PLAN NACIONAl DE LA INFANCIA...la revisiOn de los PRIA prelirninares; ci anIlisis del (locumenlo...

14

c.2

V

PLAN NACIONAl

DE LA INFANCIA

REPUBLCA N CHI.[Con Jo coIoborocö de unicef

.l1 ,1' '

lf,,,I r,14 2)

1Yi

LA DESCENTRALIZACIONDEL PLAN NACIONAL

DE LA INFANCIA

MINIS1ERI0 DE

N

y

BIi3LIOi.C'

SISTEMATIZACION DE LAS METODOLOGIASDE DISENO PARA LOS PLANES REGIONALESEN FAVOR DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

PLAN NACIONAL DE LA INFANCIA1994

MIDEPLAN/UNKEF

PLAN NACIONAL DE LA INFANCIA

INDICE

IiitroilucciOn

5

- - 1. Objetivos del Plan Nacional de la Jul ancia

7

II. 1lementos para ci discn() de los planes regionales tie la infancia y adolesccncia (PRIA) 9

III. Mecawsmos tie trabajo parlicipauvo en ci (Jisen() dci MIA 14

IV. l'ruyccciocics tic la iiiciodolugta 18

Conciusiones 21

AnCXO 1: Tablas 22

Anexo 2: Instituciones participantes en las comisiunes regioiiales. Coinisiones dcl 'ii 25

-3


INTRODUCC ION

Lu Cl nucvu warcu del roccs() de desccnU alizaciun que se esti lievaudu a CaIJO cii Cl pats.

la renovaciOn dc las metodologias e instrumentos uSadoS para disenar e impleinenlar politicas

puhlicas, es una con(iiCión nccesarii para (jUC se liaga reali(lad I a participación act i "a y crc-

ciente dc los cntc.s rcgionalcS Cii Ia 10111 1,1. dc decisioiies en las polil icaS lOS aleclan.

Lii CStC contexto, las poiIticas sociales no SOfl ajenas a estos cambios, pueslo quc deben

tainbk'n asuinir esla dinainica dcsccnlraIii.adura, incurporando ell diseno y aplicacit'ui de los

piugranias y proycctus sociates. a Los ac toi cs regiunales que part iCipan -direct a u I n(lirccla-

inciilc- cii cilos. Esto ascgtira quc las polilicas sociales auiiicnicn su cliciencia y clicacia al

iiitioducir COifl() clemento fundamental, ell sus etapas. la di versidad tcriiloi ial plopia (Ic!

pals.

El Plan Nacional dc La Inlancia 0 ,m), Cs una dc las primcras inicial I 'as suciales quc incluyc

su descentralizaciOn, a parlir dc su elaboraciOn por el gobierno central. Esto, Could) una lorula

dc situarlo, desde un coinienzo, dentro del proceso dc ciescenlralizaciOn global, ci qUC corn-

prorneIerl Ilierternente la acción pUhlica dc Ins pnxirnos anus.

Para clarle este contenido rcwonal. ci I'M cunsidcro ell reiión cuatro Arcas es1ia10eicas a

dcsarrol lai. Estas son:

1. 1)1 lusión.

2. I )isciiu dc los Planes Rcgiouales para la I niancia y Adolesecncia (i'RIA).

3. tVI011jtOrCO regional.

4. I nstilucionaiidad dcl I'Nl.

Este docuuiento presenta una sisternal izacii'ul dc Las cxpci iciicias acuinuladas ell proceso dc

discño (IC los PRIA; ci cual, a niedida quc sc il)a desarrollando, se transtorino ell Forma

distinta dc hacer poiltica social. I)esde este porno (Ic vista. la rnciudologia dc (iiscn() de los

PRIA descrita a continuacion, es oil aportc aiiiicipadu a lo quc pucden scr loiiiias in1s

par licipativas (IC diseflo e iniplernentacion dc inlervenciunes sociales; y no solo reicridas a la

inlaiicia sino tarnhién a diversos sectoics socialcs.

Esta sisteinatizaciOn tue realizada cnlrc ci Minisierin dc Planil icaciOn y CoopeiaciOn MR)EI'LAN

Y UNICEF, y recoge el trabajo lievado a cabo por los ti.ciiicos de las Secretarfas Regionales de

PlanificaciOn y CooperaciOn (sEIWLAc) en [as regiones II. IV, V. VI, VII, IX. X y XII. Es decir,


la revisiOn de los PRIA prelirninares; ci anIlisis del (locumenlo "PresentaciOn planes regionales

de La infancia y adolescencia"; 1 y ci proceso de reiroalimeniacion producido en los talleres

inter-sectoriales regionales, y en los tres talicres macro-regionales 2 en que participaron los

monitores regionales del PNI, técnicos de SERPLAC y M!DEPLAN, representantes (ICl gubierno

regional y en el caso del seniinario de la IX Region, directores dc servicios y otras insUtu-

ciones ligadas a la infancia y adolescencia.

Los coordinadores regionales de los l'RIA f'ueron: Jacqueline Allard y .JazmIn Prez. If RegiOn;

Cecilia Aguad, IV Region; Sandra Oyarzin, V RegiOn; Carmen Vergara y Maria Romero, VI

RegiOn; Aliana Miranda, VII RegiOn; MarIa Teresa Aquevequc, Maritza Moreno y Eduardo

Pino, IX RegiOn; Maria Holer y Xiinciia Ti uncuso. X RegiOn; y Mac liza lspaña, XII RegiOn.

La elaboraciOn de este documento estuvo a C{() (IC MOnica Fuentealba, Bernarda Gallarda

y Pedro Muñoz, con ediciOn de Gonzalo lernandei. (IC La I)ivisiOn Social de MIDEPLAN. junto

a David Leiva, por UNICEF.

1. MIDEPLAN. 1993.

2. I-il 18 de junio, en Talca, se rcaiiiO ci primer taller macni-regional con Ia partieil)aeiun (IC las regiones V. VI.VII y Metropolitana. El 25 de juino. en Puerto Mmiii. se rciIizti ci segundo. con la participacioli de las iegioncsVIII, IX, X, XI y XII. Y el 2 de julio, en Antofagasta. se rcaiizö ci telcero. con Ia participaciin de las regiones

I, IL Ill y IV.

F 67

PLAN NACIONAL DE IA INFANCIA

I. OBJETIVOS DEL PLAN NACIONAL DE LA INFANCIA

1-2.1 trabaj() de diseño de los PRIA considero, en sit los sitiiei11es objeti \'os bsicos

del PNI.3

IJ Alcanzar las nietas de la inlancia cumpruinctidas en las diversas re as de accitn para la dcada;

tanto a nivcl nacional coiuu regional y coinunal.

U Avanzar en ci proceso de dotar de mayor coherencia. y consistencia C integralidad a los prograina

sociales pühlicos quc cubren a la pohlacidn de 0 a 18 anos; por medin de un trahajo de coordinaciOn

)' cumpleinentacion (IC lunciones y actividades que hagan viable ci cumpliinicnto (IC his metas

flacn)nalcs y regionales de mc juria de la calidad de vida (IC las nIIiaS. limos y adolescenles de Chile.

