículos a la planta, en la misma se ubica la caseta de control desde donde se controlan los datos de procedencia del vehículo, matricula, conductores, hora, etc..., así como la báscula para pesaje de los vehículos de recogida. En esta caseta se ubica el servicio de personal, la sala de control, así como un pequeño almacén.

AREA DE DESCARGA DE TRANSFERENCIA. Desde la báscula de pesaje, los vehículos de recogida acceden a esta área, que está constituida por una plataforma de dimensiones suficientes para permitir la maniobra de los camiones y la descarga de los residuos. Esta plataforma se encuentra a una cota de +5 m. sobre el nivel de la zona de carga, mediante un muro de contención de hormigón armado En la coronación del muro, y en la plataforma de descarga, se sitúa la tolva de descarga, cuya misión es encauzar los residuos descargados a la cámara de carga del compactador. Esta tolva estará dotada de cortavientos para evitar el arrastre de materiales ligeros por el viento durante las operaciones de descarga. AREA DECARGA DE TRANSFERENCIA Situada al pié de la anterior, es la zona a la que acceden los vehículos de transferencia para la recogida de los contenedores una vez cargados, y en la que a su vez se ubica la mesa de transferencia de los contenedores del compacta dar estático, así como la plataforma para situar los contenedores de reserva. Se trata de un equipo compactador de 2 guías y 5 posiciones.



Capacidad de gestión Dará servicio a la fracción resto y a los envases ligeros procedentes de la recogida del Servicio Municipal de algunos de la Mancomunidad de Medianías (Vega de San Mateo, Tejeda y Valsequillo). Es decir unos 12.000 a 15.000 ton/año de fracción resto y 80-100 ton/año de envases ligeros.


La fracción resto y los envases ligeros procedente de la recogida municipal de la Mancomunidad de Medianías. Una vez compactados, serán trasladados al Complejo Ambiental de Salto del Negro.

Empresas en explotación del recinto A definir

Tiempo estimado de explotación. A definir

Infraestructuras de clasificación de envases ligeros

Para cumplir con los objetivos de recuperación de envases previstos y al mismo tiempo que se ponen en marcha las actuaciones de recogida selectiva en origen, se debe disponer de las infraestructuras necesarias para posibilitar la clasificación de la “bolsa amarilla”. Ello requiere de la construcción de plantas de clasificación de envases ligeros, principalmente. En estos momentos está operativa una línea de 7t/h en el C.A. Salto del Negro, capaz de tratar un máximo de 20.000 t/año, funcionando al 60% de su capacidad nominal y construida, pero sin operar otra línea de 7t/h en el C.A. Juan Grande. Con el objetivo de recogida selectiva planteado se busca que ambas plantas puedan operar de forma económicamente factible, con un solo turno cada una, de manera que los municipios de la Zona II, puedan trasladar sus residuos a dicha planta. En el caso, que después de un estudio exhaustivo de costes, no sea económicamente rentable, la puesta en marcha de la planta de clasificación, se planteará la posibilidad de la instalación de una planta de transferencia de envases ligeros en Juan Grande, de manera que se optimice el transporte hasta la planta de Salto del Negro. Por otro lado, el objetivo de recuperación establecido para una planta manual como es la de Salto del Negro es técnicamente muy difícil, por tanto, se prevé la automatización de la planta, con la implantación de equipos automáticos, que aportan una mejor eficacia y productividad. De modo general y orientativo, las plantas de clasificación manuales de envases ligeros cuentan con las siguientes características:



Planta de clasificación de envases ligeros


Ubicación. C.A. Salto del Negro, operativa al 20% C.A. Juan Grande. Inoperativa

Unidades que lo componen.

Área de recepción. Sistema de separación volumétrica de los residuos. Maquinaria para la carga de las líneas de proceso. Sistema de apertura de las bolsas de residuos. Trómel de separación de la materia orgánica y fina. Sistema de alimentación de las líneas de proceso. Cabina de triaje. Separadores automáticos, fracciones metálicas incluido bricks. Contenedores de productos y rechazos. Compactadores de productos y rechazos. Edificio cerrado con un sistema de ventilación adecuado.

Capacidad de gestión 20.000 toneladas/año


Metales férricos: se encuentran presentes en el residuo principalmente en forma de latas de acero para uso alimentario, productos de tipo spray y otros. Metales no férricos (aluminosos): las fuentes de este material la constituyen básicamente latas de bebidas, así como papel de aluminio y diversos artículos fundidos y forjados. Dado su valor de mercado, generalmente elevado, el ahorro energético que supone su reciclado respecto a su producción a partir de materias primas y la calidad del material obtenido, aconseja la máxima separación del aluminio contenido en los residuos. Plásticos Los tipos de plásticos más comunes depositados en la “bolsa amarilla”, según la experiencia adquirida en otras Plantas de Clasificación, se detallan a continuación junto a las indicaciones respecto a sus usos y capacidades de reutilización.



Politereftalato de etileno (1-PET): Utilizado en la fabricación de botellas de refrescos y recipientes para contener alimentos, admitiendo su reciclado como fibras de poliéster para la fabricación de artículos textiles, ropas, moquetas, aislantes, industria de automóvil, estando permitido en algunos casos su empleo para la producción de botellas y envases que contengan alimentos. Polietileno de alta densidad (2-PE-HD): Se emplea en la fabricación de diversos tipos de botellas y recipientes, así como en láminas y bolsas. Dentro de los plásticos, constituye el tipo más ampliamente reciclado, utilizándose principalmente en las capas intermedias de algunas clases de botellas y envases. En la clasificación se distingue entre PEHD blanco y PEHD de color. Polietileno de baja densidad (4-PE-LD): Es empleado en la fabricación de envoltorios y láminas, bolsas de basura, etc. Otros Plásticos Mezclados (7): Comprende plásticos formados a partir de otras resinas, mezclas de las anteriores u otras y plásticos multilaminados; empleándose también en la fabricación de productos con requisitos especiales. Cartonajes compuestos (Treta-briks y similares) Su utilización es casi exclusiva de la industria alimentaría aunque empiezan a aparecer envases de este tipo en productos domésticos de limpieza y otros. Se trata de un residuo complejo, compuesto por capas de papel, polietileno de baja densidad y aluminio (aunque este último puede no aparecer), lo que dificulta su reciclado.

Empresas en explotación del recinto SALTO DEL NEGRO UTE

Tiempo estimado de explotación. Año 2030

Proyectos o estudios realizados Estudio de automatización de Ecoembes.



Ampliación de la recogida selectiva y recuperación de envases de vidrio De entre los componentes de los residuos domésticos uno de los más característicos es el vidrio, ya que es uno de los pocos materiales que puede ser reciclado repetidas veces, bajo unas determinadas condiciones de pureza del producto recuperado El vidrio contenido en el R.U. se puede recuperar mediante dos canales:


- En plantas de clasificación de la fracción resto, como fracción contaminante. El vidrio recuperado de estas dos formas recibe posteriormente un pretratamiento que consiste en una depuración y separación en base a su coloración, y un proceso de lavado. Una vez recibido este pretratamiento se procede a su trituración dando lugar a lo que se conoce por calcín. En la isla Comunidad Canaria existe un convenio de colaboración entre la Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente del Gobierno de Canarias y ECOVIDRIO, como Sistema Integrado de Gestión (SIG) al que deben adherirse, tanto el Cabildo como el resto de municipios de la isla. Actualmente todos los municipios han firmado dicho convenio directamente o a través del Cabildo transfiriendo sus competencias. ECOVIDRIO, previo acuerdo con las corporaciones locales, se hace cargo de la recogida y transporte de los envases de vidrio, por sí mismo o por la empresa que se designe. Por esta gestión no factura importe alguno a las Entidades Locales. Para fijar objetivos tomamos, como referencia los ratios mínimos establecidos en el borrador del Convenio Marco de Ecovidrio 2008-2013, para la Comunidad Autónoma de Canarias el año 2.007. Como objetivo final a alcanzar en el año 2012 y mantener hasta el 2016, establecemos 1 contenedor tipo iglú por cada 225 habitantes (en aquellos municipios donde se haya alcanzado estos ratios se mantendrán los actuales). Con estos criterios obtenemos un nivel de contenerización que se muestra en la siguiente tabla:



Año 2007 Municipio

Contenedores iglú 2007

hab/cont 2007

Contenedores iglú 2012 hab/ cont 2012

Agaete 29 200 29 200 Agüimes 166 165 166 165 Artenara 13 102 13 102 Arucas 121 292 157 225 Firgas 42 176 42 176 Gáldar 74 322 106 225 Ingenio 150 188 150 188 Mogán 174 217 174 217 Moya 40 200 40 200 Las Palmas de Gran Canaria 1331 286 1.695 225 San Bartolomé de Tirajana 379 282 474 225 La Aldea San Nicolás 54 157 54 157 Santa Brígida 75 254 85 225 Santa Lucía de Tirajana 282 208 282 208 Santa María de Guía 59 239 63 225 Tejeda 23 99 23 99 Telde 281 350 437 225 Teror 61 202 61 202 Valleseco 35 115 35 115 Valsequillo de Gran Canaria 25 355 39 225 Vega de San Mateo 33 232 34 225 TOTAL GRAN CANARIA 3.447 260 4.159 260

Tabla 16: Objetivo de contenerización para envases de vidrio. Con estas medidas de contenerización, unidas a otras actuaciones, como el aumento de las aportaciones de hoteles, bares, restaurantes, centros comerciales, mercados, etc, campañas de concienciación ciudadana, etc., se propone los siguientes objetivos de recogida de los envases de vidrio, iniciándose con una recogida de un mínimo del 30% del vidrio, hasta alcanzar el 83% en el último año de vigencia del Plan. Teniendo en cuenta los objetivos fijados anteriormente, la estimación de recogida y reciclaje de envases de vidrio es la siguiente:



ENVASES VIDRIO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON 12.693 16.924 21.155 23.355 27.248 28.416 29.973 31.141 31.606 % recogida en acera 30% 40% 50% 60% 70% 73% 77% 80% 83%

Tabla 17: Evolución de recogida de envases de vidrio (2008-2016) Los envases recogidos son trasladados a la planta de clasificación de vidrio. Para los siguientes años se fijan los siguientes objetivos de recuperación en la planta del 90%, debido a las mejoras implantadas durante el año 2007 en la planta ubicada en el Polígono Industrial de Arinaga:

ENVASES VIDRIO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON 11.424 15.232 19.040 21.020 24.523 25.574 26.976 28.027 28.446 % recuperado en planta clasificación 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%

Tabla 18: Evolución de la recuperación de envases ligeros en planta de clasificación de envases de vidrio (2008-2016) Conjuntamente, se ha de tener en cuenta la aportación del vidrio contenido en la fracción resto, una vez puesta en marcha de las plantas de clasificación de la fracción resto en los Complejos Ambientales previstas en el presente Plan. Fijamos unos objetivos de recuperación del 14% en peso de vidrio doméstico generada para el año 2008 y un 47% para el año 2016. La evolución quedaría de la siguiente forma:

ENVASES VIDRIO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON 1.295 677 3.893 3.503 3.468 3.313 3.114 3.043 % vidrio recuperado de la fracción resto 17% 20% 25% 30% 33% 37% 40% 47%

Tabla 19: Evolución de la recuperación de envases de vidrio en planta de clasificación todo-uno (2008-2016) El total de los envases de vidrio de origen domiciliario recuperados será:

ENVASES VIDRIO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON 11.424 16.527 19.717 24.913 28.027 29.043 30.288 31.141 31.488



ENVASES VIDRIO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 % recuperado total 27% 39% 47% 64% 72% 75% 78% 80% 83%

Tabla 20: Evolución de la recuperación total de envases de vidrio (2008-2016) En esta estimación de recuperación se ha tenido en cuenta, además de la recogida en acera, la aportación del vidrio contenido en la fracción resto, una vez puesta en marcha de las plantas de clasificación de la fracción resto en los dos Complejos Ambientales previstas en el presente Plan. Por otra parte, puede estimarse que el vidrio de origen comercial y principalmente el “puerta a puerta” mantenga una evolución ascendente en su recogida, en función también de la actividad económica. Además, durante la vigencia del presente Plan, se promoverán “proyectos piloto” en establecimientos de alta densidad de producción de vidrio. Según los resultados de estos proyectos, se implantará una red de recogida de vidrio de origen comercial e industrial en el segundo periodo del Plan. Las actuaciones previstas para alcanzar dichos objetivos son: Ampliación de la red de contenedores en la isla.

Mediante la firma del Convenio con ECOVIDRIO y los Entes Locales, Cabildo Insular y los Ayuntamientos, se procederá a la instalación de los contenedores, establecidos en la Tabla 16. Realización de “proyectos piloto” de recogida de vidrio en zonas de alta densidad de generación.

El Sistema Integrado de Gestión debe plantear durante los primeros años de la vigencia del Plan realizar proyectos piloto en los sectores comercial, turístico, portuario y aeroportuario, de manera que con los resultados obtenidos se estudie establecer de forma progresiva una red de recogida en instalaciones de este tipo a lo largo de la isla. Ampliación de la recogida selectiva y recuperación de papel-cartón La recuperación de papel contenido, tanto en los residuos de origen industrial y de servicios, como doméstico presentará para la isla de Gran Canaria un ahorro considerable, ya que actualmente las cantidades recogidas selectivamente son muy pequeñas y la mayoría es eliminado mediante el vertido controlado., lo que supone, a demás de la pérdida de un recurso, la ocupación un espacio en los vertederos que actualmente presentan una capacidad limitada. El papel-cartón contenido en el R.U. se puede recuperar mediante dos canales:




- En plantas de clasificación de la fracción resto, como fracción contaminante. Para fijar objetivos tomamos, como referencia los ratios mínimos establecidos en el borrador del convenio Marco de Ecoembes 2008-2013, para la Comunidad Autónoma de Canarias el año 2.007. Como objetivo final a alcanzar en el año 2012 y mantener hasta el 2016, establecemos 1 contenedor equivalente tipo iglú de 3000 litros por cada 500 habitantes en los municipios mayoritariamente urbanos y en aquellos que no han implantado aún la recogida selectiva, 1 contenedor por cada 400 habitantes en los semiurbanos y cada 275 habitantes en los municipios rurales (en aquellos municipios donde se haya alcanzado estos ratios se mantendrán los actuales). Con estos criterios obtenemos un nivel de contenerización que se muestra en la siguiente tabla:

Municipio nº cont iglu equiv 2007(3,000 l) hab/cont 2007 nº cont iglu equiv 2012(3,000 l) hab/cont 2012 Agaete 18 322 18 322 Agüimes 121 226 121 226 Artenara 2 623 5 275 Arucas 130 271 130 271 Firgas 12 623 27 275 Galdar 25 970 60 400 Ingenio 125 226 125 226 Las Palmas de Gran Canaria 91 415 94 400 Mogán 13 623 29 275 Moya 374 1.020 763 500 San Bartolomé 0 0 213 500 La Aldea de San Nicolás 14 623 31 275 Santa Brígida 88 216 88 216 Santa Lucía 259 226 259 226 Santa María de Guía 23 623 35 400 Tejeda 0 0 5 500 Telde 110 892 246 400 Teror 2 7.127 45 275 Valleseco 6 623 15 275



Municipio nº cont iglu equiv 2007(3,000 l) hab/cont 2007 nº cont iglu equiv 2012(3,000 l) hab/cont 2012 Valsequillo 25 356 32 275 Vega de San Mateo 30 255 30 255 TOTAL 1.468 611 2.371 6.766

Tabla 21: Objetivo de contenerización de papel-cartón. Años 2007 y 2012. Con estas medidas de contenerización, unidas a otras actuaciones, como el aumento de las aportaciones de hoteles, bares, restaurantes, centros comerciales, mercados, etc, campañas de concienciación ciudadana, etc., se propone los siguientes objetivos de recogida de papel-cartón, iniciándose con una recogida de un mínimo del 10% del papel-cartón, hasta alcanzar el 75% en el último año de vigencia del Plan. Teniendo en cuenta los objetivos fijados anteriormente, la estimación de recogida y reciclaje de papel-cartón, es la siguiente:

PAPEL-CARTÓN 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON 7.003 17.507 26.261 32.213 40.266 44.293 48.319 52.346 59.086 % recogida en acera 8% 20% 30% 40% 50% 55% 60% 65% 75%

Tabla 22: Evolución de recogida de papel-cartón (2008-2016) Los envases recogidos son trasladados a la planta de clasificación de papel-cartón. Para los siguientes años se fijan los siguientes objetivos de recuperación en la planta:

PAPEL-CARTÓN 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON 3.501 9.629 17.069 24.160 32.213 35.434 38.655 41.877 47.269 % recuperado en planta clasificación 50% 55% 65% 75% 80% 80% 80% 80% 80%

Tabla 23: Evolución de la recuperación de papel-cartón en planta de clasificación (2008-2016) Por otro lado, se ha de tener en cuenta la aportación del papel cartón contenido en la fracción resto, una vez puesta en marcha de las plantas de clasificación de la fracción resto en los dos Complejos Ambientales prevista en el presente Plan. Fijamos unos objetivos de recuperación del 7% en peso de envases contenidos en la fracción resto para el año 2008 y un 30% para el año 2016. La evolución quedaría de la siguiente forma:



PAPEL-CARTÓN 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON 3.326 2.941 7.248 6.845 7.248 7.087 7.610 5.909 % de eell de la fracción resto recuperado 10% 12% 15% 17% 20% 22% 27% 30%

Tabla 24: Evolución de la recuperación de papel-cartón en planta de clasificación todo-uno (2008-2016) El total recuperado será:

PAPEL-CARTÓN 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL TON 3.501 12.955 20.011 31.408 39.058 42.682 45.742 49.487 53.178 % recuperado total 4% 19% 26% 48% 57% 62% 66% 71% 75%

Tabla 25: Evolución de la recuperación total de papel-cartón (2008-2016) Las actuaciones propuestas para conseguir estos objetivos son los siguientes: Ampliación de la red de contenedores en la isla.

Mediante la firma del Convenio con ECOEMBES y los Entes Locales, Cabildo Insular y los Ayuntamientos, se procederá a la instalación de los contenedores, establecidos en la Tabla 21. Instalación de plantas de tratamiento de la fracción resto. Aun cuando haya recogida en acera, se hace necesario plantas con mecanismos para la separación de vidrio, envases ligeros y papel-cartón, con el fin de alcanzar los porcentajes de recuperación previstos en el presente PTER. Ya que este seguirá apareciendo en la recogida domiciliaria como contaminante. Se proponen las siguientes actuaciones:



- Puesta en marcha durante el año 2009, de Planta de clasificación de “todo uno” en el Complejo Ambiental de Salto del Negro con dos líneas de tratamiento de 50 ton/hora de RU cada una, para tratar un máximo teórico 200.000 toneladas anuales cada línea, asociada a una planta de valorización de la fracción orgánica mediante fermentación anaerobia o biometanización.

- Instalación de planta de selección de la materia orgánica y clasificación de materiales recuperables existentes en la fracción resto de las zonas II, III y VI (que

actualmente van al vertedero en el C.A. de Juan Grande), con una capacidad de tratamiento de 400.000 toneladas anuales, a partir del 2011. Al ser un tratamiento previo al de la materia orgánica biodegradable recuperada, la localización de esta planta irá asociada a la de la planta de valorización, que se prevé en el Capítulo 1.4 “Medidas para la valorización de Residuos Urbanos”.

La tecnología de la selección y clasificación de residuos ha evolucionado considerablemente en los últimos años. En el mercado existe una gran diversidad de ofertas de tratamientos mecánicos automatizados combinados con tratamientos térmicos. El objetivo que se busca con este tratamiento es recuperar las fracciones valorizables presentes en los RU, la valorización de la fracción orgánica en un tratamiento posterior y la minimización del impacto ambiental de la disposición final de residuos. La diversidad de oferta y la rápida evolución de la tecnología en ese campo aconsejan definir la tecnología mediante un concurso específico que aporte las ideas más avanzadas en ese campo así como las propuestas específicas que deben permitir su implantación como tratamiento previo de los residuos. De acuerdo con las previsiones efectuadas, la fracción resto contenida en los RU para la planta de clasificación todo-uno de capacidad teórica de 400.000 ton/año, en el Complejo Ambiental de Salto del Negro es de:

FRACCIÓN RESTO A CLASIFICAR DE RU MUNICIPALES 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Fracción orgánica 89.690 89.690 82.515 82.515 82.515 82.515 82.515 80.721 Papel-cartón no recuperados en origen 37.740 33.021 26.039 21.698 19.528 17.357 15.187 10.611 Envases ligeros no recuperados en origen 20.897 18.284 14.418 12.015 11.294 10.332 9.611 8.227 Vidrio no recuperado en origen 13.681 11.400 8.390 6.292 5.662 4.823 4.194 3.487 Otros 101.196 101.196 93.100 93.100 93.100 93.100 93.100 91.076 TOTAL TON 263.203 253.592 224.462 215.619 212.098 208.127 204.607 194.121

Tabla 26: Evolución de la fracción resto a clasificar en la planta de clasificación todo-uno del C.A. de Salto del Negro. De la misma forma en la planta de selección y clasificación de la fracción resto de las zonas II, III y VI:



FRACCIÓN RESTO A CLASIFICAR DE RU

MUNICIPALES 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fracción orgánica 70.592 70.592 70.592 70.592 70.592 69.058 Papel-cartón no recuperados en origen 22.280 18.568 16.712 14.855 12.999 9.085 Envases ligeros no recuperados en origen 12.337 10.281 9.665 8.842 8.226 7.041 Vidrio no recuperado en origen 7.180 5.386 4.848 4.130 3.592 2.987 Otros 79.589 79.589 79.589 79.589 79.589 77.858 TOTAL TON 191.979 184.416 181.405 178.009 174.997 166.029

Tabla 27: Evolución de la fracción resto a clasificar en la planta de selección y clasificación la fracción resto de las zonas II, III y VI. A continuación se muestran las fichas técnicas de las infraestructuras asociadas a la gestión de estos residuos: Planta de clasificación todo-uno y biometanización de Salto del Negro


Ubicación

La instalación en cuestión se localiza en el Complejo Ambiental del Salto del Negro, que se sitúa al sur del casco urbano de Las Palmas de Gran Canaria, ubicado sobre el barranco de Salto del Negro que desemboca en la playa de La Laja, dentro del Término Municipal de Las Palmas de Gran Canaria. La parcela que ocupa el conjunto del Complejo-Vertedero está delimitada al norte con la urbanización de Salto del Negro-Centro Penitenciario, al oeste con la autovía GC-3 de Circunvalación a las Palmas de Gran Canaria, al sur con terreno forestal y al este con la autovía GC-1. El acceso se realiza desde la autovía GC-1 por el enlace de la Cardosa. De este enlace parte un vial paralelo a la GC-1 por el que se accede a la urbanización Salto del Negro-Centro Penitenciario y al Complejo Ambiental.

Planeamiento vigente del entorno

El planeamiento a nivel insular se desarrolla a través del Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria, aprobado definitivamente por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias en acuerdo adoptado el 20 de mayo de 2003 (Decreto 277/2003, de 1 de Noviembre), en los términos de aprobación provisional otorgada por el Cabildo Insular de Gran Canaria el 10 de Enero de 2003, a reserva



de que se subsanen las deficiencias advertidas, subsanadas y aprobadas por el Decreto 68/2004, de 25 de Mayo. Como extracto del Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria (PIO), en referencia a la Zonificación, Régimen de Usos y Categorización del Suelo, recogido en el Capitulo II, Título 1, Tomo 1 del Volumen IV, en la sección 6, en la que se desarrolla la Zonificación Régimen de Usos, se establecen las zonas en las que se divide el territorio insular. Se especifica de cada una de las zonas la definición, finalidad, el régimen básico de usos, distinguiéndose de usos globales y específicos, especificando los usos principales, compatibles y prohibidos, las clases y categorías de suelos compatibles y los criterios de actuación. Del Plano de Zonificación y Ordenación de los Recursos Naturales del PIO, se extrae la zona que se ve afectada por la actuación que desarrolla el presente anteproyecto, correspondiendo la siguiente zonificación: • C, de Infraestructuras, Equipamientos e Instalaciones Puntuales de Relevancia e Interés Insular.

1. Zona C. Se corresponden estas zonas con suelos que albergan o son susceptibles de albergar infraestructuras, equipamientos e instalaciones puntuales de relevancia e interés insular. En lo referente al régimen de usos globales, en función de las actuaciones a realizar en esta zona, se establece como uso principal, a los



efectos de su actividad característica, el sector C-7 como Complejo Ambiental y vertedero de Salto del Negro.

Unidades funcionales que lo componen.

La planta de clasificación todo-uno consta de las siguientes unidades o equipos: Foso de descarga y línea de alimentación Triaje primario Tromel de separación por tamaños Triaje secundario Separación automática de metales Prensado de fracciones recuperables Prensado de rechazos Almacén de prensados Cintas de salida de la fracción orgánica, envío a planta de biometanización La planta de biometanización constan de dos fases con las siguientes unidades y equipos: FASE I: Pretratamiento húmedo de la fracción orgánica. Reactor de mezcla Sistema de extracción de impurezas. Digestión anaeróbica. Sistema de mezcla de los digestores (púlpers) Sistema de calentamiento de los digestores. Seguridad de los digestores. Deshidratación del residuo digerido. Almacenamiento del biogás. Captación y Tratamiento del aire. Control del proceso de biometanización Planta de cogeneración eléctrica FASE II Recepción y alimentación proceso. Pretratamiento en seco.



Pretratamiento húmedo de la fracción orgánica. Sistema de extracción de impurezas. Digestión anaeróbica. Sistema de mezcla de los digestores (púlpers) Sistema de calentamiento de los digestores. Seguridad de los digestores. Deshidratación del residuo digerido. Almacenamiento y aprovechamiento energético del biogás. Planta de inertizado del digerido Laboratorio Planta de cogeneración eléctrica Equipos de aprovechamiento del gas del vertedero Planta de desodorización Común a ambas consta de una planta de tratamiento de efluentes líquidos

Capacidad de gestión Veamos las diferentes instalaciones: • Instalación de clasificación todo uno: 400.000 ton/año • Instalación de biometanización: 150.000 ton/año

Población generadora que absorbe

En el año 2014 cuando comience el funcionamiento de la Planta de clasificación todo-uno de la fracción resto de los RU, la población generadora de dicha fracción resto, será la correspondiente a los habitantes de Agaete, Artenara, Arucas, Firgas, Gáldar, Moya, Las Palmas de Gran Canaria, Santa Brígida, Santa María de Guía, Tejeda y Teror.

Tipos de residuos admitidos y gestionados Fracción resto de RSU. Empresas en explotación del recinto A definir Tiempo estimado de explotación. A definir



Proyectos o estudios realizados

Proyectos constructivos de las instalaciones existentes y en construcción. Estudio de explotación del vertedero de Salto del Negro Estudio de viabilidad económico-financiera y Anteproyecto de concesión de obra pública de adecuación del Complejo Ambiental de Salto del Negro

Planta de selección y clasificación de fracción resto de RSU en Zona VI


Ubicación. Complejo Ambiental Juan Grande


Las unidades de la planta de selección y clasificación de fracción resto de RSU de servicio para las zonas II, III y VI están por definir a través de un concurso de ideas que convocará el Cabildo de GC.

Capacidad de gestión 400.000 ton/año


244.297,47 habitantes generadora + empresas particulares Abarca los siguientes Términos Municipales: Agüimes, La Aldea de San Nicolás, Ingenio, Mogán, San Bartolomé de Tirajana, Santa lucía de Tirajana, Telde y Valsequillo

Tipos de residuos admitidos y gestionados Fracción resto de los RU





Implantación de la recogida selectiva de la Fracción Orgánica Biodegradable (FOB) de los RU Respecto a la ampliación de la recogida selectiva propuesta, este PTER considera necesario iniciar acciones para la recogida selectiva de la fracción biodegradable destinada a vertedero. Estas acciones deben enfocarse principalmente a los residuos urbanos de origen domiciliario, de forma que sirva para cumplir los objetivos de reducción de la deposición en vertederos de materia orgánica biodegradable de los residuos urbanos incluidos en el artículo 5.2 del Real Decreto 1481/2001. En este sentido y con el fin de evitar el vertido a vertedero de este tipo de residuos, es necesario someter la fracción biodegradable de los residuos, bien a tratamientos de degradación aerobia (Ej. Compostaje) o a tratamientos de degradación anaerobia (Ej. Biometanización). Cada una de estas actuaciones se propone a continuación en este Plan. Con el fin de mejorar el rendimiento de cada una de las técnicas de tratamiento propuestas, los organismos competentes deben iniciar actuaciones para la recogida selectiva de la fracción orgánica de los residuos urbanos de la siguiente forma, obligando su implantación a través de la Ordenanzas Municipales, licencias de actividad u otros instrumentos similares:

- En mercados municipales, supermercados, autoservicio y comercios de alimentación en general. - En el sector HORECA (establecimientos hoteleros, restaurantes y cafeterías)

- En residencias, guarderías, comedores escolares y similares

- En acera, mediante el llamado 5º contenedor, en las zonas o municipios cuya naturaleza rural o semiurbana, garantice un buen funcionamiento de la recogida por

parte de los ciudadanos y que cumplan con aquellos requisitos técnicos de residuos en origen, en función de la caracterización del residuo a tratar. Esta experiencia debe servir como proyecto piloto para la futura implantación de la recogida selectiva de la FOB a nivel insular,

Implantación de un sistema insular de recogida selectiva. El óptimo funcionamiento de la recogida selectiva, va acompañado de sistemas globales a nivel insular, con el fin de minimizar no solo costes de explotación (infraestructura, sistema de recogida, vehículos, personal, etc,), sino la aplicación de tecnologías de control, de estudio y seguimiento de rutas, etc…que permitan un mejor servicio y el mantenimiento del mismo. Este, es uno de los objetivos de la creación de un organismo de gestión insular de la gestión de residuos en Gran Canaria, como sistema de gestión, información, organizativo, reglamentario y fiscal.



Del mismo modo, este sistema de recogida insular permitirá, aunque no sea de aplicación, por ser un municipio de menos de 5.000 habitantes, la implantación de la recogida selectiva de envases ligeros y papel cartón en Tejeda. También permitirá acciones que solo son posibles mediante una visión a nivel insular, como la recogida selectiva de residuos industriales o no urbanos todas las fracciones a grandes productores, en el entorno de polígonos industriales, centros comerciales, complejos turísticos, etc. Todo ello de forma diferenciada o asociada a las recogidas de residuos urbanos, de manera que el pago de las tasa por dichas recogidas estén vinculadas a cada actividad.

4. Medidas para la valorización de residuos urbanos

4.1. Objetivos Teniendo en cuenta los objetivos de valorización de la materia orgánica recogidos en el RD 1481/2001 relativa al vertido de residuos y los recogidos en el PNIR para el resto de residuos valorizables, se deberá disponer en la isla de plantas de tratamiento de la fracción biodegradable y de resto contenida en los RU. Para los residuos municipales biodegradables (RMB) destinados a vertedero el PNIR se fija los siguientes objetivos de reducción:

16/07/2006 16/07/2009 16/07/2016 RMB vertidos (% respecto a los RMB generados en 1995) 75% 50 % 35%

Ello va a requerir de una separación previa de estos otros productos valorizables que pueda contener dicha bolsa, vidrio, plásticos, papel y cartón y chatarras, procedentes o no de envases y de materia orgánica. Para llevar a cabo esta operación se prevé, como ya hemos comentado una planta de clasificación previa del “todo-uno” en C.A. de Salto del Negro que está en construcción y prevista su puesta en marcha en el año 2009 y otras instalaciones de selección y clasificación de la fracción resto de los RU de las zonas II, III y VI, para completar la cobertura de la totalidad del territorio de la isla, que se pondrá en marcha en el año 2011. La recuperación de la fracción orgánica posibilita, su valorización. Esta a su vez puede ser:

Valorización material o reciclaje, mediante la digestión aerobia (compostaje) Valorización mediante su transformación en combustible, ejemplos de esto son la biometanización, mediante la cual se obtiene biogás (compuesto en

su mayoría por metano), y que permite además el empleo del digerido como corrector de suelos una vez compostado, y otros procesos de transformación para la obtención de derivados del petróleo como biodiesel.”



Valorización energética, referida a su incineración con recuperación de energía, de los rechazos de las plantas de valorización material, debiendo cumplir los objetivos de eficiencia energética establecidos en el Anexo II de la Directiva Europea Marco de Residuos, que se introduce también en la Ley 22/2001, de 28 de julio, de Residuos y suelos contaminados.

Los factores limitantes son de carácter económico, en general vinculados a factores logísticos derivados de la dispersión con que se producen muchos de esos residuos. De ahí que no se aproveche toda la fracción orgánica para esos fines. Las limitaciones a su vertido se expresan no solo en las prohibiciones de vertido incontrolado, sino que el RD1481/2001 señala limitaciones adicionales a su depósito en vertedero. Los residuos orgánicos tienen diversas procedencias:

Son parte importante de los residuos urbanos (21,55%) Son el componente sólido esencial de los lodos de las estaciones depuradoras de aguas residuales (EDARs). Los estiércoles y purines son esencialmente residuos orgánicos y también lo son los restos vegetales de la producción agrícola.

Todo esto plantea el interés de acometer la gestión integrada de esos residuos, es decir, el tratamiento conjunto de flujos de residuos de distinto origen, pero que sean susceptibles de recibir tratamiento análogo. Así pues, más allá de la consideración estricta de la fracción orgánica de los residuos urbanos, la coexistencia de otros flujos de residuos orgánicos, los criterios logísticos de recogida y transporte o el dimensionamiento de las plantas de tratamiento aconsejarán en cada caso la oportunidad de ese enfoque integrado para la materia orgánica procedente de los RSU y lodos de depuradora y un enfoque descentralizado para los estiércoles y purines son esencialmente residuos orgánicos y también lo son los restos vegetales de la producción agrícola y jardinería, como veremos más adelante El compostaje es un proceso biológico aerobio, que bajo condiciones de aireación, humedad y temperatura controladas y combinando fases mesófilas (temperatura y humedad medias) y termófilas (temperaturas superior a 45ºC), transforma los residuos orgánicos degradables, en un producto estable e higienizado, aplicable como abono o sustrato. Los distintos sistemas de compostaje pueden ser: Abiertos o en pilas Cerrados o en túneles

Para el aprovechamiento material de la fracción orgánica se deben señalarse varias circunstancias:

- Necesidad de disponer de un corrector orgánico para suelos de Gran Canaria, los cuales están altamente mineralizados. El compost procedente de RU se tendría

que utilizar como corrector de suelos, no solo agrarios, por lo que los costes de elaboración y gestión posterior deberían correr a cargo de los Entes Locales.



- El compost procedente de la fermentación aerobia de residuos urbanos, no va a ser considerado como de primera calidad por la Unión Europea, situándose en un escalón inferior al elaborado con restos vegetales, y del propio estiércol, lo que conlleva que el producto, el llamado “compost gris”, no tenga buena salida en el mercado, al final la valorización del residuo no es tal, sino únicamente una estabilización del mismo.

- En la isla se produce una gran cantidad de materia orgánica procedente de las deyecciones de la cabaña ganadera, con un consumo tradicional importante por la

agricultura isleña. - El principal cultivo de la isla, el tomate para exportación, se cultiva en invernadero y algunas de las técnicas empleadas son compatibles con la utilización de compost

como abono. En Juan Grande ya existió en su día una planta de tratamiento de la materia orgánica mediante fermentación aerobia, que resultó destruida por un incendio. Las exigencias normativas, y también criterios de carácter ambiental, plantean de nuevo la necesidad de ese tratamiento. Así pues, los problemas señalados plantean la oportunidad de aprovechar esos flujos de residuos para emprender una línea de valorización material, que permita reinvertir en los suelos agrícolas y forestales la materia orgánica debidamente acondicionada.

Pero por otro lado, los factores reseñados aconsejan acometer una línea específica de tratamiento mediante compostaje, únicamente de la fracción orgánica procedente de los residuos ganaderos y agrícolas, con el doble fin de resolver el problema planteado por esos residuos, reducir las cantidades que actualmente se destinan a vertedero y obtener fertilizante de calidad para la corrección orgánica de suelos. Complementariamente, la obligación de reducir y estabilizar las aportaciones de fracción orgánica a vertedero, hacen necesario combinar la fermentación aerobia con otro tipo de tecnología de valorización, como los sistemas de obtención de combustibles y/o incineración con recuperación de energía, que incluye todos aquellos tratamientos térmicos incluidos en el ámbito de aplicación del Real Decreto 8015/2013, de 18 de octubre, sobre emisiones industriales. La biometanización consiste en la digestión anaerobia de la fracción orgánica contenida en los RU, en ausencia de oxígeno, caracterizándose por la generación de biogás, con alto contenido en metano (CH4) y dióxido de carbono (CO2) que puede ser utilizado como combustible para la producción de energía eléctrica. Una vez finalizado el proceso de digestión, el residuo puede ser secado y compostado, antes de ser utilizado como enmienda orgánica, o bien aplicarse directamente en función del grado de estabilización alcanzado y su composición. Los distintos procesos de conversión anaerobia de la fracción orgánica se pueden dividir en dos grandes grupos:

Sistemas húmedos. Sistemas en seco.



Además, dentro de cada uno de estos grupos genéricos, atendiendo a la continuidad del proceso, los sistemas de gestión se dividen a su vez en sistemas continuos o discontinuos. Las ventajas que presentan la digestión anaerobia frente a los de aerobia son:

Escasa ocupación de suelo. Posibilita el tratamiento conjunto de fracción orgánica de RU, fangos procedentes de EDAR, y purines, ya que es especialmente indicada para residuos

líquidos o semilíquidos. Se genera energía eléctrica al utilizar el biogás como combustible. No se generan malos olores en los procesos de digestión anaerobia. Tiene buena aceptación social por la posibilidad de utilización del residuo final con fines agrícolas, o como corrector de suelos, en función de su composición.

Los inconvenientes que tiene en la actualidad la digestión anaerobia frente a los de aerobia son:

Se trata de un proceso más complejo que la fermentación aerobia. Se generan unos efluentes, como consecuencia del propio proceso, que deben ser tratados para adecuar su vertido, o reintroducirlos en el sistema. Presenta costes de inversión y de explotación más elevados que el compostaje.

La incineración con recuperación de energía o la coincineración es un proceso de combustión cuya finalidad es la generación de energía, utilizando residuos como combustible habitual o complementario, que además transforma la fracción combustible de los residuos en productos gaseosos y un residuo sólido inerte (escorias y cenizas) de menor peso y volumen que el material original. La reducción en peso y en volumen depende del contenido en materiales combustibles (compuestos orgánicos) y el de inertes, es decir, de la composición. En volumen esta disminución se sitúa en valores del 80-90% y en peso del 70%. ”El Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2012, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, que deroga el Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos, se refiere a la incineración como cualquier tratamiento térmico de residuos mediante las operaciones de valorización energética o eliminación, tal como se definen en los apartados R1 y D10 del anexo 1 de la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, con o sin recuperación del calor, respectivamente. A estos efectos, en el concepto de tratamiento térmico se incluye la incineración por oxidación de residuos, así como otros procesos de tratamiento térmico como la pirólisis, la gasificación o el proceso de plasma, si las sustancias resultantes del tratamiento se incineran a continuación. El aprovechamiento de la energía contenida en los residuos juega también un papel importante en la reducción del vertido de residuos urbanos biodegradables, pero es necesario tener en cuenta que se trata de un tratamiento no finalista con un coste de funcionamiento elevado. Además para que el proceso de incineración sea considerado



valorización energética, tal y como se define en el apartado R1 del Anexo II de la Directiva Europea Marco de Residuos, que se introduce también en la Ley 22/2001, de 28 de julio, de Residuos y suelos contaminados, deberían incinerarse residuos con alto poder calorífico y aprovechar eficientemente la energía generada, limitando el consumo de combustibles fósiles complementarios a los residuos y maximizando la producción energética, tanto en forma de electricidad , como de calor. Las ventajas de la valorización energética o incineración con recuperación de energía, son las siguientes:

- Escasa utilización de terrenos para su implantación - Posibilidad de implantación muy próxima al núcleo urbano - Las escorias producidas en el proceso son residuos no peligrosos, en ocasiones inerte, que no presentan problemas para el vertido, e incluso posibilidades de

aprovechamiento material. - No están afectadas por las condiciones meteorológicas - Reducción del volumen en hasta un 90% de residuos al vertedero, prolongando la vida de los mismos. - Aprovechamiento energético para generar calor y/o electricidad. - Es el tratamiento obligatorio para algunos residuos como sanitarios o subproductos animales no destinados al consumo humano (SANDACH), así como algunos

residuos industriales complementarios en los RU, como resinas, grasas, etc. - La incineración puede adecuarse para la eliminación de lodos de depuradoras y otros residuos. - Al contrario que en otro tipo de instalaciones, la normativa sectorial en materia de incineración e residuos, establece las disposiciones técnicas para evitar, y cuando

ello no sea posible, reducir la contaminación provocada por este tipo de instalaciones, estableciendo por ejemplo, entre otros factores, los valores límites de emisión, independientemente de su localización, o de su tecnología, con el fin de alcanzar una elevada protección del medio ambiente en su conjunto,

Los inconvenientes de la valorización energética o incineración con recuperación de energía son:

- Gran rechazo social por el desconocimiento de la estricta normativa existentes, las nuevas tecnologías y de las soluciones que existen, por parte del ciudadano - Inversión necesariamente alta para su instalación y costes operativos también altos, debido sobre todo a los sistemas de depuración de gases - No es un sistema de eliminación total, ya que genera unos residuos que deben ser eliminados en vertedero - Las cenizas, dependiendo de su composición, deberán inertizarse antes de su vertido en depósitos convencionales o bien ser llevados a depósitos de seguridad si no

se realiza ningún tipo de tratamiento previo.” La capacidad de valorización energética de residuos urbanos aumentó durante la vigencia del I PNRU. En los últimos años el porcentaje de residuos destinados a valorización energética ha ido aumentado ligeramente situándose en torno al 9 % de los residuos urbanos recogidos. El aprovechamiento de la energía contenida en los residuos juega también un papel importante en la reducción del vertido de residuos urbanos biodegradables, pero es necesario tener en cuenta que es un tratamiento no finalista con un coste de funcionamiento elevado. Además para que el proceso de incineración sea considerado valorización energética, teniendo en cuenta lo establecido en la nueva Directiva Marco de Residuos, deberían incinerarse residuos con alto poder calorífico y aprovechar eficientemente la energía generada.



El PNIR propone entre sus objetivos para la gestión de RU de origen domiciliario los siguientes:

2012: Incrementar la capacidad de valorización energética de las incineradoras de RSU respecto del 2006 y conseguir las siguientes cantidades gestionadas.

Capacidad de incineración en 2006 (Mt) Capacidad objetivo en 2012 (Mt) 2.1 2.7

El actual modelo de gestión vigente en Gran Canaria, donde a la vista de los resultados descritos en el Documento Informativo y de Diagnóstico de este PTER, se basa en un modelo de gestión centrado en la generación del residuo, el transporte y el depósito en vertedero, dando lugar a la colmatación y clausura a corto plazo de los vasos de vertido actuales. De acuerdo con los aspectos reseñados, y no solo para poder alcanzar los objetivos de valorización previstos en el ordenamiento jurídico, de difícil cumplimiento, si no también, teniendo en cuenta que la capacidad de vertido siempre es limitada, que la nueva Directiva Europea de Residuos recomienda indistintamente la valorización material y la energética, dentro del principio de jerarquía, se hace necesario programar y acometer nuevas actuaciones, tendentes a lograr una mayor valorización de los RU generados en la isla, a medio y largo plazo. Es decir, es ineludible incluir la posibilidad de implantar instalación de tratamiento térmico de los residuos no valorizables y los rechazos de las plantas de recuperación de materiales y reciclaje que junto con las medias propuestas en este Plan contribuirán al cumplimiento del modelo de gestión integrada propuesto. Por otro lado, y como aspecto muy importante, debemos considerar también, la necesidad de aumentar el secuestro de carbono y la desnitrificación de nuestros suelos y más considerando que se trata de un ámbito geográfico insular, que hace que la situación actual sea insostenible a corto-medio plazo. “Visto lo anterior, podemos concluir lo siguiente, respecto a la valorización de la fracción orgánica de los RU:

- Se debe priorizar la valorización material (compostaje) de la fracción orgánica biodegradable de los residuos urbanos, así como su transformación en combustibles (biometanización), frente a la valorización energética (incineración con recuperación de energía). Se debe tener en cuenta que, solo en el caso de digestión aerobia de la fracción orgánica de los residuos urbanos recogida de forma selectiva en origen (no en masa), de los restos vegetales de los residuos agrícolas y forestales y de la jardinería y de las deyecciones sólidas de los residuos ganaderos, podemos obtener un producto de calidad que permita la valorización material de los residuos y obtener compost orgánico de calidad, que sustituya a los fertilizantes y abonos químicos. Las plantas de fermentación aerobia, priorizarán recibir la materia orgánica biodegradable procedente de residuos agrícolas y ganaderos, como veremos más adelante en los capítulos “Residuos agrícolas” y “Residuos Ganaderos”.



- La valorización mediante biometanización de la fracción orgánica biodegradables de los RU recogidos en masa,, se realizará en el C.A. de Salto del Negro. Se debe tener en cuenta aquí, que la reducción en volumen de residuos no es elevada, pudiendo aumentarla compostando el digerido resultante el que se puede obtener material bioestabilizado o compost gris. Por sus características y composición, se priorizará el tratamiento de los lodos de depuradora producidos en la isla y las deyecciones líquidas de los residuos ganaderos, también mediante biometanización, como veremos más adelante en los capítulos “Lodos de depuradora” y “Residuos Ganaderos”.

- Para el resto de la producción de fracción orgánica biodegradable de la isla, procedente de la selección y clasificación de la fracción resto de RU, se deberá tender a los tratamientos de bioestabilización o fermentación aerobia.

- Como último tratamiento de aprovechamiento de residuos, se debe plantear la valorización energética para los rechazos de las plantas de tratamiento, así como para aquellos residuos no reciclables o valorizables materialmente.

Con todo esto, para la valorización de la fracción orgánica biodegradable de los RU procedente de la fracción resto de RU de las zonas I, IV y V, previamente seleccionada y clasificada en la planta de clasificación todo uno existente, se ha optado por la valorización con la planta de biometanización en el C.A. Salto de Negro, que se pondrá en marcha en el 2014, donde se tratarán los lodos de EDAR, a los que se le puede añadir las deyecciones líquidas de los residuos ganaderos. En el caso de la materia orgánica procedente de la fracción resto de las zonas II, III y VI, se optará por la fermentación aerobia en el del C.A. de Juan Grande, de manera que la tecnologías de la fase de planta de selección y clasificación, previstas en el capítulo anterior, este asociada a una segunda fase de tratamiento de valorización mediante bioestabilización por fermentación aerobia. Esta planta permitirá el tratamiento diferenciado de las fracciones orgánicas biodegradables recogidas selectivamente en origen. Todas estas plantas, producen más o menos rechazo que según la jerarquía de gestión deben ser valorizadas energéticamente, antes de ser eliminadas en vertedero.” En principio y teniendo en cuenta el periodo de vigencia del presente Plan y los objetivos de recuperación establecidos para las fracciones valorizables presentes en los RU (vidrio, envases ligeros, papel-cartón, metales, inertes, etc.) se fijan los siguientes objetivos, de manera que a la finalización del mismo se deberá estar en disposición de valorizar un mínimo del 65% en peso de la materia orgánica contenida en los RU.

FRACCIONES RECUPERADAS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fracción orgánica 58.299 58.299 99.520 99.520 99.520 99.520 99.520 97.356Papel-cartón total recuperado 3.326 2.941 7.248 6.845 7.248 7.087 7.610 5.909Envases ligeros total recuperado 2.947 2.714 6.689 6.689 6.916 7.095 7.135 7.176Vidrio total recuperado 1.295 677 3.893 3.503 3.468 3.313 3.114 3.043Otros 60.718 60.718 103.613 103.613 103.613 103.613 103.613 101.361TOTAL TON 126.584 125.349 220.962 220.170 220.765 220.627 220.992 214.844% DE FRACCIONES VALORIZABLES RECUPERADAS 39% 41% 46% 49% 50% 52% 54% 56%



FRACCIONES RECUPERADAS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 % FRACCIÓN ORGÁNICA VALORIZADA 65% 65% 65% 65% 65% 65% 65% 65%TOTAL VALORIZADO 24% 24% 45% 45% 45% 45% 45% 45%

Tabla 34: Evolución de la valorización de fracciones valorizables y materia orgánica presentes en los RU. Debemos tener en cuenta, que según el modelo propuesto la fracción orgánica a valorizar corresponde a la que se recibe en le C.A. de Salto del Negro, mediante biometanización, y la planta de selección y clasificación y la posterior tecnología de valorización mediante la obtención de compost (fermentación aerobia) de la fracción biodegradable de los RU de las zonas II, III y VI. De acuerdo con las previsiones efectuadas, la fracción orgánica contenida en los RU para el Complejo Ambiental de Salto del Negro estaría en torno a las 100.000 ton/año. A esta materia orgánica habría que añadirle 40.000 ton de lodos con un 40% de materia seca y unos 13.000 ton de materia vegetal. La instalación de biometanización en construcción está diseñada para tratar un máximo de 150.000 ton/año, en dos fases, cada una de ellas utilizando distintas tecnologías, una húmeda y otra seca. La planta de selección y clasificación de fracción resto de los RU de las zonas II, III y VI, recibirá las cantidades que se muestran en el apartado anterior y la recuperación de la materia orgánica, así como su aprovechamiento energético dependerá de la tecnología propuesta en la concesión de obra pública de Acondicionamiento del C.A. de Juan Grande, pero en cualquier caso deberá cumplir con los objetivos establecidos en este PTER.

4.2. Actuaciones de Valorización Las actuaciones a considerar para la valorización de la fracción resto son las siguientes: Biometanización Puesta en marcha de la planta de biometanización, con aprovechamiento energético, con una capacidad máxima de tratamiento de 150.000 ton/año. Además esta planta se diseñará para recibir otro tipo de residuos como son: lodos de depuradora, y residuos vegetales del entorno de Las Palmas de Gran Canaria. Valorización mediante la obtención de compost (fermentación aerobia) Puesta en marcha de una planta para el tratamiento de la fracción orgánica obtenida en la planta de selección y clasificación de la fracción resto de los RU de las zonas II, III y VI prevista en el apartado 3.2: “Actuaciones de reciclaje”, para su transformación y obtención de compost. Planta de valorización de la materia orgánica procedente de la fracción resto de RSU de las zonas II, III y VI. (Planta de fermentación aerobia)




Ubicación. Complejo Ambiental de Juan Grande


Las unidades de la planta de fermentación aerobia mediante la obtención de compost de la materia orgánica procedente de la fracción resto de RU de las zonas II, III y VI están por definir a través de un concurso de concesión de obra pública de Acondicionamiento del C.A. de Juan Grande que convocará el Cabildo de GC.

Capacidad de gestión Por definir, depende del rendimiento de la tecnología y diseño elegido a través de un concurso que convocará el Cabildo de GC.


244.297,47 habitantes generadora + empresas particulares Abarca los siguientes Términos Municipales: Agüimes, La Aldea de San Nicolás, Ingenio, Mogán, San Bartolomé de Tirajana, Santa lucía de Tirajana, Telde y Valsequillo

Tipos de residuos admitidos y gestionados Materia orgánica procedente de la fracción resto de los RU, residuos ganaderos y restos vegetales de residuos agrícolas



Valorización energética Puesta en marcha de una fase de tratamiento de valorización energética de los rechazos de todas las plantas previstas de tratamiento de los RU. La localización de esta planta estará asociada a la ubicación de un nuevo vaso de vertido de rechazos, como veremos en el Capítulo 1.5 “Medidas para la eliminación segura de Residuos Urbanos y asimilables”, de manera que el conjunto: planta de selección y clasificación de la fracción resto + planta de valorización de la materia orgánica clasificada + planta de valorización energética de rechazos + vertedero de rechazos, sea un conjunto, minimizando desplazamientos innecesarios, en aplicación del principio de proximidad. Planta de valorización energética




Ubicación. La localización de esta planta estará asociada a la localización de un nuevo vaso de vertido de rechazos, como veremos en el Capítulo 1.5 “Medidas para la eliminación segura de Residuos Urbanos y asimilables”.

Unidades funcionales que lo componen. Por definir

Capacidad de gestión Por definir, depende del rendimiento de la tecnología y diseño elegido

Tipos de residuos admitidos y gestionados Rechazos de todas las plantas de tratamiento de residuos así como aquellos residuos no reciclables o no valorizables



5. Medidas para la eliminación segura de residuos urbanos y asimilables

5.1. Introducción Ya el primer Plan Integral de Residuos de Canarias, ambicionaba un cambio en el modelo de gestión, introduciendo determinados objetivos de valorización, que el PIRCAN 2000-2006 profundizaba, en parte originado por la aprobación de un nuevo ordenamiento jurídico, y en parte porque la sociedad actual lo demanda. Así mismo hay que indicar que, aun introduciendo determinados tratamientos previos de recuperación, reciclaje y valorización siempre habrá una fracción, dependiendo de la eficacia del sistema, que deba ser eliminada mediante el depósito controlado.



Ello requiere sentar las bases para garantizar a corto y medio plazo que el vertido se realiza de forma controlada, tal y como se contempla en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, de transposición al derecho español de la Directiva Europea 1999/31/CE, relativa al vertido de residuos. Tradicionalmente el vertido aún siendo controlado de acuerdo con la normativa anterior, se ha venido realizando en determinados casos bajo condiciones técnicas y de control ambiental precarias. Sin embargo y a raíz de la aparición de la mencionada Directiva, esta situación debe cambiar radicalmente, de modo que estas instalaciones sean capaces de cumplir con los preceptos legales actuales. En este sentido, a continuación se indican las actuaciones que deberán realizarse, durante el período de vigencia del presente Plan, de acuerdo con dichos objetivos que a continuación se detallan, recogidos en el Plan Nacional de Residuos Urbanos (PNRU):

Eliminación en depósito controlado, conforme a los requisitos exigidos en la Directiva relativa al vertido de residuos, del 100% de los rechazos provenientes de plantas de recuperación y reciclaje o valorización de RU y de residuos no valorizables.

Eliminación del vertido incontrolado de RU y asimilables Clausura, sellado y recuperación de vertederos incontrolados, áreas agotadas y vertederos y puntos de vertido incontrolados, antes de la finalización del

Plan. En función de lo dispuesto en el PNRU y a la Directiva relativa al vertido de residuos, las actuaciones a desarrollar en Gran Canaria serían:

Reducción del volumen de residuos destinados a vertedero Ampliación de la capacidad de vertido controlado para el conjunto de la isla Puesta en marcha de un Plan de Vigilancia y Control de áreas y vertederos clausurados

5.2. Actuaciones para la eliminación segura de residuos urbanos y asimilables Reducción del volumen de residuos destinados a vertedero El PTER establece como objetivo estratégico reducir el volumen de residuos destinados a vertedero y para ello, contempla instrumentos que permitan obtener la colaboración de los agentes con responsabilidades en el punto de generación con el fin de evitar la producción de residuos en la medida de lo posible. Ello debe alcanzarse mediante una adecuada combinación de actuaciones de:

Reducción Reutilización y Reciclaje Valorización



Estabilización del residuo destinado a vertedero. El tratamiento de la fracción destinada a vertedero, selección y estabilización orgánica, permitirá a la vez el cumplimiento del RD de vertederos, la estabilización biológica de la fracción orgánica vertida y la limitación de las toneladas de residuos vertidos. Así mismo se propone la identificación de residuos generadores de Gases Efecto Invernadero (GEI) y cuantificación de estos gases en los vertederos.

