Plan Operativo Institucional 2014 - xdoc.mx

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0 Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidad Provincial de Arequipa Plan Operativo Institucional 2014
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UntitledMunicipalidad Provincial de Arequipa
2014
P l a n O p e r a t i v o I n s t i t u c i o n a l 2 0 1 4 1
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1. NATURALEZA DE LA MUNICPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA ........................................................................... 6
2. VISIÓN .............................................................................................................................................................................. 6
3. MISIÓN .............................................................................................................................................................................. 6
4. VALORES .......................................................................................................................................................................... 6
6. DESCRIPCION DE LAS PRINCIPALES UNIDADES ORGANICAS ................................................................................... 9
7. ANALISIS FODA DE LA INSTITUCION MUNICIPAL ....................................................................................................... 14
8. LINEAMIENTOS ............................................................................................................................................................... 16
10. OBJETIVOS GENERALES Y ESTRATEGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 2012-2015 ................. 18
II PARTE: POI 2014 ........................................................................................................................................................... 21
Capítulo I: ORGANOS DE ALTA DIRECCION .................................................................................................................... 23
A.1 ALCALDÍA .......................................................................................................................................................... 24
Capítulo II: ORGANOS DE CONTROL INSTITUCIONAL Y DEFENSA JUDICIAL ............................................................... 25
B.1 PROCURADURIA PÚBLICA MUNICIPAL .......................................................................................................... 26
B.2 ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL ....................................................................................................... 26
Capítulo III: ORGANO DE ASESORAMIENTO .................................................................................................................... 27
C.1 GERENCIA DE PLANIFICACIÓN, PRESUPUESTO Y RACIONALIZACION ..................................................... 28
C.1.1 SUBGERENCIA DE PRESUPUESTO PLANIFICACIÓN ................................................................................ 28
C.1.2 SUBGERENCIA DE PLANIFICACIÓN ......................................................................................................... 29
C.1.3 SUBGERENCIA DE RACIONALIZACION ................................................................................................... 30
C.2 GERENCIA DE ASESORIA JURIDICA ............................................................................................................... 30
Capítulo IV: ORGANO DE APOYO .................................................................................................................................... 31
D.1 GERENCIA DE ADMINISTRACION FINANCIERA ............................................................................................ 32
D.1.1. SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD ......................................................................................................... 32
D.1.2. SUB GERENCIA DE TESORERIA ................................................................................................................. 33
D.1.3. SUB GERENCIA DE LOGISTICA ................................................................................................................. 33
D.2 SECRETARIA GENERAL ..................................................................................................................................... 34
D.2.1. TRAMITE DOCUMENTARIO ....................................................................................................................... 34
D.3 SUB GERENCIA DE INFORMATICA .................................................................................................................. 35
D.4 SUB GERENCIA DE RELACIONES PÚBLICAS Y PRENSA ................................................................................. 36
D.5 SUB GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS .................................................................................................... 37
D.5.1 DEPARTAMENTO DE CAPACITACION ........................................................................................................ 38
D.6 SUB GERENCIA DE RELACIONES EXTERIORES Y COOPERACION INTERNACIONAL ................................. 39
D.7 SUB GERENCIA DE DEFENSA CIVIL Y NACIONAL ........................................................................................ 39
Capítulo V: ORGANOS DE LINEA ...................................................................................................................................... 41
E.1 GERENCIA DE DESARROLLO URBANO .......................................................................................................... 42
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E.1.1 SUB GERENCIA DE OBRAS PUBLICAS Y EDIFICACIONES PRIVADAS .................................................... 42
E.1.2. SUBGERENCIA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y CATASTRO ............................................................ 43
E.2 GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO Y CIRCULACIÓN ............................................................................ 44
E.2.1. SUB GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO Y ESPECIAL. ....................................................................... 44
E.2.2. SUBGERENCIA DE CIRCULACION Y EDUCACION VIAL ....................................................................... 46
E.3 GERENCIA DE SERVICIO AL CIUDADANO .................................................................................................... 47