U Profundizar la hsqueda de accmones cuncerladas enire Ins sectores püblico y privados. COUO)

esiralegia y linalidad de una idiIica social urienlada a proinover la responsahi lidad y las capackladcs

de la propia suciedad, para avanzar ell login de las melas tic calidad de vida dcseahlcs para la

inlancia y adolescencia.

U Contrihuir al proceso dc dcscentrali71cidn; constiLuyndosc ell primucra inicialiva (IC carctCr

integral de la polIlica social (IC gohierno. respecto de an grupo objetivu.

Por otia parte, tanihin SC tieflell COI1R) relerente los prinCipios lun(lalnentaIes (IUC orienlan a

los Planes Regionales de la Intancia y Adolescencia (oluA), en Cl sentido dc (lllC estos SOfl

inslrumnenlos (IC plaflhlicacion y ( IC gestion social pama Ille orar la cali(Ia(i (IC vida de Ia inlancia

)' a(k)lcScencia.

Las principaics ireas clue conlurinan los PRIA son: las mel as y I incas de acciomi ell avor de

Ia inlancia; ci monitorco; la di ltmsin y la carlera (IC proycctos. Estas i nieracRiali para poSi -

bilitar la creacVn de niecanismos de sensibilizacmon ante los problemas de Ia i niancia; de

coordinacion ciltre los distintos servicius c instituciones publicas y enire estos y las diversas

orgamuzaciones de carlctcr privado vinculadas at tenia. principaimente. ONG ' S. Cor1)OfICiOIleS

V universidades.

Los elcmnenlos reclomes niis lmnpoilaliles (IC los 1 , 10A son, en primer lugar, qUe eslos coiisideraii

la especi licidad regional. A continuacion. reconocen la miiuil icausalidad de los probleiuias (1UC

afeci an a Ia intancia y su relacion con ci entorno ell cual se desarrol Ia ci flub. Ii nal niente,

3. lt)!II(t "Plan Nacional de la I'll I cia. Ulm U1)()FLUIIi(tId l)aFI las 11jr,11s. I1iIIt)' ) adt,IcscetiLi,'. (te todo Chile".

N1mnnmLAN 1993.


plantean la coordinación inter-sectorial e inter-institucional conio principios de trahajo: de cste

modo, las acciones que se diseñan son de caricter integral y, por lo tanto, de mayor eficacia

e iinpacto social.

Los principales objetivos de los PRIA son:

U Mejorar la calidad de vida de los ninos y adolesceiiles, proponiendo ulelas claras, cunsensuadas

y evaluables en cada regiOn.

Li Alcanzar las inetas coinproineidas pur kis regiunes pant la dcada.

Li Contribuir a disininuir las desigualdades terriloriales.

U Identificar problemas especIficos de cada regiOn. recursos cxistentes y posibles acciones a

inipleinentar para su soluciOn.

U Asegurar la asignaciOn de mayores recursos para la infancia, especialinenic en aquellas areas de

interës para la region.

L.J Polenciar la localizacion gcogrilica ic acciunes inlegrales litcia la iulancia, en las cuales se

vincule la gestiOn del gohierno regional, de las gohernaciones provinciales y de las inunicipalidades.

U Prornover acciones que signhliquen entregar una respuesta integral a los probleinas tic la infancia

y adolescencia.

U FunicuLar cI Irahajo inancoinunado (Jul sector pühlico y el privado (06 ' s y universidades,

elnpresas, agrupaciones tie trahajadore.s, etc.).

Li Estahiccer instancias tic coordinacion para Itacer posil)Ie la estralegia tic trahajo iniersectorial.

U


II. ELEMENTOS PARA EL DISENO DE LOS PRIA

hi ubjeti V() I uiidainentai en CSLC caplin l(). CS pro[)orcionar eleineutos it 16CflR2OS y autori-

(JadeS regionales, quc pCFill ii an:

l._J kiahkccr equ IOS (IC Irahapo qIJC faciliien Ia gestluil y coordinacitn (IC acciones para resolver los

pa h LelliaS detectados

....J Sisieintiiar ci iaciInit'n1u de la rcedn Nohre a inlancia y adulceenda, quc perinila idatilical

torlatezas y dehilidades en esie áinhito.

J Fijar incta.s regionales clue signifiquen niejorar la calidad (IC vida tie la inLincia y la adolescencia.

LI Iiantear acciones clue consideren la inuiticausandad de los pr hicinas clue alecian a la inl:uicia.

Li Integrar en las acciones necesarias para ci cuniphiniento tie las incias. la parlicipacidn Lrnio tie inslilu-

clones pdhlicas COiflO tie organizaciones privadas y ( )N05 (corporaciones, cinpresas. Universidades. etc.).

Li Orieniar los recursos regionales y ceniraics. tic acuerdo a las especificidades regionales

(vulnerabilidad. iocah7aci6n regional, etc.).

ESTRUCTURA BASICA PARA LA REGIONALIZACION DE LAS METAS Y LINEAS DE ACCION EN FAVOR DE LA

INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Los eleiiientos que Sc descrihen it continuaciun, conlorinan un esquema para t>rganizar metas

y lIneas regionales de acción CU hivor (IC la jul ancia y la adolescencia.

a. Situación de la region:

Sc elabora tin diagnóstico (IC la regiOn en terininos (IC:

U l.a esirucRira potitico-adnunisiraiiva y geogral ica.

U Las caracteristicas dcinogr:lIicas.

U Las caracteristicas econonucas.

0 1.2 prohieIntlea social.


b. Determinadón de las areas:

Sc detinen las areas en las cuales se Irabajara. relacioWindolas con aquelias del ir; c *in las

prohiemaucas propias del context() regional.

U Las inetas y lIneas tie acción dchern considerar las areas clue CoflhiCflC el PNi: y aquciias

que SCilhl Lie iflLeiS y preoeupacnn piit Ia region Y clue no I UCIOU iiiclu kias en ci plan rn-

cional.

c. Diagnóstico por areas:

Fln esta lase Cs conveniente recordar clue las ireas teniaticas conlenidas en ci I'M son:

Desarrollo intantil y educaciOn inicial; Fdueaci(n basica; Salud materno-inlantil; NuiriciOn;

Probleiiias derivados del consunio de alcolol. tahaco y drogas; Makrato, abandono y ihuso

sexual de niños y adolescentes; Menores COfl (liSCapaCida(l Menores en conilicto con la

justicia; Agua y saneamiento básico; Mcdio ainhienle y su relaciOn con la intancia y COfl

la salud.

O La deterininaciOn tie las areas Lie acción es fundamental para iniciar la organización tic ]as unetas

y aciivklades regionales, tendientes a sulucionar Ins pruhlenuas clue tengan clue ver on ci hicncstar

de la infancia y tic la adolescencia. 5 Para dIn. Sc liace nccesario realizar una contextuaiización

regional tie cada una tic las areas. una VCZ definidac aquclias clue se trahajaran en la region; esta

contexivahzación se efectuara:

PLANTEANDO LOS PROBLEMS GLOBALES RELACIONADOS CON LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA

Los problemas dehen definirse en base a Ins diagn6siicos por areas; a las lirtuitacioncs y

potencialidacles regionales especlilcas: y teniendo coiuo relerencia las inetas y Ilneas nacio-

nales. 6 Adcinás, deberin descrihir, al inetios, alguna siRiaciOn regional no resuelia. relerida a

los indicadores vjnculacjos (jirectanlente a las areas seleccionadas.

