Plan Operativo Anual - AIT · Tributario Boliviano, publicado en la Gaceta Oficial de Bolivia en...

Plan

Operativo

Anual

Plan Operativo Anual 2014 - Reformulado

Subdirección de Planificación y Desarrollo Página 1 de 46

Contenido PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)................................................................................................................. 2 I. PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................ 2 II. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL .................................................................................................... 2

1. Base Legal ........................................................................................................................................... 2 2. Visión AIT 2013-2017 .......................................................................................................................... 3 3. Misión AIT 2013-2017 ......................................................................................................................... 3 4. Valores Organizacionales ................................................................................................................... 3 5. Factores Críticos de Éxito .................................................................................................................... 3

III. ANÁLISIS DEL ESTADO DE SITUACIÓN ....................................................................................................... 4 1. Análisis de la situación externa .......................................................................................................... 4 2. Análisis de Situación Interna ............................................................................................................ 10 3. Conclusiones del análisis de situación, lineamientos y premisas de la MAE .................................... 16

IV. VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO VIGENTE ....................................................... 18 V. MARCO ESTRATÉGICO DE GESTIÓN........................................................................................................ 20 VI. INDICADORES DE EFICIENCIA Y EFICACIA ............................................................................................... 32 VII. PRESUPUESTO 2014 ............................................................................................................................... 32 VIII. CONCLUSIONES ...................................................................................................................................... 46



PLAN OPERATIVO ANUAL (POA) GESTIÓN 2014

I. PRESENTACIÓN A partir de la formulación y aprobación del Plan Estratégico de Mediano Plazo para el periodo 2013 – 2017, aprobado mediante Resolución Administrativa AGIT-0068/2012 de 30 de agosto de 2012 en el que se definen los Objetivos Estratégicos de la Autoridad de Impugnación Tributaria, se presenta el Plan Operativo Anual 2014 (POA), como el resultado de un proceso de análisis de corto plazo, técnico, social y político, dinámico e integral, mediante el cual la Autoridad de Impugnación Tributaria, organiza, genera y establece la programación, ejecución, seguimiento y evaluación de operaciones y metas priorizadas en un año, estas prioridades responden a una asignación racional y equitativa de recursos públicos destinados a planes anuales de desarrollo y del plan sectorial, emanados del Órgano Ejecutivo. La formulación de objetivos, la programación de las operaciones y metas institucionales, la determinación de operaciones, de la estructura programática para asignar los recursos y el presupuesto de gasto, permiten cuantificar el POA de gestión. II. MARCO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 1. Base Legal El artículo 132º del Capítulo III del Título III de la Ley Nº 2492 de 2 de agosto de 2003 – Código Tributario Boliviano, publicado en la Gaceta Oficial de Bolivia en fecha 4 de agosto de 2003, crea la Superintendencia Tributaria, que forma parte del Poder Ejecutivo, bajo la tuición del ex Ministerio de Hacienda, ahora Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, como un órgano autárquico de derecho público, con autonomía de gestión administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia en todo el territorio nacional. El artículo Nº 141 del Decreto Supremo Nº 29894, de 7 de febrero de 2009, que reglamenta la estructura del Órgano Ejecutivo (DOE), dispone que la Superintendencia General Tributaria y las Superintendencias Regionales Tributarias pasan a denominarse Autoridad General de Impugnación Tributaria y Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria, respectivamente; y determina que dichas entidades seguirán cumpliendo sus objetivos, desarrollando sus funciones y atribuciones, hasta que se emita una normativa específica que adecue su funcionamiento a la Nueva Constitución Política del Estado, manteniendo inalterable su existencia y continuidad de funcionamiento como Entidad Autárquica. El objeto de la Autoridad de Impugnación Tributaria, a través de las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria es: “Conocer y resolver los Recursos de Alzada que se interpongan contra actos definitivos de la Administración Tributaria (Servicio Impuestos Nacionales, Aduana Nacional de Bolivia y Gobiernos Municipales) referidos a resoluciones determinativas, resoluciones sancionatorias, resoluciones que denieguen solicitudes de exención, compensación, repetición o



devolución de impuestos, resoluciones que exijan la restitución de lo indebidamente devuelto en los casos de devoluciones impositivas y todo acto que declare la responsabilidad de terceras personas en el pago de obligaciones tributarias en defecto o en lugar del sujeto pasivo”.

Por su parte, en virtud de lo dispuesto en el Artículo 131 de la Ley N° 2492 (CTB), quien considere que la resolución del Recurso de Alzada emitida por la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria lesiona sus derechos, podrá interponer un Recurso Jerárquico ante la Autoridad General de Impugnación Tributaria, quien deberá conocer y resolver el mismo de manera fundamentada y concordante con la reglamentación específica, todo dentro de los plazos establecidos por Ley. Asimismo, dentro de este marco jurídico, se incorpora lo dispuesto en la Ley Nº 3092 (Título V del CTB), de 07/07/2005 que incorpora al Código Tributario Boliviano el Procedimiento para el conocimiento y resolución de los recursos de alzada y jerárquico, aplicables ante la Autoridad de Impugnación Tributaria, que es un instrumento base para el trabajo que desarrolla.

2. Visión AIT 2013-2017

Constituirnos en la única Institución Técnica y Jurídica que emite fallos solventes en materia tributaria y que éstos se traduzcan en precedentes orientadores y vinculantes, por la precisión en sus contenidos, construyendo doctrina tributaria nacional en beneficio del Estado. 3. Misión AIT 2013-2017 Impartir Justicia Tributaria especializada y oportuna, por medio de la resolución de recursos de Alzada y Jerárquicos, garantizando transparencia, imparcialidad y debido proceso.

4. Valores Organizacionales

Ama suwa (no ser ladrón); Ama llulla (no ser mentiroso) y Ama q´illa (no ser flojo) Honestidad: Es una cualidad humana que consiste en comprometerse y expresarse con coherencia y autenticidad (decir la verdad), de acuerdo con los valores de verdad y justicia. Compromiso: Es el fenómeno esencial para coordinar acciones con otros. Madurez Profesional: Entendida como el grado de consecución de los objetivos marcados e incluye las competencias de los miembros de la entidad. Responsabilidad: Es un valor que está en la conciencia de la persona, que le permite reflexionar, administrar, orientar y valorar las consecuencias de sus actos, siempre en el plano de lo moral. Respeto: Valorar a los demás, acatar su autoridad y considerar su dignidad. El respeto se acoge siempre a la verdad; no tolera bajo ninguna circunstancia la mentira, y repugna la calumnia y el engaño.

5. Factores Críticos de Éxito

Especialización: Nos hace aptos para administrar justicia tributaria de manera técnica. Oportunidad en el trabajo: Nuestro esfuerzo y especialización nos permite la resolución de controversias en el ámbito de justicia tributaria, respetando los plazos previstos por la ley.

http://es.wikipedia.org/wiki/Valor_(axiolog%C3%ADa)



Gratuidad: Somos una entidad técnica que facilita el acceso a la justicia tributaria sin costo alguno. Probidad: Fallar en derecho, respetando el debido proceso y la correcta aplicación de la ley. Honestidad: comprometerse y expresarse con coherencia y autenticidad (decir la verdad), de acuerdo con los valores de verdad y justicia.

III. ANÁLISIS DEL ESTADO DE SITUACIÓN El análisis de la situación interna, el diagnóstico de la MAE y el análisis de situación externa, a través de los factores que señalaremos, nos permiten determinar las características del estado de situación. 1. Análisis de la situación externa La situación externa, incluye el análisis del entorno económico, social y jurídico legal de la Autoridad de Impugnación Tributaria, así como las políticas públicas establecidas que condicionen la determinación de los objetivos de gestión, las operaciones y actividades. a. Entorno Económico- ¿En que medida la actuación de la Autoridad de Impugnación Tributaria

se vincula con el ámbito económico local y global? En el ámbito internacional, se advierte que después de presentar algunos signos de recuperación durante el primer trimestre de 2012, la actividad económica mundial experimentó un nuevo debilitamiento, producto de la continuidad de la crisis de deuda s en la Zona Euro, los moderados indicadores de actividad económica de EE.UU. y la desaceleración en el ritmo de crecimiento de las economías emergentes a raíz del debilitamiento de la demanda externa global, situación que provocó una baja en el crecimiento económico mundial, estimado para la gestión 2012 en 3,2%, lo cual representa una disminución de 17% en relación a la gestión anterior. Concordante con la desaceleración de la demanda externa global y las menores perspectivas de crecimiento tanto en economías avanzadas como emergentes, para el año 2012 las variaciones de precios se estabilizaron, registrando en ambos casos menores tasas en relación a las observadas un año antes. En ese sentido, los principales bancos centrales de economías avanzadas y emergentes mantuvieron una orientación expansiva en sus políticas, reflejada en bajas tasas de interés y la aplicación de medidas no convencionales, con el objetivo de estimular la demanda agregada y estabilizar sus mercados monetarios y financieros. Una de las principales características de los mercados financieros mundiales fue la incertidumbre reinante, resultado de la débil implementación de medidas para enfrentar la crisis de deuda soberana en la Zona Euro, las negociaciones en el Congreso de EE.UU. para evitar el “abismo fiscal” y la volatilidad en las perspectivas de crecimiento mundial de las economías más importantes. En cuanto a la actividad económica nacional, las proyecciones efectuadas por el Banco Central correspondiente a los meses de enero y julio de 2012, advertían que el PIB cerraría el año con un crecimiento entre 5% y 6%. La información disponible al respecto da cuenta que éste se habría situado por encima del límite inferior del intervalo señalado, resultado



que no respondería a factores de demanda agregada, sino a la desaceleración de algunos sectores a inicios de gestión.

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Banco Central de Bolivia.

*p valor preliminar. GRÁFICA 1 En cuanto al comportamiento del ámbito fiscal en nuestro país, la Gráfica 1 muestra el comportamiento creciente de las Recaudaciones Tributarias de acuerdo a las proyecciones efectuadas por el Banco Central de Bolivia; del mismo modo, se observa que para el año 2012 se tenía previsto que las recaudaciones tributarias se incrementarían en 18% respecto a la gestión 2011, cifra que representa un total de 37.621 millones de Bolivianos. Al respecto, dicha situación fue posible debido a la implementación de las siguientes medidas de política fiscal:

MEDIDAS DE POLÍTICA FISCAL ADOPTADAS PARA EL PERIODO 2010-2011

2010 2011

Puesta en vigencia de la Ley N° 037, de Lucha contra el contrabando.

Puesta en marcha del Control en Fronteras mediante la Ley N° 100.

Puesta en vigencia de la Ley de Juegos, creación de los impuestos IJ E IPJ.

Clasificación de los impuestos a nivel nacional, departamental y municipal

Creación de la alícuota adicional del ICE (AA-ICE) que grava el deporte.

Tasa 0 del IVA para las Cooperativas Mineras

Compra de oro por el BCB.

No compensación de pérdidas aplicable a todos los

sectores

Impuesto a las Utilidades extraordinarias de la Banca

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos del Boletín de Ingresos Tributarios 2011 del Ministerio de Economía y

Finanzas Públicas CUADRO 1 Dentro de la composición de los mismos, se observa que la recaudación proveniente de la renta interna constituye la mayor fuente de ingreso, con una participación total de 34.181 millones de Bolivianos, lo cual representa un 90% del total de las recaudaciones tributarias registradas para la citada gestión; por su parte, el ingreso proveniente de la recaudación aduanera, sumó un total de



2.474 millones de Bolivianos, dato que constituye la participación del 6,5% del total de ingresos tributarios recaudados para la gestión pasada. El Cuadro 2, detalla el total de la recaudación por impuesto para este primer semestre, en el cual según los datos proporcionados por el Servicio de Impuestos Nacionales, se registra que existió un Incremento de 708 millones de Bolivianos para el IVA (Mercado Interno); 264,1 millones para el IT y 1.012,9 millones correspondiente al IUE, cifras equivalentes a un crecimiento porcentual de 21,17%, 15,04% y 17,76, respectivamente. De lo anterior, se advierte que el IVA-Mercado Interno, constituye el impuesto con el mayor crecimiento de recaudación por tipo de impuesto, seguido por el IUE. Asimismo, corresponde señalar que el comportamiento del IJ IJP, el Régimen Tributario Simplificado (RTS), experimentaron incrementos superiores al 20%, a diferencia de las recaudaciones provenientes del Régimen Agropecuario Unificado (RAU), que registraron un descenso de 15,38 % en comparación a la gestión pasada.

