PLAN NACIONAL DE SALUD DE MEDICINA TRADICIONAL...
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PLAN NACIONAL DE SALUD DE
MEDICINA TRADICIONAL,
ALTERNATIVA Y COMPLEMENTARIA.
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PLAN DE NACIONAL DE LAS MTAC 2018-2024
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ÍNDICE
Presentación……………………………………………………………………………….3
Introducción………………………………………………………………………………..4
Proceso histórico y desarrollo de las MTAC en México y el mundo……………..….5
Retos estratégicos……………………………………………………………………….25
Objetivos estratégicos…………………………………………………………………...26
Desarrollo inicial de objetivos…………………………………………………………..27
Conclusión………………………………………………………………………………..40
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AUTORES DEL PRESENTE DOCUMENTO:
Coordinador del presente documento y coordinador para la creación de la Federación de la
Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria.
Dora Angelina Orozco Carro
Coordinadora de la creación de la Federación de la Medicina Tradicional, Alternativa y
Complementaria.
Mtra. Sara Lucía Padilla Barbosa
Presidenta de La Era Dorada de la Salud, A.C.
Dr. Francisco Javier Aedo Santos
Director de Escuela Latinoamericana de Educación en Salud Integrativa, S.C.
Isabel Álvarez Ruíz
Presidenta de la Federación de Medicina Tradicional, Holística y Complementaría. A.C.
Mtro. Marcial Mejía González
Presidente del Grupo Cultural Mazorca Calpulli. A.C.
Mtro. Arturo Hernandez Carmona
Coordinador Académico de la Escuela Latinoamericana de Educación en Salud Integrativa, S.C.
D. en C. MC José Federico Rivas Vilchis
Universidad Autonoma de Mexico
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PRESENTACIÓN
Las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias (MTAC) requieren de
un impulso para desarrollarlas en México, ya que su demanda ha incrementado como lo
señala el estudio hecho por el Instituto Nacional de Salud Pública en el 2000 en dos
ciudades Cuernavaca y Hermosillo, donde encontró que 4 de cada 10 personas de
ambas ciudades usan o recomiendan las MTAC, este dato es corroborado por la
Secretaría de Salud en el 2009, donde se documentó que 4 de cada 10 personas usan
estas medicinas en las 20 principales ciudades de México, de igual forma, estudios
hechos por la Universidad Intercultural del Estado de México enfatizan que su uso en
zonas rurales con predomino indígena su uso y aceptación es de 8 de cada 10 personas.
En ese orden de ideas, el estado mexicano creo en el 2002 la Dirección de Salud
Intercultural y Medicina Tradicional, la cual ha hecho esfuerzos por posicionar el tema en
el sector salud, obteniendo algunos logros y otros avances que falta concretar.
En ese tenor la sociedad civil ha buscado organizarse para contribuir al desarrollo
de esta área, como lo dice la teoría de la triple hélice, la cual asevera que el desarrollo
de una sociedad debe de ser por tres partes: el gobierno, las universidades y la sociedad
civil organizada, en esa lógica se está haciendo esfuerzos por crear la Federación
Mexicana de Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria, cuyo eminente
surgimiento ha dado pie para que diferentes asociaciones civiles e instituciones creen
esta propuesta.
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INTRODUCCIÓN
Dada la propagación y auge de las MTAC, nos hemos sentido en la imperiosa
necesidad de darle configuración, orden y expansión al vasto conocimiento de dichas
terapéuticas.
Para conservar nuestras tradiciones milenarias y nuestra riqueza histórico-cultural
de la Medicina Tradicional Mexicana y la gran diversidad de terapéuticas que han
fortalecido nuestra salud, es sustancial apoyar a dichas MTAC en varios aspectos que
conforman su propio desarrollo.
Es importante cubrir varias necesidades es este desarrollo, desde su total
integración en el marco legal creando políticas públicas, así como crear organismos que
la desarrollen, posicionen e integren dentro del sistema de salud.
También es menester regular procesos de certificación e investigación para
ordenar el amplio conocimiento y el sustento que ya tienen dichas terapéuticas. Esto
aumenta el nivel educativo y cultural en nuestra sociedad.
Convidamos a hacer de las MTAC una forma de apoyo a la comunidad social más
desprovista y crear fuentes de empleo, crecimiento social y nuevas opciones en salud.
En consecuencia, hacer de la MTAC una proyección de nuestra identidad nacional
y una cadena de salud.
A continuación, se dará una reseña del sector de las medicinas tradicionales,
alternativas y complementarias.
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PROCESO HISTÓRICO Y DESARROLLO DE LAS MTAC EN MÉXICO Y EL
MUNDO
La historia de la medicina tiene su origen en la prehistoria de la humanidad en el
tratamiento de las enfermedades del ser humano, tiene un íntimo contacto con la
naturaleza, con la observación de las costumbres de otros animales y con la experiencia
acumulada tras la ingestión accidental o provocada de algunas especies vegetales.
Ya en las primitivas comunidades humanas los hechiceros y chamanes utilizaban en sus
ritos plantas medicinales, sustancias animales, amuletos de sustancias orgánicas e
inorgánicas, entre otros elementos. Los sanadores estaban familiarizados con la flora del
lugar donde residían, y con sus facultades medicinales y tóxicas, sirviéndose además del
rito, ademanes, indumentaria o palabras mágicas; así el efecto curativo se vería
reforzado por la virtud de la magia del hechicero.
El origen de las terapias complementarias se remonta a la noche de los tiempos. El
hombre primitivo practicaba la Naturoterapia mezclada con una serie de rituales y con el
tiempo surgieron diversas explicaciones de la enfermedad y la salud que se fueron
enriqueciendo a través del tiempo. La terapia complementaria está en la base de los
grandes sistemas tradicionales como el chino, el Latinoamericano y el Hindú (Ayurveda).
Un hito en la terapia complementaria lo marcó Hipócrates de Cos, Uno de sus mayores
aciertos consistió en afirmar y enseñar que las enfermedades y los fenómenos
fisiológicos no eran producto de la actividad y del capricho de los dioses, sino que
estaban sometidos a leyes naturales y permanentes; las enfermedades y la fisiología
tienen pues causas naturales. Una serie de sus aforismos constituyen aún principios
fundamentales, por ejemplo: (La naturaleza es la que cura (Vix natura medicatrix)), Lo
primero es no dañar, No hay enfermedades sino enfermos, Que tu medicina sea tu
alimento y que tu alimento sea tu medicina, Denme una fiebre y curaré cualquier
enfermedad.
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Las terapias complementarias se fueron desdibujando en el tiempo, aunque la poderosa
influencia del gran Hipócrates mantuvo vigentes muchos de sus principios, en el siglo
XIX surgen los precursores de la etapa moderna de las terapias complementarias, no
obstante, tuvo que pasar por una época oscura, producto de una persecución “a priori”,
determinada por la intolerancia por parte de la medicina alopática, desde finales de la
segunda Guerra Mundial hasta bien avanzada la década de los años ochenta, cuando
irrumpe con una fuerza incontrolable en todo el escenario mundial. Los primeros
terapeutas se preocuparon entonces de curar cuerpo y alma, y así ha sido hasta la fecha
en la medicina oriental e hindú, pero progresivamente estas características se fueron
perdiendo en la medicina occidental. Se atribuye una parte importante de esta pérdida a
René Descartes, quien en el siglo XVII dividió al ser humano en dos entidades distintas:
un cuerpo o soma y una mente o psique. Bajo estos conceptos el cuerpo era lo real y la
mente lo irreal, por lo tanto, los pensamientos y cualquier cosa que no tuviera base
fisiológica visible y constatable era considerado irreal, llegando a desestimarse todas las
experiencias subjetivas. Uno de los precursores más importantes de las terapias
complementarias y del regreso a los conceptos hipocráticos fue Samuel Christian
Fréderic Hahnemann. Graduado en Medicina y Cirugía, el año 1776. Ejerció como
médico, pero con el tiempo sintió vacilar sus convicciones científicas ante el magro
potencial terapéutico de aquella época en la que a los purgantes y catárticos, propuestos
por el Corpus Hipocráticus para lograr la catarsis del cuerpo humano, apenas se habían
agregado sangrías y lavativas. El consideraba que estos métodos no eran afines al ser
humano. Por lo que investigando establece los postulados de la Homeopatía, lo similar
cura lo similar, uso de dosis mínima de los remedios, dinamización de los remedios y
quizás su aporte más importante es la conceptualización del paciente como un ser
humano integral (cuerpo, mente y emoción).
En los últimos 30 años terapias alternativas y /o complementarias han adquirido un gran
impulso fundamentalmente por:
• El poco tiempo que el médico alópata destina a la consulta, que no le permite
conocer detalles personales y del entorno del paciente, que pueden ser importantes en
la patología que éste presenta.
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• El deterioro de la relación médico alópata - paciente, derivada del punto anterior
y por la mala imagen pública que han ido adquiriendo.
• Los malos o escasos resultados obtenidos por algunos pacientes con los
tratamientos alópatas (convencionales o tradicionales).
• La despersonalización y deshumanización derivadas de los grandes avances
tecnológicos, que sólo han mejorado en forma muy importante la capacidad diagnóstica,
y de la ultraespecialización que nos ha llevado a examinar órganos y no personas.
• Desesperanza, de médicos alópatas y pacientes.