En este contexto N, con el I)roposito (IC scgtiir sisteuuiatizando ci c000ciuluent() de la icgi6n en

iclaeión al i'u, es necesarin dar respuest a a Ia sii!uiente preunia:

4. Ver Metas y liiieas cii favui de la infaticia. ( inpiolnist's eon los ni6os de ('hue paia la decznla'. Santiago.1992.5. Para deterininar ]as areas de aceidii regional. es (IC suiiia iinportancla coiisideiar ci plan iiacional.

6. Vcr Meta y hmneas de acciOii en Iavoi (IC la iiilatici:i. ('oinpiomisos Coil los iiiiios de Chile para la dcada''.

Santiago, 1992.

10


Li i, Wnde Sc encuentra actualinente la region en relaciOn a los in(flcadores clue señalan las betas del

Plan Nacional de la Infancia en sus diferentes dreas, cnsiderando coino Ilnea base ci año 1990'!

Esta pregunta tendria que ayudar a idcnIi!icar Ia situaciOn de la regiOn, relacionu(1a :on ci

desarroUo infantil y educaciOn inicial La educacion basica; la salud malern() inlanlil in nu-

triciOn; los problemas derivados del consunio de alcohol, tahaco y drogas; ci iiialtralo. aban-

(lOflO y ahuso sexual de nmos y adolescenles; los inenores con (liscapacidad; los menores en

conilicto Con Ia justicia; ci agua y Sa!ICanhiCIIt() hIsico; y el incdio anibiente y so relaciOn con

la infancia y con La salud, y otras areas delinidas por La regiOn.

Li La consiruccion de 1tI)l1S COfl algtiflos iIltIiClik)1eS )o l JC clue eorrcspondan a las metas (lei I'M,

pueden oriental las respueslas a las interroganles anlcriorinente planlcadas 7 (ver anew lablas), en ci

eniendido clue 6stas se pueden enriquecer con los indicadores (letPlan Regional.

hs oporlu lii.) coinentar quc Chile posec bUciO)S i ii(liCa(lUfCS prtoncdio a Ill cl nacional "Sin

citibargo, nun quCdL IflUCIR) fior liacer. P01 Ufl lado, persisten iinportanics dilerencias geogra-

liens a iii vel regional [ ... en los i ndicadores (IC inoralidad y nuiriciOn i ni anti I. rendimiento

escoiar, y nibS" [ ... ], por to que, conlo inlorniaciOn. notes (IC cada labIa se presenta Oil gralicu

clue, a modo de ejcmpio. uiuestra Las disparidades rcgionaies clue se pueden observar en torn()

a un indicador.

Con in adccuada identilicaciOn del problenia. (IC los 1CCII1SOS Sc otIiendn algunas tie las si-

guientes ventajas.

LI Auinenta ci conociIliieflto respecto a la situackin en cada una de las ireas; por In lanto. tainbin

sobre to clue se puede o no bacer y cuindo cinpci.ar.

J El seguinuento, ci nionhlorCo y la evaIuackn se asuiiicn con un scntid() inucho in(ts concreto, ya

clue se podia cvaluai' el esiado de soluciOn del prohicina y no sOlo el cuflipliiiiiento de una o ni'ts

acciones. Ell icr nonlento se podia saber dontle se esta. cuanio sc lia realiiido )' a (lie disiancia

se encuentra de la ineta intennedia 1995 y de la ineta final 2000, y respecto a la lmnea base 1990.

Perniitc forinular presupuesios tnás ajustados a la realidad.

Sisteniaiiiir insuinos pafa el planieaiuienlo de inctas.

identificar la concentraciOn de los recursos.

Medir la inagnitud de Los esfuerzos clue se pueden hacer para inantener o inejorar indicadores.

Anaiizar potencialidades y litnitactones.

7. La mayolia de esios indicadoics iiaii sido scicccoii.idus de las inctas dcl i'NI.

S. MlDEP1N. DivisiOn Social. "Scminatio piepalatoric) pira Li ('onicrencia Ihcroaincricumi de Presidentes". For-

taleza, Brasil. 7 at 9 de jun10 de 1993. p. 13.


C) ldentificaci(n de problenias no resueltos con los recursos existenles o siluaciones que requicren

tie inedidas nis especificas.

Tanbin, COIflO parte (Jet (liagn6stico. (leben ser incorporados 0111)5 aspectos coon):

U ldcnlilicar a las instituciones pdblicas, privadas y 0NGs con las que se esti (rahajando en ci area,

o con las quc se podrfa Irabajar si se crean las condiciones necesarias.

U Registrar los progranias que Sc CSIn desarrollandu.

_J Cafacterizar a la poblaci n i)hjetiVo de los proraas.

U Registrar ci origcn tie los progralnas: coinunah regional o nacional.

C) Ideatificar los canales a través tie los cuales la puhiacion se inforina tie los progralnas.

U Identificar la cobertura tie los prograinas.

d. Metas por areas:

Con la inf'orrnación que resulte tie Jo recopiladu en los pasos, se han oblenidu insunios im-

portantes para responder OtfaS preguntas:

U i.Cudl deherfa ser Ia sit uacin de Ia regidii en cIa um tic las ircas, para los años 1995 y 2000,

considerando coino linca base el año 1990?

Linea base 1990: Se constru ye COfl los indicadores tic las dulerenics metas y los dabs del año

mcncionado. I)eterminan el pUflI() de partida dcl proceso. Jo cual permute, por una pane, asuinir

con clanidad los compromisos que Se enuncian en las inctas; por otra, facilita la ohservaciOn

de los avances, mantenciOn o retrocesos del cumpliniieniu tie las niusinas.

rvletas 1995: Estas son las denoininadas Judas interniedias y expresan una siluaciOn objeUvu

para 1995.

Metas 2000: Representan la situacVn oh jell vu Ii nal, en tcrnnnos tie bnindar a Ia ni nez las

Inayores pusibilidades tie desarrollo integral; es dccii. alcanzar su p1cm) desarrullo y maxima

calidad de vidaY

9. Ver, "Metas y lmneas en favor de Ia infajicia. ('oinproinisos con los flubs de Chile para Ia dcada'', Santiago.1992.

a-

12

PLAN NACIONAL DE LA INFANCA

Las iiietas debcrán señaiar, a lo menus:

La idcntificaciOn (Jet in(JiCa(k)r.

Lfnea base 1990 (el "valor" clue ci indicador 1C111:L at aio 1990).

Los "valores" esperados para ci indicador en ks anus 1995 y 2000.