En Millones de Bolivianos corrientes

2012 2013 Absoluto Relativo

IVA-Mercado Interno 3.343,7 4.051,7 708,0 21,17

IT 1.756,5 2.020,6 264,1 15,04

IUE 5.704,3 6.717,2 1.012,9 17,76

ICE Mercado Interno 723,9 769,1 45,2 6,24

ITF 192,4 189,8 -2,6 -1,35

IVME - 151,0 151,0

IJ IPJ 6,9 8,6 1,7 24,64

Otros impuestos 597,4 736,9 139,5 23,35

RTS 6,5 8,1 1,6 24,62

RAU 6,5 5,5 -1,0 -15,38

STI 0,0 0,1 0,1

Total de Recaudación Mercado

Interno SIN 12.338,1 14.658,6 2.320,5 18,81

IDH 5.504,1 7.613,4 2.109,3 38,32

IEDH Mercado Interno 1.228,7 1.359,4 130,7 10,64

Total de Recaudación SIN 19.071,0 23.631,4 4.560,4 23,91

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de la publicación " Impuestos al día" del Servicio de Impuestos Nacionales

Recaudación durante el

1° Semestre Crecimiento

RECAUDACIÓN POR IMPUESTO - COMPARATIVO 2012-2013

CUADRO 2

En cuanto al ingreso por departamento, proveniente de las recaudaciones totales obtenidas durante el periodo 2012-2013, se observa en el Cuadro 3 y en la Gráfica 2, que Santa Cruz experimentó el mayor crecimiento de las recaudaciones tributarias obtenidas con un total de 29,52 %, valor equivalente a 1.191,9 millones de Bolivianos, seguido por el departamento de La Paz con 19,39%, cifra equivalente a 1.110,2 millones de Bolivianos. Dicha situación fue posible debido a la implementación del Nuevo Modelo Económico en el año 2006, lo cual se traduce en



un constante crecimiento de la economía, provocado por la adopción de medidas fiscales –anteriormente citadas- durante los últimos años.

En Millones de Bolivianos corrientes

2012 2013 Absoluto Relativo

La Paz 5.726,4 6.836,6 1.110,2 19,39 28,93

Santa Cruz 4.037,3 5.229,2 1.191,9 29,52 22,13

Cochabamba 1.140,9 1.340,7 199,8 17,51 5,67

Potosí 861,7 493,5 -368,2 -42,73 2,09

Chuquisaca 170,0 261,7 91,7 53,94 1,11

Tarija 188,0 244,1 56,1 29,84 1,03

Oruro 126,6 147,2 20,6 16,27 0,62

Beni 67,5 84,3 16,8 24,89 0,36

Pando 19,7 21,3 1,6 8,12 0,09

IDH 5.504,1 7.613,4 2.109,3 38,32 32,22

IEHD Mercado Interno 1.228,7 1.359,4 130,7 10,64 5,75

Total 19.070,9 23.631,4 4.560,5 23,91 100,00

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de la publicación " Impuestos al día" del Servicio de Impuestos Nacionales

Crecimiento Participación

porcentual

RECAUDACIÓN Y PARTICIPACIÓN POR DEPARTAMENTO PERIODO 2012-2013

DepartamentoRecaudación durante el

1° Semestre

CUADRO 3

6.836,6

5.229,2

1.340,7

493,5

261,7

244,1

147,2

84,3

21,3

7.613,4

1.359,4

La Paz

Santa Cruz

Cochabamba

Potosí

Chuquisaca

Tarija

Oruro

Beni

Pando

IDH

IEHD Mercado Interno

RECAUDACIÓN POR DEPARTAMENTO-2013

Fuente: Elaboración propia con datos obtenidos de la publicación “Impuestos al día” del Servicio de Impuestos

Nacionales GRÁFICA 2 En conjunto, los ingresos adicionales en efectivo para el Tesoro, según lo expresado por el Servicio de Impuestos Nacionales, superaron los 4.188 millones de bolivianos con relación al primer semestre del 2012. Los sectores económicos con mayor participación en la recaudación de mercado interno al primer semestre son Comercio y Petróleo Crudo y Gas Natural, aunque se debe considerar que aún no se han completado los pagos por utilidades del sector de manufactura, por lo que se tiene previsto que esta composición cambiará hasta el final de gestión. De igual forma, corresponde mencionar que la recaudación se mantiene concentrada en



el eje central, principalmente por el volumen de operaciones económicas y comerciales que se realizan en los centros urbanos de estos departamentos. En lo referido al padrón de contribuyentes, la tasa de crecimiento de este rubro al primer semestre es de 7,2% (24.827 contribuyentes más que en el 2012). La AIT, como institución autárquica que administra justicia tributaria especializada, independiente e imparcial, caracterizada por su ética funcionaria y desempeño de calidad, ha contribuido y contribuirá al Fortalecimiento del Sistema Tributario del Estado Plurinacional de Bolivia a través de su intervención en la búsqueda de la solución imparcial, basada en la normativa tributaria vigente de aquellos casos objeto de impugnación en instancia de Alzada y Jerárquica; todo ello, a fin de resguardar el debido proceso enmarcado dentro del Estado de Derecho. Bajo ese contexto, en la medida en que la AIT consolide su labor y continúe contribuyendo al robustecimiento del Estado de Derecho, coadyuvará al cumplimiento de la Ley tributaria vigente, mediante el desempeño de su actividad imparcial y especializada, a fin de garantizar la protección del Estado enfocada hacia al fomento y mayor crecimiento de la Inversión, tanto extranjera como nacional, siendo que dicha variable constituye la fuente más importante generadora de ingreso, producción y desempleo, es decir, la impulsora del incremento del PIB, traducida en un crecimiento económico sostenido. b. Jurídico/legislativo- ¿Qué cambios en la Legislación o regulaciones están impactando o

impactarán en la actividad de la Autoridad de Impugnación Tributaria? Los cambios efectuados en el ámbito jurídico y la reformulación de los conceptos de Justicia y Derecho, a partir de la creación del Estado Plurinacional, hacen necesario aplicar a nuestra realidad el pluralismo jurídico en lugar del monismo jurídico mediante la Jurisdicción Especializada Tributaria. En el año 2011 se esperaba que, en base al parágrafo I del artículo 179º de la CPE, que señala que la función judicial es única y que existirán jurisdicciones especializadas que serán reguladas por Ley, la Asamblea Legislativa Plurinacional considere la aprobación de la Ley de Jurisdicción Especializada ligada a la Creación del Tribunal Fiscal del Estado. No obstante, en diciembre de 2011 se aprobó la Ley 212 de Transición para el Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental, Consejo de la Magistratura y Tribunal Constitucional Plurinacional, que en su Artículo 10. (Causas Contenciosas - Administrativas) establece: I. La Sala Plena del Tribunal Supremo de Justicia conocerá las causas contenciosas que resultaren de los contratos, negociaciones y concesiones del Órgano Ejecutivo, y de las demandas contenciosas - administrativas, a que dieren lugar las resoluciones del mismo; hasta que sean reguladas por Ley como Jurisdicción Especializada. II. Se incorpora como inciso 7), al Artículo 228 de la Ley N° 1340 de 28 de Mayo de 1992, el siguiente texto:



"7 Cuando el monto determinado sea igual o superior a quince mil Unidades de Fomento a la Vivienda (15.000 UFV’s), el contribuyente deberá acompañar a la demanda el comprobante de pago total del tributo omitido actualizado en UFV’s e intereses consignados en la Resolución Determinativa. En caso de que la resolución impugnada sea revocada total o parcialmente mediante resolución judicial ejecutoriada, el importe pagado indebidamente será devuelto por la administración tributaria expresado en UFV’s entre el día del pago y la fecha de devolución al sujeto pasivo”.

Esta norma generó un incremento notable de las causas atendidas por la AIT durante el periodo 2012, aspecto que generó cambios importantes en la entidad dada la necesidad de recursos adicionales a todo nivel. Por lo mencionado la creación del Tribunal Fiscal del Estado Plurinacional no es previsible en el corto plazo, no obstante y con base en el desempeño de la AIT tras la aprobación de la Ley 212 es posible que a futuro la entidad pueda constituirse en la única vía de atención de estos recursos sustentándose en principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurídica, honestidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurídico, interculturalidad, equidad y conjuntamente con la participación ciudadana, se pondrá al servicio de la sociedad, buscando armonía y respeto a los derechos humanos. Lograr desempeñarnos como única vía (principio y final) de resolución de las controversias tributarias cumpliendo con características similares a las de la jurisdicción especializada tributaria, en cuanto a la especialización y cumplimiento de plazos.

c. Político- ¿Cómo afecta a la Autoridad de Impugnación Tributaria el entorno político actual y el nivel de actividad del gobierno?

A partir de la gestión 2012, la Autoridad de Impugnación Tributaria ha cobrado una notoriedad e importancia tras la aprobación de la Ley 212, esta Ley define nuevas obligaciones del sujeto pasivo al momento de optar por justicia tributaria en sede administrativa por lo cual el desempeño de la AIT se ha posicionado en la vista del contribuyente como la primera y principal alternativa de impugnación. Se ha recibido el apoyo del Órgano Rector ampliándose los recursos de la AIT en cuanto ítems e infraestructura, no obstante, no existe relación directa entre el clima político y el funcionamiento y resultados de la institución, no existiendo causas ni efectos verificados.

d. Sociocultural - ¿Qué cambios en los hábitos de las personas, los deseos, acciones o creencias están o se pueden prever que están afectando el trabajo de la Autoridad de Impugnación Tributaria?

La expectativa de la sociedad, vinculada a la AIT, está centrada en que las controversias en el ámbito de la Justicia Tributaria que se producen entre la Administración Tributaria y los contribuyentes, se resuelvan de manera oportuna, transparente, imparcial, gratuita y con la especialidad técnica en el trabajo, cumpliendo su misión, alcanzado sus objetivos y respetando los plazos previstos por la ley.



El cumplimiento de los plazos y la aplicación oportuna de justicia tributaria, demuestra la calidad del trabajo de la AIT, que se verifica en la resolución de impugnaciones tanto en primera instancia (Recursos de Alzada) y la resolución de los recursos jerárquicos (segunda instancia). En un cálculo rápido en ambas instancias, demoraron en conjunto (promedio) de cinco meses, en ser conocidas y resueltas en su totalidad. Adicional a la oportunidad y el cumplimiento de plazos, está la gratuidad del servicio, es en este sentido que la AIT contribuye a la erradicación de uno de los mayores males de la justicia boliviana que es la retardación de justicia, manteniendo una mora procesal de 0% pese al notorio incremento de causas, en las dos instancias.