E.3.1. SUB GERENCIA DE GESTION AMBIENTAL ............................................................................................... 48
E.3.1.1. DPTO. PARQUES Y JARDINES ........................................................................................................ 50
E.3.1.2. DPTO. DE LIMPIEZA PÚBLICA ......................................................................................................... 50
E.3.2. SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA, POLICIA MUNICIPAL .................................................. 51
E.3.2.1 SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................................................................ 51
E.3.2.2. POLICIA MUNICIPAL ..................................................................................................................... 52
E.3.3. SUB GERENCIA DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL ..................................... 52
E.3.3.1 DEPARTAMENTO DE PROMOCION EMPRESARIAL .................................................................... 53
E.3.3.2 DEPARTAMENTO DE COMERCIALIZACION Y MERCADOS ...................................................... 53
E.4 GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL Y EDUCACION ................................................................................. 54
E.4.1. SUB GERENCIA DE EDUCACION, CULTURA Y TURISMO ........................................................................ 54
E.4.1.1 DEPARTAMENTO DE TURISMO .................................................................................................... 54
E.4.1.2 DEPARTAMENTO DE EDUCACION ............................................................................................. 55
E.4.1.3 DEPARTAMENTO DE DEPORTE .................................................................................................... 55
E.4.1.4 DEPARTAMENTO DE CULTURA .................................................................................................... 56
E.4.2. SUB GERENCIA DE PROMOCION SOCIAL Y PARTICIPACION .............................................................. 56
E.4.2.1. DEPARTAMENTO DE LA JUVENTUD ............................................................................................. 57
E.4.2.2. ALBERGUE DE CHILPINILLA ........................................................................................................... 57
E.4.2.3. OMAPED ........................................................................................................................................ 58
E.4.2.5. DEMUNA ......................................................................................................................................... 59
E.4.2.6. DEMAN ........................................................................................................................................... 60
E.4.3. SUB GERENCIA DE PROG. ALIMENTARIOS Y VASO DE LECHE ............................................................. 60
E.4.3.1 SISTEMA DE FOCALIZACION DE HOGARES................................................................................ 61
E.5 GERENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA .............................................................................................. 62
E.5.1. OFICINA DE PAPELETAS ............................................................................................................................. 62
E.5.2. SUB GERENCIA DE REGISTRO TRIBUTARIO ............................................................................................... 63
E.5.3. SUB GERENCIA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA ..................................................................................... 63
E.5.4. SUB GERENCIA DE CONTROL Y RECAUDACION TRIBUTARIA.............................................................. 64
Capítulo VI: ORGANOS DESCONCENTRADOS ................................................................................................................ 65
F.1 CENTRO MONUMENTAL DE AREQUIPA ......................................................................................................... 66
F.2 CENTRO EDUCATIVO TECNICO PRODUCTIVO ............................................................................................ 66
F.3 PARQUE ACUATICO DE TINGO ...................................................................................................................... 67
F.4 PALACIO METROPOLITANO BELLAS ARTES “MARIO VARGAS LLOSA” ..................................................... 68
F.5 MATADERO MUNICIPAL .................................................................................................................................. 68
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ANEXO C: FORMATOS POI ............................................................................................................................................ 88
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INTRODUCCIÓN
La Municipalidad Provincial de Arequipa, como Órgano de Gobierno Local y enmarcado dentro de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, es responsable de la elaboración de los instrumentos de gestión institucional; de modo que se convierta en una verdadera y efectiva herramienta que contribuya a fortalecer el desempeño municipal para alcanzar el desarrollo local.
El “Plan Operativo Institucional de la Municipalidad Provincial de Arequipa Año Fiscal 2014”, es el Instrumento de Gestión de Corto Plazo que define la Acción del Gobierno Municipal a través de un Conjunto de Objetivos y Productos al cual se le asigna los recursos presupuestarios necesarios para su ejecución, por lo tanto se encuentra debidamente articulado con el Presupuesto Institucional de Apertura. Está orientada hacia el cumplimiento de los objetivos del Plan de Desarrollo Institucional 2012-2015; dentro del proceso de descentralización en el que venimos adaptándonos, por medio de la formulación y cumplimiento de los objetivos y metas de producción de la institución.
El Plan de Desarrollo Institucional es el instrumento de mediano plazo, que prepara la institución y sienta las bases para lograr el cambio; mientras que el Plan Operativo Institucional hace efectivo este cambio a través de actividades y acciones concretas.
El POI ha sido elaborado teniendo como fin primordial: prestar con excelencia dentro del marco Legal, los servicios municipales, impulsándose desarrollo integral y fomentar el bienestar y seguridad de los vecinos.
