PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO - H. Congreso del ... Municipales..."Desde que fui electa candidata a...

"Desde que fui electa candidata a la presidencia

municipal de Tampico Alto me propuse incluir a todos

los sectores de la población y a cada una de las

comunidades que componen el municipio, me dispuse a

dar todo de mí, siempre pensando en quienes menos

tienen y también en aquellos que más necesitan y hoy

les digo que todas estas necesidades e inquietudes que

se recopilaron a lo largo y ancho, serán cumplidas a

cabalidad."

MTRA. ROSAURA MIRANDA BARRIOS

Presidenta Municipal

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

TAMPICO ALTO 2014-2017

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017

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HONORABLE CABILDO MTRA. ROSAURA MIRANDA BARRIOS

PRESIDENTA MUNICIPAL C. EDUARDO BARRIOS MELLADO SÍNDICO ÚNICO

C. JOSÉ GUADALUPE RAMÍREZ AGUIRRE REGIDOR ÚNICO


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ÍNDICE I PRESENTACIÓN DEL PLAN 2014-2017 4 II MARCO JURÍDICO 5 III ANTECEDENTES DE PLANEACIÓN 12 III.1 Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 12 III.2 Evaluación del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 -2016 14 III.3 Alineamiento entre los Planes: Nacional 2013-2018, Veracruzano 2011 -2016 y Municipal 2014-2017

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IV DIAGNÓSTICO 19 IV.1 Delimitación y estructura territorial 19 IV.2 Medio físico natural 20 IV.3 Diagnóstico poblacional 22 IV.4 Análisis FODA 22 IV.5 Temas Estructurales 26 IV.6 La Consulta Pública 30 V ESTRATEGIA 35 MISIÓN 36 VISIÓN 36 V. 1 Objetivos y condicionantes 37 V.2 Ejes Estratégicos del Plan Municipal -en correspondencia con los niveles

de planeación Nacional y Estatal- 38

V.3 Ejes Rectores 38 V.4 Estrategias transversales 42 V.5 Líneas de Acción 44 VI. INSTRUMENTACIÓN 51 VI. Vertientes de Operación 51 VI.2 Mecanismos de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo

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VI.3 Instrumentos de Participación de la Comunidad 57 VI.4 Instrumentos Financieros 57 VI.5 Instrumentos de Capacitación y Difusión 59 VII. ORGANIGRAMA DEL H. AYUNTAMIENTO DE TAMPICO ALTO 60 ANEXO. Funciones Sustantivas por Dependencia Municipal 61


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I. PRESENTACIÓN

La presentación de este Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 es un ejercicio

obligatorio en materia jurídica y forma parte del Sistema Nacional de Planeación

Democrática que enlaza y coordina los esfuerzos de las tres instancias de gobierno

para el impulso al desarrollo integral de los ciudadanos.

En su formulación coinciden y se articulan las grandes metas nacionales y estatales

con las solicitudes más apremiantes de la población municipal acompañadas

también de valiosas propuestas, el resultado es un acuerdo entre gobierno y

pueblo que se transfigura en el modelo estratégico que ha sido diseñado para

introducir al municipio en un proceso de desarrollo sostenido y sustentable.

De esta forma, este instrumento de planeación encauzará la actuación de esta

administración municipal, misma que está convencida de las grandes posibilidades

de progreso y prosperidad que tiene Tampico Alto. Por ello, un tema central de la

estrategia de este Plan es presentar al municipio como un recurso valioso para el

desarrollo de la región, siempre y cuando se nos dé el apoyo necesario para un

gran impulso inicial.

Para alcanzar la visión deseable para nuestro municipio y en concordancia con los

Planes Nacional y Veracruzano de Desarrollo, se han dispuesto cinco Ejes

Estratégicos para el desarrollo que han de dar cabida a acciones puntuales, son a

saber:

Buen Gobierno Posicionamiento Regional Diversificación Económica Desarrollo Territorial Sustentable Distribución Social del Desarrollo

Esta administración se compromete a sentar las bases para la transformación de

nuestro municipio en un lugar donde prevalezcan la paz, la justicia y la equidad

como condiciones fundamentales para una vida feliz, con una actuación de

gobierno fundada siempre en el trabajo y la cercanía con la gente, “…porque soy

como Tú, gobernaré con transparencia.”

Mtra. Rosaura Miranda Barrios

Presidenta Municipal


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II. MARCO JURÍDICO

En un gobierno democrático, la planeación es un aspecto insustituible. Sin ésta, las acciones del

poder público se perderían en actos desvinculados, sin armonía y complementación. La sociedad

no tendría un punto de referencia al cual acudir para darle orden y sentido a sus acciones y

decisiones.

La planeación no debe ser un simple ejercicio retórico que sustituya a la sociedad e inhiba su

participación y creatividad. El gobierno no debe actuar sólo ante la coyuntura, sino de manera

proactiva y con visión de largo plazo para evitar que las circunstancias inmediatas terminen por

imponer sus urgencias.

El Plan de Desarrollo Municipal de Tampico Alto, Veracruz de Ignacio de la Llave para el periodo

constitucional 2014 - 2017 establece su fundamento en las siguientes normas jurídicas:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;

Ley de Planeación;

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave;

Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; y,

Ley Orgánica del Municipio Libre.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en su artículo 25, señala que

corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y

sustentable, que fortalezca la soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante el

fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la

riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases

sociales, cuya seguridad protege la propia Carta Magna.

Más adelante señala que el Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad

económica nacional, y llevará al cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el

interés general en el marco de libertades que otorga dicha Constitución.

Postula también que al desarrollo económico nacional concurrirán, con responsabilidad social, el

sector público, el sector social y el sector privado, sin menoscabo de otras formas de actividad

económica que contribuyan al desarrollo de la Nación.

Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyará e impulsará a las empresas de los

sectores social y privado de la economía, sujetándolos a las modalidades que dicte el interés

público y al uso, en benéfico general, de los recursos productivos, cuidando su conservación y el

medio ambiente.

Asimismo, señala que la ley establecerá los mecanismos que faciliten la organización y la

expansión de la actividad económica del sector social, es decir, de los ejidos, organizaciones de

trabajadores, cooperativas, comunidades, empresas que pertenezcan mayoritaria o


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exclusivamente a los trabajadores y, en general, de todas las formas de organización social para la

producción, distribución y consumo de bienes y servicios socialmente necesarios.

Por último, el precitado diverso señala que la ley alentará y protegerá la actividad económica que

realicen los particulares y proveerá las condiciones para que el desenvolvimiento del sector

privado contribuya al desarrollo económico nacional, en los términos que establece la misma

Constitución.

Por su parte, el numeral 26 de la multicitada norma, refiere que el Estado organizará un Sistema

de Planeación Participativa del Desarrollo Nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia

y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y democratización política, social y

cultural de la Nación.

Refiere de igual manera que los fines del proyecto nacional contenidos en la propia Constitución

determinarán los objetivos de la planeación, la cual será democrática; y que mediante la

participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad

para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo, mismo al que deberán sujetarse

obligatoriamente los programas de las dependencias de la Administración Pública Federal.

Asimismo, el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, señala que

los Estados adoptarán para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo

y popular, teniendo como base de su división territorial y de su organización política y

administrativa, el Municipio Libre.

Indiscutible es, que los Diputados Constituyentes de Querétaro acertaron al concebir al municipio

libre como la primera escuela de la democracia, ya que en efecto, el régimen municipal constituye

la base de nuestra democracia como forma de gobierno y la primera manifestación de la voluntad

ciudadana para la designación de las autoridades con las que la colectividad tiene contacto

inmediato, razón por la cual la propia fracción I del artículo en comento ordena: “... No habrá

autoridad intermedia alguna entre éste (el municipio) y el gobierno del Estado.”

Debido a lo anterior, la fracción V, incisos a) y c) del precitado artículo 115 constitucional, faculta a

los municipios para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo Urbano

Municipal; así como a participar en la formación de Planes de Desarrollo Regional, los cuales

deberán estar en concordancia con los Planes Generales de la materia y, obliga a que cuando la

Federación o los Estados elaboren Proyectos de Desarrollo Regional, aseguren la participación de

los municipios en ellos. Debe resaltarse que estas facultades -de formulación y administración de

los Planes de Desarrollo- es particularmente importante dada la necesidad de descentralizar la

industria del país a la provincia y con ello impulsar la transformación del país.

Por cuanto hace a la Ley de Planeación, en su artículo 2 señala que la planeación deberá llevarse a

cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el

desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos


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políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos, para lo cual estará basada en principios tales como: el fortalecimiento del

Pacto Federal y del Municipio Libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la

descentralización de la vida nacional, entre otros.

El artículo 3 de la citada ley define a la Planeación Nacional del Desarrollo, y señala que se debe

entender por ésta la ordenación racional y sistemática de acciones que, en base al ejercicio de las

atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulación y promoción de la actividad

económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los

recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad

con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen.

En cuanto a la “coordinación” como forma de ejecución del Plan Nacional, el diverso 33 establece

que el Ejecutivo Federal podrá convenir con los gobiernos de las entidades federativas, la

coordinación que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la Planeación

Nacional del Desarrollo, debiendo considerar en todos los casos, la participación que corresponda

a los municipios.

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cual

constituye el marco y base legal en nuestra entidad para la planeación del desarrollo, en su

artículo 49 fracciones V, X, XVI y XIX fija de manera específica al Gobernador del Estado en su

calidad de representante del Poder Ejecutivo, las atribuciones siguientes en la materia que nos

ocupa, tales como la de promover y fomentar por todos los medios posibles, la educación pública,

la protección a la salud y la procuración del progreso y bienestar social del Estado; la de planear y

conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia, estableciendo los

procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar, ejecutar, controlar y evaluar el

Plan Veracruzano de Desarrollo y los programas que del mismo se deriven; vigilar que los recursos

naturales sean utilizados en forma racional, estableciendo tendientes a su cuidado, preservación y

óptimo aprovechamiento; y a convenir con los municipios, previo acuerdo de sus respectivos

Ayuntamientos, para que el Estado se haga cargo de alguna o algunas de las funciones

relacionadas con la administración y recaudación de los impuestos, derechos, aprovechamientos,

participaciones, contribuciones o cualquier otro tipo de ingresos fiscales que deban recibir los

municipios, o para la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios públicos que

deban suministrar los Ayuntamientos y, convenir para que éstos se hagan cargo de alguna o

algunas de las funciones, o de la ejecución y operación de obras y la prestación de servicios

públicos que correspondan al Estado.

Más adelante y de manera general, la misma norma en el numeral 74 ordena que corresponde a

las autoridades del Estado impulsar, coordinar y orientar el desarrollo económico, para lo cual

llevarán al cabo, dentro del marco de las libertades que otorgan la Constitución Federal, la propia

Constitución Local y las leyes que de ellas emanen, la regulación y fomento de las distintas áreas

productivas, empresariales, comerciales y de servicios en su territorio.


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Señala también que con la finalidad de generar fuentes de trabajo y proporcionar seguridad social,

así como promover el bienestar social, el Gobierno fomentará la inversión pública, privada y social,

conforme a las respectivas leyes. Asimismo, mandata que al desarrollo económico concurrirán,

responsablemente, los sectores público, social y privado, los cuales apoyarán y alentarán las

actividades que tiendan al desarrollo social y comunitario, y de asistencia pública y privada, con

base en principios de justicia en la distribución del ingreso, equidad social e igualdad de

oportunidades.

Por su contribución al desarrollo, considera al turismo como una actividad prioritaria, por lo que

señala que deberá realizarse en un marco de sustentabilidad, considerando el patrimonio

histórico, cultural y natural, con el fin de elevar el nivel de vida de los veracruzanos.

Por su parte, el diverso 75 consagra la atribución del Gobernador del Estado de organizar un

Sistema de Planeación Participativa para el Desarrollo Integral del Estado, que aliente y proteja la

actividad económica de los particulares y del sector social, en los términos de la propia

Constitución Local y las leyes. Asimismo, faculta a las autoridades a participar en la regulación,

definición y determinación de los derechos de propiedad, así como de la posesión, con base en los

principios de interés público y beneficio social, ordenando que tales acciones tengan como

finalidad primordial el desarrollo económico equitativo y productivo en el Estado.

Derivado de lo anterior, en el artículo 71 fracciones III, VIII, X y XII, se señalan de manera clara y

puntual diversas atribuciones en materia de planeación a los Ayuntamientos como autoridades

máximas de los municipios, a saber: Celebrar convenios con el Estado u otorgar concesiones a los

particulares, para que aquél o éstos se hagan cargo temporalmente de la ejecución y/o operación

de obras y la prestación de servicios municipales o bien los presten coordinadamente con el

Estado; los faculta también para que en la distribución de los recursos que le asigne el Congreso

del Estado, sean consideradas de manera prioritaria las comunidades indígenas, con un sentido de

equidad y de acuerdo con la disponibilidad presupuestal y las necesidades de dichas comunidades,

incorporando representantes de éstas a los órganos de planeación y participación ciudadana en

los términos de la Ley Orgánica del Municipio Libre; asimismo, los municipios previo acuerdo entre

sus Ayuntamientos, podrán coordinarse y asociarse para la más eficaz prestación de los servicios

públicos o el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan.

Cuando a juicio del Ayuntamiento respectivo sea necesario, podrán celebrar convenios con el

Estado para que éste, de manera directa o a través del organismo correspondiente, se haga cargo

en forma temporal de algunos servicios públicos o funciones, o bien se presten o ejerzan

coordinadamente por el Estado y el propio municipio; y de igual manera que las anteriores

normas, los faculta para formular, aprobar y administrar la zonificación y Planes de Desarrollo

Urbano Municipal, participar en la creación y administración de sus reservas territoriales, en la

creación y administración de zonas de reservas ecológicas, en la elaboración y aplicación de

programas de ordenamiento en esta materia y en la formulación de Programas de Desarrollo

Regional, entre otros.


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En lo que toca a la Ley de Planeación del Estado, ésta señala en su artículo 2 que la planeación

tiene por objeto desarrollar integralmente al Estado, y deberá llevarse a cabo de acuerdo con los

fines políticos, sociales, culturales y económicos, contenidos en la Constitución Política de las

Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la

Llave. Asimismo, el numeral 4 establece que el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son los

responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la

participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con la propia ley.

El diverso 7 regula lo relativo al Sistema Estatal de Planeación Participativa, señalando que dicho

sistema contará con una estructura institucional constituida por las dependencias estatales y

municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los

programas, y por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado, y los Comités de

Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación.

El Sistema Estatal de Planeación Participativa, de acuerdo a lo señalado por el artículo 8, fracción

II, en la instancia municipal se plasmará en los siguientes documentos:

a) Los planes municipales de desarrollo.

b) Los diversos programas que se deriven del plan municipal.

c) El programa operativo municipal.

d) El presupuesto por programa del municipio.

e) Los convenios de coordinación.

De conformidad con el numeral 9 y sus diversas fracciones e incisos, la competencia en materia de

planeación se distribuye de la siguiente manera:

Al Gobernador del Estado le compete, entre otras, convenir con el Ejecutivo Federal, con

los Ayuntamientos y con los sectores social y privado su participación en el proceso de

planeación del desarrollo del Estado.

A la Secretaría de Finanzas y Planeación compete coordinar y elaborar el Plan Estatal de

Desarrollo y los programas que de él se deriven, con apoyo y participación de las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal,

integradas en el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado; así como coordinar

las actividades de investigación y asesoría para la planeación, que realicen las

dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal, así como los

Ayuntamientos, cuando así lo soliciten.

A los Ayuntamientos del Estado, les compete de acuerdo con la fracción VI:

a) Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su

respectivo Presidente Municipal.

b) Remitir los Planes Municipales de Desarrollo a la Legislatura del Estado o a la

Diputación Permanente, para su conocimiento, opinión y observaciones.

c) Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.

d) Convenir con el Ejecutivo del Estado, su participación en el proceso de

planeación del desarrollo.


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A las Administraciones Públicas Municipales se les faculta para:

a) Intervenir respecto a las materias que le correspondan, en la elaboración de

Planes Municipales de Desarrollo.

b) Asegurar la congruencia de sus programas, con su propio Plan Municipal, con los

Planes Estatal y Nacional de Desarrollo, así como con otros planes municipales.

c) Participar en la elaboración de los programas que les corresponden, presentando

las propuestas que proceden en relación a sus funciones y objetivos.

d) Verificar periódicamente la relación que guarden sus actividades, con los

objetivos y prioridades de su programa, así como los resultados de su ejecución.

Por último, a los Comités de Planeación Municipales les toca:

a) Coadyuvar en la formulación, actualización, instrumentación, control y

evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, tomando en cuenta las propuestas

de la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como los

planteamientos y propuestas de las instituciones y grupos sociales, buscando su

congruencia con los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.

b) Colaborar en la formulación del programa operativo anual del Plan Municipal de

Desarrollo.

El Capítulo V de la ley en comento denominado “Planes Municipales de Desarrollo y sus

Programas”, establece que los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los Municipios del

Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses contados

a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no

excederá del período que les corresponda. Dicho plan precisará los objetivos, estrategias y

prioridades del desarrollo municipal y contendrá previsiones sobre los recursos que serán

asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se

referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y además, regirá el

contenido de los programas que se deriven del Plan.

El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá

del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo. Una vez aprobado el Plan

y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública

Municipal, debiéndose publicar en la Gaceta Oficial del Estado.

La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al

Ejecutivo del Estado, a través de los convenios respectivos para su adecuada vinculación con el

Plan Estatal de Desarrollo. Se considera que el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado

de Veracruz, es la única instancia para hacer compatibles los esfuerzos de los tres órdenes de

gobierno.

Dentro del mismo capítulo, se señala también que el Plan de Desarrollo Municipal y sus

programas, serán revisados y adecuados con la periodicidad que determine el propio

Ayuntamiento con base en las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia.


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Es de resaltar que tanto las iniciativas de Ley de Ingresos y los Presupuestos de Egresos que cada

Ayuntamiento envíe a la Legislatura para su revisión, análisis y aprobación, respectivamente,

deberán ser congruentes y guardar total relación con los Planes de Desarrollo Municipal y sus

programas.

Por último, el numeral 43 ordena que los actos de los funcionarios estatales y municipales

encaminados a la promoción, regulación, orientación, protección e inducción de las acciones de

los particulares en materia económica y social, deberán encauzarse al cumplimiento de los

objetivos y prioridades de los planes y programas respectivos, ya que de lo contrario se les

sancionarán de conformidad con las leyes respectivas.

La Ley Orgánica del Municipio Libre, donde se norman y regulan no sólo las atribuciones de los

Ayuntamientos, sino también las obligaciones y derechos de los ciudadanos y vecinos del

municipio, señala en su artículo 16 relativo a la “Participación Social”, que los Ayuntamientos

promoverán la participación de los ciudadanos para el desarrollo comunitario en el municipio,

conforme a consultas populares con fines específicos que atiendan al interés público, siempre que

lo soliciten al menos el 0.5% de los habitantes o, a través de comités municipales de naturaleza

consultiva para promover medidas para la preservación y restauración del medio ambiente, para

mejorar la prestación de los servicios públicos y la realización y ejecución de obra pública.

De conformidad con los artículos 17 y 28 de la ley en cita, cada municipio será gobernado por un

Ayuntamiento de elección popular, libre, directa y secreta de acuerdo con los principios de

mayoría relativa y de representación proporcional, siendo el Cabildo la forma de reunión del

Ayuntamiento, donde se resolverán de manera colegiada los asuntos relativos al ejercicio de sus

atribuciones de gobierno políticas y administrativas. El numeral 35 mismo que es relativo y

aplicable a las atribuciones de los Ayuntamientos, señala como tal en su fracción IV, la de

“Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley

de la materia en los términos que la misma establece”. Es en esta serie de disposiciones en las que

se sustenta de manera general la elaboración del presente Plan de Desarrollo Municipal para

Tampico Alto, Veracruz de Ignacio de la Llave, mismo que entrará en vigor a partir de su respectiva

publicación en la Gaceta Oficial del Estado y fenecerá hasta el 31 de diciembre de 2017.


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III. ANTECEDENTES DE PLANEACIÓN

III.1 Evaluación del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 es presentado por el Gobierno de la República en

cumplimiento al Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se ha

elaborado de acuerdo a lo establecido en la Ley de Planeación. En ella misma, en su art. 12, se

establece el Sistema Nacional de Planeación Democrática, que contempla la consulta a diversos

grupos sociales como fundamento para la elaboración de este Plan. El documento expone el

ideario de la Política Social que regirá durante el presente sexenio en cuanto guía del rumbo

nacional para la consecución del desarrollo del país: “El Plan Nacional de Desarrollo es la hoja de

ruta que sociedad y gobierno hemos delineado para caminar juntos hacia una nueva etapa del

país. Este documento traza los grandes objetivos de las políticas públicas, establece las acciones

específicas para alcanzarlos y precisa indicadores que permitirán medir los avances obtenidos.”

