1 - - .--- -

fr, Gui 1 25/7/74

LLAi NACIONAl. DE DESAkROUO

cIi1r1cp y Tr;cwoLoGIco

(nI VI8I(*)

INTMDUCCI

1.- Grandes objetivos nacionales (Ver Latatuto Junta de Gobiez:no) fr

2.. Características del desarrollo econ&.ico y social

3.- Impacto del desarrollo científico y tecno1691co

4 Factores de tr.naformaci6n de 1* realidad enndial

- Desarrollo de isa telecoennicaciones, inforeación y transporte - Tome de conciencia de factores liaitant.sz problemas eco141cos,

disponibilidad de recursos, organizecie de 1a vida humana.

5.- Metas del desarrollo econ5.ico y social, (Presentación de R.1 Saes al CIAP)

60- Metas del desarrollo científico y t.cno1691co

OLITICA DE DSA1OLLO CI TIlIO Y TECWOLOGIC

1.- Creación de conocimientos científico y tecno1691ce

1.1.- Ciencia

- E1smentos esenciales del problema

- Posibles cursos de acción \Et&,v4a-) OL

- Identificación de objetivos a corto plazo (75176)

- Identificación de objetivos a mediano plazo (75180)

1.2.- TecnoloLa

1 Todos los it.a del punto 1.1. ser&n también aplicado& a cada uno de los puntossiguientes.

H4--> rt,4ú£~.)

L

it 29- Capacidad de absorción del conocimiento cientifico y t.cmol6qico

Ciencia

1

2.2.- ecno1oçia

3.- Transferencia del conocimiento científico y tecnológico del gxtecior

3.1.- Ciencia

:

3.2.- Tecnología o -

- *

49- Inra.atruct*r. Ciencitífica y Tecno1691ca

4910- Ciencia

- 1

e

4.2.- Tecnología

e - 1

5,- Sistemas de apoyo para .1 desarrolle científico y tecnológico

5.1.-. Ciencia

:

i MOI

¿ eclLa5.2.-

1

6.-R*1ciones entre el siste*e productivo y el sisteea de investigación Ciertifica y Tecnológica

6.1.- Cieicia

1

Q.o.ÁL.L-6.2... Tecnología

1

III ORGNlZACI)N ¡WSTITUCNL i\A EL DE.ROLLO CZrJsiTIFICC Y 7 1i.Ct4OU,(4CC

1.- breve descripción de la situación actual

?uncionea

- Formulación de llolítIcas

- Decisión de loliticas

- Iaile.entaci6n de Políticas

- &v.luación y control

39- jna trumtos

Pinaaci..iesto

Instrumentos de Política Zeonómica

- Selección da Tecnologías

- Cooperación T&nics internacional

- Programas Nacionalsa de Investigación

- Programas Regionale. da Investigación

-

4,- orqanizacin zuerior ce1 sistena cientifico y tecnológico

IV.- }1HANCIAMILO I)L ii. kOLLO C NLIICC Y TL'NOLOGICO E

1.- Lescripción de los flujos existentes

29- Flujos futuros

3.- Criterios de asignación

I$TRUO. INtI:?CFO. UL LITlC) };CO,40k2CA

1.- lnstru*entos tributarios

2.- Inc trutos a cøm.rcjo exterior

3. lnctrumetos .onetsrios

4... roliticas laborales

5...- Otros incentivos

VI.-. $L,ECCIO4 DI TbCNOLQGIAS

1.- Criterios de selección

2.- Mecanismos de selección

- Registro de contratos sobre uso de licencias

- Contratos de inversión extranjera

- Contratos de créditos externos

- Importaci6n de bienes de capital - Fabricación de bienes de capital

3.- Fomento de le innovación tecno169ica

(IV v:RsIoN)

21/7/74

VII.- COO E.Ri•CIC,N T CNICI. ¡NT NJCINAI.

1.- Ceracteriaacl4n de la Cook:eración Tcnics Internacional

2,- Descripción de los flujos actuales

39- loliticas nacionales

49- Criterios de aaicci6n y captación

5.- Flujos ftures

)

YI1Z.-,!A?. LE AkQo t.

[1... Vearro110 ie las .ataAticas V 2 Sistesas nacioy*al;a de informaci6n cientUica y tecno1691ce

$istea ruictonal de 1nenieria

4.- Desarrollo de t4cnicas de apoyo

4.19 Inforatics

Ç4.2. £st.dSsticas

Ststesas de gtsti6n

.4. Ucnicas firsanc leras

eaarro110 de servicIos tenicos

1 / 5.1. Control de calidad

)

1 5.2. 5.3. MetrologLa

5949 Cartoqufie

Desarrollo a niveles de exelencie

'._ Recursos ¡ha*eaos

IX PkOGRIKA5

Cont(inido de Los progras nacionales (necanis.os do coordineci6iu

Criterios de selecci6n de ¡resa prioritarias

3.- ldentiflcaci6n de los prograsas

391. Listados de los proçra.ss

3.2. Descripci&n da los projrawae

troyectoa ea ejecución

Froyeetoa previstos (irepecación)

3.39 Observaciones

4.- Criterios y secaniamos de ¿signaci6n •e recursos

X- &Ro(RAÁs I*GIÇ4I4$

1.-. Contenido de los proçranas reiona1es (secaniamos de cordini6n)

::.

•:

.... ..................

'y -

- '

.T -

-

-; -

2.- Criterios de sleccián de &reas prioritarias (Receniseos de coor-

dinaci6n)

3... Identificación de los Progranes

391. Listados de los proçjranss

3.2. Descripción de los progresas

Proyectos en ejecución

Proyectos previsto. (Preparación)

393. Obaa'vscionea

4.- Criterios y escaniseos de asignación de recursos

Problese del estudio de 1. ciencia

Def inici6n de t&rminos

3,. Bibliografi. v.3.

SIE.S DIJ FLA$

1.- Conclusiones

29. Medidas recosendades

11

1JL

ZCT,k NQ 5

1.- Se acordó el siguiente procedimiento para las futuras etapas

de preparac16n del Plan.