• Los efectos nocivos y contraproducentes de la farmacopea alopática utilizada
Desde hace algunos años, la Organización Mundial de la Salud (OMS) ha puesto la lupa
en los métodos no convencionales para tratamientos médicos. El éxito de terapias como
la acupuntura, capaz de aliviar distinto tipo de dolores; el yoga, indicado para atenuar el
estrés; el tai chi elegido por muchas personas mayores que quieren rejuvenecer sus
físicos, la homeopatía que cura el asma, el cáncer, la depresión, etc., entre otros, son
tan solo algunos de los buenos resultados que están haciendo que la medicina
complementaria y alternativa, se expanda globalmente. La OMS reconoce, y así lo ha
manifestado en esta ocasión su Director General, el doctor Lee Jong-wook, que muchos
tipos de medicinas naturales y complementarias "han demostrado su utilidad en el
tratamiento de ciertas patologías con mínimos riesgos".
La Organización Mundial de la Salud; la Organización Panamericana de la Salud
(OPS), los estados europeos y muchos países del mundo están fomentando el uso de
estrategias terapéuticas con terapias complementarias y tradicionales, por su eficacia y
bajos costos además del énfasis en las relaciones terapeuta-cliente.
El uso de las terapias complementarias está creciendo en todo el mundo. En
países con ingresos bajos o medios hasta el 80% de la población confía en las terapias
complementarias para mejorar su estado de bienestar. En países con altos ingresos la
utilización de las terapias complementarias se ha hecho cada vez más populares con
reportes de uso por la población de hasta el 65%.
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Según la OMS, “los términos de terapia “alternativa”, “complementaria” (y a veces
también “no convencional” o “paralela”) se utilizan para referirse a un amplio grupo de
prácticas sanitarias que no forman parte de la tradición de un propio país, o no están
integradas en su sistema sanitario prevaleciente”. “Los europeos la definen, como
prácticas que no forman parte de sus propias tradiciones sanitarias. De esta manera
existen prácticas como la homeopatía y los sistemas quiroprácticos que se desarrollaron
en Europa en el siglo XVIII, que no están clasificadas como sistemas médicos
tradicionales, ni se incorporan en los modos dominantes sanitarios de Europa. En su
lugar, se refiere a éstas como una forma de terapias Complementarias y Alternativas
(MCA). Sucede lo mismo con terapias médicas tradicionales como la acupuntura, la
Ayurveda y la medicina Unani cuando se aplican en otros países en las que no forman
parte de sus propios modelos de salud.
Desde los setentas la Organización Mundial de la Salud ha venido insistiendo en
la necesidad de que los países volteen a ver los sistemas tradicionales y
complementarios de salud, con el fin de mejorar los niveles de atención sanitaria y bajar
los costos de la misma. En el 2002 lanzó una estrategia global sobre medicina tradicional
y alternativa de la cual extraemos los siguientes puntos:
• En algunos países asiáticos y africanos el 80% de la población depende de la
medicina tradicional para el cuidado sanitario de primer nivel.
• En algunos países desarrollados del 70% al 80% de la población ha usado alguna
forma de terapia alternativa o complementaria.
• En países ricos muchos clientes confían en las terapias complementarias para
cuidados paliativos o preventivos. (Francia 75%, Alemania 77%)
• En países desarrollados, más de un tercio de la población no tiene acceso a
medicinas esenciales. El acceso a terapias complementarias seguras y efectivas puede
convertirse en una herramienta crítica para incrementar el acceso al cuidado sanitario.
• La regulación de productos, prácticas y practicantes es difícil debido a las
variaciones en las definiciones y categorizaciones de las terapias complementarias.
La OMS tiene como objetivo cooperar:
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• Apoyando la integración de estas terapéuticas en los sistemas nacionales de
salud en combinación con la política nacional, la regulación de los productos, prácticas y
proveedores, asegurando la seguridad y calidad.
• Asegurando el uso seguro, efectivo y la calidad de los productos y prácticas,
basándose en evidencias disponibles.
• Reconociendo las terapias complementarias como parte del sistema primario de
salud
• Asegurando la seguridad de los clientes al actualizar los conocimientos y
habilidades de los practicantes.
Los objetivos de la estrategia de la OMS sobre medicina tradicional 2014-2023 consisten
en:
1. aprovechar la posible contribución de la MTC a la salud, el bienestar, la atención de
salud centrada en la persona y la cobertura sanitaria universal;
2. promover la utilización segura y eficaz de la MTC mediante la reglamentación,
investigación e integración de sus productos, prácticas y profesionales en los sistemas
de salud, según proceda.
La estrategia de la OMS sobre medicina tradicional 2014-2023 está concebida para ayudar
a los países a determinar la mejor manera de promover la salud y proteger a los usuarios
que desean recurrir a esos productos, prácticas y profesionales. Ello implica la adopción
de dos medidas esenciales:
1. Los Estados Miembros deberán definir y comprender mejor la MTC en el marco de su
propia situación nacional, para lo cual deberán identificar las formas de MTC utilizadas y
sus usuarios, examinar los motivos de su utilización y determinar las necesidades
presentes y futuras. Básicamente, los países deberán elaborar sus propios perfiles
nacionales en relación con la MTC.
2. En función de sus perfiles nacionales, los Estados Miembros deberán desarrollar
políticas, reglamentos y directrices concernientes a las formas de MTC que satisfagan
las necesidades y preferencias de salud de sus poblaciones. Si bien pueden existir temas
y prioridades comunes a algunos Estados Miembros, se deberán elaborar enfoques
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nacionales para satisfacer las necesidades individuales de los países. Evidentemente, esos
enfoques estarán sujetos a los marcos jurídicos, las creencias culturales sobre la MTC y las
estructuras de supervisión de los productos, las prácticas y los profesionales.
Los Estados Miembros pueden adoptar esas dos medidas esenciales mediante la
organización de actividades dirigidas al logro de tres objetivos estratégicos, a saber:
1. Desarrollar la base de conocimientos para la gestión activa de la MTC a través de
políticas nacionales apropiadas;
2. Fortalecer la garantía de calidad, la seguridad, la utilización adecuada y la eficacia de
la MTC mediante la reglamentación de sus productos, prácticas y profesionales;
3. Promover la cobertura sanitaria universal por medio de la apropiada integración de
los servicios de MTC en la prestación de servicios de salud y autoatención de salud.
En China, las terapias complementarias ya representan cerca del 40 por ciento de
los tratamientos de salud; en Chile la ha utilizado el 71 por ciento de la población, y en
Colombia, el 40 por ciento. En Europa y USA este fenómeno es tan importante que las
autoridades de salud, gobierno, universidades, han debido tomar algunas medidas para
evitar que personas que no tienen conocimientos, usen técnicas y medicamentos,
especialmente fitoterapia, en forma descontrolada y con riesgos vitales. Estas terapias
alternativas desde hace varios años pueden aprenderse en las universidades europeas
y norteamericanas. En algunos hospitales públicos de Alemania, Francia, Inglaterra y
Suiza, el paciente decide, con que terapéutica se quiere tratar, con medicina alópata o
terapias complementarias. En Canadá, por ejemplo, el 57 por ciento de las terapias
herbarias, el 31 por ciento de los tratamientos quiroprácticos y el 24 por ciento de los
tratamientos de acupuntura son realizados por especialistas en medicina alternativa o /
Y complementaria.
El tipo de terapéutica complementaria más utilizado varía de acuerdo al país. En los
Estados Unidos entre las terapéuticas complementarias más utilizadas se encuentran las
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Técnicas de relajación, la Quiropráctica, el Masaje, la Imaginería, la Curación espiritual,
los programas comerciales para bajar de peso, la Medicina Herbolaria, la terapia de
megavitaminas y los Grupos de autoayuda. En Europa, con sus variaciones de acuerdo
al país, son muy usadas la Homeopatía, la Acupuntura, la Quiropráctica, la Osteopatía y
la Herbolaria. Uno de los factores que más han motivado la integración de la Terapia
Complementaria a la Convencional por lo menos en un nivel de investigación científica
es el hecho de que alrededor de 70% de los clientes que acuden a ella no les informan
a sus médicos de cabecera.
Estudios etnográficos han encontrado que las principales razones para el uso de
las diferentes terapéuticas complementarias van desde el obvio deseo de curarse, hasta
razones filosóficas, pasando por el deseo de evitar la toxicidad, los efectos secundarios,
por insatisfacción en el trato de los médicos convencionales, por el deseo de tener un rol
personal más activo en la toma de decisiones, por padecer enfermedades con un mal
pronóstico de acuerdo a la medicina convencional, o por ser parte de una cultura o etnia
con fuerte arraigo en algún tipo de medicina folklórica.
Estudios en los Estados Unidos han mostrado que al menos 33.8% por ciento de
la población adulta había usado alguna forma de terapia complementaria durante 1992,
cifra que para 1997 había aumentado a un 45.2%, superando tanto en la cantidad de
visitas como en la derrama económica al primer nivel de atención de la medicina
convencional (Eisenberg DM et al., 1993; Eisenberg DM et al., 1998).
Asimismo, en Europa, en los países que existen estadísticas disponibles, el uso
de la MC entre la población va de un 20% a un 70. En Canadá un estudio reveló que en
el 11% de los niños había usado alguna forma de MC por lo menos una vez, en donde
la Quiropráctica, la Homeopatía, la Naturopatía y la Acupuntura abarcaban el 84% de las
terapéuticas. En Canadá la encuesta nacional de salud y población reportó en 1995 un
15% de uso de la MC en el último año de entre los 17,626 que respondieron la encuesta.
En Australia MacLennan encontró en el 96 un uso de al menos alguna MC en el 48.5%,
en una encuesta a 3,004 personas mayores de 15 años.
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Todas estas cantidades se han incrementado hasta el doble en los últimos años.
