PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

PLAN MUNICIPALGESTIÓN DEL RIESGO

LA GUAJIRA

MAICAO

Proyecto de Gestión del Riesgo – DIPECHO IX. Esta publicación se realizó en el marco del Proyecto “Fortalecimiento de la resiliencia en las comunidades rurales del departamento de La Guajira y el fortalecimiento de capacidades en el manejo de desastres y la reducción del riesgo (DIPECHO IX).” Cruz Roja Española

Cruz Roja ColombianaCruz Roja AlemanaCruz Roja ColombianaCruz Roja AlemanaCruz Roja Española

– Oficial de Gestión del Riesgo DIPECHO IX - CRAL

Organización y DesarrolloDiego Alfaro Rojas – Oficial Nacional de Comunicación DIPECHO IX - CRAL

Proyecto de Gestión del Riesgo – DIPECHO IX

Publicación de la Cruz Roja ColombianaAvenida Carrera 68 #66b – 31 Bogotá, Colombia.

Cruz Roja ColombianaFernando José Cárdenas Guerrero - Presidente Sociedad Nacional - CRC Anabell Carrera - Directora Ejecutiva Cruz Roja ColombianaCesar Augusto Urueña Pulido - Director General Socorro Nacional - CRC Solanyi Pachón López – Coordinadora Nacional Proyecto DIPECHO IX

Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres - UNGRDCarlos Iván Márquez Pérez – Director General UNGRD

Elaboración y Revisión TécnicaSaray Cortés Guardiola

Esta publicación se realizó en el marco del Proyecto “Fortalecimiento de la resiliencia en las comunidades rurales del departamento de La Guajira y el fortalecimiento de capacidades en el manejo de desastres y la reducción del riesgo (DIPECHO IX).”

El Proyecto fue implementado por la Cruz Roja Colombiana en coordinación con la UNGRD y contó con el financiamiento de la Dirección General de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (DG ECHO), Cruz Roja Alemana y Cruz Roja Española.

Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 «TODOS POR EL CAMBIO» Municipio de Maicao – La Guajira Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres

Fecha de Elaboración: Fecha de Actualización: Elaborado Por: CMGRD del Municipio de Maicao

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PRESENTACION

A lo largo de la historia, las comunidades del Departamento de La Guajira han tenido

que enfrentar los riesgos que les ocasionan los fenómenos naturales y algunos

fenómenos Antrópicos que han llevado a emergencias de las cuales no se tenía una

preparación adecuada. Con el diseño de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres (Ley 1523 de 2012) determina que “es un proceso social orientado a la

formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes,

programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el

conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el propósito

explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al

desarrollo sostenible…”, el Municipio de Maicao, como entidad territorial básica del

Estado jugará un papel fundamental en este proceso.

El Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres - PMGRD es un instrumento

dinámico que ordena prioridades municipales concretas, con relación a las condiciones

de riesgo, y canaliza estas acciones para ser ejecutadas en diferentes ámbitos como el

ordenamiento territorial, la planificación del desarrollo y el desempeño institucional, entre

otros.

De acuerdo con los diferentes escenarios de riesgo del municipio de Maicao, este plan

debe incorporar las acciones correspondientes al proceso de conocimiento y al de

reducción del riesgo, así como los subprocesos de preparación para la respuesta y para

la recuperación, estos últimas pertenecientes al proceso de manejo de desastres,

adoptados en el artículo 32 determinando que “los tres niveles de gobierno formularán e

implementarán planes de gestión del riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones

por parte de las entidades del sistema nacional, en el marco de los procesos de

conocimiento del riesgo, reducción del riesgo y de manejo del desastre, como parte del

ordenamiento territorial y del desarrollo, así como para realizar su seguimiento y

evaluación”.



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En este contexto, el Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres - PMGRD

del municipio de Maicao forma parte de los instrumentos de planificación. Siendo el

mismo objetivo, para implementar los procesos se tiene al Alcalde como responsable

directo, quien cuenta con el Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo como

instancia de orientación y coordinación, más el Plan Municipal de Gestión del Riesgo, la

Estrategia de Respuesta a Emergencias. Igualmente, la Ley establece el Sistema de

Información y los Mecanismos de Financiación del nivel municipal.

Este plan esta coadyuvado en esencia con el apoyo del Proyecto Fortalecimiento de la

resiliencia de comunidades rurales en el departamento de la Guajira y fortalecimiento de

capacidades institucionales en el manejo de desastres y reducción de riesgos

relacionados con desastres de La Cruz Roja Colombiana, La Cruz Roja Alemana, La

Cruz Roja Española Y La Dirección General de Ayuda Humanitaria y Protección Civil de

La Comunidad Europea ECHO a través de su programa de preparación ante desastre

DIPECHO cuyo fin es incrementar la apropiación de los gobiernos locales en materia de

gestión del riesgo para la asesoría técnica en el desarrollo de los instrumentos de

Planificación que establece la Ley 1523 de 2012 (Plan Municipal de Gestión del Riesgo y

Estrategia Municipal de Respuesta a Emergencia).



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CMGRD

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

Constituido según Decreto Municipal No. 0193 del 19 de Julio de 2012

Alcalde Municipal: JOSE ARLOS MOLINA BECERRA

Director de Gestión del Riesgo: WILDER PINTO TORRES Secretario(a) de Planeación: KATERIN IGUARAN Secretario(a) de Gobierno: GRACE AGUILAR Secretario(a) de Educación: OLVER CHOLES MAGDANIEL Secretario(a) de Salud: JUSTO VERGARA VILORIA Secretario(a) de Hacienda: ELKIN DE ARMAS PEREZ Oficina Técnica de Asuntos Indígenas: ALAIN ANDRIOLY Director UMATA: Gerente Hospital San José E.S.E.: Director E.S.P. Municipal Aguas de la Península: HERNANDO MUÑOZ Representante Empresa de Aseo: Representante de Gases de La Guajira: Personero(a) municipal: Representante Cruz Roja: NASSER YEBARA Comandante Bomberos: BILLY CASTRO POLANCO Comandante estación Policía Nacional: Representante ASOCOMUNAL: Inspector Central de Policía: Inspector segundo de Policía: (Otros integrantes según la Ley 1523 de 2012, Artículo 28, Parágrafo 1)



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TABLA DE CONTENIDO

1. PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES ............................... 9

1.1. Componentes Principales del Plan Municipal de Gestión del Riesgo. ................................. 9

1.1.1. Componente de Caracterización General de Escenarios de Riesgo. ................... 9

1.1.2. Componente Programático. ............................................................................................. 9

1.2. OBJETIVOS ................................................................................................................................ 10

1.2.1. Objetivo general ................................................................................................................ 10

1.2.2. Objetivos específicos ........................................................................................................... 10

2. COMPONENTE DE CARACTERIZACIÓN GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO ................................... 11

Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO............................................... 12

2.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO ....................................................................... 12

2.1.1. Reseña Histórica ............................................................................................................... 12

2.1.2. Localización. ...................................................................................................................... 12

2.1.3. Generalidades del Municipio de Maicao .................................................................... 12

2.1.4. Límites. ................................................................................................................................ 13

2.1.5. Flora ..................................................................................................................................... 13

2.1.6. Fauna ................................................................................................................................... 13

2.1.7. Componente biótico ........................................................................................................ 13

2.1.8. Cobertura y usos del Suelos. ....................................................................................... 14

2.1.9. División Político – Administrativa. .............................................................................. 14

2.1.10. Aspectos hidroclimáticos y biodiversidad de las cuencas de los ríos. ....... 16

2.1.11. Población. ....................................................................................................................... 17

2.1.12. EDUCACION ................................................................................................................... 18

2.1.13. CULTURA........................................................................................................................ 20

B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes ... 21

Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO ............ 24

2.2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SEQUÍA ........ 26

Formulario 1. DESCRIPCIÓN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA

ANTECEDENTES .............................................................................................................................. 27

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SEQUIA...................... 29

Formulario 3. ANÁLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIÓN DE MEDIDAS DE

INTERVENCIÓN DEL ESCENARIODE RIESGO ......................................................................... 33



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2.3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIOS

FORESTALES ........................................................................................................................................ 37


ANTECEDENTES .............................................................................................................................. 38

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIO

FORESTALES .................................................................................................................................... 39


INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO ........................................................................ 41

2.4. CARACTERIZACION GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCIDENTES

CON MATERIALES PELIGROSOS ................................................................................................... 44


ANTECEDENTES INCIDENTES CON MATERIALES PELIGROSOS ..................................... 45

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCIDENTES CON

MATERIALES PELIGROSOS ......................................................................................................... 46


INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCIDENTES CON MATERIALES

PELIGROSOS..................................................................................................................................... 48

2.5. CARACTERIZACION GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR

INUNDACIONES .................................................................................................................................... 51


ANTECEDENTES .............................................................................................................................. 52

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES ..... 53


INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO........................................................................ 55

2.6. CARACTERIZACION GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES

58


ANTECEDENTES POR VENDAVALES ........................................................................................ 59

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES......... 60


INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES.................................. 63

2.7. CARACTERIZACION GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR ACCIDENTES

DE TRÁNSITO ........................................................................................................................................ 66


ANTECEDENTES .............................................................................................................................. 67

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR ACCIDENTES DE

TRÁNSITO .......................................................................................................................................... 68



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2.8. CARACTERIZACION GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR HURACANES

72


ANTECEDENTES .............................................................................................................................. 73

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR HURACANES .......... 74



3. COMPONENTE PROGRAMATICO DEL PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO

DE DESASTRES ........................................................................................................................................ 77

3.1. PROGRAMAS Y ACCIONES ................................................................................................... 78

Programa 1. Conocimiento del Riesgo para la generación de Cambios ........................... 78

Programa 1. Actividades de Conocimiento del Riesgo ......................................................... 79

Programa 2. Reducción del Riesgo ............................................................................................. 80

Programa 2. Actividades de Reducción del Riesgo ................................................................ 80

Programa 3. Protección Financiera del Riesgo ........................................................................ 82

Programa 3. Actividades de Protección Financiera del Riesgo ........................................... 82

Programa 4. Fortalecimiento de las Instituciones y Comunidades .................................... 82

Programa 4. Actividades de Fortalecimiento de las Instituciones y comunidades ........ 82

Programa 5. Preparación para la respuesta frente a Emergencias. ................................... 83

Programa 5. Actividades de Preparación para la Respuesta frente a Emergencias ...... 84

Programa 6. Preparación para la Recuperación de Desastres ............................................ 85

Programa 6. Actividades de Preparación para la Recuperación ......................................... 85

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ..... 86

3.2. FICHAS DE FORMULACIÓN DE ACCIONES. .................................................................... 87

RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN..................................................... 89

Programa 1. Conocimiento del Riesgo. ...................................................................................... 89

Programa 2. Reducción del Riesgo. ............................................................................................ 91

Programa 3. Protección Financiera del Riesgo ........................................................................ 93

Programa 4. Fortalecimiento de las Instituciones y comunidades para generar todos el

Cambio ................................................................................................................................................ 94

Programa 5. Preparación para un nuevo cambio en la Respuesta frente a Emergencias

............................................................................................................................................................... 96



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Programa 6. Preparación para la Recuperación de Desastres porque todo puede

cambiar en el Municipio de Maicao ............................................................................................. 98

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS. ...................................................................................................... 99



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1. PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

El Plan Municipal para la Gestión del Riesgo es el instrumento mediante el cual el

Consejo Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres de Maicao, prioriza, formula,

programa y hace seguimiento a todas las acciones específicas requeridas para el

conocimiento y reducción del riesgo, así como para la preparación para la respuesta a

emergencias y la recuperación, siguiendo el componente de procesos establecidos en la

presente Ley 1523

de 2012.

Las acciones de intervención de los factores de riesgo y las de preparación se van

formulando en la medida que las acciones de conocimiento del riesgo van arrojando sus

respectivos resultados.

1.1. Componentes Principales del Plan Municipal de Gestión del Riesgo.

El presente plan contempla dos componentes principales para desplegar los tres

procesos de la Gestión del Riesgo establecidos en la 1523 de 2012 y conforman el plan

municipal de gestión del riesgo:

1.1.1. Componente de Caracterización General de Escenarios de Riesgo.

Describe las condiciones de riesgo del municipio, de manera general, e identifica

medidas de intervención o alternativas, siguiendo el esquema de procesos de la gestión

del riesgo. Corresponde a un componente de diagnóstico.

1.1.2. Componente Programático.

Define el impacto o cambio que se espera introducir en el desarrollo del municipio, los

resultados que se deben obtener para lograr ese cambio y las acciones concretas que

se deben ejecutar para lograr los resultados propuestos, definiendo alcances,

responsables y costos entre otros aspectos.



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1.2. OBJETIVOS

1.2.1. Objetivo general

Propiciar las condiciones de seguridad y bienestar de la población, contribuyendo al

mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de Maicao generando una

conciencia colectiva para la preservación y garantía de los derechos fundamentales de

las personas frente a la posibilidad de la ocurrencia de un fenómeno amenazante de

origen natural o antrópicos.

1.2.2. Objetivos específicos

Definir el panorama de riesgo del municipio Conocer el grado de vulnerabilidad de la población y de las instituciones

operativas frente a posibles emergencias. Establecer mecanismos de organización y planeación para la gestión integral del

riesgo y la respuesta oportuna ante posibles emergencias Fortalecer las entidades y organismo miembros la articulación interinstitucional de

todos los miembros del Consejo Municipal de Gestión del Riesgo (CMGRD) optimizando los equipos disponibles en el municipio.

Promover la identificación, análisis y evaluación de las condiciones de riesgo de

nuestro municipio. Identificar acciones de mitigación y reducción por medio de la expansión del

conocimiento. Reducir la vulnerabilidad de nuestros habitantes y los elementos expuestos a los

riesgos. Promover la participación ciudadana mediante la formulación ejecucióny

seguimiento de los diferentes elementos de la Gestión del Riesgo. Revisar y actualizar los estudios de amenazas y vulnerabilidad teniendo en cuenta

los antecedentes históricos Formular planes de contingencia en relación con las principales amenazas en

nuestro municipio.



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2. COMPONENTE DE CARACTERIZACIÓN

GENERAL DE ESCENARIOS DE RIESGO



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Formulario A. DESCRIPCIÓN DEL MUNICIPIO Y SU ENTORNO

2.1. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO

2.1.1. Reseña Histórica

El 29 de Junio de 1926 el Coronel Rodolfo Morales fundó el Municipio de Maicao. A partir de la

creación de La Guajira como Intendencia Nacional, Maicao se establece como municipio, sin

embargo comienza a regir su vida administrativa, el 13 de junio de 1955. El poblado nació

como consecuencia de la confluencia de distintos grupos étnicos dedicados al comercio en el

cruce de caminos de Maicao en la zona limítrofe con Venezuela y fue erigido con la intención

de ejercer una eficaz soberanía sobre este territorio colombiano.

2.1.2. Localización.

Maicao está ubicado en el extremo septentrional de Suramérica, exactamente en el centro-este

del Departamento y a 76km de distancia de Riohacha y 103km de Maracaibo; limita al norte con

Uribía y Manaure, el este y al sur con Venezuela, al suroeste con Albania y Riohacha. Por su

ubicación geográfica es denotada como un punto estratégico para el desarrollo de diversas

actividades.

2.1.3. Generalidades del Municipio de Maicao

La palabra Maicao procede de la lengua guajira Maiko'u [maíkōu] (Maiki: maíz y o ‘u:

ojo), traducido quiere decir «ojo de maíz». La procedencia de dicho nombre obedece a

que, en esa zona existen cultivos semi-intensivos de dicha especie vegetal en las

zonas rurales de la urbe.



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2.1.4. Límites.

Se encuentra localizado a una altura de aproximadamente 52mts sobre el nivel del mar,

su cabecera municipal limita con los siguientes vecinos: Norte con los Municipios de

Uribía y Manaure, Oriente con la República de Venezuela, sur y el Occidente con el

Municipio de Albania.

Extensión total: El territorio Municipal tiene una extensión de 1.825 Km. Cuadrados.

Km2

Extensión área urbana:8 KM2 Km2

Extensión área rural:6 Km2

Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 50

Temperatura media: 30ºº C

Distancia de referencia: 72 Km de Riohacha

2.1.5. Flora

La ubicación geográfica, las condiciones del territorio y el tipo de suelos de Maicao

permiten establecer que en Maicao se encuentran especies pertenecientes a la

formación Bosque seco Tropical y el Sub Tropical, Bosque espinoso Sub Tropical,

prevaleciendo especies del bosque Xerofítico y sub- xerofítico; de igual forma en gran

parte del municipio se encuentran pastos y matorrales sub-xerofítico estacionales,

especies espinales y en zonas altas de Maicao se encuentran Bosques Sub-andino y

Ecuatorial. La distribución y la cobertura de la vegetación en el municipio han sufrido

cambios drásticos con el paso de los años, debido al aumento de la presión del hombre

sobre éste recurso importante.

2.1.6. Fauna

La presión del hombre sobre las especies faunísticas en Maicao, ha sido uno de los

aspectos que mayor influencia ha ejercido sobre las condiciones existentes sobre éste

recurso, dando como resultado la reducción de las especies que en tiempos pasados

eran predominantes en Maicao.

2.1.7. Componente biótico

Las especies vegetales que se encuentran en Maicao son del tipo Xerofítica,

abarcando especies caracterizadas por la presencia de espinas (adaptación natural a

las condiciones del medio y para su subsistencia); de igual forma la distribución y

presencia de las especies de animales también dependen de las condiciones del

medio y de la vegetación.



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2.1.8. Cobertura y usos del Suelos.

En la zona urbana, la clasificación del uso del suelo es: Residencial, Comercio y

Servicio, Institucional, Conservación ambiental y uso industrial.

En cuanto al uso del suelo en la zona rural del municipio, la clasificación se modifica

un poco debido a la variación de las actividades que se realizan. En la parte alta de la

cuenca del río Jordán, (entre cotas 200 y 800 msnm.) que tiene una topografía

quebrada, el uso del suelo es productivo (en menor escala) con cultivos de pan coger

y de temporadas, también tiene usos naturales, como el de bosques altos que incluye

pastos naturales (de laderas) y rastrojos que se asemejan a una especie de bosque

secundario de crecimiento primario.

