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Panel: Perspectivas de corto plazo del Sector Eléctrico en Colombia- Transmisión de electricidad PLAN NACIONAL DE DESARROLLO INFRAESTRUCTURA Y SECTOR MINERO- ENERGÉTICO 2014-2018 21 de Mayo de 2015
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Panel: Perspectivas de corto plazo del Sector
Eléctrico en Colombia- Transmisión de
electricidad
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
INFRAESTRUCTURA Y SECTOR MINERO-
ENERGÉTICO 2014-2018
21 de Mayo de 2015
Contenido
1. Quiénes somos?
2. Crecimiento de la demanda y la oferta de electricidad en
Colombia
3. El rol de la actividad de Transmisión en la atención de la
demanda de electricidad.
4. Amenazas para la actividad de Transmisión en Colombia
5. Reflexiones y comentarios finales
1. Quiénes somos?
Enfoque en Monopolios Naturales
Crecimiento en Compañías Controladas
Marco Regulatorio Fuerte
Acceso amplio a Mercado Financiero
3
2. Crecimiento de la demanda de electricidad
Variación Porcentual Anual del PIB Calculada a Pesos Constantes
Fuentes: XM - Informe Anual del Mercado – 2014 y Banco de la Republica
La demanda de energía eléctrica ha venido creciendo en los últimos 10 años a una tasas promedio anual del 3,1%.
Para atender dicho crecimiento se requiere la expansión en la infraestructura de las diferentes actividades G – T - D
2. Proyecciones de crecimiento de la demanda de
electricidad del SIN
Fuente: UPME - Proyección de la Demanda de Energía Eléctrica y Potencia Máxima en Colombia
Revisión Marzo de 2015
40.000
45.000
50.000
55.000
60.000
65.000
70.000
75.000
80.000
85.000
90.000
95.000
100.000
20
05
20
06
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GW
h
Proyección de la Demanda de Energía Eléctrica
Histórico Esc. Bajo Esc. Medio Esc. Alto
2. Crecimiento de la oferta de electricidad en el SIN
Fuente: XM - Informe Operación del SIN y Administración del Mercado - Años 2011 a 2014
12.000
12.500
13.000
13.500
14.000
14.500
15.000
15.500
16.000
2010 2011 2012 2013 2014
MW
Capacidad Efectiva Neta de Generación del SIN
Principales Proyectos de Generación que
entraron en Operación
Año Planta Capacidad
(MW)
2011 Porce III 660
2011 Flores 4 450
2013 Amoyá la Esperanza 80.0
2013 Dario Valencia Samper U2 50.0
2014 Hidrosogamoso 930.0
2014 Dario Valencia Samper U1 50.0
2014 Dario Valencia Samper U5 50.0
2014 Popal 19.9
2014 El Salto II 35.0
2014 Laguneta 18.0
Capacidad total instalada generación 2014: 15490 MW Demanda máxima de potencia año 2014: 9551MW
Margen de reserva: 62%
2. Proyección de la capacidad instalada de generación
en el SIN
En operación
Proyección de capacidad instalada con proyectos del cargo por confiabilidad y demanda de potencia
Fuente: UPME, Plan de Expansión 2014 – 2028
Participación Actual por tipo
de recurso
Participación con expansión plantas OEF y proyectos por
definir
3. El rol de la actividad de transmisión en la atención de la
demanda de electricidad
Para asegurar la atención de la demanda de electricidad
bajo los criterios de calidad, confiabilidad y seguridad
previstos en la regulación del sector, es importante
considerar los siguientes aspectos relacionados con la
actividad de transmisión:
Desempeño eficiente de la infraestructura de
transmisión en operación y cumplimiento de los criterios
de calidad previstos en la regulación.
Modernización e innovación tecnológica en los
sistemas de transmisión en operación, para maximizar
el uso de la infraestructura existente, incorporando e
integrando nuevas tecnologías:
Expansión oportuna de la infraestructura del Sistema
de Transmisión Nacional
3.1 Desempeño eficiente de la infraestructura de Transmisión
El valor de T ha pasado de 25,75
$/kWh en 2008 a 21,63 $/kWh (en $
constantes dic-14).
Representa tan solo el 6% de la tarifa
de energía eléctrica al usuario final.
Disponibilidad activos del STN:
99.96% (periodo 2013 – 2014)
Aporte a una tarifa competitiva de
electricidad al usuario final:
Reducción del 19% entre 2008 y 2014
Interconexiones Europa ENTSO-E (European Network of Transmission System Operators for Electricity)
Disponibilidad promedio anual en líneas
de interconexión europea 99.49%.
