Plan Petorca 2014
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PLAN PETORCA 2014 Gobernación de Petorca
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PLAN PETORCA 2014 Gobernación de Petorca
Plan Petorca 2014
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INDICE
Contenido Página
1. PRESENTACION ………………………………………………………………………………………………. 3
2. INTRODUCCION………………………………………………………………………………………………. 5
2.1 Ubicación y Superficie……………………………………………………………………….. 5
2.2 Habitantes…………………………………………………………………………………………. 5
2.3 Actividad Económica…………………………………………………………………………. 6
2.4 Cobertura agua Potable…………………………………………………………………….. 7
3. DIAGNOSTICO…………………………………………………………………………………………………. 8
3.1 Actividad Agrícola y Ganadera…………………………………………………………… 9
3.2 Agua Consumo Humano……………………………………………………………………. 11
3.3 Pobreza y Cesantía…………………………………………………………………………….. 13
4. METODOLOGIA……………………………………………………………………………………………….. 15
5. OBJETIVOS………………………………………………………………………………………………………. 17
6. EJES ESTRATEGICOS DE INTERVENCION…………………………………………………………… 18
6.1 Agricultura y Ganadería………………………………………………………………………………… 19
6.2 Infraestructura de riego……………………………………………………………………………….. 24
6.3 Agua potable Rural……………………………………………………………………………………….. 26
6.4 Fiscalización y derechos de Agua………………………………………………………………….. 28
6.5 Cesantía……………………………………………………………………………………………………….. 30
6.6 Minería…………………………………………………………………………………………………………. 33
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2. PRESENTACION
La Provincia de Petorca se ha visto gravemente afectada a causa de la prolongada
sequía que ha sufrido desde hace algunos años. Situación que se ha acrecentado en el último
tiempo, y que han repercutido gravemente en la comunidad y en las actividades que se
desarrollan en la provincia, especialmente agrícola, ganadera, minera, entre otras, lo cual se
materializa en escasez de agua para el consumo humano y riego, cesantía, entre otros
factores.
En este escenario es que surge el denominado “Plan Petorca”, como una necesidad
de focalizar recursos humanos y económicos, a fin de abarcar la temática y elaborar diversas
estrategias y alternativas que permitan afrontar y mitigar la situación que enfrenta la
provincia.
Cabe señalar que la autoridad ha buscado reducir los daños que se ocasionan
producto de la sequía adoptando ciertas medidas, las cuales se han materializado en que las
comunas de La Ligua, Cabildo y Petorca, a través de Decretos Supremos han sido declaradas
afectadas por la catástrofe desde el año 2012, a causa de la prolongada sequía,
encontrándose vigente en la actualidad el Decreto Supremo N° 599 de fecha 03 de Marzo de
2014, en que nuevamente se declara a dichas comunas afectadas por la catástrofe y se
disponen ciertas medidas para enfrentar la emergencia. Asimismo, encontramos el Decreto
M.O.P N° 235 de fecha 10 de Abril de 2014, el cual declara zona de escasez a las cuencas de
los ríos La Ligua y Petorca.
De esta forma se realizaron diversas convocatorias para constituir mesas de trabajo
con los actores involucrados, a fin de poder sintetizar las necesidades de la provincia, el cual
concluye en la presentación de este documento, que constituye el plan de acción con el cual
enfrentaremos la emergencia, y cuyos principales focos son los sectores más afectados por la
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sequía, especialmente el área rural, sin olvidar que existen otros ámbitos que también han
resultado afectados por la escasez del recurso hídrico.
Finalmente, es necesario hacer presente que para la implementación y correcta
aplicación de las medidas que se adoptarán en base al plan elaborado, resulta imperioso el
compromiso de la comunidad y los diversos actores involucrados, a fin de que estas medidas
puedan culminar de forma eficaz y oportuna.
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2. INTRODUCCION
Provincia de Petorca
2.1 Ubicación y Superficie
La provincia de Petorca se encuentra al norte de la región de Valparaíso, es la mas extensa
de la región con una superficie de 4588 km2, Repartida de la forma siguiente:
Tabla Nº1: Superficie Comunal
Respecto a la población rural las comunas que arrojan los mayores índices de ruralidad son
La ligua con un 22,43% de población rural, Petorca con un 26,75% y Cabildo con un 34, 28%,
además siendo estas tres comunas las mas afectadas a nivel provincial por la sequia.
2.2 Habitantes
Cuenta con 83.129 habitantes (según proyección INE 2013) repartidos según muestra la
siguiente tabla.
Tabla Nº2: Superficie Comunal
Comuna Superficie
La Ligua 1163 km2
Petorca 1517 km2
Cabildo 1445 km2
Papudo 64,27 km2
Zapallar 288 km2
Comuna Superficie
La Ligua 38958
Petorca 9771
Cabildo 21208
Papudo 5717
Zapallar 7475
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Siendo la Capital provincial la comuna de La Ligua la mas densamente poblada.