Entendemos que cuando la justicia no es aplicada de forma oportuna, pierde su calidad de justicia propiamente dicha, más aún en trámites de incidencia económica para las partes. La especialización de nuestro personal se encuentra al servicio del proceso para apoyar al control de calidad frente a los diferentes problemas que se planteen en los Recursos Jerárquicos, garantizando el cumplimiento de la Ley, para ello existe y funciona el Sistema de información Tributaria (SIIT) que vigila el cumplimiento en forma de todos los procesos a cargo de la AIT. El Sistema de Doctrina Tributaria Interno (SIDOT) no solo está al servicio de la MAE, sino que a partir de la gestión 2013 comenzó a contribuir a que la Administración Tributaria tenga mayor certidumbre sobre la aplicación de los contenidos materiales. También, representa un aporte para los contribuyentes y los estudiosos del Derecho Tributario, intentado entrar en el campo de conocimientos y prácticas que propongan asegurar que las políticas y programas sociales respondan de manera valiosa, eficaz y eficiente a los problemas importantes para la ciudadanía, dentro de un proceso dinámico, multidimensional, que conduce a mejoras sostenibles en el bienestar de los individuos, familias comunidades y sociedades, en un contexto de justicia y equidad.

2. Análisis de Situación Interna

A continuación se presenta la información comparativa con el periodo anterior, que se refleja en el análisis interno, es importante mencionar que estos datos reflejan el comportamiento estacional en el funcionamiento del área misional de la Autoridad de impugnación Tributaria, comparada con el periodo anterior:

RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS Enero a Julio 2012 – Enero a Julio 2013 (En Unidades de Fomento a la Vivienda)

(*) Incluyen Recursos Radicados pendientes de resolución de la gestión anterior (**) Información preliminar que deberá ser recalculada a la fecha de pago. Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria

Cantidad (*) Monto (**) Cantidad (*) Monto (**)

S.I.N. 359 438.591.045 660 1.719.523.828

ADUANA 339 22.913.206 745 69.345.649

GOB. MUNICIPALES 63 4.867.501 71 2.063.881

TOTAL 761 466.371.752 1.476 1.790.933.358

GESTIÓN 2012 GESTIÓN 2013



RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS Enero a Julio 2012 – Enero a Julio 2013 (En Unidades de Fomento a la Vivienda) (*) Incluyen Recursos Radicados pendientes de resolución de la gestión anterior (**) Información preliminar que deberá ser recalculada a la fecha de pago. Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria

REPORTE CONSOLIDADO DE MONTOS RESUELTOS EN RECURSOS JERÁRQUICOS SEGÚN A QUIEN FAVORECEN Enero a Julio 2012 – Enero a Julio 2013

Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria

RECURSOS JERÁRQUICOS RADICADOS Y RESUELTOS COMPARACIÓN DE TASAS DE CRECIMIENTO Enero a Julio 2012 – Enero a Julio 2013

Cantidades


Montos en Unidades de Fomento a la Vivienda

Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria Nota: Los datos de recursos radicados incluyen los Recursos Jerárquicos radicados en las gestiones anteriores y pendientes de resolución.

S.I.N. 273 261.502.734 516 581.375.216

ADUANA 253 9.206.965 648 55.168.353

GOB. MUNICIPALES 52 2.706.563 84 4.460.307

TOTAL 578 273.416.262 1248 641.003.876

ADMINISTRACIÓN

TRIBUTARIA RECURRIDACantidad

RECURSOS JERÁRQUICOS

RESUELTOS 2012 (*)

Monto (**) Cantidad

RECURSOS JERÁRQUICOS RESUELTOS

2013 (*)

Monto (**)

PERIODO 2012 2013TASA DE

CRECIMIENTOA Favor Administración Tributaria 65.898.767 225.507.607 242%

A Favor Contribuyente 115.225.905 165.506.933 44%

Sólo Aspectos Formales 13.234.536 249.989.336 1789%


CRECIMIENTO

Recursos Radicados 761 1476 94%

Recursos Resueltos 578 1248 116%


CRECIMIENTO

Recursos Radicados 466.371.752 1.790.933.358 284%

Recursos Resueltos 273.416.262 641.003.876 134%



RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS Enero a Julio 2012 – Enero a Julio 2013 (En Unidades de Fomento a la Vivienda)

(*) Incluyen Recursos de Alzada Radicados pendientes de resolución de la gestión anterior (**) Información preliminar que deberá ser recalculada a la fecha de pago. Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria

RECURSOS DE ALZADA RESUELTOS Enero a Julio 2012 – Enero a Julio 2013 (En Unidades de Fomento a la Vivienda)

(*) Información preliminar que deberá ser recalculada a la fecha de pago. Fuente: Autoridad General de Impugnación Tributaria

REPORTE CONSOLIDADO DE MONTOS RESUELTOS EN RECURSOS DE ALZADA SEGÚN A QUIEN FAVORECEN Enero a Julio 2012 – Enero a Julio 2013


RECURSOS DE ALZADA ADMITIDOS Y RESUELTOS COMPARACIÓN DE TASAS DE CRECIMIENTO Enero a Julio 2012 – Enero a Julio 2013 Cantidades


Cantidad (*) Monto (**) Cantidad (*) Monto (**)

STR La Paz 611 242.150.182 833 560.057.703

STR Chuquisaca 127 1.223.625.638,00 164 42.024.552

STR Cochabamba 226 57.419.835,00 318 43.251.718

STR Santa Cruz 348 452.511.518,00 636 294.120.151

Total 1.312 1.975.707.173 1.951 939.454.124

20132012

Cantidad Monto (*) Cantidad Monto (*)

STR La Paz 673 241.952.197 819 318.301.264

STR Chuquisaca 137 1.147.910.531 187 1.194.833.205

STR Cochabamba 202 45.287.481 354 95.132.983

STR Santa Cruz 258 220.391.022 643 194.619.668

Total 1.270 1.655.541.231 2.003 1.802.887.120

20132012


CRECIMIENTO

A Favor Administración Tributaria 267.710.287 842.801.971 215%

A Favor Contribuyente 214.150.303 770.701.554 260%

Sólo Aspectos Formales 1.173.620.742 33.042.276 -97%


CRECIMIENTO

Recursos Admitidos 1312 951 49%

Recursos Resueltos 1270 2003 58%



Montos en Unidades de Fomento a la Vivienda


En el marco del Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia digna, soberana, productiva y democrática, para vivir bien” vigente, la AIT ha establecido las dimensiones estratégicas en el Plan Institucional de Mediano Plazo 2013 - 2017, formalmente aprobadas:

Ámbito Políticas Objetivos Estratégicos

2013 – 2017

Recursos Organizacionales

Infraestructura adecuada ORO Garantizar la correcta asignación y control de los recursos económicos, tecnológicos y humanos; facilitando el crecimiento de la Entidad en el marco

de su mandato, la normativa vigente y su proyección

Personal sustantivo y Administrativo, especializado

adecuado y motivado

Procesos Organizacionales

Estandarización de procesos

OPO Lograr el óptimo desempeño en todos los procesos de la AIT buscando permanentemente la confianza y credibilidad de las partes interesadas

interna y/o externamente.

Gestión efectiva de los procesos misionales

Gestión efectiva de los procesos Administrativos

Información Institucional, transparente oportuna y accesible

Control de los procesos organizacionales en pos de su

mejoramiento y desarrollo

Transformación Organizacional

Relacionamiento externo permanente

OTO Proyectar y posicionar a la AIT a nivel nacional e internacional, utilizando los medios más adecuados, aprovechando las atribuciones y potencialidades de

la Entidad

Construcción de la Doctrina Tributaria Boliviana

Comunicación Estratégica Efectiva

Proyectos y convenios para el desarrollo de la AIT

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA)

VARIABLES Y/O FACTORES IDENTIFICADOS INCIDENCIA EN LOS OBJETIVOS DE INSTITUCIONALES

FOR

TALE

ZAS

El desempeño profesional del recurso humano especializado, así como su capacidad de

respuesta

Directa, emisión de resoluciones con sustento jurídico teórico académico de las Resoluciones la tecnología en el análisis de

recursos incide en los procesos misionales.

Directa, emitir resoluciones que cuenten con el sustento fáctico jurídico necesario que servirá como base para el establecimiento de

nuevas líneas doctrinales.


CRECIMIENTO

Recursos Admitidos 1.975.707.173 939.454.124 -52%

Recursos Resueltos 1.655.541.231 1.802.887.120 9%



Oportunidad en la resolución de recursos Directa, características del servicio, manteniéndose la Base Legal de

funcionamiento (cumplimiento de plazos establecidos en la norma).

Transparencia e imparcialidad en el desempeño institucional

Directa, enfoque técnico a las Resoluciones de la AIT basado en el cumplimiento de la normativa tributaria vigente aplicable y el

manejo administrativo.

DEB

ILID

AD

ES

Falta infraestructura y equipamiento u obsolescencia del mismo

Directa, espacios de oficina limitados en relación al crecimiento de la AIT, si bien se ha fortalecido aún resta concluir con este aspecto.

La sobre carga afectará el desempeño institucional

Directa, se requerirá personal adicional debido a las elevadas tasas de crecimiento de los recursos interpuestos.

Falta de coordinación Interna Directa, falta de unificación de criterios en la parte sustantiva

afectando al fallo de las resoluciones emitidas.

Injerencia externa Directa, en caso de cambios, el personal clave puede ser removido

fácilmente, sin que se precautele el conocimiento institucional.

OP

OR

TUN

IDA

DES

Demanda Creciente de la Jurisdicción Tributaria especializada

Directa, oportunidad de consolidar la imagen institucional.

Creación del Tribunal Fiscal a través de la Ley de jurisdicción especializada en materia tributaria.

Directa, convertirnos en única instancia de apelación en materia Fiscal, afecta directamente a los objetivos misionales.

Relacionamiento con agentes externos para el fortalecimiento institucional

Directa, posicionamiento institucional sistematizado de la imagen

AM

ENA

ZAS

Carga procesal creciente, puede llegar a descontrolarse

Directa, plazos que no se cumplan, saturarán la capacidad instalada, posibilidad de darse la mora procesal o retrasos por

adecuación normativa.

Ingerencia Externa sin especialidad en materia tributaria

Directa, nombrarse autoridades de la administración tributaria que desconocen el rubro de la justicia tributaria, aspecto que dificulta el

cumplimiento de la normativa vigente.

Inestabilidad Laboral Directa, la incertidumbre afecta al desempeño de los servidores

públicos.

Falta de posicionamiento de nuestra imagen en el entorno, baja difusión.

Directa, pues repercute en nuestro accionar y el acceso al servicio por parte de los sujetos pasivos.

Ámbito de los Recursos Organizacionales 1º Los Recursos Humanos de la AIT son poseedores de la Tecnología Básica institucional, son los actores principales de los procesos organizacionales sustantivos y de apoyo, se interrelacionan de manera sistemática dentro nuestra institución y se constituyen en el principal capital de la AIT. Cada puesto tiene su papel dentro de la dinámica de un equipo, en cuyo interior, se hace complejo el entendimiento interpersonal lo que provoca la atmósfera organizacional más compleja aún, debido a que los grupos son los mediadores entre la organización y los individuos. Esta es la base de la cultura organizacional, como un conjunto de premisas básicas creadas, desarrolladas o descubiertas en un proceso de aprendizaje, colectivo para lidiar con problemas socio emociónales y de adaptación externa. Debido a que los recursos humanos se constituyen en el principal capital de la AIT y son los que tienen mayor experiencia en tributación, es importante, sentar una cultura organizacional como un proceso de aprendizaje para: - Definir fronteras, consolidando los rasgos distintivos de la AIT.



