PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO NAVOLATO 2017-2018
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1 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO NAVOLATO 2017-2018 LIC. RIGOBERTO VALENZUELA MEDINA PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE NAVOLATO, SINALOA Junio 2017
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
NAVOLATO 2017-2018
LIC. RIGOBERTO VALENZUELA MEDINA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE NAVOLATO, SINALOA
Junio 2017
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12° AYUNTAMIENTO DE NAVOLATO
RIGOBERTO VALENZUELA MEDINA
PRESIDENTE MUNICIPAL DE NAVOLATO
MARICELA ROBLES MONTAÑO
SÍNDICO PROCURADOR
REGIDORES
ALDANA CASTRO AARÓN HERNÁN
ARAUJO CORONEL MÓNICA
JOSEFINA
CAMACHO OCHOA FERNANDO
CUEVAS LÓPEZ SANDRA LUZ
GÁLVEZ NAVARRO JAVIER
ALBERTO
LEY CAMACHO NAYELI DEL ROCÍO
LÓPEZ MARTIN
LÓPEZ IBARRA ALMA LETICIA
OLEA ROCHÍN JESÚS MARTIN
MOJARDÍN AMARILLAS JOSÉ
MANUEL
SÁNCHEZ SALAZAR SENLLACE
ARELY
URREA PÉREZ MARGOTH
VALENZUELA RAMÍREZ IVETTE
CELESTE
VERDUGO AGUILAR ARNOLDO
2
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL
RIGOBERTO VALENZUELA
MEDINA
PRESIDENTE MUNICIPAL
ERIKA CONSUELO ZAPATA DE
VALENZUELA
PRESIDENTA DIF NAVOLATO
RIGOBERTO VELÁZQUEZ ÍRIBE
TESORERO MUNICIPAL
GUADALUPE ALFONSO ANGULO ARCE
SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO
JUAN CARLOS IBARRA GONZÁLEZ
SECRETARIA DE DESARROLLO Y
SERVICIOS MUNICIPALES
JOSÉ LUIS ORTÉZ VALENZUELA
DIRECTOR DIF MUNICIPAL
JOAQUÍN E. LARA ESCARREGA
GERENTE DE JAPAN
DR. ARTURO LÓPEZ FLORES
SUBGERENTE ADMINISTRATIVO DE
JAPAN
SUBGERENTE TÉCNICO DE JAPAN
GREGORIO LEAL PÉREZ
HEIDY YUSIE TORRES ROBLES
SECRETARÍA DE PRESIDENCIA
SERGIO LAGUNES INCLAN
COMISARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA Y
TRÁNSITO MUNICIPAL
MARICELA ROBLES MONTAÑO
SÍNDICO PROCURADOR
MAYRA DE JESÚS HERNÁNDEZ SAINZ
DIRECTORA DE DESARROLLO SOCIAL
Y HUMANO
VANESSA GUILLERMINA PÉREZ
HERNÁNDEZ
DIRECTORA DE DESARROLLO
ECONÓMICO
MELITÓN JACOBO GUTIÉRREZ
DIRECTOR DE PLANEACIÓN
MUNICIPAL
FLORENTINO BURGUEÑO RODRÍGUEZ
DIRECTOR DE SERVICIOS PÚBLICOS
CARLOS ALBERTO SALAS ANAYA
DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS
ROBERTO RUBIO PÉREZ
DIRECTOR DE URBANISMO Y GESTIÓN
TERRITORIAL
GABRIELA BOJÓRQUEZ ALDAPA
DIRECTORA DE DESARROLLO URBANO
Y ECOLOGÍA
ROSA DEL CARMEN CASILLAS
ALVARADO
DIRECCIÓN INSTITUTO MUNICIPAL DE
LAS MUJERES DE NAVOLATO
FRANCISCO RAMÍREZ GASTÉLUM
DIRECTOR DE ASUNTOS JURÍDICOS
2
ROSA MARÍA CONTRERAS GARCÍA
DIRECTORA DE CONTABILIDAD
MIRTHA I. MONTAÑO QUEVEDO
DIRECTORA DE INGRESOS
JULISSA DEL CARMEN RUIZ GUERRA
COORDINADORA DE TRANSPARENCIA
Y ACCESO A LA INFORMACIÓN
GILBERTO LÓPEZ ESPINOZA
COORDINADOR DE ATENCIÓN Y
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
ALEIDA GPE. DE JESÚS ASTORGA
LÓPEZ
COORDINADORA DE COMUNICACIÓN
SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS
EVERARDO GODOY BOJÓRQUEZ
COORDINADOR DE PROGRAMAS DE
DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA
JORGE R. BOJÓRQUEZ BERRELLEZA
COORDINADOR DE DESARROLLO
HUMANO
FRACY GUADALUPE OLIVAS JUÁREZ
SECRETARIA TÉCNICA E INNOVACIÓN
CUITLÁHUAC ALARCÓN VELÁZQUEZ
COORDINADOR DE INVERSIÓN
MUNICIPAL
JULIO ALFONSO ACOSTA OLIVAS
COORDINADOR INFORMÁTICA Y
DESARROLLO TECNOLÓGICO
REY OMAR RODELO PÉREZ
COORDINADOR DE DEPORTES Y
RECREACIÓN
MARCO ANTONIO JUÁREZ SALGUEIRO
COORDINADOR DE PROTECCIÓN CIVIL
ESTEBAN VALENZUELA MURO
CABILDO ABIERTO
2
SÍNDICOS MUNICIPALES
CARRILLO PÉREZ NELLY FABIOLA LIC. BENITO JUÁREZ
LÓPEZ LASSSETER ADRIÁN
ALTATA
LÓPEZ QUEVEDO LUIS ALBERTO SAN PEDRO
LÓPEZ ROCHÍN CARLOS ENRIQUE
GRAL. ÁNGEL FLORES PLATA INZUNZA VALENTE
BACHIMETO
SERRANO VENTURA IRMA SATAYA
VILLAREAL RAMÍREZ ELADIO
JUAN ALDAMA
MANUEL SÁNCHEZ BELTRÁN
MANUEL SÁNCHEZ BELTRÁN COORDINADOR DE
SINDICATURAS
INVITADOS ESPECIALES
ING. EVELIO PLATA INZUNZA
DIPUTADO FEDERAL
ING. VÍCTOR M. GODOY ANGULO
DIPUTADO LOCAL
LIC. JAVIER MONTAÑO
IRURETAGOYENA
PRESIDENTE CODESIN ZONA
CENTRO
DAVE HENRY MARTINEZ
HURTADO
DIRECTOR REGIONAL CODESIN
ZONA CENTRO
JOSE LEOPOLDO LOPEZ AGRAZ
CAPITÁN DE PUERTO
LIC. ESTEBAN VALENZUELA
MEDINA
EX. PRESIDENTE MUNICIPAL
SR. MARIO ANTONIO RODRÍGUEZ
SECRETARIO GENERAL STASAN
2
SECTOR SOCIAL Y DE GOBIERNO
LUIS F. SÁNCHEZ VILLASEÑOR
JESÚS RAMÓN ESPINOZA
FRANCISCO PETRIS RUIZ
JOSEFINA MONTAÑO OCHOA
CRUZ DEL CARMEN RUIZ REYES
BOGAR GERARDO DUARTE
SALÁIS
FRANCISCO PLATA BURGOS
VÍCTOR MANUEL BARO CASTRO
JESÚS JOEL CÁRDENAS
MENDOZA
JESÚS RAMÓN ROMERO ACOSTA
ARMANDO VERDUGO SÁNCHEZ
LEONEL HIGUERA HERNÁNDEZ
JORGE ARTURO GUERRERO
BELTRÁN
ALEJANDRO ROBLES
ARREDONDO
NORMA LIDIA ACEVES CUEVAS
JOSÉ M. SAINZ LEYVA
GUILLERMINA SÁNCHEZ
ESTEFANI VALENZUELA CUADRAS
CUEVAS REY EVA
QUEVEDO BELTRÁN JORGE
COSME RETAMOZA GARCÍA
ANABEL REYES VALENZUELA
ENRIQUE CORRALES ESPINOZA
DULCE MARÍA GARIBALDI B.
ROSA DEL CARMEN RODRÍGUEZ
VEGA
GUILLERMO FRANCISCO
MARQUES BERNAL
ANABEL REYES VALENZUELA
FREDY VALENCIA GARCÍA
GUADALUPE CANCINO MADRIGAL
NADIA VERÓNICA LÓPEZ
VALENZUELA
JUAN MANUEL PEÑUELAS
FONSECA
MARINA IBARRA MARTÍNEZ
OLIMPIA ACOSTA GAXIOLA
TERESA GARCÍA ZAZUETA
JUAN MARTÍNEZ MEDINA
BENJAMÍN SANTIBÁÑEZ
RODRÍGUEZ
JUAN IRINEO MARTÍNEZ MEDINA
NOÉ ARANSUBIA CASTRO
GUADALUPE PACHECO SERRANO
ARTURO ALEJANDRO SOTO
TANORY
JUAN LÓPEZ GARCÍA
ALFREDO SICAIROS RIVAS
2
PERLA GPE. VALDEZ MEZA
AARÓN LÓPEZ ZAZUETA
ANTOLÍN FRAGOZO CHAIDEZ
THEODOLITA ÍRIBE OVALLES
JESÚS ANTONIO AVENDAÑO
ALMA ROSA SEPÚLVEDA PLATA
AARÓN EDGARDO LÓPEZ
ZAZUETA
GILBERTO LÓPEZ
JORGE ARTURO GUERRERO
GUILLERMO FRANCISCO
MÁRQUEZ BERNAL
JESÚS GUADALUPE MEDINA
JIMÉNEZ
ROSA DEL CARMEN RODRÍGUEZ
VEGA
DULCE MARÍA GARIBALDI B.
REYNA LEYVA LÓPEZ
ANA CECILIA ESPARZA QUEVEDO
CINTHYA JOHANA MURILLO
CHAIDEZ
SAÚL REYES RENTERÍA
ROSARIO RAMÍREZ AMADOR
VALERIA CASILLAS
EMMA DEL CARMEN INZUNZA
INZUNZA
JOSÉ FRANCISCO CHÁVEZ
CÁZARES
ANTONIO GUADALUPE GARCÍA
ZAZUETA
ELEAZAR GUTIÉRREZ ANGULO
MIRTHA I. MONTAÑO QUEVEDO
JESÚS ARTURO QUINTERO
ALVARADO
LUIS GUILLERMO MÁRQUEZ
BERNAL
ELIAZAR GUTIÉRREZ CAMACHO
SECTOR EMPRESARIAL
JULIO CESAR NIEBLA GODOY
FRANCISCO JAVIER GARCÍA
MADRIGAL
BENITO OCTAVIO LEAL SÁNCHEZ
JORGE VERDUGO BUSTAMANTE
DAVID SOTO SALGADO
ALFONSO AGUILAR SALAZAR
JOSÉ ANTONIO FAVELA ZAZUETA
LUIS OCHOA
ISRAEL MALACÓN ALMADA
LUIS FRANCISCO OCHOA
ZAZUETA
2
DANIEL GODOY
ANTONIO BELTRÁN OCHOA
RODRIGO MONTOYA SÁNCHEZ
ÍRIBE SÁNCHEZ ADOLFO DE
JESÚS
JESÚS ANTONIO MALACÓN IRIZAR
RAFAEL GAXIOLA LEAL
RODRIGO CASTRO VALENZUELA
HERIBERTO MONTOYA
OSCAR RICO URREA
AMADO PALAZUELOS
JOSÉ ARTURO GUERRERO
BELTRÁN
RODRIGO MONTOYA SÁNCHEZ
ADOLFO DE JESÚS ÍRIBE
SÁNCHEZ
BARTOLO RAFAEL GAXIOLA LEAL
AARÓN FÉLIX MURILLO
FRANCISCO JAVIER CRUZ BUENO
COMITÉS DE VECINOS
KARLA IVETH GARCÍA DELGADO
ROSENDO RAMÍREZ MONTOYA
MABEL CAMACHO LASSETER
AURELIA CORVERA ESTOLANO
ERNESTO SÁNCHEZ SICARIOS
YESENIA VERASTICA CASTRO
OSCAR QUEVEDO
CECILIO LÓPEZ ESPINOZA
MABEL CAMACHO LASSETER
SOLEDAD ALVARADO MONTOYA
WILFREN HERNALDO GARCÍA
ANGULO
ROCIÓ FAVELA ALCANTAR
JOSÉ LUIS ALDANA JACOBO
TERESA DE JESÚS LEÓN
ALFREDO MONZÓN RUBIO
GLENIS LILIANA GASTELUM
MENDOZA
MARICELA MORALES LÓPEZ
MARÍA AURORA SÁNCHEZ
CASTRO
MARÍA DE LOS ÁNGELES
URRIARTE SALAZAR
DULCE NAVIDAD ROMO RAMÍREZ
ALMA JESÚS ROCHA GONZÁLEZ
GUADALUPE CUADRAS CÁZARES
ERNESTO ALONSO VALDEZ VÉLEZ
2
LUZ AZUCENA NEVAREZ
ESPINOZA
FEDERICO GARCÍA HERNÁNDEZ
GILBERTO VALDEZ CASTRO
JOSÉ LUIS UREÑA
DELMA BEATRIZ SÁNCHEZ
PACHECO
MARÍA ELIZABETH SÁNCHEZ
VALENZUELA
MARIO RODRÍGUEZ
MAURICIA VALENZUELA PÁEZ
JESÚS ROSARIO OSUNA SAINZ
TERESA DE JESÚS LEÓN RIVERA
MARÍA DE LOS ÁNGELES URIARTE
SALAZAR
JOSÉ NAVARRO RAYÓN
MARGARITA SAINZ GARCÍA
YUZEL ENRÍQUEZ RAMÍREZ
JOSÉ ISMAEL PLATA VALENZUELA
RAMONA REYES QUIÑONEZ
OSCAR QUEVEDO M.
JOSÉ FEDERICO BAZUN LEAL
JESÚS GÁSTELO GARCÍA
CINTHYA LÓPEZ VERDUGO
2
CONTENIDO MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL ................................................................................ 3
FUNDAMENTO LEGAL ................................................................................................................... 5
PROCESO DE FORMULACIÓN Y ALINEACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO ................................................................................................................................. 6
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL GENERAL .................................................................................... 12
PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO ........................................................................................... 34
MISIÓN......................................................................................................................................... 34
VISIÓN 2021 ............................................................................................................................... 34
VISIÓN 2040 ............................................................................................................................... 34
PRINCIPIOS DE GOBIERNO ...................................................................................................... 35
EJES RECTORES DE GOBIERNO ............................................................................................ 37
EJE 1. DESARROLLO SUSTENTABLE, GESTIÓN DE RIESGOS Y OBRA PÚBLICA. 37
EJE 2. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES ................................................................... 41
EJE 3. DESARROLLO ECONÓMICO .................................................................................... 51
EJE 4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO ........................................................................ 57
EJE 5. SEGURIDAD PÚBLICA Y DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................ 65
EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN ....................................................................... 74
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MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Amigas y Amigos:
Agradezco a todos los Navolatenses que participaron en el ejercicio de reflexión y
de debate, que confluye en la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo
2017-2018, que orienta el quehacer del Gobierno y de la Administración Pública
Municipal.
De manera especial, expreso mi gratitud a todos los integrantes del Comité de
Planeación Municipal (COPLAM), que con generosidad y responsabilidad
coordinaron este esfuerzo.
Durante estos meses de Gobierno, el respaldo del Gobernador Constitucional del
Estado de Sinaloa, Quirino Ordaz Coppel ha sido fundamental, por eso quiero
agradecer de manera especial el apoyo recibido para la construcción de obras de
infraestructura que ya se están ejecutando en el municipio en beneficio de los
Navolatenses.
Iniciamos nuestra gestión, en momentos difíciles por el clima de incertidumbre que
generan los hechos delictivos y la violencia. Para enfrentarla contamos con el
firme respaldo y colaboración del Gobierno Estatal y del Gobierno Federal. Estoy
convencido de que requerimos seguir profundizando en este tema para generar un
mejor ambiente de convivencia social.
También, la Síndico Procuradora y el Cuerpo de Regidoras y Regidores, que
componen el Cabildo día a día contribuyen a generar una Gobernanza
Democrática en el municipio y trabajan decididamente para atender los problemas
y rezagos sociales que hoy existen en Navolato.
En estos primeros meses de actividades, el respaldo de los Módulos de Riego, de
los Constructores, Empresarios, de los Organismos Sociales y Ciudadanos en
particular, fue posible emprender diferentes Programas orientados a resolver
asuntos urgentes y extraordinarios relacionados principalmente con la atención de
los Servicios Públicos. A todos ellos, les expreso mi mayor reconocimiento.