Identificar y segregar los flujos de residuos por su grado de riesgo ambiental. La falta de infraestructuras adecuadas ha propiciado que importantes cantidades de residuos inertes vayan a parar a los vertederos de residuos urbanos condicionando sus condiciones de explotación y su vida útil. Como veremos más adelante. El PTER se propone, por un lado habilitar centros de tratamiento y reciclaje de residuos inertes, en general asociados a residuos de la construcción o movimientos de tierra y por otro lado, llevar a cabo actuaciones de recuperación de canteras abandonadas y áreas degradadas por excavaciones, mediante la aportación de residuos inertes no aprovechables para recuperación de los perfiles originales, disminuyendo el impacto ambiental y visual.

En su conjunto, las cinco acciones propuestas deben permitir reducir la cantidad de residuos urbanos vertidos al 52% de los que se vierten actualmente. Ampliación de la capacidad de vertido para el conjunto de la isla El Complejo Ambiental Juan Grande gestiona los residuos de los siguientes municipios: Telde, Agüimes, Ingenio, Mogán, San Bartolomé de Tirajana y La Aldea de San Nicolás. Además de los residuos municipales se gestionan escombros, residuos procedentes de clínicas, mataderos, industriales, aeropuerto, base aérea asimilables a urbanos. El vaso del vertedero está conformado por un dique de cierre de la vaguada de unos 35 metros de altura y 300 metros de longitud de coronación que ha permitido almacenar residuos por más de una década. Actualmente se dispone de una superficie de vertido de unos 146.000 m2, pero se encuentra inminentemente próxima a alcanzar el nivel máximo disponible, con lo que no se podrá realizar el servicio público de recepción y eliminación mediante depósito en vertedero de los residuos municipales. La colmatación de dicho vaso se prevé para el año 2010, siendo necesario otro vaso de vertido. Sobre esta cuestión existe una excavación dentro de la parcela del Complejo que suponen aproximadamente 4.000.000 m3 adicionales de capacidad y garantizan un aumento de la capacidad y de vida útil de 4 años más, si se sigue aplicando el actual modelo de gestión de reducción de los residuos con destino a vertedero y de 8 años más, si se alcanzan los objetivos planteados. Dicha excavación una vez acondicionada e impermeabilizada, según el RD 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, puede disponerse como un vaso sanitariamente controlado. Por otro lado el vertedero municipal de Salto del Negro, explotado por el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, y situado en la parcela contigua al Complejo Ambiental, fue cerrado en octubre de 2012, como consecuencia de al ejecución de una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, debiendo ser sellado y clausurado y haciendo necesario otro vaso de vertido. El Complejo Ambiental, consta de un vaso impermeabilizado para rechazos de la plantas del Complejo, que se pondrá en funcionamiento durante el año 2009. De la misma forma y al oeste de la parcela del Complejo existe un terreno de unos 120.000 m2, que permitiría la construcción de un nuevo vaso de vertido. Los vasos de vertido existentes, son los siguientes:



Vertedero de Salto el Negro. Las Palmas de Gran Canaria

Administración gerente Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria

Ubicación

El vertedero del Salto del Negro se sitúa al sur del casco urbano de Las Palmas de Gran Canaria, ubicado sobre el barranco de Salto del Negro que desemboca en la playa de La Laja, dentro del T.M. de Las Palmas de Gran Canaria. La parcela que ocupa el conjunto del Complejo-Vertedero está delimitada al norte con la urbanización de Salto del Negro-Centro Penitenciario, al oeste con la autovía GC-3 de Circunvalación a las Palmas de Gran Canaria, al sur con terreno forestal y al este con la autovía GC-1.


El planeamiento a nivel insular se desarrolla a través del Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria, aprobado definitivamente por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias en acuerdo adoptado el 20 de mayo de 2003 (Decreto 277/2003, de 1 de Noviembre), en los términos de aprobación provisional otorgada por el Cabildo Insular de Gran Canaria el 10 de Enero de 2003, a reserva de que se subsanen las deficiencias advertidas, subsanadas y aprobadas por el Decreto 68/2004, de 25 de Mayo. Como extracto del Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria (PIO), en referencia a la Zonificación, Régimen de Usos y Categorización del Suelo, recogido en el Capitulo II, Título 1, Tomo 1 del Volumen IV, en la sección 6, en la que se desarrolla la Zonificación Régimen de Usos, se establecen las zonas en las que se divide el territorio insular. Se especifica de cada una de las zonas la definición, finalidad, el régimen básico de usos, distinguiéndose de usos globales y específicos, especificando los usos principales, compatibles y prohibidos, las clases y categorías de suelos compatibles y los criterios de actuación. Del Plano de Zonificación y Ordenación de los Recursos Naturales del PIO, se extrae la zona que se ve afectada por la actuación que desarrolla el presente anteproyecto, correspondiendo la siguiente zonificación: • C, de Infraestructuras, Equipamientos e Instalaciones Puntuales de Relevancia e Interés Insular.



1. Zona C. Se corresponden estas zonas con suelos que albergan o son susceptibles de albergar infraestructuras, equipamientos e instalaciones puntuales de relevancia e interés insular. En lo referente al régimen de usos globales, en función de las actuaciones a realizar en esta zona, se establece como uso principal, a los efectos de su actividad característica, el sector C-7 como Complejo Ambiental y vertedero de Salto del Negro.


Zona de recepción y pesaje de residuos Zona de depósito

Capacidad de gestión En el año 2007, se vertieron 500.900 toneladas de residuos, de los que 268.370 ton son fracción resto de RSU, recogidos por los servicios municipales. La capacidad del vaso de vertido está próxima a su fin, aun no existen datos o controles topográficos al respecto.


En vertedero de Salto del Negro da servicio a los siguientes municipios y a las empresas que de forma voluntaria soliciten el servicio: Agaete, Artenara, Arucas, Firgas, Galdar, Moya, Las Palmas de Gran Canaria, Santa Brigida, Santa María de Guía, Tejeda, Teror, Valleseco y Vega de San Mateo.


El Ayuntamiento de Las Palmas, no posee una estadística clara de los residuos admitidos en vertedero. Pero en general se gestiona la fracción resto de RSU, residuos de construcción u demolición (RCD), lodos de depuradora, residuos voluminosos procedentes del servicio de recogida del propio ayuntamiento y residuos no peligrosos industriales o de empresas.



Empresas en explotación del recinto Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria

Tiempo estimado de explotación. La situación real es que el vertedero de Salto del Negro, colindante con el Complejo Ambiental, es explotado por el Ayuntamiento de las Palmas de Gran Canaria, con personal propio. Dicho vertedero no cumple con los criterios establecidos en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero, por lo que tal y como se establece su artículo 15, “Vertederos existentes”, debe ser clausurado y sellado.

Proyectos o estudios realizados Estudio de explotación del vertedero de Salto del Negro Estudio de viabilidad económico-financiera y Anteproyecto de concesión de obra pública de adecuación del Complejo Ambiental de Salto del Negro

Definición del Escenario

Una vez sellado dicho vertedero, se procederá a la construcción de un nuevo vaso de vertido sanitariamente controlado, cumpliendo las prescripciones de diseño y explotación del RD 1481/2001, colindante hacia el oeste al actual vaso municipal y siendo explotado por el Cabildo, que es a quien le corresponde dicha competencia. En este vaso sólo se permitirá el depósito de los rechazos de todas las plantas existentes en el Complejo, previa puesta en funcionamiento aquellas cosnstruidas aún sin explotar, y aquellos residuos admisibles en vertedero, según la legislación vigente.

Vertedero de Juan Grande


Ubicación. superficie ocupada en cartografía (Cad, Arview,…)

El vertedero de Juan Grande se inserta como una instalación dentro del Complejo Ambiental de Juan Grande. Este se encuentra situado aproximadamente a un Kilómetro de la autovía del sur de Gran Canaria, en los barrancos de la Grea y el Draguillo, ambos pertenecientes al término municipal de San Bartolomé de Tirajana. La parcela, perteneciente al Excmo. Cabildo Insular de Gran Canaria, ocupa unos 300.000 metros cuadrados del barranco del Draguillo y de la Grea, de los cuáles 250.000 pertenecen al vertedero en explotación.


El Complejo Ambiental de Juan Grande se encuentra actualmente afectado por tres zonas del PIO-GC que consideran compatible su implantación con el régimen de usos que las regula:



La primera, que coincide con el límite previo del recinto del vertedero e instalaciones iniciales, así como las previstas en este informe, que se encuentra en Zona C, concretamente en el sector C-8. La segunda y tercera, que coinciden en su mayor parte con la ampliación del año 2004, y que afecta a unos 65.000 m2 metros cuadrados, son Zona Ba3 y Zona Ba2, está última regulada por lo establecido Decreto 57/2011, de 4 de marzo, por el que se dispone a iniciativa del Cabildo Insular de Gran Canaria, la suspensión para ámbito territorial concreto de las determinaciones del Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria y del Plan General de Ordenación de San Bartolomé de Tirajana, y se aprueban las Normas Sustantivas Transitorias de Ordenación, con el fin de legitimar la ampliación y acondicionamiento del Complejo Ambiental de Juan Grande. Zona C de Infraestructuras, Equipamientos e Instalaciones Puntuales de Relevancia e Interés Insular. En el artículo 40 (Sección 6, Capítulo II, TÍTULO 1, TOMO 1, VOLUMEN IV) del PIO/GC se expone que las Zona C se corresponden con suelos que albergan o son susceptibles de albergar infraestructuras, equipamientos e instalaciones de relevancia e interés insular. En lo referente al régimen de usos se distingue entre otros el sector C-8, cuyo destino funcional es el de complejo ambiental y vertedero de Juan Grande. Zona Ba3 de bajo interés natural y escaso valor productivo. El concepto, la finalidad y el régimen de usos globales de la zona Ba3 vienen definidos en el artículo 31 (Sección 6, Capítulo II, TÍTULO 1, TOMO 1, VOLUMEN IV) del PIO/GC. Se considera como usos compatibles es esta zona del PIO-GC, encontramos el uso de Infraestructuras para el tratamiento de residuos, tal y como se cita textualmente:

« Residuos: − Infraestructuras de residuos, en general, y en especial, los vertederos de RCD, de acuerdo con las determinaciones y condiciones establecidas en la Sección correspondiente de este Plan. − Depósitos al aire libre relacionados con el tratamiento de residuos. − Información: Instalaciones de repetición – telefonía móvil, televisión, etc., previa ordenación del Plan Territorial Especial de Ordenación de las Infraestructuras de Telecomunicación. − Señalización en suelo rústico en los términos establecidos en la legislación sectorial de aplicación. »

En esta zona se admiten como compatibles todas las categorías de suelo rústico establecidas por el TRLOTENAC. Existe una parte del Complejo, situada en su lindero oeste, que se superpone en unos 8.000 m2 a la zona Ba2 del PIO/GC que no contempla específicamente esta infraestructura. Dicha incompatibilidad se considera un ajuste del borde de la infraestructura que surge como consecuencia de que el PIO/GC no recogió en su momento con suficiente precisión las previsiones del proyecto aprobado por el propio Cabildo. Zona Ba2 de moderado valor natural natural y productivo. El concepto, la finalidad y el régimen de usos globales de la zona Ba2 vienen definidos en el artículo 30 (Sección 6, Capítulo II, TÍTULO 1, TOMO 1, VOLUMEN IV) del PIO/GC. Se considera como usos compatibles es esta zona del PIO-GC, encontramos el uso de Infraestructuras para el tratamiento de residuos, tal y como se cita textualmente:

« Residuos:



− Los vertederos de RCD, únicamente en las áreas recomendadas en esta Zona, recogidas en las fichas de la Sección correspondiente de este Plan. − Las infraestructuras en instalaciones necesarias para el tratamiento y reutilización de residuos in situ vinculadas a usos agropecuarios preexistentes. »

Por tanto, en esta zona la ampliación del complejo es incompatible con el régimen de usos global y con el régimen de usos específico del PIO-GC, por lo que a través del presente procedimiento resulta necesaria su adaptación. Para posibilitar las actuaciones planteadas, se aprueba el DECRETO 57/2011, de 4 de marzo, por el que se dispone a iniciativa del Cabildo Insular de Gran Canaria, la suspensión para ámbito territorial concreto de las determinaciones del Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria y del Plan General de Ordenación de San Bartolomé de Tirajana, y se aprueban las Normas Sustantivas Transitorias de Ordenación, con el fin de legitimar la ampliación y acondicionamiento del Complejo Ambiental de Juan Grande (BOC, nº 54, de 15 de marzo de 2011), que supende ls siguientes determinaciones:

Determinaciones a suspender en elPlan Insular de Ordenación de Gran Canaria. 1. Se propone la suspensión del contenido del artículo 30.3.b.4, Usos compatibles: INFRAESTRUCTURAS DE RESIDUOS

(Sección 6, Capítulo II, TÍTULO 1, TOMO 1, VOLUMEN IV) del PIO/GC en el ámbito de la Zona Ba2 afectada por el Complejo Ambiental de Juan Grande y su sustitución por el contenido del Anexo II del presente informe.

2. Se propone la suspensión del Cuadro de Regulación Específica de Usos de la Zona Ba2: INFRAESTRUCTURAS: Residuos, (Anexo 1 del VOLUMEN IV del PIO/GC), en el ámbito de la Zona Ba2 afectada por el Complejo Ambiental de Juan Grande, y su sustitución por el Cuadro de Regulación Específica de Usos de la Zona Ba3: INFRAESTRUCTURAS: Residuos, (Anexo 1 del VOLUMEN IV del PIO/GC)

Determinaciones a suspender en el PGO de San Bartolomé de Tirajana. 1. Se propone la suspensión del contenido del apartado S1 del artículo 145 del PGO96 (Sección X- Suelo Rústico de

Infraestructuras y otros enclaves. Concepto) y de toda aquella referencia a la Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos de Juan Grande.

2. Se propone la recategorización como Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras (SRPI) de la parte de esta categoría de suelo afectada por el ámbito delimitado en el presente informe para el Acondicionamiento y Ampliación del Complejo Ambiental de Juan Grande. La regulación del SRPI que sustituye a la aplicación del artículo 130 del PGO96 (Sección II-Suelo Rústico de Protección Natural/Rural. Normas de Protección de Carácter General) se acompaña en el Anexo II del presente informe.



3. Se propone la recategorización como Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras (SRPI) de la parte de esta categoría de suelo afectada por el ámbito delimitado en el presente informe para el Acondicionamiento y Ampliación del Complejo Ambiental de Juan Grande. La regulación del SRPI que sustituye a la aplicación del artículo 138 del PGO96 (Sección IV-Suelo Rústico Potencialmente Productivo. Régimen Particular de Usos) se acompaña en el Anexo II del presente informe.

Respecto a las infraestructuras, de manera esquemática y simplificada, en las inmediaciones del área donde se desarrolla el proyecto se encuentran las siguientes: N: Instalaciones del Complejo Ambiental de Juan Grande existentes E: C.I. 12-14. Camino insular de acceso a la Planta de Residuos Sólidos E-SE: vía GC-1 S-SW: Vaso del vertedero actual y depósito de lixiviados SW: Planta de tratamiento de áridos (machacadora)


Zona de recepción y pesaje de residuos Zona de depósito



Capacidad de gestión Tm/día o Tm/año de cada unidad

Entradas al vertedero son de 1.000 ton/día


En vertedero de Juan Grande da servicio a los siguientes municipios y a las empresas que de forma voluntaria soliciten el servicio: Agüimes, La Aldea de San Nicolás, Ingenio, Mogán, San Bartolomé de Tirajana, Santa Lucía de Tirajana, Telde y Valsequillo.


Se gestiona la fracción resto de RSU, residuos de construcción u demolición (RCD), lodos de depuradora, triturado de los residuos voluminosos y residuos no peligrosos industriales o de empresas.

Empresas en explotación del recinto URBASER, S.A.



Plan de Acondicionamiento del vertedero de Juan Grande, en cumplimiento del artículo 15 del RD 1.481/2001, de 27 de diciembre, por el que regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero. (año 2002). Proyecto Básico para la solicitud de la Autorización Ambiental integrada del Complejo Ambiental de Juan Grande, según la Ley 16/2002 de Prevención y Control, Integrados de la contaminación (año 2007). Proyecto de impermeabilización del nuevo vaso de vertido y extracción de lixiviados del nuevo vaso de vertido ubicado en el Complejo Ambiental de Juan Grande (año 2008). Estudio de de la concesión del Complejo Ambiental de Juan Grande (año 2008).

Definición del Escenario (visión futura de la explotación del Complejo)

Se prevén las siguientes actuaciones en el vertedero: Acondicionamiento del nuevo vaso de vertido Ante la necesidad de aumentar la capacidad de vertido final de residuos que actualmente posee el Complejo Ambiental de Juan Grande, el Cabildo de Gran Canaria llega a un acuerdo con una empresa de extracción de áridos, por el cual se procede a realizar una excavación en la Mesa de Toledo, al este del Complejo Ambiental. Mediante la materialización de este acuerdo, la empresa aprovecha el material extraído en la excavación para la obtención de escolleras y áridos como materia prima para la fabricación de hormigones, ejecutando a cambio la excavación de un amplio vaso que servirá como nueva zona de vertido en el vertedero sanitariamente controlado del Complejo



Ambiental de Juan Grande. En el “Proyecto de impermeabilización y extracción de lixiviados del nuevo vaso del vertedero sanitariamente controlado ubicado en el Complejo Ambiental de Juan Grande”, realizado por la empresa ANÁLISIS INGENIEROS, S.L.; se cubren las necesidades de acondicionamiento del nuevo vaso de vertido. En este vaso sólo se permitirá el depósito de los rechazos de todas las plantas existentes en el Complejo, así como de aquellas previstas para su construcción en el presente PTER, y aquellos residuos admisibles en vertedero, según la legislación vigente. Las actuaciones proyectadas contemplan: Drenaje perimetral exterior Sistema de impermeabilización del vaso Sistema de recogida de lixiviados y desgasificación del vertedero Reposición y mejora del vallado perimetral Con la finalidad de adaptarse a los requisitos establecidos por el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos mediante depósito en vertedero; tal y como se especifica en el “Anexo I: Requisitos generales para todas las clases de vertedero”; el vertedero deberá disponer de medidas de seguridad que impidan el libre acceso a las instalaciones. Estableciendo la obligación de que las entradas estén cerradas fuera de las horas de servicio, de forma que el control de acceso deberá incluir u programa de medidas para detectar y disuadir el vertido ilegal en la instalación. Por tanto se incluyen dentro de las inversiones a considerar en el régimen de explotación, la cimentación y vallado del vaso. Acondicionamiento del sistema de aprovechamiento energético de los gases del vertedero Para el aprovechamiento de gases generados en el vertedero del Complejo Ambiental de Juan Grande, se cumplirá con lo establecido en el Real Decreto 1481/2001, por el que se regula la eliminación de residuos mediante su depósito en vertedero. Se deberán tomar las medidas oportunas con respecto a las características del vertedero y de los residuos, con el objeto de controlar la acumulación y emisión de gas de vertedero. Además, al recibir residuos biodegradables se recogerán, se tratarán y aprovecharán. Si el gas producido no puede aprovecharse para producir energía, se deberá quemar.



Con el fin de cumplir esta obligación del Real Decreto, en el año 2.000, se planificó la construcción de una planta de aprovechamiento energético del gas de vertedero de 1Mw. En el año 2004, finalizó la ejecución de las obras. Ya en ese momento, el crecimiento del vertedero, explotado como una sola celda, no permitía la colocación de las campanas de extracción. Existen 18 pozos de captación: doce de los mismos pertenecen al antiguo vertedero municipal, cuya calidad del gas no es suficiente para su aprovechamiento. El resto se localizan en la única celda de vertido existente en explotación. Sellado y clausura del vaso actual El Real Decreto 1481/2001, por el que se regula la eliminación de residuos mediante su depósito en vertedero determina que al final del periodo de explotación y relleno, todo vertedero tiene que realizarse un proceso tecnológico de clausura con el propósito de proteger la salud de las personas y del Medio Ambiente. Una vez los vertidos alcancen la cota de cierre del vaso, se debe proceder al sellado definitivo del mismo permitiendo la total recuperación e integración de las zonas destinadas a depósitos de basuras en el medio natural que le rodea, y con el fin de aislar la masa de residuos del exterior, pero en un sentido mutuo y en dos direcciones.

Plan de Vigilancia y Control. de vertederos clausurados y mantenimiento posterior. Teniendo en cuenta los requisitos exigidos en la Directiva relativa al vertido de residuos, y lo dispuesto en el Real Decreto 1481/2001, de 27 de noviembre, que regula la eliminación de residuos mediante su depósito en vertedero, tras el sellado de los vasos actualmente en explotación de Juan Grande y de Salto del Negro, la entidad explotadora será responsable de su mantenimiento, de la vigilancia, análisis y control de los lixiviados del vertedero, y, en su caso, de los gases generados, así como del régimen de aguas subterráneas en las inmediaciones del mismo. El plazo de la fase postclausura durante el que la entidad explotadora será responsable del vertedero, será fijado por la autoridad competente, teniendo en cuenta el tiempo durante el cual el vertedero pueda entrañar un riesgo significativo para la salud de las personas y el medio ambiente, sin perjuicio de la legislación en relación con la responsabilidad civil del poseedor de los residuos. En ningún caso dicho plazo podrá ser inferior a treinta años. Por otro lado, se elaborará un Programa de Vigilancia y Control de mantenimiento posterior a la clausura, de aquellos vertederos clausurados durante el período de vigencia del Plan. Este Plan de Vigilancia post sellado del vaso de vertido debe contener como mínimo las siguientes actividades: 1. Control de datos meteorológicos Para los datos meteorológicos, el procedimiento de control se desarrollará tal y como se resume a continuación:



Frecuencia en fase de mantenimiento

Volumen de la precipitación Diariamente más los valores mensuales

Temperatura min. máx. 14,00 h HCE Media mensual Dirección y fuerza del viento dominante

No se exige

Evaporación lisimetro (*) Diariamente, más los valores mensuales

Humedad atmosférica 14,00 h HCE No se exige (*) O mediante otros métodos adecuados

2. Control de lixiviados Semestralmente la entidad explotadora del depósito controlado realizará una analítica de los lixiviados. Los parámetros que se analizarán serán los siguientes: Detergentes, Conductividad eléctrica, Ensayo de Toxicidad, DBO5, DQO, Níquel, Mercurio, Plomo, Zinc, Cadmio, Cromo, Aluminio, Hierro

Los resultados de la analítica serán informatizados e incluidos en el informe de la actividad de la instalación que ha de elaborar la entidad explotadora. Además ésta enviará a la Administración Responsable una copia de estos resultados. Si se encuentra algún nivel de alarma, la entidad explotadora del depósito controlado realizará una analítica exhaustiva de los lixiviados. Los parámetros que se analizarán serán los siguientes: pH, Conductividad., DQO., TOC, Carbonatos/bicarbonatos, Cianuros, Cloruros, Fluoruros, Nitratos, Nitritos, Sulfatos, Sulfuros, Aluminio, Amonio, Bario, Boro, Cobre, Hierro, Manganeso, Zinc, Antimonio, Arsénico, Cadmio, Cromo total (si hay como VI), Mercurio, Níquel, Plomo, Selenio, Calcio, Magnesio, Potasio, Sodio, Índice de fenoles, AOX, Hidrocarburos totales

En el caso en que el valor de la AOX de los lixiviados sea superior a 10 mg/l se analizará la presencia de los compuestos orgánicos clorados que determine la Administración responsable. La entidad explotadora del vertedero medirá semestralmente el nivel de la balsa de lixiviados. En el caso de que fuese necesario extraer lixiviados del depósito controlado a partir del pozo de registro, los volúmenes evacuados serán también incluidos en el informe correspondiente. 3. Control de las Aguas superficiales



Como se ha comentado anteriormente, no existen aguas superficiales en el área ocupada por el vertedero controlado. Si las hubiere, se realizaría el control de las aguas superficiales en 2 puntos, uno aguas arriba y otro aguas abajo. En ese caso, se medirían con frecuencia semestral el volumen y la composición de las aguas superficiales. Los parámetros a medir son los mismos que en el caso de lixiviados. El Cabildo Insular puede determinar que dichas mediciones no sean necesarias, e informará de ello al Ministerio de Medio Ambiente. 4. Control de Gases de vertedero Se tomarán las medidas adecuadas para controlar la generación, acumulación y migración de los gases de fermentación. Semestralmente se determinará la concentración en CH4, CO2, O2, H2S, H2, etc. de los gases de fermentación. La Administración competente y responsable podrá modificar la lista de los parámetros de análisis y/o la frecuencia del análisis si lo considera conveniente. 5. Evolución y control de la topografía de la zona La entidad explotadora controlará anualmente los potenciales asentamientos del terreno y de la masa de residuos depositada mediante señalizaciones topográficas instaladas con esta finalidad. A modo de resumen se presenta la siguiente tabla para el desarrollo del Plan de Vigilancia

Vector Indicador de control Frecuencia Observaciones

Datos meteorológicos

Volumen de precipitación Diariamente, más los valores mensuales

Temperatura mín., máx., 14:00h. HCE. Media mensual Dirección y fuerza del viento dominante. No se exige

Evaporación lisímetro. Diariamente, más los valores mensuales O mediante otros medios adecuados

Humedad atmosférica 14:00 HCE Media mensual

Lixiviados Volumen de los lixiviados Cada seis meses (1)

(1) Por separado en cada punto que descargue

En fase de mantenimiento puede adaptarse según la morfología del residuo

Composición de los lixiviados Cada seis meses (2) (2) Si la evaluación de datos indica que mayores intervalos son igualmente efectivos, podrán adaptarse



Vector Indicador de control Frecuencia Observaciones Parámetros: Detergentes; conductividad eléctrica; ensayo de toxicidad; DBO5; DQO; níquel; mercurio; plomo; zinc; cadmio; cromo; aluminio; hierro

Aguas superficiales (3) Volumen y composición Cada seis meses

(3) Si las hay en 1 Pto. Aguas arriba y 2 aguas abajo Los parámetros son los mismos que en el caso de lixiviados En fase de mantenimiento puede adaptarse según la morfología del residuo Las CC.AA. Pueden determinar que no sean necesarias

Gases Emisiones potenciales de gas y presión atmosférica Cada seis meses

En los puntos de emisión de gases CH4, CO2, O2, H2S, H2, CH4, CO2, O2, periódicamente, otros gases según proceda Deberá comprobarse periódicamente la eficacia del sistema de extracción de gases En fase de mantenimiento puede adaptarse según la morfología del residuo

Protección de las aguas subterráneas

Nivel de las aguas subterráneas Cada seis meses (4) 1 Pto aguas arriba y 2 aguas abajo (4) Si existen fluctuaciones en el nivel, deberá aumentarse la frecuencia

Composición de las aguas subterráneas Cada seis meses

Parámetros: pH; conductividad; DQO; fenoles; COT: carbono orgánico total; níquel; mercurio; plomo; zinc; cadmio; cromo; aluminio; hierro; fluoruros; arsénico; hidrocarburos totales La frecuencia deberá basarse en la posibilidad de medidas correctoras entre dos tomas de muestras

Topografía de la zona: Datos del vaso de vertido

Estructura y composición del vaso de vertido - Datos para la descripción del vertedero: Superficie ocupada por los residuos, volumen y composición de los mismos, métodos de depósito, tiempo y duración del depósito, cálculo de la capacidad restante del depósito que queda disponible en el vertedero.

Comportamiento del asentamiento del nivel del vaso de vertido Lectura anual

6. Medidas para las actuaciones complementarias de gestión de RU

La presente medida contempla las actuaciones complementarias asociadas al desarrollo del presente eje definidas a continuación.

6.1. Actuaciones Control estadístico de la gestión



Las actuaciones a realizar se concretan en el control estadístico sobre la producción y tipología de los distintos flujos de residuos urbanos considerados, y sobre su gestión posterior, reutilización, reciclado, valorización y vertido controlado. Dichas actuaciones se efectuarán mediante la creación de bases de datos, a fin de poder disponer de información contrastada y homogénea en todo momento, que deberá integrarse en la estadística a nivel autonómico y nacional. Además se incluyen otras labores a tener en cuenta, dentro de la presente actuación, como son las de vigilancia y control de los distintos sistemas de gestión, desde un punto de vista técnico y medioambiental. Para cada flujo de residuos, ya sean o no de procedencia pública o privada, se deberán establecer los mecanismos de control, necesarios para llevar a cabo un seguimiento de la gestión, de inspección y vigilancia, en cada etapa del proceso, recogida, transporte, tratamiento y eliminación, así como de los distintos gestores que intervienen en dicho proceso. Implantación de un sistema eficaz de aceptación y admisión de residuos en los Complejos Ambientales Teniendo en cuenta las recomendaciones de la Decisión del Consejo 2000/33/CE, por la que se establecen criterios y procedimientos de admisión de residuos en vertederos, se deberá establecer un sistema más eficaz de aceptación y admisión en los Complejos Ambientales, con el fin de evitar el vertido de residuos sin tratar y, por otro lado, de controlar en destino la recogida y separación de los distintos flujos de residuos en general, de manera que sea un instrumento que ayude a redirigir la gestión insular hacia el sistema propuesto, teniendo en cuenta las instalaciones y tratamientos previstos en general. Establecimiento de mayores exigencias a los Sistemas Integrados de Gestión Los Sistemas Integrados de Gestión que operen en Canarias deben adaptarse a las particularidades de cada isla y así, se les debe exigir a través de los instrumentos adecuados en cada caso: autorización otorgada por el Gobierno de Canarias, Convenios Marco, convenios de adhesión a los Convenios Marco o convenios colaboración suscritos directamente con las entidades locales. Estas exigencias, deben ir encaminadas en dos sentidos: Mejorar la gestión de los residuos aplicando las mejores técnicas disponibles Desarrollo de actividades de información, educación, comunicación y concienciación locales e insulares antes que globales o regionales Desarrollo económico de la isla, de manera que la gestión de los RU y de los residuos en general, sea un posible foco de nuevas empresas y por tanto, de nuevos

puestos de trabajo, que ayuden al desarrollo económico de Canarias y fomentando la competitividad. Para ello, se deberá exigir cláusulas que obliguen a favorecer positivamente por un lado que la gestión o al menos el pretratamiento y preparación de los residuos se realice en Canarias, teniendo en cuenta no solo gestores ya



asentados en el entramado económico, sino empresas de nueva creación e incluso ideas de negocio que puedan ser más favorecedoras tanto económicamente, como porque se aplican nuevas tecnologías más beneficiosa para el medio ambiente.

Información y Concienciación El objetivo final de las campañas de información y concienciación pública, deben pretender la participación de los usuarios actuales y futuros del sistema de gestión planteado y para que participen activamente en las actuaciones derivadas de las medidas planteadas, siendo los objetivos perseguidos en estas campañas los que a continuación se recogen.

Fomentar la prevención, mediante el cambio de hábitos de consumo y mediante la aplicación de tecnologías limpias, a introducir en los procesos productivos. Informar a ciudadanos y productores de residuos de las actuaciones y mejoras ambientales derivadas del desarrollo del Plan. Motivar a la población, en general, y a los productores en particular (fabricantes y distribuidores) sobre la necesidad de contribuir en los procesos de

reducción, reutilización y separación selectiva de residuos. Concienciar, a la Sociedad en general, de las implicaciones negativas, tanto ambientales como sanitarias y de calidad de vida, que comporta el vertido

incontrolado de residuos. Sobre la base de estos objetivos, se propone seguir un enfoque dirigido al público en general, desarrollándose a nivel insular, aplicándose a corto y medio plazo y distinguiendo entre los diferentes grupos receptores: adultos, niños, fabricantes, distribuidores, consumidores, etc. El papel de las campañas a corto plazo consistirá en informar a productores y consumidores de la problemática derivada de la mayor generación de residuos, creando un grado de concienciación suficiente para lograr la participación del conjunto de la sociedad en la recogida selectiva, tanto en lo que respecta a la separación en origen de los residuos, como de la entrega voluntaria de los distintos flujos considerados. A medio plazo se trataría de ir ampliando las posibilidades de prevención en la generación, reutilización, separación selectiva, reciclaje y valorización, en función del grado de concienciación ciudadana alcanzado y de los acuerdos realizados con productores y distribuidores, con el fin de ir perfeccionando los sistemas de gestión. De forma general, el Organismo Insular de Gestión de Residuos, será el punto de información pública, relacionada con todo tipo de residuos y, en particular, con respecto a los RU, informará sobre los puntos de recogida de residuos, los gestores autorizados, así la documentación justificativa de la correcta gestión que el titular debe poseer, y en general cualquier otra cuestión relacionada con la gestión de residuos. Investigación y Desarrollo En la presente actuación se han incluido las ayudas financiero-fiscales, en actuaciones de I+D, que persigan los objetivos siguientes:



Investigación de nuevos usos de los materiales reciclados. Creación de mercados secundarios de productos recuperados. Proyectos experimentales para la utilización y caracterización del compost procedente de la biometanización.

Estas ayudas están destinadas, tanto hacia el sector público, como a empresas privadas o asociaciones empresariales o profesionales que desarrollen, dentro del marco del presente Plan, proyectos o iniciativas en la línea antes indicada.

7. Modelo de gestión de RU

A continuación se recoge el Diagrama de Gestión de RU y Asimilables, en función de las medidas y actuaciones consideradas en el presente Eje. En dicho diagrama se han incluido las cifras provenientes de “particulares”, residuos industriales asimilables a urbanos, que han de integrarse en el sistema general de tratamiento de RU, por lo que se ha tenido en cuenta a la hora de dimensionar las instalaciones.



RU Y ASIMILABLES 700.000 ton/año

RECOGIDA SELECTIVA

MUNICIPALES 81.700 ton/año

FRACCIÓN RESTO MUNICIPALES 398.300 ton/año

PARTICULARES 220.000 ton/año

OTROS PRODUCTOS VALORIZABLES 101.360 ton/año

MATERIA ORGANICA A BIOMETANIZACION

97.350 ton/año

RECICLADO 234.100 ton/año

EE.LL. VIDRIO P/C

SEPARACIÓN EN ORIGEN

PARTICULARES 37.400 ton/año

MUNICIPALES 480.000 ton/año

FRACCIÓN RESTO PARTICULARES 182.600 ton/año

SEPARACIÓN Y CLASIFICACIÓN 36.600

ton/año

EE.LL VIDRIO P/C

RECHAZOS Y MATERIA ORGANICA ESTABILIZADA A VALORIZACIÓN

ENERGÉTICA 368.550 ton/año

VERTEDERO 36.855 ton/año

DIAGRAMA DE FLUJO DE RU Y ASIMILABLES A LA FINALIZACION DEL PLAN (2008-2016)



Por último se recoge el resumen general de las actuaciones propuestas en este capítulo:

CAPITULO 1. RESIDUOS URBANOS

1.1. Prevención en la generación

Exigir los Planes Empresarias de Prevención Incorporar medidas para incentivar la adopción de las empresas e instituciones de Sistemas de Gestión Medioambiental certificados Incentivar la utilización por las instituciones y empresas de productos con menor carga o embalaje residual Gravar, mediante tasas y otros instrumentos económicos, excesos en la generación de residuos y en el consumo de materias primas y productos. Fomentar el menor consumo de bolsas de plástico no reutilizables.

1.2. Reutilización

Acuerdos con productores y distribuidores de la isla. Sustitución de envases no retornables, independientemente, del tipo de material utilizado en su composición, principalmente por envases de vidrio retornables, fomento de los sistemas de devolución y retorno. Medidas para gravar los consumos de determinados tipos de envases, no retornables, PVC, film, etc. Dictado de normas urbanísticas y de edificación en la línea de exigir espacios e instalaciones adecuadas para la recogida selectiva de RU Fomentar, en los distintos organismos, la utilización de contenedores específicos para la recuperación de determinados materiales papel-cartón, vidrio, pilas usadas, metales, etc, mediante la implantación de contenedores independientes

1.3. Reciclaje

Ampliación de la recogida selectiva y recuperación de envases ligeros Ayudas e incentivos para la mejora de la recogida selectiva. Ampliación de la red de contenedores de envases ligeros. Infraestructuras de recogida selectiva de envases ligeros

Ampliación de la recogida selectiva y recuperación de papel-cartón Ampliación de la red de contenedores en la isla. Realización de “proyectos piloto” de recogida de vidrio en zonas de alta densidad de generación.

Ampliación de la recogida selectiva y recuperación de envases ligeros Ampliación de la red de contenedores en la isla.

Instalación de plantas de tratamiento de la fracción resto. Puesta en marcha durante el año 2009, de Planta de clasificación de “todo uno” en el Complejo Ambiental de Salto del Negro Instalación de planta de selección y clasificación de fracción resto de RSU de las zonas II, III y VI

Implantación de la recogida selectiva de la Fracción Orgánica Biodegradable (FOB)



CAPITULO 1. RESIDUOS URBANOS Implantación de un sistema insular de recogida selectiva

1.4. Valorización Biometanización Valorización mediante la obtención de compost Valorización energética

1.5. Eliminación segura

Reducción del volumen de residuos destinados a vertedero Ampliación de la capacidad de vertido controlado para el conjunto de la isla Puesta en marcha de un Plan de Vigilancia y Control de áreas y vertederos clausurados

1.6. Actuaciones complementarias

Control estadístico de la gestión Implantación de un sistema eficaz de aceptación y admisión de residuos en los Complejos Ambientales Establecimiento de mayores exigencias a los Sistemas Integrados de Gestión Información y Concienciación Investigación y Desarrollo


CAPÍTULO 2. RESIDUOS ESPECIALES 78

CAPÍTULO 2. RESIDUOS ESPECIALES Dentro de este eje se incluyen las acciones que contribuyen al logro de objetivos generales y desarrollan la gestión de los 6 flujos de residuos para los cuales se ha elaborado o está elaborando, a nivel nacional, planes específicos y que en conjunto son los denominados residuos especiales. Dentro de este grupo consideramos en el ámbito de este PTER los siguientes residuos especiales:

- Neumáticos fuera de uso - Vehículos fuera de uso - Residuos de Construcción y Demolición - Lodos de estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR) - Residuos voluminosos - Subproductos de origen animal no destinados al consumo humano (SANDACH) - Aceite mineral y lubricantes usados - Aceite vegetal usado

Los trabajos contenidos en este eje son una consecuencia de la Resolución del Consejo de Europa de 1997, sobre una estrategia comunitaria de gestión de residuos. En esta línea, y por coherencia con la situación prevista a nivel nacional, se establecen 6 objetivos específicos, correspondientes a actuaciones sobre cada flujo de residuos. Cada uno de estos objetivos específicos constituye una medida sobre la cual se efectúan las actuaciones pertinentes. Antes de la publicación del Real Decreto 208/2005, 25 de febrero, sobre Aparatos Eléctricos y Electrónicos y la Gestión de sus Residuos, estos se consideraban como Residuos Voluminosos. Con el Real Decreto, se diferencia su gestión respecto al resto de residuos, por lo que se tendrá en cuenta en este Plan como un epígrafe específico:

- Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) Como criterio general y aún cuando se trata de flujos concretos de residuos, que exigen de tratamientos específicos en todas o en algunas de las etapas de gestión, al menos en fracciones de competencia pública se pretende la utilización de los Complejos Ambientales existentes (Salto del Negro y Juan Grande) en la medida de lo posible, para lo cual será preciso disponer en los mismos de los equipamientos necesarios, o aprovechamiento de los ya existentes. Las medidas a considerar son las que a continuación se especifican, recogiéndose en el diagrama adjunto el modelo de gestión previsto.



DIAGRAMA DEL MODELO DE GESTIÓN DE RESIDUOS ESPECIALES

RESIDUO ESPECIAL PRETRATAMIENTO TRATAMIENTOS FINALES PREVISTOS NEUMÁTICOS FUERA DE USO (NFU) TRITURACIÓN Reciclaje

Valorización energética

VEHÍCULOS FUERA DE USO (VFU) DESCONTAMINACIÓN Reutilización de componentes Reciclado de materiales Valorización

ACEITE MINERAL Y LUBRICANTES USADO FILTRADO/ELIMINACIÓN DE IMPUREZAS Valorización (lubricantes) o energética ( en hornos)

ACEITE VEGETAL USADO FILTRADO/ELIMINACIÓN DE IMPUREZAS Valorización (biodiésel)

RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN (RCD) SEPARACIÓN EN ORIGEN RECUPERACIÓN DE R.P.

Reutilización de materiales Reciclado de materiales Valorización como material en operaciones de relleno (recuperación de áreas degradadas)

RESIDUOS VOLUMINOSOS (RV) RECUPERACIÓN R.P. TRITURACIÓN

Reciclado de materiales Vertido controlado

LODOS DE E.D.A.R. SECADO PREVIO Valorización energética Fermentación aerobia con restos vegetales: valorización material

SUBPRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL NO DESTINADOS AL CONSUMO HUMANO (SANDACH) SEPARACIÓN SELECTIVA Tratamiento térmico

Vertido controlado RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS (RAEE)

SEPARACIÓN SELECTIVA DESCONTAMINACIÓN

Reutilización de componentes Reciclado de materiales Valorización



1. Vehículos fuera de uso (VFU)

1.1. Introducción Se indican a continuación los objetivos establecidos, que deben concretarse en actuaciones específicas para la isla de Gran Canaria:

- Entrega y gestión, del 100% de los VFU, a través de los CAT (Centro Autorizado de Tratamiento), también denominados o CARD (Centro Autorizado de Recepción y Descontaminación.

- Reutilizar y recuperar antes del 1 de enero del 2005, al menos el 55% del peso medio por vehículo y año (75% para los vehículos fabricados antes de 1980). - Reutilizar o reciclar, antes del 1 de enero del 2005, al menos el 80% del peso medio por vehículo y año (70% para los vehículos fabricados antes de 1980). - Reutilizar y recuperar, antes del 1 de enero del 2015, al menos el 75% del peso medio por vehículo y año. Y se aumentará la reutilización o reciclado de un mínimo

del 85% del peso medio por vehículo y año. Para llevar a cabo estos objetivos, además de disponer de una red de centros CAT de VFU, se hace necesario, una normativa complementaria a nivel estatal e incluso autonómica, así como de otras actuaciones complementarias. Como se explica en el documento de información, en Gran Canaria se gestionan todos los VFU en CAT, existiendo 11 en la isla. En el Complejo Ambiental Salto del Negro se sitúa un centro CAT. Por tanto las actuaciones a realizar son de control y gestión.

1.2. Actuaciones Actuaciones de control estadístico. Se creará y desarrollará, una base de datos para el control estadístico, tanto en lo referente a la generación de VFU, con o a la gestión posterior descontaminación, almacenamiento y expedición hacia el desguace, o fragmentadora, así como de los porcentajes de reutilización alcanzados. Esta base de datos debe exigirse a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias que es la entidad que tiene la competencia de autorización de gestores de residuos. El Organismo Insular de Gestión de Residuos, será el punto de información pública, relacionada con todo tipo de residuos y, en particular, con respecto a los VFU, informará sobre la localización de los CAT e instalaciones de recepción de la isla, así la documentación justificativa de la correcta gestión que el titular debe poseer, y en general cualquier otra cuestión relacionada con la gestión de residuos. Actuaciones de información y concienciación



Las actividades de información y concienciación deberán concretarse en el fomento de la conciencia cívica del ciudadano en general, con el fin de evitar el abandono de vehículos y demás prácticas incompatibles con el medio ambiente. Sistemas de certificación de la gestión ambiental. Se plantean medidas para promover la aplicación de estos sistemas de certificación como garantía de calidad ambiental de los procesos de gestión.

2. Neumáticos fuera de uso (NFU)

2.1. Introducción Los NFU constituyen un flujo específico de residuos señalado por dos características. En primer lugar porque sus características fisicoquímicas los hacen inadecuados para ser vertidos: al no poder ser compactados inestabilizan el cuerpo del vertedero a la vez que los espacios interiores favorecen la formación de bolsas donde pueden alojarse insectos y roedores. Por otra parte, son materiales combustibles y en ciertas condiciones pueden alojar burbujas de gas que incrementan el riesgo de fuego en el vertedero. Por ese motivo, el RD 1481/2001 en su artículo 5.3.d) establece limitaciones progresivas a la entrada de esos materiales en vertederos. En la actualidad no se admiten NFU en vertedero. Este residuo es gestionado a través de Sistema Integrado de Gestión (SIG), según lo establecido en el RD 1619/2005, de 30 de diciembre, sobre la gestión de neumáticos fuera de uso Ahora bien, los NFU están constituidos por materiales con un potencial de reciclaje, ya sea como materiales, ya por su valor energético. De hecho su alto poder calorífico, entre 7.500 y 8.000 kcal/kg de PCI, hace que la valorización energética, sustituyendo a combustibles convencionales, sea uno de los procesos a tener en cuenta en un futuro a corto plazo.



2.2. Actuaciones Las actuaciones a desarrollar se han basado el principio de jerarquía anteriormente indicado, teniendo en cuenta además la realidad de la isla. Las actuaciones previstas son las que a continuación se detallan: Reciclaje de NFU Las únicas posibilidades de reciclaje de NFU en la isla, que vienen realizándose tradicionalmente, y siempre sobre pequeñas cantidades, es su utilización como elemento de defensa anti-impactos, por ejemplo en embarcaciones. Además podrán utilizarse siempre como material de obra procedentes de NFU. En este sentido, el RD 1619/2005, establece la promueve, en la contratación de las Administraciones Públicas la utilización de materiales procedentes del reciclado de NFU. Infraestructuras de recogida, clasificación, almacenamiento y preparación de NFU Será necesaria la disposición de estas instalaciones, para abarcar todos los neumáticos usados generados en la isla, independientemente de su procedencia y naturaleza. El sistema planteado se basa en disponer de un sistema de recogida en los puntos de generación de neumáticos usados, como consecuencia de su actividad empresarial o cualquier otro tipo de actividad y de uno o varios de los siguientes centros: Puntos limpios: Entre otro de los residuos que pueden admitir, los puntos limpios son los centros de recepción de NFU entregados voluntariamente por los particulares.

En la actualidad, este Plan propone:

1. Ampliación de la red insular de Puntos Limpios, priorizando su ubicación en zonas industriales de la isla. A los ocho que existen actualmente hay que añadir 5 Puntos Limpios más (1 en Zona IV, 1 en Zona V, 2 en Zona II y 1 en Zona VI).

2. Aumento de la capacidad de recepción de los Puntos Limpios actuales, permitiendo a las PYMES la entrega de determinados residuos y en determinadas

cantidades y aplicando precios públicos para aquellas empresas que sobrepasen los baremos establecidos. Esta medida debe ir acompañada por una modificación de la actual normativa de puntos limpios, como veremos en el Capítulo 3.2 de “Recogida y entrega voluntaria de Residuos Industriales”

Los puntos limpios existentes responden a las siguientes características:



Punto Limpio de La Aldea


Ubicación. Se localiza en una parcela de aproximadamente 4.530 m2, junto con la planta de transferencia de RSU. La parcela se sitúa en Los Manantiales, Barranco de La Aldea. Se accede al camino desde la carretera GC-200, por la desviación existente junto a la depuradora de aguas residuales del municipio, y distante a unos 800 m de la EDAR.

Tipo TIPO B Capacidad de gestión 8.000 Habitantes en la actualidad

30.000-50.000 habitantes

Tipos de residuos admitidos Aceite mineral, aceite vegetal, aerosoles, baterías, Residuos CD, fluorescentes, frigoríficos, equipos electrónicos, jardinería, metales, muebles y enseres, papel y cartón, pilas y acumuladores, pinturas, barnices y disolventes, radiografías, envases ligeros, vidrio, tóner y tintas, neumáticos.

Empresa en explotación del recinto URBASER, S.A.,


Definición del Escenario Están previstas medidas de gestión en la Red de Puntos Limpios, pero no de modificaciones de infraestructura en el Punto Limpio en cuestión.

Punto Limpio de Santa María de Guía


Ubicación Se localiza en una parcela de aproximadamente 5.475 m2 situada en la zona conocida como Llano Alegre, en el TM de santa María de Guía, cerca de la autopista del norte y con acceso a través de la C-810.

Tipo TIPO B

Capacidad de gestión 47.000 habitantes en la actualidad 30.000-50.000 Habitantes

Tipos de residuos admitidos Aceite mineral, aceite vegetal, aerosoles, baterías, Residuos CD, fluorescentes, frigoríficos, equipos electrónicos, jardinería, metales, muebles y enseres, papel y cartón, pilas y acumuladores, pinturas, barnices y disolventes, radiografías, envases ligeros, vidrio, tóner y



tintas, neumáticos.

Empresa en explotación del recinto URBASER, S.A.



Punto Limpio de Arucas


Ubicación Se localiza en una parcela de aproximadamente 2.240 m2 situada en la zona conocida como El Perdigón, accediendo desde la carretera de Cardones (GC-301), en el TM de Arucas.

Tipo TIPO B

Capacidad de gestión 57.000 Habitantes en la actualidad 30.000-50.000 habitantes

Tipos de residuos admitidos Aceite mineral, aceite vegetal, aerosoles, baterías, Residuos CD, fluorescentes, frigoríficos, equipos electrónicos, jardinería, metales, muebles y enseres, papel y cartón, pilas y acumuladores, pinturas, barnices y disolventes, radiografías, envases ligeros, vidrio, toner y tintas, neumáticos.

Empresa en explotación del recinto URBASER, S.A. Tiempo estimado de explotación. Desde el año 1999, el plazo del contrato está vinculado a la vida útil del vaso de vertido actual. El vaso debe ser sellado y clausurado. Definición del Escenario (visión futura de la explotación del PL)

Están previstas medidas de gestión en la Red de Puntos Limpios, pero no de modificaciones de infraestructura en el Punto Limpio en cuestión.



Punto Limpio de Las Palmas de Gran Canaria (El Sebadal) Administración gerente Cabildo de Gran Canaria

Ubicación Se localiza en una parcela de aproximadamente 2.170 m2. La parcela se sitúa en la calle Sao Paulo, en el Polígono Industrial de El Sebadal, T.M. de Las Palmas de GC.

Tipo TIPO C Capacidad de gestión Hasta 100.000 habitantes


Empresa en explotación del recinto URBASER, S.A., Tiempo estimado de explotación. Desde el año 1999, el plazo del contrato está vinculado a la vida útil del vaso de vertido actual. El vaso debe ser sellado y clausurado. Definición del Escenario

Están previstas medidas de gestión en la Red de Puntos Limpios, pero no de modificaciones de infraestructura en el Punto Limpio en cuestión.

Punto Limpio de Las Palmas de Gran Canaria (El Batan)


Ubicación Se localiza en una parcela de aproximadamente 2.200 m2. La parcela se sitúa en el acceso conocido como El Batán a la carretera del Centro, T.M. de Las Palmas de GC.

Tipo TIPO C Capacidad de gestión hasta 100.000 habitantes







Punto Limpio de Telde

Administración gerente Cabildo de GRAN CANARIA

Ubicación Se localiza en una parcela de aproximadamente 1.600 m2. La parcela se sitúa en la calle C/ Antonio José Sucre, en el Polígono Industrial de Las Rubiesas, T.M. de Telde.

Tipo TIPO B Capacidad de gestión 105.000 Habitantes en la actualidad (Telde y Valsequillo)

30.000-50.000 Habitantes


Empresa en explotación del recinto URBASER, S.A.,



Punto Limpio de Santa Lucia De Tirajana

Administración gerente Cabildo de Gran Canaria Ubicación Se localiza en una parcela de aproximadamente 1.600 m2. La parcela se sitúa en la Circunvalación del atlántico, en Vecindario, T.M.

de Santa Lucia de Tirajana. Tipo TIPO A



Capacidad de gestión 56.000 Habitantes en la actualidad 3.000-5.000 Habitantes





Punto Limpio de San Bartolomé De Tirajana

Administración gerente Cabildo de Gran Canaria Ubicación Se localiza en una parcela de aproximadamente 1.750 m2. La parcela se sitúa en la carretera C-503, en el barranco de Ayagaures,

T.M. de San Bartolomé de Tirajana. Tipo TIPO B Capacidad de gestión Tm/dia o Tm/año

46.000 Habitantes en la actualidad 30.000-50.000 Habitantes





Los Puntos Limpios de nueva incorporación responden a las siguientes características:



Punto Limpio en Zona IV

Administración gerente Cabildo de Gran Canaria Ubicación T.M. Vega de San Mateo. Serán los Planes Generales de Ordenación Urbana los que definan la ubicación definitiva de dicha instalación. Tipo TIPO B*. Urbano Capacidad de gestión Capacidad para 30.000-50.000 hab.


Empresa en explotación del recinto A definir


Definición del Escenario Están previstas medidas de gestión en la Red de Puntos Limpios, como el aumento de las cantidades admisibles a cambio de un pago a partir de una cantidad máxima, mediante la implantación de tarjetas prepago

Punto Limpio en Zona V

Administración gerente Cabildo de Gran Canaria Ubicación T.M. Gáldar. Serán los Planes Generales de Ordenación Urbana los que definan la ubicación definitiva de dicha instalación Tipo TIPO B*. Urbano-Industrial Capacidad de gestión Tm/dia o Tm/año 30.000-50.000 Habitantes





Tiempo estimado de explotación. A definir Definición del Escenario Están previstas medidas de gestión en la Red de Puntos Limpios, como el aumento de las cantidades admisibles a cambio de un pago a

partir de una cantidad máxima, mediante la implantación de tarjetas prepago. Punto Limpio en Zona II

Administración gerente Cabildo de Gran Canaria Ubicación T.M. Ingenio. Serán los Planes Generales de Ordenación Urbana los que definan la ubicación definitiva de dicha instalación Tipo TIPO B*. Urbano-Industrial Capacidad de gestión 5.000-10.000 Habitantes


Empresa en explotación del recinto

A DEFINIR

Tiempo estimado de explotación.

A DEFINIR

Definición del Escenario Están previstas medidas de gestión en la Red de Puntos Limpios, como el aumento de las cantidades admisibles a cambio de un pago a partir de una cantidad máxima, mediante la implantación de tarjetas prepago y permitir su uso a PYMES

Punto Limpio en Zona II

Administración gerente Cabildo de Gran Canaria Ubicación. T.M. Agüimes. Serán los Planes Generales de Ordenación Urbana los que definan la ubicación definitiva de dicha instalación Tipo TIPO B*. Urbano-Industrial Capacidad de gestión Capacidad para 30.000-50.000 habitantes


Empresa en explotación del A definir



recinto Tiempo estimado de explotación. A definir Definición del Escenario Están previstas medidas de gestión en la Red de Puntos Limpios, como el aumento de las cantidades admisibles a cambio de un pago a

partir de una cantidad máxima, mediante la implantación de tarjetas prepago y permitir su uso a PYMES Punto Limpio en Zona VI

Administración gerente Cabildo de Gran Canaria Ubicación T.M. Mogán. Serán los Planes Generales de Ordenación Urbana los que definan la ubicación definitiva de dicha instalación Tipo TIPO B*. Urbano Capacidad de gestión Capacidad para 30.000-50.000 hab.