2.1.9. División Político – Administrativa.

El municipio de Maicao tiene una extensión territorial de 1.789 Km y se encuentra

conformado por cinco (5) comunas, (86) barrios (3) corregimientos y seis (6)

inspecciones de policía. Maicao es la segunda zona más poblada del Departamento

de La Guajira después de Riohacha, concentrando la mayoría de su población en los

barrios aledaños al centro de la ciudad. Algunos de estos Barrios no se encuentran

legalmente constituidos, pero cuentan con una gran cantidad de habitantes y son

representativos en el municipio; se encuentran agrupados en cinco comunas, el

occidente de la ciudad, junto con el sur concentra la mayoría de los barrios y la

población de Maicao.

El enfoque de derechos humanos como referente fundamental del desarrollo, implica

necesariamente promover la equidad poblacional al reconocer diferencias por género,

generación y etnias, opciones sexuales, por condiciones de discapacidad, situaciones

de pobreza, desplazamiento, entre otras, que indican condiciones y limitaciones

diferenciales para acceder a los beneficios del desarrollo.

La población de Maicao para 2005 era de 123.768 habitantes, y de acuerdo con la proyección

del DANE para 2012 hay 148.427, de los cuales 72.921 son hombres y 75.506 mujeres; esta

población se encuentra distribuida en la zona urbana y rural El 68.4% de los habitantes del

municipio de Maicao, habitan en zona urbana, mientras que el resto (31.6%) se encuentra en

zona rural. (Revisar)



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Fuente: DANE

Para el año 2012, se estima que el 58,7% de la población del municipio de Maicao osciló entre

los 0 y 26 años. Donde la infancia y primera infancia, es el grupo con mayor representatividad

poblacional, con una proporción de 48.866 niños lo que corresponde al 32,9% del total de la

población. El 25,8% del total de la población, es el grupo de adolescentes y jóvenes entre los

13 y 26 años con una población de 38.300 el segundo grupo con importancia numérica, con un

25.8% de la población total, también se estima que la población mayor de sesenta años en el

municipio representa un 8.18% de la población con una representatividad de 12.156 adultos

mayores para el año proyectado. (Ver Tabla).No.3

De lo anterior se infiere que el Municipio de Maicao desde la perspectiva de sus habitantes es

un municipio joven, con una gran representatividad de niños y niñas en la primera infancia,

infancia y adolescencia, constituyéndose ellos en un potencial de desarrollo y por ende en la

prioridad de inversión del municipio. Se resalta que un municipio Joven representa muchas

ventajas para la consecución de su propio desarrollo, en evidencia de ello el estimado de la

población potencialmente activa en el Municipio representa una población para el año 2012 de

81.490 habitantes entre los 15 y 59 años, representando el 55% del total de los habitantes del

municipio.

Descripción del clima

Temperatura ambiente. El municipio de Maicao se caracteriza por tener en promedio

temperaturas máximas hasta de 29.6 °C, y un valor mínimo de 24.7 °C.



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Corregimientos

Centros Poblados que lo integran

LIMITES

Carraipia. 7098 La Majayura. 6634

La Paz. 1459 Limoncito. 6284

Paraguachón Yotojoroy 1217

2.1.10. Aspectos hidroclimáticos y biodiversidad de las cuencas de los ríos.

El municipio de Maicao se caracteriza por las altas temperaturas que se dan alcanzando

temperaturas máximas hasta de 29.6 °C, un valor promedio de hasta 27.2 °C y temperaturas

mínimas de 24.7 °C. La localización geográfica de Maicao, el brillo solar, la temperatura y el tipo

de suelos, son los principales aspectos que influyen en el comportamiento de la evaporación,

presentándose valores altos en éste municipio. De los valores registrados en la estación

Carraipía, se tiene que el valor promedio de evaporación es de 173.4 mm, el valor máximo de

258.5 mm y el mínimo de 105.5 mm.

La red hídrica municipal se encuentra compuesta por diferentes fuentes hídricas de las cuales

sobresale como las más importantes el Río Carraipía.

-El río Carraipía nace en los Montes de Oca sobre las coordenadas geográficas 72°07’ y a los

72°27’ de Longitud Oeste, a los 11°07’ y 11°22’ de Latitud Norte, y se encuentra ubicada al Sur

Este y Sur Oeste del municipio de Maicao su cauce se forma por la unión de las quebradas

Cagual y Chingolita; tiene un área de 322 Km2, de los cuales 60Km2 corresponden a la parte

alta de la cuenca encontrándose formado por un valor superior a los 500 metros, 100 Km2 a la

parte media y los 162 Km2 restantes corresponden a la parte baja hasta el Corregimiento de

Paraguachón; la longitud del río Carraipía en nuestro territorio nacional es de 65.2 Km2. Este

río se constituye en la fuente hídrica más importante del municipio, puesto que en su recorrido y

el de sus afluentes baña la zona agropecuaria más productiva del municipio y, por que es la

fuente hídrica que abastece el sistema de acueducto urbano municipal. Este río nace en la

llamada cuchilla de la Chingolita y recorre el sector del Sur Oriente; el Carraipía en cierto sector

de su recorrido sufre un proceso de secamiento a la altura del Corregimiento Paraguachón

debido muy seguramente a que el terreno es bastante arenoso y absorbente; más adelante; de

ocurrido éste fenómeno el Carraipía entrega sus aguas al lago de Maracaibo (en la República

Bolivariana de Venezuela). El río Carraipía recibe las aguas de diversos arroyos intermitentes

que cobran vida solamente en épocas de intensas lluvias, como Uraichón, Musechechein,

Puruuhu, Secapapa, Humpesh, Toluiche, Tasichi, Tuttu, Kusuturru, Jasarechi, Kerrahi,

Mayayuptana, Kasuyo, Toluiche, Calabacito, Huyuschipana, Merrautus, Auriatana, Huittachón y



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Aparavahu y también recibe aguas de afluentes temporales y perennes como Caño Honda,

Caño Seco, Caño del Derrote y Caño Guayabito.

2.1.11. Población.

El enfoque de derechos humanos como referente fundamental del desarrollo, implica

necesariamente promover la equidad poblacional al reconocer diferencias por género,

generación y etnias, opciones sexuales, por condiciones de discapacidad, situaciones

de pobreza, desplazamiento, entre otras, que indican condiciones y limitaciones

diferenciales para acceder a los beneficios del desarrollo. La población de Maicao para

2005 era de 123.768 habitantes, y de acuerdo con la proyección del DANE para 2012

hay 148.427, de los cuales 72.921 son hombres y 75.506 mujeres; esta población se

encuentra distribuida en la zona urbana y rural El 68.4% de los habitantes del municipio

de Maicao, habitan en zona urbana, mientras que el resto (31.6%) se encuentra en

zona rural. Para el año 2012, se estima que el 58,7% de la población del municipio de

Maicao osciló entre los 0 y 26 años. Donde la infancia y primera infancia, es el grupo

con mayor representatividad poblacional, con una proporción de 48.866 niños lo que

corresponde al 32,9% del total de la población. El 25,8% del total de la población, es el

grupo de adolescentes y jóvenes entre los 13 y 26 años con una población de 38.300 el

segundo grupo con importancia numérica, con un 25.8% de la población total, también

se estima que la población mayor de sesenta años en el municipio representa un 8.18%

de la población con una representatividad de 12.156 adultos mayores para el año

proyectado.

El municipio de Maicao, debido a su ubicación fronteriza, se caracteriza por contar con

una numerosa población flotante de difícil identificación, entre los aspectos que inciden

en dicho fenómeno migratorio están las familias deportadas del vecino país de

Venezuela, que si ha bien muchas de ellas regresan a su lugar de origen, otras se

quedan radicadas en el municipio, provocando así que día por día Maicao presente un

aumento en la cifra de población desplazada y en pobreza extrema. De acuerdo con los

datos del Censo DANE 2005, se puede decir que el municipio ha evolucionado tanto en

su desarrollo, como en su población, registrando un aumento en la población a 2012 del

16.6%, constituyendo así el municipio una densidad poblacional de 82.96 habitantes por

Kilómetro cuadrado.



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2.1.12. EDUCACION

En Maicao, al igual que en el resto del departamento, el sector educativo privado

supera al oficial en la calidad de la educación, pese a que éste invierte mayores

recursos en docentes y en prestación del servicio. Esta situación nos lleva a reflexionar

sobre la forma como adelantan la gestión estas instituciones educativas privadas para

definir políticas orientadas a mejorar la calidad. Actualmente el municipio tiene 29

establecimientos educativos no oficiales y 25 establecimientos educativos oficiales,

distribuidos en 15 instituciones educativas (Dos instituciones rurales) y 10 Centros

Educativos Indígena Rural (CEIR), con 170 sedes en total. Tiene en su haber una

planta de docente de 1.133 distribuidos 967 docentes y 14 orientadores en la zona

urbana y 151 docentes y un orientador, en la zona rural. El municipio de Maicao, desde

2003 está certificado. A partir de esta autonomía administrativa y financiera en el

sector, la Secretaría de Educación ha presentado avances en su estructura

administrativa, en la planta de docentes y directivos docentes, en relación al apoyo a

los establecimientos educativos oficiales y en su gestión de cobertura, calidad y

eficiencia. Actualmente, se encuentran certificados los procesos de Cobertura, Servicio

de Atención al Ciudadano (SAC) y Talento Humano, los cuales hicieron a la Secretaría

de Educación acreedora del 1% más de los recursos provenientes por concepto de

Cuota de Administración del Sistema General de Participación. Hoy, se recibe el 2%.

No. ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO UBICACIÓN 1 CENTRO EDUCATIVO INDIGENA NO. 5 Km 8 Vía Carraipia Maicao

2 SYSTEM CENTER COLOMBIA S.A.S. Cl 11 11-33 Maicao

3 COLEGIO CRISTIANO ASAMBLEA DE DIOS Cr 11 20-64 Maicao

4 COLEGIO EL DIVINO NIÑO Cr9 8 12 Maicao

5 COLEGIO CRISTIANO RUA HA CODESH Cr4 17 07 Maicao

6 INSTITUTO MAREYGUA Cr 32 14-19 Maicao

7 INSTITUTO GABRIEL GARCIA MARQUEZ Cl 14 35 - 21 Maicao

8 INSTITUCION EDUCATIVA NO. 10 Cr11 8 16 Maicao

9 ESCUELA JARDIN INFANTIL EL RECREO Cl 7 20 38 Maicao

10 INSTITUTO LA ALEGRIA DE ENSEÑAR Cl 5 3 47 Maicao

11 INSTITUCION EDUCATIVA NO. 13 Cl 11 6 E 49 Maicao

12 INSTITUCION EDUCATIVA NO. 12 Carraipia Maicao

13 INSTITUCION EDUCATIVA NO. 11 Cl 14 21 25

14 INSTITUCION EDUCATIVA SYSTEM CENTER EDUCACION FORMAL PARA JOVENES Y ADULTOS

Cl 11 11 27 Maicao

15 INSTITUCION EDUCATIVA INDIGENA NO. 1 Corre Limoncit Maicao

16 COLEGIO EL JORDAN Cl 15 17-13 Maicao

17 CENTRO EDUCATIVO INDIGENA NO. 6 cgto De Paraguachon Maicao



Página | 19

18 CENTRO INFANTIL EL PRINCIPITO Cr11 2-17 Maicao

19 COLEGIO GERMINAR Cl 11 9-27 Maicao

20 INSTITUCION EDUCATIVA NO. 2 Cl 16 13 28

21 INSTITUCION EDUCATIVA NO. 3 Cl 19 4 72 Maicao

22 INSTITUCION EDUCATIVA NO. 14 Cr30 4 35 Maicao

23 FUNDACION CRISTIANA PARA LA EDUCACION INTEGRAL DEL NIÑO – FRUCREIN

Cl 4 2 70 Maicao

24 CENTRO EDUCACION HERNANDO URREA ACOSTA Cl 10A 9 - 05 Maicao

25 INSTITUTO PEDAGÓGICO DE MAICAO Cr11 6-36 Maicao

26 INSTITUCION EDUCATIVA INDIGENA NO. 3 Vía Santa Cruz Y Majayura Maicao

27 INSTITUCION EDUCATIVA INDIGENA NO. 4 Rancheria Majayutpana Maicao

28 INSTITUCION EDUCATIVA INDIGENA NO. 5 Km 15 Vía Antigua A Uribia Maicao

29 INSTITUCION EDUCATIVA INDIGENA NO. 2 Km 2 Vía Riohacha Maicao

30 INSTITUCIÓN EDUCATIVA NÚMERO DOS Cl 16 13-28 Centro Maicao

31 INSTITUTO PENTECOSTAL #2 NUEVA JERUSALEN Cr2 8 11 Maicao

32 INSTITUTO PEDAGOGICO DE MAICAO Cr 11 6-36 Maicao


34 CENTRO EDUCATIVO CASA DE ACTIVIDADES LUDICAS Y PEDAGOGICAS

Cl 11 9 27 Maicao

35 INSTITUCION EDUCATIVA NO. 7 Cl 1 Cr3 Maicao

36 INSTITUCION EDUCATIVA NO. 6 Cr2 Este 10 A 12 Maicao

37 CENTRO EDUCACION IND. CRIS. FRANCIS BUCKMAN

Ranchería Piyushipana Maicao

38 INSTITUCION EDUCATIVA NO. 4 Tv 28 32 96 Maicao

39 INSTITUCION EDUCATIVA INDIGENA NO. 6 Km 45 Vía Uribía Maicao

40 COLEGIO PAULO SEXTO Cr7 17 34 Maicao


42 GIMNASIO GIRARDOT Cr13 17 18 Maicao

43 ASOCIACIÓN BENÉFICA ISLÁMICA MEZQUITA CENTRO PARA EL DLLO DEL POT. HUMANO

Cl 11 3 57 Maicao

44 LICEO COMERCIAL DEL CARIBE Cr 4 18-52 Maicao

45 INSTITUCION EDUCATIVA NO. 9 Cl 1A 1D-88 Maicao

46 GIMNASIO MONTES DE OCA Cl 5 10-143 Maicao

47 INSTITUTO COLOMBIANO AGROPECUARIO ICA Cl 16 21-27 Pastrana Maicao

48 LICEO LATINO AMERICANO Cl 12 18 60 Maicao

49 COLEGIO SANTA TERESA DE JESUS Cl 18 14 40 Maicao

50 INSTITUCIÓN EDUCATIVA NO. 13 Cr7 E 11-14 Maicao

51 ICELUZ COLOMBIA S.A.S. Cr6 E 23 20 Maicao

52 CENTRO PARA EL DESARROLLO DEL POTENCIAL HUMANO

Cl 11 3-57 Maicao

53 COLEGIO COLOMBO ARABE DAR EL ARKAM Cl 12 6 35 Maicao

54 CENTRO EDUCATIVO INDIGENA NO. 3 Frontera reste Lim Venezuela Maicao

55 CENTRO EDUCATIVO INDIGENA NO. 2 Km 53 Vía Riohacha Maicao

56 CENTRO EDUCATIVO INDIGENA NO. 10 Km 35 Vía Albania Maicao

57 CENTRO EDUCATIVO INDIGENA NO. 1 Vía A Uribía Km 52 Maicao

58 INSTITUCIÓN EDUCATIVA NO. 10 Cr11 8-16 El Boscán Maicao

59 LICEO MODERNO MADRE LAURA Cr15 3 33 Maicao

60 LICEO LUIS A. ROBLES Cl 8 11 52 Maicao

61 INSTITUTO FRONTERIZO MAICAO Cr 16 2A - 41 Maicao

62 INSTITUTO COLOMBIA MIA Cl 19 20 35 Maicao

63 INSTITUCIÓN EDUCATIVA NO. 11 Cl 14 21-25 Maicao


65 CORPORACION REG. DE FORM. PROF. - CREF Cl 9 8 40 Maicao



Página | 20

2.1.13. CULTURA

En municipio de Maicao se ha caracterizado siempre por el encuentro y relación de

diferentes culturas nacionales y extranjeras, que se han asentado en éste territorial

atraídos principalmente por el comercio, lo cual lo convierte en un municipio pluriétnico

y multicultural. En el municipio existe una Casa de la Cultura donde también funciona

la Biblioteca Municipal, la cual no está totalmente dotada para su óptimo

funcionamiento y no existen políticas serias que incentiven la investigación y la práctica

cultural.

Patrimonios Intangibles

La línea férrea La mina está a una distancia de 64 kilómetros de Riohacha, localizada en el territorio

de la Baja Guajira. La línea de ferrocarril minero tiene 150 kilómetros de largo, que une

la mina al sur con el puerto de embarque construido en Bahía Portete al norte. Este

embarque consta de tres muelles y recibe embarcaciones desde 25.000 hasta 150.000

toneladas de capacidad.

Patrimonios Tangibles

Mezquita (centro religioso musulmán) Centro religioso de los musulmanes, de imponente arquitectura, caracterizada por una

inmensa cúpula central. El acceso a la mezquita se hace por una entrada en forma

circular, sus paredes revestidas de mármol reflejan con su brillo los hermosos colores

de los grandes vitrales. Se construyó en 1997 y es la segunda en importancia en

América Latina.



Página | 21

B.1. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Fenómenos Amenazantes

Escenarios de riesgo asociados con

eventos de origen

hidrometeorológico

AMENAZA Prioridad Estimada

I II III * Avalancha (flujo torrencial por cauce). X

Helada X

Fenómeno Cálido del Pacifico (niño (a) X

Huracán X

Inundación lenta X

Inundación súbita X

Marejada X

Sequía X

Tempestad – Lluvias Intensas X

Tormenta Eléctrica X

Tornado X

Vendaval X


eventos de origen geológico.

Riesgo por:

Erupción Volcánica X

Erosión Costera X

Movimiento en Masa – Deslizamientos X

Sismos - Terremotos X

Tsunamis X


eventos de origen tecnológico.

Riesgo por:

Explosión. X

Incendio estructural. X

Incendio forestal. X

Incendios en estación de combustible. X

Incidente con materiales peligrosos. X


eventos de origen humano no

intencional.

Riesgo por:

Accidente de tránsito aéreo. X

Accidente de tránsito ferroviario. X

Accidente de tránsito fluvial. X

Accidente de tránsito marítimo. X

Accidente de tránsito terrestre. X

Congregación masiva de personas. X

Marcha campesina. X

Protesta civil.

