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Plan Municipal de Desarrollo 2016-2020

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Acciones que sirven

Plan Municipal de

Desarrollo

2016-2020


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Acciones que sirven


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Acciones que sirven

ASAMBLEA MUNICIPAL

C. LETICIA ABREGO CASTRO

SINDICA PROCURADOR

C. APOLONIO CERECEDO HERNANDEZ

REGIDOR

C. MARGARITA HERNANDEZ TORRES

REGIDORA

C. MARGARITA BAUTISTA GUILLERMO

REGIDORA

C. SIXTO ESPINOZA AGUSTIN

REGIDOR

C. CRISANTA MARTINEZ HERNANDEZ

REGIDORA

C. VICENTE GARCIA HERNANDEZ

REGIDOR

C. LUCIO AVILA ESPINOSA

REGIDOR


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Acciones que sirven

C. MTRA. DIANA BERENICE LOPEZ BORGES

REGIDORA

C. PROF. SANTOS VARGAS VALDIVIA

REGIDOR

C. L.E. GISELA SEBOLLON HERNANDEZ

REGIDOR

C. ANALY REYES MEDINA REGIDORA

C. EDDHU OLYDH MEDINA MEDINA

REGIDOR


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Acciones que sirven

Biólogo Pablo Salazar Hernández

Presidente Municipal Constitucional de Tlanchinol, Hidalgo.

2016-2020


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Acciones que sirven

PRESENTACIÓN

Amigos y amigas tlanchinolenses hoy pongo a tu disposición el Plan Municipal de

Desarrollo 2016-2020, en el que se plasman las ideas, las visiones, los anhelos y las

necesidades de los habitantes de nuestro municipio.

Los cambios estructurales que impulsa hoy nuestro gobernador Lic. Omar Fayad Meneses

son sin duda directrices que nos permiten replantear en el ámbito de competencia de cada

municipio, una mayor eficacia de los recursos, programas y acciones encaminadas a

impactar de manera positiva en el desarrollo integral de nuestros municipios.

Hoy la sociedad cada vez más exigente que pide un cambio, que quiere resultados

concretos, que necesita un gobierno cercano a la gente, un gobierno confiable, con

servicios de calidad, con valores éticos, pero sobre todo con visión de futuro. Estamos

conscientes del gran reto que tenemos con la gente, ante quien ofrecimos nuestro

compromiso, deber y obligación de servirles con capacidad entrega y responsabilidad.

Nuestro trabajo será institucional, reforzando acciones y desplegando políticas públicas

coherentes, que nos acerquen al promedio óptimo de cumplimiento a los compromisos de

mediano y largo plazo…y lo haremos con entusiasmo; convencidos de que no estamos

solos. Que contamos con la participación ciudadana; que aporta y colabora…porque hemos

sabido responder a su confianza y que los cambios que anhelamos.

Invito a todos ustedes a que construyamos juntos un lugar mejor para nuestras familias,

lo haremos con voluntad, con imaginación, sin reparar en el esfuerzo, ese es mi

compromiso hacer todos los días acciones que sirvan para construir el Tlanchinol que

todos queremos.

Biólogo Pablo Salazar Hernández

Presidente Municipal Constitucional


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Acciones que sirven

Índice

Introducción…………………………………….……………………………………………………………………9

Marco Normativo……………………………………………………………………………..………………….11

Proceso para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo……..…………………..….13

Diagnóstico general……………………………………………………………………………….……….…...16

Misión.………………………………………………………………………………………………….……….….…30

Visión……………………………………………………………………………………………………….………….30

Principios rectores del gobierno…………………………………………………………………….…….31

Alineación del Plan Municipal de Desarrollo al Plan Estatal y Plan

Federal…………………………………………………………………………………………………………………32

Eje 1: Gobierno honesto, cercano y moderno……………………………………………………...33

FODA…………………………………………………………………………………………………………………..35

Prospectiva………………………………………………………………………………………………………….36

Estructura programática……………………………………………………………………………………...38

Eje 2: Tlanchinol próspero e incluyente…………………………..……………………………….....39


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Acciones que sirven

FODA…………………………………………………………………………………………………………………..42

Prospectiva………………………………………………………………………………………………………….43

Estructura programática…………………………………………………….……………………............45

Eje 3: Tlanchinol humano e equitativo………………………………………..……………………...46

FODA………………………………………………………………………………………………………………….52

Prospectiva…………………………………………………………………………………………………………53

Estructura programática…………………………………………………………………………............56

Eje 4: Tlanchinol seguro con justicia y paz…………………………………………………………..57

FODA………………………………………………………………………………………………………………….62

Prospectiva…………………………………………………………………………………………………………63

Estructura programática…………………………………………………………………………………....66

Eje 5: Tlanchinol con desarrollo sustentable..………………………………………………….….67

FODA…………………………………………………………………………………………………………….……70

Prospectiva…………………………………………………………………………………………………….….71

Estructura programática………………………………………………………………………………......75


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Acciones que sirven

INTRODUCCIÓN

Mi gobierno toma en sus manos el reto de hacer de la planeación municipal un instrumento

que guíe las acciones de esta Administración Municipal. Por tal motivo, asumimos el

compromiso de que Tlanchinol cuente con un plan que implique una visión común de lo

que queremos para nuestro Municipio, un compromiso de trabajo entre gobierno y

sociedad.

El presente plan está integrado por los siguientes ejes rectores.

Eje 1: Gobierno Eficiente, cercano y moderno.

Eje 2: Tlanchinol próspero e igualitario.

Eje 3: Tlanchinol humano e incluyente.

Eje 4: Tlanchinol seguro y en Paz.

Eje 5: Tlanchinol con Desarrollo Sustentable.

Bajo el esquema anterior nos planteamos atender las necesidades del Municipio, definidas

a través de Diagnósticos Municipales que nos permiten realizar una valoración actual del

Municipio, trazándonos objetivos con sus respectivas estrategias y líneas de acción

sustentadas en Proyectos Municipales, los cuales son desarrollados por las diferentes

direcciones que integran la estructura programática Municipal.


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Acciones que sirven

Esperamos que este Plan de Desarrollo permita a todos los sectores sociales de nuestro

Municipio sentirse parte de él, invitándolos a que lo conozcan y puedan participar en este

proyecto.

Nos hemos planteado metas reales y medibles que verifiquen el cumplimiento de nuestros

objetivos. Convencidos estamos que este Plan se regirá bajo un Sistema de Seguimiento y

Evaluación para brindarte la confianza y seguridad en el cumplimiento de los objetivos

planteados, que a su vez nos compromete a trabajar de manera transparente. Con la

voluntad de mi Gobierno y el apoyo decidido de los ciudadanos, su participación y

confianza, haremos de nuestro municipio el Tlanchinol que todos queremos.


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Acciones que sirven

MARCO NORMATIVO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (artículo 115 )

Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,

representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división

territorial y de su organización política y administrativa, el municipio libre, conforme

a las bases siguientes:

Fracción V. Los municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas,

estarán facultados para:

a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano

municipal;

c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar

en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los

Estados elaboren proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación

de los municipios;

La Constitución Política del Estado de Hidalgo

Art.115 El Municipio Libre es una Institución con personalidad jurídico- política y

territorio determinado, dotado de facultades para atender las necesidades de su

núcleo de población, para lo cual manejará su patrimonio conforme a las leyes en

la materia y elegirá directamente a sus autoridades.

El desarrollo social y económico del Municipio se llevará a cabo en forma

planeada. Los planes y programas estatales respetarán la libertad de los gobiernos

municipales.

Los Municipios participarán en la formulación de planes de desarrollo regional

que elaboren la Federación o el Gobierno Estatal, en los términos que señale la

Ley.

Cada Municipio deberá formular y expedir su Plan y Programa de Desarrollo

Municipal en los términos que fijen las leyes.


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Acciones que sirven

Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo (Artículo 38)

La Planeación Municipal del Desarrollo, se realizará en los términos de esta Ley a través

del Sistema Municipal de Planeación Democrática, mediante el cual se formularán,

evaluarán y actualizarán el Plan Municipal y los Programas de Desarrollo del Municipio en

el marco de la estrategia estatal y nacional de Desarrollo.

El Sistema Municipal de Planeación Democrática constituye un conjunto articulado de

relaciones funcionales entre las Dependencias y Entidades de la Administración Pública

Federal y Estatal que inciden en el Municipio y las de la Administración Pública Municipal

y los sectores social y privado, vinculados en el proceso de Planeación del Desarrollo

Municipal de forma obligada, coordinada, concertada e inducida.

El Sistema comprende órganos y mecanismos permanentes de participación democrática,

responsable y propositiva, a través de los cuales los grupos organizados de la sociedad y

la población en general, serán parte activa en el proceso de Planeación del Desarrollo

Municipal.