Empresa en explotación del recinto A definir Tiempo estimado de explotación. A definir


(*) Clasificación según el DECRETO 29/2002, de 25 de marzo, por el que se regula el funcionamiento de las instalaciones denominadas Puntos Limpios, en función del número de habitantes por centro de recogida, que debe de ser proporcional a la superficie y equipamiento del Punto Limpio. Puntos de generación acreditados por los SIG: Los SIG deben garantizar la recogida gratuita de los neumáticos usados en cualquier taller que lo solicite, siempre que

cumpla con las condiciones establecidas en el protocolo de buenas prácticas y no se superen en su conjunto las cantidades de neumáticos que declaran los productores adheridos, ya que es este el límite de las obligaciones que la normativa impone a los SIG de NFU. Una vez que la legislación ha establecido que el productor es el responsable de garantizar la correcta gestión de los neumáticos usados, también exige al generador cumplir una serie de obligaciones, como la de aceptar gratuitamente los resultantes de la sustitución por unos nuevos entregándolos al productor o a un gestor autorizado.

En todas las facturas de venta de neumáticos emitidas por los productores adheridos a los SIG, se identifica y declara en línea independiente el coste de la gestión del NFU según las tarifas establecidas y publicadas por la entidad gestora del sistema. Los generadores que compren neumáticos en España deben informarse sobre su



origen y, en caso de haber sido introducidos por algún productor adherido al SIG, exigir al distribuidor la inclusión de este concepto en la factura. En caso contrario se entenderá que el importe no ha sido satisfecho y, por tanto no podrá exigirse el derecho a la recogida gratuita por parte del recogedor. Al igual que el distribuidor, el generador interviene en el sistema como intermediario entre el productor y el consumidor, y tiene la obligación de repercutir en la venta de los neumáticos el importe por unidad y categoría correspondiente al coste de gestión según las tarifas establecidas por el SIG al que están adheridos.

Centro de Recogida y Clasificación (CRC): Centro en el que un recogedor almacena temporalmente desde los puntos de generación de neumáticos usados y clasifica los neumáticos usados en reutilizables o fuera de uso. A su vez los neumáticos usados reutilizables se clasificarán en: neumáticos para el mercado de segunda mano y carcasa para recauchutar.

El recauchutado es la principal actividad, en la actualidad, que posibilita la reutilización del neumático usado, consistente en la sustitución de la banda de rodadura gastada por una banda nueva.

Esta opción es muy utilizada, para el conjunto del Estado, en grandes neumáticos, camiones, autobuses, maquinaria pesada, etc., no así en vehículos ligeros.

Como se comentó en el Documento Informativo y de Diagnóstico, existe una planta en el Polígono Industrial de El Goro, asociado al Sistema Integrado de Gestión SIGNUS ECOVALOR, donde además los NFU son triturados a una granulometría grande que permite que su envío a la Península sea más económico.

Centro de Almacenamiento y Preparación (CAP): Los NFU procedentes de los CRC se trituran o granulan en alguna de las instalaciones de tratamiento con las que

SIG tiene acuerdo de gestión. Los productos resultantes se utilizan como materia prima en una amplia variedad de aplicaciones industriales así como combustible alternativo en cementeras.

El aprovechamiento de los componentes del neumático exige siempre de un paso intermedio en los procesos de aprovechamiento que es su trituración.

Los usos más factibles que se le pueden dar a este caucho triturado son:

- Materiales de embalaje, cajas de baterías, cintas transportadas. - Neumáticos para bicicletas. - Como aditivo de betunes asfálticos en carreteras. - Pavimento en zonas deportivas o en zonas de juegos infantiles. - Pavimentos estriados para suelos de edificios, aeropuertos, etc. - Losetas y paneles acústicos y antivibraciones. - Como aditivo en la fabricación de gomas.



La inexistencia en estos momentos de empresas dedicadas al reciclado de neumáticos, en la isla e incluso en el conjunto de la Comunidad Autónoma de Canarias, obliga al traslado de estos a la Península, con el consiguiente sobrecoste de gestión y transporte.

Establecimiento de mayores exigencias a los Sistemas Integrados de Gestión Los Sistemas Integrados de Gestión que operen en Canarias deben adaptarse a las particularidades de cada isla y así, se les debe exigir a través de los instrumentos adecuados en cada caso: autorización otorgada por el Gobierno de Canarias, Convenios Marco, convenios de adhesión a los Convenios Marco o convenios colaboración suscritos directamente con las entidades locales. Estas exigencias, deben ir encaminadas en dos sentidos: Mejorar la gestión de los residuos aplicando las mejores técnicas disponibles Desarrollo de actividades de información , comunicación y concienciación locales e insulares antes que globales o regionales Desarrollo económico de la isla, de manera que la gestión de los NFU y de los residuos en general, sea un posible foco de nuevas empresas y por tanto, de nuevos

puestos de trabajo, que ayuden al desarrollo económico de Canarias y fomentando la competitividad. Para ello, se deberá exigir cláusulas que obliguen a favorecer positivamente por un lado que la gestión o al menos el pretratamiento y preparación de los residuos se realice en Canarias, teniendo en cuenta no solo gestores ya asentados en el entramado económico, sino empresas de nueva creación e incluso ideas de negocio que puedan ser más favorecedoras tanto económicamente, como porque se aplican nuevas tecnologías más beneficiosa para el medio ambiente.

Exigir que si existe una obra de carácter público, en la que el aprovechamiento de los NFU este previsto como material a usar en la carretera o instalación, sea prioritario a cualquier otro tratamiento que el SIG haya establecido.

Información y concienciación Estas actuaciones tendrán distintos fines:

- Prevención en la generación de los NFU, con el fin de introducir hábitos en la mejora de la conducción y del mantenimiento preventivo. - Prevención en el abandono incontrolado de los NFU. - Información acerca del funcionamiento de los sistemas de gestión implantados.



De la misma manera, el Organismo Insular de Gestión de Residuos, será el punto de información pública, relacionada con todo tipo de residuos y, en particular, con respecto a los NFU, informará sobre la de los puntos de recogida de NFU, el funcionamiento de los Sistemas Integrados de gestión, y en general cualquier otra cuestión sobre la gestión de residuos. De la misma manera, las Administraciones públicas deberán incorporar en sus baremos de puntuación para la licitación pública, el empleo de materiales producto del reciclado de NFU cuando la naturaleza del contrato así lo permita y de conformidad con las prescripciones técnicas que determinen las condiciones de los mismos. Control estadístico Se creará y desarrollará una base de datos para el control estadístico, tanto en lo referente a la producción de NFU, como a la gestión, recogida, tratamiento y eliminación, con el fin de facilitar, revisar, ejecutar y seguir el PTER. Esta base de datos debe exigirse a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias que es la entidad que tiene la competencia de autorización de gestores de residuos.

3. Residuos de construcción y demolición (RCD)

3.1. Introducción Los residuos de la construcción y demolición, comúnmente llamados escombros, constituyen formalmente un flujo de residuos específico. Proceden de obra pública, edificación, excavaciones y derribos y su componente mayoritario son residuos inertes, es decir, sin los riesgos ambientales asociados a los demás flujos de residuos. Se produce una gran cantidad de esos residuos al año, que en general se transportan a los vertederos de residuos urbanos de la Isla. Es decir, actualmente esos residuos ocupan innecesariamente parte del escaso volumen disponible para residuos urbanos. Su correcta gestión es posible en centros de vertido menos exigentes desde el punto de vista ambiental y por lo tanto, más económicos. El Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, se instituye como pieza fundamental de la política insular sobre RCD. Aplica el principio de responsabilidad del productor, el de prevención de residuos y la corresponsabilidad entre todos los agentes que intervienen en la cadena de producción y gestión de los RCD (promotores, proyectistas, direcciones facultativas, constructores, gestores, etc.). Por otra parte, se espera que contribuya al desarrollo sostenible de un sector tan importante para la economía insular como es el sector de la construcción. El Real Decreto 105/2008 no establece objetivo cuantitativo alguno de prevención, reciclado o vertido de RCD.



No obstante, conviene resaltar que el Parlamento Europeo ha aprobado el 17 de junio de 2008 un dictamen en segunda lectura de la propuesta de modificación de la Directiva Marco de Residuos, que supone un acuerdo con el Consejo de la UE, estableciendo una serie de objetivos sobre reciclado de determinados flujos de residuos, entre ellos los RCD. En el texto acordado, se exige que los Estados miembros adopten las medidas necesarias para garantizar que, antes de 2020, el 70% en peso de los residuos no peligrosos procedentes de la construcción y demolición (con exclusión de materiales naturales definidos en la categoría 17 05 04 del LER) sean destinados a operaciones de reutilización, reciclado y otras operaciones de valorización de materiales, incluidas las operaciones de relleno que utilicen residuos para sustituir otros materiales. Es usual utilizar esos residuos como material de relleno en restauración de canteras agotadas, lo que permite una apreciable sinergia ambiental resolviendo a la vez un problema de restauración paisajística y de ubicación de esos residuos. Por otra parte, el tratamiento previo mediante trituración y clasificación de esos residuos permite reutilizar proporciones significativas de los mismos en determinados ámbitos de la construcción y obra pública. La intensa actividad de construcción y obra pública y los cambios en la legislación ambiental y específicamente de residuos exigen la creación de una red de instalaciones, una definición de los instrumentos de actuación pública y de los procedimientos administrativos. Esta nueva etapa de planificación tiene como objetivo estratégico mejorar el nivel de gestión medioambiental de los residuos de la construcción, en cumplimento de los objetivos de la Comisión Europea en materia de reciclaje y seguridad ambiental de las instalaciones, incluyendo en el proyecto los costes de la construcción, los derribos y la rehabilitación de forma sostenible. Los objetivos que se plantean a cumplir durante el periodo de ejecución del presente Plan son los siguientes:

- Disminución de, al menos, un 10% del flujo de RCD. - Recogida selectiva y controlada de, al menos, el 90 % de los RCD. - Reciclaje y reutilización de, al menos, el 60 % de los RCD.

A los objetivos generales se añaden otros que se refieren a materiales específicos:

- Valorización del 50% de los residuos de envases de materiales de construcción. - Recogida selectiva y correcta gestión ambiental de, al menos, el 100% de los residuos peligrosos contenidos en los RCD

El PNIR propone los siguientes objetivos, derivados de la legislación de aplicación, por tanto deben asumirse como objetivos del presente Plan:



- Inclusión en los proyectos de obra de un estudio de gestión de RCD - Separación en origen de los RCD peligrosos generados en obra y gestión de acuerdo a la legislación de residuos - Separación en planta de tratamiento de los residuos peligrosos contenidos en los RCD recibidos y gestión de acuerdo a la legislación de residuos. - Separación de los RCD en obra, por materiales, a partir de los umbrales establecidos en el RD 105/2008 - Cumplimiento del artículo 13 del RD 105/2008, en cuanto a la utilización (valorización) de residuos inertes procedentes de actividades de construcción y demolición

en la restauración de espacios degradados, en obras de acondicionamiento o relleno - Erradicación del vertido incontrolado de RCD. El 16 de julio de 2009 todos los vertederos en operación en España deberán cumplir con los requisitos que les sea de

aplicación del RD 1481/2001 - Tratamiento de los RCD por gestor autorizado en los términos establecidos en la legislación.

3.2. Actuaciones Con todo esto, las líneas de actuación propuestas son las siguientes: Prevención El Plan Nacional de RCD, establece acciones de prevención, como la sustitución de equipos y la modificación de procesos, la sustitución de materias primas, las mejoras en el mantenimiento y control de existencias e investigaciones I+D. Así, como medidas de carácter económico/fiscal progresivas en función de la cantidad de residuos generadas. Desde este Plan Territorial se definen las siguientes líneas de actuación:

- Promover la adopción de planes integrales de prevención de RCD en su ámbito de actuación por parte de las empresas constructoras, desde la óptica del conjunto de su actividad y no solamente para cada obra concreta en la que participen.

- Estimular a las Administraciones competentes para la creación y aprobación de una norma autonómica que desarrolle el RD 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición.

- Promover la implantación de Sistemas de Gestión Ambiental en las empresas constructoras y gestores autorizados de residuos CD. Segregación de los distintos flujos de residuos. La segregación de los residuos de construcción permitirá separar los residuos de la construcción de los residuos sólidos urbanos y podrá hacerse efectiva en la medida en que se combinen criterios de admisión en vertederos con la vinculación de su tratamiento a las licencias de urbanización, de edificación, de derribos o a los propios proyectos de obra pública.



Los circuitos de gestión específicos para esos residuos deberán considerar los puntos de generación (actividades de la construcción), sus características (peso y volumen), y el tratamiento específico que requiere este tipo de materiales Para conseguir separar los RCD de los RSU será imprescindible actuar en el punto de generación, obras de construcción, de rehabilitación y de demolición, sentando las bases para una separación correcta de los materiales, especialmente los peligrosos y facilitando instalaciones para su tratamiento posterior. Las actuaciones concretas para llevar a cabo estos objetivos son:

- Crear vías de gestión específicas para los RCD. Para ello, se deberán crear las infraestructuras necesarias para la separación, el tratamiento y la eliminación de los RCD y organizar un modelo de gestión que asigne responsabilidades a los distintos agentes.

- Separar, en origen, los residuos peligrosos de los RCD.

Para ello, prohibir la admisión de estos residuos en las instalaciones de separación tratamiento y eliminación de residuos inertes, obligando al productor a entregarlo a gestor autorizado.

Selección y el reciclaje los RCD El principal destino de los residuos de la construcción y demolición será el reciclaje y la reutilización. Para ello deberá estimularse tanto la selección en origen como el tratamiento de los RCD en plantas de selección y trituración (PST). Para ello se pretende promover plantas de tratamiento de RCD tanto fijas como móviles. El incremento progresivo de la valorización de los residuos de la construcción está también muy relacionado con la incorporación progresiva de operaciones de recogida selectiva en origen de estos residuos. Las actuaciones concretas para llevar a cabo estos objetivos son:

- Evaluación y fomento del cumplimiento del RD 105/2008, por el que se regula la producción y gestión de los RCD. Entre otros aspectos, esta normativa debe incluir los siguientes aspectos y obligaciones a los productores de RCD: Se centrará en la obligación de incluir en los proyectos de obra un estudio de gestión de los RCD con el contenido exigido en el RD, en particular si en los proyectos se concretan en la práctica medidas sobre prevención, reciclado, valorización o eliminación, específicas para los RCD de la obra, si, en su caso, se incluye un inventario de RP y



se prevé y lleva a cabo su retirada selectiva. Por otra parte, se evaluará y fomentará el cumplimiento de las obligaciones de separación en obra por tipos de materiales establecidas en el RD. Por último se evaluará y fomentará el cumplimiento del artículo 13 del RD, en particular mediante el desarrollo de la disposición final tercera del RD. Recoger un régimen sancionador por incumplimiento de los aspectos recogidos con anterioridad y muy principalmente respecto del vertido incontrolado, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 1/1999 de Residuos de Canarias.

- Infraestructuras necesarias para la recepción, transferencia, selección, reciclaje, valorización y eliminación de los RCD En las instalaciones que se definan primará la aplicación de criterios de proximidad, de equidistancia y de suficiencia económica, y reflejarán los costes del tratamiento ambientalmente correcto de los residuos de la construcción. Para ello deberá disponerse de una red de instalaciones de recepción, transferencia, selección y vertido, tanto para RCD asimilables a urbanos, es decir los procedentes de obra menor que se canalizan a través de los puntos limpios, como para los RCD procedentes de la actividad del sector, que permita la correcta gestión de estos residuos. Los tipos de instalaciones necesarias para la configuración de esta red integrada son: Puntos limpios: Entre otros residuos que pueden admitir, los puntos limpios son los centros de recepción del residuo de construcción de origen doméstico.

Como se en el apartado de 2.2 de “Actuaciones de gestión de Neumáticos Fuera de Uso”, está previsto la ampliación de la Red de Puntos Limpios de Gran Canaria, con 5 más, repartidos entre las zonas II, IV, V y VI. Además, se prevé la implantación de un sistema de precios públicos, para posibilitar la entrega por parte de los particulares de mayores cantidades de escombros, así como para los procedentes de pequeñas y medianas empresas. Esta medida debe ir acompañada por una modificación de la actual normativa de puntos limpios, como veremos en el Capítulo 3.2 de “Recogida y entrega voluntaria de Residuos Industriales”.

Plantas de selección y transferencia (PST): Pueden ser móviles o fijas, en función de la proximidad a los núcleos urbanos, según su tamaño y el volumen de material a

procesar del que se disponga anualmente. Para las PST móviles, los criterios para la selección de emplazamientos serán: suficiencia económica, movilidad de la infraestructura (licencias provisionales y de tiempo máximo limitado) y integración al medio después de la clausura. Las PST fijas estarán ubicadas en canteras en explotación.

Plantas de reciclaje y valorización (PRV): Se trata de plantas de tratamiento de los RCD clasificados y seleccionados. La planta constaría de un tratamiento primario

para posteriormente realizar una segunda separación selectiva. A continuación, se trituran los escombros en machacadora y se pasan por una criba para separar por tamaño las distintas granulometrías. Los distintos áridos resultantes pueden usarse como material de obra.



Vertederos de inertes. Independientemente de que se potencie la minimización y el reciclaje de los residuos, es indispensable disponer de unas instalaciones finales para la correcta gestión de los residuos que, por razones diversas, no pueden ser introducidos de nuevo al ciclo productivo. Estas instalaciones son los vertederos controlados de inertes, según la clasificación del RD 1461/2001, que regula la eliminación de residuos mediante su depósito en vertedero. Estos vertederos deben ser debidamente clausurados y sellados como establece dicho RD, al final de su vida útil.

La ubicación de estas instalaciones de selección, reciclaje, valorización y eliminación serán definidas en el PTE-12, Plan Territorial Especial para la Ordenación de la Actividad Extractiva y Vertidos, previsto en el Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria (PTE-12), con una cuádruple finalidad: a) Completar la red de áreas extractivas previstas en el Plan Insular de Ordenación con otras seleccionadas de entre las zonas compatibles. b) Crear y consolidad una red insular de áreas de vertidos. c) Prever programar y gestionar la restauración de las áreas afectadas por actividades extractivas y vertidos d) La coordinación plena de ambas actividades en materia de restauración. Así mismo este PTE-12 aborda el Plan para la clausura y sellado de los vertederos de RCD y su consecuente Plan de Vigilancia post sellado, es por esto por lo que este PTER no incorpora medida alguna para la ejecución de estas acciones en este tipo de residuos.

- Intensificar la vigilancia y control de los sistemas actuales de gestión de RCD, con especial atención a las plantas de tratamiento móviles. - Impulsar la implantación de mejores técnicas disponibles en las plantas de tratamiento actuales.

Restauración de áreas degradadas: vertidos incontrolados y explotaciones de áridos abandonadas y en explotación El documento de Información-Diagnóstico del PTER identificó los vertederos abandonados y puntos de vertido incontrolados. Muchos de esos puntos corresponden efectivamente a vertidos irregulares. Por el contrario otros corresponden a antiguos vertederos municipales hoy en desuso y que deben someterse a clausura formal y restauración paisajística, utilizando para ello residuos inertes procedentes de obras de construcción demolición, considerado esto como operación de valorización y no de eliminación. En general, los vertidos incontrolados suele corresponderse con residuos inertes. Por otra parte, en los antiguos vertederos municipales, el transcurso del tiempo ha estabilizado la materia orgánica. Por tal motivo, el tratamiento de esos puntos se desarrolla en el presente Programa de residuos de la construcción y demolición. La restauración de esos espacios tiene mucho en común con la restauración de explotaciones de áridos abandonadas: la redefinición de perfiles y cotas del terreno y el tratamiento de revegetación de la superficie.



Los casos en los que eventualmente se hayan vertido residuos peligrosos, deberán contabilizarse en el inventario de suelos contaminados para someterlos a las previsiones específicas a ellos destinadas. La actuación sobre esos puntos deberá ir acompañada de las acciones de información pertinentes para evitar la repetición de prácticas irregulares, y del ejercicio efectivo de la inspección para identificar las eventuales infracciones que se puedan producir. Por otro lado, las canteras en explotación, son ideales para englobar todas las instalaciones necesarias para la gestión de RCD. De esta forma, la canteras pueden ser centros de recepción de estos residuos inertes, de clasificación e incluso, contar con instalaciones de reciclaje y valorización. Por último, se puede utilizar los productos no valorizables o el rechazo, como material de relleno en los frentes inactivos de la cantera al ejecutar el Plan de Restauración de la misma. Fomento de la contratación pública sostenible. Fomento del uso de materiales reciclados en la construcción. Gran Canaria tiene una notable actividad en construcción y obra pública con un gran potencial de sustitución de árido de nueva extracción por árido reciclado ya sea en rellenos, en la fabricación de hormigón o en otras aplicaciones. Dicha aplicación será fomentada por la administración insular mediante la incorporación de nuevos criterios en los pliegos de condiciones de obra pública y con vistas a la creación de hábitos de uso de materiales reciclados en porcentajes cada vez mayores como sustitución de materiales vírgenes en el conjunto del sector. El Cabildo Insular fomentará que en los Pliegos de Prescripciones Técnicas de las obras que promuevan se incluyan condiciones tendentes a facilitar el empleo de materiales reciclados procedentes de tratamiento de RCD en sustitución de materiales naturales. Además, fomentará que en los proyectos de obra se tengan en cuenta las alternativas de diseño y constructivas que generen menos residuos en la fase de construcción y de explotación, así como aquellas que favorezcan el desmantelamiento ambientalmente correcto del bien inmueble al final de su vida útil. Por supuesto, se exigirá el Estudio de gestión de residuos de de construcción y demolición, como documento contenido en el proyecto, como establece el artículo 4 del Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de RCD, y a su vez, de un Plan de gestión que el contratista debe entregar a la propiedad, ser aprobado por al dirección facultativa y formar parte de los documentos contractuales de la obra como establece el artículo 5.1 del mismo RD. Uno de los problemas que existen a la hora de usar un material reciclado en vez de uno natural, es el elevado coste del primero. Por tanto, y para beneficiar a la reducción del consumo de los recursos naturales, se propone la adecuación del RD 105/2008 teniendo en cuenta el desarrollo de tasas de valorización de estos residuos, en función de las cantidades de material reciclado utilizado en obra. Información, formación y concienciación Esta actuación contempla el diseño y difusión de campañas de información y concienciación a dos niveles:



- Fomentar acuerdos voluntarios entre constructoras, las empresas destinadas a la fabricación de áridos y los gestores de residuos, con el fin de implantar sistemas de

gestión internos. - Formación de personal especializado en las empresas. - Organizar campañas de información y concienciación, tanto a nivel general, usuarios de los puntos limpios, como sectoriales, empresas constructoras, de producción

de áridos, plantas asfálticas, de elaboración de hormigones y prefabricados, etc. - Fomento de programas de I+D+i en materia de RCD, priorizando proyectos orientados a la prevención - Redacción y publicación de guías prácticas para la prevención de residuos de CD en obras.

El Organismo Insular de Gestión de Residuos, será el punto de información pública, relacionada con todo tipo de residuos y, en particular, con respecto a los RCD, orientará sobre la elaboración del Estudio de Gestión de RCD, sobre la documentación justificativa de la correcta gestión que el promotor debe poseer, y en general sobre los gestores y/o tratamientos más adecuados y/o disponibles para cada fracción de residuos, localización de las plantas de tratamiento de RCD, áreas de relleno y vertederos de inertes en la isla, y en general, cualquier otras cuestión sobre gestión de residuos. De la misma manera, las Administraciones públicas deberán incorporar en sus baremos de puntuación para la licitación pública, el empleo de materiales producto del reciclado de RCD cuando la naturaleza del contrato así lo permita y de conformidad con las prescripciones técnicas que determinen las condiciones de los mismos. Control estadístico Se creará y desarrollará, una base de datos para el control estadístico, tanto en lo concerniente a la generación y composición de los RCD, como a su gestión (clasificación, recuperación y valorización) posterior, con el fin de facilitar el seguimiento del Plan y su grado de cumplimiento. Esta base de datos debe exigirse a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias que es la entidad que tiene la competencia de autorización y control sobre los gestores de residuos.

4. Lodos de estaciones depuradoras de aguas residuales (EDAR)

4.1. Introducción La gestión de los lodos procedentes de EDAR y más concretamente el uso de estos lodos para aprovechamiento agrícola está regulado por unas normas comunes a todos los Estados de la Unión Europea. La legislación que regula la utilización agrícola tiene su origen en la Directiva 86/278/CEE del Consejo de 12 de junio de 1986, relativa a la protección del medio ambiente y, en particular, de los suelos, en la utilización de los lodos de depuradora en agricultura, transpuesta a la legislación española por el Real Decreto 1310/1990, de 29 de octubre, por el que se regula la utilización de los lodos de depuración en el sector agrario.



Posteriormente la Orden de 26 de octubre de 1993 sobre utilización de lodos de depuración en el sector agrario, regula el control y seguimiento de la utilización de los lodos de depuración en la actividad agraria y se crea el Registro Nacional de Lodos adscrito al Ministerio de Agricultura. Se indica a su vez, que el Registro contendrá el Censo de plantas depuradoras y las entidades dedicadas a la explotación agrícola de lodos. Aunque esta Orden ministerial entró en vigor en noviembre de 1993, los datos que en la actualidad se disponen son incompletos. Es necesario, además, tener en cuenta los mandatos contenidos en el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias, sobre todo en las zonas denominas vulnerables, por cuanto pueda afectar a la contaminación por nitratos de las aguas superficiales o subterráneas. Finalmente, el Real Decreto 824/2005 de 9 de julio sobre productos fertilizantes incluye los lodos de depuración de aguas residuales entre los materiales de los que obtener fertilizantes, con las limitaciones en cuanto a determinados componentes que se indican en su anexo IV. El PNIR contempla los siguientes objetivos:

- Mejorar el sistema de información sobre la gestión de los lodos. Valorar de forma precisa la contribución de los lodos a la emisión de GEI. En la actualidad puede estar sobrevalorada.

- Mejorar el control de las aplicaciones agrícolas garantizando el uso adecuado de los lodos en el suelo. - Clarificar las competencias para autorizar y controlar las operaciones de gestión de los lodos. - Impulsar la coordinación entre las distintas Administraciones y Agentes privados e involucrados en la gestión de los lodos (Departamentos de Medio Ambiente,

Agricultura, Saneamiento y Calidad de Aguas). - Aplicar la política de gestión de residuos a la gestión de los lodos. Intensificar la cooperación entre los responsables de saneamiento y de gestión de residuos. - Seguir incidiendo en la prevención de la contaminación de los LD en origen. - Garantizar la capacidad de almacenamiento de los LD, especialmente de aquellos destinados a su valorización agrícola y asegurar infraestructuras para el

tratamiento y la eliminación. - Minimizar el consumo energético procedente de fuente no renovable en los tratamientos aplicados a los lodos. - Seleccionar los tratamientos adecuados en concordancia con el destino final (suelo, valorización energética, vertedero), a costes razonables y ambientalmente

sostenibles. - Evitar el transporte de los lodos a grandes distancias. - Minimizar la cantidad lodos destinados a vertedero.



Cuando se pretenda planificar un aprovechamiento agrícola de fangos procedentes de EDAR, se debe conocer “a priori” las características de los mismos para proceder en primer lugar a determinar si es factible dicho aprovechamiento. Además de las exigencias legales, que se centran principalmente en la presencia de elementos pesados, se deben conocer también los aspectos agronómicos para estimar su valor y corregir, si ello es posible, sus propiedades desfavorables para su uso en cultivos, y más si se tiene en cuenta el grado de salinidad de los lodos que se generan en la isla. A su vez, la íntima relación entre los procesos de tratamiento de aguas residuales y el tratamiento de los lodos como residuos obliga a establecer las condiciones que deben satisfacerse desde el ámbito de la Planificación Hidrológica, cuya competencia corresponde al Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria (CIA) y las que deberá cumplirse desde la gestión de residuos. En concreto, se establece que el Plan Territorial Especial de Residuos de Gran Canaria debe hacerse cargo de los lodos con un mínimo del 25% de materia seca, pues esa es la proporción mínima a partir de la que es posible el tratamiento de compostaje. A continuación se indican las actuaciones, atendiendo al principio de jerarquía y en función de las posibilidades de valorización de los fangos procedentes de EDAR. Por otra parte se señala con (CIAGC) las actuaciones que se proponen en el ámbito de la Planificación Hidrológica (Consejo Insular de Aguas de Gran Canaria) y con las que se proponen en el ámbito del Plan Territorial Especial de Residuos (PTER). Son las siguientes:

- Caracterización de los lodos generados en Canarias (CIAGC). - Experimentación y seguimiento de técnicas de deshidratación (CIAGC). - Estudio logístico del tratamiento de lodos de pequeñas EDAR (CIAGC). - Puesta a punto y mejora de las instalaciones existentes de deshidratación y digestión de lodos (CIAGC). - Deshidratación hasta el 25% de materia seca del 100% de los lodos de EDAR producidos en la isla (CIAGC). - Creación de una base de datos, control estadístico, tanto en lo concerniente a caracterización y producción de lodos, como de su gestión posterior, en el ámbito de la

Comunidad Autónoma de Canarias (CIAGC). - Prevención de la contaminación de los lodos en origen (CIAGC y PTER) - Estabilización por fermentación y aplicación en usos agrícolas del 67% de lodos generados, a la finalización del Plan, (Año 2016) (PTER) - Estabilización por fermentación y eliminación en vertedero controlado de un 33% como máximo, de los lodos generados a finales del Plan, (Año 2016). (PTER)

Es de señalar que debe alcanzarse un compromiso entre los dos ámbitos de gestión para asegurar el éxito del plan. Los objetivos de compostaje y valorización se alcanzarán mediante el compostaje, la biometanización, u otra tecnología capaz de estabilizar el residuo y permitir su reciclaje o valorización.



4.2. Actuaciones Prevención de la contaminación de los lodos en origen Sobre todo de aceites vegetales de uso doméstico, que encarecen el coste del tratamiento de aguas y disminuyen la calidad de las aguas depuradas. Para ello, se deberá ampliar la recogida de aceite vegetal doméstica, no solo con los nuevos cinco puntos limpios previstos, sino a través de una recogida itinerante en plazas o puntos de concentración de viviendas. En el caso de hoteles, restaurantes, cafeterías, etc., el gestor autorizado recoge de forma gratuita el aceite. Para ello, facilita al productor contenedores adecuados. Una vez lleno, lo retira y sustituye por otro vacío. Esto mismo se podría aplicar en asociaciones vecinales, comunidades de vecinos, colegios, etc., donde la cantidad acumulada fuera la suficiente para justificar la recogida por parte del gestor. Las Ordenanzas municipales deberán incorporar disposiciones que prohíban el vertido de sustancias que dificulten la depuración de las aguas residuales y/o empeoren la calidad de las aguas depuradas. El aceite recogido por el gestor autorizado, es sometido a los siguientes pasos:

- Se traslada a una planta donde el aceite es filtrado por decantación. - Por último, una vez eliminadas las impurezas, se envía a empresas para su conversión en biodiésel.

El biodiésel puede ser usado en todo tipo de vehículo que funcione con gasoil. Algunas gasolineras en la Península suministran biodiésel. La mezcla suministrada consiste en un 20 o 30% de biodiésel y un 80 o 70 % de gasóleo fósil del petróleo. Dichas mezclas cumplen con las especificaciones que exige el Estado Español para el gasóleo de automoción, mediante Real Decreto 61/2006, de 31 de enero (Especificación EN 590). El biodiésel es un biocarburante con las siguientes características:

- Menor nivel de emisión de CO2, principal causante de efecto invernadero. - Es biodegradable - El ciclo del biodiésel, tiene un efecto sumidero, es decir, elimina más CO2 del que emite en su combustión

Adecuación de los sistemas de secado



Como se ha indicado, la valorización de los lodos generados sólo es posible si su contenido de humedad es adecuado. Ello requerirá definir los mecanismos de coordinación adecuados entre los planes Hidrológico y de Residuos, e introducir las modificaciones necesarias en los sistemas actuales de secado de lodos con el fin de reducir la humedad del residuo final y por tanto el volumen a tratar. Dada la dispersión territorial y el pequeño tamaño de muchas EDAR, también tiene gran importancia la determinación de las dimensiones mínimas de las instalaciones de secado para el tratamiento económico de los lodos. Se ha considerado que estas actuaciones serán llevadas a cabo por el Consejo Insular de Aguas por lo que, a efectos del PTER, no se incluye inversión alguna. Valorización de lodos procedentes de EDAR De entre los sistemas de valorización de los lodos procedentes de EDAR a desarrollar en la isla, se ha estimado que el más adecuado es:

- La biometanización conjunta con la fracción orgánica de RU, para los generados de la zona noreste (zona I) y en la corona central de la Isla. (zona IV). A este fin, se prevé la valorización de los lodos, junto con la materia orgánica contenida en los RU en la Planta de Biometanización del C.A. Salto del Negro.

El compostaje se espera que alcancen una progresiva implantación a medida que se den las condiciones de producción adecuada, conocimiento de las condiciones de aplicación para cada cultivo y creación de hábito entre los usuarios. De la misma manera, y en previsión de la necesidad del uso del compost, se realizarán proyectos experimentales a pequeña escala para determinar la calidad del producto, según las necesidades del suelo y la actividad a la que se destine, como veremos en el Capítulo 5.3” Instalaciones de almacenamiento, tratamiento de Residuos Ganaderos”. Los lodos producidos en EDAR no urbanas podrán ser utilizados en la actividad agraria de los lodos provenientes de EDAR, que cumplan con las condiciones establecidas en la legislación y que hayan sido previamente tratados por una vía biológica, química o térmica o mediante almacenamiento a largo plazo o por cualquier otro procedimiento que resulte apropiado. Caracterización y control estadístico Si bien estas actividades las debe llevar a cabo el Consejo Insular de Aguas, dicha información debe facilitarse con posterioridad al Organismo Insular competente en materia de residuos. La información comprendería los siguientes aspectos:

- Producción de fango de cada estación depuradora.



- Caracterización sistemática de los fangos producidos en cada una de las EDAR. - Destino, tratamiento y uso de los fangos generados.

Dicha información se deberá recoger en una estadística, con carácter semestral para el conjunto de la Comunidad Canaria, a través de la Viceconsejería de Medio Ambiente, donde se crearía una base de datos, necesaria no sólo para el control de los residuos a nivel autonómico, sino también para integrarlos en el Inventario Nacional de Lodos de Depuradoras. Formación, Información e I+D. De acuerdo con lo recogido en el presente Plan, hay determinadas actuaciones complementarias, necesarias para la promoción y uso de los lodos de EDAR en agricultura que es preciso desarrollar. En esencia, se trata del diseño de programas complementarios (formación, información, I+D, etc.) La experiencia de producción y aprovechamiento del compost en Gran Canaria es poco significativa. Por este motivo se propone iniciar. Por ese motivo se propone iniciar esa línea con una experiencia piloto que sirva a diversos fines:

- Adquirir experiencia de compostaje en las condiciones climáticas y con los materiales compostables propios de Gran Canaria. - Obtener datos de proceso que permitan dimensionar plantas de mayor tamaño. - Formación de técnicos y operadores de plantas de compostaje. - Verificar la calidad del compost obtenido y experimentar con su aplicación al suelo. - Disponer de análisis de costes de producción.

Por otro lado, y en concordancia con el Plan de Residuos Urbanos y con el Plan de Residuos Agrícolas, Forestales y Ganaderos en lo referente a valorización de la materia orgánica, es necesario prever actuaciones complementarias para promoción y uso del compost que es preciso desarrollar para el total de residuos fermentables generados. Son las siguientes:

- Diseño de cursos formativos-divulgativos sobre la fertilización orgánica. - Campañas de divulgación y promoción comercial del compost. - Ayudas económicas para potenciar el uso del compost (agricultura, jardinería, corrector de suelos). - Fomento y apoyo de proyectos de investigación, de actuaciones dirigidas a conseguir la optimización en procesos de compostaje y mejora de la calidad del producto

y otros proyectos experimentales de valorización.



De forma general, el Organismo Insular de Gestión de Residuos, será el punto de información pública, relacionada con todo tipo de residuos y, en particular, con respecto a los RU, informará sobre los puntos de recogida de residuos, los gestores autorizados, así la documentación justificativa de la correcta gestión que el titular debe poseer, y en general cualquier otra cuestión relacionada con la gestión de residuos

5. Residuos voluminosos (RV)

5.1. Introducción El Plan Nacional de Residuos Urbanos se refiere a los residuos voluminosos incluyendo muebles viejos, enseres, etc. Desde la publicación del Real Decreto 208/2005, 25 de febrero, sobre Aparatos Eléctricos y Electrónicos y la Gestión de sus Residuos, se deben considerar como un flujo de residuos diferenciado, por lo que en este Plan se trataran en un epígrafe específico. El término Residuo Voluminoso alude al tamaño, y parece restringirse a los residuos de origen doméstico o comercial que, por su dimensión o la forma discontinua en que se producen, no pueden ser recogidos por los sistemas de bolseo o contenerizados. Más que un concepto legal, ha representado un concepto logístico De acuerdo con el principio de jerarquía de la gestión (reducción, reutilización, reciclado, valorización y vertido controlado), la presente medida que a continuación se detalla pretende determinadas actuaciones concretas en la línea del citado principio. En este sentido es preciso garantizar la entrega voluntaria o recogida “puerta a puerta” de este tipo de residuos, como medida prioritaria para y evitar el vertido incontrolado de los mismos. La existencia de depósitos municipales intermedios contribuye, en la práctica, a una deficiente gestión, ya que son muchos los que terminan convirtiéndose en depósitos finales carentes de control. Por ello debe generalizarse a nivel insular la recogida domiciliaria de muebles y enseres (trastos). Teniendo en cuenta estos aspectos y el estado de situación, a continuación se enumeran los objetivos, que deberán concretarse en actuaciones específicas de acuerdo con las características intrínsecas de la isla.

- Garantizar la recogida “puerta a puerta” o entrega voluntaria del 100% de muebles y enseres. - Eliminar el vertido incontrolado de residuos voluminosos. Este objetivo es extensivo a todos los residuos urbanos. - Recuperación y reciclaje de, al menos, un 40% del total de residuos generados a la finalización del mismo. - Eliminación en vertedero controlado de un 60% como máximo de los residuos voluminosos generados a la finalización del Plan. - Creación de un sistema de información, base de datos, sobre generación, composición y gestión de los residuos voluminosos generados en Canarias.



5.2. Actuaciones Recogida en origen y entrega voluntaria Para garantizar la entrega voluntaria y clasificación de los residuos generados, se dispone de un espacio reservado a tal fin tanto en los Puntos Limpios, como en los Complejos Ambientales. Como ya hemos señalado anteriormente, a los ocho que existen actualmente hay que añadir cinco más repartidos entre las zonas II, IV, V y V. Además, se prevé la implantación de un sistema de precios públicos, para posibilitar la entrega por parte de los particulares de mayores cantidades de RV, así como para los procedentes de pequeñas y medianas empresas. Esta medida debe ir acompañada por una modificación de la actual normativa de puntos limpios, como veremos en el Capítulo 3.2 de “Recogida y entrega voluntaria de Residuos Industriales” Respecto a la recogida “puerta a puerta” se dictarán las normas oportunas, para garantizar la recogida en origen en los municipios, antes de 2015, para, al menos, los materiales siguientes: papel, metales, plástico y vidrio. Esto se deriva de la obligación para los municipios de implantar la recogida selectiva de residuos domiciliarios, según la Ley 22/2011, de Residuos y Suelos Contaminados y la Ley 1/1999 de Residuos de Canarias. Reciclaje, Valorización y Eliminación de RV. Dentro de los residuos voluminosos, es preciso diferenciar entre los residuos reciclables y valorizables, como chatarras, metales, plásticos valorizables, etc. En este sentido se dará prioridad a la clasificación y recuperación de estos residuos dentro de los Complejos Ambientales y Puntos Limpios, para ser entregados a los gestores autorizados con el fin de garantizar su valorización, mientras tanto la fracción no recuperable materialmente deberá ser sometido a trituración, previo a su tratamiento final. A este respecto indicar que se disponen en los Complejos Ambientales de las infraestructuras y el equipamiento necesario para posibilitar las operaciones de trituración. En estas infraestructuras se realizarán las siguientes tareas:

- Clasificación y recuperación de materiales reciclables, como metales, plásticos valorizables, etc - Aquellos residuos que no se separen para su reciclaje, se triturarán con el fin de facilitar su manipulación, reducir los costes de transporte y adecuarlos a las condiciones de entrada de la incineración con recuperación de energía del Complejo Ambiental de Salto del Negro, donde serán sometidos a valorización energética.

Información y concienciación.



Dirigidas a los ciudadanos con el fin de garantizar los objetivos de recuperación previstos y la eliminación del vertido incontrolado de estos residuos. Control estadístico. Que contempla la creación de una base de datos a nivel insular tanto de la generación y composición de los residuos gestionados, como de su reciclado, valorización y eliminación. Esta base de datos debe exigirse a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias que es la entidad que tiene la competencia de autorización de gestores de residuos.

6. Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEES)

6.1. Introducción Desde la publicación del Real Decreto 208/2005, 25 de febrero, sobre Aparatos Eléctricos y Electrónicos y la Gestión de sus Residuos, se deben considerar como un flujo de residuos diferenciado, por lo que en este Plan se trataran en un epígrafe específico. Dicha normativa establece que estos residuos, que no sean de uso profesional deben ser gestionados por el productor debiendo establecer sistemas, individualmente o mediante un Sistema Integrado de Gestión para recoger y gestionar el tratamiento de estos residuos procedentes de sus aparatos y financiarán los costes inherentes a dicha gestión. Los RAEE de uso domiciliario deberán ser entregados en centros de almacenamiento temporal y posteriormente entregados a las instalaciones de tratamiento. La entrega será, al menos, sin coste para el último poseedor. A tal fin, cuando el usuario adquiera un nuevo producto, que sea de tipo equivalente o realice las mismas funciones que el aparato que se desecha, podrá entregarlo en el acto de la compra al distribuidor, que deberá recepcionarlo temporalmente, siempre que contenga los componentes esenciales y no incluya otros residuos no pertenecientes al aparato. Las entidades locales de más de 5.000 habitantes deberán asegurar a través de sus sistemas municipales, en el marco de sus competencias en materia de gestión de residuos urbanos, la recogida selectiva de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos procedentes de los hogares. Los productores establecerán sistemas para la recogida selectiva de los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos que no procedan de los hogares particulares y para que sean transportados a los centros de tratamiento autorizados. El productor será responsable de la gestión de sus residuos. Los productores, desde los distribuidores o desde las instalaciones municipales, tendrán la obligación de recoger con la periodicidad necesaria y trasladar los residuos de sus productos a instalaciones autorizadas para que sean tratados.



6.2. Objetivos El objetivo de recogida selectiva que debe cumplir España como estado miembro de la UE, es de 4 Kg. por habitante y año de residuos de los aparatos eléctricos y electrónicos. Además establece objetivos de reutilización, reciclaje y valorización siguientes

Valorización Reutilización + Reciclaje

Grandes electrodomésticos y máquinas expendedoras 80 75

Equipos informáticos y electrónica de consumo 75 65

Pequeños electrodomésticos, alumbrado, herramientas eléctricas, juguetes, equipos deportivos, instrumentos electrónicos de vigilancia y control. 70 50

Lámparas de descarga de gas 80 Fuente: Borrador Plan Nacional Integrado de Residuos 2008.

En este sentido, El Modelo de gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos que plantea el presente Plan se basa en:

- Lograr la recogida separada del máximo de RAEE. - Asegurar la correcta gestión del 100% de los RAEE generados en la Isla. - Promover la implantación en la Isla de empresas gestoras, de tal forma que el empleo y el PIB que esta actividad genere reviertan en la comunidad insular.

Los tipos de instalaciones necesarias para la configuración de esta red integrada son: Distribuidores o fabricantes: Han comenzado a aceptar los RAEE en el momento de compra de aparatos nuevos que sustituyen a los que se desechan, cuando son equiparables en tamaño o función, sin costo económico alguno para el comprador. Centros de almacenamiento temporal: son las instalaciones de recepción y clasificación de los RAEE, para su posterior entrega a la planta de reciclaje y valoración correspondiente. Estos centros pueden ser dirigidos por gestores o por los diferentes SIG autorizados.



Plantas de reciclaje y valorización (PRV): Se trata de plantas de tratamiento de los RAEE clasificados y seleccionados, Estas plantas realizarán diferentes procesos de descontaminación y, en su caso, extracción de los componentes peligrosos, dependiendo del tipo de RAEE, para el posterior reciclaje, valorización o eliminación especifica de cada uno de los componentes. Los aparatos de frío, refrigeradores y climatizadores, cuentan entre sus componentes con circuitos de refrigeración y paneles aislantes, que contienen sustancias peligrosas, CFC’s y HCFC’s, además de aceites en determinados casos. Por esta circunstancia se debe disponer, de equipos portátiles para la recuperación de los mencionados CFC’s y HCFC’s. Las operaciones de recogida, transporte y descontaminación se efectuarán por personal especializado debiendo disponer de la correspondiente autorización como gestores autorizados. Por último los aceites lubricantes contenidos en los electrodomésticos, una vez recuperados, se gestionarán de acuerdo con la legislación vigente. Teniendo en cuenta estos aspectos, se prevén las siguientes actuaciones.

6.3. Actuaciones Recogida en origen y entrega voluntaria Para garantizar la entrega voluntaria y clasificación de los residuos generados, se dispondrán de centros de almacenamiento temporal. Una vez segregados estos residuos serán gestionados a través de los SIG. En este sentido, los ciudadanos podrán depositar sus RAEE de su hogares, sin coste alguno, en:

- Los puntos limpios. - Mediante el depósito de los residuos en los lugares y días determinados por los respectivos ayuntamientos, en la forma establecida en sus respectivas Ordenanzas Municipales. - Entrega de los mismos en los Centros de recogida privados que a tal efecto dispongan los SIG. - Establecimientos/distribuidores que vendan los productos nuevos. - En la planta de almacenamiento del Complejo Ambiental de Salto del Negro

Las empresas podrán depositar sus RAEE, en los anteriores, siempre que sean RAEE de industrias, comercios e instituciones asimilables a urbanos.



El usuario de RAEE que no sean asimilables a urbanos deberá entregarlos directamente a gestor autorizado o en centros de recogida privados que a tal efecto dispongan los SIG. Como ya hemos señalado anteriormente, a los ocho puntos limpios que existen actualmente hay que añadir cinco más repartidos entre las zonas II, IV, V y V. Además, se prevé la implantación de un sistema de precios públicos, para posibilitar la entrega por parte de los particulares de mayores cantidades de RAEE, así como para los procedentes de pequeñas y medianas empresas. Esta medida debe ir acompañada por una modificación de la actual normativa de puntos limpios, como veremos en el Capítulo 3.2 de “Recogida y entrega voluntaria de Residuos Industriales” Respecto a la recogida “puerta a puerta” se dictarán las normas oportunas, para garantizar la recogida en origen en los municipios, antes de 2015, para, al menos, los materiales siguientes: papel, metales, plástico y vidrio. Esto se deriva de la obligación para los municipios de implantar la recogida selectiva de residuos domiciliarios, según la Ley 22/2011, de Residuos y Suelos Contaminados y la Ley 1/1999 de Residuos de Canarias. En los puntos limpios, los centros de recogida privados dispuestos por los SIG, así como en el Complejo Ambiental de Salto del Negro, se procederá a la clasificación de los RAEE en las siguientes cinco fracciones, para su posterior entrega al gestor designaos por los SIG:

- Grandes Electrodomésticos (FRIO) Ej: Frigoríficos, congeladores, aires acondicionados,… - Grandes Electrodomésticos (NO FRIO) Ej.: Lavadoras, Secadoras, lavavajillas,… - Televisores y Monitores - Pequeños Electrodomésticos, Equipos de Informática y telecomunicación (NO monitores), electrónica de consumo, herramientas, juguetes y equipos deportivos,

aparatos médicos e instrumentos de vigilancia y control. - Lámparas, aparatos de alumbrado

Planta de reciclaje y valorización de RAEE Las Plantas de reciclaje y valorización, podrán promoverse por iniciativa privada. En el caso que la iniciativa privada no cubra las necesidades de la isla, se tendrá en cuenta la posibilidad, cuando sea factible desde los puntos de vista técnico, económico y administrativo, de la instalación en los Complejos Ambientales. Este supuesto, se ha tenido en cuenta en las inversiones. Establecimiento de mayores exigencias a los Sistemas Integrados de Gestión Los Sistemas Integrados de Gestión que operen en Canarias deben adaptarse a las particularidades de cada isla y así, se les debe exigir a través de los instrumentos adecuados en cada caso: autorización otorgada por el Gobierno de Canarias, Convenios Marco, convenios de adhesión a los Convenios Marco o convenios colaboración suscritos directamente con las entidades locales.



Estas exigencias, deben ir encaminadas en dos sentidos: Mejorar la gestión de los residuos aplicando las mejores técnicas disponibles Desarrollo de actividades de información, formación, educación ,comunicación y concienciación locales e insulares antes que globales o regionales

Desarrollo económico de la isla, de manera que la gestión de los RAEE y de los residuos en general, sea un posible foco de nuevas empresas y por tanto, de nuevos puestos de trabajo, que ayuden al desarrollo económico de Canarias y fomentando la competitividad. Para ello, se deberá exigir cláusulas que obliguen a favorecer positivamente por un lado que la gestión o al menos el pretratamiento y preparación de los residuos se realice en Canarias, teniendo en cuenta no solo gestores ya asentados en el entramado económico, sino empresas de nueva creación e incluso ideas de negocio que puedan ser más favorecedoras tanto económicamente, como porque se aplican nuevas tecnologías más beneficiosa para el medio ambiente. Información y concienciación Dirigidas a los ciudadanos, comercios y distribuidores con el fin de garantizar los objetivos de recuperación previstos y la eliminación del vertido incontrolado de estos residuos. Las Administraciones Públicas competentes, propondrán medidas de apoyo a la implantación empresarial de sistemas voluntarios de gestión ambiental, en particular del sistema comunitario EMAS y la Norma UNE-EN-ISO-14001. Para ello fomentarán Acuerdos Voluntarios a las empresas productoras. El Organismo Insular de Gestión de Residuos, será el punto de información pública, relacionada con todo tipo de residuos y, en particular, con respecto a los RAEE, orientará a los ciudadanos sobre las formas de recogida en cada municipio, el funcionamiento de los SIG y en general, cualquier otras cuestión sobre gestión de residuos, con el con el fin de garantizar los objetivos de recuperación previstos y la eliminación del vertido incontrolado de estos. Formación Con objeto de poder disponer de personal especializado para la manipulación y extracción de CFC’s y HCFC’s contenidos en los aparatos de frío. Control estadístico Se ha creado y ya esta operativo el Registro de Fabricantes de AEE, dependiente del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC). Este registro debe ser potenciado a nivel insular para ampliar el número de inscritos.



Que contempla la creación de una base de datos a nivel insular tanto de la generación y composición de los residuos gestionados. Esta base de datos debe exigirse a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias que es la entidad que tiene la competencia de autorización de gestores de residuos.

7. Subproductos animales no destinados al consumo humano (SANDACH).

7.1. Introducción La nueva entrada en vigor del Reglamento (CE) nº 1069/2009, viene a describir un nuevo marco normativo donde todos los protagonistas de la gestión –productores, transportistas e infraestructuras de gestión, de estos subproductos deben ser tratados de manera diferenciada y sujetos a control por parte de las Administraciones competentes. De la misma manera, y como establece la propia normativa, los SANDACH, no son residuos y por tanto, no les afecta la normativa en dicha materia. Unicamente, pasan a la categoría de residuos, cuando son admitidos y tratados en instalaciones de tratamiento de residuos, cuando el Reglamento Nº 1069/2009, de 21 de octubre de 2009 por el que se establecen las normas sanitarias aplicables a los subproductos animales y los productos derivados no destinados al consumo humano y cuando se puedan cumplir en las mismas, las condiciones técnicas establecidas en el Reglamento Nº 142/2011, de desarrollo del anterior. La presente medida que a continuación se detalla, requiere en primer lugar de una entrega, por parte del productor de aquellos flujos que se generena las empresas autorizadas de SANDACH que se encuentren operativas, con el fin de evitar el vertido incontrolado y garantizar una correcta gestión de los mismos. Los SANDACH generados en la isla de Gran Canaria, deberán ser tratados, según y en las condiciones establecidas en dichos reglamentos. Por lo tanto, únicamente, en aquellos casos en el que el tratamiento de estos pueda realizarse, con todas las garantías, en instalaciones de tratamiento de residuos implantadas o previstas en la isla , (compostaje, biometanización, esterilización o valorización energética) podrán ser admitidos en las mismas. Se deberá buscar, en todo caso, tecnologías de gestión de residuos compatibles con el tratamiento de estos SANDACH admisibles, con el objeto de integrar en un mismo tratamiento el mayor numero de flujo de residuos. Teniendo en cuenta estos aspectos y el estado de situación de la gestión, será necesario:

- Garantizar la recogida diferenciada del 100% de los SANDACH, y en particular, los denominados de alto riesgo y los materiales específicos de riesgo o de categoría 1.

- Garantizar una gestión (transporte, tratamiento y eliminación) ambientalmente correcta, del 100% de los SANDACHy en particular los denominados de alto riesgo y MER, o de categoría 1.

- Eliminar el vertido incontrolado de este tipo de residuos. - Desarrollo y puesta en marcha, a lo largo del periodo de vigencia del Plan, de un sistema para el control estadístico e información de los residuos generados.



7.2. Actuaciones Las actuaciones a llevar a cabo para garantizar una correcta gestión ambiental de los SANDACH, son las recogidas a continuación. Recogida y Transporte de SANDACH Con el fin de garantizar la recogida y transporte por empresas autorizadas de los SANDACH es necesario proceder a:

- Elaborar un registro de productores, atendiendo al lugar de generación y al carácter del residuo generado (explotaciones ganaderas, matadero y decomisos, salas de despiece, carnicerías, fábricas de embutidos y de productos elaborados)

- Disponer de un centro de almacenamiento temporal dentro de las instalaciones donde vayan a ser tratados. Tratamiento de SANDACH Los SANDACH generados en la isla de Gran Canaria, deberán ser tratados, según y en las condiciones establecidas en dichos reglamentos. Por lo tanto, únicamente, en aquellos casos en el que el tratamiento de estos pueda realizarse, con todas las garantías, en instalaciones de tratamiento de residuos previstas en la isla, según lo establecido en el presente PTE, es decir: plantas de fermentación aerobia o anaerobia, planta de esterilización de residuos sanitarios; y planta de valorización energética. A su llegada a dicho Complejo, tales residuos deberán ser objeto de inspección, debiendo cumplir las normas sanitarias establecidas reglamentariamente para los SANDACH, siendo rechazados en caso contrario, y serán trasladadas a plantas de procesamiento de SANDACH, implantadas en la isla o en el exterior. Información y concienciación Este programa contemplará el diseño y difusión de campañas de información y concienciación dirigida a distintos sectores a saber:

- Asociaciones ganaderas y empresarios particulares. - Industrias de embutidos y elaborados, salas de despiece y carnicerías. - Clínicas y dispensarios, incluidas las clínicas veterinarias.

