PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017 - … Municipales... · Plan Municipal de Desarrollo, ......

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H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL

ZOZOCOLCO DE HIDALGO VERACRUZ

2014-2017

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2014-2017

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

2014 - 2017



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INTEGRACIÓN DEL H. CABILDO MUNICIPAL

FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

PROFR. ALEJANDRO GARCIA RODRIGUEZ PRESIDENTE MUNICIPAL

C. ROQUE LOBATO CORONA SINDICO MUNICIPAL

C. EVANGELINA MENDEZ VEGA REGIDOR ÚNICO MUNICIPAL

C. BENJAMIN PEREZ PALOMINO SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO

L.A.E. DIANA ALFONSO MENDEZ TESORERO MUNICIPAL

ING. PABLO LOPEZ REYES DIRECTOR DE OBRAS PUBLICAS

BIOL. FRANCISCO PEREZ CAMPO DIRECTOR DE DESARROLLO RURAL

C. IGNACIO ALFONSO GARCIA OFICIAL MAYOR

C. JOSÉ LUIS GARCIA GARCIA DIRECTOR DE PROTECCIÓN CIVIL

MUNICIPAL

C. ANTONIO REYES AQUINO DIRECTOR DE SEGURIDAD PUBLICA

MUNICIPAL

PROFRA. CARMEN GRANDE DIAZ PRESIDENTA DEL SISTEMA DIF

MUNICIPAL

C.P. CARLOS ROBERTO GARCIA RIOS

CONTRALOR INTERNO MUNICIPAL

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ÍNDICE GENERAL

PRESENTACIÓN

CAPITULO I

ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y GEOGRÁFICOS DEL MUNICIPIO

PAGINA

1) UBICACIÓN GEOGRÁFICA 8

2) ANTECEDENTES Y ORÍGENES HISTÓRICOS 10

3) DENSIDAD DE POBLACIÓN 14

4) LOCALIDADES DEL MUNICIPIO 15

5) PRINCIPALES ECOSISTEMAS DE LA REGIÓN 17

6) RECURSOS NATURALES 19

7) ACTIVIDADES ECONÓMICAS PREDOMINANTES 19

CAPITULO II

MARCO JURÍDICO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL

PAGINA

1) CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS 21

2) LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN 21

3) CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO DE VERACRUZ 22

4) LEY ESTATAL DE PLANEACION 22

5) LEY ORGANICA DEL MUNICIPIO LIBRE 24

CAPITULO III

DIAGNOSTICO Y MARCO REFERENCIAL MUNICIPAL

PAGINA

1) GRADO DE MARGINACION 27

2) SERVICIOS BASICOS DE LA POBLACION 29

3) SERVICIOS PÚBLICOS, EDUCACIÓN, SALUD, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES 33

4) EL ENTORNO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE 37

5) LAS PRINCIPALES DEMANDAS SOCIALES 37

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CAPITULO IV

ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE TRABAJO

PAGINA

1) OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE TRABAJO 38

2) POLÍTICAS Y COMPROMISOS DEL PLAN MUNICIPAL 39

3) PRINCIPIOS Y VALORES FUNDAMENTALES 40

4) FORTALEZAS Y DEBILIDADES 43

CAPITULO V

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN MUNICIPAL

PAGINA

1) SUSTENTABILIDAD DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 48

2) EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 48

3) EL PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO 52

4) LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS SECTORIALES 61

CAPITULO VI

DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES

PAGINA

1) ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL 62

2) FACULTADES Y ATRIBUCIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL 63

3) PROGRAMAS Y PROYECTOS MUNICIPALES 64

4) ELEMENTOS BÁSICOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROGRAMAS 67

5) FUENTES DE FINANCIAMIENTO 68

6) ESTRUCTURACIÓN DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES 71

CAPITULO VII

INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL PAGINA

1) MEDIDAS PARA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN 98

2) DELEGACIÓN DE RESPONSABILIDADES 98

3) DETERMINACIÓN DE METAS 99

4) CONCLUSIONES 100

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PRESENTACIÓN

Con fundamento en los Artículos 35, numeral IV del Capítulo III de la Ley Orgánica del Municipio

Libre, artículo 26 de la Ley de Planeación del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en los que

se establece que una de las atribuciones del H. Ayuntamiento es elaborar, aprobar, ejecutar y

publicar el Plan Municipal de Desarrollo que deberá ser aprobado dentro de los primeros cuatro

meses de su gestión, y deberá publicarse en la Gaceta Oficial del Estado. Me permito presentar el

Plan Municipal de Desarrollo, este documento será el instrumento rector de las acciones del

gobierno Municipal, del cual se desprenderán el conjunto de programas, obras y acciones que

juntamente, gobierno y ciudadanos, habremos de realizar para el bienestar de nuestro Municipio

de Zozocolco durante el presente periodo constitucional 2014-2017

Este es uno de los compromisos que asumimos después de haber obtenido la confianza

de los ciudadanos, expresada en las urnas atraves del voto universal libre y secreto por lo que una

vez aprobado por el Honorable Ayuntamiento, este instrumento nos permitirá trabajar en orden y

sin perder el rumbo. Unidos Pueblo y Gobierno trabajando por un mismo objetivo que es mejorar

la calidad de vida de los habitantes de Este Municipio para hacer de esta tierra un mejor lugar para

vivir.

El Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017 no es solo un producto de gabinete, sino que es

resultado de recorrer y conocer todas y cada una de las localidades del Municipio así como los

barrios y sectores de la cabecera Municipal lo cual nos permitió conocer de cerca los problemas

que aquejan a cada rincón del Municipio, en los recorridos de campaña escuchamos a los

ciudadanos de todo el Municipio, vimos de cerca sus carencias y necesidades recogimos su quejas

e inquietudes, escuchamos sus planteamientos y tomamos nota de sus problemas para buscar la

mejor solución.

Es por eso que durante los primeros días de Nuestro Gobierno nos dimos a la tarea de

agendar reuniones y visitas de trabajo con representantes de los sectores y con las autoridades

de las Comunidades que integran el Municipio, sin distinciones partidistas o religiosas. Por lo que

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esperamos que su contenido sea un reflejo de las necesidades y a la vez que traiga beneficio para

todo nuestro Municipio, es decir, no solo a los que votaron por nuestra opción, sino a todos

nuestros ciudadanos, porque como candidatos somos miembros de un partido político pero una

vez que somos electos, dejamos de ser dejamos la militancia y pasamos a formar parte del Pueblo

para ser las autoridades Municipales.

Para el actual Gobierno Municipal es fundamental tomar decisiones pensando no sólo en

el presente, sino también en el futuro y la única forma de afrontar con éxito el porvenir es actuar

con eficiencia hoy.

Partimos de una planeación estratégica que considera que las amenazas y debilidades

que enfrenta el municipio, pueden ser resarcidas con las oportunidades y fortalezas que tenemos

hoy en día.

Con base en lo anterior, se proponen estrategias que tienen por objetivo superar con

responsabilidad y equidad las carencias del municipio; sin embargo esto solo podrá ser posible

con el apoyo de la ciudadanía, de los principales sectores económicos y de los Gobiernos Estatal y

Federal.

Es cierto que los retos son grandes, pues existen situaciones adversas en materia de

salud, educación, empleo, sector agropecuario, desarrollo urbano, medio ambiente y protección

civil, entre otros, pero nuestra voluntad es mayor y vamos a salir adelante.

Mi equipo de trabajo y un servidor, hemos decidido que nuestro esquema de evaluación y

seguimiento deberá de ser permanente para asegurar los resultados y cambios. Consideramos

un sistema de evaluación interno donde participarán los ediles y el personal administrativo para

asegurar el cumplimiento de los compromisos que se hayan establecidos en los programas de

trabajo en las diversas áreas.

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Nuestro objetivo final es hacer más eficiente el uso de los recursos públicos, dar prioridad

a los sectores y grupos más necesitados, trabajar con transparencia, generar confianza y sentar

las bases para inducir el desarrollo sostenido de nuestro municipio.

Solo me resta agradecer, a nombre propio, de mi familia, de los integrantes del H.

Ayuntamiento, de los Funcionarios de la actual Administración Municipal, pero sobre todo a los

Sub-Agentes Municipales, organizaciones sociales y pueblo en general, su colaboración, sus

aportaciones, propuestas y sugerencias que nos permitieron elaborar el Plan Municipal de

Desarrollo que hoy entregamos

RESPETUOSAMENTE

ING. ALEJANDRO GARCIA RODRIGUEZ

PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

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CAPITULO I

ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y GEOGRÁFICOS DEL MUNICIPIO

1) UBICACIÓN GEOGRÁFICA.

El municipio de Zozocolco se encuentra enclavado en la sierra del TOTONACAPAN, a 70

km de la ciudad de Papantla sobre la carretera serrana Papantla-Zozocolco, y a 320 km

aproximadamente de la ciudad de Xalapa, capital del Estado de Veracruz por la carretera federal

No. 180.

1.1 EXTENSIÓN TERRITORIAL

Tiene una superficie de 106.11 Km2 Cifra que representa un 0.15% total del Estado.

Zozocolco de Hidalgo municipio y localidad homónima está ubicado entre las

coordenadas 20°08” latitud norte y 97°34” longitud oeste, cuenta con una altura promedio de

280 msnm es un municipio categorizado como Semi Urbano.

LIMITES TERRITORIALES

Al Norte: Coxquihui, Zozocolco de Hgo..

Al Sur: Estado de Puebla (Huehuetla,

Caxhuacan).

Al Este: Zozocolco de Hgo., Estado de Puebla

(Huehuetla)

Al Oeste: Estado de Puebla (Huehuetla), Coxquihui.

http://es.wikipedia.org/wiki/Altitud

http://es.wikipedia.org/wiki/Coxquihui

http://es.wikipedia.org/wiki/Espinal

http://es.wikipedia.org/wiki/Estado_de_Puebla

http://es.wikipedia.org/wiki/Huehuetla

http://es.wikipedia.org/wiki/Caxhuacan

http://es.wikipedia.org/wiki/Espinal

http://es.wikipedia.org/wiki/Coxquihui

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1.2 OROGRAFÍA

El municipio se encuentra situado en la zona central y occidental del Estado, sobre las

estribaciones de un ramal que la sierra madre oriental envía hacia la región de Papantla, siendo su

suelo bastante accidentado.

1.3 HIDROGRAFÍA

La superficie del municipio es regada por el río Tehuantepec y varios arroyos tributarios

del río Tecolutla.

1.4 CLIMA

El municipio de Zozocolco de Hidalgo presenta dos unidades climáticas, la mayor parte del

municipio tiene un clima se clasifica como Cálido Húmedo con lluvias todo el año A(f), con

isoterma media anual de 22 °C a 24 °C, y temperatura del mes más frío mayor a 18 °C. Precipitación

total anual de 2000 a 2500 mm, precipitación del mes más seco mayor a 40 mm con régimen

pluviométrico intermedio entre verano e invierno. La evapotranspiración es del orden de 1000 a

1100 mm al año.

1.5 FLORA

La vegetación del municipio está constituida por arbustos de tipo bosque subtropical

perennifolio y se encuentran especies como laurel, palo sangregado, jonote, palo mulato, cedro,

caoba, chijol, y acahuales y algunos plantíos de arboles de pimienta

1.6 FAUNA

La fauna del municipio está conformada por una gran variedad de animales silvestres,

entre los que se encuentran especies como: conejo, mapache, armadillo, y zorrillo; aves como

chachalacas, paloma, calandria, codorniz, tordo, y diversas especies de reptiles e insectos

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2) ANTECEDENTES Y ORÍGENES HISTÓRICOS

2.1 DENOMINACIÓN

"Zozocolco de Hidalgo" Es voz Náhuatl cuyo significado es "En los cántaros de barro" ; llamado

de Hidalgo en honor del padre de la independencia Don Miguel Hidalgo y Costilla.