Estas terapéuticas se utilizaron principalmente para padecimientos como el cáncer, las
enfermedades reumatológicas, dolores crónicos, el SIDA, para problemas
gastrointestinales, enfermedades renales crónicas, y desórdenes de la alimentación. En
los niños los principales problemas tratados con TC son las respiratorias, las
otorrinolaringológicas, músculoesqueléticas, dermatológicas, gastrointestinales,
alergias, o la prevención. En los adultos mayores las terapéuticas más utilizadas son la
Quiropráctica, la Herbolaria, las Técnicas relajación, las Mega vitaminas y la Curación
espiritual, y son utilizadas en mayor medida para la artritis, dolor de espalda,
enfermedades cardiovasculares, alergias y diabetes. En datos mas recientes la Encuesta
Nacional de Salud de los Estados Unidos hecha en el 2002 incluyó preguntas sobre
terapias alternativas y se encontró que el 75% de los encuestados había usado alguna
vez alguna terapéutica alternativa y el 62% lo había realizado en el último año. En la
Encuesta Nacional de Salud de Canadá realizada en el 2006 se encontró que el 73% de
los encuestados había usado alguna forma de terapéutica alternativa y que el 50% lo
había hecho en el último año.
MARCO JURÍDICO
La 56ª Asamblea Mundial de la Salud Observando que los términos de medicina
«complementaria», «alternativa», «no convencional» o «popular» se utilizan para
referirse a muchos tipos de atención de salud no convencional.
Observando que la denominación «medicina tradicional» abarca una serie de terapias y
prácticas, consciente de que la medicina tradicional, complementaria o alternativa
presenta muchos aspectos positivos y, de que la medicina tradicional y quienes la
practican desempeñan una función importante en el tratamiento de enfermedades.
Observando además que muchos Estados miembros han decidido apoyar el buen uso
de la medicina tradicional, alternativa y/o complementaria en sus sistemas de salud:
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I. Toma nota de la estrategia de la OMS sobre medicina tradicional y sus cuatro
objetivos principales: formular políticas, fomentar la seguridad, la eficacia y la calidad,
garantizar el acceso, y promover el uso racional;
II. Insta a los estados miembros a que, de conformidad con la legislación y los
mecanismos nacionales establecidos:
1) Adapten, adopten y apliquen, cuando proceda, la estrategia de la OMS sobre
medicina tradicional, complementaria o alternativa como fundamento de los programas
nacionales;
2) Cuando proceda, formulen y apliquen políticas y reglamentaciones nacionales
sobre medicina tradicional, complementaria o alternativa para respaldar el buen uso de
la medicina tradicional y su integración en los sistemas nacionales de atención de salud,
en función de las circunstancias de sus países;
3) Reconozcan la función de determinadas prácticas tradicionales como uno de los
recursos importantes de los servicios de atención primaria de salud, particularmente en
los países de bajos ingresos y de conformidad con las circunstancias nacionales;
4) Establezcan sistemas de vigilancia de la seguridad de los medicamentos para
vigilar las medicinas herbarias y otras prácticas tradicionales, o amplíen y fortalezcan los
sistemas existentes;
5) Presten apoyo suficiente a la investigación sobre los remedios tradicionales;
6) Tomen medidas para proteger, conservar y mejorar, si fuera necesario, los
conocimientos de la medicina tradicional y las reservas de plantas medicinales, con el fin
de promover el desarrollo sostenible de la medicina tradicional en función de las
circunstancias de cada país; entre esas medidas podrían figurar, en su caso, los
derechos de propiedad intelectual de los prácticos tradicionales sobre preparaciones y
textos de la medicina tradicional, según lo dispuesto en la legislación nacional y en
consonancia con las obligaciones internacionales;
7) Promuevan y apoyen, si procede y de conformidad con las circunstancias
nacionales, la capacitación de las/os prácticas/os de la medicina tradicional y, de ser
necesario, su readiestramiento, así como la aplicación de un sistema para calificar,
acreditar y otorgar licencias a esa/os prácticas/os;
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8) Proporcionen información fiable sobre la medicina tradicional, complementaria y
alternativa a los consumidores y dispensadores, con el fin de promover su uso idóneo;
9) Cuando proceda, velen por la seguridad, eficacia y calidad de los medicamentos
herbarios fijando patrones nacionales relativos a las materias primas herbarias y las
preparaciones de la medicina tradicional o, publicando monografías al respecto;
10) Alienten, cuando proceda, la inclusión de los medicamentos herbarios en la lista
nacional de medicamentos esenciales, centrándose en las necesidades demostradas de
la salud pública el país y en la seguridad, calidad y eficacia verificadas de esos
medicamentos;
11) Promuevan, cuando proceda, la enseñanza de la medicina tradicional y la
medicina complementaria o alternativa en las escuelas de medicina;
Ley marco para América Latina sobre medicina tradicional y medicinas
complementarias.
Parlamento Latinoamericano, 2006 y 2007. Sao Paulo, Brasil
El Parlamento Latinoamericano celebró en marzo del 2006, en su Sede Permanente, la
Reunión del Grupo de Trabajo en Medicina Tradicional, Alternativa y Contemporánea
(MTAC), de la Comisión de Salud, reuniendo a grupos parlamentarios de Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Cuba, Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay, Perú y
Venezuela para discutir la propuesta de Ley Marco sobre medicina tradicional y
medicinas complementarias que presentó la Secretaría de Salud de México, a través de
la Dirección de Medicina Tradicional y Desarrollo Intercultural, aprobándose en lo
general.
Esta “Ley Marco”, promueve el reconocimiento y desarrollo de la medicina tradicional y
medicinas complementarias y fue ratificada en la asamblea de mayo de 2006, como un
referente para que cada país modifique su marco legal.
La declaración de Lima de la Primera Cumbre Mundial de Armonización de Medicina
Tradicional, Alternativa y Complementaria, Lima, Perú, 2007.
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Declaración de Lima.
Los Participantes, representantes gubernamentales, de universidades, instituciones
relacionadas y la Sociedad civil, provenientes de más de veinte países de Europa, Asia
y América, reunidos en la ciudad de Lima, Perú con motivo de la Cumbre Mundial de
Armonización de Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria (MTAC),
organizada por el Colegio Médico del Perú, luego de las deliberaciones llevadas a cabo
en diferentes aspectos y temas de la MTAC y con el fin de poner en conocimiento de las
Autoridades de Gobierno y de la Comunidad Científica Mundial, los Consensos no
vinculantes alcanzados, acuerdan difundir la siguiente:
Declaración de Lima
Considerando:
Que, Se reconoce que la Medicina Tradicional es ancestralmente usada por gran parte
de la población mundial, tanto en el Perú como en diversas partes del mundo, y se acepta
la importancia del desarrollo de nuevas alternativas terapéuticas nacidas a partir del
conocimiento de la medicina tradicional, buscándose la armonización entre ambos
enfoques, con el fin de lograr mejoras en la Salud Pública.
Que, En las últimas décadas, la práctica y el uso de la Medicina Tradicional, Alternativa
y Complementaria -MTAC se ha incrementado exponencialmente, siendo reconocida
oficialmente por la Organización Mundial de la Salud (OMS) como una medicina de
amplio uso por la población mundial y con grandes posibilidades de brindar logros
costo/efectivos en la salud pública.
Que, El uso indiscriminado, poco responsable y no regulado por normas estatales de
diversos métodos terapéuticos alternativos y complementarios está conllevando por un
lado a poner en riesgo la salud de la población, y por el otro al descrédito de una medicina
ancestral que ha demostrado eficacia y trascendencia cuando es adecuadamente
utilizada.
Que, La Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria, requiere mayor consenso
en la sistematización, investigación, formación y regulación. Además, socializar
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apropiadamente estos temas tanto con el Sector Salud como con la población
directamente involucrada y plantear a los Gobiernos cambios urgentes de enfoque en las
Políticas y Estrategias de atención de Salud.
Que, Los beneficios de los Sistemas de Salud actuales solo llegan a un limitado
porcentaje de la población y dado que los recursos asignados por los Gobiernos en
especial en los países en desarrollo son insuficientes para ampliar la cobertura y
presentándose un incremento de las enfermedades crónicas, especialmente en los
países desarrollados que requieren presupuestos inalcanzables, es menester plantear la
articulación de ambas medicinas con sus respectivas fortalezas, así la MTAC en la
profundización del fomento de estilos de vida saludables y en intervenciones terapéuticas
de bajos costos dirigidas a enfermedades de baja complejidad, así como la medicina
convencional en la solución de problemas agudos y de alta complejidad.
Recomendamos:
1. Reconocer la existencia de diferentes Modelos y Sistemas Médicos válidos de los
cuales es importante profundizar la Cosmovisión, especialmente de las Medicina
Tradicional, que deberá ser estudiada, investigada, valorada, respetada y difundida.
2. En el cuidado de la salud es imprescindible la responsabilidad tanto del Estado, como
de los ciudadanos- personas y comunidades, debiendo participar activamente en todas
las etapas del proceso social de la salud-enfermedad.
3. Reconocer, asimismo, la existencia de diferentes Paradigmas en el campo de la salud,
que al articularse en sus puntos de encuentro permiten entender y comprender mejor al
ser humano y al proceso salud-enfermedad.
4. Considerando que la Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria - MTAC, es
utilizada por gran parte de la población mundial, es necesario promover su articulación a
los Sistemas de Salud Pública Oficiales de cada país, para contribuir a mejorar la calidad
de vida de la población mundial.
5. Se insta a los Gobiernos a asignar mayores recursos tanto financieros como de apoyo
técnico a la extensión de los Sistemas Nacionales de Salud, a fin de articular la MTAC y
lograr un Sistema Único de Salud.
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6. Promover el desarrollo y la armonización concertada de la normatividad necesaria
para la implementación de la articulación de la MTAC en cada país, relacionada a la
adecuación de los sistemas de salud, formación de recursos humanos, control de calidad
y seguridad de los productos e investigación y financiamiento de los mismos.