1.- Elaboración de un Temario

2.- Desarrollo

3.- Participación

3.1.- Comunicación a CONARA e invitarlo a participar en

todo el proceso de elaboración del documento.

3.2.- Discución en Mesa Redoda con un grupo de persona-

lidades designadas a título personal por CONICYT.

3.3.- Consu)ta breve a las Instituciones posiblemente afec

tadas utilizando un formulario para encauzar las res

puestas.

II.- Para el desarrollo del k!Ln se asignaron las siguientes respon

sabilidades:

Caro]. Pinto: 1 - Vfl - IX 2 - LX 4 -

Ulises Aburto: III].- III 4 - A 2.

Raúl Alucema: II 1.2 - II 6.2 - II 6.1 - VIII 4.3 - VIII 5 - VIII 6 - IX 4

José Caste11: IX 1 - IX 2

J. Miguel Sandoval: III 3 - IV - VIII 4.4 - IX 4

Beatriz Castro : II 4.1, 4.2 - II 5.1 1 5.2 - VIII 2 - VIII 3 - IX 3 - X

Enrique Dellacasa: II 1.1 - II 2.1 -

It Alfonso Laso: III 2 - X - A 2.

Alejandro Yung: II 2.2 - II 3.1 - V VI - IX 4 - Al

Oscar Aguero: II 3.2 - VI

I Jorge Salinero: VIII7 Sergio Montenegro: IX 3

Virginia Barroso: A 3.

Lao personas citadas deberán entregar el día Jueves 10 de \gosto

un punteo con el contenido del desarrollo de la parte del Plan que les

ha sido $lgnada.

ci pJ

COMIION NACIONAL DE INVESTIGACION CIFNTIPICA Y TECNOLOGICA : c I4j 1 c: ''•i CANADA 302 - FONO 744537 - CASILLA 297 V - SANTIAGO - CHILE

DEPARTAMENTO

DE FOMENTO

JMC/ibs

II,- POLITICA DE DESARROLLO CIENTIFICQ Y TECNOLOGICO.-

Es conveniente referirse en primer t&rmino al exa

to contenido de una política Científica y tecnol6gica para Chile y a

bre todo indicar qué se entiende en .1 plan por política Científica

Tecnol6gica. La definiremos como el conjunto de intervenciones, dec-

siones y actividades del Supremo Gobierno y de los organismos e ms - trumentos de que dispone, tendientes a estimular el proceso de inves-

tigaci6n Científica y Tecnol6gica y a la aplicaci6n de sus resultados

al cumplimiento de ciertos objetivos. La motivaci6n fundamental est4-

dada por la necesidad de superar el nivel de hitos de las activida -

des espont&neas de los investigadores y la necesidad de ejercer un a

bitraje entre esos actores que pueden estar en relaciones de conci4e

cia, indiferencia o conflicto. En otros trminos, la política Cientí-

fica y Tecnol6gica es una respuesta racional e implica decisiones y

opciones a tomar y llevar en forma implícita o explícita la im&gen de

una sociedad deseada para Chile. Sugiere finalmente, la asignaci6n de

recursos escasos en funci6n de prioridades, el establecimiento de fo-

cos o polos de investigaci6n e innovaci6n, el tratamiento de la Cien-

cia BLsica, Aplicada de la Tecnológía y de la Técnica como un proceso

integral y concatenado, la preocupaci6n por la Infraestructura Cienta

fica y Tecnoi6gica, los Sistemas de apoyo y muy fundamentalmente la -

formaci6n de los recursos Humanos altamente calificados.

Como ya se sefialara en el Capítulo introductorio -

no existe en el plan intera alguno por entrar en disquisiciones se-

m&nticas sobre preminencia entre Ciencia y "ecnólogLa. Se ve daramen-te la importancia de la Ciencia B&sica como componente fundamental de

un circuito de flujo continuo con Ciencia Aplicada, Tecnología y dea

rrollo e incluso con la propia t&cnica. Tampoco se discute la necesi

1

1 El

COMISION NACIONAL DE INVESIIGACION CINTIFICA Y TECNOLOGICA

CONICYT CANADA 302 FONO 744537 CASILLA 297 V SANTIAGO - CHILE

- 2 -

dad de que el país sea capaz de producir, innovar o romper ataduras tecno]6gicas para lo cual requiere de un esfuerzo unitario de la co

munidad Científica y Tecnol6gica, de]. Sector productivo y de la efl

cacia del instrumental Gubernativo para conseguir, incluso con aud

cia, romper ciertas instancias dependientes, lesivas al Supremo in-

ters nacional.

1.- Creaci6n de Cpnocimiento Científico y Tecnoj5gico.-

1.1.- Ciencia

— E.E. del problema.-

l princi.pal actor de la Lolítica Científica ec

el ho:nbre de Ciencia, responcL de la creaci3n de]. conocimiento -

Científico de cualauier carcte' - , sea &st ncionai o ;:u.i.:l. o

bre su quehacer recaen el conjunto de acciones de la

ello Su i:ratamiento, requiere de varios aspeci.os hastanL susnti-

vos. .1 nis i c:rtinte es el reconocimiento oficial que el oni.(rn:)

ha dado y deberá sgu1.r dando a ias actividades i.entíficas N<tc:1on

les. Otro asoecto ccl ruyor inters es la estructuracin de un r

rnU1i que perrnfta la participaci6n de Clentíricos en lci elboracLn,

d sin y ejecuci•n de is rorne. ir3ettos en 1 elítiCe.

¿1 reconociivIie.ito y la part:icipaci: comrur2ten

a la Coaunidad de Investigadores que hacen suyo el Lan y colahorei

con sus objetivos.

