PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006

of 180 /180
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES PROVIAS NACIONAL Gerencia de Planificación y Presupuesto Unidad de Planificación

Embed Size (px)

Transcript of PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006

Microsoft Word - POI - FINAL 06-06-06 REV. HKS-0222.docPROVIAS NACIONAL Gerencia de Planificación y Presupuesto
Unidad de Planificación
ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. ..4 2. VISIÓN.............................................................................................................................. ..4 3. MISIÓN ............................................................................................................................. ..5 4. VALORES Y CÓDIGO DE ÉTICA..................................................................................... ..5 5. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL..................................................................................... ..6
a. Aspectos generales .................................................................................................12 b. Planificación, Racionalización y Presupuesto..........................................................13 c. Conservación de la Red Nacional: Mantenimiento Periódico y
12. 1 CONVENIO PCM-BIRF ......................................................................................55 12. 2 BID N° 1150-OC/PE ...........................................................................................55 12. 3 CONVENIO DE PRÉSTAMO CAF – SECTORIAL.............................................56 12. 4 PLAN BINACIONAL PERÚ - ECUADOR ..........................................................56 12. 5 PROGRAMA CAMINOS BID IV PE-L1006.........................................................61 12. 6 JBIC PE-P18.......................................................................................................63 12. 7 JBIC PE-P22.......................................................................................................64
LISTA DE CUADROS
Perú – Ecuador ..........................................................................................................................58 Cuadro Nº 18 : Obras a realizar en el Eje Vial N° 01 - Lado Perú ............................................58 Cuadro Nº 19 : Componentes para la contratación de las obras del Eje Vial Nº 01 .................59 Cuadro Nº 20 : Obras a realizar en el Eje Vial N° 04 - Saramiriza – Chamaya - La Balsa –
Loja.............................................................................................................................................61 Cuadro Nº 21 : JBIC PE-P18 – Inversión Acumulada al mes de Abril del 2006 .......................65 Cuadro Nº 22 : JBIC PE-P22 – Inversión Acumulada al mes de Abril del 2006 .......................65 Cuadro Nº 23 : Concesiones Otorgadas durante la Gestión del Gobierno ...............................66 Cuadro Nº 24 : Concesiones en Proceso..................................................................................67 Cuadro Nº 25 : Diversos Escenarios con estragas a las Concesiones viales...........................69 Cuadro Nº 26 : Peajes suspendidos .........................................................................................69 Cuadro Nº 27 : Implementación y Apertura de las Unidades de Peaje.....................................70
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 3
LISTADO DE ANEXOS
Anexo N° 2: Matriz FODA 2006 (Formato 1B) .........................................................................71
Anexo N° 3: Objetivos Específicos 2006 (Formato 2) ..............................................................72
Anexo N° 4: Metas Programadas – Cronograma Físico ..........................................................73
Anexo N° 5: Actividades y/o Proyectos Programación Anual (Formato 3B ) ...........................74
Anexo N° 6: Metas Programadas – Cronograma Presupuestal (Formato 4) ...........................75
Anexo N° 7: Convenios Interinstitucionales (Formato 5)..........................................................76
Anexo N° 8: Convenios y/o Contratos de Préstamos Internacionales (Formato 6) .................77
Anexo N° 9: Operaciones y Donaciones en Gestión (Formato 7)............................................78
Anexo N° 10: Directivas vigentes y en evaluación .....................................................................79
Anexo N° 11: Presupuesto Institucional Inicial – Año 2006 ......................................................80
Anexo N° 12: Demanda Adicional a los Recursos del Presupuesto Asignado para el 2005 al
MTC............................................................................................................................................81
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 4
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006
1. INTRODUCCIÓN El PLAN OPERATIVO de PROVÍAS NACIONAL para el año 2006, contiene la información relacionada al diagnóstico situacional y al análisis, visión, misión, estrategias, objetivos, líneas de acción, metas, y las distintas actividades y/o proyectos formulados en el Plan Presupuestal 2006 y los programados para realizarse en el presente año cuya disponibilidad presupuestal deberá ser gestionada; alineado con la política institucional de modernización del Estado y desarrollo institucional, así como con las estrategias y/o objetivos de Provías Nacional. La estructura y contenido del Plan Operativo se desarrolló sobre la base de los Lineamientos para la Formulación de los Planes Operativos Institucionales 2006 establecidos por el Sector Transportes y Comunicaciones y la Ley Nº 28411 Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, que en su Artículo 71º dispone la elaboración de los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales y su vinculación con el Plan Estratégico Institucional 2004 - 2006, el Plan Operativo Anual y el Presupuesto Institucional del Pliego. Asimismo, en la elaboración del Plan Operativo Institucional 2006, se ha tenido en cuenta los resultados del ejercicio del año 2005 que incluye las metas y/o actividades que no pudieron ser atendidas en ese año. El Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional - PROVIAS NACIONAL, es una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), adscrita al Despacho del Viceministro de Transportes, de carácter temporal, con autonomía técnica, administrativa y financiera, encargada de las actividades de preparación, gestión, administración y ejecución de proyectos de infraestructura de transporte de la Red Vial Nacional del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y aquellos que se le encargue, en el ámbito de su competencia, y cualquier otra forma de infraestructura relacionada a la Red Vial Nacional, bajo un enfoque intermodal. PROVIAS NACIONAL, creado mediante Decreto Supremo Nº 033- 2002-MTC del 12.Jul.02, (asumió todos los derechos y obligaciones del Programa Rehabilitación de Transportes del Proyecto Especial Rehabilitación Infraestructura de Transportes (PRT-PERT), y del ex SINMAC Sistema Nacional de Mantenimiento de Carreteras), tiene por finalidad construir, rehabilitar, mejorar y mantener la infraestructura de transporte de la Red Vial Nacional, enmarcado dentro de los lineamientos de política del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, propiciando la participación del Sector Privado, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en armonía con el medio ambiente, con el fin de brindar a los usuarios un medio de transporte eficiente y seguro, que contribuya a la integración económica y social del país.
2. VISIÓN Contar para el 2010 con un 70% de la Red Vial Nacional, que permita la interconexión rápida y segura, mediante óptimos niveles de servicio, entre las diferentes regiones del país y a nivel internacional a través de una gestión eficaz, transparente y comprometida a la optimización de los recursos del Estado Peruano.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 5
3. MISIÓN Otorgar una infraestructura vial transitable y segura para el país, a través de la ejecución de proyectos de inversión y los trabajos de mantenimiento vial, desarrollando la aplicación de nuevas tecnologías, que garanticen la optimización de los Recursos del Estado Peruano, bajo la responsabilidad de profesionales comprometidos a realizar una gestión eficaz y transparente, mediante la supervisión del cumplimiento de las normas vigentes, para el desarrollo disciplinado de una institución que contribuya al Desarrollo Nacional.
4. VALORES Y CÓDIGO DE ÉTICA Provías Nacional tiene en cuenta los siguientes valores para el desarrollo de su gestión: Valores: • Honestidad.- Profesionales con capacidad de actuar en base a la verdad y respeto
de los derechos del entorno de la Institución. • Responsabilidad.- Cumplimiento de las obligaciones a fin de lograr una óptima
gestión de los contratos, así como para la administración directa de proyectos y/o actividades requeridas para brindar una infraestructura vial eficiente.
• Integridad.- Manteniendo un criterio independiente en el desempeño de los
deberes, con imparcialidad lo que contribuye a evitar conflictos de intereses. • Eficiencia.- Desarrollo de la gestión en el menor tiempo, menor costo y óptima
calidad, asegurando el logro de objetivos y metas de la Institución. • Transparencia.- Una adecuada gestión en el desarrollo de proyectos de inversión
pública y trabajos de mantenimiento. Promover la transparencia en la gestión y brindar la información según lo dispuesto por la Ley N° 27806 y 27927 de Transparencia y Acceso a la Información Pública.
• Calidad.- Compromiso con la mejora continua en la gestión de proyectos y
actividades orientado a lograr un Sistema de Gestión de Calidad basado en procesos.
• Innovación.- Evaluar y analizar nuevas tecnologías y materiales, para lograr una
infraestructura vial óptima con menores montos de inversión. Código de Ética: Cumplimiento estricto de los principios establecidos en la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Pública, destacando la probidad, eficiencia, veracidad, justicia y lealtad al Estado de Derecho, en el cumplimiento de sus funciones.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 6
5. DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
5. 1 Antecedentes e Identificación de la Situación Institucional Provías Nacional, es el resultado de la fusión del Proyecto Especial de Rehabilitación de Infraestructura de Transportes – PERT (Programa Rehabilitación de Transportes – PRT) y del Sistema Nacional de Mantenimiento de Carreteras-SINMAC realizada en el 2002 mediante el Decreto Supremo Nº 033- 2002-MTC del 12.Jul.02. Cabe indicar que el SINMAC, fue creado en septiembre de 1993 con la responsabilidad de realizar las actividades de mantenimiento de carreteras y puentes de la Red Vial Nacional, administrando el Fondo Vial constituido principalmente por los ingresos procedentes del cobro de peaje. El Proyecto Especial Rehabilitación Infraestructura de Transportes – PERT, conformado por el Programa Rehabilitación de Transportes – PRT y por el Programa de Caminos Rurales – PCR, fue creado en febrero de 1994, con la finalidad de gestionar los contratos de préstamos suscritos con la Entidades Financieras Internacionales como el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial. A dicho proyecto (PERT), luego se incorporó la gestión del préstamo suscrito con la Japanese Overseas Economic Cooperation Fund (OECF), conocida ahora como JBIC (Japan Bank for International Cooperation) que formaba parte del Programa Corredor Vial Interoceánico del Sur – PVCS.