La Sub Gerencia de Planificación ha elaborado el POI 2014, bajo los lineamientos contemplados en la Ley Orgánica de Municipalidades – ley 27972, y otras normas complementarias, ha sido elaborado en coordinación y con participación de las unidades orgánicas que conforman los órganos estructurados y funcionales de la Municipalidad. Así mismo permite articular las actividades que desarrollará en el presente año cada unidad orgánica de la Institución Municipal, hecho que se verá reflejado en la ejecución del presupuesto institucional del año fiscal 2014 y por lo tanto en el logro de los objetivos correspondientes.
Este documento se encuentra dividido en tres partes, la primera parte comprende los aspectos concernientes a la estructura, análisis situacional y objetivos de la Municipalidad Provincial de Arequipa, la segunda parte muestran las fichas de actividades de cada Unidad Orgánica y la tercera parte muestra los anexos, tales como el glosario de términos, reuniones de trabajo y los formatos POI utilizados para la formulación.
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1. NATURALEZA DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
La importancia del municipio radica en su formación histórica que está ligada al desarrollo de los pueblos y constituye por lo tanto, la institución básica de la democracia, entendida ésta como participación de las mayorías. La Municipalidad Provincial de Arequipa tiene su sustento en el Artículo 194° de la Constitución Política del Perú, la que establece que las municipalidades provinciales y distritales son órganos de gobierno local, tienen autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, concordante con la Ley N° 27680 de reforma constitucional del capítulo XIV del Título IV, sobre descentralización.
Dentro de este contexto constitucional, se ha expedido la Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades; la que establece que los gobiernos locales son las entidades básicas de la organización territorial del estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización. Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público.
2. VISIÓN
“Somos una institución moderna de servicio público de calidad, con personal capacitado, ético, eficiente y eficaz, que trabaja en equipo, comprometido con su institución, promoviendo el desarrollo de la ciudad de Arequipa”
3. MISIÓN
La Municipalidad Provincial de Arequipa, es una institución pública, que brinda servicios de calidad, promueve el desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de la ciudadanía.
4. VALORES:
No solo se necesita de capacidades para poder llegar a objetivo final propuesto, sino que debe compartirse valores que nos permitan convivir de la mejor manera posible en la institución, fortaleciendo la relación entre quienes laboran en la institución y la relación con la población administrada. Estas acciones permitirán mejorar la calidad de los servicios que ofrece la Municipalidad generando una mejor percepción por parte de la ciudadanía.
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Se ha identificado una serie de valores que los participantes consideran vitales en el acompañamiento al desarrollo de sus actividades cotidianas y queda en manos de cada unidad orgánica el compromiso por hacer que todos los trabajadores los practiquen. Se ha programado la práctica de estos valores durante la temporalidad del plan de tal manera que se pueda interiorizar cada uno de ellos, lo que no los exime de su práctica cotidiana. Entre estos valores se han detallado los siguientes:
Valores institucionales de la Municipalidad Provincial de Arequipa
Nº Valor Descripción
a
Propugnamos ser una Institución que brinda información de la gestión de los recursos encomendados a cualquier ciudadano que la requiera, verificando y constatando el acertado manejo de los recursos. Lo realizamos a través de nuestro portal electrónico en Internet y por otros medios de acceso a la información, para la difusión de todas las acciones realizadas por la Institución Municipal.
2 Identificació n institucional
Como servidores nos debemos a nuestro trabajo y en este caso a la Institución Municipal que nos permite desarrollar nuestras capacidades para generar el bien común de nuestra colectividad. La comunidad mira en cada uno de nosotros a la Institución, por lo que debemos comportarnos como correctos representantes de la misma.
3 Vocación de
servicio
El valor más importante que cultivamos, ya que al ser parte de una Institución Pública nos debemos al servicio de los ciudadanos dándoles un trato especial que propicie un clima de cooperación y genere un ambiente positivo en la relación de la Institución con la población Arequipeña. Trabajamos por erradicar los estilos paternalistas que se traducen en prácticas nocivas que atentan contra la dignidad del Trabajador Público.
4 Honradez Todos los trabajadores tenemos el deber moral de cautelar los recursos institucionales que son del Estado y están destinados al servicio y el progreso de la población de la provincia de Arequipa.
5 Puntualidad Este valor es una forma de respeto hacia las demás personas y hacia uno mismo lo que nos demuestra que valoramos nuestro tiempo y el de los demás.
6 Justicia
Tenemos el compromiso de parte de los trabajadores de brindar nuestro servicio contraponiéndonos a todo tipo de discriminación basada en prejuicios, de igual forma las autoridades cumplirán a cabalidad los compromisos y acuerdos asumidos con la colectividad.
