Plan Nacional de Salud Ocupacional - Ministerio de Salud y ... y Publicaciones... · Viceministro...

Plan Nacionalde SaludOcupacional

Ministerio de la Protección Social

2003 - 2007

República de Colombia

Plan Nacional de Salud

Ocupacional2003 - 2007

República de ColombiaMinisterio de la Protección Social

Diego Palacio BetancourtMinistro de la Protección Social

Ramiro Guerrero CarvajalViceministro Técnico

Eduardo José Alvarado SantanderViceministro de Salud y Bienestar

Luz Stella Arango de BuitragoViceministra de Relaciones Laborales

Luis Manuel Neira NúñezSecretario General

Juan Carlos Llano RondónDirector General de Riesgos Profesionales

ISBN: 958-97494-2-9Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003-2007Ministerio de la Protección Social

Diseño e ImpresiónImprenta Nacional de Colombia

Bogotá D. C. noviembre de 2004

© Queda prohibida la reproducción total o parcial de este documen-to, por cualquier medio escrito o visual sin previa autorización del Ministerio de la Protección Social

Interventoría:

Monica María Corchuelo VélezAdriana Fonseca Pongutá

PresentaciónLa salud ocupacional en el ámbito nacional requería una herra-mienta de gestión que le permitiera articular el trabajo y las accio-nes de los diferentes actores que integran el Sistema General de Riesgos Profesionales, con el fi n de aunar esfuerzos y estrategias para alcanzar la promoción de la seguridad y salud en el trabajo, fomentar una cultura del autocuidado, de la prevención de los ries-gos profesionales y ocupacionales, ampliar la cobertura así como impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científi co del Sistema y garantizar su viabilidad fi nanciera, entre otros.

Fue así como logramos llegar al Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003-2007, considerado la herramienta de gestión y eje del desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales. Por ello, quiero reco-nocer el trabajo y dedicación de todas las personas que participaron en la construcción de este documento, en especial a la comisión del Comité Nacional de Salud Ocupacional y a los funcionarios de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social.

Tengo la plena convicción de que el presente Plan se convertirá en una verdadera herramienta que redundará en la seguridad y salud de los trabajadores colombianos, el desarrollo de la salud en el mundo del trabajo, así como en la productividad y competitividad de nuestro país.

Diego Palacio BetancourtMinistro de la Protección Social

Introducción

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Desde fi nales de 2002 el Comité Nacional de Salud Ocupacional evidenció la necesidad de contar con un documento que defi niera el Plan Nacional de Salud Ocupacional y, de esta manera, llenara un vacío que existía desde hacía aproximadamente 8 años. Pero, más importante aún, que articulara esfuerzos entre los diferentes respon-sables del tema y que se convirtiera en una herramienta de gestión que cualquier ciudadano del país pudiese conocer.

Por lo antes citado, en junio de 2003 se conformó una comisión inte-grada por representantes de los trabajadores, empleadores, asegu-radores y Gobierno Nacional con el objetivo de analizar documentos como el Manifi esto Democrático, el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Salud, la Política Pública para la Protección de la Salud en el Mundo del Trabajo, recomendaciones internacionales en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo y las necesidades de los diferentes responsables de la salud ocupacional en el país, buscan-do con esto que el Plan Nacional esté acorde con estas estrategias y necesidades.

El presente documento consta de cuatro partes. El primero hace una reseña histórica de la salud ocupacional y los riesgos profesionales. En el segundo busca compartir con todos los lectores la transición del concepto de Seguridad Social al de Protección Social y da a conocer la nueva estructura del Ministerio de la Protección Social.

La tercera parte presenta el diagnóstico de la situación actual de cada uno de los aspectos relacionados con los objetivos generales defi ni-dos, con las líneas estratégicas y las acciones por seguir, la organiza-ción, evaluación y seguimiento.

La cuarta corresponde a la matriz que contiene los objetivos genera-les, específi cos, estrategias, actividades, años de ejecución, respon-sables, recursos e indicadores que permitirán realizar seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Salud Ocupacional.

Los cuatro objetivos generales defi nidos son:

1. Fortalecer la promoción de la seguridad y salud en el trabajo, fomentar una cultura del autocuidado y la prevención de los riesgos profesionales.

2. Consolidar y fortalecer las entidades, instituciones e instancias del Sistema General de Riesgos Profesionales.

3. Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científi co, el re-conocimiento de las prestaciones asistenciales y económicas al trabajador y la viabilidad fi nanciera del Sistema General de Riesgos Profesionales.

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4. Favorecer la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Profesionales, establecer políticas y defi nir acciones de promoción para la seguridad y la salud en el trabajo, así como la prevención de los riesgos ocupacionales en las poblaciones laborales vulnerables.

Antecedentesy Evolución

Histórica

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Los accidentes aparecen desde la existencia misma del ser humano, en especial desde las épocas primitivas cuando el hombre para su subsistencia construye los primeros imple-mentos de trabajo para la caza y/o agricultura. En esta época se consideraba la caída de un árbol o el ataque de una fi era como accidente y la enfermedad era atribuida a fuerzas extrañas o como un castigo de los dioses.

Entre los antecedentes históricos sobre la protección a los ac-cidentes de carácter laboral en las Edades Antigua, Media y Moderna se encuentran los siguientes:

Edad antigua: En el año 4000 a.C. se realizaban en Egipto tra-tamientos médicos y acciones de salud ocupacional a guerreros, embalsamadores y fabricantes de armas. En el año 2000 a.C. se estableció en el Código de Hammurabi la protección a los artesanos y las indemnizaciones por accidentes de trabajo. En Grecia, en 1000 a.C., se contemplaba el tratamiento a zapateros y artesanos. En Roma se conformaron colegios (agremiaciones) a manera de asociaciones de ayuda mutua.

Edad media: Las cofradías, asociaciones de ayuda mutua, atendían los casos de sus trabajadores accidentados. Así mis-mo, las órdenes religiosas atendían a los trabajadores como obra de caridad.

Edad moderna: Con el fenómeno del maquinismo y el desa-rrollo pleno de la revolución industrial aumentan los accidentes en el trabajo, obligando a los Estados a buscar una solución propia y especial ante la muerte de los trabajadores, originán-dose la necesidad de la salud ocupacional y la defi nición jurídica de accidente de trabajo.

En el siglo XIX se inicia la reglamentación de accidentes de trabajo en Gran Bretaña, Francia, España y Alemania. En sus fi nales, después de la consagración legislativa de la teoría del riesgo profesional en Europa, se expiden las primeras normas sobre Enfermedad Profesional en Suiza, Alemania, Inglaterra, Francia e Italia, dándose un carácter reparador a las enfer-medades profesionales y se establecen los parámetros para la implementación de la salud ocupacional en las empresas.

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A comienzos del siglo XX en Centro y Suramérica se inicia el de-sarrollo legislativo en Guatemala, Salvador, Argentina, Colombia, Chile, Brasil, Bolivia, Perú, Paraguay y paulatinamente en el resto de naciones, hasta quedar consagrados el accidente de trabajo, la enfermedad profesional y la salud ocupacional como derechos laborales protegidos por el Estado.

El desarrollo de la salud ocupacional en Colombia se remonta a la época prehispánica o amerindia, donde el indígena buscaba que el medio le proveyera alimento, estabilidad y seguridad, logros mínimos que adquiere con base en una organización so-cial, como los cacicazgos y pre-estados, organizaciones sociales caracterizadas por la agricultura (maíz, fríjol, cacao, papayo, etc.), con estratifi cación jerárquica y donde el trabajo tenía un mérito y protección por parte de la comunidad.

Posteriormente, con el descubrimiento de América realizado por España a partir de 1492, se inició la dominación sobre el conti-nente. Hasta el año 1520 continuó la Conquista, durante la cual la dominación española fue un hecho indiscutible.

En el periodo conocido como la Colonia, el Reino español les dio a las tierras americanas descubiertas una organización adminis-trativa, política, social y económica. Existió en esta etapa una legislación que reglamentó todos los órdenes de la vida colonial de América; dichas leyes fueron las reales cédulas, las reales ordenanzas, los autos y provisiones, las cuales provenían del rey o de las autoridades legislativas de la época.

Entre las Reales Cédulas dictadas por el Consejo de Indias y referentes a la salud ocupacional tenemos que en 1541 se pro-hibió trabajar en días domingo y fi estas de guarda. También se estableció que los indios de clima frío no podían ser obligados a trabajar en clima cálido y viceversa. En 1601 se implantó la obligación de curar a los indios que fueran víctimas de acci-dentes y enfermedades en el trabajo, esta obligación implicaba tratamiento médico.

En este periodo de transición de la Colonia a la independen-cia el primer antecedente de seguridad social lo encontramos con el Libertador Simón Bolívar, cuando en su discurso ante el Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819 señaló: «El sistema de gobierno más perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguri-dad social y mayor suma de estabilidad política».

Entre 1820 y 1950 tenemos la Ley 57 de 1915, conocida como la Ley del General Rafael Uribe Uribe, de gran importancia en lo referente a la reglamentación de los Accidentes de Trabajo y las Enfermedades Profesionales, consagra las prestaciones económico-asistenciales, la responsabilidad del empleador, la

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clase de incapacidad, la pensión de sobreviviente y la indemni-zación en caso de limitaciones físicas causadas por el trabajo. Históricamente establece la primera y estructurada defi nición de Accidente de Trabajo.

Mediante la Ley 90 de 1946 se crea el Instituto Colombiano de Seguros Sociales, entidad de gran importancia en la seguridad social colombiana. En 1950 se expide el Código Sustantivo del Trabajo, en el cual se establecen múltiples normas relativas a la Salud Ocupacional como la jornada de trabajo, el descanso obli-gatorio (C. S. T. Arts. 55 al 60), las prestaciones por accidente de trabajo y enfermedad profesional (C. S. T. Arts. 158 al 192) y la higiene y seguridad en el trabajo (C. S. T. Arts. 348 al 352), en su mayoría aplicables hoy en día.

El Decreto 3170 de 1964 aprueba el Reglamento del Seguro Social obligatorio de accidentes de trabajo y enfermedades pro-fesionales, donde bajo la fi losofía y características del modelo alemán de Seguro Social Obligatorio, el Instituto Colombiano de Seguros Sociales inicia la cobertura en riesgos profesionales para la población trabajadora de las zonas urbanas del sector formal, industrial y semi-industrial.

Para la década de los 60, igualmente se desarrolló la legisla-ción en salud ocupacional del sector público y se expidieron los Decretos 3135 de 1968 y 1848 de 1969 que reglamentaron el régimen laboral y prestacional de los empleados públicos.

Con las anteriores disposiciones el país reglamentó desde 1964 de manera clara y precisa, la protección de los trabajadores del sector privado en materia de accidentes de trabajo y enferme-dad profesional con el Instituto Colombiano de Seguros Sociales –hoy Instituto de Seguro Social– y desde 1968 la protección para accidentes de trabajo y enfermedad profesional de los servidores del sector público con la Caja Nacional de Previsión Social (Cajanal).

Dentro del desarrollo normativo de la legislación colombiana se encuentra que mediante el Título III de la Ley 9 de 1979 nace el término “salud ocupacional” y se dictan las medidas sanitarias en las empresas.

En 1983 mediante el Decreto 586 se crea el Comité Nacional de Salud Ocupacional y dicho organismo le recomienda al Gobierno Nacional reglamentar lo relacionado con la salud ocupacional.

Como producto de la iniciativa y participación del Comité Nacional de Salud Ocupacional se expide el Decreto 614 de 1984, el cual establece las bases para la administración de la salud ocupacio-

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nal en el país y su artículo 35 crea la obligación legal de diseñar y poner en marcha un Plan Nacional de Salud Ocupacional.

En 1984 se elabora el Primer Plan Nacional de Salud Ocupacional con la participación de las entidades que conformaban el Comité Nacional de Salud Ocupacional, el cual tuvo como objeto orien-tar las acciones y programas de las instituciones y entidades públicas y privadas, así como el aumento de la productividad y el establecimiento de un plan para evitar la colisión de com-petencias. En desarrollo de este primer plan se expidieron normas de gran importancia para la salud ocupacional como lo fueron la Resolución 2013 de 1986 (Comités Paritarios de Salud Ocupacional) y la Resolución 1016 de 1989 (Programa de Salud Ocupacional).

En el marco del “Primer Congreso Nacional de Entidades Gubernamentales de Salud Ocupacional” efectuado en 1990, se propuso el Segundo Plan Nacional de Salud Ocupacional 1990-1995, cuyo propósito esencial fue reducir la ocurrencia de acci-dentes de trabajo y la aparición de enfermedades profesionales.

Durante el desarrollo del segundo Plan Nacional de Salud Ocupacional se expidieron la Ley 100 de 1993 y el Decreto-Ley 1295 de 1994, normas que reorientaron la salud ocupacional y crearon el Sistema General de Riesgos Profesionales, dando origen a nuevas estructuras técnicas y administrativas.

La elaboración del tercer Plan Nacional de Salud Ocupacional ha dependido en gran parte del desarrollo jurídico colombiano, y es así como la Ley 100 de 1993 en su artículo 139 facultó al Presidente de la República para reglamentar el Sistema General de Riesgos Profesionales pero no defi nió sus fundamentos. El Gobierno Nacional en uso de sus facultades extraordinarias ex-pide el Decreto-Ley 1295 del 22 de junio de 1994 .

El Decreto-Ley 1295 de 1994 ha sido reglamentado a través de Decretos como el 1772 y el 1832 de 1994, el 1530 de 1996, el 917 de 1999, el 2463 de 2001 y el 2800 de 2003, modifi cándose algunos de sus artículos mediante la Ley 776 de 2002.

No obstante, el sistema incorporó toda la legislación vigente en materia de salud ocupacional, razón por la cual en él convergen principios y fundamentos sobre esta materia donde el objetivo básico es proteger al trabajador de los factores de riesgo en el trabajo y crear dentro de las empresas una cultura de preven-ción que permita mejorar las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, así como la productividad de las empresas.

Teniendo en consideración la evolución normativa del Sistema, en el transcurso y vencimiento de la vigencia del Plan Nacional de Salud Ocupacional (1990-1995) el Comité Nacional de Salud

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Ocupacional realizó importantes esfuerzos y trabajó en iniciati-vas para establecer un norte a la salud ocupacional en el terri-torio nacional.Durante los siguientes años el Comité Nacional de Salud Ocupacional, a través de sesiones y documentos de trabajo, presentó iniciativas para establecer el tercer Plan. A fi nales de 2002 este Comité se propuso aunar esfuerzos y para ello en junio de 2003 conformó una comisión integrada por represen-tantes de los trabajadores, empleadores, Administradoras de Riesgos Profesionales y el Gobierno Nacional, con el objetivo de analizar documentos como el Manifi esto Democrático, el Plan Nacional de Desarrollo, el Programa Nacional de Salud, la Política Pública para la Protección de la Salud en el Mundo del Trabajo, recomendaciones internacionales en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo, así como las necesidades de los diferentes responsables de la salud ocupacional en el país, buscando con esto que el Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003-2007 estuviese acorde con estas estrate-gias y necesidades.

De la Seguridad Social a la

Protección Social: Evolución

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Durante los últimos años se ha suscitado un debate alrededor de los riesgos a los que se encuentran sometidos los individuos y la manera de prevenirlos, mitigarlos o recuperarse de ellos cuando se presenten. Aunque el Sistema de Seguridad Social en Salud estableci-do en 1993, ofrecía el cubrimiento de riesgos tales como enfermedad, vejez, muerte, incapacidad y el económico, entre otros, no cubria un buen número de riesgos. Así mismo, el contexto se encontraba claramente diferenciado entre lo atinente a la salud y lo relacionado con el trabajo.

El Sistema de Protección Social defi nido por la Ley 789 de 2002 y la posterior fusión de los Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social, para conformar el actual Ministerio de la Protección Social, apuntan a una nueva visión en la que el manejo social del riesgo se impone.

El Sistema de Protección Social se constituye como un conjunto de políticas públicas orientadas a disminuir la vulnerabilidad y a mejo-rar la calidad de vida de los colombianos, especialmente de los más desprotegidos, para obtener como mínimo el derecho a la salud, a la pensión y al trabajo.

El objeto fundamental en el área de las pensiones es crear un sistema viable que garantice unos ingresos aceptables a los presentes y futu-ros pensionados. En salud, los programas están enfocados a permitir que los colombianos puedan acceder con calidad y oportunidad a los servicios básicos. El Sistema debe crear las condiciones para que los trabajadores puedan asumir las nuevas formas de trabajo, organiza-ción y jornada laboral y simultáneamente se socialicen los riesgos que implican los cambios económicos y sociales. Para esto, el Sistema debe asegurar nuevas destrezas a los ciudadanos para que puedan afrontar una economía dinámica según la demanda del nuevo mercado de tra-bajo bajo un panorama razonable de crecimiento económico1.

Es importante tener en cuenta que existen muchas fuentes de riesgo. Entre ellas, las relacionadas con la salud como la enfermedad, las lesiones y la discapacidad. Hay riesgos relacionados con el ciclo vital, como el nacimiento, el envejecimiento y la muerte. De tipo social como los crímenes y la violencia intrafamiliar y económicos, como el desempleo. Estos riesgos, que exponen a la población a la pérdida de ingresos, del empleo y de bienestar, sumados al hecho de que exis-ten grupos más vulnerables a esas pérdidas, dejando desprotegido el capital humano y ante la presencia de crisis económicas cada vez más largas, son justifi cación más que sufi ciente para la aparición del Sistema de Protección Social en Colombia.

La pérdida de trabajo de las personas conlleva directamente a asumir otros riesgos, que se presentan con mayor frecuencia en la población más pobre y vulnerable. Algunos estudios han sugerido que en pre-

1 Artículo 1º de la Ley 789 de 2002.

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sencia de crisis económicas moderadas o severas, como las que se han presentado en varios países de Latinoamérica, quienes son afectados en primera instancia son los más pobres. El mayor activo de una per-sona pobre es su trabajo. Su pérdida afecta el capital social, pues ante la ausencia de recursos económicos se presenta la deserción escolar de sus hijos, la disminución de la posibilidad de una mejor nutrición en su familia, termina excluido de posibilidades de aseguramiento en salud y en riesgos profesionales, afectando directamente la posibilidad de asegurar su vejez.

Según el documento Conpes 3144 de 2001 y 3187 de 2002, en Colombia se hizo evidente la necesidad de diseñar un sistema social del riesgo e impulsar una red de apoyo social, dado que la crisis rece-siva tuvo impacto negativo en la población. La más pobre fue la más afectada en términos de pérdida de ingresos y bienestar, así como en reducción de inversiones en capital humano. Igualmente, la crisis se ha concentrado en las zonas urbanas. Si se asume que los sistemas de seguridad social más importantes que hoy existen, se crearon precisamente en épocas de mayor depresión económica, podemos entender las razones por las cuales Colombia decide transformar su Sistema de Seguridad Social. Además, el Sistema de Seguridad Social experimentado no enfatizó la reducción de los riesgos, se concentró en la superación y parcial mitigación sólo para trabajadores formales. El Sistema Público era fragmentado e insufi ciente para atender las crisis y no centró su acción en los hogares más vulnerables.

Con el fi n de dar respuesta coherente a estos planes, se dio vida al Ministerio de la Protección Social2, el cual se constituye en el eje del Sistema, propiciando el cumplimiento de los siguientes principios bá-sicos:

Efi ciencia: Mejor utilización de los recursos.

Universalidad: Garantía de la protección sin ninguna discri-minación en todas las etapas de la vida.

Solidaridad: Ayuda mutua entre las personas.

Integralidad: Ampliación de la cobertura a todas las contingencias de salud, ingreso y en general a las condiciones de vida.

Unidad: Articulación de políticas, instituciones, regímenes, pro-cedimientos y prestaciones.

Participación de la comunidad en la organización, control, ges-tión y fi scalización de las instituciones y el Sistema.

Los objetivos esenciales del Ministerio de la Protección Social están relacionados con la promoción del empleo, la regulación de las rela-

2 La creación del Ministerio de la Protección Social busca, mediante la fusión de los Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social, reducir el gasto público y la burocracia, asegurar la efi ciencia y mejorar el Estado integrando distintas entidades que antes trabajaban de manera descoordinada, y constituye un verdadero Sistema de Protección Social que no sólo busca curar las consecuencias de las crisis o de los riesgos de salud, económicos y sociales que afrontan los individuos, sino mitigar y reducir de manera signifi cativa esos riesgos, tanto para los ciudadanos vinculados actualmente como para aquellos que estaban excluidos –los desempleados, los independientes, los informales, los adultos mayores– con énfasis en los hogares, no sólo en los individuos.

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ciones laborales, la extensión de aseguramiento social, la prevención en la salud pública, la regulación de la prestación de los servicios de salud y el fi nanciamiento del sistema.

Todo este planteamiento lleva a considerar tres estrategias para el manejo social de riesgo:

1. Estrategias de prevención o reducción: Reducen la probabilidad de que ocurra un riesgo o deterioro. Incluyen políticas macroeconómicas, de salud pública, de capacitación y medidas para reducir el riesgo de desempleo.

2. Estrategias de mitigación: Disminuyen posibles efectos de futuros riesgos de deterioro. Algunas formas son la diversifi -cación de cartera y los mecanismos formales e informales de seguro.

3. Estrategias de superación: Las que alivian el impacto del riesgo una vez se ha producido. Pueden mencionarse, por ejemplo, los procesos de mejoramiento de la calidad de los servicios y de rehabilitación.

Por otra parte, pueden utilizarse diversos sistemas de manejo del ries-go tales como los sistemas informales, los cuales están basados en la participación y cohesión de la comunidad; los sistemas de mer-cado, basados en la participación del sector privado, y los sistemas públicos en los que participa el Gobierno Nacional mediante políticas, programas o vías de regulación3.

Como puede observarse, existen conceptos necesarios de transforma-ción. Los paradigmas con los cuales venía gestionándose la seguridad social han cambiado. En la actualidad en el esquema del Sistema de la Protección Social hay un mayor enfoque a los hogares y una pro-funda participación del Estado, la sociedad civil y el sector privado. La nueva visión de cada individuo dentro del contexto permite diseñar proyectos integrales de prevención, mitigación y superación, siempre bajo una óptica social del riesgo y con un alto sentido de solidaridad, independientemente de la situación socioeconómica del país.

De acuerdo con la normatividad vigente el Ministerio de la Protección Social debe formular, dirigir, coordinar, ejecutar, controlar y realizar el seguimiento al Sistema de Protección Social establecido con la Ley 789 de 2002, dentro de las directrices de la ley, los Planes de Desarrollo y los lineamientos del Gobierno Nacional.

El Ministerio formula, dirige y coordina la política social del Gobierno Nacional en las áreas de empleo, trabajo, nutrición, protección y desa-rrollo de la familia, previsión y seguridad social integral.

3 Ante un evento negativo, la capacidad de manejo del riesgo de los hogares depende sucesivamente de:

Ahorro monetario: Venta de los activos fi nancieros. Mecanismos de mercado. Bienes inmuebles: Garantía de préstamos bancarios o venta en mercado de fi nca

raíz. Mecanismos de mercado. Bienes muebles: Empeño a prestamistas o venta. Mecanismo informal con poten-

cial como mecanismo de mercado. Deterioro de la inversión en capital humano: Expresado en deserción escolar

y falta de pago de contribuciones de salud, entre otras. Mecanismo informal. Desahorro en capital humano: Trabajo infantil y disminución de la dieta diaria,

entre otras, hasta llegar a formas extremas como la venta de sangre, prostitución e inanición, que expresan la máxima pérdida de bienestar.

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El sector administrativo de la Protección Social está conformado por el Ministerio de la Protección Social, sus entidades adscritas y vincula-das. Está orientado a la coordinación, dirección, desarrollo, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas relacio-nados con la seguridad laboral y la promoción social.

Las entidades adscritas al Ministerio de la Protección Social son la Superintendencia Nacional de Salud, la Superintendencia de Subsidio Familiar, el Instituto Nacional de Cancerología, el Centro Dermatológico Federico Lleras Acosta, el Sanatorio de Agua de Dios, el Sanatorio de Contratación, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), el Instituto Nacional de Salud (INS), el Fondo de Previsión Social del Congreso de la República, el Instituto para la Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), el Fondo de Pasivo Social de Ferrocarriles Nacionales de Colombia y la Caja de Previsión Social de la Superintendencia Bancaria (Capresub).

Las entidades vinculadas al Ministerio de la Protección Social son el Instituto de Seguro Social (ISS), la Caja Nacional de Previsión Social (Cajanal), la Caja de Previsión Social de Comunicaciones (Caprecom), la Empresa Territorial para la Salud (Etesa) y la Promotora de Vacaciones y Recreación Social (Prosocial), en liquidación.

El Ministerio cuenta hoy con tres Viceministerios:

- Viceministerio Técnico.- Viceministerio de Salud y Bienestar.- Viceministerio de Relaciones Laborales.

El primero tiene funciones básicas en fi nanciamiento, planeación, se-guridad económica, pensiones y política de recursos humanos. El se-gundo está orientado a la calidad de los servicios, la promoción social, la salud pública, la gestión de la demanda de servicios de salud y los riesgos profesionales. El tercero cumple funciones en lo concerniente a la protección laboral y la promoción del trabajo.

Cada uno de los Viceministerios cuenta con Direcciones y dependen-cias encargadas del manejo de los temas mencionados, internamente se conforman grupos de trabajo con funcionalidad específi ca.

Esta es la actual estructura organizacional del Ministerio de la Protección Social.