7. Sensibilizar y difundir el conocimiento de la MTAC a los gestores, a la comunidad,
instituciones y profesionales de la salud, a través de diversas actividades (Foros,
Simposios, Talleres entre otros). Así como compartir las experiencias con todos los
países a nivel mundial a través de Redes de Intercambio
8. Instar a la Universidad para que incluya en sus currículos de Pre y Post Grado la
enseñanza de la MTAC y la validación de los conocimientos y práctica de la misma a
través de la investigación y actividades de extensión pertinentes a las necesidades y
demandas de la sociedad.
9. Vigilar permanentemente, para que los conocimientos tradicionales y los recursos
naturales terapéuticos no sean objeto de apropiación indebida, propiciando su
reconocimiento como Patrimonio Nacional y su justo usufructo por las Comunidades
usuarias, especialmente denunciando y enfrentado la biopiratería y el tráfico de patentes.
10. Promover que los procesos de gestión, desarrollo, sistematización y enseñanza de
la Medicina Tradicional sean llevados a cabo por quienes la ejercen con el
reconocimiento de su comunidad, apoyadas por el Estado, la Universidad y la Sociedad
Civil. Para ello se promoverá el respeto al medio ambiente, a los recursos tangibles e
intangibles de la Medicina Tradicional, al conocimiento tradicional y a sus practicantes
reconocidos, honestos y respetados.
11. Desarrollar y fomentar nuevos enfoques y métodos de investigación, e implementar
estrategias para la obtención de recursos financieros y de personal capacitado que
contribuya en el desarrollo de la MTAC.
12. Promover el uso adecuado, responsable y ético de la MTAC en todos los actores,
evitando el uso indebido de ésta y su mercantilismo. Acercar el diálogo entre ambos
enfoque a fin de que al intercambiar conocimientos se enriquezca la capacidad curativa.
13. Se acuerda institucionalizar la continuidad de las reuniones de Armonización de la
MTAC como Cumbres Mundiales, mediante la organización bienal de éste evento en los
países de los distintos continentes, designando como sede la próxima Cumbre a Brasil
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en el 2009, procurando ampliar la participación de los países, gobiernos, instituciones y
científicos del resto del Mundo, sugiriendo para ello la formación de sociedades
científicas en cada país.
14. Diseñar mecanismos adecuados que permitan el monitoreo, evaluación,
cumplimiento y difusión de las recomendaciones de la Declaración de Lima
Se firma la presente Declaración, para dejar constancia del acuerdo celebrado por
ciudadanos interesados en mejorar la Salud de la población mundial y con el compromiso
de difundir y trabajar porque cada punto de dicha declaración sea abordado e
implementado en los países de los tres continentes.
Lima, 11 de noviembre del 2007.
Organizaciones y países participantes:
Organización Mundial de la Salud (OMS).
Organización Panamericana de la Salud (OPS).
Colegio Médico del Perú.
Perú, Inglaterra, China, Francia, España, Ecuador, Canadá, Estados Unidos de América,
México, Cuba, Venezuela, Brasil, Colombia, Alemania, Bolivia. Argentina, Chile, Italia y
Suiza.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
La Constitución Mexicana aporta un marco legal adecuado a los compromisos
internacionales y a la realidad de la sociedad mexicana se destacan los artículos 1, 2 y
3 , cuyo contenido apoyan los principios de esta propuesta:
El Art. 1º, específicamente, prohíbe todo tipo de discriminación.
El Art. 2º, reconoce al país como una nación pluricultural
El Art. 3º, garantiza la educación de toda la población mexicana.
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Ley General de Educación
El contenido de esta normatividad es clave porque define las tendencias de políticas
nacionales en materia de educación.
I. Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus
capacidades humanas;
II. Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, así como la
capacidad de observación, análisis y reflexión críticos;
III. Fortalecer la conciencia de la nacionalidad y de la soberanía, el aprecio por la
historia, los símbolos patrios y las instituciones nacionales, así como, la valoración de las
tradiciones y particularidades culturales de las diversas regiones del país;
IV. Promover mediante la enseñanza el conocimiento de la pluralidad lingüística de
la Nación y el respeto a los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas. Los hablantes
de lenguas indígenas, tendrán acceso a la educación obligatoria en su propia lengua y
español;
V. Infundir el conocimiento y la práctica de la democracia como la forma de gobierno
y convivencia que permite a todos participar en la toma de decisiones para el
mejoramiento de la sociedad;
VI. Promover el valor de la justicia, de la observancia de la Ley y de la igualdad de
los individuos ante ésta, así como, promover el desarrollo de una cultura por la paz y la
no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones y, propiciar el conocimiento de los
Derechos Humanos y el respeto a los mismos;
VII. Fomentar actitudes que estimulen la investigación y la innovación científicas y
tecnológicas;
VIII. Impulsar la creación artística y propiciar la adquisición, el enriquecimiento y la
difusión de los bienes y valores de la cultura universal, en especial de aquéllos que
constituyen el patrimonio cultural de la Nación;
IX. Estimular la educación física y la práctica del deporte;
X. Desarrollar actitudes solidarias en los individuos para crear conciencia sobre la
preservación de la salud, la planeación familiar y la paternidad responsable, sin
menoscabo de la libertad y del respeto absoluto a la dignidad humana, así como,
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propiciar el rechazo a los vicios y adicciones, fomentando el conocimiento de sus causas,
riesgos y consecuencias;
XI. Inculcar los conceptos y principios fundamentales de la ciencia ambiental, el
desarrollo sustentable, así como, de la valoración de la protección y conservación del
medio ambiente como elementos esenciales para el desenvolvimiento armónico e
integral del individuo y la sociedad;
XII. Fomentar actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el bienestar
general;
XIII. Fomentar los valores y principios del cooperativismo; y
XIV. Fomentar la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, así como el
conocimiento en los educandos de su derecho al acceso a la información pública
gubernamental y de las mejores prácticas para ejercerlo.
Ley general de salud
Finalmente tenemos la ley general de salud, señala:
Artículo 3º. En los términos de esta Ley, es materia de salubridad general:
IV Bis. El programa de nutrición materno-infantil en los pueblos y comunidades
indígenas;... Impulsar el bienestar y el desarrollo de las familias y comunidades indígenas
que propicien el desarrollo de sus potencialidades político sociales y culturales; con su
participación y tomando en cuenta sus valores y organización social;
VI Bis. Promover el conocimiento y desarrollo de la medicina tradicional indígena y su
práctica en condiciones adecuadas.
Artículo 93. De la misma manera, reconocerá, respetará y promoverá el desarrollo de la
medicina tradicional indígena.
Los programas de prestación de la salud, de atención primaria que se desarrollan en
comunidades indígenas, deberán adaptarse a su estructura social y administrativa, así
como a su concepción de la salud y de la relación del paciente con el médico, respetando
siempre sus derechos humanos.
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De igual forma, se modifica el Reglamento Interior de la Secretaria de Salud para
adecuarse a la ley de Salud, aquí destacamos:
Artículo 25. Corresponde a la Dirección General de Planeación y Desarrollo en Salud:
VII. Proponer el diseño y desarrollo de nuevos modelos de atención a la salud en
correspondencia a las necesidades y características culturales de la población,
promoviendo la interrelación con propuestas y proyectos conjuntos, apoyando que su
evaluación se realice a través de la visión de la cultura donde se practica;
XVII. Dirigir las acciones para la capacitación y sensibilización intercultural del personal
del Sistema Nacional de Salud;
XIX. Diseñar, proponer y operar la política sobre medicina tradicional y medicinas
complementarias en el Sistema Nacional de Salud.
Leyes estatales de salud
Finalmente, existen 16 estados de la república donde su ley estatal de salud tiene
un amplio o incipiente marco regulatorio, los estados son los siguientes:
1. Morelos
2. Chiapas
3. Oaxaca
4. Nuevo León
5. Aguascalientes
6. Chihuahua
7. Ciudad de México. (En este caso se encuentra en la constitución recién creada
y se está trabajando para la ley estatal)
8. Michoacán
9. Jalisco
10. Hidalgo
11. Chihuahua
12. Guerrero
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13. Nayarit
14. Puebla
15. San Luis Potosí
16. Sonora
De todos estos estados son contados aquellos que han implementado acciones
de manera organizada para impulsar estas medicinas, la mayoría de ellos tienen
problemas en su operatividad por la carencia de una política pública federal clara y un
marco regulatorio de leyes secundarias adecuado.
SITUACIÓN DEL SECTOR SALUD EN MATERIA DE COBERTURA Y
PROGRAMAS EDUCATIVOS EN LAS MTAC
En México la situación de cobertura de los servicios de salud, podemos encontrar, en un
análisis hecho por la CONEVAL donde se afirma que el 31.8 por ciento de la población
total del país presentaba carencia en el acceso a los servicios de salud en 2010, lo que
equivale a casi 36 millones de personas; cifra menor a la registrada en 2008 de 40.8 por
ciento, lo que equivale a 44.8 millones de personas, como se aprecia esta cobertura ha
aumentado en los últimos años a través de la política pública del seguro popular
habiendo también una mejoría en indicadores como esperanza de vida que pasamos de
71.7 en 1992 a 75.4 en el 2010 o la tasa de mortalidad infantil que paso de 31.5 en 1992
a 14.2 en 2010, esto en teoría conlleva a un aumento en la contratación de personal de
salud para la oferta de servicios, ahora bien, si analizamos donde se encuentra la
carencia de cobertura de servicios de salud nos daremos cuenta que se concentra en
420 municipios (17.1% de los municipios de México) donde la carencia de cobertura de
la población es de más de 50% de sus habitantes, estos municipios en su mayoría se
encuentran representados por población en zona rural (CONEVAL, 2011), este dato si lo
cruzamos con un análisis hecho por la OCDE sobre la cantidad de médicos que tiene el
país nos daremos cuenta que en el año 2000 existían 1.6 médicos por cada mil
habitantes y en el 2012 llegamos a 2.2 médicos por cada mil habitantes cifra que aún
está lejos del promedio de los países de la OCDE que es de 3.2, estas cifras cobran
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especial interés cuando analizamos la distribución de estos médicos en el país y
hallaremos que la mayoría se encuentran en zonas urbanas (OCDE, 2014) y en las zonas
rurales de alta y muy alta marginación la cifra llega a menos de 1 médico por cada mil
habitantes (UIEM, 2014).