Protesta indígena o sindical. X


eventos de origen humano

intencional.

Riesgo por:

Ataque o toma armada a población. X

Atentado terrorista urbano o rural. X

Desplazamiento forzado de población. X

Paro Armado. X

Voladura de torres de conducción eléctrica.

X

Voladuras de puentes viales o peatonales.

X

Voladuras de tramo de Gasoducto .

X



Página | 22


otros eventos.

Riesgo por:

Epidemias X

Accidentes Ofídicos X

Enfermedades virales X

Ataque de Abejas Africanizadas X

B.2. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Actividades Económicas y Sociales

Riesgo asociado con la actividad

minera

Riesgo por:

Extracción de material de arrastre del lecho de arroyos y ríos (minería ilegal)

Deforestación en la zona de explotación, contaminación de los suelos, contaminación del aire (segregación de polvillos del carbón)

Perdida del nivel freático (alejamiento de los acuíferos)

Enfermedades respiratorias en las comunidad aledañas (polvillo del carbón)


agropecuaria

Riesgo por:

La deforestación de la cuenca del río Carraipía

Incendios forestales para el establecimiento de cultivos

El uso indebido de agroquímicos

Consumo de carne (ovino caprino) sin control sanitario

Contaminación de las fuentes hídricas por uso de agroquímicos

Riesgo asociado con festividades

municipales

Riesgo por:

Aglomeraciones de publico

Intoxicación por consumo de alcohol, drogas y alimentos.

Aumento de las condiciones de inseguridad (Robos – Atracos – Violaciones -Homicidios).

Accidentes de tránsito.

Contaminación auditiva por uso de altoparlantes.

Uso de artículos pirotécnicos

Riñas con armas de fuego y corto punzantes


Comercial

Riesgo por:

Accidentes por ocupación irregular del espacio publico

Generación de basuras de todo tipo

Contaminación del subsuelo por material electrónico

Déficit de zonas públicas para el estacionamiento de vehículos durante eventos públicos.



Página | 23

B.3. Identificación de Escenarios de Riesgo según el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos

Mencionar los principales elementos específicos en riesgo en el municipio. (Agregar filas de ser necesario).

Riesgo en infraestructura social

Por inundaciones, vendavales, sismos, huracanes, incendios.

Crisis hospitalaria en la red pública.

Obras en ejecución en las diferentes zonas del municipio

Déficit de aulas en las escuelas rurales

Déficit de servicio de acueducto en las escuelas urbanas y rurales

maya vial en mal estado

Vías terciarias y secundarias en mal estado (inaccesibles)

Riesgo en infraestructura de

servicios públicos

Infraestructura:

Redes eléctricas y postes en mal estado

Exposición de peatones y vehículos por perdidas de tapas de las alcantarillas por robos

Deficiencias de redes de acueducto y alcantarillado

B.4. Identificación de Escenarios de Riesgo según Otros Criterios

Riesgo asociado a la ubicación de

frontera del municipio

Aumento en el consumo de productos alimenticios de contrabando

Inmigración de enfermedades transmitidas por vectores del País vecino

Intoxicación por consumo de productos perecederos que ingresan sin control previo de INVIMA.

Circulación ilegal de vehículos transportadores de hidrocarburos

Mordeduras de serpientes, ataques de abejas africanizadas entre otros animales e insectos

Éxodo de personas.

Transporte, manipulación y almacenamiento ilegal de hidrocarburos

I Prioridad Estimada Alta por su frecuencia, Recurrencia, daños y pérdidas que genera

II Prioridad Estimada Media

III Prioridad Estimada Baja

* Improbable de Ocurrir en el Municipio.



Página | 24

Formulario C. CONSOLIDACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE ESCENARIOS DE RIESGO

1.

Escenario de riesgo por Sequía

El municipio de Maicao se encuentra expuesto a largas temporadas de sequias

causadas por la falta de precipitaciones que por su ubicación geográfica y

diferentes fenómenos climáticos afectan en gran medida las condiciones de vida

de sus habitantes, alterando de forma grave y extendida los medios de

subsistencia de la población debido a la falta de recursos naturales como el agua

Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización

CMGRD

2.

Escenario de riesgo por Incendios estructurales por almacenamiento, transporte y expendio ilegal de combustibles.

El municipio de Maicao por encontrarse en zona de frontera con el estado Zulia

de Venezuela en donde se concentra una de las mayores planta de explotación

de hidrocarburos, se ve influenciado por un comercio desbordado y sin control, el

cual se realiza a través de las múltiples<trochas> de acceso a nuestro territorio,

por lo que se dificulta la acción efectiva de las autoridades y se convierte en un

elemento de alta peligrosidad por la dinámica misma del manejo inapropiado e

ilegal (Contrabando). De lo anterior se desprenden otros escenarios de riesgo y

alta peligrosidad como el almacenamiento, expendio y manipulación de este

combustible en zonas residenciales y comerciales sin las medidas mínimas de

seguridad, atentando contra la integridad de todos los habitantes del municipio.

Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterización:

CMGRD

3

Escenario de riesgo por Accidentes de Inundaciones

Debido a las condiciones del suelo y su relieve, las lluvias que se presentan

causan inundaciones que afectan numerosos sectores del municipio de Maicao,

especialmente las zonas aledañas a los arroyos Majupai, Parrantial y rio Jordán

en el corregimiento de Paraguachon, donde las viviendas que se encuentran

ubicadas allí carecen de condiciones estructurales idóneas.


CMGRD

4

Escenario de riesgo por Accidentes de Incendio Forestales

La reserva forestal montes de oca cuenta con 8.494,15 hectáreas en jurisdicción

de los municipios de Maicao el cual ocupa la mayor extensión de tierra con

(6.973,66 ha) y Albania que ocupa (1.520,49 ha).

La reserva forestal montes de oca se encuentra afectada por procesos de

ocupación y uso en actividades ganaderas y agrícolas al igual por la presión que

ejerce la tendencia a la ampliación de estas actividades y al desarrollo de



Página | 25

prácticas inadecuadas en la preparación de la tierra se presentan de manera

recurrente los eventos catastróficos dentro y fuera del área protegida.

En otros sectores de nuestro municipio estamos expuestos en menor escala a

este tipo de riesgo debido a la condición de nuestros bosques y pastizales que

son propios de las zonas semidesérticas (Bosques secos).


CMGRD

4

Escenario de riesgo por Accidentes de Vendavales.

El municipio de Maicao se encuentra situado en la zona céntrica de la Guajira que

por su característica peninsular se convierte en la plataforma de fuertes vientos

provenientes del océano atlántico (nordestes). Además por la característica de su

relieve y grandes extensiones de planicies permite el incremento en la velocidad

de los vientos, sumado a esto las condiciones de vulnerabilidad de las familias

que habitan en las zona rural en su mayoría indígenas Wayuu que por sus usos y

costumbres construyen sus viviendas con materiales que resultan endebles o

condiciones frágiles ante este tipo de evento natural originando así grandes

afectaciones.


CMGRD

4

Escenario de riesgo por Accidentes de Accidentes de tránsito.

La mayoría de los accidentes de tránsito que ocurren en el municipio de Maicao

se debe a la falta de concientización para conducir, además de la falta de

señalización en las zonas urbanas, falta de controles por parte de las

autoridades competentes y transporte de contrabando, la proliferación de

vehículos no convencionales (moto, motocarro).

La invasión del espacio público y el deterioro de la maya vial en algunos sectores

del municipio.


CMGRD

4

Escenario de riesgo por Accidentes de Huracanes.

Debido a la posición geográfica en la que encuentro ubicada el municipio de

Maicao se halla expuesto debido al recorrido que hacen los huracanes de oriente

a occidente. A esto se suma que nuestro relieve no presenta formaciones

montañosas.


CMGRD



Página | 26

2.2. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL

ESCENARIO DE RIESGO POR SEQUÍA



Página | 27


ANTECEDENTES

SITUACIÓN No. 1 Desabastecimiento de agua en el sector urbano y rural

1.1. Fecha Periodo 2013, 2014, 2015 y

2016

1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Sequía prolongada ocasionada por ausencia de

precipitaciones en el Municipio de Maicao durante el

periodo mencionado, desertificación, erosión del suelo.

1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:(detallar lo mejor

posible cuando se trata de fenómenos que no son eminentemente naturales o sea del

tipo socio-natural y en el caso de eventos de origen humano no intencional. Citar la

recurrencia de fenómenos similares, si la hay)

Efectos del cambio climático.

La transición de un periodo largo de lluvias a un periodo seco con ausencia de lluvias.

El aumento considerable de la velocidad de los vientos en el Municipio.

La tala indiscriminada en el sector rural del Municipio (Cuenca alta Rio Carraipía – Montes de Oca).

La incidencia de la explotación de las minas del CERREJON.

1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: (identificar actores sociales,

económicos, institucionales relacionados con las causas descritas en el punto anterior)

La Comunidad asentada en zona rural y urbana (Asentamientos campesinos e indígenas)

CORPOGUAJIRA.

Alcaldía Municipal.

Policía Nacional por falta de controles a los comercializadores de Madera.

Aguas de la Península por falta de políticas y estrategias de protección de la cuenca donde se abastecen de agua para el suministro a las comunidades.

pérdidas

presentadas:

(describir de

manera

cuantitativa o

cualitativa)

En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados, trauma

psicológico, etc.)

Aumento de casos de EDA,

Muertos por Dengue (No de casos)

Muertes por desnutrición (Escases de alimentos) (No. Casos)

Desplazamiento de personas de la zona rural al casco urbano (300

familias aproximadamente).

En bienes materiales particulares: (viviendas, vehículos, enseres

domésticos, etc.)

No se Presentaron.



Página | 28

En bienes materiales colectivos: (infraestructura de salud, educación,

servicios públicos, etc.)

Desabastecimiento de agua en el sistema de acueducto del Municipio.

Perdidas de clases en las Instituciones educativas por emergencia

sanitaria ante el desabastecimiento de agua. (Inst. Educativa

Inmaculada, San Martin, Norberto Iguarán, Laura Montoya, Escuela Sin

de Lima.

Deserción de estudiantes en las Instituciones educativas de la zona rural

por falta de agua para la preparación de alimentos a los estudiantes.

En bienes de producción: (industrias, establecimientos de comercio,

cultivos, pérdida de empleos, etc.)

No de Has de Maíz, Frijol, Ahuyama, Patilla, Yuca, ají y hortalizas en

menor escala.(UMATA)

No de animales Ovinos, caprinos y Bovinos

Baja de producción de agua potable para el consumo humano

En bienes ambientales: (cuerpos de agua, bosques, suelos, aire,

ecosistemas en general, etc.)

Deterioro ambiental de suelos en aproximadamente 1200 Has.

Perdida de 8 manantiales (Zona de montes de oca)

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: (identificar

factores físicos, sociales, económicos e institucionales independientes al fenómeno, que

incidieron de manera relevante en el nivel y tipo de daños y pérdidas presentadas)

La falta de educación ambiental en la población rural.

La falta de contingencias por parte de aguas de la Península.

La falta de cultura de pago por parte de los usuarios del servicio de acueducto, aduciendo un mal servicio.

El crecimiento demográfico de la Población del municipio de Maicao.

La falta de Planificación e implementación de políticas, planes y estrategias en gestión del riesgo.

El inapropiado manejo de los residuos sólidos (generación de basureros satélites)

1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas

afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud,

etc.)

Disminución de sus ingresos

Deserción escolar.

Desabastecimiento de alimentos



Página | 29

Inseguridad alimentaria

Deterioro de la Salud física y mental de las personas.

Desarraigo cultural

1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y

eficacia de las instituciones públicas y privadas que intervinieron o debieron intervenir

durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y

reconstrucción, etc.)

Oportuno y eficaz el apoyo de instituciones como: UNGRD – UMGRD – Ejercito Nacional – Cruz Roja Colombiana seccional Guajira.

Pasivos y negligentes ante la emergencia de Instituciones como: Aguas de la Península – Cuerpo de Bomberos Voluntarios.

La Corporación autónoma de la Guajira (CORPOGUAJIRA)

Rehabilitación de 19 pozos profundos por parte de la Empresa Aguas de la Península

Viceministerio de aguas

Servicio geológico nacional.(Construcción de pozos profundos)

Plan Departamental de agua P D A (Construcción de pozos, adecuación de depósitos y expansión de redes)

1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación

de las personas con su entorno, en las políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz

de esta situación de emergencia)

Impacto en las comunidades Indígenas producto del cambio de sus hábitos alimenticios,

el desplazamiento de su habitad natural a la ciudad, modificaciones de usos y

costumbres en los hombres de la etnia wayuu al punto de dedicarse a labores distintas a

las acostumbradas a realizar (Tejer, Ayudantes de Construcción).

Algunas mujeres se han dedicado a la prostitución.

Los hombres cambiaron el burro por la moto debido a que se facilita la adquisición de

gasolina que la de agua para los animales.

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR SEQUIA

2.1. CONDICIÓN DE AMENAZA

2.1.1. Descripción del fenómeno amenazante:

Fenómeno impreciso que resulta de la ausencia marcada de precipitaciones, con

acompañamiento de vientos fuertes, altas temperaturas y evaporaciones, que trae

consigo una deshidratación de los suelos ante la ausencia de humedad en deterioro

de todos los sistemas de supervivencia de los seres vivos.



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2.1.2. Identificación de causas del fenómeno amenazante:

La tala indiscriminada.

El comportamiento irracional del hombre con su entorno.

El cambio climático.

El acelerado crecimiento de avances tecnológicos.

La industrialización y producción de energía.

La modificación de la cubierta vegetal.

Las practicas agro ganaderas y mala implementación de técnicas agropecuarias.

La falta de protección de las cuencas hidrográficas.

La falta de una cultura ciudadana para la preservación de los recursos naturales.

2.1.3. Identificación de factores que favorecen la condición de amenaza:

Incremento en la tala de árboles para la producción de carbón vegetal

Incremento de la explotación de madera

Incremento poblacional

No aplicación efectiva del comparendo ambiental

Explotación de material de arrastre en el lecho de los ríos y arroyos

2.1.4. Identificación de actores significativos en la condición de amenaza:

Comunidades indígenas (Explotación de carbón vegetal)

Gremio de explotadores de material de arrastre (Asociaciones de volqueteros)

La Comunidad asentada en zona rural y urbana (Asentamientos campesinos e indígenas)

CORPOGUAJIRA.

Alcaldía Municipal.

Policía Nacional por falta de controles a los comercializadores de Madera. Aguas de la Península por falta de políticas de protección de la cuenca donde

se abastecen de agua para el suministro a las comunidades

2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD

2.2.1. Identificación general: los elementos identificados frente a este escenario son

de tipo subjetivo y no constituyen una zona específica como tal sino un entorno

poblacional y cultural representado por las personas que lo habitan.

a) Incidencia de la localización: las zonas más vulnerables están compuestas por

las comunidades indígenas que por encontrarse ubicadas en un territorio

semidesértico el acceso al vital liquido se surte abundantemente solo en temporada

de lluvias a través de los Jagüeyes.

b) Incidencia de la resistencia: La resistencia física que desarrollan los habitantes

de la zona rural en especial los indígenas wayuu los hace más propensos a sufrir



Página | 31

considerables pérdidas que se ven reflejadas en el deterioro de su salud física,

desnutrición severa en los niños y niñas a consecuencias del consumo de agua no

acta para el consumo humano y la escases de alimentos.

c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta:

Para los indígenas su principal actividad económica está representada en sus crías

de animales, es por ello que ante esta problemática su vulnerabilidad es alta ya que

se ven obligados a vender estos mismos a precios muy bajos por el desmejoramiento

que ocasiona la sequía en estos animales y esto se revierte en un estado de

incapacidad adquisitiva económica.

d) Incidencia de las prácticas culturales: Las comunidades indígenas se han visto

afectadas por el fenómeno de la sequía debido a que en múltiples ocasiones los ha

obligado a dejar sus tierras migrando de tal manera a zonas urbanas lo que trae como

consecuencia un desarraigo de sus usos y costumbres.

2.2.2. Población y vivienda:

Son 49.629 Personas aproximadamente agrupadas en 685 comunidades indígenas

en la zona rural. En la parte urbana encontramos un significativo asentamiento

periférico y barrios subnormales los cuales no cuentas con una infraestructura de

acueducto. Por tanto están expuestos de manera directa a las afectaciones

generadas por el fenómeno de la sequía.

2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y

privados:

No Hay aptas para agricultura (UMATA) zona de Carraipia, Majayura. Pequeños

productores agrícolas y ganaderos.

2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: No. De escuelas

rurales que padecen por la falta de agua

2.2.5. Bienes ambientales:

Debido a los fuertes vientos se produce la erosión del suelo, se secan los pastizales y

forrajes nativos originando muertes de especies propias de estos ecosistemas. Al

igual se produce perdida de los cuerpos de aguas como manantiales, arroyos, entre

otros. ( Humedal Washington, Los manantiales, La Chingolita)

2.3. DAÑOS Y/O PÉRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE

2.3.1. Identificación

de daños y/o

pérdidas: (descripción

En las personas: (muertos, lesionados, discapacitados,

trauma psicológico, etc.)

Aumento de casos de EDA, e IRA



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cuantitativa o

cualitativa del tipo y

nivel de daños y/o

pérdidas que se

pueden presentar de

acuerdo con las

condiciones de

amenaza y

vulnerabilidad

descritas para los

elementos expuestos)

Desplazamiento de personas de la zona rural al casco urbano

(300 familias aproximadamente).

En bienes materiales particulares: No se presentaron

En bienes materiales colectivos: Desabastecimiento de

agua en el sistema de acueducto del Municipio.

Perdidas de clases en las Instituciones educativas por

emergencia sanitaria ante el desabastecimiento de agua.

Deserción de estudiantes en las Instituciones educativas de la

zona rural y urbana por falta de agua para la preparación de

alimentos a los estudiantes.

En bienes de producción:

No de Has de Maíz, Frijol, Ahuyama, Patilla, Yuca, ají y

hortalizas en menor escala.(UMATA)

No de animales Ovinos, caprinos y Bovinos

Baja de producción de agua potable para el consumo humano

Baja producción de carne para el consumo.