5. 2 Situación problemática pendiente por resolver en el 2005 Estudios y Proyectos: En lo que respecta a los Estudios y Proyectos tenemos que el proceso de selección del proyecto de la carretera Cochamarca - Vicco - Emp. Ruta 3N, fue impugnado por observaciones no acogidas, por lo cual se encuentra en CONSUCODE para su pronunciamiento respectivo. Debido a la falta de disponibilidad presupuestal no fueron convocados los estudios de Factibilidad Villa Rica - Puerto Bermúdez, Puerto Bermúdez - San Alejandro, San Marcos - Cajabamba – Huamachuco, Cutervo - Santo Tomás Emp. Ruta 04B (Actualización) y los Perfiles de Puentes Suyacuna y Yunculmas. El estudio de Prefactibilidad Satipo - Mazamari – Puerto Ocopa fue observado por el Ministerio de Economía y Finanzas - MEF en el mes de Abril del 2005, siendo absueltas dichas observaciones en Noviembre del 2005 por Provías Nacional, luego de seis meses. Además se debe indicar que los Términos de Referencia elaborados para el estudio de Factibilidad presentados en Julio del 2005, no fueron evaluados por la OPI-MTC, debido a que no se tenía la autorización del MEF para elaborar dicho estudio (la Prefactibilidad estaba observada), siendo recién aprobados en Abril del 2006. La acción correctiva que plantea este caso es considerar las observaciones del MEF para futuros estudios y cumplir con el proceso de presentación y evaluación de los estudios como exige el Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP. Se tiene pendiente en evaluación por la OPI-MTC y DGPM-MEF, 04 estudios de Perfil, 01 estudio de Prefactibilidad y 01 de Factibilidad.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 7
Obras: Con relación a las obras se tiene pendiente de aprobación la liquidación final reformulada de obras como la carretera Yura - Patahuasi - Santa Lucía, Tramo 1, según lo dispuesto por CONSUCODE. Asimismo, se deberá realizar el seguimiento a los procesos arbítrales de las siguientes obras: • Puente Stuart (por reconocimiento de mayores gastos generales no reconocidos
en la liquidación de la obra). • Imperial – Izcuchaca (pendiente pago de la liquidación de obra por controversia
que el contratista no ha planteado y dos Laudos por no contar con los recursos para poder cancelar los mismos. También pendiente Laudo Impugnado ante el Poder Judicial por la Entidad.
• Pte. Matachico - Huancayo (arbitraje por liquidación de obra). • San Mateo - La Oroya (arbitraje por liquidación de obra). • Lima - Canta - Unish, Sector: Huayllay - Cochamarca (arbitraje por liquidación de
obra y supervisión). • Chamaya - Jaén-San Ignacio - Río Canchis (Tr. 2: Pte. Tamborapa - Acceso Pto.
Ciruelo) • Chalhuanca - Abancay, Tramo 1: Chalhuanca - Pte. Antarumi (por pago y
reconocimiento de mayores gastos - costos y por pago de trabajos ejecutados por Adicional 4)
• La Oroya - Pte. Matachico (por liquidación de obra y ampliación de plazo) • Olmos - Corral Quemado, Tramo 3 (por liquidación de obra y ampliaciones de
plazo). • Chamaya – Jaén – Km. 50 (por reconocimiento de mayores gastos generales no
reconocidos en liquidación de obra). • La Oroya - Pte. Matachico (saldo de obra) (por liquidaciones de obra y
supervisión) • Tarapoto - Yurimaguas (Km. 114+000 - Km. 125+592) (por mayores costos y
daños) • Rioja - Tarapoto Tramos 2 y 3 (por ampliaciones de plazo 1, 2, 3, 4 y 6 + GG por
demora en formulación y elaboración de Adicional 1). • Pte. Chanchas - Huayucachi. • Tingo María Aguaytía, Tr. 2: Puente Chino-Aguaytía (por reclamo del contratista a
la liquidación de obra y por la falta de pronunciamiento de la Contraloría sobre metrados ejecutados en el Presupuesto Adicional Nº 03).
• Huallanca - Huanzalá - Dv. Antamina, liquidación pendiente por haberse efectuado recepción de obra en el mes de Diciembre del 2005.
Se deberá asignar recursos para el pago de los Adicionales de obra de la carretera Neshuya - Pucallpa, en vista que el BID no cuenta con los recursos necesarios, debiendo la Entidad cubrirlos con la Contrapartida Nacional y resolver los problemas presentados en el diseño del pavimento y obras de drenaje para acelerar los trabajos. Deberá culminarse con las licitaciones iniciadas en el 2005 como son de la carretera Tarapoto - Juanjuì (Km. 11+000 - Km. 34+000), carretera Cochamarca – Vicco – Ricrán - Emp. R3N, Puente Raither y Puente Independencia y además prever la asignación de recursos para la ejecución de las obras contratadas los últimos días del año 2005 y cuyo inicio están programadas para el 2006, como son la rehabilitación de la carretera Abra Málaga - Alfamayo, la construcción del Puente Presidente Guillermo Billinghurst, la construcción de los Puentes de la carretera Juanjui - Tocache, Pte. Balzayacu 3, Pte. Balzaquillo, Pte. Mashuyacu y accesos.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 8
Durante la segunda quincena de Diciembre 2005, se suscribieron los contratos de las obras Abra Málaga - Alfamayo, Puentes de la carretera Juanjui – Tocache, Pte. Balzayacu 3, Pte. Balzaquillo, Pte. Mashuyacu y accesos y del Puente Presidente Guillermo Billinghurst, los que se ejecutaran en el 2006. También debe tenerse en cuenta la necesidad de agilizar la contratación de obras del Proyecto Piloto de Pavimentos Económicos que se encuentran comprendidas en el Préstamo BID 1150/OC-PE, dado que el plazo para el último desembolso vence el 27.Jul.06. Mantenimiento: • Limitaciones presupuestales para atender las necesidades de la Red Vial
Nacional. • Aún cuando se tiene como objetivo estratégico la tercerización, tanto de la
ejecución de trabajos como de la gestión de la conservación vial, todavía la Base Legal no es la más adecuada para alcanzar estos objetivos.
• La ausencia de manuales de procesos administrativos actualizados, sin procedimientos flexibles (exigencia de documentación irrelevante), provocan retrasos en los trámites de nombramiento de los Comités Especiales para los Procesos de Selección produciendo atrasos.
• La ausencia de manuales de procesos administrativos actualizados, sin adecuados mecanismos de control, impiden optimizar la calidad del gasto al no contarse con indicadores de resultados.
• Rotación frecuente del personal de las Unidades Zonales dificulta la continuidad en las tareas que se llevan a cabo, al provocarse retrasos por desconocimiento de los procesos administrativos, en especial en el tema de procesos de selección (cambios de miembros de Comités Especiales).
• Los trabajos de mantenimiento, obedecen a técnicas tradicionales • En el mantenimiento de Puentes, no se ha cumplido con la totalidad de las metas
previstas por haberse tenido problemas de impugnaciones sobre todo en los procesos de servicios relativos al Mantenimiento y reparación del Puente San Francisco en Ayacucho.
• El desarrollo de pocos Expedientes Técnicos de Puentes por parte de las Jefaturas Zonales.
Operaciones (Peajes y Pesajes): • Metas programadas no tenían presupuesto suficiente y han sufrido recortes. • Recaudación del peaje con problemas de equipamiento y personal para las
nuevas Unidades de Peaje propuestas para apertura por restricciones de contratación de personal; se requieren contar con nuevas unidades.
• El control de pesos en las Nuevas Unidades de Pesaje Móvil con problemas de personal para su apertura por las restricciones de contratación.
• Tasa de peaje esta por debajo del punto de equilibrio. • Incumplimiento de normas sobre peso vehicular. • Falta difusión de las normas de pesos y medidas vehiculares. • Falta de directivas para efectuar un control efectivo de pesos y dimensiones. • Falta establecer Directivas de Derecho de Vía. • Falta establecer Directivas de Aviso Publicitario en Carreteras.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 9
5. 3 Acciones correctivas en el 2006 Estudios y Proyectos: Entre las acciones correctivas planteadas para la gestión de Estudios y Proyectos ha sido considerar en el presupuesto 2006 los estudios que debido a un déficit presupuestal no fueron convocados en el 2005. Coordinar con la Oficina de Programación e Inversiones para agilizar la evaluación de los estudios remitidos por Provías Nacional, así como las respectivas autorizaciones y declaración de viabilidad de los proyectos por la Dirección General de Programación Multianual del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF. Control para el cumplimiento de los procesos que establece el Sistema Nacional de Inversión Pública. Obras: Con relación a las obras se plantea para la Gestión del 2006, considerar como prioritarias las obras cuyos plazos de ejecución se cumplen durante este año así como las obras que fueron licitadas en el 2005 y cuyo Otorgamiento de la Buena Pro se encuentra programado para el presente año. También se deberá asignar los recursos necesarios para la ejecución de las obras contratadas los últimos días del año 2005 y cuyo inicio están programadas para el 2006, como son la rehabilitación de la carretera Abra Málaga - Alfamayo, la construcción del Puente Presidente Guillermo Billinghurst, la construcción de los Puentes de la carretera Juanjui - Tocache, Pte. Balzayacu 3, Pte. Balzaquillo, Pte. Mashuyacu y accesos. Asimismo, se debe realizar el seguimiento a la solicitud de los recursos provenientes del Fondo para la ejecución del Programa Vial del Departamento de Ancash - FIDA para la culminación y/o inicio de los estudios y obras, a fin de ser incorporados oportunamente en el Presupuesto 2006. La Entidad deberá realizar el seguimiento permanente de los procesos arbitrales y elaborar el cronograma de pago de los Laudos de acuerdo a los dispositivos vigentes y prever los pagos correspondientes. Mantenimiento: • De los resultados que se obtengan de la consultoría de tercerizacion de la
conservación vial que se encuentra en marcha, se implementará nuevos mecanismos de tercerización para el mantenimiento rutinario la que será complementada con una promoción agresiva de los mecanismos de tercerización que se requiere para implementar ante los potenciales postores (ejecución y consultoría), de manera que se consiga una participación activa del sector privado en este proceso.
• Preparar una propuesta a Consucode para mejorar la normatividad de los
procesos de selección, contribuyendo con ello a que se puedan superar las dificultades que actualmente existen (por ejemplo superar los retrasos en los procesos de selección por reclamos injustificados de postores), y que impiden una gestión normal por parte de la entidad.