En ese contexto, participaron 965 ciudadanos en los Foros de Consulta
Ciudadana, organizados por el COPLAM, en los censos y en las encuestas que
permitieron recabar 412 propuestas que son incorporadas en el presente Plan. Lo
que demuestra que este documento es producto de una amplia Participación
4
Ciudadana, donde los diferentes sectores de la sociedad expresaron libremente
sus puntos de vista y propuestas sobre los diferentes aspectos de la vida
municipal.
Derivado de este ejercicio democrático el presente Plan Municipal de Desarrollo
2017-2018, contiene 5 ejes estratégicos, 15 Objetivos, 39 estrategias, 203 líneas
de acción y 257 metas con sus respectivos indicadores, además de los
compromisos de gestión, que sintetizan las demandas y aspiraciones de los
Navolatenses.
Estos son nuestros compromisos para Generar Progreso en Navolato. Estamos
seguros que esto será posible, pues contaremos con el generoso respaldo y
consenso de los habitantes de nuestro municipio.
Mi compromiso es y seguirá siendo con el Pueblo de Navolato. Mi compromiso es
construir un municipio con un Desarrollo Sustentable y con Servicios Públicos de
Calidad, un municipio que brinde más y mejores oportunidades de desarrollo a
todos sus habitantes, más Seguro, más Próspero e Incluyente.
Construyendo con la suma de todos, el Navolato que todos anhelamos, queremos
y soñamos.
Lic. Rigoberto Valenzuela Medina
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FUNDAMENTO LEGAL
El Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018 se regula por un Marco Normativo que en el
ámbito Federal se establece en La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
y la Ley Federal de Planeación; en el Estatal, por la Constitución Política del Estado de
Sinaloa y por la Ley de Planeación para el Estado de Sinaloa; y, en el ámbito municipal,
por el Reglamento Interno de la Administración Pública del Municipio de Navolato.
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su Artículo 25, otorga
al Estado mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de
garantizar el desarrollo económico y social de la nación para planear, conducir, coordinar
y orientar la actividad económica nacional.
Al respecto, el Artículo 26, establece que el Estado organizará un Sistema de Planeación
Democrática del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y
equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización
política, social y cultural de la nación.
Asimismo, el Artículo 115, establece que los municipios están facultados para formular y
aprobar planes de desarrollo que, aunque están enmarcados en otras legislaciones,
también se consideran parte de la planeación del desarrollo.
Por su parte, La Ley Federal de Planeación en sus Artículos 2, 3, 20 y 33, establece el
marco normativo para regular el ejercicio de la planeación del desarrollo, así como la
coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo a los municipios.
De igual forma, la Planeación Municipal de Desarrollo en el ámbito local se fundamenta en
los Artículos 17 y 125 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano el
Estado de Sinaloa; en la Ley de Planeación Estatal para el Estado de Sinaloa se
instituye en los Artículos 3, 8, 21 y 22.
En lo referente al ámbito municipal, se da cumplimiento en los Artículos 7, 11,
fracciones V, X y XIV, y el Artículo 73, fracción I y II del Reglamento Interno de la
Administración Pública Municipal de Navolato.
Y para fortalecer la Participación Ciudadana en el ejercicio de gobierno se instituye en el
Dictamen de Cabildo de fecha 15 de Marzo del 2017, el Comité de Planeación para el
Desarrollo Municipal (COPLAM), como órgano auxiliar del Ayuntamiento integrado por
representantes de los tres niveles de Gobierno y sectores representativos del municipio,
que tiene como encargo convocar, supervisar y evaluar la Planeación Municipal.
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PROCESO DE FORMULACIÓN Y ALINEACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
El Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018, es producto de un ejercicio de alta
participación social.
En primer lugar este Plan, incorpora las principales propuestas que los candidatos
y sus partidos políticos presentaron a la ciudadanía en el pasado proceso electoral
del año 2016, y que fueron objeto de debate y de consensos entre los
Navolatenses en esta contienda.
Posteriormente, con el propósito de que el Plan plasme con precisión las
demandas específicas de las comunidades y sus ciudadanos, una vez que fue
declarado legalmente como Presidente Municipal el Lic. Rigoberto Valenzuela
Medina se aplicaron 5 mil 148 consultas a través de encuestas en 28 colonias y
24 comunidades principales de la Cabecera Municipal, Alcaldía Central y las 7
Sindicaturas del municipio.
CONSULTAS
Localidades Consultas Comunidades Colonias Alcaldía central y Cabecera Municipal 1,386 5 11
Altata 620 4
Bachimeto 738 5
General Ángel Flores 585 3 12
Juan Aldama 308 1
Lic. Benito Juárez 541 2 5
San Pedro 674 2
Sataya 296 3
Total 5,148 25 28
Como parte de este ejercicio de elaboración del Plan, también se toman en cuenta
la información y datos derivados del proceso de Entrega- Recepción.
Adicionalmente, el día 25 de marzo del 2017 se instaló el Comité de Planeación
para el Desarrollo Municipal, donde tomaron protesta 296 ciudadanos de los
diferentes niveles de gobierno, sectores sociales, productivos y académicos.
En esta misma reunión se aprobó la convocatoria para la realización de 5 foros de
Consulta Ciudadana que se llevaron a cabo del 1 al 8 de Abril del presente año,
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FOROS DE CONSULTA CIUDADANA
TEMA ASISTENTES PONENCIAS PROPUESTAS
Desarrollo Sustentable, Gestión de Riesgos y Obra Pública
200 8 77
Servicios Públicos 125 8 72
Desarrollo Económico 200 12 82
Desarrollo Social y Humano 275 9 94
Seguridad Publica y Desarrollo institucional 165 12 87
Total 965 49 412
Es importante señalar, que las ponencias y propuestas de esta consulta ciudadana
son retomadas en el Plan.
Asimismo, el Décimo Segundo Ayuntamiento tomo la resolución de sumarse al
Programa Agenda para el Desarrollo Municipal del Instituto Nacional para el
Federalismo y el Desarrollo Municipal, del cual se incorporaron los fundamentos,
ejes e indicadores para complementar el proceso de la planeación municipal.
De esta forma, el Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018 se estructura en 5 Ejes
Estratégicos y 3 Ejes Transversales que contienen los Objetivos, las Estrategias,
las Líneas de Acción y los Compromisos del Gobierno y de la Administración
Pública Municipal.
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EJES ESTRATÉGICOS
1. Desarrollo Sustentable, Gestión de Riesgo y Obra Pública:
VISIÓN
Un municipio protector del medio ambiente con un desarrollo urbano
sustentable de sus centros poblados que propicie la armonía entre la
naturaleza, la comunidad y las actividades económicas; un municipio que
protege, asiste y previene a la población en casos de contingencias, y que
realiza obra pública para facilitar la inversión productiva y la convivencia
social.
2. Servicios Públicos Municipales:
VISIÓN
Un municipio que proporciona servicios públicos de calidad con eficiencia y
eficacia.
3. Desarrollo Económico:
VISIÓN
Un municipio bien comunicado y alta conectividad, atractivo para la
inversión y con sectores productivos competitivos que generen empleos,
oportunidades de desarrollo y mejor calidad de vida para sus habitante.
4. Desarrollo Social y Humano:
VISIÓN
Un municipio equitativo y solidario, con una estrecha colaboración con
todas las instituciones de gobierno para concretar eficazmente los
Programas de combate a la pobreza y la marginación social; así como las
necesidades de los grupos más vulnerable para generar mejores
oportunidades de todos sus habitantes.
5. Seguridad Pública y Desarrollo Institucional:
VISIÓN
Un municipio que establece mecanismos de gobernación con el gobierno
Estatal y Federal para combatir la inseguridad y la violencia, generando
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condiciones de seguridad y armonía a través del desarrollo comunitario con
enfoque preventivo y el fortalecimiento de los valores sociales y familiares;
un municipio con gobierno abierto, planeado e innovador con alta
participación ciudadana y que rinde cuentas a la sociedad, con una
administración pública que maneja con profesionalismo y responsabilidad
los recursos humanos, materiales y financieros.
EJES TRANSVERSALES
1. Participación ciudadana
Significa que los Navolatenses de manera responsable y propositiva
intervienen en los asuntos públicos y en la toma de decisiones estratégicas
del gobierno en el marco de la gobernanza democrática.
2. Innovación
Significa que el gobierno y la administración municipal diseñan y ponen en
acción nuevas formas de relación-vinculación en su interior, así como en el
contexto en que se desarrollan, para responder de mejor manera a las
necesidades y demandas de la sociedad.
3. Perspectiva de Género
Significa que en el gobierno municipal existe igualdad de oportunidades
para hombres y mujeres, y que en los Programas, Proyectos y acciones de
la administración pública se verá reflejada la equidad de género.
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Los contenidos de estos ejes, se vinculan al Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018, en los siguientes términos:
Asimismo, se alinean con el Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021 de la forma
siguiente:
Y, con la Agenda 2030 de los Objetivos del Desarrollo Sostenible de la ONU.
I .Desarrollo
Sustentable,
Gestión de Riesgos
y Obra Pública
II. Servicios
Públicos
III. Desarrollo
Económico
IV. Desarrollo
Social y Humano
V. Seguridad
Pública y
Desarrollo
Insititucional
I. México en Paz R
II. México Inlcuyente R
III. México con Educación de
CalidadR R
IV. México Propero R R R
V. México con
Resposabilidad GlobalR R
Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018
Plan Nacional de Desarrollo
2013- 2018
I. Desarrollo
Sustentable,
Gestión de Riesgos
y Obra Pública
II. Servicios
Públicos
III. Desarrollo
Económico
IV. Desarrollo
Social y Humano
V. Seguridad
Pública y
Desarrollo
Insititucional
I. Desarrollo Económico R
II. Desarrollo Humano y
SocialR
III. Desarrollo Sustentable e
InfraestructuraR R
IV. Seguridad Pública y
Protección CivilR R
V. Gobierno Eficiente y
TransparenteR
Plan Estatal de Desarrollo
2017- 2021
Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018
11
Desarrollo
Sustentable,
Gestión de
Riesgos y Obra
Pública
Servicios
Públicos
Desarrollo
Económico
Desarrollo Social
y Humano
Seguridad
Pública y
Desarrollo
Insititucional
Fin de la pobreza R
Hambre cero R
Salud y bienestar R
Igualdad de género R
Agua limpia y saneamiento R
Energía Asequible y no
contaminanteR R
Trabajo decente y
crecimiento económicoR
Industria, Innovacón e
infraestructuraR R
Reducción de las
desigualdadesR
Ciudades y comunidades
sosteniblesR
Producción y consumo
responsableR
Acción por el clima R
Vida submarina R
Vida de ecosistemas
terrestresR
Paz, Justicia e instituciones
sólidasR
Alianza para lograr los
objetivosR
Objetivos del Milenio de la
ONU
Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018
12
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL GENERAL
El diagnóstico de las fortalezas y debilidades, de los desafíos y oportunidades del
municipio, es un tema central en la formulación del Plan Municipal de Desarrollo
2017-2018, que acentúa su importancia por el corto tiempo del ejercicio del actual
Gobierno.
Actualmente, se demanda tener muy claro los asuntos y problemas que en el corto
plazo, con visión de largo alcance debe encarar el Gobierno y la Administración
Municipal conjuntamente con la sociedad.
Por ello, en el centro de la elaboración de este Plan se encuentran dos líneas
entrelazadas: Por una parte, la situación del municipio de Navolato, y por otra, el
municipio que aspiramos construir hacia el futuro. De esto, damos cuenta a lo
largo del Plan.
En ese marco, a continuación presentamos un panorama de los principales
factores que configuran el presente y el mañana de nuestro municipio.
EL PRESENTE
El territorio es uno de los componentes esenciales del municipio. Navolato posee
una extensión territorial de 2 mil 885 km2, que representa, el 3.9% de la
superficie total del estado de Sinaloa, ubicándose en el lugar número 13 entre los
18 municipios de la entidad.
Además, tiene un litoral de 80 km. En sus costas confluyen dos bahías: La de
Altata y la Santa María. Asimismo, dentro de sus bellezas naturales ofrece
hermosas playas y las islas de Baradito, Redo y San Juan.
La ubicación geográfica del municipio sigue siendo una de sus principales
fortalezas estratégicas. Colinda al norte con los municipios de Angostura y
Mocorito; al sur, oeste, noroeste, sureste y suroeste con el Golfo de California, y al
este y noreste con el municipio de Culiacán.
La Cabecera Municipal se encuentra a 25 km. de la ciudad de Culiacán, la capital
del estado, y a 20 km del Puerto de Altata, principal centro turístico del centro de la
entidad. Además, de que cuenta con facilidades de comunicación hacia el Norte y
Sur de Sinaloa.
13
Política y administrativamente, Navolato está conformada territorialmente por
una Alcaldía Central y 7 Sindicaturas: Altata, Bachimeto, General Ángel Flores,
Juan Aldama, Lic. Benito Juárez, San Pedro, y Sataya. Asimismo, cuenta con 342
localidades, de las cuales 6 de ellas tiene una población superior a los 2 mil 500
habitantes.
La población es otro componente estratégico de la vida municipal. De acuerdo al
Censo de Población y Vivienda realizado por el INEGI (2015), en Navolato viven
154 mil 352 habitantes, lo que representa el 5.2% de la población total del estado
de Sinaloa; de este universo, 75 mil 324 son mujeres, que equivale al 48.80% y
78 mil 028 son hombres, correspondiente al 51.20% del total de la población.
Es muy importante destacar que en los últimos 15 años, hubo un cambio en la
padrón demográfico; mientras que en el periodo del 2000 al 2010 se observa una
disminución en el número de habitantes, y de este último año al 2015, tenemos
una tendencia a la alza del 12.35 %, lo cual significa que hay 18,749 navolatenses
más respecto a ese censo, como se ilustra en la siguiente gráfica.
Es pertinente señalar la oportunidad que ofrece el bono demográfico municipal, ya
que la edad promedio que se encuentra en la población es de 26 años, siendo
este parámetro, el característico de una sociedad en su mayoría joven y
económicamente activa; este dato nos coloca por debajo de la media estatal,
ocupando el lugar 13 de los municipios de Sinaloa.
Dentro del tema demográfico, Navolato es el municipio con mayor flujo migratorio
de todo el estado, fenómeno social y cultural que observa un comportamiento a la
alza. Del total de la población municipal, 12.07% son indígenas. En el último censo
se incrementó la población indígena en 18 mil 630 personas, procedentes
120,000
130,000
140,000
150,000
160,000
1990 1995 2000 2005 2010 2015
Histórico Poblacional
Población
14
principalmente de los estados de Oaxaca, Guerrero y Veracruz, que demandan
atención a la salud, alimentación, vivienda, asesorías y servicios públicos.
Al respecto, en el municipio el 5% de los habitantes habla alguna lengua indígena,
como son: Mixteco, Zapoteco, Maya, Náhuatl y Tarahumara; y, el 3% de la
población no habla español.
Junto con el incremento de la población, y del aumento en el flujo migratorio,
también en el municipio, se consolida la tendencia hacia la urbanización de la
población. El 51.53 % de la población vive en zonas urbanas, mientras que el
resto vive en 336 localidades que se encuentran dispersas geográficamente. El
municipio vive la transición de una sociedad rural a una sociedad urbana, con
todos sus cambios culturales, valores, y mentalidades.
Todo lo anterior, conlleva el incremento de la problemática social, el aumento en la
provisión de los servicios públicos básicos, la prestación de la asistencia educativa
para los niños y jóvenes en edad escolar, el apoyo en temas de enfermedades y
de salud y, la oferta laboral y de empleo que repercute en los ingresos de las
familias.
El desarrollo urbano en el municipio, tiene un gran dinamismo. Sin embargo,
actualmente en Navolato no hay una planeación adecuada del ordenamiento y uso
del territorio, son todavía limitados los esfuerzos para preservar los recursos
naturales y el equilibrio ecológico, y aún no permea plenamente en la sociedad
una cultura de Sustentabilidad encaminada a la estricta protección y conservación
ambiental. Alienta en este sentido, los esfuerzos encaminados a consolidar la
región conurbada Culiacán- Navolato.
Por otra parte, la vida urbana y el desarrollo económico han propiciado la
generación de zonas de alto riesgo y vulnerabilidad ante los fenómenos naturales
que afectan periódicamente al municipio. Lo que demanda un fortalecimiento aún
mayor en la política de la Gestión de Riesgos, bajo los principios de la
prevención, auxilio y recuperación ante cualquier contingencia.
Dentro del desarrollo urbano, el ordenamiento del territorio y el medio ambiente,
indudablemente que la Obra Pública municipal tiene un gran impacto.
Hoy, el municipio tiene un buen acceso en vías de comunicación. Actualmente,
Navolato dispone de 659.7 km en infraestructura carretera.
15
Uno de los propósitos principales del Nuevo Gobierno es hacer obra de calidad,
las cuales generen un impacto social y urbano, creando con esto, un entorno bien
estructurado para llegar a ser un municipio más atractivo, y generar una mejor y
mayor identidad social y cultural.