Después de la Presentación el documento inicia con la Introducción y Visión General, de entre los

puntos sobre los que diserta están:

1. El desarrollo nacional en el contexto actual

2. Diagnóstico general: México enfrenta barreras que limitan su desarrollo

3. Estrategia general: mayor productividad para llevar a México a su máximo potencial

4. El desarrollo nacional le corresponde a todos los mexicanos

El objetivo general del Plan Nacional de Desarrollo es generar una estrategia para lograr que

México alcance su máximo potencial en un sentido amplio. Además del crecimiento económico o

el ingreso, factores como el desarrollo humano, la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, la

protección de los recursos naturales, la salud, educación, participación política y seguridad,

forman parte integral de la visión que se tiene para alcanzar dicho potencial. Para lograr esta

condición se proponen cinco Metas Nacionales y tres Estrategias Transversales, enfocadas a

resolver las barreras identificadas. De manera esquemática, la siguiente resume el objetivo del

Plan Nacional de Desarrollo, las metas y estrategias para alcanzarlo.

Las Cinco Metas Nacionales son desglosadas abundantemente, de ellas se han entresacado

algunos de sus expresiones más interesantes:

1. Un México en Paz que garantice el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de

su población.

2. Un México Incluyente para garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los

mexicanos, que vaya más allá del asistencialismo y que conecte el capital humano con las

oportunidades que genera la economía en el marco de una nueva productividad social, que

disminuya las brechas de desigualdad y que promueva la más amplia participación social en las

políticas públicas como factor de cohesión y ciudadanía.


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13

3. Un México con Educación de Calidad para garantizar un desarrollo integral de todos los

mexicanos y así contar con un capital humano preparado, que sea fuente de innovación y lleve a

todos los estudiantes a su mayor potencial humano. El enfoque, en este sentido, será promover

políticas que cierren la brecha entre lo que se enseña en las escuelas y las habilidades que el

mundo de hoy demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de la vida. En la misma línea, se

buscará incentivar una mayor y más efectiva inversión en ciencia y tecnología que alimente el

desarrollo del capital humano nacional, así como nuestra capacidad para generar productos y

servicios con un alto valor agregado.

4. Un México Próspero que promueva el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de

estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades. Lo anterior

considerando que una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratégicos fomentan la

competencia y permiten mayores flujos de capital y conocimiento hacia individuos y empresas con

el mayor potencial para aprovecharlo.

5. Un México con Responsabilidad Global que sea una fuerza positiva y propositiva en el mundo,

una nación al servicio de las mejores causas de la humanidad. Nuestra actuación global debe

incorporar la realidad nacional y las prioridades internas, enmarcadas en las otras cuatro Metas

Nacionales, para que éstas sean un agente definitorio de la política exterior.

Estrategias Transversales para el Desarrollo Nacional.

En la consecución del objetivo de llevar a México a su máximo potencial, además de las cinco

Metas Nacionales la presente Administración pondrá especial énfasis en tres Estrategias

Transversales en este Plan Nacional de Desarrollo:

i) Democratizar la Productividad. Implica llevar a cabo políticas públicas que eliminen los

obstáculos que impiden alcanzar su máximo potencial a amplios sectores de la vida nacional.

Democratizar la productividad significa, en resumen, que las oportunidades y el desarrollo lleguen

a todas las regiones, a todos los sectores y a todos los grupos de la población.

ii) Gobierno Cercano y Moderno. Las políticas y acciones de gobierno inciden directamente en la

calidad de vida de las personas, por lo que es imperativo contar con un gobierno eficiente, las

políticas y los programas de la presente Administración deben estar enmarcadas en un Gobierno

Cercano y Moderno orientado a resultados, que optimice el uso de los recursos públicos, utilice las

nuevas tecnologías de la información y comunicación e impulse la transparencia y la rendición de

cuentas con base en un principio básico plasmado en el artículo 134 de la Constitución: “Los

recursos económicos de que dispongan la Federación, los estados, los municipios, el Distrito

Federal y los órganos político-administrativos de sus demarcaciones territoriales, se administrarán

con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que

estén destinados”.


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iii) Perspectiva de Género. La presente Administración considera fundamental garantizar la

igualdad sustantiva de oportunidades entre mujeres y hombres. Es inconcebible aspirar a llevar a

México hacia su máximo potencial cuando más de la mitad de su población se enfrenta a brechas

de género en todos los ámbitos.

El objetivo es fomentar un proceso de cambio profundo que comience al interior de las

instituciones de gobierno. Lo anterior con el propósito de evitar que en las dependencias de la

Administración Pública Federal se reproduzcan los roles y estereotipos de género que inciden en la

desigualdad, la exclusión y discriminación, mismos que repercuten negativamente en el éxito de

las políticas públicas.

PROGRAMAS PRIORITARIOS DEL GOBIERNO FEDERAL (SEDATU)

Programa de ordenamiento y rescate de unidades habitacionales

Rescate de espacios públicos

Reubicación de población de zonas de riesgo Modernización del Catastro Rural Nacional

Consolidación de reservas territoriales Promoción a la vivienda digna

Programa de fomento a la urbanización rural Promoción a la vivienda rural FUENTE: SEDATU

III.2 Evaluación del Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 -2016

Desde un esquema de administración global y con la percepción integral de las necesidades del

Estado de Veracruz, este documento expresa de manera puntual los rubros en donde deberán

concentrarse los esfuerzos de la presente administración pública. El Ejecutivo enfatiza la necesidad

de fortalecer el sistema estatal de planeación democrática pues le concibe como la plataforma

imprescindible para hacer que el desarrollo se distribuya con atingencia, equidad y justicia.

El Plan Veracruzano de Desarrollo estructura estrategias de largo plazo con una visión que resalta

la atención a las políticas de desarrollo social sustentadas en la participación; fomenta el

incremento de los ingresos para reflejarlo en el producto interno y la creación de empleos;

fortalece las instituciones, tanto del Estado como de la sociedad, para alentar las opciones

democráticas y el fortalecimiento del ciudadano. Estas tres estrategias dan lugar a los cuatro ejes

de Gobierno sobre los que se sustenta el Plan:

1) Construir el Presente para un Mejor Futuro para Todos

2) Economía Fuerte para el Progreso de la Gente

3) Consolidar un Veracruz Sustentable

4) Desarrollar un Gobierno y una Administración Eficiente y Transparente

Las propuestas de los sectores de la Administración Pública Estatal se encuentran organizadas en

grandes temas, que a su vez, están comprendidos en los cuatro ejes del Plan. Dentro de estos ejes

están presentes las políticas transversales.


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POBLACIÓN Y NÚMERO DE MUNICIPIOS POR REGIÓN

Región Población

2010 Número de municipios

Municipios con alta y muy alta marginación 2005

Huasteca Alta 471,706 15 11 Huasteca Baja 549,016 18 16

Totonacapa 679,218 15 12

Nautla 368,244 11 6

Capital 1,140,434 33 17

De las Montañas 1,401,144 57 40

Sotavento 974,740 12 3

Papaloapan 560,267 22 10

Tuxtlas 304,033 4 3

Olmeca 1,194,392 25 13

TOTAL 7,643,194 212 131 FUENTE: Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016; pág. 113 con datos de: INEGI Censo de Población y Vivienda 2010. Índices de Marginación 2005, CONAPO

En materia de desarrollo en el Plan se expresa que las políticas públicas orientadas al desarrollo

regional en Veracruz deben buscar reducir desequilibrios entre las zonas de la Entidad, como

condición necesaria para que todas se incorporen a un proceso de crecimiento y, al mismo tiempo,

ofrezcan a su población oportunidades de acceso a servicios y desarrollo individual.

En el plano económico, este objetivo se traduce en aprovechar las ventajas comparativas y las

competitivas que ofrece cada región. Para ello, en primer lugar, deben identificar esas ventajas;

segundo, potenciarse las ventajas que apoyen directamente a los sectores que pueden

constituirse en motores de crecimiento regional; y, tercero, aprovecharse las interacciones

potenciales entre los respectivos procesos productivos de las regiones.

REGIÓN

Porcentaje de la población en localidades

rurales 1/

Ingreso per cápita anual

(dólares PPC) 2/

Tasa de mortalidad infantil

2/

Pobreza alimentaria como % de la población

2/

Población sin derecho-

habiencia a servicios de salud (%)

1/

HUASTECA ALTA

53.8 5,486 20.19 39.9 32.9

HUASTECA BAJA 63.9 5,840 22.96 43.3 45.0

TOTONACA 42.1 7,097 18.71 28.2 42.7

NAUTLA 49.8 5,727 21.69 31.9 46.4

CAPITAL 31.0 9,638 17.69 24.0 44.1

SOTAVENTO 43.9 13,305 10.57 10.5 42.6

MONTAÑAS 19.2 6,829 21.20 33.6 32.2

PAPALOAPAN 46.5 7,496 17.44 22.3 37.7

TUXTLAS 53.9 5,300 21.27 47.8 40.0

OLMECA 26.9 8,975 16.89 23.1 36.7

1/ cifras correspondientes a 2010. 2/ cifras correspondientes a 2005. FUENTE: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Instituto Nacional de Estadística y Geografía, INEGI. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD.

En el plano social, el desarrollo regional equilibrado supone abatir las brechas en bienestar social

que separan a las regiones más avanzadas de las más rezagadas; dicho rezago se expresa en los

indicadores de bienestar y calidad de vida. En particular se busca homologar las condiciones de


TAMPICO ALTO, VER.

16

salud, nutrición y educación entre regiones, lo que sólo puede suceder en la medida que las más

rezagadas se desarrollen a mayor velocidad. El logro de este propósito también está condicionado

al éxito de programas sociales específicos, que responden a las características y los retos que

presenta la población en cada región.

III.3 Alineamiento entre los Planes: Nacional 2013-2018, Veracruzano 2011 -

2016 y Municipal 2014-2017

Habiendo estudiado ambos antecedentes de planeación se ha procedido a efectuar un ejercicio de

alineamiento, esto es, detectar la correspondencia entre ellos, asumiendo que las concordancias

están fundadas en el compartir propósitos comunes en la materia que les ocupa: el desarrollo del

ámbito al que dan cubrimiento. En el siguiente cuadro definido como mapa de alineamiento, se

advierte que, dado que el Plan Nacional de Desarrollo ha sido formulado posteriormente al Plan

Veracruzano, éste último habrá de ser ajustado al modelo federal. Mientras esto sucede, se ha

tratado que los ejes rectores que requiere Tampico Alto para impulsar su desarrollo aludan a

ambos instrumentos enlazándolos a partir de sus coincidencias.

MAPA DE ALINEAMIENTO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL

EJES NACIONALES

LÍNEAS DE ACCIÓN EJES ESTATALES LÍNEAS DE ACCIÓN

EJES RECTORES

alineamiento

MÉXICO EN PAZ

Objetivo 1.1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática.

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN

EFICIENTES Y TRANSPARENTES

Gobierno: Nuevas Expresiones Democráticas

UN BUEN GOBIERNO

Objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional.

Objetivo 1.3. Mejorar las condiciones de Seguridad Pública.

GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN

EFICIENTES Y TRANSPARENTES

Seguridad Pública para Vivir Tranquilos

UN BUEN GOBIERNO

Objetivo 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente.

Seguridad con Inteligencia

UN BUEN GOBIERNO

Objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.

Protección Civil: Veracruzanos a salvo y seguros

UN BUEN GOBIERNO

MÉXICO INCLUYENTE

Objetivo 2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población.

CONSTRUIR EL PRESENTE: UN MEJOR

FUTURO PARA TODOS

Desarrollo Social para una sociedad más justa para todos. -Combatir rezagos para salir adelante

DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE

-El valor de la civilización indígena -La familia veracruzana

DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL

DESARROLLO


TAMPICO ALTO, VER.

17

Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.

-Igualdad de Oportunidades, un deber compartido. -Igualdad de género. -Juventud, oportunidad y compromiso


DESARROLLO

Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud.

Salud, Prevención y Atención oportuna para Todos


DESARROLLO

Objetivo 2.4. Ampliar el acceso a la seguridad social.



DESARROLLO

Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.

Mejores Servicios Públicos: Vivienda y Desarrollo Urbano


MÉXICO CON

EDUCACIÓN DE CALIDAD

Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad.


FUTURO PARA TODOS

Educación de Calidad: Clave de la Prosperidad


DESARROLLO

Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo.


DESARROLLO Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos.


DESARROLLO

Objetivo 3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.


DESARROLLO

Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico, tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible.

ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA

GENTE

Ciencia y Tecnología: Conocimiento Aplicado al Desarrollo


DESARROLLO

MÉXICO PRÓSPERO

Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país.

Objetivo 4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento.


GENTE

Inversión para Generar más Empleo

DIVERSIFICACIÓN

ECONÓMICA

Objetivo 4.3. Promover el empleo de calidad.

Empleo para la Gente: Trabajo, Previsión Social y Productividad

DIVERSIFICACIÓN

ECONÓMICA

Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.

UN VERACRUZ SUSTENTABLE

Medio Ambiente: Patrimonio Presente, Garantía de Nuestro Futuro Agua: Un Recurso Estratégico



TAMPICO ALTO, VER.

18

Objetivo 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones.

Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.


Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo.

Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país.

DIVERSIFICACIÓN

ECONÓMICA

Objetivo 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica.


GENTE

Comunicaciones: Unir para Prosperar

DIVERSIFICACIÓN

ECONÓMICA

Objetivo 4.10. Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.

Desarrollo Agropecuario: Detonador del Crecimiento

DIVERSIFICACIÓN

ECONÓMICA

Objetivo 4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país.

Turismo y Cultura: Riqueza Veracruzana

POSICIONAMIENTO REGIONAL

MÉXICO CON

RESPONSA-BILIDAD GLOBAL

Objetivo 5.1. Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.

Objetivo 5.2. Promover el valor de México en el mundo mediante la difusión económica, turística y cultural.


GENTE



Objetivo 5.3. Reafirmar el compromiso del país con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integración productiva.

Objetivo 5.4. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio nacional.


TAMPICO ALTO, VER.

19

IV. DIAGNÓSTICO

IV.1 Delimitación y estructura territorial

Tampico Alto se ubica entre los paralelos 21° 32’ y

22° 10’ de latitud norte; los meridianos 97° 19’ y

98° 07’ de longitud oeste; altitud entre 10 y 100

m, al norte del estado de Veracruz.

Territorialmente pertenece al sistema Región

Huasteca Alta constituida por 15 municipios.

Colinda al norte con el municipio de Pueblo Viejo y

el Golfo de México; al este con el Golfo de México

y el municipio de Tamiahua; al sur con los

municipios de Tamiahua y Ozuluama de

Mascareñas; al oeste con los municipios de

Ozuluama de Mascareñas, Pánuco y Pueblo Viejo.

Ocupa el 1.21% de la superficie del estado. Cuenta

con 282 localidades y una población total de 12,

242 habitantes. Su territorio ocupa 87,382.859

hectáreas con una densidad poblacional muy baja

del orden de 0.14 hab/ha.

GEOGRAFÍA Cabecera municipal Tampico Alto

Localidades en 2010 242

Urbanas 1

Rurales 241

Superficie 873.8 km2

Porcentaje del territorio estatal 1.2%

Densidad poblacional en 2010 14.0 hab/km2

FUENTE: SEFIPLAN. Cuadernillos Municipales 2014, pág. 1

El Censo 2010 reporta un total de 12,242 habitantes con una tasa media de crecimiento

poblacional de 0.48% anual, este indicador es positivo por primera vez en treinta años, pues ya

desde 1980 se registraron indicadores negativos. Para el municipio es muy importante revertir

aquel proceso de despoblamiento, una, porque tal condición sugiere que el lugar expulsa

población por falta de oportunidades y que las autoridades –en sus tres niveles de gobierno- poco

o nada han hecho en favor del desarrollo; la otra porque los indicadores tan bajos obstaculizan la

consideración de Tampico Alto dentro de los programas dedicados al mejoramiento de las

condiciones de vida, dada la relación costo/ beneficio.

1. Naranjos Amatlán; 2. Chalma; 3. Chiconamel; 4.

Chinampa de Gorostiza. 5. Ozuluama de Mascareñas;

6. Pánuco; 7. Platón Sánchez; 8. Pueblo Viejo; 9.

Tamalín; 10. Tamiahua; 11. Tampico Alto; 12.

Tantima; 13. Tamntoyuca; 14 Tempoal; 15. El Higo.


TAMPICO ALTO, VER.

20

DEMOGRAFÍA

Año Total Hombres Mujeres Proporción Estatal (%)

2010 12,242 6,329 5,193 0.16

2005 11,971 6,181 5,790 0.17

2000 12,643 6,576 6,067 0.18

1995 13,604 7,169 6,435 0.20

1990 14,250 7,491 6,759 0.23

1980 14,684 7,623 7,061 0.27 FUENTE: SEFIPLAN. Cuadernillos Municipales 2014, pág. 3

TASA DE CRECIMIENTO MEDIA ANUAL Período Total

2010-2005 0.48

2000-2005 -0.96

1995-2000 -1.70

1990-1995 -0.82 FUENTE: SEFIPLAN. Cuadernillos Municipales 2014, pág. 3

IV.2 Medio físico natural

Las condiciones bióticas y habitabilidad en el municipio se dividen en dos unidades ambientales

generales: la primera es de playas y zonas costeras en la que los suelos están formados por arena

poco consolidada y es determinada por la presencia de la Laguna de Tamiahua; la segunda está

compuesta por grandes planicies. Advertidos acerca del Cambio Climático y dado que sus efectos

pueden modificar la ecogeografía local, a más de ocasionar situaciones de vulnerabilidad en la

población civil, e incluso en futuros sistemas de desarrollo próximos al litoral, ha de fomentarse

una cultura de Protección Civil encaminada a atender con atingencia tanto riesgos como

eventualidades. Tampico Alto posee una gran variedad de ecosistemas evidentes en los distintos

paisajes de su área. A continuación se presenta un concentrado en el que se registran los datos

característicos de este enclave.

MEDIO FÍSICO NATURAL

FISIOGRAFÍA

Provincia Llanura Costera del Golfo Norte (100%)

Subprovincia Llanuras y Lomeríos (89%) y Llanura Costera Tamaulipeca (3%)

Sistema de topoformas Lomerío típico (38%), Llanura aluvial inundable (30%), Playa o barra (25%) y Llanura costera (7%)

CLIMA

Rango de temperatura 24 – 26°C

Rango de precipitación 100 – 1 300 mm

Clima Cálido subhúmedo con lluvias en verano, de humedad media (72%) y cálido subhúmedo con lluvias en verano, de mayor humedad (28%)

GEOLOGÍA

Periodo Paleógeno (53%), Cuaternario (39%)

Roca Sedimentaria Lutita-arenisca (51%) y caliza (2%)

Suelo: Eólico (12%), litoral (12%), aluvial (9%) y lacustre (5%)

EDAFOLOGÍA

Suelo dominante Arenosol (29%), Regosol (23%), Vertisol (23%), Cambisol (13%) y


TAMPICO ALTO, VER.

21

Leptosol (3%)

HIDROGRAFÍA

Región hidrológica Pánuco (59%), No aplicable (29%) y Tuxpan – Nautla (12%)

Cuenca R. Pánuco (59%), No aplicable (29%) y L. de Tamiahua (12%)

Subcuenca L. Pueblo Viejo (45%), No aplicable (29%) R. Chicayan (14%) y L. de Tamiahua (12%)

Corrientes de agua Perenne

Estero Tamacuil

Intermitente La Guía

Cuerpos de agua Perennes (7%): Pueblo Viejo, La Milla y Laguna de Tamiahua (La Ciénega) Intermitente (1%): Rancho Nuevo

USO DEL SUELO Y

VEGETACIÓN

Uso del suelo Agricultura (7%) y zona urbana (1%)

Vegetación Pastizal (53%), selva (18%), otro (7%), manglar (2%), sin vegetación (3%) y bosque (1%)

USO POTENCIAL

DE LA TIERRA

Agrícola

Para la agricultura mecanizada continua (73%) Para la agricultura mecanizada estacional (6%) Para la agricultura con tracción animal estacional (3%) No apta para la agricultura (18%)

FUENTE: Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Tampico Alto, Ver. 2009

La relevancia y las determinaciones ambiental y

económica de la Laguna de Tamiahua en el

municipio, obligan a abrir un apartado especial

para enfatizar las oportunidades estratégicas que

este ecosistema ofrece, además dada la incipiente

presencia antrópica, puede ser motivo de un

importante bono ecológico. La Laguna de

Tamiahua se encuentra en la región marina

prioritaria de México: Pueblo Viejo-Tamiahua, y en

la región terrestre prioritaria Laguna de Tamiahua

(CONABIO, 2002). Además se encuentra en

proceso su registro y declaratoria como Sitio

Ramsar.

Es la tercera laguna costera más grande de México (Castañeda L.O. y F.E. Contreras, 2001), tiene

una longitud en el municipio de 85 km. y una anchura máxima de 25 km; es una plataforma de

barrera interna; presenta dos bocas: al norte del sistema, la Barra de Tampachichi, boca artificial

abierta en 1978, de 200 m de ancho que requiere ser dragada regularmente para mantenerla

abierta, labor que se está haciendo hoy mismo dotándole, además, de nuevas escolleras. Su

importancia radica en que es el límite norte de un manglar extenso y bien estructurado. Es el más

grande que aún queda al norte del Papaloapan. A este sistema se añade el de Chijol, se trata de un

canal intracostero inducido que proviene del río Pánuco y llega hasta Tuxpan.