- Transmitir un sentido de identidad, definiendo la forma de ser de la institución. - Facilitar el compromiso, incentivando el compromiso más que el auto interés. - Promover la estabilidad Institucional, intensificando la estabilidad del sistema como un

agregado social laboral. - Imbuir la forma de ser de los funcionarios a la organización, como piedra fundamental del

proceso. 2º Con relación a los recursos materiales, es importante mencionar que al momento, la infraestructura física con que la AIT cuenta, es propia sólo en un 60% ya que de 5 instalaciones, la AGIT, la ARIT La Paz y la ARIT Santa Cruz poseen edificio propio, las restantes ARIT continuarán alquilando edificaciones, en este sentido un anhelo formal ha sido la adquisición de los inmuebles restantes. La ausencia de infraestructura propia es un problema que repercute en la productividad institucional, más aun si se considera que la carga procesal se ha incrementado. 3º Los Recursos Financieros, han sido incrementados en las gestiones 2012 y 2013 y para la gestión 2014 se prevé requerir el reforzamiento de partidas que no han sido atendidas totalmente durante el periodo comprendido entre el 2012 y el 2013. En este contexto, la Dimensión de los Recursos Organizacionales se podrá manejar con los ejes rectores del Talento Humano, moldeando una cultura organizacional del aprendizaje constante, la Sostenibilidad Financiera con el manejo racional de los recursos, a partir de una correcta administración del clima organizacional y de acuerdo al techo presupuestario asignado a la AIT y con la consolidación de una infraestructura propia, complementada con el crecimiento tecnológico. Ámbito de los Procesos Organizacionales Consiste en tener receptividad a los puntos de vista y sugerencias de los usuarios y ser capaz de incorporar dichas sugerencias a los procesos organizacionales de la propia estructura de la AIT, a la cultura organizacional y a los patrones de comportamiento interior. Es asumir el compromiso de lograr resultados que la sociedad prioriza y ha identificado como valioso y realizar una gestión con capacidad de respuesta. Sentirnos responsables ante los usuarios y partes interesadas superando la concepción formalista, jerárquica y correctiva de nuestra responsabilidad como servidores públicos, orientada más a controlar el cumplimiento de las normas, que a responder las necesidades y aspiraciones ciudadanas, en pos de la atención y satisfacción sistemática de sus requerimientos identificados y delimitados por el mandato institucional.

Los procesos organizacionales sustantivos se enmarcan en el CTB y los procesos de gestión se estandarizarán en el marco de lo establecido en los Sistemas de Administración y Control Gubernamental, Reglamentos Específicos, Procedimientos, manuales y otros, sistematizados en el Archivo Único de Normativa Interna (AUNI). Este Ámbito consiste en estructurar el conjunto de



actividades y procesos mediante los cuales la AIT diseñe y produzca servicios para satisfacer las necesidades de la sociedad, para modificar condiciones de vida o para introducir cambios en los comportamientos sociales, en los valores y en las actitudes que los sustentan. Estos procesos permiten apuntalar la política de mejoramiento continuo establecida en la construcción de los Planes Nacionales de Desarrollo Gubernamental en el Mediano y Largo Plazo.

Ámbito de la Transformación Organizacional

El concepto de transformación continua incorpora necesariamente la participación de los funcionarios públicos y del análisis de las necesidades de cambio y reforma institucionales que puedan derivarse del análisis de problemas, de la identificación de oportunidades o de la aceptación de cambios internos o en el entorno institucional. La identificación y posterior resolución de un problema, significa siempre un Ámbito de Transformación Organizacional que conlleva al posterior Fortalecimiento Institucional. Esta transformación debe permitir que la AIT se posicione en el lugar que por su desempeño se ha ganado y busca en todos los ámbitos en que participe o se vea relacionada.

3. Conclusiones del análisis de situación, lineamientos y premisas de la MAE

En el Taller POA – Presupuesto 2014 efectuado en fechas 01 al 02 de agosto del 2013 la Máxima Autoridad Ejecutiva de la Autoridad de Impugnación Tributaria, dio a conocer las premisas y lineamientos para elaborar la Programación Operativa Anual para la Gestión 2014, dada la situación en el contexto actual:

A) Cambios en la AIT - Archivo General Consolidado. - Gestión de Calidad implantada en las regionales. - Modernización de los Sistemas (SIDOT v3). - Capacitación acorde a las necesidades. - Motivación del Personal. - Fortalecimiento Institucional reflejado en: * Mejor atención a nuestros usuarios y partes interesadas. * Brindar calidad de trabajo a los recursos Humanos (ambientes de trabajo). - Los cambios se iniciaron el año 2013 y se continuarán ejecutando paulatinamente. B) Premisas - Optimizar el proceso para mantener el cumplimiento de plazos considerando que es posible que no se pueda contar con mayor cantidad de ítems y las cargas puedan continuar creciendo. - Solución e implantación de recomendaciones de auditoría. - Incrementar la transparencia de los procesos de compra. - Mejorar los Sistemas Informáticos con visión de integración. - Buscar mejor relacionamiento con el FMI BID (proyectos relacionados al ámbito tributario). - Mantener el relacionamiento con otros organismos similares de acuerdo a las posibilidades.



Aspectos que deben centrar sus actividades cada una de las áreas organizacionales de la IT

Despacho

Procedimientos estandarizados.

Continuar con la política de transparencia institucional.

Profundizar la ejecución de la política de comunicación (consolidar avances).

Consolidar las fiscalizaciones de gestión.

Subdirección de Recursos Jerárquicos

Optimizar tiempos y procedimientos.

Profundizar el control de calidad en el fundamento de las resoluciones.

Control de procesos resolutivo cumplido y optimizado.

Secretaría de Cámara

Mejorar su archivo.

Desarrollar el proyecto de firma digital. Subdirección de Planificación y Desarrollo

Modernizar los sistemas informáticos.

Gestionar el relacionamiento Institucional interno y externo.

Gerencia Administrativa y Financiera

Transparentar las compras permitiendo el acceso a la documentación de cualquier proceso en cualquier momento.

Continuar con el fortalecimiento de la infraestructura.

Mantener la implantación de Sistemas de Administración y Control Gubernamental.

Gerencia de Recursos Judiciales

SIDOT V3 concluido y actualizado

Atención oportuna, permanente y seguimiento en detalle de los recursos, anticipándose. ARIT La Paz

Mantener la mora procesal en cero

Uniformar los criterios de Resolución

Auto evaluaciones permanentes

Organización de talleres de coordinación nacionales

Fortalecer el control de los aspectos formales

ARIT Cochabamba

Mantener en cero cualquier aceptación fuera de plazo (Fortalecer el control de los aspectos formales).

Reducir el número de anulaciones.

Mantener la mora procesal en cero.

Capacitar y motivar al personal de manera estructurada.



Implantar el Sistema de Gestión de Calidad. ARIT Santa Cruz





Fortalecer el control de los aspectos formales

ARIT Chuquisaca





Fortalecer el control de los aspectos formales IV. VINCULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO VIGENTE La Autoridad de Impugnación Tributaria debe aportar al logro de la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la Economía Estatal, la Economía Comunitaria, la Economía Mixta y la Economía Privada, dentro de las políticas a implementar por la gestión de gobierno a través de las propuestas planteadas en el D.S, Nº 29272, que aprueba del Plan Nacional de Desarrollo (PND). El PND constituye el rector de los procesos, de Planificación Institucional, inversión y presupuesto para el corto, mediano y largo plazo, a partir del resultado de las demandas y el Mandato Social de construir un Estado Pluricultural y comunitario que permita el empoderamiento de los movimientos sociales y de los pueblos indígenas, con la principal aspiración de que las bolivianas y los bolivianos vivamos bien. Los lineamientos estratégicos del PND, establecen el desarrollo económico, social, productivo social y comunitario organizado en cinco áreas: la Bolivia Digna, la Bolivia Democrática, la Bolivia productiva, y la Bolivia Soberana. Los pilares señalados pretenden un equilibrio entre el cambio que se procura y la sostenibilidad macroeconómica, para la recuperación de la economía y la promoción de la justicia social.

El objetivo principal está basado en la supresión de las causas que originan la desigualdad y la exclusión social del país, lo que significa cambiar el patrón primario exportador, es decir desmontar también los dispositivos políticos y culturales coloniales y neoliberales erigidos como culturas dominantes que se encuentran intrínsecos en la organización del Estado y en la mente de las personas, sin solidaridad y sin complementariedad. En este contexto, la estructura del PND está dada en:

Política/Estrategia del PND 2006-2010

Para la gestión 2014 se establece los siguientes lineamientos estructurales:



I. Bolivia Digna a) Área: Bolivia Digna. b) Sector: Justicia. c) Política: “Nacionalización de la Justicia descolonizando el derecho”. d) Estrategia: “Transformar el Sistema Judicial tomando en cuenta la realidad económica, social,

política y cultural del país en base a principios y valores de igualdad, equidad, tolerancia, respeto a la diferencia, participación social y no discriminación”. - “Cambios estructurales en el Sistema de Administración de Justicia”.

II. Sostenibilidad Macroeconómica a) Área: Macroeconomía. b) Sector: Macroeconomía. c) Política: “Sostenibilidad Fiscal”. d) Estrategia: dos estrategias: “Modernización del Sistema Tributario Arancelario”. - “Sistema Tributario Arancelario basado en los principios de universalidad, progresividad, proporcionalidad y equidad”.

Los objetivos de gestión se vinculan y alinean con el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien” según el siguiente cuadro:

Objetivos de Gestión 2014 Plan Nacional de Desarrollo-Política y Estrategias

ORO 1. Renovar la infraestructura de la AIT buscando la comodidad y seguridad para el cumplimiento de sus atribuciones.

En tanto la AIT se mantenga bajo tuición del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, el Código Institucional del

Sector Macroeconomía nos vinculará presupuestariamente con el PND, posteriormente y bajo nueva normativa, se podrá

vincular directamente con el Sector de Justicia.

Sector Macroeconomía Política: Sostenibilidad Fiscal (Código 5)

Estrategia: Modernización del Sistema Tributario, Arancelario y Aduanero que garantice la sostenibilidad fiscal (Código 1)

- Sistema Tributario y Arancelario basado en los principios de universalidad, progresividad, proporcionalidad y equidad.

Sector Justicia

Política:“Nacionalización de la Justicia descolonizando el derecho” (Código 1)

Estrategia: dos estrategias: “Transformar el Sistema Judicial tomando en cuenta la realidad económica, social, política y cultural del país en base a principios y valores de igualdad, equidad, tolerancia, respeto a la diferencia, participación

social y no discriminación”. (Código 1) - “Cambios estructurales en el sistema de administración de

justicia”

ORO 2. Renovar los Sistemas de Apoyo a la gestión organizacional sustantiva y administrativa

ORO 3. Desarrollar y ejecutar un plan de incentivos psicosociales en el marco de la motivación del personal

ORO 4. Capacitación del personal en sus áreas principales de competencia aprovechando la mayor cantidad de medios posibles.

OPO 1. Conocer y Resolver el 100% de los recursos presentados ante la AIT en plazo y forma

OPO 2. Asesorar y patrocinar legalmente a la AIT

OPO 3. Revisar, optimizar y formalizar los procesos organizacionales, en pos de su efectividad y economía.

OPO 4. Modernizar el Registro Público asegurando su accesibilidad y permanente actualización

OPO 5. Generar información con valor agregado para la toma de decisiones y ajuste de la gestión organizacional

OPO 6. Constituir los cursos de acción que permitan la implantación de la Doctrina Tributaria en el Estado Plurinacional

OTO 1. Establecer contacto e intercambios con instituciones seleccionadas estratégicamente, relacionadas con actividades de interés de la AIT

OTO 2. Gestionar y posicionar la imagen de la AIT en base a logros y resultados.

OTO 3. Elaborar, gestionar e implantar proyectos para el desarrollo de la AIT.



V. MARCO ESTRATÉGICO DE GESTIÓN

Ámbito Objetivos Institucionales 2013-2017 Objetivos de Gestión 2014

Recursos Organizacionales

Garantizar la correcta asignación y control de los recursos económicos, tecnológicos y humanos; facilitando el crecimiento de la Entidad en el marco de su mandato, la normativa vigente y su proyección.

ORO 1.Renovar la infraestructura de la AIT buscando la comodidad y seguridad para el cumplimiento de sus atribuciones.