Todos los planteamientos modernos sobre 1olíllAca

Cierífica y Tecnol69ca, coinciden en aceptar la de; rota de un

Sir :-xclusivamente tecnoi6ica como basa del desa.roilo, ¿e acepta

ya sin QÍSCusi6fl que todo programa de desarrollo tecrolico iequ1e

re de un apoyo Científico básico o aplicado de mayor o ;nenor maqni-

tud.. Je especula mucho sobre el tipo de Ciencia que se hace en Chi-

le. .uy pocas destacan que ella ba sido el fruto de esfuerzos espon

Jineos de muchos años y que s6lo en la última d.caJ han merecido —

'a

C D 1 c COMISION NACIONAL D INVESYIOACION CIENTIPICA Y TICNOLOOICA

1 CANADA 302 - PONO 144537 CASILLA 297 Y • SANTIAGO - CHILE

-3-

de parte del. Gobierno un grado de preocupaci6n. Los programas puestos

en marcha no han sido determinantes para consagrar a la Ciencia como

factor esencial del desarrollo. Ha llegado la hora de revisar el Sis-

tema, aprovechar al m&ximo la capacidad humana existente, que es la

clave de cualquier cambio y si requiere modificaciones en cualquier

grado, deben estructurrse los instrumentos de política tendierites a

propiciarlo, a mantener la actual disposici6n o a crear en los nuevos recursos Humanos el espíritu que desee impulsarse. El problema es corn

plejo ya que la estrategia conlieva el juego de variables sectoriales,

regionales y disciplinarios sin necesidad de lesionar el principio de

la libertad del investig1or y e]. •ran poder creativo que eso encie —

rra.

La experiencia demuestra que el Científico chileno no

es distinto e los hombres de Ciencia de todo el mundo. Se caractriza

por el cultivo de ciertas líneas de investigaci6n de su grado, cuya o

ferta no ha provenido de requerimientos insertos en planes nacionales.

Si ello ha sucedido en coincidencia, se ha debido al grado de perdep-

ci3n del Científico del papel que juega en la 3ociedad y en otro aspec

to a la claridad del pensamiento de algunas autorid&es Universitarias

Caoe entonces preguntarse si es justo criticar el espontaneísmo cientÍ

fico cuando no se ha impulsado en el tiempo y en forma sistemtica y

sostenida algin programa itrtíf1co Nacional,

or otra parte es tambien importante reconocer que el

Científico posee capacidá de adecuaci6n a requerimientos nacionales ,

sean éstos en materias propias de investigaci6n b&sica o a'ilicada co-

mo un programa de formaci6n de nuevos cuadros de investigadores capa-

ces de cubrir breas deficitarias, renovar ciertas líneas, participar

en programas dirigidos o constituirse en continuadores del estado ac-

tual de la Ciencia Chilena.

Nuestro paf s necesita de todos sus Científicos, los

que deben recibir apoyo. Necesita también en funci5n Je este plan,

brir nuevos caminos basanso sus expectativas en las futuras generaci

nes.-

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L,ticia

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s*ttCsd*, qa. G*iaø 2*w a t*fbt0 C C*tkiiió bt*t stm&~dar Ii tuols . r* -i*l'8 •ol petoa

.s tiiq.Meiio *t;ac$:s, t Ctt*i.Sit. t

4Lstoriøs*ø oi isa *t.as oLa a pt.isa 4 Ls

¡a caça01444 ctaUva 4, loa zaI*ais.s.

t444 •ijMii*ativ* 4* rec$*o h**ves or.

a. *,cu.ii:ms a1b ti 1 o %svsstq*44.$ ti. at.ois y tuc$1*

t. 4s1nchh*c*a da Liaa vt.octas 4.1 4a»srca2tø.

a loa$st*tua • oUv.ckoes y ..a.nLua, que 1.

ti*crtiict$s 4* todas l» otv*1es 4* ¡sacttvL4a4 ci.sdiLcs c*ø atst*.m. iO4t&t1VGø *1(5* *dUc*tLV3* La $GCiíJid ,

11*va cossts ¡a 4c,sdts4ttl*.

L *Iai** *i.r.4aia ¡e Ci*r4i* 1 1* y ¡a bsac*ia

trne.14t*. qa nos up*s 4e les p.tr.*s iastL.Uzai.s o-

O XOtP•f 1$0 $*1440 C141000 4* ftU*LC 41ot** *JC

cict41, t.ot. la '*toac LLa 4 .dØtstet1n 4* *iaa QQ~1

seet*s) s *a4* tLVsui 4* r*ct*tso. bum~m> y aL peom

t.sgosa,i*ato rsf*s1.eai (4*4.a*a da a•stso* *tva1,s cono ) y .1 r*$tCis* 4. 04a.11*á que **tusl*.st ..t.n

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,at.tts .prLi si*1.a*i y pød.t qi.tu su*vu t&*ntri* de tta

*1 *oe*Øos.. 4* pr.oc te. tatpez Ladol y t* 4. los

b) boat.t1.t.Mo de tpv.tes.

S ) U%IIJLXMOL&5 4e a.s.d.a prt.sa se

di $.psx.cL y/o itLUa.d1s de suDpe.d.ct.s.

Apsye $1 set.s predec Uve Jt 3* otLeLscL 4. otis

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b)Áob. sceoP ts L*ext.ot* .atuets. taeçLest. o *4Lt & ¡es

a smoru se ptdutttvidsd y Lo afi clancla er' t cL6ø d' ses rrsea.

(*mconue pesa ssoras 3* cmaecLdmd Je 9440n,

¡spr.eee.t1a, €s*tx•3 4o caitd.d y c*p*cLt.c de

*esio* t0i.si. '*° de Uk*e cse.t.sel.s e..teo sociaL

de ø*xCedel,

che t...t i*r, 1. eceseda eLL..s, eeo cue.i*uL.c *ris

eLii JoL no t&a4 1 1.t.ød.t pto6wir. toda,

de **.U1.* rros e otktes estatetse y iu. .stl* o.ao e ¡ea i*t.e.s.s

* c**i4s*Jtct4. SL LO 30L'O «L*Wt*iL *1*5 *$S*iSfsO$ *ft mie

Laos q*.• t.nes 40.34* de ¡a *.e.,io$. y .ts..* L.ic.s vast*jsg relatiVas. ¿oto tittL**t sI1ga si &.st*t pfo4uCt ye 4. •at*f en *ood14o**a C~tir svs ei.zs s, e

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U1Lcaaos, .1 uoi g*uistivs.ssts Jo ?ar*ttjci. Lx sic snti4c y seo*4o eJ oc 1eite 4* Les LaMaa Io d..1. resto..