Asimismo, junto a la construcción y mejoramiento de la infraestructura municipal,
destaca la prestación de los Servicios públicos Municipales, como elementos
esenciales que manifiestan el bienestar y la calidad de vida de la población.
Al analizar la situación de los Servicios Públicos Básicos de Agua Potable,
Drenaje y Alcantarillado, tenemos que la cobertura del Servicio de Agua Potable
al año 2015 fue de 96%, superior al promedio estatal. El rezago se observa en
pequeñas comunidades de menos de 100 habitantes que no cuentan con ese
servicio, y en algunos casos se suministra el servicio por medio de los campos
agrícolas, ya que cuentan con fuentes propias de abastecimiento de agua.
Además, el problema para garantizar este servicio a toda la población, se
acrecenta por la dificultad en el acceso a recursos públicos federalizados,
producto de las estrictas y rígidas reglas de operación de los fondos y programas
disponibles para atender esta competencia del gobierno municipal.
Por otra parte, existen problemas de captación en las fuentes de abastecimiento,
así como en las líneas de conducción del vital líquido en algunas localidades, por
lo que no ha sido suficiente para satisfacer el total de la demanda del recurso
natural. No existe una sectorización de la red de distribución, lo cual genera una
inequitativa distribución del agua. De igual forma, la mayor parte de la tubería y
tomas domiciliarias presentan taponamientos, provocando deficiencias del servicio
a los usuarios.
En lo referente a la Red de Drenaje y Alcantarillado, el 86% de las viviendas
habitadas cuentan con este servicio, y su problema central es ocasionado por el
mal estado en que se encuentra la tubería, derivado del deterioro natural de su
vida útil, ya que se encuentra colapsada, provocando constantes obstrucciones,
principalmente en la Cabecera Municipal y la Sindicatura de Lic. Benito Juárez.
En este mismo tema, Navolato cuenta 17 plantas tratadoras de agua residuales
dispersas de forma estratégica en todo el municipio, que dan cobertura al 66% del
total del agua.
Los problemas de los Servicios de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado en su
mayor parte, son generados por la antigüedad y el alcance de la vida útil, desgaste
16
y deterioro de los materiales empleados en la obra hidráulica de conducción. Por
ello, Navolato necesita de una inversión importante en su infraestructura, la
implementación de nuevas tecnologías e incorporación de fuentes de energía;
asimismo, hacer una reingeniería en un moderno sistema administrativo y
financiero, que ayuden a otorgar mayor cobertura y calidad en estos servicios.
Por lo que se refiere a los Servicios Públicos vinculados de manera directa al
equipamiento de infraestructura urbana del municipio, como son el Servicio de
Aseo y Limpia, Alumbrado Público, y Parques y Jardines, se puede observar
que en Navolato se recolectan en promedio 113 toneladas diarias de residuos
sólidos, dando cobertura al 80% del total de las viviendas en el municipio, con baja
frecuencia.
En el tema de recolección de Residuos Sólidos en el municipio, se ha tornado
complicado, en gran medida por la disminución en los niveles de eficiencia y
cobertura, debido a que no se cuenta con el equipo y la maquinaria suficiente y en
buen estado, para brindar un mejor servicio.
Uno de los servicios públicos necesarios para garantizar la seguridad y disfrute de
las calles, avenidas y espacios públicos es el Alumbrado Público, el cual
requiere de inversión constante y permanente para el mantenimiento preventivo y
correctivo del sistema.
Al respecto, en el municipio hay 10 mil 749 luminarias instaladas, de las cuales, un
25% presenta alguna falla. Los grandes problemas a los que se enfrenta este
servicio actualmente, son el sulfatamiento que sufren las lámparas con los
cambios de temperaturas; y por otra parte, el efecto del vandalismo, el cual
constantemente provoca un fuerte daño en las luminarias; así como el constante
crecimiento urbano, la antigüedad y la obsolescencia de los materiales de
iluminación aumentan considerablemente la cantidad de reportes por fallas en el
servicio.
De igual manera, las áreas verdes en espacios públicos, Parques y Jardines, son
la imagen otorgada tanto para los habitantes como para los turistas.
En este aspecto, el número de áreas verdes en las zonas urbanas son
insuficientes y no cuentan con un mantenimiento adecuado, debido a que no se
tiene el equipo ni el personal necesario para ello; además, de la poca participación
ciudadana en el rescate de estos.
17
Cada año se le da seguimiento y mantenimiento a Calles y Vialidades que
presenten algún tipo de deterioro o que por su antigüedad ya no funcionen
adecuadamente; así mismo se logra aumentar la pavimentación, para aumentar la
red de vialidades seguras y adecuadas. La cobertura del Servicio de
Pavimentación de Calles y Vialidades en el municipio es de un 70% en la
cabecera municipal.
En este tema de los Servicios Públicos Urbanos, el rumbo que plantea el Nuevo
Gobierno es proporcionar más y mejores servicios para mejorar la calidad de vida
de los habitantes del municipio.
Por lo que se refiere a Servicios Públicos Complementarios como son
Mercados, Rastros y Panteones, se cuenta con dos Mercados Municipales,
que dan cobertura del 37% de la población; uno ubicado en la Cabecera
Municipal, y otro en la sindicatura Lic. Benito Juárez.
El primero, modernizado recientemente, y el segundo, poseen una infraestructura
en malas condiciones. Por otra parte, existe un crecimiento desordenado en el
comercio en la vía pública, debido al aumento de vendedores informales y por la
ausencia de una reglamentación actualizada del tema, producto de esto, los
vendedores han invadido banquetas y vialidades principales.
De los 3 Rastros con los que cuenta el municipio, solo uno de ellos dispone con
una infraestructura básica; mientras que el resto, no cumplen con los estándares
de sanidad e inocuidad que marca la COEPRISS.
En materia de Panteones, el municipio de Navolato tiene 4 panteones municipales
y 21 ejidales. Dentro de estos, no existe un ordenamiento propio en materia de
normatividad y procesos para la otorgación de permisos en los sepulcros de los
navolatenses.
El propósito en este tema, es mejorar y modernizar la infraestructura y
operatividad de los Servicios Públicos Complementarios descritos anteriormente.
El Desarrollo Económico del municipio, se caracteriza por su productividad y alto
nivel de competitividad. Sin embargo, tiene una marcada concentración en las
actividades primarias, las cuales no generan buenos empleos y tampoco es buena
su remuneración.
18
Según los datos proporcionados en el 2014, por el Instituto Nacional de
Estadística y Geografía indican que la región Culiacán- Navolato aporta el 42% del
PIB Estatal.
Cifras publicadas por ese mismo organismo en 2015, la Población
Económicamente activa es de 83 mil 813 habitantes, que representa el 54.3% del
total de la población del municipio.
Por su parte, el 98.2% de la población económicamente activa se encuentra
ocupada; el 33.1% correspondiente a 27 mil 742 mujeres se ocupan, frente al
67.9% que representa a 56 mil 071 hombres.
De igual manera, cabe mencionar que el 30% de la Población No ocupada en el
municipio son estudiantes, el 42% se dedican a actividades relacionadas con el
hogar, un 9% representa a la población jubilada y pensionada, el 3% y el 16% del
total en este rubro, corresponde a personas con alguna limitación física o mental
que les impide trabajar, y personas con actividades No económicas
respectivamente.
La mitad del personal ocupado se concentra en el sector primario, como son
Agricultura, Ganadería y Pesca. En tanto el 38% de los puestos de trabajo,
corresponde al Comercio y los Servicios, es decir, el Sector Terciario. En contra
partida, el Sector Secundario que es la Industria, aporta apenas el 12%.
Es muy importante desatacar, que hay una tendencia positiva en la formalización
de los empleos, como se observa en la siguiente gráfica.
33.1%
67.9%
Población Económicamente activa
Mujeres
Hombres54.3%
19
EMPLEOS FORMALES
Por lo que tiene que ver con las Unidades Económicas, según el Censo
Económico de 2014, Navolato ocupa el lugar 6 estatal, aportando 3 mil 529
empresas, de las cuales, el 68% pertenecen al Sector Primario, el 22% al Sector
Secundario, y el 10% al Sector Terciario. Del 2009 al 2014, el número de nuevas
unidades económicas se incrementó en 843.
En el tema Agrícola, Sinaloa ocupa el primer sitio en el país en producción de
hortalizas, con el 38 % de la producción total.
El municipio se distingue por ser eminentemente agrícola, la cual se caracteriza
por su gran extensión en tierras de riego, la cual oscila en 153 mil 563 hectáreas,
agrupadas en pequeña propiedad y propiedad ejidales, la mayor parte de ellas
congregadas en módulos de riego, lo cual representa ser una de las
infraestructuras de riego más importante del país, donde de forma estatal ocupa el
lugar 4, con un porcentaje de aportación del 13%, sección que encabezan los
municipios de Culiacán (20%), Ahome (20%), y Guasave (18%).
Nuestro estado es de los principales estados en actividades agrícolas, ocupa el
Segundo lugar a nivel nacional en valor de producción, solamente después de
Michoacán. En el año 2007, el valor de las exportaciones estatal en horticultura
fue equivalente a los 601 millones de dólares, representando el 41.4 % de la
exportación del estado; Navolato aportó el 7% del volumen, y ocupó el quinto lugar
estatal.
Cabe destacar que los principales cultivos agrícolas son: frijol, maíz grano, tomate
rojo, caña de azúcar, pepino, chile verde y berenjena, con 2 ciclos de producción
al año (primavera-verano y otoño-invierno). El total de superficie sembrada es 153
mil 563 has., con un volumen total de producción de más de 1 millón y medio de
toneladas.
2014 2015 2016
15,294 17,162 19,937
Comparativo del crecimiento de Empleos Formales por año (IMSS.Julio 2016)
2014 2015 2016
20
SUPERFICIE Y VOLUMEN DE PRODUCCIÓN
Tipo de Cultivo
Superficie total sembrada
%
Volumen total de la producción
%
Valor total de la producción
(Hectáreas) (Toneladas) (Miles de
pesos)
Maíz grano 61,703 40.18% 633,768 40.29% 2,208,154
Tomate rojo 3,402 2.22% 367,990 23.39% 1,487,497
Chile verde 614 0.40% 182,896 11.63% 1,102,343
Frijol 82,765 53.90% 9,393 0.60% 135,739
Pepino 1,198 0.78% 106,598 6.78% 670,768
Berenjena 521 0.34% 44,969 2.86% 302,138
Caña de azúcar 3,360 2.19% 227,363 14.45% 156,294
Total 153,563 100% 1,572,977 100% 6,062,933
Navolato es el principal productor de Tomate Rojo, Chile Verde, Pepino y
Berenjena en el estado; así como el tercer lugar en producción de maíz grano,
caña de azúcar, y la quinta posición en cultivar frijol.
RANKING POR TIPO DE CULTIVO
Tipo de Cultivo Posición en el Estado de Sinaloa
Maíz grano 3er. Lugar
Tomate rojo 1er. Lugar
Chile verde 1er. Lugar
Frijol 5to. Lugar
Pepino 1er. Lugar
Berenjena 1er. Lugar
Caña de azúcar 3er. Lugar
Por su parte, INEGI (2014) señala que el monto pagado por PROCAMPO en
Navolato, en actividades agrícolas fue de 55 mil 541 millones de pesos,
beneficiando a 3 mil 983 productores, en una superficie de 57 mil 673 hectáreas.
La Ganadería es una actividad de gran impacto económico, que como municipio
productor mantiene una presencia importante en el rubro; sin embargo, la falta de
capacidad tecnológica amenaza con ocasionar un déficit importante entre la
demanda y la producción de alimentos derivados del ganado. Al respecto, los
ganaderos del municipio están agrupados en torno a una Asociación Ganadera,
misma que está integrada por de 1 mil 280 socios.
21
De acuerdo con INEGI 2014, Navolato ocupa el lugar 2 en el estado en volumen
de producción de ganado en pie, después de Culiacán.
VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN DE GANADO EN PIE
Producto Volumen de Producción (Toneladas)
% Valor de la producción
(Miles de Pesos)
Sacrificio de Ganado
(Cabezas) %
Bovino 24,505 47.18% 532,688 53,095 0.45%
Porcino 1,332 2.56% 34,086 13,288 0.11%
Ave 26,103 50.26% 579,458 11,670,305 99.43%
En tanto, por el tipo de producción ganadera, Navolato ocupa las posiciones que
se mencionan en la siguiente tabla.
RANKING POR TIPO DE PRODUCCIÓN GANADERA
Tipo producción ganadera Posición en el Estado de
Sinaloa
Bovino 2do. Lugar
Porcino 7mo. Lugar
Ave 3er. Lugar
Leche de Bovino 5to. Lugar
El municipio de Navolato también destaca por su actividad Pesquera y Acuícola.
Al contar con un amplio literal costero, así como por una franja de Zona Federal de
523 km. y 9 mil 700 hectáreas de esteros, lo que representa un gran potencial
natural para el desarrollo de estas actividades.
Actualmente, existen 5 comunidades típicamente pesqueras y una compartida con
el Sector Turismo, en las que viven alrededor de 10 mil habitantes. En el municipio
operan 13 sociedades cooperativas.
Nuestro municipio se destaca por la captura de especies como el camarón,
almeja, cazón, lisa, corvina, pargo, robalo y sierra. En el 2016, se tuvo una captura
de 4 mil toneladas, lo que representó el 19% de la producción total del estado.
La actividad pesquera tiene serios problemas derivados de la baja producción, la
falta de respeto al periodo de veda, la ausencia en la incorporación de productos
con valor agregado; junto a esto, es importante destacar las condiciones de
22
pobreza y de marginación, de falta de higiene y salubridad, y de caos social en
que se encuentran las comunidades.
En lo que tiene que ver con la Actividad Acuícola, Navolato ocupa el segundo
lugar en el estado en el volumen de área sembrada de camarón. Actualmente,
operan 109 granjas acuícolas, repartidas en 9 mil 667 hectáreas de cultivo, que en
el 2016 produjeron 8 mil 216 toneladas, generando 872 empleos directos y 2 mil
180 indirectos.
Esta actividad presenta problemas de sanidad, fluctuaciones en los precios del
mercado y contingencias durante fenómenos naturales.
El municipio es el segundo municipio con mayor superficie construida, y ocupa el
tercer lugar en producción de camarón, precedido de Mazatlán y Topolobampo.
Con la desaparición de la Industria Azucarera en el municipio, se eliminó una gran
tradición productiva. Hasta la fecha, son modestos los esfuerzos para industrializar
los productos primarios. Sigue vigente, en la Cabecera Municipal una modesta
industria textil.
Por lo que tiene que ver en la minería, existen 3 áreas de interés minera para la
nueva extracción en el municipio, mineral aurífero en Lo de Reyes, y mineral de
Halita (roca de sal) en el Castillo.
Con la modernización de Altata y el esfuerzo del Proyecto Isla Cortés, así como la
incorporación de una infraestructura moderna en la región, y los indiscutibles
atractivos naturales, han convertido la franja costera del municipio en un gran
atractivo para el Turismo, lo que ha representado en los últimos años para el
desarrollo turístico, una gran ventana de oportunidad.
El turismo en el municipio es un detonante por explotar, sobre todo en el puerto de
Altata, ya que en marzo del 2016 de acuerdo al titular de la Secretaría de Turismo
en Sinaloa, Altata y sus Playas de alrededor, hicieron que el municipio de Navolato
fuera el segundo destino turístico más visitado. Sinaloa recibió un promedio de
228 mil turistas por día en ese periodo vacacional, siendo el destino de Mazatlán
el de mayor registro, y a este le siguió Navolato con más de 504 mil turistas.
Sin embargo, las insuficiencias evidentes en cuanto al número de hoteles, cuartos
y prestación de servicios, la exigua capacitación de quienes desempeñan las
labores en el sector servicios. Esto hace posible en proyecto de gran visión que
nos eleve hacia un destino turístico de altura en cuanto a esta área de
oportunidad.
23
Navolato carece de infraestructura hotelera que responda a la demanda actual y
futura, la cual nos permita potenciar y aprovechar los atractivos turísticos como lo
son: la bahía de Altata, Isla Cortes, las playas del Tambor, patrimonio natural e
histórico, entre otras.
El objetivo del Nuevo Gobierno es seguir trabajando en la atracción y retención de
capitales de inversión, así como, en el mejoramiento de la infraestructura y
servicios; además, de la regularización sustentable del entorno para que el turismo
siga siendo motor de la economía regional.
ESTABLECIMIENTOS, UNIDADES Y CATEGORÍAS CON LOS QUE CUENTA EL MUNICIPIO.