Ley Orgánica Municipal del Estado de Hidalgo

Artículo 60 Fracción I, inciso h

Los presidentes municipales asumirán las siguientes:

I. Facultades y Obligaciones:

h) Cumplir con el Plan Estatal de Desarrollo, el del Municipio y los programas sectoriales,

regionales y especiales aprobados, respecto a lo que se refiere a su Municipio. A más

tardar, noventa días después de tomar posesión de su cargo, el Presidente Municipal

deberá presentar un Plan Municipal de Desarrollo Urbano que contenga los Planes de

Desarrollo Rural para los Pueblos y Comunidades Indígenas en caso de contar con

población indígena reconocida, congruentes con el Plan Estatal;


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Acciones que sirven

PROCESO PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE

DESARROLLO

Los trabajos para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo comenzaron con la

recopilación y sistematización de los compromisos establecidos con la gente durante la

campaña política, así como los planteamientos que nos hicieron llegar en nuestro

recorrido por todas y cada una de las comunidades y los barrios de nuestro municipio;

para complementar este ejercicio de participación se realizó el foro de consulta ciudadana

para la elaboración de este plan, donde participaron delegados y comisariados del que

surgieron:

La participación democrática de la sociedad, nos permite dar sustento a la planeación

municipal, para generar mejor y mayor desarrollo.

162

Propuestas

Foro de

Consulta

125

Planteamientos

en recorridos por

comunidades

9

ejes temáticos


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Acciones que sirven

Las propuestas anteriores se sistematizaron y las fuimos considerando en cada uno de los

5 ejes que contiene el presente plan de acuerdo a la naturaleza de cada una de ellas, de tal

manera que después del trabajo de campo, el trabajo de análisis de las problemáticas

planteadas para su atención, nos dio la certeza de trazar los objetivos, estrategias y líneas

de acción para lograr llevar a cabo lo planteado.

Es responsabilidad de mi gobierno la aplicación de los recursos públicos de manera que

podamos medir el impacto que generan en beneficio de la sociedad, dándole el valor

público al gasto que ejerzamos en cada ejercicio fiscal. No seremos un gobierno de

ocurrencias este plan nos permitirá ver en donde estamos y hacia donde queremos llegar

con acciones palpables que coadyuven al bienestar de las familias

Lo importante del plan es que iremos evaluando de manera periódica las metas, objetivos

y líneas de acción que nos hemos planteado, lo haremos de apoyándonos de la metodología

de marco lógico, nos apoyaremos también de la Agenda para el desarrollo municipal,

usando los indicadores de gestión y desempeño, logrando con ello evaluar el marco legal,

las unidades responsables, los instrumentos de planeación, los recursos, los programas y

acciones, la vinculación y en otro sentido la eficacia, la eficiencia y calidad. Ese es el

compromiso entregar cuentas a los ciudadanos de los que estamos haciendo para mejorar

las condiciones en que viven las familias de nuestro querido municipio.


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Acciones que sirven


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Acciones que sirven

DIAGNÓSTICO GENERAL

Su nombre se deriva de las raíces nahoas: “Tlanchinolli” Casa quemada, e “icpac” sobre o

encima, “sobre de la casa quemada”. Peñafiel en su obra, cita que los hombres primitivos

de este poblado señalan que anteriormente fue llamado Tlanchinaltic, que se traduce “por

o en lo quemado” la anterior afirmación obedece de quemar los pastos secos de las

llanuras o en las siembras de primavera, de aquí la frase Tlanchindl, Tehuatl: Guerra o

batalla.


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Acciones que sirven

Localización: ocupa una superficie de 393.192 Kilómetros cuadrados se encuentra a una

altitud sobre el nivel del mar de 1,590 mts., su localización geográfica es por el norte,

latitud 19° 59’ 21” y por el oeste, longitud de 98° 40’ 43” sus colindancias son, al este con

Huazalingo, al noreste Huejutla de Reyes y San Felipe Orizatlán, al oeste Lolotla, y la

noroeste Tamazunchale, S.L.P.


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Acciones que sirven


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Acciones que sirven

Una de las actividades predominantes en nuestro municipio es la el sector primario, en las

tablas siguientes podemos observar como actividades como, agricultura, ganadería¸

construcción, comercio, transporte y otros servicios son parte importante de la actividad

económica que se genera en la cabecera y al interior de las localidades.

Geomorfología


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Acciones que sirven

El análisis geomorfológico se elaboró mediante interpretación de imágenes de Google

Earth, referencias bibliográficas y posteriormente se realizaron recorridos en campo para

levantar información y corroborar el análisis elaborado previamente.

El 70% del municipio de Tlanchinol se encuentra formada por diferentes unidades de

rocas calizas del cretácico superior y jurasico superior, las cuales se componen

principalmente de carbonato de calcio (CaCO3) y los procesos exógenos que convergen en

la zona han originado una geomorfología mayormente definida en cada una de sus

geoformas.

Clasificación de las unidades geomorfológicas del municipio de Tlanchinol y su

porcentaje en relación a la superficie municipal.

Extensión y porcentajes de las unidades geomorfológicas del municipio

Unidad Área

km²

Porcentaje

municipal

Planicies aluviales con pendiente recta 4.40833 1.13%

Cauces erosivos-acumulativos 2.73866 0.70%

Laderas tendidas con pendiente abrupta cóncava-

convexa originada por depósitos volcánicos 94.3682 24.2%

Mesa de pendiente suave cóncava-convexa 11.3416 2.91%

Laderas tendidas con pendiente abrupta cóncava-

convexa originada por depósitos de caliza y

materiales sedimentarios

278.958 71.7%

Fuente: BC Consultores Ambientales y de Riesgos S.C.Edafología

1.13%0.70%

24.2%

2.91%

71.7%

Planicies aluviales con pendienterecta

Cauces erosivos-acumulativos

Laderas tendidas con pendienteabrupta cóncava-convexa originadapor depósitos volcánicos

Mesa de pendiente suave cóncava-convexa

Laderas tendidas con pendienteabrupta cóncava-convexa originadapor depósitos de caliza y materialessedimentarios


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Acciones que sirven

El suelo es un recurso natural de vital importancia para el ser humano ya que de acuerdo

a sus características, determina las actividades agrícolas o forestales que éste puede

desarrollar a través de los usos potenciales y el establecimiento de prácticas de manejo

que permiten un aprovechamiento óptimo en el territorio.

El desarrollo de los diferentes tipos de suelo depende de varios factores, entre ellos: el

material parental, el relieve, el clima y la actividad biológica. La acción de la meteorización

sobre la roca madre origina suelos que difieren mucho en textura, saturación de bases, pH,

tipo de arcilla predominante y fertilidad (SEMARNAT, 2012). Por ello, el conocimiento de

la distribución de los suelos y sus propiedades es un factor crucial para definir un plan de

manejo en cualquier territorio.

El presente mapa edafológico muestra la distribución espacial de los diferentes tipos de

suelos dentro del municipio de Tlanchinol, se elaboró con la información presentada por

el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) en el Conjunto Nacional de Datos

Vectorial Edafológico escala 1:250,000. En el municipio se encuentran siete unidades

edafológicas: Litosol (71%), Regosol calcárico (10%) y éutrico (3%), Rendzina (8%),

Feozem háplico (7%) y calcárico (1%) y Vertisol pélico (0%).

Suelos del municipio de Tlanchinol

1%

7%

71%

10%

3%8%

0%Feozem calcárico

Feozem háplico

Litosol

Regosol calcárico

Regosol éutrico

Rendzina

Vertisol pélico


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Acciones que sirven

Los litosoles son los suelos más abundantes del país, ocupan 22 de cada 100 hectáreas de

suelo. Se encuentran en todos los climas y con muy diversos tipos de vegetación, en todas

las sierras de México, barrancas, lomeríos y en algunos terrenos planos. Se caracterizan

por su profundidad menor de 10 centímetros, limitada por la presencia de roca, tepetate

o caliche endurecido. Su fertilidad natural y la susceptibilidad a la erosión es muy variable

dependiendo de otros factores ambientales.

El uso de estos suelos depende principalmente de la vegetación que los cubre. En bosques

y selvas su uso es forestal; cuando hay matorrales o pastizales se puede llevar a cabo un

pastoreo más o menos limitado y en algunos casos se destinan a la agricultura, en especial

al cultivo de maíz o el nopal, condicionado a la presencia de suficiente agua. En el

municipio de Tlanchinol es el suelo de mayor predominancia cubriendo en su totalidad

gran parte del territorio en un total de 277.07 km2, desde el norte hasta el centro-sureste

del mismo, es decir en las localidades de Citlala, Pitzotla, La Pimienta, Tlanchinol, Tecontla

y Toctitlán.

Los regosoles son suelos ubicados en muy diversos tipos de clima, vegetación y relieve.

Tienen poco desarrollo y por ello no presentan capas muy diferenciadas entre sí. En

general son claros o pobres en materia orgánica, se parecen bastante a la roca que les da

origen.