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•itzctrs 4. 3ss fSCu$*Oi y lis csuct.rtstic&s dU sL&t

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tis y se exp~1441 y ssIO$ l 3o t*isrsa Yst*stals , .1 ssr. y un *ilo& øt* paga *1 4.rt.Át. 3* 4491ss 5Jtt4*Ui4s

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4. *se.Ux cas .4t. se *3 aszs4o Lst.s*tøn.1, ueu. 4.br 4.*m.t&liu. t.cs311.i*. ptpt.s y dsa4a e* d*tA t*eec Ii 4* a 1s cwwid&cLse.s ssCtas*1.s la t.csø1sj1a e*tej.ss q si es.cpr..

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le *1 cactø 4.a0 deb* c*altazsa scstsesi para tea.*r 1* Cantí. favol, 4. pr.p*rsi1 4• Isa r.er.aa hv*d

las isetree 4. lov.at.tsrt, 4* 1* raasvscI&t 4. lea .ptpaa sg

4* los lsb.t*tagtaa y asvJlts*a :tcvsse.s 1Li.nl.roa as *5 seeLtsd tel que 9.151 tas sole*ar el ¿ti se set. ast*clo.

Mi ilts .e.lac.t setloses para al ratoin iLtqsg .• e toesise y r.psrar sesvo cseti*sete* 4* profeslosa de

ctset1.., israst*r*s se se . $ a afi M. * OttI4*sts 4* sr, soa da Isa

(*Cá545 b&*ii'os 4L**R Lli41I*5*bt *1 pestkI 4*1 4ec- 1* t.c..l4ts. 4*1 pds y eae4GtseLr as *as *e414m su paIttic.

J ¡p* s *.tttc. 4. damro ¡* oslLco iib* t*it.r se cuseta .1 ci$ s* ts14* ílel ø.Us4 Lsttse,

XI*hS t s*l*1a* 4X1.t. ta*5t4

1 p*4eI40 di slse.* tt.po* 4* btas*s di *splt4 4* IM 31s440 sejo as. taselo pse* .ataI1• la pr**c4n lataisa,

si 49 es va .asc. p5t*$b4h*t**,ttrn 5 15*tL* Vi nCt, £rLt

ci b1.m

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1.* vee t6e 4* a1t*ntos. (..ertIe £çt$Ge, e***t&t 15 tLr u* stoe

t*ie1*es para Je **e.umci 4* vtvi.*iss ( U+*s

4* vtq*ci$' pete W~15t ceema p:.teóttc*4as y ott.*fl*es e

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4a* 1. te .iot* ** .1 q*t*4t4 y e. 1* *e1t&rsl, •te* 4es pca*orLer gobtaatlidaga

Z. .. ** lee i1oi ps*yt.a 4 tvezsi$r., 1. . L*IL& Le -

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1. •**4U*-* k* 3$ t*p$414e4 3*cs3 per* reltst its c* y eJ 4.e.tt*- 4* 4* W^0 Leduatris L#4100411 4 Us de

t*ter el *1*e.te de Le. .*tes*s 1,1S áoc ez. ettt-s • tr*vs 4* pottlesi *t c3mr1es, dk ra

y*ltt., 4 ets' .e.e* c* LLes.

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( 4e3 4eow*t%tø eeiae3.0

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•. .atMl.s sctsass se les ntvel.s e erletea de 4 ¡e

s4et*, ¿es it.e*r t&* e,Lds* iiL*4o* 4. 1*

4, 3 Li $.L. t*ejrs .. r*ycta * ey •e

se *1L., $aaesdu Le4** k *ats 4et• s le t1cLc* 1 4. g.*n6e •i me iuv.

.t*cet

U044 pe,Lttiea d aøt—t*&iu ts

att t*t.svs coa *i .1 bj.tiv.s

pt.1.vnt* ..tsbLctøs d d* hs eivurI..s m 2os b.etLs su

r flO ó*stroLo y .ss d, ¿*s LcMc.*

,.l, eoXjf$trs$, tLtE, x , 4t O $*I41LS Att3 do -

?kstcs, sus * 4.sts, t C0 b*ss ott4 * O 0 -

qus strvs a s*y, si s.ct.r *isttLitc. y a..ctai t

sico.

zØ.. u ' • ecsr un sscsist&* ¡.re.tsatanst dir ci.rttziccs pt es .

el 4s los recursos P*msn.s os cts cos do *ssrre1l• 4ortttiao T&i -* tM*to del Ziiestlgs4Or,

4t*s4*c.t vn tsde ,s Ls1 rtt* de la 4ü i5t

tftts y ?* T*011$195 aeJtøte a. spete 4*1 soitor i*4t1vti y

4.1 óotui*ø y g*ao »o sus LnStrlot *1 15 hasts *1eszsir .ss 3 9 SX

4*1 pus ( v.g ¿coycta s porto).

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j•*i

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.4.1.. t t*tvs,z w Fø*ø La vtt.tt t1,j

ca y a 2c 4srte a,*rt. .1 e.cti i$4 tiC ti v» y

4e1 øLeva. y que 04 a.a tntrtat al 3# Sá, del lleínese y

cuyos fuadaa.ntas s* .sta*4øee e eaatt.CL8ei

1.4.2..

Ja LOV1,artaft actuabwwkt 2 y 3,5 a*t nctongi

sto e. trveaUct8A *ihtc; 2.4 tLce e*ltør

resLta t w :zt*io saca :tøa

¡a c1ta sey.t e a $t4s t4o4 0 44 s * *2 ¿ml *iIØ$* 4$ de del '

en .*t* 4 de té ISIT1 44r~a un ent*J$ 4*1 *1$MG 0X4i*i, taa **$. 7 V*4$

4U 1 poi •**p i.ii O* la

*s$ ja e *L 1,4 b, 41 a

V

¡*s 004*04 4..strei2 1 ac*e co rt ¿s atis,

*1 75$ 4* 241 tzv tLg*ct6* y stc*4e sv esltae

4 ica, *1 e. ¡.a LatLtiitea

.at.t4104 4. vatqcL y el i» staet e las

sLAaa s

•*reitaesete .c 4)42s tay 'u ae•sa sticLi* d aL.us1ss ¿.eo n .at. d.atos e ¡.oc.a «js sg'.atitd cwtUtce. sts p~en srtutr~ a vuta eusas.