• Implementar un programa de capacitación de los administradores de contratos de
elaboración de estudios, de ejecución de las actividades de mantenimiento, de
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 10
monitoreo del estado de la infraestructura vial de la red, y de otros profesionales de la gerencia que realice controles de aspectos técnicos, en diferentes aspectos como evaluación de la condición superficial de pavimentos, evaluación de la condición funcional de pavimentos, evaluación de la condición estructural de pavimentos, evaluación de las condiciones de seguridad vial de pavimentos, metodologías para la selección, priorización y programación de las soluciones y tratamientos de conservación en la red.
Operaciones (Peajes y Pesajes): • Se han reprogramado las metas de los programas • Se esta gestionado la cobertura presupuestal de otra manera no se abrirán nuevos
peajes y se corre con el riesgo de no alcanzar la recaudación proyectada que es el sustento del mantenimiento vial.
• Se ha esta gestionado como atender lo referente al personal, de otra manera no se abrirán nuevas Unidades de Control y se corre con el riesgo de apresurar el deterioro de las vías de la Red Nacional
• Se han previsto dos incrementos de la tasa de peaje para éste año, aun así no se alcanza la tarifa de equilibrio.
• Proponer al MTC se restaure el control de multas por exceso de peso por ejes, Condonaciones de las multas impuestas.
• Se han elaborado proyectos de Directivas, los que esperan ser aprobados por la Entidad.
• Se han elaborado proyectos de Directivas, los que esperan ser aprobados en el MTC.
5. 4 Estructura Organizacional
La estructura orgánica de PROVÍAS NACIONAL vigente, ha sido aprobada con Resolución Directoral Nº 103-2005-MTC/20 del 01.Feb.05 (Aprueba el Texto Único Ordenado de su Reglamento de Organización y Funciones) debido a la facultad otorgada con Resolución Ministerial N° 952-2004-MTC/02 de fecha 14.Dic.04. Cabe precisar que mediante Ley N° 27791: Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, suscrita el 23.Jul.02, establece la estructura orgánica básica en el cual se ubica Provías Nacional como dependiente de la Alta Dirección (Despacho Ministerial y Viceministerial de Transportes) Los Órganos de Línea son cuatro, dos ligados al mantenimiento y conservación vial (Mantenimiento de la Red Vial Nacional y Operaciones Zonales) y los otros dos relacionados a la construcción, rehabilitación y mejoramiento de carreteras de la Red Vial Nacional (Obras, Estudios y Proyectos). Los Órganos de Asesoría son la Gerencia de Planificación y Presupuesto y la Gerencia de Asuntos Legales, el Órgano de Apoyo es la Gerencia de Administración, el Órgano de Control Institucional es la Gerencia de Auditoria Interna, finalmente tiene 19 Órganos Desconcentrados denominados Unidades Zonales.
11 PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006
DESPACHO VICEMINISTERIAL
DE TRANSPORTES
GERENCIA DE AUDITORÍA INTERNA C.P.C. Eduardo Flores Cotrina
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN Eco. César Castañeda Vásquez
Unidad de Personal Dr. Manuel Medina
Unidad de Contabilidad y Finanzas C.P.C. Martha Chavez C.
Unidad de Tesorería Lic. Javier Herrera R
Unidad de Abastecimientos y Servicios
C.P.C. Italo Fernández N.
GERENCIA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTOS Ing. Alcides Velazco Gonzales
Unidad de Planificación Ing. Héctor Kuang S.
Unidad de Procesos de Selección Ing. Amador Hurtado Z.
Unidad de Presupuesto Eco. Nery Romero E.
Unidad de Informática Eco. Hugo Esterripa F
GERENCIA DE OBRAS Ing. Manuel Ormeño Maldonado
GERENCIA DE ESTUDIOS Y PROYECTOS Ing. Oswaldo Plasencia Contreras
GERENCIA DE MANTENIMIENTO DE LA RED VIAL NACIONAL Ing. Oscar Vargas Avendaño
GERENCIA DE OPERACIONES Ing. Roberto Peralta Briceño
Unidad de Estudios Técnicos Ing. Heli Linares Hurtado
Unidad de Supervisión y Mantenimiento Ing. Abner Becerra Huangal
Unidad de Gestión de Carreteras Ing. Rodolfo Chiri Ubillus
Unidad de Mantenimiento de Puentes y Obras de Arte
Ing. Fabian Pozo Ccasani
Unidad de Programación y Seguimiento Zonal Ing. Cesar Gutierrez Valenzuela
Unidad de Estudios y Proyectos de Mantenimiento Vial
Ing. Hugo Condor Avila
(*) I PIURA – TUMBES II LAMBAYEQUE III AMAZONAS IV CAJAMARCA V LA LIBERTAD VI ANCASH VII HUÁNUCO – UCAYALI
VIII JUNÍN - PASCO IX LIMA X ICA XI AYACUCHO – HUANCAVELICA XII AREQUIPA XIII TACNA – MOQUEGUA XIV PUNO XV CUSCO - APURIMAC
Unidades Zonales
ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE NACIONAL – PROVÍAS NACIONAL
Resolución Directorial Nº 103-2005-MTC20
(*) R.D. Nº 093-2006-MTC-20. 19.Ene.06
5. 5 Diagnóstico de la situación actual
a. Aspectos generales La Red Vial Nacional tiene una longitud aproximada de 17 158 Km., de los cuales 8 531 Km. son asfaltados, según inventario realizado por la empresa Consultora Technology and Management Ltd- TNM. El estado de las carreteras asfaltadas, según el último inventario vial efectuado por la Consultora Technology and Management Ltd –TNM es de 33,6% bueno, 51,4% regular y 15,0% malo. Según el Plan Quinquenal recientemente elaborado, se requiere una inversión del orden de USD 655,8 millones para el periodo 2006 - 2010 a fin de cubrir las necesidades de obras y mantenimiento en carreteras, puentes, seguridad, señalización y emergencias viales, los cuales vienen siendo negociados dentro del marco del préstamo BID IV. Se hace necesario recurrir a la inversión privada nacional y extranjera, como fuente alternativa de financiamiento de inversión, a través de mecanismos como por ejemplo: las concesiones, impuesto a la gasolina o el FONFIDE VIAL (Fondo Fiduciario de Desarrollo de Infraestructura de Transporte Vial) creado con el objeto de obtener créditos y recursos financieros para otorgar garantías y efectuar pagos relacionados con los contratos de concesión y promover la participación del sector privado en el desarrollo de obras de infraestructura de transporte y mantenimiento vial respecto a los contratos que el Estado Peruano suscriba en los procesos de concesión de Carreteras, Puertos, Terminales y demás obras consideradas en la “Iniciativa de Integración de Infraestructura Regional Sudamericana – IIRSA” y otros proyectos de carácter prioritario pertenecientes a la Red Vial Nacional. La principal fuente de financiamiento de PROVÍAS NACIONAL es la recaudación de peajes, cuyos fondos se utilizan para el mantenimiento de la Red Vial Nacional Asfaltada, los que se ven incrementados con la fuente de recursos ordinarios provenientes del Tesoro Público, que por lo general son destinados al mantenimiento de la Red Vial Nacional Afirmada y como se comentó anteriormente estos recursos resultan muy por debajo de los requeridos; tal es así que en el año 2005, debido a limitaciones presupuestales se tuvo que redefinir el alcance de los trabajos de mantenimiento periódico, financiando solamente parte de las obras con el presupuesto asignado, para proseguir su ejecución en el año 2006. Esta situación trae como consecuencia que no se atiende las carreteras de la red vial nacional en forma oportuna y que hace que se presenten mayores deterioros en el corto plazo, por lo que se tendría que recurrir a un nivel mayor de intervención con costos mayores. Con relación al mantenimiento rutinario en los tres últimos años el mantenimiento rutinario de la red vial nacional asfaltada, se ha realizado tercerizando la mano de obra a través de Microempresas y Provías Nacional proporciona los materiales y equipo mecánico, desarrollando de esta manera un cambio gradual hacia la tercerización integral, como un enfoque estratégico de tercerización progresiva, que busca lograr la participación integral del sector privado en la oferta de servicios de mantenimiento rutinario, de acuerdo al cual en el año 2004, se contrataron 104 microempresas y en el 2005 se convocaron 96 subtramos (el número de microempresas es variable, dependiendo de la implementación de los procesos que en algunos casos fueron declarado desiertos).
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 13
b. Planificación, Racionalización y Presupuesto El Texto Único Ordenado (TUO) del Reglamento de Organización y Funciones ROF vigente ha sido aprobado el 01.Feb.05 con Resolución Directoral Nº 103-2005-MTC/20. El Manual de Organización y Funciones vigente ha sido aprobado con Resolución Directorial N° 445-2003-MTC/20 del 02.Set.03. Debido al otorgamiento en concesión de 2638 Km. y en proceso de concesionarse de 5 385,5 Km. se viene desarrollando el Plan Quinquenal 2005 - 2010 y el Programa BID IV, para evaluar las alternativas y presentar el escenario más probable para la gestión del Provías Nacional, habiéndose contratado las siguientes consultorías: • Consultoría para la Elaboración de Normas, Especificaciones Técnicas y
Manuales para la Conservación de la Red Vial Nacional (Pavimentada y No Pavimentada). Con fecha 30.Dic.05 se suscribe el contrato de servicios de consultoría N° 467-2005-MTC/20.
• Análisis de las restricciones presupuestales del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones, de modo de estimar la capacidad de concertar nuevos préstamos con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por un monto de USD 9 520; elaborado por la consultora Centro Para Decisiones Estratégicas Consultores SAC (Ing. Guerra García Gustavo).
• Servicios profesionales para supervisar, dirigir y desarrollar la fase inicial de la
planificación de un sistema de gestión de carretera que permita un plan de obras, por un monto de USD 48 000; elaborado por el Consultor Ing. Fernando Ambram Pigrau.
• Servicios profesionales en la elaboración del diseño del Programa de Caminos de
la Red Vial Nacional; así como, de la coordinación y supervisión del equipo técnico encargado para la preparación del programa y de la supervisión de las consultorías por un monto de USD 40 000; elaborado por el Consultor Ing. José Luna Huamán.