Se cuenta con índices de desempeño de clase mundial
3.2 Modernización e innovación tecnológica en los sistemas
de transmisión en operación.
Dado el interés en contar con nuevas tecnologías que contribuyan a la mejora en la
confiabilidad en la operación de los sistemas de transmisión y a las barreras y restricciones
para la consecución de nuevos corredores para redes de transmisión, el sector ha venido
impulsado la maximización del uso de la infraestructura existente, incorporando e integrando
nuevas tecnologías:
Aprovechamiento de
corredores existentes,
estructuras multi-circuitos y
líneas subterráneas
Sistemas de control que integren
el funcionamiento de los
equipos FACTS con las
Phasor Measurement Units
Al 2015 el SIN contará con 1.100 MVAr
“dinámicos” de compensación reactiva
(SVCs+STATCOM) y XM ya adelanta un
plan piloto de instalación de PMUs en
varias subestación estratégicas
Sistemas Dinámicos de
Parametrización de Líneas,
Unified Power Flow
Controllers
Mediante los sensores de
temperatura telemedidos de los
SDPL y los UPFC, idealmente
integrados, es posible hacer un
mayor y mejor uso de la
capacidad de las líneas y
modificar los flujos de
potencia entre diferentes
circuitos
FACTS: Sistemas Flexibles de Transmisión AC
UPFC: Unified Power Flow Controllers
3.2 Modernización e innovación tecnológica en los
sistemas de transmisión en operación.
Igualmente los agentes de la actividad de transmisión en Colombia, han venido
impulsando de forma proactiva la modernización y/o repotenciación de su infraestructura,
a través de las siguientes acciones:
Actualización de los centros de supervisión y control de maniobras para disponer de
mejores herramientas para el control y supervisión de la operación en tiempo real del
sistema;
• Modernización de los sistemas de control, protección, medida y comunicaciones en
las subestaciones del STN para mejorar la confiabilidad en la operación de las
mismas (. Relés digitales multifuncionales de última tecnología, cambio sistemas
de control convencional por control digital; incorporación de unidades de medida
fasorial (PMU); cambio de tecnología PLC por fibra óptica.
Cambios de configuración en subestaciones existentes para mejoras de
confiabilidad..
• Construcción de variantes a líneas de transmisión para minimizar riesgos de
indisponibilidad frente a fenómenos de inestabilidad geotécnica o remoción en masa
de laderas
3.3 Expansión oportuna de la infraestructura del Sistema
de Transmisión Nacional
Para garantizar la atención de la demanda de electricidad
bajo criterios de confiabilidad, seguridad y eficiencia
económica, la Upme realiza la planeación de la expansión
del STN, con el propósito de identificar los nuevos
proyectos de expansión y seleccionar los inversionistas
que aseguren su ejecución, para:
La incorporación de nuevas centrales de generación al
SIN.
Ejecutar los refuerzos en el STN que permitan la
reducción o eliminación de restricciones en el SIN
Ejecutar obras que mejoran la confiabilidad del
sistema( Soporte de voltaje, Incrementan los límites y
trasferencias entre áreas)
No podrá seguir desarrollándose la expansión si no se
cuenta con una optimización en la planeación de la
generación en conjunto con la transmisión.
3.3 Convocatorias Públicas Upme
´Procesos que adelanta la UPME para seleccionar los inversionistas
que desarrollen los estudios, ingeniería, construcción, operación y
mantenimiento de los proyectos incluidos en los Planes de Expansión
del Sistema de Transmisión Nacional.
Las ofertas incluyen la presentación de garantías de seriedad y
cumplimiento para asegurar la entrada en operación de los proyectos
en la fecha oficial aprobada por el Ministerio de Minas y Energía,.
Una vez seleccionado el inversionista por parte de la UPME, la
CREG emite Resolución oficializando el Ingreso ANUAL Esperado del
Inversionista durante los primeros 25 años de operación del Proyecto.
Cuando se presentan demoras en la ejecución de los proyectos por
causas no imputables al inversionista y se demuestra su debida
diligencia, se procede a ampliar la fecha oficial de puesta en servicio.