ORO 2. Renovar los Sistemas de Apoyo a la gestión organizacional sustantiva y administrativa.

ORO 3. Desarrollar y ejecutar un plan de incentivos psicosociales en el marco de la motivación del personal.


Procesos Organizacionales

Lograr el óptimo desempeño en todos los procesos de la AIT buscando permanentemente la confianza y credibilidad de las partes interesadas interna y/o externamente.

OPO 1. Conocer y Resolver el 100% de los recursos presentados ante la AIT en plazo y forma.

OPO 2. Asesorar y patrocinar legalmente a la AIT.


OPO 4. Modernizar el Registro Público asegurando su accesibilidad y permanente actualización.

OPO 5. Generar información con valor agregado para la toma de decisiones y ajuste de la gestión organizacional.

OPO 6. Constituir los cursos de acción que permitan la implantación de la Doctrina Tributaria en el Estado Plurinacional.

Transformación Institucional

Proyectar y posicionar a la AIT a nivel nacional e internacional, utilizando los medios más adecuados, aprovechando las atribuciones y potencialidades de la Entidad.

OTO 1. Establecer contacto e intercambios con instituciones seleccionadas estratégicamente, relacionadas con actividades de interés de la AIT.



La parte de la estructura organizacional que contribuye con recursos directos al proceso productivo y origina los productos terminales, se denominan áreas sustantivas. Estas áreas son las que realizan un conjunto de actividades que se ocupan de la razón de ser de la entidad. Para las áreas sustantivas se han definido los siguientes objetivos de gestión que se orientan hacia los productos terminales de la AIT:

1. OPO 1. Conocer y Resolver el 100% de los recursos presentados ante la AIT en plazo y forma 2. OPO 2. Asesorar y patrocinar legalmente a la AIT 3. OPO 4. Modernizar el Registro Público asegurando su accesibilidad y permanente

actualización. 4. OPO 6. Constituir los cursos de acción que permitan la implantación de la Doctrina Tributaria

en el Estado Plurinacional.

La parte de la estructura cuyas funciones contribuyen con recursos indirectos al proceso productivo y originan productos intermedios se denominan áreas transversales. Estas áreas realizan un conjunto de actividades que son comunes en las entidades e instituciones en general. El cumplimiento de sus objetivos apoyará, con productos intermedios, al cumplimiento de los objetivos misionales:

1. ORO 1. Renovar la infraestructura de la AIT buscando la comodidad y seguridad para el cumplimiento de sus atribuciones.

2. ORO 2. Renovar los Sistemas de Apoyo a la gestión organizacional sustantiva y administrativa



3. ORO 3. Desarrollar y ejecutar un plan de incentivos psicosociales en el marco de la motivación del personal.

4. ORO 4. Capacitación del personal en sus áreas principales de competencia aprovechando la mayor cantidad de medios posibles.

5. OPO 3.Revisar, optimizar y formalizar los procesos organizacionales, en pos de su efectividad y economía.

6. OPO 5. Generar información con valor agregado para la toma de decisiones y ajuste de la gestión organizacional

7. OTO 1. Establecer contacto e intercambios con instituciones seleccionadas estratégicamente, relacionadas con actividades de interés de la AIT.

8. OTO 2. Gestionar y posicionar la imagen de la AIT en base a logros y resultados. 9. OTO 3.Elaborar, gestionar e implantar proyectos para el desarrollo de la AIT. Matriz de Operaciones 2014

Conforme lo establecido en el Reglamento vigente del Sistema de Programación de Operaciones de la Autoridad de Impugnación Tributaria, se ha estructurado la programación operativa anual de la Institución sobre la base de los Objetivos Estratégicos definidos tanto para las Regionales (ARIT) como para la General (AGIT).

Precedentemente se presentó una matriz de relación entre los pilares del Plan Nacional de Desarrollo los Objetivos Estratégicos, los Objetivos de Gestión y las Operaciones que estructuran a la planificación operativa de la AIT se presentarán más adelante.

Operaciones y resultados 2014

A continuación se presentan las operaciones de cada una de las áreas, estableciendo los resultados previstos así como los indicadores a nivel Institucional.

Cabe considerar que en el marco de las atribuciones institucionales la gestión se centraliza en la AGIT, mientras que las ARIT de acuerdo a sus atribuciones, establecidas en la Ley Nº 3092 ejecutarán labores administrativas de coordinación y ejecución de acuerdo al ordenamiento interno, sin por ello desconocer la independencia en la función sustantiva que realizan al cumplir con el proceso de atención y resolución de los Recursos de Alzada presentados en contra de los actos administrativos definitivos de la Administración Tributaria Nacional.

Despacho de la Dirección Ejecutiva General Objetivo Estratégico

2013 - 2017 Objetivo de Gestión 2014 Operaciones Meta Indicador Plazo

OPO. Lograr el óptimo desempeño en todos los procesos de la AIT buscando permanentemente la confianza y credibilidad de las partes interesadas interna y/o externamente.

OPO 1. Conocer y resolver el 100% de los recursos presentados ante la AIT en plazo y forma.

OPO 1.3. Emitir Resoluciones Administrativas Jerárquicas.

100% de resoluciones

emitidas en plazo y forma.

0% de mora procesal.

En- Dic



OTO. Proyectar y posicionar a la AIT a nivel nacional e internacional, utilizando los medios más adecuados, aprovechando las atribuciones y potencialidades de la Entidad.


OTO 1.1. Gestionar convenios e intercambios.

Administración de convenios

vigilando el cumplimiento y documentación

Convenios suscritos y archivo de convenio.

En- Dic

OTO 1.2. Consolidar espacios de coordinación con la Administración Tributaria y las ARIT.

Crear mecanismos de coordinación

interinstitucional y gestionar

suscripción de proyectos para la

AIT.

Comunicaciones oficiales.

En- Dic


OTO 2.1. VII Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.

Difundir la imagen institucional y

promocionar la Doctrina Tributaria.

1 evento ejecutado.

1 memoria producida y distribuida.

Ago-Dic

OTO 2.2. Ejecución y evaluación de la Estrategia de Comunicación vigente.

Posicionamiento de la imagen

institucional en públicos meta.

Revisión y ajuste de la Estrategia.

Implementación de la Estrategia

(Informes trimestrales).

En- Dic

OTO 2.3. Promover la rendición de cuentas y la participación social.

Transparencia Institucional.

4 rendiciones de cuentas

gestionadas.

1 Taller de socialización

procedimiento de quejas y denuncias.

En- Dic

OTO 2.4. Atención de Denuncias y Quejas.

Transparencia Institucional - Mejora en los procesos de la

Entidad.

Informes trimestrales

En- Dic

Auditoría Interna Objetivo Estratégico




OPO 5.1. Auditorías y seguimientos de control interno posterior con independencia.

Evaluar la Gestión de los SAYCO en la

AIT.

N° de Informes de Auditoría y Seguimiento

emitidos.

En- Dic

Nota.- Auditoría Interna no es un área organizacional, se encuentra dentro de la estructura de Despacho, pero en todo sentido se respeta la independencia y especialización del Auditor Interno.



Subdirección de Recursos Jerárquicos Objetivo Estratégico



OPO 1. Conocer y resolver el 100% de los recursos presentados ante la AIT en plazo y forma.

OPO 1.1. Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las resoluciones jerárquicas.

Cada causa radicada cuenta

con Informe Técnico Jurídico.

100% recursos con informe

técnico jurídico emitido.

En- Dic

OPO 1.5. Revisión y análisis del proceso sustantivo para lograr su optimización.

Implementar mejoras al proceso

sustantivo.

Dos mejoras documentadas implantadas.

En-Oct

Subdirección de Planificación y Desarrollo Objetivo Estratégico


ORO. Garantizar la correcta asignación y control de los recursos económicos, tecnológicos y humanos; facilitando el crecimiento de la Entidad en el marco de su mandato, la normativa vigente y su proyección.


ORO 2.1. Desarrollo de Sistemas de Información

SIDOT v3 implantado.

SIDOT V3 en funcionamiento.

En- Dic

ORO 2.2. Mantenimiento de Sistemas de Información.

Continuidad en el funcionamiento de

los sistemas.

Informes trimestrales de

ejecución. En- Dic

ORO 2.3. Supervisar la gestión informática en las ARIT.

Supervisión del desarrollo del

Sistema de Almacenes, Activos Fijos y Control de

Personal.

Sistema de Almacenes, Activos Fijos y Control de

Personal en funcionamiento con manuales

aprobados.

En- Dic

ORO 2.5. Mantenimiento y funcionamiento del Centro de Procesamiento de Datos (CPD), red de la AIT y sus servicios.

CPD, red de la AIT y sus servicios en

condiciones óptimas de

funcionamiento.

Informe trimestrales de funcionamiento del CPD, red AIT y sus servicios.

En- Dic



OPO 3.5. Gestionar la formulación y seguimiento del Plan Operativo Anual de la AIT.

Seguimiento y evaluación POA

2014.

Formulación del POA 2015.

1 Evaluación del POA 2013.

3 seguimientos

POA 2014.

Emisión POA 2015.

En- Dic

OPO 3.6. Revisar, actualizar y difundir la normativa interna vigente.

AUNI actualizado.

Normativa difundida y

actualizada en el AUNI.

En- Dic

OPO 3.9. Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad.

Funcionamiento del Sistema de

Gestión de Calidad.

Gestión y Ejecución de

Auditorías Internas de

Calidad y generación de

análisis de información.

En- Dic



OPO 5. Generar información con valor agregado para la toma de decisiones y ajuste de la gestión organizacional

OPO 5.2. Ejecutar la fiscalización del desempeño de las ARIT.

Fiscalización de la gestión de las ARIT.

4 ARIT fiscalizadas 1 informe de fiscalización

global.

En- Dic

OPO 5.3. Evaluar la gestión estratégica de la AIT en el marco del PEI 2013-2017.

Medir el desempeño de la

AIT.

Primer Informe de Evaluación 2013 del PEI.

Ene- Jun

OPO 5.4. Evaluación y actualizar el Plan de Fortalecimiento Tecnológico.

Plan Tecnológico actualizado.

1 Informe de evaluación con

propuestas nuevas.

Ene- Dic

Gerencia de Recursos Judiciales Objetivo Estratégico




OPO 2.1. Asesorar legalmente en Procesos Administrativos de contratación ByS de la AIT.

Asegurar el cumplimiento y

correcta aplicación de la Ley 1178 y

sus sistemas.

100% de requerimientos

atendidos formalmente.

En-Dic

OPO 2.2. Asesorar legalmente y defensa de Procesos Administrativos, Procesos Disciplinarios y Coactivos interpuestos contra la AIT.


correcta aplicación de la Ley 1178 y

sus sistemas.



OPO 2.3. Asesorar legalmente para la emisión de Resoluciones Administrativas de la AIT.


correcta aplicación de las leyes y

normativa vigentes.



OPO 2.4. Asumir defensa legal de la AIT, en los procesos contencioso administrativos y contestar demandas judiciales y acciones constitucionales hasta su conclusión.

Dar respuesta y defensa a procesos

contencioso administrativos,

demandas judiciales, acciones constitucionales.

12 informes mensuales

emitidos con 100% de

requerimientos atendidos.

En-Dic

OPO 2.5. Organización del Archivo del Proceso Contencioso Administrativo.

Organización del Archivo del

Proceso Contencioso

Administrativo.

Archivo constituido y en

funcionamiento. En-Dic




OPO 6.1. Análisis de las Resoluciones Jerárquicas.

Resoluciones Jerárquicas

emitidas en la gestión 2013 y

parte del 2014 con analizadas y clasificadas.

100% de Resoluciones

Jerárquicas del 2013 y parte del

2014 clasificadas.