USOS DEL SUELO Y VEGETACIÓN

Tipo de uso Superficie (Km2)

Superficie 873.8

Agricultura 67.3

Pastizal 468.0

Bosque 4.2

Selva 7.3

Matorral xerófilo 0.0

Otros tipos de vegetación 82.2

Vegetación secundaria 150.0

Áreas sin vegetación 21.3

Cuerpos de agua 73.1

Áreas urbanas 0.7

FUENTE: SEFIPLAN. Cuadernillos Municipales 2014, pág. 2


TAMPICO ALTO, VER.

22

Valor hidrológico.1 Debido a la presencia de manglar en la laguna, tiene un alto valor hidrológico

al filtrar los contaminantes presentes en el agua, hechos por las descargas de aguas residuales,

agroquímicos e industriales provenientes de los diversos ríos y pozos petroleros que se encuentran

en la zona. El mangle funciona como una cortina que controla las inundaciones, las mareas y

regula los ciclos pluviales. Aporta gran cantidad de nutrientes derivados de los diferentes procesos

biogeoquímicos presentes en este biotopo.

Vegetación y uso actual del suelo. El uso de suelo está enfocado a actividades agropecuarias. La

Laguna de Tamiahua presenta un ecosistema dominado por la especie Rhizophora mangle; luego

están las combretaceas y finalmente una verbenaceae.

Vegetación de dunas: se caracteriza por presentar especies pioneras, las cuales destacan las

trepadoras, cespitosas y arbustos enanos, los géneros dominantes son: Ipomea, Sesuvium, Cassia y

Lippia.

Selva baja caducifolia: se caracteriza por la presencia de dos estratos, el arbóreo y el arbustivo,

careciendo de un estrato herbáceo y un mantillo orgánico. La altura de las especies arbóreas varía

de cuatro a doce metros y son acompañadas de un estrato arbustivo.

Principales especies de fauna. Es un sitio de refugio y hábitat de especies de importancia

económica y de aves migratorias. Existe una zona de playa importante para el desove de tortugas

marinas. Es además el límite boreal de varias especies típicas de este bioma.

En la laguna se encuentran los camarones de alta mar, por ejemplo el camarón café y el camarón

blanco, los cuales son de suma importancia comercial para el lugar. Representa una de las lagunas

más ricas en especies de peces, de las cuales están reportadas aproximadamente 120, y entre las

especies de reptiles se encuentra la Boa constrictor, tipificada como amenazada.

IV.3 Diagnóstico poblacional

La situación de la población municipal en materia socioeconómica constituye uno de los temas

que reclaman atención especial por parte de esta administración municipal. El total de la PEA del

municipio, a partir de los 12 años y más está representado por un 48.11%, de ese porcentaje, se

desprende el índice de especialización municipal que es dominado por el sector primario con un

importante 48.4% lo que informa de la vocación básica municipal para las actividades

agropecuarias y pesqueras. De ese grupo en especial se alza la voz unánime, escuchada en la

consulta pública, que solicita acceso a programas de apoyo a la producción en cuatro temas

esenciales: capacitación, insumos, financiamientos y ayuda para la distribución de sus productos.

1 FUENTE: El gráfico se localiza en: http://www.fao.org/docrep/field/003/AB485S/AB485S29.gif


TAMPICO ALTO, VER.

23

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA, 2010 Población de 12 años y más 9,672

Población económicamente activa 4,654

PEA ocupada 4,533

Sector primario 48.4%

Sector secundario 11.6%

Sector terciario 40.0%

No especificado 0.1%

PEA desocupada 121

Población no económicamente activa 4,966

Estudiantes 1,317

Quehaceres del hogar 3,089

Jubilados y pensionados 140

Incapacitados permanentes 159

Otro tipo 261

Tasa de participación económica 48.1%

Tasa de ocupación 97.4% FUENTE: SEFIPLAN. Cuadernillos Municipales 2014, pág. 7

En materia de desarrollo social los indicadores no son nada halagüeños pues ninguno sobresale de

la calificación: medio, incluso el de desarrollo humano que suele ser el más optimista. En ese

sentido, este último rubro alerta que la vocación al desarrollo está detenida, de ahí resulta la

necesidad emergente la inclusión de Tampico Alto en las carteras institucionales destinadas al

mejoramiento de las condiciones de vida de la población local, así como de atender a su población

con programas de apoyo a la producción, pues es prioritario el apalancamiento institucional para

el desarrollo por parte de la federación como del estado.

INDICADORES DEL DESARROLLO SOCIAL

Indicadores de marginación Grado de marginación municipal: 0.3499 MEDIO

Lugar estatal: 100 de 212

Lugar nacional 890 de 2,492

Indicadores de rezago social Grado de rezago social: 0.2031 MEDIO

Lugar nacional: 949 de 2,492

Indicador de desarrollo humano IDH: 0.7661 MEDIO Lugar nacional: 1,099 de 2,492 FUENTE: Diagnósticos Municipales PACMA. PEMEX, 2013

Dentro de la misma idea, las condiciones de pobreza en el municipio son escandalosas según lo

revela Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL) al 2010. Se ha colocado una

llamada de atención (*) en la tabla que presenta esa institución dado que sus cálculos se basan en

un total poblacional de 15,375 habitantes, un 20.37% por encima del reporte censal del 2010 y la

institución no especifica su fuente demográfica.

MEDICIÓN MUNICIPAL DE LA POBREZA, 2010 (*) Porcentaje de la población, número de personas, número promedio de carencias sociales en los

indicadores de pobreza, México, 2010

30152 Tampico Alto, 30 Veracruz de Ignacio de la Llave

Indicadores Porcentaje Número de

personas Número promedio

de carencias


TAMPICO ALTO, VER.

24

Pobreza

Población en situación de pobreza 58.0 8,918 2.9

Población en situación de pobreza moderada 43.0 6,609 2.5

Población en situación de pobreza extrema 15.0 2,309 3.9

Población vulnerable por carencias sociales 34.0 5,227 2.4

Población vulnerable por ingresos 2.8 424 0.0

Población no pobre y no vulnerable 5.3 812 0.0

Privación social

Población con al menos una carencia social 92.0 14,145 2.7

Población con al menos tres carencias sociales 47.6 7,323 3.8

Indicadores de carencia social

Rezago educativo 29.0 4,466 3.2

Acceso a los servicios de salud 31.0 4,770 3.5

Acceso a la seguridad social 72.5 11,145 3.0

Calidad y espacios de la vivienda 25.4 3,913 4.0

Acceso a los servicios básicos en la vivienda 62.1 9,557 3.2

Acceso a la alimentación 27.5 4,237 4.0

Bienestar económico

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo

23.2 3,573 3.1

Población con ingreso inferior a la línea de bienestar

60.7 9,343 2.7

FUENTE: Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social

IV.4 Análisis FODA

Es indispensable para presentar un panorama situacional del municipio a través de una visión

sintética y desglosada de los temas estructurales de la política social; es útil para la determinación

de las estrategias. Con este ejercicio se procede a reflexionar acerca de la situación interna del

municipio –fortalezas y debilidades- así como de la externa –oportunidades y amenazas-

presentadas en una matriz cuadrada. A continuación se expone el resultado teniendo como temas

cobertores: Desarrollo social y humano, Desarrollo económico local, y Desarrollo urbano y medio

ambiente.

ANÁLISIS FODA TAMPICO ALTO, 2014 TEMA Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas

Desarrollo social y humano

Existen líderes locales que

tienen iniciativas para el impulso

al desarrollo local-regional

Integrar equipos autogestivos con

iniciativas comunes para

integrar un Consejo de proyectos,

tutelados por la autoridad municipal

No se cuenta con un área municipal que se

encargue de esas tareas de coordinación, apoyo y

seguimiento.

Dispersión de gestiones, desgaste y aplazamiento de acciones promisorias para el

desarrollo. Se pierden iniciativas que sólo quedan en

el recuerdo.

La biodiversidad municipal ofrece muchas formas

Promover el desarrollo

humano integral

Las cadenas de desarrollo (capacitación congruente con los recursos locales,

Mayor empobrecimiento en la población, frustración y

migración hacia otros destinos


TAMPICO ALTO, VER.

25

de aprovechamiento

para generar riqueza

acompañando a la población con equipamientos

congruentes con las posibilidades

que brinda el medio. Ser uno de

los mayores productores

pesqueros del Estado.

aprovechamientos y apoyo para distribución de la producción) están incompletas porque no se ha seguido la ruta de

vida de los lugareños

laborales.

La población tiene gran

disponibilidad para el trabajo y

requiere un pequeño impulso

para prosperar

Dar acceso al municipio a las

carteras de desarrollo para beneficiar a una

población históricamente

excluida de programas

institucionales tanto de apoyo

como de fomento.

No ha sido considerada dentro de las carteras nacionales de apoyo a

zonas marginadas. Aunque participa en la

zona conurbada con Pánuco y Pueblo Viejo fue excluido del área

metropolitana, siendo que es quien posee el

suelo y los recursos ambientales para

potenciar esa región.

Recrudecimiento de la pobreza por marginación deliberada.

Desarrollo económico

local

Gran Potencial Turístico

Ofertar enclaves para el desarrollo

de proyectos estratégicos. Ser el municipio Eco-

turístico más importante del

Estado.

Aprovechamiento incipiente de este rubro

por carecer de una estrategia de Gran Visión

Que ante el evidente potencial, broten proyectos improvisados

y desarticulados de una estrategia integral en lo económico y territorial

Ubicación territorial

estratégica y potencial para la implementación de verdaderos

sistemas multimodales

Ofertar servicios regionales de

acopio, procesamiento y distribución de

insumos

No se cuenta con una oficina municipal

dedicada a labores de gestión de proyectos y

recursos

Que otro municipio se decida a hacerlo.

Amplio entorno rural vasto, fértil

y diverso

Diversificación económica hacia todos los factores

delos sectores productivos. Ser

uno de los mayores

productores ganaderos y agrícolas del

Estado.

Las actividades productivas son

notoriamente incipientes al relacionar las bondades eco-

geográficas con los indicadores de

producción. Absurdo que no haya repercusión

pesquera.

Concentrar la esperanza en un solo proyecto –como podría ser: sólo Turismo-constituye una actitud riesgosa, sobre todo cuando el entorno es

generoso para impulsar cualquier actividad con alta

competitividad

Desarrollo Amplio territorio Puede aspirar a

un desarrollo No hay una atención formal al desarrollo

Que se den formas espontáneas de ocupación


TAMPICO ALTO, VER.

26

urbano y medio

ambiente

urbano ordenado y sustentable

urbano expresada institucionalmente

territorial por fuera de todo orden trastocando los valores ambientales y de calidad de vida que posee el municipio

La huella antrópica en

materia urbana aún es muy

reducida

Inducir un modelo de desarrollo

urbano integral sustentable

La forma de crecimiento y la imagen de sus

comunidades no se considera un tema

prioritario

Que sus asentamientos humanos crezcan sin orden ni cuidado en su imagen urbana,

contradiciendo al potencial turístico

Pertenece a la zona Conurbada

con Pánuco y Pueblo Viejo.

Puede participar aportando Servicios

Regionales Especiales tanto a esos municipios

como a los del sur

No ha habido la visión para gestionar proyectos estratégicos que vayan más allá de una actitud

remedial que trasciendan hacia una de

posicionamiento de Tampico Alto en su

región

Que se le considere el traspatio de la Zona Conurbada

Diversidad ecológica y paisajística

Revisar las cualidades

ambientales para desarrollar proyectos

estratégicos para su

aprovechamiento y promoción

El entorno se percibe subutilizado, sólo se le considera para seguir

sirviendo para aprovechamientos

convencionales de muy pobre escala.

Que no pase nada en el marco contrastante entre riqueza ambiental y pobreza social

preocupante.

IV.5 Temas Estructurales2

Tampico Alto no está considerado en ninguno de los programas prioritarios sin embargo, tiene

carencias y rezagos que afectan a su población. No está considerado en: Combate a la Pobreza,

Cruzada Nacional contra el Hambre, e incluso, siendo que participa en su zona conurbada con

importantes aportaciones, fue excluido del Área Metropolitana Interestatal, siendo quien contiene

el suelo y los recursos estratégicos para impulsar a esa región, por lo que también queda fuera del

Fondo Metropolitano, por lo tanto es seguro que los municipios de esa área requieren de la

presencia de Tampico Alto y aquí hay que reflexionar acerca de dos vías: una, hacer los convenios

para una participación justa y equilibrada de este municipio con los del Área por fuera del Fondo

con los costes que a ellos se cargue; o que ese grupo pugne junto con Tampico Alto para su

inclusión en el Área Metropolitana con un consecuente ahorro para ellos.

Los datos que ilustran la condición de gran necesidad que tiene el municipio son: las personas en

situación de pobreza son el 58% (8,918 habitantes) y, de este porcentaje, 15% (2,309 habitantes)

se encuentra en pobreza extrema y 43% (6,609 personas) en pobreza moderada. La población con

2 Para el desarrollo de este tema se ha acudido a la encuesta municipal elaborada por PEMEX a través de su Programa de

Apoyo a la Comunidad y al Medio Ambiente (PACMA). Cuenta con los siguientes subprogramas: Apoyo a grupos vulnerables, Apoyo al abasto, Capacitación, Conservación de bosques, selvas, manglares y humedales, Conservación y remediación de cuencas y ríos, Empleo temporal, Manejo de residuos sólidos municipales, Proyectos productivos de empresas sociales, Reforestación y forestación.


TAMPICO ALTO, VER.

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tres o más carencias sociales es de 47.6% (7,323 personas) y las carencias que más afectan a la

población, en orden de gravedad, son las siguientes: carencia por acceso a los servicios básicos en

la vivienda (62.1%), población con un ingreso inferior a la línea de bienestar (60.7%), rezago

educativo (29%), carencia por acceso a la alimentación (27.5%), y carencia por calidad y espacios

de la vivienda (25.4%).

Vivienda y Urbanización

La encuesta califica las condiciones físicas de las viviendas de las zonas urbanas como "buenas" y

las rurales como "malas". Al respecto, se propone un programa de techos, pisos y baños en

Congregación Cabo Rojo, y primera y segunda fracción de Palacho y Granadilla; y, en específico, la

sustitución de 269 techos de lámina de asbesto en la congregación de Cabo Rojo.

Del total de la población, 12,242 personas, 3,913 (25.4%) padecen de la falta de calidad y espacio

en sus viviendas; y, del total de viviendas, 3,511, en 1,437 (40.9%), las personas viven con algún

nivel de hacinamiento. Las viviendas que no disponen de sanitario suman 124, lo que representa el

3.5% del total. Hay 378 viviendas con piso de tierra, lo que significa 10.8% del total. En 2000,

40.2% de los hogares usaba leña o carbón para cocinar. De acuerdo a estimaciones, este

porcentaje podría representar en 2012, con un margen de error de +/- 5, un rango de 1,235 a

1,586 viviendas donde se cocina con estos combustibles.

En 2000, 22.2% de los muros de las viviendas fue calificado En 2000, 54.3% de los hogares fue

clasificado con techos inseguros. De acuerdo a estimaciones, este porcentaje podría representar

en 2012, con un margen de error de +/- 5.5, lo que equivaldría a un rango de 1,713 a 2,099

viviendas con techos inseguros. De acuerdo a la estadística, hay 1,358 viviendas (38.7% del total)

que no cuentan con servicio de drenaje. La encuesta califica la cobertura del servicio de drenaje

tanto en áreas urbana como en rurales de "regular" y señala que se debe ampliar en La Rivera

(establecimiento de drenaje en planta de tratamiento) y en la cabecera municipal. Asimismo, se

menciona la necesidad de construir otras plantas de tratamiento de aguas residuales.

Alrededor de 2,121 viviendas (60.4% del total), no disponen de agua entubada de la red pública. La

cobertura de las viviendas en la zona urbana se califica como "regular", y en la zona rural como

"pésima". Se requiere ampliar el servicio a las siguientes comunidades: Mata de Chávez, La

Retama, La Guásima, Ejido Emiliano Zapata, Estación Agrarios, Los Jobos y Llano de Bustos. Por

otra parte, se plantea la necesidad de construir presas para almacenar agua en algunas

comunidades que la requieren. En específico, se propone la construcción de una red de agua

potable en la comunidad de Jobos.

El 14.6% de las viviendas (512) no cuenta con suministro de energía eléctrica. De acuerdo a la

encuesta, el suministro de energía eléctrica es bueno en las zonas urbanas y rurales, sin embargo,

se requiere ampliar en las localidades de la costa: Cabo Rojo, Palo Alto, Tesoro y Ensenada de

Mangles.


TAMPICO ALTO, VER.

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La encuesta señala que los espacios públicos están en condiciones "regulares-malas" y que es

prioritario apoyar la rehabilitación de Km 75, con gradas y baños; Punta de Bustos, reparación de

cancha; y La Rivera, rehabilitación de cancha y nivelación de campos. Asimismo, se propone la

construcción de una cancha de fútbol rápido (a base de pasto sintético) en la zona de Cantarranas

de Tampico Alto. La encuesta señala que las condiciones de las calles y avenidas de la cabecera

municipal son "buenas", y que se deberían pavimentar algunas calles, además de en la cabecera

municipal, en las siguientes congregaciones: Mata de Chávez, El km 100, El km 82, El km 79, La

Escondida, Topila y 26 a la Tigra.

Unidades Productivas

El sector agrícola presenta una rentabilidad menor al promedio estatal. En la encuesta, este sector

se considera prioritario para promover el desarrollo del municipio y señala que la jícama y la

sandía son productos de importancia económica para el municipio. La ganadería del municipio

presenta una productividad menor a la media estatal. De acuerdo a la encuesta, este sector se

considera también prioritario. Se menciona la producción de carne y leche como productos de

importancia económica para el municipio.

La estadística no reporta infraestructura para la pesca, sin embargo el municipio cuenta con una

superficie de cuerpos de agua generosa y el pescado y los mariscos se reportan, de acuerdo a la

encuesta, como productos estratégicos para el municipio. Adicionalmente, se menciona la

acuacultura como una actividad económica importante. Cabe mencionar que se solicita empleo

temporal para apoyar a los pescadores en la veda del camarón y la lisa.

La estadística señala la existencia de unidades de producción forestal, pero no hay volumen de

producción; el municipio cuenta con superficies de bosques y de selva. En la encuesta no se

menciona este sector. Asimismo cuenta con reservorios de mangle. De acuerdo al consumo de

energía eléctrica por usuarios, el sector industrial y de servicios observa un porcentaje inferior al

promedio estatal, lo que indica un bajo dinamismo en estos sectores. La encuesta no considera

prioritario este sector.

El índice de unidades de comercio y abasto por habitante es mayor a la media estatal, lo que

señala un desarrollo del sector, sin embargo, el municipio presenta un índice de sucursales

bancarias por debajo de la media estatal, lo que significa, además de una reducida cobertura de

servicios financieros, un desarrollo incipiente del municipio. La encuesta no considera prioritario al

comercio.

En el tema Turismo se detecta infraestructura turística, aunque con una oferta menor a la media

estatal y señala que los prestadores de este servicio no han sido capacitados. En la encuesta se

menciona que el turismo es una actividad no desarrollada pero que tiene potencial. De acuerdo a

la encuesta, se requiere capacitar a los productores de las diferentes ramas en desarrollo de

alternativas de producción y manufactura.


TAMPICO ALTO, VER.

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Comunicación y Telecomunicaciones

La red carretera del municipio es de 72 km, de los cuales 12 son estatales (11 pavimentados y 1

revestido). La encuesta señala que, en general, los caminos estatales están en "regulares"

condiciones. La red carretera de caminos rurales, de acuerdo a la estadística, es de 34 km

revestidos. Al respecto, la encuesta señala que las condiciones de estos caminos son "regulares" y

señala que se deben mejorar en las congregaciones de El Aguacate, San Isidro, La Línea y La Vía.

Asimismo, se propone el encarpetado del camino Tampico Alto a Mata de Chávez (5 km).

El municipio no cuenta con oficinas de telégrafos, tiene 10 oficinas postales y, de las 242

localidades que lo conforman, 13 (5.4%) tienen servicio de telefonía rural. De 242 localidades, sólo

1 cuenta con Centro Comunitario Digital. De acuerdo a la encuesta el nivel de cobertura del

servicio de Internet en la cabecera municipal es aceptable aunque susceptible a tener mayor

cobertura en la cabecera municipal y extenderse a la congregación Cabo Rojo, Brecha Huasteca y

zona de la vía congregación primera y segunda de Palacho, Granadillo, primera y segunda fracción

de Bustos.

De 3,511 viviendas, 777 (22%) cuentan con servicio de telefonía fija, 241 (7%) tienen computadora

y 144 (4%) cuentan con servicio de Internet. Asimismo, hay 147 viviendas (4%) que no disponen de

ninguna tecnología de la información y la comunicación.

Salud

La estadística señala que el municipio cuenta con 9 unidades médicas de consulta externa (1er.

nivel) y 3 casas de salud coordinadas por la SSA. De acuerdo a la encuesta, las unidades de salud

están en "buenas" condiciones y se señala la existencia de 1 quirófano (a pesar de no registrarse

ninguna unidad de hospitalización general). Promover la derechohabiencia para ampliar la

cobertura de salud. De una población de 12,242 personas, 4,726 (39%) no cuentan con

derechohabiencia. De acuerdo a la encuesta, los Centros de Salud de Morales, Cabo Rojo, La

Majahua y Tres Morillos, requieren apoyo (no se especifica cuál).