En México constituyen el segundo tipo de suelo más importante por su extensión (19.2%).

Muchas veces están asociados con litosoles y con afloramientos de roca o tepetate.

Frecuentemente son someros, su fertilidad es variable y su productividad está

condicionada a la profundidad y pedregosidad. Es común en regiones montañosas, caso

particular del municipio de Tlanchinol. Este suelo puede ser calcárico 40.01 km2, regosol

con algo de cal a menos de 50 cm de profundidad y eútrico 11.73 km2, regosol con subsuelo

rico o muy rico en nutrientes, tiene su mayor predominancia al sur.


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Acciones que sirven

Las rendzinas estos suelos se presentan en climas semiáridos, tropicales o templados. Se

caracterizan por tener una capa superficial abundante en materia orgánica y muy fértil

que descansa sobre roca caliza o materiales ricos en cal. Generalmente las rendzinas son

suelos arcillosos y poco profundos por debajo de los 25 cm pero llegan a soportar

vegetación de selva alta perennifolia. Si se desmontan se pueden usar en la ganadería con

rendimientos bajos a moderados pero con gran peligro de erosión en laderas y lomas. El

uso forestal de estos suelos depende de la vegetación que presenten. Son moderadamente

susceptibles a la erosión. La rendzina abarca mayoritariamente la parte norte del

municipio con un total de 30.69 km2, las localidades que se destacan aquí son Temango

principalmente y pequeñas localidades rurales como Santa Lucía y Pueblo Hidalgo.

Los feozems son de profundidad muy variable. Cuando son profundos se encuentran

generalmente en terrenos planos y se utilizan para la agricultura de riego o temporal, de

granos, legumbres u hortalizas, con rendimientos altos. Los feozems menos profundos,

situados en laderas o pendientes, presentan como principal limitante la roca o alguna

cementación muy fuerte en el suelo, tienen rendimientos más bajos y se erosionan con

más facilidad, sin embargo, pueden utilizarse para el pastoreo o la ganadería con

resultados aceptables. El uso óptimo de estos suelos depende en muchas ocasiones de

otras características del terreno y sobre todo de la disponibilidad de agua para riego. En

Tlanchinol los feozems se pueden encontrar con subhorizonte calcárico (4.74 km2), es

decir feozem con algo de cal a menos de 50 cm de profundidad, alta fertilidad y

permeables, o bien feozem háplico (26.8 km2), con fertilidad moderada y permeable. De

las localidades más representativas en estas unidades son Coamapil y Copaltitla al este y

Chipoco y Chachala al oeste.

Los Vertisoles son suelos de climas templados y cálidos, especialmente de zonas con una

marcada estación seca y otra lluviosa. La vegetación natural va de selvas bajas a pastizales

y matorrales. Se caracterizan por su estructura masiva y su alto contenido de arcilla, la

cual es expandible en húmedo formando superficies de deslizamiento llamadas facetas, y

que por ser colapsables en seco pueden formar grietas en la superficie o a determinada

profundidad. Su color más común es el negro o gris oscuro en la zona centro a oriente de


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Acciones que sirven

México y de color café rojizo hacia el norte del país. Su uso agrícola es muy extenso, variado

y productivo. Son muy fértiles pero su dureza dificulta la labranza. En estos suelos se

produce la mayor parte de caña, cereales, hortalizas y algodón. Tienen baja susceptibilidad

a la erosión y alto riesgo de salinización. Los vertisoles pueden ser muy oscuros

característicos del subhorizonte de un vertisol pélico, la superficie de este en Tlanchinol

es de 0.77 km2 y se sitúa al este.

En resumen los suelos del municipio de Tlanchinol son arcillosos con una capa muy grande

de materia orgánica en forma de humus, por lo que tienen un color oscuro. Las diferentes

asociaciones vegetales los proveen de grandes cantidades de humus, que a su vez los hace

ricos en nutrientes para las plantas. Son comunes las rendzinas, los litosoles y los feozem

principalmente. Se caracterizan por tener un alto contenido de carbonatos derivados de

calizas por la acción de la precipitación y de la temperatura.

Las propiedades de uso agrícola son pocas, debido a que en su mayoría la región está

ocupada por zonas montañosas con abruptas pendientes, poco espesor del suelo y

afloramiento de rocas, lo que limita la actividad agrícola. No obstante, se utilizan para

agostaderos, fines agrícolas y forestales.

Uso de suelo y Vegetación

El tema de uso de suelo y vegetación para el municipio de Tlanchinol, Hidalgo, se elaboró

principalmente a partir de dos fuentes de información: datos de trabajo de campo

recabados en el municipio; e imágenes satelitales de la plataforma Landsat 8 del sensor

Oli, escena 026-045 capturada el 31 de enero de 2014. La información recogida en campo

fue agrupada en clases para su representación cartográfica, considerando que dichas

clases fueran representativas de la diversidad de usos de suelo y vegetación en el

municipio.

Para el análisis de las imágenes satelitales fue necesario realizar su preprocesamiento, que

consistió en el cálculo de niveles de reflectancia con corrección de ángulo solar y una


25

Acciones que sirven

corrección atmosférica absoluta. Además, se realizó una fusión de datos de las escenas

multiespectrales, de resolución espacial de 30 metros, con la escena pancromática, a

resolución espacial de 15 metros, con el objetivo de obtener información espectral a

mayor detalle. Finalmente, con los puntos de control de campo, agrupados en clases, se

realizó una clasificación supervisada por el método de máxima verosimilitud.

Como resultado se obtuvo un total de siete clases de uso de suelo y vegetación para el

municipio de Tlanchinol, Hidalgo. Cada una de estas clases se en listan en el cuadro, junto

con su extensión absoluta y relativa respecto a la superficie del municipio.

Superficies absolutas y extensiones relativas por categoría de uso de suelo y

vegetación para el municipio de Tlanchinol, Hidalgo.

Clase Superficie absoluta

(km2)

Extensión

relativa

Sin vegetación aparente 3.82 0.97

Asentamiento humano 5.76 1.47

Agricultura de temporal 27.86 7.11

Pastizal 41.67 10.64

Selva Alta Perennifolia 80.88 20.64

Bosque Mesófilo de

Montaña 101.01 25.78

Vegetación secundaria 130.82 33.39


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Acciones que sirven

La Hidrografia

Tlanchinol se encuentra dentro de la región del río Pánuco y la cuenca del río Moctezuma,

cruzando al municipio los ríos Tehuetlán, Santa María, Xalpan, Amajac y Quetzaltongo.

todos ellos le dan al municipio de Tlachinol un aspecto de tranquilidad invitándolo a pasar

un rato agradable que le permite a los moradores de ese lugar y a los visitantes

posibilidades de pesca y diversión.

Clima

El clima que predomina en el municipio es templado por lo general casi siempre se

encuentra nublado, cabe mencionar que el clima viene cambiando con el paso del tiempo,

con temperaturas media anual de 18.9°C y una precipitación pluvial de 2,601 milímetros

por año, con período de lluvias en el mes de mayo a septiembre. El paisaje está formado

por bosques en el cual cruzan los ríos de Tehuetlán, Santa María, Amaxatl y Quetzaltongo.

Vegetación

Cuenta con una flora exuberante el 60% de Tlanchinol está cubierta por bosques. Entre la

flora se puede apreciar con mayor cantidad encinos, liquidan mar (suchiate), Cedro,

Bálsamo y Ocote, flores de ornato como bombón, hortensia, margaritas, rosas, claveles,

pensamientos, 7 hermanas, alcatraz, geranios, azucenas, gladiolas, sipiternas y orquídeas

como el tecolumet. Plantas medicinales: manzanilla, esta fíate, malva, ruda, ajenjo, toronjil,

mastranzo y poleo. Árboles frutales: Lima, guayabas, Naranjo, Durazno, Pera y tejocote.

Existen 3 tipos de vegetación: bosque mesófilo de montaña que abarca buena parte del

municipio, le segunda en extensión el bosque tropical perennifolio y por último y en mucha

menor área el bosque de coníferas.


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Acciones que sirven

Ubicación de Tlanchinol en la Clasificación de la vegetación en el estado de Hidalgo

Fuente: Avifaunas Estatales de México, CIPAMEX. Pachuca, Hidalgo, México.

En base a los datos de las Síntesis estadísticas municipales 2009, para 2008 en el municipio

de Tlanchinol se plantaron 59 000 árboles (de vivero), cubriendo una superficie de 93

hectáreas, es decir un 0.24 % de las 38, 030.05 has. Correspondientes a este municipio, tal

vez no sea tan significativo, pero es un avance ya q tan solo en 2002 no se tenía ningún

avance en materia ambiental, excepto por la recolección de basura que en comparación de

ambos años permanece constante en mil toneladas.