ESCUDO:

Originalmente Tonatico o Tonatiuhco, o chuchutsipi, demarcación política prehispánica

que englobaba al territorio y sus recursos, cuya principal "población" era Tonatico (Tontiuhco),

que se encontraba ubicada cerca del río Apulco, entre las localidades de Tecuantepec y Mirador.

Cabe mencionar que si bien cada altepetl poseía un centro, no equivalía a una expresión espacial

de cabecera o capital; más bien, estaba ligado a la presencia física de su tlahtoque o tlatoani (en

nahua) y sus allegados o "corte"; además que las poblaciones totonacas eran dispersas y no

constituían un núcleo poblacional del tipo europeo o pueblo, debido a esto, en el siglo XVI,

posterior a la conquista se llevó a cabo el plan de congregar a los indígenas en poblaciones al

El escudo está estructurado de la siguiente manera:

Un glifo que simboliza el sol, disco de color amarillo

ornamentado con puntas hasta afuera que simboliza el

resplandor del mismo intercalado también entre ese resplandor

las formas de espada de San Miguel Arcángel.

En el centro del glifo del sol se encuentra un cántaro en color

rojo del cual fluye agua simbolizando con un glifo prehispánico,

esto representa a los veneros y arroyos que tiene o circunda

Zozocolco que son: tamujo, mulato, la junta, colón, calpaca

mismos que desembocan en el arroyo Tecacapan.

En el centro del cántaro otro glifo que representa a los tres

cerros milenarios: cerro de la Golondrina, cerro Pelón y cerro

Buena Vista, donde se encuentra asentado el pueblo de

ZOZOCOLCO

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estilo europeo. Su territorio colindaba con los altepeme (plural de altepetl) serranos de

Tlapotongo (Zozocolco) al norte, Matlactonatico y Tenampulco al este, Xonotla y Hueytlalpan al

sur y las poblaciones agrupadas en un solo altepetl de Chumatlán, Mecatlán,Chachalintla y

Coahuitlán.

Tonatico es una población totonaca anterior a la conquista española junto con Tzozocolco, que

era sujeto de Tonatico o posiblemente en confederación. En la Primera Audiencia de La Nueva

España, en 1529, Tonatico fue asignado por encomienda al Doctor Blas de Bustamante, que

comprendía también dos estancias de ganado mayor, posteriormente en la Segunda Audiencia,

en 1532 fue reasignado al encomendero Rodrigo de Guzmán, quien recibía los tributos de la

región. En abril de 1544 los tributos se reasignaron a la Corona Española, posiblemente a causa de

las recurrentes denuncias por abusos del encomendero. Tonatico es mencionada en "Monarchia

indiana" y en las relaciones geográficas de la Diócesis de Tlaxcala. Posteriormente alrededor de

1568, Tonatico fue mudado a Tzozocolco, durante las congregaciones; no se tiene registro si

Zozocolco fue previamente congregado, tal como sucedió con Chumatlán en aquella época. Hacia

1568, se registra una población de 1561 "indios" en Tonatico-Zozocolco. En 1581 aparece citado

Tonatico como cabecera en la Relación de Xonotla. En 1643, Juan de Palafox y Mendoza, en su

visita eclesiástica, menciona a Zozocolco, con 1434 "indios", con cabecera eclesiástica en Xonotla.

Durante el siglo XVII se construye la iglesia de la cabecera municipal, dedicada al culto a San

Miguel Arcángel. Durante la colonia, los pueblos de la Sierra cargaban con el peso de conflictos

políticos frecuentes, desmandas económicas y tributos excesivos, problemas con ganaderos

españoles advenedizos que invadían los cultivos; en Zozocolco se registran intromisiones políticas

y en elecciones de personas ajenas a la población en 1716 y 1717. En 1719, los habitantes de San

Miguel Zozocolco o Tonatico Tzozocolco, tomaron posesión de sus tierras mediante la

composición de tierras y linderos. Hacia la segunda mitad del siglo XVIII los problemas se

acentúan que la región se vuelve muy violenta con repetidas rebeliones, permaneciendo Papantla

militarizada permanentemente hasta el siglo XIX. Las rebeliones se realizaban generalmente

contra los alcaldes mayores, sacerdotes y ocasionalmente contra residentes españoles, las

principales causas eran la excesiva presión por tributos, intrusiones, abusos y violaciones a

derechos elementales. En el siglo XIX, la región participó en el movimiento independentista con

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su líder Serafín Olarte, oriundo de Coxquihui, quien en 1814, al mando de un ejército totonaca, se

unió en Zacatlán a Ignacio López Rayón. El general Serafín Olarte fue, junto a Vicente Guerrero,

los únicos ejércitos en permanecer activos en la rebelión después de la ejecución de José María

Morelos y Pavón. En 1836-1838 Mariano Olarte, hijo de Serafín, encabezó una insurrección aliado

con los federales, en contra de los centralistas.

En 1823, por decreto se establece la inscripción del nombre de Miguel Hidalgo en el salón de

sesiones de la H. Cámara de diputados. Bajo el gobierno de Antonio López de Santa Anna el

territorio totonaca fue dividido, la franja costeña fue cedida a Veracruz, con lo cual el estado de

Puebla perdió su salida al mar; los totonacas se separaron entre los de la costa y los de la Sierra

Hacia 1840 llegaron grupos familiares mestizos a establecerse y repoblar la región de la Sierra,

que anteriormente era considerada como una zona de refugio indígena debido a lo escarpado de

la sierra. Sin embargo en la actualidad predominan las familias indígenas y sus tradiciones.

Durante la época de la Reforma, la región fue poblándose de gente mestiza, los cuales, debido al

dominio del idioma oficial, adquirieron los puestos de poder, desplazando el centro de poder local

de manos totonacas a mestizas, dejando a los indígenas cargos menores y de tipo cultural, como

mayordomías, jefaturas locales, etc. Durante el Porfiriato se introdujeron los cultivos de caña y

café, abandonando el cultivo tradicional del algodón. También se llevó a cabo la privatización de

tierras comunales y fuertes impuestos a la producción agrícola. Durante esta época se generan

despojos de tierras y desplazamientos de indígenas. La revolución de 1910 se presentó

ocasionalmente como levas forzadas por contingentes de distintos bandos, así como la formación

de gavillas que asaltaban poblados. Hacia 1924 la región del Totonacapan, incluyendo Zozocolco,

fue dominada y tranquilizada por el General poblano Gabriel Barrios.

En 1925 se inaugura el puente Unión de la calle Matamoros, en 1927 se empedraron las calles y se

enlajaron las banquetas; en 1929 se inaugura el reloj público de la torre de la iglesia.

En 1973 se construye el camino de terracería que brinda acceso a Papantla; en 1975, por iniciativa

de los pobladores de Zozocolco se obtiene la electricidad para el pueblo. En 1979 se obtiene el

agua potable de un manantial cercano a la comunidad.

El municipio de Zozocolco de Hidalgo celebra su tradicional fiesta el 29 de septiembre en honor a

San Miguel, en esta fiesta también se yergue el palo, hoy un tubo metálico para los voladores;

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está en el centro, en una plaza de piedra. Cerrado por una escalinata de lajas, este espacio ritual

tiene el aire de una plaza prehispánica.

2.2 FORMA DE GOBIERNO

El municipio forma parte del VI Distrito Electoral Federal (cabecera: Papantla) y al VII Distrito

Electoral Local (cabecera: Papantla). Su gobierno se integra por un Ayuntamiento integrado por 3

ediles electos en forma democrática:

1 Presidente Municipal.

1 Sindico Único.

1 Regidor Único de representación proporcional.

CRONOLOGÍA DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES

Presidente Período Partido

Carlos Segura 1955-1958

Gildardo Hillán García 1958-1961

Manuel Becerra López 1961-1964

José Tirso García 1964-1967

Miguel Figueroa Hernández 1967-1970

Herón García 1970-1973

Gabriel Romero Contreras 1973-1976

Gustavo García Aravela 1976-1979

Abacuc Reyes García 1979-1982

Fulgencio Jiménez Ramos 1982-1985

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Roque García Lara 1985-1988

Germán García Gino 1988-1991 PRI

Roberto Santiago Herrera 1992-1994 PRI

Fernando Santiago Sotero 1995-1997 PAN

Gilberto Gómez Corona 1998-2000 PAN

Antonio Grande Gutiérrez 2001-2004 PAN

José Luis Vallarta Figueroa 2005-2007 PAN

Loth Melchisedec Segura Juárez 2008-2010 PAN

Cándido Juárez Grande 2011-2013 PAN

Alejandro Garcia Rodríguez 2014- 2017 PRI

3) DENSIDAD DE POBLACIÓN

De acuerdo a los datos del Censo de Población y Vivienda 2010 del INEGI el Municipio de

Zozocolco cuenta con 13,434 habitantes de los cuales 6,599 son hombres y 6,835 son mujeres, lo

que representa el 0.18% del total de la población del Estado.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN

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CUADRO DE DATOS DE LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN

4) LOCALIDADES DEL MUNICIPIO.

A continuación se describen las principales localidades del Municipio, están ordenadas de acuerdo

a su importancia socioeconómica, a continuación se describen:

Zozocolco (Cabecera Municipal): cuenta con 3,221 habitantes.

Zozocolco de Guerrero: se ubica a 5 km de la cabecera Municipal cuenta con 1,873 habitantes.

Tecuantepec: se ubica a 20 Km. al este de la cabecera municipal, y cuenta con una población de

512 habitantes.

Caxuxuman: se ubica a 4 Km. al este de la cabecera municipal, cuenta con una población de 514

habitantes.

Acatzacatl: se ubica a 3 Km. al norte de la cabecera municipal, cuenta con una población de 702

habitantes.

Anayal 1: se ubica a 5 Km. al este de la cabecera municipal, cuenta con una población de 518

habitantes.

Tahuaxni Norte: se ubica a 6 Km. al norte de la cabecera municipal, cuenta con una población de

718 habitantes

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CUADRO DE LOCALIDADES DEL MUNICIPIO

Nombre municipio Nombre de la localidad Población total

(Censo INEGI 2010)

Zozocolco de Hidalgo Acatzacatl 702

Zozocolco de Hidalgo Caxuxuman 514

Zozocolco de Hidalgo Tahuaxni Norte 718

Zozocolco de Hidalgo Tlalpila 415

Zozocolco de Hidalgo Zapotal 728

Zozocolco de Hidalgo San Carlos 144

Zozocolco de Hidalgo El Calicón 262

Zozocolco de Hidalgo El Colón 346

Zozocolco de Hidalgo Tres Cruces Uno 445

Zozocolco de Hidalgo Los Degante 42

Zozocolco de Hidalgo Linda Vista 144

Zozocolco de Hidalgo Tres Cruces Dos 344

Zozocolco de Hidalgo Zozocolco de Hidalgo 3,221

Zozocolco de Hidalgo Anayal Número Uno 518

Zozocolco de Hidalgo Camolate 152

Zozocolco de Hidalgo Tecuantepec 512

Zozocolco de Hidalgo San Javier del Estero 243

Zozocolco de Hidalgo Tahuaxni Sur 594

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Zozocolco de Hidalgo Anayal Número Dos 415

Zozocolco de Hidalgo Zozocolco de Guerrero 1,873

Zozocolco de Hidalgo Buenos Aires 223

Zozocolco de Hidalgo Las Barrancas 278

Zozocolco de Hidalgo El Retiro 24

Zozocolco de Hidalgo Plan de Ayala 286

Zozocolco de Hidalgo La Higuera 270

Zozocolco de Hidalgo La Calzada 5

Zozocolco de Hidalgo Daniel Gutiérrez 3

Zozocolco de Hidalgo La Fábrica (Fernando

Dorantes de Luna) 6

Zozocolco de Hidalgo Manuel Vázquez 3

Zozocolco de Hidalgo La Rivera 4

TOTAL MUNICIPAL 13,434

5) PRINCIPALES ECOSISTEMAS DE LA REGIÓN

En el municipio predominan diversos ecosistemas entre los que podemos citar el bosque

perennifolio con arboles como chalahuites, sangregado, laurel, cedro y jonote, donde se

desarrolla una fauna compuesta por poblaciones de conejos, ardillas, mapaches, aves

(chachalacas, palomas, golondrinas) y una gran variedad de reptiles.