• Servicios de consultoría para desarrollar un Sistema de Gestión Socio Ambiental
de proyectos viales de la Red Vial Nacional a ser adoptado por Provías Nacional. • Es importante indicar que la consultoría concluida en el 2005, sobre el
Planeamiento Estratégico 2005 - 2008, elaborado por la consultora Marta Tostes, ha servido de insumo para elaborar el Plan de Obras del Plan Quinquenal 2005 – 2010 y el presente Plan Operativo 2006.
• También se viene revisando la Consultoría de Procesos y Procedimientos
elaborado por la Consultora Carolina Cisneros, para su implementación, lo cual permitirá optimizar y mejorar los procesos y procedimientos tanto en aspectos administrativos como en técnicos operativos de Provías Nacional, conteniendo mecanismos de regulación y control que conduzca a una eficiente y eficaz gestión de la Entidad.
• Se tiene previsto realizar en el 2006, una Consultoría para la revisión de la
estructura organizacional e implementar un nuevo cuadro de personal.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 14
Además Provías Nacional, considerando la importancia de tener una base de datos adecuada que permita la planificación del Plan Quinquenal de obras, así como para la gestión de información, ha concluido el Inventario de la Red Vial Asfaltada en Octubre del 2005, y en Marzo del presente año ha realizado la contratación para las labores de apoyo a la supervisión de la consultoría para el relevamiento de la Red Vial Nacional Afirmada y simultáneamente apoye y capacite a las personas de Provías Nacional que participa de los procesos de SGIV. Cabe precisar, que la Planificación de Provías Nacional está siguiendo los lineamientos del Plan Intermodal de Transportes 2005 - 2025, concluido en el 2005, considerando el funcionamiento integrado del Sistema de Transportes en el Perú. Gestión Presupuestal El PIA 2005 fue de S/. 668,41 millones y el PIM a Diciembre fue de S/. 790,70 millones, el incremento de S/. 122,29 millones equivalen a un 18% del PIA. Estos mayores recursos se obtuvieron a través de ampliaciones (créditos suplementarios) y créditos entre unidades ejecutoras y las disminuciones por transferencias de partidas al MEF. Ver Cuadro Nº 01. Se detalla a continuación:
INDICADORES DE EFICIENCIA
INICIAL (1)
PRESUPUESTO AUTORIZADO
FINAL (2)
EJECUCIÓN ACUMULADA
PIM 4=(3)(1) %
00 RECURSOS ORDINARIOS 243 502 691 272 633 608 270 185 211,71 1,11 0,99 38
09 RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS 193 230 435 215 740 484 171 686 281,18 0,89 0,80 24
12 RECURSOS POR OPERAC. OFICIALES DE CRÉDITO EXTERNO
231 679 659 295 823 393 266 974 310,16 0,90 38
13 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 6 503 675 524 530,25 0,08 0
RESUMEN 668 412 785 790 701 160 709 370 333,30 1,06 0,90
5 GASTOS CORRIENTES 194 333 930 203 683 831 170 757 863,92 0,88 0,84 24
5 GASTOS DE CAPITAL 474 078 855 587 017 329 538 612 469,38 1,14 0,92 76
TOTAL 668 412 785 790 701 160 709 370 333,30 1,06 0,90
Cuadro Nº 1 : Presupuesto y Ejecución de Gastos a Diciembre del 2005
En la estructura del presupuesto por categoría de gasto, se aprecia que el 25% corresponde a gastos corrientes para la conservación vial. El gasto de capital, constituye el 75% del presupuesto de la unidad. La ejecución del gasto acumulada a Diciembre del 2005 es de S/. 709,37 millones lo que equivale al 90% del PIM a Diciembre (S/. 790,70 millones) y 106% del PIA 2005. Al 31.Dic.05, el presupuesto total autorizado por Recursos Directamente Recaudados es de S/. 215,74 mill. de una captación total que alcanzo a S/. 221 mill.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 15
Con relación al presupuesto total autorizado por Operaciones Oficiales de Crédito Exerno asciende a S/. 295,82 mill. de una captación total de S/. 284,02 mill. , correspondiendo a operaciones netas de crédito externo por un monto de S/. 278,4 mill. según el siguiente detalle. • El Banco Interamericano de Desarrollo – BID, efectuó desembolsos por S/. 52,44
mill. correspondiendo al Préstamo BID N° 1150 – OC/PE. • La Corporación Andina de Fomento-CAF, realizó desembolsos por S/. 132,57 mill.;
correspondiendo al préstamo CAF Nº 2749 la suma de S/. 67,10 mill. y al préstamo CAF 3014/15/16 administrado por el MEF Ley Nº 28562 la suma de S/. 63,18 mill. y Ley Nº 28254 por la suma de S/. 2,29 mill.
• El Japan Bank For International Cooperation - JBIC, desembolsó S/. 93,82 mill.; correspondiendo a los convenios de préstamo PE-P18 (S/. 8,93 mill.) y al PE-P22 la suma de S/. 84,89 mill.
El Presupuesto Inicial para el Año Fiscal 2005, resultó deficitario frente al volumen de inversión que se calculaba aplicar para el desarrollo de las obras en ejecución, así como para el inicio de obras prioritarias para el sector. Esta situación ha obligado la gestión permanente de financiamiento adicional a través de créditos suplementarios y/ó transferencias de recursos, los cuales nos han permitido el desarrollo ininterrumpido de obras, trabajos de mantenimiento y estudios viales. Las actividades de Mantenimiento Rutinario, Periódico y la Gestión Operativa de las Unidades Zonales están siendo financiadas mayormente con recursos directamente recaudados y en menor proporción con recursos ordinarios. Los documentos con los cuales se ha realizado las incorporaciones en el presupuesto del 2005, son los siguientes:
Item Resolución Descripción
1 Resolución Ministerial Nº 156 y 312-2005-MTC/09 Se incorporaron los saldos de balance 2004 de Provías Nacional por S/. 24,27 millones.
2 Decreto Supremo Nº 060-2005-EF
Se aprobó la incorporación de los recursos provenientes de la penalidad de la Compañía Minera Antamina por S/. 39,43 millones, para continuar con la ejecución de los proyectos establecidos en el D.U. Nº 024-2002.
3 Ley Nº 28562 Se aprobó recursos en la fuente externa por S/. 44,98 millones y en la fuente de Recursos Ordinarios S/. 4,85 millones.
4 Resolución Ministerial Nº 313-2005-MTC/09 Se aprobó la transferencia de recursos presupuestales en la fuente de recursos ordinarios a la Unidad Ejecutora 008 - Provías Departamental. Por 1,0 millón.
5 Resolución Ministerial Nº 972-2005-MTC/09
Se aprobó la transferencia de recursos presupuestales en la fuente de recursos ordinarios y Directamente Recaudados de las Unidades Ejecutoras 001- Administración General, 008 - Provías Departamental y 009 - Provías Rural por S/. 11,25 millones.
6 Resolución Ministerial Nº 485 y 631-2005-MTC/09 Se aprobaron las transferencias de recursos presupuestales en la fuente externa provenientes de la Unidad Ejecutora 008 - Provías Departamental por S/. 15.01 millones.
7 Resolución Ministerial Nº 782 y 802-2005-MTC/09
Se incorporan las donaciones obtenidas de USAID -DEVIDA y de la Empresa Minera Barrick Misquichilca en la fuente Donaciones y transferencias, para cofinanciar las actividades de Mantenimiento de la Carretera Fernando Beláunde Terry, tramos Juanjuí-Campanilla y Pizana - Tocache y la ejecución del Tramo desvío Otuzco - Callacuyán de la Carretera Trujillo - Shirán Huamachuco respectivamente por S/. 6.5 millones.
Cuadro Nº 2 : Detalle de Resoluciones Presupuestales modificadas
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 16
c. Conservación de la Red Nacional: Mantenimiento Periódico y Mantenimiento Rutinario: Las actividades programadas año a año, han permitido cumplir con las metas trazadas, las que guardan concordancia con el Plan Estratégico Institucional, es así que con el objeto de incentivar la participación de la inversión privada, se han realizado trabajos de mantenimiento periódico (por administración directa y contrata), estudios para el mantenimiento periódico y en relación al mantenimiento rutinario en carreteras asfaltadas, la gerencia orientó sus acciones a preservar la inversión que se tiene en la Red Vial Nacional y generar a la vez puestos de trabajo disponiendo la tercerización de la mano de obra de tal manera de estimular con el objeto de estimular e incentivar el interés empresarial de la población, para lo cual los trabajadores de manera organizada, vienen participado en la ejecución de estos trabajos a través de las PYMES. Mantenimiento Rutinario La Gerencia de Mantenimiento de la Red Vial Nacional de PROVÍAS NACIONAL, a través de las 19 Unidades Zonales (en el presente año se encuentran en proceso de desactivación de algunas Unidades Zonales debido a la entrega en concesión de tramos de la Red Vial Nacional) que se ubican en las principales ciudades del país, viene efectuando el mantenimiento rutinario de la red vial nacional asfaltada y afirmada, bajo la modalidad de administración directa ejecutada a través de las microempresas. En la ejecución de éstos trabajos a fin de tener mayor participación de la inversión privada en las actividades de mantenimiento, en el año 2004, se programó realizar la tercerización integral del mantenimiento rutinario de las carreteras asfaltadas. Para ello se implementaron un piloto con dos carreteras, sin embargo la medida no tuvo los efectos esperados, debido a que los procesos se declararon desiertos por falta de postores, lo que ha motivado que en el 2005, se inicie un análisis exhaustivo, razón al cual se encuentra en marcha una consultoría encargada de la tercerización del mantenimiento rutinario. En el año 2005 el mantenimiento rutinario se realizó en 8 414,5 Km. de vías asfaltadas y, en 1 652,6 Km. de vías afirmadas. Año a año se realiza el mantenimiento de la Red Vial Nacional cuya longitud varía, esto debido al programa de concesiones viales que se viene realizando. Para el año 2006, la meta se encuentra en proceso de reestructuración debido a la entrega en Concesiones de los siguientes tramos: Piura – Paita 49,00 Km. Noria Zapata - Piura 84,50 Km. Olmos Noria Zapata y Dv. Olmos Pucará 199,00 Km. Pucará – Corral Quemado – Pte Río Nieva 254,50 Km. Río Nieva – Rioja – Tarapoto 232,10 Km. Puente Pucusana – Pte Clarita 141,39 Km. Dv. Ancón Serprentín y Variante Pativilca * 285,66 Km. Pte Pucusana – Guadalupe (Ica) 223,00 Km.