En bienes ambientales:

Deterioro ambiental de suelos en aproximadamente 1200

Has.(Incendios forestales)

Perdida de 8 manantiales (Zona de montes de oca) (Incendios

y Talas)

2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas

estimados:

Escases de alimentos, colapso de los servicios públicos de acueducto, interrupción de

las actividades académicas, damnificados en todo el ente territorial por falta de agua,

disminución en la producción de algunos sectores económicos, aumento en la

morbilidad por enfermedades diarreicas (EDA), alteración del orden público

(protestas, asonadas).

2.3.3. Identificación de la crisis institucional asociada con crisis social:

Pérdida de confianza en las autoridades locales, agudización de los problemas

sociales de la población, reducción de la capacidad de inversión del estado en

sectores estratégicos para poder atender la emergencia

2.4. DESCRIPCIÓN DE MEDIDAS E INTERVENCIÓN ANTECEDENTES

Se han decretado los estados de calamidad pública en el año 2014 con su respectiva

prorroga hasta el 2015, se han entregado ayudas con recursos del fondo municipal



Página | 33

para la gestión del riesgo, se han realizado gestiones ante los organismos

departamental y nacional para una respuesta oportuna y eficaz ante la crisis. Se han

realizado perforación de gran profundidad a través del servicio geológico nacional. Se

interviene de forma permanente en el suministro de agua a través de camiones

cisterna


INTERVENCIÓN DEL ESCENARIODE RIESGO

3.1. ANÁLISIS A FUTURO

Las emergencias por sequias están relacionadas de forma directa con factores

relacionados con el cambio climático, el Municipio de Maicao en el departamento de la

Guajira, históricamente ha padecido las consecuencias de este fenómeno cíclico por la

carencia de fuentes hídricas superficiales de gran caudal y la falta de un sistema de

acueducto eficaz y con la capacidad suficiente para garantizar a toda la población un

mínimo vital como lo establece la norma.

Se hace pertinente la ampliación del sistema de abastecimiento de acueducto

municipal mediante la perforación de nuevos pozos profundos, además la construcción

de grandes reservorios en áreas rurales y la implementación de micro acueductos que

puedan garantizar el acceso al agua a las comunidades indígenas de lo contrario se

correrá el riesgo de que esta etnia entre en un periodo de extinción y este fenómeno

podrá desatar una serie de consecuencias tales como:

- Inseguridad alimentaria en la zona rural - Pérdida de recursos ambientales - Muerte de animales - Aumento de la morbilidad en humanos - Desertificación - Erosión del suelo - Desarraigo cultural

3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO

3.2.1. Estudios de análisis del riesgo: 3.2.2. Sistemas de monitoreo:

a)Evaluación del riesgo por “Sequia”

b)Elaborar mapas de zonificación de

amenaza, exposición, vulnerabilidad y

riesgo por sequia

c) Estudio de aguas subterráneas para la

a) Conformar la base de datos de las

comunidades indígenas y asentamientos

campesinos afectados así como los

sectores marginales y subnormales del

municipio.



Página | 34

perforación de pozos profundos

D) Diseño y especificaciones de medidas

de intervención

b) Realización de inventario de fuentes

hídricas tales como molinos, pozos

artesanales, jagüeyes en las zonas

afectadas.

3.2.1. Medidas especiales para la

comunicación del riesgo:

a) Capacitación de los líderes comunales

y comunitarios

b) Programas radiales

c) Visitas domiciliarias

d) Volantes informativos

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo

actual)

Medidas estructurales Medidas no estructurales

3.3.1. Medidas de

reducción de la amenaza:

a)Habilitación de pozos

b)Reparación de molinos

c) Instalación de equipo

desalinizadores

a) Implementar acciones y

medidas sobre gestión del

riesgo identificadas en los

planes de ordenamiento

b)Realizar mantenimiento

de los molinos y pozos en

funcionamiento

c) Observatorio para la

Gestión del Riesgo en los

sectores productivos

respecto a los efectos del

fenómeno de la sequia

3.3.2. Medidas de

reducción de la

vulnerabilidad:

a) Dotación de tanques

para depósitos de agua

b) Profundización de

jagüeyes

c) Instalación de plantas

desalinizadoras y

potabilizadoras

d) Mantenimientos

preventivos y correctivos

de molinos de viento

a)Suministro de agua en

carros cisterna

b) Suministro de alimentos

para animales

c) Suministro de reacciones

alimentarias para el

consumo humano.

3.3.3. Medidas de efecto a) Estudio para la construcción de grandes reservorios



Página | 35

conjunto sobre amenaza

y vulnerabilidad.

con participación de la nación, departamento, municipio y

otras instituciones miembros del SNGRD

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo

futuro)


3.4.1. Medidas de


a) implementación de

sistemas de monitoreo de

los niveles de las cuencas

de agua.

b) Reducir el consumo

cambiando el tipo de

sistema de aplicación

del agua, o utilizando

contadores

a) Ahorro de aguas

b) reforestación en cuencas

de los ríos

3.4.2. Medidas de

reducción de la

vulnerabilidad:

a) Construcción de pozos

b) reservas del recurso

hídrico.

a) Mejorar la

programación del uso

del agua

b) Establecer mayores

incentivos económicos

para favorecer la

inversión privada en el

ahorro de agua

3.4.3. Medidas de efecto


y vulnerabilidad.

a) Reducir las pérdidas en los sistemas de

distribución de agua: el empleo de equipos

especializados en detectar fugas en las

conducciones, seguido de su reparación, o

sustitución, si fuese necesario, para reducir las

pérdidas en las redes de distribución de agua.

b) Adoptar una estrategia de emergencia para el

reparto de agua, para su aplicación en los

períodos de sequía severa.

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - PROTECCIÓN FINANCIERA

Gestión de auxilios económicos para los afectados ante el gobierno nacional, gobierno

departamental, gobierno municipal y agencias de cooperación internacional.



Página | 36

3.5. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE

3.6.1. Medidas de

preparación para la

respuesta:

(Identificación de

requerimientos específicos de

preparación para la respuesta

derivados del presente

escenario de riesgo).

Plan de atención y recuperación psicosocial ante

situaciones de desastre.

Capacitación funcional en salvamento Capacitación

Comunitaria en gestión integral del riesgo.

Dotación de planta móvil desalinizadora y potabilizadora

de alta capacidad.

Dotación de vehículo para la Unidad Municipal de

Gestión del Riesgo de Desastres

Dotación de sala de crisis.

Dotación logística del personal de apoyo al plan de

Acción Especifico



Página | 37

2.3. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL

ESCENARIO DE RIESGO POR

INCENDIOS FORESTALES



Página | 38


ANTECEDENTES

SITUACIÓN No.

Durante la temporada de sequía del 2013 al 2015 se presentaron

varios incendios forestales de gran magnitud en la reserva

forestal montes de oca que consumieron aproximadamente 1400

has de bosques nativos y 80 has de bosque reforestado, además

en la zona agrícola de Carraipia se presentaron varios focos de

conflagración que arrasaron con grandes pastizales y forrajes

nativos.

1.1. Fecha: Periodo del 2013

al 2016

1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: Fenómeno del

niño (Sequia)

1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno:

Intensos y largos veranos, ocasionados por el fenómeno del Niño.

Prácticas culturales inadecuadas de limpieza de lotes para la agricultura y/o ganadería.

Disposición inadecuada de residuos sólidos como vidrio, elementos inflamables. Quema de residuos en zonas no aptas para este fin. Quemas para renovación de

pasturas

1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: (identificar actores sociales,

económicos, institucionales relacionados con las causas descritas en el punto anterior)

Alcaldía Municipal, UMGRD, Bomberos, Cruz Roja, Corpoguajira, Fundación Montes de

oca.

1.5. Daños y

pérdidas

presentadas:

(describir de

manera

cuantitativa o

cualitativa)

En las personas: Los incendios afectaron 37 familias principalmente por

la pérdida de medios de producción

En bienes materiales particulares: Las afectaciones se presentaron

principalmente en cultivos y praderas ganaderas, cercas alambradas.

En bienes materiales colectivos: Líneas de electrificación rural (2 km)

En bienes de producción: 70 has de cultivos (Maíz, ahuyama, yuca, ají,

pepino)

En bienes ambientales: Cuerpos de agua, destrucción total y parcial de

la biodiversidad del suelo y de los ecosistemas arrasados por las llamas

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: Las quemas

que practican los campesinos, la falta de capacidad de respuesta, la topografía de difícil

acceso, la sequía prolongada y las mentes depredadoras de algunos ciudadanos.

1.7. Crisis social ocurrida: (identificar en general la situación vivida por las personas

afectadas, en cuanto a la necesidad inmediata de ayuda en alimento, albergue, salud,

etc.)

Las familias afectadas fueron socorridas por los vecinos y familiares, lo cual altero la

tranquilidad de las zonas afectadas



Página | 39

1.8. Desempeño institucional en la respuesta: (identificar en general la eficiencia y

eficacia de las instituciones públicas y privadas que intervinieron o debieron intervenir

durante la situación en operaciones de respuesta y en la posterior rehabilitación y

reconstrucción, etc.)

La respuesta de la administración municipal fue oportuna, sin embargo evidencio la baja

capacidad institucional para enfrentar este tipo de fenómenos en donde también se hizo

notaria la insuficiencia de equipos de dotación del cuerpo de bombero local para eventos

de esta magnitud.

1.9. Impacto cultural derivado: (identificar algún tipo de cambio cultural: en la relación

de las personas con su entorno, en las políticas públicas, etc. que se haya dado a raíz

de esta situación de emergencia)

Las prácticas agrícolas de la población campesina son inapropiadas para la prevención

de incendios forestales y la conservación del recurso hídrico, a pesar de presentarse el

fenómeno, se mantienen las mismas prácticas

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCENDIO

FORESTALES



El grado de amenaza por incendio forestal a que está expuesto el Municipio de Maicao

obedece a que sus áreas arbórea, arbustiva o herbácea son de características secas

propias de la cobertura vegetal desértica. Además de otros factores entre los cuales

cabe mencionar los siguientes: Cercanía de los bosques a los centros poblados o a las

áreas de actividad humana principalmente áreas de expansión de la frontera agrícola y

áreas turísticas. La susceptibilidad de la cobertura vegetal a prender fuego. En este

caso la hierba seca y los arbustos leñosos prenden con mayor facilidad y si a esto se

suma la baja precipitación es decir, una precipitación menor de 2000mm, nos

encontramos en zonas de alta y muy alta susceptibilidad a los incendios.


El cambio climático augura temporadas prolongadas de verano, malas prácticas

agrícolas, deforestación de áreas productoras de agua. Con fuertes vientos, sumado a

Tránsito de personas en el área susceptibles. Actividades de ganadería en zonas

protegidas. Presencia de actores armados en la zona. Existencia en la zona de tráfico

de combustible. Debilidades institucionales para realizar acciones preventivas y

reactivas. Limitación en disponibilidad de recursos económicos para fortalecer las

comunidades en prevención, control y mitigación de incendios forestales.



Página | 40


La falta de cultura proteccionista de la población, el mal manejo de residuos sólidos en

el sector rural y la práctica de las quemas en la producción agropecuaria del municipio,

sumado a vacíos en la intervención del fenómeno.


(empresas, grupos sociales, cuyas acciones u omisiones inciden de manera

significativa en las causas y situación actual o de incremento futuro de las condiciones

de amenaza, etc.)

Alcaldía Municipal, UMGRD, Bomberos, Cruz Roja, Corpoguajira, Fundación Montes

de oca.


2.2.1. Identificación general:

a) Incidencia de la localización: (Descripción de cómo la localización o ubicación de

los bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en

este escenario)

b) Incidencia de la resistencia: (Descripción de cómo la resistencia física de los

bienes expuestos los hace más o menos propensos a sufrir daño y/o pérdida en este

escenario)

c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población

expuesta:(descripción de cómo las condiciones sociales y económicas de la población

expuesta la hace más o menos propensa a resultar afectada, igualmente de cómo

estas condiciones influyen en su capacidad de recuperación por sus propios medios)

d) Incidencia de las prácticas culturales:(identificación y descripción de prácticas

culturales, sociales y/o económicas de la población expuesta o circundante que incidan

en que los bienes expuestos (incluyendo la población misma) sean más o menos

propensos a sufrir daño y/o pérdida en este escenario)



de daños y/o


cuantitativa o cualitativa del

tipo y nivel de daños y/o

pérdidas que se pueden

presentar de acuerdo con

las condiciones de amenaza

y vulnerabilidad descritas

para los elementos

expuestos)

En las personas:

Pueden presentarse muertos, lesionados, discapacitados y trauma

psicológico,

En bienes materiales particulares:

Pueden presentarse pérdidas de cultivos y animales

En bienes materiales colectivos:


Pueden presentarse pérdidas de cultivos y animales


Puede presentarse contaminación ambiental

2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados:

Impacto en la economía de las familias que se benefician de las zonas cultivadas.



Página | 41


INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO


El cambio climático causa alteración en el funcionamiento normal del sistema atmosférico

causando en este sentido prolongadas temporadas de sequía que a su vez motiva la aparición

de incendios forestales, causando pérdidas de grandes extensiones de bosque nativos,

afectado los cuerpos de agua, pérdidas económicas en los cultivos y estructurales,

ecosistemas, fauna y flora, esterilización de los suelos e incluso pérdidas humanas animales


Identificación de medidas tendientes a conocer de la manera más detallada posible las

condiciones de riesgo de este escenario, así como la identificación, especificación y diseño de

las medidas de intervención destinadas a reducir el riesgo y a prepararse para la respuesta a

emergencias y recuperación.


a) Evaluación del riesgo por incendios forestal

b) Diseño y especificaciones de medidas de

intervención

a) a) Sistema de observación por parte de la comunidad (vigías ambientales)

b) b) Cadena de llamadas para el monitoreo entre los habitantes de la zona y la coordinación municipal.



a) cuñas radios

b) folletos informativos

c) capacitaciones a la comunidad

d. Redes sociales

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA (riesgo

actual)

Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas

correctivas o compensatorias. Su identificación se basa en la consideración de las causas

anteriormente descritas y el análisis prospectivo (a futuro). Identificar el mayor número posible

de medidas alternativas.


3.3.1. Medidas de reducción

de la amenaza:

Implementación de prácticas

ecológicas para la cultivación

de la tierra (agricultura)

Hacer trabajo comunitario con

la población (talleres,

capacitación, etc.). Para

evitar las quemas indebidas

de basuras, árboles y fogatas

entre otros factores que

conlleven a provocar un

incendio forestal.



Página | 42


de la vulnerabilidad:

Proyectos comunitarios para

la siembra de árboles en las

zonas afectadas por los

incendios forestales


conjunto sobre amenaza y

vulnerabilidad.

Sensibilizar a la comunidad sobre el manejo y uso adecuados de los ecosistemas

Implementar campañas sobre el manejo adecuados de residuos sólidos.

3.3.4. Otras medidas:

Promover la capacitación de líderes y vigías ambientales en bomberotécnia.

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA (riesgo

futuro)

Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca

y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del

riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas anteriormente

descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera

diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas

inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan.



de la amenaza:

Gestionar proyectos

ambientales para el cuidado y

conservación de las zonas

boscosas.

Preparación constantes tanto

teórica como practicas

(bomberotecnia) y medidas

preventivas.



Concientizar a la población en

general respecto a la

propagación de los incendios

forestales.

Sensibilizar a la población de

los riesgos y perdidas a la los

que se encuentran expuestos

al realizar quemas indebidas



vulnerabilidad.

Preparación constante para generar capacidad de resiliencia

en la población en general


Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de seguros

u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación de elementos

expuestos asegurables.

Gestión de proyectos para la recuperación de las tierras en pro de los cultivos de huertas

productivas, además de programas da ayudas humanitarias para restauración de la calidad de

vida de la población afectada.



Página | 43


Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y para la

recuperación, derivados del presente escenario de riesgo.

3.6.1. Medidas de


respuesta:

(Identificación de





Preparación para la coordinación:

Articulación de las instrucciones de socorro y planes de

contingencia para esta eventualidad

Sistemas de alerta:

Cadena de llamadas

Capacitación:

El manejo de extintores

Primeros auxilios

Equipamiento:

Dotación de Trajes especiales

Dotación Extintores y todo el equipo necesario para la

extinción del fuego

Dotación de Botiquín

Equipos completos de apaga fuego para los vigías

ambientales.

Albergues y centros de reserva:

Escuelas cercanas a la zona afectada

Entrenamiento:

capacitar al personal encargado de socorrer en caso de esta

eventualidad tanto practica como teóricamente

3.6.2. Medidas de


recuperación:

Gestión de fondos para la llevar a cabo programas de

restauración y recuperación de pérdidas (viviendas, cultivos

entre otros).



Página | 44

2.4. CARACTERIZACION GENERAL DEL


INCIDENTES CON MATERIALES

PELIGROSOS



Página | 45


ANTECEDENTES INCIDENTES CON MATERIALES PELIGROSOS

SITUACIÓN No. Incidentes con Materiales peligrosos

1.1. Fecha: 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:

Hidrocarburos


Por la ubicación geográfica que tiene el Municipio de Maicao ya que es frontera con

Venezuela

Por la cual pasa los hidrocarburos de manera legal e ilegal esta última entra por las

trochas entre los dos países

1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno:

La falta de control por parte de las autoridades competentes, las vías alternas de manera

ilegal entre las fronteras en parte ha ocasionado que la entrada de hidrocarburos sea

más frecuente

1.5. Daños y

pérdidas

presentadas:

(describir de

manera

cuantitativa o

cualitativa)

En las personas:

Muertos:5

Lesionados: 6

Trauma psicológico: población en general


Viviendas: 4

Vehículos: 6

Enseres domésticos:


Se incinero una torre de comunicación (movistar).



Cuerpos de agua, bosques, suelo y microorganismos

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños:

La falta de control por parte de las autoridades competentes para la vigilancia del ingreso

del hidrocarburo al municipio, además de que las personas que comercializan con esto

saben a los riesgos a los riesgos que están expuestos pero es su único medio laboral.

1.7. Crisis social ocurrida:

En estos casos la administración no interviene debido a que los previos donde ocurren

estos accidentes por hidrocarburos son privados.