Establecimientos Unidades
Hoteles 3
Cuartos y unidades de hospedaje 58
Establecimientos sin categoría 3
Cuartos y unidades de hospedaje sin categoría 58
Restaurantes 54
Discotecas y centros nocturnos 2
Bares 4
Agencia de Viajes 3
Balnearios 2
Las actividades productivas, se vinculan necesariamente con la infraestructura de
Comunicaciones, ya que ayudan atender las necesidades de movilidad para un
flujo eficiente de personas y comercialización de los productos.
En este tema, Navolato cuenta con una excelente infraestructura carretera, que
conectan a todas las comunidades dentro del municipio, así como también a otros
municipios del Estado.
El ferrocarril del pacifico (FERROMEX) tiene 51 km. de vía, además, de un ramal
de vía angosta que une la ciudad de Navolato desde Culiacán con la vía principal.
En Navolato existen 18 aeródromos con 11 mil 871 metros en pistas de aterrizaje
con 100 aeronaves, para satisfacer las actividades principalmente en el sector
agrícola. Además tiene un rápido acceso al aeropuerto internacional de Culiacán.
Esto nos demuestra que Navolato es un municipio con muchas posibilidades de un
mayor desarrollo económico que influya necesariamente en una mejora de la
calidad de vida de las personas.
24
De la misma manera, en cuestión de disponibilidad de las Tecnologías de
Información, Navolato tiene un avance significativo. El 14.9% de la población
cuenta con acceso de conexión a internet y el 16.1% tiene computadora. De igual
manera, en comunicación telefónica el 87% de los Navolatenses posee teléfono
celular.
El municipio de Navolato, incrementó su nivel de Pobreza y de Rezago Social en
los últimos años. Según los indicadores del Consejo Nacional de Evaluación y de
la Política Desarrollo Social (CONEVAL) del 2016, el municipio pasó del 2010 al
2015 de un nivel Muy Bajo, a uno Bajo en la escala del grado de rezago social.
Por lo que es importante destacar, que en este tema el municipio se encuentra por
encima de la media estatal, y que los mayores grados de rezago social se
localizan en 36 comunidades ubicados en la zona rural y en campos agrícolas
focalizados. En este caso, el índice municipal es de -0.47509 frente al promedio
estatal de -0.45780, colocándose en el lugar 11 de este índice.
De esta forma, atendiendo a estos indicadores la problemática de pobreza y
rezago social por sus carencia sociales, tenemos que el 28.10% tiene rezago
educativo.
Asimismo, según el informe sobre la situación de pobreza y rezago social 2016
emitida por la SEDESOL, determina que existe el 19.70 %, porcentaje que
representa a 29 mil 687 personas que sufren carencia por calidad y de espacios
en la vivienda, el 21.7% adolece de los servicios básicos en las viviendas,
mientras que 40 mil 749 personas padecen carencias por acceso a la
alimentación.
Rezago educativo Carencia poracceso a calidad y
espacios en lavivienda
Carencia poracceso a los
servicios básicosde la vivienda
Carencia poracceso a la
alimentación
28.10%
19.70% 21.70%26.40%
Indicadores de carencias sociales en el municipio
Inidcadores de carencias sociales en el municipio
25
Ampliando la información sobre los indicadores de Desarrollo Social y Humano,
tenemos que de acuerdo al CONEVAL, en el 2010 Navolato ocupaba el 5to lugar,
seguido de Mazatlán, Culiacán, Ahome y Salvador Alvarado. Lo que significa que
43 mil 721 habitantes se encuentran en pobreza, el 28.5% vive en pobreza
moderada, mientras que el 4.6 % de los habitantes viven en pobreza extrema.
Como se observa, en el municipio tenemos serios problemas de carencias que
reflejan un importante grado de rezago social. Esta problemática demanda una
coordinación efectiva entre los 3 niveles de Gobierno para mejorar la calidad de
vida de los navolatenses.
Profundizando en el Tema Educativo, tenemos que de acuerdo con CONEVAL,
en el año 2015 la condición de rezago educativo en el municipio se ubica 3 puntos
por encima del promedio estatal, siendo este el 7% de la población de 15 años a
más con analfabetismo, lo que representa que 6 mil 642 personas presentan esta
carencia social.
Al respecto, en Navolato se cuenta con un total de 367 escuelas de los distintos
niveles; 153 escuelas preescolares, 165 de educación básica primaria, 22
escuelas de nivel secundarias, 12 telesecundarias, 13 escuela medio superior, 2
Universidades.
Sin embargo, 43 mil 373 personas que representan el 28.1% de la población
sufren carencia en rezago educativo, en el 2015, la población analfabeta de 15
años a más es el 7%, mientras que el 6% de los habitantes de 6 a 14 años no
42%
45%
6%3% 3% 1%
Porcentaje de Niveles Educativos
Preescolar
Primarias
Secundarias
Telesecundarias
Preparatoria
Universidades
26
asisten a la escuela, y el 49% de la población de 15 años a más tienen educación
básica incompleta.
Pasando a otro tema importante relacionado con la calidad de vida de los
habitantes del municipio es el de Servicio de la Salud. Al respecto, tenemos que
en el 2015, el 88 % de los habitantes cuenta con algún tipo de afiliación. Al
respecto se puede observar que el índice de población sin derechohabiencia a
Servicios de Salud en los últimos 15 años ha descendido el 26%.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
2000 2005 2010 2015
Índice con Rezago Educativo(2000-2015)
Población de 15 añoso más analfabeta
Población de 6 a 14años que no asiste a laescuela
Población de 15 añosy más con educaciónbásica incompleta
12%
88%
Población afiliada a Servicios de Salud
Habitantes SinDerechohabiencía aServicios de Salud
Habitantes conderechohabiencía aServicios de Salud
27
El acceso a los servicios de salud se destaca un porcentaje de cobertura amplia,
el 53% del total de los habitantes con derecho a estos servicios están afiliados al
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el 39% a Seguro Popular y el 4% a
ISSSTE u otras instituciones privadas de salud.
Navolato siempre ha tenido un serio problema de Vivienda, las políticas aplicadas
no han podido disminuir la urgente necesidad de viviendas nuevas, y el
mejoramiento de las existentes. Según el censo de vivienda en el 2015, Navolato
tiene 39 mil 063 viviendas habitadas, con un promedio de ocupantes 4 por
vivienda, estando por encima del promedio Estatal.
Si bien los indicadores de marginación en el municipio, lo muestran con índice
bajo y de los menos afectados por esta problemática en el estado. Por su parte, en
el 2015 el 86% del total de las viviendas en el municipio cuenta con este servicio
de agua potable, y 3% de las viviendas habitadas tienen piso de tierra.
53%
4%
39%
4%
Distribución Porcentual según condición de Afiliación a Servicios de
Salud
IMSS
ISSSTE
Seguro Popular
Otras Instituciones
0
20,000
40,000
60,000
2005 2010 2015
Crecimiento de Vivienda habitadas (2005-2015)
Vivienda…
28
Contrario a esto, y tomando en cuenta el aumento de población específicamente
en asentamientos con población invasora y migrante, ha aumentado el número de
viviendas que no disponen de drenaje, es por ello que el 86% de las viviendas
gozan de drenaje y sanitario.
Es importante mencionar, que casi el total de las viviendas habitadas cuentan con
energía eléctrica.
En la actualidad, el 70% del total de las viviendas son propias, el 18% corresponde
a viviendas prestadas o de algún familiar, y el 7% son alquiladas.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
2000 2005 2010 2015
Indicadores de Regazo. Viviendas(2000-2015)
Viviendas que no disponende energía eléctrica
Viviendas que no disponende drenaje
Viviendas que no disponende agua entubada de la redpúblicaViviendas que no disponende excusado o sanitario.
Viviendas con piso de tierra
Viviendas que no disponende refrigerador
70%
7%
18%4% 1%
Distribución Porcentual de las Viviendas Según Tendencia
Propia
Alquilada
Familiar o Prestada
Otra situación
No especificado
29
Dentro de la problemática social existente en el municipio, tenemos que reconocer
la situación que prevalece entre los sectores y grupos de la Población más
Vulnerable. Nos referimos a la situación de los menores y adultos mayores en
abandono, a las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, y a las personas con
capacidades diferentes.
De manera particular, es importante reconocer la condición exclusiva de las
mujeres. En el 2015, 15 mil 874 mujeres en el municipio son responsables y jefas
de familia, lo que representa el 7.6% del total de los habitantes; 4 mil 424 más con
respecto al 2010; es decir, se ha incrementado en un 38% el número de hogares
que encabeza una mujer.
Hablar de Equidad de Género, significa que mujeres y hombres,
independientemente de sus diferencias biológicas, tienen derecho a acceder con
justicia, igualdad en los derechos universales y, los bienes y servicios de la
sociedad; así como la toma de decisiones en los ámbitos de la vida familiar,
económica, cultural, social y política.
En los gobiernos significa procurar un equilibrio entre hombres y mujeres.
Actualmente, el Ayuntamiento está compuesto por 7 hombres y 8 mujeres;
asimismo, la Administración Pública cuenta con el 50% de funcionarias y
funcionarios en los primeros niveles.
También, dentro del Desarrollo Humano falta mucho por hacer en el tema de la
Cultura y el Deporte. Navolato, carece de una infraestructura adecuada para el
desarrollo artístico y cultural, no hay un programa consistente para fomentar el
desarrollo de la cultura y llevar los bienes culturales a la población de manera
masiva.
Navolato tiene 3 pequeñas bibliotecas municipales, se tiene un edificio de una
biblioteca en la cabecera municipal con deficiente y carencias visibles de
equipamiento. Se tiene también una Escuela de Música, y una Escuela de Artes y
Oficios, que funcionan sin presupuesto adecuado.
En relación a la Infraestructura Deportiva, el municipio cuenta con 3 Centros de
barrios, 43 campos de futbol, 25 campos de béisbol, 25 espacios para basquetbol,
24 canchas para usos múltiples, un campo de softbol, un campo de futbol rápido,
una cancha de volibol de piso, una pista atlética, una alberca semiolímpica, dos
canchas de tenis y dos canchas de volibol playero.
30
Toda esta infraestructura, además que es insuficiente para atender y satisfacer las
demandas de la población, y sobre todo de la juventud, dado que la mayoría de
ésta se encuentra en mal estado y en completo abandono.
Pasando al tema de la Seguridad Pública, es necesario reconocer que sigue
siendo un asunto central de la agenda municipal. En este renglón, es importante
señalar que desde el 2014 al 2016 se habia observado una tendencia a la baja en
los delitos de Fuero Común y del Fuero Federal.
Sin embargo, en el presente año, los indicidentes de alto impacto están generando
un ambiente de incertidumbre, intranquilidad y zozobra entre los habitantes del
municipio, como parte de un fenómeno de intensificación de estos hechos a nivel
regional y nacional. De esta forma, los indices delictivos relacionados con robo de
venículos y homicidios, se han incrementado de manera preocupante.
La capacidad de respuesta de la autoridad local y estatal es limitada, no se
cuentan con polícias, armamento, patrullas, recursos tecnológicos, capacidad de
logistica y de investigacion e inteligencia, que permitan una mayor competencia de
las autoridades para enfrentar la problemática. Por ello, la participación de la
autoridades ha sido intensa en la lucha permanente contra los delicuentes, con el
afán de disminuir los índices de violencia.
La situación es preocupante, porque se habla de una pérdida de valores y
rompimiento del tejido social, desintegración de las familias, degradacion social y
un incremento perceptible en los indices de drogadicción, agravio y asesinatos a
las mujeres, de divorcios, etc, efectos que tienen que enfrentar el Gobierno
Municipal en coordinación con los diferentes órdenes de Gobierno y
conjuntamente con la Sociedad.
En lo concerniente a Tránsito Municipal, durante el 2016 se registraron 348
hechos de tránsito terrerestres en los que 37 personas perdieron la vida y 311
resultaron heridas.
La instrucción del Nuevo Gobierno es procurar reducir los índices de siniestros y
mortalidad por este concepto, apoyado por la implementación de campañas de
concientización y cultura vial.
31
En este recuento es indispensable considerar la situación política municipal. Al
respecto, es importante destacar la amplia participación ciudadana en el pasado
proceso electoral que se caracterizó por su competitividad y su gran cantidad de
oferta política que se presentó. En la misma, se puede destacar que no existieron
incidentes electorales que trastocaran la normatividad y la vida cotidiana de los
ciudadanos navolatenses.
Como resultado de este ejercicio democrático se integró el Décimo Segundo
Ayuntamiento, mismo que esta compuesto de forma plural y representativo de las
diversas manifestaciones partidistas y de las diferentes regiones del municipio.
Este Nuevo Gobierno se encuentra comprometido con las diversas problemáticas
sociales existentes.
La Administación Pública Municipal vive el transito de un modelo tradicional a
un modelo estratégico y de resultados, con lo que se pretende superar las
debilidades institucionales, rezagos en materia del marco legal, disfuncionalidad
en su estructura organizacional, bajas capacidades profesionales en el recurso
humano y grandes deficiencias en los recursos materiales.
Uno de los temas mayormente importantes de los gobiernos y de las
administraciones públicas, es el de las Finanzas Públicas, particularmente la
municipal. El escenario de dificultades que presenta el desarrollo nacional y estatal
en un contexto internacional incierto, la hacienda y las finanzas Públicas se han
convertido en el tema de análisis permanente sobre su comportamiento en todos
los órdenes y niveles de gobierno,
Esta problemática vino a agudizar más la atención de los problemas públicos y
sociales de las administraciones públicas, ante los obligados y recurrentes
recortes presupuestales.
El Gobierno Municipal, siendo la ventanilla más próxima de atención social, y
ante el escenario de dificultades que nos arrojó este fenómeno, el cual afectan
primeramente a las familias de los ciudadanos mexicanos y de nuestro municipio,
quienes en afán de solventar sus aprietos, asisten ante la burocracia pública y
gobernantes, procurando en todo momento resolver sus necesidades. Asimismo,
ante el incremento de esas demandas ciudadanas, el municipio ve rebasada su
capacidad de atención y solución, haciendo que todo recurso público disponible
sea insuficiente.
32
Para el Nuevo Gobierno 2017-2018, el interés primordial es compartido, por un
lado incrementar lo concerniente en el tema de ingresos propios, pero también
establecer parámetros de mejora en la calidad del ejercicio del gasto municipal.
Por ejemplo, en el 2016, las participaciones y aportaciones federales y estatales,
representaron el 70 % del total de ingresos municipal; lo cual nos hace evidente la
dependencia que aún tenemos por estos conceptos. A su vez, debemos reconocer
nuestra ineficacia en la gestión de recursos extraordinarios, los cuales nos
permitan la mejora y atención oportuna de las demandas sociales.
La preocupación y atención del presente Nuevo Gobierno, es concluir con una
visión de conjunto, que pueda mejorar las finanzas públicas y la hacienda
municipal. Esto es, instaurar y operar políticas y programas de corto plazo y
agresivos, que nos permitan incrementar y fortalecer la capacidad recaudatoria.
Además, en el tema de la Contabilidad se observan nichos de oportunidad que
nos permiten orientar y consolidar la Armonización de la Contabilidad. Tenemos
claro que como Gobierno debemos retomar el modelo de la Gestión por
Resultados, lo cual implica un rediseño de la aplicación de los programas y fondos
que se integran en el presupuesto, lo cual nos hemos instituido como premisa a
través de la instauración y operación del Presupuesto basado en Resultados
(PbR), así como su acción complementaria de los relativo al Sistema de
Evaluación del Desempeño (SED), todos temas obligatorios a partir del paquete
de reformas fiscales que se han venido gestando a por decreto presidencial desde
el año 2008.
La instauración de este paquete mínimo de mecanismos y herramientas nos lleva
hacia el Modelo de Gestión Moderna, el cual se aplica en la actualidad en los
países desarrollados.
Debemos reconocer los esfuerzos anteriores y los que hoy se realizan en este
tema en la Administración Municipal, ha sido el génesis de partida, pero de igual
manera debemos subrayar que aún carecemos de una Política establecida de
forma práctica en materia de Planeación Estratégica, política que en la realidad
incida en la toma de decisiones sobre los valores de eficiencia, eficacia y
efectividad; además de cumplir en toda su extensión con la calidad y racionalidad
requeridos.
33
Generando Progreso
Con anterioridad, se han señalado las Fortalezas y Debilidades que actualmente
presenta el municipio de Navolato, como se observa, contamos con Avances y
disponemos de grandes Oportunidades.
Derivado de lo anterior, el Nuevo Gobierno Municipal se propone aprovechar
esta plataforma, para Generar Progreso y bienestar entre los Navolatenses.
Este es el compromiso del Gobierno y la Administración Municipal 2017-2018, que
se encuentra traducido en la Misión, Visión, Los Principios, Los Ejes Estratégicos y
Transversales que componen este Plan Municipal de Desarrollo, los cuales son
desarrollados a continuación.