...J I s tablas de resuinen (er anew ahlas), contienen aliunos indicadores, a inodo de ejeniplo, para

aigunas de Us Jireas de las nietas y ilneas de acci(n en lavor de la infancia dcl I'M y pueden servir

Colilt) iIISU1UOS cualitativos para ci piantezuiiicnk) de niclas para ks años 1995 y 20(X), con iinea base

del alit) 1990.

e. lnstituciones y programas vinulados a las metas:

Para carla meta o conjunlo de nictas poi Irea, se scñalan los prograinas C ilistituciones 1ue

pueden contribuir al logro (IC las niismas.

f. Acciones para el cumplimiento de las metas:

lir cada ineta C) COnjUIll() (IC cilas, se explici laran los pr cesos o las lorilias CU quc

operacn )nai izarin.

g. Priorzaciàn de las metas:

Las metas que se scfialan cii ci IRIA (Iel)Cn COUS1dCFUF una p u)rizaciufl, cStai)lccida por la

reiOn, como una lrma inicial de pianilicar las esirategias y las Areas en las cualcs la regiOn

cenlrari su acciOn. Al igual. dehe elecluarse la tanto dc las acciones coillo dc los

I)[0t)1CIi1i15, para dcfinir las estrategias que scrn I icvadas it Cabo deniro del conlexto (lei I'RIA.

h. Estirnación de costos:

Por cada irca, y de acucrdo a las caracterIslicas (IC las metas, se rcaitzani una cstiinaciOn (IC

costos, scñaiando los dilerentes aspeclus que Sc consideraron en ci calculo.


III MECANISMOS DE TRABAJO PARTICIPATIVO EN EL DISENO DE LOS PRIA

Dada la cvoluciOn qUc suIiiá ci PNL, desde uiia gcs(wn uriginalinente centralizada a uiia des-

centializada, la participación de los técrncos regionales en ci diseño de los PRIA se fuc haciendo

cada vez ms necesaria. Para tener un eje coordinador del PNI, se contratO a un monitor en

cada una de Las regiones en Las clue se lraI)aj6. II iliunilor WV) conio lunciOn central ci disenu

del PRIA, lo clue realizO, en la mayorIa de Los casus, con apoyu téciiico de la SIiRPLAC.

El trabajo de diseño de los PRIA desarrollado durante ci anu 1993. consideró varias clapas. En

cada una de ellas se lie generando no proceo participativo quc, en algunas regiones, superO

toclas las expectativas, al alcanzar a mIs de un ceiiicnar los Icnicus y expertos regionaics clue

cheron su apurte en las dil'ercnlcs cunusiunes; quicncs. adcniis, ttiviciun Un (icslaead() papel

al papel en relevo la iniportancia del tema Irente a sus directivos y en sus respectivos sectores

C instituciones.

El apoyo central de los teenicos de M1DEI'LAN. en perinanente cuntacto con ci nucico cuordi-

nador regional del I'IUA, fue generando una dinthnica distinta de diseflo de una politica social.

Por cilo, dado lo valioso de La experiencia se descrihen, a enntinuación. sus aspectos princi-

pales.

Las inetodolugias de trahajo aduptadas ell (lilerentes regiones. en su tarea (IC elaborar los

PRIA y de coordinaciOn con los kcrncos dc las (Ii letenics insliluciones y orgamsinos. Siguierun

cualr() patrones distintos. Estos fucron: cuor(Iinacion. equipu, cunusiones y trahajo mixto.

Esta di versidad de Ioriiias (IC lral)ajo (Ia CileFita (IC las (Ii Lei codas (IC iecursus inst iluciunales,

tmancieros y prolesionales; coino tambitn de las especIlicas caracteristicas tcrritorialcs y de

formas de trabajo existentes al interior de Los urganisnius phlicos regionales. Junto con expresar,

adcnis, Las diversas dinniicas que se luerun expresando duranic La realización de los PRIA.

1, COORDINACION

Las mecánicas de coordinuciii utilizadas en la IV RegiOn. CuflSiSti() en clue ci tCCfliCO eucar-

gado solicitO, a través de peticiones Lurinales. la inl'urinaciOn necesaria a los servicios que

eslaban coniprometnios ell de las .lrcas (lei i'xi.

10. hI ptOCCS() se fuc datido gradualincnte. Al culnielizu se rihajo en las icgicmes IV. V y IX. Pos(cr)rcntc se

iiicoiporanii las leginlics II. VII y X: Iinalinciiic Sc slilnainti l;is legiI)Iics VI y XII (k,I1(le. I)tI' plopia linciatiVa

de la auloridad regional, se liabian constItLIldo desde Un uuILUcit/U C(UipUS pa trahajar ci tciiia de la inlancia anivel regionul. En las tiltiinas regiones señaladas y ell restuntes del puis. no We pusible iniciar este trabajo. PUCS

se caiecit (IC Ins iccursos necesarlo.s ira con tratar ii Ins inut it )IcS lego niales de aXyo.


Ell caso, la relaciOn para obtener la iniorniacioll se estableciO con las jefawras de servi-

Cios, ms clue con sus equipos técnicos. La persona encargada del PRIA elictuó la coordinaciOn.

recoptiando los datos de las di1reiites ireas y traduciéndolas a un solo (JoCUlfleflIo) linal.

Finalinente, esle docuniento We soinetido al amilisis y revision de Los técnicos de los dilirentes

sectores y profesionales Clue trahajan en ci area. Esto perinitiO Clue el plan tuera representativo

de toclos LOS sectores.

2. EQUIPO

En aigunas regiones. Ia sexta, P°1 CjClliplO. Ia ci ihoraci ii dcl l'RIA esluvo en utanos (IC un

cquipo ad-110c, que tue Cl encargado de Ia recupi lacion de Ia i nloi'iiiacion iicccsaia. La reici(1i

eI]Irc CSIOS t&niCOS y loS oranisnios pOhiicos cuiiipruinclidos, luvo un carictcr escncialnicntc

luritial ; sit con los teciucos ejeculores tue imis bien coiateral y Ia i niormacion icunida

se dchiO, principaliucule. it inicrlocucion olircc( a dc los jeics (IC serviclo.

3. COMISIONES

La mayoria ole las regiones OpIO por Cl Irahajo cii ('oluisioucs. (ionde ci iiucico cooi'dinador

organii.O unit regional clue consider(') los elcitientos directivos y tecnicos Clue laboran en

ci iinbiio de l it Este tue ci caso de las iciones V. VII. X y XII, clue trabajaron en

distiivas colnisioneS qUC cubrIan las distinlas Ircas del i'i y otras no coinprendidas ell de

iflIportailci a regional o local.

El es!uerzo coniproinctido pata clectuar ci I iaI)a It) dl U)IIIiSIOI1CS I LId IIIUCII() mayor (ILIC en las

otras lormas adoptadas; pen, los nivelcs de participaciOn alcanzados Ic olorgan. sin (lucia, una

valideL extra a los planes regionales (IL1C lueron gencrados COfl esia iiietodologia.

Vu punto iluportante de señalar Cs que taiuhicn liuho diversidades Cii eSta forma ole trabajo.

Sc destacaron, especIficamente, dos tipos: uno en Cl cual Ia Collusion estuv() conlorinada por

directivos y ttcmcos del centro regional; y 0110, en el cual se intentO dar una mayor

representaUvidad regional, incluso provincial, a las olistintas couuisiones. En este oiltinio caso,

es destacable ci trahajo realizado por la X Region.