1.8. Desempeño institucional en la respuesta:

Por parte de los organismos de socorro la respuesta es inmediata al igual que la

UMGRD, pero debido a que los previos donde ocurre el accidente son privados solo se



Página | 46

ha la pertinente inspección ocular.

1.9. Impacto cultural derivado:

Este fenómeno no ha generado ningún cambio cultural, aunque las personas que

manipulan transportan y almacenan hidrocarburos saben del riesgo al que se exponen

pero debido a la situación económica optan por comercializar este combustible

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCIDENTES CON

MATERIALES PELIGROSOS



El municipio de Maicao limita con el país de Venezuela, esta es la causa principalmente

de que en esta amenaza sea latente, debido a esto, el hidrocarburo entra de manera

ilegal con mucha facilidad y frecuencia al país, a esto se le suma la carencia de control

por parte de las autoridades competentes.


La manera ilegal del ingreso del combustible es la causa principal de que esta amenaza

sea latente y la falta del control por las autoridades.


La falta de conocimiento para el transporte, almacenamiento y manipulación del

hidrocarburo, la carencia de responsabilidad por parte de las personas que laboran con

el combustible



a) Incidencia de la localización:

En Maicao los expendios de gasolina se encuentran por doquier en cualquier lugar ya

que aproximadamente el 30% de la población, comercializa con este combustible como

medio de sustento.

b) Incidencia de la resistencia:

Ningún lugar es seguro cuando ocurre un accidente con los hidrocarburos , por esta

razón la población se encuentra vulnerable ante esta amenaza

c) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta:

La falta de oportunidades laborales ha conllevado a las personas a realizar este tipo de

prácticas ilegales como una manera de sobrevivir, no solo colocando la salud en riesgo,

sino también la vida propia y la de su familia, sin contar que en caso de que ocurra un



Página | 47

accidente la pérdida es irreparable.

d) Incidencia de las prácticas culturales:

Aunque ya hayan ocurrido casos donde el accidente con hidrocarburos ha dejado como

consecuencia muertos, quemados y lesionados, las personas siguen haciendo caso

omiso a lo sucedido, siguen transportando y comercializando con el combustible


Los barrios donde han ocurrido accidentes con hidrocarburos colocando la vida y salud

de las personas en riesgo son:

Pastrana, Buenos Aires y Mareygua

2.2.3. Infraestructura y bienes económicos y de producción, públicos y privados:

Esta problemática es uno de los más complejos que tiene el municipio de Maicao, ya que

se hace muy difícil tener un cálculo de cuántos y cuáles son los expendios o

almacenamiento de hidrocarburos ilegales y clandestinos, por esta razón es muy difícil

calcular cuales son los bienes expuesto a esta amenaza

2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:

Las escuelas, centros educativos, clínicas y hospitales están expuestos a cualquier

accidente ocasionado por esta amenaza


La falta de conocimientos de cómo se debe transportar este tipo de combustible, puede

ocasionar un derrame en el cual se vean afectados cuerpos de aguas, correntias

naturales y el suelo, causando un impacto natural.



de daños y/o






las condiciones de

amenaza y vulnerabilidad

descritas para los


En las personas:

Muertos, lesionados, quemados y personas con traumas por la

afectación


viviendas, vehículos, enseres domésticos


centros de educación, alcantarillado redes eléctricas y postes


Establecimientos comerciales, pérdida de empleos, locales

restaurantes.


Cuerpos de agua, suelo, correntias naturales, microorganismos.



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estimados:

Personas afectadas y al igual que sus viviendas, daño en las redes eléctricas y postes.



La mayoría de los accidentes por hidrocarburos se han dado en lugares privados,

debido a esta razón, los organismos de socorro han respondido inmediatamente como

primeros respondientes, teniendo en cuenta de que este suceso le pertenece a las

autoridades de control competentes.


INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INCIDENTES CON

MATERIALES PELIGROSOS




a) realizar estudio de seguridad de las

rutas de tránsito de sustancias como los

hidrocarburos.

a) Sistemas de monitoreo:

Realizar un plan de choque para contrarrestar

la forma ilegal del ingreso del combustible al

país por medio de las trochas



En el municipio todos sabemos cuáles es el

riesgo por la manipulación de hidrocarburos,

cuáles son sus consecuencias y como podría

afectarnos

3.3. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO – INTERVENCIÓN CORRECTIVA

(riesgo actual)

Este tema que va desde el contrabando de hidrocarburos, hasta la manipulación

transporte y almacenamiento es muy complejo de manejar, debido a que no hay un

control permanente que se encargue de supervisar el ingreso de este combustible

3.3.1. Medidas de



a) Control o eliminación en

las trochas por donde

ingresa el combustible

a)

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIÓN DEL RIESGO - INTERVENCIÓN PROSPECTIVA

(riesgo futuro)



Página | 49

Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo

aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas

preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas

anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se

consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas

que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo

crezcan.

3.4.1. Medidas de



Más control por parte de

las autoridades

competentes, con medidas

más rigurosas para el

manejo ilegal

Concientización y

sensibilización de la

población expuesta y

vulnerable ante esta

amenaza


Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de

seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación

de elementos expuestos asegurables


3.6.1. Medidas de


respuesta:

(Identificación de

requerimientos

específicos de


respuesta derivados del

presente escenario de

riesgo).

a) Preparación para la coordinación:

Articulación de las instrucciones de socorro y planes

de contingencia para esta eventualidad

b) Sistemas de alerta:

Cadena de llamadas

c) Capacitación:

Primeros auxilios

Bombero – técnica.

d) Equipamiento:

Dotación de Extintores

Trajes especiales para apagar el fuego

Dotación de Botiquín

Camillas

e) Albergues y centros de reserva:

Centro del inmigrante

f) Entrenamiento:

Capacitación tanto teórica como práctica para el

manejo del tema en general.

3.6.2. Medidas de Gestionar fondos para llevar a cabo proyectos para un mayor



Página | 50


recuperación:

(Identificación de

requerimientos

específicos de


recuperación derivados

del presente escenario

de riesgo).

control del ingreso ilegal del combustible al municipio, al

igual para formar o capacitar a las personas que laboran con

este, para una mejor calidad de vida.



Página | 51



INUNDACIONES



Página | 52


ANTECEDENTES

En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o

emergencias ocurridas (si las hay) que presentan relación con el escenario de riesgo que

se quiere caracterizar en el presente capítulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones

relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por cada situación que se quiera describir.

SITUACIÓN No.

En el 2010-2011, el fenómeno de la niña provocó una ola

invernal que afectó en mayor parte el municipio de Maicao

dejando muchas familias damnificadas.

1.1. Fecha: 2013 al

2016

1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:

Inundaciones


La falta de conocimiento de las personas al construir sus viviendas en zonas de alto

riesgo, además de que las correntias naturales ha desaparecido debido a las nuevas

pavimentaciones en la maya vial causando un efecto negativo en los barrios más bajos

del municipio

1.5. Daños y

pérdidas

presentadas:

(describir de

manera

cuantitativa o

cualitativa)

En las personas:

Damnificados, lesionados


Viviendas

Vehículos

Enseres domésticos


Puentes peatonales, redes eléctricas, alcantarillado, maya vial, escuelas


Pérdidas de Establecimientos comerciales, mercancías, empleos,

cultivos


El suelo, ecosistemas


Desbordamientos de arroyos, Taponamiento de estos mismos por las basuras

acumuladas además de las casas ubicadas en zonas de alto riesgo.


La ola invernal dejo a muchas familias damnificadas, las cuales tuvieron que ser

trasladadas a lugares más seguros (familiares), ya muchos barrios se inundaron o en

otros casos familias que perdieron todo, además de las ayudas humanitarias, juguetes,

ropa y medicamentos brindados por la administración, los organismos de socorro y las



Página | 53

personas que donaron para los damnificados.


La reacción por parte de los organismos de socorro y la administración fue inmediata,

además debido a la ola invernal se creó la Unidad Municipal Del Gestión del Riesgo

(UMGRD) con el fin de pudiera intervenir inmediatamente, además por medio de esta

última se abrió una plataforma por ola invernal para saber la cuantitativamente la

cantidad de damnificados para ayudarlos por medio de programas como lo fueron:

Ayudas humanitarias, ayudas económicas y por último el Registro Único de

Damnificados (RUD)


Este tipo de fenómeno causan gran impacto en la conciencia poblacional en un principio,

pero después de un tiempo las personas hacen caso omiso de los talleres y

capacitaciones brindadas para reducir el impacto del fenómeno amenazante.

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR INUNDACIONES



En el municipio de Maicao las inundaciones en una amenaza inherente, principalmente

en los barrios se encuentran ubicados en zonas más bajas y planas que anteriormente

eran correntias naturales, provocando que las inundaciones sean lentas, además de los

barrios ubicados en zonas de alto riesgo.


La variabilidad climática, las lluvias torrenciales, la carencia de conocimiento frente al

riesgo que se exponen algunas personas cuando habitan zonas bajas o de alto riesgo, la

falta de cultura ciudadana al arrojar basuras los arroyos, canales para la evacuación del

agua y correntias naturales.


Los cambios climáticos, la maya vial carente del sistema de canalización o de drenajes,

la deficiencia del sistema de alcantarillado y la falta de cultura y concientización

ciudadana al arrojar basuras a los arroyos o calle-canales para la evacuación rápida de

las aguas lluvias



Históricamente estos barrios siempre se han inundado por su ubicación geográfica ya

que esta zona siempre se ha caracterizado por ser correntias naturales y con el paso

del tiempo las personas se instalaron en estas partes bajas del municipio, sin pensar que

en un futuro esta amenaza los podría afectar.



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Entre esos barrios se encuentran:

Miraflores, San francisco, Mareygua, Los laureles, Monte bello, La mosca, Divino niño,

20 de julio, Dony Vergara, Vincula Palacio, Nazaret, 11 de Noviembre, Erika Beatriz, Villa

Maicao.

e) Incidencia de la localización:

Los barrios más expuestos a esta amenaza son que se encuentran ubicados en las

zonas más bajas y por donde por donde desembocan las correntias naturales, además

de los barrios que están ubicados aledaños a los arroyos.

f) Incidencia de la resistencia:

La población expuesta no tiene las viviendas construidas con las normas de sismo

resistencia, y por otra parte la manera desordenada de como Maicao se está

urbanizando.

g) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta:

En este caso los más afectados son las familias de bajos recursos, carentes del

conocimiento de que es zona de alto riesgo no teniendo donde vivir optan por construir

allí, además de que exponen a perder todos sus enseres y domésticos.

h) Incidencia de las prácticas culturales:

La población normalmente cuando no es temporada de lluvias arroja basuras a las

canales, la falta de cultura ciudadana poner en riesgo a muchos barrios que están

ubicados en zonas bajas del municipio debido a la práctica inadecuada del manejo de

las basuras.


(Barrios, veredas, sitios, sectores poblados en general. Estimativo de la población

presente y descripción de la misma hasta donde sea posible, haciendo relevancia en

niños, adultos mayores y en general población que requiera trato y comunicación

especial. Tendencia del crecimiento poblacional y la expansión de la ocupación del

sector. Si se considera relevante, descripción de su variabilidad en cuanto a día, noche,

fines de semana o temporadas específicas por efecto de temporadas escolares,

turísticas, etc)


Puentes peatonales



de daños y/o


En las personas:

Heridos, lesionados, muertos y damnificados por la ola invernal.




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las condiciones de


descritas para los


Viviendas destruidas, enseres dañados y vehículos


Puentes peatonales, escuelas carreteras, calzadas, postes,

redes eléctricas.


Perdidas de cultivos, animales, empleos, establecimientos

comerciales.


Afectación de la flora


estimados:

Familias damnificadas que perdieron enseres, viviendas, vehiculas, electrodomésticos,

interrupción de clases.


En la ola invernal pasada se reubicaron y evacuaron las familias damnificadas en zonas

más seguras sonde viviera algún familiar, se realizó peritajes de las zonas más

afectadas y se realizaron las respectivas caracterizaciones para determinar cuáles y

cuantas fueron las familias damnificadas y que perdieron.


INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO.


La prevención y gestión del riesgo ante inundaciones implica la necesidad de desarrollar

distintas líneas de actuación. Unas dirigidas a la aplicación de medidas directas de

prevención y protección, tales como obras de corrección y contención, y otras dirigidas a

la aplicación de medidas de planificación ante la eventual ocurrencia de situaciones de

emergencia.



Para establecer cuáles son las zonas

más bajas, se realiza el respectivo

mapa de zonificación, y así poder

determinar cómo y porque el lugar es

zona de alto riesgo, y de esta manera

gestionar fondo para llevar a cabo

Sistema de alerta temprana- SAT

IDEAM



Página | 56

programas de mitigación del riesgo ante

esta eventualidad



a) Radio

b) Volantes y folletos

c) Periódico

d) Televisión

e) Redes sociales

f) Capacitaciones


(riesgo actual)

3.3.1. Medidas de



Concientizando a las

personas que están zonas

de alto riesgo, cuales son

las medidas necesarios

que se deben tomar para

mitigar este fenómeno.

Implementar el Sistema de

Alerta Temprana en las

partes más vulnerables y en

riesgo del municipio

Manejo del uso adecuado de

las basuras

3.3.2. Medidas de

reducción de la

vulnerabilidad:

Control de la urbanización en

las zonas de alto riesgo en el

municipio



y vulnerabilidad.

Implementación de drenajes para la evacuación de las

aguas por las correntias naturas.


(riesgo futuro)

Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo

aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial como en magnitud, es decir medidas

preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas

anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se

consideran de manera diferenciada medidas que atacan las causas de fondo y medidas

que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo

crezcan.

3.4.1. Medidas de



Limpieza de los arroyos.

limpieza canales de

evacuación y correntias

naturales

Concientizar y capacitar al

municipio en general del manejo

residuos, y cuales podrías ser

las afectaciones a futuro



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Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de mecanismos de

seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación económica. Identificación

de elementos expuestos asegurables.


Identificación de requerimientos específicos de preparación para la respuesta y para la

recuperación, derivados del presente escenario de riesgo.

3.6.1. Medidas de


respuesta: (Identificación de






Articulación de las instrucciones de socorro y planes de

contingencia para esta eventualidad


Cadena de llamadas

SAT- sistema de alerta temprana

c) Capacitación:

De los riesgos de la amenaza a la que están expuestos, y de

cómo se puede minimizar el riesgo.

d) Equipamiento:

Camillas

Botiquín

e) Albergues y centros de reserva:

Centro de emigración y lugares más seguros donde vivan

familiares

f) Entrenamiento:

Primeros auxilios

3.6.2. Medidas de


recuperación: (Identificación de



recuperación derivados del

presente escenario de riesgo).

Gestionar fondos para programas de recuperación de

viviendas, programas alimentarios mientras esta la

emergencia



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VENDAVALES



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ANTECEDENTES POR VENDAVALES

SITUACIÓN No.

En el municipio de Maicao los vendavales se presentan

con frecuencia, en las zonas rurales y urbanas causando

mayores daños en los sectores de mayor vulnerabilidad

como son los barrios periféricos y las comunidades

indígenas que por el tipo de construcción de sus viviendas

con materiales no convencionales son blanco fácil de este

fenómeno.

1.1. Fecha: 2012 -2016

1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:

Se han presentados diversos eventos con vientos que

superan los 70km por hora, afectando la zona nororiental

del municipio y destechando aproximadamente 150

viviendas en otras zonas como La Majayura y

comunidades indígenas dispersas en todo el territorio.


La posición geográfica, el cambio climático, el relieve y vegetación semidesértica y

deforestación.


La comunidad en general y la Alcaldía Municipal y la Unidad Municipal para Gestión del

Riesgo del Desastre.

1.5. Daños y

pérdidas

presentadas:

(describir de

manera

cuantitativa o

cualitativa)

En las personas: Se han presentado casos aislados de personas con

heridas, lesionados y contusiones producidas por elementos volátiles

(zinc, tejas)

En bienes materiales particulares: En el municipio se han afectado

ciento cincuenta 150 viviendas (destechadas y con daños estructurales),

además de pérdidas de enseres domésticos.

En bienes materiales colectivos: Cuatro (4) escuelas rurales con

daños estructurales y una (1) iglesia en la comunidad de Ishamana, las

líneas de conducción eléctricas que alimenta la planta municipal de

tratamiento de agua en Montes de Oca, las redes eléctricas, postes.


Perdidas de cultivos tradicionales de la zona maíz, yuca, frijol, ahuyama,

ají entre otros (14.5 ha) y establecimientos comerciales afectados con

daños estructurales y destechados.


Destrucción de gran cantidad de árboles y forrajes nativos



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La posición geográfica y la carencia del alto relieve, además de la falta de capital para

construir sus viviendas con material adecuado y de manera más segura (condiciones de

pobreza extremas)


Ante la ocurrencia de estos fenómenos el municipio a través de su alcalde convoca al

Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres, CMGRD para establecer los

mecanismos de ayuda humanitaria y los apoyos para la población afectada asignando

un recurso a través de Fondo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastre FMGRD,

esto nos ha permitido minimizar el impacto social en la comunidades afectadas.


En cumplimiento de los establecido de la ley 1523 del 2012, se conformó el CMGRD y

esto nos ha permitido articular acciones de respuesta inmediata para favorecer la

población afectada, en donde se destaca la participación de los Organismos de Socorro,

empresas de servicios públicos, junta de acción comunal, lideres naturales, y la unidad

municipal para la gestión del riesgo de desastres, represando a la Alcaldía Municipal


Las comunidades afectadas reciben de manera positiva las recomendaciones hechas

por la UMGRD, para incentivar la prevención de todo tipo de riesgo y generar mayor

resiliencia.

Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES



Los vendavales son fenómenos meteorológicos caracterizados por vientos repentinos y

fuertes, que generalmente soplan del sur con sentido oeste, que además están

acompañados de aguaceros intensos, tormentas eléctricas, y pueden presentarse solo

como vientos secos se repiten con frecuencia en los meses de marzo, abril y mayo y se

intensifican en los meses de agosto, septiembre y octubre por presencia de la temporada

de huracanes en el Caribe Colombiano.