La estadística señala que en el municipio hay 17 médicos y técnicos en salud por cada 10 mil

habitantes, proporción menor a la media estatal (20 médicos y técnicos en salud por cada 10 mil

habitantes) y al mínimo señalado por la Organización Mundial de la Salud para cumplir con los

compromisos del Milenio (23 médicos y técnicos de salud por cada 10 mil habitantes).

Educación y Desarrollo de Capacidades

Entre la población de 15 años y más, 1,088 son analfabetas (8.9%); 4,299 (35.1%) no tienen la

primaria completa y 7,593 (62%) no tiene educación básica completa. Asimismo, entre la

población de 6 a 14 años de edad, hay 453 niños y jóvenes que no asisten a la escuela. Finalmente,

el grado promedio de escolaridad del municipio es de 6.6 años, lo que está por debajo de la media

estatal (7.7 años). De acuerdo a la encuesta, en el municipio se puede estudiar hasta el nivel


TAMPICO ALTO, VER.

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medio superior y se considera que la oferta educativa debería ampliare a nivel de licenciatura (e

ingeniería). Por otra parte, se califica la infraestructura educativa de preescolar a nivel medio

superior como "buena"; y las condiciones generales de las aulas "buenas", los baños "regulares" y

del equipamiento como "pésimas".

De acuerdo a la encuesta, en general, las escuelas de bachillerato requieren laboratorios y el

techado de canchas de usos múltiples; y se puntualizan que la unidad CEBETA 281, ubicada en la

cabecera municipal, requiere área de laboratorio de cómputo y procesamiento de productos; y la

Preparatoria no.81, ubicada en la colonia CNOP de Tampico Alto, requiere de laboratorio de

cómputo y procesamiento de productos agropecuarios.

Medio ambiente

De acuerdo a la encuesta, el municipio cuenta con bosques (de encino), pero no hay programa de

reforestación ni de pago por servicios ambientales. Además, existe un ecosistema de humedades y

manglares y dos zonas protegidas o reservas ecológicas Laguna Tamiahua y Laguna del Pueblo

Viejo, que abarca el estero de Tamacuil.

Las condiciones de cuencas hidrológicas, mantos freáticos y el agua se califican de "buenas" (8) y

las condiciones de los ríos de "buenas" (8). Por otra parte, el municipio cuenta con planta de

tratamiento de aguas residuales; el porcentaje de drenajes conectados a los colectores es 80% y

no se cuenta con planta potabilizadora de agua. Se propone la construcción de borde de presa,

línea de conducción y tanque de almacenamiento para beneficio de la comunidad tanto en

Estación Agraria, como en la comunidad de La Retama; y el mantenimiento de la ampliación de

borde o presa en el Ejido Emiliano Zapata. No queda claro si el municipio tiene o no relleno

sanitario, ya que deposita la basura en un "basurero municipal" ubicado a 2 km de la cabecera.

IV.6 La Consulta Pública

La elaboración de la consulta pública es un ejercicio obligado para que la ciudadanía dé

continuidad a la labor democrática que ha caracterizado a Tampico Alto; a través de ella son

transfiguradas sus opiniones y necesidades a atender en este instrumento de planeación, rector

del desarrollo local durante los próximos cuatro años.

El evento fue efectuado el día 7 de marzo de 2014 en el Auditorio Municipal y a él acudieron 120

personas procedentes de los diferentes sectores de la sociedad: representantes de comités de

cooperativas rurales y pesqueras, de obras (caminos, electrificación y agua), de padres de familia y

de patronatos, agentes municipales y comisarios ejidales, comerciantes, empresarios, y ciudadanía

en general quienes encontraron en el foro un espacio de expresión.

La mecánica que se siguió fue la siguiente: previa bienvenida y apertura de los trabajos por parte

de la Presidenta Municipal, Maestra Rosaura Miranda Barrios, ella instruyó al equipo de

planeación para que hiciese la presentación de los avances del trabajo a través de la proyección de


TAMPICO ALTO, VER.

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un diaporama. En él se reportó el estado actual del municipio y su problemática, y se expuso el

modelo de planeación y sus estrategias.

Después de un receso se presentó un siguiente diaporama en el que se disertó acerca de las

oportunidades de apoyo institucionales para proyectos productivos; una vez concluidas las

exposiciones se procedió a la Consulta a través de la aplicación de encuestas (ver formato en el

anexo) y se dieron tiempo y apoyo para contestarlas. De ellas se tiene una carpeta especial en la

que han sido integradas como testimonio de este ejercicio democrático, va acompañada de tablas

donde se han vaciado los resultados por persona.

Con la información allí vertida es que se establecen las líneas estratégicas que darán cabida a las

diversas expectativas populares. El criterio para plantearlas partió de la identificación de la

problemática específica del municipio y se le escindió en cinco apartados generales previos; en

paralelo, teniendo conciencia de las líneas establecidas en los instrumentos equivalentes de las

instancias federal y estatal, se llevó a cabo una tarea de contrastación con el objetivo de alcanzar

la concordancia y la correspondencia necesarias para establecer líneas continuas entre los órdenes

de gobierno con lo que se favorece el funcionamiento óptimo del sistema nacional de desarrollo.

A continuación se presentan las tablas que concentran los resultados.

CONCENTRADO DE RESULTADOS DEL FORO DE CONSULTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE TAMPICO ALTO, 2014

NOMBRE LOCALIDADES PROBLEMÁTICA PRINCIPAL NECESIDAD

OTRAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

AGRUPACIONES U ORGANIZACIONES

Y ACTIVIDAD

VARIOS KM 100

Presa que se inunda. Techo p/ Jardín de Niños Roberto Owen Baja producción pecuaria y agrícola Urbanización y Drenaje Pavimentación de calles (calle de la orilla) Alumbrado público

Canal a cielo abierto requiere revestimiento Canal a cielo abierto requiere revestimiento Asegurar empleos y crear nuevos; Centro de Investigación de Desarrollo tecnológico para cultivo de especies de la zona. Proyectos Productivos y de Desarrollo Local Fuentes de empleo Alumbrado público y seguridad.

Empleo. Elevar la calidad educativa y la formación técnica. Servicio de Salud y Público. Servicio médico. Pesca.

Pesca Agricultura, Ganadería, Pesca y Servicios Turísticos. Pesca y comercio Pesca

Sociedades cooperativas, Asociación agrícola y Asociación ganadera Agrupación pesquera Agrupación comercio Cooperativa de Producción Pesquera "La Ribera" de Tampico Alto. S.C. de R. L.

ANTONIO FLORES

ENRIQUEZ

RANCHO EL JAROCHO TAMPICO ALTO

Lograr venta y escrituración de los lotes de terreno incluyendo calles y equipamiento urbano al municipio

Escrituración de los lotes vendidos.

Otorgar permisos de construcción Vigilancia

VARIOS TAMPICO ALTO

1. Rehabilitación de la red eléctrica (URGENTE), constantes cortos circuitos y quema de aparatos eléctricos en Esc. Primaria Benito Juárez. 2. Capacitación para la diversificación de actividades productivas que complemente en ingreso familiar Servicios básicos. 3. Alumbrado público. Regularización de la toma de luz particular (para no atravesar solares). 4. Freno de Desarrollos Productivos y de Infraestructura por la Inseguridad. 5. Apoyo a la Secundaria Técnica Agropecuaria #58. 6. Inundación de calles 7. Agua; Atención médica y

1. Instalación y recableado de la red eléctrica. 2. Introducción de Servicios Básicos, (Electrificación) Vía corta Cabo rojo y Vía corta Tampico Alto y Desarrollo de opciones productivas que limiten la migración de la población. 3. Transformador para abastecer a la Secundaria Técnica Agropecuaria #58. 4. Seguridad Pública. 5. Dotación de material, maquinaria y equipo para producción. 6. Repavimentación y construcción de banquetas 7. Seguridad en el Municipio

1. Seguridad, Mobiliario, mantenimiento. 2. Desarrollo de opciones productivas en específico en la transformación de los productos que el municipio produce con esto generar valor agregado y mejorar la economía de los productores. 3. Pavimentación de calle. 4. Visión clara y objetiva del Desarrollo Municipal, en particular del Desarrollo Urbano 5. Mantenimiento al alumbrado público

1. Pesca 2. Ganadería 3. Agricultura 4. Servicios y Turismo 5. Elaboración de comida los fines de semana. 6. Desarrollo Inmobiliario 7. Producción Bovina 8. Vivero de plantas de ornato 9. Pequeño apiario 10. Comercio

Ganaderas Pesqueras Agricultores


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Medicamentos; Empleos; Seguridad 8. Mobiliario, mantenimiento y dotación de equipo en la Esc. Primaria Héroes de la Independencia 9.Agua potable las 24 horas del día 10. Acceso a los apoyos, análisis de la tierra y apoyos para control de plagas.

8. Energía Eléctrica y Goteras en las losas 9. Falta de empleos 10. Apoyos directos para fortalecer agricultura y ganadería y para controlar enfermedades y plagas de las mismas.

6. Más escuelas preparatorias 7. Baños y entorno de la escuela Recolección de basura diaria 8. Falta de empleos, alimentación, atención médica 9. Cursos de capacitación

RAMIRO VILLALOBOS

DELGADO AGENTE

MUNICIPAL DE CONG. CABO

ROJO

LOC. MANGLES, EL TESORO, PALO ALTO, TULAR, GUAYABAS, CHIJOL, MORALES, AGUACATAL, MADERAS, ZAPOTAL, MOCTEZUMA, PAPANES, NOVILLOS, LA LOZA, LA MATITA, RESTINGA, LA MATA EJIDO LOS JABOS, LA CEIVA, CABO ROJITO, MATA DE CAÑA, LECHUGUILLAS Y EJIDO LA MAJAGUA.

1. No existen caminos que conecten todas las comunidades dispersas en cabo rojo y eso dificulta que puedan sacar su producto para la comercialización. 2. Chalana para salir a tierra firme 3. Construcción puente 4. Construcción de vado que comunica a la comunidad 5. Red Eléctrica para refrigeración productos pesqueros y agrícolas. 6. Alumbrado Público 7. Equipo de cómputo en las escuelas 8. Reconstrucción de la losa de la primaria. 9. Escuela de tele-bachillerato. 10. Faltismo en la escuela por parte de maestros. 11. Falta de empleos por baja producción pesquera en la laguna de Tamiahua 12. Falta de recursos para producción agrícola. 13. Fomento de Proyectos Productivos de agricultura y ganadería, apicultura, etc. para producción de sustento diario. 14. Inseguridad, Robo de motores 15. La casa de Salud no cuenta con fosa séptica ni cerca perimetral además se requiere de un médico y medicamentos. 16. Problema de alcoholismo 17. No se cuenta con campos recreativos. 18. Deslinde de propiedad sin resolverse. 19. Apoyo para mejorar la venta y precio de los productos. 20. Apoyo a pescadores libres. 21. Galera Ejidal.

1. Red Eléctrica. 2. Alumbrado Público. 3. Proyecto y construcción de caminos. 4. Proyecto y construcción de puente. 5. Chalana para salir a tierra firme. 6. Detener contaminación con agua salada del estero de Tamacuil que entra del mar por el río Panuco a la laguna de Publo Viejo. 7. La casa de Salud no cuenta con fosa séptica ni cerca perimetral además se requiere de un médico y medicamentos. 8. Mantenimiento y equipamiento a escuela primaria. 9. Creación de tele-bachillerato. 10. Proyectos productivos para los sectores: Agrícola, pesquero y turístico. Piña orgánica, porcicultura, avicultura y apicultura y acuacultura y maricultura en la laguna de Tamiahua y costa de Cabo Rojo. 11. Seguro social. 12. Generar empleo para frenar la emigración. 13. Vivienda digna. 15. Auditorio y/o Alberge de usos múltiples para contingencias.

3. Proyecto de la Presa de Tamacuil. 4. Cambiar el manejo de químicos agrícolas 6. Protección para la conservación de la fauna silvestre y protección de las especies de la laguna de Tamiahua. 7. Asesoría para protección de Manglares y técnicas para hacer producir las ciénegas. 8. Una galera ejidal y un aula educativa. 9. Transporte público. 10. Empleo. 11. Educación a Nivel Superior. 12. Seguridad: Robo de motores y redes. 13. Vigilancia marítima. 14. Drenaje, banquetas.

Ganadería Pesca Agricultura Jícama Sandía Piña Tomate Frijol Maíz Cebolla Cacahuate Jornales Comercio

1. Asociación de pescadores de Tampico Alto 2. Cooperativas y permisionarios 3. Asociación de productores de Jícama 4. Asociación Agrícola Brecha Huasteca 5. Agropecuarias 6. Turísticas 7. Cooperativa de la Rivera de Tampico Alto Asociación Ganadera de Tampico Alto 8. Sociedad Cooperativa Cabo Rojo 9. Ejidos, Ganadería y Agricultura 10. Asociación de Piñeros de Cabo Rojo Sociedad Cooperativa de pescadores de Cabo Rojo 11. Cooperativas y Permisionarios siembra de sandía y maíz 12. Sociedad Cooperativa Pesquera de Morales Cabo rojo 13. Grupos de Ejidatarios 14. 15.

VARIOS

LA RIBERA, CALABOZO, LA ENSENADA, ALTO DEL CARMEN, KM 100, LA ALBORA, ENSENDA DE MANGLES EL SAUCE, PERERA, BUSTOS, CHACHAS, MORALES, TULAR, CHIJOL, MADERAS, RESTINGA, LOS JOBOS

1. Basureros clandestinos. 2. Concientización a la gente en cuanto a tirar de basura a la zona de Mangle y Laguna. 3. Necesidad de drenaje y planta tratamiento de aguas residuales 4. Economía turística y pesquera paralizada. 5. La falta de seguridad pública frena el desarrollo turístico. 6. Apoyo a la pesca. 7. Proyectos de Acuicultura para engorda de escamol y ostión en suspensión. 8. Repoblación de bancos ostrícolas. 9. Reparación de los accesos a los campos pesqueros. 10. Próximo vencimiento de las concesiones pesqueras de las cooperativas pesqueras de Cabo Rojo y la Ribera. 11. Regularización de la tierra.

1. Fuentes de empleos. 2. Seguridad. 3. Drenaje. 4. Electrificación. 5. Fomento de actividades turísticas como: Turismo de aventura y pesca deportiva. 6. Talleres de elaboración de artesanía con materia prima de la zona. 7. Implementar un modelo Imagen Urbana en la zona restaurantera. 8. Apoyos para Proyectos productivos.

1. Servicio de médico en el IMSS. 5. Plan de Desarrollo Turístico. 7. Apoyos para las gestiones necesarias.

1. Pesca 2. Ganadería 3. Agricultura 4. Turismo 5. servicios

1. Sociedad Cooperativa de Producción Pesquera La Ribera de Tampico Alto S.C. de R.L. 2. Sociedad Cooperativa: Producción Ostión, camarón, pescado y jaiba. 3. Gastronomía producción de productos acuícolas y pesquero 4. Grupo de Restauranteros 5. Pesca, turismo y ganadería 6. Asociación de Auténticos Pescadores Ribereños, Media Altura y Permisionarios del Norte de Veracruz. A.C. Restaurantes Asociados: El pescador, Centro Recreativo La Ribera, La Palapa, El Tiburón.

AUDIFRED MAYA

GRANADILLA, CAIMAN,

1. Vías de comunicación (engravar caminos) para movilizar productos.

1. Rehabilitación de caminos a base de grava o

1. Falta de apoyos del DIF a las

1. Ganadería 2. Agricultura

No existen


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DEANTES AGENTE

MUNICIPAL DE LA CONGR.

GRANADILLA

AGUACATE, TRES MORILLOS, SANTA FE, SAN JOSÉ, LAS FLORES, PUNTA DEL POZO, CERRO DEL AIRE, MIRADORES, LAS BRISAS, PASO LADRONES, LA RETAMA, LA GUASIMA, SAN LORENZO, LAS FLORES II, RANCHOS: LAS FLORES Y SAN QUINTÍN, RANCHO SAN JOSÉ,

2. Agua potable. 3. Electrificación. 4. Apoyos para la producción agropecuaria. 5. Vivienda.

asfalto. 2. Red Eléctrica (ya existe el proyecto). 3. Alumbrado Público. 4. Vivienda.

congregaciones en épocas de lluvia o fríos. 2. Escuelas. 3. Apoyo a proyectos productivos. 4. Agua y pastos. 5. Empleo y apoyo a Ranchos. 6. Construcción de presas.

3. Producción de Carne y Leche 4. Apicultura 5. Pesca

VARIOS LLANO GRANDE, CORRALILLO, CALABOZO

1. Mejoramiento de vías de comunicación 2. Tienda DICONSA para abastecer a 80 familias

Concluir la obra de Casa de la Salud y dotarla de medicamentos. Fuentes de empleo.

Mantenimiento al Servicio de Electrificación y Alumbrado público.

Comida para vender los fines de semana. Ganadería

NO

ISABEL DEL ÁNGEL CALLES MUNICIPAL DE LA CONGR. R. QUEBRACHE

SAN ISIDRO, LLANO DE LA PITAYA, UÑA DE GATO, EL PORVENIR, MOTUFO, LAS MILPAS, UNA PARTE DE 3 MORILLOS, EL CARACOL, EJIDO QUEBRACHE

1. Caminos en mal estado. 2. En San Isidro el Sistema de Agua. 3. Agua potable. 4. Asesoría agropecuaria. 5. Educación. 6. Asistencia Médica (seguro popular). 7. Transporte público. 8. Módulo de IFE. 9. Seguridad.

1. Sistema de Agua Tanque elevado. 2. Red de agua potable 3. Fuentes de empleo 4. Arreglar vialidades

1. Fuentes de empleos. 2. Asesoramiento técnico productivo agropecuario. 3. Maestros de CONAFE para educación de niños y adultos.

Ganadería Agricultura

No hay

CLEMENTE CRUZ PÉREZ SUB AGENTE MUNICIPAL Y

PRESIDENTE DE LA

COOPERATIVA ESTERO DE TAMACUIL

EL SAUCE, LAS CHACAS, KM 75

1. Pavimentación de las calles principales, guarniciones y banquetas para hacer posible el suministro de víveres. 2. Servicio de agua potable. 3. Desempleo. 4. Mantenimiento a las escuelas 5. Alumbrado público. 6. Casa de la salud avance construido con recurso de la comunidad, falta concluirla y dotarla de medicamentos y médico. 7. Esc. Primaria Úrsulo Galván, Barda, Aula de medios, Aula de clases y baños. 8. Agua potable en el Km 75.

1. Camino al estero de Tamacuil para poder transportar los productos. de pesca y ganadería. 2. Caminos vecinales para poder comercializar los productos.

1. Empleo. 2. Regularización de Tenencia de la Tierra.

Agricultura, Ganadería y Pesca.

Agricultura, Ganadería y Pesca. Sociedad Cooperativa Pesquera Sociedad Ganadera

VARIOS EL JOBO LA TORTUGA

1. Techado de cancha para Escuela Primaria. 2. Rehabilitación de aulas en mal estado. 3. Red de Agua Potable. 4. Engravado de calles y caminos 5. Alumbrado público.

1. Techado de la escuela primaria. 2. Agua potable 3. Cercado de las aulas de la escuela.

1. Centros de empleo 2. Dispensario Médico o Casa de la Salud

1. Crianza de gallinas en traspatio 2. Ganadería 3. Agricultura 4. Producción de Leche y Huevos

No hay

VARIOS

LLANO DE BUSTOS, PUNTA DE BUSTOS, AMPLIACIÓN COYOLITOS, COYOLITOS, KM 75, KM 79, KM 80, SAPOPERA, KM 75, LA ESCONDIDA, KM 82, AMPLIACIÓN COYOLITOS, COYOLITOS, GARRAPATAS

1. Pavimentación de calles 2. Barda para escuela primaria, secundaria y kínder en Llano de Bustos. 3. Carencia de Talleres para los alumnos; Se necesita equipo de cómputo; Áreas deportivas; Techado de aulas. Las condiciones actuales hacen que los alumnos migren a otras escuelas. 3. Pavimentar calles y guarniciones. 4. Alumbrado público. 5. Alto índice de Alcoholismo entre los jóvenes. 6. Transporte público. 7. Vigilancia. 8. Salud. 9. Drenaje y Salud. 10. Poca producción por falta de tecnificar el campo. 11. Rehabilitación de caminos vecinales. 12. Rehabilitación Salón de Actos. 13. Construcción puente.

1. Pozo profundo para abastecer de agua a la comunidad. 2. Centro de cómputo e internet comunitario 3. Techado para Jardín, Juegos Infantiles, mantenimiento 4. Rehabilitación de las aulas de clase y baños. 5. Apoyos para proyectos productivos. 6. Asistencia técnica para mejora de cultivos. 7. Créditos a bajo interés p/ cultivo y ganado.

1. Equipamiento deportivo con alumbrado. 2. Pláticas para orientación de niños y adolescentes. 3. Vigilancia y Seguridad. 4. Fuentes de empleos. 5. No se cuenta con servicio médico. 6. Servicio urbano. 7. Transporte público a Tampico. 8. Apoyo para siembras.