En-Dic

OPO 6.2. Actualizar permanentemente el SIDOT.

Actualizar el SIDOT vinculando a las Resoluciones del

Tribunal Supremo y Tribunal

Constitucional.

100% de resoluciones

2013 enlazadas al SIDOT.

En-Dic

OPO 6.3. Posicionar técnicamente al SIDOT en el contexto de la Administración Tributaria y el Contribuyente.

Promover y coordinar con la

Resp. de Comunicación el

desarrollo e implementación de un Plan de Difusión y Capacitación del

SIDOT.

Contenidos técnicos para materiales y eventos de

difusión, desarrollados.

Plan de

Capacitación elaborado en

coordinación con la Resp. de

Comunicación.

En-Dic

Secretaría de Cámara Objetivo Estratégico




OPO 3.7. Control de plazos de los recursos interpuestos.

Reportes sobre plazos del proceso

sustantivo.

Reportes semanales de

ejecución (Recursos

Jerárquicos Radicados/ Recursos

Jerárquicos Recibidos).

Ene-Dic

OPO 3.8. Notificación oportuna de resoluciones emitidas y otras solicitudes formales.

Notificación de las Resoluciones Jerárquicas emitidas y

respuesta a los requerimientos

formales vinculados.

100% de resoluciones notificadas y solicitudes atendidas

(Resoluciones notificadas/

Resoluciones emitidas).

Ene-Dic


OPO 4.1. Digitalización de los expedientes de la AGIT.

Expedientes de los recursos de la gestión 2012 digitalizados.

Base de datos de la digitalización

(Expediente digitalizado/ Expediente archivado).

Ene-Dic



OPO 4.3. Mantener organizado y actualizado el Archivo General de la AIT.

Mantener actualizado y en

permanente funcionamiento el Archivo General de

la AIT.

100% de los expedientes archivados y organizados

(Documentación archivada/

Documentación recibida).

Ene-Dic

OPO 4.4. Actualización del Registro Público de la AIT.

Registro Público (RP) actualizado.

Reporte de ejecución anual (Resoluciones publicadas en

RP/ Resoluciones emitidas).

Ene-Dic

Gerencia Administrativa y Financiera Objetivo Estratégico


ORO. Garantizar la correcta asignación y control de los recursos económicos, tecnológicos y humanos; facilitando el crecimiento de la Entidad en el marco de su mandato, la normativa vigente y su proyección


ORO 1.1. Renovación, reposición, mantenimiento o adquisición de activos.

Renovación o adquisición de

activos.


atendidos. En-Dic


ORO 3.1. Revisar y ejecutar el Plan de Motivación a nivel nacional.

Competencias del personal

mantenidas y/o desarrolladas.

100% Plan de Motivación ejecutado.

Mar-Dic

ORO 3.3. Supervisión de la aplicación de los Sistemas de Administración y Control de las ARIT.

ARIT supervisadas. N° de informes. En-Dic


ORO 4.1. Ejecutar un Plan de Actualización Profesional que estratégicamente amplíe las capacidades técnicas del personal del área sustantiva.

Fortalecimiento de las capacidades

técnicas del personal del área sustantiva para

desarrollar destrezas en todos

los funcionarios para resolver

recursos tributarios en materia aduanera,

impositiva y municipal.

Plan de Actualización ejecutado al

100%.

En-Dic

ORO 4.2. Cursos de capacitación (interna y externa), priorizando las necesidades de capacitación detectadas formalmente.

Personal de la AIT, fortalecido en sus

capacidades en sus áreas de

competencia, que contribuya a un

mejor desempeño de sus funciones.

N° funcionarios capacitados.

En-Dic





OPO 3.2. Administración y gestión del personal de la entidad.

Administración y gestión de personal

efectiva.

Informes periódicos sobre

Desempeño, Vacaciones,

Declaración de bienes, planillas

salariales, asistencia.

En-Dic

OPO 3.4. Gestionar la Administración financiera en el marco de la normativa vigente.

Sistemas de Presupuesto, Contabilidad,

Tesorería implantados.

Informes Periódicos de Presupuesto, Contabilidad,

Tesorería.

En-Dic

Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz

Objetivo Estratégico 2013 - 2017

Objetivo de Gestión 2014 Operaciones Meta Indicador Plazo



ORO 2.1. Desarrollo de Sistemas de información.

Desarrollo en coordinación con la

SPD, del Sistema de Almacenes y

Sistema de Activos Fijos.

2 sistemas desarrollados e implementados con manuales

aprobados.

En-Dic


Brindar servicios para el

funcionamiento óptimo de los sistemas de

información en cada ARIT.

3 sistemas implementados y

en funcionamiento:

Almacenes; Activos Fijos y

Control de Personal.

Informes

trimestrales.

En- Dic

ORO 2.4. Atención de requerimientos formales.


atendidos


En- Dic

ORO 2.6. Proponer proyectos de innovación tecnológica.

Presentar propuestas de

innovación tecnológica a la

SPD, para la mejora de procesos en la

AIT.

Al menos una propuesta

documentada presentada a la

SPD.

En- Dic


ORO 3.2. Motivar al personal de la institución.

Motivar al personal en base a

lineamientos Plan de Motivación

elaborado por GAF.


En- Dic



OPO 1.2. Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las resoluciones de Alzada.

Cada causa admitida cuenta

con informe.



En- Dic

OPO 1.4. Emitir resoluciones administrativas de Alzada.

Mantener en “0%” de mora procesal de los Recursos de

Alzada.

100% de resoluciones emitidas en

plazo y forma.

En- Dic




OPO 3.3. Gestionar la administración financiera en el marco de la normativa vigente y atender los requerimientos de Bienes y Servicios.

Atención de los requerimientos administrativos

financieros internos.


atendidos.

Informes trimestrales.

En- Dic


OPO 4.2. Digitalización de los expedientes de la ARIT.

Expedientes de los recursos de alzada

digitalizados.



En- Dic

OPO 4.5. Mantener organizado y actualizado el Archivo de la ARIT.


permanente funcionamiento el Archivo de la ARIT.




En- Dic



OTO 2.5. Organizar un seminario a cargo de las regionales para público externo.

Difusión en materia tributaria y

posicionamiento de imagen.

Un seminario ejecutado.

En- Dic

Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz Objetivo Estratégico





Desarrollo en coordinación con la

SPD, del Sistema de Administración

de Personal.

1 sistema desarrollado e implementado

con manual aprobado.

En-Dic






en funcionamiento:


Control de Personal. Informes

trimestrales.

En- Dic

ORO 2.4. Atención de requerimientos formales


atendidos


En- Dic





AIT.



SPD.

En- Dic







elaborado por GAF.


En- Dic





con informe.



En- Dic



Alzada.


plazo y forma.

En- Dic


OPO 3.3. Gestionar la Administración financiera en el marco de la normativa vigente y atender los requerimientos de Bienes y Servicios.




atendidos.


En- Dic




digitalizados.



En- Dic







En- Dic



OTO 2.5. Organizar un seminario a cargo de las regionales para público externo


posicionamiento de imagen

Un seminario ejecutado

En- Dic

Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba Objetivo Estratégico



ORO 2. Renovar los Sistemas de Apoyo a la gestión organizacional sustantiva y administrativa






en funcionamiento:



Informes

trimestrales.

En- Dic





atendidos


En- Dic





AIT.



SPD.

En- Dic

ORO 3. Desarrollar y ejecutar un plan de incentivos psicosociales en el marco de la motivación del personal




elaborado por GAF.


En- Dic





con informe.



En- Dic



Alzada.


plazo y forma.

En- Dic


OPO 3.1. Talleres de coordinación en materia sustantiva a nivel nacional.

Alineación de criterios a nivel

nacional.

1 Taller organizado por la

ARIT. En-Dic





atendidos.


En- Dic




digitalizados.



En- Dic







En- Dic







En- Dic



Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Chuquisaca Objetivo Estratégico









en funcionamiento:



Informes

trimestrales.

En- Dic



atendidos


En- Dic





AIT.



SPD.

En- Dic





elaborado por GAF.


En- Dic





con informe.



En- Dic



Alzada.


plazo y forma.

En- Dic






atendidos.


En- Dic




digitalizados.



En- Dic







En- Dic









En- Dic


OTO 3.1. Gestionar insumos para promover el desarrollo de un “Diccionario de precedentes y jurisprudencia tributaria”.

Revisión y elaboración de

fichas técnicas con jurisprudencia.

Fichas técnicas con jurisprudencia

hasta la gestión 2012, presentado

a la GRJ.

En- Dic

OTO 3.2. Gestionar el desarrollo del Foro Interno Virtual (AGIT—ARIT).

Salón Virtual implementado en

coordinación con la SPD.

Salón Virtual implementado

con Guía de Usuario.

En- Dic

VI. INDICADORES DE EFICIENCIA Y EFICACIA

En general se ha establecido que el indicador de eficacia de la AIT se traduce en el porcentaje de atención oportuna de los Recursos de Alzada y Jerárquico (cero mora procesal), según correspondan, dentro de los plazos establecidos por la Ley, razón de la cual emergerán los resultados a lograrse en la gestión 2014, y se compararán con el desempeño mostrado en la gestión 2013, en aquello que sea comparable. Asimismo, el indicador de eficiencia de la AIT se ha establecido como la razón del cumplimiento promedio de resultados programados, sobre la razón de la ejecución presupuestaria de toda la entidad y la economía de los recursos para el logro de los mismos o mejores resultados que en gestiones anteriores, dada la tendencia creciente en la atención de recursos de alzada y jerárquicos y refuerzo presupuestario recibido.

VII. PRESUPUESTO 2014 El Programa 10 “Recursos de Alzada y Jerárquicos” cuenta con tres fuentes de financiamiento, la fuente 41-111 “Transferencias del Tesoro General de la Nación” con un monto de Bs. 47.996.217,00 la fuente 42-230 “Transferencia de Recursos Específicos” con Bs. 9.671.810,00 y la fuente 20-230 “Recursos Específicos” con Bs. 233.499,00 que se encuentran distribuidas en siete actividades:

ACTIVIDADES Fuente 41-111 Transferencia TGN Monto Bs.

1 Autoridad General de Impugnación Tributaria 42.461.080,43

2 VII Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario 408.418,00

3 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz 2.081.831,57

4 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz 1.599.468,00

5 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba 749.354,00

6 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Chuquisaca 694.065,00

7 Participación y Control Social (Transparencia) 2.000,00

TOTAL 47.996.217,00



ACTIVIDADES Fuente 42-230 Transferencia Recursos Específicos Monto Bs.

1 Autoridad General de Impugnación Tributaria 9.671.810,00

2 VIII Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario -

3 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz -

4 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz -

5 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba -

6 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Chuquisaca -

7 Participación y Control Social (Transparencia) -

TOTAL 9.671.810,00

ACTIVIDADES Fuente 20-230 Recursos Específicos Monto Bs.