3.3 Expansión de la infraestructura de Transmisión en
Colombia
Fuentes: Informe de Operación Anual del Mercado 2014 XM
Resoluciones Entrada en Operación Proyectos MME
Planes de Expansión UPME
2014
Sogamoso 500/230
kV
Alférez 230 kV
SVC Tunal
230 kV
TRF Copey 2 450
MVA 500/115 kV
2015 2016 2017 2018 2020
Bosque 220 kV
2013
Chivor II - Norte
230 kV
Refuerzo Reforma
230 kV
STATCOM Bacatá
500 kV
TRF Bacatá 450
MVA 500/115 kV
Quimbo 230 kV
Reactores
230 kV
Bello – Guayabal –
Ancón 230 kV
Chinú – Montería –
Urabá 220 kV
2do Cto Cartagena
– Bolívar 220 kV
Río Córdoba
220 kV
Suria 230 kV
Armenia 230 kV Tuluní 230 kV
La Loma 500 kV
Conexión Ituango
500 kV
Refuerzo Caribe
500 kV
Refuerzo
Suroccidente
500 kV
Sogamoso –
Norte – Nva Esp
500 kV
Virginia –
Esperanza 500 kV
Valledupar 220 kV
Caracolí 220 kV
Cartago 230 kV
Palenque 230 kV
San Antonio
230 kV
2do Cto Copey –
Fundación 220 kV
Cuestecitas 500 kV
Refuerzo La Enea
230 kV
Nueva Esperanza
500/230 kV
En Servicio
Adjudicado / En
Construcción
Pendiente
Adjudicar
A Cargo de EEB
• El año corresponde a la actual
fecha oficial de puesta en
operación.
• Además se desarrollan otros
proyectos que corresponden a
conexión de usuarios
3.4 Expansión de Transmisión a Cargo de EEB
* Valor calculado a partir de Resolución de ingresos CREG
Fuente: Actas de Asignación de Convocatorias UPME
Plan de
Expansión Convocatoria Proyecto Estado
VPN
Adjudicado
(MMUSD /14)
2009-2023 UPME 01-2009 Reactores 230 kV En Servicio 4.55
2009-2023 UPME 02-2009 Armenia 230 kV En Construcción 12.84
2009-2023 UPME 05-2009 Quimbo 230 kV En Construcción 109.90
2010-2024 UPME 01-2010 Alférez 230 kV En Servicio 7.94
2010-2024 UPME 03-2010 Chivor II - Norte 230 kV En Construcción 55.22
2012-2025 UPME 05-2012 Segundo Circuito Bolívar-
Cartagena 220 kV En Construcción 117.03
2013-2027 UPME 01-2013
1er Refuerzo Área Oriental
(Sogamoso - Norte - Nueva
Esperanza 500 kV).
En Construcción 212.83
2013-2027 UPME 04-2014
Refuerzo Suroccidental 500
kV: Subestación Alférez 500
kV y Líneas de Transmisión
asociadas
Publicación de Resolución
CREG de IAE mayo/14 198.21
2013-2027 UPME 06-2014 Río Córdoba 220 kV En Construcción 18.30
2013-2027 UPME 01-2014 La Loma 500 kV Pendiente Publicación
Resolución CREG IAE 10.49
2014-2028 UPME STR 07-
2014 Río Córdoba STR
Pendiente Publicación
Resolución CREG IAE 4.75
2013-2027 Por Ampliación SVC Tunal 230 kV En Servicio 42.63 *
Total 794.71
3.5 La problemática de la expansión de la Transmisión de
electricidad
La obtención de licencias ambientales para los proyectos es cada vez mas
compleja, dadas las mayores restricciones ambientales existentes a lo largo y
ancho del país ( Áreas protegidas, Parques Nacionales, Distritos de Manejo
Integrado, presencia de comunidades étnicas, oposición de las comunidades,
etc.)
La nueva normatividad ambiental ( Manual de Compensación por pérdida de
biodiversidad) genera grandes incertidumbres al momento de viabilizar
posibles corredores para las líneas de transmisión.
La oposición sistemática de las comunidades a los proyectos de
infraestructura en sus regiones y/o las altas expectativas de las mismas frente
a la solución de necesidades básicas insatisfechas.
Los plazos de ejecución de los proyectos no consultan adecuadamente los
tiempos cada vez mayores involucrados en la gestión social, ambiental y de
servidumbres.
3.5 La problemática de la expansión de la Transmisión de
electricidad.
La asignación de la totalidad de los riegos de ejecución de los proyectos a los
inversionistas, plantea serias dudas en el cumplimiento de las inversiones.
La oposición cada vez mas frecuente de las autoridades regionales al paso
de las redes por sus regiones y la consolidación como terceros intervinientes
en los procesos de licenciamiento ambiental.