*Concesionado en Enero 2003.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 17
Mantenimiento Periódico En la década de los años 90, gran parte de las carreteras de la Red Vial Nacional fueron rehabilitadas, las mismas que cada 05 años (en promedio) debieron recibir mantenimiento periódico. Sin embargo, la mayoría de éstas vías no han recibido esta intervención, razón por la cual algunas de ellas muestran evidentes signos de deterioro que apremian su atención inmediata, por lo que la Gerencia de Mantenimiento en el 2003 implementó un plan agresivo para su intervención sujeto a la disponibilidad presupuestal. Debido a este hecho, en el referido año se iniciaron los estudios de mantenimiento periódico, de los cuales desde el año 2003 se realizó la ejecución del mantenimiento periódico en las siguientes carreteras: Por Contrata: • Carretera El Milagro – Chiclayo 1ra. Etapa (196 Km.)
Ubicada en los departamentos de La Libertad y Lambayeque, Ruta Nacional 1N, de 196 Km. con un plazo de ejecución de 319 días calendario, con fecha de inicio 01.Abr.04. Costo Total de la es Obra ascendente a la suma de S/. 20 869 849,22. Trabajos concluidos el 13.Feb.05.
• Carretera Panamericana Sur tramo, Palpa Km. 715 de 320 Km.
Ubicado en los departamentos de Ica y Arequipa, Ruta Nacional 1S. Los trabajos culminaron en Diciembre del 2005 con un costo total de obra S/. 30 332 701,46.
• Carretera Panamericana Norte tramo, Pativilca – Puente Santa de 240 Km. Ubicada en el departamento de Ancash, se inició el 04.May.04 y concluyó el 03.Dic.04, con el logro de las metas físicas programadas. Costo Total de Obra ascendente a S/.25 503 326,07.
• Carretera Panamericana Norte tramo, Chiclayo – Desvío Bayovar – Piura
(206 Km.) Ubicada en los departamentos de Lambayeque y Piura, Ruta – Nacional 1N, de 206 Km. de longitud, con un plazo de ejecución de 254 días calendario, con fecha de inicio 01.Jun.04. Costo Total de Obra ascendente a la suma de S/. 21 843 664,85. Trabajos concluidos el 09.Feb.05.
Por Administración Directa: • Carretera Santa – Vinzos - Chuquicara; Tramo Santa - Vinzos:
Ubicada en el departamento de Ancash, Ruta Nacional N° 12. Los trabajos fueron realizados entre los años 2003 y 2004, con un costo total de S/. 3 189 394,31; logrando ejecutar las metas físicas programadas.
• Carretera Santa – Vinzos - Chuquicara, Tramo: Vinzos – Chuquicara del Km.
23+800 al 52+000. Ubicada en el departamento de Ancash, Ruta Nacional N° 12. Los trabajos fueron realizados entre los años 2003 y 2004, con un costo total de S/. 6 383 862,40. logrando ejecutar las metas físicas programadas.
• Carretera Santa – Vinzos - Chuquicara; Tramo Km. 52+000 – 67+552.89:
Ubicada en el departamento de Ancash, Ruta Nacional N° 12. Los trabajos fueron realizados entre los años 2003 y 2004, con un costo total de S/ 3 599 697,07, logrando ejecutar las metas físicas programadas.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 18
• Carretera Ayacucho – Desvío La Quinua: (Km. 00+00 – Km. 15+160). Ubicada en el departamento de Ayacucho, Ruta Nacional 3S, los trabajos fueron realizados entre los años 2003 y 2004, con un costo total de S/. 3 116 771,97. logrando ejecutar las metas físicas programadas.
• Carretera Tramo: Patahuasi - Vizcachani (23,8 Km.)
Ubicado en el Departamento de Arequipa, Ruta Nacional N° 28. Los trabajos se iniciaron en Diciembre del 2005 y se ha programado concluir en Agosto del 2006. Actualmente en ejecución con un avance físico del 6,81%.
- Tramo: Desvío Otuzco – Callacuyán, (Longitud = 71,2 Km.).- Ubicado en el
Departamento de La Libertad, en las Rutas Nacionales N° 10A y 3N. Los trabajos se iniciaron en Julio del 2005. Actualmente en ejecución con un avance físico del 57,52%.
• Carretera Quinua - Tambo, Tramo I: Ccatillo (Km. 26+000) - Quinuachayocc
(Km. 46+0000),(Longitud = 46 Km.) Ubicado en el departamento de Ayacucho, Ruta Nacional 24B. Los trabajos se iniciaron en Noviembre del 2005. Actualmente en ejecución con una avance del 19,97%
• Carretera Ilave – Mazocruz Km. 0+000 – Km. 10+000, (Longitud = 10 Km.)
Ubicado en el departamento de Puno, Ruta Nacional 34B. Los trabajos se iniciaron en Agosto del 2005. Actualmente paralizada.
• A la fecha de viene tramitando un Convenio de Cooperación Interinstitucional con el Gobierno Regional de Puno para realizar trabajos de Mantenimiento Periódico en la Carretera Puno – Desaguadero, de 151,6 Km., Ruta Nacional 3S los que se han programado iniciar en el mes de Julio.
Y con este plan agresivo en el año 2005, se inicio la implementación de los procesos para ejecutar el mantenimiento periódico por contrata de las siguientes carreteras: • Carretera Panamericana Sur, Puente Montalvo – Puente Camiara (70,73 Km.)
Ubicada en los departamentos de Moquegua y Tacna, Ruta Nacional 1S. • Carretera Panamericana Sur, Puente Santa Rosa – Puente Montalvo (98,2
Km.) Ubicada en el departamento de Arequipa y Moquegua, Ruta Nacional 1S. • Carretera Sullana - Aguas Verdes (276 Km. )
Ubicada en los departamentos de Piura y Tumbes, Ruta Nacional 1A. Sin embargo por limitaciones presupuestales en el AF-2006, estos trabajos se han paralizado hasta que se disponga de mayores recursos económicos. Por lo que los procesos se han suspendido. Por otro lado en el año 2005 se excluyó de la programación el Mantenimiento Periódico de la Carretera Pativilca - Conococha – Choquechaca, al estar incluido en el proceso de Concesión de la Red Vial N° 4, dirigido por Proinversión),no obstante en el 2006 se ha programado realizar el estudio de Mantenimiento Periódico Del tramo: Pativilca - Conococha de 126 Km. Asimismo en el 2005 se iniciaron y continúan en el presente año, los siguientes estudios para el mantenimiento periódico :
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 19
• Carretera Panamericana Norte (Ruta 1N), Tramo: Sullana – Pte Macará (128,06 Km.) Iniciado en Noviembre del 2005. Avance físico 10,83%.
• Carretera Ilo – Desaguadero, Tramo: Pte Camiara – La Concordia (113,10
Km.). Iniciado en Diciembre 2005. Avance físico 43%. • Carretera Ilo – Desaguadero, Tramo: Humajalso – Desaguadero (207,9 Km.)
Iniciado en Octubre 2005. Avance físico 46,96% • Carretera Panamericana Norte (Ruta 1N), Tramo: Pte. Santa - Ovalo Industrial
- El Milagro (137,00 Km.). En proceso de concurso
d. Recaudación de Peajes
En la recaudación del Peaje en año 2005, se ha tenido la problemática siguiente: Modificaciones de una Tarifa Especial para fomentar la formalización del transportista, mediante el Decreto Supremo Nº 027-2005-MTC del 22.Oct.05, se establecen tarifas de Peaje en un solo sentido del tráfico en las Unidades de Peaje administradas por PROVÍAS NACIONAL a vehículos ligeros y a vehículos de transporte pesado de carga y pasajeros.
TIPO DE VEHÍCULO TARIFA (1) S/. UNIDAD
Ligeros 7,50 Por Vehículo
Pesados Informales 11,00 Por Eje
Nota : (1) Tarifas de Peaje se cobran en un solo sentido del transito. (Lima hacia el Norte, Sur y Este. (2) Tarifa con descuento concedida para los vehículos que acreditan su formalización.
Cuadro Nº 3 : Recaudación de Peajes
Han existido actos vandálicos contra las Unidades de Peaje Ilave y Sicuyani en Puno y otros por bloqueo de carreteras por huelguistas en diferentes lugares del país, robo en la U.P. Cruce Bayovar. No se han dado los incrementos previstos a la Tasa de Peaje, solicitado con Informe Nº 0068-2005-MTC/20.8 del 25.Oct.05, para acortar el retraso con respecto a la tarifa de equilibrio, que fue fijada en S/. 10,90. La Recaudación del Peaje de Enero a Diciembre 2005, se indica en el cuadro siguiente:
CONCEPTO RECAUDACIÓN 2005 S/.
