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PLAN NACIONAL DE DESARROLLO2018-2022

PACTO POR COLOMBIA PACTO POR LA EQUIDAD

MARÍA DEL ROSARIO GUERRASenadora

Partido Centro DemocráticoMayo 6 de 2019

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Objetivo del Plan

Sentar las bases de legalidad,emprendimiento y equidad que permitanlograr la igualdad de oportunidades paratodos los colombianos, en concordanciacon el logro de los Objetivos de DesarrolloSostenible al 2030.

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Construcción participativa

Febrero 6 Radicación PL

Febrero 12 a Marzo 196 Reuniones de

ponentes y 4 sesiones conjuntas

Febrero 25 a Marzo 15

Foros regionales en 9 ciudades

Marzo 20- 22Primer debate

Abril 3-23 8 Reuniones de

ponentes

2 de Mayo Segundo debate

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¿CÓMO SE FINANCIA EL PND 2018-2022?

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Plan plurianual de inversiones

2014-2018 2018-2022 Var %

Inversiones 806,6 1.096 36Emp. Públicas 3,9 57,8 1.382

PGN 296,6 352,2 19

Privados 275,9 363,2 32

Rec. Propios Territoriales

54,9 115,7 111

SGP 152,1 169,3 11

SGR 23,2 33,7 45

Cooperación - 4,1 100

$ billones constantes de 2018

Fuente: DNP

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Sectores con mayores recursos en el PPI: compromiso claro con la equidad

$ billones constantes de 2018

Fuente: DNP

Sector PPI 14-18 1er debate 2do debate

EDUCACIÓN 171,4 216,5 216,8

SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

131,2 157,4 157,8

MINAS Y ENERGÍA 99,7 122,5 122,5

TRANSPORTE 60,9 86,4 108,2

DEFENSA 93,4 96,2 96,2

VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO

45,5 65,6 67,6

INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN

43,3 46,8 46,8

AGRICULTURA 16,3 21,0 23,2

TRABAJO 20,1 20,9 21,4

CIENCIA Y TECNOLOGÍA 13,5 19,2 19,7

TIC 12,5 17,9 18,0

8

PPI regionalizado

Región 2014-2018 1er debate 2do debate

Central 175,5 234,6 235,2

Caribe 138,2 182,0 182,8

Eje cafetero y Antioquia 98,5 133,2 136,6

Pacífico 90,8 121,0 123,7

Llanos-Orinoquía 49,9 70,0 70, 4

Amazonía 20,5 34,1 34,5

Santanderes 52,3 61,7 62

Seaflower Region 2,8 3,4 3,5

Océanos - 3,2 3,2

$ billones constantes de 2018

Fuente: DNP

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EL ARTICULADO DEL PLAN ES NOVEDOSO Y

COHERENTE

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Artículos novedosos para la educación

FORTALECIMIENTO FINANCIERO A LA EDUCACIÓN SUPERIOR: aumento base presupuestal (Art. 188)

REDUCCIÓN DE TIEMPOS EN CONVALIDACIÓN DE TÍTULOS (Art. 342)

BECAS PARA DEPORTISTAS POR IMPUESTOS (Art 195)

USO DE LOS EXCEDENTES DEL ICETEX PARA SUBSIDIOS Y CONDONACIONES (Art. 191)

11

Artículos novedosos para la inclusión social

CUENTAS MAESTRAS PARA SERVICIOS DE ATENCIÓN DEL ICBF (Art. 216)

PREVENCIÓN DE LA EXPLOTACIÓN SEXUAL DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES – ESCNNA (Art. 218)

TRAZADOR PRESUPUESTAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER (Art. 223)

ESTAMPILLA PARA EL BIENESTAR DEL ADULTO MAYOR (Art. 219)

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Artículos novedosos para el emprendimiento

EMISIONES DE ACCIONES PARA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA: hasta 584.000 UVT (Art. 168).