Control estadístico Se creará y desarrollará una base de datos para el control estadístico, a nivel insular, en lo concerniente a la producción y eliminación de los SANDACH generados y tratados en la isla de Gran Canaria sean o no MER. Esta base de datos debe exigirse al Área en materia de ganadería y salud pública del Gobierno de Canarias que es la entidad que tiene la competencia de autorización de gestores de residuos.



Es importante garantizar la trazabilidad a lo largo de toda la cadena de producción, transformación y eliminación de los SANDACH.

8. Aceite mineral y lubricantes usados.

8.1. Introducción La utilización de aceites industriales o lubricantes en equipamientos tan ligados a nuestra vida cotidiana como la maquinaria industrial, los vehículos de automoción o los sistemas hidráulicos de transmisión, por citar algunos de los ejemplos más significativos, lleva lamentablemente aparejada la generación de aceites usados, que son residuos peligrosos y hace, por tanto, necesario establecer medidas para reducir al mínimo posible la producción de estos residuos peligrosos y fomentar que los que se generen se gestionen mediante las alternativas que garanticen un mayor grado de protección del medio ambiente y de la salud de las personas. Los talleres están considerados como actividades potencialmente contaminadoras de suelo según el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero por el que se establece la relación de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estándares para la declaración de suelos contaminados. Según esta normativa, estas actividades deben presentar un informe preliminar de situación a cada Comunidad Autónoma, a partir del cual se declarará que si dicha actividad es potencialmente contaminadora del suelo, a partir de lo cual deberán presentar periódicamente informes de situación. En el caso que a la actividad le aplique además la Ley 16/2002, de 1 de julio de Prevención y Control integrados de la Contaminación (IPPC), la Autorización Ambiental Integrada incluye la tramitación de suelos contaminados. Hoy por hoy, no existe en Canarias estadística acerca de estos informes. El Real Decreto 679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados, tiene por objeto establecer medidas para prevenir la incidencia ambiental de los aceites industriales, así como para reducir la generación de aceites usados tras su utilización o, al menos, facilitar su valorización, preferentemente mediante regeneración u otras formas de reciclado, de acuerdo con el orden de prioridades de gestión establecidas para todos los residuos. De esta manera, y como para otros tantos residuos, establece,entre otros extremos, las siguientes obligaciones a los fabricantes de aceites lubricantes industriales (en concreto, a los responsables de la primera puesta en el mercado nacional de los aceites industriales y teniendo en cuenta que, como es habitual, se permite que los fabricantes puedan cumplirlas de forma colectiva, mediante su adhesión a un sistema integrado de gestión (SIG) de aceites usados: Garantizar, y financiar, la recogida selectiva y correcta gestión de los aceites usados que se generen tras la utilización o consumo de los productos puestos por ellos

en el mercado nacional. Cuando los fabricantes cumplan esta obligación a través de un SIG, tal financiación se llevará a cabo mediante la aportación de una cantidad por cada kilo de aceite industrial puesto por primera vez en el mercado nacional, que deberá repercutirse y desglosarse en factura, a lo largo de toda la cadena de comercialización y hasta el usuario final (quien, en consecuencia, deberá asumir esta repercusión, una vez que el fabricante haya decidido adherirse a un SIG), de conformidad con lo establecido en la Disposición adicional cuarta del Real Decreto 679/2006.



Garantizar unos determinados objetivos ecológicos de recuperación, valorización y regeneración (recuperación del 95% del aceite usado generado; valorización del 100% del aceite usado recogido y regeneración del 55% y del 65% del aceite usado recuperado, a partir del 1 de enero de 2007 y 2008, respectivamente).

Elaborar planes empresariales de prevención, con periodicidad cuatrienal. Suministrar determinada información a las Comunidades Autónomas sobre el aceite lubricante puesto en el mercado nacional y sobre los aceites usados generados

Teniendo en cuenta estos aspectos y el estado de situación de la gestión, será necesario:

- Garantizar la recogida del 95% del aceite mineral y lubricantes usados generados en los talleres y aquellos que han sido manipulados en los hogares. - Garantizar una gestión (transporte, tratamiento y valorización) ambientalmente correcta, del 100% de los aceites minerales y lubricantes usados recogidos - Desarrollo y puesta en marcha, a lo largo del periodo de vigencia del Plan, de un sistema para el control estadístico de los residuos generados.

8.2. Actuaciones Las actuaciones a llevar a cabo para garantizar una correcta gestión ambiental del aceite mineral y lubricantes usados, son las recogidas a continuación. Recogida en origen y entrega voluntaria El sistema planteado se basa en disponer de un sistema de recogida en los puntos de generación de aceites y lubricantes usados, como consecuencia de su actividad empresarial o cualquier otro tipo de actividad y de uno o varios de los siguientes centros: Puntos limpios: Para garantizar la entrega voluntaria y clasificación de los residuos generados, se dispondrán de centros de almacenamiento temporal, en los Puntos

Limpios (para los de origen domiciliario). Una vez segregados estos residuos serán gestionados a través de los SIG.

Como ya hemos señalado anteriormente, a los ocho que existen actualmente hay que añadir cinco más repartidos entre las zonas II, IV, V y V. Además, se prevé la implantación de un sistema de precios públicos, para posibilitar la entrega por parte de los particulares de mayores cantidades de aceite mineral usado, así como para los procedentes de pequeñas y medianas empresas. Esta medida debe ir acompañada por una modificación de la actual normativa de puntos limpios, como veremos en el Capítulo 3.2 de “Recogida y entrega voluntaria de Residuos Industriales”

Puntos de generación acreditados por los SIG: Los SIG deben garantizar la recogida gratuita de los aceites y lubricantes usados en cualquier taller que lo solicite,

siempre que cumpla con las condiciones de la maceramiento y entrega que se estableces en los artículos 5 y 6 del Real Decreto 679/2006 Establecimiento de mayores exigencias a los Sistemas Integrados de Gestión



Los Sistemas Integrados de Gestión que operen en Canarias deben adaptarse a las particularidades de cada isla y así, se les debe exigir a través de los instrumentos adecuados en cada caso: autorización otorgada por el Gobierno de Canarias, Convenios Marco, convenios de adhesión a los Convenios Marco o convenios colaboración suscritos directamente con las entidades locales. Estas exigencias, deben ir encaminadas en dos sentidos: Mejorar la gestión de los residuos aplicando las mejores técnicas disponibles Desarrollo de actividades de fomento, formación, comunicación y concienciación locales e insulares antes que globales o regionales Desarrollo económico de la isla, de manera que la gestión de los aceites y lubricantes usados y de los residuos en general, sea un posible foco de nuevas empresas

y por tanto, de nuevos puestos de trabajo, que ayuden al desarrollo económico de Canarias y fomentando la competitividad. Para ello, se deberá exigir cláusulas que obliguen a favorecer positivamente por un lado que la gestión o al menos el pretratamiento y preparación de los residuos se realice en Canarias, teniendo en cuenta no solo gestores ya asentados en el entramado económico, sino empresas de nueva creación e incluso ideas de negocio que puedan ser más favorecedoras tanto económicamente, como porque se aplican nuevas tecnologías más beneficiosa para el medio ambiente.


- Prevención en la generación de los aceites y lubricantes usados en los talleres, en aplicación de los planes de prevención. - Prevención del vertido al suelo de los aceites y lubricantes usados. - Información acerca del sistema de almacenamiento y gestión a implantar.

Control estadístico Se creará y desarrollará una base de datos para el control estadístico, tanto en lo referente a la producción de aceites y lubricantes usados, como a la gestión, recogida, tratamiento y valorización, con el fin de facilitar, revisar, ejecutar y seguir el PTER. Esta información puede ser suministrada en parte a través de los SIG que operan en la isla, y más concretamente a través de un sistema de un sistema estadístico que trate las memorias anuales entregadas por estos gestores. Esta base de datos debe exigirse a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias que es la entidad que tiene la competencia de autorización de gestores de residuos.



9. Aceite vegetal usado

9.1. Introducción Como ya se comentó en el apartado 4 “Lodos de EDAR”, una de los contaminantes más perjudiciales del agua es el aceite vegetal vertido a la red de saneamiento, lo que encarece el sistema de depuración de aguas y empeora la calidad del agua depurada, impidiendo en muchos casos su reutilización. Por otro lado, el aceite vegetal de las cocinas es altamente valorizable pudiendo usarse para la obtención de biodiésel, que es un combustible menos que genera emisiones menos contaminantes. Al ser el aceite vegetal usado un residuo no peligroso, no existe obligación legal de declarar su producción, por lo que los datos que conocemos son estimativos o a través de las memorias presentadas por los gestores. Los datos de estas memorias no están tratados de manera que se pueda obtener una estadística de los mismos. Teniendo en cuenta estos aspectos y el estado de situación de la gestión, será necesario:

- Garantizar la recogida del 95% del aceite vegetal usado generado en los comedores, restaurantes, cafeterías y hoteles que consten de freidoras. - Garantizar la recogida del 50% de los aceites usados en los hogares. - Garantizar una gestión (transporte, tratamiento y valorización) ambientalmente correcta, del 100% de los aceites vegetales usados recogidos - Desarrollo y puesta en marcha, a lo largo del periodo de vigencia del Plan, de un sistema para el control estadístico de los residuos generados.

9.2. Actuaciones Las actuaciones a llevar a cabo para garantizar una correcta gestión ambiental del aceite mineral y lubricantes usados, son las recogidas a continuación. Recogida en origen y entrega voluntaria Como se establece en la primera actuación para los lodos de EDAR “Prevención de la contaminación de los lodos en origen”, se deberá ampliar la recogida de aceite vegetal doméstica, no solo con los nuevos cinco puntos limpios previstos, sino a través de una recogida itinerante en plazas o puntos de concentración de viviendas. En el caso de hoteles, restaurantes, cafeterías, etc., el gestor autorizado recoge de forma gratuita el aceite. Para ello, facilita al productor contenedores adecuados. Una vez lleno, lo retira y sustituye por otro vacío. Esto mismo se podría aplicar en asociaciones vecinales, comunidades de vecinos, colegios, etc., donde la cantidad acumulada fuera la suficiente para justificar la recogida por parte del gestor.




- Prevención del vertido al saneamiento del aceite vegetal. - Información acerca del sistema de recogida y gestión a implantar.

Control estadístico Se creará y desarrollará una base de datos para el control estadístico, tanto en lo referente a la producción de aceite vegetal usado, como a la gestión, recogida, tratamiento y valorización, con el fin de facilitar, revisar, ejecutar y seguir el PTER. Esta información puede ser suministrada en parte a través de los gestores que operen en la isla y más concretamente a través de un sistema de un sistema estadístico que trate las memorias anuales entregadas por estos gestores. Esta base de datos debe exigirse a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias que es la entidad que tiene la competencia de autorización de gestores de residuos. Por último se recoge el resumen general de las actuaciones propuestas en este capítulo:

CAPITULO 2. RESIDUOS ESPECIALES

2.1. Vehículos Fuera de Uso

Control estadístico de la generación de VFU Información y concienciación Promoción de Sistemas de Gestión Medioambiental certificados en centros CAT

2.2. Neumáticos Fuera de Uso

Reciclaje de NFU, promoción del recauchutado. Infraestructuras de recogida, clasificación, almacenamiento y preparación de NFU Establecimiento de mayores exigencias a los SIG de NFU Información y concienciación en talleres y distribuidores de neumáticos Control estadístico de la generación y gestión realizada

2.3. Residuos de Construcción y

Promover la adopción de planes de prevención de RCD en su ámbito de actuación por parte de las empresas constructoras Segregación de los distintos flujos de residuos Crear vías de gestión específicas para los RCD



CAPITULO 2. RESIDUOS ESPECIALES Demolición Separar, en origen, los residuos peligrosos de los RCD

Selección y el reciclaje los RCD

Evaluación y fomento del cumplimiento del RD 105/2008, por el que se regula la producción y gestión de los RCD Infraestructuras necesarias para la recepción, transferencia, selección, reciclaje, valorización y eliminación de los RCD

Restaurar las áreas degradadas: vertidos incontrolados y explotaciones de áridos abandonadas y en explotación Fomentar la contratación pública responsable Fomentar el uso de materiales reciclados en la construcción Información, formación y concienciación Control estadístico

2.4. Lodos de EDAR

Prevención de la contaminación de los lodos en origen Adecuación de los sistemas de secado Valorización de lodos procedentes de EDAR a través de plantas de biometanización y fermentación aerobia propuestas Caracterización y control estadístico Formación, información e I+D

2.5. Residuos Voluminosos

Recogida en origen y entrega voluntaria Reciclaje, Valorización y Eliminación de RV Información y concienciación Control estadístico

2.6. Residuos de Aparatos eléctricos y electrónicos

Recogida en origen y entrega voluntaria Planta de reciclaje y recuperación de RAEE Establecimiento de mayores exigencias a los SIG de RAEE



CAPITULO 2. RESIDUOS ESPECIALES

Información y concienciación Formación Control estadístico

2.7. Subproductos animales no destinados al consumo humano

Recogida, con control de registro de generación y transporte de SANDACH Tratamiento cumpliendo requisitos legales de SANDACH Información y concienciación Control estadístico

2.8. Aceite mineral y lubricantes usados

Recogida en origen y entrega voluntaria Establecimiento de mayores exigencias a los SIG de RAEE Información y concienciación Control estadístico

2.9. Aceite vegetal usado

Recogida en origen y entrega voluntaria Información y concienciación Control estadístico


CAPÍTULO 3. RESIDUOS INDUSTRIALES 122

CAPÍTULO 3. RESIDUOS INDUSTRIALES Los residuos procedentes de la actividad industrial son de responsabilidad exclusiva de sus productores, de acuerdo con la Ley 22/2011 de Residuos y Suelos Contaminados, así como en la Ley autonómica 1/1999, de Residuos de Canarias. En consecuencia, de acuerdo con el principio de “Quien contamina, paga”, serán estos responsables de su recogida y eliminación. De acuerdo con la Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de valorización y eliminación de residuos y la Lista Europea de Residuos (LER), en este eje se incluyen todas las actividades, medidas y actuaciones que contribuyen a mejorar la gestión de los residuos que se producen en la industria y que se encuentran definidos en el citado catálogo. Desde el punto de vista de la gestión y el tratamiento posterior los residuos industriales se clasifican en cuatro grupos:

Residuos asimilables a urbanos Residuos inertes Residuos peligrosos. Residuos especiales

Los residuos asimilables a urbanos o residuos industriales no peligrosos (RINP) pueden ser gestionados directamente por los establecimientos industriales, o cuando es el caso, junto con la recogida domiciliaria mediante el pago de las correspondientes tasas municipales, pues es habitual que los ayuntamientos faciliten este servicio a las industrias urbanas en el núcleo urbano y a determinados polígonos industriales. Cuando los residuos no se gestionan junto a la recogida domiciliaria, dichos residuos llegan a los Complejos Ambientales como “residuos procedentes de particulares”. Pero lo que ocurre frecuentemente, como se explica en el Documento I: Informativo-Diagnóstico, es que:

La gestión actual realizada a los residuos tanto peligrosos como no peligrosos, deja evidencia de la mala gestión realizada por las empresas sobre este tipo de residuos. Una gran parte de los residuos generados son gestionados de forma distinta a la entrega de los mismos a un gestor autorizado. Entre las causas figuran el desconocimiento de qué tipo de residuos se considera peligroso, los altos precios de gestión ofrecidos por el gestor autorizado de mayor cuota de mercado y por tanto el desconocimiento de las empresas en comparación con otros gestores de reciente incorporación al mercado y la gestión a través del servicio de recogida municipal como si se tratara de residuos no peligrosos, lo que deriva en saturación de los servicios municipales (los cuales no están dimensionados para residuos industriales), posibles accidentes en la recogida y en el vertedero, aparte del incumplimiento legal y potencial daño medioambiental.



Casi la totalidad de los residuos peligrosos que son gestionados por gestores autorizados, son enviados a la Península para su valorización, lo que encarece su tratamiento. Por otro lado, la oferta de gestores autorizados en la isla es muy pequeña, lo que implica la imposición de condiciones de entrega, inaceptables y próximas al monopolio.

Los residuos no peligrosos son gestionados en su mayoría mediante depósito en vertedero, ya sea a través de los sistemas de recogida municipales o a través de gestor autorizado.

A su vez los residuos inertes suelen gestionarse conjuntamente con los residuos asimilables a urbanos. Normalmente las empresas pagan para que las empresas especializadas los recojan pero su destino final suelen ser los Complejos Ambientales, entrando en los mismos como “residuos procedentes de particulares”.

Los residuos especiales sin tener la categoría de peligrosos, no pueden ser considerados como inertes, y están constituidos en ciertos casos por materiales reciclables con algún valor en el mercado. El resto son gestionados junto con los residuos urbanos.

Por otra parte, la gestión de los residuos industriales peligrosos no son competencia de los Entes Locales, sino responsabilidad de cada Comunidad Autónoma, por lo que en este eje no se va a recoger ninguna medida y actuación en relación a los mismos. Aún cuando en la división económica tradicional dentro del sector industria debe incluirse la construcción, se ha considerado a esta última como un sector independiente por la singularidad de los residuos que mayoritariamente genera y la legislación específica de aplicación. En Gran Canaria el sector servicios ocupa el 75% de la actividad. La industria es principalmente manufacturera y ocupa casi un 7% del total de actividades. Por esta razón, y exceptuando el sector de la construcción, el tipo de residuos generados van a ser fundamentalmente residuos asimilables a urbanos. Los sectores productivos deben internalizar el problema de los residuos que producen. La singularidad de la actividad productiva estriba en su tradición organizativa y logística y, especialmente en el caso de las actividades transformadoras, la cualificación media del empleo que generan. Los residuos que se producen suelen ser más manejables desde el punto de vista logístico – producción concentrada en zonas industriales o de servicios, poco diversos para cada centro productivo- que los residuos urbanos. En su conjunto, dichos factores ofrecen mayores oportunidades para el reciclaje, a condición de ligeros cambios organizativos, en general más económicos que el coste real soportado por la sociedad (es decir, los costes ambientales y las hipotecas de futuro) por el tratamiento de dichos residuos. Las prácticas observadas en muchos ámbitos sólo se explican por la simple extrapolación de la costumbre en tiempos en los que es evidente la necesidad de nuevos paradigmas de conducta. Así, la necesidad de que se asuman los costes reales se constituye no sólo en la forma más sencilla de implantar el principio de responsabilidad del productor, sino en el instrumento motor de los cambios de conducta que pueden optimizar el problema de los residuos: limitar su producción, aumentar el reciclaje, limitar su vertido.



El cambio debe ir acompañado de instrumentos de ayuda y cooperación, en especial, formación, información mutua, incentivos a la cooperación, facilidades logísticas que permitan optimizar costes. Así el desarrollo de este eje se pretende lograr a través de objetivos específicos:

Lograr un mejor conocimiento y control (tipificación y cuantificación de Residuos Industriales) sobre la realidad de la isla en las etapas de producción, gestión y eliminación.

Garantizar la recogida y entrega voluntaria de los residuos industriales. Desarrollar una serie de actividades complementarias de formación, información mutua, incentivos de cooperación, investigación, difusión e I+D que

partiendo de las características intrínsecas de la industria de la isla contribuyan a minimizar la producción, los costes de transporte y logística y en general, a mejorar la gestión de estos residuos.



DIAGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS INDUSTRIALES

PRODUCTORES

INDUSTRIAS

GESTORES-TRANSPORTISTAS

RECOGIDA

CENTROS DE ALMACENAMIENTO

TEMPORAL

TRANSPORTE / ENTREGA

PUNTOS LIMPIOS

GESTORES-TRATAMIENTO

RECOGIDA-CLASIFICACIÓN

RECUPERACIÓN/RECICLAJE

VALORIZACIÓN

OTROS GESTORES

VERTEDEROS DE INERTES

VERTEDEROS DE NO PELIGROSOS



1. Mejor conocimiento y control en las etapas de producción, gestión y eliminación de residuos industriales

El sistema de gestión de residuos industriales de la isla es llevado a cabo directamente por los propios productores de residuos a través de los gestores autorizados para su transporte y eliminación. La falta de estadísticas fiables impide el conocimiento exacto de los volúmenes de residuos industriales generados en Gran Canaria, ni cuantos pueden tener la categoría de residuos peligrosos. Algunos de estos residuos son eliminados en vertederos incontrolados encontrándose en esta situación algunos restos de cierta peligrosidad. Por otra parte, el sector industrial de la isla está muy concienciado, y sus residuos peligrosos son tratados la mayoría de las veces por gestores autorizados o existe una demanda importante de los no peligrosos (metales, papel, vidrio, plástico, envases de madera, etc), sin embargo no existe ningún proceso para fomentar la implantación de sistemas que generen menor volumen de residuos y de menor peligrosidad. Por ello esta medida además de contemplar el control de la producción y gestión de este tipo de residuos pretende el establecimiento de una cultura de prevención y minimización que permita la reducción del consumo de recursos y la disminución del impacto ambiental de los residuos, mediante la implantación de sistemas que optimicen la producción. Como consecuencia de lo expuesto anteriormente, se hace necesario establecer una serie de actuaciones, que a continuación se recogen.

1.1. Actuaciones Identificación y cuantificación de residuos en Polígonos Industriales Deberá efectuarse un muestreo suficiente y selectivo para llegar a conocer datos sobre producción de residuos: inertes, especiales, y asimilables a urbanos en las distintas empresas, por subsector y categoría de la empresa. Para ello, como indica el PNIR se promoverán acuerdos voluntarios entre la Administración y el sector privado para la elaboración de un inventario de RINP con el fin de obtener información fiable para la prevención, reutilización, reciclaje, valorización y eliminación de estos residuos. Estas actuaciones irán destinadas a estudiar a las empresas afincadas en los polígonos industriales de Gran Canaria, este proyecto pretende crear nuevas posibilidades de gestión de los residuos industriales para disminuir las cantidades enviadas a vertederos, reutilizar materiales y energía a partir de los residuos y mejorar el reciclado, tanto cuantitativa como cualitativamente. Los principales beneficios esperados son una mayor eficacia y una mejor relación calidad-precio de gestión, gracias a la importancia



concedida al impacto ambiental, una disminución de los costes y de los obstáculos a las actividades de reciclado y una reducción de la contaminación provocada por los residuos industriales. El conocimiento de los tipos y cantidades de residuos industriales generados en los polígonos industriales de cada uno de los polígonos industriales, junto con los resultados obtenidos en el “Estudio de Identificación, Cuantificación y Propuestas para la Gestión Integrada de los Residuos Industriales del Polígono Industrial de Arinaga” realizado por la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria por encargo de la Consejería de Industria del Cabildo de Gran Canaria facilitará toda la información necesaria para poder concretar la posibilidad de crear plantas insulares de tratamiento de reciclado, o bien, plantas de transferencia para determinados residuos industriales, así como el conocimiento de toda la tipología de residuos industriales generados en Gran Canaria. Desarrollo de sistemas de información y control. Será necesario desarrollar el sistema informatizado que a través de Bases de datos Relacionales que posibilitan el funcionamiento operativo de seguimiento y control y establecer un sistema de tramitación y control de autorizaciones de nueva implantación que permita introducir los requerimientos de optimización ambiental y gestión de residuos. Esta base de datos debe exigirse a la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias que es la entidad que tiene la competencia de autorización de gestores de residuos. Trabajos de inspección y control de la producción Fortalecer el plan de inspección facilitando los medios necesarios a los organismos competentes para la realizar de manera más amplia y profunda, las funciones de inspección a las instalaciones que producen y gestionan residuos, supervisión del cumplimiento de las normas de calidad ambiental, valoración los informes ambientales, declaraciones y auditorias suministradas por las industrias, verificación y valoración de las actuaciones de autocontrol realizadas por las industrias, evaluación de las actividades y operaciones realizadas en la instalación inspeccionada, control del estado de las instalaciones y su adecuación a las autorizaciones otorgadas y el control de los documentos de control (registros y demás documentos administrativos) pertinentes en poder de las entidades explotadoras de las instalaciones controladas. Trabajos de control del destino Se vigilará el destino de los RINP en vertederos autorizados que cumplan el RD 1481/2001, estableciendo un sistema eficaz de aceptación y admisión de residuos en los Complejos Ambientales y más concretamente en los vertederos, como se estableció en el Capítulo 1.6 Medidas complementarias para la gestión de Residuos Urbanos”, aplicando las consideraciones de la Directiva 1999/31/CE, del Consejo, de 26 de abril, relativa al vertido de residuos, dispone un régimen para la eliminación de residuos mediante su vertido en depósitos controlados Fomento de la creación de una legislación especifica para residuos industriales



La base jurídica constituye uno de los pilares fundamentales sobre los que se apoya la gestión integrada de los residuos. La ausencia de legislación que dicte los principios y actuaciones en determinados residuos hace que su gestión sea arbitraria y se produzcan desviaciones lógicas sin un marco de referencia determinado. Los residuos industriales, sobre todo los no peligrosos, adolecen de pautas de gestión correctas y determinantes. Por todo ello se propone la creación de legislación específica que trate en su totalidad a los residuos de origen industrial, como así se pone de manifiesto a través de los Planes Nacionales y Autonómicos de Residuos y la diferente legislación sectorial de aplicación. Como figura a destacar en esta nueva legislación, se hace necesario contar, como así se hace en materia de residuos peligrosos, con una Declaración anual de residuos industriales (no peligrosos) como fuente informativa fundamental para la planificación de la gestión posterior. Incentivación de la implantación de sistema de calidad y certificaciones medioambientales en las empresas Desarrollo de medidas que incentiven la implantación de sistemas de producción basados en las normas de calidad ISO 9000 para mejorar los procesos de calidad, normativa de calidad ambiental ISO 14000 o del Reglamento EMAS, así como las Ecoauditorías y los Análisis de Ciclo de Vida (ACV) del producto o servicios de gestión de residuos.

2. Recogida y entrega voluntaria de los Residuos Industriales

La mitad de la fracción de residuos industriales no peligrosos son gestionadas a través de vertedero o se emplean otros sistemas desconocidos y otra gran parte son almacenados en la propias instalaciones, que en muchas ocasiones no están preparadas para ello, ocupando una superficie destinada para otros potenciales usos o sobrepasan el límite de una año para residuos no peligrosos, es decir, el tipo de gestión realizado, para este tipo de residuos es anómala en su mayoría. Esto supone, entre otras razones la colmatación de vertederos, ya que los residuos industriales no peligrosos, que deberían ser gestionados, al igual que los residuos urbanos de forma segregada y aprovechar y valorizar aquellos residuos adecuados, son enviados directamente al vertedero, o bien se almacenan en las propias instalaciones a la espera de ser retirados. En el caso de los residuos peligrosos, los precios o las condiciones prohibitivas de entrega impuestas por los pocos gestores de RIP, obligan a los empresarios a almacenar en sus instalaciones sin cumplir los requisitos de almacenamiento o a sobrepasar el plazo legal de almacenamiento de seis meses con el fin de abaratar los costes de entrega al gestor.



2.1. Actuaciones Las actuaciones prioritarias a llevar a cabo serían: Recogida de residuos de PYMES en los puntos limpios En el caso de pequeñas y medianas empresas (PYMES), se prevé además, la implantación de un sistema de precios públicos en los puntos limpios, que permitan la entrega voluntaria de los residuos que allí se admiten. Esta medida debe ir acompañada por una modificación de la actual normativa de puntos limpios (Decreto 20/2003, que regula el funcionamiento de las instalaciones llamadas puntos limpios), que limita excesivamente la actuación de los Cabildos, que son lo que tiene la competencia de gestión de estas instalaciones. Existen en la isla ocho puntos limpios, más cinco previstos en este PTER, hacen un total de 13 puntos limpios repartidos de la siguiente manera: zona I (3), zona II (4), zona III (1), zona IV (1), zona V (2), zona VI (2), como ya se ha comentado anteriormente en el Capítulo 2 “Residuos Especiales”. Recogida en origen de residuos industriales no peligrosos en los polígonos industriales Como medida, para aumentar la gestión integrada de estos residuos se propone la implantación de un sistema de recogida y transferencia en polígonos industriales para los casos de papel-cartón, plásticos y madera generados. El sistema de recogida en origen de los RINP podrá realizarse mediante contenedores en acera o mediante recogida puerta a puerta en función de las características de cada polígono industrial. En el caso del papel-cartón, se debe exigir la colaboración de los SIG, como recogidas complementarias. De igual manera, estas recogidas pueden ser realizadas con medios municipales, estableciendo las tasas de recogida correspondientes a cada actividad del polígono, o pueden ser contratadas directamente por el polígono a un gestor privado. Una vez recogido, cada tipo de residuo será enviado a una planta de transferencia dentro del polígono donde se procede a su clasificación, compactación, reducción en volumen y tratamiento previo si fuera necesario, antes de ser enviado a la planta de tratamiento final, con el objeto de reducir los costes de tratamiento y transporte. Existen por zonas las siguientes áreas industriales, tanto activas como previstas:



ZONIFICACIÓN Nº ZONAS INDUSTRIALES Nº ESTABLECIMIENTOS SUPERFICIE ÚTIL (M2)

Zona I 13 827 3.230.978 Zona II 18 1.024 8.766.188 Zona III 1 0 60.500 Zona IV 3 0 66.292 Zona V 5 28 706.048 Zona VI 3 18 162.300 TOTAL GRAN CANARIA 43 1.897 12.992.306

Zonificación de áreas industriales Fuente: Aplicación “SueloGraCan” de Zonas y Polígonos Industriales de la consejería de Industria y Comercio del Cabildo de Gran Canaria

Así se plantean, por la presencia de polígonos y actividad industrial, cuatro plantas de transferencia de RINP de papel-cartón y madera, repartidas en las zonas I, II y V, de la siguiente manera: Zona I: Una planta de transferencia de RINP en el municipio de Las Palmas de Gran Canaria por ser el que comprende el 97% de los establecimientos industriales

de la zona. Zona II: Una planta de transferencia de RINP en el municipio de Agüimes por ser el que comprende el 50% de los establecimientos industriales de la zona,

respectivamente. Zona V: Una planta de transferencia de RINP en el municipio de Gáldar por ser el que comprende el 68% de los establecimientos industriales de la zona.

Planta de transferencia de RINP en la Zona I


Ubicación Polígono Industrial de El Sebadal. T.M. Las Palmas de Gran Canaria

Capacidad de gestión A definir con los resultados de los estudios a realizar según el Capítulo 3.1 “Mejor conocimiento y control en las etapas de producción, gestión y eliminación de residuos industriales”



Tipos de residuos admitidos Papel-cartón, plástico y envases de madera de origen industrial



Definición del Escenario Si es viable, a la vista de los estudios previstos en el Capítulo 3.1 “Mejor conocimiento y control en las etapas de producción, gestión y eliminación de residuos industriales” podrán implantarse los equipos necesarios en los Punto Limpio existente en el Polígono Industrial de el Sebadal.

Plantas de transferencia de RINP en la Zona II


Ubicación Polígono Industrial de Arinaga. T.M. Agüimes

Capacidad de gestión A definir con los resultados de los estudios a realizar según la actuación 1: “Mejor conocimiento y control en las etapas de producción, gestión y eliminación de residuos industriales”.




Definición del Escenario Si es viable, a la vista de los estudios previstos en el Capítulo 3.1 “Mejor conocimiento y control en las etapas de producción, gestión y eliminación de residuos industriales” podrán implantarse los equipos necesarios en el Punto Limpio existente en el Polígono Industrial de las Rubiesas.



Planta de transferencia de RINP en la Zona V


Ubicación Polígono Industrial de San Isidro. T.M. Gáldar.

Capacidad de gestión A definir con los resultados de los estudios a realizar según la actuación 1: Mejor conocimiento y control en las etapas de producción, gestión y eliminación de residuos industriales





3. Actividades complementarias de formación, información mutua, incentivos de cooperación, investigación, difusión e I+D

Esta medida debe ir dirigida a fomentar la implantación a escala económica de proyectos o Mejores Tecnologías Disponibles (MTDs) que hayan superado los fines de investigación y desarrollo, o de proyectos o tecnologías que habiendo sido “demostradas” en otras regiones o países sean desconocidas en Gran Canaria y puedan tener una aplicabilidad deseable. Así como, la implantación de instrumentos de ayuda y cooperación, en especial, formación, información mutua, incentivos a la cooperación, facilidades logísticas que permitan optimizar costes.

3.1. Actuaciones Las actuaciones prioritarias a llevar a cabo serían:



Creación de una base de datos que permita el acceso a los usuarios potenciales a MTDs y proyectos demostración disponibles a nivel mundial. Creación de una línea de apoyo técnico-financiero para la implantación de proyectos demostración de Gran Canaria, priorizando proyectos destinados a la

reducción en origen y a la reutilización de los residuos industriales. Instrumentos de ayuda y cooperación, incentivos a la cooperación y facilidades logísticas que permitan optimizar costes. Adecuación de los instrumentos normativos de aplicación para uso de Puntos Limpios por las PYMES e Implantación de un sistema de tasas.

4. Actuaciones de gestión de residuos en organismos públicos.

La generación de residuos por los Organismos Públicos no es una actividad diferenciada al resto de actividades productivas generadoras de residuos. Estas entidades serán consideradas como generadoras de residuos industriales o no urbanos cuando generen más de la producción doméstica normal diaria de residuos. Para la gestión eficaz de los residuos generados, estas Entidades Públicas deben cumplir con los requisitos legales que les afectan en materia de residuos. Todos los edificios e instalaciones públicas deben contar con sistemas de recogida selectiva de residuos, así como las infraestructuras necesarias para proceder a la forma de gestión más eficaz, teniendo en cuenta la legislación vigente. Por último se recoge el resumen general de las actuaciones propuestas en este capítulo:

CAPITULO 3. RESIDUOS INDUSTRIALES

3.1. Conocimiento de la generación y gestión

Identificación y cuantificación de residuos en Polígonos Industriales

Sistema de información y control

Trabajos de inspección y control de la producción

Trabajos de control del destino

Fomento de la creación de una legislación especifica para residuos industriales

Fomento de la creación de una legislación especifica para residuos industriales



CAPITULO 3. RESIDUOS INDUSTRIALES

Incentivación de la implantación de sistema de calidad y certificaciones medioambientales en las empresas

3.2. Recogida y entrega voluntaria de los RI

Recogida de residuos de PYMES en los puntos limpios

Recogida en origen de residuos industriales no peligrosos en los polígonos industriales

3.3. Actividades complementarias

Base de datos sobre el acceso a mejores tecnologías disponibles

Apoyo técnico financiero

Instrumentos de ayuda, apoyo y cooperación y facilidades logísticas

Acceso de las Pymes a los Puntos Limpios

3.4 Actuaciones en Organismos Públicos Cumplimiento de la legislación de referencia y sistemas de recogida y tratamiento adecuados en edificios de Organismos Públicos.


CAPÍTULO 4 RESIDUOS SANITARIOS 135

CAPÍTULO 4 RESIDUOS SANITARIOS Tendrán la consideración de Residuos Sanitarios, todos los clasificados como tales en la Lista Europea de Residuos con el código 18. Los residuos pertenecientes al Grupo I y II, en cuanto a la gestión, son considerados como residuos asimilables a urbanos por lo que su destino son los Complejos Ambientales, entrando en el flujo general. Todos los residuos de la Comunidad Autónoma de Canarias del Grupo III y IV, son tratados de forma extrahospitalaria, ya que todas las incineradoras existentes en los hospitales fueron clausuradas en el año 2003. Por tanto cada uno de los hospitales públicos y privados entregan sus residuos, estos se recogen con una periodicidad, que, en hospitales públicos es diaria y en los privadas semanal, almacenados en cámara frigorífica a + 4ºC y enviados en contenedor de frío hasta la planta de destrucción en la Península. Allí, los residuos de Riesgo o grupo III son tratados por esterilización en autoclave. Los del grupo IV (citotóxicos), son incinerados en Burdeos (Francia) y los del Grupo IV (reactivos), son recuperados si aparecen en cantidades apropiadas o valorizados en incineradora de RSU. Por último los del grupo IV, correspondientes a revelador-fijador fotográfico, valorizados extrayéndose la plata residual e incinerando el resto de sus componentes. Como consecuencia de esto, tan solo deben establecerse las medidas y actuaciones oportunas con respecto a los residuos del Grupo III y IV, considerados como peligrosos. En consecuencia este eje se desarrolla mediante el logro de dos objetivos específicos, cada uno de los cuales da lugar a una medida.

Lograr un mejor conocimiento y control de la realidad de la isla en las etapas de producción, gestión y eliminación. Desarrollo de infraestructuras de tratamiento a nivel insular para los residuos del grupo III y los citostáticos del grupo IV.

1. Mejor conocimiento y control en las etapas de producción, gestión y eliminación

La gestión de los residuos sanitarios provoca una gran preocupación, debido en gran parte al desconocimiento existente, tanto en los propios centros sanitarios como por parte de la población en general sobre los riesgos reales que implican estos residuos. Otro de los problemas de la isla es que existe una gran atomización de clínicas y dispensarios, ambulatorios, etc., tanto médicas como veterinarias, lo que también dificulta el control adecuado de los residuos. Por lo tanto, la base sobre la que debe asentarse un funcionamiento correcto del sistema es mediante el control adecuado de la generación, la gestión intrahospitalaria y extrahospitalaria, y la metodología de eliminación empleada con el fin de optimizar el modelo de gestión. Además de fijar un seguimiento adecuado, tanto en la aplicación legislativa como de su implementación racional.



1.1. Actuaciones Las administraciones públicas competentes crearán un sistema de control administrativo que recoja la siguiente información:

Listado de hospitales, sanatorios y clínicas de la isla de Gran Canaria, detallando número de camas y especialidades médicas. Cantidades de residuos de los Grupos III y IV entregadas a gestor, nombre del gestor y destino de estos residuos.

2. Desarrollo de infraestructuras de tratamiento a nivel provincial para los residuos del grupo III.

La Ley permite que el tratamiento de los residuos sanitarios comprendidos en el grupo III pueda llevarse a cabo de dos formas:

a) Incineración en hornos fabricados y destinados a tal fin. b) Esterilización y Desinfección mediante vapor caliente o presión por técnica de autoclave, es decir, mediante la acción desinfectante producida por un proceso fraccionado de vapor por vacío, debidamente legalizadas y previamente autorizadas de manera expresa para este fin. Una vez desinfectados son triturados y dispuestos en vertedero.

Los residuos sanitarios del Grupo III, supone casi el 80% del total de los residuos que necesitan ser eliminados de una manera específica. El coste de enviar estos residuos a la Península supone un coste excesivo en comparación con la inversión de técnicas sencillas de autoclave. En este sentido indicar que en base al PIRCAN 2000-2006, se reservó una parcela para el tratamiento de residuos sanitarios, dentro del Complejo Ambiental de Salto del Negro, en la que podría tratarse mediante tecnología de autoclave, los residuos del Grupo III. Para ello esta medida dispone de una serie de actuaciones.

2.1. Actuaciones En este sentido se ha previsto que: Los residuos del grupo III serán recogidos por gestores autorizados y trasladados de forma específica al C.A. de Salto del Negro y tratados en la planta de tratamiento

térmico con autoclave. Una vez esterilizados y triturados se depositan en vertedero controlado. Esta planta dará servicio para el tratamiento de los residuos de este grupo generados en la provincia de Las Palmas.



Planta de esterilización de residuos sanitarios de Salto del Negro Administración gerente Cabildo de GRAN CANARIA

Ubicación. Parcela en el Complejo Ambiental de Salto del Negro, junto a la báscula y caseta de control, reservada para esa función, de superficie aproximada de 1.100 m2 y coordenadas x=458.387 y=3.103.804


La localización de la Planta de esterilización de residuos sanitarios, viene definida por el PIRCAN 2000-2006, en una parcela reservada para ello en el Complejo Ambiental de Salto del Negro, por lo que no será objeto de estudio de alternativas. Dicha instalación, a pesar de estar prevista por el instrumento de planificación general, no fue ejecutada. Del Plano de Zonificación y Ordenación de los Recursos Naturales del PIO, El Complejo Ambiental de Salto del Negro, le corresponde la siguiente zonificación: • C, de Infraestructuras, Equipamientos e Instalaciones Puntuales de Relevancia e Interés Insular.

1. Zona C. Se corresponden estas zonas con suelos que albergan o son susceptibles de albergar infraestructuras, equipamientos e instalaciones puntuales de relevancia e interés insular. En lo referente al régimen de usos globales, en función de las actuaciones a realizar en esta zona, se establece como uso principal, a los efectos de su actividad característica, el sector C-7 como Complejo Ambiental y vertedero de Salto del Negro.



Unidades funcionales que lo componen. A definir

Capacidad de gestión 400 ton/año de residuos sanitarios de grupos III Municipios que absorbe Residuos sanitarios de la provincia de Las Palmas (Gran Canaria, Lanzarote y Fuerteventura). Tipos de residuos admitidos y gestionados Residuos sanitarios del grupo III Empresas en explotación del recinto A definir Tiempo estimado de explotación. A definir Proyectos o estudios realizados A realizar Los residuos del grupo IV serán recogidos por gestores autorizados y gestionados en las instalaciones adecuadas. De la misma manera, se estudiará la compatibilidad de la tecnología de valorización energética prevista para los rechazos de RU de las zonas II, III y VI, para la eliminación de los residuos sanitarios de grupo IV. Si esta posibilidad es técnica, económica y medioambientalmente viable, se implantará dicha instalación para la gestión de estos residuos. Por último se recoge el resumen general de las actuaciones propuestas en este capítulo:

CAPITULO 4. RESIDUOS SANITARIOS

4.1. Conocimiento de la generación y gestión

Implantación de un sistema de control estadístico y de gestión

4.2. Desarrollo de infraestructuras de gestión

Puesta en marcha de planta de tratamiento térmico con autoclave en CA Salto el Negro


CAPÍTULO 5 RESIDUOS GANADEROS 139

CAPÍTULO 5 RESIDUOS GANADEROS A efectos de este PTER, se consideran residuos ganaderos los derivados del tratamiento de las deyecciones animales, estiércoles y purines, procedente de todo tipo de ganados. También se consideran como residuos de este grupo los cadáveres de los animales muertos en las explotaciones ganaderas. La Directiva del Consejo 91/676/CEE, de 12 de diciembre de 1991, relativa a la protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos utilizados en la agricultura (D.O.C.E nº L375, de 31 de diciembre de 1991) fue traspuesta a derecho interno por el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos provenientes de fuentes agrarias (B.O.E nº 61, de 11 de marzo de 1996). En esta legislación se establecen los niveles máximos de nitratos que pueden ser aportados al suelo agrícola y se determina la necesidad de definir, por cada Comunidad Autónoma un Código de Buenas Prácticas Agrarias y la fijación de unas zonas vulnerables a la contaminación por nitratos. La Orden, de 11 de febrero de 2000, de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación, por la que se aprueba el Código de Buenas Prácticas Agrarias de la Comunidad Autónoma de Canarias (B.O.C. nº 23, de 23 de febrero de 2000) y el Decreto 49/2000, de 10 de abril, por el que se determinan las masas de agua afectadas por la contaminación de nitratos de origen agrario y se designan zonas vulnerables por dicha contaminación (B.O.C. nº 48, de 19 de abril de 2000), dan cumplimiento a lo establecido en la legislación nacional. Consecuencia de la legislación citada es la necesidad de establecer una adecuada gestión de los residuos ganaderos desde la protección del medio ambiente, evitando la contaminación difusa que, el exceso de vertido de estos residuos puede producir en el suelo agrario y buscar soluciones que además de evitar esta contaminación, nos permitan, cuando sea posible, mejorar la calidad de nuestro suelo. En la isla de Gran Canaria, los residuos ganaderos, restos de los que su posesor se quiere desprender, se generan básicamente en las explotaciones intensivas de ganado porcino y avícola, ya que los restos de otras ganaderías, caprino, ovino, bovino, constituyen un subproducto que genera ingresos a los explotadores, y que se destina, fundamentalmente, al abonado de las explotaciones agrarias, especialmente las dedicadas al cultivo protegido del plátano. Como sucede con cualquier tipo de residuo, en el caso de las deyecciones ganaderas el sistema de gestión se debe componer de productor, transportista y eliminador o valorizador, siendo los ganaderos individualmente o agrupados en cooperativas o integradoras, los responsables de los residuos en aplicación del principio de “quien contamina, paga”. Sin embargo, la importancia de la ganadería en ciertas zonas de la isla (La Aldea de San Nicolás, Mancomunidad municipios del Norte, Mancomunidad de las Medianías y Cumbres,...) y la magnitud del problema, hace que los órganos municipales, como sucede en otras zonas de España, estén tomando posiciones respecto a la adecuada gestión de estos residuos, buscando soluciones, públicas o semipúblicas, a problemas que, en principio, pudieran ser considerados como privados.



Así, este eje tiene como objetivo general lograr la adecuada gestión de los residuos ganaderos, evitando la contaminación difusa de las aguas y valorizando los mismos, como fase previa a su eliminación. En cualquier caso, las medidas que deban tomarse para el logro de una adecuada gestión de los residuos ganaderos en Gran Canaria, surgen de la necesidad de establecer la prevención y la corrección de la contaminación del suelo de la isla por nitratos. Esta situación hace que en el PTER elaborado de acuerdo con lo establecido en la Ley 1/1999, de Residuos de Canarias, deban integrarse las actuaciones encaminadas a sentar las bases para el desarrollo de una solución global a la problemática de los residuos ganaderos en la isla. Por tanto, para este eje, para contribuir al objetivo general de buscar una solución global para Gran Canaria, se han establecido los siguientes objetivos específicos: Elaborar y desarrollar un modelo insular para la gestión de los residuos ganaderos con implicación de todos los agentes implicados. Establecer un número de instalaciones de almacenamiento y tratamiento acorde con el modelo de gestión y con la legislación vigente. Desarrollar trabajos de Investigación y Desarrollo (I+D) específicos a la problemática de los residuos ganaderos en Gran Canaria.

Las medidas necesarias para el logro de cada uno de estos objetivos específicos pretenden resolver los problemas detectados en el análisis de la situación actual, evitando las debilidades puestas de manifiesto.

1. Elaborar y desarrollar un modelo de gestión insular de los residuos ganaderos

1.1. Introducción. Planteamiento básico Con el incremento de la ganadería intensiva, la eliminación de la deyecciones ganaderas mediante su empleo como fertilizante agrario ha dejado de ser una solución para, en muchas ocasiones transformarse en un problema, de tal forma que el vertido a los campos de esta materia orgánica produce contaminación por nitratos de aguas. Gran Canaria, que es la isla donde la ganadería intensiva ha alcanzado mayor desarrollo de todo el archipiélago, pretende implantar un modelo de gestión para estos residuos en el que se involucren todos los estamentos implicados, de forma que se garantice la integridad del medio ambiente, el cumplimiento de la legislación vigente y el aprovechamiento del valor añadido asociado a estos residuos. En la figura siguiente se incluye un modelo completo de gestión de los residuos ganaderos, en él están representados todos los niveles que, como máximo, pueden presentarse en la gestión de estos residuos.



En consecuencia, las metas concretas que se pretenden alcanzar con el desarrollo de esta medida serán:

Promover legislación específica autonómica para la gestión de residuos ganaderos. Fomentar la aparición de gestores que actúen como intermediarios entre los ganaderos y agricultores. Incorporación de los purines, estiércoles, etc., a los terrenos agrícolas de acuerdo con la legislación vigente y sin interferir en las líneas de utilización

existentes en la actualidad. Incorporación de los restos de las explotaciones ganaderas a las corrientes de residuos de sus mismas características (orgánicos) desarrolladas a nivel

insular. Fomentar la eliminación segura y racional de los excedentes evitando la contaminación de todo tipo.

En cualquier caso, la meta última que se pretende alcanzar con la implantación de un modelo adecuado de gestión de los residuos ganaderos es lograr una actuación coordinada, continúa y eficaz que establezca la sistemática para la eliminación de los residuos y fomentar el desarrollo de la ganadería en Gran Canaria.

1.2. Actuaciones a desarrollar Una vez conocidas las líneas básicas de la situación actual de la producción y gestión de residuos ganaderos, y localizada esta producción, se trata de establecer una planificación común de soluciones que sean técnica y económicamente posibles. En esta línea, se plantean las siguientes alternativas básicas para la gestión de los residuos ganaderos: Minimización de la cantidad de residuos producidos mediante el cambio en los métodos ganaderos empleados. Aplicación de los residuos como fertilizantes para los cultivos, bien directamente, o bien después de haber sido tratados mediante procesos de compostaje. Empleo o eliminación de la materia orgánica tras haberla sometido algún proceso de biometanización (obtención de energía)

De acuerdo con estos requisitos, las soluciones que deben establecerse precisan de los siguientes tipos de actuaciones: Desarrollar un análisis preciso de la situación actual.

Se trata de establecer, mediante los trabajos de campo pertinentes, la situación real de los residuos ganaderos en cuanto a: localización de todas las granjas y sus capacidades de tratamiento, tipos de las mismas, sistemas de eliminación de las deyecciones empleados en la actualidad, capacidad de almacenamiento, etc.

Estas actuaciones constituyen la base para, desde el conocimiento preciso de la situación actual, desarrollar el modelo de gestión zonal correspondiente.



Elaborar programas zonales para la gestión de los residuos ganaderos

Pretende redefinir las zonas de acuerdo con los ganaderos, solos o agrupados en cooperativas o integradoras, proponiendo soluciones que impliquen a todos los entes con intereses en la gestión de los residuos y fijando el sistema de tratamiento a emplear y los costes de gestión correspondientes.

Estas actuaciones incluirán los estudios técnicos de proyecto e impacto ambiental de las instalaciones definidas, así como los estudios de viabilidad, costes de explotación, etc. En las soluciones que se estudien se priorizarán las sinergias entre los residuos vegetales de los agricultores de la zona y los residuos ganaderos del mismo entorno, de manera la sinergia de estos dos tipos de residuos encuentren una mismo tratamiento mediante el compostaje, que pretende además valorizar materialmente estos residuos. Establecer un sistema de colaboración y de gestión adecuada para las instalaciones de tratamiento necesarias en cada zona Se trata de fomentar la iniciativa privada actuando por sustitución de la misma, de manera que, de acuerdo con el plan zonal correspondiente, se acuerde una metodología de gestión de las instalaciones de tratamiento previstas, de tal forma que cumpliendo con la legislación vigente, se consigan los menores costes para los ganaderos. Estas actuaciones incluyen los estudios legales que permitan dar forma jurídica a los entes zonales a crear. Estas actuaciones deben ir acompañadas de un Código de Buenas Prácticas en el Sector Agrario que permita minimizar la producción de residuos en las explotaciones agrícolas y ganaderas, de manera que se maximicen los “subproductos” que pueden ser aprovechados por ambos sectores, evitando así la conversión a “residuo”, lo que implica un legislación más restrictiva. Se prevé que todas las actuaciones incluidas en esta medida estén completas en el plazo máximo de 2 años, de tal forma que los órganos de gestión creados se responsabilicen de las infraestructuras a desarrollar.



DIAGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS GANADEROS

PRODUCTORES

EXPLOTACIONES

GANADEROS


CLASIFICACIÓN INTERMEDIA

ALMACENAMIENTO INTERMEDIO


PLANTAS DE FERMENTACIÓN

AEROBIA

PLANTA DE BIOMETANIZACIÓN

DEPURACIÓN DE AGUAS

TRATAMIENTO DE SÓLIDOS

APLICACIÓN CONTROLADA COMO FERTILIZANTES AGRARIO

RECOGIDA Y TRANSPORTE

VERTIDO O REUTILIZACIÓN

ELIMINACIÓN FINAL EN

VERTEDERO



2. Establecer un número de instalaciones de almacenamiento y tratamiento acorde con el modelo de gestión y con la legislación vigente

2.1. Introducción. Planteamiento Básico. Zonificación El Decreto 49/2000, de 10 de abril, por el que se determinan las masas de agua afectadas por la contaminación de nitratos de origen agrario y se designan zonas vulnerables por dicha contaminación, limita de forma específica el empleo de residuos ganaderos como abono nitrogenado y prácticamente, acaba con la posibilidad de su eliminación por “vertido al terreno o al cauce público”. La localización de las principales instalaciones ganaderas y a las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos, permite una zonificación de la isla y, al mismo tiempo que se redactan planes específicos de gestión para cada una de las zonas definidas en el análisis de la situación actual, dotando a las mismas de las infraestructuras necesarias. Por otro lado y teniendo en cuenta que se pretende incorporación los restos de las explotaciones ganaderas a las corrientes de residuos de sus mismas características (orgánicos) desarrolladas a nivel insular, se considerará la misma zonificación que la planteada para los RU. Por tanto, con el desarrollo de las actuaciones contenidas en esta medida, se pretende colaborar a que los órganos de gestión que se definan para cada zona, según el la medida anterior, dispongan de unas infraestructuras que permitan el desarrollo de su labor en un marco integral que abarca la totalidad de la isla. Es decir que se considere la solución a los problemas de Gran Canaria en su conjunto y no como suma de soluciones parciales en cada zona definida. Este planteamiento permitirá que se establezcan unos costes iguales para todos los ganaderos, con independencia de la localización de su granja. En principio, como base de planificación, se considera que, tal y como se ha señalado, a corto y medio plazo solo resultan problemáticos los residuos de ganadería, avícolas y, muy especialmente, de las explotaciones de porcino.

2.2. Actuaciones a desarrollar De acuerdo con las estimaciones realizadas al efectuar el análisis de la situación actual, entre purines de cerdo, gallinazas de aves de puesta y restos de cama de broilers (aves de carne) al término de su ciclo, en Gran Canaria se producen alrededor de 180 m3/día de residuos ganaderos cuya eliminación segura debe abordarse. Cualquier proceso de tratamiento y eliminación que pudiera seguirse para estos residuos, precisa un plazo para su desarrollo de tal forma que resulta imprescindible establecer unas zonas de almacenamiento que garanticen a los ganaderos el destino continuado de sus residuos. Estas zonas de almacenamiento previstas en el esquema general de gestión (Ver figura: Diagrama de gestión de residuos ganaderos) deben ser capaces de almacenar 6 meses de la producción de residuos. Estas plantas de almacenamiento pueden ser Balsas impermeabilizadas de almacenamiento de purines y estercoleros con fosa de líquido



Se adoptan las balsas impermeabilizadas y los estercoleros con recogida de líquidos y lixiviados porque el fin último de la implantación de las instalaciones es el cumplimiento de la Directiva 91/676/CEE y del Real Decreto 261/1996, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos provenientes de fuentes agrarias. Por otro lado, se prevé instalaciones de filtro verde, como el método adecuado de la fase líquida a las condiciones de reutilización o vertido a cauce público en aquellas zonas donde no sea posible incorporar esta fase a las depuradoras de residuos urbanos, por economía de escala. Sobre las instalaciones anteriores, el resultado de la fase de programación y gestión definirá cuantos sistemas de almacenamiento, instalaciones de secado y tratamiento de aguas e instalaciones de tratamiento deben establecerse en cada zona de la isla. Desde el punto de vista de instalaciones que incorporan los restos de las explotaciones ganaderas a las corrientes de residuos de sus mismas características (orgánicos) desarrolladas a nivel insular Ya desde este PTER, se planifican necesarias tres instalaciones de fermentación aerobia de residuos ganaderos, junto con residuos vegetales agrícolas, incluso de lodos EDAR (cuando sea técnicamente viable), en las zonas de mayor actividad ganadera y agrícola según la zonificación prevista en este PTER. Estas instalaciones serán complementarias y compatibles con los planes zonales descritos anteriormente. El compostaje de los EDAR se espera que alcancen una progresiva implantación a medida que se den las condiciones de producción adecuada, conocimiento de las condiciones de aplicación para cada cultivo y creación de hábito entre los usuarios. De la misma manera, y en previsión de la necesidad del uso del compost, se realizarán proyectos experimentales a pequeña escala en las instalaciones previstas para determinar la calidad del producto, según las necesidades del suelo y la actividad a la que se destine.