Por otro lado, encontramos un análisis elaborado por la OCDE donde indica que
a pesar del aumento de la cobertura se tienen deficiencias en la distribución del recurso
económico y su atomización a diversos subsistemas de salud, además que la población
tiene altos costos para acceder a servicios de salud, lo que indica una deficiencia de
cobertura o deficiencia en calidad de los servicios (OCDE, 2016), en ese mismo orden
de ideas encontramos que la CONEVAL en un análisis hecho de la calidad de los
servicios de salud encontró que hay una deficiencia grave de ellos, incluso subrayando
que no pudo medir la pertinencia cultural de los servicios de salud, porque ni siquiera
existen este indicador en el sistema de salud, hecho que marca una profunda debilidad
en la calidad de los servicios (CONEVAL, 2014). De igual forma encontramos que un
estudio hecho por la Dirección General de Planeación y Desarrollo en Salud, a través de
la Dirección de Salud Intercultural y Medicina Tradicional realizó una encuesta en las 20
ciudades más importantes de la República Mexicana, cuestionando sobre el uso y
recomendación de la medicina tradicional, alternativa y complementaria, encontrando
que en promedio 4 de cada 10 personas contestaron que hacen uso de este tipo de
terapias, datos que se corroboran con la encuesta hecha por del Gabinete de
Comunicación estratégica en el 2013 donde 58% de la población contestó que podría
ser más efectiva que la medicina convencional y el 60% de la población admite haber
recurrido a un remedio casero.
Por otro lado, existen programas de estudio que intentan acercarse a la medicina
tradicional, alternativa y complementaria para tenerlas dentro de planes y programas de
estudio, algunas de estas universidades son: la Universidad Maya de Quintana Roo, la
Universidad Intercultural de San Luis Potosí, la Universidad Intercultural del Estado de
México y Tabasco, así como la Universidad de Tlaxcala con la licenciatura en
naturopatía, la Escuela de Enfermería de la Cruz Roja Mexicana en su sede Morelos,
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con la licenciatura en partería, la Universidad Autónoma del Estado de Morelos con la
licenciatura de Medicina rural y finalmente las Escuela de Estudios Superiores en
Medicinas Alternativas y Complementarias en Puebla, y la Escuela de Medicina
Alternativa en Chiapas, que ambas son instituciones privadas que ofrecen licenciaturas
en el área de medicina tradicional, alternativa y complementaria.
De lo anterior podemos puntualizar lo siguiente:
• Según la OCDE tenemos una deficiencia de médicos por cada mil habitantes de
2.2 médicos a lo ideal que es de 3.2 médicos, lo que por lógica nos lleva a un
problema en la atención.
• La carencia de médicos se agrava con la mala distribución de los mismos.
• El aumento de la cobertura de los servicios de salud no va de la mano con una
calidad de los mismos en especial en el componente de ser culturalmente
pertinentes y permitir que el paciente pueda elegir la terapia que más le conviene,
entre la medicina convencional, tradicional, alternativa y complementaria.
• El uso y aceptación de la medicina tradicional, alternativa y complementaria es
alta en la población en México, pero existen pocos esfuerzos para su oferta por el
estado, y existe poca profesionalización de la misma.
• Existen algunas universidades públicas e instituciones privadas que se dedican a
generar profesionales con competencias profesionales en el área de medicina
tradicional, alternativa y complementaria, las cuales no suman ni 100 egresados
al año, que son evidentemente insuficientes para las demandas de la sociedad en
la materia.
RETOS ESTRATÉGICOS
I. Agenda legislativa de acorde a las necesidades del sector para un
crecimiento adecuado.
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II. Contar con políticas públicas con enfoque intercultural e incluyente para
potenciar, reconocer y desarrollar las medicinas tradicionales, alternativas
y complementarias.
III. Crear en el Estado Mexicano una estructura orgánica dentro del sector
salud, que organice, regule, direccione y apoye el desarrollo de la medicina
tradicional, alternativa y complementaria, para posicionarla en el país y
proyectarla a nivel internacional.
IV. Incluir a las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias en el
sector salud en su nivel de atención primaria.
V. Estandarizar los procedimientos en el conocimiento de las medicinas
tradicionales, alternativas y complementarias, para mejorar la calidad de
los servicios, dar certeza y confianza a la población.
VI. Dar claridad, fortaleza, certeza y confiabilidad a los procedimientos de
dictaminación de los planes y programas de estudios que hace el Comité
Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos, en el área de
las Medicinas Tradicionales, Alternativas y Complementarias.
VII. Tener y consolidar un modelo de atención e investigación de las Medicinas
Tradicionales, Alternativas y Complementarias.
VIII. Reconocer y fortalecer nuestra identidad cultural y la medicina tradicional
mexicana en la población.
IX. En diferentes comunidades del país hay falta de bienestar emocional que
está llevando descomposición del tejido social.
I. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
I. Generar un marco regulatorio nacional claro, adecuado, integral y pertinente
para el desarrollo de las políticas públicas y soportar la cadena productiva de
las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias.
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II. Generar políticas públicas con enfoque intercultural e incluyente para
potenciar, reconocer y desarrollar las medicinas tradicionales, alternativas y
complementarias.
III. Crear un Centro Nacional para el Desarrollo de la medicina tradicional,
alternativa y complementaria en el organigrama de la secretaria de salud, para
desarrollarla a nivel nacional y posicionarla en el mercado internacional.
IV. Insertar las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias en el
sector salud en su nivel de atención primaria.
V. Crear procedimientos de certificación para el sector acorde a los parámetros
de la SEP y teniendo en cuenta las necesidades del área.
VI. Tener una comisión permanente representativa en el Comité Interinstitucional
para la Formación de Recursos Humanos que desarrolle criterios e indicadores
para ponderar los planes y programas de estudios de las medicinas
tradicionales, alternativas y complementarias.
VII. Potenciar y proyectar nuestra identidad cultural y de la medicina tradicional
mexicana en la sociedad.
VIII. Implementar una red de manejo de bienestar emocional a nivel nacional, con
herramientas de las medicinas tradicionales, alternativa y complementarias.
DESARROLLO INICIAL DE OBJETIVOS
I. Generar un marco regulatorio
Para este primer reto se seguirán en las reformas el enfoque de derechos humanos
en salud, emanado de los tratados internacionales en la materia signados por México.
Componentes básicos del derecho a la salud
Disponibilidad
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Se refiere a la necesidad de contar con un número suficiente de establecimientos, bienes
y servicios públicos de salud, así como de programas de salud para todos. Por lo que el
concepto de universalidad en la atención requiere que se involucre el personal sanitario
de todos los niveles educativos, formaciones y sectores sociales en la atención de la
población.
Accesibilidad
Requiere que los establecimientos, bienes y servicios de salud sean accesibles a todos.
Aceptabilidad
Se refiere al respeto de la ética médica, culturalmente apropiada, y la sensibilización
acerca de las cuestiones de género. La aceptabilidad requiere que las instalaciones, los
bienes, los servicios y los programas de salud se centren en la persona y atiendan a las
necesidades concretas de diversos grupos de población, de conformidad con las normas
internacionales de ética médica relativas a confidencialidad y consentimiento informado.
Calidad
Los establecimientos, bienes y servicios deberán tener aprobación científica y médica.
La calidad es un componente clave de la cobertura sanitaria universal, e incluye la
experiencia y la percepción de la atención sanitaria. Los servicios sanitarios de calidad
deberán ser:
Seguros – evitarán lesionar a las personas a las que dispensen atención;
Eficaces – proporcionarán servicios de salud basados en pruebas científicas a quienes
los necesiten;
Centrados en la persona – dispensarán atención adecuada a las preferencias, las
necesidades y los valores personales;
Oportunos – reducirán los tiempos de espera y las demoras, que en ocasiones son
perjudiciales;
Equitativos – dispensarán una atención cuya calidad no variará por motivos de género,
etnia, lugar geográfico ni situación; socioeconómica;
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Integrados – dispensarán atención que ponga a disposición toda la gama de servicios
sanitarios durante el curso de la vida;
Eficientes – maximizarán los beneficios de los recursos disponibles y evitarán el
despilfarro.
En ese tenor la agenda legislativa propone los siguientes puntos para reformas,
las cuales solo son indicativos sin un desglose exhaustivo, además en este documento
no se marcan todas las reformas que deberían de hacerse, solo aquellas que se
consideran más trascendentes:
1. LEY GENERAL DE SALUD
En relación a la ley general de salud se pretende:
a. Artículo 1: Establece las bases y modalidades para el acceso a los servicios de
salud. Anexar la: Elección del sistema médico.
b. Artículo 2: Derecho a sistemas de elección y contratación de los mismos por el
estado.
c. Artículo 6: Crear sistemas preventivos de salud, dentro de los sistemas de salud
y educativo. Anexar MTAC y la Naturopatía en su fracción VI.
d. Artículo 93, donde se pueda incluir el uso de las MTAC en las zonas rurales y
urbanas.
e. Artículo 111, 112, 113. Promoción de la salud usando la medicina tradicional,
alternativa, complementaria
f. Artículo 132: Instituir instalaciones para la medicina tradicional, alternativa,
complementaria y Naturopatía.