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Fortalecer la promoción de la seguridad y salud en el trabajo, fomentar

una cultura del autocuidado y la prevención de los riesgos profesionales

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1. Fortalecer la promoción de la seguridad y salud en el trabajo, fomentar

una cultura del autocuidado y la prevención de los riesgos profesionales

El concurso de estándares de calidad de vida desde el hogar, la escue-la, el esparcimiento hasta el trabajo, posibilitan el desarrollo integral y saludable del ser humano. Como lo establece la OMS “la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social”, que se crea en el marco de la vida cotidiana como resultado de los cuidados que uno se dispensa a sí mismo y de los entornos sociales y laborales saludables.

El conocimiento de la existencia de riesgos inherentes a las activi-dades de la vida diaria, las actuaciones seguras en los ámbitos de desempeño y el surgimiento de ambientes seguros, se conforman en estrategias para minimizar la ocurrencia de contingencias que afecten el estado de salud.

La promoción de la seguridad, la salud en el trabajo y la prevención de los riesgos profesionales son las principales y más importantes tareas que tiene la salud ocupacional y el Sistema General de Riesgos Profesionales, pues de ellas depende la razón de ser del mismo y el mejoramiento de la calidad de vida y de trabajo de los colombianos.

Al analizar cifras como el número de accidentes de trabajo en el Sistema, se observa que la accidentalidad ha aumentado (Gráfi ca y Tabla No. 1), las razones son múltiples, pero quizás las más relevan-tes son un mayor conocimiento del concepto de accidente de trabajo y, por lo tanto, una mayor reclamación, lo cual es positivo desde el punto de vista de que nos acercamos a las verdaderas cifras de acci-dentalidad en el Sistema. También es importante tener en cuenta la dinámica laboral de los últimos años en la cual la tercerización hace que el trabajo en prevención sea más difícil por la alta rotación del personal. También se hace necesario llamar la atención respecto a que todavía los temas de salud ocupacional y riesgos profesionales se encuentran en un segundo plano en muchas de las empresas del país, siendo el trabajo en prevención defi ciente refl ejándose en las cifras de accidentalidad.

En cuanto al número de casos de enfermedad profesional (Gráfi ca y Tabla No. 2), se observa que en el primer quinquenio de evolución del Sistema el número de casos de enfermedad disminuyó, pero durante el segundo quinquenio ha venido aumentando equiparando a las cifras de inicios del Sistema. Sin embargo, es importante tener en cuenta que

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Gráfi ca Nº. 1. Número de casos de accidentes de trabajo de 1994 a 2003.

Fuente: Ministerio de la Protección Social.

AÑO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

N o . 136.767 128.081 97.512 135.327 145.530 182.567 211.189 223.849 230.223 279.275

Tabla Nº. 1. Cifras de accidentes de trabajo califi cados como profesionales.Fuente: Ministerio de la Protección Social.

este es uno de los temas más críticos del Sistema de Seguridad Social Integral debido a que la identifi cación de estas patologías profesionales la deben realizar los médicos generales de las Instituciones Prestadoras de Servicio de Salud (IPS) y dichos médicos no cuentan con formación académica para realizarlo. Adicionalmente, los trabajadores descono-cen el tema de la enfermedad profesional. Razones como las anteriores hacen que casos que deben ser diagnosticados como profesionales sean califi cados como enfermedades comunes.

Es de notar que para el periodo 1994–2003 se diagnosticaron en pro-medio 911 casos de enfermedades profesionales. De acuerdo con el Informe de Enfermedad Profesional en Colombia 2001 y 2002, ela-borado por la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social, el Síndrome de Conducto Carpiano, el Lumbago y la Sordera Neurosensorial fueron los diagnósticos más frecuentemen-te informados.

No obstante, las cifras reportadas al comparar las tasas de enferme-dad profesional de Colombia con las informadas por la OIT y la OMS evidencia que las tasas colombianas son 10 ó 15 veces menores.

Lo anterior lleva a considerar la importancia de difundir información a la población en general sobre las medidas preventivas para reducir la ocurrencia de las mismas y sobre el reconocimiento de los síntomas para su atención oportuna. Paralelamente, surge la necesidad de rea-lizar acciones de sensibilización y capacitación para ampliar los cono-cimientos de los médicos generales de las Instituciones de Prestación de Servicios (IPS), respecto a la sintomatología y diagnóstico de las enfermedades relacionadas con el trabajo.

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Gráfi ca No. 2. Número de casos de enfermedad profesional de 1994 a 2003. Fuente: Ministerio de la Protección Social.

AÑO 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

No. ENF. PROF

1.215 1.042 737 864 636 701 895 984 920 1.121

Tabla Nº. 2. Número de Enfermedades Profesionales DiagnosticadasFuente: Ministerio de la Protección Social.

Respecto al número de casos mortales (Gráfi ca y Tabla No. 3) en los primeros años del Sistema se observa una tendencia creciente que a partir de 1998 ha permanecido estable. En estudio descriptivo del accidente mortal en el trabajo de 1999-2000, fi nanciado con recursos del Fondo de Riesgos Profesionales, se identifi có que el 50% de los eventos mortales de estos años estuvieron relacionados con causas como la violencia y un 25% con actividades de transporte.

Gráfi ca No. 3. Número de casos mortales de 1994 a 2003. Fuente: Ministerio de la Protección Social.

AÑOS 1994 1996 1998 1999 2000 2001 2003

MUERTES 357 370 624 955 890 820 743 852 697 842

Tabla Nº. 3. Cifras de trabajadores fallecidos por año.Fuente: Administradoras de Riesgos Profesionales.

Las cifras mencionadas han llevado a que a través de investigaciones de carácter científi co, social y ambiental en materia de salud ocupa-cional se llegue a diferentes sectores de la economía en temas como

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el estrés laboral, dermatosis ocupacional, sustancias cancerígenas y enfermedades pulmonares, entre otras, auspiciados con recursos del Fondo de Riesgos Profesionales, de las Administradoras de Riesgos Profesionales, las empresas, las organizaciones sindicales y los or-ganismos internacionales, con los cuales se ha buscado minimizar el impacto de los factores de riesgo en el trabajador, presentando alter-nativas de control en la fuente, en el ambiente y en el individuo.

Así mismo, también se han realizado programas relacionados con el control de los factores de riesgo ocupacional, el diseño de modelos y prototipos de intervención de riesgos para secto-res y actividades como hidrocarburos, floricultura, telecomuni-caciones, eléctrico, construcción y minería, entre otros. De igual manera, cerca del 20,5% de los ingresos por cotización a las Administradoras de Riesgos Profesionales se han invertido en ac-tividades de promoción y prevención4. Cada vez más, los programas en salud ocupacional obedecen a procesos y se han concebido para apoyar la intervención dentro de los sistemas de gestión que buscan resultados concretos en la reducción de los riesgos profesionales, en el mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores y en mayo-res estándares de producción.

No obstante, es necesario el concurso de todos los integrantes del Sistema General de Riesgos Profesionales y de la sociedad en general para encauzar estrategias que logren la construcción de una cultura de la seguridad y de la salud en el trabajo reforzando los procesos de enseñanza-aprendizaje acerca del autocuidado, la promoción de la salud y la prevención a través del proceso educativo desde el nivel preescolar hasta la educación superior, incluyendo modelos pedagógi-cos que involucren a empleadores y a los trabajadores.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1.1 Desarrollar una cultura de autocuidado para la adopción de hábitos y actuaciones seguras a través de la educación en la familia, la comunidad y el ámbito laboral.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS

ACTIVIDADES

Fomento de estilos de vida y trabajo saludables.

- Campañas de divulgación y concienti-zación (televisión, radio, prensa, mate-riales de divulgación y difusión) para la población en general y campañas educativas dirigidas a unidades produc-tivas.

- Conmemoración anual del Día de la Salud en el Mundo del Trabajo.

1.2 Involucrar el tema de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de riesgos profesionales en el sistema educa-tivo desde el nivel preescolar hasta la educación superior.

4 Cifra referida por la Federación de Aseguradores de Colombia (Fasecolda).

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LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESA). En el nivel preescolar y pri-maria, incluir la enseñanza de hábitos para el cuidado de la salud.

B). En el nivel de educación me-dia, incluir conceptos básicos de salud ocupacional.

C). En los programas de for-mación técnica, tecnológica y universitaria, incluir y profundizar la temática de salud ocupacional y riesgos profesionales, enfati-zando en aquellos riesgos pro-pios de su desempeño laboral.

- Diseñar y desarrollar progra-mas de formación en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales para maes-tros.

- Construcción de mode-los pedagógicos para los diferentes niveles de for-mación académica.

- Convenios con Ministerio de Educación, Sena, ICFES, Secretarías de Educación, universidades, colegios y otras instituciones educati-vas, para involucrar el tema de la promoción de la salud ocupacional y la prevención de los riesgos en los respec-tivos currículos y el PEI, en el marco de las Escuelas Saludables.

- Diseño de un plan de acti-vidades académicas a cargo de las sociedades científi cas para el posicionamiento de la salud ocupacional en el sistema educativo.

1.3 Impulsar, fomentar y desarrollar procesos de enseñan-za-aprendizaje aplicable a trabajadores y empleadores en el contexto real de las empresas.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESElaboración y aplicación de modelos pedagógicos que puedan ser utilizados en los procesos de capacitación de trabajadores y empresarios por sectores económicos y ni-veles de formación educativa.

- Establecimiento de alianzas entre los gremios económi-cos, los empleadores, las ARP y las organizaciones sindicales para el desarrollo y ejecución de modelos por niveles de formación académica de los trabajadores.

Consolidar y fortalecer las entidades, instituciones e instancias relacionadas con el Sistema General de Riesgos Profesionales O

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2. Consolidar y fortalecer las entidades, instituciones e instancias relacionadas con el Sistema General

de Riesgos Profesionales

El Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, creado mediante el Decreto-Ley 1295 de 1994 y reglamentado en su conformación y fun-cionamiento con el Decreto 1834 de 1994, es un órgano de Dirección del Sistema General de Riesgos Profesionales, conformado por el Ministro de la Protección Social, el Consejero de Seguridad Social de la Presidencia de la República, el representante legal del Instituto de Seguro Social o su Delegado, un representante de las Administradoras de Riesgos Profesionales diferentes del Seguro Social, dos representan-tes de los empleadores, dos representantes de los trabajadores y un representante de las Asociaciones Científi cas en Salud Ocupacional.

Durante el desarrollo del Sistema, el Consejo ha estudiado y aproba-do los diferentes presupuestos anuales de inversión de los recursos del Fondo de Riesgos Profesionales, estudiado y emitido propues-tas de reglamentación y normalización de la salud ocupacional y el Sistema General de Riesgos Profesionales a través de Acuerdos, en temas como el Reglamento interno del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales; el plan de acción 2001–2002 del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales; la creación de las Comisiones para la Promoción y Prevención en Salud Ocupacional de las pequeñas y medianas em-presas y para el desarrollo de las normas técnicas de protección de la salud de los trabajadores; recomendación sobre los fundamentos técnicos y jurídicos para la afi liación de trabajadores independientes al Sistema General de Riesgos Profesionales; recomendación al Gobierno Nacional sobre las líneas de trabajo, planes de acción y fi nanciación sobre promoción de la salud y prevención de los riesgos en el mundo del trabajo; reglamentación de la recolección, transferencia y difusión de datos involucrados dentro del subsistema de información en Salud Ocupacional y Riesgos, así como recomendaciónes para adelantar programas y acciones para la conmemoración del Día de la Salud en el Mundo del Trabajo, entre otros temas.

No obstante, el desarrollo de propuestas como las enunciadas se observa debilidad en los planes de trabajo anuales que permitan realizar evalua-ción y seguimiento como insumo para viabilizar la evolución de la Salud Ocupacional y los Riesgos Profesionales. En tal sentido, los lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003–2007 enmar-carán los planes anuales del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.

El Comité Nacional de Salud Ocupacional, creado con el Decreto 586 de 1983 y reglamentado a través del Decreto 614 de 1984, el Decreto-Ley 1295 de 1994 y el Decreto 16 de 1997, es la instancia técnica asesora del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales y de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social para la formulación de políticas en salud ocupacional. Lo integran el Coordinador de Salud Ocupacional de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social, el Jefe de la dependencia com-petente de salud ocupacional o riesgos profesionales del Seguro Social, el Jefe de Salud Ocupacional del Instituto Nacional de Salud (estos dos últimos corresponden a los Jefes de las áreas de salud ocupacional y no a los responsables del programa de salud ocupacional de las empresas), un

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representante de las Administradoras de Riesgos Profesionales diferentes del Seguro Social, dos representantes de los trabajadores y dos represen-tantes de los empleadores.

Ha encauzado esfuerzos en propuestas técnicas para el avance de la salud ocupacional, estos esfuerzos se han diluido en diversidad de temas mini-mizando el impacto de su gestión. Razón importante para orientar las propuestas del Tercer Plan Nacional de Salud Ocupacional hacia objetivos claros y mensurables a través de planes de acción anuales, en los que el Comité Nacional será gestor de propuestas, de lineamientos técnicos y de coordinación de la Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional.

La Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional, conformada por los Comités Seccionales (en los departamentos) y Locales (en los munici-pios) de Salud Ocupacional, fue reglamentada a través del Decreto 16 de 1997 para la participación democrática de todos los integrantes del Sistema General de Riesgos Profesionales.

En cabeza del Comité Nacional de Salud Ocupacional han desarro-llado acciones en el territorio nacional entre las que se encuentran las señaladas en el Cuadro Nº. 1.

CAPACITACIÓN CARACTERIZACIÓN DE FACTORES DE RIESGO

OTROS

- Programa de formación en S.O. a escolares y docentes; realización de prácticas en centros edu-cativos.

- Capacitación de estu-diantes de Ingeniería sobre responsabilidad y participación en Riesgos Profesionales y Salud Ocupacional.

- Capacitación a miembros de Copasos.

- Diplomado en Inspección y Vigilancia en el SGRP a funcionarios encarga-dos de la vigilancia y el control y miembros de la red de comités de Salud Ocupacional.

- Foros regionales de Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales.

- Capacitación en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales a líderes sindicales, Gerentes de PYME, menores tra-bajadores, sector infor-mal (braceros, tinteros y loteros, celadores y aseo), sector campesino, trabajadores ambulan-tes, centro de acopio (Bocadillo y transporte), y empresarios.

- Estudio y caracteriza-ción relacionada con el menor trabajador en el mercado de Bazurto.

- Caracterización de con-diciones de salud del sector de trapiches, canteras, minas de carbón, agropecuario, artesanal, Ganadero, ta-lleres metalmecánica y Terminal de Transporte.

- Condiciones de trabajo y de salud de los arro-ceros de Campoalegre y cafeteros de Garzón.

- Condiciones de trabajo y salud de los vendedores ambulantes y de la pla-za de mercado.

- Condiciones de trabajo y salud de los vendedo-res ambulantes y de la plaza de mercado en el municipio de Pitalito.

- Estudio tipo censo de la población laboral de paneleros del municipio de Isnos.

- Jornada Nacional de la Salud en el Mundo del Trabajo.

- Elaboración de fo-lletos y documentos sobre salud ocupa-cional y el SGRP.

- Feria de la Salud Ocupacional.

- Boletines infor-mativos en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales.

- Gestión en divulga-ción a través de bo-letines informativos sobre convocatoria para la conforma-ción de las Juntas de Califi cación de Invalidez.

- Campañas de fumi-gación en campa-mentos de mineros.

- Ruedas de prensa para la divulgación de las actividades del 28 de julio.

- Encuentro de Brigadas de Emergencia.

- Asesorías para la creación de Copasos y Vigías Ocupacionales.

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CAPACITACIÓNCARACTERIZACIÓN

DE FACTORES DE RIESGO

OTROS

- Diplomado en Rehabilitación Profesional.

- Capacitación a trabajadores de empresas de empaques del Cauca, en riesgos como ruido, vibración, material particulado, ambiental y ergonómico.

- Charlas divulgativas sobre el SGRP, dirigidas a alcal-días, Concejos Municipales, Personerías y empresas privadas.

- Seminario Taller sobre Seguridad Vial, laboral y penal, política pública y legislación en Salud Ocupacional.

- Sensibilización, promoción y cubrimiento al Sistema Integral de Seguridad Social a través del Comité Minero con comerciali-zadoras, Sena, Minercol, ARP y Mintrabajo.

- Sensibilización a las empresas y visitas programadas con las Administradoras de Riesgos Profesionales

- Diplomado sobre inspec-ción y vigilancia en Riesgos Profesionales a Técnicos Mineros.

- Capacitación a encargados de la seguridad en las minas de Carbón, y otras empresas de actividad económica IV y V.

- Capacitación a socorristas mi-neros.

Cuadro Nº. 1. Resumen de actividades realizadas por la Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional

Esta serie de acciones ha permitido el posicionamiento de la salud ocupacional en los Departamentos y Municipios en los cuales se en-cuentran conformados5. La Dirección General de Riesgos Profesionales efectuó un diagnóstico en el 2003 sobre la gestión de los Comités Seccionales y Locales de salud ocupacional, de conformidad con los informes remitidos en el 2002. Siendo consecuentes con el nivel de desarrollo y ejecución de las funciones delegadas por ley a la Red de Comités de Salud Ocupacional, el Comité Nacional aprobó caracterizar los Comités Seccionales y Locales en tres niveles para establecer sus lineamientos y orientar sus acciones, así:

Nivel I: Comités de Salud Ocupacional que no han sido creados o su conformación no se encuentra vigente.

Nivel II: Comités Seccionales conformados recientemente (últimos 2 años) que han ejecutado acciones, pero que no han tenido continui-dad en su ejecución.

5 Según reporte de Resoluciones de Conformación de la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social a diciembre de 2003 se en-cuentran conformados 32 Comités Seccionales y 116 Comités Locales de Salud Ocupacional.

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Nivel III: Comités Seccionales y Locales conformados, que han avanzado en la realización de proyectos en cumplimiento de la política pública de la salud de los trabajadores.

En este sentido, se evidencia la importancia de orientar acciones hacia objetivos comunes que permitan evidenciar la evolución de la seguri-dad y la salud en el trabajo en todo el país.

De otra parte, en el Ministerio de la Protección Social reposan los re-portes de inscripción y renovación de los Comités Paritarios de Salud Ocupacional y Vigías Ocupacionales de las empresas. Según estadís-ticas de 2000 a 2003, fueron registradas y/o actualizadas las inscrip-ciones de 24.946 empresas, cifra que –siendo importante– resulta insufi ciente para conocer el verdadero número de Comités Paritarios de Salud Ocupacional y Vigías que existen en el país.

Al analizar estas cifras, se evidencia una vez más la importancia de contar con un sistema de información unifi cado que brinde la posibili-dad de acceso a información oportuna y veraz que permita evaluar la gestión de las empresas en el tema de la salud ocupacional y apuntar a soluciones concretas.

Lo anterior refl eja la necesidad de fortalecer las instancias de inspec-ción, vigilancia y control en el territorio nacional a cargo del Ministerio de la Protección Social y las Secretarías Territoriales de Salud, con las cuales se busca ejercer funciones de sensibilización y control acerca de la responsabilidad en el cumplimiento de las normas en materia de salud ocupacional y las consecuencias de su incumplimiento a todas las instituciones que tienen responsabilidad en la salud y la seguri-dad de los trabajadores (empresas, ARP, Juntas de Califi cación de Invalidez y los mismos trabajadores), todo ello posible con recurso humano sufi ciente e idóneo que garantice procesos técnicos.

De esta manera, el compromiso involucra a los trabajadores y sus ins-tancias organizativas, en el reconocimiento de sus deberes y derechos en materia de salud ocupacional a través del desarrollo de procesos de formación y capacitación en promoción de la salud y la prevención de los riesgos derivados de las ocupaciones, para que su participación dentro de las empresas sea cada vez más técnica y proactiva, proceso ligado íntimamente a la evolución de la salud ocupacional en las em-presas hacia sistemas empresariales de gestión en salud ocupacional integrados a la visión y misión empresariales.

Las Juntas de Califi cación de Invalidez fueron creadas por la Ley 100 de 1993 para la califi cación del origen de los eventos y la determina-ción de la pérdida de la capacidad laboral. Estas deben ser conforma-das en todos los departamentos del territorio nacional. Su funciona-miento, vigilancia y fi nanciación fueron reglamentados a través del Decreto 1346 de 1994, pero sólo hasta 1995 entraron efectivamente en vigencia con el Decreto 303. Con el Decreto 2463 de 2001 fueron modifi cados su organización y funcionamiento, buscando mejorar los resultados obtenidos en su gestión desde su creación.

En la actualidad se encuentran conformadas en los departamentos de Antioquia, Atlántico, Arauca, Bolívar, Boyacá, Casanare, Cauca, Caldas, Cesar, Huila, Magdalena, Meta, Norte de Santander, Nariño, Risaralda,

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Santander, Tolima, Valle del Cauca, Bogotá-Cundinamarca y la Junta Nacional de Califi cación de Invalidez.

Entre los problemas suscitados en su gestión se encuentran debi-lidades administrativas que afectan la oportunidad en la defi nición de derechos al trabajador. Para investigar las causas y buscar solu-ciones viables, la Unidad Especial de Inspección, Vigilancia y Control y la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social elaboraron el formato de acta de visita y el plan de las mismas, con lo cual se ofrece una guía a los Inspectores de Trabajo para el seguimiento de los problemas citados. Así mismo, como herra-mientas para el desarrollo de las funciones con parámetros unifi cados, se encuentran en diseño el Manual de Procedimientos Administrativos para las Juntas de Califi cación de Invalidez y el Aplicativo de Información sobre el Funcionamiento de las mismas.

Con el fi n de consolidar una política de mejoramiento de los servicios que prestan las Juntas, se evidencia la necesidad de implementar un programa de capacitación técnico y administrativo continuo, armoni-zado con los resultados del proceso de inspección y vigilancia a cargo del Ministerio de la Protección Social.

Otra de las instancias para el avance de la salud ocupacional en el país son las Comisiones Nacionales de Salud Ocupacional, las cuales fueron creadas desde 2001 para favorecer la seguridad y la salud de los trabajadores procurando la disminución de la siniestralidad e in-crementando la productividad en los principales sectores económicos y aquellos de alto riesgo.

Las Comisiones para el Desarrollo de las PYME y la Comisión Nacional para el Desarrollo de Normas Técnicas fueron creadas mediante Acuerdos números 003 y 004 del 2001, expedidos por el Consejo Nacional de Riesgos Profesionales en su función de asesoría del Gobierno Nacional.

Las Comisiones Nacionales de Salud Ocupacional por sectores econó-micos, la Comisión para el Desarrollo de PYME y la Comisión Nacional para el Desarrollo de Normas Técnicas desde su conformación han elaborado y desarrollado planes de trabajo, de los cuales se destacan las siguientes iniciativas hasta el 2003: (Cuadro N° 2)

COMISIÓN RESUMEN ACTIVIDADES DESARROLLADAS

SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN

Proyecto de reglamento técnico sobre elementos de pro-tección personal específi cos para el sector (en proceso de elaboración) análisis y presentación de informe sobre trabajo informal del sector de la construcción, participa-ción en la propuesta de la OIT de establecimiento del plan estratégico de salud ocupacional para el sector.

SECTOR DE PYME Defi nición de variables para intervención en las empresas de metalmecánica, defi nición de actividades económicas agroindustriales (pesca, galpones de producción animal y viverista), elaboración plan de capacitación a los sectores agroindustrial y metalmecánico. Defi nición de actividades de capacitación para taxistas en Bogotá.

Con el fi n de consolidar una política de mejoramiento de los servicios Con el fi n de consolidar una política de mejoramiento de los servicios

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COMISIÓN RESUMEN ACTIVIDADES DESARROLLADAS

SECTOR BANANERO Desarrollo de procesos de prevención de la accidenta-lidad laboral del sector a través de capacitación a estu-diantes del Sena como multiplicadores y formadores en salud ocupacional.

SECTOR CAÑA DE AZÚCAR

Creación de escuela de corteros de caña, diagnóstico de accidentalidad (1.315 Accidentes de Trabajo en 2002).

SECTOR MINERO Propuesta de realización de diagnóstico de factores de riesgo en minería carbonífera con énfasis en las Pyme. Revisión de la normatividad vigente sobre minería a cielo abierto y subterráneos para su actualización.

SECTOR ELÉCTRICO Estudio de condiciones de riesgo de las empresas gene-radoras, distribuidoras y comercializadoras de energía. Revisión y proceso de actualización del reglamento de salud ocupacional del sector eléctrico.

SECTOR DE ASBESTO Propuesta para el estudio de caracterización de la pobla-ción trabajadora informal expuesta a asbesto y para la elaboración del reglamento técnico sobre muestreo am-biental de fi bras y vigilancia médica de los trabajadores expuestos.

SECTOR TELECOMUNICACIONES

Realización de eventos de socialización de experiencias exitosas en salud ocupacional en el sector.

SECTOR PÚBLICO Propuesta de estudio para evaluación de condiciones de salud y de trabajo en el sector, visitas de inspección sobre el cumplimiento de la salud ocupacional en las entidades del sector público en todo el país, plan de ca-pacitación a las entidades (videoconferencias y talleres), establecimiento y desarrollo a corto plazo de sistemas de vigilancia epidemiológica de riesgos ergonómico y psicosociales.

NORMAS TÉCNICAS Conformación de grupos de expertos en los siguientes temas: Trabajo en alturas, iluminación, temperatura, in-vestigación de accidente de trabajo y enfermedad profe-sional, riesgo químico, riesgo biológico, ruido, elementos de protección personal, formatos de reporte de acciden-tes de trabajo y enfermedades profesionales, exámenes médicos ocupacionales, manejo de riesgo psicosocial. Estos últimos cinco, han presentado resultados fi nales y se espera su expedición y cumplimiento obligatorio.