7 Respeto Somos estrictos con el cumplimiento de las normas, fortaleciendo la buena imagen de la Institución Municipal generando aceptación y aprobación por parte de la ciudadanía en general.
8 Lealtad Trabajamos por consolidar nuestro compromiso con la función pública encomendada por el Estado que lo conforma todos los ciudadanos a los que nos debemos en forma integral.
9 Tolerancia Desarrollamos constantemente nuestros niveles de empatía, lo que nos permitirá entender la situación y estado de ánimo de las demás personas, ya que nos ponemos siempre en el lugar de ellos.
10 Disciplina Acatamos los acuerdos pactados dentro del marco de la legalidad, de instrucciones superiores y acuerdos concertados que nos permitan ordenar nuestras actividades laborales.
11 Proactividad Nuestras capacidades laborales nos permiten asumir diferentes retos y llevarlos a cabo con responsabilidad.
12 Idoneidad Somos consecuentes entre los que pensamos y los que hacemos, lo que nos hace personas integras.
13 Participación
Propugnamos el desarrollo de la Gestión Institucional con los aportes de la ciudadanía desarrollando un gobierno local fortalecido en su eficiencia y siendo más democrático. Se trata de construir un buen gobierno al servicio de la población haciendo uso de instancias y estrategias de participación ciudadana.
14 Solidaridad Somos un grupo que trabajamos unidos, como las partes de un mismo organismo con el fin de cumplir nuestros objetivos institucionales.
15 Eficacia Nos esforzaremos por cumplir nuestras metas en forma oportuna mediante nuestras tareas encomendadas y así alcanzar nuestros objetivos planteados para el desarrollo de la Institución Municipal.
16 Eficiencia Nos comprometemos a alcanzar óptimamente nuestros objetivos institucionales, desenvolviéndonos al máximo reduciendo costos y evitando gastos innecesarios o superfluos en el cumplimiento de nuestra misión.
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17 Responsabili
dad Tomamos el máximo cuidado y sometemos a análisis todas las acciones que decidimos realizar, lo que nos permite tener mayor seguridad en la gestión y uso de los recursos.
Fuente: PDI MPA 2012 - 2015
5. ORGANIGRAMA DE LA MUNICPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA
La Institución Municipal de acuerdo a parámetros administrativos y la normatividad vigente ha modificado su estructura orgánica tal como se observa en el siguiente organigrama:
CONCEJO MUNICIPAL COMISIONES DE REGIDORES
ÓRGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
GERENCIA DE ADMINIST. FINANCIERA
SUB GERENCIA DE CONTABILIDAD
SUB GERENCIA DE TESORERÍA
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
GERENCIA DE TRANSP. URBANO Y CIRC. VIAL
GERENCIA DE ADMINISTR. TRIBUTARIA
PROCURADURÍA MUNICIPAL
COMITÉ DE GESTIÓN LOCAL Y ADM. DEL VASO DE LECHE
JUNTA DE LA SUPERINTENDENCIA DEL CENTRO HISTÓRICO
GERENCIA DE DESARR. SOCIAL Y EDUCACIÓN
SUB GERENCIA DE LOGÍSTICA
SUB GER. DE INFORMATICA. ESTADISTICA
SUB GERENCIA DE PLANIFICACIÓN
COMITÉ DE HISTORIA Y TRADICIONES DE AREQUIPA
ASESORÍA DE ALCALDÍA
SUB GER. DE CONTROL Y RECAUDACIÓN
SUB GERENCIA DE FISCALIZACION TRIBUTARIA
CENTRO HISTÓRICO Y ZONA MONUMENTAL CAJA MUNICIPAL DE AREQUIPA
INSTITUTO DE VIAL PROVINCIAL
SUB GER. DE DEF. CIV. Y N.
SUB GERENCIA DE RR.PP. Y PRENSA
COMITÉ PROVINCIAL DE DEPORTES Y RECREACIÓN
TRAMIFACIL
CONSEJO ASESOR TRAMIFACIL
SUB GERENCIA DE RACIONALIZACIÓN
SUB GER. DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
SUB GER. DE SEG. CIUDAD. POL. MUN. Y VIGILANCIA
SUB GER. DE GESTIÓN AMBIENTAL
CETPRO
CONSEJO PARTICIPATIVO LOCAL DE EDUCACIÓN DE AREQUIPA
SUB GER. DE SALUD Y SANIDAD