Fauna

En cuanto a la fauna, las especies que se conservan son: el temasate (Cúa chacal) venado

de cerro, jabalí, armadillo, tusa real, conejo, variedad de ardillas, tlacuaches, martuchas,

zorrillo, sacamixtle puercoespín, tejón, mapache, zorra, algunas aves como son: cojolites

que es una especie de guajolote silvestre, perdices, franjolinas, águila, gavilán, zopilote,

búho, lechuza. Serpientes: maguaquite, metlapile, coralillo, venadillo. Aves canoras:

Gorriones, Clarines Jilgueros, golondrinas, palomas. Crustáceos: acamaya, Axil, burritos en

arroyos y ríos.


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Acciones que sirven

MONUMENTOS HISTÓRICOS Se puede visitar la parroquia y exconvento de San Agustín,

edificado por los agustinos en el siglo XVI, conserva como construcción notable la gran

espadaña de 10 metros de altura, dispuesta por la barda atrial, con seis arcadas para

campanas, una de las cuales procede de 1571. Así mismo cuenta con figuras religiosas

talladas a mano en madera y piedra que datan del siglo XVI.

FIESTAS, DANZAS Y TRADICIONES Del 28 al 31 de agosto, es la fiesta en honor a San Agustín,

con ceremonia religiosa, feria regional, juegos mecánicos y pirotécnicos, danzas, bailes,

torneo de gallos y variedades artísticas. Del 21al 24 de marzo se realiza la fiesta la erección

del municipio, que data del 23 de marzo de 1958.


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Acciones que sirven

ARTESANÍAS hechas con palma; como sombreros, petates, escobetillas; en orfebrería se

elaboran vajillas, cazuelas, jarras, ollas, ceniceros y macetones

GASTRONOMÍA El Zacahuil, las enchiladas con cecina, el pollo ranchero, la carne de cerdo, la

barbacoa de res y el plato huasteco.

Sus dulces tradicionales, palanquetas, charamuscas, cocadas y camotes con piloncillo.

Bebidas Tradicionales: Vinos de frutas, vinos de mesa y aguardiente de caña.


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Acciones que sirven

Misión

Somos una administración con calidad humana, cercana a la gente, moderna y eficiente

que promueve la participación de sus habitantes a través de programas, estrategias y

acciones de gobierno, con el propósito de mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

Visión

Ser un Gobierno Municipal sensible a las necesidades de sus habitantes, eficaz y eficiente

en la prestación de servicios públicos, apoyado en una planeación democrática incluyente

que garantice resultados mediante acciones que sirven.


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Acciones que sirven

Principios rectores del gobierno

Ser un gobierno honesto, con una estrecha vinculación con su gente, siempre

apegado a la verdad y la justicia.

Actuar de manera sensible y solidaria a las necesidades de la gente, propiciando

con nuestras acciones mejores condiciones de vida para los habitantes.

Propiciar un municipio seguro, que vivamos en armonía, donde las mujeres y los

jóvenes jueguen un papel trascendental en el desarrollo del municipio.

Aumentar la eficiencia y el mejor desempeño de la gestión pública, fortaleciendo

la transparencia y la calidad del gasto público.

Redoblaremos esfuerzos para lograr la sustentabilidad ambiental asesorando a los

sectores productivos y a la población que adopten modalidades de producción y

consumo que permitan aprovechar con responsabilidad los recursos naturales.


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Acciones que sirven

Alineación del Plan Municipal de Desarrollo al Plan Estatal y Plan

Federal

Plan Municipal de

Desarrollo 2016-2020.

Plan de Gobierno Hidalgo

2016-2022

Plan Nacional de

Desarrollo 2013-2018

Gobierno Eficiente,

cercano y moderno.

Gobierno cercano y

honesto

México incluyente

México prospero

Tlanchinol próspero e

igualitario.

Hidalgo próspero y

dinámico

México incluyente

México prospero

Tlanchinol humano e

incluyente

Hidalgo humano e

igualitario

México incluyente

Tlanchinol seguro y en Paz

Hidalgo seguro

con justicia y paz

México en paz

Tlanchinol con Desarrollo

Sustentable.

Hidalgo con Desarrollo

Sustentable

México incluyente

México prospero


33

Acciones que sirven


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Acciones que sirven

Eje 1: Gobierno Honesto, Cercano y Moderno.

La nueva dinámica de cualquier gobierno democrático sienta sus bases en la participación

activa de la gente, entiende a la democracia como una forma de vida, basando sus acciones

en la transparencia y rendición de cuentas. Justo desde la perspectiva del Estado moderno

descansa la gobernanza como proceso político. El camino a través del cual las sociedades

modernas y democráticas direccionan el trabajo común entre los actores públicos y

privados. A través de éste, se crean mejores condiciones para los habitantes, basados en

seguridad y prosperidad, y donde se respeten los derechos humanos de todas y todos los

ciudadanos

La sociedad ha comprendido que la mejor forma de tener un gobierno eficiente, que sirva

con calidad y calidez es a través de la participación constante, es aquí donde será de vital

importancia la cercanía con la gente.

Ha pesar de las transiciones gubernamentales que hemos tenido, la gente actualmente no

está satisfecha con el sistema democrático y de partidos que vivimos, pues no encuentran

soluciones prácticas a problemas cotidianos. Diversos estudios señalan la insatisfacción

de los ciudadanos con sus gobiernos; en mi administración ese será nuestro reto porque

somos un gobierno de puertas abiertas para todos los habitantes de este municipio.

En el municipio se tiene una amplia participación democrática y un intenso trabajo de

gestión de los grupos organizados. Lo que favorece el trabajo coordinado, por una parte, y

dificulta la atención a todas las demandas por la otra.


35

Acciones que sirven

FODA

Fortalezas Oportunidades

Los funcionarios municipales están

capacitados en un nivel promedio con

relación a su cargo y al marco jurídico

municipal.

El personal de las áreas técnicas

cuenta con experiencia y capacidades

en un nivel promedio.

Existe la voluntad por generar un

clima organizacional, que genere

confianza en los ciudadanos de que

serán bien atendidos para solucionar

sus demandas en medida de los

recursos disponibles.

Autoridades municipales sensibles a

las necesidades de la población.

Personal capacitado para implementar

presupuesto basado en resultados.

Equipo de trabajo unido y profesional

en el desempeño de sus funciones.

Debilidades Amenazas

Falta de equipamiento en algunas

oficinas para desempeñar sus

actividades de manera óptima.

Falta de manuales de organización y

de funciones de la mayoría de la áreas

del ayuntamiento.

Bajo nivel de cultura tributaria en la

población del municipio.

Lejanía y aislamiento del municipio por

malos caminos.

Disminución de la participación de la

población en los proyectos.

Polarización política

Pérdida de confianza de la población en

las autoridades.


36

Acciones que sirven

Prospectiva

Esta administración municipal estaremos atentos para atender los reclamos de la sociedad

y juntos proponer sus soluciones, buscaremos con ello recuperar la confianza en la

autoridad del Ayuntamiento, como la más cercana a su realidad y como la que mayor

eficiencia, calidad y calidez brindará para atender sus necesidades.

La confianza se gana con un trabajo constante basado en la transparencia y rendición de

cuentas lo haremos a través de las plataformas tecnológicas para que los ciudadanos

puedan ver en qué y cómo se está gastando los recursos públicos, ofreciendo soluciones a

problemas cotidianos. El ejercicio de la política se observa como una oportunidad para

combatir la desigualdad e impulsar un bienestar social sostenible y sustentable, que

permita que los acuerdos y consensos sean una constante para el desarrollo armónico de

la sociedad.

Ser un gobierno que vaya a todas y cada una de las comunidades para estar pendiente de

las problemáticas de las familias que ellas viven y buscar de manera conjunta soluciones;

queremos llegar al 2020 convencidos de que los ciudadanos confíen en sus autoridades

que están para servirles y serviles bien. Buscaremos modernizar los procesos

administrativos usando las tecnologías, para ser un gobierno de vanguardia.


37

Acciones que sirven

Objetivo general 1.1

Ser una Administración Municipal honesta, transparente, fortaleciendo los procesos de

vigilancia, auditoría. Reforzar la Hacienda Pública Municipal con un manejo responsable

de los recursos.

Estrategia

1.1.1 Brindar confianza a los ciudadanos mediante el acceso a la información de las

actividades de este Gobierno

1.1.2 Establecer mecanismos que para asegurar que los recursos se administren de

manera eficaz y eficiente, garantizando un gasto responsable.

Líneas de Acción

1.1.1.1 Promover en administración municipal una cultura de honestidad.

1.1.1.2 Actualizar la información sobre los programas y ejercicios realizados en la

Administración municipal.

1.1.1.3 Desarrollar acciones que prevengan la corrupción en los órganos de Gobierno

Municipal.