También existen zonas con sistemas tipo montañoso en algunas partes del municipio

donde se pueden encontrar arboles de más de 20 mts del altura y fauna silvestre propia de las

montañas.

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USOS DE SUELO

En el municipio cuenta con una superficie de 68.84 km2 de extensión territorial utilizable para las

diversas actividades productivas de las cuales podemos mencionar las que se describen en el

siguiente cuadro.

PRINCIPALES USOS DE SUELO

En la siguiente grafica se muestran los principales ecosistemas predominante en el municipio.

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6) RECURSOS NATURALES

Uno de los recursos naturales importantes del Municipio el forestal con la explotación de los

arboles de cedro que son utilizados para elaborar muebles y otros productos que se

comercializan en la región, así también se destaca las cuencas y manantiales de la región que

proveen de agua para los habitantes de las localidades del Municipio.

7) ACTIVIDADES ECONÓMICAS PREDOMINANTES

ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.

Agricultura

De acuerdo al servicio de información y estadística agroalimentaria de (SAGARPA). La

cantidad total de terrenos trabajados para la agricultura es de; 1,614 hectáreas, en el cual el maíz

abarca 1,150 hectáreas, seguido por otros productos como café con 330 hectáreas, pimienta con

120 hectáreas y otros.

Ganadería

Como ya se menciono, los pastizales representan el 40.26% del suelo lo que equivale a

3,022 hectáreas por lo que la actividad ganadera viene a representar la segunda actividad

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productiva del municipio (en la producción de carne y leche). En esta actividad se destaca la cría y

engorda del ganado bovino.

Otras especies de animales como la cría y engorda de ganado porcino, ovino, caprino y

aves de corral aunque no tienen una gran significación económica en este municipio, socialmente

son de gran importancia ya que constituyen un sustento vital para los campesinos indígenas de la

mayoría de las comunidades.

Artesanías

Por su ubicación geográfica este municipio cuenta con recursos forestales los que son

aprovechados en la explotación de los arboles de cedro y otros que son utilizados por artesanos y

carpinteros para elaborar muebles y otros productos de madera que se comercializan en la

región,

Comercio

El comercio es otra de las actividad que la población principalmente de la cabecera

municipal desarrolla sobre todo en las tiendas y locales dedicados a la venta de abarrotes, ropa,

calzado y otros artículos. Así mismo en los días de tianguis en los que los productores locales

ofertan sus productos al pueblo en general en la calle principal de la cabecera Municipal, con

productos del campo como maíz, frijol, chiles y semillas, aves de corral, y productos de abarrotes

y comestibles así como productos para el hogar.

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CAPITULO II

MARCO JURÍDICO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL

Tener el conocimiento del marco jurídico que respalda la formulación del Plan Municipal

de Desarrollo constituye el mejor instrumento con el que la administración Pública Municipal

cuenta para promover un esquema de trabajo apegado al derecho, razón por lo cual se hará

referencia a los preceptos más importantes.

La Planeación de Desarrollo Municipal tiene como referentes las siguientes bases legales:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Federal de Planeación.

Constitución Política del Estado de Veracruz

Ley Estatal de Planeación

Ley Orgánica del Municipio Libre

1) CONSTITUCION POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.

Nuestra carta Magna en su artículo 25 otorga al Estado mexicano el papel rector de la economía

nacional y lo responsabiliza de garantizar el desarrollo económico y social de la nación, planeará,

conducirá, coordinará la actividad económica nacional.

En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación Democrática, de esta

manera, se garantiza la participación de las entidades federativas y de sus municipios en la

responsabilidad de planear los programas de gobierno.

En el artículo 115, se señala que en los términos de las leyes federales y estatales, los municipios

están facultados para formular y aprobar planes de desarrollo.

2) LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN.

Es el ordenamiento jurídico que establece y señala:

El marco normativo para regular el ejercicio de la planeación nacional del desarrollo.

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Las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación

Democrática.

La coordinación necesaria entre la federación y los estados, incluyendo los municipios.

La concertación e inducción de acciones respecto a los particulares y en general la

participación social.

3) CONSTITUCION POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ.

La Constitución Local señala la responsabilidad del Estado para organizar un sistema de

planeación y faculta al ejercicio para establecer los mecanismos de Participación social en dicho

sistema.

Se dispone también que el Estado conducirá y orientará la actividad económica de la entidad en

los términos de una planeación democrática, donde concurren los distintos sectores de la

población.

En la Constitución Estatal se establecen las facultades del Gobierno del Estado para adecuar su

legislación a las necesidades del desarrollo planeado de la economía y de la sociedad.

4) LEY ESTATAL DE PLANEACIÓN

En esta ley se establecen los principios de la planeación del desarrollo estatal y las normas que

orientan la actividad pública, estatal y municipal, así como las bases para que el Ejecutivo del

Estado coordine las actividades de planeación con los municipios y aquellas que garanticen la

participación activa y democrática de los sectores sociales en las tareas de planeación.

En cuanto a la forma y el tiempo de presentación del manual ante el Congreso del Estado, la ley

de Planeación del Estado de Veracruz nos comenta en su Capítulo V en sus artículos 26 al 35 lo

siguiente:

Artículo 26. Los planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado,

deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a

partir de la fecha de la toma de posesión de los ayuntamientos respectivos, y su vigencia no

excederá del periodo que les corresponda.

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El plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal.

Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinara

los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de

actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que

se deriven del Plan.

Artículo 27. El Plan Municipal indicara los programas que deban realizarse y la vigencia de estos

no excederá del periodo constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo.

Artículo 28. Los programas derivan del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar

congruencia con los objetivos y prioridades que establezcan en dicho Plan.

Artículo 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del ayuntamiento,

serán obligatorios para Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva

competencia.

Artículo 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicara en la “Gaceta Oficial”, previa su

aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo.

Articulo 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá

proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada

vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo.

Articulo 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y adecuados con la

periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las condiciones y circunstancias

imperantes durante su vigencia.

Articulo 33. Los programas que se deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser

congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su

conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la

legislación aplicable.

Articulo 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de

Ingresos y Presupuesto de Egresos, informaran del contenido general de las iniciativas y

proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus

programas.

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2014-2017


Articulo 35. La revisión y análisis que haga la legislatura, de las cuentas públicas municipales,

deberán además, enfocarse a la congruencia entre acciones tomadas y los resultados obtenidos

en la ejecución del plan Municipal y sus programas

Es necesario hacer mención que la aprobación del Plan Municipal de Desarrollo es facultad y

competencia exclusiva de los Ayuntamientos, el cual a su vez, determinará que unidades

administrativas serán responsables de su ejecución, evaluación y control.

En lo que se refiere a su formulación es competencia del Comité de Planeación Municipal, si no

existe dicho organismo, el responsable de su elaboración será el Ayuntamiento, el artículo 7

transitorio de la Ley estatal de Planeación lo fundamenta.

Como lo contempla la Ley de Planeación del Estado de Veracruz en sus artículos 34 y 35 entregar.

El Plan Municipal de Desarrollo a la Legislatura es Obligatorio. Aprobarlo es una facultad exclusiva

del ayuntamiento.

5) LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE

En la Ley Orgánica Municipal se determina la facultad del Ayuntamiento para participar en la

planeación del desarrollo, a través de formular, aprobar y ejecutar planes y programas que

atiendan a promover y fomentar las actividades económicas en el municipio y a satisfacer las

necesidades de equipamiento, infraestructura urbana y servicios públicos.

Articulo 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones:

Fracción IV. - Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de

conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca.

Articulo 191. El consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de participación

ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación,

integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas se los sectores

público, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente

Municipal.

Articulo 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las atribuciones

siguientes:

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2014-2017


I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la

formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo;

II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientando a

resolver los problemas municipales;

III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación

de los servicios públicos.

IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las

fracciones anteriores:

V. Comparecer ante el Cabildo cuando este lo solicite;

VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la

creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes.

VII. Emitir opinión respecto a las consultas que en las materias relacionadas con la

planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instrucciones u

organizaciones del municipio; y

VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la

planeación municipal.

Articulo 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus

Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesario para la

ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades.

Los Planes Municipales de Desarrollo se publicaran en la Gaceta Oficial del Estado.

Articulo 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas

Municipales estarán a cargo de los órganos, dependencias o servidores públicos que

determinen los ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada

Cabildo determine.

Articulo 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes:

I. Atender las demandas prioritarias de la población;

II. Proporcionar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva

regional;

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2014-2017


III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno

municipal.

IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo

Federal y Estatal; y

V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento

del Plan y sus programas de desarrollo.

Articulo 196. El Plan Municipal de Desarrollo contendrá, por lo menos, un diagnostico sobre

las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a

seguir, los plazos de ejecución, las dependencias entidades y organismos responsables de su

cumplimiento, y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y

cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia.

Articulo 197. El Plan de Desarrollo Municipal se complementará con programas anuales

sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con los programas especiales de los

organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal.

Articulo 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables,

podrán convertir con los otros municipios del Estado o de otras Entidades Federativas, la

elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en las que se ubiquen.

Articulo 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento proveerá

lo necesario para promover la participación y consulta popular.

Artículo 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán

obligatorios para las dependencias de la administración pública municipal, y en general para

las entidades públicas de carácter municipal.

Articulo 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo

procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo

demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico.

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2014-2017


CAPITULO III

DIAGNOSTICO Y MARCO REFERENCIAL MUNICIPAL

1) GRADO DE MARGINACION

Las desigualdades sociales y la superación a la pobreza son las prioridades de la política social

el gobierno de México, donde por lo tanto este rubro se plantea dentro del Plan de Desarrollo

Nacional, donde se atiende como objetivo el responder a este problema para asegurar la

igualdad de oportunidades.

“La marginación es un fenómeno estructural que se origina en el modelo de desarrollo y se

manifiesta tanto en la dificultad para propagar el avance técnico en el conjunto de la estructura

productiva en las regiones del país, como en la exclusión de grupos sociales del proceso de

desarrollo y del disfrute de sus beneficios". El índice de marginación nos permite comprender e

identificar cuáles son las privaciones de la población, resultado de la falta de acceso a la

educación, viviendas inadecuadas y carencia de los bienes.

De acuerdo a cifras del Consejo Nacional de Población (CONAPO) y en concordancia con

los datos del último Censo de Población y vivienda 2010, El Municipio de Zozocolco está

clasificado como de MUY ALTA MARGINACIÓN, con un índice de marginación de 47.71% en una

escala de 0 a 100% únicamente los municipios de Texcatepec, Tehuipango, Mixtla de Altamirano

e Ilamatlan lo superan en grado de marginación por lo que el municipio ocupa el lugar número 5 a

nivel estatal y el 104 a nivel nacional.