2.3 Actividad Económica
La distribución de la fuerza labora de acuerdo a la actividad de ocupación es la siguiente
Tabla Nº3: Ocupación por origen de actividad
Actividad Petorca La Ligua Cabildo Papudo Zapallar
2006 2008 2010 2006 2008 2010 2006 2008 2010 2006 2008 2010 2006 2008 2010
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
1.389 1.298 971 1.205 1.369 1.033 2.853 2.591 1.817 194 204 181 343 303 271
Pesca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 1
Explotaciones de Minas y Canteras
61 121 82 114 92 222 98 170 168 0 0 0 18 27 17
Industrias manufactureras no metálicas
8 15 12 500 435 466 80 75 71 15 11 14 99 107 80
Industrias manufactureras metálicas
9 5 7 25 5 14 16 17 49 1 3 2 2 4 0
Suministro de electricidad, gas y agua
3 3 11 15 24 34 10 15 16 1 1 2 3 3 92
Construcción 57 58 120 388 592 440 734 626 1.072 10 3 30 239 289 182
Comercio al por mayor y menor, repuestos, vehículos, automotores/enseres domésticos
96 142 109 1.024 1.212 1.445 684 726 509 57 41 44 96 121 106
Hoteles y restaurantes 1 2 1 80 104 106 22 24 31 106 77 74 172 304 303
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
104 51 42 221 180 237 107 160 313 1 1 2 6 5 12
Intermediación financiera 2 6 2 14 69 86 8 116 242 5 5 12 118 153 137
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
187 137 108 804 1.027 1.012 70 176 134 38 22 33 491 462 625
Adm. pública y defensa, planes de seg. social afiliación obligatoria
233 279 359 0 0 0 395 418 446 157 187 210 0 0 0
Enseñanza 11 10 111 259 261 278 102 121 112 0 0 0 50 48 55
Servicios sociales y de salud 5 10 8 35 47 46 11 13 19 0 0 0 1 1 2
Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales
23 58 30 48 62 51 16 62 132 0 2 17 20 24 75
Consejo de administración de edificios
0 0 0 0 0 0 0 0 0 14 12 13 6 32 29
Organizaciones y órganos extraterritoriales
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Sin información 0 0 0 1 0 1 4 3 3 0 0 0 0 0 0
Total 2.189 2.195 1.973 4.733 5.479 5.471 5.210 5.313 5.134 599 569 638 1.664 1.883 1.987
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2.4 Cobertura agua Potable
Respecto de la cobertura de agua potable la distribución es la siguiente:
Tabla Nº4: Cobertura Agua Potable
Los cauces principales de la Provincia son los ríos Ligua y Petorca, según indica el Boletín
Nacional de Análisis de riesgos Agroclimáticos ambos caudales se mantienen secos, la
mayoría de los pozos ubicados en la provincia, también se encuentran secos, y a pesar de las
medidas adoptadas para paliar los daños que ha provocado la prolongada sequia que por
años afecta la zona con la intervención de causes naturales, declaraciones de emergencia
agrícola y escasez hídrica, por lo tanto la cobertura de agua potable rural, hasta el momento
se basa solo en la entrega de agua mediante camiones aljibes como complemento de la
escasa agua que existe en las localidades.
COMUNA COBERTURA
LA LIGUA 92,81%
CABILDO 93,02%
PAPUDO 96,12%
PETORCA 81,56%
ZAPALLAR 83,17%
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3. DIAGNOSTICO
La sequia entendida como causa de la escasez del recurso hídrico en la provincia de Petorca
ha motivado una serie de cambios entre los que se cuentan la perdida de fuentes de agua,
degradación de suelos y perdida de la biodiversidad, que en consecuencia llevan a cambios
antrópicos que a largo plazo son una amenaza para alcanzar objetivos mínimos de desarrollo
establecidos por las Naciones Unidas y adoptados en la estrategia del gobierno chileno para
poner fin a la pobreza.
Si esta amenaza para el desarrollo no se aborda de manera rápida, podríamos tener
consecuencias devastadoras en la provincia, ya que la escasez de agua, sumado al efecto
antrópico contribuyen a disminuir considerablemente la capacidad de resilencia del medio.
Se hace necesario abordar esta problemática de manera integral, ya que la escasez de agua
conduce a la pobreza con todas sus consecuencias sociales, económicas y culturales. A su
vez, la pobreza fuerza a las poblaciones a sobreexplotar los recursos naturales disponibles,
provocando un círculo vicioso que acelera el proceso de desertificación.
Según UNESCO La caída de los ingresos resultante de la baja productividad provocada por la
escasez hídrica tiene consecuencias nefastas en las economías sobre todo en el ámbito
agrícola ya que la persistencia de la sequía afecta la fase de siembra, y en etapas avanzadas
puede disminuir drásticamente la densidad de los cultivos y su rendimiento, por ende reduce
la mano de obra empleada en esas labores, contribuyendo al aumento de la cesantía y la
baja en los ingresos favoreciendo el aumento de la pobreza.
Por otro lado la sequía y la disminución de la fertilidad de los suelos estimulan la migración y
el desplazamiento de la población rural amenazando la identidad cultural y social.
La sequía que afecta la provincia podría ser la circunstancia decisiva para enfrentar la
situación en un plan de medidas rápidas para la mitigación y el marco para abordar de
manera más profunda y estructural este tema que afecta de forma transversal y pone en
riesgo el desarrollo de la provincia.
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3.1 Actividad Agrícola y Ganadera
Durante las ultimas décadas se dieron las condiciones propicias para el desarrollo masivo de
la actividad agrícola, el método de riego por goteo que llega al país a fines de la década del
año 1970, el extraordinario clima que presentan los valles del rio Ligua y Petorca para la
producción de Paltos y Cítricos y la existencia de un decidido empuje agrícola- empresarial -
exportador que encuentra en la zona un territorio donde invertir rentablemente aumentan
la disponibilidad de tierras por la posibilidad de cultivar en los cerros e incrementan
notablemente el consumo de agua ya sea por el aumento del suelo regado y por que los
cítricos y paltos son especies que consumen agua durante todo el año, trastocando el ciclo
natural que existía en la agricultura tradicional con cultivos anuales o de hortalizas. Sin
embargo si continua la tendencia de los informes sobre las precipitaciones que indican que
estos valles debieran presentar una disminución en las precipitaciones y acumulación de
nieve con respecto a los valores de hace 30 años. Esto lo vemos reflejado hoy en que las
precipitaciones van en descenso. Lo anterior no significa que existan algunos años con altas
pluviometrías, pero la tendencia es a la baja. Por ejemplo, embalses de la IV region como el
embalse Puclaro y los embalses Cogotí, Paloma y Recoleta hoy se encuentran con niveles de
sobrevivencia y poseen más 800 millones de metros cúbicos de capacidad y una vez
estuvieron llenos. Por otro lado , según indica el Boletín Nacional de Análisis de riesgos
Agroclimáticos ambos caudales se mantienen secos, la mayoría de los pozos ubicados en la
provincia, también se encuentran secos.
Debido a lo explicado anteriormente el paisaje agrícola de la Provincia se basa
principalmente en paltos cortados a ”tronco” y vestigios de grandes plantaciones, con cifras
que van desde un 21,75% de la fuerza laboral en la comuna de Petorca empleada en
actividades agrícolas y ganaderas en el 2006 a un 16,3% para el año 2010 siendo la tendencia
de todas las comunas a la baja.