Por tanto y visto lo anterior se prevén las siguientes instalaciones de tratamiento de residuos ganaderos:

Planta de biometanización del CM Salto del Negro para las deyecciones líquidas que no puedan ser aprovechadas mediante compostaje/fermentación

aerobia como se describe en el capítulo 1 4 de “Valorización de Residuos Urbanos” Planta de fermentación aerobia en zona V, al ser esta una zona de alta actividad en el sector primario en general, para residuos ganaderos, agrícolas,

en general restos vegetales como restos de jardinería, forestales, etc. Planta de fermentación en la zona III, al ser esta una zona de alta actividad en el sector primario, además de una zona aislada en comunicaciones. Planta de fermentación aerobia en el Complejo Ambiental de Juan Grande. La cercanía del Complejo Ambiental a la zona de concentración tanto de

cultivo como de ganadería intensiva, el uso del suelo, la entrada en las instalaciones de restos vegetales de los agricultores de la zona, de los cuales en la actualidad no se está obteniendo ningún provecho, así como la sinergia que presentan estos residuos biodegradables con la materia orgánica contenida en la fracción resto de los residuos urbanos, llevan a que se procesen estos residuos de forma conjunta y/o separada, en función de las necesidades y del tipo de compost que queramos obtener, en la planta de fermentación descrita en el apartado 4.2: “Actuaciones de valorización” del Capítulo 1 de Residuos Urbanos.



A continuación se describen las características de las infraestructuras previstas que no han sido descritas en otros apartados. Planta de Fermentación Aerobia en Zona V


Ubicación Área de barranquillo entre los dos sectores de Llano Alegre 8.1 y 8.2 en el T.M. de Santa María de Guía

Unidades funcionales que lo componen. A definir

Capacidad de gestión Capacidad del 10.000 toneladas anuales de residuos ganaderos, forestales y agrícolas

Municipios que absorbe La Comarca norte: Agaete, Gáldar, Santa María de Guía, Moya, Firgas, Valleseco y Artenara Tipos de residuos admitidos y gestionados Residuos ganaderos, forestales, agrícolas Empresas en explotación del recinto A definir Tiempo estimado de explotación. A definir Proyectos o estudios realizados A realizar

Planta de Fermentación Aerobia en la zona III


Ubicación Los Manantiales. T.M. La Aldea de San Nicolás Unidades funcionales que lo componen. A definir

Capacidad de gestión Capacidad del 10.000 toneladas anuales de residuos ganaderos, forestales y agrícolas



Municipios que absorbe La Aldea de San Nicolás Tipos de residuos admitidos y gestionados Residuos ganaderos, forestales, agrícolas y lodos EDAR (en su caso) Empresas en explotación del recinto A definir Tiempo estimado de explotación. A definir Proyectos o estudios realizados La solución técnica (aerobia-anaerobia) final de la planta está supeditada al estudio técnico de campo a realizar



3. Desarrollar trabajos de investigación y desarrollo (i+d) específicos a la problemática de los residuos ganaderos

3.1. Introducción. Planteamiento básico Los trabajos de investigación y desarrollo resultan imprescindibles en Gran Canaria, donde la ganadería intensiva se ha desarrollado por encima de los niveles alcanzados en otras islas del archipiélago, y donde la agricultura se está desarrollando protegida bajo film o malla, y fundamentalmente en la producción del tomate destinado a la exportación, que tiene su futuro más productivo en la agricultura sin suelo. Así, durante el periodo de duración de este PTER, se pretende desarrollar una serie de trabajos de I+D, siempre con el planteamiento básico de que dichos estudios sean posibles de llevar al campo de la demostración. Como acciones complementarias a la valorización de la materia orgánica tratada y al uso del compost, se plantean en el Capítulo 2 actuaciones de formación, información e I+D. Estas últimas más concretamente basadas en Para el logro del objetivo específico establecido con esta medida se pretende, seguir 2 líneas de actuación:

Establecer la caracterización agronómica de la isla, de tal forma que se optimice el desarrollo del Código de Buenas Prácticas Agrarias de Canarias, con el mayor consumo de residuos ganaderos como fertilizante.

Desarrollar tecnologías adecuadas a la ganadería canaria que contribuyan a minimizar la producción de residuos, facilitar su aprovechamiento y disminuir los costes de tratamiento y eliminación.

Realizar experiencias piloto a pequeña escala que permitan adquirir experiencia en el proceso de producción de compost, calidad del mismo y su necesidad de su aplicación al suelo, etc., ya planteado en el capítulo 2.4 “Lodos EDAR”

3.2. Actuaciones a desarrollar Todas las actuaciones a desarrollar en esta medida tienen como meta concreta la mejor aplicación de los residuos ganaderos a la agricultura cumpliendo con los niveles impuestos por la Directiva 91/676/CEE y por el Real Decreto 261/1996, que la traspone a Derecho Interno. Así, dentro de cada una de las líneas las principales actuaciones a desarrollar serán las siguientes:

Elaborar estudios de balance de los fertilizantes en la agricultura canaria, dosis necesarias, zonas, etc. Desarrollar técnicas que, en las explotaciones menores minimicen la producción de residuos y optimicen el empleo de los estercoleros.



Instalación de una planta experimental I+D para compostaje proyectada en el Plan de Desarrollo Comarcal de la Mancomunidad de Medianías en el municipio de Tejeda (zona IV) para, en principio, residuos ganaderos y forestales. En una primera fase se prevé una capacidad de 1000 ton/año de estiércol y 500 ton de restos forestales que actuarían como absorbente de humedad y estructurante de la masa en fermentación. En fases posteriores, y en función de los resultados, se podrá ampliar y diversificar para otros flujos de materia orgánica.

Planta experimental de fermentación aerobia en la zona IV


Ubicación Maipez. T.M.Tejeda Unidades funcionales que lo componen. A definir

Capacidad de gestión Capacidad de 1000 ton/año de estiércol y 500 ton de restos forestales

Municipios que absorbe Tejeda, Valsequillo, San Mateo y Artenara Tipos de residuos admitidos y gestionados Residuos ganaderos y forestales Empresas en explotación del recinto A definir Tiempo estimado de explotación. A definir Proyectos o estudios realizados A realizar


CAPITULO 5. RESIDUOS GANADEROS

5.1. Modelo insular de gestión de residuos ganaderos

Desarrollar un análisis preciso de la situación actual

Elaborar programas zonales para la gestión de los residuos ganaderos



CAPITULO 5. RESIDUOS GANADEROS

Establecer un sistema de colaboración y de gestión adecuada para las instalaciones de tratamiento necesarias en cada zona

5.2. Desarrollo de instalaciones de gestión

Potenciar el desarrollo de sistemas de almacenamiento y secado in situ

Fomento del filtro verde previo vertido a red de alcantarillado

Incorporación de residuos ganaderos en plantas de fermentación anaerobia propuestas

5.3. Desarrollo I+D

Estudio de balance de fertilizantes necesarios

Minimización de residuos y optimización de estercoleros

Instalación de planta experimental en la zona IV.


CAPÍTULO 6 RESIDUOS AGRÍCOLAS 151

CAPÍTULO 6 RESIDUOS AGRÍCOLAS La importancia de la agricultura en la economía de Gran Canaria y el volumen de los residuos generados por la misma, así como la existencia más o menos generalizada de sistemas de eliminación inadecuados, ha promovido el establecimiento de un eje de planificación que controle la situación actual y encauce las acciones que deben llevar a cabo los responsables de la producción, en aplicación del principio de “Quien contamina, Paga”. En este sentido debe tenerse en cuenta que la situación de la agricultura en la isla ha experimentado un aumento global de la superficie cultivada, manteniéndose constante e incluso incrementándose las producciones mediante el empleo de agricultura en superficie protegida y dentro de esta, en cultivos hidropónicos, lo que ha generado una verdadera “Industria Agraria Canaria”, con una mayor capitalización y una gran especialización técnica. Esta nueva forma de cultivo produce, además de los propios restos vegetales, otra serie de residuos cuya eliminación adecuada genera problemas de importancia. Entre estos, cabe destacar por su problemática, los plásticos de uso agrario (PUA), metales, films, sustrato gastado (lana de roca principalmente), etc. Por otro lado, no debe olvidarse que, el empleo tradicional de los restos de cultivo para la formación del suelo vegetal debe estar sujeto a lo dispuesto en la Directiva 91/676/CEE, transpuesta a Derecho Interno por el Real Decreto 261/1996 de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por los nitratos procedentes de fuentes agrarias y en lo establecido en el Código de Buenas Prácticas Agrarias de la Comunidad Autónoma de Canarias (BOC nº 20 de 23 de febrero de 2000). Se trata pues, de residuos sin regulación específica que reclaman una atención personalizada. En cualquier caso, las medidas que deben tomarse para establecer un sistema que promueva la gestión integral de los residuos producidos por las explotaciones agrarias en Gran Canaria, se orientan de forma que sea posible la prevención y la corrección de cualquier tipo de contaminación que tenga su origen precisamente en los sistemas empleados en la actualidad. Así mismo, al insularizar las soluciones, se pretende conseguir que, para cualquier agricultor los costes que debe pagar, sean los mismos con independencia de la localización de las instalaciones. Por tanto, para el mejor desarrollo de las medidas incluidas en este eje, las mismas deben tender a lograr los siguientes objetivos específicos:

Elaborar y desarrollar un modelo local para la gestión de los residuos de explotaciones agrícolas, con implicación de todos lo entes con intereses en la misma.

Establecer un número de instalaciones de gestión de almacenamiento y tratamiento, acorde con el modelo diseñado y con la legislación vigente. Desarrollar trabajos de Investigación y Desarrollo (I+D) específicos a la problemática de los residuos agrícolas en Gran Canaria.



Las medidas que se toman para cumplir estos objetivos específicos deben dar lugar a actuaciones que solucionan los problemas detectados en el análisis de la situación actual.

1. Elaborar y desarrollar un modelo de gestión insular de los residuos de explotaciones agrícolas

1.1. Introducción. Planteamiento Básico. Con el incremento de las explotaciones agrarias en “superficie protegida”, bajo invernaderos de malla o de film, y dentro de estos, en cultivos sin suelo, en lana de roca fundamentalmente, la producción de restos agrarios se ha transformado sensiblemente generándose, además de los propios restos orgánicos, otra serie de materiales cuya problemática de eliminación es nueva y, en el momento presente no se encuentran solucionados. Además, en Gran Canaria, la agricultura intensiva del tomate destinado a la explotación, ha alcanzado el mayor nivel de todo el archipiélago lo que contribuye a generar un residuo, la mata de tomate, que tiene un empleo difícil o nulo en agricultura o ganadería, estando en muchas ocasiones contaminado (virus de la cuchara), lo que obliga a su destrucción total. En la Figura adjunta se incluye un diagrama completo de gestión de los residuos generados en las explotaciones agrícolas. En él están representados todos los niveles que, como máximo, pueden presentarse en la gestión de estos residuos en Gran Canaria. Sobre este modelo completo, con las actuaciones contenidas en esta medida se pretenden alcanzar las siguientes metas concretas:

- Promover el desarrollo legislativo de la gestión de los residuos agrarios. - Fomentar la instrumentación de acuerdos entre agricultores, ganaderos y gestores de forma que se impliquen todos los entes presentes en los distintos niveles de la

gestión. - Incorporación de los restos de las explotaciones agrarias a las corrientes de residuos de sus mismas características (orgánicos e inorgánicos) desarrolladas a nivel

insular. - Fomentar los sistemas específicos de tratamiento que permitan la valorización de estos residuos.

La meta final que se intenta lograr con la implantación de un modelo adecuado de gestión de los residuos de las explotaciones, está encaminada al desarrollo de esta actividad económica, evitando procesos contaminantes, tanto para la propia explotación agrícola como para el entorno, así como los impactos visuales generados como consecuencia del almacenamiento incontrolado de los residuos.



1.2. Actuaciones a desarrollar Una vez conocida la problemática específica creada por la situación actual de producción y falta de gestión de los residuos generados por las explotaciones agrícolas, se trata de establecer un modelo de gestión que sea técnica y económicamente viable. Bajo esta premisa, las acciones se deben orientar, en concordancia con las metas fijadas para todo el Plan, en los siguientes principios inspiradores:

- Planificación global de las acciones, con el objeto de lograr una actuación coordinada y eficaz. - Fijación de los criterios básicos para la coordinación de acciones en el desarrollo de infraestructuras de tratamiento para estos residuos. Implicación de las

Cooperativas Agrarias. - Determinación de prioridades, a nivel de tipología de actuaciones territoriales. Integración de estos residuos en las líneas de tratamiento de residuos del mismo tipo

(orgánico y no orgánico). En base a estos planteamientos de partida, las soluciones que se deben establecer precisan de los siguientes tipos de actuaciones: Desarrollar una cuantificación precisa de la situación actual y de las previsiones de generación de residuos a corto y medio plazo, como consecuencia de la

evolución previsible de los cultivos en Gran Canaria. Se trata de determinar el volumen exacto de residuos de todo tipo que existen, en el momento actual, almacenados en los campos, estableciendo valores reales de los ratios de generación de residuos por tipo de cultivo y por hectárea. Definir un futuro previsible a medio plazo para la generación anual de residuos.

- Elaborar inventarios de residuos de PUA, identificando aquellos no reutilizables ni reciclables, que reúnan características adecuadas para su valorización energética u otras formas de valorización.

Elaborar programas zonales para la gestión de los residuos de explotaciones agrícolas. De acuerdo con los agricultores, solo o agrupados, las acciones de esta medida tratan de desarrollar soluciones que impliquen a los productores de residuos, a los ayuntamientos y a los posibles gestores, fijándose las zonas y el sistema de tratamiento a emplear, así como los costes correspondientes y el método para la aplicación del principio de “Quien contamina, Paga”.



Dentro de este grupo de actuaciones, se llevarán a cabo los trabajos técnicos de proyecto y evaluación de impacto ambiental de las instalaciones definidas, así como los estudios de viabilidad, costes de explotación, etc. Establecer una metodología para la gestión integral a nivel insular. Se trata de fomentar la iniciativa privada, realizando acciones institucionales donde la misma no se muestre interesada y procurando que, al desarrollar las actuaciones con carácter integrador, los costes que deben pagar cada agricultor sean los mismos, con independencia de la localización exacta de las explotaciones agrarias que generan los residuos. En esta actuación están incluidos los estudios legales que permitan dar forma jurídica a las propuestas realizadas para cada zona en las que se ha dividido la isla. Estas actuaciones deben ir acompañadas de un Código de Buenas Prácticas en el Sector Agrario que permita minimizar la producción de residuos en las explotaciones agrícolas y ganaderas, de manera que se maximicen los “subproductos” que pueden ser aprovechados por ambos sectores, evitando así la conversión a “residuo”, lo que implica un legislación más restrictiva. Se prevé que todas las actuaciones incluidas en esta medida están completas en el plazo máximo de 2 años de tal forma que los órganos de gestión creados, se responsabilicen de las infraestructuras a desarrollar.



DIAGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS AGRICOLAS

PRODUCTORES

EXPLOTACIONES AGRÍCOLAS

Clasificación previa Almacenamiento

Temporal


PRETRATAMIENTO Y ALMACENAMIENTO



AEROBIA

PLANTA DE BIOMETANIZACIÓN

OTROS APROVECHAMIENTOS

APLICACIÓN COMO FERTILIZANTE AGRARIO

PLANTA TRATAMIENTO

TÉRMICO

RECOGIDA Y TRANSPORTE



2. Establecer instalaciones de gestión (almacenamiento Y tratamiento) acorde con el modelo diseñado y con la legislación vigente

2.1. Introducción. Planteamiento Básico. Zonificación La agricultura de Gran Canaria genera dos tipos de residuos diferentes: los residuos orgánicos, restos de materiales vegetales, producidos por la propia actividad agraria, y los residuos inorgánicos, PUA, mallas, alambres, sustratos gastados (lana de roca, perlita, etc.). Además de estos, la moderna agricultura produce residuos químicos fitosanitarios (insecticidas, plaguicidas, etc.) y sus envases, estos han sido clasificados como “peligrosos” y su gestión, por ley, es competencia del Gobierno de Canarias, por lo que no se consideran en el modelo propuesto de este PTER. A la hora de proponer soluciones para la adecuada gestión de estos residuos, no hay que olvidar que, legalmente, los propietarios de los mismos y, en consecuencia, los responsables de su adecuada gestión, son los productores, los agricultores. Sin embargo, los Ayuntamientos, Mancomunidades y el Cabildo, como agrupación de Entes de la Administración Local, sufren los problemas que la falta de una correcta gestión origina, debiendo actuar, con el consenso de los agricultores, como complemento a los mismos. Por otro lado, el análisis de la situación actual ha puesto de manifiesto que, desde el punto de vista de los residuos generados, solo merecen claramente esta denominación algunos restos de la agricultura “bajo superficie protegida”, en invernadero, teniendo el resto un aprovechamiento por la agricultura y la ganadería, como formación del sustrato vegetal como alimento o cama para el ganado, etc. La localización de las explotaciones agrarias en superficie protegida, dentro de Gran Canaria, permite una zonificación de la isla. En este sentido, por las implicaciones que suelo tener la agricultura y la ganadería, se ha considerado la posibilidad de mantener la misma zonificación que se ha adoptado para los residuos ganaderos. Con esta zonificación, aunque la distribución no sea equitativa, los Entes de la Administración Local que deberán verse implicados en la gestión de los residuos, ya se encuentran formados en las principales zonas (Mancomunidad del Sureste, Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás, etc.). Este planteamiento, división zonal, pero con carácter integrador, permitirá que, bajo control de los responsables de cada zona, se establezcan unos costes iguales para todos los agricultores que, por el mismo sistema de producción, obtengan los mismos productos y generen igual cantidad de residuos, con independencia de la ubicación de los invernaderos. Con esta medida y las actuaciones a que la misma da lugar, se pretende resolver la falta de algún tipo de instalaciones y el mal aprovechamiento de otras. Por otro lado, como ya se ha señalado como base de planificación, se pretende, a corto plazo, resolver el gran problema que en el momento preciso genera en Gran Canaria la agricultura en superficie protegida, incorporando, paulatinamente, los otros restos agrarios de los que su dueño quiera desprenderse, al circuito que pueda establecerse.



2.2. Actuaciones De acuerdo con las estimaciones efectuadas en el Documento de Informativo-Diagnóstico, se recogen las cantidades de los principales residuos generados en las explotaciones en invernadero, a esta cifra habría que sumar otros residuos, alambres, cuerdas y sustrato gastado en explotaciones sin suelo. En general, el modelo de tratamiento que se pretende establecer para estos residuos precisa un plazo para su desarrollo global, de tal forma que para acortar plazos, evitando que continúe el almacenamiento y tratamiento indebido, resulta imprescindible establecer unas instalaciones que garanticen a los agricultores que, en un breve plazo, una vez constituido el sistema, el mismo puede empezar a funcionar, disponiendo de un destino para sus residuos de todo tipo. En esta línea, siguiendo lo establecido en varias CC.AA. y provincias del Estado Español, la planificación de actuaciones se elabora sobre el siguiente esquema básico de tratamiento:

- Plantas de almacenamiento y transferencia - Zonas de clasificación de residuos - Zonas de compactación - Planta de tratamiento y eliminación - Zona de almacenamiento - Zonas de clasificación pretratamiento (molienda, etc.). - Incorporación al circuito de tratamiento y eliminación de otros tipos de residuos - Plásticos, mediante gestor autorizado. - Materia orgánica, mediante las instalaciones previstas para la gestión integral de la materia orgánica descrito en el capítulo 2.4 “Lodos de EDAR”, así como otras

nuevas a introducir. - Chatarras y alambres mediante gestor autorizado. - Inertes (lana de roca, maderas, etc.) en el circuito de los “Residuos de la Construcción y Demolición”, descrito en el Capítulo 2.3 - Residuos no peligrosos no valorizables en la línea de tratamiento descrita en Capítulo 1.4 ”Medidas para la valorización de Residuos Urbanos”

Las razones en que se basa el sistema de tratamiento diseñado son, fundamentalmente, la economía de escala, evitando, para el volumen de producción de residuos calculado unas inversiones que no harían rentable su explotación. Estas instalaciones propuestas tratarían conjuntamente a materia orgánica contenida en los residuos (agrícolas, ganaderos, forestales y lodos de EDAR). Respecto a los puntos de recogida, pretratamiento y clasificación, solamente se prevén en aquellas zonas de alta generación de residuos orgánicos, alejadas de las plantas de tratamiento. Las características básicas constructivas de los puntos de recogida, pretratamiento y clasificación se describen a continuación:



- El punto de almacenamiento y transferencia constará de un terreno acondicionado pavimentado o no dependiendo de su localización y de las características

geotécnicas del suelo, con una superficie útil para la utilización a que se destina y para permitir el acceso y la maniobra de vehículos. - El punto estará convenientemente señalizado y para ello, en las proximidades de acceder a su interior se instalarán carteles informativos en los que se exprese,

claramente, el tipo de instalación y los horarios de apertura y cierre. - El punto estará dividido en dos áreas diferentes, pudiéndose agregar una tercera, para almacenar los residuos peligrosos generados en la Agricultura:

La zona para residuos orgánicos agrícolas propiamente dichos, dispondrá de plataformas de cemento con canal perimetral para recogida de lixiviados. Dispondrá de máquinas compactadoras y empacadoras que permitan disminuir sensiblemente el volumen de residuos a transportar. En ocasiones puede

disponer de troceadoras. La zona para residuos inorgánicos, se dotará de sistemas que permitan la selección de los distintos materiales, plásticos y alambres cuando los gestores

consideren oportuna incluir esta labor en la gestión, que deberá ser abonada de forma específica por el agricultor responsable de la entrega. - Dispondrá de máquinas compactadoras y embaladoras para los plásticos, así como para los otros residuos inorgánicos. - Con respecto al sustrato gastado, el mismo se empaquetará y se enviará al punto de tratamiento y eliminación. - Con el fin de evitar el acceso a la instalación se procederá a un cerramiento perimetral mediante vallado. Este tendrá una altura apropiada dependiente de los vientos

dominantes en cada localización para permitir controlar que se produzcan arrastres de residuos, especialmente los plásticos. - A la entrada de las instalaciones se dispondrá de una puerta que permita dejar cerrado el recinto en las horas y días que no se presta servicio.

A la hora de establecer su dimensionamiento, con el fin de orientar las necesidades, se han diseñado la capacidad y características básicas como una planta en cada una de las zonas definidas. Dicho punto debería albergar la totalidad de los residuos generados en el área. Evidentemente, el resultado del modelo de gestión a elaborar, podría establecer como más conveniente la existencia de más de un punto por zona:

a) Infraestructuras en Zona I (Noreste) Para las cantidades de residuos producidas, al ser la superficie cultivada muy pequeña, no se prevé instalación de almacenamiento de residuos agrícolas. Por otro lado, se debe tener en cuenta la planta de biometanización del C.A. Salto del Negro para aquellas fracciones de orgánica que no se puedan aprovechar.

b) Infraestructuras en Zona II (Sur-sureste)



Se trata del área de Gran Canaria donde mayor abundancia de explotaciones de tomate en invernadero Se prevé una instalación de fermentación aerobia en el C.A. de Juan Grande, con una capacidad de 20.000 toneladas anuales, siendo 10.000 ton., procedentes de lodos de EDAR y otros 10.000 ton de residuos ganaderos, forestales y agrícolas. Esta actuación se prevé en el capítulo 2.4 “Lodos de EDAR”.

c) Infraestructuras en Zona III (Oeste)

Las características geográficas de este municipio, bastante aislado del resto, hace que sea aconsejable separar al mismo como una zona específica.

En esta zona ya existe una Planta de Transferencia de residuos agrarios como punto de clasificación, almacenamiento y transferencia, que nunca se ha puesto en funcionamiento como tal, por lo que únicamente sería preciso adaptarlo a las características técnicas antes descritas y aumentar la dotación del mismo especialmente en cuanto a zonas de acopio y contenedores, así como adaptar las instalaciones existentes, eléctrica, contraincendios, etc., a las nuevas necesidades. Esta instalación consta además de una cámara frigorífica para subproductos de origen animal no destinados al consumo humano (SANDACH), en concreto para cadáveres de explotaciones ganaderas, como ya se comentó en el Capítulo 2.7 “Subproductos de origen animal no destinados al consumo humano” Por otro lado se prevé una instalación de fermentación aerobia, con una capacidad a estudiar, para el tratamiento conjunto de lodos de EDAR y residuos ganaderos, forestales y agrícolas. Esta actuación se prevé en el capítulo 2 “Lodos de EDAR”.

d) Infraestructuras en Zona IV (Centro)

Constituye la zona donde menores problemas se presentan para estos residuos. Se le ha considerado como un área independiente por motivos de distancia y aislamiento.

Por el tratamiento de estos residuos no se ha previsto ninguna inversión, ni planta específica, ya que pretende su integración en el circuito de los residuos forestales, única zona de la isla que presenta dicha necesidad, como se muestra en el Capítulo 7 “Residuos Forestales”.

e) Infraestructuras en Zona V (Noroeste)

De acuerdo con el análisis de la situación actual, en esta zona la principal producción agrícola obtenida en invernadero es el plátano que no genera residuos orgánicos ya que los restos vegetales se emplean en preparar el suelo agrícola para nuevas cosechas.

Se prevé una instalación de fermentación aerobia en Santa María de Guía, con una capacidad de 20.000 toneladas anuales, siendo 10.000 ton procedentes de lodos de EDAR y otros 10.000 ton de residuos ganaderos, forestales y agrícolas. Esta actuación se prevé en el capítulo 2.4 “Lodos de EDAR”.



A continuación se muestra la ficha de la Planta de Transferencia de Residuos agrarios de La Aldea: Planta de Transferencia de Residuos Agrarios en La Aldea


Ubicación

La planta de transferencia de residuos agrarios, se localiza ejun to al punto limpio de La Aldea. La parcela se sitúa en Las Marciegas, Barranco de La Aldea. Se accede al camino desde la carretera GC-200, por la desviación existente junto a la depuradora de aguas residuales del municipio, y distante a unos 850 m de la EDAR. El lugar de la actuación de acuerdo con El Plan General de Ordenación Adaptación Básica al Texto Refundido de la LOTC y LENAC aprobado definitivamente. Se encuentra en suelo calificado como: SUELO RUSTICO DE PROTECCIÓN DE INFRAESTRUCTURAS (SRPI) Considerando que el Plan General en su artículo 40.7. Determina para el Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras (SRPI), el establecimiento de zonas de protección y de reserva que garanticen la funcionalidad de Infraestructuras viarias, de telecomunicaciones, energéticas, hidrológicas, de abastecimiento, saneamiento y análogas. Considerando que el Plan General en su artículo 62.1. En el suelo rústico de protección de Infraestructuras se permitirán, con carácter general, las actuaciones relacionadas con la ejecución de los sistemas generales, sistemas locales y equipamientos que motivan la categorización.


Equipo de compactación de residuos agrarios, muelle de carga para contenedores de almacenamiento de residuos recogidos por el servicio municipal, zona de almacenamiento de RAEE´s, cámara frigorífica para cadáveres de explotaciones ganaderas (SANDACH), trójeles para almacenamiento de residuos agrarios no vegetales.

Capacidad de gestión Capacidad de 100 toneladas anuales de residuos vegetales, 30.000 m3 anuales de residuos de plásticos, mallas, mangueras, alambres, lana de roca, etc. y entre 2.000-3.000 unidades de animales muertos de especie ovina y caprina al año.

Municipios que absorbe La Aldea de San Nicolás Tipos de residuos admitidos y gestionados Residuos ganaderos y agrícolas. Empresas en explotación del recinto A definir Tiempo estimado de explotación. A definir




Proyecto constructivo de la obra denominada: Cámara de congelación de subproductos animales no destinados al consumo humano en la planta de transferencia de residuos agrarios Proyecto constructivo de la obra denominada: Centro de transformación y red de baja tensión en la planta de transferencia de residuos agrarios Proyecto constructivo de la obra denominada: Mejora y acondicionamiento de de la planta de transferencia de residuos agrarios Análisis de costes, consumos y gestión de una cámara de congelación de SANDACH en La Aldea de San Nicolás.

3. Desarrollar trabajos de investigación y desarrollo (i+d) específicos a la problemática de los residuos agrícolas en Gran Canaria

3.1. Introducción. Planteamiento básico La agricultura de Gran Canaria, cada vez más tecnificada y necesitando mayor inversiones, tiende a una especialización en agricultura protegida, en invernadero con un aumento de los cultivos “sin suelo”, generalmente aeropónicos, que consigue alcanzar rendimiento de hasta 140.000-150.000 kg/fanegada 8200.000-300.000 kg/Ha). Sin embargo, esta forma de cultivo está generando una serie de problemas específicos: falta de forraje para el ganado, aumento de los virus y dificultades para su eliminación, etc. Por tanto, durante el periodo de duración de este PTER se pretende desarrollar una serie de trabajos de I+D, siempre con el planteamiento básico de que dichos estudios sean posibles de llevar al campo de la demostración. Los bioplásticos y/o fotodegradables no están muy introducidos en la producción agraria canaria. Estos materiales, de uso común en otros sectores de actividad como la sujeción de la planta (rafia) o el envasado alimentario, en la actualidad son objeto de varios proyectos de I+D+I, encaminados a su aplicación en agricultura y ganadería, incluida la acuicultura, por lo que cabe pensar que su utilización en la producción agraria no se hará esperar. El objetivo específico establecido para esta medida se alcanzará mediante el desarrollo de tecnologías adecuadas para la minimización, el aprovechamiento o la eliminación de los residuos producidos por la agricultura canaria y el desarrollo de la aplicación a los suelos del compost, estudiando sus efectos positivos como abono, fertilizante e incluso recuperador de suelos.



3.2. Actuaciones a desarrollar Todas las actuaciones a desarrollar en este modelo tienen como meta concreta aplicar sobre los residuos agrícolas los principios básicos de: minimización y reutilización antes de su eliminación. Así, entre las actuaciones a desarrollar pueden señalarse la siguiente: Estudios que permiten el aprovechamiento integral de los restos agrícolas como subproductos orientada a su utilización en otros sectores, como puede ser la

ganadería. En este sentido, y sin perjuicio de otros estudios a realizar, se propone, la realización de pruebas piloto de desecación de material orgánico para su aprovechamiento en la ganadería. La producción bruta de muchas de las fracciones de residuos orgánicos presenta una elevada humedad, que encarece su transporte y dificulta su tratamiento. En otros casos, la humedad dificulta la conservación del material para su ulterior aprovechamiento. Ese es el caso de muchos residuos agrícolas, con posibilidades para ser usados como forraje. Así pues, la deshidratación es una práctica interesante para mejorar las oportunidades de valorización de la fracción orgánica. En esa línea de actuación, se han efectuado pruebas para deshidratar las matas de tomatera en La Aldea de La Aldea de San Nicolás, lo que permitiría su almacenamiento y uso como forraje para las cabras. En esa línea se propone la realización de pruebas piloto que permitan determinar la viabilidad real desde el punto de vista técnico y económico de dicha línea de trabajo.

Trabajos de producción y utilización de compost generado en las plantas de fermentación aerobia, estudiando sus efectos positivos como abono, fertilizante e incluso recuperador de suelos, con el fin de potenciar su aprovechamiento y su colocación en el mercado de un producto más beneficios medioambientalmente y más económico que los fertilizantes químicos, y al mismo tiempo mejorando la rentabilidad de los tratamientos.

Proyectos de sustitución de plásticos por materiales biodegradables en la agricultura, lo que mejoraría y abarataría los costes de gestión de la materia orgánica procedente de las explotaciones agrícolas


CAPITULO 6. RESIDUOS AGRÍCOLAS

6.1. Modelo insular de gestión de residuos agrícolas

Desarrollar una cuantificación precisa de la situación actual y de las previsiones de generación de residuos a corto y medio plazo, como consecuencia de la evolución previsible de los cultivos en Gran Canaria.

Elaborar programas zonales para la gestión de los residuos de explotaciones agrícolas.

Establecer una metodología para la gestión integral a nivel insular.



CAPITULO 6. RESIDUOS AGRÍCOLAS

Plan de tratamiento de los Plásticos de Uso Agrario (PUA)

6.2. Instalaciones de gestión

Planta de almacenamiento y transferencia y zonas de clasificación y segregación de residuos.

Puesta en marcha de plantas de fermentación aerobia y de biometanización de Salto el Negro para la fracción orgánica

6.3. Desarrollo I+D

Estudios que permiten el aprovechamiento integral de los residuos agrícolas, orientada a la valorización de los residuos y a su utilización en otros sectores, como puede ser la ganadería.

Realización de pruebas piloto de desecación de material orgánico para su aprovechamiento en la ganadería

Trabajos de producción y utilización de compost

Proyectos de sustitución de plásticos por materiales biodegradables en la agricultura


CAPÍTULO 7. RESIDUOS FORESTALES 164

CAPÍTULO 7. RESIDUOS FORESTALES Los residuos forestales de acuerdo con el artículo 3.2 de la Ley 1/1999, de Residuos de Canarias, si se incluyen dentro de la misma, siendo en consecuencia, objeto de la planificación integral, PIRCAN, definida en el artículo 6 a 10 de la citada Ley. Sin embargo en coherencia con el Plan Forestal, el objetivo específico que se pretende alcanzar dentro de este eje se concreta en conocer y controlar la situación de partida para facilitar la ejecución de las actuaciones previstas en la Ley 38/1995, de 12 Diciembre, sobre derecho de acceso a la información en materia de medio ambiente. Independientemente de la política forestal general a aplicar en Canarias, a través del Plan Forestal, y teniendo en cuenta las competencias asumidas por el Cabildo Insular, en lo concerniente a la gestión de los montes, es necesario proceder a diseñar determinadas medidas en materia de gestión de residuos forestales generados en la isla, en función de la problemática que pueda presentarse. En este sentido hay que considerar dos situaciones diferentes:

- Los residuos se gestionan directamente en el punto de generación. - Los residuos se gestionan fuera del ámbito forestal.

En la primera hipótesis puede existir o no aprovechamiento, y las actuaciones preferentes serían la quema, carboneo, astillado o apilado “in situ”. En la segunda hipótesis el residuo es aprovechado, bien atendiendo a usos tradicionales (leña, cama de ganado, abono y protección de suelos agrícolas) o mediante la introducción de nuevos procesos de valorización y reutilización (en reparaciones de palets). La biomasa obtenida de los residuos forestales, y los restos de las industrias de primera transformación asociadas al sector forestal, puede ser utilizada mediante su transformación con fines de aprovechamiento energético, industrial, agrícola y ganadero. Los procesos de transformación de los residuos forestales se pueden clasificar en tres tipos:

- Procesos físicos: consisten en alterar las condiciones físicas del material (picar, astillar, etc.). - Procesos termoquímicos: se basan en producir la descomposición térmica de la biomasa (carbón vegetal, incineración, etc.). - Procesos bioquímicos: se basan en la proliferación de microorganismos que estabilizan o degraden la materia orgánica dando lugar a productos que presentan interés

desde el punto de vista agrícola (compost) y energético (biogás). Los sistemas de tratamiento que se encuentran más desarrollados, y por tanto generalizados a nivel comercial, son:



Trituración y astillado. Puede considerarse como un tratamiento intermedio o final dependiendo del destino del producto, el tratamiento de trituración y astillado de residuos forestales con equipos móviles en monte permite su extracción y posterior utilización en diferentes tipos de procesos: aplicación directa, combustible, compostaje, etc. Combustión directa. Es la principal aplicación de la biomasa, sea cual sea su origen y en particular para los residuos de origen forestal y de la industria forestal, representando la principal salida. Como combustible procedente de los residuos forestales y también agrícolas que actualmente se comercializan, están los productos densificados denominados “briquetas”. Compostaje. El fundamento del proceso consiste en una serie de transformaciones microbianas que aceleran la fermentación aerobia de los restos vegetales hasta convertirlos en materia orgánica aprovechable, si bien es necesario el aporte de purines, u otros residuos ganaderos, para acelerar su fermentación. Gasificación. Elaboración de gasógeno o gas pobre. Por combustión directa de la madera a temperaturas entre 150º y 550ºC apareciendo destilaciones y “craking” de los componentes de la madera. Se obtienen gases: CO, CO2 , H2, CH4. Pirólisis. Elaboración de carbón vegetal a nivel industrial. Supone una combustión de la madera aproximadamente a 600ºC para conseguir el carbón. Fermentación alcohólica. Elaboración de combustibles líquidos de origen vegetal. Se produce cuando los líquidos exudados por la madera, alcoholes, se mezclan, produciendo en medio húmedo un líquido combustible. Biometanización. Generación de biogás o gas metano utilizado preferentemente para residuos de purines de granjas, solos o con desechos agrícolas y residuos urbanos y lodos de EDAR. En la isla, en una primera etapa y debido a la baja producción de residuos forestales, el tratamiento idóneo de los flujos no valorizables sería el picado o astillado, para su mejor integración en el ciclo de nutrientes del suelo, o su quema controlada cuando no se pueda picar y exista peligro de incendio por acumulación de combustible en el monte. Actuaciones que ya se realizan en estos momentos. En una segunda etapa, o bien en paralelo, y de acuerdo con las líneas de actuación del PIRCAN y del Plan Forestal de Canarias, y si se generara una mayor cantidad de residuos forestales, se podrían implantar otras posibilidades para la utilización de los residuos que a continuación se describen. Se consideran como líneas prioritarias de actuación las siguientes:



- El aprovechamiento tradicional de brozas y pinocha para la protección y enriquecimiento en materia orgánica del suelo en cultivos de plataneras y vides, con o sin paso previo como cama de ganado.

- Para fabricación de carbón vegetal con métodos tradicionales. Como conservación de una técnica cultural y como método de aprovechamiento que se ha mantenido al cabo de los años independientemente de la actividad forestal desarrollada. Si bien sería aconsejable introducir modificaciones para alcanzar mayores rendimientos térmicos ya que en el método tradicional apenas alcanza un 25%.

- Utilización como producto de jardinería. En la actualidad, se encuentra muy extendida, a nivel europeo y en la Península, el recubrimiento de superficies ajardinadas con productos forestales, astillados y cortezas, con el fin de retener la humedad del suelo, pudiéndose contemplar la sustitución del picón.

- La utilización como fuente de energía renovable, biocombustión, mediante la fabricación de briquetas para su consumo como artículo de ocio en sustitución de leña o carbón vegetal, aunque también pueden emplearse a nivel industrial por su fácil manejo.

- El compostaje. Uno de los aprovechamientos de los residuos forestales sería la posibilidad de mezclarlos con residuos ganaderos agrícolas o incluso urbanos, como productos a consumir en el proceso, además de cómo material de los biofiltros simplemente astillados.

- Su incineración para obtención de energía, podría ser útil como complemento a la incineración de otro tipo de residuos (rechazos de RU), como mejora de la combustión.

La salida idónea para los residuos forestales sería su tratamiento conjunto con residuos ganaderos para producir estiércoles o compost de calidad como aporte de materia orgánica a los suelos, ver esquema adjunto. Independientemente de la solución adoptada debe tenerse en cuenta que aplicando las actuales directrices en materia de residuos, los costes de gestión han de imputarse directamente a la propia actividad forestal. Desde el punto de vista de la gestión de residuos, el presente capítulo contempla una serie de medidas que a continuación se enuncian. Con posterioridad se analizan, objetivos concretos, y las distintas actuaciones tendentes a la consecución de las medidas previstas. De acuerdo con el estado de situación, las medidas prioritarias contemplarían el control de la producción y de la gestión de residuos. En paralelo se han considerado medidas que persiguen una correcta gestión de los residuos que no puedan ser valorizados o eliminados mediante aprovechamientos tradicionales, así como el fomento de dichos aprovechamientos. En este sentido debería garantizarse la correcta gestión, desde un punto de vista forestal, y de gestión de residuos, en aplicación del principio de jerarquía (reducción, reciclado, valorización y eliminación segura). Es por ello que habría que plantear la sustitución paulatina de las prácticas actuales de quema y astillado “in situ” sin recuperación posterior, por una política de aprovechamiento con costes soportables por el sector. Las distintas medidas consideradas se sustentan en la jerarquía de la gestión. Si bien no es posible la minimización en



la generación de los residuos, por la propia concepción de la actividad forestal, debería prevalecer el reciclado y la valorización de estos residuos sobre las actividades de abandono o eliminación, siempre y cuando los sobrecostes, que en algunos casos esto origina, fuesen soportables por este sector. A continuación se recogen las distintas medidas a considerar durante la vigencia del Plan.

DIAGRAMA DE GESTIÓN DE RESIDUOS FORESTALES

RESIDUOS FORESTALES

GESTIÓN MONTE

1. CARBONEO

2. ASTILLADO Y APILADO “IN SITU”

2. QUEMA CONTROLADA

GESTIÓN EXTERNA

1. APROVECHAMIENTO PINOCHAS, PRODUCOS ASTILLADOS Y BROZAS

2. APROVECHAMIENTO DE LEÑAS

3. FABRICACIÓN DE BRIQUETAS

VALORIZACIÓN EXTERNA

SIN APROVECHAMIENTO EXTERNO

CAMAS DE GANADO

APLICACIÓN DIRECTA EN CULTIVOS

COMPOSTAJE CONJUNTO CON RESIDUOS GANADEROS



1. Control estadístico de la producción y gestión de los residuos forestales generados

Las actuaciones a desarrollar, incluidas labores de campo y para esta medida, son prioritarias, teniendo en cuenta la escasez de información sobre la generación y aprovechamiento de los residuos forestales de la isla.

1.1. Actuaciones La actuación concreta consistirá en el desarrollo de bases de datos que tendrán como finalidad la elaboración de un Censo, que contemple producciones y demandas, en concreto:

- Generación de Residuos Forestales - Procedencia; talas, trabajos selvícolas, protección contra incendios, etc. - Tipo de especie forestal /superficie tratada - Tipología y caracterización del residuo, pinocha, ramas, corteza, serrín, etc. - Cantidad de residuos generados en función de los parámetros anteriores. - Demandas - Tipología del residuo. - Tipo de especie forestal. - Tipo de aprovechamiento. - Cantidad de residuos valorizados en función de los parámetros anteriores.

Por otra parte tal y como se ha especificado anteriormente, con los residuos, sin posibilidades de valorización, se procederá desde un primer momento a su integración en el terreno, previo astillado y esparcimiento o quema “in situ”, como se hace actualmente, evitando el abandono indiscriminado. Dado que estas son prácticas incluidas dentro del ámbito forestal, únicamente deberán llevarse a cabo actuaciones de vigilancia y control a llevar a cabo por el Organismo Insular de Gestión de Residuos.

2. Fomento de la valorización de residuos forestales

Dentro del concepto genérico de valorización se contemplan actuaciones de reciclado de estos productos, así como su valorización energética u otras formas de valorización.



También es cierto que cualquier aprovechamiento requiere normalmente de un tratamiento previo, ya sea troceado o astillado, a excepción de la pinocha y otros subproductos de primera transformación. Dicho tratamiento es un paso previo y deberá ser asumido como una actividad forestal más, especificándose en los correspondientes concursos de adjudicación.

2.1. Actuaciones Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto se priorizarán distintas actuaciones en el siguiente orden:

- Actividades tradicionales - Empleo para cama de ganado (estiércoles) - Empleo directo en agricultura - Combustión directa - Carboneo - Nuevos aprovechamientos - Compostaje/biometanización, conjuntamente con otros tipos de residuos. - Aplicación en jardinería - Fabricación briquetas

Por último indicar que el fomento de algunos de los aprovechamientos enumerados podría requerir de la ubicación de puntos concretos de acumulación de residuos, de cara a una optimización de la gestión. Aspecto que deberá plantearse en función de la evolución en la generación de residuos. A efectos de inversiones únicamente se han considerado aquellas actuaciones que requieren de la implantación de nuevos aprovechamientos que estarían fuera del ámbito forestal como es concretamente la construcción de una planta experimental de compostaje de residuos forestales y ganaderos en la zona IV, por ser la zona que concentra la mayor generación de residuos forestales, que se integra dentro de la denominada “Corona Central”, como se prevé en el Capítulo 5.3 de “Residuos ganaderos”.



3. Fomento de aprovechamientos tradicionales y de usos alternativos e I+D

3.1. Actuaciones Se deberán desarrollar campañas informativas y formativas, prioritariamente destinadas a los colectivos relacionados con los aprovechamientos tradicionales, asociaciones de agricultores, ganaderos y en general los habitantes de las zonas más rurales, en relación con los potenciales aprovechamientos, combustión directa (leñas), camas de ganado (pinochas, astillas, serrines, virutas, etc) aportación directa al terreno (pinochas, astillas), carboneo (leñas) En paralelo, se deberán fomentar usos alternativos para los residuos sobrantes, fabricación de briquetas, utilización en biofiltros de plantas de compostaje, aplicación en jardinería etc. Siendo las actuaciones concretas a desarrollar la elaboración de estudios previos y ayudas financiero-fiscales de proyectos demostrativos concretos (I+D), que persigan una mayor valorización de los residuos. En caso de que la gestión tradicional y los usos alternativos, no sea capaz de absorber la totalidad de los residuos silvícolas generados, en los casos en que su tratamiento in situ no sea necesario, término que quedará definido en cada actuación forestal por la administración competente, se favorecerá su gestión a través del compostaje, especialmente en las plantas compostadoras de los excedentes de residuos biodegradables de origen agrícola, ganadero y forestal. Por último se recoge el resumen general de las actuaciones propuestas en este capítulo:

CAPITULO 7. RESIDUOS FORESTALES

7.1. Control estadístico de la generación y gestión

Elaboración de un Censo, que contemple producciones y demandas

Para residuos no valorizables, integración en el terreno, previo astillado y esparcimiento o quema “in situ”.

Actuaciones de vigilancia y control a llevar a cabo por el Organismo Insular de Gestión de Residuos.

7.2. Valorización de residuos forestales

Empleo para cama de ganado y como fertilizante y mejorante (munching) de suelos en agricultura

Combustión directa y carboneo

Compostaje y biometanización



CAPITULO 7. RESIDUOS FORESTALES

Puesta en marcha de Planta experimental de residuos forestales y ganaderos.

7.3. Aprovechamientos tradicionales y usos alternativos.

Campañas informativas y formativas a colectivos destinatarios

Usos alternativos como fabricación de briquetas, en biofiltros de plantas de compostaje, aplicación en jardinería, etc.

Elaboración de estudios previos y ayudas financiero-fiscales de proyectos demostrativos concretos (I+D), que persigan una mayor valorización de los residuos.


CAPÍTULO 8. CREACIÓN DE LA ESTRUCTURA NECESARIA PARA EL DESARROLLO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN 172

CAPÍTULO 8. CREACIÓN DE LA ESTRUCTURA NECESARIA PARA EL DESARROLLO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Residuos de Canarias en su artículo 6º “La Planificación de residuos se desarrollará a través de los siguientes instrumentos:

- Plan Integral de Residuos de Canarias - Planes Directores Insulares de Residuos

“El Plan Integral de Residuos y su revisión se elaborará y tramitará por la Consejería competente en materia de medio ambiente..., se aprobará por Decreto de Gobierno, previo informe de la Comisión de Ordenación del Territorio, y Medio Ambiente y del Consejo Regional de Residuos” (Artículo 10) Por otra parte “En cada isla el correspondiente Cabildo Insular aprobará un Plan Director de Residuos, teniendo en cuenta las determinaciones del Plan Integral y con sujeción a lo preceptuado por el Plan de Ordenación.” “El Plan Director Insular de Residuos se aprobará por el correspondiente Cabildo Insular, previos los informes de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias y del Consejo Regional de Residuos...”(Artículo 11), que actúan por tanto como órganos consultivos superiores en materia de planificación de residuos, tanto a nivel autonómico como local. La Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias, se refiere a la planificación de la gestión de residuos en las directrices 5 y 39 a 47. De forma específica, la directriz 47.1 establece que, en lo sucesivo, los Planes Directores Insulares de Residuos, en lo sucesivo, adoptarán la forma de Planes Territoriales Especiales. En otro orden de cosas, el Cabildo Insular dispone en estos momentos de instalaciones de tratamiento de residuos urbanos y asimilables, Puntos Limpios, Plantas de Transferencia y Complejos Ambientales, que deben ser gestionados normalmente a través de los denominados PIRS (Planes Insulares de Residuos Sólidos). Por su parte los municipios de la isla, por medio de los respectivos servicios de basuras, realizan la recogida y transporte de RU hasta las Plantas de Transferencia y Complejos Ambientales, con personal y medios propios o mediante concesiones administrativas. Además existen gestores autorizados que realizan actividades relacionadas con la recogida, transporte y tratamiento de determinados flujos de residuos de carácter privado. Por todo ello el reparto de competencias existente no es la situación más idónea para encarar el reto planteado, tanto por la vigente legislación en materia de residuos, como de la propia sociedad, que demandan un esfuerzo en la gestión que el presente Plan como instrumento de planificación, control, coordinación y racionalización pretende encauzar. Es por ello que el nuevo modelo de gestión de residuos se sustenta en determinados principios de actuación, en la línea de lo expuesto anteriormente, como son:



- Ámbito geográfico de actuación prioritaria, el conjunto de la isla, atendiendo a los principios de proximidad y autosuficiencia. - Integración en la medida de lo posible, de distintos flujos de residuos - Tratamiento diferenciado de aquellos flujos que deban salir del circuito general, a la vez que se pretende aprovechar las economías de escala, principio de eficacia. - Solidaridad intermunicipal en el intento de equiparar los servicios y los costes para el conjunto de ciudadanos de Gran Canaria

Esto implica “a priori” la subrogación de las competencias municipales hacia el Cabildo Insular, sino simplemente se pretende optimizar la gestión, teniendo en cuenta además el esfuerzo a realizar con la implantación de la recogida selectiva en origen de envases ligeros, el mayor desarrollo de la recogida selectiva monomaterial (vidrio y papel y cartón), además de dar un tratamiento específico, supramunicipal a los denominados residuos especiales y otros flujos como son residuos sanitarios, ganaderos, agrícolas o forestales e implantar la integración en el tratamiento conjunto de la materia orgánica biodegradable procedente de diferentes flujos de residuos ( urbanos, lodos de EDAR, ganaderos, agrícolas,…). Todo ello exige de una estructura a nivel insular capaz de desarrollar el conjunto de actuaciones previstas en le Plan, a la vez que sirve como instrumento de seguimiento y control del propio Plan y de la gestión de residuos a nivel insular. Independientemente y por acuerdo de ambas partes, Ayuntamientos y Cabildo, podría este último desde un punto de vista legal subrogarse total o parcialmente las competencias de los primeros. Si bien el planteamiento en principio más efectivo sería la creación de un órgano ejecutivo de desarrollo, seguimiento y control del Plan a nivel insular con participación de los distintos agentes implicados, y un marco competencial adecuado. Es por ello que el nuevo modelo de gestión debe tender a la creación de un órgano ejecutivo de seguimiento y control del Plan a nivel insular, y con la participación de los entes locales implicados, y del Gobierno de Canarias, cuando así se requiera, con las siguientes funciones:

a) La programación y ejecución de las acciones necesarias para ejecutar las actuaciones y medidas previstas en el presente Plan para lo cuál podrá encomendar la realización de las tareas técnicas o de gestión a sociedades creadas por ellas mismas o cualesquiera de las otras administraciones.

b) La ejecución, control y seguimiento de las competencias correspondientes al Cabildo Insular en materia de gestión de residuos. c) La resolución de las dudas que pudieran surgir en la interpretación de las presentes normas. d) Facilitar el acceso a la información a los distintos agentes implicados en el sistema. e) Informar, los proyectos de obras que se pretendan ejecutar en desarrollo del presente Plan, sean de iniciativa privada o pública. f) Informar la tramitación del planeamiento urbanístico o territorial que afecte a las infraestructuras determinadas como sistemas generales de residuos. g) La realización de campañas de comunicación y sensibilización ciudadana, importantes y sostenidas en el tiempo.



h) La coordinación de las actuaciones de las administraciones y del resto de los agentes sociales implicados en la gestión de residuos (personas físicas o jurídicas autorizadas para realizar las actividades de gestión de los residuos, sean o no los productores de los mismos), para lo cuál podrá suscribir convenios con personas públicas o privadas en el ámbito de sus respectivas competencias.

i) Proponer al Pleno del Cabildo Insular de Gran Canaria las normas adicionales que estime necesarias la mejor organización de la gestión de residuos en la isla de Gran Canaria.

j) La realización de campañas de comunicación y sensibilización ciudadana, importantes y sostenidas en el tiempo. k) Las labores de seguimiento y evaluación de la gestión de residuos en la Isla y las medidas adoptadas en desarrollo del PTER. l) Las demás que reglamentariamente se le asignen.

1. Creación del Organismo de Gestión de Residuos a nivel insular

La creación de un Organismo Insular de Gestión de Residuos implica determinadas actuaciones que posibiliten su materialización. Estas actuaciones deberían contemplar distintos aspectos que irían desde la propia negociación entre los distintos agentes implicados en orden a fijar el marco competencial y su estructura administrativa, hasta la dotación presupuestaria necesaria para garantizar su funcionamiento.

1.1. Actuaciones De acuerdo con lo expuesto anteriormente a continuación se recogen las actuaciones concretas a desarrollar. Concreción del marco competencial y de la estructura administrativa del Organismo Insular de Gestión de Residuos Si bien para desarrollar esta actuación no se ha considerado necesario inversión alguna, no es menos cierto que va a ser la más importante a la vez que compleja del presente capítulo, dado que es la que debe posibilitar que en un futuro la gestión de residuos de la isla se realice de forma integradora, independientemente de los distintos sistemas de gestión que puedan desarrollarse, en función de los recogidos por el presente PTER. Por tanto deberá materializarse en un documento legal, al que se someterán las partes, y en el que se fije el marco competencial y la propia estructura administrativa. Esto va a incidir de forma decisiva en cómo y quién va a desarrollar las actuaciones posteriores.