& L* ws.cia de w* cauera z.ç2 ataóa de

ae c..suLt. ***c* atiae e.saa s 9. .atas Lt.qal

le 4e tacu.s *t tciairt, sa qe.. ts.d A

*s.rgseg *iL.aa**t. *u tisn2ie a. s4e te

t *) 141 U4LV4L4Ø4 *aeø e. el *cti ttvø.

t..spste y rnote&* te 4 'at

¡es Ct*Dth2~ to taque e.s.

-.2..

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cua*$ st4cp.L4*4 .* ifssø*ta asror * $1*C . *

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çc t ia.*i, 9øtr* 2~ lo t* tt*4w 1,

t. ait* a$,çd *øl j10 t*,øL6.* 1.i*flc *f

ci. *p1tet 9 % p*s'* cismci* *t0 cøs*ø 1

t1*s pae WéiV* Fa 04 Ut4.4 de #t* ~oto~

ln.Iit.*s 0 e sterpscev lee **s re *0* tt**tes

*Uno

*1 .ei4ft, .l.oert me U.t* 4* t.em jwtsrtt&irio u .

«* lee fød.a tt** * 10 eeevet4* ii.* titc.

*44 o 'sit4e dir*ciw4

c 4* si M~414~ 4* Lqpji* y f 4* e'ml. .e

4* te ceeim**d e A~444415 ct*rtic*s 4* la td', j*1ar$ u* e.ii• 4*14*•rflo iMstct4 •e * s$ ves

pse __ a. 4*i as ec*s e rtlnt $f!

fiji4* $*s * svii.tt*4* u del

is4u ls t..4e.L* 4* t** r*ci e

DIPLA/DE AYF/ccj 5/8/74

/

II.-

3.1. Transferencia del conocimiento científico del exterior.

(Esquema preliminar)

3.1.1. El extraordinario volumen de recursos dedicados en

el mundo a la investigación científica y los cont

nuos avances en las fronteras del conocimiento li-

mitan cualquier intento de desarrollo científico

nacional a la mera duplicación de labores ya reali

zadas en otros paises, a menos de que se logre una

adecuada transferencia de los avances científicos

internacionales.

Una característica del conocimiento científico es

de que éste es, en gran medida, libremente utiliza

ble a diferencia de los procesos tecnológicos. El

problema radica por lo tanto en asegurar la recep-

ción oportuna por parte ael sistema científico na-

cional de los nuevos conocimientos desarrollados

en el exterior.

Los principales medios para el logro de dicha trans

ferencia están vinculados a los sistemas de informa

ción especializados, el intercambio directo e indi-

recto de experiencias a través de congresos, semina

nos, misiones, proyectos internacionales, etc. y

la formación a niveles de post - grado en el exte -

non.

La magnitud y características del problema difieren

al considerar por una parte la investigación bisica,

sin vinculación directa a los procesos econ6micos,

yxiue1 tipo de investigación de la cual puede visua

].izarse aplicaciones concretas al sistema producti-

vo

En la investigación bfsica se requiere contar con la

mayor cantidad de información y en condiciones de

- 2 -

ser incorporadas al patrimonio cultural nacional.

En la investigación aplicable eventualmente a pro-

cesos productivos, interesa particularmente estimu

lar la transferencia del conocimiento científico

en aquellas áreas o disciplinas vinculadas directa

mente a las establecidas como prioritarias para el

desarrollo tecnológico nacional, vale decir.....

En las condiciones actuales el proceso de transfe

rencia del conocimiento se realiza en forma res -

tringida y con dificultades. Por una parte es in

suficiente y existen aún dificultades para comple

tar determinadas series de publicaciones interrum

pidas en elperiodo 1971 - 1973. Por otra parte,

los mecanismos de difusión no son siempre los más

adecuados.

3.1.2 A contar de 1975, el aumento de los recursos, con

tituye una de las formas de acción a realizar. Si

multáneamente debería lograrse un uso más eficien-

te de los mecanismos de transferencia del conoci -

miento científico desde el exterior al país.

3.1.3 Durante el bienio 1975 - 1976 deberían ser supera-

dos los vacíos creados hasta 1973 y debería asegu-

rarse una mayor eficacia en la difusión interna

del conocimiento recibido del exterior.

- sistemas de publicaciones

- difusión de resultados de congresos, seminarios,

etc.

- evaluación de estudios de post - grado en el exte

- nos.

- Etc.

-3-

Durante el mi.ruo periodo deberá ponerse en prácti-

ca el proceso ie priorización en la transferencia

del conoci - iento cientifico aplicable a procesos

productivos.

11

c. U. *. gimo~ y

Z. U~l .*. 2sftikta.

a) Uisi qm 14 i*iiGidus la siip-uu

_ a 0~ — c,*,»

1* wtiUns*4*i*$i* 4, ¡ __finitm.s asin a la iniUustin l a

.

0 jt*MONp pitm (7b1t4) y imrrU U4

4* u4*: 4* *I *12 ~^141~:i re4*

puwml G~ft4» y tøi4m*

U.- ti. 34111 amrqUt '

S.i,. iaida. 1. y 4ost.*Li *UL

4) Car *tapfud~Ç 44 4.am amti*rnt tai1t*4.4. Laa .uamiems ti4$ 4* pldu~~ pffi~ y ea'*s u* p 4.*a*t.*ds 4 4 VIO rmjios*m

- ***i4,41*4 4. ommj~ *Lt **iLto* dis 4.i&t am .t s*4mc, .*psLs%. ..i is'meL6 i Pt*j4.. (im4iwtts. a 4swib.et& 4. w4~ U. tm.*k m'lo p i a • y

am aL p* M*idfia* s6im am.r 4. *

- 4s 4* ttW34. 4. MUiOfl*1 j*'A4Lo** qu* .