La marginación se mide a partir de tres dimensiones socioeconómicas: educación,

vivienda y disponibilidad de bienes, a continuación se describen los factores que intervienen en

los índices de marginacion del Municipio.

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2014-2017


Del total de habitantes del municipio el 28.20% es analfabeta el 48.90% apenas tiene un

cierto grado de escolaridad sin primaria completa, el restante es la población estudiantil o

profesionistas que ejercen la docencia o alguna otra actividad.

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2014-2017


La mayoría de las viviendas del municipio carecen de los servicios básicos, el 12.78% de los hogares

no cuenta con drenaje ni letrinas, es decir hacen sus necesidades fisiológicas a campo libre, el

20.60% no cuenta con energía eléctrica, el 52.06% no cuenta con agua entubada y el 60.62% de las

viviendas están consideras como hacinamientos.

En 2010, 12,480 individuos (89.9% del total de la población) se encontraban en pobreza, de los

cuales 4,872 (35.1%) presentaban pobreza moderada y 7,608 (54.8%) estaban en pobreza extrema.

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2014-2017


2) SERVICIOS BÁSICOS DE LA POBLACIÓN

AGUA POTABLE

Una de las necesidades más importantes de la todo ser humano es el agua, pues es el

elemento más importante para el desarrollo y la supervivencia. En el Municipio de Zozocolco, se

tiene una carencia de servicios en el suministro de agua potable en más de la mitad de las

viviendas como ya se menciono el 50.06% no cuenta con este servicio, por lo que la población ha

tenido que recurrir a buscar el vital liquido en manantiales, pozos artesianos y escurrimientos

naturales para satisfacer sus necesidades. En otros años esto no tendría mayor relevancia hasta

podría decirse que era lo más sano, pero hoy en día, el uso de plaguicidas, herbicidas y

fertilizantes, han contribuido a contaminar los mantos acuíferos exponiendo a la población a

sufrir graves daños en su salud.

DRENAJE

Otras de las necesidades que aun no se superan en el Municipio de Zozocolco, es la falta

de drenajes sanitarios, como ya se menciono el 12.78% de los hogares no cuenta con letrinas y

mucho menos drenaje sanitario. por lo que sus ocupantes hacen sus necesidades al aire libre, en

pastizales entre matorrales sin ninguna medida sanitaria. Según los datos del censo de población

y vivienda 2010 del INEGI esta cifra está por debajo de la media del estado por lo que es

importante que los programas de gobierno se concentren en abatir este rezago destinando una

buena inversión para superar este déficit.

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2014-2017


ELECTRIFICACIÓN

Al igual que la población que habita en zonas urbanas los habitantes de las zonas rurales

del municipio tienen la necesidad de servicios de energía eléctrica sin embargo el 20% de las

viviendas del municipio no cuentan con este servicio.

En la mayoría de los casos la falta de la cobertura del servicio se debe a que son

localidades con caserío disperso, es decir que cada familia vive en su parcela y por consiguiente

no se cuenta con una concentración de las viviendas en un área determinada, lo ha originado que

en algunos casos sea muy costoso el poder llevarles los servicios hasta las viviendas.

Nota: para cada indicador se seleccionan 15 localidades: por estrato se incluyen las cinco localidades con el mayor

número de personas o viviendas, según sea el caso, que presentan el rezago que mide el indicador. Este criterio de

selección se aplica siempre y cuando se tenga información de 15 o más localidades en el municipio, y cinco o más

localidades en cada estrato

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2014-2017


En algunos casos se tendrán que buscar otras alternativas para suministrar de energía

eléctrica a las localidades apartadas, como por ejemplo la instalación de celdas y paneles solares,

que permitan la generación del suministro eléctrico a la población.

VIVIENDA

En este rubro la población que habita en las zonas rurales del municipio aun carece de la

cobertura de vivienda digna, es cierto que los programa de federales y estatales de PISO FIRME,

VIVIENDA DIGNA, entre otros ha contribuido a abatir el rezago en este sector pero aun queda un

porcentaje importante por cubrir en la cobertura de este servicio pues según las cifras del INEGI el

17% de los hogares no cuenta con piso firme, cohabitando en piso de tierra.

Para abatir este rezago es importante que los recursos de Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social se enfoquen en atender estas y otras demandas sociales.

Las incidencias en otros indicadores de rezago social son:

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2014-2017


Viviendas que no disponen de lavadora (91.5% del total), población de 15 años y más con

educación básica incompleta (72%), viviendas que no disponen de refrigerador (71.5%), población

sin derechohabiencia a servicios de salud (47.1%), población de 15 años o más analfabeta (27.9%),

viviendas sin excusado/sanitario (14.1%) y población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela (6.4%)

3) SERVICIOS PÚBLICOS, EDUCACIÓN, SALUD, TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

EDUCACIÓN

La educación básica es impartida en todo el municipio por 58 planteles, distribuidos de la

siguiente manera: 2 de educación Inicial, 20 de preescolar, 24 de primaria de las cuales 19 están

clasificadas como escuelas de educación indígena, 7 de secundaria, y 4 institución que brinda el

bachillerato, haciendo un total de 58 instalaciones educativas. Con estas cifras se tiene que el

grado promedio de escolaridad de la población mayor de 15 años es de 5.1 mientras que la media

estatal es de 7.7

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2014-2017


SALUD

En este municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por centros de salud,

consultorios particulares, y unidades médicas, en 2010 las unidades médicas en el municipio eran

cuatro (0.2% del total de unidades médicas del estado) El personal médico solo estaba integrado

por nueve personas (0.1% del total de médicos en la entidad) y la razón de médicos por unidad

médica era de 2.3, frente a la razón de 6.7 en todo el estado, en el Municipio no se cuenta con

clínica del IMSS ni del ISSSTE por lo que los usuarios de estas Instituciones tienen que trasladarse

a las Unidades a las que se les canalice para su atención medica.

En 2011 se tenía un padrón de usuarios de 6,557 personas con acceso a servicios de salud

principalmente el seguro popular, 343 personas cuentan con cobertura del IMSS, 280 con

servicios del ISSSTE, como se ve, la cobertura de servicios de salud es muy baja, una gran parte de

la población sigue careciendo de servicios de salud.

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2014-2017


3) TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

3.1 VÍAS DE ACCESO

En el municipio de Zozocolco no existen carreteras federales, la única vía de acceso a este

municipio es la carretera estatal que comunica a este Municipio con el resto de la Región del

Totonacapan, con la Cabecera Municipal de Papantla Veracruz, y el resto del Estado de Veracruz,

así también esta carretera permite comunicarnos con los Municipios de Huehuetla, Tuzamapan,

Caxhuacan, del Estado de Puebla.

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2014-2017


En total se tienen aproximadamente 20 kilómetros de esta carretera, además de los

caminos estatales de terracerías y vías de acceso a las localidades rurales que en su mayoría se

encuentran revestidas con materiales pétreos de la región.

3.2 MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTES

Actualmente el Municipio de Zozocolco cuenta con diferentes medios de transporte,

como son 2 líneas de Autobuses foráneos de transporte de Pasajeros que cubren las rutas hacia

Papantla y Poza Rica, vehículos de alquiler en la modalidad Taxis y camionetas adaptadas para el

transporte de personas que cubren las rutas de las localidades, además de vehículos particulares.

En lo que respecta a los medio de comunicación en la cabecera Municipal de Zozocolco se

cuenta con el servicio de telefonía fija y celular que permite hacer más eficiente las actividades

económicas de la población. No se cuenta con Servicio de Internet eficiente, el servicio con el que

se cuenta es de internet satelital que es susceptible a los cambios climatológicos de la región.

En todo el Municipio se tiene cobertura de estaciones de radio de la Región, pudiéndose

sintonizar emisoras de radio de las Ciudades de Papantla, Poza Rica, Tuxpan, así como del Vecino

Estado de Puebla, sobre todo de la XECTZ "La Voz de la Sierra Norte" en el 1350 AM que transmite

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2014-2017


desde la Ciudad de Cuetzalan programación cultural y sus contenidos son apropiados para esta

región.

Asi también se pueden sintonizar estaciones de televisión con señal abierta en todo el

Municipio, para algunas personas que tienen los medios suficientes también se pueden contratar

los servicios de Televisión por Satélite que prácticamente está disponible en todo el municipio.

4) ENTORNO SOCIAL Y MEDIO AMBIENTE.

Uno de los retos de la vida moderna es el entorno social y medio ambiente, hemos visto

como en los últimos años los efectos del cambio climático han sido un factor importante en las

contingencias que se han presentado no solo en nuestra región sino a nivel global. Hoy tenemos

temporales mas bruscos, lluvias atípicas que causan severos daños a los plantíos, viviendas y a las

vías de comunicación así mismo temporadas de sequias que causan grandes pérdidas a la

agricultura y ganadería con la mortandad del ganado.

5) LAS PRINCIPALES DEMANDAS SOCIALES.

Hoy en día las carencias y necesidades de nuestra población son muchas y los recursos no

son suficientes para atender a toda la población. A continuación se enlistan las principales

demandas de nuestra población.

Construcción de plantas de tratamiento de aguas y drenaje sanitario

Construcción de sistemas de agua potable

Construcción de rampas en caminos de acceso a las comunidades

Construcción viviendas (pisos firmes, techos y muros)

Construcción de pavimentos, guarniciones y banquetas

Construcción de puentes vehiculares

Construcción de obras de infraestructura para escuelas

Ampliación de redes eléctricas

Programas de apoyos para la agricultura y ganadería

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2014-2017


CAPITULO IV

ESTRATEGIAS, OBJETIVOS Y POLÍTICAS DE TRABAJO

1) OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE TRABAJO

La presente administración Municipal pretende lograr un desarrollo equitativo,

integral y sustentable de Zozocolco de Hgo. Ver, mediante la participación plural y activa de la

sociedad, es especial de los segmentos sociales con mayores rezagos, que se traduzca en mejor

calidad de vida para todos sus habitantes.

A continuación se mencionan los objetivos estratégicos que guiaran nuestros ejes

propuestos. Estos se manejan de manera general, ya que en la siguiente parte que comprende

este Plan se retomaran para dar a conocer el esfuerzo planeado durante esta administración

EN EL SECTOR ECONÓMICO

El objetivo central en nuestro trabajo es alcanzar el mayor desarrollo posible haciendo uso

de todos los medios y recursos disponibles A estas alturas, sabiendo exactamente cuál es nuestra

realidad, que tenemos claras las inercias y nuestras potencialidades, es el momento de empezar a

trazar la ruta de nuestro crecimiento, la ruta que nos conduzca al desarrollo.

Las oportunidades de empleo formal y bien remunerado ayudarán a crear un ambiente de

prosperidad y expectativas para que la ciudadanía de Zozocolco de Hgo., Ver. permanezca en su

lugar de origen; por lo que es indispensable que la economía crezca y que cada día sea más fuerte,

dinámica y justa, que incida en la promoción económica, que proyecte mejoría en las relaciones

laborales y el desarrollo de la infraestructura, generando además, finanzas municipales sanas.

Para lograr que el Plan Municipal de Desarrollo tenga éxito, se requiere:

Impulsar los sectores agropecuarios e industrial por su ventaja competitiva.

Crear empleos permanentes mediante el fomento de la inversión privada y la generación

de infraestructura con recursos públicos.