Las causas de los vendavales se dan por una transición entre un periodo seco y un

periodo húmedo. Se forman en el momento en que en alguna zona del país, se registran

altas temperaturas y de repente aparecen unas nubes denominadas Cumulus Nimbus;

En ese momento ocurre un proceso de condensación que aumenta la carga de agua y

cristales de hielo en la nube, que a su vez forman una fuerte corriente de viento de se

dispara contra la superficie y que al rebotar horizontalmente forma los vendavales que



Página | 61

son fenómenos potencialmente destructivos, sus ráfagas de viento pueden alcanzar

hasta los cien kilómetros por hora.


Uno de los primordiales factores es la ubicación geográfica del municipio que se

encuentra ubicado en la parte nororiental de la península.


Los indígenas Wayuú, como grupo social étnico, tiene dentro de sus actividades

económicas la explotación de carbón vegetal, propiciando la deforestación



Los vendavales que se han presentado en el municipio de Maicao, han dejado a muchas

familias damnificadas, debido a que estas familias carecen de recursos económicos para

construir con los materiales adecuados y resistentes, además de carecer de los

conocimientos básicos de seguridad.

i) Incidencia de la localización:

La posición geográfica, propicia a que el municipio se más vulnerable ante este

fenómeno

j) Incidencia de la resistencia:

Las viviendas construidas con materiales diversos de forma artesanal.

k) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta:

La población que ha sido afectada, carece de los recursos económicos, debido a que

son familias con condiciones vulnerables y con pobreza extrema, debido a lo anterior son

familias que no poseen las capacidades para una rápida recuperación.

l) Incidencia de las prácticas culturales:

Las prácticas culturales utilizadas por los indígenas Wayuu, como son la explotación de

carbón vegetal


La población rural y urbana del municipio, se encuentran expuesta debido a la falta de la

construcción de viviendas con el material y las medidas de seguridad estándares.


Cultivos de pan coger, establecimientos comerciales y viviendas.


Escuelas rurales y urbanas, redes eléctricas.

2.2.5. Bienes ambientales: Árboles y forrajes nativos



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de daños y/o






las condiciones de


descritas para los


En las personas:

Damnificados, lesionados y muertos


Viviendas destechadas y con daños estructurales, enseres

domésticos


Escuelas zonas rurales destechadas y con daños estructurales,

daños e las redes eléctricas, postes.


Pérdidas de cultivos racionales, daños en establecimientos

comerciales y pérdida de empleos


Gran cantidad de árboles y forrajes naturales destruidos.


estimados:

Evaluando los daños causado por este fenómeno, se necesitarían materiales para la

construcción de las viviendas afectadas, ayudas alimenticias y además de alberques

provisionales.


La reducida capacidad económica del municipio debido a la crisis de frontera por la que

ha atravesado la última década, esto generaría posiblemente una crisis institucional con

incidencia en lo social frente a un evento de grandes magnitudes


Sensibilización al municipio para que las personas hagan un reforzamiento en sus

viviendas en especial los tejados (capacitación la escuela de gestores de riesgo

comunitarios plan de desarrollo 2016) gestión integral del riesgo, fenómeno cálido del

pacifico e incidencias del cambio climático.



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INTERVENCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR VENDAVALES


Los cambios climáticos, la posición geográfica y tomar las medidas de prevención,

mediante la sensibilización de la población en general para que tomen conciencia de las

medidas de seguridad básicas y de esta manera minimizar el riesgo.



a) Evaluación del riesgo por vendaval

b) Diseño y especificaciones de

medidas de intervención

Por medio del Sistema de Alerta Temprana

(SAT), monitorear las corrientes de viento.



Por medios como:

Cuñas radiales

Redes sociales

Periódicos

Volantes o boletines informativos

Plegables y cartillas

informativas.

Vallas informativas.


(riesgo actual)

3.3.1. Medidas de



1. Reforestación en zona

rurales

2. Implementación de

bosques urbanos

1. Capacitación sobre

medidas preventivas.

2. Sensibilización a la

comunidad en general.

3.3.2. Medidas de

reducción de la

vulnerabilidad:

Sensibilización y capacitación

de la población en general,

para que tenga conocimiento

del riesgo al que están

expuestos y tomar las

medidas preventivas.



y vulnerabilidad.

Articulación del conjunto de entidades miembros del

(CMGRD)

Articulación con las comunidades de planes, estrategias y



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acciones de respuesta.


(riesgo futuro)

3.4.1. Medidas de



Reforestación de las áreas

rurales y urbanas.

Capacitación y sensibilización

para el conocimiento del

riesgo y tomar las medidas

preventivas.

3.4.2. Medidas de

reducción de la

vulnerabilidad:

Estrategias de promoción

laboral.

Implementar normas de

sismo resistencia.

Estrategias de prevención

(talleres comunitarios)



y vulnerabilidad.

Creación de un fondo para la estructuración de programas

financieros para este tipo de fenómenos.


Medidas tendientes a compensar la pérdida económica por medio de

mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para la compensación

económica. Identificación de elementos expuestos asegurables.

Subsidios para las personas damnificadas mediante la gestión de programas

estatales para la recuperación.


3.6.1. Medidas de


respuesta:

(Identificación de

requerimientos

específicos de


respuesta derivados del

presente escenario de

riesgo).

a) Preparación para la coordinación: Articulación de los

organismos que integran el SNGRD de orden local,

departamental y nacional.

b) Sistemas de alerta: monitorios por medio del Sistema de

Alertas Tempranas (SAT)

c) Capacitación: Impartir conocimiento a la población en

general, instituciones públicas y privadas, para promover la

prevención y correcta actuación de respuestas frente a los

fenómenos adversos

d) Equipamiento: Adquisición de equipos para el fortalecimiento

de los Organismos de Socorro y de la Unidad Municipal para la

Gestión de Riesgo de Desastres.

e) Albergues y centros de reserva: Disposición de

infraestructura pública (coliseo, estadio) bodega estratégica

(provisión alimentos, sabanas, frazadas) y materiales de



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construcción para la recuperación.

Disponibilidad y acceso inmediato a elementos de ayuda

humanitaria y herramientas para la respuesta a emergencias.

f) Entrenamiento: Realización de simulacros, simulaciones,

prácticas de rescate, acondicionamiento físico de los

organismos de socorro y de la Unidad Municipal para la

Gestión de Riesgo de Desastres.

3.6.2. Medidas de


recuperación:

(Identificación de

requerimientos

específicos de


recuperación derivados

del presente escenario

de riesgo).

a) Disposición del Fondo Municipal de Gestión del

Riesgo

b) Metodología para la Formulación del Plan de acción

para la Recuperación.

c) Declaratoria de la Calamidad pública en caso de ser

necesario.

d) Gestión para consecución de fondos evocando el

principio de solidaridad



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ACCIDENTES DE TRÁNSITO



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ANTECEDENTES POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO.

En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias ocurridas (si las hay) que presentan

relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones


SITUACIÓN No. Accidentes De tránsito

1.1. Fecha: 2013 al 2016 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación:

1.3. Factores de que favorecieron la ocurrencia del fenómeno: El transporte ilegal de hidrocarburos , la falta

de señalización, la falta de conocimiento de las normas de tránsito, el consumo de bebidas alcohólicas y

sustancias alucinógenas, imprudencia al conducir

1.4. Actores involucrados en las causas del fenómeno: El factor social preponderante en este caso es la

costumbre ancestral de parte de la etnia wayuu que consiste en el transporte de mercancías de

contrabando.

Económicamente notamos que la mayoría de gente con el fin de dedicarse a algo aprende a conducir de

manera precoz pero no lo hacen con la normativa que corresponde.

Las instituciones encargadas de ese tema son bastante laxas a la hora de intervenir en los controles que

deberían hacerse a los automotores y conductores que se movilizan por nuestro territorio.

1.5. Daños y

pérdidas

presentadas:

(describir de

manera

cuantitativa o

cualitativa)

En las personas: Tenemos en este periodo de tiempo alrededor de 37 muertos y 97

lesionados considerados de gravedad si estadísticas de los lesionados menores que en

su mayoría no son reportados por tratarse de lesiones menores.

Sin contar el trauma psicológico que en su mayoría tenemos todos los habitantes de este

municipio

En bienes materiales particulares: En su mayoría todos los accidentes dejan una perdida

no solamente en los lesionados sino también en los bienes que se ven involucrados en

los incidentes (motos, casas, carros)que en la ciudad de Maicao son bastantes

En bienes materiales colectivos: los postes, las señales de tránsito e infraestructuras

educativas privadas

En bienes de producción: Establecimientos privados y pérdida de empleos

En bienes ambientales: Contaminación del ecosistema en general.

1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daños: La falta de prudencia al conducir

El no uso de los elementos de protección (motociclistas) (cinturones de seguridad)


Necesidad de atención médica y psicosocial consecuencia de los accidentes en nuestro municipio


En todas las ocasiones que se han presentado las autoridades desplegaron toda su infraestructura

mitigando en buena parte la ocurrencia de estos incidentes


El impacto cultural se ve reflejado en que los habitantes de Maicao son más precavidos al transitar por las

calles del municipio



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Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR ACCIDENTES DE

TRÁNSITO




El alto tráfico de automotores a determinadas horas en el municipio

La manera desenfrenada de conducir por parte de los conductores


Falta de control de las autoridades competentes

Culturización de los conductores en las normas de transito

Los altos índice de ganancia que deja el transporte de hidrocarburos de origen venezolano


Transportadores e combustible ilegal

Falta de controles en las vías (control policial)



m) Incidencia de la localización:

la localización geográfica del municipio lo hace más vulnerable por encontrarse en una zona de tránsito de

frontera ya que todos necesitan estar en constante movimiento para el desarrollo de su actividad

económica

n) Incidencia de la resistencia:

No es relevante el daño en las viviendas en el municipio

o) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta:

Socioeconómicamente la incidencia es bastante alta teniendo en cuenta que muchas de las personas

expuestas necesariamente tienen que asumir este riesgo con el fin de llevar el sustento diario

independientemente a la actividad económica que se dediquen

p) Incidencia de las prácticas culturales:

Las costumbres que tienen la cultura wayuu que es la etnia predominante del municipio con respecto al

consumo de alcohol genera una mayor vulnerabilidad para este escenario de riesgo, ya que para ellos

consumir alcohol y manejar


En general toda la población está expuesta a esta amenaza principalmente los niños en edad escolar

siendo este un riesgo inherente a su labor como estudiantes y la tercera edad por su alto grado de

vulnerabilidad.


2.3.1. Identificación de

daños y/o pérdidas:

(descripción cuantitativa o

cualitativa del tipo y nivel de

daños y/o pérdidas que se pueden

presentar de acuerdo con las

condiciones de amenaza y

vulnerabilidad descritas para los


En las personas:

De no tomar los correctivos necesarios las victimas por este tipo de incidentes

aumentaran gradualmente como lo vienen haciendo año a año teniendo en cuenta

que en cada accidente como mínimo tenemos un lesionado de gravedad


Viviendas de orden privado donde se almacenen vehículos dedicados a

actividades que no están en el margen de la ley


Postes señales de tránsito y en algunos casaos de presentarse incendios

algunas viviendas y redes eléctricas



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En caso de regularse el tránsito de vehículos venezolanos en el municipio

tendremos pérdida de empleos


Dado el caso de incendios nos afectaría con la contaminación del aire o en

su defecto en un remoto caso el derrame de hidrocarburo en una fuente de

agua nos afectaría también

2.3.2. Identificación de la crisis social asociada con los daños y/o pérdidas estimados:

Asonadas vandálicas en algunos de estos incidentes


Dado el caso de no tener las herramientas necesarias para atender este tipo de eventos se

desencadenarían las crisis institucionales a nivel interno


Señalización en las vías publicas

Demarcación de pasos peatonales

Charlas pedagógicas (tránsito y policía)

Socio dramas y simulacros en vías publicas




Este es uno de los escenarios más complicado debido a la complejidad del fenómeno puesto que la

mayoría de actividades económicas que se realizan en el municipio se realizan mediante el uso de

automotores ocasionando esto la constante exposición a la ocurrencia de cualquier accidente



a) ) Evaluación del riesgo por accidentes de

tránsito

b) Diseño y especificaciones de medidas de

intervención del riesgo por “accidentes de

tránsito”

a) Sistema de observación por parte de la

comunidad y alertar a las autoridades y entes de

socorro

b) Instrumentación para el monitoreo de las vías

c)identificación de los puntos de la ciudad con mayor

accidentalidad

d) identificar las horas con mayor accidentalidad

para un mejor estudio y monitoreo

3.2.1. Medidas especiales para la comunicación

del riesgo:

a)panfletos y cuadernillos

b)sensibilización y charlas pedagógicas

c)mantenimiento constante de las señalización de

transito


(riesgo actual)

3.3.1. Medidas de reducción de

la amenaza:


a) señalización a) ) panfletos



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b) construcción de reductores

de velocidad

c) semaforización

b) charlas pedagógicas

c) brigadas lúdicas por parte de

los agentes de transito


la vulnerabilidad:

a) gestionar la creación de

escuelas de conducción tanto

para motos como vehículos que

llenen todas las normativas

legales

a) crear conciencia en los

conductores de la importancia de

su buen desempeño

b)capacitaciones teórico -

prácticas en manejo defensivo



vulnerabilidad.

a) actualización del inventario de recursos de los organismos de

socorro

b) constante capacitación a los grupos de socorro encargados de

intervenir en cada uno de los sucesos

d)mayor control en los puntos críticos del municipio

e) reforzar el personal de tránsito en las horas de mayor

accidentalidad


(riesgo futuro)


la amenaza:


a)reductores de velocidad

b)señalización vial

c) semaforización

a)capacitaciones sobre medidas

preventivas

b)sensibilizaciones en manejo

defensivo


la vulnerabilidad:

a)control de la documentación

vehicular al día

b)equipos de protección

adecuados a la actividad que

realicen

c)mantenimiento preventivo a

los vehículos

a) implementación de puestos de

control vehicular

b) restricción horaria con el fin de

disminuir la accidentalidad (pico y

placa)



vulnerabilidad.

a) planes de intervención directa por parte del tránsito municipal

apoyado con la policía nacional

b) creación de un rubro específico para adelantar campañas

pedagógicas encaminadas a la prevención vial


Sensibilización del uso el Soat y seguros contractuales para los vehículos


3.6.1. Medidas de


respuesta:

(Identificación de






Definir y asignar responsabilidad a nivel municipal del ente encargado de

coordinar la atención de Cada uno de estos eventos

priorizar las emergencias para su atención por orden de gravedad

formulación de protocolos de atención


Habilitación de líneas locales exclusivamente para reportar los incidentes

implementación de sistemas de alarma



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capacitación y divulgación de los números de reporte de accidentes

c) Capacitación:

capacitación y especialización de los cuerpos de socorro en la atención

compleja de estos incidente

capacitación de los conductores en primeros auxilios básico ,manejo

defensivo

d) Equipamiento:

gestionar la adquisición de equipos especializados para la atención de

los incidentes ocurridos en el municipio

dotar a los cuerpos de socorro con vehículos para su desplazamiento

rápido al cubrir estas emergencias(motos)

e) Entrenamiento:

capacitación a los diferentes entes encargados de atender todos estos

incidentes (policía ,bomberos, cruz roja, agentes de tránsito y

conductores en general

3.6.2. Medidas de


recuperación: (Identificación de requerimientos

específicos de preparación para la

recuperación derivados del presente


a) alimentación del fondo municipal para la gestión del riesgo

b) estrategias de respuesta ante esta eventualidad



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HURACANES



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ANTECEDENTES

En este formulario se consigna la descripción general de situaciones de desastre o emergencias ocurridas (si las hay) que presentan

relación con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente capítulo. En lo posible describir 1 o 2 situaciones


SITUACIÓN No.

El municipio de Maicao no ha sido afectado de forma directa por un

huracán, los antecedentes indican que en la década de los 80s por un

coletazo del huracán Johan, sufrieron afectación los municipios del norte

especialmente los de Uribía y Manaure, viéndose afectado el municipio

de Maicao por torrenciales lluvias, tormentas eléctricas e inundaciones

derivadas del mismo evento natural.

1.1. Fecha: 1.2. Fenómeno(s) asociado con la situación: vendavales, lluvias,

inundaciones, tormentas eléctricas.


La posición geográfica del municipio, ya que se encuentra ubicado en la península de la Guajira y estas a su vez se

encuentra ubicada en la ruta de transito de los huracanes que se forman en el Caribe


No aplica

1.5. Daños y

pérdidas

presentadas:

(describir de

manera

cuantitativa o

cualitativa)

En las personas: Damnificados

En bienes materiales particulares: Viviendas y escuelas con daños estructurales y

voladuras de techos, enseres domésticos, vehículos.

En bienes materiales colectivos: Puentes, carreteras, vías tercereas, redes electicas,

postes.

En bienes de producción: Perdidas de establecimientos de comerciales, perdidas de

cultivos, pérdida de animales

En bienes ambientales: Cuerpos de agua, bosques, suelos, ecosistemas en general.


La cultura indígena por sus usos y costumbres construyen un tipo de vivienda que se considera vulnerable

frente a este tipo de fenómenos naturales.

La pobreza extrema también es uno de los factores más preponderantes ya que sus construcciones son

realizadas con materiales diversos no convencionales.

El escaso conocimiento de la población en general de la Gestión del Riesgo


La reacción de los Organizamos de Socorro, entidades gubernamentales y autoridades fue inmediata y

oportuna pero la magnitud del evento dio origen a un pánico colectivo en el que fue necesario la

intervención de equipos especializados de rescates, equipo de asistencia psicosocial, equipos médicos,

implementación de alberques, ayudas humanitarias de emergencias.


La respuesta de las entidades (Alcaldías) fue positiva brindado le apoyo a la población afectada tanto

urbana como rural e indígena especialmente en la reparación de vías de acceso.


La cultura indígena por sus usos y costumbres han usado materiales resistentes para asegurar mejor sus

viviendas y enramadas



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Formulario 2. DESCRIPCIÓN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR HURACANES



Los huracanes o ciclones tropicales son fenómenos naturales que se forman sobre el Océano Atlántico y

el Océano Pacífico oriental, trayendo consigo mismo vientos destructivos, lluvias torrenciales, tormentas

eléctricas, inundaciones y tornados.


Fenómeno natural


En el municipio de Maicao especialmente en la zona de resguardos se llevan a cabo unas prácticas

antiguas características de la etnia wayuu que han expandido la actividad económica de extracción de

carbón vegetal realizando tala indiscriminada de árboles nativos ocasionando deforestación.