De las Concesiones 3 955 572,00
Infracciones a Pesaje y Publicidad 1 020 087,00
Total 199 186 822,00
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 20
Tarifa de Equilibrio El objetivo de la tarifa de equilibrio es obtener de forma progresiva, la cobertura de costos de mantenimiento de la Red Vial Nacional, previéndose el 2006 como el año en el que se lograría llegar a dicha tarifa. La Tasa de peaje insuficiente para el mantenimiento vial, se encuentra por debajo del punto de equilibrio y no se aprobaron las solicitudes de incremento previstos a la tasa de peaje, solicitado con Informe Nº 0068-2005-MTC/20.8 del 25.Oct.05, para acortar el retraso con respecto a la tarifa de equilibrio, que fue fijada en S/. 10,90. (Fijación Tarifa de Equilibrio para la cobertura de costos de mantenimiento de la Red Vial Nacional, recomendada por la Resolución Ministerial Nº 555-2001-MTC. (Mediante el cual aprueban el estudio “Problemática del Transporte y Cobro por Uso de Infraestructura Vial”, TE S/. 10,90. Detalle Tarifa Dispositivo Legal Siendo la Estructura tarifaria, la que se indica a continuación:
TIPO DE VEHÍCULO TARIFA S/. UNIDAD DISPOSITIVO LEGAL VIGENTE
Ligeros 7,50 Por Vehículos D.S. Nº 027-2005-MTC
Pesados Formales 6,50 Por Eje D.S. Nº 027-2005-MTC
Pesados Informales 11,00 Por Eje D.S. Nº 027-2005-MTC
Cuadro Nº 5 : Estructura Tarifaria
Disminución de La Recaudación y Apertura de Nuevas Unidades de Peaje: Al haberse concesionado las Unidades de Peaje: Serpentín de Pasamayo, Variante de Pasamayo y El Paraíso, en Enero 2003 por la Empresa NORVIAL y, las Unidades de Peaje, Ica, Chilca, Jahuay y Chincha por la Empresa COVIPERU en Setiembre 2005, PROVÍAS NACIONAL ha disminuido la recaudación anual. Asimismo, la recaudación programada también es retraída por la aplicación de la Tasa Especial del Decreto Supremo Nº 047-2002-MTC, de S/. 5,00 por Eje de Vehículos Pesados formalizados. A fin de contrarrestar la disminución de la recaudación, durante los años 2003 –2005 se abrieron 19 Unidades de Peaje, 12 Unidades en el 2003; 02 en el 2004 y 05 en el año 2003. Asimismo los principales obstáculos que enfrenta y frena su desarrollo se indican a continuación: • Tasa de Peaje insuficiente para el mantenimiento vial, se encuentra por debajo del
punto de equilibrio y no se aprobaron las solicitudes de incremento. • Falta instrumentos legales, que permitan aplicar reglas claras para alcanzar la
tarifa de equilibrio. Debido que la fecha no se ha aprobado y publicado el Reglamento Nacional de Cobro por Uso de Infraestructura Pública .
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 21
• Equipar y modernizar a las Unidades de Peaje que no cuentan con Sistema de Control de Peaje, para mejorar el control de la recaudación y la atención al cliente.
• Falta de concientización de usuarios de las carreteras por no tener cultura de
pago del Peaje y conocimiento del cuidado de las carreteras. • A pesar de nuestro pedido todavía no se concluye los estudios de mejoramiento
de nuevos tramos de carreteras para incorporarse a la Red Vial Nacional Asfaltada, deberá de incluir los estudios y diseños de las Unidades de Peaje y Estaciones de Pesaje como parte integral del mejoramiento, con la finalidad de desarrollar una planificación global.
• Las Unidades de Peaje por su ubicación estratégica, otras entidades gubernamentales están considerando para realizar funciones de control de otra índole, tales como: Control de Vehículos Formales, Detracciones del impuesto al transporte de pasajeros y mercancías, ADUANAS, SUNAT, Policía Judicial, Ministerio de Agricultura (Control de Flujo de Alimentos, SENASA).
• Suspensión del cobro de las Unidades de Peaje tales como Chalhuapuquio, Ilave
por la caída del puente Yanango y el mal estado de la carretera, respectivamente y hasta el momento no se ha fijado una fecha de posible reinicio, y esto va en contra de la recaudación 2006.
• La No apertura de la U.P. con infraestructura concluida por impedimento de
Contratación de Personal y por problemas sociales. Caso Huarocoña. • Continuos reclamos de Comunidades Campesinas para cambiar la ubicación de
las Unidades de Peaje en carreteras de Sierra y Selva. Caso Casinchihua, Ilave y Patahuasi.
• La Gerencia de Operaciones está regido por un Reglamento de Organización y
Funciones que tiene serias incompatibilidades con el Manual de Funciones Vigentes. Algunas observaciones de Auditoria nos consideran como si continuáramos siendo Gerencia de Operaciones Zonales a cargo de las Unidades Zonales. Cabe indicar que existe la Unidad de Programación y Seguimiento Zonal que actualmente está a cargo de la Gerencia de Mantenimiento de la Red Vial Nacional de conformidad al Reglamento de Organización y Funciones.
• La Gestión de la Infraestructura de las Unidades de Peaje y Estaciones de la
Gerencia de Operaciones que viene realizando son funciones que debiera efectuar las Gerencia de estudios y Obras o a través de la Gerencia de Mantenimiento. Es necesario insistir que nuestra Gerencia es de Operaciones y no cuenta en su CAP, ni con el personal especializado en elaboración, aprobación de Estudios y Gestión de Obras.
Principales Logros en la Gestión de las Unidades de Peaje: • Se han equipado con sistemas de Peaje de última tecnología para mejorar el
control de la recaudación y flujo del Peaje a 25 Unidades de Peaje. • La apertura de las Unidades de Peaje Marcona, el 25.Ene.05 mediante Resolución
Directoral N° 078-2005-MTC/20, Aguas Claras 28.Feb.05 mediante Resolución Directoral N° 150-2005-MTC/20, Pedro Ruiz 28.Jun.05 con Resolución Directoral N° 517-2005-MTC/20, Paita 21.Jul.05, Quiulla 04.Oct.05 con Resolución Directoral
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 22
N° 1236-2005-MTC/20 y Huacrapuquio el 05.Oct.05 con Resolución Directoral N° 1286-2005-MTC/20.
• Reubicación de la Unidad de Peaje Piura Sullana, el 05.Oct.05 con Resolución
Directoral N° 2180-2005-MTC/20. • Se han concluido la electrificación de 02 Unidades de Peaje, como son Pozo
Redondo y Aguas Calientes. • Instalación de Equipos de Control de Tráfico (TC): Los equipos retirados de las
Unidades de Peajes implementados con los nuevos Sistemas Siemens, han sido reinstalados con mejoras tecnológicas de acuerdo al programa de ampliación de control de tráfico en la red de Unidades de Peaje, en las siguientes Unidades: Socos, Rumichaca, Pampa Galera, Marcota Chalhuapuquio, Huacrapuquio y Quiulla.
• Adquisición de Grupos Electrógenos a 18 Unidades de Peaje para abastecer 24
horas. • Se implementó con intercomunicadores, sistema de perifoneo y alarma a todas las
Unidades de Peaje, así como el mantenimiento y reparación de radios y antenas. • Se adquirió 10 equipos de radio UHF y sistema de pararrayo, los que fueron
instalados en : U.P. Casinchihua, Chalhuanca, Quiulla, Huacrapuquio, Pampa Cuellar, Yura, Sicuyani y Puente Reither; En Tomasiri y Cancas (se instaló radio) y en Catac y Huarocoña (se instaló Pararrayo)
• En el cuadro siguiente se observa que el seguro contratado por PROVÍAS
NACIONAL ha repuesto:
ACTUAL UNIDAD ZONAL
16.03.05 U. P. Zarumilla Robo y asalto (bienes) 224,49 PAGADO Tumbes
21.06.05 U. P. Sicuyani Paro transportistas (bienes y dinero) 50 000,00 REPARACIÓN
CAMPER Puno
11.07.05 U. P. Piura Sullana Robo y asalto (dinero) 4 960,26 PAGADO Piura
08.09.05 U. P. Catac Impacto de vehículo (pórtico) 30 151,03 PAGADO Ancash 22.09.05 U. P. Casinchihua Actos vandálicos (caseta) 3 762,41 PAGADO Apurimac 18.10.05 U. P. Cusipata Impacto de vehículo (caseta) 590,00 PAGADO Cuzco 23.01.06 U. P. Cruce Bayovar Robo y asalto 21 735,89 PAGADO Piura
Cuadro Nº 6 : Seguro contratado por Provías Nacional en las unidades de Peaje
• Se firmó el convenio Nº 033-2005-MTC/20, con la Policía Nacional del Perú (PNP)
hasta el 31.Mar.06, prestación de servicio de vigilancia para las Unidades de Peajes y Estaciones de Pesaje.
• Se ha contribuido eficazmente en la formalización del Transporte de pasajeros y
como el de mercancías. • Se efectuaron Operativos Conjuntas con la Dirección General de Circulación
Terrestre:
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 23
- Verificación del recorrido autorizado con el recorrido real que efectúan algunos vehículos o empresas de transportes más allá de lo autorizado y la verificación del buen uso de los sticker que da el beneficio a la Tarifa Diferenciada, tomándose medidas correctivas con la suspensión del beneficio.
• Supervisiones - Peaje: Se han realizado 24 inspecciones inopinadas a las
Unidades de Peaje: Tomasiri, Pozo Redondo, Ilo, Montalvo, El Fiscal, Camaná, Atico, Punta Perdida, Sicuyani, Tarapoto, Santa Lucía, Patahuasi, Aguas Calientes, Huillque, Pampa Galera, Casinchihua, Chalhuanca, Ambo, Chullqui, Pachanguilla, Desvío Olmos, Chalhuapuquio, Casaracra, Nazca, Chilca, Jahuay - Chincha e Ica y se tomaron las medidas correctivas respecto al personal y otros.
• La Presidencia del Consejo de Ministros, ha formulado la invitación para la
presentación de propuestas económicas del Proyecto “Apoyo para mejorar la Oferta productiva y facilitar el Comercio Exterior”, “Analizar mejoras alternativas para optimizar la Recaudación de Peajes y elaborar perfiles de Factibilidad”, Convenio de Préstamo BIRF N° 7177-PE.