Cuadro Nº. 2. Acciones de las Comisiones Nacionales de Salud Ocupacional

Con todo lo anterior se pretende la articulación de las instancias que hacen parte del Sistema General de Riesgos Profesionales a través de sus representados, para que con su compromiso se logre el desarrollo de la salud ocupacional.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

2.1 Fortalecer los procesos de inspección, vigilancia y control en el Sistema General de Riesgos Profesionales

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADES

Fortalecer la calidad técnica del perso-nal que ejerce funciones de inspección, vigilancia y control en el territorio nacional.

- Establecer un modelo de control, inspección y vigilancia en salud ocu-pacional y riesgos profesionales.

- Establecer un plan de capacitación del talento humano de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social y de las Direcciones Territoriales de Salud.

- Diseño, validación y divulgación de instrumentos guías para las visitas de inspección, vigilancia y control a las ARPs, Juntas de Califi cación de Invalidez, EPS, IPS, ARS y Empresas.

- Elaboración de un plan de visitas de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social y de las Direcciones Territoriales de Salud a las Juntas de Califi cación de Invalidez, ARP, EPS, IPS, ARS y Empresas.

Fortalecer las actividades de pro-moción de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de los riesgos profesionales a cargo de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social.

- Liderar el funcionamiento de los Comités Seccionales y Locales de salud ocupacional de sus regiones.

- Desarrollar campañas de sensibiliza-ción y capacitación relacionadas con la seguridad y la salud en el trabajo.

- Armonización de competencias y funciones de inspección, vigilan-cia y control de las Direcciones Territoriales de Salud y del Ministerio de la Protección Social.

2.2 Fortalecer el sector empresarial en la gestión de la segu-ridad y la salud en el trabajo.


ACTIVIDADES

Establecimiento y desarrollo de comisiones sectoriales o mesas de trabajo, para liderar la pro-moción de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de riesgos profesionales en la cade-na productiva de sus actividades económicas.

- Defi nición del plan de trabajo e indicadores de gestión y resultado anual por comisión sectorial o mesa de trabajo, articulando esfuerzos con las demás instancias del Sistema General de Riesgos Profesionales.

- Reuniones conjuntas al menos dos veces al año de todas las comisiones sectoriales y mesas de trabajo que permitan evaluar y compartir experiencias.

Consolidar los Programas de Salud Ocupacional de las empre-sas como Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

- Revisión de la normatividad sobre los progra-mas de salud ocupacional empresariales y ajuste hacia un enfoque de gestión.

- Sensibilización de los comités paritarios de sa-lud ocupacional, vigías ocupacionales, trabaja-dores y empresarios en el tema de sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo.

- Desarrollo y puesta en marcha de los sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo a través de las comisiones sectoriales y los diferentes integrantes del Sistema General de Riesgos Profesionales.

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ACTIVIDADES

Disminuir la frecuencia y severi-dad de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales en las pequeñas y medianas empre-sas mediante el desarrollo de es-trategias participativas dirigidas a los sectores más afectados.

- Revisión de registros estadísticos de siniestrali-dad en las Pyme, que permitan defi nir y priori-zar los sectores económicos más afectados.

- Diseño y desarrollo de un plan de capacitación y sensibilización de trabajadores y empresarios de Pyme respecto a la importancia de la promo-ción de la seguridad y de la salud en el trabajo y la prevención de los riesgos profesionales.

- Diseño y desarrollo de planes de intervención específi cos y/o sistemas de vigilancia epide-miológica de acuerdo con el diagnóstico de condiciones de trabajo y de salud.

- Seguimiento y evaluación de planes de inter-vención.

- Propuesta de normas y/o reglamentos técnicos de los sectores defi nidos, para ser evaluados en las instancias competentes.

2.3 Fortalecer y cualifi car la participación del sector sindical en la gestión de la seguridad y la salud en el trabajo.


Formación y capacitación de líderes sin-dicales en promoción de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de riesgos profesionales.

- Evaluación de las actividades de capacitación desarrolladas para el sector sindical.

- Diseño y ejecución de un plan de formación y capacitación del sec-tor sindical en sistemas de gestión en seguridad y salud en el trabajo y en prevención de riesgos profe-sionales.

Participación en el establecimiento, de-sarrollo y evolución de la política de la salud de los trabajadores.

- Presentación, análisis y ejecución de propuestas técnicas, metodo-lógicas y conceptuales acerca de los temas inherentes al Sistema General de Riesgos Profesionales y la salud ocupacional.

2.4 Fortalecer a las Administradoras de Riesgos Profesionales en la promoción de la seguridad y la salud en el trabajo y la prevención de los riesgos profesionales.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESPromocionar las mejores prácticas e incentivar su emulación

- Creación de un banco de experiencias exi-tosas.

- Diseño e implementación de una meto-dología de reconocimiento anual para los mejores modelos de intervención en la prevención y control de riesgos empresa-riales.

- Incentivar la investigación especializada en la prevención de riesgos profesionales.

- Evaluación de costo efectividad de recursos invertidos en promoción y prevención.

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2.5 Consolidar al Consejo Nacional de Riesgos Profesionales como órgano consultor del Gobierno Nacional.


Abordar el estudio de los temas prio-ritarios para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales de acuerdo con lo establecido en el Plan Nacional de Salud Ocupacional.

- Defi nición y seguimiento de planes anuales de trabajo que garanticen el cumplimiento del Plan Nacional de Salud Ocupacional.

2.6 Fortalecer la Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional (Nacional, Seccionales y Locales), como articu-ladores del Sistema General de Riesgos Profesionales en todo el territorio nacional.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESPosicionar la Red de Comités de Salud Ocupacional y fortalecer su papel como organismos técnicos y de concertación en materia de seguridad y salud en el trabajo.

- Defi nición de planes anuales de trabajo del Comité Nacional de Salud Ocupacional en los temas técnicos del Sistema General de Riesgos Profesionales y la articulación de la Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional.

- Efectuar el diagnóstico anual de la con-formación y gestión de la Red Nacional de Comités de Salud Ocupacional.

- Liderar la conformación de los comités seccionales y locales de salud ocupacional por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social y de las Direcciones Territoriales de Salud.

- Defi nición y difusión de los lineamientos para los planes seccionales y locales de salud ocupacional, articulados al Plan Nacional de Salud Ocupacional.

- Inclusión de los planes seccionales y loca-les de salud ocupacional en los planes de desarrollo departamentales y municipales.

2.7 Fortalecer la efi ciencia técnica y administrativa de las Juntas de Califi cación de Invalidez.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESCapacitación, dotación de herramientas administrativas y de evaluación de las Juntas de Califi cación de Invalidez.

- Diseño y ejecución de un plan de capacita-ción y evaluación de las Juntas de Califi cación de Invalidez.

- Diseño, difusión e implementación del Manual de Procedimientos para las Juntas de Califi cación de Invalidez.

- Diseño y ejecución de un aplicativo para la ges-tión de las Juntas de Califi cación de Invalidez y su incorporación en el Sistema Integral de Información de la Protección Social.

- Consolidación semestral de los dictámenes emitidos por la Junta Nacional de Califi cación de Invalidez de los casos especiales, de ma-nera que puedan ser consultados por todos los actores del Sistema General de Riesgos Profesionales.

- Implementación y seguimiento de planes de mejoramiento a partir de las visitas de inspec-ción, control y vigilancia.

- Actualización de la normatividad vigente sobre la califi cación del origen de la pérdida de la capacidad laboral y del funcionamiento de las Juntas de Califi cación de Invalidez.

Obje

tivo N

° 3

Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científi co,el reconocimiento de las prestaciones asistenciales y económicas al trabajador y la viabilidad fi nanciera del Sistema General de Riesgos Profesionales

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3. Impulsar el desarrollo técnico, tecnológico y científi co, el reconocimiento

de las prestaciones asistenciales y económicas al trabajador y la

viabilidad fi nanciera del Sistema General de Riesgos Profesionales.

El punto de partida de todo proceso que conlleve la ejecución de acti-vidades y el mejoramiento continuo de éstas necesariamente debe es-tar en la información, solo a partir de ella se puede hacer seguimien-to, tomar decisiones y adoptar políticas institucionales, sectoriales y nacionales en materia de salud ocupacional en el Sistema de Riesgos Profesionales. Hoy, 10 años después de la expedición de la Ley 100, se cuenta con sistemas de información institucionales que reportan cifras o datos parciales. Como necesidad sentida, el Ministerio de la Protección Social se encuentra en proceso de diseño e implementa-ción de un sistema de información único y articulado para la protec-ción social en el territorio nacional.

Otro elemento importante para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales es la garantía de calidad en aspectos como la formación del talento humano, la estructura y desarrollo de los pro-gramas de salud ocupacional de las empresas, la prestación de los servicios de salud ocupacional, la defi nición de profesionalidad de los eventos, la oportunidad en el reconocimiento de las prestaciones y las asesorías recibidas.

El establecimiento de un Sistema de Garantía de Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Profesionales permitirá defi nir estándares mí-nimos, procesos de auditoría y acreditación que conlleven al mejora-miento de los aspectos antes citados, en cumplimiento de principios como la oportunidad, la pertinencia, la efi ciencia y la efi cacia.

Si bien es cierto hoy se tiene una mayor infraestructura técnica y hu-mana a disposición de la Salud Ocupacional en nuestro país, contando que a partir de 1995 se han conformado y registrado 23 facultades de pregrado con formación en salud ocupacional y 70 programas académicos de especialización en todo el país6, lo que ha permitido fortalecer el inventario nacional de recurso técnico y tecnológico a disposición de la salud ocupacional y la seguridad ambiental con un mayor desarrollo de los programas de salud ocupacional de las em-presas. También se analiza que el establecimiento y proliferación de programas de formación en salud ocupacional y áreas afi nes, hace indispensable incorporar a las instituciones educativas en un sistema que garantice la calidad para que la oferta de servicios profesiona-les de sus egresados supla la demanda de los mismos en todos los operadores de la salud ocupacional y se conozcan las necesidades de formación en áreas que no han sido atendidas.

En tal sentido, será objeto de trabajo arduo la revisión del modelo ac-tual de habilitación en el que se evalúa el cumplimiento de requisitos para la expedición de la licencia que faculta el ejercicio de la de salud

6 Entidades y programas académicos registrados en el Ministerio de Educación Nacional (enero 2004).

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ocupacional, que en la práctica se ha convertido en un requerimiento administrativo único que poco valor da al cumplimiento y seguimiento de estándares mínimos de calidad.

Otro tópico que permitirá el desarrollo de la salud ocupacional en nuestro país es el establecimiento de un centro de documentación que nutra el interés en la investigación para el desarrollo de la seguridad y la salud en el trabajo, que acoja el esfuerzo de los estudios realizados a la fecha y los que se llevarán a cabo. Proyecto que deberá contar con la voluntad y participación de las universidades, las asociaciones científi cas y los demás integrantes del Sistema General de Riesgos Profesionales.

El cambio en las formas de producción, los modelos administrativos actuales y las exigencias en el comercio internacional hacen necesa-rio que la salud ocupacional haga parte de los sistemas de gestión empresariales, haciendo necesario revisar, actualizar la normatividad vigente y fortalecer la concepción de sistemas de gestión a través de acciones que permitan evidenciar los logros de este enfoque.

No se puede desligar la importancia de garantizar la viabilidad y sos-tenibilidad fi nanciera del Sistema General de Riesgos Profesionales a futuro. El garantizar por un lado, que existan los recursos sufi cientes para cumplir con las obligaciones a los pensionados y sus benefi ciarios y, por el otro, con los compromisos establecidos por la ley, hace im-perioso el seguimiento fi nanciero del Sistema. No obstante, se deben realizar ajustes al Plan Único de Cuentas (PUC) de las Administradoras de Riesgos Profesionales y la unifi cación del cálculo de las reservas entre las administradoras del sector público y privado, entre otras acciones. Cualquier modifi cación a la reglamentación que se propon-ga deberá estar sustentada en estudios técnicos y fi nancieros para garantizar esa viabilidad y sostenibilidad.

La reglamentación de temas que pueden dar un viraje al manejo y administración del sistema como la variación de la cotización, entendi-da como el mecanismo legal para que las empresas en la medida que cumplan con sus programas de salud ocupacional y tengan índices de lesiones incapacitantes y de siniestralidad bajos, puedan ser premia-das con la disminución en la tarifa que paga al sistema, pero igual-mente, en la medida que esto no se cumpla, les sea incrementada su tarifa, podría traer benefi cios al Sistema. No obstante, es necesario revisar aspectos como la clasifi cación por riesgos de las actividades económicas y la fórmula de cálculo del índice de lesiones incapaci-tantes y de siniestralidad, así como de los estudios fi nancieros que garanticen la viabilidad y sostenibilidad del Sistema.

43


3.1 Estructurar y poner en funcionamiento el Sistema de Información del Sistema General de Riesgos Profesionales.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESDefi nir e incorporar las variables de información del Sistema General de Riesgos Profesionales al Sistema Integral de Información de la Protección Social.

- Defi nición de las variables de informa-ción del Sistema General de Riesgos Profesionales.

- Articulación de las variables del Sistema General de Riesgos Profesionales en el diseño funcional del Sistema Integral de Información de la Protección Social.

- Desarrollo operativo del Sistema Integral de Información de la Protección Social en lo pertinente al Sistema General de Riesgos Profesionales.

- Puesta en funcionamiento del Sistema Integral de Información de la Protección Social con las variables del Sistema General de Riesgos Profesionales.

- Análisis de la información y formula-ción de planes, programas y políticas para el Sistema General de Riesgos Profesionales.

3.2 Diseñar e implementar el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Profesionales.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESDiseñar e implementar la estructura funcional del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Profesionales, articulado con el Sistema de Garantía de Calidad del Sistema de Seguridad Social en Salud.

- Defi nición del documento que presente la estructura del Sistema de Garantía de Calidad.

- Estructuración y desarrollo del módulo de estándares mínimos, compuesto por el registro especial de prestadores de servicios de salud ocupacional y progra-mas de salud ocupacional, el diseño de manuales de estándares mínimos y el diseño de manuales de procedimientos.

- Estructuración y desarrollo del sistema de auditoría para el mejoramiento de la calidad a través del diseño de las pautas indicativas para realizar el proceso de auditoría de primer, segundo y tercer orden.

- Estructuración y desarrollo del Sistema de Acreditación, compuesto por el di-seño de los manuales de estándares y procedimientos y del subsistema de certifi cación de los profesionales que prestan servicios de salud ocupacional.

- Estructuración y desarrollo del sistema de información para la calidad a través de la defi nición de variables, inclusión y articulación en el sistema de información integral del Ministerio de la Protección Social.

44

3.3 Formular e implementar la política de formación y cuali-fi cación del recurso humano en salud ocupacional y riesgos profesionales.


Priorizar las áreas de formación del recurso humano en salud ocupacional para garantizar el desarrollo de la salud ocu-pacional y el Sistema General de Riesgos Profesionales, a través del análisis de la oferta y demanda de los programas de formación académica y de la disponibilidad de recurso humano.

- Realizar un diagnóstico del recurso humano, de la oferta educativa en salud ocupacional, así como de las necesidades.

- Impulsar nuevos programas académicos y de formación acordes con las necesidades y reque-rimientos del país.

Habilitación y acreditación de los programas ofrecidos y del recurso humano en materia de salud ocupacional y riesgos profesionales.

- Establecimiento de un sistema de acreditación de los programas académicos ofrecidos en salud ocupacional y riesgos profesionales.

- Defi nición de competencias laborales para el recurso humano en salud ocupacional y riesgos profesionales.

- Actualizar la normatividad vigente sobre licen-ciamiento de profesionales para el ejercicio de la salud ocupacional y los riesgos profesiona-les.

3.4 Fortalecer la investigación en salud y seguridad en el tra-bajo.


Crear una red de información sobre salud ocupacional y Riesgos Profesionales.

- Inventario de investigaciones y documentos en materia de salud ocupacional y riesgos profe-sionales realizados por los distintos actores del SGRP.

- Actualización y consulta de las investigaciones en salud ocupacional y riesgos profesionales.

Realizar un diagnóstico de la situación de condiciones de seguridad y de salud en el tra-bajo que permitan establecer programas específi cos y efec-tivos frente a los factores de riesgo que están afectando de manera prioritaria la seguridad y salud de los trabajadores.

- Encuesta nacional de condiciones de salud y seguridad en el trabajo en el país.

- Defi nición e implementación de sistemas de vi-gilancia pública de factores de riesgo y daños a la salud de los trabajadores en el país.

Desarrollo y aplicación de nor-mas y reglamentos técnicos por accidentalidad, siniestralidad y necesidades de los sectores económicos.

- Revisión, análisis y propuestas de normas técni-cas de acuerdo con las necesidades detectadas por las comisiones sectoriales y la comisión de normas técnicas.

- Difusión de las normas y reglamentos técnicos aprobados.

45

3.5 Garantizar el reconocimiento de las prestaciones asis-tenciales y económicas en el Sistema General de Riesgos Profesionales.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESPrestar atención asistencial integral a los eventos de Accidente de Trabajo y Enfermedad Profesional.

- Identifi cación y normalización de los pro-cedimientos no establecidos en el Plan Obligatorio de Salud, necesarios para el diagnóstico y tratamiento del ATEP.

- Inclusión del tema de medicina laboral en los pénsumes académicos de las ca-rreras de Medicina y ciencias afi nes rela-cionadas con la califi cación de la pérdida de la capacidad laboral.

- Diseño, difusión y aplicación de guías de atención integral basadas en la eviden-cia, para las diez principales causas de morbilidad profesional.

- Actualización de las normas que garan-ticen la prestación asistencial integral oportuna a cargo de las instancias responsables del proceso como reem-bolsos, recobros, reporte de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional, atención y notifi cación obligatoria de Enfermedad Profesional, vigilancia epi-demiológica, actualización del listado de enfermedades que se considera como profesionales, califi cación de origen y pérdida de la capacidad laboral.

- Actualización de la Clasifi cación Única de Procedimientos en Salud Ocupacional.

Estructurar y desarrollar el Sistema de Medicina Laboral para la califi cación de pérdida de la capacidad laboral.

- Actualización y divulgación de la norma-tividad sobre funcionamiento de los equi-pos interdisciplinarios de califi cación.

- Diseño y ejecución de un plan continuo de capacitación y formación a los equi-pos interdisciplinarios de califi cación.

- Establecimiento del Manual de Procedi-mientos de inspección, vigilancia y con-trol sobre las actuaciones de los grupos interdisciplinarios de califi cación.

Estructurar el Sistema de Rehabilitación Profesional Integral para el Sistema General de Riesgos Profesionales.

- Establecimiento de mesas de trabajo interinstitucionales para la construcción, concertación y desarrollo de la norma de rehabilitación.

- Revisión y actualización permanen-te del Manual de Rehabilitación y Reincorporación Ocupacional.

- Divulgación, socialización y aplica-ción del Manual de Procedimientos de Rehabilitación y Reincorporación Laboral.

- Aplicación del Sistema de Garantía de Calidad del SGRP en el proceso de reha-bilitación.

- Construcción y revisión periódica de guías de evaluación y rehabilitación inte-gral.

- Seguimiento a la gestión del Sistema de Rehabilitación.

46

3.6 Garantizar la viabilidad y sostenibilidad fi nanciera del SGRP.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESAdoptar un Plan Único de Cuentas para el SGRP, adecuar y adoptar nor-mas sobre constitución de reservas unifi cadas en el Sistema General de Riesgos Profesionales.

- Constituir mesas de trabajo con la Superintendencia Bancaria para concertar, expedir y difundir los actos administrativos correspondientes.

Análisis de la variación de la cotiza-ción en el SGRP.

- Revisión y actualización de la tabla de acti-vidades económicas.

- Adelantar estudios técnicos, fi nancieros y actuariales que determinen la viabilidad de desarrollar esquemas de variación de la cotización.

- Diseño de la fórmula de variación del Índice de Lesiones Incapacitantes (ILI) y de la siniestralidad de las empresas.

- Diseño y reglamentación de la evaluación de los programas de salud ocupacional.

- Difusión y capacitación a los actores del SGRP sobre el modelo adoptado.

3.7 Incorporar el tema de la seguridad y la salud en el trabajo en las negociaciones y acuerdos internacionales que suscriba el país, así como en la adopción de estándares internaciona-les de calidad.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESParticipación en las mesas de discu-sión a escala nacional e internacional sobre temas que afecten la salud y seguridad en el trabajo, así como el desarrollo, viabilidad y sostenibilidad del SGRP.

- Evaluación, análisis y pronunciamiento del Consejo Nacional de Riesgos Profesionales (CNRP) sobre acuerdos, compromisos y convenios internacionales vigentes y sus-critos por Colombia, que afecten el SGRP.

- Adopción de propuestas para viabilizar los convenios OIT ratifi cados por Colombia.

Participar en el desarrollo de la temática de salud ocupacional del Plan de Acción (vigencia a 2007), de los Centros Colaboradores de la Organización Mundial de la Salud.

- Defi nición de los grupos temáticos con-ducentes a la salud de los trabajadores, en los cuales Colombia participará en el marco de los Centros Colaboradores de la OMS.

Propiciar desde la Salud Ocupacional en las empresas, estándares de cali-dad en los procesos productivos, que permitan mayor competitividad de la industria nacional en los mercados internacionales.

- Articulación del SGRP con el Programa Colombia Compite.

- Adecuar los procesos productivos naciona-les a los estándares y mejores prácticas internacionales.

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Favorecer la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Profesionales, establecer políticas y defi nir acciones de promoción para la seguridad y la salud en el trabajo, así como la prevención de los riesgos ocupacionales en las poblaciones laborales vulnerables

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4. Favorecer la ampliación de cobertura en el sistema general de

riesgos profesionales, establecer políticas y defi nir acciones de promoción para la se-guridad y la salud en el trabajo, así como la prevención de los riesgos ocupacionales en

las poblaciones laborales vulnerables.

Según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, se estima que la población colombiana para 2004 es de 45.3 mi-llones de habitantes7, de los cuales el 73%, es decir, 33.2 millones corres-ponden a la población en edad de trabajar. Esta población es conformada por las personas inactivas (estudiantes, amas de casa y discapacitados) y por la población económicamente activa, es decir, personas que trabajan o están buscando empleo y que representan la fuerza laboral del país. Su cifra asciende a cerca de 20.5 millones de colombianos.

La población ocupada en nuestro país, es decir, quienes ejercen una actividad en la producción de bienes o servicios de por lo menos una hora remunerada a la semana y los trabajadores familiares sin remune-ración que trabajan más de 15 horas a la semana, corresponde a 17.3 millones de personas. De esta población ocupada se observa que 4.78 millones de trabajadores se encuentran afi liados al Sistema General de Riesgos Profesionales. Esto signifi ca que el 72.7% de la población tra-bajadora no se encuentra cubierta por el Sistema y demanda servicios del Sistema General de Seguridad Social en Salud para la atención de accidentes y enfermedades originadas por su ocupación o trabajo.

No obstante las cifras anteriores, se encuentra que el Sistema en sus inicios tenía afi liados aproximadamente 3.6 millones de trabajadores. Hoy –10 años después– se registran 4.7 millones de afi liados, es decir, un incremento del 23% en número de afi liados con una tendencia constante al aumento como se puede evidenciar en la Gráfi ca No. 4.

Actualmente existen 14 Administradoras de Riesgos Profesionales (ARP), 12 del sector privado, 1 del sector público y 1 de economía mixta, quienes tienen como funciones esenciales la afi liación, el re-caudo, la distribución de las cotizaciones, el reconocimiento y pago de prestaciones, así como liderar los procesos de rehabilitación profesio-nal y la administración del riesgo ocupacional de sus empresas afi lia-das. Su participación en cuanto a número de trabajadores afi liados se puede apreciar en la Gráfi ca Nº. 5 y Tabla Nº. 3.

El desarrollo histórico de la salud ocupacional y la prevención de los riesgos ocupacionales en Colombia han demostrado la importancia de garantizar a la población trabajadora el acceso a medidas de promo-ción de la salud, prevención de los accidentes y de las enfermedades y

7 DANE, Encuesta Nacional de Hogares, etapas 93-105. Datos expandidos con proyecciones de población estimados con base en los resultados del censo de 1993.

8 Ministerio de la Protección Social, Dirección General de Riesgos Profesionales. Fuente: Administradoras de Riesgos Profesionales.

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el cubrimiento progresivo de estas contingencias en término de pres-taciones asistenciales y económicas a toda la población trabajadora en el territorio nacional.

Gráfica Nº. 4 Evolución de la cobertura en el Sistema General de Riesgos Profesionales, 1994 – 2003.Fuente: Ministerio de la Protección Social.

Gráfica Nº. 5. Participación porcentual por número de trabajadores de las ARP al SGRP.Fuente: Ministerio de la Protección Social.

NOMBRE ARP No. TRABAJADORES %ISS 1.326.701 28,49SURATEP 894.291 19,21COLPATRIA 543.805 11,68COLMENA 527.808 11,34BOLÍVAR 357.500 7,68EQUIDAD 302.827 6,50AGRÍCOLA 250.294 5,38LIBERTY 176.626 3,79COLSEGUROS 99.358 2,13PREVISORA 87.555 1,88ALFA 40.161 0,86ESTADO 29.024 0,62AURORA 13.061 0,28GANADERA 7.409 0,16TOTAL 4.656.420 100

Tabla No. 3. Participación porcentual por número de trabajadores de las ARP al SGRP.Fuente: Ministerio de la Protección Social.