1. Agricultura 2. Ganadería 3. Pesca 4. Cultivos de: Frijol, calabaza, maíz, cacahuate, jícama, tomate, camote, calabaza, yuca, ajonjolí

Grupo de Jicameros Agricultores

VARIOS

KM 75, ESCONDIDA Y PARTE DE LA BRECHA

Desempleo, falta de capacitación y organización.

Pavimentación de calle, drenaje, infraestructura, Plan de desarrollo productivo

Capacitación, promoción y comercialización en los rubros antes

Ganaderías Pesca Agricultura Comercio

Cooperativas Agrícolas


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HUASTECA para la zona con respecto a ganadería, pesca, agricultura y sector empresarial.

mencionados.

VARIOS EJIDO EMILIANO ZAPATA

1. Rehabilitación de calles. 2. Energía eléctrica para bombeo de agua. 3. Revestimiento de calles y zanjas.

1. Taller de Costura. 2. Quiosco. 3. Construcción de baños y cerca perimetral en el Jardín.

1. Grupos de Crianza de pollos, borregos, conejos y cerdos. 2. Servicios médicos, personal y medicinas.

1. Producción de queso 2. Ganadería y Agricultura

VARIOS MATA DE CHÁVEZ

Seguridad. Regularización de colonias. Red de Agua potable. Rehabilitación de camino.

Seguridad. Empleo. Reparación de la carretera.

Pesca Venta de terrenos Pesca Comercio

Cooperativa de Producción Pesquera 70 integrantes

LUIS FERNANDO

RAMÍREZ DEL ÁNGEL

LAGARTEROS, LOS JOBOS, PERERA, ESTACIÓN QUEBRACHE, CARBONO PALACHO, AGRARIOS, EJIDO TAPILA, KM 26 TAPILA AGRARIOS, EJIDO EMILIANO ZAPATA, EJIDO QUEBRACHE, LOCALIDAD SAN LORENZO

Calidad del agua en tiempo de sequía; Inseguridad (robos).

Calidad del agua, drenaje para la comunidad.

Deportes, vigilancia, seguridad para las comunidades.

Ganadera, Lechera, Agricultura y Pesquera

Ganadera: Compra venta de ganado Lechera: Compra venta de leche Producción de quesos

RUBÉN FERNÁNDEZ

CARBONO Se necesita transporte para sacar el producto y llevarlo a los lugares de acopio.

Caminos y electrificación.

Empleo. Áreas recreativas. Servicios de Salud. Caminos revestidos. Escuela Superior.

Ganadería y agricultura.

No

PEDRO GARCÍA OLIVA

EJIDO TOPILA Apoyo Equipo p/ Riego. Caminos y puente

Transporte público a Tampico.

Agricultura: maíz y frijol. Cría bovina

No

PORFIRIO ARTEAGA VALDÉZ

PERERA Rehabilitación de caminos engravados

Construcción de galera Medicamentos en Centro de Salud.

Pesquera y Ganadería

ING. HÉCTOR ÁNGEL

MELLADO DEL ÁNGEL

Falta de apoyos para la comercialización de la producción agrícola del Municipio.

Apoyos en la organización y producción agrícola, y los medios de comercialización. Seguros agrícolas.

Información, capacitación e implementación de sistemas y tecnologías en las diversas actividades productivas del municipio.

Ganadería, Agricultura, Pesca, Avicultura y Turismo

Asociación Agrícola Local Brecha de la Huasteca 2 Asociaciones Ganaderas

MIGUEL LEYVA AMOUR

PARTICIPACION EN GRUPOS PLAN TAMIAHUA MUSEO TAMPICO ALTO PROTECCIÓN DE TORTUGA EMPRESARIOS SER TAMAULIPAS

Desaprovechamiento de los recursos de la zona. Falta control y vigilancia de la reglamentación pesquera para permitir la reproducción óptima de las especies. Vigilancia en la aplicación de recursos para máximo aprovechamiento y desarrollo del lugar.

Seguridad.

Sistemas de vigilancia electrónicos estratégicamente localizados para pronta atención de ilícitos.

Pesca, Recolección de Otra, Agricultura: Jícama, piña y sandía. Ganadería, Acuacultura, Productos lácteos, Ecoturismo, Turismo, Avicultura, Buceo

Fundación Tamiahua (Plan Tamiahua) Empresarios de Sur de Tamaulipas Ayuntamiento de Tampico Alto Protección de tortugas Patronato del Museo

EDUARDO PULIDO

FERNÁNDEZ

RANCHERÍA MIRADORES, RANCHO SANTA VIRGINIA, EL SAURALITO, MUCHACHA ALEGRE Y SANTA ANGELA MERCY, RANCHO LAS PALMAS, RANCHO LA ESPERANZA, SAN AGUSTÍN

Mejoramiento y/o ampliación de caminos y puentes.

Luz eléctrica y caminos Uso del estero Tamacuil para turismo.

Apoyo a amas de casa Construcción de baños ecológicos y Agua potable.

Ganadería y Producción de leche.


TAMPICO ALTO, VER.

35

V. ESTRATEGIA

El municipio de Tampico Alto es predominantemente rural con un alto patrón de dispersión de sus

comunidades y escasamente poblado; presenta un alto grado de marginación y siempre en espera

de ser incluido en los programas institucionales de apoyo. Esta Administración Municipal, a través

de este medio, comienza una nueva Cruzada: que Tampico Alto no siga siendo sistemáticamente

excluido de los apoyos que necesita para salir adelante. Porque en el rezago en materia de

bienestar, mucho ha cooperado la indiferencia hacia el municipio. En este sentido el reclamo no es

en busca de asistencialismo, sino de un primer impulso que coadyuve a subsanar rezagos –por

principio de justicia y equidad- porque de ahí en adelante Tampico Alto tiene mucho que aportar

al desarrollo regional y nacional.

Tampico Alto se encuentra distante, casi aislado, de los grandes polos y corredores económicos

veracruzanos, aunque paradójicamente esa puede ser una gran ventaja porque es un lugar que

aún conserva una vasta y conservada riqueza ecológica con un potencial excepcional. La condición

de aparente inmovilidad en el tiempo ha hecho que, al final de cuentas, no haya grandes asuntos

que “reparar” en materia urbana y ambiental, y sí muchas cosas por hacer y por hacer bien. Es

cierto que hace falta un ordenamiento ecológico territorial anticipando a las inversiones, unas ya

efectuadas y otras en proceso, que rija los modos de ocupación y aprovechamiento del suelo, para

ello se ha dispuesto la elaboración de instrumentos de planeación urbana y regional.

Igualmente son necesarias labores de restauración ambiental en algunos enclaves, porque aún se

está a muy buen tiempo de conciliar el impulso al desarrollo con su medio ambiente, por todo ello

Tampico Alto es un proyecto estratégico que está por iniciar, el desafío está en darle un primer

impulso para que se facilite el despegue del municipio hacia un desarrollo justo, equitativo,

incluyente y sustentable. Se requieren articular los recursos disponibles con un aprovechamiento

racional y un necesario crecimiento social. El municipio ha llamado la atención de inversionistas

que han valorado las posibilidades extraordinarias que tiene el lugar para crecer. Se han de sentar

bases sólidas para desencadenar procesos ordenados con derrama económica hacia toda la

población en el marco del cuidado al rico catálogo ambiental del municipio. Para ello, en este

documento se proponen estrategias que permitan la incorporación digna y provechosa de todos

los niveles sociales que habitan en el municipio.

Así, uno de los objetivos principales de esta administración consiste en colocar a Tampico Alto en

las agendas de prioridades, tanto veracruzana como nacional, a fin de acceder a los beneficios que

brindan en materia de desarrollo, entendido este término en su sentido más amplio, desde el

combate a la pobreza y al hambre, el apoyo a los pequeños y medianos productores, la promoción

a la inclusión de la mujer, y el apoyo a la juventud, hasta las inversiones para la dotación de

equipamiento y servicios e infraestructura para el desarrollo. Una vez iniciado el despegue,

Tampico Alto estará en condiciones de resarcir con creces al estado y a la federación.


TAMPICO ALTO, VER.

36

VISIÓN

Tampico Alto es un municipio que ha crecido porque ha acabado el tiempo en que

era sistemáticamente excluido de los beneficios nacionales, esto ha permitido

reducir ostensiblemente los índices de marginación y pobreza; es también un lugar

que ha potenciado sus diversas actividades productivas porque su gente,

trabajadora y comprometida, ha sabido aprovechar los programas de impulso a la

producción y el Ayuntamiento ha acompañado esto con un programa de atracción a

las inversiones. Su medio ambiente ha sido muy atendido y se cuenta ya con bonos

ecológicos derivados hacia el desarrollo local, asimismo, su territorio se encuentra

totalmente zonificado en materia de aprovechamiento del suelo con indicaciones

precisas para un crecimiento ordenado, las cuales son escrupulosamente observadas

por la administración municipal para que nadie altere el rumbo del desarrollo local.

Tampico Alto es visto como un destino eco turístico de la mayor relevancia y es, en

fin, un municipio atractivo y promisorio, generador de riqueza, donde prevalecen la

justicia y la paz.

MISIÓN

Sentar las bases para que Tampico Alto ingrese a un proceso de desarrollo sostenido

y sustentable desde la función de un Buen Gobierno que actúe con justicia en el

marco de una vida en paz, que luche por sacar al municipio de una histórica

exclusión de las carteras institucionales de apoyo comunitario, que desde ahí

procure una equitativa Distribución Social del Desarrollo solventando rezagos y

omisiones en materia de bienestar, que sea capaz de reconocer las actividades

estratégicas para el progreso y sea coadyuvante en su impulso. Que actúe con una

política de Diversificación Económica a fin de que todos los rubros generadores de

riqueza crezcan en el marco de una sana competencia interna para evitar el

escenario siempre riesgoso de confiar todo el crecimiento a un solo factor

económico. Que a la par, trabaje en el Posicionamiento Regional de Tampico Alto en

su región como un participante que ofrece aportaciones estratégicas para el impulso

de la zona y que promueva el ordenamiento del suelo para alcanzar un Desarrollo

Territorial Sustentable.


TAMPICO ALTO, VER.

37

V.1 Objetivos y condicionantes

Objetivo General

Conducir al municipio hacia un nuevo y franco rumbo hacia el desarrollo integral a partir de dos

enfoques fundamentales: enmendar los rezagos históricos que han impedido la modernización y el

bienestar colectivo, e impulsar las potencialidades para el progreso en el marco de la justicia y la

paz en dos rubros identificados como ventajosos, uno en su sector productivo primario y otro en

el sector turismo.

Objetivos Específicos:

Establecer los ejes estratégicos del Plan alineados con los provenientes del PND y PVD en

congruencia con los principios del federalismo para dar cauce a los propósitos nacionales

en materia de desarrollo.

Atender a los más apremiantes reclamos sociales por principio de justicia y equidad.

Impulsar la inclusión de la mujer y de la juventud como actores de primer orden en la

construcción de este proyecto municipal.

Apoyar a los productores locales para que tengan acceso a fondos y programas de apoyo.

Solventar los rezagos en materia de vivienda, equipamiento en infraestructura básica y de

comunicaciones.

Promover la inversión para el desarrollo turístico del municipio, aprovechando sus grandes

posibilidades recreativas y culturales.

Implementar la cultura de la sustentabilidad para hacer de Tampico Alto un municipio

verde.

Ordenar el suelo a partir de políticas de aprovechamiento racional y de conservación

ambiental para que la administración territorial colabore en el impulso al municipio como

destino turístico.

Condicionantes del Plan

Para cumplir con la Misión, alcanzar la Visión y cumplir con los Objetivos que se plantean, es

condición que se atiendan los siguientes temas, pues de ello depende lograr que Tampico Alto

supere las inercias negativas que han frenado su desarrollo y aspire verdaderamente a una era de

avance y prosperidad:

1. Seguridad pública.

2. Inclusión de la población en pobreza a los programas institucionales de apoyo social.

3. Inclusión de la Mujer en la vida política, laboral y social.

4. Atención a la juventud en su problemática e impulso a sus iniciativas.

5. Vinculación y asesoría para acceder a los programas de impulso a las actividades

agropecuarias, pesqueras, industriales y turísticas del municipio.

6. Apoyos para la capacitación de productores y para la comercialización de sus productos.


TAMPICO ALTO, VER.

38

7. Impulso al turismo en su modalidad ecológica como fuente generadora de empleo.

8. Municipio comunicado, pavimentación de calles, construcción y mejoramiento de caminos

y puentes, e integrar Cabo Rojo al sistema de comunicaciones municipales.

9. Servicios básicos (electrificación y alumbrado, agua potable y drenaje).

10. Mejoramiento de equipamientos, prioritariamente: escuelas y sector salud.

11. Regularización del suelo, fomento a la vivienda y ordenamiento territorial.

12. Municipio verde, con aprovechamientos ambientales dentro de la cultura de la

sustentabilidad.

13. Autoridades honestas, competentes y comprometidas con el bienestar del pueblo,

procuradoras de justicia y paz.

14. Elaboración de los Reglamentos Municipales.

15. Proyectos estratégicos: ACIS, Escuela del Mar, Promoción aeropuerto, Reubicación de la

caseta del puente a “Horconsitos” –CAPUFE.

V.2 Ejes Estratégicos del Plan Municipal -en correspondencia con los niveles de planeación Nacional y Estatal-

La estrategia presenta sus ejes que resultan de conciliar las políticas nacionales y estatales con los

temas coyunturales locales que requieren ser atendidos para hacer que, sobre las líneas de la

política social en sus tres instancias, fluyan de forma continua los recursos para el desarrollo. Este

ejercicio de alineamiento ha sido presentado en el apartado dedicado a los Antecedentes de

Planeación. Corresponde ahora presentar el Sistema Integral de Planeación Municipal.

V.3 Ejes Rectores

Habiendo demostrado la concordancia entre las tres instancias de gobierno, se presentan a

continuación los cinco Ejes Rectores que regirán la política municipal y en los cuales han de

inscribirse las acciones con las que se responderá a las grandes asignaturas pendientes en materia

de bienestar y desarrollo. Para Tampico Alto se tiene:

BUEN GOBIERNO. Este eje rector se funda en la premisa de hacer valer los Derechos Humanos, la

justicia y la paz, considerándoles como la plataforma fundamental para aspirar hacia un verdadero

desarrollo. Desde este eje dimana una condición que regirá toda actuación de gobierno: la

transparencia.

POSICIONAMIENTO REGIONAL. Es el eje rector que respalda acciones que tienen que ver con el

impulso al municipio hacia el exterior para presentarle como destino que convoque población e

inversiones, y que permita la participación estratégica de Tampico Alto dentro de sus ámbitos de

actuación geopolítica –región, zona conurbada, etc. Además Tampico Alto está dentro de «12

DOCE. Asociación municipal» en el Proyecto de Gran Visión: PLAN TAMIAHUA, donde se presenta

como uno de los lugares con mayor potencialidad para un desarrollo sostenido y sustentable.


TAMPICO ALTO, VER.

39

DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA. Se refiere a promover las actividades generadoras de riqueza, en

operación y potenciales, evitando concentrar toda la atención en una sola para evitar

dependencias riesgosas. Esto conlleva aprovechar las nuevas carteras gubernamentales adecuadas

para cada rubro de la producción, el comercio y los servicios. La administración municipal apoyará

las gestiones con información, asesorías y cursos.

DESARROLLO TERRITORIAL SUSTENTABLE. Este eje se ocupa de la inducción de un

aprovechamiento racional de los recursos del territorio municipal. Para ello es fundamental contar

con los instrumentos de planeación necesarios para procurar un ordenamiento territorial que

contribuya en la regulación de usos, reservas y destinos. Asimismo es necesario intervenir el

organigrama municipal para abrir un espacio directivo al asunto desarrollo territorial. Los temas a

atender son: Desarrollo regional, urbano y rural, Municipio Verde, Infraestructura y servicios y

Energías limpias.

DISTRIBUCIÓN SOCIAL DEL DESARROLLO. En el marco de la justicia y la equidad, este eje ha de

partir de subsanar rezagos u omisiones en materia de bienestar colectivo. Atiende asuntos

relacionados con la promoción del bienestar colectivo por lo que los temas son variados:

Promoción de la Equidad, Promoción de la Salud, Desarrollo Urbano y Obra pública, Promoción de

la Cultura, Educación de Calidad, Municipio Verde, Gestión del Desarrollo.

MAPA DE ALINEAMIENTO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL

EJES NACIONALES

LÍNEAS DE ACCIÓN

EJES ESTATALES

LÍNEAS DE ACCIÓN

EJES RECTORES

alineamiento ESTRATEGIAS

LÍNEAS DE ACCIÓN

MÉXICO EN PAZ

Objetivo 1.1. Promover y fortalecer la gobernabilidad democrática.

GOBIERNO Y ADMINIS-TRACIÓN

EFICIENTES Y TRANSPA-

RENTES

Gobierno: Nuevas Expresiones Democráticas

UN BUEN GOBIERNO

Vida Democrática

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO

POLÍTICO

Objetivo 1.2. Garantizar la Seguridad Nacional.

Objetivo 1.3. Mejorar las condiciones de Seguridad Pública.

GOBIERNO Y ADMINIS-TRACIÓN

EFICIENTES Y TRANSPA-

RENTES

Seguridad Pública para Vivir Tranquilos

UN BUEN GOBIERNO

Promoción de la Paz

PROGRAMA MUNICIPAL DE

SEGURIDAD PÚBLICA

Objetivo 1.4. Garantizar un Sistema de Justicia Penal eficaz, expedito, imparcial y transparente.

Seguridad con Inteligencia

UN BUEN GOBIERNO

Promoción de la Justicia


DERECHOS HUMANOS

Objetivo 1.6. Salvaguardar a la población, a sus bienes y a su entorno ante un desastre de origen natural o humano.

Protección Civil: Veracruzanos a salvo y seguros

UN BUEN GOBIERNO

Protección Civil

PROGRAMA MUNICIPAL DE PROTECCIÓN

CIVIL


TAMPICO ALTO, VER.

40

MÉXICO

INCLUYENTE

Objetivo 2.1. Garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales para toda la población.


FUTURO PARA TODOS

Desarrollo Social para una sociedad más justa para todos. -Combatir rezagos para salir adelante


Desarrollo Urbano y Obra

pública APOYO A

PERSONAS DE TERCERA EDAD

Y DE CAPACIDA-DES

DIFERENTES -El valor de la civilización indígena -La familia veracruzana


DESARROLLO

Promoción de la Equidad

Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.

-Igualdad de Oportunidades, un deber compartido. -Igualdad de género. -Juventud, oportunidad y compromiso


DESARROLLO


INCLUSIÓN Y DESARROLLO

Objetivo 2.3. Asegurar el acceso a los servicios de salud.



DESARROLLO

Mejoramiento o Dotación de

Equipamientos

SALUD PARA TODOS

Objetivo 2.4. Ampliar el acceso a la seguridad social.



DESARROLLO

Promoción de la Salud

SALUD PARA TODOS

Objetivo 2.5. Proveer un entorno adecuado para el desarrollo de una vida digna.

Mejores Servicios Públicos: Vivienda y Desarrollo Urbano


Desarrollo Urbano y Obra

pública

VIVIENDA, SERVICIOS E

INFRA-ESTRUCTURA

URBANO RURAL

MÉXICO CON EDUCACIÓN DE

CALIDAD

Objetivo 3.1. Desarrollar el potencial humano de los mexicanos con educación de calidad.


FUTURO PARA TODOS

Educación de Calidad: Clave de la Prosperidad


DESARROLLO

Educación de Calidad

FORMACIÓN PERTINENTE

Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo.

DISTRIBUCIÓN

SOCIAL DEL DESARROLLO


INCLUSIÓN Y EQUIDAD

Objetivo 3.3. Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de los ciudadanos.

DISTRIBUCIÓN


Promoción de la Cultura


CULTURA Y MUSEO

Objetivo 3.4. Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.

DISTRIBUCIÓN




DEPORTE

Objetivo 3.5. Hacer del desarrollo científico,

ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO

Ciencia y Tecnología: Conocimiento


DESARROLLO


CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO


TAMPICO ALTO, VER.

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tecnológico y la innovación pilares para el progreso económico y social sostenible.

DE LA GENTE Aplicado al Desarrollo

MÉXICO PRÓSPERO

Objetivo 4.1. Mantener la estabilidad macroeconómica del país.

Objetivo 4.2. Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento.

ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA GENTE

Inversión para Generar más Empleo

DIVERSIFICACIÓN ECONÓMICA

Gestión del Desarrollo

ACUERDO DE COMPROMISO

MUTUO

Objetivo 4.3. Promover el empleo de calidad.

Empleo para la Gente: Trabajo, Previsión Social y Productividad




MUTUO

Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza, competitividad y empleo.

UN VERACRUZ SUSTENTABLE

Medio Ambiente: Patrimonio Presente, Garantía de Nuestro Futuro Agua: Un Recurso Estratégico


Municipio Verde REFORESTA-

CIÓN DEL MANGLAR

Objetivo 4.5. Democratizar el acceso a servicios de telecomunicaciones.

Objetivo 4.6. Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva.