1.1.2.1 Capacitar al personal para encaminar a la creación de un presupuesto basado en

resultados y su medición mediante un sistema de evaluación del desempeño.

1.1.2.2 Incrementar el ingreso incentivando a los contribuyentes a realizar el pago de

sus impuestos municipales.

1.1.2.3 Armonizar contablemente la cuenta pública atendiendo a los requerimientos de

la Ley de Contabilidad Gubernamental.

1.1.2.4 Automatizar los procesos administrativos para ofrecer un mejor servicio a la

ciudadanía.


38

Acciones que sirven

Nombre del indicador Cumplimiento de obligaciones de transparencia

Descripción del indicador Transparentar lo que la ley de transparencia determina.

Objetivo general asociado 1.1

Base de cálculo y

definición de variables

(Número de obligaciones de transparencia disponibles

y actualizadas/ Total de obligaciones de transparencia

establecidas en la legislación) * 100

Periodicidad Anual

Fuente Portal de transparencia de la página del gobierno

municipal. www.tlanchinol.gob.mx

Unidad Responsable Contraloría Municipal (Unidad municipal de

transparencia).

Línea base 2016 Metas 2020

10 % 100 %

ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA

EJE 1

PROGRAMAS MUNICIPALES DE DESARROLLO

GOBIERNO EFICIENTE, CERCANO Y MODERNO

Oficialía de asamblea

Planeación municipal

Control y seguimiento a dependencias

municipales

Gasto público responsable y eficiente


39

Acciones que sirven


40

Acciones que sirven

Eje 2: Tlanchinol próspero e igualitario.

La dinámica de los productores del campo juega un papel importante en la generación de

economías locales, por eso mi gobierno le apuesta a la capacitación y el impulso de los

habitantes de localidades y colonias para potencializar sus capacidades productivas y

lograr con esto el aumento de sus ingresos en beneficio de sus familias.

En este gobierno seguiremos muy de cerca apoyando a los productores en la elaboración

de sus proyectos para el ingreso a las ventanillas de los programas federales, logrando con

ello el bajar el mayor número de recursos económicos.

Debemos aprovechar nuestra ubicación estratégica de que sea nuestro municipio un lugar

por donde existe una vía de comunicación federal por el cual todos los días circulan cientos

de unidades de transporte, sea esta ubicación la que nos permita transportar sus

mercancías a los productores locales hacia otros mercados foráneos y les permita

incrementar su ingreso para el sustento de sus familias.


41

Acciones que sirven

En este sentido en lo que resta de este mandato constitucional seguiremos impulsando las

actividades que generen la atracción del turismo, coadyuvaremos con otras Instancias

Estatales para la capacitación de los prestadores de servicios con la finalidad de ofrecer

servicios de calidad, además de una intensa promoción de los atractivos turísticos en

diversas partes del país a través de los diferentes medios de comunicación, que como

consecuencia generarán una mayor derrama económica en el Municipio.


42

Acciones que sirven

FODA


El personal cuenta con la capacidad

técnica y experiencia para

desempeñar sus funciones.

Existe interés por parte de la

población en gestionar proyectos para

sus comunidades.

Incursión de las mujeres en las

actividades productivas.

Diversas opciones en los gobiernos

estatal y federal para el acceso a

proyectos.

Ubicación geográfica estratégica que

permite conectarnos a otros

estados.


Falta de integración de cadenas

productivas.

Productores invidualistas.

Factores climáticos


43

Acciones que sirven

Prospectiva

El gran reto que tenemos como autoridad local, es la de facilitar a nuestros ciudadanos las

actividades económicas que les permitan encontrar y mantener un modo de vida que les

proporcione un sustento para sus familias, lo que estará en función del fomento y gestión

que hagamos ante organismos públicos y privados no solo de programas asistenciales,

sino de oportunidades para emprender actividades productivas o atraer inversión, pero

siempre respetando las costumbres y tradiciones de la población. En dichas actividades

está comprendido el desarrollo y promoción del comercio, así como la necesidad de

generar una infraestructura que facilite apoyar a giros innovadores productivos ya sea con

inversión local o de emprendedores de otras localidades que encuentren en Tlanchinol las

condiciones para desarrollar su actividad. Tarea fundamental será el mantener

vinculación permanente con programas federales y estatales que busquen impulsar las

vocaciones productivas locales, para que nuestros ciudadanos tengan acceso a la

capacitación, al crédito y la asistencia técnica en los ramos agropecuarios, artesanales y de

turismo. El crecimiento económico de Tlanchinol estará determinado en buena medida

por la capacidad emprendedora de sus mujeres y hombres. La inversión de capitales es el

principal motor del crecimiento económico, por ello nuestro esfuerzo se ubicara también

en atraer a inversionistas que fortalezcan la economía de nuestra comunidad y cuya

actividad se vincule con la vocación productiva local, ofreciéndoles capital humano

capacitado con apoyo de instituciones gubernamentales y privadas, que garantice un

mejor desempeño de nuestra gente en actividades económicas.

Las estrategias y líneas de acción que se plantean en este eje van encaminadas a contribuir

a los siguientes objetivos planteados en Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible

Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles

Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo

pleno y productivo y el trabajo decente para todos.


44

Acciones que sirven


Fortalecer la gestión de proyectos productivos, contribuyendo en el crecimiento y

desarrollo en el campo, de las micro, pequeñas y medianas empresas que permita la

generación de empleos, para impulsar el crecimiento y desarrollo económico de nuestro

Municipio.

Estrategia

2.1 Asesorar a las personas que así lo requieran para la creación y desarrollo de proyectos

productivos.

2.2 Gestionar apoyos para el fomento agrícola en el municipio ante instancias estatales y

Federales.

2.3 Generar acciones que impulsen el Turismo en el municipio.

Líneas de Acción

2.1.1 Gestionar la entrega de Proyectos Productivos para reforzar las actividades

productivas del campo o para la creación de nuevas empresas.

2.1.2 Promocionar los diferentes programas que beneficien al sector productivo

2.2.1 Mejorar la cobertura de asistencia técnica a los campesinos del municipio para

optimizar el uso de la tierra

2.2.2 Desarrollar actividades agropecuarias productivas que permitan la mejora en el

ingreso de las familias y el autoconsumo.

2.3.1 Promocionar a través de los medios digitales e impresos los espacios turísticos con

que cuenta nuestro municipio.

2.3.2 Fortalecer el desarrollo sustentable de destinos, a partir de un enfoque territorial

integrado que promueva la articulación de actores locales y regionales

2.3.3 Capacitar y asesorar a los prestadores de servicios en el municipio para una mejor

atención al turista.


45

Acciones que sirven

Nombre del indicador Proyectos elaborados

Descripción del indicador Elaborar el mayor número de proyectos productivos

viables.


Base de cálculo y


(Número de proyectos elaborados/ Total de proyectos

aprobados) * 100

Periodicidad Anual

Fuente Portal de de la página del gobierno municipal.

www.tlanchinol.gob.mx

Unidad Responsable Proyectos productivos

Línea base 2016 Metas 2020-2030

10 % 100 %


EJE 2


TLANCHINOL PRÓSPERO E IGUALITARIO

Gestión municipal y ayudas sociales

Impulso a la productividad del campo


46

Acciones que sirven


47

Acciones que sirven

Eje 3: Tlanchinol humano e incluyente

La necesidad esencial para que un individuo pueda participar plenamente en los ámbitos

económico, político y de sustentabilidad ambiental, debe inicialmente contar con las

condiciones adecuadas para su crecimiento y formación, las cuales le generarán

autonomía, capital cultural y social. Por tal motivo la consideración para el municipio en

el tema social se plantea con una estrategia que integra principios, factores y condiciones

para el adecuado desarrollo humano y comunitario. Cuando asumí esta responsabilidad,

sabía que había mucho por hacer, hablar de Tlanchinol humano e incluyente, es ser

sensible a los índices de pobreza y marginación de nuestros habitantes, pero

principalmente daremos mayor atención en aquellas familias que se encuentran en

situaciones vulnerables.

Población en viviendas particulares habitadas y tasa de crecimiento promedio anual,

2010-2015

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010; Encuesta Intercensal 2015


48

Acciones que sirven

Estaremos muy pendientes de que los programas que gobierno del estado nos brinda sean

ejecutados en tiempo y forma cuidando siempre que los beneficios lleguen a personas que

lo necesitan.

Nuestros niños y niñas, así como los adultos mayores muchas veces son los que más

recienten los problemas sociales por eso en mi gestión a través del DIF Municipal

trabajaremos acciones que nos permitan incluir a las personas de la tercera edad en

actividades recreativas y productivas.

Nuestro Municipio cuenta con un alto porcentaje de gente joven y son éstos los que nos

exigen espacios para desarrollarse sanamente por ello gestionaré recursos a través de

diversas instancias para la construcción y rehabilitación de espacios deportivos y

culturales.