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PLANTEAMIENTO ESTRATÉGICO
MISIÓN
Somos el Décimo Segundo Ayuntamiento del municipio de Navolato con
atribuciones y facultades que nos confiere el Art. 115 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, como orden de gobierno que brinda servicios
públicos de calidad, mediante el diseño y ejecución de políticas públicas, y una
gestión pública eficiente, transparente que rinde cuentas y de alta participación
ciudadana, enfocada en generar progreso, bienestar y convivencia social en
beneficio de todos sus habitantes.
VISIÓN 2021
Un municipio con seguridad, armonía y progreso social, en el que los ciudadanos
participan responsable y cooperativamente en la vida pública, en un contexto
económico sostenible que se caracteriza por actores productivos competitivos y un
sector turístico alternativo, reconocido por su ordenamiento urbano sustentable y
sus servicios públicos en el marco de la región metropolitana Culiacán- Navolato,
que es un referente regional en el desarrollo de la bioeconomía, con un gobierno
sustentado en la legalidad, la gobernanza democrática y una gestión moderna,
generando una mejor calidad de vida para todos sus habitantes.
VISIÓN 2040
El primer municipio de México denominado “Zona Verde Sustentable” para vivir
plenamente, disfrutar visitándolo, trabajar competitivamente y desarrollarse con
éxito.
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PRINCIPIOS DE GOBIERNO
El Ayuntamiento cuenta con un Código de Ética del cual se consideran los
principios siguientes:
Gobernabilidad Democrática
Promover y fortalecer la consolidación y colaboración entre los poderes del Estado
y sus instituciones, con el propósito de construir acuerdos políticos, solucionar
conflictos a través del dialogo, y mantener mecanismos de comunicación entre los
actores sociales, partidos políticos, y ciudadanía en general.
Eficacia
Para cumplir los objetivos, compromisos y responder a las expectativas de la
población, consolidando un gobierno que ofrezca buenos resultados.
Honestidad
Para administrar los recursos públicos con racionalidad, austeridad y absoluta
transparencia, rindiendo cuentas de manera permanente a los ciudadanos. En la
administración municipal no se tolerará ningún acto de desviación de recursos o
de corrupción.
Vocación de Servicio
Porque entendemos que el ejercicio de gobierno implica, sobre todo, una vocación
y un espíritu de servicio a la comunidad. Nuestro compromiso será escuchar a los
ciudadanos y atender oportunamente sus demandas. La irresponsabilidad, la
negligencia y la soberbia no tendrán cabida en la administración pública municipal.
Responsabilidad
Actuar en forma que no afecte ni origine ningún tipo de daño para sí mismo o para
los demás y con conciencia de sus actos. Asimismo, coherencia en el actuar y es
acorde a principios, valores o formas éticas.
Sustentabilidad
Para que el desarrollo económico y social no atente contra el patrimonio natural
del municipio. Pensando en el presente y en el futuro de las nuevas generaciones
de navolatenses, una de nuestras prioridades será el cuidado del medio ambiente.
Legalidad
A fin de que la actuación de las autoridades y de los ciudadanos se apegue
estrictamente a lo establecido en las leyes. Para recuperar la seguridad y propiciar
una convivencia social armónica, promoveremos una cultura de respeto al estado
de derecho.
Justicia Social y Equidad
En nuestro contexto social resulta fundamental establecer un compromiso explícito
con la justicia social. Asumirlo implica trabajar por la modificación de las
instituciones y reglas sociales que determinan la distribución de la riqueza
producida por la cooperación y el trabajo de la sociedad. Moderar las
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desigualdades sociales y procurar una mejor distribución de las oportunidades de
progreso constituyen un imperativo ético que hoy por hoy resulta.
Perspectiva de Género
Garantizar el acceso a las oportunidades de las personas, sus roles sociales y las
interacciones que llevan a cabo con otros, logrando el verdadero impacto y la
disminución en la desigualdad entre hombres y mujeres.
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EJES RECTORES DE GOBIERNO
EJE 1. DESARROLLO SUSTENTABLE, GESTIÓN DE RIESGOS Y OBRA
PÚBLICA.
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
El Décimo Segundo Ayuntamiento en este primer Eje Rector de Gobierno, a través
de la Dirección de Urbanismo y Gestión Ambiental se propone la realización de
los siguientes objetivos, estrategias y líneas de acción.
Objetivo 1. Promover el Desarrollo Urbano Sustentable en el municipio.
Estrategia 1.1. Mejorar la Planeación Urbana para un mejor uso y
aprovechamiento del territorio.
Líneas de acción
Elaborar los instrumentos normativos para regular los usos y
destinos del suelo.
Fortalecer las capacidades técnicas del personal.
Establecer convenios de colaboración con entidades de los
Gobiernos Estatal y Federal.
Recuperar los usos del suelo para el desarrollo de
asentamientos humanos.
Fomentar el desarrollo urbano como elemento estratégico para
el desarrollo económico sustentable municipal.
Estrategia 1.2. Proteger, preservar y aprovechar sustentablemente los
recursos naturales.
Líneas de acción
Elaborar Instrumentos Normativos para el ordenamiento
ecológico del territorio municipal.
Mejorar la administración de la Zona Federal Marítimo Terrestre
y Ambiente Costeros.
Gestionar la integración de nuevas áreas naturales protegidas.
Garantizar el cumplimiento de la Normatividad ambiental.
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Estrategia 1.3. Promover la Gestión Ambiental.
Líneas de acción
Fomentar el cuidado del medio ambiente.
Promover la restauración y preservación de los ecosistemas.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Formular y operar el Programa de Desarrollo Urbano y Gestión Ambiental, Elaborar el Manual de procedimientos para el emisión de las licencias de construcción: Actualizar el Reglamento de Construcciones
Programa de Desarrollo Urbano y Gestión Ambiental; Manual de procedimientos; Actualizar el reglamento de construcciones
Formar Comité de Participación Ciudadana para la Planeación Urbana
Comité
2 Cursos de capacitación técnica Capacitaciones
Firmar 2 Convenios de colaboración para la Planeación Urbana
Convenios firmados
Regularizar el 2% en asentamiento humanos aptos. Disminuir el número de asentamientos no aptos en 2%
Tasa de abatimiento del uso para asentamientos humanos aptos y no aptos
Mantener la gestión para el reconocimiento de la existencia de la Zona Metropolitana para la declaratoria formal
Documento de declaratoria Zona Metropolitana
Elaborar y operar el Programa Municipal de Ordenamiento Ecológico
Contar con Reglamento y Comité
Consolidar el comité interinstitucional zona Federal Marítimo Terrestre y Ambiente Costero
Funcionamiento del Comité
Firmar 2 Convenios de colaboración Convenios firmados
Elaborar Manual de operación para el Cuidado del Medio Ambiente
Contar con Manual de operación para el cuidado del medio ambiente
Elaborar el Programa para el Cuidado del Medio Ambiente
Contar con Programa para el cuidado del medio ambiente
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COMPROMISOS DE GESTIÓN
1. Elaborar el proyecto de imagen urbana del Centro de la Ciudad de
Navolato.
2. Culminar el Plan Municipal de Desarrollo Urbano.
3. Culminar el Plan Municipal de Ordenamiento Ecológico.
4. Operar el sistema de información geográfica accesible a las distintas áreas
de la administración y la ciudadanía.
5. Impulsar el decreto de área natural protegida de la Bahía Santa María.
6. Gestionar la certificación de la Bahía de Altata como Playa Limpia.
De igual forma, el gobierno municipal por conducto de la Coordinación de
Protección Civil asume los objetivos, estrategias y líneas de acción que se
mencionan a continuación.
Objetivo 2. Prevenir, Proteger y Asistir a la población en casos de una
contingencia o desastre natural.
Estrategia 2.1. Implementar el manejo Integral de Riesgos de
desastres en el municipio.
Líneas de acción
Elaborar Planes y Proyectos de protección civil del municipio
que permitan reducir los riesgos que causan los distintos
agentes perturbadores y su vulnerabilidad.
Fomentar una cultura de responsabilidad social dirigida a la
protección civil sobre prevención y autoprotección respecto de
los riesgos y peligros expuestos.
Incluir la gestión de riesgos en los planes de desarrollo urbano,
reglamentos de construcción y normas técnicas y Programas de
ordenamiento ecológico y territorial.
Fortalecer las competencias y los conocimientos técnicos que
garantice un perfil adecuado en el personal responsable de la
protección civil.
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METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Operar el Atlas de Riesgo Atlas de Riesgos
Actualizar Reglamento de Protección Civil, Elaborar y operar el Programa Municipal de Protección civil
Programa, Reglamento Municipal de Protección Civil, Tasa de asentamiento humanos
Elaborar el Manual de Operación de Protección Civil Manual de Operación
Llevar a cabo 3 Cursos y 2 Certificaciones al personal Cursos y certificaciones realizados
En este primer eje, La Dirección de Obras Públicas se propone el objetivo, la
estrategia y líneas de acción siguiente:
Objetivo 3. Proporcionar infraestructura de calidad, según las necesidades
de desarrollo del municipio.
Estrategia 3.1. Mejorar y ampliar la Infraestructura Pública Municipal
Líneas de acción
Realizar obras públicas estratégicas para mejorar la
infraestructura pública municipal.
Elaborar y operar el Programa de rehabilitación y
mantenimiento de caminos vecinales del municipio.
Coordinar con los distintos órdenes de gobierno para la
construcción de infraestructura básica de salud y de educación.
Elaborar y operar el Programa de Construcción de obra y
acciones de infraestructura municipal.
Supervisar las obras de infraestructura de agua potable, drenaje
y alcantarillado.
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METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Elaborar y operar la Matriz de inversión de Desarrollo Social (MIDS)
Matriz de Inversión
Elaborar el Programa de Rehabilitación de caminos vecinales
Programa de Rehabilitación de caminos vecinales
Firmar 2 Convenios de colaboración para la construcción de infraestructura básica y de salud
Convenios firmados
Elaborar el programa de inversión de Infraestructura Municipal Programa de Infraestructura Municipal
Realizar 4 obras de infraestructura de impacto Supervisiones realizadas
COMPROMISOS
1. Modernización del entronque 05 de Mayo- Juan Aldama- Guamuchilito
2. Modernización del entronque carretero Navolato- El Castillo- La Boca
3. Modernización del entronque carretero Navolato- Altata- El Portugués
4. Rehabilitación y culminación de la carretera Navolato- El Castillo
5. Rehabilitación del entronque carretero Navolato- Altata- La Vuelta
6. Pavimentación de la Calle al Centro de Inocuidad en San Pedro
7. Modernización de la Calle Jorge Almada Salido.
8. Continuación de la pavimentación del bulevar Lic. Benito Juárez
9. Pavimentación de la calle Canal Cañedo en la Colina Manuel Ávila
Camacho.
10. Pavimentación de la calle Constitución de 1917 en la Colonia 5 de Febrero.
11. Modernización de la calzada Jesús Almada.
EJE 2. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
El Ayuntamiento a través de la Junta Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado proporciona los Servicios Básicos de Agua Potable, Drenaje,
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Alcantarillado y Saneamiento, para lo cual, se propone los siguientes objetivos,
estrategias y líneas de acción:
Objetivo 1. Elevar la cobertura y la calidad de los Servicios de Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento.
Estrategias 1.1 Fortalecer las capacidades institucionales del
organismo operador.
Líneas de acción
Cumplir con el Marco Normativo en materia de Agua Potable.
Fortalecer la capacidad financiera y administrativa.
Fortalecer las capacidades y habilidades del personal.
Ampliar la coordinación y la gestión con las instituciones de los
diferentes órdenes de gobierno.
Realizar acciones de mejoramiento de eficiencia en materia de
agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales
en el municipio.
Propiciar la incorporación de la sociedad en el diseño y la
evaluación de los Programas y Proyectos.
Estrategia 1.2 Otorgar a la población un Servicio de Agua Potable de
calidad.
Líneas de Acción
Incrementar la cobertura del servicio de agua potable.
Garantizar el uso sustentable del agua de acuerdo con las
normas sanitarias.
Mejorar la eficiencia comercial y financiera.
Mejorar la atención a los usuarios y los tiempos de respuesta a
las solicitudes y fallas en el servicio.
Fomentar la cultura del manejo sustentable del agua.
Estrategia 1.3 Que la población cuente con los Servicios de Drenaje,
Alcantarillado y Saneamiento de las Aguas Residuales.
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Líneas de acción
Ampliar y rehabilitar la red de drenaje y alcantarillado
Mejorar el funcionamiento de la infraestructura existente
Gestionar la construcción de nueva infraestructura para el
tratamiento de aguas residuales, colectores y emisores.
Brindar mantenimiento permanente a las plantas tratadoras.
Mejorar la maquinaria y herramientas para la atención del
servicio.
Fortalecer las acciones de infraestructura de saneamiento para
contribuir a mejorar las condiciones ambientales de los
ecosistemas.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Elaborar y operar el Programa del Servicio de Agua Potable Reglamento Actualizado y, Programa de Operación y Administración
Incrementar el 10% de los ingresos propios totales Ingresos
Realizar 5 Capacitaciones al personal Capacitaciones
Firmar 1 Convenio de colaboración Convenios firmados
Reducir 1% la tasa de los costos totales del servicio Tasa de Abatimiento
Formar 27 Comités ciudadanos para el uso del cuidado del agua; Aplicar 500 Encuestas de Satisfacción Ciudadana
Contar con Comités y Encuestas de Satisfacción Ciudadana Aplicadas
Incrementar la cobertura en 0.5% del servicio de agua potable Tasa de abatimiento de la carencia del servicio en viviendas
Cumplir al 90% la Norma Sanitaria Cumplimento de Norma
Recuperar la cartera vencida en un 10% Morosidad
Reducir los tiempos de respuesta en 3 días a las solicitudes y fallas en el servicio
Tiempos de Respuesta
Elaborar e implementar el Programa de la Cultura del Agua con 100 pláticas en escuelas de educación básica
Programa de Cultura de Agua
Ampliar la cobertura en un 3% del servicio de drenaje y alcantarillado en vialidades y viviendas
Tasa de abatimiento del déficit en vialidades, Tasa de abatimiento del déficit en vivienda
Mejorar el 10% de la infraestructura existente en drenaje y alcantarillado
Programa de Mantenimiento Preventivo y Correctivo
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Construir 2 Obras de plantas tratadoras de aguas residuales Programa de Gestión
Elaborar y operar 2 Programa de Mantenimiento Preventivo Programa de Mantenimiento Preventivo y Correctivo
Adquirir 2 unidades vehiculares para mejorar el servicio de atención a los usuarios
Inventario Actualizado
Realizar 1,200 muestreos a plantas de tratamiento de aguas residuales; Realizar 1,500 análisis a aguas residuales en las plantas de tratamiento
Muestreo y Análisis Realizados, Porcentaje de agua residuales tratada
COMPROMISOS DE GESTIÓN
1. Instalar 100 macros y micros medidores a usuarios de alto consumo.
2. Implementar mantenimiento de limpieza a los 32 sistemas de agua en sus
líneas de conducción y redes de distribución.
3. Brindar mantenimiento a los dos sistemas de plantas potabilizadoras.
4. Instalar macros medidores para medir el agua extraída en las 5 fuentes que
abastecen a más de 2,500 usuarios en las comunidades de Nochebuena,
en la cabecera de la sindicatura de General Ángel Flores, Las Ilusiones II, y
la cabecera de la sindicatura de Lic. Benito Juárez, y las Trancas.
5. Realizar 30 eventos del Programa JAPAN en tu comunidad.
6. Implementar el Sistema de Atención a Usuarios por la aplicación
tecnológica de Whatsapp.
Dentro de los servicios públicos también se consideran a los vinculados de
manera directa al equipamiento e infraestructura urbana del municipio, como son:
alumbrado público, limpieza y traslado de los residuos sólidos, parques y jardines,
así como calles. Al respecto, La Dirección de Servicios Públicos se compromete
a desarrollar los objetivos, las estrategias y las líneas de acción siguientes:
Objetivo 2. Proporcionar Servicios Públicos Urbanos de Calidad.
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Estrategias 2.1 Mejorar el Servicio de Alumbrado Público que
proporciona el Ayuntamiento.
Líneas de acción
Aplicar la normatividad del Servicio de Alumbrado Público.
Incrementar la cobertura del servicio.
Brindar mantenimiento adecuado a la red de alumbrado público.
Medir el grado de satisfacción de beneficiarios por el Servicio
Público.
Eficientar el gasto de operación y mantenimiento.
Estrategia 2.2 Mejorar el Servicio de Limpia, Recolección, Traslado,
Disposición y Tratamiento final de los Residuos Sólidos.
Líneas de acción
Aplicar la normatividad del Servicio de Limpia y de Residuos
Sólidos
Mejorar la labor de limpieza en los espacios públicos y
vialidades.
Incrementar la cobertura de recolección y traslado de los
Residuos Sólidos de las viviendas habitadas.