GESTIÓN CATASTRAL COMO SERVICIO PÚBLICO: habilitación de gestores catastrales por IGAC (Art. 85).

ESTÍMULO DEL 40% PARA REALIZACIÓN DE OBRAS AUDIOVISUALES (Art. 184)

ESTRATEGIAS DE CIUDADES Y TERRITORIOS INTELIGENTES (Art. 154)

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Artículos novedosos para ciencia y economía naranja

DESCUENTO TRIBUTARIO PARA INVERSIONES REALIZADAS EN INVESTIGACIÓN, DESARROLLO TECNOLÓGICO E INNOVACIÓN (Art. 177)

ÁREAS DE DESARROLLO NARANJA: espacios para fortalecer actividades creativas y culturales (Art. 185)

CREACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD E INNOVACIÓN (Art. 178)

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Artículos novedosos de agricultura y ambiente

CÉDULA RURAL: CONSIDERANDO LAS EXPERIENCIAS EXISTENTES (Art. 254).

FORTALECIMIENTO DEL SEGURO PARAMÉTRICO AGROPECUARIO (Art. 181).

CONSEJO NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA DEFORESTACIÓN: control y vigilancia de la deforestación (Art. 10)

COMPRAS PÚBLICAS DE ALIMENTOS DEORIGEN LOCAL (Art. 231)

15

Artículos novedosos en trabajo y salud

PISO DE PROTECCIÓN SOCIAL como garantía mínima de seguridad social (Art. 197)

COTIZACIÓN A SEGURIDAD SOCIAL DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES SERÁ MES VENCIDO (Art. 246)

LEY DE PUNTO FINAL para el saneamiento financiero del sector salud (Art. 240) y GIRO DIRECTO (Art. 241)

GENERACIÓN DE EMPLEO PARA JÓVENES SIN EXPERIENCIA: 10% de nuevos empleos públicos (Art. 200)

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Arículos novedosos para el manejo de las finanzas públicas

SENTENCIAS O CONCILIACIONES EN MORA serán reconocidas y pagadas como deuda del Estado en TES o servicio de deuda del PGN (Art. 55)

CÁLCULO DE MULTAS, TASAS Y TARIFAS EN UVT (Art.50)

CONCURRENCIA PARA FINANCIAR INICIATIVAS DE GASTO POR FUERA DE SU JURISDICCIÓN para proyectos de impacto regional (Art. 253)

DISMINUCIÓN DEL IVA PARA COMBUSTIBLES DEL 19% AL 5% (Art. 339)

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ALGUNOS ARTÍCULOS ELIMINADOS:

TRASLADO DE PENSIONES ENTRE COLPENSIONES Y LAS AFP

UNIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO

REDUCCIÓN DE LOS SUBSISIDOS PARA ESTRATOS 1, 2 Y 3

CAMBIOS EN EL IMPUESTO A LICORES

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Artículos eliminados en segundo debate

• ARTÍCULO 7: REGIMEN DE ADJUDICACIÓN EN ÁREAS DE RESERVAFORESTAL.

• ARTÍCULO 54: PROYECTOS DE GASTO PÚBLICO TERRITORIAL.

• ARTÍCULO 81: INSTRUMENTOS DE LA INTERVENCIÓN.

• ARTÍCULO 82: CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES.

• ARTÍCULO 83: ACTUACIONES FRENTE AL RECONOCIMIENTO IRREGULARDE PRESTACIONES EN EL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES.

• ARTÍCULO 89: CONTRIBUCIÓN PARAFISCAL PARA LA GESTIÓNCATASTRAL.

• ARTÍCULO 104: TRANSPORTE DE CARACTERÍSTICAS URBANAS PARA LAMOVILIDAD ENTRE MUNICIPIOS.