Son las mujeres en el núcleo familiar la

mayor de las veces las que tienen el

pulso de primera mano de las

carencias que viven diariamente sus

familias, por esta razón todas las áreas

de mi gobierno tienen la firme

indicación de atender, apoyar y

brindar soluciones a los problemas

que este sector de la sociedad

demanda.

El DIF Municipal tiene la encomienda

de estar pendiente de las familias más

vulnerables de nuestro Municipio y

han sido instruidos para apoyar de

manera inmediata a las personas con


49

Acciones que sirven

alguna discapacidad, gestionando ayudas funcionales y proyectos productivos que les

ayuden a tener un ingreso para su sustento.

Estamos convencidos que un pueblo con opciones educativas es un pueblo que tiene la

esperanza de crear hombres y mujeres capaces de cambiar el rumbo para bien de las

regiones es por ello que a través de la Dirección de Educación Municipal tiene la

encomienda de tender los puentes de comunicación para que todas las instituciones

educativas de nuestro municipio sean atendidas en la medida de nuestras posibilidades.


50

Acciones que sirven

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015

Trabajaremos de manera creativa para conservar y dar a conocer las tradiciones y

costumbres de esta región, pues convencidos estamos que la identidad cultural de un

pueblo es su mayor riqueza, buscaremos transmitir la cultura y tradiciones a las nuevas

generaciones, porque además de fomentar la educación, fortalece la economía regional y

permite el arraigo de la población en sus lugares de origen.


51

Acciones que sirven

La salud Municipal es un tema prioritario de mi gestión administrativa pues son muchos

problemas en esta materia que las colonias y comunidades enfrentan día a día, haremos

un esfuerzo gigantesco en coordinación con el sector salud para atender problemas

agudos como los son los riesgos sanitarios. Llevaremos jornadas médicas gratuitas a las

comunidades de nuestro municipio.

Fuente: INEGI. Encuesta Intercensal 2015


52

Acciones que sirven

FODA

Fortalezas

Oportunidades

Alta sensibilidad por parte de las

autoridades al tema del desarrollo

social en el municipio.

Programas estatales y municipales

enfocados a mejorar los indicadores de

bienestar.

Apoyos financieros para proyectos

sociales que beneficien a la población

más vulnerable.

Generar nuevas expectativas de

desarrollo social y humano.

Establecer con diferentes

instituciones nuevos planes de

trabajo para el desarrollo social.

Debilidades

Amenazas

Se carece de indicadores que evalúen

el impacto social de los programas

aplicados en el municipio.

Politización de programas que no

sean aplicados a población

vulnerable.


53

Acciones que sirven

Prospectiva

Un Tlanchinol humano e equitativo, implica alcanzar una sociedad igualitaria e incluyente

que genere bienestar en sus habitantes al contar con las mismas oportunidades que les

permitan satisfacer sus necesidades fundamentales como, alimentación, educación, salud,

protección de sus derechos humanos, cohesión social entre otras.

La visión de este gobierno será de largo alcance sentar las bases para lograr estas metas

como lo establece Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible planteada por la ONU en los

objetivos siguientes: Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas

las edades. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas.

Poniendo atención en rubros prioritarios como la familia, el deporte, la cultura, mejorar la

calidad de vida de mujeres y jóvenes, adultos mayores sin olvidar aquellas personas que

tienen alguna discapacidad; enfocar los esfuerzos de este gobierno a será el articular el

desarrollo social con el económico, para generar mejores proyectos de vida a los

habitantes de nuestro municipio.


54

Acciones que sirven


Contribuir a elevar calidad de vida de las personas que viven en condiciones de pobreza,

buscando un desarrollo humano integral, atendiendo a niños, mujeres, jóvenes, adultos,

en acciones como educación, salud, deporte, cultura, generando una población más sana

e equitativa.

Estrategias

3.1 Implementar acciones encausadas al desarrollo humano a la población en condiciones

vulnerables.

3.2 Desarrollar acciones para fomentar la sana convivencia de los jóvenes, mujeres y

niños, a través de actividades que les permitan desarrollar su potencial humano.

3.3 Fortalecer a la educación a través de la coordinación entre los diferentes niveles

educativos, mediantes apoyos y acciones, como una base para el desarrollo de nuestro

Municipio.

3.4 Realizar acciones para el fortalecimiento de la salud.

Líneas de Acción

3.1.1 Gestionar proyectos productivos a personas con discapacidad, mujeres.

3.1.2 Generar acciones que aseguren el bienestar y la salud física de la población más

vulnerable.

3.1.3 Realizar talleres que permitan el desarrollo de las capacidades de los habitantes y

facilitar su acceso al sector productivo.

3.2.1 Brindar asesoría jurídica y psicológica a mujeres en estado vulnerable.

3.2.2 Mantener los espacios deportivos en buenas condiciones para la práctica de

disciplinas deportivas.

3.2.3 Realizar talleres que permitan a la juventud desarrollar sus habilidades artísticas e

intelectuales.


55

Acciones que sirven

3.2.4 Fomentar el rescate y fortalecimiento de las tradiciones y costumbres del municipio.

3.3.1 Gestionar la rehabilitación y construcción de espacios educativos de acuerdo a la

matriz de obra pública.

3.3.2 Implementar acciones para fomentar la lectura en nuestro municipio.

3.3.3 Gestionar convenios en materia educativa con instituciones de nivel medio y superior

3.4.1 Brindar atención médica, psicológica y de rehabilitación a través de la Unidad Básica

de Rehabilitación.

3.4.2 Realizar jornadas médicas para la atención a personas en las Comunidades del

Municipio.


56

Acciones que sirven

Nombre del indicador Gasto en materia de cultura, deporte , salud y

educación

Descripción del indicador Gasto en materia de cultura, deporte , salud y

educación


Base de cálculo y


(Gasto de inversión en cultura, deporte , salud y

educación / Número de habitantes) *100

Periodicidad Anual

Fuente Portal de transparencia de la página del gobierno,


Unidad Responsable Tesorería Municipal


10 % 25%


EJE 3


TLANCHINOL HUMANO E INCLUYENTE

Asuntos jurídicos y administrativos municipales

Atención a mujeres y jóvenes

Trabajando con amor por las familias

Salud municipal

Impulsemos la educación

Fortalezcamos las tradiciones y costumbres


57

Acciones que sirven


58

Acciones que sirven

Eje 4: Tlanchinol seguro con justicia y paz.

La demanda de mejora de las condiciones de seguridad siempre será un asunto a atender

por las administraciones públicas municipales. La percepción del ciudadano frente a sus

condiciones de seguridad cotidianas, son el mejor indicador para lograr resultados en

materia de prevención del delito, en coordinación con las autoridades estatales y en su

caso federales.

Se conceptualiza el problema de la inseguridad como un asunto de convivencia y

desarrollo humano, que requiere una respuesta integral para atender no solamente las

manifestaciones del fenómeno, sino también las causas de este. Se reconoce que la

inseguridad es el resultado de la articulación de vulnerabilidades específicas entre las que

destacan la falta de oportunidades de educación, de recreación, de capacitación y de

empleos de calidad, de posibilidades concretas y equitativas de ejercer los derechos

sociales, económicos y culturales.

Seguridad Pública no solo es aquella relacionada con la prevención de actos ilícitos o

actividades delictivas, la seguridad integral pasa, por temas de vinculación con el entorno,

espacios seguros y todos aquellos derivados de la Protección Civil, lo cual se reforzará ante

las amenazas de imprevistos y fenómenos naturales que puedan afectar a la población. De

igual manera, es necesario capacitar a nuestros elementos de seguridad, en materia de

derechos humanos, cultura de legalidad, proximidad social, actualización en materia de

seguridad, para tener un cuerpo policial más profesional que responda a la exigencia de

los ciudadanos. Convencidos estamos que no puede un pueblo haber desarrollo si no hay

paz, si no hay seguridad.

El velar por la integridad física de lo tlanchinolenses y su patrimonio es una tarea muy

importante de este gobierno. Hemos identificado a través del atlas de riesgos las zonas que

en un momento dado pudieran propiciar una eventualidad que nos trajera lamentables


59

Acciones que sirven

consecuencias, por ello estaremos pendientes de los fenómenos meteorológicos, nos

daremos la tarea de capacitar y concientizar a los habitantes de las colonias y comunidades

sobre la prevención de riesgos.

En el Municipio de Tlanchinol, la existencia de peligros y riesgos naturales ha sido

constante debido a su ubicación geográfica y a las condiciones de desarrollo de su

población, lo cual ha desembocado en un estado de riesgo constante, generando

lamentables pérdidas cotidianamente.

Los fenómenos que han afectado de manera recurrente a los habitantes de esta

demarcación municipal en los últimos diez años, desafortunadamente han causado la

pérdida de bienes materiales, mismos que han afectado la tranquilidad, economía y

estabilidad de los habitantes de nuestro municipio.