) P*4e* a.auø 4*

- as diam* 4. )a 4, amt.iat $UAerf(sas - 4* •&.asuL4ri (y t4)

•) b3sttv.* ami. Au. (fl/?) _ finasmii*. Mssswlam r*. amrnt ¿gasisa*i ssDam 41 .M*Lt&*im, qrn t 1*

sb'am 41 a am ~ 4*

4) Q*t(i. * 1~ W~

14 411 jramam* mr* st14*.J.a y $ 4. *atmta1 W4rflm.

amt4 4. iissst asit*4*. a 34 0* 4. 4. itt4 aL

a. . SIi*i*vmn a *ir*Li*i& 4, I$ta$4 øijNadfla*, i, am aL h.t.ta at «st-

,1112. M(Aste*41a 4s øiatss • i**raaamtmL pam 34ii'i.. a)

~twt~ deL .b1a.s. __

- m *t•.4.s am aL am ~im omam a. $* am 4 4ti*

f4L *t* 4* .. (ti4asLtsa m*)

4* 4* ots çt~ a aL pafa l * 4e mttwtmdÁ a faktcmaiu, am aL - amsiI,4.4 4* dát«~ pamsa*ii aepsrsia1Lsa4n y$* ams.j. *sL**.

b) Pami44* e.f!4'* 41 .aaamL. - am bejw* 4. A*..amat , *. *$túílsQlW 1LLUI1$* 3XaØS* 4* a

(a sri aL pastias . f.4e am

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12 .

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) QbjstLvc. * M~ PUÑO (fl/fl) r.iUz*& i 1 t&rL ¿s is

L1E 4* m MIWt 4* igi.. I*ca1U*4ø. '*s t- 4*

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) Oj.dvo* s &mr j4aao (flh49 as at.iaLas s mi 4* ¡mfcit& as('r. tarLsintms .

as .1 astsL _ s 4* 1* $L4iA

as 4* Us 4* 4* prtasv pim**s as el pata.

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1. ¿nfIøtt4* y 4as.su t4$ias i)cm~~~ 4*

- fm&tm as de ].aa *4 sta **tev i*tms *i.ias as mL ¡*ts

- 1Las p*4 da te mLi1aa 4i astt4.as m as

t) Iø.iW** m di asciie .- asua i as*Ms 4* .viwduamt *eM ¡ea

s £mf i* øas*er esase)4Las asi,ç*zst. *i

-Pro~~ as aL pat. ¡a odimm^ 4* *as1ej1e. 'y/o m4*$Mas as st pafm do 4* vasa ftaasei. ¡mi '1w 4. tsf*iiui *- .dq*LrLr *1 e*rimL de refLii ear. teG1ae 4ta—a

o)

C*40«Vm e .ai& $em (7$1Y$) -V~1491& 4* Imfuhs e. .L .uÍa.tup. *a**L4ica -U#044~40 @m~ emw~ en 4 pato - ts r*r41t*4e. de t.ass&açfas disuszL1n tasi.

as aL *3ctar$.

4) O4ss*** * L (fll$i)

- QS,$11414 aatasmL tas

« asi*4ai4*Lasua da as da ImfuMSi rs t.emiL*jXmi **s4irn, s4*pt*4.a, • oasja4*s pa 4

)MXS ION NAC IONAL DE INVE. 1TIGACION CIENTIFICA Y TCNOLOGICA (CONICYT) DIR.CIQN DL PLANIFIC;CION

Ui STUIOS

JNS/cc

CA.'ITULO JV

401. flulos Futuros

4.1.1* poiltica de Financiaminto

4.14. Instrtentos financieros

Fondo de Investigsci6n ientifica 1) investigaci6n básica Li) investigaci6n aplicada iii) invsstigaci6n tecno1691ca iv) investigaci6n ingenieria y procesos Financiamiento de Univrsidades e Institutos ¿Sanco de ?oaento d• Investigaciones Cientifi-

cas y T.cno169icae?

4.103 Dependencia institucional y operaci6n de los Ini..

trumentos

- Instituciones encargadas - Mecaniseos de op.rsci6n

4.2. Criterios de A21aj

4.291. Id.ntificaci6n de Prioridades

44202. Prograaaci6n financiera Programas Nacionales

Pxoramas Regionales

4.24. Id.ntificaci6n de Proyectos

4.2.4. £valuaci6fl y Control de ProyectoS

COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICA YOLOGIC CANADA 308 - CASILLA 297-V - FONO 744537 - SANTIAGO - CHILE

DIPLA/DE AY/ccj 1 / / 74

V.— INSTRUMENTOS INDIRECTOS DE POLITICA ECONOMICA (esquema preliminT- --------

a) La politica económica y el proceso de decisiones en la empresa

b) An&lisis de la aplicación de los instrumentos de 1oiiti

ca Econ6iica en relación a la demanda de conocimientos JL

científicos y tecnológicos

!J / 1. La utilización de instrumentos tributarios ha orienta

do la asignación de recursos de modo de

'(Y •• a) restringir interés por la innovación

b) facilitar el acceso a tecnologías extranjeras

Es posible estructurar un sistema tributario que esti

fl\ mule la innovación tecnológica, la utilización de pro - cesos productivos adecuados a las disponibilidades de racursos nacionales y una asignaci6n "eficiente de re cursos

2. Los instrumentos de comercio exterior han sido utili- zados de modo de

- incentivar los procesos de inversión - asegurar abstecimiento de bienes esenciales - propender el desarrollo de ciertas regiones y/o ac

tividades

Como consecuencia, todo el proceso de crecimiento de

la economía chilena aparece vinculado a la utilización

de tecnologías extranjeras. Los mecanismos triuta - nos y de comercio exterior en conjunto han coincidido

COMISION NACIONAL DE INVESTICACION CIENTIFICA Y TECIOLOCICA CANADA 308 - CASULLA 297-V - FONO 744537 - SANTIAGO - CHILE

en subsidiar la utilizaci6n le tecnoloqt - s intensivas en capital (poco g(,rieradras de empleo) y particular-mente aquellac provenientes del exterior,

3. Los instrumentos moncarios (crédito de corto p1a),

an en el caso de :quilode tapo selectivo (crdit-

aqricola, rninetc, segin presupu te de caja, empresas

r':b]. cas , •tr . ) a han s ido iit iii 7a(tCS con finr ds

d2arroilc tc'cnrl&iico.