49

Si se considera que estos benefi cios cubren al 27.3% de los trabaja-dores en el país, es imperativo plantear estrategias para disminuir la evasión y la elusión en el Sistema General de Riesgos Profesionales y diseñar modelos de aseguramiento especial que permitan el cubri-miento de los trabajadores que a la fecha no han sido incluidos en el Sistema.

En información suministrada por el DANE sobre la encuesta de infor-malidad para junio de 2002, se puede observar que de la población ocupada en Colombia, el 61.3% se encuentra laborando en el sector informal de la economía, es decir, 10.7 millones aproximadamente, de los cuales las mujeres cubren el 47.5% y los menores entre 12 y 17 años el 47%, siendo esta fuerza laboral juvenil en su mayoría rural (65%).

La existencia de poblaciones laborales que se encuentran en con-diciones de vulnerabilidad (entendida esta como la probabilidad de ser afectado por un riesgo de cualquier naturaleza, su incapacidad de afrontarlo y la inhabilidad para adaptarse), en un país donde aproximadamente 2’318.500 menores de 18 años trabajan, los cuales representan más del 20% de la población infantil, con alto índice de mujeres cabeza de hogar y un porcentaje importante, representado por los discapacitados, los cuales no tienen acceso a los benefi cios del Sistema General de Riesgos Profesionales, ha llevado a pensar en la necesidad de asignar recursos técnicos y fi -nancieros para el diseño de programas de promoción y prevención a través del Fondo de Riesgos Profesionales con el fi n de caracte-rizar condiciones de salud y trabajo, crear y fortalecer instancias organizativas, implementar sistemas de vigilancia epidemiológica para el control de los riesgos ocupacionales y proponer sistemas de aseguramiento especial.


4.1 Ampliar la cobertura del SGRP para garantizar la salud ocupacional y la prevención de riesgos profesionales a la po-blación trabajadora en el territorio nacional.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESControl a la evasión y elusión en el Sistema General de Riesgos Profesionales.

- Expedición y aplicación de normas que favorezcan el control a la evasión y la elusión.

- Campañas de sensibilización y capacita-ción a la población en general sobre los benefi cios del SGRP y de la responsabili-dad de los empleadores de afi liar a sus trabajadores.

Reglamentación de la afi liación de nue-vos trabajadores al SGRP.

- Diseño, estudio y adopción de modelos especiales de aseguramiento en riesgos profesionales.

- Expedición de reglamentación para la afi -liación de nuevos grupos de trabajadores al SGRP.

- Campañas de difusión a la población en general sobre las nuevas normas de afi -liación al SGRP.

50

4.2 Lograr en el ámbito nacional el desarrollo de acciones de promoción de la seguridad y la salud en el trabajo y la pre-vención de los riesgos ocupacionales en poblaciones labora-les vulnerables.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESDefinición e implementación del Plan Nacional de Protección de la Salud de Poblaciones Laborales Vulnerables y asignación de recursos para su eje-cución.

- Estructuración del plan de atención de la población laboral vulnerable a partir del inventario de acciones desarrolladas por parte de las Secretarías de Salud Departamentales y la Dirección General de Riesgos Profesionales del Ministerio de la Protección Social.

- Propiciar convenios interadministrativos con entes territoriales para el desarrollo de las acciones propuestas en el plan de atención a la población laboral vulnerable en el territorio nacional.

- Realización de estudios de caracterización de las condiciones de salud y trabajo en poblaciones trabajadoras prioritarias en los campos rural (ganadería, agricultura, silvicultura, minería) y urbano (comercio, artesanos, manufactureros, servicios).

- Creación y fortalecimiento de instancias organizativas de poblaciones laborales vulnerables.

- Acciones de promoción y fomento de la salud y trabajos saludables para cada uno de los grupos priorizados a través de estrategias comunicativas.

- Plan de Capacitación sobre salud ocupa-cional y prevención de riesgos profesiona-les dirigido a la población vulnerable, por actividad económica u oficios.

- Asesoría y asistencia técnica para el me-joramiento de las condiciones de salud y trabajo a través del diseño e implementa-ción de medidas de control.

- Diseño e implementación de sistemas de vigilancia epidemiológica en salud de acuerdo con los riesgos ocupacionales de poblaciones vulnerables.

- Desarrollo de actividades tendientes a promover el registro de las patologías ocupacionales de esta población, su perfil y tendencia.

4.3 Proteger la salud de los jóvenes trabajadores.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESProtección y calificación laboral de jóvenes trabajadores entre 16 y 18 años.

- Desarrollo de acciones de promoción de la salud y prevención de riesgos ocupaciona-les dirigidas a los jóvenes trabajadores.

4.4 Avanzar en la erradicación progresiva del trabajo infantil con prioridad en sus peores formas en los menores de 18 años (Convenio 182 OIT).

LÍNEAS ESTRATÉGICAS ACTIVIDADESReglamentación sobre trabajos peli-grosos para los niños y niñas.

- Estudio técnico para la definición de acti-vidades y condiciones de trabajo riesgosas para la salud y el desarrollo de los niños y niñas trabajadores.- Diseño de mecanismos de vigilancia y con-trol de labores peligrosas para los niños y niñas trabajadores.- Implementación de los mecanismos de vi-gilancia y control de labores peligrosas para las niñas y los niños trabajadores.

Estrategias, actividades,responsables e indicadoresde gestión y resultado

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ORGANIZACIÓN DEL PLAN NACIONAL DE SALUD OCUPACIONAL

El Plan Nacional de Salud Ocupacional para el desarrollo y avance de la seguridad y la salud en el trabajo, concebido desde la norma como el marco conceptual que establece las líneas de trabajo de la salud ocupacional en el territorio Nacional, fue desarrollado a través de un trabajo consciente y proactivo del Comité Nacional de Salud Ocupacional en el cual participaron tanto representantes del Gobierno Nacional, de los trabajadores, empleadores, Administradoras de Riesgos Profesionales privadas y del Seguro Social, como de las Sociedades Científi cas y Universidades con formación en Salud Ocupacional, convirtiéndose este trabajo en un compromiso de todos los actores intervinientes.

Para el cabal desarrollo de la propuesta de trabajo del presente plan es importante el concurso de las siguientes instituciones e instancias:

- MINISTERIO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL- MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL- MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO- ORGANISMOS DE CONTROL DEL ESTADO- INSTITUTO COLOMBIANO PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACIÓN

SUPERIOR -ICFES- SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SALUD- SUPERINTENDENCIA BANCARIA- ENTES TERRITORIALES (GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS)- DIRECCIONES TERRITORIALES DE SALUD - CONSEJO NACIONAL DE RIESGOS PROFESIONALES- RED NACIONAL DE COMITÉS DE SALUD OCUPACIONAL

(COMITÉ NACIONAL Y COMITÉS SECCIONALES Y LOCALES)- COMISIONES NACIONALES DE SALUD OCUPACIONAL - COMISIÓN DE NORMAS TÉCNICAS- MESA SECTORIAL DE SALUD OCUPACIONAL- COMISIÓN NACIONAL PARA LA ERRADICACIÓN DEL TRABAJO

INFANTIL- ADMINISTRADORAS DE RIESGOS PROFESIONALES- EMPRESAS PROMOTORAS DE SALUD- JUNTAS DE CALIFICACIÓN DE INVALIDEZ - INSTITUCIONES PRESTADORAS DE SERVICIOS DE SALUD- EMPRESAS- TRABAJADORES

La matriz del Plan Nacional de Salud Ocupacional presenta las instan-cias responsables técnica y fi nancieramente para el cabal cumplimiento de las actividades propuestas en cada uno de los objetivos generales

EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO

Los indicadores como instrumentos de medición destinados a establecer el cambio, resultado o impacto de una actividad, proyecto o programa, han sido previstos para la evaluación y seguimiento del Plan Nacional de Salud Ocupacional como herramienta dinámica de gestión y avance de la salud ocupacional en el país.

52

Cada objetivo general del Plan Nacional de Salud Ocupacional será alcanzado a través de la ejecución de las acciones propuestas. El co-nocimiento del alcance de estas acciones es el pilar del desarrollo y norte de la salud ocupacional.

Con el fi n de esclarecer los términos establecidos en la matriz descrip-tiva del Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003 – 2007, a continua-ción se presentan las defi niciones de los términos que la contienen.

Objetivo específi coComprendido como la meta o blanco puntual al que se desea llegar para dar alcance a la propuesta general del Plan Nacional de Salud Ocupacional, enmarca el norte de las acciones para lograr que el fi n último de desarrollo del tema sea una realidad.

EstrategiaMarco o proceso regulable que asegura que los objetivos propuestos sean viables. Para cada objetivo específi co se pueden encontrar una o más líneas estratégicas con las cuales se propiciará que los temas defi nidos sean alcanzables.

ActividadesConjunto de operaciones o tareas propuestas que ejecutan los dife-rentes integrantes del Sistema General de Riesgos Profesionales y que son las herramientas para que la(s) estrategia(s) de cada Objetivo Específi co sean efectiva(s).

Año de ejecuciónPeriodo anual en el cual se plantea la realización de las actividades propuestas. Se enmarca a partir del año 2003 y hasta el 2007. Algunas actividades se propone sean desarrolladas de forma permanente y continua a partir de este Plan Nacional de Salud Ocupacional. ResponsablesEntidades, instituciones e instancias que tienen a su cargo la par-ticipación de acuerdo con sus competencias para dar cumplimiento a las actividades y lograr los objetivos del Plan Nacional de Salud Ocupacional.

RecursosConjunto de elementos disponibles para alcanzar los objetivos pro-puestos. En ellos se incluyen los técnicos (medios que infi eren tecno-logía aplicada), humanos (personal idóneo aportante de conocimiento para el cumplimiento de las actividades propuestas) y fi nancieros (recursos económicos con los cuales se desarrollarán las acciones propuestas).

53

IndicadoresEstablecen la medida de una característica o variable relacionada con las actividades propuestas para dar alcance a la estrategia. Refl ejan tanto lo que ha ocurrido, lo que ocurre, o lo que va a ocurrir.Indicadores de gestión Son medidas objetivas de resultados alrededor de diversos objetivos, utilizadas para asegurar su mejoramiento y evaluación y medir el desempeño.

Indicadores de ResultadoSon medidas objetivas que permiten medir los efectos del programa o acción a corto plazo y los impactos de largo plazo, pueden ser utili-zados para propiciar acciones de mejoramiento para el alcance de lo propuesto.

SIGLAS

A continuación se defi nen las siglas utilizadas en el contenido del Plan Nacional de Salud Ocupacional 2003-2007.

SGRP: Sistema General de Riesgos ProfesionalesSO: Salud OcupacionalATEP: Accidente de Trabajo y Enfermedad ProfesionalCNRP: Consejo Nacional de Riesgos ProfesionalesCNSO: Comité Nacional de Salud OcupacionalCOPASOS: Comités Paritarios de Salud OcupacionalARP: Administradoras de Riesgos ProfesionalesJCI: Juntas de Califi cación de InvalidezICFES: Instituto Colombiano para el Fomento de la Educación SuperiorSENA: Servicio Nacional de AprendizajeDANE: Departamento Nacional de EstadísticaCAJANAL: Caja Nacional de Previsión SocialCONPES: Consejo Nacional para la Política Económica y SocialPYMES: Pequeñas y Medianas EmpresasOIT: Organización Internacional del TrabajoIPEC: Programa Internacional para la Erradicación del Trabajo InfantilPEI: Programa Educativo InstitucionalEPS: Entidades Promotoras de SaludIPS: Instituciones Prestadoras de Servicios de SaludARS: Administradoras de Régimen SubsidiadoC.S.T.: Código Sustantivo del TrabajoArts.: Artículos

A continuación se encuentra la matriz que contiene

los objetivos generales, específi cos, estrategias,

actividades, años de ejecución, responsables, re-

cursos y los indicadores que permitirán realizar

seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Salud

Ocupacional 2003-2007

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sal

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cupa

cion

al e

n lo

s re

spec

tivos

cu

rríc

ulos

y e

l PEI

, en

el m

arco

de

las

Escu

elas

Sal

udab

les.

1.2.

1.1.

4 Es

tabl

ecim

ient

o de

un

plan

de

activ

idad

es a

cadé

mic

as a

car

go d

e la

s so

-ci

edad

es c

ient

ífi ca

s pa

ra e

l pos

icio

nam

ient

o de

la s

alud

ocu

paci

onal

en

el s

iste

ma

educ

ativ

o.

1.3.

Im

puls

ar,

fom

enta

r y

desa

rro-

llar

proc

esos

de

ense

ñanz

a -

apre

n-di

zaje

ap

licab

le

a tr

abaj

ador

es

y em

plea

dore

s en

el c

onte

xto

real

de

las

empr

esas

.

1.3.

1 El

abor

ació

n y

aplic

ació

n de

m

odel

os

peda

gógi

cos

que

pued

an s

er u

tiliz

ados

en

los

proc

esos

de

capa

cita

ción

de

trab

ajad

ores

y e

m-

pres

ario

s p

or s

ecto

res

econ

ómic

os y

niv

eles

de

form

ació

n ed

ucat

iva.

1.3.

1.1

Esta

blec

imie

nto

de a

lianz

as e

ntre

los

grem

ios

econ

ómic

os,

los

empl

eado

-re

s, la

s AR

P y

las

orga

niza

cion

es s

indi

cale

s pa

ra e

l des

arro

llo y

eje

cuci

ón d

e m

ode-

los

por

nive

les

de for

mac

ión

acad

émic

a de

los

trab

ajad

ores

.

57

I. F

OR

TALE

CER

LA

PR

OM

OC

IÓN

DE

LA S

EGU

RID

AD

Y L

A S

ALU

D E

N E

L TR

AB

AJO

Y F

OM

ENTA

R

UN

A C

ULT

UR

A D

EL A

UTO

CU

IDA

DO

Y L

A P

REV

ENC

IÓN

DE

LOS

RIE

SGO

S P

RO

FESI

ON

ALE

SA

ÑO

DE

EJEC

UC

IÓN

RES

PO

NSA

BLE

SR

ECU

RO

SIN

DIC

AD

OR

ES D

E G

ESTI

ON

Y/O

RES

ULT

AD

O1.

1.1.

120

04 -

200

5 -

2006

-20

07M

INIS

TERIO

DE

LA P

RO

TECC

IÓN

SO

CIAL

Y D

EMÁS

IN

TEG

RAN

TES

DEL

SG

RP.

FON

DO

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES Y

D

EMÁS

IN

TEG

RAN

TES

DEL

SG

RP.

Nº.

DE

CAM

PAÑ

AS E

JECU

TAD

AS P

OR A

ÑO

. CO

BERT

URA

POBL

ACIO

NAL

DE

LAS

CAM

PAÑ

AS

1.1

.1.2

2003

- 2

004

- 20

05 -

200

6 -

2007

RED

NAC

ION

AL D

E CO

MIT

ÉS

DE

SALU

D O

CUPA

CIO

NAL

, CO

NSE

JO N

ACIO

NAL

DE

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SGO

S PR

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SIO

NAL

ES Y

DEM

ÁS

INTE

GRAN

TES

DEL

SG

RP.

FON

DO

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES Y

D

EMÁS

IN

TEG

RAN

TES

DEL

SG

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COBE

RTU

RA

POBL

ACIO

NAL

DE

LAS

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PAÑ

AS D

E CO

NM

EMO

RAC

IÓN

. N

º D

E CO

MIT

ÉS S

ECCI

ON

ALES

PAR

TICI

PAN

TES

/ TO

TAL

DE

COM

ITÉS

SEC

CIO

NAL

ES C

ON

FORM

ADO

S.

Nº

DE

COM

ITÉS

LO

CALE

S PA

RTIC

IPAN

TES

/ TO

TAL

DE

COM

ITÉS

LO

CALE

S CO

NFO

RM

ADO

S.1.

2.1.

1.1

2004

- 2

005

- 20

06

GO

BIER

NO

NAC

ION

AL, E

NTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

Y SE

CTO

R

EDU

CATI

VO

GO

BIER

NO

NAC

ION

AL, E

NTE

S TE

RRIT

ORIA

LES,

SEC

TOR E

DU

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VO Y

FO

ND

O D

E RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES

Nº.

DE

PRO

GRAM

AS D

ISEÑ

ADO

S.

Nº

DE

MAE

STRO

S CA

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TAD

OS

/ N

ÚM

ERO

DE

MAE

STRO

S ES

TIM

ADO

A C

APAC

ITAR

.

1.2.

1.1.

220

04 -

200

5 -

2006

GO

BIER

NO

NAC

ION

AL, E

NTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

Y SE

CTO

R

EDU

CATI

VO

GO

BIER

NO

NAC

ION

AL, E

NTE

S TE

RRIT

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LES,

SEC

TOR E

DU

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VO Y

FO

ND

O D

E RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES

Nº

DE

MO

DEL

OS

PED

AGÓ

GIC

OS

DIS

EÑAD

OS

POR N

IVEL

ES

DE

FORM

ACIÓ

N.

1.2.

1.1.

320

05 -

2006

- 2

007

GO

BIER

NO

NAC

ION

AL, S

ECTO

R

EDU

CATO

VOFO

ND

O D

E RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES Y

SE

CTO

R E

DU

CATI

VON

º D

E PR

OG

RAM

AS A

CAD

ÉMIC

OS

IMPL

EMEN

TAD

OS.

1.2.

1.1.

420

04 -

2005

- 2

006

- 20

07CO

MIT

É N

ACIO

NAL

DE

SALU

D

OCU

PACI

ON

AL Y

SO

CIED

ADES

CI

ENTÍ

FICA

S

SOCI

EDAD

ES C

IEN

TÍFI

CAS

PLAN

DE

ACTI

VID

ADES

DIS

EÑAD

O.

PORCE

NTA

JE D

E CU

MPL

IMIE

NTO

DEL

PLA

N.

1.3.

1.1

2005

- 2

006

- 20

07CO

MIS

ION

ES S

ECTO

RIA

LES

Y D

EMÁS

IN

TEG

RAN

TES

DEL

SG

RP.

FON

DO

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES,

COM

ISIO

NES

SEC

TORIA

LES

Y D

EMÁS

IN

TEG

RAN

TES

DEL

SG

RP.

Nº

DE

ALIA

NZA

S ES

TABL

ECID

AS.

Nº.

DE

MO

DEL

OS

PED

AGÓ

GIC

OS

APLI

CAD

OS.

58 II. C

ON

SOLI

DA

R Y

FO

RTA

LEC

ER L

AS

ENTI

DA

DES

, IN

STIT

UC

ION

ES E

IN

STA

NC

IAS

DEL

SIS

TEM

A

GEN

ERA

L D

E R

IESG

OS

PR

OFE

SIO

NA

LES

OB

JETI

VO

ES

PEC

IFIC

OES

TRA

TEG

IAS

AC

TIV

IDA

DES

2.1.

For

tale

cer

los

proc

esos

de

insp

ecci

ón,

vigi

lanc

ia y

con

trol

en

el S

iste

ma

Gen

eral

de

Rie

sgos

Pro

fesi

onal

es.

2.1.

1 Fo

rtal

ecer

la c

alid

ad t

écni

ca

del p

erso

nal q

ue e

jerc

e fu

ncio

nes

de

insp

ecci

ón, v

igila

ncia

y c

ontr

ol e

n el

te

rrito

rio n

acio

nal.

2.1.

1.1

Esta

blec

er u

n m

odel

o de

con

trol

, ins

pecc

ión

y vi

gila

ncia

en

salu

d oc

upac

iona

l y r

iesg

os p

rofe

sion

ales

.2.

1.1.

2 E

stab

lece

r un

pla

n de

cap

acita

ción

del

tal

ento

hum

ano

de la

s D

irecc

ione

s Te

rrito

riale

s de

la

Prot

ecci

ón S

ocia

l y d

e Sa

lud.

2.

1.1.

3 D

iseñ

o, v

alid

ació

n y

divu

lgac

ión

de in

stru

men

tos

guía

s pa

ra

las

visi

tas

de in

spec

ción

, vig

ilanc

ia y

co

ntro

l a la

s AR

Ps, J

CI, E

PS, I

PS, A

RS

y Em

pres

as.

2.1.

1.4

Elab

orac

ión

de u

n pl

an d

e vi

sita

s d

e la

s D

irecc

ione

s Te

rrito

riale

s de

la P

rote

cció

n So

cial

y d

e Sa

lud

a la

s JC

I, A

RP,

IPS

, EPS

, AR

S y

Empr

esas

.

2.1.

2 Fo

rtal

ecer

las

activ

idad

es d

e pr

omoc

ión

de la

seg

urid

ad y

la s

alud

en

el t

raba

jo a

car

go d

e la

s D

irecc

ione

s Te

rrito

riale

s de

l Min

iste

rio d

e la

Pro

tecc

ión

Soci

al.

2.1.

2.1

Lide

rar

el fun

cion

amie

nto

de lo

s co

mité

s se

ccio

nale

s y

loca

les

de s

alud

ocu

paci

onal

de

sus

regi

ones

.

2.1.

2.2

Des

arro

llar

cam

paña

s de

sen

sibi

lizac

ión

y ca

paci

taci

ón r

elac

iona

das

con

la s

egur

idad

y la

sal

ud e

n el

tr

abaj

o.2.

1.2.

3 Ar

mon

izac

ión

de c

ompe

tenc

ias

y fu

ncio

nes

de in

spec

ción

, vig

ilanc

ia y

con

trol

de

las

Dire

ccio

nes

Terr

itoria

les

de S

alud

y la

s D

irecc

ione

s Te

rrito

riale

s de

l Min

iste

rio d

e la

Pro

tecc

ión

Soci

al .

2.2.

For

tale

cer

el s

ecto

r em

pres

aria

l en

la

gest

ión

de la

seg

urid

ad

y la

sal

ud e

n el

tra

bajo

.

2.2.

1 Es

tabl

ecim

ient

o y

desa

rrol

lo d

e co

mis

ione

s se

ctor

iale

s o

mes

as d

e tr

abaj

o,

para

lide

rar

la p

rom

oció

n de

la s

egur

idad

y

la s

alud

en

el t

raba

jo y

la

pre

venc

ión

de r

iesg

os p

rofe

sion

ales

en

la c

aden

a pr

oduc

tiva

de s

us a

ctiv

idad

es e

conó

mic

as.

2.2.

1.1

Defi

nic

ión

del p

lan

de t

raba

jo e

indi

cado

res

de g

estió

n y

resu

ltado

anu

al p

or c

omis

ión

sect

oria

l o

mes

a de

tra

bajo

, art

icul

ando

esf

uerz

os c

on la

s de

más

inst

anci

as d

el S

iste

ma

Gen

eral

de

Rie

sgos

Pr

ofes

iona

les.

2.2.

1.2

Reun

ione

s co

njun

tas,

al m

enos

dos

vec

es a

l año

de

toda

s la

s co

mis

ione

s se

ctor

iale

s y

mes

as d

e tr

abaj

o, qu

e pe

rmita

n ev

alua

r y

com

part

ir ex

perie

ncia

s.

2.2.

2 Co

nsol

idar

los

Prog

ram

as d

e Sa

lud

Ocu

paci

onal

de

las

empr

esas

com

o Si

stem

as d

e G

estió

n de

Seg

urid

ad y

Sal

ud

en e

l Tra

bajo

.

2.2.

2.1

Revi

sión

de

la n

orm

ativ

idad

sob

re lo

s pr

ogra

mas

de

salu

d oc

upac

iona

l em

pres

aria

les

y aj

uste

hac

ia

un e

nfoq

ue d

e ge

stió

n.

2.2.

2.2

Sens

ibili

zaci

ón d

e lo

s co

mité

s pa

ritar

ios

de s

alud

ocu

paci

onal

, vig

ías

ocup

acio

nale

s, t

raba

jado

res

y em

pres

ario

s en

el t

ema

de si

stem

a de

ges

tión

de s

egur

idad

y s

alud

en

el t

raba

jo.

2.2.

2.3

Des

arro

llo y

pue

sta

en m

arch

a de

los

sist

emas

de

gest

ión

en s

egur

idad

y s

alud

en

el t

raba

jo, a

tr

avés

de

las

com

isio

nes

sect

oria

les

y lo

s di

fere

ntes

inte

gran

tes

del S

iste

ma

Gen

eral

Rie

sgos

Pro

fesi

onal

es.

59II.C

ON

SOLI

DA

R Y

FO

RTA

LEC

ER L

AS

ENTI

DA

DES

, IN

STIT

UC

ION

ES E

IN

STA

NC

IAS

DEL

SIS

TEM

A

GEN

ERA

L D

E R

IESG

OS

PR

OFE

SIO

NA

LES

AÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

RES

PON

SABL

ESR

ECU

RO

SIN

DIC

ADO

RES

DE

GES

TIÓ

N Y

/O R

ESU

LTAD

O2.

1.1.

120

04 -

2005

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL

MOD

ELO

DE IN

SPEC

CIÓN

, VI

GILA

NCIA

Y C

ONTR

OL

2.1.

1.2 20

04 -

2005

- 20

06 -

2007

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL

Y EN

TES

TERR

ITOR

IALE

SPL

AN A

NUAL

DE

CAPA

CITA

CIÓN

. PO

RCEN

TAJE

DE

CUM

PLIM

IENT

O AN

UAL

DEL

PLAN

DE

CAPA

CITA

CIÓN

.

2.1.

1.3

2003

- 20

04 -

2005

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL,

SU

PERS

ALUD

Y E

NTES

TER

RITO

RIAL

ESM

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L, S

UPER

SALU

D Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

INST

RUM

ENTO

S CO

NSTR

UIDO

S / I

NSTR

UMEN

TOS

PROP

UEST

OS.