Como complemento de los antecedentes relacionados con la frecuencia de la ocurrencia

de desastres causados por fenómenos de origen natural; y con la intención de reforzar la

necesidad que se tiene de contar con un Atlas Municipal de Riesgos actualizado, la

siguiente tabla muestra las Declaratorias de Desastre Natural para efectos de las reglas de

operación del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN) en las cuales se ha visto

beneficiado el municipio de Tlanchinol, en los últimos años, debido a los embates de los

fenómenos naturales:

Tabla 1. Análisis histórico de las declaratorias emitidas por la Secretaría de Gobernación en el Municipio de Tlanchinol durante el periodo 2005 - 2013.

DECLARATORIAS DE DESASTRE NATURAL PARA EL MUNICIPIO DE TLANCHINOL, HIDALGO EN EL PERIODO 2005 – 2013

Fechas en las que

aconteció el desastre Causa de la declaratoria

Fecha de publicación

en el Diario Oficial de

la Federación

4 al 8 de octubre de 2005 Lluvias extremas ocasionadas

por el Ciclón Tropical Stan

11 de Noviembre de

2005


60

Acciones que sirven

DECLARATORIAS DE DESASTRE NATURAL PARA EL MUNICIPIO DE TLANCHINOL, HIDALGO EN EL PERIODO 2005 – 2013

Fechas en las que

aconteció el desastre Causa de la declaratoria

Fecha de publicación

en el Diario Oficial de

la Federación

22 de Agosto de 2007 Ocurrencia y efectos del Ciclón

Tropical Dean 30 de Agosto de 2007

1 al 4 de enero de 2008

Declaratoria de emergencia

por Nevadas Atípicas y

Heladas Atípicas

23 de enero de 2008

29 de junio al 1 de julio de

2011 Ocurrencia de Lluvia Severa 14 de julio de 2011

13 al 18 de Septiembre de

2013

Lluvia severa ocasionada por

el Ciclón Tropical (Huracán 1)

"Ingrid"

27 de Septiembre de

2013

Como se aprecia en la tabla anterior, la frecuencia con la que los fenómenos naturales

alcanzan proporciones de desastre en el municipio de Tlanchinol es muy representativa.

Por esta razón es necesario llevar a cabo acciones que ayuden a preparar a la población

para actuar en caso de contingencia, especialmente la población que por diversas razones

ha establecido sus lugares de residencia en sitios no aptos para el establecimiento de

asentamientos humanos

Registro de Riesgos en los últimos 6 años en el municipio de Tlanchinol

Localidad Acontecimiento Año

Pueblo Hidalgo Deslizamiento de Tierra 2011

Tochintla Deslizamiento de Tierra 2011

Cuatlimax Deslizamiento de Tierra 2013

Ehuatitla Inundación 2013


61

Acciones que sirven

Ixtlapala Deslizamiento de Tierra por Escurrimiento

2013

Pahuayo Deslizamientos por Desforestación 2014

Santa Lucía Deslizamientos por Desforestación 2014

Temango Deslizamiento 2014

Citlala Deslizamiento 2014

Tecontla Deslizamiento de Tierra por Escurrimiento

2014

Cuamapil Escurrimientos 2014

El Balcón Carretera km 186 Asentamiento de la carretera asfáltica 2014

Quetzalzongo carretera km 150

Asentamiento de la carretera asfáltica 2014

Pilcuatla Inundación por río 2014

Jalpa Inundación por río 2014

Tlanchinol. Barrio Independencia

Deslizamiento de Tierra 2014

Tlanchinol. Barrio Santa Cruz Deslizamiento de Tierra 2014

Tlanchinol. Barrio Linda Vista Deslizamiento de Tierra 2014

Tlanchinol. Barrio Morelos Deslizamiento de Tierra 2014

Carretera Olotla - Apantlazol Deslizamiento de Tierra 2016

Fuente: Dirección de Protección Civil Municipal


62

Acciones que sirven

FODA

Fortalezas

Oportunidades

Personal comprometido con la

seguridad y paz social en nuestro

municipio.

Estrecha colaboración entre los

cuerpos estatales y federales de

seguridad pública.

Sensibilidad y responsabilidad de las

autoridades municipales en los termas

se seguridad y paz social.

Se cuenta con el Atlas municipal de

riesgos.

El desarrollo de campañas en materia

de prevención del delito por parte de

autoridades municipales, estatales y

federales.

El control sobre el consumo y la venta

de alcohol y otros factores

facilitadores de conductas delictivas.

Colaboración de las autoridades

vecinales para prevenir riesgos.

Debilidades

Amenazas

Falta de vehículos para labores de

seguridad.

La percepción social de los cuerpos de

seguridad y de los órganos de

impartición de justicia.

La ubicación geográfica de las

comunidades.

La pobreza, marginación o exclusión

social fomentan el aumento de la

delincuencia.

La falta de comunicación y educación

desde el núcleo familiar.

Los fenómenos meteorológicos.


63

Acciones que sirven

Prospectiva

Mantener la estabilidad y paz social en nuestro municipio será reto primordial de esta

administración, será un esfuerzo coordinado entre autoridades federales, estatales,

municipales y vecinales, no debemos de permitir que en al interior de nuestro

municipio se generen altos índices delictivos que provoque afectaciones a la actividad

comercial, fundamentalmente local, lo cual a su vez puede impactar en los ciclos

productivos. Por tal razón le apostaremos a la prevención del delito, buscaremos la

participación de todos los sectores para que gobierno y sociedad, apliquemos

estrategias que nos reduzcan en gran medida conductas antisociales y algunas de ellas

pongan en riesgo la integridad de nuestros habitantes. Para ellos realizaremos

acercamientos constantes con cada núcleo poblacional, a través de las diferentes

dependencias municipales, trabajando directamente con las familias para fortalecer la

sana convivencia, los valores, lo haremos también con grupos de jóvenes, con alumnos

en las instituciones educativas. Por otra parte seremos aliados de las autoridades

vecinales para que se conviertan en el primer escalón de autoridad en aplicar sus

reglamentos internos apegados a derecho para inhibir los delitos.

Operaremos nuevos protocolos de seguridad, que centren sus criterios en la realidad

inmediata y se sustenten en lazos de proximidad comunitaria y vecinal; y protejan

desde los derechos humanos y su visión transversal, hasta la vigilancia y sanción de

faltas administrativas, que de no ser atendidas escalan la violencia propiciatoria del

clima de inseguridad.

Buscaremos la restauración de espacios públicos y sus entornos de seguridad, como

alumbrado, cuidado y mantenimiento de calles y avenidas; la reinserción social de las

personas que delinquen; la asistencia a víctimas, y el fortalecimiento de las políticas

públicas en materia de seguridad.


64

Acciones que sirven


Garantizar la seguridad, y el orden público, fomentando una cultura para la paz

mediante acciones de prevención de la violencia y de la delincuencia; así como proteger

y preservar la integridad física de la población, sus bienes y el entorno, ante la presencia

de agentes perturbadores naturales o provocados.

Estrategia

4.1 Impulsar un nuevo modelo policial capacitado, profesional, que responda de manera

inmediata a las eventualidades en materia de seguridad así como desarrollar una

visión estratégica de fomento a la participación ciudadana para prevenir la

delincuencia.

4.2 Fomento, difusión y práctica de una cultura de protección civil y prevención de

accidentes, desastres y riesgos para las familias y su patrimonio.

Líneas de Acción

4.1.1 Diagnosticar, prevenir y contrarrestar riesgos y amenazas a la seguridad pública

municipal mediante el fortalecimiento del ámbito de inteligencia.

4.1.2 Contar un Bando de Policía y Gobierno funcional, eficaz y actualizado.

4.1.3 Realizar operativos en colonias y comunidades que promuevan la prevención del

delito.

4.1.4 Participación activa del gobierno municipal y los sectores sociales en las acciones

previstas dentro del Programa Nacional de Prevención Social de la Violencia y la

Delincuencia para reducir la incidencia de conductas de riesgo y factores que

propicien la delincuencia y la desintegración del tejido social.

4.1.5 Profesionalización integral del cuerpo policiaco considerando los procesos de

selección, promoción, capacitación, compensación, motivación y reconocimiento.


65

Acciones que sirven

4.1.6 Impulsar la promoción entre la población una cultura vial.

4.2.1 Promover la participación de la sociedad en la prevención contingencias ambientales

o humanas.

4.2.2 Difundir entre la población el Atlas del riesgo municipal, para prevenir a la población

los riesgos naturales que existen en la demarcación.

4.2.3 Verificar que los establecimientos comerciales cuenten con las medidas de seguridad

establecidas en la normativa en materia de protección civil.

4.2.4 Implementar programas respuesta inmediata para evitar pérdidas humanas o

materiales.