Municipio Verde

PARQUE EÓLICO

-ENERGÍAS LIMPIAS-

Objetivo 4.7. Garantizar reglas claras que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo.

Objetivo 4.8. Desarrollar los sectores estratégicos del país.

DIVERSIFICACIÓN

ECONÓMICA Gestión del Desarrollo


MUTUO

Objetivo 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad económica.


Comunicaciones: Unir para Prosperar



INFRA-ESTRUCTURA

REGIONAL

Objetivo 4.10. Construir un sector

Desarrollo Agropecuario:





TAMPICO ALTO, VER.

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agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria del país.

Detonador del Crecimiento

MUTUO

Objetivo 4.11. Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país.




PROYECTOS ESTRATÉGICOS

MÉXICO CON RESPONSABI-

LIDAD GLOBAL

Objetivo 5.1. Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.

Objetivo 5.2. Promover el valor de México en el mundo mediante la difusión económica, turística y cultural.





PROYECTOS ESTRATÉGICOS

Objetivo 5.3. Reafirmar el compromiso del país con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integración productiva.

Objetivo 5.4. Velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en el territorio nacional.

V.4 Estrategias transversales

Cada uno de estos ejes tiene relación con las estrategias transversales; de ellas han sido

establecidas once y de acuerdo con las acciones requeridas para el impulso al desarrollo es que

participan en el direccionamiento de cada eje.

Vida en Democracia. Se plantea como la voluntad por impulsar la participación ciudadana en la

definición del destino del municipio; consulta y concertación la rigen e implica también una

necesaria corresponsabilidad en el desarrollo local. Su expresión operativa está en las líneas de

acción: Desarrollo Político y Desarrollo Jurídico.

Promoción de la Paz. Este es un tema coyuntural en estos tiempos y se concibe como la

plataforma necesaria sobre la que se desplanta toda posibilidad de desarrollo integral. Se atiende

desde la línea de acción: Seguridad Pública.


TAMPICO ALTO, VER.

43

Promoción de la Justicia. Su aplicación no se reduce únicamente a lo contencioso, si bien es

importante, sino que se extiende hacia el principio de atender a la población vulnerable para que

se le considere en todas las iniciativas de apoyo social. Su línea de acción: Derechos Humanos.

Promoción de la Equidad. Se trata de una extensión de los principios de justicia y se atiende a

través de cinco líneas de acción: 1. Inclusión de Tampico Alto en los programas institucionales de

apoyo social, 2. Inclusión de la mujer, los jóvenes, la tercera edad y capacidades diferentes, 3.

Inclusión de la mujer y la juventud al frente de proyectos productivos, 4. Distribución equitativa de

oportunidades, 5. Apoyo para personas de la tercera edad y capacidades diferentes.

Protección Civil. Como municipio costero es vulnerable ante los efectos del cambio climático en el

tema de eventos hidrometeorológicos con de media y alta intensidad. Ante esta condición latente

se responde con las líneas de acción: 1. Plan de Riesgos y contingencias, que se ha de coordinar

con las respectivas del estado y la federación, y 2. Mapa Municipal de Riesgos para su elaboración.

Promoción de la Salud. Uno de los temas que la población ha mencionado como una carencia

grave para su bienestar es el déficit en equipamientos de salud, médicos y medicamentos. Esta es

una de las preocupaciones prioritarias de esta administración y se dará respuesta a través de las

líneas de acción: 1. Mejoramiento o Dotación de Equipamientos, y 2. Programa Municipal de

Salud, y 3. Programa Municipal de Deporte, con funciones de gestión de programas de apoyo,

estatales y federales.

Desarrollo Urbano y Obra Pública. Corresponde a una de las áreas fundamentales del

ordenamiento y aprovechamiento racional del suelo, asimismo, le corresponde el impulso a las

obras necesarias para fomentar el bienestar público. Las líneas de acción inscritas en su agenda

son: 1. Apoyo a personas de la Tercera Edad y de Capacidades Diferentes, 2. Ordenamiento

Urbano y Territorial, y 3. Vivienda, Servicios e Infraestructura Urbano-rural.

Promoción de la Cultura. Atiende a la difusión de los valores locales con énfasis en las

manifestaciones del patrimonio tangible e intangible. Su línea de acción es: 1. Programa Municipal

de Cultura.

Educación de Calidad. Dispuesta para enfatizar los aspectos de la formación técnica y humana y se

rige por los conceptos de calidad y educación pertinente procurando una distribución del

conocimiento relacionado con las demandas locales y globales. Por ello, sus líneas de acción son: 1.

Formación Pertinente, 2. Inclusión y Equidad, y 3. Capacitación para el Trabajo.

Municipio Verde. Está destinada a la promoción e inducción de tecnologías limpias en materia de

infraestructura así como la conservación del medio ambiente. Halla expresión en las siguientes

líneas de acción: 1. Reforestación del Manglar, y 2. Parque Eólico –energías limpias.

Gestión del Desarrollo. Es una estrategia especial de esta administración municipal y consiste en

dar atención especial a la consecución de recursos para proyectos de fomento al desarrollo; tiene

dos áreas de trabajo, una para el acceso a carteras institucionales destinadas al desarrollo


TAMPICO ALTO, VER.

44

municipal, otra para el apoyo a grupos de productores y comités de obras comunitarios. Sus líneas

de acción son: 1. Acuerdo de Compromiso Mutuo, 2. Infraestructura Regional, y 3. Proyectos

Estratégicos.

En el siguiente cuadro se presenta el marco de relaciones estratégicas.

CORRELACIÓN ENTRE EJES RECTORES Y ESTRATEGIAS (Transversales) EJES RECTORES

BUEN

GOBIERNO POSICIONAMIENTO

REGIONAL DIVERSIFICACIÓN

ECONÓMICA



DESARROLLO

ESTRATEGIAS

1. Vida en Democracia 2. Promoción de la Paz 3. Promoción de la Justicia 4. Promoción de la Equidad 5. Protección Civil 6. Promoción de la Salud 7. Desarrollo Regional,

Urbano y Obra pública

8. Promoción de la Cultura 9. Educación de Calidad 10. Municipio Verde 11. Gestión del

Desarrollo

V.5 Líneas de Acción

Las líneas de acción que han sido dispuestas para Tampico Alto se diferencian de dos modos, unas

consisten en la preparación de plataformas para el impulso al desarrollo y otras devienen de

políticas públicas acordes con las más acuciantes necesidades populares; ambas, por tanto, se

consideran funciones adjetivas de la administración pública municipal pues la atención de estos

temas se añade al accionar normativo y su implementación constituye el umbral entre el

estatismo y un futuro promisorio.

A continuación se presenta esquemáticamente el cuadro que integra la secuencia de relaciones

entre las categorías de la estrategia general para el desarrollo municipal:

LÍNEAS DE ACCIÓN MUNICIPALES Y COMPETENCIAS EJES RECTORES ESTRATEGIAS LÍNEAS DE ACCIÓN INSTANCIA

UN BUEN GOBIERNO

Vida en Democracia

Desarrollo político

PRESIDENCIA MUNICIPAL

ENLACE DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA


TAMPICO ALTO, VER.

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C. Luis Felipe Cruz Miranda

DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL Lic. Thanya Monserrat Mellado Pérez

Desarrollo jurídico PRESIDENCIA MUNICIPAL

Promoción de la Paz

Seguridad pública COMANDANTE DE POLICÍA SUB-INSPECTOR RENÉ CABRERA DGUEZ.

Promoción de la Justicia

Derechos Humanos PRESIDENCIA MUNICIPAL


Inclusión de Tampico Alto en los programas institucionales de apoyo social


REPRESENTANTE FEDERAL

REPRESENTANTE ESTATAL

Inclusión de la mujer, los jóvenes, la tercera edad y capacidades diferentes

SISTEMA DIF MUNICIPAL Directora Lic. Aileen Gómez Pérez

DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL C. Juan Isidro Cruz Almanza

DIRECCIÓN MUNICIPAL DE LAS MUJERES C. María Isabel Morato Villalobos

DIRECCIÓN MUNICIPAL DE JÓVENES C. Jesús Alberto Saldaña Guzmán

DIRECCIÓN DE INAPAM C. Guadalupe Miranda Barrios

Protección Civil Plan Municipal de Riesgos y Contingencias

DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL C. Deivis Sael Maya Deantes


Municipio Verde Promoción al Desarrollo Sustentable

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez


Inclusión de Tampico Alto en el área metropolitana interestatal




Programa de impulso al Eco Turismo

DIRECCIÓN DE TURISMO Lic. Liliana Teresa Villalobos Villasana

Oferta de Servicios Regionales


Concesión de ACIS dado que Tampico Alto está en la lista de probables.

ENCARGADA DE ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE Lic. Úrsula Ivett Maya Gallardo

Aeropuerto de apoyo al internacional de Tampico, Tams.






Inclusión de la mujer y la juventud al frente de proyectos productivos




Capacitación para la producción y los servicios

DIRECCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO Y PESCA Biólogo Mauricio Román Maya



Vinculación, información y asesoría para proyectos estratégicos: agropecuarios, piscícolas,


DIRECCIÓN DE TURISMO


TAMPICO ALTO, VER.

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industriales y turísticos. Lic. Liliana Teresa Villalobos Villasana

Acuerdo de compromiso mutuo



Protección Civil Elaboración del Mapa de Riesgos

DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL C. Deivis Sael Maya Deantes


Mejoramiento o dotación de equipamientos








Promoción y gestión territorial y de edificación para una Universidad del Mar al norte del Municipio


Municipio Verde Medio Ambiente: Ordenamiento, conservación


Desarrollo Territorial, Urbano y Obra pública

Ordenamiento urbano y territorial: Planes y Programas de ordenamiento ecológico y desarrollo urbano y regional (1)




COPLADEM

Vivienda urbana y rural DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez

Regulación de Usos del Suelo


COPLADEM

Equipamiento Urbano DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. Fredy Cruz Martínez

Infraestructura urbana y regional



Desarrollo Eco turístico DIRECCIÓN DE TURISMO Lic. Liliana Teresa Villalobos Villasana


DESARROLLO


Inclusión de Tampico Alto en los programas institucionales de apoyo social


Distribución equitativa de oportunidades


Apoyo para personas de la tercera edad y capacidades diferentes




Programa Municipal de Salud: Salud para Todos

DIRECCIÓN DE INAPAM C. Guadalupe Miranda Barrios: PLAN DE COBERTURA PERMANENTE Y DE MEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD DE LOS BENEFICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE TAMPICO ALTO, VERACRUZ

Programa Municipal de DIRECCIÓN DE DEPORTES


TAMPICO ALTO, VER.

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Deporte C. Virgilio Segura Cortés


Programa Municipal de Cultura y Museo

DIRECCIÓN DE CULTURA Y MUSEO Prof. José Manuel Álvarez Arano


Formación Pertinente DIRECCIÓN DE CULTURA Y MUSEO Prof. José Manuel Álvarez Arano

Inclusión y Equidad




Capacitación para el Trabajo



(1) Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano; Programa Regional de Desarrollo Integral Sustentable y Ordenamiento Territorial del Sistema: PLAN TAMIAHUA; Plan Integral para el Ordenamiento Ecológico y el Aprovechamiento Sustentable de la Biorregión de Desarrollo de la Cuenca Hidrográfica de Tamiahua.

Dentro del eje Buen Gobierno se tiene la estrategia: Vida en Democracia y aloja dos líneas de

acción, una dedicada al tema Desarrollo Político que atiende los mecanismos de participación

social en la toma de decisiones acerca del desarrollo municipal, y otra más dedicada al Desarrollo

Jurídico que ha de atender la formulación de los instrumentos legales regulatorios para el buen

ejercicio de gobierno, específicamente se trata de los reglamentos municipales.

La estrategia transversal: Promoción de la Paz, aunque es competencia de todos, ha de ser cuidada

por la Comandancia de Policía Municipal. Interesa también la Promoción de la Justicia que se

asienta en la protección de los Derechos Humanos con línea directa hacia la Presidencia Municipal.

En la estrategia transversal Promoción de la Equidad ha de decirse que a más de velar por la

inclusión los grupos históricamente relegados, una línea está encaminada hacia una gestión

denodada por incluir a Tampico Alto dentro de las carteras institucionales de apoyo social.

Una de las grandes atenciones de buen gobierno en todas las escalas territoriales está puesta en la

Protección Civil, por ello se ha dispuesto la línea de acción que se ocupa del Plan Municipal de

Riesgos y Contingencias.

El eje Posicionamiento Regional tiene dos estrategias transversales: Municipio Verde y Gestión

del Desarrollo. Este eje se funda en una voluntad política absolutamente ética, pues presenta la

disposición de esta administración por preparar plataformas de desarrollo cuyas repercusiones

pudieran rebasar a su ejercicio municipal. En el caso de la estrategia Municipio Verde se trata de la

línea de acción Promoción al Desarrollo Sustentable pues una de las visiones que ha tenido

unánime acogida entre autoridades y población ha sido la proclama de impulsarle como “…paraíso

del desarrollo sustentable.” y deriva en acciones como: el Saneamiento Ambiental y Rescate de

Ecosistemas, la Reforestación del Manglar, el fomentar la utilización de Energías Limpias a través

de la creación del Parque Eólico y además, iniciar con las gestiones para la sustitución del sistema


TAMPICO ALTO, VER.

48

de suministro de energía actual para el alumbrado público por el sistema de celdas solares. Una

acción puntual que además es prioritaria consiste en la construcción de segunda celda en el

Relleno Sanitario de la conurbación –que está en territorio de Tampico Alto- y clausura de la

primera.

La estrategia Gestión del Desarrollo es la que tal vez mejor define a la idea de Posicionamiento

Regional, pues supone emprender las diligencias necesarias para poner a Tampico Alto como un

lugar estratégico para todos. Se ha dicho que el municipio participa dentro de la zona conurbada

con Pánuco y Pueblo Viejo, también en el área metropolitana interestatal es visto como necesario

pues es el lugar viable y probable para aportar suelo a esos polos; sin embargo, irónicamente, es

excluido del fondo metropolitano, cuyos recursos permitirían que el municipio estuviese

preparado para negociar su participación. Si bien hay reglas, éstas se hicieron para potenciar el

desarrollo, no para alienar a los municipios que históricamente han sido relegados. Compete a la

Presidencia y al equipo legislativo en sus niveles federal y estatal, luchar por solventar esta nueva

omisión; y se dice así porque, aun con los indicadores preocupantes en materia de pobreza y

marginación que presenta este enclave, también ha sido negada su participación en el catálogo de

los programas Combate a la Pobreza y Cruzada Nacional contra el Hambre.

Uno de los rubros que representa una de las grandes fortalezas del lugar se identifica en el sector

Turismo; en este sentido, a tono con el “…paraíso del desarrollo sustentable”, las gestiones habrán

de orientarse hacia la promoción del Ecoturismo en sus variadas opciones en congruencia con las

características de cada ámbito a ofertar. Esta atención no debe ser motivo para desdeñar las otras

actividades productivas, pues el éxito real estará en el logro y consolidación de una fundamental

diversificación económica local.

Al considerar la participación de Tampico alto en su zona conurbada se ha visto, y así lo expresa su

programa municipal de desarrollo urbano en vías de publicación, que al norte de su territorio

puede promover un polo de servicios regionales, mismos que los otro municipios no poseen y que

son necesarios y compatibles. Se trata entonces de un área que brinde suelo para un Hospital

Regional, una Universidad del Mar, centros de capacitación, comercio y servicios, etcétera. Un

polo de estas características conferirá un posicionamiento al municipio en su región.

Para el desarrollo local es imprescindible promover la concesión de una Administración Costera

Integral Sustentable -ACIS- esto conlleva lograr la recaudación y administración de derechos por el

uso y/o aprovechamiento de la Zona Federal Marítimo Terrestre lo que implica una nueva

posibilidad para apalancar el desarrollo local. A esta acción ha de sumarse la idea de “ver hacia la

laguna y al mar”, lo que entraña establecer una nueva relación de la población con sus generosos

recursos hídricos; la administración municipal por su parte, gestionará la posibilidad de adquirir

una embarcación que recorra ribera y litoral con servicios administrativos para las localidades y,

eventualmente, asistirles en casos de emergencia; esto dará inicio a una nueva cultura de

apropiación de esos enclaves hoy subutilizados.


TAMPICO ALTO, VER.

49

Una acción que acarreará la atracción de inversiones al municipio es la gestión para construir el

Aeropuerto Auxiliar del internacional de Tampico, Tams., de hecho hoy mismo se considera esa

posibilidad como una de las mejores opciones para apoyar el tráfico aéreo que satura a aquel

aeropuerto; esta acción trae aparejada la gestión para desplazar la caseta del puente Pánuco hacia

el territorio del municipio.

En el eje Diversificación Económica se tienen estrategias con las que se pretende colaborar en el

crecimiento económico de la población a través de la gestión, asesoría y seguimiento de sus

proyectos productivos; la escala de actuación va desde la escala doméstica –granjas ecológicas-

hasta unidades de producción de gran escala. La estrategia transversal: Promoción de la Equidad

conlleva la línea de acción: Inclusión de la mujer y la juventud al frente de proyectos productivos.

La estrategia transversal: Educación de Calidad halla cauce en la línea: Capacitación para el trabajo

en materia de producción y servicios, y la línea de acción Gestión del Desarrollo se desenlaza en

dos vertientes: Vinculación, información y asesoría para proyectos estratégicos en las áreas de

producción: agropecuaria, piscícola, industrial y turística; y además un necesario Acuerdo de

compromiso mutuo entre gobierno y pueblo para asumir corresponsablemente el rumbo del

desarrollo que propone este Plan. En ese sentido, la Consulta Pública se destacó por la

coincidencia en el hecho de una colaboración conjunta, decidida y dedicada entre autoridades y

población para acceder a todas las oportunidades de financiamiento, asesoría y apoyo que ofrecen

tanto el estado como la federación.

El eje Desarrollo Territorial Sustentable se alojan siete estrategias transversales, la dedicada a la

Protección Civil se ocupa para dar cauce a línea de acción Elaboración del Mapa de Riesgos; la

estrategias transversales Promoción de la Salud, Promoción de la Cultura y Educación de Calidad

contienen líneas de acción orientadas al Mejoramiento o dotación de equipamientos relacionados

con su particular subsistema. Sólo en el caso de Educación con Calidad se añade la línea de acción

dedicada a la promoción y gestión territorial y de edificación de una Universidad del Mar al norte

del Municipio. La estrategia transversal: Municipio Verde atenderá en materia de medio ambiente

el Ordenamiento ecológico y la conservación ambiental.

La estrategia transversal: Desarrollo Territorial Urbano y Obra Pública tiene como primer línea de

acción: Ordenamiento urbano y territorial: Planes y Programas de ordenamiento ecológico y

desarrollo urbano y regional. Su cometido es promover la formulación de los instrumentos de

planeación Actualización del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, Programa Regional de

Desarrollo Integral Sustentable y Ordenamiento Territorial del Sistema: PLAN TAMIAHUA, y Plan

Integral para el Ordenamiento Ecológico y el Aprovechamiento Sustentable de la Biorregión de

Desarrollo de la Cuenca Hidrográfica de Tamiahua.

La línea de acción: Vivienda urbana y rural se funda en el hecho de Gestionar ante SEDATU y

SEDESOL apoyos para vivienda rural y vivienda digna, hasta su aplicación en hechos concretos.

Asimismo, de esta estrategia transversal derivan las líneas de acción: Regulación de usos del suelo;


TAMPICO ALTO, VER.

50

Mejoramiento o dotación de Equipamientos Urbanos; Infraestructura urbana y regional; y de la

transversal Gestión del Desarrollo está la línea Desarrollo Ecoturístico.

Por último, del eje Distribución Social del Desarrollo se tiene la primer estrategia trasversal

Promoción de la Equidad y contiene las siguientes líneas de acción Inclusión de Tampico Alto en

los programas institucionales de apoyo social, Distribución equitativa de oportunidades, y Apoyo

para personas de la tercera edad y capacidades diferentes.

Atraviesa a este Eje la estrategia transversal: Promoción de la Salud que contiene la línea de acción

denominada Plan de cobertura permanente y de mejora continua de la calidad de los beneficios

de Salud en el municipio de Tampico Alto, Veracruz.; esta acción responde a una de las mayores

demandas de la población, detectada desde la campaña electoral y reiterada en la Consulta

Pública, y ha sido implementada desde el primer día del ejercicio de gobierno de esta

administración. Es pues, una de las prioridades de esta administración. Dentro de la misma

estrategia está la línea Programa Municipal de Deporte que se orienta a atender a la población en

general y a la juventud en especial.

La estrategia transversal: Promoción de la Cultura contiene la línea Programa Municipal de Cultura

y Museo que atiende este tema en el municipio, se enfatiza el tema Museo dado que es el más

importante de la Región Huasteca en razón de su vasto catálogo arqueológico.

La estrategia transversal: Educación de Calidad está estructurada por las siguientes líneas de

acción Formación Pertinente, Inclusión y Equidad, y Capacitación para el Trabajo. La primera se

refiere a crear instituciones de educación que potencien las actividades locales que representan

las ventajas comparativas y competitivas del municipio; sin duda, la gestión para una Universidad

del Mar es pertinente para toda la Región Huasteca en la que está inscrito Tampico Alto. Inclusión

y Equidad se orienta hacia la idea de atender a los grupos históricamente relegados para

ofrecerles modelos de educación que rompan con esquemas de dependencia y subordinación. Y

en la línea Capacitación para el Trabajo se atenderán especialmente los temas Fomento

agropecuario y pesca, así como Turismo y servicios.