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Según la Minuta1 de la BCN acerca de la situación de sequía y sus efectos en la región de
Valparaiso los daños en la Provincia de Petorca son los siguientes.
� Cabildo: disminución de producción de porotos, pimientos, maíz, flores, disminución
de rendimientos de papas, daño estructural en paltos y disminución de recursos
forrajeros en praderas naturales y muerte de ganado.
� La Ligua: alto porcentaje de pérdidas de producción de hortalizas y de frutales. En
Longotoma Costa la falta de alimentación y agua para animales ha causado una
reducción de la ganadería, del mismo modo en el rubro apícola la falta de alimento
asociado a la disminución de la floricultura y la falta de agua ha causado daño en
colmenares. También se ha detectado muerte de cabras por frío y poco crecimiento
de forraje aumentando los costos de alimentación.
� Petorca: reducción de producción de tomates bajo plástico, falta de alimento y
muerte de animales en ganado caprino, bovino, ovino o equino, agravado por el daño
de predadores como puma o zorros. Pérdida de árboles o de fruta cuajada en paltos,
pérdida de producción de miel en colmenas con menor abastecimiento de alimentos
y dificultades de crecimiento en nuevos núcleos apícolas con muerte de colmenas en
cajones.
1 Minuta “Situación de sequía y sus efectos en la región de Valparaíso”, 12 de Marzo 2013
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3.2 Agua Consumo Humano
Consumo humano rural que se encuentra bajo la administración de Cooperativas, Comités o
APR. Este segmento es el más crítico por cuanto su abastecimiento proviene sólo de norias o
pozos profundos y hoy presentan carencia de agua por agotamiento de las fuentes y
disminución del caudal posible de extraer. El abastecimiento de agua se ha “Aljibizado” lo
que es un manifiesto retroceso en las condiciones de vida de nuestra población rural. El
programa de APR nació en la década de los años 60 y ha sido exitoso, pero hoy estamos en
retroceso. Un camión aljibe puede entregar agua a una familia que no supere los 100lt
diarios por habitante, y en franco contraste con los habitantes de los poblados mayores. Se
requiere autorización de Ministerio de Salud para autorizar la entrega de Agua Potable a la
población por medio de camiones aljibes.
Todas estas organizaciones Cooperativas y APR son auto administradas, sus inversiones
provienen de aportes totales o parciales de la DOH, por lo tanto depositan su continuidad en
la administración estatal.
Desde Febrero de 2011 a la fecha, el gasto en camiones aljibes provenientes de fondos de
emergencia, asciende a los $2.493.058.298.
Según el ultimo informe Alfa (mes abril 2014) levantado por la Gobernación de Petorca la
población sin cobertura de agua potable producto de la sequía es la siguiente:
Comuna Nº de Habitantes recibiendo
agua de camión de aljibe
Porcentaje respecto población
comunal
La Ligua 12.392 31,80%
Cabildo 4.032 19,01%
Petorca 3.041 31,12%
Tabla Nº5: Reparto Agua en Camión Aljibe
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Distribución según localidad:
Comuna Localidad Hab.
La ligua
Pichilemu de Longotoma 240 Guayacán de Longotoma 60 La Canela 732 Las Caletas de Longotoma 88 Los Corrales (Huaquén) 60 Los Hornos 120 Qbda. del Pobre (Paso Oscuro) 140 Qbda. del Pobre (Roco Alto) 208 Valle Hermoso (Coop. APR V.H) 7448 La Chacarilla 28 El Bosque de La Higuera 80 APR La Higuera 960 Terrazas de Quinquelles 164 Rocas de Quinquelles 68 Pichicuy 1936 Los Molles Alto (Estación Sta. María) 60
Total La ligua 12392
Cabildo
Villa San José 600 Bartolillo-Paihuen 1400 Peñablanca-Montegrande 583 Artificio 1449
Total Cabildo 4032
Petorca
Las Palmas 176 Palquico 87 Calle Larga 109 El Bronce 57 Frutillar Bajo 76 Valle Los Olmos 1065 El Francés 124 |El Manzano 52 San Ramón 65 Quebrada de Castro 30 La Ñipa 1200
Total Petorca 3041
TOTAL PROVINCIAL 19465
Tabla Nº6: Distribución por Localidad de Reparto de Agua en Camión Aljibe
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El uso de camiones aljibes como medio proveedor de agua para las APR se utiliza desde
febrero de 2011, lo que significa que las familias afectadas llevan mas de tres años sin acceso
al agua potable corriente y el numero de afectados aumenta conforme pasa el tiempo.
Algunos efectos de la sequia:
• Problemas de salud y aumento de morbilidad en sectores vulnerables.
• Conflictos entre usuarios y sectores del agua.
• Desigualdad en la absorción del impacto.
• Baja de la calidad de vida e incremento de la pobreza.
• Inestabilidad social, marginación y migración hacia áreas urbanas
3.3 Pobreza y Cesantía Según la cifras a nivel Provincial, la cesantía se mantiene según los estandares regionales y
nacionales, sin embargo las cifras comunales en el caso de Petorca se acerca al 18%. Pero a
pesar de estas cifras las condiciones de empleo muestran significativas diferencias. De los
afiliados al seguro de cesantía (el numero de afiliados también se encuentra dentro de la
media nacional) un 40% se encuentran en los dos quintiles mas bajos de ingresos y la
proporción de trabajadores con contrato a plazo fijo es significativamente mayor.
Respecto a los ingresos el promedio nacional se cifra en los 563.4 mil pesos, sin embargo en
las comunas afectadas el promedio redondea los 460 mil pesos2.
Para el año 2010 las cifras de pobreza para las comunas pertenecientes a la Provincia es
la siguiente.