4.2.5 Capacitar al personal de protección civil constantemente.

Nombre del indicador Acciones de prevención

Descripción del indicador Realizar capacitaciones en todas las localidades del

municipio en materia seguridad pública y protección

civil.


Base de cálculo y


(Número de acciones proyectadas / Número de

acciones realizadas) *100

Periodicidad Anual



Unidad Responsable Seguridad Pública y Protección Civil


5% 100%


66

Acciones que sirven


EJE 4


TLANCHINOL SEGURO Y EN PAZ

Tlanchinol en paz

Acciones de protección a la ciudadanía


67

Acciones que sirven


68

Acciones que sirven

Eje 5: Tlanchinol con Desarrollo Sustentable.

La biodiversidad de recursos naturales en nuestro municipio es parte de nuestra riqueza,

es por eso que tenemos la tarea de proteger especies endémicas y nativas, sin embargo

hay acciones que afectan la conservación de estos recursos naturales, desde una

capacitación técnica ineficiente hasta la disponibilidad de algunos productores para llevar

a cabo acciones conservadoras, esto ha llevado a que no exista hasta el momento un marco

de referencia para saber el impacto que estamos generando a nuestro medio ambiente en

la región. La cultura ambiental aún no tiene gran importancia en nuestra sociedad, el

cambio climático es parte primordial y de gran importancia, problemas como el desempleo

llevan a la deforestación y la tala clandestina en Tlanchinol. Es por ello que crearemos

diferentes estrategias necesarias e innovadoras donde se pueda dar a conocer soluciones

a corte, mediano y largo plazo.

Debemos crear una cultura amigable con el medio ambiente y en segundo plano pero no

menos importante reducir al máximo la generación de desechos municipales, en este

aspecto la sociedad jugara un papel de suma importancia ya que es de vital importancia su

colaboración, trabajaremos con los sector de las sociedad como el educativo, salud y

demás sectores indispensables para obtener resultados. Se pretende crear convenios con

empresas públicas y privadas para generar alternativas en pro del medio ambiente.

En acciones con comunidades se pretenden atender necesidades elementales y necesarios

para el manejo sustentable de nuestro recursos naturales, tomando en cuenta sus

opiniones y sugerencias para lograr y cumplir con los objetivos que cada una de ellas

tenga, la deforestación juega un papel importante en las comunidades ya que se está

dañando mucho a nuestros bosques y dañando los recursos naturales y los mantos

acuíferos.

En términos generales podemos decir que los problemas que aquejan a nuestro municipio

son muchos pero también son muchas las alternativas de solución y cuidaremos la riqueza


69

Acciones que sirven

de los recursos naturales y nuestro bosque mesófilo de montaña, en cuanto a la protección

de nuestra fauna silvestre se pretende proteger especies endémicas cuyo hábitat se ve

amenazado por la perturbación humana.

Con lo propuesto y manando en cuenta todas estas necesidades y posibles soluciones

trabajaremos para lograr objetivos planeados y obtener resultados importantes para el

bien de nuestro recursos naturales y medio ambiente.

En materia de obra pública llevaremos acciones a comunidades y colonias, dando

prioridad aquellas que vengan a resolver necesidades básicas, como sistemas de agua

potable, electrificación, drenajes y alcantarillado, plantas tratadoras, infraestructura

educativa, de salud y vivienda; así como de más obras nos permitan los lineamientos de

los diversos fondos que lleguen al municipio, procurando siempre mejorar las condiciones

de vida de las familias.


70

Acciones que sirven

FODA


Existe plan de trabajo para promover la

participación del sector privado en el

desarrollo sustentable del municipio.

Personal capacitado para llevar a cabo

acciones en materia de medio ambiente

y ecología.

Elaboración de matriz de inversión

pública en base a estudios del

CONEVAL, SEDESOL, que nos facilitan

aterrizar obras públicas que generes

los indicadores de bienestar de las

familias de nuestro municipio.

La coordinación con el estado a través

del instituto catastral para actualizar

el funcionamiento y organización del

catastro municipal.

Las diversas empresas privadas

interesadas en participar con

proyectos de inversión para un

desarrollo sostenible.

Existencia de un marco jurídico que

regula las actividades ambientales.


Falta de un plan desarrollo urbano.

Desconocimiento de los procesos para

el manejo de los residuos sólidos.

Resistencia de las habitantes por

adaptar un ordenamiento urbano.

Falta de conciencia en los

ciudadanos sobre el cambio

climático.


71

Acciones que sirven

Prospectiva

Tlanchinol Se encuentra cubierto por masas forestales de bosque mesófilo de montaña

interrumpidas por terreno agropecuario, hecho que nos obliga como gobierno local a

establecer un compromiso de sustentabilidad en todas nuestras actividades económicas,

mismas en las que necesariamente deben verse implicados apoyos a las actividades

agropecuarias y a la reforestación, así como al cuidado de los suelos, aire y agua. En todos

los programas específicos de cada uno de los cinco ejes que comprende nuestro programa

de gobierno municipal se establecerán indicadores cuantificables y calificables, en materia

de desarrollo sustentable, lo que implica el cumplir con el reto de la sustentabilidad de

aprovechar en el presente nuestros recursos naturales, sin comprometer la cantidad y

calidad de estos para las generaciones futuras.

Los servicios públicos serán también punto esencial de este gobierno, impulsaremos

acciones para ser un Tlanchinol con más y mejores servicios, más iluminado, más limpio,

más saludable.


72

Acciones que sirven


73

Acciones que sirven

Objetivo General 5.1

Conservar el entorno ecológico que existe en el Municipio, preservando el medio ambiente

y sus recursos, mediante la consolidación de una cultura de desarrollo sustentable en el

municipio, permitiendo establecer la viabilidad del desarrollo integral municipal.

Estrategia

5.1 Atenuar y revertir en la medida de lo posible los impactos causados al medio ambiente

como resultado del proceso de urbanización y actividades económicas que generan

deterioros y daños a la ecología.

Líneas de acción

5.1.1 Promover uso óptimo a los recursos medioambientales, que son un elemento

fundamental del desarrollo, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y

ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica.

5.1.2 Diseñar y articular diversos mecanismos para que la población contribuya en la

conservación de la biodiversidad en las áreas protegidas seleccionadas.

5.1.3 Establecer campañas permanentes de información entre los ciudadanos sobre los

riesgos y consecuencias de la contaminación, así como de las acciones que cada uno

puede hacer para combatirle.

5.1.4 Realizar acciones de reforestación, con apoyo de instituciones educativas en las

diferentes localidades del municipio.

5.1.5 Combatir el uso de plaguicidas e insecticidas que no cumplan con las normas

establecidas debido a que dañan los nutrientes de la tierra cultivable y solicitar a

las dependencias federales y estatales capacitación técnica para nuestros

productores sobre el manejo de fertilizantes

5.1.6 Desarrollar acciones y promover la cultura del reciclaje y sensibilización para

mantener limpio nuestro municipio de forma permanente


74

Acciones que sirven

Objetivo General 5.2

Construir obras de calidad así como mejorar los servicios públicos que permitan a

la población elevar su calidad de vida.

Estrategia

5.2 Impulsar participación de los ciudadanos en las decisiones de obra y servicios

públicos, para vigilar la correcta aplicación de los recursos en beneficio de sus

colonias, barrios y comunidades.

Líneas de acción

5.2.1 Llevar a cabo reuniones de priorización de obras que permitan conocer las

necesidades básicas de infraestructura para el beneficio de las familias de nuestro

municipio.

5.2.2 Integrar y capacitar a los comités de obra para que den seguimiento puntual a las

obras que se construyen en sus colonias, barrios o comunidades.

5.2.3 Realizar acciones de mantenimiento y rehabilitación de espacios públicos.

5.2.4 Mejorar e incrementar los servicios de agua potable y drenajes.

5.2.5 Rehabilitar y reemplazar las luminarias para mantener barrios y comunidades

iluminadas.

5.2.6 Buscar nuevas alternativas de iluminación de acuerdo a las nuevas tecnologías con

el fin de reducir costos y realizar estudios de factibilidad para su posterior

propuesta.

5.2.7 Desarrollar la correcta supervisión, monitoreo y evaluación de los servicios de

recolección y traslado de basura domiciliaria.

5.2.8 Realizar campañas de difusión del cuidado y conservación del agua hacia todos los

tlanchinolenses.


75

Acciones que sirven

Nombre del indicador Acciones y obra pública

Descripción del indicador Acciones y obras públicas en beneficio de la población

Objetivo general asociado 5.1 y 5.2

Base de cálculo y


(Número de acciones y obras programadas / Número

de acciones y obras realizadas) *100

Periodicidad Anual



Unidad Responsable Obras públicas, Servicios públicos y ecología


30 % 100%


EJE 5


TLANCHINOL CON DESARROLLO SUSTENTABLE

Obras municipales

Cuidemos el medio ambiente

Servicios públicos básicos

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