TAMPICO ALTO, VER.

51

VI. INSTRUMENTACIÓN

VI.1 Vertientes de Operación

El Sistema Nacional de Planeación Democrática se compone de los siguientes niveles de

programación: Plan Nacional de Desarrollo y los correspondientes estatales y municipales

debidamente Mediante la planeación se fijan objetivos, metas, estrategias y prioridades; se

asignan recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinan acciones y se evalúan

resultados.

Una vez aprobados los instrumentos de planeación, son obligatorios para las dependencias de la

administración pública en sus distintos niveles de gobierno y en el ámbito de sus respectivas

competencias. Para los particulares se convierten en obligatorios a través de la concertación.

Las vertientes administrativas que posibilitan la instrumentación de la planeación son:

coordinación: entre dependencias gubernamentales de cualquier nivel (federales, estatales y

municipales); concertación:3 con las instancias de gobierno, los particulares y grupos sociales;

inducción: que es la ejecución de las políticas que norman el ejercicio de las atribuciones que las

leyes confieren al nivel ejecutivo para fomentar, promover, regular, restringir, orientar, prohibir, y

en general, inducir acciones de los particulares en materia económica y social. Estas vertientes se

ajustan a los objetivos y prioridades del Plan. En lo específicamente técnico operativo, las

vertientes de este programa se entenderán también como las líneas de atención estratégica para

alcanzar la estrategia de desarrollo propuesta.

Estas áreas asociadas con sus respectivas dependencias, han de coincidir en el cumplimiento de la

misión y en la implementación de la visión aquí plasmadas; en materia de desarrollo urbano,

gestionando un crecimiento ordenado y sustentable y, en el caso particular de Tampico Alto,

regulando la oferta de suelo para desarrollo inmobiliario; en cuanto a protección ambiental,

vigilando las áreas naturales protegidas y promoviendo aquellas aún no registradas; y en lo que a

desarrollo social y económico se refiere, atendiendo el desarrollo comunitario, impulsando

proyectos en las diversas vocaciones manifiestas en el territorio e integrando proyectos

productivos que apuntalen a la economía municipal. La acción concurrente de las legaciones

municipales es fundamental para alcanzar el objetivo primordial de toda planeación: el desarrollo

integral, sostenido y sustentable.

a) Inducción y Fomento

Para el logro de la imagen objetivo que describe este Plan, se requiere incentivar la participación

de los diversos actores sociales, agentes económicos y gestores locales cuyo propósito superior

3 En este caso, se solicita el apoyo a los gobiernos estatal y federal para que, de acuerdo a sus posibilidades, canalicen

recursos que coadyuven a la realización de los programas. A través de recursos provenientes del Programa de Inversión Estatal (PIE), el Convenio de Desarrollo Social (CODESOL), y el Convenio de Desarrollo Municipal. También se puede hacer la concertación de programas con las instituciones nacionales de crédito, mediante las cuales el ayuntamiento puede captar recursos financieros complementarios con cargo al presupuesto de egresos.


TAMPICO ALTO, VER.

52

sea el impulso y desarrollo del área. La primera acción lógica es la aprobación de este instrumento,

continúa su publicación y luego la necesaria difusión, resaltando las ventajas que permitirán lograr

un desarrollo justo y equitativo y a la vez con mayores posibilidades de éxito en razón de la

diversificación económica que propone, pues está fundada en la atención estratégica a todos los

recursos locales.

En cuanto al fomento se hará necesario, primeramente, el convencimiento de las posibilidades

que el Plan ofrece para que fundados en la aceptación democrática, se proceda a elaborar

estrategias de promoción y gestión que permitan involucrar la participación de otras instancias

competentes de la administración pública en sus niveles federal y estatal. Asimismo, la

especificación de los proyectos servirá para convocar la asistencia de instituciones científicas,

académicas y técnicas que brinden tanto asesoría como integración de expedientes técnicos y

proyectos ejecutivos que faciliten alcanzar, abatiendo costes e inversión, las metas estipuladas en

este instrumento de planeación.

Es fundamental la elaboración de escenarios económicos que permitan vislumbrar los beneficios

que cada proyecto conlleva, pues esto fomentará la participación y el compromiso de los actores

involucrados. En paralelo, la administración municipal habrá de solicitar el apoyo de las otras

instancias de gobierno para el diseño de programas de incentivación fiscal para los inversionistas,

así como subsidios para apoyar el mejoramiento del bienestar familiar de los grupos menos

favorecidos y las actividades productivas. Decididamente se trata de solicitar la inscripción del

municipio dentro de los programas sociales federales, pues está visto en el apartado que este

instrumento ocupa para el análisis social y económico, que existen graves desigualdades en la

escena local. Habrá de insistirse en este tema pues un apalancamiento inicial al desarrollo será

decisivo para que Tampico Alto pueda emprender su camino hacia un desarrollo sostenido, con

consecuentes beneficios para la región y el Estado.

b) De Organización y Coordinación

Estos instrumentos están orientados a la concertación de acciones con los diferentes niveles de

gobierno e inclusive con la iniciativa privada, donde se convenga la aplicación de recursos para

realizar obras y acciones tendientes a impulsar el cumplimiento del presente instructivo de

planeación. Para la organización será necesario constituir la Comisión de Planeación de Desarrollo

Municipal integrado por actores sociales y económicos involucrados en las disposiciones de este

Plan para que actúen como representantes de los proyectos ante las diferentes instancias,

públicas y privadas.

La autoridad local por su parte, en coordinación con las dependencias federales y estatales que le

sean destinadas como apoyo, se encargará de solicitar la conformación de un equipo técnico

especializado en la gestión de proyectos a fin de asistir las labores de la Comisión brindándole

información estratégica para hacer eficientes sus labores. En cuanto a este órgano ciudadano

municipal, estará encargado de la promoción de los proyectos, será receptor de las solicitudes de

desarrollo estratégico emitidas por los subcomités provenientes de cada área de gestión del


TAMPICO ALTO, VER.

53

desarrollo, y servirá como asesor externo –sin cartera- de la autoridad municipal en el seguimiento

y control del Plan.

VI.2 Mecanismos de Seguimiento y Evaluación del Plan Municipal de Desarrollo

Esto implica revisar el funcionamiento de cada dependencia municipal a propósito de equiparle

con los recursos que requiera para su eficaz operación, ello dentro de la idea de un

Fortalecimiento Municipal; por esto, no ha de soslayarse la posible necesidad de una reforma

orgánica que se recomienda incluya a una unidad de gestión de recursos para el apalancamiento

de las acciones y la incorporación de una Comisión de Planeación del Desarrollo Municipal4 –

COPLADEMUN- como órgano técnico de seguimiento y control del plan y puntualmente, de su

estrategia de desarrollo. Según lo estipula la Ley Estatal de Planeación, el proceso de planeación

como tal, no se detiene en el instructivo técnico sino que es una labor permanente en razón del

control y seguimiento que ha de dársele. El COPLADEMUN se integra por:

Un presidente, que es el mismo Presidente Municipal.

Un coordinador, que es designado por el presidente municipal.

Un secretario técnico, que es el coordinador del COPLADEMUN de la entidad federativa

correspondiente.

Los representantes de las dependencias de la administración pública estatal y federal.

Los titulares de las dependencias y entidades de la administración pública municipal,

designados por el presidente municipal.

Representantes de los sectores social y privado.

Por otra parte, los funcionarios de las distintas dependencias municipales, han de cumplir con la

tarea de evaluación municipal con el objetivo de comparar entre los resultados previstos en las

metas del programa y aquellos efectivamente alcanzados. Ese ejercicio debe expresarse en un

informe periódico de avances del programa. Eventualmente puede resultar que existan

desfasamientos entre lo previsto y lo alcanzado, por lo que se deberán medir las diferencias para

conocer el grado de desviación de los programas. Una vez detectado y evaluado el problema que

impide el avance de la gestión se hace necesario analizar los posibles ajustes y adecuaciones y

aplicar las medidas más convenientes e incluso la reprogramación correctiva. El siguiente cuadro

presenta el modelo de evaluación municipal en el que se plantean dos líneas de revisión, una

compete al avance o cumplimiento de las estrategias para medir el impacto del Plan, otra se

orienta a lo programático-presupuestal y mide la ejecución de acciones contra partidas

presupuestales.

4 La Ley de Planeación del Estado indica en su art. 7°: El Sistema Estatal de Planeación Democrática, contará con: I. Una

estructura institucional constituida por las dependencias estatales y municipales responsables de la formulación, instrumentación, control y evaluación de los programas, y por el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Veracruz-Llave, y los Comités de Planeación Municipal, como foros de consulta en las diferentes etapas del proceso de planeación. II. Una infraestructura de apoyo constituida por las instituciones y organismos sociales y privados que participen dentro del Sistema.


TAMPICO ALTO, VER.

54

ESQUEMA DE LA EVALUACIÓN MUNICIPAL TIPOS ORIENTACIÓN REPORTE E INFORMACIÓN

ESTRATÉGICA

Determina el cumplimiento de objetivos logros, beneficio e impacto de las obras y acciones del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas y el presupuesto aplicado, a través de la identificación de resultados.

Contribuye a conocer el grado de eficiencia del uso de los recursos de la gestión pública.

Avance trimestral de indicadores por programa y proyecto.

Informe anual de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

PROGRAMÁTICA-PRESUPUESTAL

Valora el alcance de acciones relevantes (cumplimiento de metas) de los Programas Anuales. (PA)

Determina la racionalidad, transparencia y eficiencia en la aplicación de los recursos presupuestales y cumplimiento de metas.

Reporte Trimestral del Avance Físico y Financiero del PA.

Informe Anual de Ejecución del Plan de Desarrollo Municipal.

Cuenta Pública. Informe de Gobierno.

El siguiente recurso está destinado para el uso periódico de cada unidad gestora para que, de

acuerdo con la inscripción de las líneas de acción que le competan y consignando su ascendente

dentro del sistema estratégico, lleve un control del avance de su encomienda; esto le permitirá:

tener conciencia de su parte en el cumplimiento del Plan y reportar fehacientemente acerca del

estado en que se halla la gestión; en el renglón destinado a observaciones se ha de señalar cuáles

son los aspectos positivos de la gestión –inciso a-, así como aquellos que han entorpecido o incluso

impedido su ejecución –inciso b.

CONTROL Y SEGUIMIENTO

Eje Estrategias Líneas de Acción

Meta Plazo de ejecución

Acciones (1)

Avance (1)

Indicadores Informe Corresponsabilidad

OBSERVACIONES: a)

b) (1) Ejercicio, Gestión u Obra

Para la evaluación de los logros en el alcance de cada meta se requiere de la integración de un

reporte integral que les califique a partir de los criterios de medición: eficacia, eficiencia y

economía. Esto entraña una labor de concentración por parte de los gestores a cargo pues implica

relacionar todos los indicadores de desempeño de los diversos recursos que han sido necesarios

para el cumplimiento de las estrategias. Asimismo, permite presentar informes no sólo

cuantitativos sino también cualitativos, mismos que servirán para: la evaluación general del Plan,


TAMPICO ALTO, VER.

55

el nivel de compromiso e interés de la legación a cargo, y la elaboración del Informe Anual de

Gobierno.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN Nivel de

Intervención Tipo de Indicador

Tipo de Medición

Horizonte(*)

Frecuencia Modalidad Tipo de Informe

Objetivo/ Propósito

Efecto: Reflejan el nivel de cumplimiento del objetivo y expresan los cambios en el comportamiento de la población beneficiaria.

Eficacia (1)

Inmediato Corto Mediano

Al término del proyecto

Evaluación Informe de Evaluación

Estrategia/ Resultado

Resultado: Es el resultado del uso de la combinación de insumos, recursos humanos, físicos y financieros utilizados en el desarrollo de las actividades, por lo que están ligados a ellos.

Eficiencia (2)


Anualmente Seguimiento y Evaluación

Informe Anual

Programa/ Actividad

Desempeño: Son los indicadores a nivel de actividades y que se asocian a los recursos programados para programas y proyectos, tomados en conjunto producen una evaluación de desempeño, ya que los costos están directamente relacionados con las actividades.

Economía (3)


Trimestral-mente

Seguimiento Reporte Trimestral

(*) Inmediato: dentro del primer año. Corto: dentro de los dos primeros años. Mediano: de tres a cuatro años.

(1) Logro de los resultados directos intencionales y se presentan otros resultados directos.

(2) Medida en que los recursos/ insumos se han convertido económicamente en resultados.

(3) Expresa la relación costo/ beneficio.

Debido a que la gestión de gobierno municipal es de cuatro años, la evaluación que se hará es de desempeño y de resultados.

a) Control y seguimiento del ordenamiento territorial

El COPLADEMUN es la instancia en donde se conjunta el esfuerzo y trabajo de las autoridades

municipales y la sociedad para la definición, priorización y evaluación de los programas

gubernamentales municipales. El artículo 192 de la Ley Orgánica el Municipio Libre, establece las

atribuciones del Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal, mismas que se mencionan a

continuación:

Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;

Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales;


TAMPICO ALTO, VER.

56

Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos;

Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores;

Comparecer ante el Cabildo cuando este lo solicite; Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación

de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación

municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del Municipio; y

Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación

municipal.5

Encargado de promover y coordinar la formulación, instrumentación y evaluación del Plan

Municipal de Desarrollo es el vínculo e intérprete más adecuado para la participación y decisión

entre la comunidad y el gobierno municipal.

Revisiones y Modificaciones: Los alcances del Plan deberán ser revisados periódicamente a fin de

constatar la observancia, en tiempo y forma, de sus lineamientos. La revisión permitirá sugerir

acciones de apoyo al cumplimiento del instructivo e incluso, proponer modificaciones de acuerdo

a la situación que determine que la realidad operante.

Administración del Suelo: La implementación del Consejo de Planeación para el Desarrollo

Municipal como órgano abocado al control y administración del suelo –en unión con la

administración municipal– dará seguimiento al ordenamiento territorial. Mientras se implementa

la legación municipal especial para el tema del Desarrollo Urbano y Regional, este órgano asociado

puede subsanar sus funciones con el propósito de atender aquellas iniciativas relacionadas con la

promoción inmobiliaria; para ello habrá de apoyarse en el Programa Municipal de Desarrollo

Urbano de Tampico Alto, Ver. –en proceso de actualización- y en el Reglamento de la Ley 241,

diversos 139 al 159. Esta es una función supletoria que ha de cesar en cuanto se disponga de la

instancia municipal competente.

Esta función será cumplida principalmente por medio del otorgamiento de licencias, las cuales

podrán permitir, prohibir o condicionar las solicitudes de uso del suelo. Con respecto al

otorgamiento de licencias, el Consejo debe tomar en cuenta dentro de sus sistemas y

procedimientos que, para su mejor control interno, cada una de las solicitudes de uso de suelo

deberá acompañarse del dictamen correspondiente sancionado por el Edil encargado del Consejo

a fin de garantizar que la supervisión y control que emanen de las resoluciones del Consejo,

tengan un responsable directo de acuerdo a lo estipulado en la Ley Orgánica del Municipio Libre.

Es necesario incluir dentro de las funciones de este órgano asociado la inspección constante del

ámbito municipal, a fin de verificar su desarrollo y desalentar la utilización de zonas protegidas.

5 ORFIS. Guía 7 Órganos de Participación Social y Documentos Básicos en la Administración Municipal


TAMPICO ALTO, VER.

57

Cuando se suscite la iniciativa de un desarrollo inmobiliario habrá de procederse conforme lo

indica el Reglamento de la Ley Número 241 de Desarrollo Urbano, Ordenamiento Territorial y

Vivienda para el Estado de Veracruz de Ignacio de Llave, atendiendo los artículos del 147 al 159.

b) De la Regulación

La Ley Orgánica del Municipio Libre –art. 191- indica la creación del Consejo de Planeación para el

Desarrollo Municipal, la formación de este órgano municipal implica la capacitación técnica de

personal para ejercer estas funciones, y la provisión por parte del Ayuntamiento de recursos tanto

materiales como económicos para cumplir con sus objetivos.

Es recomendable que la autoridad local proceda a la formulación de los reglamentos municipales

en materia de Participación Ciudadana, Protección Civil, Protección Ambiental, Salud, Desarrollo

Urbano, Industria y Comercio, y Bando de Policía y Buen Gobierno. Temas esenciales a regular que

debe atender la autoridad local son: observar las restricciones a la ocupación de zonas de derecho,

federales y estatales; la regulación en el aprovechamiento de las unidades de gestión ambiental a

promover como ANP´s, o Reserva Ecológica Restrictiva y la restricción al poblamiento de zonas

que impliquen riesgo o vulnerabilidad para la población, llegando incluso a medidas como la

reubicación.

VI.3 Instrumentos de Participación de la Comunidad

En el Capítulo V de la Ley Número 9, Orgánica del Municipio Libre se diserta acerca de la

Participación Social y se afirma que los Ayuntamientos promoverán la participación de los

ciudadanos en el desarrollo del municipio por medio de consultas populares con fines específicos

que atiendan al interés público, siempre que lo solicite por lo menos un 0.5% de los ciudadanos y

de acuerdo a las reglamentaciones municipales en la materia. Asimismo los ciudadanos podrán

organizarse para colaborar con el Ayuntamiento de manera consultiva por medio de Comités

Municipales, proponer medidas para la preservación y restauración del ambiente, para mejorar la

prestación de los servicios públicos y la realización de obra pública, así como coadyuvar en la

ejecución de la obra pública.

Para la determinación de acciones vinculadas con los fondos del Ramo 033, FISM (Fondo de

Infraestructura Social Municipal) y FORTAMUN (Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento

Municipal), es posible determinar las necesidades ciudadanas por medio de Comités que sean

designados para la promoción de alguna obra. Para la determinación de la aplicabilidad específica

de una obra o de las formas de administración de los recursos del ramo 033, la autoridad local

puede acudir a la oficina operadora del Ramo 033 o en su defecto a las oficinas del Órgano de

Fiscalización Superior del Estado de Veracruz.

VI.4 Instrumentos Financieros

De acuerdo al apartado de programación, el H. Ayuntamiento deberá efectuar actividades como

gestor, participante y ejecutor de las acciones tendientes a la aplicación del Plan, por ello es


TAMPICO ALTO, VER.

58

necesario que, atendiendo a las prioridades, plazos, montos y características individuales de cada

intervención, se proceda a su inclusión dentro de los Programas Operativos Anuales de Obra. En

caso de que el Ayuntamiento ejerza directamente los recursos, por ejemplo la aplicación de obra

financiada con recursos propios municipales y del Ramo 033, deberá efectuar oportunamente las

acciones de coordinación y concertación a fin de tramitar con los gobiernos de las otras instancias,

las obras cuyo financiamiento esté disponible, a fin de allegarse de recursos estatales o federales,

por ejemplo obra estatal directa o concertada, etc.

Debe tomarse en cuenta la posibilidad, para algunos casos específicos, de acceder a recursos de la

banca de fomento (BANOBRAS), la cual permite dentro de sus programas acceder al FIDE (para

disminuir el consumo del alumbrado público) y al APASU (para obras de agua potable y

saneamiento), o para programas de actualización catastral y otras diversas obras. Se hace hincapié

en que la programación de acciones debe atender el desarrollo de los Programas Operativos de

Obra, en tiempo y forma, de preferencia por cada recurso; asimismo deben ser cuidadosamente

vigilados los techos financieros determinados, analizando la aplicabilidad de los recursos a cada

obra en lo específico.

Por otra parte en el caso de obra que requiere validación –de C.F.E., C.E.A.S., C.A.E.V., C.C.E.E., etc.

– ésta debe obtenerse mediante los datos, planos y especificaciones del proyecto ejecutivo antes

de dar comienzo a la ejecución de la obra, con la finalidad de evitar problemas al momento de la

conexión de las obras a las redes respectivas.

En resumen, para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este instrumento

de planeación, es necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permitan

reducir los rezagos en materia de bienestar, y realizar acciones para orientar el desarrollo integral.

Al efecto se deberán cumplir los siguientes objetivos básicos:

Promover el incremento de las participaciones federales y estatales al municipio de

manera que, con Plan en mano, se convenza a esos niveles de gobierno, de la necesidad

de un apalancamiento inicial para que desenlazar un proceso de desarrollo. Este

instrumento de planeación presenta las posibilidades del territorio, pero toda la

perspectiva de desarrollo queda condicionada a que la autoridad local reciba el apoyo de

las instancias federal y estatal.

Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuación de tarifas por la prestación de

servicios, la modernización de los sistemas catastrales, la consolidación del sistema de

impuestos prediales, las rentas a que el municipio tiene derecho en razón de los 90 km de

litoral y el aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles así como del patrimonio

natural e inmobiliario. Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados

por la obra pública y por los promotores de conjuntos urbanos, y un análisis de los

sistemas de cooperación, colaboración y mejoras, crear los instrumentos que permitan

que los beneficiarios de la plusvalía por la realización de obras públicas y de las obras


TAMPICO ALTO, VER.