2 Ministerio Desarrollo Social.
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ENCUESTA CASEN
Pobreza en las
Personas
Petorca La ligua Cabildo Papudo Zapallar
Pobre Indigente
79 792 111 15 130
Pobre no Indigente
1.549 4.437 2.125 107 517
No Pobre 8.031 32.066 18.481 1.172 6.239 Total 9.659 37.295 20.717 1.294 6.886
Tabla Nº7: Distribución Pobreza por Comuna
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4. METODOLOGIA
La metodología empleada para el desarrollo del Plan Petorca es una metodología
participativa, donde los actores del territorio cumplen una labor fundamental como
pricipales afectados por la sequía por lo tanto como fuente directa de la información.
� Para el desarrollo del Plan Petorca, primero fue necesario identificar a los habitantes
afectados por la sequía, que son los habitantes del territorio correspondiente a los
valles interiores de las comunas de La Ligua, Cabildo y Petorca y los Gobiernos
locales. Comunas que son declaradas zona de catástrofe bajo el decreto N° 599 de
escasez hídrica de fecha 03 de Marzo de 2014.
� Luego de esto se levanto con ellos la información acerca de las problemáticas sufridas
a causa de la sequía.
� Una vez identificados las problemáticas, se coordinó la Gobernación Provincial de
Petorca con los distintos organismos con injerencia en la problemática:
o Secretaria Regional Ministerial de Minería
o Secretaria Regional Ministerial de Agricultura, a través de:
� Corporación Nacional Forestal
� Instituto Desarrollo Agropecuario
� Servicio Agrícola Ganadero.
o Secretaria Regional Ministerial del Trabajo y Previsión Social
o Secretaria Regional Ministerial de Salud
o Secretaria Regional Ministerial de Obras Publicas, a través de:
� Dirección de Obras Hidráulicas
� Dirección General de Agua
� Posteriormente se formularon distintas soluciones para los problemas identificados,
de acuerdo a la realidad de la zona afectada y las posibilidades de solución con las
que contaba cada organismo involucrado.
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� Finalmente se determinan las medidas de mitigación que son aplicables a la zona y
que logren mayor efectividad en atenuar los efectos de la escasez hídrica en la
provincia. Estas medidas componen el Plan Petorca.
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5. OBJETIVOS
Objetivo Principal:
� Mitigar los efectos de la sequia, a través de la elaboración de un plan de
intervención en la Provincia de Petorca.
Objetivos específicos:
� Servir de marco general para la planificación y la gestión de políticas publicas en la
Provincia en cuanto al tema de la sequia.
� y locales de carácter sectorial
� Crear un plan multidisciplinario de intervención del territorio.
� Generar coordinación entre organismos públicos para el mejor aprovechamiento
de los recursos públicos.
� Propiciar un uso sustentable de los recursos existentes en la Provincia.
� Promover soluciones integrales, pertinentes, ambientalmente sustentables e
inclusivas.
� Contribuir a la mejora de la calidad de vida de los habitantes del territorio, a través de
la participación, la integración y la mejora de los servicios públicos.
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6. EJES ESTRATEGICOS DE INTERVENCION
Teniendo presente que el cambio climático del que somos testigos presenciales
puede provocar que la provincia de Petorca vaya gradualmente convirtiéndose en una
zona árida, y que la mayoría de las problemáticas se desarrollan por la poca adaptación a
los cambios sufridos en el territorio, con la consecuente cesantía también debido a la
reducción del personal requerido en zonas agrarias, el subdesarrollo del la minería como
actividad económica y la centralización de las oportunidades, referidas principalmente al
acceso a organismos públicos como entes de desarrollo y protección. La intervención de
los organismos de gobierno en la provincia es la siguiente (Detalle Proyectos ver ANEXO
Nº1):
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6.1 Agricultura y Ganadería
Sin duda el área con mayor impacto producto de la sequía es la agricultura y ganadería hoy
esta actividad acapara el 23% de la fuerza laboral que se dedica principalmente al cultivo de
paltas Hass, limones y naranjas.
Según datos del Instituto Nacional de Estadísticas (INE), en la comuna de Petorca un 50,4%
del total de su superficie está plantado con naranjos, mientras que la comuna de Cabildo
posee el 48,8% de su superficie total con paltos. Hoy la producción agrícola en la zona se ha
reducido a un 10 % de su capacidad.
Los programas de intervención son los siguientes.
1. Suelos degradados. sistema de incentivos para la sustentabilidad
agroambiental de los asuelos agropecuarios (sirsd)
Consiste en un incentivo para cofinanciar prácticas destinadas a la recuperación de los
suelos degradados o a la mantención de suelos que ya han sido recuperados.
Esta práctica se enfocará en la comuna en labores como construcción de cercos,
manejos de despedrados, si es declarada en emergencia la Comuna también
construcción de abrevaderos. De esta forma se puede aportar en la absorción de
mano de obra
2. Servicio de accesoria técnica (sat)
Consiste en un incentivo que apoya a los usuarios a desarrollar su estrategia
productiva de común acuerdo con consultores externos que poseen experiencia y
experticia en los rubros requeridos. Se ejecuta mediante un plan de trabajo basado en
un diagnóstico predial del agricultor y se apoya mediante asesoría permanente en el
desarrollo de sus capacidades productivas y de gestión.
Este programa se enfocará en la Provincia en la mantención de grupos que estén en
una condición productiva que les permita seguir desarrollando el rubro por el cual
reciben esta asesoría. Por otra parte el programa también deberá apoyar a los
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agricultores que requieren una nueva estrategia de trabajo, esto debido a la pérdida
de sus cultivos a causa de heladas y sequías que han impactado fuertemente la
provincia.
Se solicitara a los consultores que incorporen en sus planes de trabajo alternativas de
reconversión.
3. Programa de desarrollo local (PRODESAL)
Consiste en un incentivo que INDAP traspasa a los Municipios que tienen familias
rurales, que permite contratar a un equipo técnico que entrega asesoría técnica a las
familias, estos equipos realizan un plan de trabajo que es visado por INDAP. Se les
solicitara que incorporen en sus planes alternativas de reconversión y que ajusten sus
recomendaciones a las condiciones de sequia existente.
4. Crédito de corto plazo individual
Consiste en un crédito que permite financiar parcialmente el capital de trabajo
requerido para desarrollar actividades económicas de las explotaciones
silvoagropecuarias. Permite el financiamiento de insumos como semillas,
fertilizantes, contratación de mano de obra, compra de forraje, entre otros. Plazo 359
días para su pago.