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2014-2017


Apoyar a las comunidades con cursos para promover el autoempleo como pueden ser:

costura, carpintería, bordado, mecánica, artes, cocina, electricidad o plomería, entre

otros, sobre todo en comunidades que presentan mayores índices de marginación.

Ofrecer cursos de capacitación y orientación de negocios a micro y pequeños empresarios

por medio del centro de Desarrollo Empresarial Veracruzano, FONAES y Fondo PYMES.

2) POLÍTICAS Y COMPROMISOS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

Como parte de los compromisos contraídos con el Pueblo y el Municipio de Zozocolco al

ser electos como Autoridades Municipales, tenemos que implementar objetivos y estrategias que

nos permitan administrar de una manera eficiente los recursos, materiales, económicos y

humanos en beneficio de la población.

El principal compromiso de el Plan Municipal de Desarrollo es encontrar el camino ideal a

seguir en este periodo de gobierno 2014-2017, para que Zozocolco de Hgo. sea un municipio

respetado y reconocido en nuestro Estado como generador de oportunidades y donde sus

habitantes se enorgullezcan de su identidad y valores.

El Presente Plan Municipal de Desarrollo es pues el Instrumento donde Gobierno y Sociedad

recopilamos la información elemental de nuestra realidad, ponderamos nuestras posibilidades de

desarrollo teniendo presentes esas cargas negativas que afectan o limitan el avance , definimos el

municipio que queremos construir, trazamos la ruta de nuestro crecimiento y establecemos los

controles para evitar desviaciones construyendo un pacto entre gobierno y sociedad para

alcanzar, juntos, el desarrollo que todos estamos esperando.

Gobernar no es administrar recursos mecánicamente, no es repartir el presupuesto con fórmulas

matemáticas, no es ganar el aplauso fácil con medidas populistas, ni es mover ese pesado

engranaje definido peyorativamente como burocracia.

Gobernar es recoger el sentir popular, cruzarlo con nuestra realidad y convertirlo en políticas

públicas; es condensar las propuestas de todos y sublimarlas, hasta llevarlas al punto más alto del

desarrollo posible colocándolas como metas. Gobernar es inducir el crecimiento del municipio y

llevarlo al mayor desarrollo posible.

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2014-2017


Desde nuestra perspectiva, gobernar es definir con claridad el futuro municipal y conducir

su desarrollo, es garantizar una gobernabilidad democrática, generar oportunidades para todos

pero dando prioridad a los grupos más necesitados, es contagiar de nuestro optimismo a la

ciudadanía y valorar que con el esfuerzo de todos es posible construir en el Municipio de

Zozocolco de Hgo. ese pequeño mundo que todos hemos soñado en algún momento para

nuestros hijos.

Gobernar es, en nuestra modesta opinión, servir al pueblo con eficiencia, con inteligencia y con

humildad, pero sobre todo con honestidad, teniendo en cuenta que somos del representantes del

pueblo que nos eligió con su voto, depositando en nosotros su confianza.

3) PRINCIPIOS Y VALORES FUNDAMENTALES

Como parte de nuestra formación personal y profesional quienes nos hemos dedicado al

servicio público en algunas de las etapas de nuestra vida sabemos que nuestros hechos y acciones

se deben sustentar en principios y valores fundamentales que por sí mismo darán cuenta de

quiénes somos y lo que valemos como personas. Es por eso que el equipo de trabajo que hemos

conformado los servidores públicos al servicio del Municipio de Zozocolco de Hgo., Ver. desde el

Presidente Municipal hasta el empleado más modesto, por consenso, actuaremos en todo

momento atendiendo a los siguientes principios:

TRANSPARENCIA

Esperamos que esto nos permita mantener un vínculo de comunicación constante con la

sociedad para que en cualquier momento quienes así los soliciten tengan información en

relación a las gestiones, el manejo de recursos y en general de todas las actividades

gubernamentales.

RENDICIÓN DE CUENTAS

Entendemos esto como el deber de todo Gobierno de dar a conocer a los ciudadanos la fuente,

proceso de aplicación y destino final de los recursos públicos a fin de que puedan saber cómo sus

impuestos se convierten en beneficios para la comunidad, por lo que se realizara de manera

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2014-2017


responsable la rendición de cuentas tanto a la ciudadanía como a las instituciones legalmente

establecidas con tareas de fiscalización.

HONESTIDAD

Esta es una de las virtudes que como seres humanos deberíamos de procurar que sea el

pilar de nuestra formación y como valor fundamental que rige y garantiza una relación de

confianza en sociedad y gobierno.

RECIPROCIDAD

Entendemos esto como la relación que debe predominar entre pueblo y gobierno en la

cual daremos un trato amable y cordial al pueblo que con su confianza nos ha ubicado en esta

posición y desde aquí haremos lo necesario para que se vincule a la sociedad y gobierno para

construir con el esfuerzo y la voluntad de todos, el municipio que queremos para nosotros y

nuestros hijos.

VOCACIÓN DE SERVICIO

Quizás no todos tengamos está virtud como cualidad innata, sin embargo esta es una

oportunidad para que cada uno de nosotros podamos alentar una renovada cultura de atención a

la ciudadanía por parte de todos los que conformamos el equipo de servidores públicos

municipales.

El Gobierno Municipal de Zozocolco, tendrá como guía en todas sus acciones el servicio a

la comunidad y promoverá entre todos los habitantes del Municipio el siguiente conjunto de

valores:

EFICIENCIA

Todos los servidores públicos serán reconocidos por su desempeño y uno de los

compromisos que tienen es que realizaran sus tareas valorando su tiempo y el de la ciudadanía y

ejercerán los recursos municipales de una manera óptima y responsable.

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2014-2017


CIUDADANOS ORGULLOSOS DE SU IDENTIDAD Y SUS VALORES

Los ciudadanos de Zozocolco, reconocen la riqueza de su cultura y sus tradiciones,

sintiéndose orgullosos en cada momento de formar parte de su comunidad. Se desarrollaran

actividades que fomentan los valores y la unión entre los habitantes del municipio, con el fin de

crear una sociedad solidaria.

TRABAJO Y ESFUERZO

El trabajo arduo, honesto y digno es un valor preponderante de la sociedad de Zozocolco,

motivando siempre el progreso y el desarrollo individual y comunitario. En el entendido que el

trabajo dignifica al hombre, no importa la actividad que desempeñemos, desde el campesino más

humilde que trabaja las tierras, hasta el más prominente empresario o político de altas esferas

todo trabajo nos hace dignos y merecedores del respeto de nuestra familia y la sociedad.

ORDEN Y RESPETO A LA LEY

La ley como eje rector de la vida de la sociedad de Zozocolco de Hgo. Ver, hace posible el

desarrollo pleno de todas las formas de actividad humana. Teniendo como herramienta a la

tolerancia, el dialogo y la concertación, garantizaremos en todo momento la prevalencia del

Estado de Derecho.

CRECIMIENTO ORDENADO

Uno de nuestras metas es planificar ordenadamente el crecimiento del territorio

municipal de tal manera que se distribuyan de acuerdo a su vocación las zonas habitacionales,

comerciales o de reserva para inducir un desarrollo ordenado, de tal modo que en Zozocolco de

Hgo., Ver se garantice el Derecho de todos los ciudadanos a vivir dignamente, en un territorio

próspero y desplazarse de manera sencilla y sin complicaciones viales hacia dentro y fuera de

nuestra demarcación y con los municipios vecinos.

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2014-2017


CULTURA DEMOCRÁTICA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Este Gobierno Municipal, valora y promueve la libre expresión y participación ordenada de

todos los ciudadanos en los asuntos de importancia de la comunidad, abriendo espacios para su

integración con las actividades oficiales. En todo momento atenderemos la opinión de la

ciudadanía, especialmente en los temas de mayor trascendencia y de igual manera facilitaremos y

promoveremos la participación de la ciudadanía en la vida política municipal.

TRATO EQUITATIVO ENTRE TODOS LOS CIUDADANOS

En el Municipio, todos y cada uno de sus habitantes forman parte de una comunidad igualitaria,

con un alto valor como individuos, merecedores de respeto mutuo. El Gobierno Municipal

protege por igual los derechos de todos los ciudadanos, pero pondremos especial atención entre

los sectores de mayor vulnerabilidad a efecto de que su condición no genere marginación o

inequidad

4) FORTALEZAS Y DEBILIDADES

Zozocolco, como toda entidad Municipal, cuenta con grandes fortalezas y oportunidades

para hacer frente a sus debilidades y amenazas. Es un reto para nosotros trabajar arduamente

para minimizar las condiciones desfavorables, utilizando de manera eficiente los recursos

presentes y los que se puedan atraer. Para desarrollar nuestra planeación, es necesario partir de

un análisis situacional del municipio donde se cataloguen las características más representativas

categorizadas en fortalezas y debilidades, oportunidades y amenazas.

FORTALEZAS DEL MUNICIPIO.

ECONOMÍA:

Negocios establecidos que generan empleos.

Tiene un potencial en el desarrollo agropecuario, gracias a su suelo y a su clima.

Mano de obra disponible para actividades agropecuarias.

Espacios para la creación de empleos.

Se encuentra situado en una región que sobresale en recursos naturales.

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2014-2017


Ubicación geográfica que permite el flujo de visitantes y permite una mayor actividad

comercial.

TURISMO:

Por sus bellezas naturales, es un lugar muy atractivo para las personas que gustan del eco-

turismo.

Su ubicación geográfica nos coloca cerca de la ciudad de Papantla Ver.

Sus fiestas patronales y eventos que hacen interesante visitar el municipio.

Existe un enorme potencial para desarrollar el turismo histórico y cultural.

Por sus tradiciones y cultura le ha valido ser catalogada como una Joya de Veracruz.

SOCIEDAD.

La existencia de una pluralidad política refleja los intereses y puntos de vista de la

ciudadanía.

En Zozocolco se encuentran muy arraigados los conceptos de trabajo, respeto y

responsabilidad, honradez y tolerancia.

Se vive un clima social propicio para establecer las bases del desarrollo de nuestro

municipio.

DEBILIDADES.

Las debilidades a que nos enfrentamos, son los factores internos y externos que como Ente

Municipal no podemos regular y por ende estamos expuestos a sus efectos que generalmente

son negativos y son causa de que en ocasiones no sea posible cumplir con las metas propuestas.

A continuación se describen algunos de estos factores que podemos considerar como

debilidades:

El incremento de precios de los principales productos de la economía Regional. Lo que

ocasiona una disminución del poder adquisitivo de la población afectando principalmente

los productos de primera necesidad como el maíz y la tortilla y demás productos de la

canasta básica.

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Insuficiente fluidez de las inversiones públicas y privadas.

Tasa mínima en la generación de empleos.

Circulo vicioso de pobreza, marginación inequidad y desventaja. Nos encontramos

en un nivel alto de marginación.

Migración de habitantes.

Insuficiencia de agua que proviene de los manantiales que abastecen a las

comunidades para consumo humano.

Mal estado de las carreteras de acceso al Municipio.

Insuficiente funcionamiento y estructura de los servicios de protección social. No

contamos con una policía debidamente equipada y el área de protección civil era

prácticamente inexistente.

La limitada accesibilidad para llevar los servicios básicos a todo el municipio.

El saqueo de nuestros recursos naturales con escasos beneficios para la población

y con grandes cargas de contaminación y deterioro del entorno.

Escaza difusión del municipio como estrategia turística.

Crecimiento de la violencia y desintegración familiar.

Retraso tecnológico en la mayoría de los sectores: educación, agricultura,

ganadería, comunicaciones.