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g. Artículo 224: Abrir la posibilidad de sustentar la cadena de productos herbolarios
a profesionales de la salud. Y no acotado sólo al control sanitario, requiere
especialización.
Ordenamiento Precepto legal Propuesta legal Texto propuesta
Ley General de
Salud
Artículo 6.- El Sistema
Nacional de Salud tiene
los siguientes objetivos:
I.- Proporcionar servicios
de salud a toda la
población y mejorar la
calidad de los mismos,
atendiendo a los
problemas sanitarios
prioritarios y a los
factores que condicionen
y causen daños a la
salud, con especial
interés en la promoción,
implementación e
impulso de acciones de
atención integrada de
carácter preventivo,
acorde con la edad, sexo
y factores de riesgo de
las personas;
Modificación a la
Fracción IV Bis del
artículo 6.
Artículo 6.- El
Sistema Nacional de
Salud tiene los
siguientes objetivos:
I.- Proporcionar
servicios de salud a
toda la población y
mejorar la calidad
de los mismos,
atendiendo a los
problemas
sanitarios
prioritarios y a los
factores que
condicionen y
causen daños a la
salud, con especial
interés en la
promoción,
implementación e
impulso de acciones
de atención
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...
VI Bis. Promover el
conocimiento y
desarrollo de la medicina
tradicional indígena y su
práctica en condiciones
adecuadas; (esta fue de
la última reforma en
2006)
integrada de
carácter preventivo,
acorde con la edad,
sexo y factores de
riesgo de las
personas;
...
VI Bis. Promover
el conocimiento y
desarrollo de la
medicina
tradicional,
alternativa y
complementaria y
su práctica en
condiciones
adecuadas;
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Ordenamiento Precepto legal Propuesta legal Texto propuesta
Ley General de
Salud
Artículo 400.- Los
verificadores en el
ejercicio de sus
funciones tendrán
libre acceso a los
edificios,
establecimientos
comerciales,
industriales, de
servicio y, en general
a todos los lugares a
que hace referencia
esta ley.
Los propietarios,
responsables,
encargados u
ocupantes de
establecimientos o
conductores de los
transportes objeto de
verificación, estarán
obligados a permitir el
acceso y a dar
facilidades e informes
a los verificadores
para el desarrollo de
su labor
Adición de un
último párrafo
Las verificaciones
deberán realizarse en
presencia del
representante legal o
sanitario y deberán
cumplir con las
formalidades del cateo
previstas en el articulo 16
constitucional
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Ordenamiento Precepto legal Propuesta
legal
Texto propuesta
Ley General
de Salud
Artículo 93.- La
Secretaría de
Educación Pública, en
coordinación con la
Secretaría de Salud,
promoverá el
establecimiento de un
sistema de enseñanza
continua en materia de
salud .
De la misma manera
reconocerá, respetará
y promoverá el
desarrollo de la
medicina tradicional
indígena. Los
programas de
prestación de la salud,
de atención primaria
que se desarrollan en
comunidades
indígenas, deberán
adaptarse a su
estructura social y
administrativa, así
como su concepción
de la salud y de la
Modificación
al primer y
segundo
párrafo
La Secretaría de
Educación Pública,
en coordinación con
la Secretaría de
Salud, promoverá el
establecimiento de
un sistema de
enseñanza continua
en materia de salud
en todas las
modalidades y
niveles educativos.
De la misma manera
reconocerá,
respetará y
promoverá el
desarrollo de la
medicina
tradicional,
alternativa y
complementaria.
Los programas de
prestación de la
salud, de atención
primaria que se
desarrollan en las
comunidades,
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relación del paciente
con el médico,
respetando siempre
sus derechos
humanos.
deberán adaptarse a
su estructura social
y administrativa, así
como su
concepción de la
salud y de la
relación del paciente
con el PERSONAL
SANITARIO 1
respetando siempre
sus derechos
humanos.
2. REGLAMENTOS DE COFEPRIS
Para la COFEPRIS en su reglamento se proponen lo siguiente:
a. En el artículo 3. Ejercer la regulación, control, vigilancia y fomento sanitarios, que
en términos de las disposiciones aplicables corresponden a la Secretaría en
materia de: medicamentos, remedios herbolarios y otros insumos para la
salud; alimentos y suplementos alimenticios.
De igual forma deberá hacerse foros para poder modificar la forma en que la
Cofepris etiqueta el uso de las plantas medicinales y los requerimientos para
1 Cuando nos referimos a personal sanitario hablamos de todos los niveles educativos como la propia Ley General de Salud lo indica en el articulo 79 y el el 18 del Reglamento de Servicios de Atención Medica, técnicos y profesionales. El Derecho al trabajo es incluyente, si como el derecho a la salud.
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su venta, ya que la actual normatividad crea una práctica desfavorecedora
para los pequeños empresarios.
3. REGLAMENTO DE INSUMOS PARA LA SALUD
a. En el artículo 28, anexar a los licenciados en naturopatía, licenciados en salud
intercultural, licenciados en naturoterapia y licenciados en medicina tradicional,
alternativa y complementaria, además de terapeutas certificados como personas
capacitadas para prescribir medicamento homeopático, biológicos, naturópata o
de fitoterapia, ajustándose a las especificaciones correspondientes.
b. Anexar la regulación y homologación del grado terapéutico de los preparados
herbolarios. Artículo 88: “…cualquier otra sustancia en concentraciones que
represente riesgo para la salud” (Reglamento de Insumos para la Salud, 2014)
Última reforma en DOF el 14 de marzo de 2014.
Es importante resaltar que los estándares de administración en remedios
herbolarios deben de partir desde los profesionales en la rama de la fitoterapia
clínica y la herbolaría en conjunto con las investigaciones propiamente de dichos
remedios herbolarios, ya que sí se cuenta con evidencias científicas, prueba de
ello, el Atlas de las Plantas de la Medicina Tradicional Mexicana de la UNAM.
En materia de Reglamentos en Salud, proponemos hacer una revisión exhaustiva
en lo que al gremio de MTAC atañe en función de sus facultades, para integrar
sus servicios y tratamientos inocuos; dichos reglamentos son:
➢ Reglamentos de Control Sanitario de Productos y Servicios.
➢ Reglamento de Insumos para la Salud.
➢ Reglamento de la Comisión Federal para la Protección contra Riesgos
Sanitarios.
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PLAN DE NACIONAL DE LAS MTAC 2018-2024
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➢ Reglamento de la Ley Federal para el Control de Precursores Químicos,
Productos Químicos Esenciales y Máquinas para elaborar Cápsulas, Tabletas
y/o Comprimidos.
➢ Reglamento de la Ley Federal de Sanidad Animal.
➢ Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Control Sanitario de
Actividades, Establecimientos, Productos y Servicios.
➢ Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Investigación para la
Salud.
➢ Reglamento de la Ley General de Salud en Materia de Prestación de Servicios
de Atención Médica.
➢ Reglamento Interno del Consejo Científico de la Comisión Federal para la
Protección contra Riesgos Sanitarios.
4. FEUM (Farmacopea de los Estados Unidos Mexicanos)
Revisar en materia lo que compete al gremio.
5. FHEUM ( Farmacopea Herbolaria de los Estados Unidos Mexicanos)
Revisión, fortalecer la investigación y justificar los postulados del gremio.
6. NORMAS OFICIALES MEXICANAS
Establecer los métodos de análisis y especificaciones técnicas para el
desempeño óptimo de la MTAC, de manera conjunta con el gremio organizado.
7. ACUERDOS, AVISOS, LISTAS
Se propone revisar por lo que se determinan las plantas prohibidas y hacer
un estudio y valoración de dichas plantas.
También es necesario fortalecer la MTAC en el país con los acuerdos,
declaraciones y avisos internacionales, los mismos que se están sumando a
su incorporación dentro del sistema de salud.
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Ordenamiento Precepto legal Propuesta
legal
Texto propuesta
Reglamento
de Insumos
para la Salud
Artículo 7o. Se
consideran actos
relacionados con el
proceso de Insumos,
aquéllos que tengan
los siguientes fines:
I. Médicos: Los que
se realicen con
propósitos de
diagnóstico,
preventivos,
terapéuticos o de
rehabilitación;
II. Científicos: Los
destinados a la
investigación;
III. Industriales: Los
destinados a la
producción de
Insumos o sus
materias primas, y
IV. De política
sanitaria: Los que
por razones de
eficacia terapéutica y
Adicionar la
Fracción V
al Artículo
7o.
V.- De uso
tradicional:
aquellos remedios
que deban ser
usados de forma
propia por su
naturaleza de
manera tradicional
y aquellos que no
alcancen en sus
principios activos
concentraciones
toxicas
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de beneficio
colectivo sean
determinados por la
Secretaría o por el
Consejo de
Salubridad General.
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38
Ordenamiento Precepto legal Propuesta
legal
Texto propuesta
Reglamento
de Insumos
para la Salud
Artículo 68. En la
formulación de un
medicamento
herbolario no podrán
incluirse substancias
estupefacientes o las
psicotrópicas de
origen sintético, ni las
mezclas con
medicamentos
alopáticos, profana,
efedrina, yohimbina,
chaparral, germanio,
hormonas animales o
humanas u otras
substancias que
contengan actividad
hormonal o
antihormonal o
cualquier otra que
represente riesgo
para la salud.
Adicionar un
segundo
párrafo al
artículo 68.