Dotación de medios materiales y humanos Como resultado de la actuación anterior se deberá dotar presupuestariamente al Órgano creado, con el fin de disponer de los medios materiales y humanos necesarios para poder poner en marcha el Plan de Desarrollo del PTER. Por último indicar que una vez creado el Organismo Insular de Gestión de Residuos podrá efectuarse el seguimiento y control del Plan por dicho Organismo. En principio las actuaciones a desarrollar estarían encaminadas, principalmente, al control y seguimiento del PTER y en función del marco competencial del que se dote al Organismo Insular de Gestión de Residuos, incluso desarrollar actuaciones de gestión, a nivel insular que ya han sido recogidas en los correspondientes capítulos. Funcionamiento y Organización La estructura organizativa y modo de funcionamiento del Organismo Insular de Gestión de Residuos serán definidas de la siguiente manera: 1. Se creará un organismo insular de gestión de los residuos como órgano de deliberación, consulta y decisión, cuya finalidad será el desarrollo de las actuaciones y

medidas previstas en el presente Plan, orientando sus actuaciones hacia la insularización de la gestión de residuos urbanos y asimilables y, en particular, de los flujos recogidos de forma selectiva. A efectos administrativos, el Organismo Insular de Gestión de los Residuos que se cree se adscribirá al área encargada del medio ambiente del Cabildo Insular de Gran Canaria, o a aquella otra que se determine y podrá adoptar la forma de organismo autónomo.

2. Corresponden al Organismo Insular de Gestión de los Residuos las siguientes funciones: a) La programación y ejecución de las acciones necesarias para ejecutar las actuaciones y medidas previstas en el presente Plan para lo cuál podrá encomendar la

realización de las tareas técnicas o de gestión a sociedades creadas por ellas mismas o cualesquiera de las otras administraciones. b) La ejecución, control y seguimiento de las competencias correspondientes al Cabildo Insular en materia de gestión de residuos. c) La resolución de las dudas que pudieran surgir en la interpretación de las presentes normas. d) Facilitar el acceso a la información a los distintos agentes implicados en el sistema. e) Informar, los proyectos de obras que se pretendan ejecutar en desarrollo del presente Plan, sean de iniciativa privada o pública. f) Informar la tramitación del planeamiento urbanístico o territorial que afecte a las infraestructuras determinadas como sistemas generales de residuos. g) La realización de campañas de comunicación y sensibilización ciudadana, importantes y sostenidas en el tiempo.



h) La coordinación de las actuaciones de las administraciones y del resto de los agentes sociales implicados en la gestión de residuos (personas físicas o jurídicas autorizadas para realizar las actividades de gestión de los residuos, sean o no los productores de los mismos), para lo cuál podrá suscribir convenios con personas públicas o privadas en el ámbito de sus respectivas competencias.

i) Proponer al Pleno del Cabildo Insular de Gran Canaria las normas adicionales que estime necesarias la mejor organización de la gestión de residuos en la isla de Gran Canaria.

j) La realización de campañas de comunicación y sensibilización ciudadana, importantes y sostenidas en el tiempo. k) Las labores de seguimiento y evaluación de la gestión de residuos en la Isla y las medidas adoptadas en desarrollo del PTER. l) Las demás que reglamentariamente se le asignen.

3. Los Estatutos que rijan la organización y el funcionamiento del Organismo Insular de Gestión de los Residuos, en el que se determinará la denominación de dicho Organismo, serán aprobados por el Pleno del Cabildo Insular de Gran Canaria, previa audiencia de los municipios de la isla, y en él se determinará y desarrollará la composición, organización y normas de funcionamiento del Organismo Insular de Gestión de los Residuos, que en todo caso comprenderá las siguientes determinaciones:

a) El Organismo de Gestión de los Residuos constará de los siguientes órganos directivos: Presidente/a, Consejo de Dirección y el/la Gerente. b) La presidencia corresponderá al Consejero/a de Medio Ambiente del Excmo. Cabildo Insular de Gran Canaria, que podrá dirimir con voto de calidad los empates

en las votaciones. c) El Consejo de Dirección es el órgano colegiado de dirección del Organismo Insular de Gestión de Residuos. Estará integrado por un número no superior a quince

(15) miembros según el procedimiento que reglamentariamente se establezca y que habrá de ajustarse en todo caso a las siguientes reglas: - Se deberá garantizar la representación del Cabildo Insular, los municipios de la isla de Gran Canaria, la Consejería del Gobierno de Canarias que tenga

atribuidas las funciones en materia de residuos, gestores autorizados y los agentes responsables en la producción de residuos. - Uno de sus miembros será nombrado a propuesta de la Comisión de Seguimiento. - La representación del Cabildo Insular, que en todo caso deberá ser la mayoritaria, deberá garantizar la presencia de todos los grupos políticos y será

proporcional al número real de miembros con que cuenten en cada momento. - Se asegurará la participación permanente en el consejo de administración de los municipios que acojan infraestructuras de tipo 1 de ámbito insular y de

aquellos cuya población supere a los 100.000 habitantes. - Para el resto de municipios, la representación se renovará cada dos años mediante turno rotatorio, según el orden que se establezca reglamentariamente



- Por invitación del Presidente, a las reuniones del Consejo de Administración así como a la Asamblea podrán asistir representantes de municipios que no se encontraran representados por turno rotatorio así como aquellas personas, entidades o colectivos que teniendo un interés legítimo no se hallen representados como miembros del Organismo Insular de Gestión de los Residuos.

d) El/la Gerente es el órgano unipersonal de dirección del Organismo Insular de Gestión de Residuos, y le corresponden las funciones de ejecución de los actos y acuerdos adoptados por los distintos órganos de la gerencia además las competencias que se le atribuyen expresamente en los Estatutos y otras que otros órganos le puedan delegar. Deberá ser un funcionario de carrera o laboral fijo de la Administración o un profesional del sector privado, titulados superiores en ambos casos, y con más de cinco años de ejercicio profesional en el segundo.

e) El órgano de asesoramiento y de participación del consejo de Dirección del Organismo Insular de Gestión de Residuos es la Comisión de seguimiento. f) El Organismo Insular de Gestión de Gran Canaria estará dotado de asesoría jurídica propia.




CAPITULO 8. ESTRUCTURA NECESARIA PARA EL DESARROLLO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN 8.1. Creación del Organismo Insular de Gestión de Residuos

Concreción del marco competencial y de la estructura administrativa del Organismo Insular de Gestión de Residuos Dotación de medios materiales y humanos del Organismo Insular de Gestión de Residuos

ESTRUCTURA NECESARIA PARA EL DESARROLLO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL PLAN

OTROS GESTORES PRIVADOS

MANCOMUNIDADES CABILDO

Control estadístico de la gestión de residuos

Planificación, implantación y puesta en marcha de nuevos sistemas de gestión de residuos

Planificación de inversiones y control financiero

Formación, información e investigación y desarrollo

SERVICIO MUNICIPALES

PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE

RESIDUOS

MUNICIPIOS

ÓRGANO DE CONTROL Y GESTION

GESTIÓN EXTERNA


CAPÍTULO 9 EVALUACIÓN PREVIA 179

CAPÍTULO 9 EVALUACIÓN PREVIA

1. Valoración de la estrategia anterior y actual

El Primer Plan Integral de Residuos de Canarias (PIRCAN) fue elaborado por la Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, en el periodo 1994-1995 y aprobado por Acuerdo del Gobierno de la Comunidad el 13 de mayo de 1997 (BOC nº 22, de 18 de febrero de 1998). Dicho Plan se concibió como el instrumento que debía servir para aplicar a la gestión de residuos de Canarias las directrices emanadas del V Programa Marco de Acción en materia de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, a la vez que se tienen en cuenta las particularidades propias de todas y cada una de las islas del archipiélago canario. Dentro de este 1er PIRCAN, la Consejería de Política Territorial, Medio Ambiente, en colaboración con el Cabildo de Gran Canaria, en 1998, elabora un “Borrador de Plan Director de Residuos Sólidos Urbanos”, que aunque no llegó a constituir un Plan Director Insular de Residuos (PDIR), sirvió para orientar las inversiones efectuadas en infraestructuras en el periodo 1994-1999, primera fase de los fondos europeos de compensación (FEDER y Fondo de Cohesión). En 2000, aún cuando todavía están vigentes los principales objetivos y determinadas actuaciones que conformaban el primer PIRCAN la aprobación de nueva legislación, europea, estatal y autonómica, obligó a realizar una actualización del mismo, al amparo de lo establecido en el Artículo 10.- Tramitación y revisión del Plan, de la Ley de Residuos de Canarias. Dicha actualización fue aprobada por el Decreto 161/2001, de 30 de julio, por el que se aprueba el Plan Integral de Residuos de Canarias (PIRCAN 2000-2006). Tanto el 1er PIRCAN como el 2º, contemplan necesariamente un modelo de gestión jerarquizado de acuerdo con la estrategia comunitaria en materia de residuos, que se concreta en:

- Reducción de la producción de residuos, desarrollando o potenciando aquellas actuaciones que minimicen la cantidad de residuos generados, bien por menor empleo de materiales, mediante cambios introducidos en los procesos productivos, o porque permitan un mejor uso de los mismos.

- Utilización de materiales que, una vez desechados conduzcan a residuos que con menor peligrosidad o que presenten menos problemas para su eliminación. - Reutilización, reciclado y valorización de los productos contenidos en los distintos tipos de residuos, dentro de los habituales esquemas de gestión para estas

actividades. - Eliminación de la fracción o fracciones de residuos, que no pueden ser evitados o valorizados, de una forma segura para la salud de las personas y el medio

ambiente. La aprobación de legislación específica para distintos tipos de residuos, que tiene como finalidad un mayor aprovechamiento y recuperación de productos y energía, por lo que plantea objetivos más exigentes y concretos, demanda cambios sustanciales en el modelo de gestión actual. Dichos cambios, junto con la aceleración en el cambios



sobre el modelo tradicional, obligan al desarrollo y aprobación de un Plan Director Insular de Residuos que afecta a Gran Canaria, tal y como establece la Ley 1/99, de Residuos de Canarias. En definitiva el presente Plan ha de servir de marco de referencia para instrumentar todas las actuaciones necesarias para una correcta gestión de los residuos generados y gestionados en el ámbito de la Isla de Gran Canaria y de acuerdo con lo recogido en el I Plan Nacional de Residuos Urbanos, Plan Nacional Integrado de Residuos, Planes Nacionales específicos de residuos especiales, Plan Nacional de Residuos Peligrosos y, fundamentalmente, en el PIRCAN 2000-2006. En este sentido, hay que señalar que, en el ámbito competencial de la Administración Local, como pueden ser los residuos urbanos, especiales, inertes, etc., las actuaciones desarrolladas en la etapa de 1994-1999 se han limitado a dotaciones infraestructurales en el Complejo Ambiental de Juan Grande, maquinaria diversa, camiones y contenedores. En la etapa 2000-2006, se procedió a la construcción del Complejo Ambiental de Salto del Negro, con dotación de maquinaria, equipos, y camiones, construcción de diversas instalaciones para la clasificación de envases, tratamiento de peligrosos, trituración de voluminosos, y el comienzo de la construcción de las plantas de todo-uno y biometanización, así como los puntos limpios y plantas de transferencia El presente PTER de Residuos de Gran Canaria, busca la segregación de los residuos que necesiten un tratamiento especial (RCD, VFU, NFU, RV, RAEE, etc) y la integración de aquellas fracciones que pueden tratarse conjuntamente (materia orgánica de los RU, de los residuos agrícolas, ganaderos, forestales, lodos de EDAR, etc), de manera que se optimice en las instalaciones de tratamiento. Este modelo va acompañado por una identificación, clasificación de los residuos, preferentemente en origen, de manera que cada tipo de residuos siga el flujo correspondiente. Si bien es cierto que la sustitución del modelo tradicional de gestión requiere de un esfuerzo económico importante, además de la sensibilización de responsables locales, y comporta un aumento de las tasas a repercutir al ciudadano, por lo que resulta imprescindible el desarrollo del presente PTER, como nivel de detalle para Gran Canaria. A continuación se presentan los esquemas del Modelo Actual y el Modelo propuesto:



2. Modelo de gestión territorial. Análisis de alternativas

2.1. Carácter del modelo de gestión territorial Este apartado del Plan Territorial Especial de Residuos (PTER) contiene la exposición de los objetivos asumidos por el mismo, así como los criterios establecidos para el modelo de gestión territorial propuesto, el análisis de las alternativas de gestión, sus efectos medioambientales y las medidas correctoras propuestas para la minimización de los mismos. La zonificación insular propuesta, siguiendo criterios de gestión de residuos, se puede consultar en el plano GEO 01.

2.2. Marco General: Objetivos y Criterios “El Decreto 277/2003, de 11 de noviembre, aprobó definitivamente el Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria (PIO). Dicho Plan se refiere al Plan Director Insular de Residuos (PDIR) de Gran Canaria en su Artículo 192, cuyo contenido es Norma Directiva de obligado cumplimiento, con el siguiente contenido:

“El instrumento de desarrollo de la ordenación de los residuos será el Plan Director Insular de Residuos de Gran Canaria, que contendrá las determinaciones necesarias para la conformación de un sistema integral de recogida, gestión y tratamiento de los residuos, desarrollando la regulación respecto a cada categoría de éstos y estableciéndose los mecanismos y fórmulas de organización y gestión adecuadas para su viabilidad y eficacia.”

Se desarrolla de forma análoga el Plan Integral de Residuos de Canarias (PIRCAN), -Decreto 161/2001, de 30 de julio, por el que se aprueba el Plan Integral de Residuos de Canarias- para el periodo 2000-2006 que continua las directrices marcadas en el I Plan Nacional de Residuos. Así mismo se tiene en consideración lo dispuesto en el Plan Nacional Integrado de Residuos (2007-2015). Actualmente el Gobierno de Canarias está en elaboración del PIRCAN para el periodo 2008-2013. Este Marco de referencia para el establecimiento de los objetivos del PTER, se ha completado con la Memoria Informativa y de Diagnóstico en materia de residuos de la isla de Gran Canaria, que se desarrolla en el Tomo I de este Plan. Las conclusiones de dicho diagnóstico se desarrollan en cada uno de los apartados de los residuos tratados. Respecto a los criterios de gestión y como norma general, el PTER debe buscar un equilibrio entre la preservación del medio y el desarrollo económico. Cuando estos dos términos entran en contradicción el Plan debería ponerse del lado de la preservación, pero buscando soluciones que minimicen en la medida de lo posible las consecuencias negativas sobre la actividad humana que ello pudiera generar. En el caso de Gran Canaria existe una gran complejidad para lograr dicho equilibrio, por la gran diversidad ambiental, paisajística y cultural de los ámbitos actuales y potenciales para el desarrollo de las actividades generadoras de residuos, lo que conlleva la necesidad de adecuación del modelo de gestión. El Plan debe buscar y lograr de forma satisfactoria dicho equilibrio.



Las propuestas aquí consideradas obedecen a necesidades prioritarias a desarrollar durante el periodo de vigencia de este Plan. Las alternativas no consideradas, en ciertos casos, deben ser tratadas como necesidades futuras a ejecutar durante la vigencia del Plan o como nuevas actuaciones tenidas en cuenta para las siguientes fases de ejecución de este Plan Territorial Especial de Residuos. Algunas de las necesidades futuras son planteadas como alternativas no propuestas, objeto de consideración para las siguientes revisiones de este Plan. Se ha considerado que tanto los objetivos como los criterios pueden ser englobados dentro de categorías ambientales, territoriales y sectoriales, y son desarrollados en los siguientes apartados:

2.2.1 Objetivos ambientales, territoriales y sectoriales Objetivos ambientales Los principales objetivos ambientales planteados son los siguientes:

- Priorizar todas las actuaciones a acometer según los conceptos de la gestión integrada de residuos, agotando todas las actuaciones posibles antes de acometer un nuevo paso en la jerarquía dispuesta.

- Erradicación de los depósitos de residuos ilegales. - Se contempla la compatibilización de los usos del suelo destinados a infraestructuras para la gestión de residuos con la conservación del medio ambiente y el paisaje.

También es un objetivo general el establecimiento de medidas de protección del patrimonio cultural y natural y de los espacios que deban vincularse a elementos de valor.

- Defensa de los suelos protegidos de la Isla preservándolos de ocupación o degradación irreversible. - Compatibilización de las actividades generadoras de residuos con la protección y conservación de los hábitats y poblaciones de especies amenazadas que se

encuentren en las inmediaciones, adecuando el alcance e intensidad de las actuaciones al nivel adecuado para garantizar dicha protección. - Minimización de la incidencia ambiental producida por las actividades asociadas a la gestión de los residuos tanto en el ámbito urbano como industrial. - Integración ambiental y paisajística de todas las infraestructuras para la gestión de residuos que se desarrollen en la isla, en especial la ordenación y regulación de las

susceptibles de ocasionar impactos significativos. Objetivos territoriales Los principales objetivos territoriales planteados son los siguientes:



- Regulación, en el marco del PIOGC, de los actos de ejecución propios de las infraestructuras, en coherencia con la zonificación establecida. - Lograr una unificación de criterios de gestión en el ámbito insular y municipal, pues en la actualidad existe una gran disparidad. - Disponer claramente de los criterios de zonificación insular en materia de residuos. - Establecer un modelo de gestión y ordenación territorial asociado que sea duradero, tanto en el sentido ambiental de protección de valores, como en el sentido de

lograr con el Plan el mayor consenso entre las administraciones implicadas. Objetivos Sectoriales Para cada sector se identifican los siguientes objetivos específicos: Objetivos para las Administraciones implicadas

- Reconocimiento de la generación de residuos como uno de los problemas ambientales más significativos de la isla. - Coordinación entre las diferentes Administraciones para unificar criterios de gestión y soluciones consensuadas. - Regulación de los tipos de infraestructuras necesarias para la gestión de residuos convenientemente dimensionadas. - Planificar el modelo territorial de actividades teniendo en cuenta la generación de residuos y su posterior gestión. - Sensibilizar y formar a políticos y dirigentes acerca de la gestión de residuos.

Objetivos para las actividades generadoras de residuos

- Valoración del alcance ambiental producido por la generación de residuos de la actividad. - Formación e información acerca de las prácticas y MTDs para minimizar el flujo de residuos generado. - Internalizar y asumir como propios los costes derivados de la gestión de residuos. - Fomentar los acuerdos voluntarios para la gestión de determinados residuos.

Objetivos para los ciudadanos

- Información sobre el impacto ambiental producido por los residuos generados en el ámbito doméstico. - Activar la participación de los ciudadanos como agentes generadores de residuos en las etapas de gestión integrada. - Promover la reducción en origen de los residuos. - Dar a conocer las infraestructuras necesarias para la adecuada gestión de los residuos generados.



2.2.2 Criterios ambientales, territoriales y sectoriales Los criterios para el modelo de gestión final planteado por el PTER, deben ser aquellas determinaciones genéricas que guíen el desarrollo del Plan con el fin de cumplir con los objetivos propuestos. De esta forma planteamos los criterios de tipo ambiental, territorial y sectorial que se desarrollan a continuación: Criterios ambientales

- La posible afección medioambiental que se genere como consecuencia de las actividades realizadas y/o de las instalaciones necesarias para el desarrollo del modelo

propuesto, así como el valor ambiental de la zona de ubicación, condicionará la alternativa de modelo propuesta. Se propondrán en los siguientes apartados del Plan, cuantas medidas correctoras se consideren necesarias para minimizar estas posibles afecciones medioambientales.

- Teniendo en cuenta que las propuestas de suelo necesarias para las instalaciones, en la mayoría de los casos, han sido definidas por los Ayuntamientos, bajo

criterios de selección ambiental y otros, definidos por el Cabildo de Gran Canaria y consensuados por ambas entidades, la afección ambiental de las instalaciones no varía de una zona elegida a otra finalmente elegida, ya que ambas localizaciones deben cumplir con los criterios de selección ambiental propuestos.

Criterios territoriales

- La existencia de áreas o especies protegidas, bajo distintas figuras de protección, es el criterio más relevante a la hora de establecer un uso del territorio. La Ley

4/1989 de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, el Decreto Legislativo 1/2000 por el que se aprueba el TR de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de los Espacios Naturales de Canarias, y el PIO GC a través de su zonificación, regulan los usos en estas zonas estableciendo las restricciones que se consideran necesarias.

- La Ley 19/2003 por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias en su Directriz 41 referida a los Criterios para la gestión de

los residuos urbanos establece en sus apartados 3, 4 y 7 lo siguiente: 3. (ND) Los Planes Insulares de Ordenación preverán las reservas de suelo destinados a infraestructuras para la gestión y tratamiento de residuos. Entre los criterios básicos que deben ser tenidos en cuenta para la selección de esas implantaciones deberán contemplarse el respeto a los Espacios Protegidos, la existencia de condiciones hidrogeológicas y climáticas favorables, el mantenimiento de una distancia mínima de 500 metros respecto a núcleos urbanos y de 250 metros respecto de asentamientos rurales o agrícolas, y las condiciones de accesibilidad.

4. (NAD) Las diferentes instalaciones ambientales para el tratamiento de los residuos urbanos deberán ubicarse preferentemente en un Complejo Ambiental, que facilite las tareas de clasificación y tratamiento.



7. (ND) Los Planes Insulares de Ordenación determinarán los criterios de ubicación de los puntos limpios a establecer en cada isla, en los lugares de mayor producción de esta clase de residuos. El planeamiento general determinará la localización pormenorizada de estas instalaciones. Se localizarán en suelo urbano con destino industrial, terciario o residencial, en emplazamientos que minimicen su posible impacto ambiental y conforme a las estrategias de recogida de los residuos existentes en los municipios. - - La Ley 1/1999, de 29 de enero de Residuos de Canarias, establece en su artículo 26 de infraestructuras de gestión de residuos: 4. Complejos ambientales de residuos. Será obligación de todos los cabildos insulares el disponer en cada isla de un área suficientemente extensa denominada complejo ambiental de residuos, adecuadamente equipada en función de las necesidades insulares, con los equipamientos mínimos que se requieran para el tratamiento de los residuos que en cada caso correspondan. 5. Vertederos: Será obligación de todos los cabildos insulares el disponer en cada isla de un área denominada vertedero, integrada en el complejo ambiental de residuos, adecuadamente equipada para el almacenamiento definitivo de aquellos residuos que técnica o ambientalmente así lo requieran.

Criterios sectoriales

- Los criterios sectoriales de aplicación para definir el modelo de gestión quedan definidos en las disposiciones generales de este Plan en el Documento I Informativo-

Diagnóstico. Estos criterios se basan en: Jerarquía, Autosuficiencia y proximidad, Eficacia, Solidaridad y Ciclo económico integral. De todos ellos el criterio de jerarquía y el de autosuficiencia y proximidad, serán tomados como referencia de aplicación del modelo a seguir.

2.3. Análisis de alternativas El análisis de las alternativas tiene su punto de partida en el análisis de la información y diagnóstico del Documento I de este Plan, tomando como base los criterios anteriormente expuestos y basado en la zonificación realizada, susceptibles de albergar actividad o infraestructura de gestión de residuos. La zonificación actual establecida por el PIOGC puede ser un condicionante limitante para el desarrollo de algunas infraestructuras de residuos, al igual que lo descrito en la Ley 1/1999 de Residuos de Canarias para infraestructuras de gestión de residuos. Con la propuesta de gestión resultante, se debe poder llegar a establecer las determinaciones territoriales para las infraestructuras de gestión, de tal forma que sea un marco adecuado y suficientemente flexible para el desarrollo de las políticas de gestión de residuos por parte de las administraciones competentes en dicha materia. Además, cada tipo de residuo, tiene su propia problemática a resolver, que es analizada en mayor profundidad en los epígrafes correspondientes del Documento I informativo y diagnóstico.



Para llegar al modelo de ordenación propuesto, se establece primero un sistema integral de gestión de residuos y ordenación territorial asociado un modelo basado en el principio de jerarquía de actuaciones (etapas de gestión integrada) para la gestión de residuos, propuesta en toda la legislación de referencia y en concreto en la nueva Directiva Marco de Residuos (Directiva 2008/98/CE). Esto significa que desde la generación del residuo se inician actuaciones para reducir en cantidad y volumen su eliminación en vertedero, agotando todas las actuaciones posibles para obtener el mayor rendimiento del residuo generado, que denominaremos Sistema Generación residuo – Reutilización, Reciclaje – Planta valorización – Eliminación. A partir de aquí, y estableciendo las diferentes actuaciones necesarias para alcanzar dicho sistema. Dentro de estas actuaciones se incluye la implantación de varias infraestructuras necesarias, que dan el carácter territorial al Plan en cuestión. Con objeto de aplicar otro de los principios de la establecidos en toda la legislación de referencia y en concreto en la nueva Directiva Marco de Residuos (Directiva 2008/98/CE) (Principio de autoeficiencia y proximidad), se realiza una zonificación basada en criterios sectoriales de la isla, en función de la producción real y/o estimada de cada tipología de residuos, así como la existencia o no de actividades de gestión de residuos ya en funcionamiento. De esta manera se define que instalaciones son necesarias en cada una de las zonas propuestas, así como aquellas necesarias a nivel insular que deberán ser localizadas necesariamente en Complejo Ambientales, como establece la Ley 1/1999, de 29 de enero, de Residuos de Canarias, las Directrices de Ordenación de Residuos y las normas del PIOGC, en cuanto a Infraestructuras de Residuos, de la manera siguiente:

ZONA TIPO DE INSTALACIÓN

Zona I Planta de transferencia de RINP

Nuevo vaso de vertido controlado

Planta de valorización energética

Zona II Dos puntos limpios

Planta de transferencia de RINP

Zona III Planta de fermentación aerobia de la fracción orgánica de los residuos agrícolas, ganaderos, forestales y lodos EDAR.

Zona IV Punto limpio

Planta de transferencia de RU



ZONA TIPO DE INSTALACIÓN

Planta experimental de fermentación aerobia de aprovechamiento de residuos forestales y ganaderos

Zona V

Punto limpio

Planta de fermentación aerobia de la fracción orgánica de los residuos agrícolas, ganaderos, forestales y lodos EDAR en Zona V

Planta de transferencia de RINP en Zona V

Zona VI

Punto Limpio

Nuevo vaso de vertido controlado

Planta de fermentación aerobia (da servicio a Zona II)

Instalaciones de interés insular

Planta de esterilización de residuos sanitarios*

Planta de valorización energética

Dos Vasos de vertido controlado

* La localización de la Planta de esterilización de residuos sanitarios, viene definida por el PIRCAN 2000-2006, en una parcela reservada para ello en el Complejo Ambiental de Salto del Negro, por lo que no será objeto de estudio de alternativas. Dicha instalación, a pesar de estar prevista por el instrumento de planificación general, no fue ejecutada. Una vez establecidas sectorialmente las infraestructuras necesarias, se ha realizado de forma previa un análisis territorial-ambiental sobre las zonas que el PIO identifica como susceptibles de albergar las diferentes infraestructuras para la gestión de residuos en Gran Canaria, Analizando los impactos sobre el territorio circundante y la existencia o no de actividades industriales ya consolidadas, en especial aquellas actividades de gestión de residuos ya en funcionamiento. Para facilitar la lectura de las diferentes alternativas, a continuación se muestra lo indicado en plano GEO 01, la zonificación insular según la gestión de residuos.



Alternativa Cero: Se define como la no realización del Plan Territorial Especial de Residuos de Gran Canaria y por tanto no se desarrollan las determinaciones expresas este Plan y los actos de ejecución que el PIRCAN remite al PTER, no estarían permitidos.Se trataría de mantener la situación actual, que se caracteriza por una escasa recuperación de productos y energía y una inadecuada gestión de determinados flujos de residuos. Se ha descartado ya que no permite alcanzar los mínimos legales exigibles en lo concerniente al tratamiento y eliminación de residuos. En el escenario referido a la alternativa PTE0, el marco específico para el desarrollo de la actividad vendría dado por los distintos instrumentos de planeamiento disponibles para su regulación: el PIRCAN y la Ley 1/1999 de Residuos de Canarias. Los diferentes efectos significativos sobre el medio ambiente y otras actividades que la puesta en práctica de esta alternativa pueden ocasionar se enumeran a continuación:

1. Incumplimiento legal en cuanto a lo dispuesto en la Directiva Marco de Residuos (Directiva 2008/98/CE) referido a la no aplicación de la etapa de valorización energética como paso previo a la utilización de la fase final de eliminación de los residuos mediante depósito en vertedero.

2. Aumento significativo de los residuos mediante su depósito en vertedero, disminuyendo su vida útil y acortando el tiempo de colmatación previsto para los vasos de vertidos actuales de la isla. Generando como consecuencia graves problemas de salud pública e impactos significativos sobre suelos, aguas y contaminación atmosférica y llevando a la clausura de los vertederos controlados existentes.

3. La ejecución de esta alternativa no podría dar solución a lo dispuesto en otros Planes Territoriales para la gestión eficaz y sujeta a legalidad de los residuos derivados de las actividades objeto del Plan.

4. Pérdida de nuevos yacimientos de empleo y productividad local debido a la no incorporación de actividades de gestión de residuos. 5. No incorporación de nuevas tecnologías y procedimientos avanzados para la gestión de los residuos. 6. Falta de participación ciudadana para completar los procesos de reutilización y reciclaje como etapas fundamentales para el desarrollo de la jerarquía en gestión de

residuos. 7. Proliferación de vertederos incontrolados ante la falta de medios para la gestión de los residuos, generando graves alteraciones al paisaje, contaminación de suelos,

aguas, atmósfera y alterando el equilibrio de fauna y flora local. Incumplimiento legal de legislación sectorial de aplicación (depósito de residuos en vertederos). 8. Ausencia de aprovechamiento de residuos orgánicos biodegradables como fuente de aprovechamiento energético (valorización energética) o de reciclaje (compost). 9. Incremento del sistema de gestión de residuos basado en un sistema de “gestor privado” con aumento de la dependencia del transporte al exterior lo que conllevaría

un aumento de huella ecológica insular y un alto coste económico para ciudadanos y empresas. Sistema Generación residuo – Reutilización, Reciclaje – Planta valorización – Eliminación. Este Plan Especial Territorial de Residuos propone como modelo de gestión de residuos y ordenación territorial asociado un modelo basado en la jerarquía de actuaciones (etapas de gestión integrada) para la gestión de residuos, propuesta en toda la legislación de referencia y en concreto en la nueva Directiva Marco de Residuos (Directiva 2008/98/CE). Esto significa que desde la generación del residuo se inician actuaciones para reducir en cantidad y volumen su eliminación en vertedero, agotando todas las actuaciones posibles para obtener el mayor rendimiento del residuo generado.



Para la consecución de cada una de estas etapas se desarrollan diferentes infraestructuras que cumplen con los objetivos de referencia. Para cada tipo de infraestructura se proponen diferentes alternativas de ubicación, que son justificadas a continuación. Alternativa Uno: Infraestructuras asociadas al cumplimiento de la etapa de Reutilización- Reciclaje. Implantación de infraestructuras de Puntos Limpios Teniendo en cuenta el desarrollo de las actividades de reutilización y reciclaje, se define este modelo como el aprovechamiento de cierto tipo de residuos (materia orgánica, plásticos, papel-cartón, vidrio, otros envases), capaces de ser utilizados nuevamente, utilizando para ello procesos de producción transformadores o adecuando los usos a los que se destinan. Dentro de esta etapa de gestión se han planificado una serie de infraestructuras capaces de recoger selectivamente y adecuar los residuos para su transformación o reutilización posterior en la isla o en otros lugares fuera de la isla. Las infraestructuras diseñadas para iniciar los trabajos que conducen a mejorar la gestión de residuos, aliviando el proceso de vertido, reduciendo los gastos energéticos y minimizando la afección ambiental en general, se muestran en la siguiente tabla. La construcción de nuevos Puntos Limpios no constituye en sí misma una alternativa con diferentes ubicaciones territoriales para una misma instalación, ya que serán los diferentes Planes Generales de Ordenación Urbana (PGO) los que dispongan de las localizaciones exactas para este tipo de infraestructura, según las Directrices de Ordenación. Si bien este PTER si las considera como alternativa, ya que forman parte de la alternativa propuesta de gestión, esto es, Sistema Generación residuo – Reutilización, Reciclaje – Planta valorización – Eliminación. Además este Plan propone los criterios de localización por zonificación de residuos, zonificación territorial PIOGC, tipología del Punto Limpio, criterios sectoriales y otros, como posibles alternativas para la ubicación preliminar de estas infraestructuras.

TIPO INSTALACIÓN FUTURAS

PUNTOS LIMPIOS

Zona II (2 Unidades) en T.M. Ingenio y Agüimes. Tipo B (*) Zona IV (1 Unidad) en T.M. San Mateo. Tipo B (*) Zona V (1 Unidad) en T.M. Gáldar. Tipo B (*) Zona VI (1 Unidad) en T.M. Mogán. Tipo B(*)

(*) Clasificación según el DECRETO 29/2002, de 25 de marzo, por el que se regula el funcionamiento de las instalaciones denominadas Puntos Limpios, en función del número de habitantes por centro de recogida, que debe de ser proporcional a la superficie y equipamiento del Punto Limpio. La puesta en marcha prevista de estas instalaciones inicia el proceso de gestión integrada de los residuos en Gran Canaria de forma más activa y decidida. Estas actuaciones están destinadas en su mayoría a la recogida de residuos domiciliarios y otros de origen industrial.



Alternativa Uno Uno. Implantación de infraestructuras de Puntos Limpios en la Zona II, uno de ellos en el Término Municipal de Ingenio y otro en el Término Municipal de Agüimes. Alternativa Uno Dos. Implantación de infraestructura de Punto Limpio en la Zona IV, en el Término Municipal de San Mateo Alternativa Uno Tres. Implantación de infraestructura de Punto Limpio en la Zona V, en el Término Municipal de Gáldar Alternativa Uno Cuatro. Implantación de infraestructura de Punto Limpio en la Zona VI, en el Término Municipal de Mogán. A continuación se desarrolla la justificación de los diferentes criterios seleccionados para el conjunto de las alternativas propuestas. Justificación

Criterios Ambientales

La implantación de Puntos Limpios no supone afecciones ambientales destacadas o significativas. Las alteraciones ambientales a destacar son:

- Impacto visual. En este caso es poco significativo, ya que se trata de actividades industriales que se ubican en zonas adecuadas para ello, como se describe en los criterios territoriales.

- Ruido y olores. La generación de ruido es puntual y poco significativa, ya que son los usuarios los que se trasladan a estos recintos a depositar sus residuos. El tráfico de vehículos ligeros genera el ruido natural de este tipo de foco y en la deposición de los residuos el ruido no es apreciable y se genera de forma intermitente en el tiempo.

- Ocupación de Territorio. Estas infraestructuras no ocupan grandes cantidades de suelo y su localización pasa por zonas industriales destinadas a ello.

Criterios Territoriales La localización de Puntos Limpios debe seguir lo dispuesto en la legislación autonómica para la ubicación de estas infraestructuras. En este sentido la Directriz 41 de las Directrices de Ordenación general y del Turismo de Canarias, referida a los Criterios para la gestión de residuos urbanos establece en su apartado 7 los criterios de ubicación de los puntos limpios a establecer en cada isla: 7. (ND) Los Planes Insulares de Ordenación determinarán los criterios de ubicación de los puntos limpios a establecer en cada isla, en los lugares de mayor producción de esta clase de residuos. El planeamiento general determinará la localización pormenorizada de estas instalaciones. Se localizarán en suelo urbano con destino industrial, terciario o residencial, en emplazamientos que minimicen su posible impacto ambiental y conforme a las estrategias de recogida de los residuos existentes en los municipios.



La ubicación de Puntos Limpios se rige por la disponibilidad de suelo existente en las zonas propuestas. En las Zonas II, IV, V y VI existe suelo disponible para la ubicación de estas infraestructuras. Por lo tanto los Puntos Limpios se localizarán en suelo urbano (D1) o en suelos urbanizables (D3).

Criterios Sectoriales Las Zonas II, IV, V y VI son deficitarias en este tipo de instalaciones. En concreto, la zona IV no tiene en la actualidad ninguna instalación de este tipo, aplicando el principio de solidaridad y dando solución a la población generadora de esta zona se propone la instalación de un Punto Limpio en esta zona. El resto de zonas propuestas cuenta en la actualidad con instalaciones de este tipo, si bien, la generación de residuos en estas zonas requiere de más infraestructuras. Dentro de la zona IV se propone situar el Punto Limpio en el término municipal de San Mateo, por su ubicación y accesibilidad, además por tener un núcleo poblacional alto. Será tipo B y por tanto tendrá una superficie mínima de 3.100 m2. La zona II requiere de dos Puntos Limpios debido a la gran población generadora de residuos que existe y el incremento de la tendencia. Se situarán cada uno de los puntos limpios en los municipios que actualmente no poseen dicha instalación. Siendo estos municipios Ingenio y Agüimes. En función de los habitantes, serán del tipo B, con una superficie mínima de 3.100 m2. El Punto Limpio de Agüimes será catalogado como industrial, ya que acogerá el depósito y recogida de residuos industriales en el polígono industrial de Arinaga -mayor polígono industrial de Canarias-. Este nuevo Punto limpio supone la diversificación en el sistema de recogida de residuos, cubriendo no sólo los residuos urbanos sino también los industriales. En la zona V, el aumento poblacional experimentado en los últimos años demandan la implantación de un Punto Limpio. Más concretamente en el municipio de Gáldar, debido a su situación céntrica respecto a los otros municipios y buena accesibilidad, siendo éste, en un futuro, tipo B. Otro criterio determinante ha sido el cumplimiento del principio de proximidad, ya que se construirá también en este municipio una planta de transferencia de residuos industriales. El Punto Limpio de Gáldar será catalogado como industrial para esta zona, dando cobertura a la zona industrial del norte de la isla, ya que los costes asociados a la gestión de residuos industriales en esta zona es alto debido a los traslados al C.A. Salto el Negro y por parte de gestores autorizados, ya que estos operan generalmente en las zonas I y II. En la Zona VI, teniendo en cuenta la población generadora de residuos, queda insuficiente la implantación de un solo Punto Limpio, las localidades del suroeste insular no cuentan con este tipo de instalaciones, siendo una demanda por parte de ciudadanos y colectivos de la zona. La diversidad de actividades tanto domiciliarias como del sector servicios requiere de alternativas de gestión de residuos que agilicen y resuelvan estas carencias. Se situará en el término municipal de Mogán, ya que la necesidad del otro municipio ya está cubierta con la existencia de un Punto Limpio. El Punto Limpio será del tipo B. Valoración de los aspectos ambientales de las diferentes alternativas de propuestas de ubicación.



Las ubicaciones exactas de los Puntos Limpios en cada uno de los municipios no se definen, ya que serán los distintos Planes Generales de los municipios, teniendo en cuenta los criterios territoriales propuestos en este apartado del Plan, donde localicen las reservas de suelo adecuadas para estas infraestructuras. Propuesta Zona II (2 unidades): T.M. Agüimes y T.M. Ingenio Propuesta Zona IV: T.M. San Mateo Propuesta Zona IV: T.M. Gáldar Propuesta Zona IV: T.M. Mogán La valoración de los aspectos ambientales susceptibles de impacto no se considera, dadas las características de los Puntos Limpios propuestos y los criterios territoriales a respetar en la ubicación. Estas infraestructuras no generan aspectos significativos. Inversiones Propuestas Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. Alternativa Dos.Infraestructura asociada al cumplimiento de la etapa de Reutilización- Reciclaje. Ubicación de Planta de Transferencia de Residuos Urbanos en Zona IV. La puesta en marcha prevista de estas instalaciones continúa el proceso de gestión integrada de los residuos en Gran Canaria. Estas actuaciones están destinadas a residuos urbanos o aquellos asimilables a urbanos que se generan en zonas alejadas de los Complejos Ambientales y requieren un tratamiento para su segregación y optimización del transporte hacia otras infraestructuras de tratamiento.


PLANTAS DE TRANSFERENCIA DE RESIDUOS URBANOS Planta de transferencia de RU en Zona IV en T.M. San Mateo



Alternativa Dos Uno. Ubicación de Planta de Transferencia de Residuos Urbanos en Zona IV en Término Municipal de San Mateo. Justificación


La implantación de actividades que conducen a la transferencia de residuos previas a su tratamiento supone ciertas afecciones ambientales, en grado menor. Se ha definido esta ubicación teniendo en cuenta infraestructuras ya existentes y en funcionamiento para que la incidencia ambiental sea mínima. Las alteraciones producidas por estas actividades vienen definidas por:

- Emisiones de ruido y olores. La maquinaria asociada a la transferencia de los residuos genera ruido y puede producir olores cuando no se lleven a cabo pautas de control operacional. El seguimiento de las actividades está enfocado al control de los focos y se tiene en cuenta el diseño de las instalaciones ante posibles afecciones de este tipo.

- Emisiones de gases contaminantes. El objetivo de la transferencia es minimizar el traslado de residuos, por lo que se emitirán menos gases contaminantes al minimizar el tránsito de vehículos.

- Impacto visual. En este caso es poco significativo, ya que se trata de actividades industriales que se ubican en zonas adecuadas para ello, como se describe a continuación.

- Ocupación del Territorio: el impacto producido por estas infraestructuras, en zonas clasificadas que admiten este tipo de instalaciones es menor cuanto mayor sean las actividades similares ya existentes. La ocupación de nuevo territorio produce un impacto significativo en este tipo de instalaciones ya que la ocupación de suelo es alta y el proceso genera aspectos ambientales significativos, citados anteriormente.

Criterios Territoriales

La localización de Plantas de Transferencia (PT) debe seguir con lo dispuesto en la legislación autonómica para la ubicación de estas infraestructuras. En este sentido la Directriz 41 de las Directrices de Ordenación general y del Turismo de Canarias, referida a los Criterios para la gestión de residuos urbanos establece en su apartado 3 los criterios de ubicación de infraestructuras de tratamiento y gestión de residuos urbanos: 3. (ND) Los Planes Insulares de Ordenación preverán las reservas de suelo destinados a infraestructuras para la gestión y tratamiento de residuos. Entre los criterios básicos que deben ser tenidos en cuenta para la selección de esas implantaciones deberán contemplarse el respeto a los Espacios Protegidos, la existencia de condiciones hidrogeológicas y climáticas favorables, el mantenimiento de una distancia mínima de 500 metros respecto a núcleos urbanos y de 250 metros respecto de asentamientos rurales o agrícolas, y las condiciones de accesibilidad



Teniendo en cuenta lo anterior, la Planta de Transferencia en la Zona IV, es compatible en las zonas propuestas, ya que existen diferentes ubicaciones que cumplen con los usos permitidos para este tipo de actividad. Las zonas propuestas se clasifican como Bb2 por el PIO GC, en el municipio de San Mateo, localizadas en dos zonas propuestas por el Plan General de San Mateo para el desarrollo industrial del municipio. Se localizan en zonas donde la intensidad constructiva es relevante y las vías de comunicación son adecuadas para el desarrollo de una planta de transferencia que dé servicio a la Mancomunidad.

Criterios Sectoriales La ubicación de una PT en la Zona IV (población de 20.003 habitantes) viene a cubrir estratégicamente un área de acceso lejano a los diferentes Complejos Ambientales, se hace por tanto necesario la existencia de Planta de Transferencia de Residuos Urbanos con el fin de minimizar costes de transporte, aumentar la eficiencia en la recogida y gestión y optimizar los resultados de reutilización y reciclaje para esta zona de la isla. Valoración de los aspectos ambientales de las diferentes alternativas de propuestas de ubicación. A continuación se valoran las diferentes propuestas de ubicación de esta infraestructura. Propuesta A: T.M. San Mateo, La Reyerta (Chorros) Propuesta B: T.M. San Mateo, La Presa de Ariñez, en Utiaca. En el siguiente cuadro se presenta la valoración de aquellos aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración. Entre los aspectos valorados, la afección a la vegetación incluye las alteraciones a las formaciones vegetales y los hábitats que la conforman, la afección a la fauna incluye las alteraciones a la fauna en general y a las especies de fauna amenazada y por último se distinguen también las alteraciones a las especies vegetales amenazadas. La afección a los hábitats se incluye en cada caso en función del tipo y conjunto de especies que lo caractericen. No se ha considerado necesario diferenciar entre fases de explotación o implantación, pues no se están valorando actuaciones concretas, sino posibles efectos de determinaciones que favorezcan determinados procesos territoriales. Por último, se identifican los aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración por la actuación propuesta y que resultan más relevantes por su mayor importancia en las decisiones a adoptar sobre los impactos ambientales globales.



Prop

uesta

s

Valoración de aspectos ambientales

MÁXIMO IMPACTO

NEGATIVO

MÁXIMO IMPACTO POSITIVO

Calidad atmosférica

Afección al suelo

Afección a la

cantidad y calidad

de las aguas

Afección a recursos

geológicos y formas naturales

Afección a la

vegetación

Afección a especies vegetales

amenazadas

Afección a la fauna

en general

Afección a especies de

fauna amenazadas

Afección a la

calidad visual

del paisaje

Afección al

patrimonio cultural

Afección respecto uso de suelo

Afección a la

Población (salud

pública) A -2P -1P -1P -1P -1P -2P -1P +2P -2P +2P B -3P -2P -3P -2P -2P -3P -1P +2P -3P +2P

Casilla en blanco: no se considera evaluable - Negativo 1 Nada Significativo + Positivo 2 Poco Significativo P Permanente 3 Significativo T Temporal 4 Muy Significativo

La propuesta de ubicación de La Reyerta (Chorros), se presenta como la de mayor viabilidad ambiental. Como ventajas estratégicas presenta que se sitúa cerca del pueblo de San Mateo, que se trata del núcleo urbano de mayor relevancia en la zona de cumbres de Gran Canaria en lo que se refiere a número de habitantes. La parcela elegida se sitúa sobre una zona Bb2 del PIOGC. Estas zonas se caracterizan por su valor agrario de gran interés en las zonas de medianías ya que son zonas donde se permite el desarrollo de infraestructuras agrarias de cierta relevancia para el desarrollo de la actividad. Por lo que la instalación de esta infraestructura de Planta de Transferencia de residuos urbanos no supondrá afección en el paisaje. El paisaje que la rodea es un paisaje de marcado carácter agrícola propio de las medianías en terrazas de relevante interés paisajístico agrario, es por ello que las infraestructuras deberán ser tratadas con las debidas medidas correctoras para ser integradas en el entorno. La otra zona propuesta se encuentra muy alejada de núcleos habitados para los que esta infraestructura está destinada. Además el entorno limítrofe es de alto valor natural y de una orografía más compleja, por lo que el impacto que generaría una construcción de este tipo sería mayor. Inversiones Propuestas Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. Alternativa Tres.Infraestructura asociada al cumplimiento de la etapa de Reutilización- Reciclaje y optimización del transporte. Ubicación de Plantas de Transferencia de Residuos Industriales No peligrosos en Zonas I, II, y V.



La puesta en marcha prevista de estas instalaciones continúa el proceso de gestión integrada de los residuos en Gran Canaria. Estas actuaciones están destinadas a residuos industriales no peligrosos. La generación de residuos en el ámbito industrial debe estar controlada, la puesta en marcha de estas instalaciones nos permitirá obtener información sobre la tipologia y cantidades de este tipo de residuos generados en las principales áreas industriales de Gran Canaria. Estas instalaciones deben, al igual que el otro tipo de planta de trasferencia de RU, realizar tratamiento para su segregación y optimización del transporte hacia otras infraestructuras de tratamiento, evitando así la eliminación final en vertedero.


PLANTAS DE TRANSFERENCIA

Planta de transferencia de RINP en Zona I en T.M. de Las Palmas de G.C.

Planta de transferencia de RINP en Zona II en T.M. de Agüimes o T.M. Ingenio

Planta de transferencia de RINP en Zona V en T.M. de S.M. Guía o T.M. Gáldar Alternativa Tres Uno. Ubicación de Planta de Transferencia de Residuos Industriales No Peligrosos en Zona I en Término Municipal de Las Palmas de Gran Canaria. Justificación










La planta de transferencia de residuos industriales se localizará en suelo industrial, al ser el objetivo de estas instalaciones dar servicio a los Polígonos Industriales, que son los que generan estos residuos. Por tanto, esta Planta de Transferencia se localizará sobre suelo industrial según el Plan General de Ordenación de este termino municipal. Además, cuando en estos polígonos industriales se ubiquen Puntos Limpios, las Plantas de Transferencia de Residuos Industriales propuestas, deben ocupar suelo colindante o próximo a estos, aprovechando sinergias entre ambas instalaciones. Las localizaciones propuestas están situadas en zonas que el planeamiento insular y municipal ha previsto para el desarrollo de infraestructuras ligadas al desarrollo industrial por lo que la edificación permitida es alta.

Criterios Sectoriales La Zona I, y en concreto el Término Municipal de Las Palmas de Gran Canaria, requiere por su elevada cantidad de suelo industrial, esta Planta de Transferencia, que permitirá a las pequeñas y medianas empresas entregar sus residuos a un gestor autorizado, evitando almacenamientos indebidos por falta de áreas para ello en sus instalaciones, minimizar costes de gestión y cumplir la legislación medioambiental, aumentando las cantidades de residuos destinados a reciclaje, disminuyendo en gran medida las cantidades de residuos depositadas en vertedero. Además permitirá segregar estos residuos industriales de los urbanos, lo que evitará la colmatación de los servicios municipales, que no están dimensionados para ello. El polígono industrial de mayor superficie del municipio de las Palmas de Gran Canaria, es el de El Sebadal. Así mismo es punto de partida para iniciar actividades de tratamiento por parte de diferentes entidades con el fin de fabricar nuevos productos de uso en el ámbito regional. El criterio de autosuficiencia, proximidad y eficacia se pone de manifiesto a la hora de ubicar una planta de transferencia en estas zonas, debiendo estar localizadas en suelo industrial, al ser este el lugar donde se generan los residuos. Valoración de los efectos ambientales de las diferentes alternativas de propuestas de ubicación. A continuación se valoran las diferentes propuestas de ubicación de esta infraestructura.



Propuesta A: T.M. Las Palmas de G. C. P.I. El Sebadal Propuesta B: T.M. Las Palmas de G. C. P.I. Miller En el siguiente cuadro se presenta la valoración de aquellos aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración. Entre los aspectos valorados, la afección a la vegetación incluye las alteraciones a las formaciones vegetales y los hábitats que la conforman, la afección a la fauna incluye las alteraciones a la fauna en general y a las especies de fauna amenazada y por último se distinguen también las alteraciones a las especies vegetales amenazadas. La afección a los hábitats se incluye en cada caso en función del tipo y conjunto de especies que lo caractericen. No se ha considerado necesario diferenciar entre fases de explotación o implantación, pues no se están valorando actuaciones concretas, sino posibles efectos de determinaciones que favorezcan determinados procesos territoriales. Por último, se identifican los aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración por la actuación propuesta y que resultan más relevantes por su mayor importancia en las decisiones a adoptar sobre los impactos ambientales globales.

Prop

uesta

s

Valoración de efectos ambientales

MÁXIMO IMPACTO

NEGATIVO



Afección al suelo

Afección a la

cantidad y calidad

de las aguas



Afección a la

vegetación


amenazadas


en general


fauna amenazadas

Afección a la

calidad visual

del paisaje

Afección al

patrimonio cultural


Afección a la

Población (salud

pública) A -1P -2P -1P -1P -1P -1P +3P +2P -2P +2P B -1P -2P -1P -1P -1P -2P +2P +2P -2P +2P


Ambas propuestas que se presentan se localizan en parcelas industriales insertas en el tejido urbano de la ciudad de Las Palmas de Gran Canaria, por lo que la posible afección de variables ambientales en estos casos es muy similar. Se propone como ubicación más estratégica la localizada en el Polígono Industrial de El Sebadal atendiendo principalmente a criterios de movilidad urbana, características de los residuos generados y lejanía a núcleos urbanos. Este polígono industrial se encuentra mejor localizado en la trama urbana y su cercanía al puerto hace que estratégicamente su situación sea más eficiente para el transporte. Este polígono cuenta con gran cantidad de actividades de procesado y manipulación de mercancías, generadoras por tanto de los residuos industriales clave (papel-cartón, plásticos, madera, residuos químicos). Inversiones Propuestas



Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. Alternativa Tres Dos. Ubicación de Planta de Transferencia de Residuos Industriales No Peligrosos en Zona II en Término Municipal de Agüimes o Término Municipal de Telde Justificación







Criterios Territoriales La Planta de Transferencia de residuos industriales no peligrosos se localizará en suelo industrial, al ser el objetivo de estas instalaciones dar servicio a los Polígonos Industriales, que son los que generan estos residuos. Por tanto, en la zona II se localizará esta infraestructura sobre suelo industrial.



Además, cuando en estos polígonos industriales se ubiquen Puntos Limpios, las Plantas de Transferencia de Residuos Industriales propuestas, deben ocupar suelo colindante o próximo, a estos, aprovechando sinergias entre ambas instalaciones. Las ubicaciones que se proponen están reflejadas en los planeamientos municipales de Telde y Agüimes como zonas industriales, siendo el polígono industrial de Arinaga el de mayor envergadura de la isla. La edificabilidad permitida por el planeamiento de ambos es alta y en los dos se realizan en la actualidad actividades industriales relevantes que necesitan cerca una infraestructura de gestión de residuos de este tipo.

Criterios Sectoriales La Zona II requiere por su elevada cantidad de suelo industrial, esta planta de transferencia, que permitirá a las pequeñas y medianas empresas entregar sus residuos a un gestor autorizado, evitando almacenamientos indebidos por falta de áreas para ello en sus instalaciones, minimizar costes de gestión y cumplir la legislación medioambiental, aumentando las cantidades de residuos destinados a reciclaje, disminuyendo en gran medida las cantidades de residuos depositadas en vertedero. Además permitirá segregar estos residuos industriales de los urbanos, lo que evitará la colmatación de los servicios municipales, que no están dimensionados para ello. Así mismo es punto de partida para iniciar actividades de tratamiento por parte de diferentes entidades con el fin de fabricar nuevos productos de uso en el ámbito regional. El criterio de autosuficiencia, proximidad y eficacia se pone de manifiesto a la hora de ubicar una planta de transferencia en estas zonas, debiendo estar localizadas en suelo industrial, al ser este el lugar donde se generan los residuos. Valoración de los efectos ambientales de las diferentes alternativas de propuestas de ubicación. Propuesta A: T.M. Agüimes, P.I. Arinaga Propuesta B: T.M. Telde, P.I. Salinetas En el siguiente cuadro se presenta la valoración de aquellos aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración. Entre los aspectos valorados, la afección a la vegetación incluye las alteraciones a las formaciones vegetales y los hábitats que la conforman, la afección a la fauna incluye las alteraciones a la fauna en general y a las especies de fauna amenazada y por último se distinguen también las alteraciones a las especies vegetales amenazadas. La afección a los hábitats se incluye en cada caso en función del tipo y conjunto de especies que lo caractericen. No se ha considerado necesario diferenciar entre fases de explotación o implantación, pues no se están valorando actuaciones concretas, sino posibles efectos de determinaciones que favorezcan determinados procesos territoriales. Por último, se identifican los aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración por la actuación propuesta y que resultan más relevantes por su mayor importancia en las decisiones a adoptar sobre los impactos ambientales globales.