Mejorar la frecuencia de la recolección y traslado de los
residuos sólidos en las comunidades.
Garantizar el otorgamiento del Servicio, disposición y
tratamiento final de los residuos sólidos según la normatividad.
Medir el grado de satisfacción del beneficiarios por el Servicio
de Limpia y Recolección de Residuos Sólidos
Promover de la cultura de la limpieza, así como la de
separación y reciclaje de los residuos sólidos.
Estrategia 2.3 Contar con Espacios Públicos en buen estado
destinados a la convivencia y a la recreación.
Líneas de acción
Aplicar la normatividad en el Servicio de Parques y Jardines.
Incrementar las áreas verdes en las zonas urbanas del
municipio.
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Conservar y dar mantenimiento oportuno y adecuado a los
espacios públicos, áreas verdes, parques y jardines del
municipio.
Garantizar la participación ciudadana, así como de las
instituciones educativas y organización no gubernamentales en
los Programas y proyectos.
Medir el grado de satisfacción de los beneficiarios de Parques y
Jardines
En este tema, de los Servicios Públicos Urbanos, la Dirección de Obras Públicas
contribuye al logro del objetivo antes señalado, comprometiéndose con la
estrategia y línea de acción siguiente.
Estrategia 2.4. Contar con calles adecuadas según las necesidades del
municipio.
Líneas de acción
Elaborar los instrumentos normativos para la construcción y
mantenimientos de las calles y banquetas.
Ampliar el número de vialidades urbanizadas.
Mantener en buen estado las vialidades.
Rehabilitar vialidades urbanizadas y no urbanizadas.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Actualizar el Reglamento de Alumbrado Público; Diseñar y operar el Programa del Servicio de Alumbrado Público
Reglamento y Programa
Instalar 60 nuevas luminarias Nuevas Luminarias
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Otorgar mantenimiento al 90% de las luminarias instaladas Luminarias Reparadas
Aplicar 100 Encuestas para medir la satisfacción ciudadana en el servicio de Alumbrado Público
Encuestas Aplicadas
Lograr el 3% de reducción en el Abatimiento del Costo del Servicio Medido en Alumbrado Público
Tasa Abatimiento del Costo del Servicio Medido
Dar cobertura del 100% de limpia en espacios públicos y vialidades
Cobertura de Servicio
Actualizar el Reglamento de Aseo y Limpia; Diseñar y operar el Programa del Servicio de Aseo y Limpia
Reglamento y Programa
Brindar cobertura al 100% en Limpia en Zona Urbana Servicio en Zona Urbana
Establecer la frecuencia de recolección de residuos sólidos de 2 días a la semana en Zona Rural
Frecuencia de Recolección
Actualizar de Convenio con el Operador del Servicio del Depósito Final de los Residuos Sólidos
Convenio
Aplicar 100 Encuestas para medir la satisfacción ciudadana en el servicio de Aseo y Limpia
Encuestas Aplicadas
Instalar 100 depósitos de basura (botes) Instalación de Nuevos Botes de Basura
Actualizar el Reglamento de Parques y Jardines; Diseñar y operar el Programa de Parques y Jardines
Reglamento y Programa
Plantar 1,600 M2 de áreas Verdes Incremento de m2
Realizar acciones de mantenimiento a espacios públicos Mantenimiento
Formar Comité Ciudadano Comités de Participación Ciudadana
Aplicar 100 Encuestas para medir la satisfacción ciudadana en el Servicio de Parques y Jardines
Encuestas Aplicadas
Elaborar el Manual de Procesos para la Construcción de Calles; Elaborar y operar el Programa de Construcción y mantenimiento de calles; Aplicar 100 encuestas para medir la satisfacción ciudadana en el servicio de vialidades
Manual de Procesos;Programas de construcción y mantenimiento de calles, Encuesta en mantenimiento y Encuesta en Construcción de calles
Revestir 45,000 m2 de calles Incremento de vialidades urbanizadas
35,000 m2 de pavimentación de vialidades; 2,000 m2 de bacheo; 500,000 m2 de calles raspadas
Cobertura de mantenimiento de calles
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COMPROMISOS DE GESTIÓN
1. Diseñar y ejecutar el programa de Servicios Públicos de mejoramiento e
imagen urbana.
2. Cumplir con las normas aplicables a la iluminación vial.
3. Implementar un programa de mantenimiento que comprenda jardinería,
pintura y herrería de los espacios públicos.
4. Nueva planeación y control con base de tecnologías GPS para el recorrido
y rutas de recolección.
5. Instalar 1,500 conectores para corregir un 14% del problema de
sulfatamiento de las luminarias.
6. Gestionar recursos para mejorar el consumo de energía eléctrica en
alumbrado público con nuevas tecnologías.
7. Adquirir herramientas e instrumentos modernos para mejorar la calidad del
servicio.
8. Disminuir a 72 horas el tiempo de respuesta de una queja o falla de
servicio.
9. Cubrir el 100% de viviendas habitadas con el servicio de recolección y
traslado de la basura.
10. Elaborar y ejecutar un programa para el barrido de calles y limpia en las
zonas urbanas y principales espacios públicos del municipio.
11. Adquirir 8 camiones compactadores de basura.
12. Fortalecer el vivero del municipio.
13. Implementar el programa ´´Yo cuido mi parque´´ en colaboración con la
sociedad.
14. Formar 30 comités relacionados con el manejo sustentable de la basura y
40 conferencias con el mismo propósito.
15. Rescatar 10 espacios públicos.
16. Incrementar un 20% de parques alegres y dar mantenimiento oportuno a los
ya existentes.
17. Modernización del Parque La Primavera.
18. Realizar 5 campañas de reforestación en coordinación con los comités de
vecinos e instituciones educativas.
Objetivo 3. Mejorar la cobertura y el mantenimiento de los Servicios Públicos
Complementarios que proporciona el ayuntamiento.
Estrategia 3.1 Mejorar el servicio de Mercado Municipales.
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Líneas de acción
Aplicar la normatividad en el Servicio de Mercados Municipales
Fortalecer las condiciones de operación del mercado Miguel
Hidalgo de la cabecera Municipal.
Modernizar el mercado de la sindicatura Lic. Benito Juárez.
Implementar un Programa permanente de limpieza, de
seguridad y de control sanitario de los mercados.
Regular y mejorar la operación de comercio en vía pública.
Mantener la cobertura en el Servicio de Mercados
Medir el grado de satisfacción de los beneficiarios en el Servicio
de Mercados.
Estrategia 3.2 Mejorar la Administración y funcionamiento de los
Panteones que operan en el municipio.
Líneas de acción
Aplicar la normatividad del Servicio de Panteones.
Mejorar el servicio de panteones bajo la administración del
Ayuntamiento.
Regularizar la posesión de los panteones ejidales.
Revisar y actualizar el marco normativo.
Mantener la cobertura del Servicio de Panteones.
Medir el grado de satisfacción del Servicio de Panteones.
Estrategia 3.3 Fortalecer el Servicio de Rastros Municipal.
Líneas de acción.
Aplicar la normatividad en materia de Rastros Municipales
Modernizar el rastro de la cabecera municipal con
infraestructura sanitaria e higiénica.
Establecer un sistema de vigilancia y de control de los
sacrificios.
Concentrar los sacrificios de ganado en el rastro de la cabecera
municipal.
Mantener la cobertura del Servicio de Rastros Municipales.
Medir el grado de satisfacción de los beneficiarios del Servicio.
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Estrategia 3.4 Ampliar la capacidad Administrativa operativa del Taller
Municipal.
Líneas de acción
Dotar de herramientas e instrumentos modernos para cada uno
de las áreas de trabajo.
Establecer un sistema de bitácora de control para el servicio y
diagnóstico del parque vehicular y la maquinaria.
Realizar un Programa permanente de la capacitación del
personal.
Realizar el programa permanente de mantenimiento preventivo
y correctivo del parque vehicular oficial.
Actualizar el inventario del parque vehicular oficial.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Actualizar el Reglamento del Servicio de Mercados Municipales; Diseñar y operar el Programa del Servicio de Mercados Municipales
Reglamento Actualizado y Programa
Elaborar el manual de operación del servicio de Mercado Municipales
Manual de operación
Elaborar el Proyecto del Mercado de la Sindicatura Lic. Benito Juárez
Proyecto Elaborado
Elaborar el Programa permanente de limpieza de seguridad y de control sanitario de los mercados municipales
Programa
Actualizar el Reglamento de Comercio en la Vía Pública Reglamento Actualizado
Continuar otorgando servicio de los Mercados Municipales Cobertura en el Servicio de Mercados Percapita
Aplicar 100 Encuestas para medir la satisfacción ciudadana del servicio de mercados municipales
Encuestas Aplicadas
Actualizar el Reglamento de Panteones Municipales; Elaborar y operar el Programa de servicios de Panteones Municipales
Reglamento Actualizado y Contar con Programa
Regularizar 2 Panteones Panteones Regularizados
Ampliar 650 Espacios disponibles para el depósito de restos humanos
Cobertura en el Servicio de Panteones
Aplicar 100 Encuestas para medir la satisfacción ciudadana en el servicio de Panteones Municipales
Encuestas Aplicadas
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Actualizar el Reglamento de Rastros Municipales; Elaborar y operar el Programa de Rastros Municipales
Reglamento Actualizado y Contar con Programa
Realizar 3 Acciones de mejora en Rastros Municipales Acciones Realizadas
Elaborar un Sistema de vigilancia y Control de Sacrificios Sistema
Realizar 560 sacrificios en los rastros municipales Cobertura del Servicio de Rastros
Aplicar 100 Encuestas para medir la satisfacción ciudadana en materia de Rastros Municipales
Encuestas Aplicadas
Adquirir herramientas para brindar servicio en los Rastros Municipales
Equipo y Herramienta
Establecer el Sistema de Bitácora de Control de los Servicios del Parque Vehicular Municipal por el Taller Municipal
Bitácora de Control
Llevar a cabo 2 Capacitaciones para el personal del Taller Municipal
Capacitaciones
Elaborar el Programa de Mantenimiento del Parque Vehicular en el Taller Municipal
Contar con programa
Actualizar el inventario del Taller Municipal Inventario Actualizado
COMPROMISOS DE GESTIÓN
1. Realizar un programa de mantenimiento, de limpieza e higiene en los
mercados.
2. Establecer acuerdos con los grupos organizados de comerciantes para que
se garantice la organización de ventas y libre tránsito de vía pública.
3. Desarrollar un programa permanente de limpieza, mantenimiento y
conservación de los panteones.
4. Elaborar un sistema de registro diario de las actividades realizadas en
Panteones.
5. Ordenar el aprovechamiento de los lotes del panteón y establecer un orden
de economía de los espacios.
6. Asegurar que inspectores y colectores en vía pública tengan el perfil
adecuado para el cargo.
7. Regularizar y reordenar el servicio de tianguis en las Sindicaturas General
Ángel Flores y Lic. Benito Juárez.
8. Modernizar el Taller Municipal
EJE 3. DESARROLLO ECONÓMICO
52
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
El Gobierno Municipal, a través de la Dirección de Desarrollo Económico se
compromete a los objetivos, las estrategias y las líneas de acción que se
describen a continuación:
Objetivo 1. Aumentar la capacidad para generar nuevos empleos y mantener
los existentes.
Estrategias 1.1 Incrementar la actividad económica en el municipio.
Líneas de acción
Mejorar las capacidades y habilidades profesionales de los
ciudadanos y específicamente en la fuerza laboral.
Atraer y retener inversión directa para la creación de nuevas
unidades económicas en todos los sectores productivos.
Fomentar la coordinación con los distintos órdenes de gobierno
para ejecutar los proyectos y programas de desarrollo
económico.
Mejorar el marco regulatorio para la apertura de unidades
económicas.
Fomentar el emprendimiento.
Promover la creación de nuevas unidades económicas de los
Sectores Comercio, Servicios e Industria.
Estrategias 1.2. Promover el Comercio, los Servicios y la Industria.
Líneas de acción
Elaborar el marco normativo en materia de Comercio, Servicios
e Industria.
Diseñar e institucionalizar el manual de procesos y
procedimientos en materia de comercio, servicios e industria.
Elaborar el Programa de fomento al comercio, servicio e
industria.
Organizar y mantener un vínculo directo de dialogo y
colaboración con los comerciantes y empresarios del municipio.
Elaborar el padrón de unidades económicas de comercio,
servicio e industria.
53
Promover el consumo local en establecimiento y comerciales
del municipio.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Elaborar un Programa de capacitación al sector empresarial; Diseñar y operar el Programa Operativo para la capacitación y promoción del empleo
Contar con Programa de capacitaciones al sector empresarial y Programa Operativo para la capacitación y promoción del empleo
Mantener la inversión directa privada Monto de inversión
Firmar 3 Convenios de colaboración para ejecutar proyectos de desarrollo económico
Convenios firmados
Firmar el Convenio con COFEMER Convenio Firmado
Llevar a cabo 6 Cursos y talleres para fomentar el emprendimiento
Cursos y Talleres
Crear 3 Unidades Económicas de Comercio, Servicio e Industria
Porcentaje Incremento de Nuevas Unidades Económicas del Sector Comercio, Servicio e Industria
Elaborar el Marco Normativo en la materia de comercio, servicios e industria
Marco Normativo
Elaborar y operar el Programa de fomento al comercio, servicio e industria
Programa
Propiciar un mecanismo que agrupe a los comerciantes del municipio
Organismo
Crear el Padrón de las unidades económicas de los sectores de comercio, servicios e industria
Padrón
Realizar 2 Campañas de Promoción para promover el consumo local
Campañas de Promoción
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Objetivo 2: Apoyar a los Sectores Productivos Estratégicos del municipio
para que incrementen su productividad y eleven el nivel de competitividad.
Estrategias 2.1. Mejorar las condiciones del Sector Primario.
Líneas de acción
Diseñar y elaborar un Programa para fomentar la agricultura,
ganadería y pesca.
Elaborar el padrón de unidades económicas que desarrollan la
agricultura, ganadería y la pesca.
Establecer convenios de colaboración con el Gobierno Estatal
para promover y fomentar las actividades del sector primario.
Promover la creación de nuevas unidades económicas en los
Sectores de Agricultura, Ganadería y Pesca.
Apoyar la gestión de Programas para el desarrollo de proyectos
productivos.
Mejorar la capacitación, asistencia técnica y asesoría para el
desarrollo del Sector primario.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Elaborar y ejecutar el Programa de los sectores de agricultura, ganadería y pesca
Programa
Crear el Padrón de las unidades económicas pertenecientes al sector de la agricultura, ganadería y pesca
Padrón
Firmar 2 Convenios de colaboración relacionados con el sector primario
Convenios firmados
Gestionar al menor una Unidad Económica del Sector de Agricultura, Ganadería y Pesca
Porcentaje de Incremento de Nuevas Unidades Económicas del Sector de Agricultura, Ganadería y Pesca
Gestionar 15 Proyectos Productivos Porcentaje de Proyector Productivos Gestionados
Llevar a cabo 5 Capacitaciones para la asistencia técnica y asesoría en el sector primario
Capacitaciones
55
Objetivo 3: Consolidar a Navolato como destino turístico.
Estrategia 3.1. Regular y ampliar la Oferta Turística y de Prestación de
Servicios.
Líneas de acción
Elaborar el marco normativo en materia de Turismo.
Realizar y operar el Programa en materia de turismo.
Establecer convenios de colaboración para promover y
fomentar el turismo.
Diseñar y realizar Programas de promoción turística de los
atractivos naturales.
Impulsar la realización de cursos de capacitación a los
prestadores de los servicios turísticos.
Realizar encuentros con inversionistas para generar proyectos
estratégicos.
Gestionar apoyos y acciones financieras para mejorar la
industria gastronómica y restaurantera.
Por su parte, la Central Camionera en este Eje de Desarrollo Económico aporta
la siguiente, Estrategia y Línea de Acción:
Estrategia 3.2. Mejorar la prestación del servicio de Transporte
Público al interior del municipio.
Líneas de Acción
Organizar y Administrar eficientemente el uso de los recursos
financieros, materiales y humanos de la Central Camionera.
Diseñar e institucionalizar el manual de procesos de la Central
Camionera para la atención del transporte público en base a
sus competencias.
Elaborar un Programa integral para la regularización y
mejoramiento del Servicio de Transporte Público.
Establecer la coordinación con instancias de los Gobiernos
Federal y Estatal para mejorar el transporte público.
56
Asimismo, la Dirección de Planeación Municipal en este Eje de Desarrollo
Económico participa con la siguiente, Estrategia y Línea de Acción:
Estrategia 3.3. Incrementar los puntos de Accesibilidad a Internet en
los Espacios Públicos.
Línea de Acción
Construir e instrumentar el Programa en materia de
conectividad municipal.
Dar continuidad a los convenios de colaboración en la
prestación de servicios de internet.