El remedio
herbolario podrá
fungir para efectos
tradicionales como
complemento
alimenticio
siempre que, no
alcance un nivel de
toxicidad o cause
perjuicio en el
paciente, por lo
que solo será aquel
que se apegue a
una concentración
adecuada.
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39
Ordenamiento Precepto legal Propuesta
legal
Texto propuesta
Reglamento
de Insumos
para la Salud
ARTÍCULO 88. Se
considera Remedio
Herbolario al
preparado de plantas
medicinales, o sus
partes, individuales o
combinadas y sus
derivados,
presentado en forma
farmacéutica, al cual
se le atribuye por
conocimiento
popular o tradicional,
el alivio para algunos
síntomas
participantes o
aislados de una
enfermedad.
Los Remedios
Herbolarios no
contendrán en su
formulación
substancias
estupefacientes o
psicotrópicas ni
ningún otro tipo de
fármaco alopático u
otras substancias
Adicionar
un tercer
párrafo al
artículo 88.
No podrán
descartarse como
remedios
herbolarios
aquellos que
contengan plantas
medicinales cuyo
conocimiento
científico las
acredite como
eficaces en el
tratamiento de
alguna
enfermedad, sino
aquellas que se
estandaricen para
ser utilizadas con
concentraciones
de principios
activos mayores a
las presentes de
forma natural.
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que generen
actividad hormonal,
antihormonal o
cualquier otra
sustancia en
concentraciones que
represente riesgo
para la salud.
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41
Ordenamiento Precepto legal Propuesta
legal
Texto propuesta
Reglamento
de Insumos
para la Salud
ARTÍCULO 61. Se
considera
Medicamento
Vitamínico al producto
que en su
composición contiene
únicamente vitaminas
o minerales como
mono o polifármacos,
solos o en asociación,
indicados para
prevenir o tratar
padecimientos por
insuficiencias de los
mismos, cuya
presentación es en
forma farmacéutica.
Modificación
al texto
ARTÍCULO 61. Se
considera Remedio
Vitamínico al
producto que en su
composición
contiene
únicamente
vitaminas o
minerales como
mono o
polimoleculas,
solos o en
asociación,
indicados para
prevenir o tratar
padecimientos por
insuficiencias de
los mismos, cuya
presentación es en
forma
farmacéutica.
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Ordenamiento Precepto legal Propuesta
legal
Texto propuesta
Reglamento
de Insumos
para la Salud
Artículo 62. Los
Medicamentos
Vitamínicos deberán
contar con registro
sanitario y para su
venta no se requerirá
de receta médica
cuando ninguno de
sus componentes
rebase las siguientes
dosis diarias:
Modificación
al texto
Artículo 62. Las
vitaminas no serán
consideradas
medicamentos. Los
Remedios
Vitamínicos
deberán contar con
clave alfanumerica
y para su venta no
se requerirá de
receta médica
cuando ninguno de
sus componentes
rebase las
siguientes dosis
diarias:
ANTES DESPUES
Vitaminas Dosis
Vitamina A/Retinol 2400 μg
Ac. Fólico 2000 μg
Beta Caroteno 150 mg
Biotina 1000 μg
Vit B1/Tiamina 150 mg
Vit B2/Riboflavina 170 mg
Vit B3/Niacina 500 mg
Vitaminas Dosis
Vitamina A/Retinol 55 mg
Ac. Fólico 5 mg
Beta Caroteno 800 mg
Biotina 50 mg
Vit B1/Tiamina 250 mg
Vit B2/Riboflavina 170 mg
Vit B3/Niacina 500 mg
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Vit B5/Ac. Pantoténico 550 mg
Vit B6/Piridoxina 250 mg
Vit B12/ Cianocabalamina 1000 μg
Vit C/Ac. Ascórbico 2000 mg
Vit D 50 μg
Vit E/d- a-Tocoferol 1000 mg
Vit K 65 μg
Vit B5/Ac. Pantoténico 550 mg
Vit B6/Piridoxina 500 mg
Vit B12/ Cianocabalamina 100 mg
Vit C/Ac. Ascórbico 2000 mg
Vit D 50 μg
Vit E/d- a-Tocoferol 1000 mg
Vit K 120 μg
II. Generar políticas públicas con enfoque intercultural.
De acorde al marco regulatorio actual y en la idea de crear una estructura orgánica
dentro del sector salud que de soporte a las acciones emprendidas se propone generar
políticas públicas de acorde a lo ya realizado por la actual Dirección de Medicina
Tradicional y Salud Intercultural que depende de la Dirección General de Planeación y
Desarrollo en Salud, estas políticas públicas se dividirán por 4 rubros:
1. Políticas públicas que desemboquen en programas y acciones en la medicina
tradicional mexicana de acorde a las funciones del centro propuesto.
2. Políticas públicas que generen programas y acciones en las medicinas
tradicionales, alternativas y complementarias, de acorde a las funciones del
centro propuesto.
3. Políticas públicas que promuevan programas y acciones en la materia de salud
intercultural que sean transversales a diferentes secretarias del estado de
acorde a las funciones del centro propuesto.
4. Políticas públicas que desemboquen en programas y acciones en la salud
mental usando medicinas tradicionales, alternativas y complementarias de
acorde a las funciones del centro propuesto.
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PLAN DE NACIONAL DE LAS MTAC 2018-2024
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III. Crear la Comision Federal de Medicinas No Complementarias.
Se pretende en este punto poder crear un espacio dentro del sector salud que
se encargue de organizar y desarrollar las medicinas tradicionales alternativas y
complementarias, esta subsecretaria pretende que tenga 4 direcciones generales:
1. Dirección General de Medicina Tradicional Mexicana
2. Dirección General de Medicinas Alternativas y Complementarias
3. Dirección General de Salud Intercultural
4. Dirección General de Salud Mental con el uso de las medicinas
tradicionales, alternativas y complementarias.
Para esta área naciente dentro del organigrama de la Secretaría de Salud se
pretende que tenga las siguientes funciones:
• Realizar las actividades pertinentes dentro del Sector Salud para realizar las
modificaciones a las leyes y las políticas sanitarias para Introducir en el uso y práctica de
la Medicina Tradicional, Alternativa y Complementaria en el Sistema Nacional de Salud.
• Interactuar con la Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE) para
establecer reglas claras, transparentes e integrales en el sector de la medicina
tradicional, alternativa y complementaria
• Participar en la revisión y actualización de las clasificaciones de las claves Sistema
de Clasificación Integral de América del Norte (SCIAN) y Sistema Nacional de
Clasificación de Ocupaciones (SINCO) para adecuarlo al sector de la medicina
tradicional, alternativa y complementaria, tomando en cuenta las experiencias
internacionales.
• Supervisar el cumplimiento de los tratados internacionales para su concatenación
a la realidad mexicana en el sector de las medicina tradicional, alternativa y
complementaria.
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• Participar en la formación de la encuesta nacional de salud (ENSANUT) e
Interactuar con el INEGI para realizar el censado de la prevalencia y accesibilidad en la
utilización de la medicina tradicional, alternativa y complementaria en el país, de los
practicantes de estas terapias, así como los actores de la cadena productiva.
• Incorporar en las estrategias del sector turismo, políticas para potenciar el turismo
de la salud de acorde a las características y necesidad de las regiones.
• Participar junto con la COFEPRIS y el Consejo Nacional de Salud para crear y
definir las condiciones adecuadas del sector para el ofrecimiento de servicios y el uso de
insumos.
• Coadyuvar con la Secretaria de Educación en realizar las modificaciones
necesarias a los Acuerdos Intersecretariales o la creación de estos, que favorezcan la
regulación y profesionalización de los practicantes de la medicina tradicional, alternativa
y complementaria.
• Coadyuvar con la Cofepris y con la secretaria de economía, Secretaría de
Agricultura, Ganadería y Pesca, y de Hacienda para potenciar y favorecer los
agronegocios, la manufactura y potenciar los servicios relacionados a la medicina
tradicional, alternativa y complementaria.
• Generar y adecuar clínicas, hospitales y consultorios que presten servicios de
medicina tradicional, alternativa y complementaria de manera conjunta con la medicina
convencional.
• Convocar y organizar a los actores de la medicina tradicional, alternativa y
complementaria para generar estándares de certificación de procedimientos.
• Implementar programas que atiendan la salud mental con pertinencia cultural, con
el uso de las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias.
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IV. Insertar las medicinas tradicionales, alternativas y complementarias al
sector salud en atención primaria.
Si bien es cierto que en este rubro hay un esfuerzo del sector salud por incluir
estas medicinas, estos esfuerzos no han tenido un fruto ya que no forman parte de una
política estratégica que permee no solo en la secretaria de salud, si no también en el
gremio médico, en las universidades, en los profesionales de las medicinas tradicionales,
alternativas y complementarias, y en otras secretarías del estado mexicano.
Se reconoce el esfuerzo en estados como Puebla, Morelos, Nayarit, Hidalgo,
Estado de México, Ciudad de México, Oaxaca, Chiapas, entre otros que han incluido las
así llamadas clínicas mixtas, y otros que han hecho esfuerzos locales por profesionalizar
el conocimiento de estas medicinas.
Dicho lo anterior se propone lo siguiente:
1. Incluir dentro del profesiograma del sector salud a todos los que pertenecen al
personal sanitario que ya existe de estas medicinas para que sean contratados.
2. Incluir los insumos necesarios que ocupen estos trabajadores para su
desempeño.
3. Usar los indicadores de evaluación que ya existen de interculturalidad y renovarlos
con una mayor ponderación para que estos tengan peso en las evaluaciones de
centros de salud.