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• ARTÍCULO 182: PROCEDIMIENTO PARA LAS OPERACIONES DE LOSFONDOS DE ESTABILIZACIÓN DE PRECIOS DE PRODUCTOSAGROPECUARIOS Y PESQUEROS

• ARTÍCULO 203: PAGO DE INCAPACIDADES DE ORIGEN COMÚNSUPERIORES A 180 DÍAS.

• ARÍCULO 247: DEVOLUCIÓN DE APORTES AL SISTEMA GENERAL DESEGURIDAD EN SALUD.

• ARTÍCULO 330: FACULTADES EXTRAORDINARIAS PARA LA ESTRATEGIADE MONITOREO, SEGUIMIENTO Y CONTROL DEL SGP.

• ARTÍCULO 334: SUPRESIÓN, FUSIÓN O MODIFICACIÓN DE CONSEJOSO COMITÉS E INSTANCIAS DE COORDINACIÓN.

• ARTÍCULO 346: REAJUSTE DE PENSIONES

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PRINCIPALES CAMBIOS DE LAS BASES DEL PND

1. Se incluye en el pacto por la legalidad la línea deColombianos en el exterior

2. En el pacto por los grupos étnicos una línea específicapara cada uno

3. En el pacto por el pacífico se fortalecen las estrategiasdel departamento del Cauca

4. En pacto por la equidad de la mujer se fortalecieronlucha contra la violencia y acceso a la educación.

5. Capítulo exclusivo para el fortalecimiento de la familia

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PROPOSICIONES PRESENTADAS

TOTAL:4.044

Económico: 642

Emprendimiento: 791

Equidad: 1.076

Legalidad: 796

• Hacienda: 71%• Planeación: 26%

• Transporte: 36%• Agricultura: 19%

• Salud: 30%• Trabajo: 21%

• Minas-energía:40% • Ambiente: 28%

Nota: El resto se presentaron a las bases

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PONENCIA PARA SEGUNDO DEBATE

Total artículos:

349

Nuevos:51

Eliminados:11

Hacienda: 8Agricultura: 7Transporte: 5Trabajo: 4Interior: 4Minas y energía:3CIT: 3

14, 180, 181, 196, 246, 248, 260, 270, 275, 296 y 303

Nota: numeración del texto aprobado en primer debate

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¿Qué crea este PND?

5 TASAS:

• Servicios prestados por el ICA (Art. 165)• Servicio público de adecuación de tierras (Art.

256)• Cofinanciación de transporte masivo que conecte

a aeropuertos (Art. 303)• Sobretasa por kilovatio/hora consumido (Art. 311)• Para consultas previas (Art. 338)

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7 CONTRIBUCIONES:

• A favor de la CREG, CRA y SSPD (Art. 19)• Vigilancia Supersalud (Art. 77)• Vigilancia Supertransporte (Art.116)• Laudos arbitrales con efecto económico(Art. 137)• Solidaridad en el sistema de salud (Art. 244)• Funcionamiento ANI y Aeronáutica (Art. 306)• Fortalecimiento Fondo empresarial (Art. 312)

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4 TARIFAS:

• Apoyo a los servicios de la UPME (Art 21)• Modificación registro mercantil de cámaras de

comercio (Art 152)• Tarifa diferencial en energía para pequeños

productores rurales (Art. 230)• Régimen transitorio especial para Electricaribe

(Art. 317)

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5 FONDOS:

• Fortalecimiento de la DIAN (Art. 57)• FIVICOT- Fortalecimiento del trabajo y seguridad

Social (Art. 206)• Fondo para el buen vivir de pueblos indígenas

(Art. 220)• Estabilización de precios del Café (Art. 228)• Modernización parque automotor de carga (Art

305)

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El plan contribuye al avance del país en legalidad, emprendimiento

y equidad, reafirmando los compromisos del GOBIERNO

DUQUE con los ciudadanos que se materializan en marcos

normativos, políticas e inversiones.

28

Construyamos país con LEGALIDAD,

EMPRENDIMIENTO Y EQUIDAD con y desde las

regiones para el bienestar de TODOS los colombianos