4. TRABAJO MIXTO

Otra lorina a.kptada tue un sistcluia litixto. dlupica(I() pirticulalilienIc 1)01 Ia II y la IX rcgiones.

En esta i.Iltinia, i nicialineiule I jahajo un equ 11)1) ad-hoc de la SNRPIAC, quiencs tonuaron couio

base ci PNI, clue hicieron ilegar a 57 directores (IC serviclo, oN(;'s. universidades y otras ins-

15


tituciones ligadas a La inlancia y adolescencia. En base a eslos aportes crilicos. este equip

estructurO una primera version del IRIA regional (especialmente nietas y ilneas de acci6n). Mis

adelante, ell POCCS() de interlocuciOn subcoini(e social regional. esta versi6n SC compietu

y Sc presentO ell seminario inter-sectorial regional. Ell ocasion, se (ICCidiO continual-

el trahajo ell a comiSiones por areas tein1ticas, las clue coordinadas por ci equip() tie

SERPLAC, detinieron ci conlenido final del PRIA regional.

Ell a la II RegiOn se siguid, ell niedida, on proceso inverso, pueslo quc primeR)

se trabajO ell intersectoriales e interinstitucionales, abarcando los sectores pdhlico

y privados dc las tres provincias. Luego, se conhiflun eL trahaju con tin equip o inuihisectorial,

coniorniado por los coordinadorcs de Las coinisiones ailleriores, qu ienes reclahoraron las pr.)-

puestas en un cnlhque integrador y macro-regional. Hobo (inS areas ell cuales no se logrO

Coinprometer un trahajo parhicipativo, quedando a cargo tie la ilionitora regional la tarea de

recopilar y elaborar Los antecedenles pertinentes.

Todas estas lorrnas de trabajo tienen como dc central ci elelnenit) parlicipat ivo. I .sta. ciesa-

rroliada ell formas ell una de las regiunes, abriu puertas para clue los dilerentes

servicios, directivos y tcnicos regionales, COWl) lainhitn otras organizacioncs relacionadas

con Ia realiciad dc La infancia y la adolescencia, irahajaran con junlainente en ci proceso tie

diseflo de on plan regional dc accidu ell de Lis niñas, ninos y adolescentes de so regiOn.

La participaciOn que se ha dado durante ci diseno dc los i'RIA, hace Clue éSEC sea on inStrUilldilt()

aLlamente consultado por quienes efccii.lan directamente la geslidn de las acciones relacionadas

con la infancia y la adolescencia. De igual niodo, es gencralizada la OpifliOn ell t&cflicos

y especialistas regn)nales del gran valor que esi a experiencia asuniiO. ell 1105 (IC apren-

dizaje para avanzar ell procesu (IC descential izacidn. especial iiienle en lo a! i ngcnle a polftica

social.

Todo lo anterior, apunta it clue los i'iu1 son on insirunlenlo vilido para realizar unit gesliOn

mIS compartida de politicas sociales dirigidas hacia la infancia y la adolescencia y sean. a III

vez, un ejemplo concreto de liacia adOnde dehe cvt)illcionar ci diseño tie las diversas poiItieas

sociaLes, ell futuro prOxiniu.

Otro aporte clue hay Clue resaltar, es ci de la creaciOn de los canaics lorniales de pail icipaciOn

de los tcnicos de las dulcrenles Jucas, con ci objelo de coordinar a nivel regional los esi ailientos

de gestiOn relacionados con el tema de la iiilaiieia y la adolescencia.

Esta actividad requiriO de un gran csluerio de cuordinaciun central y regional del i'. No

ubsiante, Ins resuLiados obteindos lueron aliatuenhe satistaetunos; pues. ell regioiies se

consiguiO e!CCtivamefltc la coordinacioii intersecti)i ial. porque ell duLerentes C(>lliiSl()11C5

estuvieron representadas distintas instituciunes tie la RegiOn. Asiinismo, la parlicipaciOn de los

16


luncionarios regionales se obtuvo con la autorización formal de sus direcciones regionales y

nac ionales.

h)da esia operaCiOn tort aicci() ci proyccio, visual ii.ado (iesdc tin conucnzo de Ia g i'ii dcl

I'Nl, (IC collar con una coordinaciOn central de insliluciones, servicios y progranias de carc1er

publico, en conjunto Con aquellos de responsabilidad e iniciativa privada, para asegurar y

niejorar SI! coordinación y, at niisnm lienipo. coincnzar a inslitucionalizar de alguna forma ci

!'NI.

1St() cuntrihuyo a La creackii dcl CoilliI6 intersectoijal (IC III Iniancia, const ituidi) en sept 1cm-

bre (le 1993 y que ha luncionado, hasta ci inonicuto, temendo at Ministcrio de lianilicaciOn

y CooperaciOn COiflO inStitucu')n pairocinanie.

Recapilulando, a través (le la aplicacion dc esta inelodologla (le trabajo participalivo, casi

inédito en to que signhlica a gestion (Ic las politicas sociales ptiblicas histOricaniente centra-

lizadas, tue posibie ohiener cuatro objctivos:

1. ParticipaciOn regional en ci disenu de Ins PRIA.

2. Participaciön del sector no publico en este diseno.

3. Coordinación regional para ci tiiscno dc to ,, i'RIA.

4. Crcación del Coinité Iniersecional del PNI. COIflO una lorina de ins lilucionaliiación (ic esia polilica.

17


IV. PROYECCIONES DE LA METODOLOGIA

Dc la impldnientación de la inetodologla, Sc I)ueden deliiur algunas areas quc, a! ser PY ec

-tadas, potenciarán ci trabajo efectuado.

A. EL COMITE INTERSECTORIAL DEL PNI

La crcaciOn y proyección (IC esie Coinité ititerseclorial, lormado por los principales set vicios

y programas publicos relacionados Coil inl'aneia y in adolescencia, deja abierta las posibi-

lid ades de lograr una mayor coordinacion nacional y regional de las metas y acciones corn-

prometidas en esta area de la polItica social.

AdcrnIs, ci Coinité puede cumplir una iluportante función de promociOn de in parti-

cipaciOn de sus cuadros regwnales, a través de un trabajo imls activo en In generación.

revision y control de los PRIA, dándole a este instrumento una mayor vali(1c7, inediante la

participaciOn de los directivos y técnicos regionales, tanto del sector publico como pu-

vado.

Uui objetiv() a considerar en el luturo prOxinlo. para ci lortalecimiento del Coinitt, es que

Sc pueda lograr una mayor institucionalidad ell luncionarniento, quo impliquc tarn-

hién ci aporte (IC cierta cantidad de recursos clue aseguren su luncionainiento ell largo

IJIa/.0.

B. LA CARTERA DE PROYECTOS

tin paso necesario par cool inuar con Cl Ii aha;o del tNt. es In conleccion de U na eartema (IC

proyccios destinados a [a infancia y la adolescencia. ell una de las regiones e inStitUCiOneS

nacionales relacionadas. Este catastro de proyectos, ordenados scgün prioridades regionaics,

busca conocer las urgencias de las iniciativas regionales que se encucnren sin lIneas de

ii nailci aftiien (0.