Las demoras en la realización de Consultas Previas con comunidades
étnicas.
3.5 Dificultades para el desarrollo de proyectos.
• Se incluyeron normas para organizar el Sistema Nacional de Proyectos de Interés
Nacional y Estratégicos (PINEs).
• Licencias y permisos ambientales para PINEs: La ANLA tramitará de manera integral y
exclusiva los permisos y licencias ambientales requeridos para la ejecución de PINEs.
• Se modificó el procedimiento para el otorgamiento de licencias ambientales definiendo
plazos puntuales para evaluación de solicitudes y toma de decisiones.
• Servidumbres en PINEs: Se reglamentará el procedimiento para la imposición de
servidumbres requeridas para el desarrollo de proyectos PINEs.
Apoyo del Gobierno Nacional a través de: Mesa de alto Nivel Ajuste de algunas normas a través del Plan Nacional de Desarrollo
Se requiere un continuo apoyo a los inversionistas por parte de la entidades del Estado
4. Amenazas para la actividad de transmisión en Colombia
La CREG viene estudiando una nueva propuesta metodológica para la remuneración
de la actividad de transmisión en el próximo período tarifario– Resolución CREG 178
de 2014, que cambia de fondo la metodología existente desde el año 1996 de VNR a
una de activo depreciado, que representaría un cambio estructural en la remuneración
de la actividad y que pone en riesgo su viabilidad financiera y la expansión futura.
Sobre el particular es preciso comentar:
La metodología de VNR ha dado señales adecuadas para que los activos bajo los
cuales se desarrolla la actividad tengan un desempeño superior.
La señal económica del VNR ha permitido que los agentes hayan venido
efectuando reposiciones y modernizaciones de equipos y elementos de la
infraestructura del STN de su propiedad, con el fin, precisamente, de mantener los
activos en condiciones óptimas para la prestación del servicio al usuario final.
Las estadísticas muestran una muy alta disponibilidad de los activos de transmisión
y un peso relativamente bajo de la componente T ( 6%) en la tarifa de electricidad
al usuario final.
4. Amenazas para la actividad de transmisión en Colombia
La metodología CREG 178 tiene un efecto retroactivo que impacta en el valor de las
empresas.
No es claro el tratamiento que se dará a los proyectos de expansión, desarrollados
mediante convocatorias, una vez terminado el periodo de pagos.
El esquema de remuneración que adopte la CREG debe contribuir al cumplimiento de
las exigencias de calidad del servicio, y asegurar la recuperación de los costos y
gastos asociados, con el fin de asegurar la sostenibilidad de la actividad.
La Resolución 178 de la CREG
genera gran incertidumbre
respecto al futuro de la actividad
de transmisión en Colombia. Con
lo previsto en la Resolución,
podría tenerse una reducción
entre 30% y el 60% en el ingreso
de la actividad en los próximos
20 años, afectando seriamente la
sostenibilidad de la actividad de
transmisión.
5. Reflexiones y comentarios finales
• Colombia ha tenido un sector eléctrico dinámico, que ha atendido la
demanda de electricidad con criterios de calidad, confiabilidad y seguridad
y que ha contado con las señales adecuadas para un desempeño eficiente
y confiable de su infraestructura, para la incorporación de nuevas
tecnologías y la expansión oportuna de sus sistemas, a pesar de las
enormes dificultades que entraña la ejecución de nuevos proyectos.
• La regulación ha dado las señales que permiten tener empresas viables
que respondan a las necesidades de inversión del sector; sin embargo,
empiezan a presentarse riesgos e incertidumbres respecto al futuro de la
expansión de los sistemas en algunas de las actividades del sector.
• Se presentan, en la actualidad, problemas con la expansión de los
Sistemas de Transmisión Regional en las áreas de influencia de algunos
operadores de red que desarrollan la actividad de distribución, originadas al
parecer por la incertidumbre en la remuneración de la expansión de dichos
sistemas, lo que ha originado que muchos de los proyectos de expansión
deban salir a convocatoria por parte de la UPME.
5. Reflexiones y comentarios finales
• Igualmente se discute actualmente, la nueva metodología de remuneración
de la actividad de Transmisión, la cual en concepto de los transmisores
compromete seriamente la viabilidad financiera de las empresas de
transmisión y la expansión y modernización fututa de los sistemas.
• Se requiere de un continuo acompañamiento y apoyo de parte de las
entidades de gobierno a los inversionistas, para llevar a cabo la
infraestructura eléctrica que requiere el desarrollo del País.
Gracias!