59

realizadas por los desarrolladores contribuyan al financiamiento del desarrollo urbano,

logrando una distribución más justa de los beneficios y costos.

Explorar la posibilidad y conveniencia de utilizar instrumentos financieros como: la

emisión de bonos financieros a largo plazo de los gobiernos estatal y federal, con garantía

de rendimiento mínimo; la bursatilización de carteras, el manejo de acciones, venta de

futuros en círculo cerrado de inversionistas o públicamente a través de la bolsa de valores,

y el crédito directo internacional a mediano y largo plazo, éstos últimos con la garantía de

la tierra y/o el aval de los gobiernos estatal y federal.

VI.5 Instrumentos de Capacitación y Difusión

Previo a su difusión debe considerarse que el artículo 29 de la Ley de Planeación del Estado de

Veracruz–Llave expresa que: "…el Plan Municipal y sus Programas serán obligatorios para la

Administración Pública Municipal". En concordancia con esa instrucción y posteriormente con la

aprobación del Programa por el Cabildo, éste será turnado a la H. Legislatura a fin de que

comiencen a surtir efecto los lineamientos indicados en el mismo con tenor de obligatoriedad.

Para el logro de los objetivos determinados por el Plan, el H. Ayuntamiento habrá de profundizar

en la preparación técnica del personal involucrado en las actividades de administración y gestión

de recursos y acciones que converjan en la ejecución de las obras estipuladas en el presente

documento, a fin de que la aplicación del mismo sea transparente y apegada a las disposiciones

aquí expresadas. Asimismo, se hará del conocimiento público el contenido de este instrumento de

planeación, a fin de alentar la participación ciudadana y estimular el interés de inversionistas en

razón de las oportunidades que ofrece el municipio.

Por otra parte, los recursos destinados a la obra pública han de ser utilizados con la mayor

eficiencia y dentro de los parámetros establecidos por la legislación al respecto; esto tiene el

propósito de garantizar al Municipio que la inversión de los mismos será en las mejores

condiciones de tiempo, costo, alcance y calidad para la comunidad en el marco de la idea que rige

a esta Administración Municipal: “…Gobernaré con Transparencia.” Para ello se requiere mantener

un estándar de capacitación y eficiencia técnica en el personal involucrado en la obra pública.

Para dar certidumbre a las decisiones de implementación de los proyectos, será idóneo convocar a

foros de asesoría involucrando expertos de las Secretarías Federales y Estatales de Turismo y

Cultura, de Desarrollo Económico y Portuario, Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca, y

de Desarrollo Social y Medio Ambiente; más aquellas de orden federal cuya competencia sea

promover el desarrollo municipal. Por último, se han de promover foros locales y técnicos para dar

forma al portafolio de proyectos con el propósito de presentarlo tanto en la comunidad como en

mercados de inversión.


TAMPICO ALTO, VER.

60

VII. ÓRGANO MUNICIPAL DE GOBIERNO

REPRESENTANTES PODER LEGISLATIVO:

Presidenta Municipal MTRA. ROSAURA MIRANDA BARRIOS

Secretario del Ayuntamiento

C. SERGIO ANDRÉS GONZÁLEZ ARÉVALO

Oficial Mayor

PROF. GUADALUPE MENDO GUERRERO

Regidor Único

C. JOSÉ GUADALUPE RAMÍREZ AGUIRRE

Síndico Único

C. EDUARDO BARRIOS MELLADO

Comandante de Policía

SUB-INSPECTOR RENÉ CABRERA DGUEZ.

Tesorera Municipal

DRA. REBECA SEQUERA CARBALLO

Ingresos Egresos

LIC. VÍCTOR MANUEL CRUZ ROCHA

Catastro Municipal

C. JUAN LUÍS VALDÉZ DE LEÓN

Zona Federal LIC. ÚRSULA IVETTE MAYA

GALLARDO

Presidente del DIF Municipal

C. TOMÁS GARCÍA VALDÉS

Lic. Aileen Gómez Pérez Sistema DIF Municipal

C. Luis Felipe Cruz Miranda

Enlace de Acceso a la Información Pública

C. Rafael Puga Hernández

Coordinador de Eventos

Direcciones Municipales

Ing. Fredy Cruz Martínez

Obras Públicas

C. Juan Isidro Cruz Almanza

Desarrollo Social

C. Deivis Sael Maya Deantes

Protección Civil

Biól. Mauricio Román Maya

Fomento Agropecuario

y Pesca

C. Juan Luis Valdés De León

Catastro

C. Guadalupe Miranda Barrios

INAPAM

Lic. Liliana Teresa Villalobos

Villasana

Turismo

Lic. Thanya Monserrat

Mellado Pérez

Comunicación Social

C. María Isabel Morato

Villalobos

D. M. de las Mujeres

C. Jesús Alberto Saldaña Guzmán

D. M. de Jóvenes

Profr. José Manuel

Álvarez Arano

Cultura y Museo

C. Virgilio Segura Cortés

Deportes

Biól. Néstor Julián Meléndez

Ramírez

Relleno Sanitario

C. Luis Antonio Ramírez

Sobrevilla

Limpia Pública

Maestra Zita Pazzi Maza

Diputada Federal Distrito I Pánuco

Contadora Octavia Ortega Arteaga

Diputada Local Distrito I Pánuco


TAMPICO ALTO, VER.

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ANEXO: Funciones Sustantivas por Dependencia Municipal

OFICIAL MAYOR PROF. GUADALUPE MENDO GUERRERO

ACTIVIDADES: Responsable del personal que labora en el Ayuntamiento.

Reportar a contraloría de los permisos justificados o no, faltas del personal, retardos.

Mantener comunicados al personal de reuniones que convoquen los ediles, con anticipación y por oficio.

Vigilar que el personal este realizando sus actividades.

DIRECCIÓN DE INGRESOS Y EGRESOS LIC. VÍCTOR MANUEL CRUZ ROCHA

ACTIVIDADES: Cobro y supervisión del sistema Predial

Cobro de agua entubada

Cobro a comercios establecidos y comercio ambulante

Revalidación de fierros quemadores

DIRECCIÓN DE CATASTRO C. JUAN LUIS VALDÉS DE LEÓN

ACTIVIDADES: Expedición de cedulas catastrales

Asesoría a personas que requieren regularizar sus terrenos

Realización de deslinde en coordinación con obras publicas

Certificados de valor (traslado de dominio)

ENCARGADA DE LA ZONA FEDERAL MARÍTIMO TERRESTRE LIC. ÚRSULA IVETT MAYA GALLARDO

ACTIVIDADES: Control de pago del padrón registrado de las personas que tienen terreno en zona federal.

Delimitación e incorporación de zona federal.

SISTEMA DIF MUNICIPAL DIRECTORA LIC. AILEEN GÓMEZ PÉREZ

ACTIVIDADES: Proporcionar ayuda, asistencia médica, alimenticia y psicológica a las personas más vulnerables, así también asesoramiento en caso de maltrato a mujeres y niños.

Actualmente se tiene registrado por el programa Sujetos Vulnerables, donde se les proporciona una despensa cada mes:

88 adultos mayores 154 discapacitados 132 madres solteras desempleadas 66 familias migrantes

En el programa de asistencia alimentaria para adulto mayor a los cuales se les proporciona sobres de leches vitaminados cada mes:


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281 adultos en lista de espera de pensión vitalicia.

Asistencia a mujeres embarazadas o lactantes se tiene un registro de 130 beneficiadas a las cuales se les proporciona 2 sobres de leche fortificada y vitaminada cada mes.

Se reparten 10 despensas para cocina escolar que beneficia a 900 niños.

Se reparten 471 leches a niños menores de 5 años en riesgo cada mes.

Se abastecen desayunos escolares fríos con 1067 leches para escuelas.

ENLACE DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA C. LUÍS FELIPE CRUZ MIRANDA

ACTIVIDADES: Informar a la ciudadanía de todo lo que se realiza en el municipio a través de la red social y tablero que se encuentra exhibido en la parte de afuera de las instalaciones del ayuntamiento.

Brindar información a todos las personas que lo requieran presentando el oficio de solicitud correspondiente y en un tiempo estimado realizar la respuesta.

COORDINADOR DE EVENTOS C. RAFAEL PUGA HERNÁNDEZ

ACTIVIDADES: Coordinación y organización de eventos del H. Ayuntamiento y del Sistema DIF Mpal. Como:

6 Enero Día de reyes

15 de Enero Aniversario de la Fundación de Villa de Tampico Alto

14 de Febrero Día del Amor y la amistad

8 de Marzo Día Internacional de la Mujer

21 de Marzo inicio de la primavera realizando un desfile y festival con la presencia de los centros educativos.

Presentación de números artísticos durante las actividades deportivas de Semana Santa

Teatro del Pueblo en las Fiestas Religiosas del Señor de las Misericordias

Certamen Señorita Turismo

10 de Mayo Día de las Madres

15 de Mayo Día del Maestro

16 de Septiembre día de la independencia de México

Aniversario del Museo de Tampico Alto

1 y 2 de Noviembre Día de Muertos

20 de Noviembre Día de la Revolución Mexicana

DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS ING. FREDY CRUZ MARTÍNEZ

ACTIVIDADES: Levantamientos

Presupuesto de Obra (Catálogo de conceptos, análisis de precios unitarios, explosión de insumos, programa calenda rizado de ejecución de los trabajos y cuadros) comparativos

Cotizaciones de precios

Gestiones para obras

Elaboración de la propuesta de Inversión Ramo 33

Programar, convocar y celebrar las licitaciones o concursos que tengan por objeto la Adjudicación de contratos de Obra Pública y servicios relacionados con las mismas

Elaboración de contratos de Obra Pública

Supervisar los avances físico – financieros de la obra

Supervisar los costos de la obra


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Proyectar y desarrollar proyectos arquitectónicos y ejecutivos en dos y tres dimensiones

Supervisar la elaboración de expedientes de obras

Realizar el Reporte de Obra Mensual

Revisar Estimaciones y fianzas de obra

Reportes fotográficos de las distintas obras que se ejecutan

Licencias de construcción

Apoyo al Departamento de Catastro en la realización de deslindes

Elaborar oficios y memorándum para solicitud de combustible, refacciones, mantenimiento de vehículos y materiales de oficina. Así como oficios competentes a la Dirección de Obras Públicas.

Mantener y verificar el ordenamiento de los expedientes de Obras y archivos del Departamento de Obras Públicas.

Elaboración de reportes trimestrales de Obras y Acciones.

Reporte Trimestral ante la Secretaria de Hacienda y Crédito Público mediante el sistema de formato único (SFU),

Apoyo a los Comités de Contraloría Social para llenado de Acta Constitutiva, así como el Archivo de las Actas.

Construcción de Cancha de Futbol 7. GESTIONES: Con el Director General Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz se ha solicitado el apoyo en donación de equipo de cómputo y pantallas a las Escuelas:

Escuela Primaria Aquiles Serdán de La Ribera. Escuela Primaria Benito Juárez de Tampico Alto. Escuela Primaria Héroes de la Independencia en la Col. Buena Vista de Tampico Alto Escuela Secundaria Técnica Agropecuaria No. 58 de la Col. Buena Vista de Tampico

Alto Escuela Telesecundaria Benemérito de las Américas en La Majahua. Escuela Telesecundaria Amado Nervo en La Ribera. Escuela Telesecundaria Estación Carbono Escuela Telesecundaria Morales, Cabo Rojo. Escuela Telesecundaria José Azueta en Punta de Bustos. Tele bachillerato La Majahua.

Por medio de la Diputada Federal por el Distrito 01 Zita Pazzi Maza: se ha solicitado apoyo para llevar a cabo la Construcción y Ampliación de Red de Energía Eléctrica de los diferentes ejidos de nuestro municipio que carecen de estos importantes servicios, mismos que a continuación se enlistan:

Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. Mata de Chávez Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. La Guasima Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. Miradores Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. La Retama. Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. Las Flores. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido Papanes, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido Tres Morillos- San José. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido El Zapotal, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en la Loc. Guayabas- Rancho Nuevo, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido Maderas, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido El Aguacatal, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido El Chijol, Cabo Rojo. Ampliación de Red Eléctrica en Ejido Desiderio Pavón- Topila 20.

Con el Director General de la CAEV el Ing. Francisco Antonio Valencia García se ha solicitado el apoyo para las obras hidráulicas prioritarias para este municipio que son:


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Proyecto Integral para la Construcción de Sistema Múltiple (Pozo Profundo, Línea de Conducción y Tanque Elevado) en el Ejido Quebrache, Ranchería Quebrache, Municipio de Tampico Alto, Ver.

Proyecto Integral para la Construcción de Sistema Múltiple (Pozo Profundo, Línea de Conducción y Tanque Elevado) en el Ejido Kilómetro 75 y La Escondida, Municipio de Tampico Alto, Ver.

Proyecto Integral para la Construcción de Sistema Múltiple (Pozo Profundo, Línea de Conducción y Tanque Elevado) en el Ejido Las Chacas, Municipio de Tampico Alto, Ver.

Proyecto Integral para la Construcción de Sistema Múltiple (Pozo Profundo, Línea de Conducción y Tanque Elevado) en el Ejido Emiliano Zapata, Municipio de Tampico Alto, Ver.

Construcción de Red de Alcantarillado Sanitario para La Ribera, Municipio de Tampico Alto, Ver.

DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL C. JUAN ISIDRO CRUZ ALMANZA

ACTIVIDADES: Abatir el rezago de pobreza en el municipio haciendo llegar los programas de apoyos a las personas de escasos recursos, como lo son:

Seguros de Jefas de familia: 830 jefas de familia registradas para ser beneficiadas

Adultos mayores de 65 y más: Aproximadamente 1202 beneficiados en el municipio.

Programa de Oportunidades: 1226 familias beneficiadas en el municipio.

Becas de excelencia: 9 en registro.

Recurso como láminas a bajo a costo.

DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL C. DEIVIS SAEL MAYA DEANTES

ACTIVIDADES: Proporcionar asistencia para toda la población en la prevención de algún desastre

Emitir las alertas de emergencia ante un fenómeno natural como la presencia de un huracán o tormentas que provoquen inundaciones o deslaves en zonas de riesgo.

Identificar los albergues o lugares seguros en caso de que se presente alguna evacuación.

Revisar periódicamente a instalaciones de establecimientos para la prevención de algún desastre.

Apoyar y colaborar con los servicios de emergencia.

DIRECCIÓN DE FOMENTO AGROPECUARIO Y PESCA BIÓLOGO MAURICIO ROMÁN MAYA SUBDIR. C. MARCOS HERNÁNDEZ ARMENTA

ACTIVIDADES: Asesorar los proyectos productivos del Programa opciones productivas (SAGARPA).

Gestionar beneficios para las cooperativas de pescadores como permisionarios que pertenecen a la federación del municipio.

Apoyar a ganaderos con alambre y cortadores de forraje a bajo costo.

Asesorar a los diversos grupos de agricultores que presenten problemáticas en la siembra.

Promover talleres y cursos de capacitación en coordinación con instituciones federales, estatales, educativas y de investigación para lograr una verdadera transferencia tecnológica en beneficio de las actividades productivas que realizan los sectores productivos.


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DIRECCIÓN DE INAPAM C. GUADALUPE MIRANDA BARRIOS

ACTIVIDADES: Se tienen registrados a 12 clubes de la 3ra. Edad de todo el municipio con una aproximación de 400 abuelitos beneficiados, a los cuales se les proporciona material para que realicen manualidades y se una despensa por mes para que lleven a cabo actividades para su beneficio.

Se han tramitado 150 credenciales a adultos mayores para que puedan obtener algunos beneficios.

PLAN DE COBERTURA PERMANENTE Y DE MEJORA CONTINUA DE LA CALIDAD DE LOS BENEFICIOS DE SALUD EN EL MUNICIPIO DE TAMPICO ALTO, VERACRUZ.

El objetivo de esta unidad de médicos es mejorar la calidad de servicios de salud en el municipio teniendo una cobertura de 24hrs., los 365 días del año.

En este primer trimestre se han llevado a cabo las siguientes atenciones a la población:

Total de consultas entre los tres médicos han sido de 1454, con un promedio de 16 consultas diarias.

En atención médica nocturna un aproximado de 250 con un promedio de 5 consultas en este turno.

Se han reforzado el servicio de enfermería en los turnos vespertino y nocturno. Se realizan jornadas de información y prevención de las adicciones. Se han realizado 8 certificados médicos de defunción. Se está impartiendo el curso de primeros auxilios a 25 alumnos con la finalidad de

capacitar a personas que puedan ser apoyo a los centros de salud del municipio. Se asistió a la jornada médico-asistencial en coordinación con el club de leones y el

Ayuntamiento, atendiendo a 150 pacientes con el equipo médico de 3 doctores y el personal más avanzado en el curso de primeros auxilios.

DIRECCIÓN DE TURISMO LIC. LILIANA TERESA VILLALOBOS VILLASANA

ACTIVIDADES: Promoción de la zona turística y restaurantera de la Ribera.

Realizar la actualización del censo de servicios hoteleros vigentes en el municipio y la capacidad de alojamiento de cada uno, así como los comercios establecidos que brinden servicio al turismo.

Promoción en Prensa los eventos, tradiciones y fiestas religiosas del municipio.

Promover la gastronomía de la zona en los diferentes eventos que realiza la Secretaria de Turismo del Estado.

Limpieza de la orilla de la laguna de Tamiahua en colaboración con los diferentes centros educativos del municipio.

Certamen Señorita Turismo.


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DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL LIC. THANYA MONSERRAT MELLADO PÉREZ

ACTIVIDADES: Mantener en contacto con la prensa e informar de la agenda de eventos del Ayuntamiento.

Dar a conocer los actos más relevantes del municipio a la ciudadanía a través de las redes sociales.

DIRECCIÓN MUNICIPAL DE LAS MUJERES C. MARÍA ISABEL MORATO VILLALOBOS

ACTIVIDADES: Brindar información a las mujeres sobre los programas que se manejan en el municipio para su bienestar.

Orientación a las mujeres que hayan sido víctimas de violencia, maltrato o cualquier otra afectación a través del Psicólogo del Sistema DIF mpal.

Brindarles a las mujeres solas o madres solteras la capacitación laboral mediante el programa de empleo temporal proporcionado por el ICATVER en coordinación con el H: Ayuntamiento.

Celebración del Día Internacional de la Mujer.

Organización de curso de primeros auxilios en coordinación con el Doctor del Sistema DIF.

DIRECCIÓN MUNICIPAL DE JÓVENES C. JESÚS ALBERTO SALDAÑA GUZMÁN

ACTIVIDADES: Alentar la reinserción de la juventud en la sociedad, arte, deporte y cultura.

Involucrar a los jóvenes del municipio en actividades productivas donde desarrollen sus habilidades.

Proporcionar a los jóvenes capacitación a través de proyectos productivos a jóvenes sin empleo y para impulsar proyectos creativos, y artesanales, entre otros.

DIRECCIÓN DE CULTURA Y MUSEO PROF. JOSÉ MANUEL ÁLVAREZ ARANO

ACTIVIDADES: Responsable de la Casa de la Cultura de la Brecha Huasteca

Impulsar el Folclor de la Huasteca Veracruzana.

Exhibición de números artísticos vistiendo de esta manera eventos culturales que se presenten en el municipio y en la zona de la huasteca, así también el canto y la pintura.

Realización de domingos culturales.

Impulsar la cultura huasteca y su historia.

Promover el Museo del municipio, uno de los más completos de la zona.

DIRECCIÓN DE DEPORTES C. VIRGILIO SEGURA CORTÉS

ACTIVIDADES: Impulsar el deporte realizando actividades deportivas en las diferentes disciplinas como el futbol, volibol, beisbol, básquet, en diversas categorías y géneros, participando en las ligas municipales, de zona y estatales.

Apoyar a los centros educativos con artículos deportivos y en ocasiones con trajes.

Realizar torneos durante periodo vacacional Semana Santa como el futbol y volibol playero.


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DIRECCIÓN DE RELLENO SANITARIO BIÓL. NÉSTOR JULIÁN MELÉNDEZ RAMÍREZ

ACTIVIDADES: Limpieza del Relleno Sanitario.

Mantenimiento y rehabilitación de caminos de acceso al relleno sanitario.

Separación de material orgánico e inorgánico.

Activación de áreas verdes en el rellano sanitario.

DIRECCIÓN DE LIMPIA PÚBLICA C. LUÍS ANTONIO RAMÍREZ SOBREVILLA

ACTIVIDADES: Realizar la limpia en la cabecera municipal.

Mantener limpio el primer cuadrante de la zona centro, así como parques y plazas.

Recolector de basura por las diferentes colonias de manera organizada para brindarle atención a toda la ciudadanía.

Blanquear guarniciones.

Corte de árboles en caso de que obstruyan la visibilidad y puedan provocar algún accidente.

Limpieza y mantenimiento de las orillas de la carretera nacional y los accesos a nuestro municipio.

Limpieza y mantenimiento de las instalaciones del edificio del H. Ayuntamiento, del DIF mpal., y direcciones.

Apoyo en los diferentes eventos que realiza el Ayuntamiento y el DIF mpal.

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO - H. Congreso del ... Municipales..."Desde que fui electa candidata a...

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