La existencia (IC esle catastlo de proyccios es 111111 ci apa pi cvi a en in husqueda de i nstanci as

de neociacnin qUe logren autnentar los nivcles (IC Ii flanCianhiento dc has acciones referidas

a la infaticia y in adolescencia oil pals. No lhty clue olvidar (ic CSIOS segmentos de in

pohlaciOn no suelen scm prioriza(los en las agendas (IC I inanci ainicnio (IC los mu nislerios que

cul)ren las areas de accido del I'NI. Por este mol ivo. hay que impulsar una estmalegia pam

posicionar estas areas corno de prioridad regional y nacionai y, Coil ohiener nuIs instancias

de financiamiento tanto püblicas como privadas.


C. EL TRABAJO PARTICIPATIVO

La inetodologia clue se siguió ell diseño de los PRIA Sc centro, principainicntc. ell par-

ilcipaclon de los cuadros icgionales. El trahaju clue i inplico estc proceso y sus FCSU )s Soil

in&Iitos. COIU() ya se ha sci'ialado, en las lormas predonunantes dc hacer poiltica social. Por

esic iflotiVo, SC pOflC ell al espiritu que impuisa ci nuevo programa de gohieriio.

- ell se señala quc: I)eheinos avaniar en un sisleina parlicipaliv() que contenga nieca-

nisnms y normas (juc perluitan a la COiliUflidad incidir Cfl el diSCflO, ejecuciOn y evaivaciOn

• (IC in gestión piblica ell los thnhitos y niveles".

En cste contexto, ci haber coiltrihuid() al diseno de poifticas sociales a través dc un proceso

part icipativo a nivel de directivos y ttcnicos regionales, como es ci caso dc los PR1A, estabiece

aigu 1)05 (Ic los preccdenles necesarios para seguir amp! iando. a luturo. la base dc participación

liacia ci rcsto de los componenies (let sector puhlico, y posteriornieiiie, incorpurar it usua-

rios dc las polIlicas sociales y it la coinunidad ell

Cabe (lest acar que la idea (IC la participacion, aunque surge coino till objet i VU dci FOCCS() (IC

(!eInocrauzación dc las decisiones politicas, iaiiibktn CS Ufl Conceptu central en lo Clue Sc rc!ierc

a la eliciencia y elicacia iue puede lograr La iniplementaciOn de las (iisiintas politicas. En este

senhido. se liace evidente que aulnentan(Jo la validez dc los programas y proyccios con los

aporteS dc In pobiaciOn a ililpactar. ci proceso participativo Sc vucive Ufl componente esencialell (liseno dc las polihicas suciales.

D. EL PIANO REGIONAL Y LOCAL

I a dcscentralización del J'Ni ha c )InproineIidu. pci ucipalinente. In part icipacion (lei gobierno

regional y (IC los servicios regionales asociados a la inlancia y la adolescencia. Esta ha Si(!O

una forma dc dare a! PNI till concrelo en ci cual acluar. I)e igual mancra, ell INI

ban qucdado reflejadas las diversidades y las urgencias regioriales: pero, par aumentar SU

validet, hay (1UC avanzar hacia la incorporacR)n dcl estaniento municipal, ell Sc ejecuta

tina proporción creciente de acciuncs hacia los ni 1105.

Ell senlido, Cs hisico atregar a! Municipio a esla inecanica (IC irabajo, asegurandu asI

lineas dc courdinación entre los gohiernos regionales y los colnunaics.

I a validei mic instrunientos C0I1l() ci I'RIA debe pisar, cii Cl luhuro inmcdiato, por incorpomar

a su concrcciOn a Las instancias clue lorinan pane del nivcl municipal: Inibiio dondc. I inn!-

menie. se i mplcnientan gran pane dc las poll! icas sociales.

11 Bases progi-midticas del scguiido guhielno de la Com:CIL10oll. Iii guIiviin 'P''' los 1111m ).S ci iip s. 1991, p. 29.

L]


La paricipaci n Lie los inunicipios, ya sea en 1uiva Lie asociaciulies u segcin sus caracterIsticas

.sucta!es, econOmicas y/o terriluriales, se 'uelve indispensable para suniar InS coliceptos Lie

localizacion y Lie diversidad ell diseno Lie las politicas hacia la intancia y la adolescencia.

Este enfoque es otro desallo que dehe agregar ci I'Nl c01110 pruyección.

Lo anterior, UflidO a un tirnie apoyo ell la capacitaciLin y iiietodologIas y lecnicas (IC punta,

garantizarI Liar cuenta Lie las necesidades l)eciticIas (lesLie ci piano coinunal a los niveles

regional y nacional, a travs Lie pruyectus linanciahles.

0


CONCLUSIONES

La nietodologia presenlada en esle documento. resume un lai go proceso dc Irabaj y en l

estimn cubiertos los principales elementos que Ilieron considerados para efectuar el proceso de

descenlralizaciOn del PNI. Siritetizando, los tundamentos principales sobre los Clue se centrO ci

diseüo del I'lIA lueron:

Objetivos

Areas del lNI

Mcta.s pur areas

Lincas dc acciOn

Carlera (IC pfOyCC(US

Participación intersectorial e interinstitucional

CuordinaciOn

Es en la suinatoria de todos cMos lactores doiide se asienta el diseño de los PRIA; los cuales,

CO() poiItica social representaliva de la realidad diversa del pals, concretizan IBaS profunda-

mentc La prohiematica regional y crean condiciones para (ma mCjor gestiön y una mayor

elicacia de las poifticas sociales desliiiadas a la ml aticia y la adolescencia.

La sisteniatización de esta nietodologIa de trabajo para ci (Jiseno descentralizado de Los

PRIA, no sOlo permite identiticar una estructura minima necesaria para ci estahiecimiento de

]as inetas y ifneas regionales de acciOn en favor de la inlancia y la adolescencia, Sino

tainbitn define las actividades colaterales que se requieren cinprender para generar ci plan

regional.

Eiciiicntos como La coordinaciOn, colaboraciOn intersectorial de entidades pühlicas y priva-

das y la participaciOn dc técnicus dc IIRIY dislinla procedencia. Ic añadiO iina (icstacacia

riqueza a una estructura de documento que. sin eslas peculiaridacles, no habria pasado dc

ser poco más que una simple gufa. Esto niuestra que ci trahao intersectorial coordinado Cs

posible en ci piano regional -u pesar dc lo dilIcil de las condiciones para su rclaciOn- y

tanthin que ci trabajo participativo es hiSiC() para recoger la especillcidad de las regiones,

que tradicionalinente ha sido ditIcil de incorporar en las poiiticas sociaies diseuiadas central-

inente.

21


ANEXO 1: TABLAS

labIa 1

AREA Salud Materno Infantil

Valor del indicador Linea IIndicadores I

al iniciar ci PRIA I base 1990 I

Regional I Nacional Regional Nacioiial

• ?vlortaiidad infantil

• Tasa de inortalidad infantil, menoies de 1 aüo.(x 1.000 NV.)

• 'I'asa inortalidad de 1 it 4 aüos (x 1.(X)0 NV.)

• Mortalidad inenores de 5 altos

• lasa de inortalidad menores de 5 altos (x 1.000 NV.)

• 'lasa de mortalidad Inaterna (x 10.000 NV.)