INST

RUM

ENTO

S DI

VULG

ADOS

/ IN

STRU

MEN

TOS

CONS

TRUI

DOS.

2.1.

1.4

2005

- 20

06 -

2007

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL,

SU

PERS

ALUD

Y E

NTES

TER

RITO

RIAL

ESM

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ON S

OCIA

L, S

UPER

SALU

D Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

PLAN

DE

VISI

TAS

ELAB

ORAD

OPO

RCEN

TAJE

DE

EJEC

UCIÓ

N DE

L PL

AN D

E VI

SITA

S

2.1.

2.1 20

04 -

2005

- 20

06 -

2007

COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

SALU

D OC

UPAC

IONA

L,

DIRE

CCIO

NES

TERR

ITOR

IALE

S DE

L M

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L Y

DE S

ALUD

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES E

INTE

GRAN

TES

RED

DE C

OMIT

ÉS D

E SA

LUD

OCUP

ACIO

NAL

Nº D

E CO

MIT

ES L

OCAL

ES C

ONFO

RMAD

OS P

OR D

EPAR

TAM

ENTO

/TOT

AL D

E IN

SPEC

CION

ES D

E TR

ABAJ

O DE

L M

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L.

Nº D

E CO

MIT

ÉS S

ECCI

ONAL

ES C

ONFO

RMAD

OS /

TOTA

L DI

RECC

IONE

S TE

RRIT

ORIA

LES

DEL

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL.

2.1.

2.2 20

04 -

2005

- 20

06 -

2007

COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

SALU

D OC

UPAC

IONA

L,

DIRE

CCIO

NES

TERR

ITOR

IALE

S DE

L M

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L Y

DE S

ALUD

DIRE

CCIO

NES

TERR

ITOR

IALE

S DE

L M

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L Y

DIRE

CCIO

NES

TERR

ITOR

IALE

S DE

SAL

UD Y

FON

DO D

E RI

ESGO

S PR

OFES

IONA

LES

COBE

RTUR

A PO

BLAC

IONA

L DE

LAS

CAM

PAÑA

S DE

SEN

SIBI

LIZA

CIÓN

Y C

APAC

ITAC

IÓN.

Nº

DE

COM

ITÉS

CON

CAM

PAÑA

S EJ

ECUT

ADAS

/ TO

TAL

DE C

OMIT

ÉS.

2.1.

2.3

2005

- 20

06

GOBI

ERNO

NAC

IONA

LGO

BIER

NO N

ACIO

NAL

EXPE

DICI

ÓN D

EL A

CTO

ADM

INIS

TRAT

IVO

O NO

RMA

DE A

RMON

IZAC

IÓN

DE C

OMPE

TENC

IAS

2.2.

1.1 20

04 -

2005

- 20

06 -

2007

COM

ISIO

NES

SEC

TORI

ALES

Y M

ESAS

DE

TRAB

AJO

INTE

GRAN

TES

DEL

SIST

EMA

GENE

RAL

DE R

IESG

OS

PROF

ESIO

NALE

SNº

DE

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ES D

E CO

MIS

IONE

S SE

CTOR

IALE

S O

MES

AS D

E TR

ABAJ

O / T

OTAL

DE

COM

ISIO

NES

SECT

ORIA

LES

O M

ESAS

DE

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AJO.

PO

RCEN

TAJE

DE

CUM

PLIM

IENT

O DE

LOS

PLA

NES

DE T

RABA

JO2.

2.1.

2 2004

- 20

05 -

2006

- 20

07CO

MIS

IONE

S S

ECTO

RIAL

ES Y

MES

AS D

E TR

ABAJ

OIN

TEGR

ANTE

S DE

L SI

STEM

A GE

NERA

L DE

RIE

SGOS

PR

OFES

IONA

LES

Y FO

NDO

DE R

IEGS

OS P

ROFE

SION

ALES

Nº. R

EUNI

ONES

REA

LIZA

DAS

/ 2 R

EUNI

ONES

PRO

GRAM

ADAS

AL

AÑO

2.2.

2.1

2005

- 20

06 -

2007

DIRE

CCIÓ

N GE

NERA

L DE

RIE

SGOS

PR

OFES

IONA

LES,

COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

SALU

D OC

UPAC

IONA

L Y

CONS

EJO

NACI

ONAL

DE

RIES

GOS

PROF

ESIO

NALE

S

DIRE

CCIÓ

N GE

NERA

L DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES,

COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

SALU

D OC

UPAC

IONA

L Y

CONS

EJO

NACI

ONAL

DE

RIES

GOS

PROF

ESIO

NALE

S

NORM

ATIV

IDAD

EXP

EDID

A

2.2.

2.2 2004

- 20

05 -

2006

- 2

007

TODO

S LO

S IN

TEGR

ANTE

S DE

L SG

RPFO

NDO

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

E IN

TEGR

ANTE

S DE

L SI

STEM

A GE

NERA

L DE

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SGOS

PRO

FESI

ONAL

ESCO

BERT

URA

POBL

ACIO

NAL

DEL

PROC

ESO

DE S

ENSI

BILI

ZACI

ÓN

2.2.

2.3

2005

- 20

06 -

2007

EN

ADEL

ANTE

TODO

S LO

S IN

TEGR

ANTE

S DE

L SG

RPIN

TEGR

ANTE

S DE

L SI

STEM

A GE

NERA

L RI

ESGO

S PR

OFE

SIO

NALE

S.SI

STEM

AS D

E GE

STIÓ

N IM

PLEM

ENTA

DOS

POR

SECT

ORE

S EC

ONÓ

MIC

OS

60 II. C

ON

SOLI

DA

R Y

FO

RTA

LEC

ER L

AS

ENTI

DA

DES

, IN

STIT

UC

ION

ES E

IN

STA

NC

IAS

DEL

SIS

TEM

A

GEN

ERA

L D

E R

IESG

OS

PR

OFE

SIO

NA

LES

OB

JETI

VO

ESP

ECIF

ICO

ESTR

ATE

GIA

SA

CTI

VID

AD

ES

2.2.

3 D

ism

inui

r la

fre

cuen

cia

y se

verid

ad d

e lo

s ac

cide

ntes

de

trab

ajo

y en

ferm

edad

es

prof

esio

nale

s en

las

pequ

eñas

y m

edia

nas

empr

esas

med

iant

e el

des

arro

llo d

e es

trat

egia

s pa

rtic

ipat

ivas

diri

gida

s a

los

sect

ores

más

afe

ctad

os.

2.2.

3.1

Revi

sión

de

regi

stro

s es

tadí

stic

os d

e si

nest

ralid

ad e

n la

s PY

MES

que

per

mita

n de

fi nir

y pr

ioriz

ar lo

s se

ctor

es e

conó

mic

os m

ás a

fect

ados

.

2.2.

3.2

Dis

eño

y de

sarr

ollo

de

un p

lan

de c

apac

itaci

ón y

sen

sibi

lizac

ión

de t

raba

jado

res

y em

pres

ario

s de

PY

MES

res

pect

o a

la im

port

anci

a de

la s

egur

idad

y la

sal

ud e

n el

tra

bajo

y la

pre

venc

ión

de lo

s re

sgos

pr

ofes

iona

les.

2.2.

3.3

Dis

eño

y de

sarr

ollo

de

plan

es d

e in

terv

enci

ón e

spec

ífi co

s y/

o si

stem

as d

e vi

gila

ncia

epi

dem

ioló

gica

de

acu

erdo

con

el d

iagn

óstic

o de

con

dici

ones

de

trab

ajo

y de

sal

ud.

2.2.

3.4

Segu

imie

nto

y ev

alua

ción

de

plan

es d

e in

terv

enci

ón.

2.2.

3.5

Prop

uest

a de

nor

mas

y/o

reg

lam

ento

s té

cnic

os d

e lo

s se

ctor

es d

efi n

idos

, par

a se

r ev

alua

dos

en la

s in

stan

cias

com

pete

ntes

.

2.3.

For

tale

cer

y cu

alifi

car

la

part

icip

ació

n de

l sec

tor

sind

ical

en

la g

estió

n de

la s

egur

idad

y la

sa

lud

en e

l tra

bajo

.

2.3.

1. F

orm

ació

n y

capa

cita

ción

de

líder

es

sind

ical

es e

n se

gurid

ad y

sal

ud en

el t

raba

jo

y en

la p

reve

nció

n de

rie

sgos

pro

fesi

onal

es.

2.3.

1.1

Eval

uaci

ón d

e la

s ac

tivid

ades

de

capa

cita

ción

des

arro

llada

s pa

ra e

l sec

tor

sind

ical

.

2.3.

1.2

Dis

eño

y ej

ecuc

ión

de u

n pl

an d

e fo

rmac

ión

y ca

paci

taci

ón d

el s

ecto

r si

ndic

al e

n si

stem

as d

e ge

stió

n de

seg

urid

ad y

sal

ud e

n el

tra

bajo

y la

pre

venc

ión

de r

iesg

os p

rofe

sion

ales

.

2.3.

2 Pa

rtic

ipac

ión

en e

l est

able

cim

ient

o,

desa

rrol

lo y

evo

luci

ón d

e la

pol

ítica

de

la

salu

d de

los

trab

ajad

ores

2.3.

2.1

Pres

enta

ción

, aná

lisis

y e

jecu

ción

de

prop

uest

as t

écni

cas,

met

odol

ógic

as y

con

cept

uale

s ac

erca

de

los

tem

as in

here

ntes

al S

iste

ma

Gen

eral

de

Rie

sgos

Pro

fesi

onal

es y

la s

alud

ocu

paci

onal

.

2.4

Fort

alec

er a

las

ARP

en la

pr

omoc

ión

de la

seg

urid

ad y

la

salu

d en

el t

raba

jo y

la p

reve

nció

n de

los

riesg

os p

rofe

sion

ales

.

2.4.

1 Pr

omoc

iona

r la

s m

ejor

es p

ráct

icas

e

ince

ntiv

ar s

u em

ulac

ión.

2.4.

1.1

Crea

ción

de

un b

anco

de

expe

rienc

ias

exito

sas

2.4.

1.2

Dis

eño

e im

plem

enta

ción

de

met

odol

ogía

s de

rec

onoc

imie

nto

anua

l par

a lo

s m

ejor

es m

odel

os d

e in

terv

enci

ón e

n la

pre

venc

ión

y co

ntro

l de

riesg

os e

mpr

esar

iale

s.

2.4.

1.3

Ince

ntiv

ar la

inve

stig

ació

n es

peci

aliz

ada

en la

pre

venc

ión

de r

iesg

os p

rofe

sion

ales

.

2.4.

1.4

Eval

uaci

ón d

e co

sto

efec

tivid

ad d

e re

curs

os in

vert

idos

en

prom

oció

n y

prev

enci

ón

61

II. C

ON

SOLI

DA

R Y

FO

RTA

LEC

ER L

AS

ENTI

DA

DES

, IN

STIT

UC

ION

ES E

IN

STA

NC

IAS

DEL

SIS

TEM

A G

ENER

AL

DE

RIE

SGO

S P

RO

FESI

ON

ALE

SA

ÑO

DE

EJEC

UC

IÓN

RES

PO

NSA

BLE

SR

ECU

RSO

SIN

DIC

AD

OR

ES D

E G

ESTI

ON

Y/O

RES

ULT

AD

O

2.2.

3.1 20

04 -

2005

COM

ISIÓ

N PY

MES

TODO

S LO

S IN

TEGR

ANTE

S DE

L SI

STEM

A GE

NERA

L DE

RIE

SGOS

PR

OFES

IONA

LES

INFO

RME

ESTA

DÍST

ICO

2.2.

3.2

2004

- 20

05 -

2006

- 2

007

COM

ISIÓ

N PY

MES

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES Y

TOD

OS L

OS IN

TEGR

ANTE

S DE

L SI

STEM

A GE

NERA

L DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ESPL

AN D

ISEÑ

ADO

COBE

RTUR

A PO

BLAC

IONA

L D

E CA

MPA

ÑAS

DE S

ENSI

BILI

ZACI

ÓN

2.2.

3.3

2004

- 20

05 -

2006

- 2

007

COM

ISIÓ

N PY

MES

FO

NDO

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

Y T

ODOS

LOS

INTE

GRAN

TES

DEL

SIST

EMA

GENE

RAL

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

DIAG

NÓST

ICO

DE C

ONDI

CION

ES D

E SA

LUD

Y TR

ABAJ

O PO

R SE

CTOR

ES E

CONÓ

MIC

OS P

RIOR

IZAD

OS.

Nº D

E PL

ANES

DE

INTE

RVEN

CIÓN

Y S

ISTE

MAS

DE

VIGI

LANC

IA E

PIDE

MIO

LÓGI

CA IM

PLEM

ENTA

DOS

2.2

.3.4

2005

- 20

06 -

2007

GOBI

ERNO

NAC

IONA

L, C

OMIT

É NA

CION

AL D

E SA

LUD

OCUP

ACIO

NAL

Y CO

NSEJ

O NA

CION

AL D

E RI

ESGO

S PR

OFES

IONA

LES

COM

ISIÓ

N DE

PYM

ES Y

TOD

OS L

OS IN

TEGR

ANTE

S DE

L SI

STEM

A GE

NERA

L DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ESPL

ANES

DE

INTE

RVEN

CIÓN

Y S

ISTE

MAS

DE

VIGI

LANC

IA E

PIDE

MIO

LÓGI

CA IM

PLEM

ENTA

DOS

/ PLA

NES

DE

INTE

RVEN

CIÓN

Y S

ISTE

MAS

DE

VIGI

LANC

IA E

PIDE

MIO

LÓGI

CA P

ROPU

ESTO

S.

2.2.

3.5

2003

- 20

04 -

2005

- 2

006

- 200

7

COM

ISIÓ

N PY

MES

Y C

OMIT

É NA

CION

AL D

E SA

LUD

OCUP

ACIO

NAL

GOBI

ERNO

NAC

IONA

L, C

OMIT

É NA

CION

AL D

E SA

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OCUP

ACIO

NAL

Y CO

NSEJ

O NA

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AL D

E RI

ESGO

S PR

OFES

IONA

LES

NORM

AS Y

/O R

EGLA

MEN

TOS

TÉCN

ICOS

PRO

PUES

TOS.

Nº

DE

NORM

AS Y

/O R

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MEN

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TÉCN

ICOS

EXP

EDID

OS /

Nº D

E NO

RMAS

Y/O

REG

LAM

ENTO

S TÉ

CNIC

OS P

ROPU

ESTO

S.2.

3.1.

1 2003

- 20

04DI

RECC

IÓN

GENE

RAL

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

Y S

ECTO

R SI

NDIC

ALM

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L Y

SECT

OR S

INDI

CAL

INFO

RME

DE E

VALU

ACIÓ

N

2.3.

1.2

2005

- 20

06 -

2007

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL

Y SE

CTOR

SIN

DICA

LFO

NDO

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

, MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SO

CIAL

Y S

ECTO

R SI

NDIC

ALPL

AN D

E FO

RMAC

IÓN

Y CA

PACI

TACI

ÓN D

ISEÑ

ADO

PORC

ENTA

JE D

E CU

MPL

IMIE

NTO

DEL

PLAN

. Nº

. TRA

BAJA

DORE

S SI

NDIC

ALIZ

ADOS

CAP

ACIT

ADOS

/ Nº

DE

TRAB

AJAD

ORES

SIN

DICA

LIZA

DOS.

2.3.

2.1

2004

- 20

05 -

2006

- 2

007

SECT

OR S

INDI

CAL,

COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

SALU

D OC

UPAC

IONA

L Y

CONS

EJO

NACI

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DE

RIES

GOS

PROF

ESIO

NALE

SSE

CTOR

SIN

DICA

L, C

OMIT

É NA

CION

AL D

E SA

LUD

OCUP

ACIO

NAL

Y CO

NSEJ

O NA

CION

AL D

E RI

ESGO

S PR

OFES

IONA

LES

Nº D

E PR

OPUE

STAS

REA

LIZA

DAS

2.4.

1.1 20

05 -

2006

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL

Y AR

PM

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L Y

ARP

CREA

CIÓN

DEL

BAN

CO D

E EX

PERI

ENCI

AS E

XITO

SAS

PORC

ENTA

JE D

E PA

RTIC

IPAC

IÓN

POR

ARP

EN

EL B

ANCO

DE

EXPE

RIEN

CIAS

2.4.

1.2

2005

- 20

06 -

2007

ARP,

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL,

COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

SAL

UD O

CUPA

CION

AL Y

CON

SEJO

NAC

IONA

L DE

RIE

SGOS

PR

OFES

IONA

LES

ARP,

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL,

COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

SAL

UD O

CUPA

CION

AL Y

CON

SEJO

NAC

IONA

L DE

RIE

SGOS

PR

OFES

IONA

LES

MET

ODOL

OGÍA

DE

RECO

NOCI

MIE

NTO

DISE

ÑADA

Nº. D

E M

ETOD

OLOG

ÍAS

DE R

ECON

OCIM

IENT

O IM

PLEM

ENTA

DAS

EN L

A VI

GENC

IA D

EL P

LAN

NACI

ONAL

DE

SALU

D OC

UPAC

IONA

L

2.4.

1.3

2005

- 20

06 -

2007

CO

MIT

É NA

CION

AL D

E SA

LUD

OCUP

ACIO

NAL

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES Y

COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

SALU

D OC

UPAC

IONA

LNº

. DE

INVE

STIG

ACIO

NES

REAL

IZAD

AS E

N LA

VIG

ENCI

A DE

L PL

AN N

ACIO

NAL

DE S

ALUD

OCU

PACI

ONAL

2.4.

1.4

2005

- 20

06 -

2007

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL,

ARP

, CO

MIT

É NA

CION

AL D

E SA

LUD

OCUP

ACIO

NAL

Y CO

NSEJ

O NA

CION

AL D

E RI

ESGO

S PR

OFES

IONA

LES

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES Y

ARP

ESTU

DIO

REAL

IZAD

O.Nº

. DE

ACCI

DENT

ES D

E TR

ABAJ

O Y

ENFE

REM

EDAD

ES P

ROFE

SION

ALES

/ RE

CURS

OS IN

VERT

IDOS

EN

PROM

OCIÓ

N Y

PREV

ENCI

ÓN

62

II. C

ON

SOLI

DA

R Y

FO

RTA

LEC

ER L

AS

ENTI

DA

DES

, IN

STIT

UC

ION

ES E

IN

STA

NC

IAS

DEL

SIS

TEM

A

GEN

ERA

L D

E R

IESG

OS

PR

OFE

SIO

NA

LES

OB

JETI

VO

ESP

ECIF

ICO

ESTR

ATE

GIA

SA

CTI

VID

AD

ES2.

5. C

onso

lidar

al C

onse

jo N

acio

nal d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les

com

o ór

gano

co

nsul

tor d

el G

obie

rno

Naci

onal

.

2.5.

1 Ab

orda

r el e

stud

io d

e lo

s te

mas

prio

ritar

ios

para

el d

esar

rollo

de

l Sist

ema

Gene

ral d

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esgo

s Pr

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les

de a

cuer

do c

on lo

es

tabl

ecid

o en

el P

lan

Naci

onal

de

Salu

d O

cupa

cion

al.

2.5.

1.1

Defi n

ició

n de

pla

nes

anua

les

de tr

abaj

o qu

e ga

rant

icen

el c

umpl

imie

nto

del P

lan

Naci

onal

de

Salu

d O

cupa

cion

al.

2.6.

For

tale

cer l

a Re

d Na

cion

al d

e Co

mité

s d

e Sa

lud

Ocu

paci

onal

(C

omité

s Na

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al, S

ecci

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es

y Lo

cale

s), c

omo

artic

ulad

ores

de

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ema

Gen

eral

de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s en

todo

el t

errit

orio

na

cion

al.

2.6.

1 P

osic

iona

r la

Red

de C

omité

s de

Sal

ud O

cupa

cion

al y

fo

rtal

ecer

su

pape

l com

o or

gani

smos

técn

icos

y d

e co

ncer

taci

ón e

n m

ater

ia d

e se

gurid

ad y

sal

ud e

n el

trab

ajo.

2.6.

1.1

Defi n

ició

n de

pla

nes

anua

les

de tr

abaj

o de

l Com

ité N

acio

nal d

e Sa

lud

Ocu

paci

onal

par

a co

ncen

trar s

u ac

tuac

ión

en lo

s te

mas

técn

icos

de

la s

alud

ocu

paci

onal

y lo

s rie

sgos

pro

fesio

nale

s y

la a

rtic

ulac

ión

de la

Red

Na

cion

al d

e Co

mité

s de

Sal

ud O

cupa

cion

al.

2.6.

1.2

Efec

tuar

el d

iagn

óstic

o an

ual d

e la

con

form

ació

n y

gest

ión

de la

Red

Nac

iona

l de

Com

ités

de S

alud

O

cupa

cion

al.

2.6.

1.3

Lide

rar l

a co

nfor

mac

ión

de lo

s co

mité

s se

ccio

nes

y lo

cale

s de

sal

ud o

cupa

cion

al p

or p

arte

de

las

Dire

ccio

nes

Terr

itoria

les

del M

inist

erio

de

la P

rote

cció

n So

cial

y d

e la

s Di

recc

ione

s Te

rrito

riale

s de

Sal

ud.

2.6.

1.4

Defi n

ició

n y

difu

sión

de lo

s lin

eam

ient

os p

ara

los

plan

es s

ecci

onal

es y

loca

les

de s

alud

ocu

paci

onal

, ar

ticul

ados

al P

lan

Naci

onal

de

Salu

d O

cupa

cion

al.

2.6.

1.5

Incl

usió

n de

los

plan

es s

ecci

onal

es y

loca

les

de s

alud

ocu

paci

onal

en

los

plan

es d

e de

sarr

ollo

de

part

amen

tale

s y

mun

icip

ales

.

2.7.

For

tale

cer l

a efi

cie

ncia

técn

ica

y ad

min

istra

tiva

de la

s Ju

ntas

de

Califi

cac

ión

de In

valid

ez.

2.7.

1 Ca

paci

taci

ón, d

otac

ión

de e

lem

ento

s ad

min

istra

tivos

y

eval

uaci

ón d

e la

s Ju

ntas

de

Califi

cac

ión

de In

valid

ez.

2.7.

1.1

Dise

ño y

eje

cuci

ón d

e un

pla

n de

cap

acita

ción

y e

valu

ació

n de

las

Junt

as d

e Ca

lifi c

ació

n de

Inva

lidez

.

2.7.

1.2

Dise

ño, d

ifusió

n e

impl

emen

taci

ón d

el M

anua

l de

Proc

edim

ient

os p

ara

las

Junt

as d

e Ca

lifi c

ació

n de

Inva

lidez

.

2.7.

1.3

Dise

ño y

eje

cuci

ón d

e un

apl

icat

ivo

para

seg

uim

ient

o a

la g

estió

n de

las

Junt

as d

e Ca

lifi c

ació

n de

Inva

lidez

y

su in

corp

orac

ión

en e

l Sist

ema

Inte

gral

de

Info

rmac

ión

de la

Pro

tecc

ión

Soci

al.

2.7.

1.4

Cons

olid

ació

n se

mes

tral d

e lo

s di

ctám

enes

em

itido

s po

r la

Junt

a Na

cion

al d

e Ca

lifi c

ació

n de

Inva

lidez

de

los

caso

s es

peci

ales

, de

man

era

que

pued

an s

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onsu

ltado

s po

r tod

os lo

s ac

tore

s de

l Sist

ema

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les.

2.7.

1.5

Impl

emen

taci

ón y

seg

uim

ient

o a

plan

es d

e m

ejor

amie

nto

a pa

rtir

de la

s vi

sitas

de

insp

ecci

ón, c

ontro

l y

vigi

lanc

ia.

2.7.

1.6

Actu

aliza

ción

de

la n

orm

ativ

idad

vig

ente

sob

re la

cal

ifi ca

ción

del

orig

en, d

e la

pér

dida

de

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apac

idad

labo

ral

y de

l fun

cion

amie

nto

de la

s Ju

ntas

de

Califi

cac

ión

de In

valid

ez.

63II. C

ON

SOLI

DA

R Y

FO

RTA

LEC

ER L

AS

ENTI

DA

DES

, IN

STIT

UC

ION

ES E

IN

STA

NC

IAS

DEL

SIS

TEM

A G

ENER

AL

DE

RIE

SGO

S P

RO

FESI

ON

ALE

S

A

ÑO

DE

EJEC

UC

IÓN

RES

PO

NSA

BLE

SR

ECU

RSO

SIN

DIC

AD

OR

ES D

E G

ESTI

ÓN

Y/O

RES

ULT

AD

O2.

5.1.

120

03 -

200

4 -

2005

- 2

006

- 20

07CO

NSE

JO N

ACIO

NAL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ESCO

NSE

JO N

ACIO

NAL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ESPL

AN D

E TR

ABAJ

O D

EFIN

IDO

2.6.

1.1

2003

- 2

004-

200

5 -

2006

- 2

007

COM

ITÉ

NAC

ION

AL D

E SA

LUD

OCU

PACI

ON

ALCO

MIT

É N

ACIO

NAL

DE

SALU

D O

CUPA

CIO

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PLAN

DE

TRAB

AJO

AN

UAL

PORCE

NTA

JE D

E CU

MPL

IMIE

NTO

DEL

PLA

N N

ACIO

NAL

DE

SALU

D

OCU

PACI

ON

AL

2.6.