Elaborar el inventario municipal de sitios y espacios públicos
con y sin conexión a internet.
Establecer la coordinación con el Gobierno para incrementar los
espacios y sitios conectados a internet.
Reducir la disparidad de la brecha digital entre las comunidades
urbanas y rurales.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Elaborar el Marco Normativo en materia de turismo Marco Normativo
Diseñar y operar el Programa Municipal de Turismo Programa, Flujo de turistas; Porcentaje de cuartos ocupación hotelera
Firmar 2 Convenios de colaboración con los distintos niveles de gobierno
Convenios firmados
Realizar 15 Eventos para promover y fomentar el turismo Porcentaje de Eventos Realizados respecto a los programados
Llevar a cabo 3 Capacitaciones a los prestadores de servicios turísticos
Porcentaje de Capacitaciones
Realizar 10 Encuentros con los prestadores de servicios turísticos
Porcentaje de Encuentros
Gestionar 2 apoyos para mejorar la industria gastronómica y restaurantera
Porcentaje de apoyos Realizadas respecto a las programadas
Elaborar y operar el Manual de Procesos del servicio de Transporte Público
Manual de Procesos
Implementar el Programa de eficiencia en el Servicio de Transporte Público
Programa de eficiencia
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Elaborar el Programa integral para la regularización y mejoramiento del servicio del Transporte Público
Programa
Firmar un Convenio para establecer la colaboración con los distintos niveles de gobierno
Convenios Firmados
Elaborar y operar el Programa de Conectividad municipal Programa
Firmar Convenio de colaboración para proporcionar el servicio de internet gratuito
Convenios firmados
Conectar nuevos 15 Espacios Públicos al servicio de internet Porcentaje de Sitios y espacios públicos con internet, Porcentaje de sitios y espacios públicos sin internet
Brindar el servicio de internet a 8 comunidades rurales Porcentaje de con conexión a internet en zona urbana y Porcentaje con conexión a internet en zona rural
EJE 4. DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
En este eje el Décimo Segundo Ayuntamiento, a través de la dirección de
Desarrollo Social y Humano se propone los siguientes objetivos, estrategias y
líneas de acción.
Objetivo 1. Mejorar el Bienestar Social de los Navolatenses.
Estrategias 1.1. Contribuir a la disminución de la Pobreza.
Líneas de acción
Elaborar y operar el Programa municipal de combate a la
Pobreza.
Establecer la coordinación con los ámbitos de Gobierno y
Organismos no Gubernamentales para combate a la Pobreza.
Estrategia 1.2. Fortalecer la Seguridad Social.
Líneas de acción
Construir, diseñar y operar el diagnóstico del Programa
municipal en materia de educación básica, salud y vivienda.
Fortalecer la colaboración con instancias de los tres órdenes de
gobierno en temas de educación básica, salud y vivienda.
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Gestionar la ampliación en la cobertura en materia de
educación básica, salud y vivienda, así como garantizar que
estos sean de la mejor calidad.
Gestionar Programas complementarios de mejora continua y
abatimiento del rezago de vivienda.
Desarrollar Programas periódicos de prevención a la salud
pública.
Ejecutar eficientemente los recursos asignados al combate a la
Pobreza.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Elaborar y operar el Programa Municipal de combate a la pobreza
Programa
Firmar 3 Convenios para la coordinación del combate a la pobreza
Convenios firmados
Diseñar el Programa Municipal de Educación básica; Diseñar y operar Programa de Servicios de la Salud Municipal; Diseñar y ejecutar el Programa de Vivienda
Contar con el Programa de Educación básica, el Programa de Salud y el Programa de Vivienda
Firmar 2 Convenios de coordinación con los distintos niveles de gobierno en temas de educación
Convenios firmados
Abatir en un 5% de rezago en educación básica, realizar 100 acciones de mejora y ampliación de Vivienda; Operar el Programa de Descacharrización
Tasa de abatimiento de rezago educativo, tasa de abatimiento en rezago en salud y tasa de abatimiento en rezago de vivienda
Realizar 100 Acciones realizadas en mejora y ampliación de vivienda
y Porcentaje de acciones de mejora y ampliación de vivienda
Operar el Programa de descacharrizacion, abatizacion y fumigación para disminuir la proliferación del mosquito transmisor
Programa
Operar 120 proyectos en la Matriz de inversión de Desarrollo Social
Porcentaje de distribución del FAISM
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COMPROMISOS DE GESTIÓN
1. Mejorar la aplicación del Programa Federal HÁBITAT en sus vertientes
Mejoramiento del Entorno Urbano, así como en Desarrollo Social y
Comunitario.
2. Mejorar la aplicación del Programa Federal para el Desarrollo de Zonas
Prioritarias.
3. Mejorar la aplicación del Programa Federal Empleo Temporal.
4. Ampliar el porcentaje de personas beneficiadas con la aplicación de los
Programas de Combate a la Pobreza.
Por su parte el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia se
propone los siguientes los objetivos, las estrategias y las líneas de acción que a
continuación se mencionan:
Objetivo 2. Coadyuvar con la reducción de las carencias sociales de la
población, particularmente en condiciones de rezago y alta vulnerabilidad.
Estrategia 2.1. Proporcionar Asistencia Social a los Grupos
Vulnerables.
Líneas de acción
Elaborar y ejecutar el Programa para la atención de grupos
indígenas y vulnerables.
Establecer la coordinación con los distintos niveles de gobierno
para la atención de grupos vulnerables.
Mejorar las oportunidades para el desarrollo de los adultos
mayores, indígenas y personas con capacidades diferentes.
Fortalecer Programas de alimentación escolar y de nutrición
infantil en los centros educativos de nivel básico.
Impulsar Programas para mejorar la calidad de vida del adulto
mayor.
Estrategia 2.2. Brindar atención expedita a la población que presente
alguna problemática Social.
Líneas de acción
Mejorar la atención social y los programas de salud que presta
la institución.
Coordinar y apoyar la correcta distribución de los apoyos de
asistencia social.
60
Impulsar programas preventivos contra las adicciones.
Brindar apoyo asistencial y jurídico en la Defensa del Menor, la
Mujer y la Familia.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Elaborar y operar el Programa a Grupos Vulnerables; Ejecutar el Programa SIPINNA
Programa
Firmar 10 Convenios de colaboración de apoyo a grupos vulnerables, Firmar el Convenio con SIPINNA
Convenios firmados
Realizar acciones que mejoren las oportunidades de desarrollo de los grupos indígenas; Realizar acciones que mejoren las oportunidades de desarrollo en las personas con capacidades diferentes
Porcentaje de Eventos Realizados, Porcentaje de Acciones Realizadas
Otorgar al menos 700,000 Desayunos escolares Porcentaje de incremento en Desayunos Escolares
Realizar Programas municipales para mejorar la calidad de vida del Adulto Mayor
Porcentaje de Eventos Realizados, Porcentaje de Acciones Realizadas
Operar el Programa Municipal de Jornadas Médicas con especialidades en Tú Comunidad; Atender al menor 30,000 pacientes en servicios de terapias, rehabilitación y atención médica
Porcentaje de incremento en Jornadas Médicas, Porcentaje de Gestiones realizadas, Porcentaje de Pacientes Atendidos
Otorgar al menos 20,000 Despensas a Grupos Vulnerables, Otorgar al menos 285 Equipos de Aparatos Auditivos, Ortopédicos y Médicos
Porcentaje de incremento en Despensas, # porcentaje de Incremento de Aparatos Auditivos y Ortopédicos
Ejecutar el Programa preventivo contra las adicciones Programa Realizados
Brindar Atención Asistencial en Defensa del Menor, la Mujer y la Familia; Brindar asesorías jurídicas en Defensa del Menor, la Mujer y la Familia
Porcentaje de atenciones brindadas, Porcentaje de Asesorías brindadas
61
COMPROMISOS DE GESTIÓN
1. Mejorar la atención a los Grupos Vulnerables.
2. Construir 3 comedores comunitarios para apoyo a los grupos vulnerables.
3. Diseñar y operar el Programa Municipal de apoyo a los grupos indígenas.
4. Mejorar la infraestructura y la operación administrativa del Sistema DIF
Municipal.
5. Gestionar la creación y mejoramiento de Estancias Infantiles que
beneficien al menos 150 familias
6. Diseñar y operar el programa de “Apoyo a tu familia”.
7. Implementar y operar el Programa de la “Casa de Asistencia Temporal”.
De igual forma, en este eje el Instituto Municipal de las Mujeres y la
Coordinación de Desarrollo Humano, participan en el objetivo, las estrategias y
las líneas de acción siguientes:
Objetivo 3. Lograr una convivencia social armónica.
Estrategia 3.1. Promover la equidad y la cohesión social.
Líneas de acción
Actualizar el marco normativo en materia de Igualdad de
Género.
Revisar, actualizar y aplicar el Reglamento del Instituto
Municipal de la Mujer.
Elaborar y operar el Programa para la promoción de la igualdad
de género y atención a la juventud.
Fortalecer la colaboración con los distintos órdenes de
gobierno, para acceder a Programas de igualdad de género y
de atención a la juventud.
Diseñar e implementar políticas públicas que incluyan la
igualdad de género.
Promover Programas orientados a la atención de víctimas de
violencia intrafamiliar.
Gestionar el acceso a Programas y recursos públicos en apoyo
a las mujeres jefas de familia.
Fomentar el acceso a los Programas de becas escolares en
beneficio de los jóvenes estudiantes.
Generar oportunidades de desarrollo para los jóvenes.
62
Promover la inclusión de la juventud y su tiempo libre, en
actividades deportivas, culturales y de servicio comunitario.
Estrategia 3.2. Realizar acciones que fortalezcan la Educación, la
Cultura y el Deporte.
Líneas de acción
Contribuir al mejoramiento de la infraestructura educativa y la
deportiva.
Implementar un plan de prestación de servicio social a jóvenes
en edad escolar en las distintas dependencias de la
Administración Pública Municipal.
Diseñar y operar el Programa municipal de difusión cultural y de
educación artística.
Instaurar el Programa de fomento a la lectura.
Elaborar y operar el Programa de Preservación y Promoción del
Patrimonio Cultural del municipio.
Elaborar el diagnóstico y el Programa para la promoción del
deporte y la recreación.
Ampliar y mejorar la infraestructura de los espacios públicos
dedicados al esparcimiento, la recreación y práctica del deporte.
Fortalecer la práctica del deporte y el desarrollo de la cultura
física.
Estrategia 3.3. Impulsar Programas Institucionales de rescate de los
valores cívicos, éticos y de respeto a los derechos humanos.
Líneas de acción
Realizar actividades en las localidades del municipio cuyas
agendas resulten en fortalecer la identidad y el sentido de
pertenencia al municipio.
Llevar a cabo acciones encaminadas a lograr un mejor
desarrollo humano.
Impulsar campañas que generen el rescate de los valores en
las familias.
Promover la realización de conferencias en las que se aborden
temas de interés de la sociedad, que sean de libre discusión y
de todo tipo de tópicos.
METAS E INDICADORES
63
METAS INDICADORES
Consolidar el Instituto Municipal de la Mujer; Diseñar e implementar Programa de Igualdad de Género; Elaborar y operar el Programa de Atención a la Juventud
Reglamento
Actualizar el Reglamento en materia de igualdad de género Programa de Igualdad de Género y Programa de Atención a la Juventud
Firmar 4 Convenios en materia de Igualdad de género; Firmar 2 convenios en tema de Atención a la juventud
Convenios firmados
Otorgar el 50% de los cargos públicos a Mujeres en Primer y segundo Nivel de la Administración Municipal
Porcentaje de espacios públicos ocupados por mujeres en la APM
Desarrollar el Programa COMPAVI Programa
Beneficiar a 30 Mujeres jefas de Familia con programas sociales y productivos
Porcentaje de Incremento de Beneficiadas
Otorgar al menos 300 Becas escolares Tasa de incremento de Becas Asignadas
Efectuar 24 Actividades para impulsar el desarrollo integral de los jóvenes
Porcentaje de acciones realizadas
Diseñar y operar el Programa de inclusión juvenil Porcentaje de acciones realizadas
Realizar acciones en infraestructura educativa Acciones Realizadas
Incorporar a la Administración Pública a 20 Prestadores de Servicio Social
Tasa de incremento de prestadores de Servicio Social
Elaborar y ejecutar el Programa de Cultura y Educación Artística
Programa
Diseñar y operar el Programa de fomento a la lectura Programa
Firmar el Convenio con el INAH Convenio Firmado
Realizar 4 Acciones de impacto en infraestructura deportiva; Elaborar y ejecutar el Programa de Deporte y Recreación
Programa
Rehabilitar las instalaciones del estadio Juventud. Rehabilitación del Estadio Juventud
Involucrar a 5 mil habitantes del municipio en la práctica del deporte; Organizar 10 torneos en 4 disciplinas deportivas, Incrementar en un 10% la participación de deportistas Navolatenses en la Olimpiada Estatal; Firmar el Convenio de colaboración con ISDE
Porcentaje de incremento de Deportistas, Porcentaje de medallistas en olimpiadas deportivas; Convenio Firmado
Efectuar actividades para fortalecer la identidad y sentido de pertenencia del municipio
Porcentaje de Eventos Realizados, Porcentaje de Acciones Realizadas
Llevar al cabo al menos 2 Talleres de Superación y valores humanos
Porcentaje de Talleres Realizados
64
Realizar al menos una Campaña para el rescate de valores y de la familia
Porcentaje de Campañas y Participantes realizadas
Impartir al menos dos Conferencias con temática de interés social
Porcentaje de conferencias realizadas
COMPROMISOS DE GESTIÓN
1. Otorgar 200 Becas de Transporte para jóvenes estudiantes.
2. Crear el Instituto Municipal de Atención a la Juventud.
3. Promover la creación del Consejo Municipal de la Juventud.
4. Promover la construcción de aulas, cercas perimetrales y techumbres en las
escuelas de educación básica.
5. Apoyar con impermeabilización, materiales y pinturas a planteles
educativos.
6. Gestionar el equipamiento de la Nueva Biblioteca Municipal.
7. Diseñar y operar el programa de Superación de la Escuela Municipal de
Música.
8. Renovar la infraestructura y los contenidos programáticos de la Escuela de
Artes y Oficios.
9. Crear el Instituto Municipal de Cultura.
10. Fortalecer el Club de Ajedrez del Municipio.
11. Decreto y programa para los festejos de la fundación del municipio y de las
principales comunidades.
12. Gestionar la construcción de la segunda etapa de los centros de barrio en
las Sindicaturas de San Pedro y Lic. Benito Juárez.
13. Crear el Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte.
14. Gestionar 30 becas mensuales para deportistas representativas en el
municipio.
15. Construir un establecimiento de campo de béisbol para categoría infantil y
juvenil.
16. Gestionar un camión digno para viajes de atletas representado al municipio.
17. Ser el Primer Centro de iniciación “La Pecera” del Club dorados en todo el
Estado.
18. Diseñar e implementar el Programa “Mi vida es un diamante”.
19. Crear y operar el Proyecto de “Zumba en Movimiento”.
20. Realizar talleres de prevención de violencia a la mujer una vez al mes.
21. Extender el Programa “Arte en plaza” a todas la sindicaturas al menos una
vez al mes.
22. Promover el servicio comunitario como liberación del Servicio Social.
23. Gestionar el programa “espacio poder joven” al municipio.
24. Gestionar 10 proyectos para apoyos de jóvenes emprendedores.
65
25. Gestionar becas para deportistas representativos del municipio
26. Diseñar e implementar el Programa Cine en tu comunidad.
27. Gestionar una oficina para prestar servicios básicos a personas migrantes
que habitan en Navolato.
EJE 5. SEGURIDAD PÚBLICA Y DESARROLLO INSTITUCIONAL
OBJETIVOS, ESTRATEGIAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
El Décimo Segundo Ayuntamiento a través de la Dirección de Seguridad
Pública y Tránsito Municipal asume el objetivo, las estrategias y las líneas de
acción que se mencionan a continuación:
Objetivo 1. Incentivar la prevención en materia de Seguridad Pública
Municipal
Estrategia 1.1 Impulsar la Prevención Social de la Violencia y
Delincuencia.
Líneas de acción
Aplicar la normatividad en materia de la Prevención Social de la
violencia y Delincuencia.
Contar con personal capacitado en materia de la Prevención
Socia de la violencia y Delincuencia.
Ejecutar un Programa de prevención social de la violencia y
delincuencia.
Profesionalizar y mejorar las condiciones de trabajo de la
Policía Preventiva Municipal.
Promover la participación ciudadana en la Prevención Social.
Aplicar la normatividad en materia de Policía Preventiva.
Elaborar un Programa de operación y administración de la
policía preventiva municipal.
Incrementar la plantilla de Agentes de Policías Operativos.
66
Contribuir con el Programa de seguridad pública municipal.