Prop

uesta

s


MÁXIMO IMPACTO

NEGATIVO



Afección al suelo

Afección a la

cantidad y calidad

de las aguas



Afección a la

vegetación


amenazadas


en general


fauna amenazadas

Afección a la

calidad visual

del paisaje

Afección al

patrimonio cultural


Afección a la

Población (salud



La propuesta de la zona Industrial de Arinaga se considera como la de mayor viabilidad ambiental, como ventajas estratégicas esta zona se constituye como la zona industrial de mayor relevancia de la isla y donde se realizan actividades industriales importantes que necesitan de forma urgente este tipo de instalaciones para la gestión de residuos industriales. Su ubicación y sus redes de comunicación la hacen la zona epicentro del área del sur-sureste, además de localizarse el nuevo muelle comercial de la isla. Inversiones Propuestas Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. Alternativa Tres Tres. Ubicación de Planta de Transferencia de Residuos Industriales No Peligrosos en Zona V en Término Municipal de S.M. Guía o Término Municipal de Gáldar Justificación










La planta de transferencia de residuos industriales se localizará en suelo industrial, al ser el objetivo de estas instalaciones dar servicio a los Polígonos Industriales, que son los que generan estos residuos. Por tanto, en la zona V, se localizarán sobre suelo industrial según el Plan General de Ordenación en cada zona. Además, cuando en estos polígonos industriales se ubiquen Puntos Limpios, las Plantas de Transferencia de Residuos Industriales propuestas, deben ocupar suelo colindante o próximo, a estos, aprovechando sinergias entre ambas instalaciones. La planta de transferencia de la zona V, se propone sobre una zona clasificada como Bb3 en el PIO. Las zonas Bb3 de moderado valor agrario compatible a su vez con los crecimientos de la industria local, siendo por tanto una zona compatible para la implantación de los usos previstos según se recoge en el PIO. En el Anexo 1, incluido en el citado Tomo 1 del PIO, Cuadros Regulación Específica de Usos – Zonificación Terrestre, correspondiente a la zonificación Bb3 establece que el Uso Infraestructura para los residuos: Residuos, se engloba la actuación a desarrollar en los Actos de Ejecución como Complejos Ambientales de Residuos, con un alcance 5, donde se permiten intervenciones de nueva ejecución establecidos como alternativas a los complejos existentes, intensidad de nivel 3, admitiendo una incidencia ambiental o paisajística alta, un rango de nivel 2, con ámbito de servicio superior al municipal, de titularidad pública y declarado de Interés General por la Administración competente.

Criterios Sectoriales La Zona V, requiere por su elevada cantidad de suelo industrial, esta planta de transferencia, que permitirá a las pequeñas y medianas empresas entregar sus residuos a un gestor autorizado, evitando almacenamientos indebidos por falta de áreas para ello en sus instalaciones, minimizar costes de gestión y cumplir la legislación medioambiental,



aumentando las cantidades de residuos destinados a reciclaje, disminuyendo en gran medida las cantidades de residuos depositadas en vertedero. Además permitirá segregar estos residuos industriales de los urbanos, lo que evitará la colmatación de los servicios municipales, que no están dimensionados para ello. Así mismo es punto de partida para iniciar actividades de tratamiento por parte de diferentes entidades con el fin de fabricar nuevos productos de uso en el ámbito regional. El criterio de autosuficiencia, proximidad y eficacia se pone de manifiesto a la hora de ubicar una planta de transferencia en estas zonas, debiendo estar localizadas en suelo industrial, al ser este el lugar donde se generan los residuos. La zona V se cataloga como una de las mayores generadoras de residuos de la isla y con mayores distancias para el transporte de residuos al Complejo Ambiental más cercano, estas dos variables hacen necesario la ubicación de una planta de transferencia de RSU para aumentar la eficacia en el transporte de residuos, disminuyendo los costes actuales en la gestión de los RSU. Las ubicaciones que se proponen están reflejadas en los planeamientos municipales de Guía y Gáldar como zonas industriales, siendo el polígono industrial de San Isidro el de mayor superficie. Valoración de los efectos ambientales de las diferentes alternativas de propuestas de ubicación. Propuesta A. T.M. SM. Guía P.I. Llano Alegre Propuesta B. T.M. Gáldar P.I. San Isidro En el siguiente cuadro se presenta la valoración de aquellos aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración. Entre los aspectos valorados, la afección a la vegetación incluye las alteraciones a las formaciones vegetales y los hábitats que la conforman, la afección a la fauna incluye las alteraciones a la fauna en general y a las especies de fauna amenazada y por último se distinguen también las alteraciones a las especies vegetales amenazadas. La afección a los hábitats se incluye en cada caso en función del tipo y conjunto de especies que lo caractericen. No se ha considerado necesario diferenciar entre fases de explotación o implantación, pues no se están valorando actuaciones concretas, sino posibles efectos de determinaciones que favorezcan determinados procesos territoriales. Por último, se identifican los aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración por la actuación propuesta y que resultan más relevantes por su mayor importancia en las decisiones a adoptar sobre los impactos ambientales globales.

Prop

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MÁXIMO IMPACTO

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Afección al suelo

Afección a la

cantidad y calidad

de las aguas



Afección a la

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amenazadas


en general


fauna amenazadas

Afección a la

calidad visual

del paisaje

Afección al

patrimonio cultural


Afección a la

Población (salud


Casilla en blanco: no se considera evaluable



- Negativo 1 Nada Significativo + Positivo 2 Poco Significativo P Permanente 3 Significativo T Temporal 4 Muy Significativo

La propuesta de ubicación de la PT en P.I. San Isidro, se presenta como la de mayor viabilidad ambiental. Se trata de un polígono industrial entre el núcleo urbano de Gáldar y el núcleo urbano de Agaete ya en funcionamiento desde hace unos años. Su localización cercana a la línea de autopista hace que estratégicamente sea una zona idónea para la localización de una planta de residuos industriales. Además la cercanía de infraestructuras como el puerto de Agaete, aumentan la eficiencia de actuación de esta planta. La actividad objeto de evaluación se plantea en un polígono industrial consolidado y en constante crecimiento. Inversiones Propuestas Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. Alternativa Cuatro. Infraestructuras asociadas al cumplimiento de la etapa de Reciclaje. Ubicación de Plantas de Fermentación La puesta en marcha prevista de estas instalaciones continúa el proceso de gestión integrada de los residuos en Gran Canaria. Estas actuaciones están destinadas a la fracción orgánica de los residuos urbanos, residuos agrícolas, ganaderos, forestales y lodos EDAR generados en las zonas de mayor producción de estos residuos. La generación de residuos en el ámbito agrícola, ganadero y forestal debe estar controlada, aplicando actuaciones de reciclaje en las propias zonas de uso que repercuten de forma sostenible en las propias áreas de generación de estos residuos. Para ello se prevén la implantación de las siguientes infraestructuras.



Planta de fermentación de la fracción orgánica de los residuos agrícolas, ganaderos, forestales y lodos EDAR en Zona III Planta experimental de fermentación aerobia de aprovechamiento de residuos forestales y ganaderos en Zona IV Planta de fermentación aerobia de residuos agrícolas, ganaderos, forestales y lodos EDAR en Zona V Planta de fermentación aerobia de fracción orgánica de residuos urbanos de las Zonas II, III y VI, residuos agrícolas y ganaderos de la Zona II, ubicado en la Zona VI



Alternativa Cuatro Uno. Ubicación de Plantas de Fermentación en Zona III, en Término Municipal de La Aldea de San Nicolás Justificación


La degradación de la fracción orgánica presente en los residuos urbanos, los lodos de depuradora y los residuos agrícolas, ganaderos y forestales pueden tener influencia sobre los diferentes medios naturales, produciendo los siguientes aspecto ambientales:

- Emisiones atmosféricas: Durante el proceso de degradación (“maduración”) de la fracción biodegradable de estos residuos, bien se haga de forma natural o acelerando el proceso, mediante la incorporación de aditivos, se pueden emitir a la atmósfera ciertos gases como CO2, H2S y NH3. Estos gases se liberan de forma natural sin producir graves alteraciones.

- Olores: Durante el proceso de transformación y si las condiciones de proceso no se encuentran controladas (oxigenación) podemos encontrar focos significativos de olor. Esto se produciría de forma accidental durante el proceso.

- Contaminación de suelos y aguas: La gran cantidad de materia orgánica puede generar contaminación de suelo y aguas, si no se emprenden las medidas adecuadas para su control, esto es impermeabilización de suelos y cubiertas para impedir la generación de lixiviados.

- Generación de residuos: Durante el proceso de pretratamiento de la fracción orgánica (sobre todo de los residuos urbanos) se generan ciertos residuos de proceso como plásticos, metales, vidrio, que deben ser gestionadas de forma independiente.

- Ocupación de suelo: Dependiendo de la capacidad de tratamiento de cada planta la ocupación de suelo será proporcional, se requieren extensiones adecuadas para el apilamiento y disposición de hileras de estos residuos biodegradables.

La Planta de Fermentación propuesta cumple con los requisitos técnicos que impiden que estos aspectos ambientales se consideren significativos. Para la ubicación de esta Planta, se han tenido en cuenta la disposición de suelo junto con otras instalaciones de gestión de:

Criterios Territoriales La Planta de fermentación de la fracción orgánica de los residuos agrícolas, ganaderos, forestales y lodos EDAR de la Zona III se propone ubicarla en una zona cercana a la generación de residuos agrícolas. Se localizará por tanto en sector zonificado por el PIOGC, como Bb1.1 Las zonas Bb1 establecidas por el PIOGC son las zonas agrarias intensivas propuestas para la isla, por lo que estas infraestructuras de residuos asociadas a la actividad agraria y ganadera en estas zonas son relevantes para el adecuado desarrollo de la actividad. Las zonas Bb1 permiten infraestructuras de alta edificabilidad integradas en el paisaje.



Criterios Sectoriales Las ubicaciones propuestas para esta infraestructura obedecen a criterios de proximidad en la generación del residuo y planificación territorial propuesta en la zonificación insular en materia de residuos. Se tiene en cuenta lo descrito en la Ley 1/1999 de residuos de Canarias para el emplazamiento de nuevas actividades de gestión de residuos, tomando como base los emplazamientos actuales en funcionamiento. La accesibilidad y la proximidad de generación de residuos a tratar en la zona de destino son, además de los anteriores, los criterios empleados a la hora de disponer las ubicaciones. Esto se pone de manifiesto en la zona en la zona elegida, según datos de generación presentados en el Documento Informativo de este Plan Territorial. Valoración de los efectos ambientales de las diferentes alternativas de propuestas de ubicación. Propuesta A. T.M. La Aldea de San Nicolás. Las Tabladas Propuesta B. T.M. La Aldea de San Nicolás. Los Manantiales En el siguiente cuadro se presenta la valoración de aquellos aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración. Entre los aspectos valorados, la afección a la vegetación incluye las alteraciones a las formaciones vegetales y los hábitats que la conforman, la afección a la fauna incluye las alteraciones a la fauna en general y a las especies de fauna amenazada y por último se distinguen también las alteraciones a las especies vegetales amenazadas. La afección a los hábitats se incluye en cada caso en función del tipo y conjunto de especies que lo caractericen. No se ha considerado necesario diferenciar entre fases de explotación o implantación, pues no se están valorando actuaciones concretas, sino posibles efectos de determinaciones que favorezcan determinados procesos territoriales. Por último, se identifican los aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración por la actuación propuesta y que resultan más relevantes por su mayor importancia en las decisiones a adoptar sobre los impactos ambientales globales.

Prop

uesta

s


MÁXIMO IMPACTO

NEGATIVO



Afección al suelo

Afección a la

cantidad y calidad

de las aguas



Afección a la

vegetación


amenazadas


en general


fauna amenazadas

Afección a la

calidad visual

del paisaje

Afección al

patrimonio cultural


Afección a la

Población (salud


Casilla en blanco: no se considera evaluable

- Negativo 1 Nada Significativo



+ Positivo 2 Poco Significativo P Permanente 3 Significativo T Temporal 4 Muy Significativo

La propuesta de ubicación de la Planta de Fermentación en la zona conocida como Los Manantiales se presenta como la de mayor viabilidad ambiental. Se trata de parcela de zonificación Bb1.1 donde actualmente se concentran las infraestructuras municipales como la depuradora, desaladora, punto limpio, planta de transferencia de residuos urbanos, planta de transferencia de residuos agrarios, etc., de fácil accesibilidad y comunicación con el resto de zonas agrícolas del municipio y además de propiedad del Ayuntamiento de La Aldea de San Nicolás. Las características de la parcela requieren de menor obra de acondicionamiento para su transformación, que la otra alternativa propuesta. Inversiones Propuestas Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. Alternativa Cuatro Dos. Ubicación de Plantas de Fermentación Aerobia en Zona IV, en Término Municipal de Tejeda Justificación










La Planta de Fermentación Aerobia propuesta cumple con los requisitos técnicos que impiden que estos aspectos ambientales se consideren significativos. Para la ubicación de esta Planta, se han tenido en cuenta la disposición de suelo junto con otras instalaciones de gestión de residuos.

Criterios Territoriales La localización de la Planta de Compostaje en la Zona IV, se localiza en una zona Bb1.2 y como se describió anteriormente en estas zonas se pueden instalar infraestructuras de gestión de residuos destinados al sector primario como es el sector forestal. Estas zonas según el cuadro de actos de ejecución del PIO permiten instalaciones de complejos de residuos de nueva implantación, alcance 5 y nivel de intensidad 1. Dentro de las actuaciones previstas en el Plan Territorial Especial de Residuos, la única que afecta a Espacio Natural Protegido es la Planta Experimental de Fermentación Aerobia a construir en la zona del Maipez, como hemos dicho, zonificada según el PIO de Gran Canaria como B.b1.2., y prevista en el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Rural del Nublo como Zona de Uso General V.13.- Planta de Compostaje. Vistas las determinaciones de este PTER, los usos autorizables y las Normas Sectoriales del Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Rural del Nublo, las actuaciones previstas referentes a una Planta Experimental de compostaje se consideran COMPATIBLES con los fines de protección del espacio.

Criterios Sectoriales Las ubicaciones propuestas para estas infraestructuras obedecen a criterios de proximidad en la generación del residuo y planificación territorial propuesta en la zonificación insular en materia de residuos. Se tiene en cuenta lo descrito en la Ley 1/1999 de residuos de Canarias para el emplazamiento de nuevas actividades de gestión de residuos, tomando como base los emplazamientos actuales en funcionamiento. La accesibilidad y la proximidad de generación de residuos a tratar en la zona de destino son, además de los anteriores, los criterios empleados a la hora de disponer las ubicaciones. Esto se pone de manifiesto en la zona en la zona elegida, según datos de generación presentados en el Documento Informativo de este Plan Territorial. Valoración de los efectos ambientales de las diferentes alternativas de propuestas de ubicación. Propuesta A. T.M. Tejeda. Maipez Propuesta B. T.M. Tejeda. Cruz Blanca



En el siguiente cuadro se presenta la valoración de aquellos aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración. Entre los aspectos valorados, la afección a la vegetación incluye las alteraciones a las formaciones vegetales y los hábitats que la conforman, la afección a la fauna incluye las alteraciones a la fauna en general y a las especies de fauna amenazada y por último se distinguen también las alteraciones a las especies vegetales amenazadas. La afección a los hábitats se incluye en cada caso en función del tipo y conjunto de especies que lo caractericen. No se ha considerado necesario diferenciar entre fases de explotación o implantación, pues no se están valorando actuaciones concretas, sino posibles efectos de determinaciones que favorezcan determinados procesos territoriales. Por último, se identifican los aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración por la actuación propuesta y que resultan más relevantes por su mayor importancia en las decisiones a adoptar sobre los impactos ambientales globales.

Prop

uesta

s


MÁXIMO IMPACTO

NEGATIVO



Afección al suelo

Afección a la

cantidad y

calidad de las aguas



Afección a la

vegetación


amenazadas

Afección a la

fauna en general


fauna amenazadas

Afección a la

calidad visual

del paisaje

Afección al

patrimonio cultural


Afección a la

Población (salud

pública)

A -2P -3P -2P -1P -1P -1P +2P +2P -2P +2P B -2P -2P -3P -1P -1P -1P +2P +2P -3P +2P


La propuesta de ubicación de la Planta de Fermentación Aerobia en la zona conocida como Maipez, se presenta como la de mayor viabilidad ambiental. Las condiciones geomorfológicas de la zona resultan beneficiosas y la distancia al núcleo poblacional así como la distancia a las áreas generadoras de residuos son las más adecuadas. Se encuentra muy bien comunicada con la GC-608 y la accesibilidad es buena. La construcción de dicha instalación, al tratarse de zona Bb1.2, con nivel de intensidad 1, se realizará de forma integrada en el paisaje, constando de elementos estructurales simples y de espacios abiertos donde únicamente se desarrolla la actividad en torno a un área techada, sin necesidad de elementos separatorios (paredes, muros) de grandes dimensiones.



Inversiones Propuestas Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. Alternativa Cuatro Tres. Ubicación de Planta de Fermentación Aerobia en Zona V, en Término Municipal de S.M. de Guía

Justificación












La Planta de fermentación aerobia de la fracción orgánica de los residuos agrícolas, ganaderos, forestales y lodos EDAR de la Zona V, se ubicará en un sector compatible según la zonificación del PIO-GC, y compatible a su vez con los crecimientos de la industria local. Se trata de ubicación zonificada como Ba3 por el PIO-GC de bajo interés natural y escaso valor productivo, en donde se consideran como usos compatibles., las Infraestructuras para el tratamiento de residuos. Estas zonas según el cuadro de actos de ejecución del en instalaciones de complejos de residuos, alcance 5 y nivel de intensidad 3.

Criterios Sectoriales Las ubicaciones propuestas para estas infraestructuras obedecen a criterios de proximidad en la generación del residuo y planificación territorial propuesta en la zonificación insular en materia de residuos. Se tiene en cuenta lo descrito en la Ley 1/1999 de residuos de Canarias para el emplazamiento de nuevas actividades de gestión de residuos, tomando como base los emplazamientos actuales en funcionamiento. La accesibilidad y la proximidad de generación de residuos a tratar en la zona de destino son, además de los anteriores, los criterios empleados a la hora de disponer las ubicaciones. Esto se pone de manifiesto en la zona en la zona elegida, según datos de generación presentados en el Documento Informativo de este Plan Territorial. Valoración de los efectos ambientales de las diferentes alternativas de propuestas de ubicación. Propuesta A. T.M. S.M. Guía, Llano Alegre- Barranquillo Propuesta B. T.M. S.M. Guía, El Sindicato En el siguiente cuadro se presenta la valoración de aquellos aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración. Entre los aspectos valorados, la afección a la vegetación incluye las alteraciones a las formaciones vegetales y los hábitats que la conforman, la afección a la fauna incluye las alteraciones a la fauna en general y a las especies de fauna amenazada y por último se distinguen también las alteraciones a las especies vegetales amenazadas. La afección a los hábitats se incluye en cada caso en función del tipo y conjunto de especies que lo caractericen. No se ha considerado necesario diferenciar entre fases de explotación o implantación, pues no se están valorando actuaciones concretas, sino posibles efectos de determinaciones que favorezcan determinados procesos territoriales. Por último, se identifican los aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración por la actuación propuesta y que resultan más relevantes por su mayor importancia en las decisiones a adoptar sobre los impactos ambientales globales.



Prop

uesta

Valoración de efectos ambientales MÁXIMO IMPACTO

NEGATIVO



Afección al suelo

Afección a la cantidad y calidad de las aguas



Afección a la

vegetación


amenazadas

Afección a la

fauna en general


fauna amenazadas

Afección a la calidad visual del

paisaje

Afección al

patrimonio cultural


Afección a la

Población (salud



La propuesta de ubicación de la Planta de Fermentación Aerobia en el área de barranquillo entre los dos sectores de Llano Alegre 8.1 y 8.2, se presenta como la de mayor viabilidad ambiental, la zona se ubica limítrofe al polígono industrial de Llano Alegre, rodeada por plantaciones de diversa índole, principalmente dominado por plataneras que serian una de las actividades proveedoras de materia prima a esta planta. Esta localización se encuentra suficientemente alejada de zonas urbanas sobre las que se podría generar algún tipo de molestia. Al tratarse de una zona Ba3 del PIOGC y limítrofe a un polígono industrial las necesidades constructivas de esta planta no destacaran en el paisaje, a pesar de ello se tomaran las medidas ambientales adecuadas para su integración en el entorno. Inversiones Propuestas Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. Alternativa Cuatro Cuatro. Ubicación de Planta de Fermentación Aerobia en Zona VI, en Término Municipal de S. Bartolomé de Tirajana, en Complejo Ambiental Juan Grande. Justificación











Criterios Territoriales La planta de fermentación aerobia propuesta está prevista instalarla en la zona VI, concretamente en el Complejo Ambiental de Juan Grande, obedeciendo a la Directriz 47.4, de criterios de gestión de residuos urbanos, de ubicar estas instalaciones preferiblemente en un Complejo Ambiental. Con el objeto de buscar sinergias y la eficiencia de las instalaciones, dará servicio a la generación de residuos agrícolas y forestales de la zona II. El Complejo Ambiental de Juan Grande se localiza en Zona C del PIO-GC, de Infraestructuras, Equipamientos e Instalaciones Puntuales de Relevancia e Interés Insular, que contiene suelos que albergan o son susceptibles de albergar infraestructuras, equipamientos e instalaciones puntuales de relevancia e interés insular, sin que tal representación gráfica tenga carácter exhaustivo, pudiendo localizarse elementos de estructuración insular fuera de los identificados, A tal efecto, se identifican los elementos estructurantes más representativos por su singularidad o por su magnitud.

Criterios Sectoriales



Las ubicaciones propuestas para estas infraestructuras obedecen a criterios de proximidad en la generación del residuo y planificación territorial propuesta en la zonificación insular en materia de residuos. Se tiene en cuenta lo descrito en la Ley 1/1999 de residuos de Canarias para el emplazamiento de nuevas actividades de gestión de residuos, tomando como base los emplazamientos actuales en funcionamiento, dado en este caso en el Complejo Ambiental de Juan Grande. La accesibilidad y la proximidad de generación de residuos a tratar en la zona de destino son, además de los anteriores, los criterios empleados a la hora de disponer las ubicaciones. Esto se pone de manifiesto en la zona en la zona elegida, según datos de generación presentados en el Documento Informativo de este Plan Territorial. Valoración de los efectos ambientales de la propuesta de ubicación Propuesta: T.M. San Bartolomé de Tirajana. Complejo Ambiental Juan Grande

En el siguiente cuadro se presenta la valoración de aquellos aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración. Entre los aspectos valorados, la afección a la vegetación incluye las alteraciones a las formaciones vegetales y los hábitats que la conforman, la afección a la fauna incluye las alteraciones a la fauna en general y a las especies de fauna amenazada y por último se distinguen también las alteraciones a las especies vegetales amenazadas. La afección a los hábitats se incluye en cada caso en función del tipo y conjunto de especies que lo caractericen. No se ha considerado necesario diferenciar entre fases de explotación o implantación, pues no se están valorando actuaciones concretas, sino posibles efectos de determinaciones que favorezcan determinados procesos territoriales. Por último, se identifican los aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración por la actuación propuesta y que resultan más relevantes por su mayor importancia en las decisiones a adoptar sobre los impactos ambientales globales.

Prop

uesta


MÁXIMO IMPACTO

NEGATIVO



Afección al suelo

Afección a la

cantidad y calidad

de las aguas



Afección a la

vegetación


amenazadas


en general


fauna amenazadas

Afección a la

calidad visual

del paisaje

Afección al

patrimonio cultural


Afección a la

Población (salud

pública) -1P -1P -1P -1P -1P -2P +2P +2P -1P +2P

Casilla en blanco: no se considera evaluable - Negativo 1 Nada Significativo



+ Positivo 2 Poco Significativo P Permanente 3 Significativo T Temporal 4 Muy Significativo

Esta infraestructura asociada al sector agropecuario es de vital importancia para el desarrollo de la actividad agrícola de las plantaciones de tomate que se desarrollan en esta zona de la isla así como la actividad ganadera existente como la potencial que se plantea desde el Plan Territorial Especial Agropecuario que establece en esta zona la implantación de núcleos ganaderos de gran capacidad para el desarrollo industrial de este sector económico y que justifica la necesidad de estas infraestructuras que generen sinergias económicas. El complejo ambiental en la actualidad posee capacidad espacial para la implantación de esta infraestructura. Inversiones Propuestas Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. Alternativa Cinco. Infraestructuras asociadas al cumplimiento de la etapa de Valorización Energética. Planta de Valorización Energética. El modelo de gestión integrada cuenta en su jerarquía con las actuaciones de Valorización como medidas para el tratamiento de residuos y la reducción de residuos a vertedero. Las acciones fundamentales pasan por el aprovechamiento energético de los residuos a través de Plantas de Valorización Energética Insular, de los rechazos de las plantas de valorización material y los residuos no valorizables. Este Plan Territorial propone el estudio y puesta en marcha de un Planta de Valorización Energética en la isla de Gran Canaria como medida complementaria a la gestión actual de los residuos que se lleva a cabo. Como se ha indicado en apartados anteriores de este documento la falta de disponibilidad, fragilidad y grado de protección del suelo y territorio insular hacen muy difícil el planteamiento de nuevos vertederos, además de ser como ya se ha justificado, la última opción para la gestión insular de residuos. Se hace necesario contar con nuevas infraestructuras capaces de gestionar y aprovechar los residuos reduciendo la acumulación todo en uno actual. Durante las últimas décadas, la mayoría de los países industrializados con densidades de población elevadas han empleado la valorización energética como procedimiento, alternativo al vertedero controlado, para el tratamiento de los residuos sólidos urbanos. La utilización de esta tecnología permite reducir en gran medida el peso (75%) y el volumen (90%) de los residuos a tratar y, además, obtener energía. Son precisamente el poder calorífico del material a incinerar y el potencial contaminante de las emisiones



dos motivos que han hecho evolucionar los sistemas de valorización energética hacia procedimientos capaces de alcanzar mayores rendimientos en la combustión y mayor eficacia en la eliminación de contaminantes. Las plantas de valorización energética son instalaciones en la que se produce una combustión controlada de los residuos, en condiciones óptimas, es decir, temperatura mínima de 850 °C, tiempo de permanencia de un mínimo de 2 segundos y turbulencia de oxígeno superior al 6 %. De este modo se consiguen transformar los residuos en escorias, cenizas y gases, con la mínima producción de contaminantes posible y a su vez se da una importante reducción del volumen de los residuos. Con el calor producido en el proceso se genera vapor que, conducido a una turbina, genera electricidad. Una tonelada de residuos puede producir una media de 350 kilovatios/hora, y una familia consume al año una media de 3.500 kilovatios/hora. Modelos territoriales similares a Gran Canaria (Mallorca, Melilla) ya cuentan con estas plantas de valorización en funcionamiento cuyos resultados son satisfactorios y Tenerife la propone en su Plan Territorial Insular de Residuos. En primera fase, a ejecutar de forma inmediata, se deben programar actuaciones para: - Aprovechando el estudio y composición de los residuos urbanos ya realizado, conocer el poder calorífico inferior (PCI) y calor neto de los Residuos destinados a este tipo de gestión, así mismo las cantidades diarias generadas y necesarias para el correcto funcionamiento de la planta. - Desarrollo normativo (Ley reguladora, Decretos de gestión y Ordenes específicas) que ajuste la legislación vigente (Directiva 2010/75/UE, RD 815/2013) en materia de incineración de residuos en el ámbito insular o regional. - Plan informativo destinado a políticos y dirigentes, englobando la planta de valorización como medida de la gestión integrada de residuos.


PLANTA DE VALORIZACIÓN ENERGÉTICA Planta de Valorización Energética en Zona I. Complejo Ambiental Salto el Negro

Propuestas de ubicación de la planta insular de valorización de residuos. Se proponen a continuación. Alternativa Cinco Uno. Ubicación de la Planta de valorización energética en Zona I, en Término Municipal de Las Palmas de Gran Canaria, en Complejo Ambiental de Salto el Negro



El actual Complejo Ambiental de Salto del Negro se contempla como una de las alternativas de ubicación a la futura instalación de una Planta de Valorización Energética (PVE). Esta ubicación responde a los criterios sectoriales (Jerarquía, Autosuficiencia y proximidad, Eficacia, Solidaridad y Ciclo económico integral) ya definidos para el complejo, totalmente compatibles con la planta. La viabilidad de esta alternativa queda sujeta a la vida útil del nuevo vertedero de Salto el Negro. Justificación

La localización de la planta de valorización energética debe seguir con lo dispuesto en la legislación autonómica para la ubicación de estas infraestructuras. En este sentido la Directriz 41 de las Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias, referida a los Criterios para la gestión de residuos urbanos establece en su apartado 3 los criterios de ubicación de infraestructuras de tratamiento y gestión de residuos urbanos: “3. (ND) Los Planes Insulares de Ordenación preverán las reservas de suelo destinados a infraestructuras para la gestión y tratamiento de residuos. Entre los criterios básicos que deben ser tenidos en cuenta para la selección de esas implantaciones deberán contemplarse el respeto a los Espacios Protegidos, la existencia de condiciones hidrogeológicas y climáticas favorables, el mantenimiento de una distancia mínima de 500 metros respecto a núcleos urbanos y de 250 metros respecto de asentamientos rurales o agrícolas, y las condiciones de accesibilidad.” De la misma manera, su apartado 4 establece que “Las diferentes instalaciones de ambientales para el tratamiento de residuos urbanos deberán ubicarse preferentemente en un complejo ambiental, que facilite las tareas de clasificación y tratamiento”, por tanto, la planta de valorización energética deberá localizarse dentro de un Complejo Ambiental. No obstante lo anterior, la parcela propuesta para la localización de la planta de valorización energética, dentro del ámbito del Complejo Ambiental de Salto del Negro (PLANO GEO04. CA SALTO DEL NEGRO), se encuentra a más de 500 metros de núcleos urbanos y a más de 250 metros respecto de asentamientos rurales o agrícolas.” Este Plan no establece propiamente en la zona de Salto del Negro una reserva de suelo para la implantación de infraestructuras destinadas a la gestión y tratamiento de residuos urbanos, sino que se limita a prever la implantación de nuevas infraestructuras en un suelo reservado y delimitado que ya el Plan General de Ordenación de Las Palmas de Gran Canaria del año 1989 había reservado para el tratamiento de residuos, formando parte del denominado Complejo Ambiental de Salto del Negro. El Complejo Ambiental de Salto del Negro, es un ámbito definido como tal, según la definición del mismo que establece el artículo 4.epígrafe u) de la Ley 1/1999, de 29 de enero, de Residuos de Canarias: “Complejo ambiental de residuos: Conjunto de instalaciones en las que se descargan los residuos con destino, según su naturaleza, al preparado para el transporte posterior a otro lugar, para valorización, tratamiento o eliminación in situ, así como, en su caso, el depósito temporal previo a las operaciones de valorización, tratamiento o eliminación ex situ”, que además, según su artículo 26.5, debe integrar un vertedero. En este sentido, el ámbito del Complejo se encontraba, ya legitimado por el Plan General de Ordenación de Las Palmas de Gran Canaria de 1989 (PGO-1989) (aprobado definitivamente por Orden Departamental de 7/3/89, BOP 31/1/90), como “Vertedero Sanitariamente controlado de Salto del Negro”, calificándolo como Sistema General. Su conversión a Complejo Ambiental de Residuos también se prevé en los instrumentos de planeamiento previos a las Directrices, como son, el PIRCAN 2000-2006 (como se describe más adelante), y el Plan General de Ordenación de las Palmas de Gran Canaria aprobado definitivamente en diciembre de 2000 (PGO-2000), en el que se describe la Línea de Actuación Medioambiental: AM011A: Complejo Medioambiental de El Salto del Negro, de la siguiente manera: “En este primer grupo también se encuentra la



transformación del actual vertedero de Salto del Negro en un Complejo Medio Ambiental en el que se realice un tratamiento integral de las basuras y desechos, siendo la inversión prevista de 1.326 millones de pesetas y financiada en su totalidad por el Gobierno de Canarias.” De la misma forma, el Complejo Ambiental de Salto del Negro es reconocido como tal tipo de infraestructura existente, en el planeamiento vigente, es decir: • Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria de 2003 (PIOGC-2003), que reconoce dicho ámbito como C-7 Complejo Ambiental de Salto del Negro y lo zonifica como Zona C de Infraestructuras, equipamientos e Instalaciones Puntuales de Interés Insular. • Plan General de Ordenación e Las Palmas de Gran Canaria (PGO-LPGC-2012), aprobado definitivamente en COTMAC de 29 de octubre de 2012, publicándose en el BOP de 12 de diciembre de 2012, que integra dicho ámbito dentro del régimen de uso del suelo rústico de Protección de infraestructuras y Equipamientos (SPPI-1) y del sistema General SG-50: “Vertedero de Salto del Negro. Dicho sistema General se adscribe al carácter “dotacional”, tal y como su propia denominación sugiere el uso principal determinado corresponde con la recogida y tratamiento de los residuos sólidos. Como tal sistema general y de acuerdo al concepto definido en el TR-LOTCNEC, se trata de una reserva de suelo sujeta a su adscripción a la titularizada pública. • Plan Integral de Residuos de Canarias 2000-2006 (PIRCAN) vigente y aprobado de acuerdo al Decreto 161/2001, de 30 de julio, por el que se aprueba el Plan Integral de Residuos de Canarias (BOC nº 1467 de 15 de octubre), reconoce en su “Diagnóstico de situación actual” de su “Plan de Residuos Urbanos”, más concretamente en su apartado 4.1.3.3. el Complejo Ambiental de Salto del Negro, junto con el de Juan Grande, como instalaciones existentes y operativas de tratamiento de residuos en Gran Canaria. Este mismo Plan (página 195 de su “Plan de Residuos Urbanos”) prevé la instalación de sendas plantas de tratamiento mecánico-biológico de residuos urbanos en los dos Complejos existentes en la isla, en concreto una planta de preclasificación seguida de biometanización en el Complejo Ambiental de Salto del Negro y una planta de preclasificación seguida de compostaje en el de Juan Grande. En base a este PIRCAN, el Gobierno de Canarias ejecuta Fondos de Cohesión (2000-2006) europeos, para la implantación de instalaciones en todas las islas. En el caso de Salto del Negro, se ejecutan las obras de conversión del Vertedero de Salto del Negro en Complejo Ambiental, implantando todas las instalaciones previstas. Por todo lo anterior, se justifica que la Directriz 47.1 no es de aplicación en este caso, ya que el objeto de este PTERGC, no es implantar, construir o localizar un nuevo Complejo Ambiental, sino de optimizar, completar y acondicionar a la normativa de residuos y medioambiental de aplicación, el del Salto del Negro, existente y reconocido por el planeamiento actual, e incluso en el anterior a la Ley 1/1999, de 20 de enero, de Residuos de Canarias y a la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. Efectivamente, el PIOGC-2003, en su Sección 29 Infraestructuras para la Gestión de Residuos del VOLUMEN IV Normativa, destaca como uno de los criterios mínimos a considerar en la elaboración del Plan Director Insular de Residuos (modificado en forma, posteriormente por la Directrices a Plan Territorial Especial De Residuos ) la inclusión de la siguiente estrategia: “a) Abandono del modelo finalista de gestión (vertedero sanitario), e iniciar un nuevo modelo de gestión integral mediante la implantación de un sistema jerárquico de tratamiento de los residuos en el que la fracción valorizable ha de crecer cuantitativa y cualitativamente en el tiempo”. Para ello plantea, entre otras la acción de “− Completar y ampliar los complejos ambientales de Juan Grande y Salto del Negro.”




Las afecciones ambientales producidas por la planta de valorización energética quedan definidas en las siguientes:

- Ocupación territorial del suelo por parte de la instalación y vertedero asociado. - Impacto visual producido por la instalación en el entorno próximo del territorio. Este tipo de instalaciones se asemejan a plantas térmicas de generación de

electricidad, aunque de menores dimensiones, destaca la chimenea como punto visual más destacado de la planta. Las actuales plantas de valorización cuentan con diseños muy atractivos que aportan soluciones paisajísticas notables a la integración y mimetización de las mismas. Recordamos que la mayoría de las plantas de valorización energética se encuentran en cascos urbanos de grandes ciudades.

- Afecciones ambientales de proceso. La puesta en funcionamiento de estas plantas conlleva una serie de afecciones ambientales específicas: o Gases. Los gases resultantes del proceso se componen principalmente de dióxido de carbono (CO2), agua, nitrógeno y el oxígeno en exceso utilizado en la

combustión. El resto de gases (cloro, cloruro de hidrógeno, óxidos de azufre y nitrógeno y compuestos orgánicos), así como las partículas incrementadas, se eliminan en el sistema de depuración de gases a fin de cumplir con la normativa ambiental al respecto que garantiza que el proceso produce el mínimo impacto sobre el medio.

o Cenizas y sólidos de depuración. Representan entre un 2 y un 6 % (cenizas) y un 4-5 % (sólidos de depuración) del peso de los residuos. Son los residuos formados por el conjunto de materiales pulverulentos de granulometría fina resultantes del proceso térmico de un horno y que se recogen en los sistemas de aprovechamiento de calor, limpieza de gases y precipitadores de partículas, y se encuentran formados principalmente por sales inorgánicas. Son residuos especiales y deben depositarse en un depósito controlado.

o Escorias. Representan entre un 20 y un 25 % en peso de los residuos. Son los residuos que quedan en el horno, como cerámicas, tierras, vidrio, objetos metálicos, etc. La chatarra contenida en las escorias se recupera para su valorización, la chatarra recuperada puede ser de entre un 1 y un 3 % en peso de los residuos quemados. El resto de escorias se valorizan, cuando es posible, como materiales de relleno.

De igual forma, el control sobre cada uno de los factores de afección expuestos está totalmente controlado a través de tecnologías que permiten el cumplimiento legal específico regulado para tal fin, desde el ámbito europeo y estatal. Así mismo, se debe considerar el control del proceso por parte de organismos independientes que certifiquen el correcto funcionamiento de las instalaciones. Con el objetivo de impedir o reducir, en la medida de lo posible, la contaminación atmosférica, de las aguas y del suelo, así como los riesgos para la salud humana derivados de la incineración de residuos, se aprueba la Directiva 2010/75/UE, sobre emisiones industriales, , la cual integra y amplía las que anteriormente regían esta actividad: las Directivas 89/369/CEE, 89/429/CEE, 94/67/CE y 2000/76/CE relativa a la incineración de residuos, referentes las dos primeras a instalaciones de incineración de residuos municipales, la segunda a la incineración de residuos peligroso, y la última, relativa a la incineración de residuos en general. La transposición al derecho español, se cumple con el Real Decreto 815/2013, de 18 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de emisiones industriales y de desarrollo de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación, que deroga al Real Decreto 653/2003, de 30 de mayo, sobre incineración de residuos, e integra la autorización de estas instalaciones dentro del régimen de la Autorización Ambiental Integrada.



Uno de los objetivos principales de esta directiva, y por tanto, de su transposición al derecho español, es cumplir con los compromisos internacionales adquiridos por la Unión Europea en materia de evitar, y cunado esto no sea posible, reducir la contaminación, en particular los relativos al establecimiento de valores límite para las emisiones a la atmósfera, así como a las aguas ocasionadas por la incineración de residuos, todo ello contando siempre con los últimos avances técnicos en materia de control de emisiones. Entre las principales cuestiones técnicas que rige el Real Decreto 815/2013 destacan las siguientes:

o Las condiciones de diseño, equipamiento, construcción y explotación de las instalaciones de incineración de residuos, que se realizará conforme a los siguientes requisitos:

Requisitos cuyo objetivo es completar totalmente la combustión, con objeto de minimizar la producción de hidrocarburos inquemados y otros

productos de combustión incompleta, ya que éstos junto a los gases ácidos y por medio de la catálisis q proporcionan los metales pesados en las cenizas volantes pueden producir dioxinas y furanos. Estas son:

a) La temperatura de los gases resultantes de la coincineración de residuos se eleve de manera controlada y homogénea, incluso en las

condiciones más desfavorables, hasta, como mínimo 850°C, durante, al menos, dos segundos. b) Tendrán y utilizarán un sistema automático que impida la alimentación de residuos en los siguientes casos:

1. En la puesta en marcha, hasta que se haya alcanzado las temperaturas mínimas de operación. 2. Cuando no se mantenga las temperaturas mínimas de operación 3. Cuando las mediciones en continuo muestren que se está superando algún valor límite de emisión debido a perturbaciones o fallos

en los dispositivos de limpieza de los gases residuales. Requisitos cuyo objetivo es la protección de la salud humana y el medio ambiente, como que las instalaciones se diseñarán, equiparán, construirán

y explotarán de modo que los gases residuales producidos sean liberados de modo controlado, por medio de una chimenea, cuya altura se calculará de modo que aquellos queden protegido.

Requisitos de aprovechamiento energético, para el cumplimiento de la eficiencia energética exigida ene. Anexo 2 la Ley 22/2011, de 1 de julio, de residuos y suelos contaminados, como por ejemplo que el calor generado por las instalaciones se recuperará en la medida en que sea viable, mediante la generación de calor, vapor o electricidad.

o Los valores límite de emisión a la atmósfera, de manera que las instalaciones de coincineración de residuos se diseñarán, equiparán, construirán y explotarán de modo que, en los gases de escape, no se superen los valores límite de emisión establecidos en el anejo 2, parte 2 del Real Decreto 815/2013, o los que se determinen con arreglo a dicha parte, referidas a metales pesados, dioxinas, furanos, monóxido de carbono, cenizas, carbono orgánico total, cloruro de hidrógeno, fluoruro de hidrógeno, dióxido de azufre, monóxido de nitrógeno y dióxido de nitrógeno.

o Los valores límite de emisión a las aguas, que se limitarán en la medida en que sea viable el vertido a medio acuático de las aguas residíosles procedentes de la depuración de los gases residuales.

o En las autorizaciones que resulten exigibles, de acuerdo con lo establecido en el artículo 28, se limitará en la medida en que sea viable el vertido al medio acuático de las aguas residuales procedentes de la depuración de los gases residuales.



o La obligación de que los emplazamientos de las instalaciones de incineración de residuos, incluidas las zonas de almacenamiento de residuos anexas, se diseñarán y explotarán de modo que se impida el vertido no autorizado y accidental de sustancias contaminantes al suelo y a las aguas superficiales y subterráneas.

o Además, deberá disponerse de capacidad de almacenamiento para la escorrentía de precipitaciones contaminadas procedente del emplazamiento de la instalación de incineración de residuos o para las aguas contaminadas que provengan de derrames o de operaciones de lucha contra incendios. A estos efectos, la capacidad de almacenamiento será la adecuada para que dichas aguas puedan someterse a pruebas y tratarse antes de su vertido, cuando sea necesario.

o Disposiciones a tomar para los residuos de la combustión de manea que se deberá se reducir al mínimo la cantidad y la nocividad de los residuos procedentes de la explotación de la instalación de incineración de residuos, que deberán reciclarse o valorizarse, en la medida de lo posible, en función de sus características físicas o químicas.

o Disposiciones sobre las mediciones de control a realizar, su obligatoriedad, periodicidad, registro y métodos, de manera que el órgano competente pueda comprobar el cumplimiento de las condiciones de operación y de los valores límite de emisiones, así como de la eficiencia energética de la instalación.

o Disposiciones relativas a la presentación de informes e información al público sobre las instalaciones.” En función de la tecnología finalmente elegida para la operatividad de la PVE a instalar, los criterios ambientales anteriormente descritos quedan definidos de forma general a una planta de valorización energética tipo. Serán los Estudios de Impacto Ambiental y la propia Autorización Ambiental Integrada, los instrumentos que definan de forma exacta las afecciones ambientales que esta instalación genera. Consideramos lo anteriormente expuesto, como una aproximación a lo que la mejor tecnología disponible en el momento de la instalación prevea.

Criterios Territoriales La planificación insular contempla este tipo de instalaciones en los Complejos Ambientales, si bien tanto el C.A. de Salto el Negro como el de Juan Grande, teniendo en cuenta el proyecto de nuevos vasos de vertido (descritos en las alternativas Seis Uno y Seis Dos) hacen compatible la ubicación de la Planta en este Complejo Ambiental. Ambos Complejos Ambientales se localizan en Zona C del PIOGC, de Infraestructuras, Equipamientos e Instalaciones Puntuales de Relevancia e Interés Insular, contiene suelos que albergan o son susceptibles de albergar infraestructuras, equipamientos e instalaciones puntuales de relevancia e interés insular, sin que tal representación gráfica tenga carácter exhaustivo, pudiendo localizarse elementos de estructuración insular fuera de los identificados, A tal efecto, se identifican los elementos estructurantes más representativos por su singularidad o por su magnitud. La localización de la Planta de Valorización Energética debe seguir con lo dispuesto en la legislación autonómica para la ubicación de estas infraestructuras. En este sentido la Directriz 41 de las Directrices de Ordenación general y del Turismo de Canarias, referida a los Criterios para la gestión de residuos urbanos establece en su apartado 3 los criterios de ubicación de infraestructuras de tratamiento y gestión de residuos urbanos:



3. (ND) Los Planes Insulares de Ordenación preverán las reservas de suelo destinados a infraestructuras para la gestión y tratamiento de residuos. Entre los criterios básicos que deben ser tenidos en cuenta para la selección de esas implantaciones deberán contemplarse el respeto a los Espacios Protegidos, la existencia de condiciones hidrogeológicas y climáticas favorables, el mantenimiento de una distancia mínima de 500 metros respecto a núcleos urbanos y de 250 metros respecto de asentamientos rurales o agrícolas, y las condiciones de accesibilidad Este Plan no establece propiamente en la zona de Salto del Negro una reserva de suelo para la implantación de infraestructuras destinadas a la gestión y tratamiento de residuos urbanos, sino que se limita a prever la implantación de nuevas infraestructuras en un suelo reservado y delimitado que ya el Plan General de Ordenación de Las Palmas de Gran Canaria del año 1989 había reservado para el tratamiento de residuos, formando parte del denominado Complejo Ambiental de Salto del Negro. No obstante lo anterior, la parcela propuesta para la localización de la planta de valorización energética, dentro del ámbito del Complejo Ambiental de Salto del Negro (PLANO GEO04. CA SALTO DEL NEGRO), se encuentra a más de 500 metros de núcleos urbanos y a más de 250 metros respecto de asentamientos rurales o agrícolas.

Criterios Sectoriales Se recomienda cualquier actividad para la gestión de los residuos que obedezca a la jerarquización propuesta de la gestión integrada. Esto es, las actuaciones de valorización se contemplan como paso previo a las actuaciones de eliminación. El modelo actual seguido para la gestión insular de residuos obedece, en términos generales, a la generación recogida y transporte y eliminación en vertedero, si bien en los últimos años se ha avanzado en prácticas de reutilización y reciclaje. No se han tenido en cuenta actuaciones de reducción en origen. Como consecuencia de este modelo imperante durante los últimos 30 años, la consecuencia más significativa es la proliferación de vertederos incontrolados, la saturación y colmatación de vertederos “controlados” y la búsqueda de alternativas que alivien la cantidad de residuos a eliminar y el cumplimiento de la legislación en materia de residuos. La planta de valorización energética, viene a añadirse, como una medida complementaria más, para el cumplimiento del modelo de gestión integrada, no debe servir en ningún caso como modelo de gestión único, sino como infraestructura de tratamiento para determinados residuos que no sean tratados en etapas anteriores de la gestión integrada. Para ello deberá tenerse en cuenta el Análisis de Ciclo de Vida de determinados residuos para su tratamiento en la planta de valorización energética, cuando a la vista de los resultados obtenidos así se recomiende. Destacamos también el criterio de eficacia como aplicativo, teniendo la perspectiva territorial insular y el retraso en la aplicación de medidas de reutilización y reciclaje para determinadas fracciones de residuos. Debe valorarse además el ciclo económico integral de los residuos objeto de valorización energética frente a los criterios ambientales, para obtener información significativa de cara a este modelo.



La valorización energética de residuos requiere grandes inversiones y altos costes de operación, pero hoy en día es sin duda la oposición social la que limita su desarrollo, a pesar de ser un tratamiento eficaz de los residuos no sujetos a valorización material que, a la vez que disminuye su cantidad, aprovecha la energía contenida en los mismos. La Energía de los residuos se define como “la aplicación de principios sólidos y probados de ingeniería de combustión a una variedad de tecnologías que reducen e higienizan la fracción de los residuos urbanos recogida en masa, que resulta tras el reciclaje y el compostaje, con el fin de recuperar energía” El criterio de proximidad, debe considerarse de manera detallada, ya que esta planta recepcionará los residuos no valorizables y los rechazos de las plantas de aprovechamiento de toda la isla. En este caso, sólo se consideran los residuos originados por la Zona VI, estando bastante alejadas, las Zonas I (la de mayor producción de la isla) y V como fuentes generadoras de residuos capaces de tratarse en la planta de valorización energética. En este caso los costes de transporte a la Planta deben se analizados de forma detenida. Teniendo en cuenta lo anterior, El Complejo Ambiental de Salto el Negro se localiza geográficamente en un punto insular estratégico idóneo para la recepción de residuos no valorizables y los rechazos de las plantas de aprovechamiento de las zonas Norte y Sur de la isla. Así mismo las conexiones viarias facilitan el transporte por carretera de los residuos. La principal zona de generación de residuos urbanos se localiza en esta Zona I, representando el principio de proximidad y eficacia como representativos en la elección de esta ubicación. Si tenemos en cuenta el criterio de ciclo económico integral, la ubicación de la planta en el C.A. Juan Grande debe contar con el respaldo socio-político adecuado que garantice esta localización. El criterio de eficacia no queda suficientemente justificado para la Planta de valorización en esta ubicación, la localización, tipología y cantidad de residuos a tratar generados en las zonas próximas resultan decisivas en la elección. Valoración de los efectos ambientales de la propuesta de ubicación Propuesta A: T.M. Las Palmas de Gran Canaria. Complejo Ambiental Salto el Negro Propuesta B: T.M. Las Palmas de Gran Canaria. Complejo Ambiental Juan Grande En el siguiente cuadro se presenta la valoración de aquellos aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración. Entre los aspectos valorados, la afección a la vegetación incluye las alteraciones a las formaciones vegetales y los hábitats que la conforman, la afección a la fauna incluye las alteraciones a la fauna en general y a las especies de fauna amenazada y por último se distinguen también las alteraciones a las especies vegetales amenazadas. La afección a los hábitats se incluye en cada caso en función del tipo y conjunto de especies que lo caractericen. No se ha considerado necesario diferenciar entre fases de explotación o implantación, pues no se están valorando actuaciones concretas, sino posibles efectos de determinaciones que favorezcan determinados procesos territoriales. Por último, se identifican los aspectos del medio



susceptibles de sufrir alteración por la actuación propuesta y que resultan más relevantes por su mayor importancia en las decisiones a adoptar sobre los impactos ambientales globales.

Prop

uesta


MÁXIMO IMPACTO

NEGATIVO



Afección al suelo

Afección a la

cantidad y calidad

de las aguas



Afección a la

vegetación


amenazadas


en general


fauna amenazadas

Afección a la

calidad visual

del paisaje

Afección al

patrimonio cultural


Afección a la

Población (salud

pública) A -3P -1P -2P -3P -1P -1P -1P -1P -2P -1P +3P +2P -3P +3P B -3P -1P -2P -2P -1P -1P -1P -1P -2P -1P +3P +2P -3P +3P


La Planta de Valorización Energética se contempla como la infraestructura más importante de las propuestas por este Plan. La necesidad urgente de esta medida queda reflejada a lo largo de la información suministrada en los documentos de este PTER. La ubicación elegida responde a la mejor atenuación de los impactos valorados, así como a la proximidad de la generación de los residuos. De todos modos deben ponerse en marcha todos los condicionantes legales actuales y futuros, así como aquellos que se dispongan por parte de la Administración competente a la hora de su implantación. Inversiones Propuestas Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. Alternativa Seis. Infraestructuras asociadas al cumplimiento de la etapa de Eliminación. Nuevos Vasos de vertido controlado El colapso y colmatación actual de los vasos de vertido de los vertederos en funcionamiento, es inminente. Se estima, en el mejor de los casos, una vida útil de unos 5-8 años al ritmo actual de depósito. Las actuaciones inminentes van orientadas a la creación de nuevos vasos de vertido en las localizaciones de vertederos actuales, con el fin de incrementar la vida útil de los vertederos y la adecuación a la legislación vigente (Real Decreto 1481/2001).



Tal y como se afirma en la Ley 1/1999 de Residuos de Canarias, en el artículo 26 Punto 5. Vertederos: será obligación de todos los cabildos insulares el disponer en cada isla de un área denominada vertedero, integrada en el complejo ambiental de residuos, adecuadamente equipada para el almacenamiento definitivo de aquellos residuos que técnica o ambientalmente así lo requieran. Es por esto que las localizaciones obligatorias para la instalación de esta infraestructura se ejecute en los Complejos Ambientales existentes. A su vez los dos Complejos Ambientales Insulares actuales cuentan con espacio suficiente para la construcción de nuevos vasos de vertido en su recinto. Así mismo, en aplicación del artículo 8 Punto 3 de la misma Ley, los instrumentos urbanísticos de planeamiento municipal deberán incorporar las previsiones de localización necesarias para las instalaciones de tratamiento, eliminación y vertido de residuos, incluidas en el Plan Integral de Residuos y en los Planes Insulares de Ordenación. Y como así se desprende de la planificación territorial municipal para los Complejos Ambientales se dispone de suelo para ampliación y construcción de nuevos vasos de vertido. No se hace por tanto necesario en este Plan Territorial la localización de nuevos emplazamientos (nuevos Complejos Ambientales) para nuevos vasos de vertido, teniendo además en cuenta, que no se dispone de dicha planificación de suelo en el PIOGC.


VASOS DE VERTIDO Nuevo Vaso de Vertido en Zona I. Complejo Ambiental Salto el Negro Nuevo Vaso de Vertido en Zona VI. Complejo Ambiental Juan Grande

Alternativa Seis Uno. Nuevo vaso de vertido en Zona I, en Término Municipal de Las Palmas de Gran Canaria, en C.A. Salto el Negro La localización de los vasos de vertido debe seguir con lo dispuesto en la legislación autonómica para la ubicación de estas infraestructuras. En este sentido la Directriz 41 de las Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias, referida a los Criterios para la gestión de residuos urbanos establece en su apartado 3 los criterios de ubicación de infraestructuras de tratamiento y gestión de residuos urbanos: “3. (ND) Los Planes Insulares de Ordenación preverán las reservas de suelo destinados a infraestructuras para la gestión y tratamiento de residuos. Entre los criterios básicos que deben ser tenidos en cuenta para la selección de esas implantaciones deberán contemplarse el respeto a los Espacios Protegidos, la existencia de condiciones hidrogeológicas y climáticas favorables, el mantenimiento de una distancia mínima de 500 metros respecto a núcleos urbanos y de 250 metros respecto de asentamientos rurales o agrícolas, y las condiciones de accesibilidad.” De la misma manera, su apartado 4 establece que “Las diferentes instalaciones de ambientales para el tratamiento de residuos urbanos deberán ubicarse preferentemente en un complejo ambiental, que facilite las tareas de clasificación y tratamiento”, por tanto, la planta de valorización energética deberá localizarse dentro de un Complejo Ambiental. Este Plan no establece propiamente en la zona de Salto del Negro una reserva de suelo para la implantación de infraestructuras destinadas a la gestión y tratamiento de residuos urbanos, sino que se limita a prever la implantación de nuevas infraestructuras en un suelo reservado y delimitado que ya el Plan General de Ordenación de Las Palmas de Gran Canaria del año 1989 había reservado para el tratamiento de residuos, formando parte del denominado Complejo Ambiental de Salto del Negro.