• Participar e impulsar Normas. • Directiva de Autorizaciones Tarifas Diferenciadas. • Reglamento de Cobro por Uso de Infraestructura Pública, Directiva de Publicidad
en Carretera, Directiva de Derecho de Vía. • Reglamento de Gestión de Transporte. • En el mes de Febrero y Marzo, se realizó el II Taller de Capacitaciones, el primero
para el personal Administrativo y el segundo para cobradores de las Unidades de Peaje en Lima, Arequipa y Chiclayo.
e. Flujo Vehicular
El flujo vehicular del año 2005 llegó a la cifra de 31,47 millones de vehículos, incluido las Concesiones (entradas 14,10 millones de vehículos y salidas de 17,37 millones de vehículos), con un promedio mensual de 2,6 millones.
f. Control de Peso y Dimensión Vehicular En cuadro adjunto, se muestra los vehículos controlados y con sobrepeso desde el año 2001 a Diciembre 2005
AÑO VEHÍCULOS CONTROLADOS
Cuadro Nº 7 : Vehículos Controlados y con Sobrepeso
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 24
El Control de Peso y Dimensión vehicular se realiza a través de las Estaciones de Pesaje las que se han incrementado de la que inicialmente se tenía en Agosto 2001 a 19 Estaciones de Pesaje (03 Concesionadas, 08 Fijas y 08 Móviles), a pesar de la falta y rotación constante de personal. Entre los principales obstáculos que se han presentado en el 2005, se encuentran los siguientes: • Suspensión del control de peso por eje, mediante Decreto Supremo N° 02, 012 y
023-MTC-2005, de fechas 22.Enero, 23 Abril y 12 Octubre del 2005, respectivamente.
• Para la apertura de las Estaciones de Pesaje Cancas, Tomasiri, Sicuyani y Yura,
se hizo una redistribución del personal de todas las estaciones de Pesaje, dejándolas con personal mínimo para su operatividad, debido a que no se cuenta con la autorización de contratación de personal solicitado.
• Limitaciones Presupuestales para el contrato de personal, impide la apertura de
nuevas Estaciones de Pesaje programadas en el 2005. • Limitaciones Presupuestales para el contrato de personal técnico y legal que
impide se atienda oportunamente el trámite administrativo de las infracciones de Pesos y Medidas impuestas a los usuarios de la Red Vial Nacional.
Operaciones de Control y Seguridad Vehicular Durante el año 2005, se realizaron lo siguientes logros: • Firma de Convenio Nº 020-2005-MTC/20, de Colaboración Interinstitucional entre
el PROVÍAS NACIONAL e INDECOPI, suscrito el 01.Jun.05, referido al servicio de una (01) calibración de pesas patrón y dos (02) servicios de calibración de todas las balanzas de precisión, un servicio cada seis (06) meses, el cual está vigente hasta el 09 de Junio del 2006.
• Firma de Convenio de Colaboración Interinstitucional entre el PROVÍAS
NACIONAL y la SUNAT, con fecha 09.Jun.05, se firma el convenio Nº 022-2005-MTC/20, referido a acciones de Verificación, Fiscalización y Control por intermedio de operativos a las unidades de transporte en diversos puntos del país, mediante la utilización temporal del espacio y estacionamientos de propiedad de PROVÍAS NACIONAL, en las Unidades de Peaje y Estaciones de Pesaje a su cargo en la Red Vial Nacional, el cual está vigente hasta el 01 de Junio del 2007.
• Firma de Convenio N° 033-2005-MTC/20 con la Policía Nacional del Perú, para el
resguardo de las Unidades de Peaje y Estaciones de Pesaje, vigente hasta el 31.Mar.06.
• Continúan reuniones de Concertación con los gremios de transportistas de la UNT,
ANATEC y la Dirección General de Circulación Terrestre, respecto a elaboración del Proyecto de Directiva de NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO DE AUTORIZACIONES ESPECIALES PARA VEHÍCULOS QUE TRANSPORTAN MERCANCÍA ESPECIAL Y PARA VEHÍCULO ESPECIALES.
• La Presidencia del Consejo de Ministros, ha formulado la invitación para la
presentación de propuestas económicas del Proyecto “Apoyo para mejorar la
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 25
Oferta productiva y facilitar el Comercio Exterior”, “Analizar la problemática del Pesaje y proponer alternativas de solución a nivel RVN”, Convenio de Préstamo BIRF N° 7177-PE.
• Promulgación del Decreto Supremo Nº 002-2005-MTC de fecha 22.Ene.05, que
modifica el Reglamento Nacional de Vehículos Decreto Supremo Nº 058-2003-MTC, del mismo que se han dado instrucciones para su correcta aplicación, y además; su adecuación en los plazos previsto. Asimismo, el envío a todas las Estaciones de Pesaje del nuevo Formulario de Infracción a las Normas de Pesos y Medidas Vehiculares de acuerdo al RNV, cuya entrada en vigencia es a partir del 01.Jul.05 quedando anulada los antiguos formularios de infracción.
• Se realizó la entrega de fotocheck a los Inspectores de Pesajes de PROVÍAS
NACIONAL. • Recepción de los 12 equipos Portátiles de Pesaje Dinámico, suministrados de
acuerdo al Contrato de adquisición por la empresa SUMINCO, los cuales fueron asignados a las E.P. de Tomasiri, Cancas, Sicuyani, Yura, Nazca, Ciudad de Dios, Reither, Yanago, Pacanguilla y 03 Camionetas VAN Mercedes.
• Se adquirió 13 sensores Dinax (Contrato N° 290-2005-MTC/20), para las
Estaciones de Pesaje Piura (01), Chicama (02), Cerro Azul (04), Arequipa (02), Ica (02) y Huancayo (02) las cuales solucionaran el reconocimiento de las configuraciones vehiculares.
• Recepción definitiva de las siete (7) Campers para las Unidades Móviles de
Pesaje Tomasiri, Cancas, Sicuyani, Yura, Nazca, Ciudad de Dios y Reither. • Se entregó los bienes reversibles a la Concesionaria COVIPERU (Estaciones de
Pesaje Cerro Azul e Ica, su administración y control de pesos). La imposición de infracciones se encuentra a cargo de los inspectores de PROVÍAS NACIONAL.
• Inauguración de la Unidad Móvil Itinerante, vehículo de Placa de Rodaje QQ4971
el 04.Nov.05 en las inmediaciones del Peaje Chilca Km. 66 + 000, Panamericana Sur, con la presencia del Ministro de Transportes, Director Ejecutivo, Gerente de Operaciones y el Jefe (e) de la Unidad de Pesos y Medidas, la cual servirá para efectuar supervisiones inopinadas del control de pesos y medidas.
• Creación e implementación en las Estaciones de Pesaje Fijos y Móviles, del nuevo
Software de infracciones por exceso de peso bruto y por eje, de acuerdo al Decreto Supremo Nº 002-2005-MTC.
• Capacitación durante tres (03) días 19, 20, 21 de Julio, a personal de la SUNAT,
respecto al control de pesos y medidas de acuerdo al Reglamento Nacional de Vehículos y sus modificatorias.
• Operativo de control de pesos a los vehículos de transporte de pasajeros
interprovincial, de la empresa de transportes Cruz del Sur y comprobación de sus pesos en la balanza de pesaje de Cerro Azul e Ica.
• Mantenimiento Operativo de las Estaciones de Pesaje Fijo a cargo de Suminco. • Mantenimiento Operativo de las Unidades Móviles de Pesaje a cargo de
Tramother.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 26
• Adquisición de Equipos de computo e impresoras para repotenciar las Estaciones
de Pesaje. • Implementación de la Estación de Pesaje Yura, Cancas, Sicuyani y Tomasiri. • Fiscalización a las Generadoras de Carga en cumplimiento al Reglamento
Nacional de Vehículos. • Se tomaron medidas correctivas durante el año 2005, respecto al a personal de
las Estaciones de Pesaje y otros. • La Sub-Gerencia de Operaciones mantiene una capacitación permanente a través
del correo electrónico al personal de las Unidades de Peaje y Estaciones de Pesaje.
g. Estudios y proyectos
Al 31.Dic.2005, el presupuesto total correspondiente a la elaboración de estudios fue de S/. 46,37 millones (Incluye estudios de perfil, prefactibilidad, factibilidad, definitivo, evaluación ex_post, estudios especiales, expropiaciones, proyecto piloto, programa BID IV, estudios administrados por PVD y expediente técnicos para transitabilidad, obteniéndose una ejecución de S/. 39,73 millones, equivalente al 85,7% del total presupuestado. En el 2005, se concluyó los siguientes Estudios: • Estudios de Perfil (08): Carretera Balzas -Chachapoyas - Soritor San Marcos -
Cajabamba – Huamachuco, Puerto Ocopa (Ruta 5S) - Atalaya (Ruta 5B), Chongoyape – Cochabamba – Cajamarca, Lunahuaná - Yauyos – Chupaca, Huamachuco - Puente Pallar – Juanjuí, Quinua - San Francisco y Lima - Ricardo Palma, encontrándose en evaluación por la OPI - MTC al 31.Dic.05, las carreteras Ilave - Mazocruz, Juliaca - Desaguadero, Balzas - Chachapoyas - Rodríguez de Mendoza y Huamachuco - Puente Pallar - Juanjuí.
• Estudios de Prefactibilidad (04): Carretera Chimbote - Tocache, Satipo - Mazamari
- Desvío Pangoa - Pto. Ocopa, Mojón - Chiquián - Aquia - Emp. con la nueva carretera 3N y el Puente Reque, encontrándose en elaboración la carretera Huánuco - La Unión - Huallanca.
• Estudios de Factibilidad (05): Carretera Iñapari – Pto. Marítimo del Sur, Santa –
Chuquicara – Yuracmarca - Huallanca (R.N. 012 y 03), Desvío Tocache – Tocache, de Lima - Canta - La Viuda – Unish, Cajamarca - Celendín - Balzas – Bolívar. Se encuentra en elaboración al 31.Dic.05, cinco (05) Estudios de Factibilidad: Carreteras Puente Reither - Puente Paucartambo - Villa Rica, Camaná - Dv. Quilca - Ilo - Tacna, Chongoyape - Cajamarca, Lunahuaná - Yauyos - Chupaca y Autopista Ramiro Prialé - Av. Las Torres - Puente Ricardo Palma.