A muchas poblaciones se les complica llegar a tiempo a recibir servicios médicos

por parte sector salud.

Mal estado de la infraestructura educativa.

Insuficiente infraestructura deportiva y de esparcimiento.

Sistema de Recaudación poco eficiente.

No existe un Plan de Desarrollo Urbano que zonifique el territorio y norme el

desarrollo habitacional y de servicios.

OPORTUNIDADES

El desarrollo de Zozocolco no solo dependerá del trabajo que se realice para superar

sus debilidades y aprovechar las fortalezas, se debe obtener provecho de las

oportunidades a nuestro alcance.

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2014-2017


Existen oportunidades en diferentes ámbitos que no deben ser desaprovechadas,

sobre todo en materia económica, detallamos las principales:

La posibilidad de acceder a recursos del Instituto Nacional de Antropología e Historia

y demás dependencias a fines para el rescate y rehabilitación de nuestros

Monumentos Históricos.

La existencia de programas disponibles por parte de la Secretaria de Desarrollo

Agrario, Territorial y Urbano para la obtención de apoyo para el desarrollo de

Proyectos Productivos en núcleos agrarios, por medio de programas como :

Fondo para el Apoyo de Proyectos Productivos (FAPPA)

Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG)

Programa de Construcción de Vivienda Digna

Programas disponibles por parte del Fondo Nacional de Apoyos para Empresas en

Solidaridad (FONAES) que ofrecen capacitación empresarial para iniciar o mejorar la

situación del empresario, así como programas destinados a impulsar los proyectos

productivos de las mujeres y grupos sociales en situación de vulnerabilidad(personas

con discapacidad, indígenas y adultos mayores), su catalogo de proyectos se orienta a

Apoyos Económicos.

Formación y capacitación.

Participación de eventos de promoción y difusión.

Organización en redes productivas.

Comprar árboles frutales, ganado o aves de corral, etc.

Programas en apoyo a la agricultura y ganadería por medio de la Secretaria de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA).

Diferentes Programas Estatales y Federales que apoyen en la obtención de recursos

financieros a través de la presentación de un proyecto sustentado.

47



2014-2017


AMENAZAS

Las amenazas son todas aquellas situaciones o eventos del medio externo que en

caso de presentarse, dificultarían el logro de los objetivos. Es necesario

reconocerlas para saber que estrategias se deben de poner en marcha para

superarlas, algunas de las amenazas que se consideran son :

La posibilidad de un recorte presupuestal en la federación que impacte en el

Estado de Veracruz, y los municipios, sin embargo, debemos decirlo, los

indicadores y las proyecciones económicas no van en ese sentido.

Situaciones ambientales que afecten los cultivos, las plagas y enfermedades en el

sector ganadero.

La posible alza en los precios de insumos básicos para consumo humano y para las

actividades económicas.

En base a lo anterior podemos concluir que uno de los problemas palpables del municipio es

la marginación de gran parte de los habitantes y la limitada capacidad, sobre toda económica,

para frenar y revertir esa realidad. Por ello es indispensable construir una sociedad más justa y

equitativa, los que nos lleva a la necesidad de reactivar la economía para la generación de

empleos que se reflejen en el bienestar familiar. Se requiera ampliar la cobertura y mejorar la

calidad de los servicios básicos que todo ciudadano debe gozar, esto implica la existencia de una

colaboración entre las autoridades municipales y otros órdenes de gobierno

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2014-2017


CAPITULO V

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN MUNICIPAL

1) SUSTENTABILIDAD DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO.

Para la consecución de los objetivos previstos en el PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

2014-2017, nos apegamos a los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Veracruzano

de Desarrollo.

2) PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.

El Plan Nacional de Desarrollo considera los siguientes ejes rectores de los cuales hemos

tomado como fundamento para la consecución de nuestros objetivos:

EJE 1. ESTADO DE DERECHO Y SEGURIDAD.

“Objetivo 1. Garantizar la certeza jurídica y predictibilidad en la aplicación de la ley para

toda la población”.

“Objetivo 2. Garantizar la protección a los derechos de la propiedad”.

“Objetivo 3. Combatir la impunidad para disminuir los niveles de incidencia delictiva”.

“Objetivo 4. Recuperar la fortaleza del Estado y la inseguridad en la convivencia social

mediante el combate frontal y eficaz al narcotráfico y otras expresiones del crimen

organizado”.

“Objetivo 5. Generalizar la confianza de los habitantes en las instituciones públicas,

particularmente en las de seguridad pública, procuración e impartición de justicia”.

“Objetivo 6. Combatir la corrupción de forma frontal”

“Objetivo 7. Fomentar el desarrollo de una cultura de la legalidad”.

“Objetivo 8. Asegurar el respeto irrestricto a los derechos humanos y pugnar por su

promoción de defensa”.

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2014-2017


“Objetivo 9. Fomentar un mayor nivel de Desarrollo y mejores condiciones de vida que

prevengan conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos, y que garanticen

a toda la población el goce de sus derechos y libertades”.

“Objetivo 10. Fomentar la participación ciudadana en la prevención y combate de delito”.

EJE 2. ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEO.

“Objetivo 1. Contar con una hacienda pública responsable, eficiente y equitativa que

promueva el desarrollo en un entorno de estabilidad económica”.

“Objetivo 2. Promover las políticas de Estado y generar las condiciones en el mercado

laboral que incentiven la creación de empleos de alta calidad en e l sector formal”.

“Objetivo 3. Potenciar la productividad y competitividad de la economía mexicana para

lograr un crecimiento económico sostenido y acelerar la creación de empleos”.

“Objetivo 4. Promover a creación, desarrollo y consolidación de las micro, pequeñas y

medianas empresas (MIP y MES).”.

“Objetivo 5. Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven

en zonas rurales y costeras”.

“Objetivo 6. Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles

provenientes de nuestros campos y mares”.

“Objetivo 7. Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en

los mercados globales, vinculándolos con los procesos de agregación de valor y la

producción de bioenergéticos”.

“Objetivo 8. Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar

el agua, el suelo y la biodiversidad”.

“Objetivo 9. Hacer de México un país líder en l actividad turística a través de la

diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la

competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad

internacional”.

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2014-2017


“Objetivo 10. Superar los desequilibrios regionales aprovechando las ventajas

competitivas de cada región, en coordinación y colaboración con actores políticos,

económicos y sociales al interior de cada región, entre regiones y a nivel nacional”.

“Objetivo 11. Garantizar el acceso y ampliar la cobertura de infraestructura y servicios de

transporte y comunicaciones, tanto a nivel nacional como regional, a fin de que los

mexicanos puedan comunicarse y trasladarse de manera ágil y oportunamente en todo el

país y con todo el mundo, así como hacer más eficiente el transporte de mercado y las de

telecomunicaciones hacia el interior y el exterior del país, de manera que estos sectores

contribuyan a aprovechar las ventajas con la que cuenta México”:

“Objetivo 12. Asegurar un suministro confiable, de calidad y a precios competitivo de los

insumos energéticos que demandan los consumidores”.

“Objetivo 13. Incrementar la cobertura de agua potable y alcantarillado para todos los

hogares mexicanos, así como lograr un manejo integrado y sustentable del agua en

cuencas y acuíferos”.

EJE 3. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.

“Objetivo 1. Reducir significativamente el número de mexicanos en condiciones de

pobreza con políticas públicas, que superen un enfoque asistencialista, de modo que las

personas puedan adquirir capacidades y generar oportunidades de trabajo”.

“Objetivo 2. Apoyar a la población más pobre a elevar sus ingresos y a mejorar su calidad

de vida, impulsando y apoyando la generación de proyectos productivos”.

“Objetivo 3. Lograr un patrón territorial nacional que frene a la expansión desordenada

de las ciudades, provea suelo apto para el desarrollo urbano y facilite el acceso a servicios

de equipamiento en comunidades tanto urbanas como rurales”.

“Objetivo 4. Brindar servicios de salud eficientes con calidad, calidez y seguridad para el

paciente”.

“Objetivo 5. Reducir las desigualdades en los servicios de salud mediante intervenciones

focalizadas en comunidades marginadas y grupos vulnerables”.

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2014-2017


“Objetivo 6. Reducir las desigualdades en los servicios de salud mediante intervenciones

focalizadas en comunidades marginadas y grupos vulnerables”.

“Objetivo 7. Ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorar la calidad y pertinencia

de la educación superior”.

“Objetivo 8. Incorporar plenamente a los pueblos y a las comunidades indígenas al

desarrollo económico, social y cultural del país con su respeto a sus tradiciones históricas

y enriqueciendo con su patrimonio cultural a toda la sociedad”.

“Objetivo 9. Eliminar cualquier discriminación por motivos de género y garantizar la

igualdad de oportunidades para que las mujeres y los hombres alcancen su pleno

desarrollo y ejerzan sus derechos pro igual”.

“Objetivo 10. Abatir la marginación y el rezago que enfrentan los grupos sociales

vulnerables para promover igualdad en las oportunidades que se les permitan

desarrollarse con independencia y plenitud”.

ETC…

EJE 4. SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL.

“Objetivo 1. Incrementar la cobertura de servicios de agua potable y saneamiento en el

país”.

“Objetivo 2. Alcanzar un manejo integral y sustentable del agua”.

“Objetivo 3. Frenar el deterioro de las selvas y bosques de México”.

“Objetivo 4. Integrar la conservación del capital natural del país con el desarrollo social y

económico”.

“Objetivo 5. Garantizar la gestión y la aplicación de la ley ambiental sean efectivas,

eficientes, expeditas, transparente y que incentive inversiones sustentables”:

“Objetivo 6. Asegurar la utilización de criterios ambientales en la Administración Pública

Federal”.

“Objetivo 7. Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las

dependencias de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los tres

poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas con la

sustentabilidad ambiental”.

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2014-2017


“Objetivos 8. Identificar y aprovechar la vocación y el potencial productivo del territorio

nacional a través del otorgamiento ecológico, por medio de acciones armónicas con el

medio ambiente que garantice el aprovechamiento sustentable de los recursos

naturales”.

“Objetivo 9. Reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)”.

“Objetivo 10. Reducir el impacto ambiental de los residuos”.

“Objetivo 11. Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a

valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales”.

EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE.

“Objetivo 1. Consolidar la democracia en lo político para asegurar su efectividad como

régimen para el desarrollo de la sociedad”.

“Objetivo 2. Desarrollar una cultura cívico-política que promueva la participación

ciudadana en el diseño y evaluación de las políticas públicas”:

“Objetivo 3. Mejorar la regulación, la gestión, los procesos y los resultados de la

Administración Pública Federal para satisfacer las necesidades de los ciudadanos en

cuanto a la provisión de bienes y servicios públicos”.

“Objetivo 4. Promover y garantizar la transparencia, la rendición de cuentas, el acceso a la

información y la protección de los datos personales en todos los ámbitos del gobierno”.

“Objetivo 5. Apoyar el desarrollo económico, social y político de país a partir de una

efectiva inserción de México en el mundo”.

“Objetivo 6. Contribuir a los esfuerzos de la comunidad internacional para ampliar la

vigencia de los valores y principios democráticos, las libertades fundamentales y los

derechos humanos así como el desarrollo sustentable”.

“Objetivo 7. Construir una nueva cultura de migración”.

.

3) PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO

El Plan Veracruzano de Desarrollo estructura estrategias de largo plazo con una visión que

resalta la atención a las políticas de desarrollo social sustentadas en la participación; fomenta el

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2014-2017


incremento de los ingresos para reflejarlo en el producto interno y la creación de empleos;

fortalece las instituciones de sociedad para alentar las opciones democráticas y el fortalecimiento

del ciudadano.