4. Priorizar las zonas marginadas y rurales para incluir a este personal sanitario.
5. Homologar los pagos del personal sanitario que se incluyan de la medicina
tradicional, alternativa y complementaria de acorde a su grado académico y en el
caso de la medicina tradicional mexicana según su grado de experiencia.
6. Acondicionar espacios adecuados para el funcionamiento de las medicinas
tradicionales, alternativas y complementarias, respetando la cultura local y la
idiosincrasia de la medicina a incluir.
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V. Crear procedimientos de certificación para el sector.
Es importante para el desarrollo del sector de las medicinas tradicionales,
alternativas y complementarias atender a todos aquellos que se han formado dentro de
la capacitación continua con diplomados, talleres y cursos, y que actualmente están
atendiendo a la población, para ello es importante generar mecanismos de certificación
(avalados por la SEP) para reconocer aquellos que tengan buenas prácticas y darles un
marco de referencia a aquellos que tienen áreas de oportunidad para poder ejercer su
actividad, para ello se enfatizan los siguientes puntos:
1. Homologar, evaluar, certificar y acreditar la educación con normas y procesos,
y así contribuir a una mejor alineación de la oferta educativa tomando en cuenta
los requerimientos del sector de las medicinas tradicionales, alternativas y
complementarias, para de esta forma fortalecer la profesionalización.
2. Crear las cédulas de acreditación para los diferentes procedimientos de las
medicinas tradicionales, alternativas y complementarias, con los sectores
especializados en la materia.
3. Garantizar a la sociedad que los procedimientos aplicados para la certificación
se realicen de conformidad a los lineamientos técnicos, metodológicos
establecidos para tal fin y crear así la credibilidad y confianza para crecimiento
de canales de comunicación con los usuarios para conocer su opinión sobre el
servicio recibido.
4. Generar transparencia, objetividad e imparcialidad en la certificación para que
no se favorezca algún interés particular.
5. Sumarse coadyuvando en el programa JOVENES CONSTRUYENDO EL
FUTURO de la próxima Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), como
tutor y colocador de jóvenes para capacitación en diferentes consultorios,
escuelas o espacios de salud, con tutores terapeutas, Licenciados, Maestros y
Doctores.
6. Así como también CERTIFICAR a los jóvenes aprendices en las diferentes
ramas de la Medicina Tradicional Alternativa y Complementaria, a través de la
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creación de un Comité de Gestión por Competencias relacionado a la creación
de estándares de certificación por competencias en materia de Medicina
Tradicional y Complementaria
VI. Tener una comisión permanente representativa en el CIFRHS.
Para el desarrollo del área de las medicinas tradicionales, alternativas y
complementarias es importante incentivar la apertura de programas educativos a nivel
superior y posgrado, para ir generando los cuadros que vayan alimentando su presencia
en el sector salud, para ello es indispensable tener una comisión permanente de
medicinas tradicionales, alternativas y complementarias que generen indicadores
adecuados y pertinentes para evaluar los planes y programas de estudio, y así hacer una
ponderación de calidad para su implementación.
VII. Potenciar y proyectar nuestra identidad cultural.
Dar continuidad a las acciones y políticas públicas en la materia, además de
implementar las siguientes acciones:
1. Una revista de la Medina Tradicional con un lenguaje popular donde se
información a la comunidad rural sobre el uso de la medicina tradicional
mexicana de manera conjunta con la medicina convencional.
2. Abrir clínicas para la atención al público en su conjunto, donde los médicos
tradicionales pongan en práctica sus saberes. En conjunto con esto se
podrían abrir clínicas mixtas (sobre todo en las zonas urbanas) donde la
población se atienda con la medicina que ella misma desee (tanto alópata,
con MTAC o bien con las prácticas tradicionales).
3. Extender la creación de los hospitales mixtos (medicina integrativa) a las
zonas rurales, sobre todo, a las zonas donde hay una extensa población
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indígenas y que aún conservan sus conocimientos ancestrales. Tenemos
ejemplos de estos hospitales en los estados de Puebla, Chiapas y Oaxaca,
entre otros.
4. Fomentar el cultivo y la conservación de las plantas medicinales, algunas
las cuales están en peligro de desaparecer. A través de:
• Jardines botánicos
• Jardines caseros
• Jardines y cultivos en las escuelas
• Cultivos particulares
.
5. Crear un fondo especial para la investigación, documentación, publicación,
difusión (a través de cursos, talleres, coloquios, diplomados, etc.) en el
conocimiento de estos saberes ancestrales tradicionales
6. Fomentar la pequeña industria de preparados medicinales a base de
plantas, creando al mismo tiempo una red de intercambio y conocimientos
mutuos. Los cuales podrían tener un fondo de financiación por parte del
Estado, del sector privado o de agencias internacionales interesadas en el
tema.
7. Crear una especialidad (a través de posgrados) en los conocimientos
ancestrales (entiéndase Medicina Tradicional Mexicana), bien podría ser
ofrecida a licenciados de diferentes áreas y ofertarla a nivel nacional como
internacional. Se tiene experiencia de esto en la Universidad de las
Regiones Autónomas de la Costa Caribe Nicaragüense (URACCAN)
quienes con apoyo de la OPS y la OMS y otros organismos internacionales
a implementado maestrías presenciales y semipresenciales, durante los
últimos 15 años. Los maestros son traídos de diferentes áreas y países, y
también participan los sabios de las comunidades de la Costa Caribe.
8. Fomentar otras técnicas de cultivo de plantas medicinales y comestibles,
para bien de la salud de la población como la Permacultura y la Hidroponia.
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VIII. Implementar una red de manejo de bienestar emocional con medicina
tradicional, alternativa y complementaria.
Generar un programa de ayuda a personas con adicciones llamado “La cultura
cura”, el cual consistirá en incluir al paciente en un esquema de reconocimiento de su
cultura, su conexión con ella, además de usar temazcalli y plantas medicinales para
regenerar físicamente la adicción. De igual forma usar las diferentes técnicas de la MTAC
para coadyuvar al abatimiento de la depresión y la ansiedad.
CONCLUSIÓN
Derivado de lo escrito anteriormente podemos concluir con los siguientes puntos:
1. De acuerdo con la Facultad de Medicina de la Universidad Nacional Autónoma
de México (UNAM), las causas de muerte por enfermedades crónico
degenerativas entre adultos mayores son diabetes mellitus (12.8%), cardiopatía
isquémica (12.7%), enfermedades cerebrovasculares (7%), neumonía (5.7%) y
enfermedades del hígado (3.1%), las cuales son padecimientos que las MTAC
pueden contribuir para mejorar el estilo de vida del paciente y coadyuvar
en su tratamiento.
2. Según datos publicados en el 2014 por la Organización para la Cooperación y
Desarrollo Económicos (OCDE), el gasto de México en el sector salud es de
6.2% del PIB. Para ponerlo en perspectiva, Estados Unidos invierte 16.9% de
su PIB y el promedio de los países del informe es de 9.3%.
3. En México, 50% del gasto total en el sector de salud proviene del sector privado,
que es el porcentaje más elevado de todos los países pertenecientes a la
organización, mucho de este gasto va a las MTAC ya que 4 de cada 10
personas en las zonas urbanas usan estas medicinas y 8 de cada 10 la
usan en zonas rurales.
4. El sector de salud en México en la parte presupuestal tiene ciertas presiones,
las cuales puedan mejorar si se implementa las MTAC de manera
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sistemática en el sector, ya que resultan más económicas que la medicina
convencional, y tienen un fuerte enfoque preventivo y de mejora del estilo
de vida.
5. De acuerdo con la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición (ENSANUT), aún
existen barreras para el acceso a medicamentos, la población en especial
zonas rurales lo subsana con el uso de las plantas medicinales, mientras
que en las zonas urbanas se usan las plantas medicinales por otros
motivos.
6. En 2012, las personas que obtuvieron asistencia médica en el Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), casi
la cuarta parte obtuvo solo uno o ninguno de los medicamentos recetados.
7. La probabilidad de gastar en medicamentos al recibir atención médica en el
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) es de 3.6% y en el ISSSTE de
19.5%. La misma ENSANUT revela que el monto gastado en medicamentos
para los pacientes del IMSS por cada visita es de 307 pesos, mientras que el de
los afiliados al ISSSTE, es de 319.2 pesos.
8. A México le cuesta la obesidad aproximadamente 120 mil millones de pesos,
cantidad que equivale a poco más de dos veces el costo de la línea 12 del metro
o a casi tres veces el presupuesto del nuevo AICM, estimaron especialistas de
la Universidad Nacional Autónoma de México y de la Universidad Autónoma
Metropolitana, el problema de estas cifras está en los costos que generan las
enfermedades impulsadas por dichos padecimientos de salud, que le cuestan a
México, aproximadamente, del 25 al 27 por ciento de la participación del gasto
público en salud, según el estudio "Carga económica de la obesidad y sus
comorbilidades en pacientes adultos en México", en este punto las MTAC
pueden contribuir a su mejora por su enfoque al cambio de estilo de vida
9. El 35 por ciento de los adolescentes y niños mexicanos presentan sobrepeso y
obesidad, lo que coloca a nuestro país como el que tiene la mayor población
infantil con este problema; y en el caso de los adultos sube a 73 por ciento lo
que quiere decir que en total 60.6 millones de nacionales sufren esta condición,
según datos del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).
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Dadas las presentes circunstancias, proponemos una idea central y meta que gire
en torno a la creación de un nuevo modelo preventivo y de atención de la salud
donde puedan interactuar de una manera armónica la Medicina Convencional y las
Medicinas Tradicionales, Alternativas y Complementarias, con el objetivo principal
de disminuir de forma considerable la morbi-mortalidad que actualmente reporta nuestro
país.
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