1.2

2003

- 2

004

- 20

05 -

200

6 -

2007

DIR

ECCI

ÓN

GEN

ERAL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES Y

CO

MIT

É N

ACIO

NAL

DE

SALU

D

OCU

PACI

ON

AL

DIR

ECCI

ÓN

GEN

ERAL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES Y

CO

MIT

É N

ACIO

NAL

DE

SALU

D O

CUPA

CIO

NAL

INFO

RM

E AN

UAL

DE

DIA

GN

ÓST

ICO

Y G

ESTI

ÓN

DE

LA R

ED N

ACIO

NAL

D

E CO

MIT

ÉS

2.6.

1.3

2004

- 2

005

- 20

06 -

200

7CO

MIT

É N

ACIO

NAL

DE

SALU

D O

CUPA

CIO

NAL

, D

IREC

CIO

NES

TER

RIT

ORIA

LES

DEL

MIN

ISTE

RIO

D

E LA

PRO

TECC

IÓN

SO

CIAL

Y D

IREC

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NES

TE

RRIT

ORIA

LES

DE

SALU

D

COM

ITÉ

NAC

ION

AL D

E SA

LUD

OCU

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ON

AL,

DIR

ECCI

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ES T

ERRIT

ORIA

LES

DEL

MIN

ISTE

RIO

DE

LA

PRO

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IÓN

SO

CIAL

Y D

IREC

CIO

NES

TER

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LES

DE

SALU

D

Nº

DE

COM

ITES

SEC

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NAL

ES C

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FORM

ADO

S /

TOTA

L D

E D

IREC

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NES

TER

RIT

ORIA

LES

DEL

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

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IÓN

SO

CIAL

.N

º D

E CO

MIT

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OCA

LES

CON

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S /

TOTA

L D

E IN

SPEC

CIO

NES

D

E TR

ABAJ

O D

EL M

PS

2.6.

1.4

2004

- 2

005

- 20

06 -

200

7CO

MIT

É N

ACIO

NAL

DE

SALU

D O

CUPA

CIO

NAL

, D

IREC

CIÓ

N G

ENER

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E RIE

SGO

S PR

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SIO

NAL

ES Y

RED

NAC

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AL D

E CO

MIT

ÉS

FON

DO

DE

RIE

SGO

S PR

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SIO

NAL

ES Y

TO

DO

S LO

S IN

TEG

RAN

TES

DEL

SIS

TEM

A G

ENER

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E RIE

SGO

S PR

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SIO

NAL

ES

DO

CUM

ENTO

TÉC

NIC

O D

E LI

NEA

MIE

NTO

S D

E TR

ABAJ

O P

ARA

LA R

ED

NAC

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AL D

E CO

MIT

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E SA

LUD

OCU

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ON

AL.

Nº

DE

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ES D

E TR

ABAJ

O A

CORD

E CO

N L

OS

LIN

EAM

IEN

TOS

/ N

º D

E CO

MIT

ÉS2.

6.1.

520

04 -

200

5 -

2006

- 2

007

RED

DE

COM

ITÉS

DE

SOFO

ND

O D

E RIE

SGO

S PR

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SIO

NAL

ES Y

EN

TES

TERRIT

ORIA

LES

COM

ITES

SEC

CIO

NAL

ES Y

LO

CALE

S CO

N P

LAN

ES D

E TR

ABAJ

O

ARTI

CULA

DO

S A

LOS

PLAN

ES D

E D

ESAR

RO

LLO

DEP

ARTA

MEN

TALE

S Y

MU

NIC

IPAL

ES /

Nº

TOTA

L D

E CO

MIT

ÉS2.

7.1.

120

04 -

200

5 -

2006

- 2

007

DIR

ECCI

ÓN

GEN

ERAL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ESFO

ND

O D

E RIE

SGO

S PR

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ES, J

UN

TAS

DE

CALI

FICA

CIÓ

N D

E IN

VALI

DEZ

PORCE

NTA

JE D

EL C

UM

PLIM

IEN

TO D

EL P

LAN

JU

NTA

S D

E CA

LIFI

CACI

ÓN

D

E IN

VALI

DEZ

CAP

ACIT

ADAS

/ T

OTA

L D

E JU

NTA

S D

E CA

LIFI

CACI

ÓN

DE

INVA

LID

EZ

2.7.

1.2

2004

- 2

005

- 20

06 -

200

7 M

INIS

TERIO

DE

LA P

RO

TECC

IÓN

SO

CIAL

Y

JUN

TAS

DE

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CIÓ

N D

E IN

VALI

DEZ

FON

DO

DE

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SGO

S PR

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SIO

NAL

ES Y

MIN

ISTE

RIO

D

E LA

PRO

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IÓN

SO

CIAL

ELAB

ORAC

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DEL

MAN

UAL

DE

PRO

CED

IMIE

NTO

S.N

º. D

E AC

TIVI

DAD

ES D

E D

IFU

SIÓ

N

2.7.

1.3

2004

- 2

005

- 20

06 -

200

7M

INIS

TERIO

DE

LA P

RO

TECC

IÓN

SO

CIAL

Y

JUN

TAS

DE

CALI

FICA

CIÓ

N D

E IN

VALI

DEZ

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

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IÓN

SO

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Y J

UN

TAS

DE

CALI

FICA

CIÓ

N D

E IN

VALI

DEZ

APLI

CATI

VO D

ISEÑ

ADO

E I

NCO

RPO

RAD

O A

L SI

STEM

A IN

TEG

RAL

D

E IN

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ACIÓ

N D

EL M

INIS

TERIO

DE

LA P

RO

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IÓN

SO

CIAL

SE

GU

IMIE

NTO

TRIM

ESTR

AL A

L AP

LICA

TIVO

2.7.

1.4

2005

- 2

006

- 20

07D

IREC

CIÓ

N G

ENER

AL D

E RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES Y

JCI

JUN

TAS

DE

CALI

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CIÓ

N D

E IN

VALI

DEZ

, MIN

ISTE

RIO

D

E LA

PRO

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IÓN

SO

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Y F

ON

DO

DE

RIE

SGO

S PR

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SIO

NAL

ES

CON

SOLI

DAD

O S

EMES

TRAL

DE

DIC

TAM

ENES

DE

CASO

S ES

PECI

ALES

2.7.

1.5

2003

- 2

004

- 20

05 -

200

6 -

2007

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECC

IÓN

SO

CIAL

Y

JUN

TAS

DE

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FICA

CIÓ

N D

E IN

VALI

DEZ

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECC

IÓN

SO

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Y J

UN

TAS

DE

CALI

FICA

CIÓ

N D

E IN

VALI

DEZ

Nº

DE

PLAN

ES D

E SE

GU

IMIE

NTO

PRES

ENTA

DO

S /

Nº

DE

VISI

TAS

REA

LIZA

DAS

PORCE

NTA

JE D

E CU

MPL

IMIE

NTO

A L

OS

PLAN

ES D

E M

EJO

RAM

IEN

TO

PRO

PUES

TOS

POR L

AS J

CI2.

7.1.

6 2004

-20

05 -

200

6 -

2007

GO

BIER

NO

NAC

ION

ALG

OBI

ERN

O N

ACIO

NAL

ACTO

S AD

MIN

ISTR

ATIV

OS

EXPE

DID

OS

64 III.

IM

PU

LSA

R E

L D

ESA

RR

OLL

O T

ÉCN

ICO

, TEC

NO

LÓG

ICO

Y C

IEN

TÍFI

CO

, EL

REC

ON

OC

IMIE

NTO

DE

LAS

PR

ESTA

CIO

NES

ASI

STEN

CIA

LES

Y E

CO

NÓ

MIC

AS

AL

TRA

BA

JAD

OR

Y L

A V

IAB

ILID

AD

FIN

AN

CIE

RA

DEL

SIS

TEM

A G

ENER

AL

DE

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SGO

S P

RO

FESI

ON

ALE

S.

OB

JETI

VO

ESP

ECIF

ICO

ESTR

ATE

GIA

SA

CTI

VID

AD

ES3.

1 Es

truc

tura

r e im

plem

etar

el S

istem

a de

Info

rmac

ión

del S

istem

a Ge

nera

l de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s

3.1.

1. D

efi n

ir e

inco

rpor

ar la

s va

riabl

es d

e in

form

ació

n de

l Sist

ema

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les

al S

istem

a In

tegr

al d

e In

form

ació

n de

la P

rote

cció

n So

cial

.

3.1.

1.1

Defi n

ició

n de

las

varia

bles

de

info

rmac

ión

del S

istem

a Ge

nera

l de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s.

3.1.

1.2

Artic

ulac

ión

de la

s va

riabl

es d

el S

istem

a Ge

nera

l de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s en

el d

iseño

func

iona

l del

Sist

ema

Inte

gral

de

Info

rmac

ión

de la

Pro

tecc

ión

Soci

al.

3.1.

1.3

Desa

rrol

lo o

pera

tivo

del S

istem

a In

tegr

al d

e In

form

ació

n de

la P

rote

cció

n So

cial

en

lo p

ertin

ente

al S

istem

a Ge

nera

l de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s.

3.1.

1.4

Pues

ta e

n fu

ncio

nam

ient

o de

l Sist

ema

Inte

gral

de

Info

rmac

ión

de la

Pro

tecc

ión

Soci

al c

on la

s va

riabl

es d

el S

istem

a Ge

nera

l de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s.

3.1.

1.5

Anál

isis

de la

info

rmac

ión

y fo

rmul

ació

n de

pla

nes,

pro

gram

as y

pol

ítica

s pa

ra e

l Sist

ema

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les.

3.2

Dise

ñar e

impl

emen

tar e

l Sist

ema

de

Gara

ntía

de

Calid

ad d

el S

istem

a Ge

nera

l de

Rie

sgos

Pro

fesio

nale

s.

3.2.

1 Di

seña

r e im

plem

enta

r la

estr

uctu

ra fu

ncio

nal d

el

Sist

ema

de G

aran

tía, d

e Ca

lidad

del

Sist

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Gene

ral

de R

iesg

os P

rofe

siona

les,

art

icul

ado

con

el S

istem

a de

Ga

rant

ía d

e Ca

lidad

del

Sist

ema

Gene

ral d

e Se

gurid

ad

Soci

al e

n Sa

lud.

3.2.

1.1

Defi c

inió

n de

l doc

umen

to q

ue p

rese

nta

la e

stru

ctur

a de

l Sist

ema

de G

aran

tía d

e Ca

lidad

.

3.2.

1.2

Estru

ctur

ació

n y

desa

rrol

lo d

el m

ódul

o de

Est

ánda

res

Mín

imos

, com

pues

to p

ara

el re

gist

ro e

spec

ial d

e pr

esta

dore

s de

ser

vicio

s de

sa-

lud

ocup

acio

nal y

pro

gram

as d

e sa

lud

ocup

acio

nal,

el d

iseño

de

man

uale

s de

est

ánda

res

mín

imos

y e

l dise

ño d

e m

anua

les

de p

roce

dim

ient

os.

3.2.

1.3

Estr

uctu

raci

ón y

des

arro

llo d

el S

istem

a de

Aud

itoría

par

a el

mej

oram

ient

o de

la c

alid

ad a

trav

és d

el d

iseño

de

las

paut

as in

dica

tivas

pa

ra re

aliza

r el p

roce

so d

e au

dito

ría d

e pr

imer

, seg

undo

y t

erce

r ord

en.

3.2.

1.4

Estr

uctu

raci

ón y

des

arro

llo d

el S

istem

a de

Acr

edita

ción

, com

pues

to p

or e

l dise

ño d

e lo

s m

anua

les

de e

stán

dare

s y

proc

edim

ient

os y

del

sub

siste

ma

de c

ertifi

cac

ión

de lo

s pr

ofes

iona

les

que

pres

tan

serv

icio

s de

sal

ud o

cupa

cion

al.

3.2.

1.5

Estr

uctu

raci

ón y

des

arro

llo d

el s

istem

a de

info

rmac

ión

para

la c

alid

ad, a

trav

és d

e la

defi

nic

ión

de v

aria

bles

, in

clus

ión

y ar

ticul

ació

n en

el S

istem

a de

Info

rmac

ión

Inte

gral

del

Min

ister

io d

e la

Pro

tecc

ión

Soci

al.

3.3

For

mul

ar e

impl

emen

tar l

a po

lític

a de

form

ació

n y

cual

ifi ca

ción

del

recu

rso

hum

ano

en s

alud

ocu

paci

onal

y ri

esgo

s pr

ofes

iona

les.

3.3.

1 Pr

ioriz

ar la

s ár

eas

de fo

rmac

ión

del r

ecur

so h

uman

o en

sal

ud o

cupa

cion

al p

ara

gara

ntiza

r el d

esar

rollo

de

la

salu

d oc

upac

iona

l y e

l SG

RP, a

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és d

el a

nális

is de

la

ofer

ta y

dem

anda

de

los

prog

ram

as d

e fo

rmac

ión

acad

émi-

ca y

de

la d

ispon

ibilid

ad d

e re

curs

o hu

man

o.

3.3.

1.1

Real

izar u

n di

agnó

stico

del

recu

rso

hum

ano,

de

la o

ferta

edu

cativ

a en

sal

ud o

cupa

ciona

l, as

í com

o de

las

nece

sidad

es.

3.3.

1.2

Impu

lsar n

uevo

s pr

ogra

mas

aca

dém

icos

y d

e fo

rmac

ión

acor

des

con

las

nece

sidad

es y

requ

erim

ient

os d

el p

aís.

3.3.

2 Ac

redi

taci

ón d

e la

s In

stitu

cion

es d

e ed

ucac

ión

que

form

an e

l rec

urso

hum

ano

en s

alud

ocu

paci

onal

y ri

esgo

s pr

ofes

iona

les.

3.3.

2.1

Esta

blec

imie

nto

de u

n sis

tem

a de

acr

edita

ción

de

los

prog

ram

as a

cadé

mic

os o

freci

dos

en s

alud

ocu

paci

onal

y

riesg

os p

rofe

siona

les.

3.3.

2.2

Defi n

ició

n de

com

pete

ncia

s la

bora

les

para

el r

ecur

so h

uman

o en

sal

ud o

cupa

cion

al y

ries

gos

prof

esio

nale

s.

3.3.

2.3

Actu

aliza

r la

norm

ativ

a vi

gent

e so

bre

licen

ciam

ient

o de

pro

fesio

nale

s pa

ra e

l eje

rcic

io d

e la

sal

ud o

cupa

cion

al

y lo

s rie

sgos

pro

fesio

nale

s.

65III.

IM

PULS

AR E

L D

ESAR

RO

LLO

TÉC

NIC

O, T

ECN

OLÓ

GIC

O Y

CIE

NTÍ

FICO

, EL

REC

ON

OCI

MIE

NTO

DE

LAS

PRES

TACI

ON

ES A

SIST

ENCI

ALES

Y

ECO

NÓ

MIC

AS A

L TR

ABAJ

ADO

R Y

LA

VIAB

ILID

AD F

INAN

CIER

A D

EL S

ISTE

MA

GEN

ERAL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES.

AÑ

O D

E EJ

ECU

CIÓ

NR

ESP

ON

SAB

LES

REC

UR

SOS

IND

ICA

DO

RES

DE

GES

TIO

N Y

/O R

ESU

LTA

DO

3.

1.1.

120

03 -

200

4D

IREC

CIÓ

N G

ENER

AL D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

Y C

ON

SEJO

N

ACIO

NAL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ESM

INIS

TERI

O D

E LA

PRO

TECC

IÓN

SO

CIAL

VARI

ABLE

S D

EFIN

IDAS

3.1.

1.2

2004

- 2

005

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

ALM

INIS

TERI

O D

E LA

PRO

TECC

IÓN

SO

CIAL

DIS

EÑO

FU

NCI

ON

AL C

ON

LAS

VAR

IABL

ES D

EL S

GRP

3.1.

1.3

2005

- 2

006

- 20

07M

INIS

TERI

O D

E LA

PRO

TECC

IÓN

SO

CIAL

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

AL Y

FO

ND

O D

E RI

ESG

POS

PRO

FESI

ON

ALES

DES

ARRO

LLO

OPE

RATI

VO C

ON

LAS

VAR

IABL

ES D

EL S

GRP

3.1.

1.4

2007

EN

AD

ELAN

TEM

INIS

TERI

O D

E LA

PRO

TECC

IÓN

SO

CIAL

Y D

EMÁS

IN

TEG

RAN

TES

DEL

SG

RPM

INIS

TERI

O D

E LA

PRO

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IÓN

SO

CIAL

Y F

ON

DO

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ESSI

STEM

A D

E IN

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ACIÓ

N E

N F

UN

CIO

NAM

IEN

TO C

ON

LAS

VAR

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ES D

EL

SIST

EMA

GEN

ERAL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES

3.1.

1.5

2007

EN

AD

ELAN

TEG

OBI

ERN

O N

ACIO

NAL

, CO

MIT

É N

ACIO

NAL

DE

SALU

D O

CUPA

CIO

NAL

Y

CON

SEJO

NAC

ION

AL D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

G

OBI

ERN

O N

ACIO

NAL

E I

NTE

GRA

NTE

S D

EL S

GRP

DO

CUM

ENTO

S D

E AN

ÁLIS

IS D

E IN

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ACIÓ

N Y

FO

RMU

LACI

ÓN

DE

POLÍ

TICA

S

3.2.

1.1

2003

- 2

004

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

AL, C

ON

SEJO

NAC

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AL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES Y

CO

MIT

É N

ACIO

NAL

DE

SALU

D

OCU

PACI

ON

AL

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

ALD

OCU

MEN

TO P

ROPU

ESTO

SESI

ON

ES D

E D

ISCU

SIÓ

N P

ÚBL

ICA

REAL

IZAD

AS

3.2.

1.2

2004

- 2

005

- 20

06D

IREC

CIÓ

N G

ENER

AL D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

, CO

MIT

É N

ACIO

NAL

DE

SALU

D O

CUPA

CIO

NAL

Y C

ON

SEJO

NAC

ION

AL D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

AL Y

FO

ND

O D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

MÓ

DU

LO D

E ES

TÁN

DAR

ES M

ÍNIM

OS

ESTR

UCT

URA

DO

3.2.

1.3

2006

- 2

007

DIR

ECCI

ÓN

GEN

ERAL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES, C

OM

ITÉ

NAC

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AL D

E SA

LUD

OCU

PACI

ON

AL Y

CO

NSE

JO N

ACIO

NAL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES

FON

DO

DE

RIES

GO

S PR

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SIO

NAL

ESSI

STEM

A D

E AU

DIT

ORÍ

A PA

RA L

A CA

LID

AD E

STRU

CTU

RAD

O

3.2.

1.4

2007

EN

AD

ELAN

TED

IREC

CIÓ

N G

ENER

AL D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

, CO

MIT

É N

ACIO

NAL

DE

SALU

D O

CUPA

CIO

NAL

Y C

ON

SEJO

NAC

ION

AL D

E RI

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OS

PRO

FESI

ON

ALES

FON

DO

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ESSI

STEM

A D

E AC

RED

ITAC

IÓN

EST

RUCT

URA

DO

3.2.

1.5 20

04 -

200

5 -

2006

- 2

007

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

ALFO

ND

O D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

SIST

EMA

DE

INFO

RMAC

IÓN

PAR

A LA

CAL

IDAD

EST

RUCT

URA

DO

3.3.

1.1

2005

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

AL Y

MES

A SE

CTO

RIAL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES D

EL S

ENA

FON

DO

DE

RIES

GO

S PR

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SIO

NAL

ES Y

MES

A SE

CTO

RIAL

D

E RI

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OS

PRO

FESI

ON

ALES

DEL

SEN

AD

IAG

NÓ

STIC

O D

E O

FERT

A Y

DEM

AND

A EN

SAL

UD

OCU

PACI

ON

AL Y

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES E

N E

L PA

IS

3.3.

1.2 20

06 -

200

7 EN

AD

ELAN

TEM

INIS

TERI

O D

E LA

PRO

TECC

IÓN

SO

CIAL

, MES

A SE

CTO

RIAL

DE

RIES

GO

S PR

POFE

SIO

NAL

ES D

EL S

ENA,

SO

CIED

ADES

CIE

NTÍ

FICA

S,

UN

IVER

SID

ADES

E I

CFES

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

AL, M

ESA

SECT

ORI

AL D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

DEL

SEN

A,

SOCI

EDAD

ES C

IEN

TÍFI

CAS,

UN

IVER

SID

ADES

E I

CFES

Nº

DE

NU

EVO

S PR

OG

RAM

AS A

CAD

ÉMIC

OS

ACO

RDE

CON

LAS

NEC

ESID

ADES

ID

ENTI

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DAS

. N

° D

E PE

RSO

NAS

FO

RMAD

AS E

N L

AS Á

REAS

ID

ENTI

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DAS

CO

MO

ES

TRAT

ÉGIC

AS P

ARA

EL S

ISTE

MA

GEN

ERAL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES3.

3.2.

120

05 -

200

6 -

2007

GO

BIER

NO

NAC

ION

AL, S

OCI

EDAD

ES C

IEN

TIFI

CAS

Y U

NIV

ERIS

DAD

ESFO

ND

O D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

, GO

BIER

NO

N

ACIO

NAL

, SO

CIED

ADES

CIE

NTI

FICA

S Y

UN

IVER

ISD

ADES

SIST

EMA

DE

ACRE

DIT

ACIÓ

N P

ARA

EL R

ECU

RSO

HU

MAN

O E

STRU

CTU

RAD

O

3.3.

2.2

2004

- 2

005

- 20

06M

ESA

SECT

ORI

AL D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

DEL

SEN

AFO

ND

O D

E RI

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OS

PRO

FESI

ON

ALES

Y M

ESA

SECT

ORI

AL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES D

EL S

ENA

MAP

A D

E CO

MPE

TEN

CIAS

DEF

INID

O

3.3.

2.3

2005

- 2

006

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

ALM

INIS

TERI

O D

E LA

PRO

TECC

IÓN

SO

CIAL

NO

RMAT

IVID

AD A

CTU

ALIZ

ADA

66

III.

IM

PULS

AR

EL

DES

AR

RO

LLO

TÉC

NIC

O, T

ECN

OLÓ

GIC

O Y

CIE

NTÍ

FICO

, EL

REC

ON

OCI

MIE

NTO

DE

LAS

PRES

TACI

ON

ES

ASI

STEN

CIA

LES

Y EC

ON

ÓM

ICA

S A

L TR

AB

AJA

DO

R Y

LA

VIA

BIL

IDA

D F

INA

NCI

ERA

DEL

SIS

TEM

A

GEN

ERA

L D

E R

IESG

OS

PRO

FESI

ON

ALE

S.O

BJE

TIV

O E

SPEC

ÍFIC

OES

TRA

TEG

IAS

ACT

IVID

AD

ES

3.4

Forta

lece

r la

inve

stig

ació

n en

sa-

lud

y se

gurid

ad e

n el

trab

ajo.

3.4.

1 Cr

ear

una

red

de in

form

ació

n so

bre

salu

d oc

upac

iona

l y R

iesg

os

Prof

esio

nale

s.

3.4.

1.1

Inve

ntar

io d

e in

vest

igac

ione

s y

docu

men

tos

en m

ater

ia d

e sa

lud

ocup

acio

nal y

ries

gos

prof

esio

nale

s, re

aliza

-do

s po

r los

dist

into

s ac

tore

s de

l Sist

ema

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les.

3.4.

1.2

Actu

aliza

ción

y co

nsul

ta d

e la

s in

vest

igac

ione

s en

sal

ud o

cupa

ciona

l y ri

esgo

s pr

ofes

iona

les.

3.4.

2 Re

aliza

r un

diag

nóst

ico d

e la

situ

ació

n de

con

dicio

nes

de s

egur

idad

y

salu

d en

el t

raba

jo q

ue p

erm

itan

esta

blec

er p

rogr

amas

esp

ecífi

cos

y ef

ectiv

os fr

ente

a lo

s fa

ctor

es d

e rie

sgo

que

está

n af

ecta

ndo

de m

aner

a pr

iorit

aria

la s

egur

idad

y la

sal

ud d

e lo

s tra

baja

dore

s.

3.4.

2.1

Encu

esta

Nac

iona

l de

cond

icion

es d

e sa

lud

y se

gurid

ad e

n el

trab

ajo

en e

l paí

s.

3.4.

2.2

Prio

rizac

ión

e im

plem

enta

ción

de s

istem

as d

e vig

ilanc

ia p

úblic

a de

fact

ores

de

riesg

o y

daño

s a

la s

alud

de

los

traba

jado

res

en e

l paí

s.

3.4.

3 De

sarro

llo y

apl

icació

n de

nor

mas

y re

glam

ento

s té

cnico

s po

r acc

i-de

ntal

idad

, sin

iest

ralid

ad y

nec

esid

ades

de

los

sect

ores

eco

nóm

icos.

3.4.

3.1

Revis

ión,

aná

lisis

y pr

opue

stas

de

norm

as té

cnica

s de

acu

erdo

con

las

nece

sidad

es d

etec

tada

s po

r la

com

isio-

nes

sect

oria

les

y la

com

isión

de

norm

as té

cnica

s.

3.4.

3.2

Difu

sión

de la

s no

rmas

y re

glam

ento

s té

cnico

s ap

roba

dos.

3.5

Gara

ntiza

r el

re

cono

cimie

nto

de

las

pres

tacio

nes

asist

encia

les

y ec

onóm

icas

en e

l Sist

ema

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les.

3.5.

1 Pr

esta

r at

enció

n as

isten

cial i

nteg

ral a

los

even

tos

de a

ccid

ente

de

traba

jo y

enf

erm

edad

pro

fesio

nal.

3.5.

1.1

Iden

tifi ca

ción

y no

rmal

izació

n de

los p

roce

dim

ient

os n

o es

tabl

ecid

os e

n el

Pla

n Ob

ligat

orio

de

Salu

d, n

eces

ario

s pa

ra e

l dia

gnós

tico

y tra

tam

ient

o de

l acc

iden

te d

e tra

bajo

y e

nfer

med

ad p

rofe

siona

l.