• Tasa de inortalidad por ahorto (x 10.0(X) N.V.)

• Porcentaje de atcnción profesional del parto

• Ii\I: porceillaje cobertura tie BCG

• PAl: porcentaje cobertura de sanunpiOn

PAl: porcentaje cobertura de DPI

• Tasa de inorbilidad por IRA inenores de 1 alto

• Nmero de inujeres einbarazadas atendidas por losservicios tie salud

• 'lasa de inortalidad por cancer cérvico-titerino

• Poiceutaje de la cobertura del PAP

• Nthnero de adolescentes embarazadas

• Ntinero tie adolescentes einbarazadas con controlprenatal

• Tasa de inortalidad neonatal

• Tasa tie inortalidad tardla

• Porcentaje inortalidad infantil por accidentes

-22

PLAN NACIONAL DE LA INFANCIA MIIPLAN1F1.

Y COOPE.;labia 2

BIBLIOTECA

AREA Apia y saneamient()

Indicadores - Valor del indicador Linef -al iniciaf ci PkIA base 1 990

Regional Nacional Regional Nacional

• F)rCCiilaje tie poblaciOn con acceso a agua potable urhiiia

• Porcentaje de poblaciOn con acceso a agua potable rural

Poiceniaje (IC población con aCCCStt 1 ;ilCitiLai lllaIi() hilSiCC) nrhano

• Poicentaje de pohiaciOn con acceso t atcailtaiillad() hisico rural

labia 3

DESARROLLO INFANTIL Y EDUCACION INICIAL

Valor dcl indicatlor Linea Meta Metaii iIilL_i;Ir Cl IJIIA kiSe I)5 201)1)

Ann: ^ 19

I idicatinies regionales

• N un em tie niatricu lados ell

• l\ ii CeiltajC (IC coheitura de in airicula pre-hsica

• lk,iceittaje de cohertura de los programas de Capaci icitn ticpadres para la eslilu u1acitn del desarrol to tie SU S 111 .10S

• Pot ceniaje de cohertura de progrnnas de evalu;ici(in,estiinulaciOn y rccuperaciOn tie iiiiios Con dtficit psicoinotor

• Nüiiiero tie progranias tie educaciOn parental ell tieCoin ill ICación social

• Nihnero tie progranias tie educaci6n inicial (IC alcance nacionalevaluados

• ' Nüniern tie piogralnas de capacliacion de agentes tie edncaciOnnici.il inejorados

• Niiinero tie curriculum educativos tie aprestainiento im niflostie 5 v 6 altos niejorados

• Ni'nnero tie padres y otros inienibros de la coinunidad queparticipan en Los celitfoS escolares -

• Ndinero tie institUciuneS ejecuturas de progranias tie educaciOninicial desceniralizadas adniinistrativa y linaucier;unenie

• Nüincro tie prognunas de educacitn inicial con tiiiaiiciainientocomparudo entre el Estado y la sociedad civil

231

Tabla 4

EDUCACION BASICA

Iridicadores regionales

Valor del indicador Linea Meta Metaal iniciaf ci PRIA base1995 2000

Ailo: 1990


• Porcenlaje de cstudiantes que ahandouan la escuelailefinitivainente

• Porcentaje de estudiantes que abandouan la escuelateinporalmen tc

• 'lasa de lepitdnCla

• Ndinero promedio de anos que Jos aluninos deinoran puaterminar ci sexto ailo del ciclo htsico

• Ndmero proiicdio de anos que Jos aluinuos deinoran p;Lrateriniiiar ci OCtaV() ailo del ciclo hisico

• Nthnero de prograinas de asisicucialidad destinados a losestudiantes de educaciOu básica

• Porceutaje de cohertura en la enscflanza hásica

Tabla 5

SALUD MATERNO INFANTIL

Indicadores regionales

• Mortalidad infantii

• i\'lortalidad infantil

• 'Fasa dc inortalidad infantil (x 1.00(1 N.V.)

• Tasa inortalidad de 1 a 4 alms

• Tasa de rnortandad de 1 a 4 auos (x 1.000 NV.)

Valor (IC! indicador Una Meta Metaal iniciar ci i'RiA base 1995 20(X)

Ann: 199(1

• Mortalidad de inenores de 5 almos

• 'l'asa de mona I idad de nicnnnes de 5 ajios

I--------------- - - -

24


ANEXO 2: INSTITUCIONES PARTICIPANTES EN LAS COMISIONES PRIA

88 técnicos yes peci a list as

II Region • Desarrollo infantil y

AntofagastaCdUC1Ci6ll inicial

• Lducacióii hasica• Niños discapacitados• Salud matemo-infanlil;

Nutrición• Problems derivados del

conswno de alcohol, tabacoy drogas; menores enCOntliCt() COfl la justicia;maltrato, aban(Iouo y abusosexual (IC inetioresPntlilcinas anihiciitalcs

• Agua y sajicainiento basico• Minorlas étuicas

SEREMI EducacióiiINTEG RAItt NilUniveisidad J. Santos OssaUniv. de AntofagastaHogar de CristoTierra (IC IloinbrcsJUNAEBCOMDES AntofagastaCentro de Diagnöstico 'I'eletOuSORFNIALlscucla N-77Hospital RegionalEscuela Nueva Lw'.Servicin de SaludSERF-Ml (IC SaludSI R N AM

i y es Li gaei I iicsJuzgado de Menores('etitro laborSEN AMEOS-7INJCidein- S erti amS1REMI (IC GobiernoLss.tnASI'At1IRIACOn NI I.Provincia (IC El Loa

n is it n Provincial (IC Sal ud MentalI)iiecciii Provincial de EducaeitiiI. Mi iieipali(Inl (IC ('alaiiiaPro grain a (IC Ii bertad Vigil adaAsoc. Cristiana (IC .IOvenesCaralliilcIos &IC ('bileIIIVCSILgaCIIII1CS ile Calaina

C I ida i'iiier ia (IC ChileCOM!)ES (IC SaludI. Muiiicipalidad de San Pedro de AtacamaI. I\Itiiiicip.ilid.id (IC 011agiie.In/.g.iIo dii Nieniti CsDucecióii ile RiegoIN DAt'SE('OCLAI'Hospital (IC ( 'alanaI Iigeuie i\iiil'ieuilill'roviiicia LIO lucopilla(iI'ernacioii ProvincialIjiiipo de Salud MentalHospital Macos MacuadaI. NI on I cipa I id ad (IC locopi IliEscuela E-3it NJ IINfEGRAPt I ic II (IC lii vest ig aciunes de locopi II ah'ROI)NMtI(1)1'Direcci6n dii liducacionI. NI u it ic ipa I (lad (IC Maria Ii Ic iaC( >MI )lS M.i,ia Elena