1 Autoridad General de Impugnación Tributaria 233.499,00

2 VIII Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario -

3 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz -

4 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz -

5 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba -

6 Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Chuquisaca -

7 Participación y Control Social (Transparencia) -

TOTAL 233.499,00

La mayor asignación de gastos con fuente TGN, se encuentra bajo la categoría programática de la AGIT en razón de que el pago del Grupo 10000 Servicios Personales se encuentra centralizado en esta actividad. En el marco del Artículo 133 de la Ley 2492 Código Tributario Boliviano (CTB) aprobado el 2 de agosto de 2003, que indica que las actividades de la Autoridad de Impugnación Tributaria (AIT), se financian con “Hasta uno (1) por ciento del total de las recaudaciones tributarias de dominio nacional percibidas en efectivo, que se debitará automáticamente, según se disponga mediante Resolución Suprema”, se han asignado a la partida de gasto 571 - INCREMENTO EN CAJA Y BANCOS, en la presente gestión, una suma total de Bs. 8.491.319,00 (Ocho millones cuatrocientos noventa y un mil trescientos diez y nueve 00/100 Bolivianos), que se origina en la fuente 41-111 Transferencias del Tesoro General de la Nación (TGN), para financiar la compra de bienes inmuebles para la AIT. Por otro lado, bajo la partida de gasto 731 - TRANSFERENCIAS CORRIENTES AL ÓRGANO EJECUTIVO, en el marco del Artículo 6 de la Ley 291 de fecha 20 de septiembre de 2012, se ha registrado una suma total de Bs. 9.671.810,00.- (Nueve millones seiscientos setenta y un mil ochocientos diez 00/100 Bolivianos), bajo la fuente 42-230 Transferencia de Recursos Específicos, para reversión al TGN, correspondiente a saldos no utilizados de las gestiones 2012 y 2013. En los cuadros siguientes se muestra la distribución de gastos de funcionamiento por área, en el que los grupos 10000 “Servicios Personales”, 20000 “Servicios No Personales”, 30000 “Materiales y Suministros”, 40000 “Activos Reales”, 50000 “Activos Financieros”, 70000 “Transferencias” y 80000 “Impuestos, Regalías y Tasas” en la Autoridad General y por Autoridad Regional. Se presenta una distribución que permite mantener la cuantificación del costo real por cada área y se encuentra en concordancia con los recursos a ser atendidos durante la gestión 2014.



Fuente 41-111 Transferencia TGN Autoridad de Impugnación

Tributaria 10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 TOTAL

10 0000 01 Autoridad General

13.183.913,27 1.235.109,43 1.271.263,00 693.145,00 8.491.319,00 - 14.000,00 2.882,00 24.891.631,70

10 0000 02 VII Jornadas

126.334,19 309.967,00 93.333,00 - - - - 5.118,00 534.752,19

10 0000 03 Autoridad Regional La Paz

6.107.392,23 570.124,00 438.152,60 1.073.554,97 - - - - 8.189.223,80

10 0000 04 Autoridad Regional Santa Cruz

4.929.760,63 649.956,00 313.707,00 635.805,00 - - - - 6.529.228,63

10 0000 05 Autoridad Regional Cochabamba

3.617.365,49 387.237,00 237.467,00 124.650,00 - - - - 4.366.719,49

10 0000 06 Autoridad Regional Chuquisaca

2.788.596,19 336.734,00 244.731,00 112.600,00 - - - - 3.482.661,19

10 0000 07 Participación y Control Social (Transparencia)

- 2.000,00 - - - - - - 2.000,00

TOTAL 30.753.362,00 3.491.127,43 2.598.653,60 2.639.754,97 8.491.319,00 - 14.000,00 8.000,00 47.996.217,00

Fuente 42-230 Transferencia Recursos Específicos

Autoridad de Impugnación Tributaria

10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 TOTAL


9.671.810,00 9.671.810,00


-


-


-


-


-


-

TOTAL - - - - - 9.671.810,00 - 9.671.810,00

Fuente 20-230 Recursos Específicos

Autoridad de Impugnación Tributaria

10000 20000 30000 40000 50000 60000 70000 80000 TOTAL


233.499,00 233.499,00


-


-


-


-


-


-

TOTAL - - - 233.499,00 - - - 233.499,00

El POA y el Presupuesto Institucional se enlazan para relacionar la ejecución física con la ejecución financiera, lo que permite que los recursos se ajusten a las necesidades institucionales de manera priorizada.



En los siguientes cuadros se aplica la nueva distribución de gastos en las áreas organizacionales de la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT) y en la Autoridad Regional de Impugnación Tributaria (ARIT) de La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Chuquisaca:

Despacho de la Dirección Ejecutiva General


Objetivo de Gestión 2014 Operaciones Presupuesto Bs. Partida

Presupuestaria Fuente



OPO 1.3. Emitir resoluciones administrativas Jerárquicas.

189.501,29 10000 41-111



OTO 1.1. Gestionar convenios e intercambios.

126.334,19 10000 41-111

5.000,00 22120 41-111

3.788,00 22220 41-111

3.447,00 26910 41-111

OTO 1.2. Consolidar espacios de coordinación con la administración tributaria y las ARIT.

126.334,19 10000 41-111

16.590,00 22110 41-111

26.398,00 22210 41-111


OTO 2.1. VII Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario.

126.334,19 10000 41-111

309.967,00 20000 41-111

93.333,00 30000 41-111

5.118,00 80000 41-111

OTO 2.2. Ejecución y evaluación de la Estrategia vigente.

189.501,29 10000 41-111

75.000,00 32200 41-111

10.800,00 32500 41-111

OTO 2.3. Promover la rendición de cuenta y participación social.

189.501,29 10000 41-111

15.624,00 22110 41-111

2.000,00 23400 41-111

180,00 20000 41-111

14.000,00 31120 41-111

OTO 2.4. Atención de Denuncias y Quejas.

189.501,29 10000 41-111

1.718.252,73

Auditoría Interna Objetivo Estratégico 2013

- 2017 Objetivo de Gestión 2014 Operaciones Presupuesto Bs.

Partida Presupuestaria

Fuente



OPO 5.1. Auditorías y Seguimientos de control interno Posterior con independencia.

126.334,19 10000 41-111

8.672,00 22110 41-111

11.200,00 22210 41-111

146.206,19



Nota.- La asignación de recursos a la partida 10000 “Servicios Personales” del Despacho, se la efectúa de la siguiente manera: OPO 5.1 10%, OPO 1.3 15%, OTO 1.1 10%, OTO 1.2 10%, OTO 2.1 10%, OTO 2.2 15%, OTO 2.3 15%, OTO 2.4 15%.

Subdirección de Recursos Jerárquicos Objetivo Estratégico

2013 - 2017 Objetivo de Gestión 2014 Operaciones Presupuesto Bs.


Fuente



OPO 1.1. Analizar técnica y jurídicamente los casos para elaborar informes de respaldo a las resoluciones jerárquicas.

6.285.896,38 10000 41-111

OPO 1.5. Revisión y análisis del proceso sustantivo para lograr su optimización.

698.432,93 10000 41-111

6.984.329,31 Nota.- La asignación de recursos a la partida 10000 “Servicios Personales” de la SRJ, se la efectúa de la siguiente manera: OPO 1.1 90%, OPO 5.4 10%

Secretaría de Cámara Objetivo Estratégico 2013

- 2017 Objetivo de Gestión 2014 Operaciones Presupuesto Bs.


Fuente



OPO 3.7. Control de Plazos de los Recursos interpuestos.

193.627,43 10000 41-111

OPO 3.8. Notificación oportuna de resoluciones emitidas y otras solicitudes formales.

193.627,43 10000 41-111


OPO 4.1. Digitalización de los expedientes de la AGIT.

193.627,43 10000 41-111

OPO 4.3. Mantener organizado y actualizado el Archivo General de la AIT.

193.627,43 10000 41-111

OPO 4.4. Actualización del Registro Público de la AIT.

193.627,43 10000 41-111

968.137,13



Nota.- La asignación de recursos a la partida 10000 “Servicios Personales” de la SC, se la efectúa de la siguiente manera: OPO 3.7 20%, OPO 3.8 20%, OPO 4.1 20%, OPO 4.3 20% y OPO 4.4 20%

Subdirección de Planificación y Desarrollo Objetivo Estratégico

2013 - 2017 Objetivo de Gestión

2014 Operaciones Presupuesto Bs.


Fuente



ORO 2.1. Desarrollo de Sistemas de Información.

159.113,08 10000 41-111


106.075,39 10000 41-111

ORO 2.3. Supervisar la gestión informática en las ARIT.

106.075,39 10000 41-111

ORO 2.5. Mantenimiento y funcionamiento del Centro de Procesamiento de Datos (CPD), red de la AIT y sus servicios.

106.075,39 10000 41-111



OPO 3.5. Gestionar la formulación y seguimiento del Plan Operativo Anual de la AIT.

106.075,39 10000 41-111

9.000,00 22110 41-111

7.350,00 22210 41-111

2.000,00 23400 41-111

5.000,00 31120 41-111

OPO 3.6. Revisar, actualizar y difundir la normativa vigente.

53.037,69 10000 41-111

OPO 3.9. Mantener implantado el Sistema de Gestión de Calidad.

106.075,39 10000 41-111

80.000,00 25200 41-111


OPO 5.2. Ejecutar la fiscalización del desempeño de las ARIT.

106.075,39 10000 41-111

6.908,00 22110 41-111

7.000,00 22210 41-111

OPO 5.3. Evaluar la gestión estratégica de la AIT en el marco del PEI 2013-2017.

106.075,39 10000 41-111

OPO 5.4. Evaluación y actualizar el plan de fortalecimiento tecnológico.

106.075,39 10000 41-111

1.178.011,87

Nota.- La asignación de recursos a la partida 10000 “Servicios Personales” de la SPD, se la efectúa de la siguiente manera: ORO 2.1 15%, ORO 2.2 10% ORO 2.3 10%, ORO 2.5 10%, OPO 3.5 10%, OPO 3.6 5%, OPO 3.9 10%, OPO 5.2 10%, OPO 5.3 10%, OPO 5.4 10%



Gerencia Administrativa y Financiera Objetivo Estratégico




Fuente



ORO 1.1. Renovación, reposición, mantenimiento o adquisición de activos.

231.391,33 10000 41-111

43.890,00 24110 41-111

28.000,00 24120 41-111

29.885,00 39800 41-111

233.499,00 49100 20-230


ORO 3.1. Revisar y ejecutar el Plan de motivación a nivel nacional.

154.260,88 10000 41-111

ORO 3.3. Supervisión de la aplicación de los Sistemas de Administración y Control de las ARIT.

231.391,33 10000 41-111

6.584,00 22110 41-111

6.300,00 22210 41-111


ORO 4.1. Ejecutar un plan de actualización profesional que estratégicamente amplíe las capacidades técnicas del personal del área sustantiva.

154.260,88 10000 41-111

1.000,00 23400 41-111

3.500,00 31120 41-111

ORO 4.2. Cursos de capacitación (interna y externa), priorizando las necesidades de capacitación detectadas formalmente.

154.260,88 10000 41-111

56.685,00 25700 41-111

OPO Lograr el óptimo desempeño en todos los procesos de la AIT buscando permanentemente la confianza y credibilidad de las partes interesadas interna y/o externamente.


OPO 3.2. Llevar adelante la gestión del personal de la entidad.

231.391,33 10000 41-111

OPO 3.4. Llevar adelante la Administración financiera en el marco de la normativa vigente.

385.652,21 10000 41-111

831.105,43 20000 41-111

1.128.078,00 30000 41-111

693.145,00 40000 41-111

8.491.319,00 57100 41-111

9.671.810,00 73000 42-230

14.000,00 79000 41-111

2.882,00 85400 41-111

22.784.291,27

Nota.- La asignación de recursos a la partida 10000 “Servicios Personales” de la GAF, se efectúa de la siguiente manera: ORO 1.1 15%, ORO 3.1 10%, ORO 3.3 15%, ORO 4.1 10%, ORO 4.2 10%, OPO 3.2 15%, OPO 3.4 25%.



Gerencia de Recursos Judiciales


Objetivo de Gestión 2014

Operaciones Presupuesto Bs. Partida




OPO 2.1. Asesorar legalmente en Procesos Administrativos de contratación ByS de la AGIT.

89.464,58 10000 41-111

OPO 2.2. Asesorar legalmente y defensa de Procesos Administrativos, Procesos Disciplinarios y Coactivos interpuestos contra la AGIT.

89.464,58 10000 41-111

OPO 2.3. Asesorar legalmente para la emisión de Resoluciones Administrativas de la AGIT.