3.5.

1.2

Inclu

sión

del t

ema

de m

edici

na la

bora

l en

los

péns

umes

aca

dém

icos

de la

s ca

rrrer

as d

e M

edici

na y

cie

ncia

s afi

nes

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ciona

das

con

la c

alifi

cació

n de

la p

érdi

da d

e la

cap

acid

ad la

bora

l.

3.5.

1.3

Dise

ño, d

ifusió

n y

aplic

ació

n de

guí

as d

e at

enció

n in

tegr

al b

asad

as e

n la

evid

encia

, par

a la

s di

ez p

rincip

ales

ca

usas

de

mor

bilid

ad p

rofe

siona

l.

3.5.

1.4

Actu

aliza

ción

de la

s nor

mas

que

gar

antic

en la

pre

stac

ión

asist

encia

l int

egra

l opo

rtuna

a c

argo

de

las i

nsta

ncia

s re

spon

sabl

es d

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roce

so ta

les c

omo

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bolso

s, r

ecob

ros,

repo

rte d

e ac

ciden

te d

e tra

bajo

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nfer

med

ad p

rofe

siona

l, at

enció

n y

noiti

fi cac

ión

oblig

ator

ia d

e en

ferm

edad

pro

fesio

nal,

vigila

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epi

dem

ioló

gica

, act

ualiz

ació

n de

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ado

de

enfe

rmed

ades

que

se

cons

ider

a co

mo

prof

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nale

s, c

alifi

cació

n de

orig

en y

pér

dida

de

la c

apac

idad

labo

ral.

3.5.

1.5

Actu

aliza

ción

de la

Cla

sifi ca

ción

Única

de

Proc

edim

ient

os e

n Sa

lud

Ocup

acio

nal.

67III.

IM

PULS

AR E

L D

ESAR

RO

LLO

TÉC

NIC

O, T

ECN

OLÓ

GIC

O Y

CIE

NTÍ

FICO

, EL

REC

ON

OCI

MIE

NTO

DE

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PRES

TACI

ON

ES

ASIS

TEN

CIAL

ES Y

ECO

NÓ

MIC

AS A

L TR

ABAJ

ADO

R Y

LA

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ILID

AD F

INAN

CIER

A D

EL S

ISTE

MA

GEN

ERAL

DE

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SGO

S PR

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SIO

NAL

ES.

AÑO

DE

EJEC

UCIÓ

NRE

SPO

NSA

BLES

RECU

RSO

SIN

DICA

DORE

S DE

GES

TIÓ

N Y

/O R

ESUL

TADO

3.4.

1.1 2005

- 20

06 -

2007

DIRE

CCIÓ

N GE

NERA

L DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES Y

COM

ITÉ

NACI

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DE

SALU

D OC

UPAC

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LFO

NDO

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

Y C

OMIT

É NA

CION

AL D

E SA

LUD

OCUP

ACIO

NAL

INVE

NTAR

IO D

E IN

VEST

IGAC

IONE

S RE

ALIZ

ADO

3.4.

1.2

2006

- 20

07 E

N AD

ELAN

TEM

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L Y

DEM

ÁS IN

TEGR

ANTE

S DE

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RPFO

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DE R

IESG

OS P

ROFE

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ALES

Y D

EMÁS

IN

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S DE

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RP.

RED

DE IN

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ACIÓ

N DE

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STIG

ACIO

NES

EN S

ALUD

OCU

PACI

ONAL

Y R

IESG

OS

PROF

ESIO

NALE

S CO

NFOR

MAD

A Y

ACTU

ALIZ

ADA

3.4.

2.1

2005

- 20

06M

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

LFO

NDO

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

ENCU

ESTA

NAC

IONA

L

3.4.

2.2

2006

- 20

07 E

N AD

ELAN

TEM

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L, C

OMIT

É NA

CION

AL

DE S

ALUD

OCU

PACI

ONAL

Y C

ONSE

JO N

ACIO

NAL

DE R

IESG

OS

PROF

ESIO

NALE

S

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL

Y FO

NDO

DE

RIES

GOS

PROF

ESIO

NALE

SSI

STEM

AS D

E VI

GILA

NCIA

PÚB

LICA

IMPL

EMEN

TADO

S / F

ACTO

RES

DE R

IESG

O PR

IORI

TARI

OS A

LA

SAL

UD D

E LO

S TR

ABAJ

ADOR

ES

3.4.

3.1

2003

- 20

04 -

2005

- 20

06

- 200

7

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL,

COM

ISIÓ

N DE

NOR

MAS

TÉ

CNIC

AS, C

OMIS

IONE

S SE

CTOR

IALE

S, C

OMIT

É NA

CION

AL D

E SA

LUD

OCUP

ACIO

NAL

Y CO

NSEJ

O NA

CION

AL D

E RI

ESGO

S PR

OFES

IONA

LES

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL,

COM

ISIÓ

N DE

NOR

MAS

TÉC

NICA

S, C

OMIS

IONE

S SE

CTOR

IALE

S,

COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

SALU

D OC

UPAC

IONA

L Y

CONS

EJO

NACI

ONAL

DE

RIES

GOS

PROF

ESIO

NALE

S

NORM

AS T

ÉCNI

CAS

ELAB

ORAD

AS /

NORM

AS T

ÉCNI

CAS

PROP

UEST

AS

3.4.

3.2 2005

- 20

06 -

2007

DIRE

CCIÓ

N GE

NERA

L DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES Y

DEM

ÁS

INTE

GRAN

TES

DEL

SGRP

.FO

NDO

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

Y D

EMÁS

IN

TEGR

ANTE

S DE

L SG

RP.

Nº D

E NO

RMAS

TEC

NICA

S DI

VULG

ADAS

/ TO

TAL

DE N

ORM

AS A

L AÑ

ONº

DE

REGL

AMEN

TOS

TÉCN

ICOS

DIV

ULGA

DOS

/ TOT

AL D

E R

EGLA

MEN

TOS

TÉCN

ICOS

AL

AÑO

3.5.

1.1

2005

- 20

06GO

BIER

NO N

ACIO

NAL,

CON

SEJO

NAC

IONA

L DE

RIE

SGOS

PR

OFES

IONA

LES

Y CO

NSEJ

O NA

CION

AL D

E SE

GURI

DAD

SOCI

AL E

N SA

LUD

GOBI

ERNO

NAC

IONA

L, C

ONSE

JO N

ACIO

NAL

DE R

IESG

OS

PROF

ESIO

NALE

S Y

CONS

EJO

NACI

ONAL

DE

SEGU

RIDA

D SO

CIAL

EN

SALU

D

NORM

ATIV

IDAD

EXP

EDID

A

3.5.

1.2

2006

- 20

07 E

N AD

ELAN

TEM

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L, U

NIVE

RSID

ADES

E IC

FES

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL,

UN

IVER

SIDA

DES

E IC

FES.

Nº P

ROGR

AMAS

ACA

DÉM

ICOS

QUE

INCL

UYEN

CON

TENI

DOS

DE M

EDIC

INA

LABO

RAL

/ TOT

AL D

E FA

CULT

ADES

QUE

LO

REQU

IERE

N

3.5.

1.3

2005

- 20

06DI

RECC

IÓN

GENE

RAL

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

Y C

OMIT

É NA

CION

AL D

E SA

LUD

OCUP

ACIO

NAL

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES Y

COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

RIES

GOS

PROF

ESIO

NALE

SNº

DE

GUÍA

S DE

ATE

NCIÓ

N IN

TEGR

AL D

EFIN

IDAS

3.5.

1.4

2003

- 200

4 - 2

005

- 200

6 - 2

007

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL

Y DE

MÁS

INTE

GRAN

TES

DEL

SIST

EMA

GENE

RAL

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES E

INTE

GRAN

TES

DEL

SIST

EMA

GENE

RAL

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

NORM

ATIV

IDAD

EXP

EDID

A

3.5.

1.5

2005

- 20

06M

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L Y

DEM

ÁS IN

TEGR

ANTE

S DE

L SI

STEM

A GE

NERA

L DE

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SGOS

PRO

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ONAL

ESFO

NDO

DE R

IESG

OS Y

DEM

ÁS IN

TEGR

ANTE

S DE

L SI

STEM

A GE

NERA

L DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES

NORM

ATIV

IDAD

EXP

EDID

A

68

III.

IM

PU

LSA

R E

L D

ESA

RR

OLL

O T

ÉCN

ICO

, TEC

NO

LÓG

ICO

Y C

IEN

TÍFI

CO

, EL

REC

ON

OC

IMIE

NTO

DE

LAS

PR

ESTA

CIO

NES

ASI

STEN

CIA

LES

Y E

CO

NÓ

MIC

AS

AL

TRA

BA

JAD

OR

Y

LA

VIA

BIL

IDA

D F

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NC

IER

A D

EL S

ISTE

MA

GEN

ERA

L D

E R

IESG

OS

PR

OFE

SIO

NA

LES.

OB

JETI

VO

ESP

ECÍF

ICO

ESTR

ATE

GIA

SA

CTI

VID

AD

ES

3.5.

2 Es

truc

tura

r y d

esar

rolla

r el s

istem

a de

me-

dici

na la

bora

l par

a la

cal

ifi ca

ción

de

pérd

ida

de la

ca

paci

dad

labo

ral.

3.5.

2.1

Actu

aliza

ción

y d

ivul

gaci

ón d

e la

nor

mat

ivid

ad s

obre

func

iona

mie

nto

de lo

s eq

uipo

s in

terd

iscip

linar

ios

de

califi

cac

ión.

3.5.

2.2

Dise

ño y

eje

cuci

ón d

e un

pla

n co

ntin

uo d

e ca

pacit

ació

n y

form

ació

n a

los

equi

pos

inte

rdisc

iplin

ario

s de

ca

lifi c

ació

n.

3.5.

2.3

Esta

blec

imie

nto

del M

anua

l de

Proc

edim

ient

os d

e in

spec

ción

, vig

ilanc

ia y

con

trol s

obre

las

actu

acio

nes

de

los

grup

os in

terd

iscip

linar

ios

de c

alifi

caci

ón.

3.5

Gara

ntiza

r el r

econ

ocim

ient

o de

las

pres

taci

ones

asis

tenc

iale

s y

econ

ómi-

cas

en e

l Sist

ema

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les.

3.5.

3 Es

truc

tura

r el S

istem

a de

Reh

abilit

ació

n Pr

ofes

iona

l Int

egra

l par

a el

SGR

P.

3.5.

3.1

Esta

blec

imie

nto

de m

esas

de

traba

jo in

terin

stitu

cion

ales

par

a la

con

stru

cció

n, c

once

rtac

ión

y de

sarr

ollo

de

la n

orm

a de

reha

bilit

ació

n.

3.5.

3.2

Revi

sión

y ac

tual

izaci

ón p

erm

anen

te d

el M

anua

l de

Reha

bilit

ació

n y

Rein

corp

orac

ión

Ocu

paci

onal

.

3.5.

3.3

Divu

lgac

ión,

soc

ializ

ació

n y

aplic

ació

n de

l Man

ual d

e Pr

oced

imie

ntos

de

Reha

bilit

ació

n y

Rein

corp

orac

ión

Labo

ral.

3.5.

3.4

Aplic

ació

n de

l Sist

ema

de G

aran

tía d

e Ca

lidad

del

Sist

ema

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les

en e

l pro

ceso

de

reha

bilit

ació

n.

3.5.

3.5

Cons

truc

ción

y re

visió

n pe

riodi

ca d

e gu

ías

de e

valu

ació

n y

reha

bilit

ació

n in

tegr

al.

3.5.

3.6

Segu

imie

nto

a la

ges

tión

del S

istem

a de

Reh

abilit

ació

n.

69

III.

IM

PU

LSA

R E

L D

ESA

RR

OLL

O T

ÉCN

ICO

, TEC

NO

LÓG

ICO

Y C

IEN

TÍFI

CO

, EL

REC

ON

OC

IMIE

NTO

DE

LAS

PR

ESTA

CIO

NES

ASI

STEN

CIA

LES

Y E

CO

NÓ

MIC

AS

AL

TRA

BA

JAD

OR

Y L

A V

IAB

ILID

AD

FIN

AN

CIE

RA

DEL

SIS

TEM

A

GEN

ERA

L D

E R

IESG

OS

PR

OFE

SIO

NA

LES.

AÑ

O D

E EJ

ECU

CIÓ

NR

ESP

ON

SAB

LES

REC

UR

SOS

IND

ICA

DO

RES

DE

GES

TIÓ

N Y

/O R

ESU

LTA

DO

3.5.

2.1

2005

- 2

006

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

AL, C

OM

ITÉ

NAC

ION

AL D

E SA

LUD

OCU

PACI

ON

AL Y

CO

NSE

JO

NAC

ION

AL D

E RI

ESG

OS

PRO

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ON

ALES

FON

DO

DE

RIES

GO

S Y

DEM

AS I

NTE

GRA

NTE

S D

EL

SGRP

NO

RMAT

IVID

AD E

XPED

IDA

3.5.

2.2

2005

- 2

006

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

AL, A

RP, E

PS

E IP

SFO

ND

O D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

, ARP

s, E

PSs

E IP

SN

º D

E EQ

UIP

OS

INTE

RDIS

CIPL

INAR

IOS

CON

FORM

ADO

S /

TOTA

L D

E EP

S,

IPS,

ARP

3.5.

2.3

2005

- 2

006

- 20

07M

INIS

TERI

O D

E LA

PRO

TECC

IÓN

SO

CIAL

, SU

PERS

ALU

D Y

SEC

RETA

RIAS

SEC

CIO

NAL

ES D

E SA

LUD

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

ROTE

CCIÓ

N S

OCI

AL, F

ON

DO

D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

, SU

PERS

ALU

D Y

SE

CRET

ARIA

S SE

CCIO

NAL

ES D

E SA

LUD

MAN

UAL

DE

PRO

CED

IMIE

NTO

S D

EFIN

IDO

3.5.

3.1

2004

- 2

005

GO

BIER

NO

NAC

ION

AL, C

OM

ITÉ

NAC

ION

AL D

E SA

LUD

OCU

PACI

ON

AL Y

CO

NSE

JO N

ACIO

NAL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES

INTE

GRA

NTE

S D

EL S

ISTE

MA

GEN

ERAL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ESN

ORM

ATIV

IDAD

EXP

EDID

A.N

° D

E IN

STIT

UCI

ON

ES Q

UE

ADO

PTAN

Y A

DEC

UAN

SU

S PR

OCE

SOS

DE

REH

ABIL

ITAC

IÓN

/ T

OTA

L D

E IN

STIT

UCI

ON

ES R

ESPO

NSA

BLES

DE

PRO

CESO

S D

E RE

HAB

ILIT

ACIÓ

N

3.5.

3.2

2004

- 2

005

- 20

06 -

200

7IN

TEG

RAN

TES

DEL

SIS

TEM

A G

ENER

AL D

E SE

GU

RID

AD S

OCI

AL E

N S

ALU

DFO

ND

O D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

MAN

UAL

ES E

XPED

IDO

S

3.5.

3.3 2004

- 2

005-

200

6 -

2007

INTE

GRA

NTE

S D

EL S

ISTE

MA

DE

SEG

URI

DAD

SO

CIAL

IN

TEG

RAL

FON

DO

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES E

IN

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RAN

TES

DEL

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TEM

A D

E SE

GU

RID

AD

SOCI

AL I

NTE

GRA

L

COBE

RTU

RA D

E LA

S CA

MPA

ÑAS

DE

DIV

ULG

ACIÓ

N E

JECU

TAD

AS.

N°

DE

INST

ITU

CIO

NES

QU

E AD

OPT

AN L

OS

MAN

UAL

ES D

E RE

HAB

ILIT

ACIÓ

N

Y RE

INCO

RPO

RACI

ÓN

LAB

ORA

L /

TOTA

L D

E IN

STIT

UCI

ON

ES

RESP

ON

SABL

ES D

E PR

OCE

SOS

DE

REH

ABIL

ITAC

IÓN

3.5.

3.4

2003

- 2

004

- 20

05 -

200

6 -

2007

INTE

GRA

NTE

S D

EL S

ISTE

MA

GEN

ERAL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ESTO

DO

S LO

S AC

TORE

S D

EL S

ISTE

MA

GEN

ERAL

DE

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GO

S PR

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SIO

NAL

ESAP

LICA

CIÓ

N D

EL S

ISTE

MA

DE

GAR

ANTÍ

A D

E CA

LID

AD E

N L

OS

PRO

CESO

S D

E RE

HAB

ILIT

ACIÓ

N

3.5.

3.5

2003

- 2

004

- 20

05 -

200

6 -

2007

TOD

OS

LOS

INTE

GRA

NTE

S D

EL S

ISTE

MA

GEN

ERAL

D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

TOD

OS

LOS

ACTO

RES

DEL

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TEM

A G

ENER

AL D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

Nº

DE

GU

ÍAS

CON

TRU

ÍDAS

3.5.

3.6

2004

- 2

005

- 20

06 -

200

7D

IREC

CIÓ

N G

ENER

AL D

E RI

ESG

OS

PRO

FESI

ON

ALES

DIR

ECCI

ÓN

GEN

ERAL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ESIN

FORM

ES D

E SE

GU

IMIE

NTO

PAR

A EL

PRO

CESO

DE

MEJ

ORA

MIE

NTO

70

III.

IM

PULS

AR E

L DE

SARR

OLLO

TÉC

NICO

, TEC

NOLÓ

GICO

Y C

IENT

ÍFIC

O, E

L RE

CONO

CIM

IENT

O DE

LAS

PRE

STAC

IONE

S AS

ISTE

NCIA

LES

Y EC

ONÓM

ICAS

AL

TRAB

AJAD

OR Y

LA

VIAB

ILID

AD F

INAN

CIER

A DE

L SI

STEM

A GE

NERA

L DE

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SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES.

OBJ

ETIV

O E

SPEC

ÍFIC

OES

TRAT

EGIA

SAC

TIVI

DAD

ES

3.6

Gara

ntiza

r la

viab

ilidad

y s

oste

nibi

-lid

ad fi

nanc

iera

del

Sist

ema

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les

3.6.

1 Ad

opta

r un

Plan

Uni

co d

e Cu

enta

s pa

ra e

l SGR

P, a

decu

ar y

ado

ptar

no

rmas

sob

re c

onst

ituci

ón d

e re

serv

as u

nifi c

adas

en

el S

istem

a Ge

nera

l de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s.

3.6.

1.1

Cons

titui

r mes

as d

e tra

bajo

con

la S

uper

inte

nden

cia

Banc

aria

par

a co

ncer

tar,

expe

rdir

y di

-fu

ndir

los

acto

s ad

min

istra

tivos

cor

resp

ondi

ente

s.

3.6.

2 An

álisi

s de

la v

aria

ción

de

la c

otiza

ción

en

el S

GRP.

3.6.

2.1

Revi

sión

y ac

tual

izaci

ón d

e la

tabl

a de

act

ivia

des

econ

ómic

as.

3.6.

2.2

Adel

anta

r est

udio

s té

cnico

s, fi

nanc

iero

s y

actu

aria

les

que

dete

rmin

en la

via

bilid

ad d

e de

saro

llar

esqu

emas

de

varia

ción

de

la c

otiza

ción

.

3.6.

2.3

Dise

ño d

e la

fórm

ula

de v

aria

ción

del

Índi

ce d

e Le

sione

s In

capa

cita

ntes

y d

e la

sin

estra

lidad

de

las

empr

esas

.

3.6.

2.4

Dise

ño y

regl

amen

taci

ón d

e la

eva

luac

ión

de lo

s pr

ogra

mas

de

salu

d oc

upac

iona

l.

3.6.

2.5

Difu

sión

y ca

paci

taci

ón a

los

acto

res

del S

istem

a Ge

nera

l de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s, s

obre

el

mod

elo

adop

tado

.

3.7

Inco

rpor

ar e

l tem

a de

la s

alud

y la

se

gurid

ad e

n el

trab

ajo

en la

s ne

go-

ciac

ione

s y

acue

rdos

inte

rnac

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les

que

susc

riba

el p

aís,

así

com

o en

la

adop

ción

de

está

ndar

es in

tern

acio

na-

les

de c

alid

ad.

3.7.

1 Pa

rtic

ipac

ión

en la

s m

esas

de

disc

usió

n a

nive

l nac

iona

l e in

tern

acio

nal

sobr

e te

mas

que

afe

cten

la s

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y s

egur

idad

en

el tr

abaj

o, a

sí co

mo

el d

esar

-ro

llo, v

iabi

lidad

y s

oste

nibi

lidad

del

SGR

P.

3.7.

1.1

Eval

uaci

ón, a

nális

is y

pron

unci

amie

nto

del C

onse

jo N

acio

nal d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les

sobr

e ac

uerd

os, c

ompr

omiso

s y

conv

enio

s in

tern

acio

nale

s vi

gent

es, s

uscr

itos

por C

olom

bia,

que

afe

cten

el

Sist

ema

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les.

3.7.

1.2

Adop

ción

de

prop

uest

as p

ara

viab

ilizar

los

conv

enio

s O

IT ra

tifi c

ados

por

Col

ombi

a.

3.7.

2 Pa

rtic

ipar

en

el d

esar

rollo

de

la te

mát

ica

de s

alud

ocu

paci

onal

del

Pla

n de

acc

ión

(vig

enci

a a

2007

), de

los

Cent

ros

Cola

bora

dore

s de

la O

rgan

izaci

ón

Mun

dial

de

la S

alud

3.7.

2.1

Defi n

ició

n de

los

grup

os te

mát

icos

con

duce

ntes

a la

sal

ud d

e lo

s tra

baja

dore

s, e

n lo

s cu

ales

Co

lom

bia

part

icip

ará,

en

el m

arco

de

los

Cent

ros

Cola

bora

dore

s de

la O

rgan

izaci

ón M

undi

al d

e la

Sa

lud.

3.7.

3 Pr

opic

iar d

esde

la S

alud

Ocu

paci

onal

en

las

empr

esas

, est

ánda

res

de

calid

ad e

n lo

s pr

oces

os p

rodu

ctiv

os q

ue p

erm

itan

may

or c

ompe

titiv

idad

de

la

indu

stria

nac

iona

l en

los

mer

cado

s in

tern

acio

nale

s.

3.7.

3.1

Artic

ulac

ión

del S

istem

a Ge

nera

l de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s co

n el

Pro

gram

a Co

lom

bia

Com

pite

.

3.7.

3.2

Adec

uar l

os p

roce

sos

prod

uctiv

os n

acio

nale

s a

los

está

ndar

es y

mej

ores

prá

ctic

as in

tern

acio

-na

les.

71

III.

IM

PULS

AR E

L D

ESAR

ROLL

O T

ÉCN

ICO

, TEC

NO

LÓG

ICO

Y C

IEN

TÍFI

CO, E

L RE

CON

OCI

MIE

NTO

DE

LAS

PRES

TACI

ON

ES A

SIST

ENCI

ALES

Y

ECO

NÓ

MIC

AS A

L TR

ABAJ

ADO

R Y

LA V

IABI

LID

AD F

INAN

CIER

A D

EL S

ISTE

MA

GEN

ERAL

DE

RIES

GO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES.

AÑO

DE

EJEC

UCI

ÓN

RES

PON

SABL

ESR

ECU

RSO

SIN

DIC

ADO

RES

DE

GES

TIO

N Y

/O R

ESU

LTAD

O

3.6.

1.1

2004

- 20

05M

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L Y

SUPE

RBAN

CARI

AM

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L Y

SUPE

RBAN

CARI

AAD

OPCI

ÓN D

EL P

LAN

UNIC

O DE

CUE

NTAS

EXPE

DICI

ÓN D

E LA

S NO

RMAS

SOB

RE R

ESER

VAS

UNIF

ICAD

AS

3.6.

2.1

2004

- 20

05DI

RECC

IÓN

GENE

RAL

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

, CO

MIS

IONE

S

SECT

ORIA

LES

Y AR

PFO

NDO

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

Y A

RPNO

RMAT

IVID

AD E

XPED

IDA

3.6.

2.2

2004

- 200

5GO

BIER

NO N

ACIO

NAL

Y CO

NSEJ

O NA

CION

AL D

E RI

ESGO

S PR

OFES

IONA

LES

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ESES

TUDI

OS R

EALI

ZADO

S

3.6.

2.3

2005

- 20

06GO

BIER

NO N

ACIO

NAL

Y CO

NSEJ

O NA

CION

AL D

E RI

ESGO

S PR

OFES

IONA

LES

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES, G

OBIE

RNO

NACI

ONAL

Y

CONS

EJO

NACI

ONAL

DE

RIES

GOS

PROF

ESIO

NALE

S.FÓ

RMUL

A DE

VAR

IACI

ÓN D

E LA

COT

IZAC

IÓN

3.6.

2.4

2005

- 20

06GO

BIER

NO N

ACIO

NAL

Y CO

NSEJ

O NA

CION

AL D

E RI

ESGO

S PR

OFES

IONA

LES

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES, G

OBIE

RNO

NACI

ONAL

Y

CONS

EJO

NACI

ONAL

DE

RIES

GOS

PROF

ESIO

NALE

SRE

GLAM

ENTA

CIÓN

EXP

EDID

A

3.66

.2.5

2006

- 20

07DI

RECC

IÓN

GENE

RAL

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

ALES

Y D

EMAS

IN

TEGR

ANTE

S DE

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RPFO

NDO

DE R

IESG

OS P

ROFE

SION

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Y D

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INTE

GRAN

TES

DEL

SGRP

COBE

RTUR

A DE

LAS

CAM

PAÑA

S DE

DIF

USIÓ

N Y

CAPA

CITA

CIÓN

3.7.