Las estrategias que maneja dan lugar a los cuatro ejes y objetivos de Gobierno sobre los que se

sustenta el Plan. A continuación haremos mención de los mismos señalando aquellos que son la

base para la elaboración y alineamiento de nuestro plan.

EJE 1. CONSTRUIR EL PRESENTE PARA UN MEJOR FUTURO PARA TODOS.

“El propósito de éste eje es disminuir los rezagos y la marginación que vulneran aún a

muchas familias veracruzanas. Esta visión se complementa con la voluntad de construir, con plena

participación ciudadana, estrategias que mejoren la educación, la salud, la alimentación y la

vivienda, a fin de que los ciudadanos puedan acceder a una vida más digna”.

LOS OBJETIVOS QUE SE PERSIGUEN SON:

COMBATIR REZAGOS PARA SALIR ADELANTE

“Objetivo 1. Vincular las acciones de desarrollo social con las de desarrollo humano, así

como fomentar y crear habilidades y capacidades de la población veracruzana, como

requisito para una participación social corresponsable, justa y solidaria”.

“Objetivo 2. Fomentar el respeto, corresponsabilidad y equilibrio entre las

potencialidades productivas del territorio con la necesidad de su aprovechamiento;

interactuar con las acciones de desarrollo social y de desarrollo humano, que permitan

evitar riesgos de daño ambiental para futuras generaciones, mediante estrategias de

coordinación entre los diferentes sectores y dependencias gubernamentales”.

“Objetivo 3. Potenciar los recursos disponibles a favor de municipios, localidades y

personas que presentan menores índice de desarrollo humano; focalizar y priorizar la

atención a la mejora de capacidades y oportunidades de los veracruzanos con mayores

desventajas”.

“Objetivo 4. Ampliar el equipamiento urbano para desarrollo municipal”.

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2014-2017


“Objetivo 5. Infraestructura regional para detonar zonas metropolitanas”.

EL VALOR DE LA CIVILIZACIÓN INDÍGENA

“Objetivo 1. Contribuir a la formación de una sociedad más igualitaria sobre el principio de

inclusión social”.

“Objetivo 2. Facilitar las condiciones para que exista una sociedad más solidaria, en donde

la responsabilidad social en la atención a los grupos más vulnerables sea compartida por

todos los veracruzanos: y

“objetivo 3. Contribuir a generar una sociedad más justa que permita a todos un acceso a

las mismas oportunidades, de acuerdo con un enfoque de capacidades que busca

propiciar mejores condiciones para las personas, sin importar su origen o posición social.

En el caso particular de los pueblos originarios, se promueve el acceso las pociones y

elecciones de vida que más valoren”.

LA FAMILIA VERACRUZANA.

“Objetivo 1. Consolidar las políticas de atención a las familias veracruzanas, reconociendo

en éstas la base esencial del tejido social”.

“Objetivo 2. Profundizar y ampliar la cobertura de las acciones de protección e inclusión

para sectores vulnerables de la población de Veracruz”.

“Objetivo 3. Promover la transformación social a partir de la transformación de los

individuos y la promoción del pensamiento crítico sustentado en el conocimiento”.

“Objetivo 4. Reconocer el papel de la mujer como elemento de estabilidad e integración

familiar, promoviendo acciones para respaldarla”.

“Objetivo 5. Priorizar la atención hacia los niños y asumirla como una inversión en capital

humano de cara al futuro”.

“Objetivo 6. Combatir la violencia familiar y desarrollar acciones de formación y

socialización de las nuevas generaciones, respecto de la igualdad y promover los valores

de la tolerancia, el respeto y la convivencia pacífica”.

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2014-2017


“Objetivo 7. Fortalecer los sistemas de compensación para los grupos vulnerables de la

sociedad: adultos mayores, personas con capacidades diferentes, indígenas, migrantes,

jóvenes y personas en situación de pobreza, marginalidad y exclusión”.

“Objetivo 8. Promover la capacitación y el patrimonio familiar para producir

sustentabilidad e independencia económica y superar los ciclos de pobreza y

dependencia”.

IGUALDAD DE GÉNERO

“Objetivo 1. Gobierno democrático y promotor de la igualdad”.

“Objetivo 2. Acceso de las mujeres a la seguridad, la justicia y una vida libre de violencia”.

“Objetivo 3. Salud integral de las mujeres”.

“Objetivo 4. Educación y diversidad cultural”.

“Objetivo 5. Desarrollo económico, trabajo y sustentabilidad”.

JUVENTUD OPORTUNIDAD Y COMPROMISO

“Objetivo 1. Apoyar a la juventud en sus necesidades básicas en la búsqueda de consolidar

su desarrollo integral como sector fundamental del progreso de Veracruz”.

“Objetivo 2. Atender en los diferentes sectores vulnerables (madres solteras, migrantes,

personas con alguna discapacidad e indígenas) a la población juvenil para contribuir con

su integración a una vida de calidad”.

“Objetivo 3. Desarrollar programas que doten de oportunidades de capacitación y

formación a la juventud veracruzana, en paralelo con su inclusión en las actividades

laborales”.

“Objetivo 4. Promover la salud física, psicológica y emocional para una juventud

prospera”.

“Objetivo 5. Reconocer el talento y competitividad de jóvenes y grupos juveniles

destacados en el Estado”.

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2014-2017


SALUD: PREVENCIÓN Y ATENCIÓN OPORTUNA PARA TODOS

“Objetivo 1. Disminuir la mortalidad materna por debajo de la media nacional”.

“Objetivo 2. Detener el avance del sobrepeso y obesidad, y con ello, de enfermedades

relacionadas;

“Objetivo 3. Lograr la cobertura universal, para que todos los veracruzanos tengan acceso

a los servicios de atención medica”.

“Objetivo 4. Detectar y tratar en forma oportuna el cáncer de mama y el cáncer

cervicouterino;

“Objetivo 5. Establecer un modelo integral para la atención de los adultos mayores”.

EDUCACIÓN DE CALIDAD: CLAVE DE LA PROSPERIDAD.

“Objetivo 1. Bridar educación de calidad en todos los niveles y modalidades atendiendo

las necesidades de los veracruzanos”:

“Objetivo 2. Mejorar el desempeño escolar en todos los niveles y modalidades

educativos”:

“Objetivo 3. Impulsar y fortalecer el desarrollo humano, en todos los aspectos, para

mejorar la calidad de vida de la población”.

“Objetivo 4. Modernizar y ampliar el equipamiento de los planteles escolares en todos

niveles, servicios y modalidades del Sistema Educativo Veracruzano”.

“Objetivo 5. Transformar e innovar de manera integral y transparente los procesos de

gestión de los recursos financieros, técnicos, materiales y del Sector Educativo”.

“Objetivo 6. Promover el fortalecimiento del capital humano del Sector, a través de su

profesionalismo y formación continua”.

“Objetivo 7. Impulsar la cultura musical de los veracruzanos”.

MEJORES SERVICIOS PÚBLICOS: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO.

“Objetivo 1. Impulsar estrategias que permitan que las ciudades cuenten con infraestructura

urbana adecuada, así como con marcos normativos que favorezcan el crecimiento ordenado y

que promuevan la certidumbre jurídica de la propiedad”.

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2014-2017


“Objetivo 2. Ordenar de manera integral los asentamientos de población, así como diseñar y

aplicar planes urbanos integrales actualizados “.

a. Éstos deben buscar la optimización del funcionamiento de las ciudades, la regularización

del crecimiento, el desarrollo integral de sus habitantes y la planificación con visión de

futuro.

b. Un factor clave en este sentido es el acceso al agua y el manejo sustentable de la misma.

“Objetivo 3. Asegurar el acceso a grupos de población con capacidades diferentes, mediante la

creación de una reglamentación adecuada y el diseño de infraestructura urbana y de vivienda que

permita su desenvolvimiento pleno”.

“Objetivo 4. Aumentar la disponibilidad de suelo apto para el desarrollo económico y para la

construcción de vivienda. Vincular la planeación con las políticas de uso, cuidado y acceso a los

cuerpos de agua.”

“Objetivo 5. Asegurar la construcción de vivienda de acuerdo con la demanda presente y futura,

mejorar la calidad del espacio construido en las nuevas unidades habitacionales y su entorno.”

EJE 2. ECONOMÍA FUERTE PARA EL PROGRESO DE LA GENTE

INVERSIÓN PARA GENERAR MAS EMPLEO

“La propuesta de este eje se sustenta en tres sub ejes rectores: primero, dar prioridad a la

inversión en infraestructura; segundo, otorgar un apoyo amplio y efectivo a la micro, pequeña y

mediana empresa; y tercero, desplegar una intensa promoción, a fin de atraer inversiones

productivas en Veracruz.”

“Objetivo 1. Contar con un marco legal y regulatorio eficaz, promotor de nuevas inversiones,

proyectos y de generación de empleos.”

“Objetivo 2. Apuntalar y respaldar el crecimiento de Empresas ancla (actuales y nuevas) con un

mejor entorno competitivo (infraestructura carretera, vialidades, parques industriales, servicios

de apoyo, entre otros) para fortalecer e integrar cadenas productivas.

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2014-2017


“Objetivo 3. Fortalecer una cultura Empresarial basada en liderazgos, productividad e innovación,

así como la representación empresarial, en su caso, en la toma de decisiones de políticas

públicas”.

DESARROLLO AGROPECUARIO: DETONADOR DEL CRECIMIENTO

“Objetivo 1. Incrementar la productividad de los principales cultivos agrícolas, con criterios de

sustentabilidad.

“Objetivo 2. Impulsar una actividad agrícola dinámica que permita mejorar las condiciones de vida

de la población rural, a partir del principio de que el campo no es un problema, sino una

alternativa de solución”.

“Objetivo 3. Aprovechar el potencial hídrico y la nueva cultura de riego de los veracruzanos, para

incrementar la productividad y producción”.

“Objetivo 4. Impulsar la difusión y promoción de los cultivos no tradicionales”.

“Objetivo 5. Potencializar la producción del sector pecuario veracruzano”.

“Objetivo 6. Fomentar el desarrollo forestal sustentable”.

TURISMO Y CULTURA: RIQUEZA VERACRUZANA

“Objetivo 1. Lograr un aumento sustancial del número de turistas nacionales y extranjeros que

visiten Veracruz”.

“Objetivo 2. Incrementar los periodos de estancia y el gasto promedio de los turistas”.

“Objetivo 3. Incluir el desarrollo turístico, por medio de diversiones por parte del Gobierno del

Estado a proyectos con alto impacto”.

“Objetivo 4. Promover el desarrollo sustentable, por medio del desarrollo de actividades

turísticas que armonicen con la preservación del medio ambiente”.

“Objetivo 5. Consolidar la oferta turística actual de Veracruz, mediante la conservación

mantenimiento e incremento de la infraestructura de comunicaciones, equipamiento urbano y

servicios públicos”.

“Objetivo 6. Diversificar la oferta turística de Veracruz, para atraer a nuevos segmentos del

mercado turístico nacional e internacional”.

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2014-2017


“Objetivo 7. Fortalecer a las pequeñas y medianas empresas turísticas, a fin de aumentar el valor

agregado que genera el sector y consolidar redes cliente proveedor”.

“Objetivo 8. Apoyar las actividades de promoción de la industria turística y de comercialización de

los productos ofertados por el sector”.