En la Comuna estos créditos se utilizan principalmente para compra de insumos para
cultivos como papa, lechuga y compra de forraje.
5. Crédito de largo plazo individual
Consiste en un crédito que permite financiar parcialmente inversiones en activos
fijos, tales como plantaciones, infraestructura, maquinaria, entre otros. Plazo
superior a 360 días, y un máximo de 10 años para su pago.
En la Comuna estos créditos se utilizan principalmente para la compra de materiales
para mejorar infraestructura de riego, galpones, corrales, maquinaria, infraestructura
de invernaderos y para cumplir con el aporte propio en los proyectos.
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6. Programa de desarrollo de inversiones (pdi)
Consiste en un incentivo destinado a cofinanciar la ejecución de proyectos de
inversión productiva, orientados a modernizar los procesos productivos de los
beneficiarios de INDAP, en ámbitos tales como desarrollo agrícola, agroindustrial y
pecuario. A su vez el programa contempla el apoyo para la elaboración del proyecto.
Este programa está dirigido a usuarios que participen de asesoría técnica, cualquiera
sea su fuente.
En la Comuna de Petorca este programa será la fuente de financiamiento para hacer
las inversiones necesarias para la reconversión de los usuarios, de acuerdo a lo que
recomienden los asesores.
7. Inversión de fortalecimiento productivo (ifp)
Consiste en un incentivo destinado a cofinanciar la ejecución de proyectos de
inversión productiva de los usuarios del Programa Prodesal.
En la Comuna de Petorca este programa será la fuente de financiamiento para hacer
las inversiones necesarias para la reconversión de los usuarios, de acuerdo a lo que
recomienden los asesores.
Para el caso especial de la provincia producto de la sequía SEREMI de Agricultura a
través de INDAP a creado Programas no habituales que son los siguientes:
8. Solución a deuda histórica
Programa de rehabilitación de usuarios que se encontraban castigados de hace cinco
años, que permite acceder a los beneficios de la Institución a partir del 09 de Abril del
presente año, cabe señalar que se deben realizar los ajustes informáticos que
permitan realizar la rehabilitación aprobada, se estima que todo quede resuelto a
partir del 21 de Abril de 2014.
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En la comuna de Petorca se beneficiaron 189 usuarios, lo que equivale a un monto de
$ 294.365.714.
9. Línea especial de financiamiento para alimentación animal:
Se encuentra solicitada una línea especial de financiamiento por 90 Millones de pesos
que permita satisfacer la necesidad de alimento para el ganado de al menos 450
usuarios de INDAP de la Comuna de Petorca.
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Organismo
Programa de Intervención
Territorio que Cubre
Tipo Beneficiario Cantidad de Beneficiarios
Valor Inversión
Ítem Asignación
SEREMI AGRICULTURA
Operativo Sanitario (SAG) Petorca Pequeño y mediano No Indap 100 25.000.000
Junta de Vigilancia Río Petorca: gestionar sanción por parte de D.G.A.
Provincia General
-
Determinar carga animal por usuario
Petorca Indap y No Indap -
INDAP
SUELOS DEGRADADOS (SIRSD-S)
Petorca Pequeño Agricultor (INDAP)
20 7.000.000
SERVICIO DE ASESORIA TERNICA (SAT)
60 23.000.000
DE ACCION LOCAL (PRODESAL) 253 36.000.000
CREDITO DE CORTO PLAZO (C.P.)
98 69.000.000
CREDITO LARGO PLAZO (L.P.) 50 49.000.000
DESARROLLO DE INVERSIONES (PDI)
18 28.000.000
INVERSION DE FOMENTO PRODUCTIVO (IFP) Y CAPITAL DE TRABAJO (FAI)
139 50.600.000
TRATAMIENTO DE DEUDA USUARIOS DE INDAP
189
294.365.714
FORRAJE PARA GANADO (DEPENDE DE APROBACION DE RECURSOS)
450
90.000.000
CONAF
BRIGADA FORESTAL PALMA – 21
Provincia de Petorca
Toda la población periurbana _
Costos de administración principalmente movilización, vestuario, implementos, alimentación, arriendo casa brigada y remuneraciones. Además, de habilitación para futura ubicación de la brigada en el aeródromo.
PERSONAL MANEJO DEL FUEGO EN OFICINA PROVINCIAL: ENCARGADO PROVINCIAL, MOTORISTA PREVENCIONISTA, RADIOOPERADORES
TORRE DE OBSERVACIÓN CERRO PULMAHUE
MANEJO DE BOSQUE NATIVO Provincia de Petorca
Pequeños y medianos propietarios/as _ Asesoría Extensionista : M$6.000
CONTROL DE PLAGAS Provincia de Petorca
Pequeños y medianos propietarios/as _
Los principales costos (controlador biológico) dependen de otras unidades
FOMENTO A LA FORESTACIÓN - ESPECIES MULTIPROPÓSITO
Provincia de Petorca
Pequeños y medianos propietarios/as _
Módulos acacia saligna M$4.500 y Taller silvicultura zonas semiáridas M$500
Plan Petorca 2014
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6.2 Infraestructura de Riego Para el caso de la infraestructura de riego INDAP posee los siguientes programas de manera
habitual
1. Programa de riego y drenaje intrapredial (PRI)
Consiste en un incentivo destinado a cofinanciar inversiones de riego o drenaje
intrapredial destinadas a incorporar tecnologías para la gestión del agua en los
sistemas productivos agropecuarios, o en los sistemas de autoconsumo de los
pequeños productores agrícolas y/o campesinos, beneficiarios de INDAP.
En la Comuna este programa recibe principalmente demandas para habilitaciones y
profundizaciones de pozos, construcción y/o reparación de tranques acumuladores,
compras de bombas y mejoramiento en los sistemas de riego.
2. Programa de riego asociativo (PRA)
Consiste en un incentivo destinado a cofinanciar inversiones en obras de riego o
drenaje, extraprediales, o mixtas. Dirigido a Organizaciones legalmente
constituidas, Grupos de usuarios de organizaciones legalmente
constituidas, Organizaciones de hecho, Grupos de usuarios de comunidades de aguas
no organizadas, Grupos de usuarios propiamente tal, comunidades de hecho,
distintos a los anteriores.