La falta de promoción y prevención respecto a los fenómenos naturales (huracanes) por parte de las

instituciones educativas y los Organismos Administrativos y Autoridades Locales al igual que las empresas

públicas y privadas.



Los huracanes son fenómenos de características destructivas y nocivas que producen un impacto negativo

y afectan el normal desarrollo de la población.

q) Incidencia de la localización:

La manera de construir las viviendas en nuestro municipio teniendo en cuenta que un 46% de la

población se encuentra ubicada de la zona rural con características especial indígena que por sus usos y

costumbres son ubicada de formas dispersas en cada territorio y estructuradas de forma tradicional con

materiales no resistentes

r) Incidencia de la resistencia:

Los materiales no aptos para la construcción de las viviendas, la falta de planeación urbanística, no

aplicación de las normas de sismo resistencias.

s) Incidencia de las condiciones socio-económica de la población expuesta:

el principal factor de vulnerabilidad lo constituye la condición de pobreza extrema en un alto porcentaje de

la población de estrato social bajo a quienes se les dificulta acceder a una vivienda digna y en condiciones

de sismo resistencia

t) Incidencia de las prácticas culturales:

La manera de construir de los indígenas Wayuu los hace más vulnerables y propensos a sufrir daños o

pedidas económicas especialmente por el tipo de vivienda tradicional (bahareques)


El municipio de Maicao tiene una población de 157.054 habitantes distribuidos de la zona urbana y rural,

viviendas en la zona urbana tenemos aproximadamente 23.000 y en la zona rural 5.700 puntos poblados.

Todo este contexto de población y vivienda se encuentra expuesto ante la ocurrencia de un fenómeno

natural (huracán)



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El comercio como una de las principales fuentes de ingreso en el municipio, además de cultivos y

animales.


En nuestro municipio existe una situación compleja para determinar un número específico en cuanto a

establecimientos y bienes expuestos ante la ocurrencia de un fenómeno, entre los que podemos

cuantificar un (1) acueducto urbano, un (1) sistema de infraestructura eléctrica rural y urbana, escuelas

rurales, escuelas urbanas, vías primarias, secundarias y terciarias.


Cobertura vegetal de los suelos, perdidas de bosques y forrajes nativos, perdidas de ecosistemas

(humedales, jagüeyes


2.3.1. Identificación de

daños y/o pérdidas:

(descripción cuantitativa o

cualitativa del tipo y nivel de

daños y/o pérdidas que se pueden

presentar de acuerdo con las

condiciones de amenaza y

vulnerabilidad descritas para los


En las personas: Lesionados, muertes o afectación psicológica.

En bienes materiales particulares: Afectación estructural en las viviendas a

causa de los fuertes vientos e inundaciones.

En bienes materiales colectivos: Daños en edificaciones como los colegios,

centro de cultura y centros de salud.

En bienes de producción: En cultivos y criaderos de animales.

En bienes ambientales: Contaminación en jagüey o rivera del rio a causa de

las basuras que arrastren los fuertes vientos.






a) mapeo de zonas vulnerables

a) Sistema de alerta temprana- SAT

b) IDEAM



Radio

Volantes y folletos

Periódico

Televisión

Redes sociales

Capacitaciones


(riesgo actual)


de la amenaza:


Concientizando a las personas

que están zonas de alto riesgo,

cuales son las medidas

Implementar el Sistema de Alerta

Temprana en las partes más

vulnerables y en riesgo del



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necesarios que se deben tomar

para mitigar este fenómeno.

municipio

Manejo del uso adecuado de las

basuras



a)

a) Control de la urbanización en las

zonas de alto riesgo en el municipio



vulnerabilidad.

a) Implementación de drenajes para la evacuación de las aguas por las

correntias naturas.


(riesgo futuro)

Medidas tendientes a evitar que a partir de la situación actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensión territorial

como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificación de estas medidas hace considerando las causas

anteriormente descritas y el análisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada medidas que

atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de riesgo crezcan.


de la amenaza:


a) Limpieza de los arroyos.

limpieza canales de evacuación

y correntias naturales

a) Concientizar y capacitar al

municipio en general del manejo

residuos, y cuales podrías ser las

afectaciones a futuro



a) campañas de difusión sobre

efectos de este fenómeno.

a)


3.6.1. Medidas de


respuesta:

(Identificación de





a) Preparación para la coordinación: Articulación de las instrucciones

de socorro y planes de contingencia para esta eventualidad

b) Sistemas de alerta: Cadena de llamadas, SAT- sistema de alerta

temprana

c) Capacitación: De los riesgos de la amenaza a la que están

expuestos, y de cómo se puede minimizar el riesgo.

d) Equipamiento: APH, telecomunicaciones, rescate.

e) Albergues y centros de reserva: Centro de emigración y lugares

más seguros donde vivan familiares

f) Entrenamiento: Primeros auxilios



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3. COMPONENTE PROGRAMATICO DEL

PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL

RIESGO DE DESASTRES



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3.1. PROGRAMAS Y ACCIONES

Con el fin de que el PMGRD del Municipio de Maicao tenga una estructura práctica que

ayude a su seguimiento se prevé la conformación de programas que agrupan acciones

de intervención.

Los programas agrupan las medidas que el municipio se propone ejecutar para lograr los

objetivos propuestos. Entonces los programas deben garantizar los resultados que

satisfacen los objetivos específicos. Se reconocen dos opciones prácticas para conformar

los programas:

a) Programas con base en los mismos procesos de la gestión del riesgo (o subprocesos).

b) Programas con base en los escenarios de riesgo.

Estas dos opciones son dependientes entre sí: un programa que apunta a un proceso

contendrá acciones referidas a escenarios, y por su parte, un programa en línea con un

escenario contendrá acciones referidas a procesos o subprocesos.

Las acciones son las intervenciones concretas que se ejecutarán para obtener los

resultados esperados (objetivos). La decisión sobre qué acciones incluir en el Plan se

debe orientar a partir de las alternativas de intervención que fueron identificadas en la

Caracterización de Escenarios y teniendo en cuenta la percepción de los miembros del

CMGRD.

Toda acción resultante en el marco del PMGRD del Municipio de Maicao puede ser

identificada en términos de los procesos o de los escenarios de riesgo presentes o

priorizados con los cuales se pretende generar el cambio y el desarrollo sostenible en el

Municipio.

Programa 1. Conocimiento del Riesgo para la generación de Cambios

Es el programa enfocado a generar la información y conocimiento de las condiciones de

riesgo del Municipio de Maicao en sus distintos escenarios de riesgo y niveles

territoriales, incluyendo los instrumentos metodológicos requeridos.

La información generada por los proyectos que conforman este programa es la base para

la definición en detalle de la mayoría de los demás proyectos del Plan Municipal para la

Gestión del Riesgo.



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Programa 1. Actividades de Conocimiento del Riesgo

1.1. Conocimiento del

riesgo por Sequía

Evaluación de la vulnerabilidad económica y funcional de las

áreas para el establecimiento de proyectos productivos

Estudios de zonificación y vulnerabilidad de los acuíferos en la

cuenca del Rio Jordán o Carraipía

Evaluación y zonificación de riesgo por amenaza ante la

disminución de fuentes hídricas

Análisis y zonificación de riesgo por sequias ante la

susceptibilidad de los bosques frente a incendios generados en

periodo de sequía.

1.2.

Conocimiento del

riesgo por Incendios

estructurales

Análisis y Zonificación de riesgos por Incendios en el municipio

de Maicao

Evaluación de la vulnerabilidad estructural de las edificaciones

por las instalaciones de gas natural

Evaluación de la vulnerabilidad estructural de las edificaciones

por los sistemas eléctricos.

1.3.

Conocimiento del

riesgo por avenidas

torrenciales e

inundaciones

Evaluación y zonificación de amenazas por avenidas torrenciales

e inundaciones en el sector urbano y rural

Análisis de riesgo y diseño de medidas para reducción del riesgo

por avenidas torrenciales e inundaciones en sitios críticos.

1.4.

Conocimiento del

riesgo por Incendios

Forestales

Evaluación y zonificación de las áreas susceptibles frente a

incendios forestales.

Diseño de medidas de acción y reducción de incendios forestales

en la zona rural del municipio de Maicao.

1.5.

Conocimiento del

riesgo por Vendavales.

Análisis y Zonificación de riesgos por Vendavales en el municipio

de Maicao

Instalación y operación de un sistema de medición de la

velocidad de los vientos

1.6.

Conocimiento del

riesgo por Accidentes

de tránsito.

Análisis y zonificación de amenaza por eventos de origen

tecnológico en el sector urbano.

1.7.

Conocimiento del

riesgo por Huracanes. Diseño de medidas de reducción por huracanes.

1.8

Monitoreo de las

condiciones del

Riesgo

Fortalecimiento del Sistema de Alerta Temprana existente en el

Departamento de La Guajira.

1.9

Comunicación del

riesgo en el

Municipio de Maicao.

Diseño de campañas de información pública sobre el

conocimiento de amenazas y las medidas preventivas en las

comunidades.



Página | 80

Suministro de información teórica para las autoridades y la

comunidad en general de aspectos legales y técnicos de las

condiciones de Riesgo del Municipio.

Programa 2. Reducción del Riesgo

Este programa está conformado por los Proyectos y Acciones que realmente producen el

efecto de reducción de desastres y protección ambiental, ya que contienen las acciones

de reducción de la amenaza y la vulnerabilidad como factores principales de las

condiciones de riesgo.

En este sentido, las acciones serán formuladas para cada uno de los escenarios

generales de riesgo identificados, siguiendo el esquema de medidas estructurales y no

estructurales para la reducción tanto de la amenaza como de la vulnerabilidad según el

caso.

Programa 2. Actividades de Reducción del Riesgo

2.1. Reducción del

Riesgo por Sequia

Charlas educativas sobre el buen manejo del agua

Construcción de infraestructura para el almacenamiento de agua

(Pozos, reservorios tanques).

Construcción de sistemas alternos de abastecimiento de agua

que permitan la regulación del consumo (Micro Acueductos en

Veredas, etc.)

2.2.

Reducción del

Riesgo por Incendios

Estructurales

Implementación de una política para la revisión de los sistemas

eléctricos de las viviendas.

Fortalecer los controles contra incendios en los establecimientos

de comercio.

Brindar capacitación a la comunidad

2.3.

Reducción del

Riesgo por

Inundaciones

Incorporación de la zonificación de amenaza por inundaciones en

el POT y sus usos del suelo

Definición de las zonas de expansión urbana en el POT

Recuperación de las cuencas urbanas y rurales del municipio de

Maicao



Página | 81

Construcción de obras de reducción de la amenaza por

inundaciones

Reubicación de familias en alto riesgo por inundaciones

2.4.

Reducción del

Riesgo por Incendios

Forestales

Construcción de franjas de aislamiento y mantenimiento de

caminos en la Zona Rural.

Implementar vigilancia sobre corredores de movilidad en áreas

de importancia ambiental de la zona rural.

Anuncios Públicos sobre la interacción entre hombre y bosque

para desarrollar en las temporadas secas.

2.5.

Reducción del

Riesgo por

Vendavales

Realizar campañas de concientización para reducir la

deforestación

Promover la reforestación de las cuencas altas de los ríos y

arroyos del Municipio de Maicao

Implementación de construcciones seguras en cubiertas y Muros

Aviso oportuno a la comunidad a través de la radio sobre la

información Que brinda del SAT

2.6.

Reducción del

Riesgo por

Accidentes de

Tránsito y transporte

de materiales

peligroso

Reforzamiento de la Carretera Nacional entre el municipio de

Maicao y el municipio de Riohacha. Control del trafico

Capacitar en forma teórica y práctica a los conductores sobre las

normas de tránsito.

Promover las normas de tránsito de hidrocarburos.

Señalización de las diferentes vías (ubicación de semáforos, reductores

de velocidad, puentes peatonales etc.)

Capacitar a los conductores sobre las normas de transporte de

sustancias peligrosas.

2.7 Reducción del

Riesgo por Huracán

Reforzamiento de cubiertas y mejoramiento de la infraestructura

de las viviendas en sectores subnormales del Municipio de

Maicao.

Capacitación y construcción de un plan de evacuación para

Huracanes.

Aplicación de normas de construcción resistentes ante las

envestidas de los huracanes

Reforzamiento de cubiertas y mejoramiento de la infraestructura

social del municipio de Maicao



Página | 82

Programa 3. Protección Financiera del Riesgo

Este programa consta de mecanismos o instrumentos financieros de retención intencional

o transferencia del riesgo que se establecen en forma ex ante con el fin de acceder de

manera ex post a recursos económicos oportunos para la atención de emergencias y la

recuperación.

Programa 3. Actividades de Protección Financiera del Riesgo

3.1. Aseguramiento en el

sector Publico

Constitución de póliza o fondo especial para el aseguramiento de

edificaciones e infraestructura pública y certificación por parte de

los bomberos al establecimiento

3.2. Aseguramiento en el

sector privado

Implementación de una política de aseguramiento de cultivos y viviendas en el sector privado.

Constitución de Pólizas colectivas de aseguramiento de viviendas.

Programa 4. Fortalecimiento de las Instituciones y Comunidades

El siguiente programa tiene como intención impactar de manera continua el conocimiento

frente al problema de los desastres y las emergencias por parte de la comunidad en

general al igual que de todas las entidades, instituciones u organizaciones presentes en

el Municipio, buscando propiciar el cambio de la visión del futuro desastre como problema

principal, a la consideración del riesgo como un problema real, de tiempo presente que se

debe resolver. Todo esto a través de medidas de divulgación y capacitación pública

general y focalizada, guías, textos de educación, etc.

Programa 4. Actividades de Fortalecimiento de las Instituciones y comunidades

4.1 Fortalecimiento del

CMGRD.

Capacitación en Gestión del Riesgo para los funcionarios e

integrantes del CMGRD

Capacitación sobre la gestión, formulación e implementación de

proyectos.

Fortalecimiento técnico y tecnológico de la Unidad municipal para

la Gestión del Riesgo de Maicao

Aplicación del marco normativo y la definición de las

responsabilidades dentro de las líneas de acción de la gestión del

riesgo (Protocolos de Actuación).



Página | 83

4.2. Organización

Comunitaria.

Promoción, capacitación, organización e implementación de los

comités comunitarios para la gestión del riesgo en barrios,

corregimientos y veredas del municipio de Maicao.

Entrenar a junta de acción comunal en temas relacionados de

emergencias y desastres para así brindar un mejor soporte ante

cualquier eventualidad en su barrio o municipio.

Diseño y edición de instrumentos, guías, plegables de

organización y capacitación de las Juntas de Acción Comunal en

los preparativos de atención y recuperación de los desastres.

4.3.

Fortalecimiento de la

Comunidad

educativa.

Capacitación a cuerpo docente y estudiantes de noveno grado en

adelante en educación ambiental y Gestión del riesgo y

emergencia

Formulación y Aplicación de los Planes escolares de Gestión del

riesgo.

Creación de la brigada estudiantil de cada institución

Incorporar dentro del currículo escolar actividades teóricas y

prácticas de la gestión del riesgo en áreas a fines (Ciencias

Sociales y naturales)

4.4.

Divulgación y

Capacitación

Publica para la

Gestión del Riesgo.

Divulgación para la Implementación de programas y proyectos

sobre construcción de viviendas

Divulgación de estrategias de seguridad y convivencia sobre la

gestión del Riesgo.

Divulgación y capacitación sobre los efectos de los fenómenos

naturales en el Municipio de Maicao.

4.5. Sistema Integrado

de información.

Diseño y construcción de un software que codifique la información

sobre la Gestión del Riesgo en el Municipio de Maicao

Implementación del sistema integrado de información y

comunicación para la gestión del riesgo.

Adquisición de servidores, equipos para la implementación del

sistema de información.

Programa 5. Preparación para la respuesta frente a Emergencias.

Es el programa que contiene las medidas con las cuales se busca mejorar y optimizar los

procesos de respuesta en casos de desastre y emergencia, cubriendo los aspectos de

recurso humano, logísticos, y tecnológicos entre otros.



Página | 84

La formulación de acciones toma como premisa que la acción conjunta y coordinada de

entidades, instituciones y organizaciones durante la respuesta a desastres y emergencias

implica un fortalecimiento individual básico que facilite su desempeño y requerimientos de

integración. En este sentido las acciones pueden tener un enfoque institucional en

algunos casos e interinstitucional en otros.

Programa 5. Actividades de Preparación para la Respuesta frente a Emergencias

5.1.

Preparación para

Optimizar la

coordinación

Actualización e implementación de la Estrategia Municipal de

Respuesta

Formulación de procedimientos para los diferentes servicios de

respuesta.

5.2.

Fortalecimiento del

recurso humano

para la respuesta a

emergencias

Creación de los voluntarios de la Defensa Civil del Municipio de

Maicao.

Incremento de los integrantes del cuerpo de Bomberos Voluntarios

del Municipio de Maicao.

Incremento de los integrantes de la Cruz Roja Municipal de

Maicao.

Entrenamiento a nivel institucional del CMGRD en el manejo de

las emergencias.

Capacitación en respuesta a emergencias para los integrantes de

Cruz Roja y Bomberos Voluntarios del Municipio de Maicao

Entrenamiento en servicios de respuesta a emergencias para

integrantes de las instituciones, Operativas del municipio de

Maicao

5.3.

Equipos y

herramientas para la

respuesta a

emergencias

Adquisición de equipos, herramientas y materiales para la

respuesta a emergencias.

Dotación de elementos esenciales EPP (Uniformes, Botas, Riatas,

Equipos de africanizadas, Gorras) para la asistencia en la fase de

respuesta.

Adquisición de vehículos para la adecuada respuesta a

emergencias.

Fortalecimiento e integración de los sistemas de

telecomunicaciones.

5.4. Construcción y/o

adecuación de

Adecuación de la estación de Bomberos en el Municipio de Maicao

Asignación de planta física de la Defensa Civil Colombiana.



Página | 85

plantas físicas

5.5.

Fortalecimiento para

la estabilización

social

Adecuación de albergues municipales

Conformación de centros de reservas para la atención de

emergencias

Programa 6. Preparación para la Recuperación de Desastres

Este programa incorpora acciones básicas que se deben implementar para facilitar el

planeamiento de las acciones específicas de recuperación de un desastre o emergencia

particular, se consolida mediante la construcción del plan de Acción para la recuperación

al cual se obliga una vez realizada la Declaratoria de Calamidad Pública.