4 Lar. pol.t ic s 1 ac'els (rernurier tc tori's, u: ,Su

cil y re1acin praaari - trahjador) hn trinla

do li, se1'cién de tecnoloqs poco iritens vs en ma-

no de obrad t;rav de divrsc rnecanjsrrLoT se h

cirvado la Uti1iaci6n de mano de obra (emr)l Fi-

rLnciamiento de la Geguridad social)

La acci6n conjunta de las poltica tribtaria, de

camercio exterior y Liboral han ecarecilo el costo

relativo de la mano de abra frente al di Opt:l

5 La política co precios, usada objoti.vos mti'nfacio-

narios (control extensivo de los precios) ohii.io a lo

empresarios a buscar en la negociación con las autor!-

des administrativas la ±uente de mayores utilidades,

desinteresncolas de cualquier esfuerzo por aumentos

de prouctividd.

Posibls alternativas de reorieritaci6n le los instrumen-

tos aplicados

'. Todo cambio en los instrumentos ap1cados debe ser

compatible al menos cori el l.::gro de los Dbjetivos pre-

vistos en la forme oriqinal de aplicaci6n y simultánea

mente con los obletivos de desarrollo cieritifico y tec

2-

COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECIOLOGICA CANADA 308 - CASILLA 297-y - FONO 744537 - SANTIAGO - CHILE

-3-

no].6gico.

7. Las alternativas de acción radican en a* cambio global de la aplicación de los instrumentos

b. disefo y utilizaci6n de un mayor n(nnero de instru-mentos especificos que aseguren una adecuada vinc

laci6ri entre el sistema productivo y el cientifi-

fice tecnol6gico.

c. Modificaci6n progresiva de aquellas instrumentos

que inciden en problemas estratégicos para el des

rrello cientifico y tecnol6gico nacional - utilización indiscriminada de tecnoiogia extra

jera - la reiaci6n de precios entre mano de obra y ca-

pital

- cambinaci6n entre b) y c)

d. Acciones propuestas

vux.'. 1..'vaJ.lø 4* )ms Nttatjji. 1. Zft's.sbwt

prn'sw*l. cutfto. oóL1Lao (Mvs..) ;-;; fistimi w** LturttL.a*

2. smJaLi**, ss de nv.stt,'44e

-

¡ive1.s de cmdnoZm dlii$t**is *I*IL i'wn1

3.

del P,ue !nwstji)

LMidese

fom~ de Pi*ii**t 41 xe*'. ¡Ate~ y bada olPu mi~ 4*1

*i*ti.

COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA CONICYT CANADÁ 302 FONO 744537 - CASILLA 297 Y - SANTIAGO - CHILE

Cap. VII • 2. SISTEM MAAL Z DWORtWI( CIIFICA Y TEQOLDGIC&

i'- Ff? fr • '1 * r - .- fr.-

- a las unidades de infcr.acL& del país pam su paste- ricr ooci1naci6n en los substetuese.

- Iaplttuai& de las wlmdc~ l4.4os de informi&t cien tífic* y tknioa (jwInaipslits es refiere a inforci&i dar .xtzi.njero).

- Cx*'dinici&i de unapolítice xicual de ediciones y distribs ci&i de infac1&s científica &dl.na. -

b) F~ la iiiftessctize del si.:

- Aasg' canales da tir.iriicaci6 entie li* ocmpanen del s1.s t~ y de asts min el estertor.

- ?k*hu.14P1a1b de 1m z'aoesos dooiitarios a nivel nacional ~ a.sg' el ictio de infca1Sn entis los oan tas de los eists.

- Lesguaee de Isdizwddn y an(1isis ccas. - Noelisaai&t de equipos y estertales u~ en la u~ del si.t.

- Red de zwp Wmf1a o ocilesento de los servicios de acmi

- C p41aIri de øitlogos acileatives de coleccionas xist.ntas en.lpafs.

o) trenasir del psrecmal de las wi4wi de inftaIjasas:

- Qrsas a distintos niveles, ds*asta al da del pereonsl rro- fasinal y r 1*'of.sicnal de unida~ de infcti&i.

- Co1hot6n cas subsisteuuas e inetituoi claves del siete- - en prog~ de sitrLento y veastvuatn!.ci61 de las ser vicios. __

- Sinarics per, la p'asta en aer&a de wbeist. - (diaao16* de de ent'enasientc con escuelas de bi-

bliotecología, documentaai&t y oa pam la fcaeci6n da par- sanal.

d) Aodo~ de infc*naci&t y servicio.:

,ijJ I[L' !W - ; F•' r - 'i: 1 —

COMISION NACIONAL DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECNOLOGICA CONICYT CANADA 302 - FONO 744537 - CASI hA 297 Y - SANTIAGO. CHILE

e) Fat.nto a wiidad de iiiftr,seci& del a&ata:

Acocnss 4. as..oría. - %m~ ~ rograw o.psc1fLs ds do.irvfl.o 4e i.ildwies,

y/o asrviaioe.

f) Rslwicriee:

- Cm .1 ai«~ awí~ de Infteci&t (U1I) SUt~ w»dUlas pw espelfdades

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- stitioi. 1nt11.. de 1nforo16n

'.- s.oIbi y ntazdsd*Tt de a bs1s1!'- y owit'os uaoicnel.. pr espadi1fdwt 9 m~

- Sta tm»0. indiatr'lal - Si&~ .&tioo bioldgioo - smtma agtop.suwio y fuw'.stal - Siata afn.r meta~ - Sist~ del Mff - sisto~ de la Vivi.ada - Siaa 4. E'Mrnai& - sistmo Mivsit.rio - sist^ r.gici*l - Omntms nac1l.s de Disra ?ivale - C4~ 1a1Gfli1 di Ciwxd~ del Miwits

Y Otto. 4. aadi * plaiva niurias de ditoa10 y lreu çrio-ritias

C&4 uno de l~ s.ist"~ debo< a su vez øon un foao os-trel qt z,aUo., a nivel da sub.i.tsma, las amia~ del fo raaoional.