En la Comuna de Petorca este programa recibe principalmente demandas para
habilitaciones y profundizaciones de pozos asociativos, habilitación y/o
impermeabilización de tranques comunitarios, revestimiento de canales,
entubamientos y conducciones desde pozos asociativos entre otros.
Sin embargo de forma especial en la provincia producto de la sequía SEREMI de Agricultura a
través de INDAP a creado un Programas no habituales:
Plan Petorca 2014
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3. Programa de transferencia tecnológica para obras civiles de riego:
Consiste en un programa para la construcción y/o habilitación de obras civiles de
riego asociativas, ya sean pozos, tranques, acumuladores, conducciones,
revestimiento de canales, uso de bombeo fotovoltaico, etc., que permitan hacer un
uso eficiente del recurso hídrico y reducir costos en su obtención.
Este programa depende de la aprobación de solicitud de recursos al Gobierno
Regional y la firma del convenio respectivo, para la Comuna de Petorca se tienen
considerados cuatro proyectos que suman un monto de 255 Millones de pesos.
Organismo Programa de Intervención
Territorio que Cubre Cantidad de Beneficiarios
Fecha Inicio Valor Inversión
INDAP
RIEGO INTRAPREDIAL (PRI)
Petorca
8 Abril 16.000.000
RIEGO ASOCIATIVO 270 Abril 80.000.000
INDAP-GORE OBRAS DE RIEGO ASOCIATIVAS (DEPENDE DE APROBACION DE RECURSOS)
180 Mayo
260.000.000
DGA (DOH) PLAN DAA APR Provincia de Petorca 23 comités
APR Mar-14 No aplica
DOH
Operación pozos DOH provincia de Petorca Temporada 2014 – 2015
Comuna de La Ligua, canales Lobino,Valle Hermoso, Jaururo, Trapiche, Trapiche Limonero,Comuna de Cabildo pozos El Palto, El Culen, Montegrande, Comuna de Petorca Pozos Las Palmas, Frutillar 1, El Arbolito, Comuna de Papudo Pozo Pullally
Aprox. 2500 habitantes
Se operara dentro de la temporada
de riego
300.000.000
Barreras Ortogonales al Cauce Provincia de Petorca
Estudio hidrogeológico
Se estima realizar en
los meses de Mayo y Junio
2014
50.000.000
Mejoramiento del Sistema de Riego existente en la Provincia de Petorca
Desembanque de estanques y tecnificación sistema de distribución
Se realizara previo a la temporada
de riego 2014-2015
500.000.000
Plan Petorca 2014
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6.3 Agua Potable Rural La crisis Hídrica tiene su manifestación mas vital en la escasez de agua para consumo
humano de la población de la provincia, la cual ha llegado a proveer mediante camiones
aljibes a 19465 habitantes, es decir un 23,4% de la población provincial Para esto se han
tomado medidas para regular la entrega y calidad del agua:
1. DOH en conjunto con DGA, elaboran u catastro acerca de APR, esto con el fin se
conocer a fondo el estado de la APR en términos de situación legal y capacidad
para tener un seguimiento y poder entregar a cada una las soluciones que
requiera de manera mas pertinente
2. Por otro lado salud trabaja en medidas para la certificación del agua que se
entrega a las APR (Detalle de situación de APR, ver ANEXO Nº2)
Un ejemplo de estas medidas son:
• El muestreo bacteriológico en los sistemas de agua potable: Para proteger
a la población contra riesgos sanitarios de origen bacteriano en el agua
para consumo humano.
• Mediciones de cloro libre residual en los sistemas de agua potable:
SEREMI de salud mide constantemente la cantidad de cloro que ha sido
usado en la desinfección de agua para consumo humano que permanece
en ésta luego de haber participado en la desinfección, pues es necesario
que se apegue a los parámetros óptimos para ser consumida.
• Inspección de camiones aljibes bajo condición de emergencia hídrica: Es
fundamental la inspección de camiones aljibes, puesto que de esta
manera no solo se certifica que el agua que se está entregando a la
población cumple con los estándares sanitarios. SEREMI certifica además
que el camión inofensivo para las características del agua acreditadas
anteriormente.
Plan Petorca 2014
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Organismo
Programa de Intervención
Territorio que Cubre
Tipo Beneficiario
( Nº ARRANQUES)
Nº Intervenciones
al año
Cantidad de Beneficiarios
Fecha Inicio
Valor Inversión
SEREMI DE SALUD
1. INSPECCIONES SISTEMAS DE AGUA POTABLE
1.1. SERVICIOS URBANOS PRIORIZADOS ( ESVAL S.A) COMUNAS DE
CABILDO, PETORCA Y LA LIGUA
14149 7 56596 Ene-14 No aplica
1.2. SERVICIOS RURALES PRIORIZADOS 7739 35 30956 Ene-14
2. MUESTREO BACTERIOLOGICO SISTEMAS DE AGUA POTABLE
2.1.SERVICIOS RURALES PRIORIZADOS COMUNAS DE
CABILDO, PETORCA Y LA LIGUA
7739 140 30956 Ene-14 No aplica
2.2. SERVICIOS URBANOS 14149 96 56596 Ene-14
3. MEDICIONES DE CLORO LIBRE RESIDUAL SISTEMAS DE AGUA POTABLE
3.1.SERVICIOS RURALES PRIORIZADOS COMUNAS DE
CABILDO, PETORCA Y LA LIGUA
7739 280 30956 Ene-14 No aplica 3.2.SERVICIOS URBANOS 14149 288 56596
4. MUESTREO FISICO QUIMICO SISTEMAS DE AGUA POTABLE
4.1. SERVICIOS RURALES PRIORIZADOS COMUNAS DE CABILDO, PETORCA
Y LA LIGUA
7739 15 30956 Ene-14 No aplica
4.2. SERVICIOS URBANOS 14149 7 56596
5. FORMALIZACIONES SISRTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE CONDICIÓN DE EMERGENCIA HIDRICA
APROBACIÓN DE SISTEMAS PARTICULARES DE AGUA POTABLE
COMUNAS DE CABILDO, PETORCA
Y LA LIGUA 20
Ene-14
No aplica
6. INSPECCIÓN CAMIONES ALJIBES BAJO CONDICIÓN DE EMERGENCIA HIDRICA
EN TRANSITO O EN PUNTOS DE CAPTACIONES DE AGUA POTABLE
COMUNAS DE CABILDO, PETORCA
Y LA LIGUA 50
Ene-14
DGA (DOH) PLAN DAA APR Provincia de Petorca Comités APR
23 comités APR Mar-14 No aplica
Plan Petorca 2014
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6.4 Fiscalización y Derechos de Agua. Debido a la escasez del recurso hídrico, la fiscalización acerca del mal uso de este se hace
sumamente necesaria es por esto que se hace necesario intervenciones especiales para
resolver esta problemática de manera mas rápida y eficaz, por esta razón
La Dirección General de Aguas para la Fiscalización del uso del recurso hídrico ha generado
tres instancias
1. La primera trata una plataforma virtual en la que se pueden afectar denuncias
acerca de la usurpación y derechos de agua, que comienza como plan piloto
nacional en la Provincia de Petorca el día 30 de Abril.