• Estudios Definitivos (12):, de los cuales 09 son proyectos de puentes: Plateritos,
Independencia, Bocapán, Vilela, Sandra, Carolina y Puche, Tambillo Grande y Bocapán y 03 de carreteras: Piura - Guayaquil, Tarapoto - Juanjuí (actualización) y Panamericana Sur – Estudio N° 01. Al 31.Dic.05, se encuentran en elaboración 04 estudios de Puentes: Reque, El Tingo y accesos y Oso Perdido, El Rubio y accesos y 05 estudios de carreteras Mojón – Chiquián, Pariacoto - Yupash,
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 27
Yupash - Huaraz, Chilete - San Pablo - Emp. Ruta 3N Km. 25 y Patahuasi - Yauri - Sicuani, Tramo: Espinar - El Descanso.
h. Obras
En el 2005, se contó con un PIM a Diciembre de S/. 588,31 millones (incluye acciones judiciales, liquidaciones, expropiaciones y otros) y se obtuvo al 31 de Diciembre del mismo año, una ejecución acumulada de S/. 549,64 millones, equivalente al 93,43% del total presupuestado para esta actividad. Al 30 Abril del 2005, se ejecutaron obras en 303,25 Km. de carreteras y 255,80 m. de puentes. Concluidas Durante el año 2005 al 30 de Abril del 2006, se concluyeron las metas físicas totales referidas a: • Puente Collana. • Carretera Lima-Canta-Unish, Sector: Huayllay- Cochamarca. • Carretera Tingo María - Aguaytía, Tr. 2: Pte. Chino – Aguaytía. • Carretera Olmos-Corral Quemado, Tr. 3: Km 140+000 - Km 196+253.04. • Carretera La Oroya-Huancayo, Tr. 1: La Oroya-Pte. Matachico (Saldo de Obra). • Carretera Chamaya-Jaén-Sn. Ignacio-Río Canchis, Tr. 2: Pte. Tamboraza-Acceso
Puerto Ciruelo. • Carretera Héroes de La Breña, Tramo 4: San Mateo - La Oroya. • Puente Río Blanco (Km. 86+600). • Carretera Chamaya – Jaén - San Ignacio, Tramo: Chamaya – Jaén - Km. 50. • Carretera Huallanca – Huanzalá - Desvío Antamina. • Puente Quebrada Honda (Km. 112+333). • Carretera Jaula - Tarma. • Carretera Chiclayo – Chongoyape. • Puente Plateritos. En Liquidación
Al 30 de Abril, se encontraban en proceso de Liquidación las siguientes obras: • Carretera Imperial – Izcuchaca: el contratista ha solicitado el pago de su
liquidación. • Carretera Tingo María - Aguaytía, Tramo 2: Puente Chino – Aguaytía: se tiene un
arbitraje en proceso por la liquidación de obra aprobada. • Carretera La Oroya - Huancayo, Tramo 1 y 2: - Tramo 1: La Oroya – Puente Matachico: Se tiene dos arbitrajes en proceso por
pago y reconocimiento de mayores gastos y costos – Pago de indemnización por daños y por pago de trabajos ejecutados del Adicional 4, hasta la fecha de Resolución del Contrato.
- Tramo 1: La Oroya – Puente Matachico (saldo de Obra): se tiene un arbitraje en proceso por liquidación de obra aprobada.
• Tramo 2: Puente Matachico - Huancayo: Se tiene un arbitraje en proceso por la
liquidación de obra aprobada.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 28
• Carretera Olmos - Corral Quemado, Tramo 3: Km. 140 + 000 - Km. 196+253,04:
se tiene dos arbitrajes en proceso por liquidación de obra aprobada y por ampliación de plazo 10 denegada por la Entidad.
• Carretera Héroes de la Breña, Tramo 4: San Mateo - La Oroya: se tiene un
arbitraje en proceso por Liquidación de obra. • Carretera Chamaya – Jaén – San Ignacio, Tramos 1 y 2: - Tramo 1: Chamaya – Jaén – Km. 50: se tienen dos arbitrajes en proceso por
Ampliación de Plazo 8 y liquidación de obra aprobada. - Tramo 2: Puente Tamborapa – Acceso Pto. Ciruelo..- Se tiene un arbitraje en
proceso por liquidación de obra aprobada. • Carretera Rioja - Tarapoto, Tramos 2 y 3: - Tramo 2: Km. 50+000 – Km. 91+000: se tiene un arbitraje en proceso por mayores
costos y daños derivados de la liquidación del contrato. - Tramo 3: Km. 91 + 000 – Km. 135+000: se tiene un arbitraje en proceso por
mayores costos y daños derivados de la liquidación del contrato. • Carretera La Merced - Satipo, Tramo 2: Shankivironi - Satipo: la reformulación de
la liquidación final aprobada está supeditada al pago del saldo del laudo arbitral. • Carretera Tarapoto - Yurimaguas, Tramo Km. 114 + 000 - Km. 125 + 592: se tiene
arbitraje en proceso por la liquidación final del contrato de obra. • Carretera Ingenio - Chachapoyas, Tramo Desvío Leymebamba - Chachapoyas: la
reformulación de la liquidación final está supeditada al pago del saldo del laudo arbitral.
• Carretera Huancayo - Imperial, Tramo Puente Chanchas - Huayucachi: se tiene un
arbitraje en proceso por liquidación de obra aprobada. • Carretera Lima – Canta - Unish, Tramo: Canta - Unish, Sector Huayllay -
Cochamarca: se tiene un arbitraje en proceso por liquidación de obra aprobada y supervisión.
• Carretera Chiclayo – Chongoyape. • Carretera Jauja – Tarma: liquidación de obra presentada el 24.Abr.06, en proceso
de revisión.
En Ejecución en el 2005 que Continúan en el 2006 • Carretera Aguaytía - Pucallpa, Tramo 1: Aguaytía - San Alejandro.- Término de
los trabajos previsto para Mayo del 2007. • Carretera Aguaytía - Pucallpa, Tramo 3: Neshuya – Pucallpa.- Término de los
trabajos previsto para Marzo del 2007.
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 29
• Carretera Ayacucho – San Francisco, Tramo : Desvío Huanta – Tambo, Sector: Desvío Huanta – Quinua.- Término de los trabajos previsto para Mayo del 2006.
• Carretera Casma – Yaután - Huaraz, Tramo: Casma - Pariacoto, Sector 2: Cruz
Punta – Pariacoto.- Término de los trabajos previsto para Octubre del 2006. • Carretera Izcuchaca – Huancavelica, Tramo 1: Izcuchaca – Palca.- Término de los
trabajos previsto para Diciembre del 2006. • Carretera Izcuchaca – Huancavelica, Tramo 2: Palca – Sachapite.- Término de los
trabajos previsto para Enero del 2007. • Carretera Izcuchaca – Huancavelica, Tramo 3: Sachapite – Huancavelica.-
Término de los trabajos previsto para Setiembre del 2006. • Carretera Puente Paucartambo – Oxapampa.- Término de los trabajos previsto
para Enero del 2007.
i. Proyectos Especiales FIDA Según Decreto Supremo Nº 007-2002-PRES, se constituyó el Fondo de Inversiones para el Desarrollo de Ancash – FIDA, con la finalidad de priorizar la inversión de los recursos provenientes de la penalidad aplicada a la menor inversión realizada por la Compañía Minera Antamina S.A. en la ejecución de proyectos estratégicos para el desarrollo del departamento. Para contar con los recursos necesarios para el financiamiento de los proyectos a ser ejecutados en el sector vial durante este año, se solicitó a la OPP-MTC, con Memorando del 29.Dic.05, la incorporación de los Recursos FIDA al Presupuesto 2006 de PROVÍAS NACIONAL, el mismo que fue aprobado con Decreto Supremo Nº 049-2006-EF del 22.Abr.06 por un monto total de S/. 61 214 612, para los siguientes proyectos: Estudio Definitivo Mojón - Chiquián S/. 312 000,00 Estudio Impacto Ambiental Carretera Casma - Pariacoto S/. 29 337,00 Estudio Definitivo Carretera Pariacoto - Yupash S/. 399 536,00 Estudio Definitivo Carretera Yupash - Huaraz S/. 414 412,00 Rehabilitación Carretera Mojón - Chiquián S/. 14 584 692,00 Rehabilitación Carretera Cruz Punta - Pariacoto S/. 15 782 389,00 Rehabilitación Carretera Yupash - Huaraz S/. 18 709 552,00 Rehabilitación Carretera Huarmey - Recuay S/. 10 982 694,00
CESPASCO Mediante Decreto Supremo Nº 014-2002-PRES, se crea la Comisión Especial de Selección, Priorización y Supervisión de la Aplicación de los Recursos de Privatización en el departamento de Pasco (CESPPASCO). Los proyectos comprendidos en este Decreto Supremo son: • Lima – Canta - Unish, Tramo Huayllay – Cochamarca – Vicco - Emp. Ruta 3N
(30 Km.). • Oxapampa - Puente Paucartambo (44,18 Km.).
__________________________________________________________________________ PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2006 30
• Huachón - Huancabamba (95 Km.). • Yanahuanca - Cerro de Pasco (64 Km.).
Siendo los dos primeros pertenecientes a la Red Vial Nacional y los dos últimos a la Red Vial Departamental 104, 101, respectivamente. A continuación se presenta el estado situacional al mes de Abril 2006 de los proyectos que administra PROVÍAS NACIONAL: • Huayllay - Cochamarca: obra concluida el 10.Feb.05, con un costo de
S/. 28 865 046 (incluye supervisión). La liquidación del contrato de obra fue aprobada el 26.May.05.
• Cochamarca – Vicco – Ricrán - Emp. R3N: consiste en la Rehabilitación y
Mejoramiento a Nivel de Tratamiento Superficial Bicapa - TSB. La segunda convocatoria a licitación se realizó el 15.Nov.05 otorgándose la Buena Pro el 14.Mar.06 al Consorcio Cochamarca por S/. 13 882 718,42 tras lo cual se presentaron Recursos de Apelación declarándose la nulidad del acto de presentación de propuestas. El 30.Mar.06 se interpuso Recurso de Revisión debiéndose esperar por el pronunciamiento del Tribunal de Adquisiciones y Contrataciones para continuar con el proceso. Se realizará una nueva recepción de propuesta el día 03.May.06 y el otorgamiento de la Buena Pro el 12.May.06. En lo que corresponde a la supervisión, se otorgó la Buena Pro al Consorcio Peruano de Ingeniería (CPA-P y V Ingenieros S.A.) por S/. 1 084 806, habiéndose suscrito el contrato el 28.Dic.05.
• El plazo para la elaboraci&oacut