El plan de acción específico debe integrar las acciones requeridas para asegurar que no

se reactive el riesgo de desastre en armonía con el concepto de seguridad territorial.

Programa 6. Actividades de Preparación para la Recuperación

6.1.

Preparación para la

evaluación de

daños.

Diseño y aplicación de la metodología para la evaluación de daños

Preparación del personal para la toma de información en el proceso de

evaluación de daños.

6.2. Preparación para la

rehabilitación.

Conformación de redes de apoyo para la rehabilitación de servicios vitales.

Establecer terrenos de reservas para el depósito de material de escombros

resultantes de un desastre.

6.3. Preparación para la

reconstrucción

Preparación para la recuperación en vivienda en el nivel municipal

Preparación para la recuperación Psicosocial



Página | 86

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

La actualización del Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres - PMGRD requiere

del previo proceso de seguimiento y evaluación a cargo del CMGRD, quien hace

sistemáticamente hará la averiguación a la ejecución del PMGRD y seguimiento a la gestión

del riesgo en el Municipio que se registrará en un Informe Anual de rendición de cuentas

sobre la Gestión del Riesgo del CMGRD.

El proceso estratégico de seguimiento y evaluación del Plan es parte del componente de

control de la gestión del riesgo en el Municipio. Este proceso generará las recomendaciones

pertinentes para hacer los ajustes y actualización del PMGRD.

Actualizar el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres es en esencia actualizar

continuamente la Caracterización de Escenarios de Riesgo, para mantener su utilidad. No se

establece un periodicidad fija para esta actualización, tal actualización se realizará en la

medida que evolucione cada uno de los escenarios que se han priorizado y caracterizado.

Las situaciones que implican la actualización son básicamente las siguientes:

1. Emisión de estudios que aporten mayores detalles sobre un escenario de riesgo

determinado.

2. Ejecución de medidas de intervención del riesgo, bien sean estructurales o no

estructurales, que modifiquen uno o varios escenarios.

3. Ejecución de medidas de preparación para la respuesta.

4. Ocurrencia de emergencias significativas o desastres asociados con uno o varios

escenarios.

5. Incremento de los elementos expuestos.

Los planes dentro del enfoque sistémico consolidan decisiones basadas en la aplicación

de los procesos de la Gestión del Riesgo sobre las condiciones municipales, por

consiguiente, no todas las acciones pueden ser formuladas en un mismo momento, ya

que normalmente se requiere de insumos (como los de conocimiento del riesgo) que son

generados por acciones igualmente formuladas dentro de los mismos planes.



Página | 87

3.2. FICHAS DE FORMULACIÓN DE ACCIONES.

En el alcance de la formulación del PMGRD, cada una de las acciones debe tener una

formulación específica básica por medio de un formulario que consolida aspectos

esenciales de la acción propuesta. Esta administración utilizara los formularios diseñados

por la UNGRD para tal fin establecido en la guía Formulación del Plan Municipal de

Gestión del Riesgo (Versión 1).

FICHA DE FORMULACIÓN DE ACCIONES

Utilice una ficha por cada una de las acciones programadas en el punto anterior.

TITULO DE LA ACCIÓN

1. OBJETIVOS

1.1. Objetivo general:

1.2. Objetivos específicos:

2. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA y/o JUSTIFICACIÓN

(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información)

3. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

(Breve descripción. Referenciar documentos que puedan ampliar la información)

3.1. Escenarios de riesgo en el cual interviene la acción:

3.2. Proceso de gestión del riesgo al cual corresponde la

acción:

4. APLICACIÓN DE LA MEDIDA

4.1. Población objetivo:

4.2. Lugar de aplicación:

4.3. Plazo: (periodo en años)

5. RESPONSABLES

5.1. Responsable del CMGRD para la gestión:

5.2. Entidad, institución u organización ejecutora:

5.3. Coordinación interinstitucional requerida:



Página | 88

6. PRODUCTOS Y RESULTADOS ESPERADOS

(Breve descripción)

7. INDICADORES

(Preferiblemente, discriminar indicadores de gestión y producto)

8. COSTO ESTIMADO

(Referenciar el año de costeo)

Plan de Desarrollo Municipal 2012 – 2015 «TODOS POR EL CAMBIO» Municipio de Maicao– La Guajira Plan Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres


Página | 89

RESUMEN DE COSTOS Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN

Programa 1. Conocimiento del Riesgo.

ACCIÓN – PROYECTO

COSTO

ESTIMADO

(millones)

Responsables e

Instituciones de Apoyo

Corto

Plazo

Mediano

Plazo

Largo

Plazo

1.1.

Evaluación de la

vulnerabilidad económica y

funcional de las áreas para

el establecimiento de

proyectos productivos

30 UMATA

Estudios de zonificación y

vulnerabilidad de los

acuíferos en la cuenca del

Rio Jordán o Carraipía

40

Secretaria de

Planeación Municipal -

CORPOGUAJIRA

Evaluación y zonificación de

riesgo por amenaza ante la

disminución de fuentes

hídricas

30 Empresa de Servicios

Públicos

Análisis y zonificación de

riesgo por sequias ante la

susceptibilidad de los

bosques frente a incendios

generados en periodo de

sequía.

30 CORPOGUAJIRA -

BOMBEROS

1.2.

Análisis y Zonificación de

riesgos por Incendios en el

municipio de Maicao 30

Secretaria de

Planeación Municipal

– CORPOGUAJIRA -

Bomberos

Evaluación de la

vulnerabilidad estructural de

las edificaciones por las

instalaciones de gas natural

30

Secretaria de


– CORPOGUAJIRA -

Bomberos

Evaluación de la

vulnerabilidad estructural de

las edificaciones por los

sistemas eléctricos.

30

1.3.


amenazas por avenidas

torrenciales e inundaciones

en el sector urbano y rural

40 Secretaria de




Página | 90

Análisis de riesgo y diseño

de medidas para reducción

del riesgo por avenidas

torrenciales e inundaciones

en sitios críticos.

30

Secretaria de

Planeación Municipal -

CORPOGUAJIRA

1.4.


las áreas susceptibles frente

a incendios forestales.

30 CORPOGUAJIRA –

Cuerpo de Bomberos

Diseño de medidas de

acción y reducción de

incendios forestales en la

zona rural del municipio de

Maicao.

20 Cuerpo de Bomberos

1.5.

Análisis y Zonificación de

riesgos por Vendavales en

el municipio de Maicao

30

Secretaria de

Planeación y

CORPOGUAJIRA

Instalación y operación de

un sistema de medición de

la velocidad de los vientos

30

Unidad Municipal de

Gestión del Riesgo -

IDEAM

1.6.

Análisis y zonificación de

amenaza por eventos de

origen tecnológico en el

sector urbano.

50

Secretaria de

Planeación -

CORPOGUAJIRA

1.7. Diseño de medidas de

reducción por huracanes. 20

Secretaria de

Planeación y

CORPOGUAJIRA

1.8.

Fortalecimiento del Sistema

de Alerta Temprana

existente en el

Departamento de La

Guajira.

50 Unidad Municipal de

Gestión del Riesgo

1.9.

Diseño de campañas de

información pública sobre el

conocimiento de amenazas

y las medidas preventivas

en las comunidades.


Gestión del Riesgo

Suministro de información

teórica para las autoridades

y la comunidad en general

de aspectos legales y

técnicos de las condiciones

de Riesgo del Municipio.

-- Unidad Municipal de

Gestión del Riesgo



Página | 91

Programa 2. Reducción del Riesgo.


COSTO

ESTIMADO

(millones)

Responsables e

Instituciones de

Apoyo

Corto

Plazo

Mediano

Plazo

Largo

Plazo

2.1.

Charlas educativas sobre el

buen manejo del agua 10

Empresa de Servicios

Públicos

Construcción de

infraestructura para el

almacenamiento de agua

(Pozos, reservorios

tanques).

--

Construcción de sistemas

alternos de abastecimiento

de agua que permitan la

regulación del consumo

(Micro Acueductos en

Veredas, etc.)

-- Empresa de Servicios

Públicos

2.2.

Implementación de una

política para la revisión de

los sistemas eléctricos de

las viviendas.

--

Bomberos –

Secretaria de


Fortalecer los controles

contra incendios en los

establecimientos de

comercio.

15

Bomberos –

Secretaria de


Brindar capacitación a la

comunidad 10

Bomberos –

Secretaria de


2.3.

Incorporación de la

zonificación de amenaza por

inundaciones en el POT y

sus usos del suelo

-- Secretaria de


Definición de las zonas de

expansión urbana en el POT --

Secretaria de


Recuperación de las

cuencas urbanas y rurales

del municipio de Maicao

--

Secretaria de


– CORPOGUAJIRA



Página | 92

Construcción de obras de

reducción de la amenaza por

inundaciones

-- Secretaria de


Reubicación de familias en

alto riesgo por inundaciones --

Secretaria de


2.4.

Construcción de franjas de

aislamiento y mantenimiento

de caminos en la Zona

Rural.

-- Secretaria de Obras

Implementar vigilancia sobre

corredores de movilidad en

áreas de importancia

ambiental de la zona rural.

15 CORPOGUAJIRA -

UMATA

Anuncios Públicos sobre la

interacción entre hombre y

bosque para desarrollar en

las temporadas secas.

10

CORPOGUAJIRA –

UMATA – Cuerpo de

Bomberos

2.5.

Realizar campañas de

concientización para reducir

la deforestación


Gestión del Riesgo

Promover la reforestación de

las cuencas altas de los ríos

y arroyos del Municipio de

Maicao

20

Unidad Municipal de

Gestión del Riesgo -

CORPOGUAJIRA

Implementación de

construcciones seguras en

cubiertas y Muros

-- Secretaria de


Aviso oportuno a la

comunidad a través de la

radio sobre la información

Que brinda del SAT

-- Cruz Roja –

CORPOGUAJIRA

2.6.

Reforzamiento de la

Carretera Nacional entre el

municipio de Maicao y el

municipio de Riohacha.

Control del trafico

-- INVIAS

Capacitar en forma teórica y

práctica a los conductores

sobre las normas de tránsito.

25

Promover las normas de

tránsito de hidrocarburos. 10



Página | 93

Señalización de las diferentes

vías (ubicación de semáforos,

reductores de velocidad,

puentes peatonales etc.)

--

Capacitar a los conductores

sobre las normas de

transporte de sustancias

peligrosas.

25 Oficina de Tránsito y

Transporte - PONAL

2.7.

Reforzamiento de cubiertas

y mejoramiento de la

infraestructura de las

viviendas en sectores

subnormales del Municipio

de Maicao.

35

Secretaria de

Planeación –

Secretaria de Obras

Capacitación y construcción

de un plan de evacuación

para Huracanes.

35 Secretaria de Obras

Aplicación de normas de

construcción resistentes

ante las envestidas de los

huracanes

-- Secretaria de

Planeación

Reforzamiento de cubiertas

y mejoramiento de la

infraestructura social del

municipio de Maicao

-- Secretaria de Obras

Programa 3. Protección Financiera del Riesgo


COSTO

ESTIMADO

(millones)

Responsables e

Instituciones de

Apoyo

Corto

Plazo

Mediano

Plazo

Largo

Plazo

3.1.

Constitución de póliza o fondo

especial para el aseguramiento

de edificaciones e infraestructura

pública y certificación por parte

de los bomberos al

establecimiento

--

Unidad

Municipal de

Gestión del

Riesgo

3.2.

Implementación de una política

de aseguramiento de cultivos y

viviendas en el sector privado.

--

Unidad

Municipal de

Gestión del

Riesgo



Página | 94

Constitución de Pólizas

colectivas de aseguramiento de

viviendas.

--

Unidad

Municipal de

Gestión del

Riesgo

Programa 4. Fortalecimiento de las Instituciones y comunidades para generar

todos el Cambio


COSTO

ESTIMADO

(millones)

Responsables e

Instituciones de

Apoyo

Corto

Plazo

Mediano

Plazo

Largo

Plazo

4.1.

Capacitación en Gestión del

Riesgo para los funcionarios e

integrantes del CMGRD

20

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Capacitación sobre la gestión,

formulación e implementación

de proyectos.

20

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Fortalecimiento técnico y

tecnológico de la Unidad

municipal para la Gestión del

Riesgo de Maicao

30

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Aplicación del marco normativo

y la definición de las

responsabilidades dentro de las

líneas de acción de la gestión

del riesgo (Protocolos de

Actuación).

--

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

4.2.

Promoción, capacitación,

organización e implementación

de los comités comunitarios

para la gestión del riesgo en

barrios, corregimientos y

veredas del municipio de

Maicao.

25

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo –

Secretaria de

Gobierno

Entrenar a junta de acción

comunal en temas relacionados

de emergencias y desastres

para así brindar un mejor

soporte ante cualquier

eventualidad en su barrio o

municipio.

25

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Diseño y edición de 15 Unidad Municipal



Página | 95

instrumentos, guías, plegables

de organización y capacitación

de las Juntas de Acción

Comunal en los preparativos de

atención y recuperación de los

desastres.

de Gestión del

Riesgo

4.3.

Capacitación a cuerpo docente y

estudiantes de noveno grado en

adelante en educación

ambiental y Gestión del riesgo y

emergencia

20

Secretaria de

Educación -

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Formulación y Aplicación de los

Planes escolares de Gestión del

riesgo.

40

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo –

Secretaria de

Educación

Creación de la brigada

estudiantil de cada institución 25

Secretaria de

Educación

Incorporar dentro del currículo

escolar actividades teóricas y

prácticas de la gestión del riesgo

en áreas a fines (Ciencias

Sociales y naturales)

15 Secretaria de

Educación

4.4.

Divulgación para la

Implementación de programas y

proyectos sobre construcción de

viviendas

10

Secretaria de

Planeación

Municipal

Divulgación de estrategias de

seguridad y convivencia sobre la

gestión del Riesgo.

20

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Divulgación y capacitación sobre

los efectos de los fenómenos

naturales en el Municipio de

Maicao.

20

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

4.5.

Diseño y construcción de un

software que codifique la

información sobre la Gestión del

Riesgo en el Municipio de

Maicao

40

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Implementación del sistema

integrado de información y

comunicación para la gestión del

--

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo



Página | 96

riesgo.

Adquisición de servidores,

equipos para la implementación

del sistema de información.

50

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Programa 5. Preparación para un nuevo cambio en la Respuesta frente a

Emergencias


COSTO

ESTIMADO

(millones)

Responsables e

Instituciones de

Apoyo

Corto

Plazo

Mediano

Plazo

Largo

Plazo

5.1.

Actualización e implementación

de la Estrategia Municipal de

Respuesta

30

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Formulación de procedimientos

para los diferentes servicios de

respuesta.

--

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

5.2.

Creación de los voluntarios de

la Defensa Civil del Municipio

de Maicao.

--

Defensa Civil -

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Incremento de los integrantes

del cuerpo de Bomberos

Voluntarios del Municipio de

Maicao.

--

Bomberos - Unidad

Municipal de

Gestión del Riesgo

Incremento de los integrantes

de la Cruz Roja Municipal de

Maicao.

--

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Entrenamiento a nivel

institucional del CMGRD en el

manejo de las emergencias.

25

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Capacitación en respuesta a

emergencias para los

integrantes de Cruz Roja y

Bomberos Voluntarios del

Municipio de Maicao

25

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo – Defensa

Civil – Bomberos

cruz roja

Entrenamiento en servicios de

respuesta a emergencias para

integrantes de las instituciones,

Operativas del municipio de

Maicao

35

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo – Defensa

Civil – Bomberos

cruz roja



Página | 97

5.3.

Adquisición de equipos,

herramientas y materiales para

la respuesta a emergencias.

50

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Dotación de elementos

esenciales EPP (Uniformes,

Botas, Riatas, Equipos de

africanizadas, Gorras) para la

asistencia en la fase de

respuesta.

50

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Adquisición de vehículos para

la adecuada respuesta a

emergencias.

--

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Fortalecimiento e integración

de los sistemas de

telecomunicaciones.

--

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

5.4.

Adecuación de la estación de

Bomberos en el Municipio de

Maicao

-- Bomberos –

Alcaldía Municipal

Asignación de planta física de

la Defensa Civil Colombiana. --

Fortalecimiento de la cruz roja --

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

5.5.

Adecuación de albergues

municipales --

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Conformación de centros de

reservas para la atención de

emergencias

--

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo



Página | 98

Programa 6. Preparación para la Recuperación de Desastres porque todo puede

cambiar en el Municipio de Maicao


COSTO

ESTIMADO

(millones)

Responsables e

Instituciones de

Apoyo

Corto

Plazo

Mediano

Plazo

Largo

Plazo

6.1.

Diseño y aplicación de la

metodología para la evaluación

de daños

25

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Preparación del personal para

la toma de información en el

proceso de evaluación de

daños.

15

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

6.2.

Conformación de redes de

apoyo para la rehabilitación de

servicios vitales.

25

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

Establecer terrenos de reservas

para el depósito de material de

escombros resultantes de un

desastre.

--

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo

6.3.


recuperación en vivienda en el

nivel municipal

--

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo


recuperación Psicosocial 25

Unidad Municipal

de Gestión del

Riesgo



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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.

Ley 1523 de 2012 – Sistema Nacional de Gestión del Riesgo.

Guía PMGRD V – 2012 – Richard Vargas Hernández - UNGRD

Plan Departamental de Gestión del Riesgo del Departamento de La Guajira.

Talleres Municipales con participación de los Miembros del CMGRD

Plan De Desarrollo Municipal

Esquema de Ordenamiento Territorial

Historial de atención de emergencia

Reportes de Organismos de Socorro

Proyecto de Gestión del Riesgo – DIPECHO IX. Esta publicación se realizó en el marco del Proyecto “Fortalecimiento de la resiliencia en las comunidades rurales del departamento de La Guajira y el fortalecimiento de capacidades en el manejo de desastres y la reducción del riesgo (DIPECHO IX).” Cruz Roja Española

Cruz Roja ColombianaCruz Roja AlemanaCruz Roja ColombianaCruz Roja AlemanaCruz Roja Española

PLAN MUNICIPAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES

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