119.286,11 10000 41-111

OPO 2.4. Asumir defensa legal de la AIT, en los procesos contencioso administrativos y contestar demandas judiciales y acciones constitucionales hasta su conclusión.

447.322,92 10000 41-111

18.732,00 22110 41-111

19.656,00 22210 41-111

18.000,00 26200 41-111

OPO 2.5. Organización del Archivo del Proceso Contencioso Administrativo.

149.107,64 10000 41-111


OPO 6.1. Análisis de las Resoluciones Jerárquicas.

149.107,64 10000 41-111

OPO 6.2. Actualizar permanentemente el SIDOT.

298.215,28 10000 41-111

5.000,00 32300 41-111

OPO 6.3. Posicionar técnicamente al SIDOT en el contexto de la Administración Tributaria y el Contribuyente.

149.107,64 10000 41-111

1.552.464,39

Nota.- La asignación de recursos a la partida 10000 “Servicios Personales” de la GRJ, se efectúa de la siguiente manera: OPO 2.1 6%, OPO 2.2 6%, OPO 2.3 8%, OPO 2.4 20%, OPO 2.5 10%, OPO 2.6 10%, OPO 6.1 10%, OPO 6.2 20%, OPO 6.3 10%.



Autoridad Regional de Impugnación Tributaria La Paz








152.684,81 10000 41-111


152.684,81 10000 41-111


152.684,81 10000 41-111


152.684,81 10000 41-111



76.342,40 10000 41-111




3.206.380,92 10000 41-111


1.374.163,25 10000 41-111


OPO 3.3. Llevar adelante la Administración financiera en el marco de la normativa vigente y atender los requerimientos de Bienes y Servicios.

152.684,81 10000 41-111

570.124,00 20000 41-111

438.152,60 30000 41-111

1.073.554,97 40000 41-111



305.369,61 10000 41-111


305.369,61 10000 41-111



OTO 2.5 Organizar un seminario a cargo de las regionales para público externo

76.342,40 10000 41-111

8.189.223,80



Nota.- La asignación de recursos a la partida 10000 “Servicios Personales” de la ARIT La Paz se realiza en doble distribución el 75% de todo el presupuesto se asigna a las operaciones misionales: OPO 1.2 70% y OPO 1.4 30%; el restante 25% se asigna de la siguiente manera: ORO 2.1 10%, ORO 2.2 10%, ORO 2.4 10%, ORO 2.6 10%, ORO 3.2 5%, OPO 3.3 10%, OPO 4.2 20%, OPO 4.5 20%., OTO 2.5 5%.

Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Santa Cruz








123.244,02 10000 41-111


123.244,02 10000 41-111


123.244,02 10000 41-111


123.244,02 10000 41-111



61.622,01 10000 41-111




2.588.124,33 10000 41-111


1.109.196,14 10000 41-111

OPO 3. Revisar, optimizar y formalizar

los procesos organizacionales, en pos

de su efectividad y economía.


123.244,02 10000 41-111

649.956,00 20000 41-111

313.707,00 30000 41-111

635.805,00 40000 41-111



246.488,03 10000 41-111


246.488,03 10000 41-111






61.622,01 10000 41-111

6.529.228,63

Nota.- La asignación de recursos a la partida 10000 “Servicios Personales” de la ARIT Santa Cruz se realiza en doble distribución el 75% de todo el presupuesto se asigna a las operaciones misionales: OPO 1.2 70% y OPO 1.4 30%; el restante 25% se asigna de la siguiente manera: ORO 2.1 10%, ORO 2.2 10%, ORO 2.4 10%, ORO 2.6 10%, ORO 3.2 5%, OPO 3.3 10%, OPO 4.2 20%, OPO 4.5 20%., OTO 2.5 5%.

Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Cochabamba Objetivo Estratégico




Fuente




90.434,14 10000 41-111


90.434,14 10000 41-111


90.434,14 10000 41-111



45.217,07 10000 41-111




1.899.116,88 10000 41-111


813.907,24 10000 41-111


OPO 3.1. Talleres de coordinación en materia sustantiva a nivel nacional.

90.434,14 10000 41-111


90.434,14 10000 41-111

387.237,00 20000 41-111

237.467,00 30000 41-111

124.650,00 40000 41-111





180.868,27 10000 41-111


180.868,27 10000 41-111




45.217,07 10000 41-111

4.366.719,49

Nota.- La asignación de recursos a la partida 10000 “Servicios Personales” de la ARIT Cochabamba se realiza en doble distribución el 75% de todo el presupuesto se asigna a las operaciones misionales: OPO 1.2 70% y OPO 1.4 30%; el restante 25% se asigna de la siguiente manera: ORO 2.2 10%, ORO 2.4 10%, ORO 2.6 10%, ORO 3.2 5%, OPO 3.1. 10%, OPO 3.3 10%, OPO 4.2 20%, OPO 4.5 20%., OTO 2.5 5%.

Autoridad Regional de Impugnación Tributaria Chuquisaca Objetivo Estratégico




Fuente




69.714,90 10000 41-111


69.714,90 10000 41-111


69.714,90 10000 41-111



34.857,45 10000 41-111




1.464.013,00 10000 41-111


627.434,14 10000 41-111





69.714,90 10000 41-111

336.734,00 20000 41-111

244.731,00 30000 41-111

112.600,00 40000 41-111



139.429,81 10000 41-111


139.429,81 10000 41-111



OTO 2.5. Organizar un seminario a cargo de las regionales para público externo

34.857,45 10000 41-111


OTO 3.1. Gestionar insumos para promover el desarrollo de un “Diccionario de precedentes y jurisprudencia tributaria”.

34.857,45 10000 41-111

OTO 3.2. Gestionar el desarrollo del Foro Interno Virtual (AGIT—ARIT).

34.857,45 10000 41-111

3.482.661,19 Nota.- La asignación de recursos a la partida 10000 “Servicios Personales” de la ARIT Chuquisaca se realiza en doble distribución el 75% de todo el presupuesto se asigna a las operaciones misionales: OPO 1.2 70% y OPO 1.4 30%; el restante 25% se asigna de la siguiente manera: ORO 2.2 10%, ORO 2.4 10%, ORO 2.6 10%, ORO 3.2 5%, OPO 3.3 10%, OPO 4.2 20%, OPO 4.5 20%, OTO 2.5 5%, OTO 3.1 5%, OTO 3.2 5%.

Participación y Control Social (Transparencia) Objetivo Estratégico




Fuente



OTO 2.3. Promover la rendición de cuenta y participación social.

2.000,00 26990 41-111

2.000,00 Nota.- La asignación de recursos a la partida 10000 “Servicios Personales” de Participación y Control Social (Transparencia) se contempla en el presupuesto de Despacho de la Dirección Ejecutiva General.



Resumen Presupuesto-Área-Fuentes

ÁREA ORGANIZACIONAL / FUENTE 41-111 42-230 20-230 Total

Presupuesto

Despacho del Director Ejecutivo General 1.183.500,54 1.183.500,54

Auditoría Interna 146.206,19 146.206,19

Subdirección de Recursos Jerárquicos 6.984.329,31 6.984.329,31

Secretaría de Cámara 968.137,13 968.137,13

Subdirección de Planificación y Desarrollo 1.178.011,87 1.178.011,87

Gerencia Administrativa Financiera 12.878.982,27 9.671.810,00 233.499,00 22.784.291,27

Gerencia de Recursos Judiciales 1.552.464,39 1.552.464,39

AGIT (Total Áreas Organizacionales) 24.891.631,70 9.671.810,00 233.499,00 34.796.940,70

JORNADAS TRIBUTARIAS 534.752,19 - 534.752,19

ARIT LA PAZ 8.189.223,80 - 8.189.223,80

ARIT SANTA CRUZ 6.529.228,63 - 6.529.228,63

ARIT COCHABAMBA 4.366.719,49 - 4.366.719,49

ARIT CHUQUISACA 3.482.661,19 - 3.482.661,19

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL (TRANSPARENCIA) 2.000,00 - 2.000,00

Total General 47.996.217,00 9.671.810,00 233.499,00 57.901.526,00

Asignación del Presupuesto a las Operaciones del POA

La Subdirección de Planificación y Desarrollo (SPD) en coordinación con la Gerencia Administrativa Financiera (GAF) han asignado los Recursos Presupuestarios a las Partidas de Gasto y Fuentes de Financiamiento a cada una de las operaciones correspondientes a cada área organizacional de la AIT, de acuerdo a la metodología siguiente:

La asignación para el Grupo 10000, “Servicios Personales”, se la efectúa en base a la información de la planilla salarial por área organizacional. De esta discriminación, se asigna a cada una de las operaciones que realiza el área un porcentaje de acuerdo a la importancia relativa a los Objetivos Institucionales y a cada uno de los Objetivos Específicos. Se asigna mayor presupuesto a las operaciones que impulsarán los Objetivos Misionales de la AIT.

En las Autoridades Regionales de Impugnación Tributaria (ARIT), el Grupo 20000, “Servicios No Personales”, ha sido asignado en su totalidad a la atención de los requerimientos de bienes y servicios de los funcionarios en cada ARIT. En la Autoridad General de Impugnación Tributaria (AGIT), se ha asignado alrededor del 50% de los recursos para la atención y provisión de bienes y servicios necesarios para llevar a cabo la gestión institucional y el resto se asignó de acuerdo a los recursos específicamente destinados a una determinada operación.

Tanto en la AGIT como en las ARIT, la mayor parte de los recursos del Grupo 30000 “Materiales y Suministros”, ha sido asignado a la atención de los requerimientos administrativos.



En razón al recorte que sufrió la Entidad en la asignación del techo presupuestario para la gestión 2014, no se contempló inicialmente saldo suficiente para el grupo 40000 “Activos Reales”, montos que fueron gestionados posteriormente y asignados a través de traspaso interinstitucional durante la presente gestión con la finalidad de continuar cumpliendo el objetivo de renovación de la infraestructura en la Entidad.

Los recursos del Grupo 70000, se refieren transferencias que se realizan en la gestión 2014 por concepto de pago de membresía de la AIT a la Asociación Iberoamericana de Tribunales de Justicia Fiscal y Administrativa.

En el grupo 80000 “Impuestos Regalías y Tasas”, se han presupuestado impuestos a pagar a través de la GAF en la Gestión 2014.

VIII. CONCLUSIONES

La presente planificación responde al Plan Estratégico Institucional 2013-2017 (alineado al PND y ajustado) aprobado en agosto de 2012 esquema de planificación guiado por ámbitos de gestión que hacen al funcionamiento integral de la Institución como un solo ente con dos procesos sustantivos complementarios y un solo proceso administrativo central de apoyo ambos guiados por una unidad de gestión y mando de acuerdo a lo establecido en el Código Tributario Boliviano. Para realizar el seguimiento y evaluación de los resultados a lograr durante la gestión 2014 se estructurarán informes periódicos y oportunos que servirán como evaluación y mecanismos de detección temprana de desviaciones a fines de ajustar el cumplimiento del plan, complementariamente al mecanismo de Control de la Gestión Estratégica diseñado por la Subdirección de Planificación y Desarrollo en el marco de los lineamientos del Órgano Rector. El presente POA cualitativamente ha mejorado su formulación, ya que pueden apreciarse de mejor manera las operaciones y su relación con el Sistema de Presupuesto, además, debe considerarse que las operaciones centrales de la AIT, por su propia naturaleza que es la atención de requerimientos, no es netamente programable, no obstante su crecimiento sostenido desde el inicio de las funciones de la entidad y la aprobación de la Ley 212, por lo cual se ha realizado un gran esfuerzo en estructurar un POA desafiante, pero que a la vez permita cumplir solventemente con lo que se nos ha encomendado por Ley.

Plan Operativo Anual - AIT · Tributario Boliviano, publicado en la Gaceta Oficial de Bolivia en...

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