El Complejo Ambiental de Salto del Negro, es un ámbito definido como tal, según la definición del mismo que establece el artículo 4.epígrafe u) de la Ley 1/1999, de 29 de enero, de Residuos de Canarias: “Complejo ambiental de residuos: Conjunto de instalaciones en las que se descargan los residuos con destino, según su naturaleza, al preparado para el transporte posterior a otro lugar, para valorización, tratamiento o eliminación in situ, así como, en su caso, el depósito temporal previo a las operaciones de valorización, tratamiento o eliminación ex situ”, que además, según su artículo 26.5, debe integrar un vertedero. En este sentido, el ámbito del Complejo se encontraba, ya legitimado por el Plan General de Ordenación de Las Palmas de Gran Canaria de 1989 (PGO-1989) (aprobado definitivamente por Orden Departamental de 7/3/89, BOP 31/1/90), como “Vertedero Sanitariamente controlado de Salto del Negro”, calificándolo como Sistema General. Su conversión a Complejo Ambiental de Residuos también se prevé en los instrumentos de planeamiento previos a las Directrices, como son, el PIRCAN 2000-2006 (como se describe más adelante), y el Plan General de Ordenación de las Palmas de Gran Canaria aprobado definitivamente en diciembre de 2000 (PGO-2000), en el que se describe la Línea deActuación Medioambiental: AM011A: Complejo Medioambiental de El Salto del Negro, de la siguiente manera: “En este primer grupo también se encuentra la transformación del actual vertedero de Salto del Negro en un Complejo Medio Ambiental en el que se realice un tratamiento integral de las basuras y desechos, siendo la inversión prevista de 1.326 millones de pesetas y financiada en su totalidad por el Gobierno de Canarias.” De la misma forma, el Complejo Ambiental de Salto del Negro es reconocido como tal tipo de infraestructura existente, en el planeamiento vigente, es decir: • Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria de 2003 (PIOGC-2003), que reconoce dicho ámbito como C-7 Complejo Ambiental de Salto del Negro y lo zonifica como Zona C de Infraestructuras, equipamientos e Instalaciones Puntuales de Interés Insular. • Plan General de Ordenación e Las Palmas de Gran Canaria (PGO-LPGC-2012), aprobado definitivamente en COTMAC de 29 de octubre de 2012, publicándose en el BOP de 12 de diciembre de 2012, que integra dicho ámbito dentro del régimen de uso del suelo rústico de Protección de infraestructuras y Equipamientos (SPPI-1) y del sistema General SG-50: “Vertedero de Salto del Negro. Dicho sistema General se adscribe al carácter “dotacional”, tal y como su propia denominación sugiere el uso principal determinado corresponde con la recogida y tratamiento de los residuos sólidos. Como tal sistema general y de acuerdo al concepto definido en el TR-LOTCNEC, se trata de una reserva de suelo sujeta a su adscripción a la titularizada pública. • Plan Integral de Residuos de Canarias 2000-2006 (PIRCAN) vigente y aprobado de acuerdo al Decreto 161/2001, de 30 de julio, por el que se aprueba el Plan Integral de Residuos de Canarias (BOC nº 1467 de 15 de octubre), reconoce en su “Diagnóstico de situación actual” de su “Plan de Residuos Urbanos”, más concretamente en su apartado 4.1.3.3. el Complejo Ambiental de Salto del Negro, junto con el de Juan Grande, como instalaciones existentes y operativas de tratamiento de residuos en Gran Canaria. Este mismo Plan (página 195 de su “Plan de Residuos Urbanos”) prevé la instalación de sendas plantas de tratamiento mecánico-biológico de residuos urbanos en los dos Complejos existentes en la isla, en concreto una planta de preclasificación seguida de biometanización en el Complejo Ambiental de Salto del Negro y una planta de preclasificación seguida de compostaje en el de Juan Grande. En base a este PIRCAN, el Gobierno de Canarias ejecuta Fondos de Cohesión (2000-2006) europeos, para la implantación de instalaciones en todas las islas. En el caso de Salto del Negro, se ejecutan las obras de conversión del Vertedero de Salto del Negro en Complejo Ambiental, implantando todas las instalaciones previstas.



Por todo lo anterior, se justifica que la Directriz 47.1 no es de aplicación en este caso, ya que el objeto de este PTERGC, no es implantar, construir o localizar un nuevo Complejo Ambiental, sino de optimizar, completar y acondicionar a la normativa de residuos y medioambiental de aplicación, el del Salto del Negro, existente y reconocido por el planeamiento actual, e incluso en el anterior a la Ley 1/1999, de 20 de enero, de Residuos de Canarias y a la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias. Efectivamente, el PIOGC-2003, en su Sección 29 Infraestructuras para la Gestión de Residuos del VOLUMEN IV Normativa, destaca como uno de los criterios mínimos a considerar en la elaboración del Plan Director Insular de Residuos (modificado en forma, posteriormente por la Directrices a Plan Territorial Especial De Residuos) la inclusión de la siguiente estrategia: “a) Abandono del modelo finalista de gestión (vertedero sanitario), e iniciar un nuevo modelo de gestión integral mediante la implantación de un sistema jerárquico de tratamiento de los residuos en el que la fracción valorizable ha de crecer cuantitativa y cualitativamente en el tiempo”. Para ello plantea, entre otras la acción de “− Completar y ampliar los complejos ambientales de Juan Grande y Salto del Negro.” Por otro lado, el Complejo Ambiental de Salto del Negro consta de la Autorización Ambiental Integrada (AAI), aprobada mediante Resolución nº 8, de 18 de enero de 2010 de la Viceconsejería de Medio Ambiente del Gobierno de Canarias, por la que se otorga la AAI del Complejo Ambiental de Salto del Negro (EXPTE 6/2006 AAI), (BOC nº 43, de 3 de marzo de 2010), para cuyo otorgamiento es preceptivo y vinculante el informe urbanístico, según lo establecido en el artículo 15 de la Ley 16/2002, de 1 de julio, de prevención y control integrados de la contaminación y el artículo 7 del Decreto 182/2006, de 12 de diciembre, por el que se determinan el órgano ambiental competente y el procedimiento de autorización ambiental integrada. Posteriormente y con respecto al nuevo vaso de vertido, localizado dentro del ámbito existente, se solicita el 10 de agosto de 2009, el inicio del procedimiento de otorgamiento de la AAI de estas nuevas instalaciones, cuyo culminación se realiza mediante la Resolución nº 309, de fecha 19 de junio de 2012, de esta Viceconsejería de Medio Ambiente, se otorga autorización ambiental integrada al proyecto básico denominado “Complejo Ambiental de Salto del Negro”, término municipal de Las Palmas (EXPTE 3/2009 AAI), (BOC nº 131, de 5 de julio de 2012). De la mima manera, para dicho otorgamiento es preceptivo y vinculante el correspondiente informe urbanístico, remitido por el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria el 30 de septiembre de 2009, haciendo alusión al planeamiento en vigor, de aquel momento, el cual consta en el expediente. No obstante lo anterior, con objeto de cumplir el trámite de cooperación administrativa, de conformidad con los artículos 11 y 167.4 del TRLOTCENC, el ayuntamiento remite posteriormente, el 26 de junio de 2013, a solicitud del Cabildo, informe de compatibilidad urbanística con carácter FAVORABLE, al Proyecto constructivo de concesión de obra pública de Acondicionamiento del Complejo Ambiental de Salto del Negro”, en virtud del PGO-LPGC-2012 en vigor.” Justificación


Se considera imprescindible adecuar o instalar todas las medidas necesarias dispuestas en la legislación vigente para el control y gestión del nuevo vaso de vertido en el C.A. Salto el Negro, de forma que la incidencia ambiental de los nuevos vertidos de residuos no peligrosos sea mínima.



La primera y más importante medida ambiental, con respecto a este tipo de vertederos, es precisamente la reducción al máximo posible de la deposición de residuos en los mismos, no solo porque estos contienen recursos aprovechables, sino desde el punto de vista de las afecciones ambientales que pueden causar estos residuos, y que deben ser controladas. Las afecciones ambientales de un vertedero con contenido de materia orgánica, y las medidas correctoras, para evitarlas y cuando no sea posible minimizarlas, complementarias a la reducción de residuos y sobre todo materia orgánica depositada, podemos resumirlas en:

o Emisiones contaminantes. Los vertederos son focos generadores de grandes cantidades de metano (CH4) resultante de los procesos de fermentación anaerobia de dicha materia orgánica biodegradable contenida en los residuos depositados, además de cloruro de vinilo, benceno, tricloroetileno y cloruro de metilo. Estos gases deben ser captados, minimizando la posible contaminación de la atmósfera y la inestabilidad de la masa de residuos y cuando sea posible, aprovechados energéticamente. Si lo anterior no es posible, deben ser quemado antes de emitirse a la atmósfera, con objeto de reducir su efecto contaminante.

o Producción de lixiviados. El proceso de fermentación anaerobia, también produce efluentes líquidos, denominados lixiviados, con gran cantidad de carga orgánica que debe ser captado, recogido y tratado adecuadamente, evitando la posible contaminación de las aguas subterráneas y la inestabilidad de la masa de residuos. Para ellos el vaso de ser impermeabilizados correctamente, y provisto de un sistema de captación y drenaje de lixiviados. Por otro lado y con objeto de reducir al mínimo la producción de lixiviados, se debe evitar la entrada en la masa de vertido de aguas superficiales, para lo cual, además de la impermeabilización, se debe instalar una red de recogida de aguas pluviales perimetralmente a la zona de vertido.

o Emisión de residuos ligeros. El viento es el principal causante del transporte de residuos (plásticos, papel) más allá de los límites del vertedero. o Olores. La degradación de la materia orgánica contenida en los residuos es productora de olores, que deben ser controlados. En un espacio abierto

es muy difícil el control y tratamiento de olores, por lo que la única medida es minimizar la entrada de materia biodegradable en el vaso de vertido. o Proliferación de insectos, roedores y aves. La reducción del número de individuos, pasa por minimizar los residuos orgánicos de los que se

alimentan en el vaso de vertido. Por otro lado, y cuando se depositen residuos, se debe evitar en todo lo posible el acceso a los mismos de estos animales, a través de la cubrición y compactación diaria de los residuos. Y como medida complementaria, se deben implantar medidas de control de plagas.

o Impacto visual. La alteración paisajística es evidente en la zona de vertido, así como la alteración del suelo y ocupación de cauce público. o Alteraciones geomorfológicas. El acondicionamiento de la zona de vertido requiere de la utilización de grandes cantidades de material de relleno

presente en la misma zona, esto se realiza con el aprovechamiento de laderas de barranco o excavación y aplanamiento de superficies. Los nuevos vertederos en ubicaciones existentes tendrán a su favor la degradación morfológica y de uso de suelo existente en la zona, la real ocupación del territorio y la implantación de medidas obligatorias para el control ambiental del depósito de residuos, frente a nuevas localizaciones.



La autorización ambiental de los vertederos, y en general de todo las instalaciones de un Complejo Ambiental establecen las medidas de control para valorar el cumplimiento de la misma, a través de medicines periódicas de las aguas subterráneas, aguas superficiales, de calidad del aire (inmisión), emisiones a la atmosfera, olores, ruidos, control de plagas, etc., así como caracterización cuantitativa y cualitativa (química y física) de los residuos de entrada.

Criterios territoriales Como extracto del Plan Insular de Ordenación de Gran Canaria (PIO), en referencia a la Zonificación, Régimen de Usos y Categorización del Suelo, recogido en el Capitulo II, Título 1, Tomo 1 del Volumen IV, en la sección 6, en la que se desarrolla la Zonificación Régimen de Usos, se establecen las zonas en las que se divide el territorio insular. Se especifica de cada una de las zonas la definición, finalidad, el régimen básico de usos, distinguiéndose de usos globales y específicos, especificando los usos principales, compatibles y prohibidos, las clases y categorías de suelos compatibles y los criterios de actuación. Del Plano de Zonificación y Ordenación de los Recursos Naturales del PIO, se extrae la zona que se ve afectada por las propuestas de alternativas de ordenación para la gestión y ordenación territorial de los residuos, le corresponde la siguiente zonificación: Zona C-Infraestructuras, Equipamientos e Instalaciones Puntuales de Relevancia e Interés Insular. Se corresponden estas zonas con suelos que albergan o son susceptibles de albergar infraestructuras, equipamientos e instalaciones puntuales de relevancia e interés insular. En lo referente al régimen de usos globales, en función de las actuaciones a realizar en esta zona, se establece como uso principal, a los efectos de su actividad característica, el sector C-7 como Complejo Ambiental y vertedero de Salto del Negro. El Complejo Ambiental existente, Salto del Negro, está localizado en una ubicación zonificada por el Plan Insular como zona C, definida para la ordenación de Infraestructuras, Equipamientos e Instalaciones Puntuales de Relevancia e Interés Insular. Las Zona C del PIO-GC, de Infraestructuras, Equipamientos e Instalaciones Puntuales de Relevancia e Interés Insular, contiene suelos que albergan o son susceptibles de albergar infraestructuras, equipamientos e instalaciones puntuales de relevancia e interés insular, sin que tal representación gráfica tenga carácter exhaustivo, pudiendo localizarse elementos de estructuración insular fuera de los identificados, A tal efecto, se identifican los elementos estructurantes más representativos por su singularidad o por su magnitud. Este Plan no establece propiamente en la zona de Salto del Negro una reserva de suelo para la implantación de infraestructuras destinadas a la gestión y tratamiento de residuos urbanos, sino que se limita a prever la implantación de nuevas infraestructuras en un suelo reservado y delimitado que ya el Plan General de Ordenación de Las Palmas de Gran Canaria del año 1989 había reservado para el tratamiento de residuos, formando parte del denominado Complejo Ambiental de Salto del Negro.




Desde el punto de vista del modelo de gestión integrada de residuos el vertido o eliminación constituye la opción menos favorable, aunque finalmente toda fracción de residuo no sujeto a las anteriores etapas de gestión debe desembocar en vertido. Hoy día representa la alternativa más viable desde el punto de vista económico, aunque si consideramos las condiciones de control impuestas a los vertederos no resulta tanta ventaja en la inversión. Las zonas o emplazamientos de los vertederos pasan por considerar los costes derivados del transporte de los residuos, a la vez que los núcleos urbanos más cercanos, la accesibilidad la superficie útil de depósito y la compatibilidad topográfica del suelo. El vertido, siendo necesario en última instancia, debe considerarse como la opción menos ventajosa a la hora de definir el modelo de gestión territorial. La existencia de vasos de vertido actuales en explotación en este mismo emplazamiento garantiza la aplicación de los criterios sectoriales. Se recomienda la ampliación de vasos de vertido o nuevos vasos de vertido en Complejos Ambientales en explotación. Valoración de los efectos ambientales de la propuesta de ubicación Propuesta: T.M. Las Palmas de Gran Canaria. Complejo Ambiental Salto el Negro En el siguiente cuadro se presenta la valoración de aquellos aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración. Entre los aspectos valorados, la afección a la vegetación incluye las alteraciones a las formaciones vegetales y los hábitats que la conforman, la afección a la fauna incluye las alteraciones a la fauna en general y a las especies de fauna amenazada y por último se distinguen también las alteraciones a las especies vegetales amenazadas. La afección a los hábitats se incluye en cada caso en función del tipo y conjunto de especies que lo caractericen. No se ha considerado necesario diferenciar entre fases de explotación o implantación, pues no se están valorando actuaciones concretas, sino posibles efectos de determinaciones que favorezcan determinados procesos territoriales. Por último, se identifican los aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración por la actuación propuesta y que resultan más relevantes por su mayor importancia en las decisiones a adoptar sobre los impactos ambientales globales.

Prop

uesta


MÁXIMO IMPACTO

NEGATIVO



Afección al suelo

Afección a la

cantidad y calidad

de las aguas



Afección a la

vegetación


amenazadas


en general


fauna amenazadas

Afección a la

calidad visual

del paisaje

Afección al

patrimonio cultural


Afección a la

Población (salud

pública)



Prop

uesta


MÁXIMO IMPACTO

NEGATIVO



Afección al suelo

Afección a la

cantidad y calidad

de las aguas



Afección a la

vegetación


amenazadas


en general


fauna amenazadas

Afección a la

calidad visual

del paisaje

Afección al

patrimonio cultural


Afección a la

Población (salud

pública) -4P -4P -4P -4P --2P -1P -2P -1P -4P -2P +3P +2P -4P +3P


El Complejo Ambiental de Salto el Negro, admite la construcción de un nuevo vaso de vertido, dados los límites orográficos de su ubicación, propuestos por el Plan General de Ordenación de Las Palmas de Gran Canaria del año 1989, siendo capaz el entorno de asumir esta nueva instalación. Deben ponerse en marcha todas las medidas correctoras y preventivas descritas en el proyecto, así como las determinadas por el organismo competente. Inversiones Propuestas Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. Alternativa Seis Dos. Nuevo vaso de vertido en Zona VI, en Término Municipal de San Bartolomé de Tirajana, en C.A. Juan Grande Como ya se indicó anteriormente los vertederos actuales se localizan en los CA de Juan Grande y Salto del Negro en zonas C ordenadas por el PIO. La propuesta de un nuevo vertedero en la zona de Juan Grande está condicionada territorialmente ya que todo su entorno norte limita con el Lugar de Interés Comunitario denominado ES7010055- Amurga y el territorio por su límite sur, este y oeste se encuentra limitado por la distancia mínima a las poblaciones cercanas. La propuesta de nueva ampliación del recinto del vertedero esta zonificada por el PIO, y que afecta a unos 73.000 metros cuadrados, es Zona C-Infraestructuras, Equipamientos e Instalaciones Puntuales de Relevancia e Interés Insular. Se corresponden estas zonas con suelos que albergan o son susceptibles de albergar infraestructuras, equipamientos e instalaciones puntuales de relevancia e interés insular.



Se entiende por tanto, compatible con el régimen de usos global del PIO-GC, las actuaciones de nuevas instalaciones para la gestión y tratamientos de los residuos, y que configuran la propuesta de nuevo límite del recinto del vertedero. Justificación


Se considera imprescindible adecuar o instalar todas las medidas necesarias dispuestas en la legislación vigente para el control y gestión del nuevo vaso de vertido en el C.A. Juan Grande, de forma que la incidencia ambiental de los nuevos vertidos sea mínima. La incidencia ambiental de los vertederos ya ha sido descrita en la alternativa Seis Uno.

Criterios Territoriales En lo referente al régimen de usos globales, en función de las actuaciones a realizar en esta zona, se establece como uso principal, a los efectos de su actividad característica, el sector C-8 como Complejo Ambiental de Juan Grande. El artículo 40 del PIO-GC, relativo a "Zona C de Infraestructuras, Equipamientos e Instalaciones Puntuales de Relevancia e Interés Insular", le otorga a esta zona como uso principal aquellos usos afectos a la actividad característica de este sector descrito como, C-8: Complejo Ambiental y vertedero de Juan Grande. Dado que los usos afectos que se desarrollan en la actualidad en el Complejo Ambiental de Juan Grande coinciden, con los que, el PIO-GC asigna para la zona C-8, se trata de instalaciones, actividades y usos para el tratamiento de residuos, compatibles en toda la superficie del Complejo Ambiental coincidente con la zona C del PIO-GC.

Criterios Sectoriales Las zonas o emplazamientos de los vertederos pasan por considerar los costes derivados del transporte de los residuos, a la vez que los núcleos urbanos más cercanos, la accesibilidad la superficie útil de depósito y la compatibilidad topográfica del suelo. El vertido, siendo necesario en última instancia, debe considerarse como la opción menos ventajosa a la hora de definir el modelo de gestión territorial. La existencia de vasos de vertido actuales en explotación en este mismo emplazamiento garantiza la aplicación de los criterios sectoriales. Se recomienda la ampliación de vasos de vertido o nuevos vasos de vertido en Complejos Ambientales en explotación. La ampliación de infraestructuras ya existentes, resulta en primer lugar más viable económicamente, y en segundo lugar más factible técnicamente. Valoración de los efectos ambientales de la propuesta de ubicación



Propuesta: T.M. San Bartolomé de Tirajana. Complejo Ambiental Juan Grande En el siguiente cuadro se presenta la valoración de aquellos aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración. Entre los aspectos valorados, la afección a la vegetación incluye las alteraciones a las formaciones vegetales y los hábitats que la conforman, la afección a la fauna incluye las alteraciones a la fauna en general y a las especies de fauna amenazada y por último se distinguen también las alteraciones a las especies vegetales amenazadas. La afección a los hábitats se incluye en cada caso en función del tipo y conjunto de especies que lo caractericen. No se ha considerado necesario diferenciar entre fases de explotación o implantación, pues no se están valorando actuaciones concretas, sino posibles efectos de determinaciones que favorezcan determinados procesos territoriales. Por último, se identifican los aspectos del medio susceptibles de sufrir alteración por la actuación propuesta y que resultan más relevantes por su mayor importancia en las decisiones a adoptar sobre los impactos ambientales globales.

Prop

uesta

Valoración de efectos ambientales MÁXIMO IMPACTO

NEGATIVO



Afección al suelo

Afección a la cantidad y

calidad de las aguas


geológicos y formas

naturales

Afección a la

vegetación


amenazadas


en general


fauna amenazadas

Afección a la calidad visual del

paisaje

Afección al patrimonio

cultural


Afección a la

Población (salud

pública) -4P -4P -4P -2P --2P -1P -2P -2P -2P +1P +3P +1P -4P +3P


El Complejo Ambiental de Juan Grande, admite la construcción de un nuevo vaso de vertido, dados los límites orográficos de su ubicación, siendo capaz el entorno de asumir esta nueva instalación. Deben ponerse en marcha todas las medidas correctoras y preventivas descritas en el proyecto, así como las determinadas por el organismo competente. Inversiones Propuestas Las inversiones propuestas para el cumplimiento de esta alternativa quedan descritas en el Documento económico financiero. De forma esquemática se presentan las diferentes alternativas propuestas en el siguiente cuadro resumen.



ALTERNATIVA PROPUESTA

Cero No realización del Plan

ALTERNATIVA VARIANTE PROPUESTA ORDENACION TERRITORIAL ALTERNATIVAS UBICACIÓN

Realización del Plan Territorial Especial de Residuos Aplicación del Sistema Integrado de Gestión

(Generación- Prevención-Reutilización, Reciclaje- Valorización-Eliminación)

Uno (Variaciones al Sistema RR)

Uno Implantación de Puntos Limpios en Zona II T.M. Agüimes T.M. Ingenio

Dos Implantación de Punto Limpios en Zona IV T.M. San Mateo

Tres Implantación de Punto Limpios en Zona V T.M. Gáldar

Cuatro Implantación de Punto Limpios en Zona VI T.M. Mogán

Dos (Variaciones al Sistema RR, optimización del transporte)

Uno Implantación de Planta de Transferencia de RU en Zona IV A.T.M. San Mateo. La Reyerta (Chorros)

B.T.M. San Mateo. Presa Ariñez (Utiaca)

Tres (Variaciones al Sistema RR, optimización del transporte)

Uno Implantación de Planta de de Transferencia de RINP en Zona I A. T.M. Las Palmas de G.C. P.I. El Sebadal B. T.M. Las Palmas de G.C. P.I. Miller

Dos Implantación de Planta de de Transferencia de RINP en Zona II A. T.M. Agüimes P.I. Arinaga B. T.M. Telde. P.I Las Salinetas

Tres Implantación de Planta de de Transferencia de RINP en Zona V A. T.M. S.M. Guía P.I. Llano Alegre B. T.M. Gáldar P.I. San Isidro

Cuatro (Variaciones al Sistema RR)

Uno Implantación de Planta de Fermentación en Zona III A. T.M. La Aldea de S.N. Las Tabladas B. T.M. La Aldea de S.N. Los Manantiales

Dos Implantación de Planta de Fermentación en Zona IV A. T.M. Tejeda. Maipez



ALTERNATIVA VARIANTE PROPUESTA ORDENACION TERRITORIAL ALTERNATIVAS UBICACIÓN


(Generación- Prevención-Reutilización, Reciclaje- Valorización-Eliminación) B. T.M. Tejeda Cruz Blanca

Tres Implantación de Planta de Fermentación en Zona I A. T.M. S.M. Guía Llano Alegre-Barranquillo B. T.M. S.M. Guía El Sindicato

Cuatro Implantación de Planta de Fermentación en Zona VI T.M. S. Bartolomé de Tirajana. Complejo Ambiental Juan Grande

Cinco (Variaciones al Sistema Valorización)

Uno Implantación de Planta de Valorización Energética Insular

A.T.M. Las Palmas de G.C. Complejo Ambiental Salto El Negro B.T.M. S. Bartolomé de Tirajana. Complejo Ambiental Juan Grande

Seis (Variaciones al Sistema Eliminación)

Uno Nuevo vaso de vertido controlado en Zona I servicio a zonas: I, IV Y V

T.M. Las Palmas de G.C. Complejo Ambiental Salto el Negro

Dos Nuevo vaso de vertido controlado en Zona VI servicio a zonas: II, III y VI

T.M. S. Bartolomé de Tirajana. Complejo Ambiental Juan Grande

Propuesta de Ordenación: Sistema Generación residuo – Reutilización, Reciclaje – Planta valorización energética – Eliminación. Este Plan Especial Territorial de Residuos propone como modelo de gestión de residuos y ordenación territorial asociado un modelo basado en las alternativas Uno, Dos, Tres, Cuatro Cinco y Seis. Esto significa que desde la generación del residuo se inician actuaciones para reducir en cantidad y volumen su eliminación en vertedero, agotando todas las actuaciones posibles para obtener el mayor rendimiento del residuo generado. Este modelo de gestión propone:

- La puesta en marcha de las instalaciones futuras previstas para acometer acciones de reutilización y reciclaje, priorizando aquellas, cuyo ciclo de gestión se desarrollen en el ámbito insular, caso del vidrio, materia orgánica, residuos ganaderos, forestales y algunos plásticos.

- Inicio de las actuaciones propuestas para la puesta en marcha de una Planta de Valorización Energética que aproveche y reduzca la cantidad de residuos depositados en vertedero.



- Nuevos vasos de vertido Insulares con capacidad suficiente, y adecuados tecnológicamente a los requisitos legales y al tratamiento de recogida de rechazos de la planta de valorización energética.


Las actuaciones de la gestión integrada de residuos producen, de forma independiente las afecciones ambientales ya descritas para cada alternativa. Consideradas de forma complementaria y combinada se reducen en cierto modo las afecciones ambientales, siendo las ventajas más destacadas las siguientes:

- Ocupación territorial: la creación de nuevas actividades conlleva la ordenación territorial de las mismas, en el caso de las plantas de reutilización y reciclaje (plantas de transferencia, puntos limpios, plantas de fermentación) su ubicación responde a criterios territoriales de generación, compatibilidad de usos del suelo y adecuación a la zonificación propuesta, sin embargo la creación de la planta de valorización energética debe responder a criterios de gestión insular que englobe todas las zonas propuestas. El aprovechamiento de ubicaciones ya existentes, caso de los Complejos Ambientales, es la alternativa más adecuada ya que la ocupación de territorio destinado al tratamiento de residuos es una realidad. Si bien, debemos estudiar los condicionantes técnicos asociados a esta infraestructura para determinar si estos emplazamientos existentes cumplen con los requisitos técnicos y legales adecuados, siendo por tanto la ubicación más ventajosa.

- Emisiones contaminantes: el tratamiento conjunto de los residuos en una única zona reduce las emisiones derivadas del transporte de los residuos, para ello se crean las diferentes plantas de transferencia y se estudian las zonas de ubicación en función de los costes ambientales y económicos asociados al transporte de los residuos.

- Impacto visual reducido al existir actividades ya creadas y relacionadas con el tratamiento de los residuos.

Criterios Territoriales La compatibilidad de los usos del suelo respecto a las infraestructuras propuestas en este modelo de gestión territorial pasan por lo dictado en el PIO-GC y en las Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias. Los criterios territoriales han sido descritos en las alternativas anteriores, al tratarse la propuesta del modelo de ordenación como un compendio de varias de las alternativas desarrolladas.




La aplicación real de un sistema de gestión integrada obedece, en un gran alcance, a la propuesta de ordenación planteada. La intervención de diferentes actuaciones desde que el residuo se genera hasta que el menor porcentaje del mismo se elimina mediante vertedero cumple con las expectativas dadas en la aplicación de este modelo de gestión y su ordenación territorial. Los principios de Jerarquía, Autosuficiencia y proximidad, Eficacia, Solidaridad y Ciclo económico integral son tenidos en cuenta en la aplicación de este modelo, resultando de forma más determinante las etapas de aplicación de la jerarquía de la gestión integrada de residuos. La aplicación de prácticas y procedimientos de reutilización y reciclaje, previo paso al tratamiento térmico con aprovechamiento energético de los residuos deben ser consideradas de forma prioritaria, fomentando las actuaciones que tengan lugar en el ámbito insular, ya que las prácticas de transporte de residuos hacia el exterior son insostenibles y no fomentan el desarrollo de una industria local capaz de dar salida a materiales potencialmente reutilizables y reciclables. Las infraestructuras necesarias para potenciar prácticas de reutilización y reciclaje y su aprovechamiento deben cubrir los porcentajes especificados en las directrices nacionales y regionales. La visión conjunta e integrada de estas prácticas junto con la generación de electricidad a partir de los residuos no aprovechados en etapas anteriores debe servir para alargar suficientemente la vida útil de los vertederos propuestos y la ocupación de zonas de vertidos incontrolados. La siguiente tabla muestra, a modo de resumen, la Propuesta de Ordenación para la gestión de residuos en Gran Canaria.

ALTERNATIVA VARIANTE PROPUESTA ORDENACION TERRITORIAL PROPUESTA UBICACIÓN


(Generación- Prevención-Reutilización, Reciclaje- Valorización-Eliminación)

Uno (Variaciones al Sistema RR)

Uno Implantación de Puntos Limpios en Zona II T.M. Agüimes T.M. Ingenio

Dos Implantación de Punto Limpios en Zona IV T.M. San Mateo

Tres Implantación de Punto Limpios en Zona V T.M. Gáldar

Cuatro Implantación de Punto Limpios en Zona VI T.M. Mogán Dos (Variaciones al Sistema RR, optimización del transporte)

Uno Implantación de Planta de Transferencia de RU en Zona IV T.M. San Mateo. La Reyerta (Chorros)

Tres Uno Implantación de Planta de Transferencia de RINP en Zona I T.M. Las Palmas de G.C. P.I. El Sebadal



ALTERNATIVA VARIANTE PROPUESTA ORDENACION TERRITORIAL PROPUESTA UBICACIÓN


(Generación- Prevención-Reutilización, Reciclaje- Valorización-Eliminación) (Variaciones al Sistema RR, optimización del transporte)

Dos Implantación de Planta de Transferencia de RINP en Zona II T.M. Agüimes P.I. Arinaga Tres Implantación de Planta de Transferencia de RINP en Zona V T.M. Gáldar P.I. San Isidro

Cuatro (Variaciones al Sistema RR)

Uno Implantación de Planta de Fermentación en Zona III T.M. La Aldea de S.N. Los Manantiales Dos Implantación de Planta de Fermentación en Zona IV T.M. Tejeda. Maipez Tres Implantación de Planta de Fermentación en Zona V T.M. S.M. Guía. Llano Alegre-Barranquillo

Cuatro Implantación de Planta de Fermentación en Zona VI T.M. S. Bartolomé de Tirajana. Complejo Ambiental Juan Grande

Cinco (Variaciones al Sistema Valorización) Uno Implantación de Planta de Valorización Energética Insular.

T.M. Las Palmas de G.C. Complejo Ambiental Salto El Negro

Seis (Variaciones al Sistema Eliminación)

Uno Nuevo vaso de vertido controlado en Zona I servicio a zonas: I, IV Y V

T.M. Las Palmas de G.C. Complejo Ambiental Salto el Negro

Dos Nuevo vaso de vertido controlado en Zona VI servicio a zonas: II, III y VI

T.M. S. Bartolomé de Tirajana. Complejo Ambiental Juan Grande

De forma gráfica, podemos ver las alternativas propuestas en el Plano GEO 03, donde se localizan estas alternativas en la zonificación insular en materia de gestión de residuos. En el Anexo I de este documento se presentan las fichas territoriales para cada uno de los ámbitos propuestos de las instalaciones consideradas como significativas desde el punto de vista ambiental y territorial.



3. Análisis de la coherencia del PTER de Gran Canaria

3.1. Introducción El Plan Territorial Especial de Residuos de Gran Canaria, se elabora de acuerdo con el Artículo 6 de la Ley 1/1999, de 29 de enero de Residuos de Canarias, como un instrumento de segundo nivel, después de la aprobación del PIRCAN, en la planificación de la gestión de los residuos y tiene como finalidad evitar los perjuicios para los sistemas ambientales, los recursos naturales y el paisaje, erradicar o paliar las molestias para las poblaciones, dar un tratamiento ambientalmente adecuado a las operaciones de eliminación, recuperar suelos contaminados, eliminar los vertederos no autorizados y controlar e integrar los vertederos o métodos. El PTER debe, además responder a lo establecido en los Artículos 8, 9 y 10 de la citada Ley en cuanto a contenidos mínimos y sistemas de tramitación y revisión. El PIRCAN 2000-2006, aprobado por Decreto de 30 de julio, ha expirado. En la actualidad se están elaborando las Directrices de Ordenación de Residuos, como paso para el desarrollo del próximo PIRCAN. Las Directrices de Ordenación sectorial son aquellas que se refieren a un solo ámbito de la actividad social o económica, conforme son definidas en el artículo 15.3 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias. Constituyen el primer nivel de desarrollo de las determinaciones sobre recursos naturales y territorio establecidas por las Directrices de Ordenación General, y el primer escalón de concreción y aplicación de los principios de sostenibilidad definidos en aquéllas con carácter general y para el concreto sector de actividad de que se trate. El Gobierno de Canarias puede establecer las diferentes materias que quiere ordenar a través de unas Directrices, pero la Directriz 5.2 de las de Ordenación General, aprobadas mediante la Ley 19/2003, de 14 de abril, definió un mínimo de ámbitos sectoriales para cuya ordenación deben formularse las correspondientes Directrices sectoriales: Calidad ambiental, Infraestructuras, Energía, Residuos, Patrimonio cultural, Paisaje, Suelo agrario, Vivienda y Litoral. Además, el Gobierno ha decidido iniciar la formulación de las Directrices de Ordenación en materia de Recursos forestales y Aguas. El presente PTER de Gran Canaria, asume, tanto la estrategia como las líneas de actuación, del PIRCAN 2000-2006, que son, las establecidos por la nueva Directiva Marco de Residuos (Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de noviembre de 2008 sobre los residuos), así como por el Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2007-2015, así como los objetivos de este último.

3.2. Coherencia con el Decreto Legislativo 1/2000 del Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Canarias y la Ley de Espacios Naturales de Canarias (TRLOTENC), y con las Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias. En relación con el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Ordenación del Territorio de Canarias (TRLOTENC), el Avance del Plan Territorial Especial cumple con las determinaciones y contenidos sustantivos establecidos en particular con los artículos 23 y 24 relacionados con los Planes Territoriales, y en general con la totalidad del Decreto Legislativo.



Con respecto a las Directrices de Ordenación General y del Turismo (Ley 19/2003, de 14 de Abril), el Plan Territorial Especial cumple con los objetivos prioritarios relativos a recursos naturales, modelo y sistema territorial, ordenación territorial, transporte y comunicaciones, patrimonio cultural y paisaje, y actividad económica y territorio. Aunque sería conveniente que el documento, en la fase siguiente de su tramitación, profundizase en la justificación de la adecuación de la propuesta a dicha Ley. Las Directrices de Ordenación General dedican el Capítulo II de su Título III a los Residuos (Directriz 39 a 47), en la Directriz 47 lo relativo a la gestión de residuos en general y de algunos tipos de residuos en particular y también, concretamente, a la planificación.

“Directriz 47.Instrumentos de ordenación y gestión: 1. (ND) Las Directrices de Ordenación de Residuos se aplicarán de forma específica a través de Planes Territoriales Especiales para cada isla, que darán cuenta de las intervenciones necesarias para atender a todos los tipos de residuos que se produzcan en cada una de ellas. Los Planes Directores Insulares de Residuos, en lo sucesivo, adoptarán la forma de Planes Territoriales Especiales. 70 2. (NAD) En el plazo máximo de dos años, se procederá a la constitución de los organismos de ámbito insular encargados de la planificación y control de la producción de los distintos flujos de residuos y de su gestión. Por las administraciones públicas canarias se fomentará la creación de mancomunidades o la insularización de la recogida, transporte y tratamiento de residuos urbanos y asimilables y, en particular, de los flujos recogidos de forma selectiva.”

En relación a la directriz 40. Las medidas aplicar en la directriz son de carácter económico, por tanto se deberán tener encuentra de forma concreta en el Documento económico que se incluirá en la propuesta de Aprobación Inicial.

En relación a la directriz 41:

Apartado 3, 4, 5 y 7. El PTER prevé las reservas de suelo destinadas a las infraestructuras de residuos urbanos, tanto dentro de los Complejos Ambientales existentes, consistentes en un suelo reservado y delimitado según el planeamiento posterior a la Ley de directrices para el tratatamiento de estos residuos, así como los puntos limpios y una planta de transferencia de residuos urbanos. Apartado 8 y 9. El PTER prevé la clausura de los vertederos colmatados y la implantación de sus planes de vigilancia.

En relación a la directriz 42. Apartado 2. El PTER fomenta el establecimiento de sistemas insularizados recogida selectiva de residuos urbanos, a través de un Órgano de Gestión Insular, allí donde sea posible. En relación a la directriz 43. El PTER prevé medidas de fomento de la recogida y tratamiento de residuos agrarios, buscando sinergias con el resto de tipos de residuos.



En relación a la directriz 44. El PTER prevé el fomento del tratamiento de los residuos de la construcción y demolición, así como el uso de materiales reciclados en la construcción, en cumplimiento de loas obligaciones establecidas el Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión de los residuos de construcción y demolición. En relación a la directriz 45. El PTER prevé actuaciones de fomento del cumplimiento en la gestión de los productores de residuos de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados y la Ley 1/1999, de 29 de enero, de Residuos de Canarias. En relación a la directriz 46. El PTER se prevé medidas para el fomento de la obtención de compost y su reutilización en la mejora de los suelos, así como su valorización energética En relación a la directriz 47:

Apartado 1. El PTER da cuenta de las intervenciones necesarias para atender a todos los tipos de residuos que se produzcan en la isla de Gran Canaria Apartado 2. El PTER prevé la creación de una Organismo Insular de Gestión encargado de la planificación y control de la producción de los distintos flujos de residuos y de su gestión.

Así pues, este PTER se ajusta con carácter general a la Ley 19/2003 de Directrices de Ordenación General y del Turismo de Canarias.

3.3. Coherencia con el Plan de Ordenación de Gran Canaria (P.I.O) Las determinaciones específicas sobre tratamiento y gestión de residuos se establecen como Normas de Aplicación Directa (NAD) en el artículo 182 del P.I.O. Es objeto de esta actividad el establecimiento de las bases para una gestión moderna de residuos en Gran Canaria, garantizando la protección de la salud humana, la defensa del medio ambiente y la protección de los recursos naturales. A efectos de lo establecido en esta Sección se entiende por tratamiento de residuos al conjunto de operaciones encaminadas a su eliminación o al aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos, en condiciones tales que no produzcan riesgos a la salud pública y los recursos naturales. Se establecen como objetivos concretos de la gestión de residuos los siguientes:

- La minimización de residuos en origen para reducir los costes de su gestión. Es fundamental lograr la eficacia del principio de responsabilidad en la generación de residuos industriales, integrando plenamente las externalidades ambientales producidas por la gestión de residuos en el sistema socioeconómico.

- Reutilización de productos para emplearlos en sus usos precedentes.



- Reciclaje de los residuos: para ello se requiere la implantación de un sistema de recogida selectiva en origen de vidrio, papel / cartón, envases / residuos de envases a fin de evitar el despilfarro de materias primas y contribuir a un desarrollo sostenible en el ámbito insular.

- Valorización energética de residuos no reutilizables o reciclables. - Eliminación segura de los residuos no reciclables o valorizables. Para ello, hay que prevenir la eliminación inadecuada de los residuos en razón de los impactos

ambientales que ocasiona sobre los recursos naturales así como para garantizar la seguridad en la gestión de los residuos tóxicos y peligrosos. La Administración competente, verificará el cumplimiento de las obligaciones y derechos que asisten a los generadores de residuos de acuerdo, al menos, con los siguientes criterios: Todo aquel que genere residuos estará obligado a mantenerlos en condiciones adecuadas, no lesivas para el medio ambiente ni la salud pública, hasta que proceda a su eliminación, aprovechamiento o entrega a gestor autorizado, y tendrá derecho a que en las condiciones establecidas se haga cargo de ellos un gestor autorizado. Se prohibirá el abandono de cualquier residuo fuera de los lugares expresamente autorizados para ello. Los particulares que intervengan en el tratamiento y gestión de residuos deberán contar con la oportuna concesión o autorización según la naturaleza pública o no de la gestión del residuo. En tales autorizaciones se especificarán los tipos y cantidades de residuos, prescripciones técnicas, medidas preventivas y lugar y métodos de tratamiento a utilizar. Los particulares que generen residuos que por su toxicidad y/o peligrosidad estén sujetos al control de la Ley Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, tienen que detallar en la memoria del proyecto técnico que ha de acompañar a la solicitud de licencia municipal de actividades clasificadas, lo siguiente:

- Tipo y cantidad de residuo. - Prescripciones técnicas para su neutralización y - Gestor autorizado contratado para su entrega.

3.4. Coherencia con otros Planes Sectoriales El presente PTER, asume, tanto la estrategia como las líneas de actuación, ampliación y mejora de los sistemas de recogida y de los residuos generados, que en materia de residuos recoge el PIRCAN 2000-2006, aprobado por Decreto de 30 de julio, por lo que sigue las directrices marcadas por el Plan de Desarrollo de Canarias. El PTER, además estructura, profundiza y concreta las acciones recogidas en dichos documentos:

- Racionalización del sistema de recogida y tratamiento de los residuos urbanos. - Ordenación y tratamiento de residuos inertes.



- Desarrollo de sistema de tratamiento de residuos agrícolas y ganaderos. - Extensión de sistemas de recogida selectiva y fomento de reutilización. - Otras medidas de gestión de residuos, relativas a residuos sanitarios, industriales, envases y medidas de recuperación de vertederos incontrolados.

Por otro lado, el PTER recoge toda la serie de actuaciones previstas en el PIRCAN desarrollándolas de forma específica en el ámbito de sus competencias.

El Plan Territorial Especial de Residuos de Gran Canaria, al asumir todos los planteamientos del Plan Integral de Residuos de Canarias, ha tenido en consideración tanto otros planes sectoriales aprobados, como los actualmente en proceso de elaboración, sirviendo de complemento a las actuaciones en ellos recogidas. Como es el caso concreto del Plan Forestal en el que el presente Plan recoge actuaciones en materia de formación, concienciación e I+D, asociadas a la gestión de residuos forestales, no incluidas en dicho Plan. Además, de considerar dicho flujo de residuos en orden a aplicar medidas de valorización distintas a las tradicionalmente existentes. Hay que hacer especial hincapié en que por ser el presente un Plan Sectorial que abarca un ámbito tan genérico como el de los residuos, que se generan en todo tipo de actividad, las actuaciones que se recogen son complementarias de las que adopta cada sector y cuyo fin último debe poder garantizar el control de los distintos flujos de residuos en su ámbito competencial.3.5. Coherencia con Otros Planes Sectoriales El Plan Territorial Especial de Residuos de Gran Canaria, al asumir todos los planteamientos del Plan Integral de Residuos de Canarias, ha tenido en consideración tanto los planes sectoriales aprobados, como los actualmente en proceso de elaboración, sirviendo de complemento a las actuaciones en ellos recogidas. Como es el caso concreto del Plan Forestal en el que el presente Plan recoge actuaciones en materia de formación, concienciación e I+D, asociadas a la gestión de residuos forestales, no incluidas en dicho Plan. Además, de considerar dicho flujo de residuos en orden a aplicar medidas de valorización distintas a las tradicionalmente existentes. Hay que hacer especial hincapié en que por ser el presente un Plan Sectorial que abarca un ámbito tan genérico como el de los residuos, que se generan en todo tipo de actividad, las actuaciones que se recogen son complementarias de las que adopta cada sector y cuyo fin último debe poder garantizar el control de los distintos flujos de residuos en su ámbito competencial.

3.6. Coherencia con Planes / Programas Nacionales e Insulares El presente Plan como nivel de detalle del PIRCAN, cuyos planteamientos asume, es parte del Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR) 2007-2015, que nacen como documento integrador de los distintos planes de residuos de las Comunidades Autónomas, coincidentes en objetivos y actuaciones.

3.7. Coherencia interna del Plan Sectorial Además de plantearse la coherencia con otros planes generales o programas, el PTER, pretende la adopción de modelos de gestión, de los distintos flujos de residuos, compatibles entre sí, de modo que permite aprovechar las sinergias entre los distintos flujos, con el fin de optimizar las actuaciones a llevar a cabo, al objeto de aprovechar los aspectos beneficiosos derivados del factor de escala.



En este sentido la creación y complementación de los Complejos Ambientales de tratamiento de residuos contribuyen de forma eficaz a la coherencia interna del propio Plan.

3.8. Coherencia con los criterios que sobre desarrollo sostenible y la lucha contra el cambio climático dicte el Gobierno Evidentemente el marco jurídico sobre el que se desarrolla el PTER, como Plan Sectorial, es el actualmente vigente, tanto a nivel europeo, como nacional y autonómico. Asimismo, determinadas medidas y actuaciones se plantean para poder alcanzar los objetivos y preceptos legales que está previsto sean exigibles es de un punto de vista jurídico, durante el periodo de vigencia del presente Plan. A este respecto habría que indicar que se han tenido en cuenta, por ejemplo, los preceptos de la nueva Directiva Marco de residuos, los objetivos que fija la Directiva relativa al vertido de residuos, traspuesta a Derecho Interno por el Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, o los recientes decretos sobre flujo de residuos concretos, neumáticos fuera de uso, residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, sobre residuos de la construcción y demolición, vehículos fuera de uso, etc. También, al estar este Plan Territorial Especial de Residuos de Gran Canaria, de acuerdo con lo dispuesto en el Ley 1/1999, de Residuos de Canarias, inspirado en el PIRCAN 2000-2006, aprobado por Decreto 161/2001, de 30 de julio, del Gobierno de Canarias (BOC nº 134 de 15 de octubre de 2001), en su desarrollo se ha asumido lo dispuesto en el Documento del Gobierno de Canarias, sobre Compromiso por el Desarrollo Sostenible en Canarias, especialmente lo establecido respecto a la generación de residuos (146), gestión de residuos (145) y al tratamiento de residuos (147), y la Estrategia Canaria de Lucha contra el Cambio Climático, y en lo referente a las medidas establecidas ene. Plan de Mitigación 2008-2015 para el sector de los residuos.

4. Responsables de la gestión, seguimiento y evaluación

El seguimiento consiste en la verificación de la eficacia del plan. La responsabilidad del seguimiento corresponde a la denominada “autoridad de gestión” del plan, al Cabildo de Gran Canaria, apoyado en ciertos temas que ella financia, por la Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente del Gobierno de Canarias. Por otro lado, la eficacia y el correcto desarrollo del PTER, exige el establecimiento de un sistema de evaluación armonizado que permita no sólo el seguimiento del plan sino también la valoración de los resultados que, a lo largo de la vida del mismo se fuesen obteniendo. Y como establece el Capítulo 8, del PTER, se establecerá el Órgano de Gestión Insular de Residuos, que realice entre otras actividades la gestión, el seguimiento y evaluación del presente plan.



5. Indicadores de actuación

A continuación, en la tabla adjunta, se incluyen los Indicadores de Actuación para cada Medida del Plan Territorial Especial de Residuos de Gran Canaria:

CAPITULO MEDIDA INDICADORES DE MEDIDA

FÍSICOS DE RESULTADO DE IMPACTO

1. RESIDUOS URBANOS

1.1 PREVENCIÓN EN LA GENERACIÓN DE RU Planes empresariales de reducción 4.500 ton/año Ratio medio de generación 1,4 kg/hab/día

1.2 REUTILIZACIÓN DE RU Acuerdos con productores y distribuidores Reutilización del 50% al 80% en canales HORECA

Reutilización del 50% en canales HORECA

1.3 RECICLAJE DE RU

Instalaciones de recuperación y reciclado de RU (7 uds)

Recuperación del 80% de EELL

Reciclaje del 75% de los RU Contenerización de recogida selectiva (6.759 uds adicionales)

Recuperación del 83% de vidrio Recuperación del 75% de P/C

1.4 VALORIZACIÓN DE RU

Instalaciones de valorización mediante biometanización 97.000 ton/año 100% tratamiento controlado con

recuperación de energía Instalación de valorización mediante la obtención de compost 90.000 ton/año 100% tratamiento controlado con obtención

de compost Instalación de valorización energética de los rechazos de las otras plantas 360.000 ton/año 100% tratamiento controlado con

recuperación de energía

1.4 ELIMINACIÓN SEGURA DE RU Y ASIMILABLES

Ampliación del vaso de vertido en Juan Grande (4.000.000 m3 adicionales) Disminución del 50% de RU

a vertedero Acondicionamiento de los dos vertederos al RD 1481/2001 Ampliación del vaso de vertido en Salto del

Negro (5.300.000 m3 adicionales)





1.5 ACTUACIONES COMPLEMENTARIAS Sistema de información automática Control del 100% de los

residuos generados Información actualizada

2. RESIDUOS ESPECIALES

2.1 VEHÍCULOS FUERA DE USO Instalaciones CARD (1 ud) 21.500 VFU anuales tratados 100% vehículos descontaminados

2.2 NEUMÁTICOS FUERA DE USO

Instalaciones de recogida, clasificación., almacenamiento de NFU ( 1 ud) 7500 ton/año 100% recuperación y valorización

2.3 RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

Instalaciones de recepción, clasificación, reciclaje, valorización y eliminación (4 uds)

200.000-400.000 ton/año

Recogida selectiva y controlada del 90% de los RCD

Ampliación de la red de puntos limpios (5 uds)

Reciclaje y reutilización del 60% Sistema de precios públicos en puntos limpios para PYMES

2.4 LODOS DE EDAR Instalación de valorización de lodos EDAR (3 uds) 72.000 ton/año 100% valorización y eliminación segura

2.5 RESIDUOS VOLUMINOSOS Ampliación de la red de puntos limpios (2 uds)

15.500 ton/año

100% recogida en origen y eliminación segura Equipo de trituración (1 ud)

2.6 RESIDUOS DE APARATOS ELÉCTRICOS Y ELECTRÓNICOS

Ampliación de la red de puntos limpios (2 uds) 100% recogida en origen y valorización Equipos de recuperación de sustancias peligrosas contenidas en RAEES ( 2 uds)

2.7 SUBPRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL NO DESTINADOS AL CONSUMO HUMANO (SANDACH)

Instalaciones de tratamiento (1 ud) 7016 ton/año 100% eliminación segura

3. RESIDUOS INDUSTRIALES

3.1 CONOCIMIENTO DE LA GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RI 100% selección en origen 250.00 ton/año 100% valorización y eliminación segura





2.2 ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS Sistema de información automática Control del 100% de los


4. RESIDUOS SANITARIOS

4.1 CONOCIMIENTO DE LA GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RS

Sistema de información automática Control del 100% de los residuos generados Información actualizada

4.2 DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURAS DE GESTIÓN DE RS

Instalaciones de tratamiento (1 ud) 407.500 ton/año del grupo III y 107,000 ton/año del IV 100% tratamiento controlado

5. RESIDUOS GANADEROS

5.1 MODELO INSULAR DE GESTIÓN DE RG Sistema de información automática Control del 100% de los


5.2 DESARROLLO DE LAS INFRAESTRUCTURAS DE GESTIÓN DE RG

Instalaciones de almacenamiento, tratamiento y eliminación de RG (5 uds)

129.000 ton/año 100% tratamiento controlado 5.3 DESARROLLO I+D ESPECÍFICOS A LA PROBLEMÁTICA DE LOS RG

Estudios y proyectos experimentales

6. RESIDUOS AGRÍCOLAS

6.1 MODELO INSULAR DE GESTIÓN DE RA Sistema de información automática Control del 100% de los


6.2 INSTALACIONES DE GESTIÓN DE RA

Instalaciones de almacenamiento, tratamiento y eliminación (3 uds)

100.915 ton /año 100% reciclaje y valorización 6.3 DESARROLLO I+D ESPECÍFICOS A LA PROBLEMÁTICA DE RA

Estudios y proyectos experimentales

7. RESIDUOS FORESTALES

7.1 CONTROL ESTADÍSTICO DE LA GENERACIÓN Y GESTIÓN DE RF

Sistema de información automática Control del 100% de los residuos generados Información actualizada





7.2 VALORIZACIÓN DE RF Planta experimental de compostaje 1.850-2.415 ton/año 100% reciclaje y valorización 7.3 APROVECHAMIENTOS

TRADICIONALES Y DE USOS ALTERNATIVOS

Estudios previos y ayudas financieras

8. ESTRUCTURA 8.1 CREACIÓN DEL ORGANISMO INSULAR DE GESTIÓN DE RESIDUOS

Organismo Insular de Gestión de Residuos Control del 100% de los residuos generados Centralización de la información y gestión

6. Periodo de seguimiento y evaluación

Se establece un seguimiento y evaluación anual de los indicadores de medida y una evaluación a finales del 2012 para evaluar los impactos, así como en el momento de la terminación del Plan Especial.


PLANOS JUSTIFICATIVOS 252

PLANOS JUSTIFICATIVOS GEO 01 – ZONIFICACIÓN INSULAR DE RESIDUOS GEO 02 – INFRAESTRUCTURA DE GESTIÓN DE RESIDUOS ACTUALES Y PREVISTOS Y ZONIFICACIÓN PIO GEO 03 – ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS GEO03_01_1_ALTERNATIVAS GEO03_01_2_ALTERNATIVAS GEO03_02_1_ALTERNATIVAS GEO03_02_2_ALTERNATIVAS GEO03_02_3_ALTERNATIVAS GEO03_03_1_ALTERNATIVAS GEO03_04_1_ALTERNATIVAS GEO03_04_2_ALTERNATIVAS GEO03_04_3_ALTERNATIVAS GEO03_05_1_ALTERNATIVAS GEO03_05_2_ALTERNATIVAS GEO03_06_1_ALTERNATIVAS GEO03_06_2_ALTERNATIVAS GEO 04 – COMPLEJO AMBIENTAL DE SALTO DEL NEGRO GEO 05 – COMPLEJO AMBIENTAL DE JUAN GRANDE ANEXO I. FICHAS TERRITORIALES DE INSTALACIONES DE GESTIÓN DE RESIDUOS

PLAN TERRITORIAL ESPECIAL DE RESIDUOS (PTER) · CABILDO DE GRAN CANARIA PLAN TERRITORIAL DE...

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