Di ~ múmiW~ se rselizai4n las la~ de n1ci&i stopias de owla aativida4.

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o" C COMISION NACIONAL DE INVÍSTIGACION CIFNTIFICA Y TECNOLOGICA.

CANAL)A 308 - FONO 744537 - CASILLA 797 y SAN HAGO CHILE.

DIiLCCLON DE PLANiFICACIÓN DEPARTAt1NTO DE ESTUDIOS

35/ib

VIII.- PROGRAMAS DE APOYO E INFRAESTRUCTURA.-

7- RECURSOS HUMANOS.

Como programa de apoyo e infraestructura la iormulaci6n del planeamiento de los Recursos Humanos dedicados a ciencia y tecnología debe comprender en lo fundamental el estableci - miento de las acciones encaminadas a lograr una corriente - sistem&tica y actualizada de informaci6n de las carcteris- ticas del P.C-T. y la puesta en marcha de los programas y

¡ proyectos que aseguren la expani6n cuantitativa y cualita- tiva en la formaci6n de P.C-T, que posibiliten una adecua -

í/ ci6n entre la oferta y la demanda previsible de ¡.C-T. der vada del plan nacional de desarrollo cientffico-tecnol6gico.

.L, A.-. CARACTERISTICAS DEL P.C-T. (corto plazo) 1J JVJ

1.1 Censo de P.C-T.

1.2 Censos Sectorialistas.

1.3 Informaciones del Mercado de Trabajo.

1.4 Informaci6n Periodica Sobre Migraci6n.

B.- DEMANDA

2.1.1 Requerimientos. (,1

2.1.2 Demanda Previsible.

C.- FORMACION Y DESARROLLO DEL. P.C-T,

3.1 Mecanismos Directos L 3.1.1 Programas de Post-.rado Nacionales,

3.1.2 Criterios en la Asignaci6n de Post-Grado Extranjero

3.1.3 Congresos

3.1.4 Seminarios

3.2 Mecanismos Indirectos

3.2.1 Incentivaciones ( Estatuto Juridico Laboral del P.C-T)

3.2.2 Satisfacciones Laborales.

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a) Objetiv~ de e'to* ~di~ y 1aro pluo del 6INN~

b) .$.tt, zgto*al "m eise el progr.

e) *aitG Pueciaal que 4~ al prow

d) .scrtpcts ti~ dal

e) ¿aaerd6ii deL Progx'~ *a el ctxto r.iaL

f) siateaa Lasttt*aisial pra La ?idaciisi. t*pltatOn y MMIcaclea del rogrma

j) eros ftaaacieres y 4e fooperaci6a t&mtaa pata el grmas

- NscLaeaZe$ gayes de tcs.sto x.1Lo.al

- rditoi axters de &pro~an regioaal . 1r.i:.

ft) List~ de ?ryeflos pata .Jectk del pro

t) n*1t.ts y deloae •og proecto

út«íos las.s PEISEIt~ al í ,rogramo kegLoa!e s d 1*vestLci6e ;t.*tt8a

- Vtaatal.cide 4e la ea tena deL proer.a *a Le eaolota r.gLoeal

- Vtacvlacta 4. )a saterta del pro~ c~ la jaeestrvoiu uwe ds tav.sttg.ci6e oto.ttttca en la reqt6m.

- tvel 4. aproweaamtento 4. La tzv.sti.oi8e en el esarro-Ile Iet.ral de La

- l*pa2to del pr~~ fzete e otras iatctattvss teioeal.s de iEttgaoie io.ttftca.

1apato sa1iia1

&) rør•*a i*aL*S de t*veatt#46a gia

L 1atbt de 1. .atia el pvois as ¡a ec!eiogta tcØtoiial

- vt*e.laoi6a de ¡a esteria del 'rçra ae la treatura 1$tassl de Lev.. tL*I46. teaaol6tca

- as teadeaeiss del deunel ¡o .sstcø¡ st.l XS.tØ*m1 y tos .w.ttvo, del pxoçraia

= Urado de tap.ete del roçrasa e) duarroU reta1

- ¡) .p.ctdad 4. ab*siret4. de rcrsos kzas Psto.&lesi 2) ;.patdad de aqL6s% de matffi" pnieaa i'sSt*.l.ss

3) Pvje fía~toros a atv.l r.ie.al qea podeia asar la tcwfl3gla qe. as ts.stie.

4) de bot.11aN ~ se resolverLas s la i6e 4. l t.im.1o1s a estediar

5) sivel de metoa...teciaLasto retoesl qee p*de p,.voer la t*.el.gia $ desarrollar - as relt6o * otras ret.ess del pata - as tde.ta.s 4* eassrsio ext.rtr

- asasdar d*l s.ater p odeativ. r.gtoed j el pn.ra.a

- a impac te .atieal (ea el proo..o de desarrolle de e..-cas t.c..l.tas)

3) 4. rqm.f øSúU

a)gw~tazióa de las roelas., 4e easfasst4ad e le asto Uatw. es. tbl.ide par tI*A

rre2%a

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1) rt*s 4. ¿ut.d6. t..tttt.. - 4. m~ Ar~a (t.) - aL.at 4. spa

(Yt.)

de espietes aii*etimes

- a.l.ta de sspset.s sarta..! (st)

- 'bte es .esl.qIa del aar

* de duLa..

G1.t..sss

- 'I4LG 45 55 U55 *daSS1 4.1 %lti. pisa.!

a) rrsass de f* .ttsL$a T.sa16gLaa

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