2. Y el segundo apunta a la descentralización del aparato público a través de un
delegado con presencia en la Provincia cada 15 días para atención de público.
3. Finalmente un plan de fiscalización rápida luego de la toma de razón acerca
de la devolución de los derechos provisionales de uso de agua, para asegurar
que estos usuarios dejaron de usar el recurso.
Además para la regularización del uso del agua INDAP posee un programa denominado:
4 Bono legal de aguas (BLA)
Consiste en un incentivo que apoya a los Pequeños Productores y Campesinos en
temas relativos a la propiedad y administración de las aguas que ocupan en
agricultura, esto con el fin de que mejoren la gestión de los recursos y se facilite su
acceso a instrumentos de fomento del Estado para mejorar sus sistemas de riego
dentro y fuera de sus predios.
En la Comuna de Petorca este programa se orientará a la regularización de derechos
de aprovechamiento de agua mediante Art 2°T, como así la inscripción de los mismos
mediante el Art 4°T; además se cofinancian cambios de puntos de captación de aguas
subterráneas.
Plan Petorca 2014
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Organismo
Programa de Intervención
Territorio que Cubre
Tipo Beneficiario
Cantidad de Beneficiarios
Fecha Inicio
Valor Inversión
SEREMI DE AGRICULTURA
Junta de Vigilancia Río Petorca: gestionar sanción
por parte de D.G.A. Provincia General Jun-14 No aplica
DGA (DOH) PLAN DAA APR Provincia de
Petorca Comités APR 23 comités APR Mar-14 No aplica
Plan Petorca 2014
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6.5 Cesantía
Desde este eje se abordara la problemática de la cesantía como una de las consecuencias
más directa e importante para la población de la provincia. Si bien las cifras que se
presentan de manera estadística apuntan a una disminución de la desocupación en la
provincia, la realidad de cada comuna respecto a la calidad de empleo y nivel de
desocupación atienden a la particularidad productiva de cada comuna. Es así como la
comuna de Petorca presenta en el último trimestre un 18% de cesantía.
Es así Que SERREMI de Trabajo y Previsión Social coordinara su trabajo de la siguiente forma:
1.- Proempleo, Subsecretaría del Trabajo (desempleados – OMIL – Sistema Chile
Solidario o Sistema Oportunidades Ingreso Ético Familiar)3
- Programas de Emergencia Inversión en la Comunidad (SENCE e INTENDENCIA):
Amortiguar índices de desempleo / Generar puestos de trabajo de carácter temporal
en lugares en que cesantía es igual o superior al promedio nacional. 4
- Desarrollo de Competencias Laborales (DCL) IEF – Chile Solidario: Curso de
capacitación en oficio y habilidades blandas de 100 horas a lo menos / Maletín de
herramientas atingentes al curso / Cuidado infantil / Intermediación laboral
- Programas de Fomento a la Empleabilidad, Apoyo al Empleo IEF – Chisol
(PROFOCAP): Capacitación y formación de personas en situación de cesantía para
facilitar el desarrollo de habilidades que permitan su integración laboral, de
preferencia en actividades relacionadas con ecoturismo en áreas silvestres protegidas
por el Estado, así como también en área agroforestal (Convenio CONAF)
- Apoyo al Empleo IEF – CHISOL: Capacitación en competencias de empleabilidad
(habilidades blandas) y en oficio / Remuneración por 4 meses de media jornada de
trabajo.
- Programa Fomento a la Empleabilidad (artesanos, no incorpora V Región)
3 SEREMI informa, coordina y solicita 4 Nuevos empleos se piden cada fin de mes.
Plan Petorca 2014
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2.- Programa Mejoramiento Urbano y equipamiento comunal (PMU)
Programa Mejoramiento Urbano y equipamiento comunal (PMU). Es una fuente de
financiamiento del Ministerio del Interior, administrado por la SUBDERE, para
proyectos de inversión en infraestructura menor urbana y equipamiento comunal,
con el fin de colaborar en la generación de empleo y en el mejoramiento de la calidad
de vida de la población más pobre del país.
3.- ASIVA: Capacitación y empleo. Iniciativas competitivas capacitación - empleo
(Coordinar reunión ASIVA – Gobernador – SEREMI).
4.- CORFO - PYMES: Programas de inversión y mejoramiento a la gestión
emprendedora.