-i

V RegiOn Dcsariollo y EducaciOn

Valparaiso• Menores en conflicto con la

j usticia• Menores con discapacidad• Educación básica• Drogas• Salud maternal• Salud itifantil• fvliiI haLo. IIllaii(lOii(l >' aluso

sexual• NutriciOn infantil• Medio ambiente

• l)csairollo inIaiitil ycducacii.in itticial

• Sal ud in a teiilO -iii Ian Li I• NutriciOn• Drops. alcohol y tab aco• Malirato, atiatidoito y

abuso sexual• Menores con discapacidad• Menores en conflicto con

la justicia• Agua y saiieainieuito

biisico• I'roblemas ainhientales

VI Regiun

del Libertador

Bernardo

O'Higgins


IV Region SEREMI lducaciOn

CoquimboSEREMI SaludGoberiiaciones proviiieiales11 NJI

INTE(kA

SEN AM EI)iiecco.n de SaludINJSERNAMCarabilicioN dc ('bilePol Ic ía de In vest i gac io ticsCentro Psicosocial Consultorto deLas Coinpaniiis(ootdiiiidui a dcl Progiatni VIE tic SERNAM

('intitsion Iteguitial (lei Mcclii' Ainhietitei esa (IC Servicios SatliLirios de Coquunl'o

E)ICJEI)ER IV RegiOnU. CaOlica del None. sede Coquimbo

82 personaspait IC P10 enI ZIS COOlS iO!1CS

.IU NJ IIN1IiUR\SRIlI ltucaci6iiSEREMI SaludSIiNAME

Justituto Lois AmigoAsoci;icion ( 'ristiana dc JovenesI'iifll('i .1 iI/g;l(II I (IC 11etn'res(eIiIji dc ( ) i iciit.icit>Ii y I )itgit(stieiIde \' iIiiiaisoC1racioii de Asistencia Judicial Valparaisolnstituto (IC RehabilitacoinCoinisiOn Reg. de [)rogasINJ('arahitieros dc ChilePolicia de investigacionesInteiidcitcia RegionalI )AP y I )lI' (IC los SCrVicIos (IC salud(onsnItorio del Adolesceote(olnisonl (IC t\I altrald) lnfaiitilJIINAEIJ

('OS IN

('UI )NII

Coin isi ii Re,g de I Mcd io Am h ten te

It N I151 E(Ri\SI R I>1I liducaciOnSIRE's1I SaliidSFI(EeII IratajoSEREMI Justicia2" Jiiioado (IC McnoiesSERNAM

SEN AM N(( )( >1(1 )YR

( lFat'itltl 05 (IC ChilePi'lic ii (IC Investigaciones1 logar dcl l'e(Iucn() CottoletigoSLiRI'LAC VI Regiun

27 tcnicosespecial istasIrahajan en lasCOIfl iS ii) tiCS

V1


I:'

VII Region del DesaiTollo infantil ylaule educación inicial

• EducaciOn hasica y media• Sal ud Hi Uteri -i nfaii ti I

• Nutricióii• Consumo de drogas,

alcohol y tabaco• Maltrato, abandono y

abuso sexual• Menoics con discapacidad• Menores en conflicto con

la justicia• Agua y saiicainicnto

has icu• Pro h leinas aiii h Ic ii tales

JUNJIINIEGRASERf N1 I EducaciiinSLRENII Salud

UN PA L)E(MA N ILAS PAt '1('I N V( )RI l'ACSLI'AN I M

(ciid anne iIaI)irección de Salud del MauleCentro (IC Diagnostico de TalcaS FRN AMSENAMEI inn'sa dc Seivic ios Sam (anus (IC M auleDirecciiin (IC AteuciOii Priinaria (liA1);Prognama del A in hie n teINJ

37 personastrabajan en lasconlisioncs

50 kciiicos yCS l )CC i a list asp1 Licipan cii lasCO iii IS1OIICS

IX RegiOn de Desanollo infantil y

La Araucania cducación inicial• Lducacion y cultura• Salud materno-infaiitil• NutriciOn matrno-inI antil• Menores discapacitados• Problemas derivados del

consuino de alcohol,drogas y taliaco

• Maltrato, abaiidono yabuso sexual de incnoies

• Menores con probleinasconductuales y enconflicto con la justicia

• Saneainierito hásicu• Mcdio arnhicntc

.11 I N.T IINTEG RASERLMl IlucaciuiiSEREMI SaludSLiREMI ViviendaSEREMI de Bienes NacionalesServicio (IC Salud AraucaniaMon ic ipa 11(1 UdCSSERNAMSESAMEI Inivci sidud (IC La FrotitenaPie Icc I una de ('anal, iii CiO5 (Ic ChilePio yec to M aq uc Ii ucPolicliiiico MetodistaI)ptu de Acci6n Social del OhispadoFOSIS()S-7 dc ( ';iialiuicrosCOS AMUNI'Al )EEscuela Especial (IC AngolDpto. de Salud del AmbienteIiiil)i C5il tic Scrv iclus SaII itanilsSERVII I('()Rl'Al)El'olicia de luvestigacionesJI INAEBL)IGFI)ERCON INCooi dinadora de ONG's('eninus de atención infantil (ICorganizaciuiicc neligiosasl)iiccciuiics piuviicialcs de cducaciuii deCau(iii y tIC t'Ialleco

271


X Region deFeducaci6nsarrollo in fantil y SEREMI Educación 56 técnicos

OS Lagos pre-escolar lNTECRA participan en las

ucación básica SERNAM comisioncs

venes JtJNAEB• Salud materno-infantil SEREMI Salud• NutriciOn JUNE• Problemas derivados del Instituto Piofesional de Osoino

consumo de alcohol, SENAMEtabaco y drogas Uivcisidad Austral

• Maltrato, ubaiidono y SENCEahuso sexual IN]

• Menores en conflicto con FOSISla justicia SEREMI Agricultura

• Discapacitados Pol lola do liivcstigacioncs• Piohlciiias ainhientales (':ir;ihiiicios do (IiiIc• Agua y sanearniento básico SEREMI Juslicia

Juagado do MenuiesCentro de Diagnóstico do Puerto MonttIJoiversidad de Los LagosDIG ED ERInstituto do RehahilitaciOn InfantilSERV IUESSAL

XII RegiOn de • Desarrollo infantil y SEREMI Educación 56 personas

Magallaneseducación inicial JUNJI participan en

g • Educación bsica y media INTEGRA comisionesAiitaitica • Salud inaterno-iiilantil 555 do MagallanesChileiia • Nutrición JIJNAEB

• Problemas ambientales Dpto. Social Intendencia• Problems derivados del SERNAM

consumo de alcohol, SERPLACtahaco y drogas SEREMI Agricultura

• Maltrato, ahandono y FIDE XIIabuso sexual I. Muiticipulidad do Punta Arenas

• Recreación y esparciinieuto I logar Mirafloics• Menores con discapucidad SENAME• Menores en cool hcto con IN

la justicia Juzgado do Menores• Agua y saneatniento básico Carahineros

Invest i ! ac ionesDIG El) ERSEREMI VjvieiidaSLRNA11TRClub do LeonesCentin do DiagnOsticoCentro do UapacitacninEscucla F-13COANIL('ecitru do lrastoinos Audiovisualcs('I)P Juan WesleyI'i ogi tina do I ihci tad Vigiladallogar Miguel Magonc('oiporacn vletud ista(.eI)diIineiiaESMAG

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PLAN NACIONAl DE LA INFANCIA...la revisiOn de los PRIA prelirninares; ci anIlisis del (locumenlo...

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