1.1 20

04- 2

005

- 200

6 - 2

007

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL

Y CO

NSEJ

O NA

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AL D

E RI

ESGO

S PR

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IONA

LES

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL

ADEC

UACI

ÓN D

E LO

S CO

NVEN

IOS

INTE

RNAC

IONA

LES

A LO

S IN

TERE

SES

Y OB

JETI

VOS

DEL

SGRP

3.7.

1.2 20

04 -

2005

- 20

06 -

2007

DIRE

CCIÓ

N GE

NERA

L DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES, C

OMIT

É NA

CION

AL D

E SA

LUD

OCUP

ACIO

NAL

Y CO

NSEJ

O NA

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AL D

E RI

ESGO

S PR

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IONA

LES

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ESCO

NVEN

IOS

PUES

TOS

EN M

ARCH

A

3.7.

2.1

2003

- 20

04 -

2005

- 20

06 -

2007

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL,

DIR

ECCI

ÓN G

ENER

AL D

E RI

ESGO

S PR

OFES

IONA

LES,

ORG

ANIZ

ACIÓ

N PA

NAM

ERIC

ANA

DE L

A SA

LUD

Y OR

GANI

ZACI

ÓN M

UNDI

AL D

E LA

SAL

UD

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES, M

INIS

TERI

O DE

LA

PROT

ECCI

ÓN S

OCIA

L, O

RGAN

IZAC

IÓN

PANA

MER

ICAN

A DE

LA

SALU

D Y

ORGA

NIZA

CIÓN

MUN

DIAL

DE

LA S

ALUD

DEFI

NICI

ÓN D

E LO

S GR

UPOS

TEM

ÁTIC

OS.

PORC

ENTA

JE D

E CU

MPL

IMIE

NTO

DEL

PLAN

DE

PART

ICIP

ACIÓ

N

3.7.

3.1 20

04 -

2005

- 20

06 -

2007

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL,

COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

SAL

UD O

CUPA

CION

AL Y

CON

SEJO

NAC

IONA

L DE

RIE

SGOS

PR

OFES

IONA

LES

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES Y

MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SOC

IAL

GRAD

O DE

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ICUL

ACIÓ

N EN

TRE

LAS

DISP

OSIC

IONE

S DE

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UD Y

SE

GURI

DAD

EN E

L TR

ABAJ

O CO

N EL

PRO

GRAM

A CO

LOM

BIA

COM

PITE

3.7.

3.2 20

04 -

2005

- 20

06 -

2007

GREM

IOS

DE L

A PR

ODUC

CIÓN

, MIN

ISTE

RIO

DE L

A PR

OTEC

CIÓN

SO

CIAL

, COM

ITÉ

NACI

ONAL

DE

SALU

D OC

UPAC

IONA

L, C

ONSE

JO

NACI

ONAL

DE

RIES

GOS

PROF

ESIO

NALE

S, S

ISTE

MA

NACI

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DE

MET

ROLO

GÍA

Y CE

RTIF

ICAC

IÓN

DE C

ALID

AD Y

SUP

ERIN

TEND

ENCI

A DE

INDU

STRI

A Y

COM

ERCI

O

FOND

O DE

RIE

SGOS

PRO

FESI

ONAL

ES Y

SEC

TOR

PROD

UCTI

VON°

DE

EMPR

ESAS

CON

PRO

CESO

S PR

ODUC

TIVO

S CE

RTIF

ICAD

AS C

ON

PROC

ESOS

PRO

DUCT

IVOS

ÓPT

IMOS

/ TO

TAL

DE E

MPR

ESAS

72 IV. F

AVO

RECE

R LA

AM

PLIA

CIÓ

N D

E CO

BERT

URA

EN E

L SI

STEM

A GE

NER

AL D

E RI

ESGO

S PR

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SIO

NAL

ES, E

STAB

LECE

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LÍTI

CAS

Y D

EFIN

IR A

CCIO

NES

DE

PRO

MO

CIÓ

N D

E LA

SEG

URID

AD Y

LA

SALU

D E

N E

L TR

ABAJ

O, A

SÍ C

OM

O L

A PR

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CIÓ

N D

E LO

S RI

ESGO

S O

CUPA

CIO

NAL

ES E

N L

AS P

OBL

ACIO

NES

LAB

ORA

LES

VULN

ERAB

LES.

OB

JETI

VO

ESP

ECÍF

ICO

ESTR

ATE

GIA

SA

CTIV

IDA

DES

4.1

Am

plia

r la

cobe

rtura

del

Sist

ema

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les

para

ga

rant

izar l

a sa

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ocup

acio

nal y

la

prev

enció

n de

los

riesg

os p

rofe

siona

-le

s a

la p

obla

ción

traba

jado

ra e

n el

Te

rrito

rio N

acio

nal.

4.1.

1 Co

ntro

l a la

eva

sión

y el

usió

n en

el S

istem

a Ge

nera

l de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s.

4.1.

1.1

Exp

edici

ón y

apl

icació

n de

nor

mas

que

favo

rezc

an e

l con

trol a

la e

vasió

n y

la e

lusió

n.

4.1.

1.2

Cam

paña

s de

sen

sibiliz

ació

n y

capa

citac

ión

a la

pob

lació

n en

gen

eral

sob

re lo

s be

nefi c

ios

del S

istem

a Ge

nera

l de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s y

de la

re

spon

sabi

lidad

de

los

empl

eado

res

de a

fi lia

r a s

us tr

abaj

ador

es.

4.1.

2 Re

glam

enta

ción

de la

afi -

liació

n de

nue

vos

traba

jado

res

al

SGRP

.

4.1.

2.1

Dise

ño, e

stud

io y

ado

pció

n de

mod

elos

esp

ecia

les

de a

segu

ram

ient

o en

rie

sgos

pro

fesio

nale

s.

4.1.

2.2

Expe

dició

n de

regl

amen

ción

para

la a

fi lia

ción

de n

uevo

s gr

upos

de

trabj

ador

es a

l Sist

ema

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les.

4.1.

2.3

Cam

paña

s de

difu

sión

a la

pob

lació

n en

gen

eral

sob

re la

s nu

evas

nor

mas

de

afi lia

ción

al S

istem

a Ge

nera

l de

Ries

gos

Prof

esio

nale

s.

4.2

Log

rar a

nive

l nac

iona

l el d

esa-

rrollo

de

accio

nes

de p

rom

oció

n de

la

segu

ridad

y d

e la

sal

ud e

n el

trab

ajo

y la

pre

venc

ión

de lo

s rie

sgos

ocu

-pa

ciona

les

en p

obla

cione

s la

bora

les

vuln

erab

les.

4.2.

1 D

efi n

ición

e im

plem

enta

ción

del P

lan

Nacio

nal d

e Pr

otec

ción

de

la s

alud

de

las

pobl

acio

nes

labo

-re

les

vuln

erab

les

y a

signa

ción

de

recu

rsos

par

a su

eje

cució

n.

4.2.

1.1

Estru

ctur

ació

n de

l pla

n de

ate

nció

n de

la p

obla

ción

vuln

erab

le a

par

tir d

el in

vent

ario

de

accio

nes

desa

rrolla

das

por p

arte

de

las

secr

etar

ías

de

salu

d de

parta

men

tale

s y

la D

irecc

ión

Gene

ral d

e Ri

esgo

s Pr

ofes

iona

les

del M

inist

erio

de

la P

rote

cció

n So

cial.

4.2.

1.2

Prop

iciar

con

veni

os in

tera

dmin

istra

tivos

con

ent

idad

es te

rrito

riale

s pa

ra e

l des

arro

llo d

e la

s ac

cione

s pr

opue

stas

en

el p

lan

de a

tenc

ión

a la

pob

la-

ción

vuln

erab

le e

n el

terri

torio

nac

iona

l.

4.2.

1.3

Real

izació

n de

est

udio

s de

car

acte

rizac

ión

de la

s co

ndici

ones

de

salu

d y

traba

jo e

n po

blac

ione

s tra

baja

dora

s pr

iorit

aria

s a

nive

l rur

al (g

anad

ería

, ag

ricul

tura

, silv

icultu

ra, m

iner

ía) y

urb

ano

(com

ercio

, arte

sano

s, m

anuf

actu

rero

s, s

ervic

ios)

.

4.2.

1.4

Crea

ción

y fo

rtale

cimie

nto

de in

stan

cias

orga

niza

tivas

de

las

pobl

acio

nes

labo

rale

s vu

lner

able

s.

4.2.

1.5

Accio

nes

de p

rom

oció

n y

fom

ento

de

la s

alud

y tr

abaj

os s

alud

able

s pa

ra c

ada

uno

de lo

s gr

upos

prio

rizad

os, a

trav

és d

e es

trate

gias

com

unica

tivas

.

4.2.

1.6

Plan

de

capa

citac

ión

sobr

e sa

lud

ocup

acio

nal y

pre

venc

ión

de ri

esgo

s pro

fesio

nales

diri

gido

a la

pob

lació

n vu

lner

able,

por

act

ivida

d ec

onóm

ica u

ofi c

ios.

4.2.

1.7

Ases

oría

y a

siste

ncia

técn

ica p

ara

el m

ejor

amie

nto

de la

s co

ndici

ones

de

salu

d y

traba

jo a

trav

és d

el d

iseño

e im

plem

enta

ción

de m

edid

as d

e co

ntro

l.

4.2.

1.8

Dise

ño e

impl

emen

tació

n de

sist

emas

de

vigila

ncia

epi

dem

ioló

gica

en

salu

d de

acu

erdo

con

los

riesg

os o

cupa

ciona

les

de p

obla

cione

s vu

lner

able

s.

4.2.

1.9

Desa

rrollo

de

activ

idad

es te

ndie

ntes

a p

rom

over

el r

egist

ro d

e la

s pa

tolo

gías

ocu

pacio

nale

s de

est

a po

blac

ión,

su

perfi

l y te

nden

cia.

73IV.

FAV

OR

EC

ER

LA

AM

PLI

AC

IÓN

DE

CO

BE

RT

UR

A E

N E

L S

IST

EM

A G

EN

ER

AL

DE

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SG

OS

PR

OFE

SIO

NA

LES

, E

ST

AB

LEC

ER

PO

LÍT

ICA

S Y

D

EFI

NIR

AC

CIO

NE

S D

E P

RO

MO

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N D

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A S

EG

UR

IDA

D Y

LA

SA

LUD

EN

EL

TR

AB

AJO

, A

SÍ

CO

MO

LA

PR

EV

EN

CIÓ

N D

E L

OS

RIE

SG

OS

O

CU

PA

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NA

LES

EN

LA

S P

OB

LAC

ION

ES

LA

BO

RA

LES

VU

LNE

RA

BLE

S.

AÑ

O D

E EJ

ECU

CIÓ

NR

ESP

ON

SAB

LES

REC

UR

SOS

IND

ICA

DO

RES

DE

GES

TIÓ

N Y

/O R

ESU

LTA

DO

4.

1.1.

120

03 -

200

4 -

2005

- 2

006

- 20

07G

OBIE

RN

O N

ACIO

NAL

(MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECCIÓ

N

SOCIA

L Y/

O M

INIS

TERIO

DE

HACIE

ND

A Y

CRÉD

ITO

PÚ

BLI

CO

)G

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RN

O N

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NAL

E IN

TEG

RAN

TES

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RP

EXPE

DIC

IÓN

DE

NO

RM

ATIV

A

CO

BER

TURA D

EL S

GRP

/ PO

BLA

CIÓ

N O

CU

PAD

A E

N E

L PA

ÍS

4.1.

1.2

2003

- 2

004

- 20

05-

2006

- 2

007

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECCIÓ

N S

OCIA

L Y

DEM

ÁS

INTE

GRAN

TES

DEL

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RP

FON

DO

DE

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SGO

S PR

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SIO

NALE

S Y

TOD

OS

LOS

INTE

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TES

DEL

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RP.

Nº.

DE

CAM

PAÑ

AS

REA

LIZA

DAS

POR A

ÑO

CO

BER

TURA D

E PO

BLA

CIÓ

N C

APA

CIT

AD

A Y

SEN

SIBIL

IZAD

A

4.1.

2.1

2005

- 2

006

- 20

07G

OBIE

RN

O N

ACIO

NAL

( M

INIS

TERIO

DE

LA P

RO

RTE

CCIÓ

N

SOCIA

L -

MIN

ISTE

RIO

DE

HACIE

ND

A Y

CRÉD

ITO

PÚ

BLI

CO

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CO

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JO N

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RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

S

GO

BIE

RN

O N

ACIO

NAL,

CO

NSE

JO N

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NAL

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RIE

SGO

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RO

FESI

ON

ALE

S Y

FON

DO

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

S

Nº.

DE

MO

DEL

OS

PRO

PUES

TOS

Nº.

DE

MO

DEL

OS

AD

OPT

AD

OS

4.1.

2.2

2003

- 2

004

- 20

05 -

200

6 -

2007

GO

BIE

NO

NACIO

NAL

Y CO

NSE

JO N

ACIO

NAL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

SG

OBIE

NO

NACIO

NAL

Y CO

NSE

JO N

ACIO

NAL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

SEX

PED

ICIÓ

N D

E N

ORM

ATIV

IDAD

4.1.

2.3 20

04 -

200

5 -

2006

- 2

007

DIR

ECCIÓ

N G

ENER

AL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

S Y

DEM

ÁS

INTE

GRAN

TES

INTE

GRAN

TES

DEL

SG

RP.

FON

DO

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

S Y

DEM

ÁS

INTE

GRAN

TES

DEL

SIS

TEM

A G

ENER

AL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

S

CAM

PAÑ

AS

DE

SEN

SIBIL

IZACIÓ

N R

EALI

ZAD

AS

/ CAM

PAÑ

AS

PRO

PUES

TAS.

Nº

DE

AFI

LIAD

OS

AL

SGRP

CO

N C

ORTE

AN

UAL

/ TO

TAL

DE

TRABAJA

DO

RES

(CIF

RAS

DAN

E)

4.2.

1.1

2003

- 2

004

DIR

ECCIÓ

N G

ENER

AL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

S Y

CO

NSE

JO N

ACIO

NAL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

SM

INIS

TERIO

DE

LA P

RO

TECCIÓ

N S

OCIA

LIN

VEN

TARIO

DE

ACCIO

NES

PR

ESEN

TACIÓ

N D

EL P

LAN

NACIO

NAL

PARA L

A P

RO

TECCIÓ

N D

E LA

SALU

D D

E PO

BLA

CIO

NES

LA

BO

RALE

S VU

LNER

ABLE

S

4.2.

1.2 20

04 -

200

5 -

2006

- 2

007

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECCIÓ

N S

OCIA

L Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

FON

DO

DE

RIE

SGO

S PR

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NALE

S Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

N°

DE

CO

NVEN

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S PO

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ÑO

/ N

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E D

EPARTA

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TOS.

Nº

DE

TRABAJA

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OS

EN L

OS

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º. D

E TR

ABAJA

DO

RES

DE

POBLA

CIO

NES

VU

LNER

ABLE

S PR

IORIT

ARIA

S.

4.2.

1.3

2005

- 2

006

-200

7M

INIS

TERIO

DE

LA P

RO

TECCIÓ

N S

OCIA

L Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

FON

DO

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

S Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

N°

DE

ESTU

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S D

E CARACTE

RIZ

ACIÓ

N R

EALI

ZAD

OS/

N°

DE

DEP

ARTA

MEN

TOS

4.2.

1.4

2005

- 2

006

-200

7M

INIS

TERIO

DE

LA P

RO

TECCIÓ

N S

OCIA

L Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

FON

DO

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

S Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

N°

DE

TRABAJA

DO

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EN

IN

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CIA

S O

RG

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IZAT

IVAS

CO

NFO

RM

AD

AS

/ TO

TAL

DE

TR

ABAJA

DO

RES

VU

LNER

ABLE

S

4.2.

1.5 20

04 -

200

5 -

2006

- 2

007

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECCIÓ

N S

OCIA

LFO

ND

O D

E RIE

SGO

S PR

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SIO

NALE

S Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

N°

DE

ACCIO

NES

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PRO

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CIÓ

N Y

FO

MEN

TO D

E LA

SALU

D R

EALI

ZAD

AS

CO

BER

TURA P

OBLA

CIO

NAL

DE

LAS

CAM

PAÑ

AS

4.2.

1.6

2005

- 2

006

- 20

07M

INIS

TERIO

DE

LA P

RO

TECCIÓ

N S

OCIA

L Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

FON

DO

DE

RIE

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S PR

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NALE

S Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

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POBLA

CIÓ

N C

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CIT

AD

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R A

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VID

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ECO

NÓ

MIC

A E

N E

L PA

IS /

TO

TAL

DE

POBLA

CIÓ

N

VU

LNER

ABLE

DEL

PAIS

4.2.

1.7

200

5 -

2006

- 2

007

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECCIÓ

N S

OCIA

L Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

FON

DO

DE

RIE

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S PR

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Nº.

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SGO

Nº.

DE

TRABAJA

DO

RES

BEN

EFIC

IAD

OS

POR L

AS

MED

IDAS

DE

CO

NTR

OL

4.2.

1.8

2006

- 2

007

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECCIÓ

N S

OCIA

L Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

FON

DO

DE

RIE

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S TE

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N°

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ILAN

CIA

EPI

DEM

IOLÓ

GIC

A E

N I

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EMEN

TAD

OS

/ N

º D

E SI

STEM

AS

DE

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ILAN

CIA

EPI

DEM

IOLÓ

GIC

A P

RO

PUES

TOS

4.2.

1.9

2006

- 2

007

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECCIÓ

N S

OCIA

L Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

FON

DO

DE

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SGO

S PR

OFE

SIO

NALE

S Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

REG

ISTR

O D

E PA

TOLO

GÍA

S O

CU

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NALE

S PO

R D

EPARTA

MEN

TO.

DEP

TOS

CO

N R

EGIS

TRO

DE

PATO

LOG

ÍAS

OCU

PACIO

NALE

S /

TO

TAL

DE

DEP

TOS

74

IV. F

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REC

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A A

MPL

IACI

ÓN

DE

COB

ERTU

RA

EN

EL

SIST

EMA

GEN

ERA

L D

E R

IESG

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PRO

FESI

ON

ALE

S,

ESTA

BLE

CER

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LÍTI

CAS

Y D

EFIN

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MO

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PACI

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LA

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CIO

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LA

BO

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LES

VULN

ERA

BLE

S.

OB

JETI

VO E

SPEC

IFIC

OES

TRA

TEG

IAS

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IVID

AD

ES

4.3

Prot

eger

la s

alud

de

los

jóve

nes

trab

ajad

ores

.4.

3.1

Prot

ecci

ón y

cal

ifi ca

ción

labo

ral d

e jó

vene

s tr

abaj

ador

es e

ntre

16

y 18

año

s.4.

3.1.

1 D

esar

rollo

de

acci

ones

de

prom

oció

n de

la s

alud

y p

reve

nció

n de

rie

sgos

ocu

paci

onal

es

dirig

idas

a lo

s jó

vene

s tr

abaj

ador

es.

4.4

Avan

zar

en la

err

adic

ació

n pr

ogre

siva

del

trab

ajo

infa

ntil

con

prio

ridad

en

sus

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es

form

as, e

n lo

s m

enor

es d

e 18

año

s (C

onve

nio

182

OIT

).

4.4.

1 Re

glam

enta

ción

sob

re tr

abaj

os p

eli-

gros

os p

ara

los

niño

s y

niña

s.4.

4.1.

1 Es

tudi

o té

cnic

o pa

ra la

defi

nic

ión

de a

ctiv

idad

es y

con

dici

ones

de

trab

ajo

riesg

osas

par

a la

sal

ud y

el d

esar

rollo

de

los

niño

s y

niña

s tr

abaj

ador

es.

4.4.

1.2

Dis

eño

de m

ecan

ism

os d

e vi

gila

ncia

y c

ontr

ol d

e la

bore

s pe

ligro

sas

para

los

niño

s y

niña

s tr

abaj

ador

es.

4.4.

1.3

Impl

emen

taci

ón d

e lo

s m

ecan

ism

os d

e vi

gila

ncia

y c

ontr

ol d

e la

bore

s pe

ligro

sas

para

las

niña

s y

los

niño

s tr

abaj

ador

es.

75IV. F

AV

OR

ECER

LA

AM

PLI

AC

IÓN

DE

CO

BER

TUR

A E

N E

L SI

STEM

A G

ENER

AL

DE

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SGO

S P

RO

FESI

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ALE

S,

ESTA

BLE

CER

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CA

S Y

DEF

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AC

CIO

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DE

LA S

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AD

Y L

A S

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D E

N

EL T

RA

BA

JO, A

SÍ C

OM

O L

A P

REV

ENC

IÓN

DE

LOS

RIE

SGO

S O

CU

PA

CIO

NA

LES

EN L

AS

PO

BLA

CIO

NES

LA

BO

RA

LES

VU

LNER

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LES.

A

ÑO

DE

EJEC

UC

IÓN

RES

PO

NSA

BLE

SR

ECU

RSO

SIN

DIC

AD

OR

ES D

E G

ESTI

ON

Y/O

R

ESU

LTA

DO

4.3.

1.1 20

05 -

200

6 -

2007

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECC

IÓN

SO

CIAL

Y

ENTE

S TE

RRIT

ORIA

LES

FON

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DE

RIE

SGO

S Y

ENTE

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RRIT

ORIA

LES

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/

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E PO

BLAC

IÓN

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JÓVE

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TR

ABAJ

ADO

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DEL

DEP

TO

4.4.

1.1

2003

- 2

004

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DE

RIE

SGO

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OFE

SIO

NAL

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DE

RIE

SGO

S PR

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SIO

NAL

ES E

IPE

CES

TUD

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EALI

ZAD

O

4.4.

1.2 20

05 -

200

6 -

2007

DIR

ECCI

ÓN

GEN

ERAL

DE

RIE

SGO

S PR

OFE

SIO

NAL

ES, C

OM

ITÉ

INTE

RIN

STIT

UCI

ON

AL P

ARA

LA

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ICAC

IÓN

DEL

TRAB

AJO

IN

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TIL

Y EN

TES

TERRIT

ORIA

LES

FON

DO

DE

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SGO

S PR

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SIO

NAL

ES Y

EN

TES

TERRIT

ORIA

LES

INST

RU

MEN

TOS

Y PR

OCE

DIM

IEN

TOS

ESTA

BLEC

IDO

S

4.4.

1.3 20

05 -

200

6 -

2007

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECC

IÓN

SO

CIAL

MIN

ISTE

RIO

DE

LA P

RO

TECC

IÓN

SO

CIAL

Nº.

DE

VISI

TAS

DE

INSP

ECCI

ÓN

Y V

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A PO

R

DEP

ARTA

MEN

TO

76

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GR

AN

TES

DEL

CO

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JO N

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ION

AL

DE

RIE

SGO

S P

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ALE

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00

3 -

20

05

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ALA

CIO

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CO

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la P

rote

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cial

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Z ST

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GO

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Bie

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es

Con

seje

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e Pr

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mas

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ecia

les

Dire

ctor

Gen

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de

Rie

sgos

Pro

fesi

onal

es

Pres

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cia

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Rep

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terio

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la P

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n So

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CARM

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sgos

Pro

fesi

onal

esPr

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ción

Lab

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Rep

rese

ntan

te d

e la

s ARP

Priv

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sgos

Pro

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onal

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JUAN

CARLO

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Rep

rese

ntan

te d

e lo

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plea

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s (P

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Rep

rese

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e lo

s Em

plea

dore

s (S

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ión

Nac

iona

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stria

les

(AN

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Aso

ciac

ión

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ñas

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stria

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A G

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rese

ntan

te d

e lo

s Em

plea

dore

s (P

rinci

pal)

Rep

rese

ntan

te d

e lo

s Em

plea

dore

s (S

uple

nte)

Soci

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de

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s de

Col

ombi

a –

SAC

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ón N

acio

nal d

e Com

erci

ante

s -

FEN

ALC

O

77

EFRÉN

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ALV

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RO

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GO

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Rep

rese

ntan

te d

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Prin

cipa

l)

Rep

rese

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te d

e lo

s Tr

abaj

ador

es (

Supl

ente

)Con

fede

raci

ón G

ener

al d

e Tr

abaj

ador

es

Con

fede

raci

ón d

e Tr

abaj

ador

es d

e Col

ombi

a -

CTC

Dem

ocrá

ticos

- C

GTD

VIC

TOR PA

RD

O

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AN

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cipa

l)

Rep

rese

ntan

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s Tr

abaj

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)

Con

fede

raci

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e Tr

abaj

ador

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e Col

ombi

a -C

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te d

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ades

Cie

ntífi

cas

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cipa

l)

Rep

rese

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te d

e la

s So

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ades

Cie

ntífi

cas

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lent

e)Com

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erm

anen

te d

e So

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ades

Cie

ntífi

cas

So

cied

ad C

olom

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ía

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AD

OS

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LA L

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te C

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Nac

iona

l de

Salu

d O

cupa

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Prin

cipa

l)

Rep

rese

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te C

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Nac

iona

l de

Salu

d O

cupa

cion

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Supl

ente

)FA

SECO

LDA

FASE

CO

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MARIA

LIL

IAN

A F

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O B

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RO

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Col

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Del

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tem

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ontr

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l Es

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Soc

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MO

NIC

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n G

ener

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Pro

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terio

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la P

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n So

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78

INTE

GR

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TES

DEL

CO

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ION

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PA

CIO

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JUAN

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N: 9

58-9

7494

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