Estrategia 1.2. Fomentar la Cultura Vial en el Municipio.
Líneas de acción
Aplicar el marco normativo en materia de Tránsito Municipal.
Elaborar y operar el Programa de operación y administración de
Tránsito Municipal.
Disminuir los siniestros de tránsito en el municipio.
Mejorar y aplicar el Programa de educación vial y peatonal.
Aplicar el Programa de Cero Tolerancia en materia de infracción
a la Ley de Tránsito Municipal.
Diseñar y operar un Programa de señalética y semaforización
en la cabecera municipal.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Elaborar el Manual de Operación social contra la violencia y delincuencia
Manual de Operación
Llevar a cabo la campaña permanente de registro y donación voluntaria de armas de fuego
Campañas realizadas
Contar con el 100 % del personal Capacitado Constancia de Capacitación
Implementar el Programa de Violencia de Género programa
Aplicar el Reglamento de Policía Preventiva Reglamento
Llevar a cabo 4 cursos de capacitación para profesionalizar el cuerpo de agentes de la Policía Preventiva, Operar el Programa de Restructuración y homologación de la corporación municipal
Cursos Realizas y Programa de restructuración y homologación
Implementar el Programa de equipamiento y evaluaciones de control y confianza
Programa
Reclutar a 10 Agentes de Policías Preventiva Tasa de crecimiento anual del índice de Policías por cada mil habitantes
Implementar el Programa Integral de Video vigilancia Programa, Tasa de abatimiento de la incidencia delictiva
Aplicar el Reglamento de Tránsito Municipal; Reclutar a 5 agentes de tránsito municipal
Reglamento/ Manual de Operación
Diseñar y operar el Programa de tránsito municipal Programa
Reducir en un 10% la tasa de siniestralidad Abatimiento de la Tasa de Siniestralidad
Operar el Programa Vialito Programa
Cumplir con el Bando de policía y gobierno Programa
67
Elaborar el Programa de Señalética para la cabecera municipal Programa
COMPROMISOS DE GESTIÓN
1. Adiestrar al personal operativo y administrativo de seguridad pública en
materia de derechos humanos y atención de violencia intrafamiliar.
2. Mantener vigente el archivo del personal operativo y administrativo.
Asimismo, El Gobierno y la Administración Pública Municipal se proponen los
siguientes objetivos, estrategias y líneas de acción:
Objetivo 2. Mejorar las Capacidades Legales e Institucionales del Gobierno
Municipal.
Para el logro de este objetivo, la Sindicatura de Procuración se propone
desarrollar la siguiente estrategia y líneas de acción:
Estrategia 2.1. Fiscalizar los Recursos y Rendir de Cuentas.
Líneas de acción
Diseñar Programas e Instrumentos de Control Interno.
Prevenir y sancionar las prácticas de corrupción.
Instrumentar un esquema de rendición de cuentas de todos los
funcionarios públicos.
Establecer el control, seguimiento y cumplimiento de las
sanciones establecidas a funcionarios por procedimientos
administrativos.
Por su parte, la Secretaría del Ayuntamiento asume el compromiso de la
estrategia y líneas de acción siguiente:
Estrategia 2.2 Fortalecer la Democracia Municipal
Línea de acción
Sistematizar los trabajos de elaboración de dictámenes de las
comisiones que integran el Ayuntamiento.
Mejorar el funcionamiento del Cabildo.
Fortalecer las capacidades institucionales de los integrantes del
Cuerpo de Cabildo y su relación con la sociedad.
68
Coordinación con el área jurídica del municipio para la mejora
del Marco Legal del Ayuntamiento.
En tanto, la Dirección de Asuntos Jurídicos se establece la siguiente estrategia
y líneas de acción siguiente:
Estrategia 2.3 Ordenar y vincular el Marco Normativo Municipal.
Línea de acción
Actualizar el Marco Legal del municipio.
Homologar el Marco Normativo Municipal con el Federal y
Estatal.
Revisar los reglamentos conjuntamente con las áreas y las
dependencias correspondientes.
De igual manera, la Coordinación de Atención y Participación Ciudadana se
plantea la siguiente estrategia y líneas de acción.
Estrategia 2.4. Consolidar la Participación Ciudadana en los asuntos
del Gobierno y renovar los mecanismos de atención a la sociedad.
Línea de acción
Institucionalizar la Participación Ciudadana en las tareas de
gobierno.
Coordinar la formación de comités ciudadanos.
Fomentar la participación ciudadana.
Promover los instrumentos que mejoren la calidad de atención a
los ciudadanos.
La Coordinación de Transparencia y Acceso a la Información tiene la
estrategia y líneas de acción siguiente:
Estrategia 2.3. Garantizar la Transparencia y el Acceso a la
Información Pública.
Líneas de Acción:
69
Actualizar el marco normativo y crear la unidad de
Transparencia Municipal
Elaborar e instrumentar un Programa Municipal de
fortalecimiento en materia de transparencia y acceso a la
información pública
Establecer convenios de colaboración con los organismos
autónomos en la materia, así como con las unidades de
transparencia, a fin de fortalecer el área municipal.
Cumplir con la migración de la Plataforma INFOMEX a la de la
Plataforma Nacional de Transparencia.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Elaborar programa de control interno; Hacer 148 revisiones de control a la administración pública
Contar con el programa de control interno; Porcentaje de Revisiones realizadas
Reducir el número de observaciones de la ASE y ASF Porcentaje de número de observaciones de la ASE y ASF
Presentar Informes de los funcionarios en tiempo y forma Informes
Ejercer las sanciones a Procedimientos Administrativos Porcentaje de Procedimientos Administrativos
Consumar 50 dictámenes aprobados por Cabildo, Aprobar 40 dictámenes del Cabildo aprobados por unanimidad
Porcentaje de Dictámenes
Diseñar y operar los planes de trabajo de las 21 comisiones que integran el Cabildo; Presentar 10 iniciativas de las distintas Comisiones que integran el Cabildo
Planes de trabajo
Realizar 8n Sesiones de Cabildo Abierto; Atender el 80 % de las solicitudes presentadas en el Cabildo Abierto
Cabildo Abierto
Llevar a cabo 10 reuniones del área jurídica con el resto de las áreas de la administración pública
Reglamentos Actualizados
Actualizar el 10% de los Reglamentos municipales Reglamentos Actualizados
Homologar el 10 % de las Normas Vigentes en la actualización de Reglamentos
Normas Validadas
Revisar el 50 % de los Reglamentos Reglamento Revisados
Formar 10 consejos de Participación Ciudadana Consejos; Participación social en la supervisión de obra
Formar 150 comités de Participación Ciudadana Comités
Realizar al menos dos reuniones de consejos y comités ciudadanos
Reuniones de Consejos y Comités realizadas
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Crear y Operar la Unidad de Correspondencia y Archivo Administrativos
Contar con la unidad de Correspondencia y archivo administrativo
Reformar el Reglamento de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Reglamento Actualizado
Diseñar y operar el Programa de Transparencia y acceso a la información pública
Programa
Reducir en 1 día el tiempo de respuesta a las solicitudes de información
Días de Respuesta
Disminuir el 10% de los Recursos de Revisión Porcentaje de los Recursos de Revisión
Firmar el Convenio con CEAIPES Convenio CEAIPES
Cumplir al 100% con la información de la Plataforma Infomex; Participar en la Semana Nacional de la Transparencia; Realizar la Feria Municipal de la Transparencia
Plataforma Infomex
COMPROMISOS DE GESTIÓN
1. Coordinación con los síndicos y comisarios municipales para ejecutar las
acciones y programas de gobierno en beneficio de la población.
2. Diseñar y operar la política de Cabildo Abierto.
3. Crear y publicar la Gaceta Municipal.
4. Fortalecer la imagen del Cronista Municipal.
5. Modernizar el Archivo Municipal.
6. Crear y operar la unidad de correspondencia y archivos administrativos.
7. Reducir en un 10% el rezago de los juicios en trámite.
8. Certificar con títulos de propiedad al 10% de los predios irregulares en el
municipio.
9. Diseñar e implementar el Programa Municipal de Eventos Especiales y
conmemorativos del Municipio.
10. Instaurar el sistema municipal anticorrupción.
11. Actualizar el padrón de funcionarios sancionados y notificarlo a la ASE.
12. Revisar al menos el 30 % de la normatividad municipal vigente.
Atendiendo al funcionamiento y operación de la operación municipal, también se
asume el objetivo que se menciona a continuación:
Objetivo 3. Mejorar las capacidades Institucionales de la Administración
Pública.
71
Para el logro de este objetivo, la Tesorería Municipal establece las estrategias y
líneas de acción que se mencionan:
Estrategia 3.1. Eficientar el uso de los Recursos Públicos.
Líneas de acción
Garantizar que el municipio cumpla con los lineamientos en
materia de Contabilidad Gubernamental.
Elaborar y operar el Programa de Armonización Contable.
Incrementar la recaudación de los ingresos propios del
municipio.
Controlar los ejercicios del gasto público.
Controlar los rezagos recaudatorios de los impuestos
Elaborar y ejecutar el Programa para minimizar el Peso de la
Deuda Público
Garantizar el manejo eficiente y honesto de los recursos
humanos, materiales y financieros.
Implementar el Sistema de Presupuesto Basado en Resultados.
Implementar un Sistema de Control de los Recursos Materiales
y los Bienes Municipales.
Por su parte la Tesorería Municipal y la Dirección de Planeación Municipal se
proponen la siguiente estrategia y líneas de acción:
Estrategia 3.2. Consolidar las Capacidades Organizacionales de la
Administración Pública Municipal.
Líneas de acción
Redimensionar la estructura organizacional adecuada al
municipio.
Impulsar la modernización administrativa.
Aplicar la normatividad en materia de Planeación Municipal
Contar con instrumentos de Planeación y Evaluación Municipal
Impulsar las capacidades y habilidades del personal al servicio
de la Administración Pública.
Impulsar el uso de las tecnologías de información en el
desempeño institucional, trámites y servicios.
Impulsar acciones de innovación en los procesos
administrativos, así como en los trámites y servicios.
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Para el resultado este objetivo la Secretaría de la Presidencia plantea la
siguiente estrategia y líneas de acción:
Estrategia 3.3. Optimizar la Agenda y la Comunicación Social para
rescatar la imagen del Gobierno Municipal.
Líneas de Acción
Maximizar los tiempos de la Agenda del Titular de la
Presidencia Municipal, para atención con los actores sociales y
el cumplimiento de los deberes públicos y legales.
Renovar la política de comunicación social, imagen y relaciones
públicas del Gobierno Municipal.
Ordenar los acuerdos y resoluciones que dicta el Presidente
Municipal para su respectiva socialización
Efectuar encuentros con la sociedad navolatense en la vertiente
de cada uno de los Programas instaurados por el presente
Gobierno.
METAS E INDICADORES
METAS INDICADORES
Elaborar y Operar el Manual de Operación Municipal de Contabilidad Gubernamental; Disminuir en 10 % las Observaciones formuladas por la ASF y ASE, firmar un convenio de coordinación para el cumplimiento en los lineamientos de Contabilidad Gubernamental
Manual de Contabilidad Gubernamental; Porcentaje de observaciones por la ASF y ASE; Convenio firmado
Operar el Programa de Armonización Contable; Cumplir 100% las Normas de Armonización Contable
Programa y el Grado de Cumplimiento de las Normas de Armonización Contable
Aumentar en 4% los Ingresos Propios, Ingreso Predial
Tasa de Crecimiento de Ingresos Propios; tasa de crecimiento de Impuesto Predial; tasa de crecimiento de Recursos obtenidos por gestión de programas estatales o federales; Porcentaje de Participaciones contra ingresos
Disminuir en 4 % la Tasa de Recuperación del Rezago del Impuesto Predial
Tasa de Recuperación del Rezago
Actualizar el manual de procedimientos del control del Gasto Público, Cumplir con la normatividad establecida en el ejercicio fiscal, Implementar el Plan de Austeridad municipal
Manual de Procedimientos de control de gasto público; Porcentaje de cumplimiento de la normatividad en el ejercicio fiscal
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Reducir en 15 millones la Deuda Pública Municipal
Porcentaje del peso de la Deuda Pública con respecto al ingresos total, del peso del Servicio de la Deuda de los Ingresos Disponibles, Relación Deuda con Banca Comercial y de Desarrollo
Elaborar y decretar el Código de Ética; Elaborar el Manual de Procesos de las áreas de los Recursos Humanos, Materiales y Financieros
Contar con código de ética y manual de procesos
Implementar el Sistema de Presupuesto basado en Resultados (PbR)
Contar con el Sistema PbR
Implementar Sistema de Control de Recursos Materiales y los Bienes Materiales
Contar con el Sistema de Control
Elaborar el Reglamento Interno y el Organigrama de la APM
Contar con Reglamento; Organigrama actualizado, Porcentaje de dependencias municipales en función del " organigrama óptimo"
Elaborar el 100 % de los Manuales de Organización Contar con Organización y Operación actualizados
Elaborar Reglamento de Planeación Municipal Contar con Reglamento
Formular el Plan Municipal de Desarrollo, Implementar el Panel de Control de Seguimiento del PMD; Diseñar y operar el Sistema de Evaluación al Desempeño; Integrar el CONSEJO de Evaluación del Municipio de Navolato; Manual para la Atención de Trámites y Servicios , Registro de Quejas y Denuncias
Contar con Plan Municipal de Desarrollo, Sistema de Evaluación al Desempeño, Manual para la Atención de Trámites y Servicios , Registro de Quejas y Denuncias, Panel de Control de Seguimiento de Objetivos y Metas
Diseñar y operar el Programa de Capitación de la Administración Pública
Personal Capacitado
Cumplir con la Ley de Gobierno Electrónico Tasa de Crecimiento Anual de Equipos de Cómputos por Cada 100 empleados
Diseñar y operar 10 sistemas informáticos como mejora tecnológica de la APM
Índice de Gobierno Electrónico
Otorgar 700 Audiencias y Resolver el 80 % Peticiones en atención y solicitudes a la ciudadanía
Audiencias y Peticiones Atendidas
Elaborar y operar el Programa de Comunicación e imagen municipal
Operar el Programa
Ejecutar 60 Acuerdos del Presidente Municipal Inventario
Llevar a cabo 300 Eventos del Programa "Presidente en tu Escuela, rescatando Valores"; Efectuar 800 encuentros con ciudadanos
Reuniones Realizadas
COMPROMISOS DE GESTIÓN
1. Elaborar un Programa de Gestión de Recursos Extraordinarios para obras y
proyectos.
2. Acordar con el Sindicato al Servicio del Ayuntamiento una nueva política
laboral en beneficio del municipio y los empleados administrativos.
3. Desarrollar el software para digitalización del padrón de ZOFEMATAC
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4. Implementar un sistema con GPS instalados en maquinaría y camiones
recolectores.
5. Crear de estaciones de carga para celulares, utilizando fuentes de energía
renovable en este caso por medio de paneles solares para promover el
turismo en la bahía de Altata con opción a trasladarlo a otros lugares
públicos. 6. Elaborar video 3600 de promoción turística. 7. Implementar y operar el Sistema de Geo-referencia para el desarrollo de
aplicación móvil para la localización de espectaculares, negocios etc. 8. Realizar 1 edición del Carnaval.
9. Institucionalizar festejo del Aniversario de la Municipalización.
10. Elaborar el Proyecto de Museo y Archivo Histórico Municipal.
EJECUCIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
El Plan Municipal de Desarrollo 2017-2018 es la ruta para mejorar la calidad de
vida de los Navolatenses.
Es responsabilidad del Presidente, del Ayuntamiento y de los integrantes de la
Administración Pública Municipal, alcanzar de manera práctica y real los Objetivos,
las Estrategias, las Líneas de Acción y Metas contempladas en este Plan.
Para poder medir el grado de cumplimiento establecido en el presente Plan se
considera como mecanismos de seguimiento y evaluación los siguientes:
1. Un Sistema de Seguimiento y Control Interno para el PMD, el cual está
basado en los indicadores de gestión, de desempeño y calidad contenidos en
la Agenda para el Desarrollo Municipal.
2. De forma adicional, serán considerados indicadores del Sistema de
Evaluación del Desempeño Municipal de Sinaloa (SEDEMSI) e indicadores
de elaboración propia.
3. Además, se implementarán las siguientes acciones:
Reuniones de la Administración Municipal con frecuencia de 2
meses, para evaluar el avance de los compromisos.
Asamblea del Pleno del Comité de Planeación Municipal cada 6
meses para el seguimiento y evaluación del PMD.
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Presentación del Informe Anual de Gobierno, con una evaluación de
las metas y compromisos de Gobierno.
Instalación y funcionamiento del Consejo de Evaluación Municipal.
Estos son los instrumentos que establece el Nuevo Gobierno, Generando
Progreso, para medir los resultados respecto al contenido del presente Plan.