5. Mientras que SEREMI de Minería buscara instancias con las empresas de mediana y
gran minería del sector, para en conjunto con la SEREMI del Trabajo capacitar de
acuerdo a las necesidades de ellas, para así evitar que la mano de obra especializada
se traiga de afuera. Ejemplo el caso de Can Can en el cual necesitan manipuladores de
explosivos, y la SEREMI de Minería puso a disposición a su equipo si es que se
necesita realizar dicha capacitación. Reunión de SEREMI de Trabajo y SEREMI de
Minería se efectuó, y el equipo está a disposición de la SEREMI de trabajo para
realizar dicha labor
Plan Petorca 2014
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Organismo Programa de Intervención Territorio que Cubre
Cantidad de Beneficiarios
Fecha Inicio Valor Inversión Ítem
Asignación
Subsecretaría del Trabajo
Programa de Emergencia . 1.Inversión en la Comundiad (Línea SENCE y Línea Intendencia): Amortiguar índices de desempleo otorgando empleos de emergencia en zonas que posean una alta tasa de cesantía o que hayan sido afectadas por una catástrofe.
Cada comuna de la provincia:La Ligua, Cabildo, Zapallar, Papudo y Petorca
200 app. (Se calculará con OMILs un promedio mayor al número actual o agregar a comunas que no tienen beneficiarios).
Mayo-Junio 2014 1 IMM (Ingreso Mínimo Mensual) x 159 trabajadores (as) Jornada Completa .
SUBDERE
Programa Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU): para proyectos de inversión en infraestructura menor urbano y equipamiento comunal, con el fin de coalborar en la generación de empleo y en el mejoramiento de la calidad de vida de la población más pobre del país.
Comuna de Petorca
Identificar comunas y posibles beneficiarios
Julio-Agosto 2014
A definir con los Alcaldes (as) de los municipios provincia Petorca.
Subsecretaría del Trabajo-
SENCE
Programas de Capacitación Becas Sociales
Comunas afectadas por la sequía
Identificar comunas y posibles beneficiarios
Mayo-Junio 2014 167 cupos
Subsecretaría del Trabajo
Programas de Fomento a la Emplabilidad, Apoyo al Empleo IEF-Chisol (PROFOCAP)
Cada comuna de la provincia:La Ligua, Cabildo, Zapallar, Papudo y Petorca
Identificar comunas y posibles beneficiarios
Mayo-Junio 2014 A definir con los Alcaldes (as) de los municipios provincia Petorca
FOSIS
PYMES-FOSIS Comunas afectada por la sequía
Identificar comunas y posibles beneficiarios
Mayo-Junio 2014 A definir con FOSIS
CONAF
PROGRAMA DE EMERGENCIA DE EMPLEO - PEE
Comuna de Petorca
91
Enero-Abril 2014
3.600.000 Bienes y servicios
* Obrero: $105.000 Capataz: $126.000 Supervisora: $ 472.000 Todos valores imponibles
* Las remuneraciones se asignan en función del gasto efectivo y corresponden a una jornada laboral de 22,5 horas, a excepción de la Supervisora.
* Carga familiar: $8.626 Valor No imponible
PROGRAMA DE EMERGENCIA DE EMPLEO - PEE
Comuna de La Ligua 27 Enero-Abril 2014 1.080.000
Bienes y servicios más *
PROGRAMA DE EMERGENCIA DE EMPLEO - PEE
Comuna de Petorca 47 Marzo-Abril 2014 1.880.000
Bienes y servicios más *
Plan Petorca 2014
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6.6 Minería.
La Seremi de Minería en pos de colaborar con la situación del empleo y la mitigacion de los efectos de la sequía de la provincia del Petorca está trabajando en los siguientes puntos:
1. Poder de Compra sector el cerrado: Una de las medidas de mayor impacto para la
reactivación de la pequeña minería de todo el sector es la instalación del poder de
compra de ENAMI en la provincia. Reunión Seremi Minería con ENAMI el día 29 de
Abril.
2. Camino Cantarito: complementado con lo anterior se está haciendo las consultas con
vialidad para habilitar y enrolar el camino Cantarito, lo que permitiría que los
pequeños mineros del sector tengan acceso al poder de compra de Illapel, bajando
sus costos de producción y permitiendo la entrada en funcionamiento de minas
pequeñas que estaban abandonadas por tema de costos.
3. Condonación de patente minera para los deudores, de tal manera de evitar
paralizaciones de faenas e incluso remates de propiedades mineras. Se está
confeccionando el listado con los posibles beneficiarios.
4. Arriendo de propiedades para grandes tenedores de propiedades mineras que no
estén utilizándolas. Esto en beneficio de pequeños mineros con expertise en el tema.
Este tema también será tratado en reunión con ENAMI del día 29 de Abril, pues
ENAMI tiene gran cantidad de propiedades mineras en la zona sin operación.
5. Acercar recursos por parte de la Seremi desde organismos como: ENAMI, CORFO,
SERCOTEC, FOSIS y otros para la pequeña minería. Se está en primeras etapas con
CORFO y SERCOTEC en estos temas, y a ENAMI se le solicitara activar el crédito de
emergencia para catástrofes naturales para quien requiera de este beneficio.
Plan Petorca 2014
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Organismo
Programa de Intervención
Territorio que Cubre
Tipo Beneficiario
Cantidad de Beneficiarios
Fecha Inicio
Valor Inversión
ENAMI Poder de Compra de Enami en el sector el cerrado.
Ubicado en la Provincia de Petorca pero beneficia a toda la Región.
Pequeños Mineros y mineros que habían dejado de producir por los costos de producción.
Como involucra a personas que dejaron la actividad, se estima que se duplicara la cantidad de pequeñas faenas de la provincia en funcionamiento.
Indeterminada Inversi realizada por el Gobierno a través de ENAMI
Vialidad Enrolamiento y mantenimiento del camino Cantarito que une a la Provincia de Petorca con Illapel, en donde hay un poder de compra de ENAMI
Provincia de Petorca Pequeños mineros y mineros que habían dejado de producir por los costos de producción.
Menor al impacto del poder de compra en Cabildo, pero también debiera reactivar faenas detenidas por costos de transporte y producción.
Alternativa y/o complementaria al punto anterior.
Ministerio del Interior
Patentes Mineras Provincia de Petorca Condonación de patentes mineras atrasadas para pequeños mineros con propiedades mineras menores a 100ha.
Mayor a 20 propietarios. May-14
ENAMI Créditos de Emergencia
Comunas afectada por la sequía
Pequeños mineros que necesiten capital de trabajo
Mayo-Junio 2014 Reunión con ENAMI 29 de Abril