COMUNICACIONES: UNIR PARA PROSPERAR

“Objetivo 1. Dotar a la población veracruzana de un sistema de autopistas, carreteras y caminos

que permita el desarrollo sustentable de las comunicaciones, para lograr la integración eficiente

de todos sus habitantes al interior y con el reto del país”.

“ Objetivo 2. Generar y promover las condiciones necesarias que, mediante un sistema de

comunicación integral del territorio veracruzano, brinde mejores oportunidades de desarrollo

social y económico para todos sus habitantes”.

“Objetivo 3. Fomentar la aplicación de nuevas herramientas tecnológicas asociadas a las

telecomunicaciones, para lograr el acceso de todos sus habitantes al desarrollo estatal y nacional,

en especial de quienes habitan en comunidades y localidades”.

EMPLEO PARA LA GENTE: TRABAJO, PREVISIÓN SOCIAL Y PRODUCTIVIDAD:

“Empleo y capacitación. Promover y asegurar la adecuada y oportuna vinculación de la población

desempleada y subempleada, con las necesidades de mano de obra que presenta el sector

empresarial. Contribuir a incrementar las fuentes de empleo en la entidad por medio de la

difusión de oportunidades actuales y futuras en los mercados de trabajo, con especial atención

para la población con mayor dificultad para incorporarse a un empleo productivo, proporcionar

capacitación y apoyo a sus iniciativas de ocupación”.

EJE 3 . CONSOLIDAR UN VERACRUZ SUSTENTABLE

MEDIO AMBIENTE: PATRIMONIO PRESENTE, GARANTÍA DE NUESTRO FUTURO.

“Objetivo 1. Impulsar los mecanismos normativos, de gestión y operación que fortalezcan la

conservación efectiva de los espacios naturales del Estado y su Biodiversidad”.

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2014-2017


“Objetivo 2. Diseñar estrategias para el manejo integral de los residuos sólidos urbanos y de

manejo especial generados en la Entidad, que representen soluciones de largo plazo, con el

aprovechamiento de las tecnologías disponibles para ello”.

“Objetivo 3. Promover a la Educación ambiental y a la participación social como complemento

esencial para la gestión ambiental y la sustentabilidad”

.

AGUA: UN RECURSO ESTRATÉGICO

“Objetivo 1. Promover el uso racional y eficiente del agua en los sectores productivos; al

aumentar el uso de aguas tratadas; para lo que se requiere asegurar una oferta suficiente para

apoyar el crecimiento de la actividad productiva, disminuir sus costos operativos y contribuir a la

competitividad de la Entidad”.

“Objetivo 2. Incrementar el caudal del agua residual tratada”.

“Objetivo 3. Impulsar una nueva cultura en torno al agua, apoyada en programas de educación e

investigación científica y tecnológica que asegure el cuidado del agua para su mejor conservación

y aprovechamiento”.

EJE 4. DESARROLLAR UN GOBIERNO Y UNA ADMINISTRACIÓN EFICIENTE Y TRANSPARENTE.

SEGURIDAD PÚBLICA PARA VIVIR TRANQUILOS.

“Objetivo 1. Combatir la comisión de delitos mediante un enfoque preventivo y de proximidad

entre las dependencias encargadas de la seguridad pública y la población de Veracruz”.

“Objetivo 2. Fomentar el rescate y vigilancia de lugares públicos, en un esquema de coordinación

con otros órdenes de gobierno y la sociedad”.

“Objetivo 3. Fortalecer la vinculación social que permitan obtener retroalimentación e

información para prevenir y combatir a la delincuencia”.

“Objetivo 4. Incrementar la coordinación y cooperación con otros actores relevantes con el

propósito de combatir a la delincuencia”.

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2014-2017


“Objetivo 5. Optimizar e incrementar los recursos relacionados a la infraestructura equipamiento

con tecnología de punta, así como tecnologías de la información y comunicaciones TIC¨”s en el

área de seguridad pública”.

SEGURIDAD CON INTELIGENCIA

“Objetivo 1. Mejorar los sistemas de información sobre la criminalidad y las acciones de seguridad

publica en términos de oportunidad, cobertura, calidad, confiabilidad, acceso y transparencia”.

GOBIERNO: NUEVAS EXPRESIONES DEMOCRÁTICAS

“Objetivo 1. Aumentar la participación ciudadana”.

“Objetivo 2. Fortalecer las instituciones democráticas”.

“Objetivo 3. Impulsar el desarrollo político y la cultura cívica”.

“Objetivo 4. Mejorar la rendición de cuentas”.

“Objetivo 5. Asegurar la libertad de expresión”.

4) LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS SECTORIALES

Como administración Municipal tenemos la firme convicción de llevar a cabo obras y

acciones que contribuyan a mejorar las condiciones sociales y económicas de nuestro municipio,

por lo que esperamos que con este instrumento tengamos las bases y sirva como referencia para

aquellas actividades que se realizarán de conformidad con el sector y actividad de que se trate, ya

sea agropecuario, turismo, pesca, salud, educación, comunicaciones, comercio, desarrollo

urbano, etc.

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2014-2017


CAPITULO VI DESARROLLO DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES

1) ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL GOBIERNO MUNICIPAL

La estructura del Gobierno Municipal de Zozocolco está organizada de la Siguiente

manera:

SINDICO

MUNICIPAL

REGIDOR ÚNICO

MUNICIPAL

PRESIDENTE

MUNICIPAL

TESORERÍA

MUNICIPAL

DIRECCIÓN DE

OBRAS PUBLICAS

DESARROLLO

RURAL

PROTECCIÓN

CIVIL MUNICIPAL

POLICÍA

MUNICIPAL

DIRECCIÓN DE

CULTURA

OFICIALÍA

MAYOR

SECRETARIA DEL

H. AYUNTAMIENTO

CONTRALORÍA

MUNICIPAL

CATASTRO

MUNICIPAL

DIRECCIÓN DE

TURISMO DIRECCIÓN DEL

DEPORTE

DIF

MUNICIPAL

63



2014-2017


2) FACULTADES Y ATRIBUCIONES DEL GOBIERNO MUNICIPAL

El artículo 115 de la Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos establece que

estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,

representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y

de su organización política y administrativa, el municipio libre, Cada Municipio será gobernado

por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un Presidente Municipal y el

número de regidores y síndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitución

otorga al gobierno municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá

autoridad intermedia alguna entre éste y el gobierno del Estado.

Las facultades del gobierno Municipal están establecidas en Ley orgánica del Municipio Libre

en la que se describen las atribuciones de los ediles y funcionarios Municipales, entre las que

podemos mencionar las siguientes:

Atribuciones del Ayuntamiento.-

En el Capítulo III, articulo 35 de la Ley orgánica del Municipio Libre se establecen las

atribuciones del H. Ayuntamiento.

Atribuciones del Presidente Municipal.-

En el Capítulo IV, articulo 36 de la Ley orgánica del Municipio Libre se establecen las

atribuciones del Presidente Municipal.

Atribuciones del Sindico Municipal.-

En el Capítulo V, articulo 37 de la Ley orgánica del Municipio Libre se establecen las

atribuciones del Sindico Municipal.

Atribuciones de los regidores.-

En el Capítulo VI, articulo 38 de la Ley orgánica del Municipio Libre se establecen las

atribuciones de los regidores.

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2014-2017


Atribuciones de las Comisiones Municipales.-

En el Capítulo VII, articulo 39 y 40 de la Ley orgánica del Municipio Libre se establecen las

atribuciones de las Comisiones Municipales.

3) PROGRAMAS Y PROYECTOS MUNICIPALES

La programación se define como la actividad de carácter administrativo que se deriva del

proceso de planeación por lo que en consecuencia, la programación municipal es la presentación

detallada de las acciones que el gobierno municipal, a través de sus direcciones administrativas,

pretende llevar a cabo durante el periodo de la administración municipal, vinculándolas a la

asignación de los recursos necesarios para su ejecución, tiene por objeto preparar y ordenar las

actividades que realizan las diversas unidades de la administración municipal, tomando en cuenta

el tiempo, los recursos humanos, materiales, técnicos y financieros disponibles.

Objeto de la Programación.- Ayuda a obtener mejores resultados en la selección y cumplimiento

de los objetivos, ya que permite identificar las necesidades del gobierno y la administración

municipal, estableciendo un orden para su atención.

Importancia.- La programación es una herramienta muy importante que deberán utilizar las

unidades administrativas municipales para cumplir con los objetivos propuestos por los planes

municipales, aprovechando al máximo los recursos financieros, materiales, y recursos humanos

disponibles. Mediante la programación se puede organizar mejor el trabajo; asimismo, durante su

realización se tienen puntos de comparación entre lo previsto y lo ejecutado, pudiéndose

identificar las fallas y tomar las medidas correctivas para su mejor cumplimiento.

La programación sirve para tener una visión clara de todos los aspectos que se deberán

considerar para realizar una serie de actividades y para la formulación del presupuesto de egresos

municipales.

Ventajas de programar:

- Determinar, en base a las necesidades existentes, las actividades del Ayuntamiento para un

período determinado. (diagnóstico real y oportuno)

65



2014-2017


- Definir específicamente las acciones, obras y servicios necesarios para el período que se va a

programar. (implementar estrategias y políticas a partir de oportunidades).

-Organizar, priorizar y evaluar las acciones, obras y servicios conforme a los objetivos

establecidos, para determinar las necesidades más urgentes.

-Indicar el nivel de gobierno, ya sea federal, estatal o municipal, que realizará o apoyará las

acciones, obras y servicios programados. (coordinación de los niveles de gobierno)

-Hacer responsables a los funcionarios municipales en la formulación de los estudios preliminares

y en la realización, supervisión y control de las acciones, obras y servicios programados.

La planeación como tal es integral, dado que abarca a todas y cada una de las dependencias y

unidades administrativas del municipio. Es permanente, porque las actividades siempre deberán

programarse para tener un orden y una racional asignación de recursos.

Responde al cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en los planes municipales. Es

flexible, ya que se puede adecuar a las circunstancias en el momento que se desee.

Los programas municipales, son documentos de trabajo mediante los cuales se concretizan los

objetivos establecidos en los planes municipales. En su contenido comprenden un conjunto

ordenado e interrelacionado de actividades y metas para atender las necesidades sentidas en el

municipio, ya sea en el funcionamiento administrativo, en la prestación de servicios públicos, en la

realización de obras públicas o en la promoción del desarrollo económico municipal.

En ellos se determinan aquellas actividades encaminadas a cumplir los objetivos contenidos en el

plan, mediante un adecuado aprovechamiento de los recursos disponibles y atendiendo a las

prioridades establecidas en el plan, por ejemplo:

-Programa de servicios públicos.

-Programa de educación.

-Programa de capacitación.

-Programa de protección civil.

- Etc…

Proyectos: Comprenden un conjunto de acciones para la ejecución de un programa o

subprograma determinado. Define responsabilidades y plazos; establece las metas y los medios

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2014-2017


de evaluación; considera los recursos materiales y financieros necesarios en la ejecución del

programa, con la finalidad de cumplir un objetivo determinado.

En el proyecto se definen los recursos que, una vez costeados, se integran en el presupuesto de

egresos.

Para el caso del Municipio de Zozocolco, los principales programas municipales se

enmarcan de la siguiente manera:

PRINCIPALES PROGRAMAS DEL GOBIERNO MUNICIPAL 2014-2017

6.1 PROGRAMA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

6.2 PROGRAMA DE FOMENTO SOCIAL Y ECONOMICO

6.3 PROGRAMA DE OBRAS PUBLICAS Y DESARROLLO URBANO

6.4 PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO

6.5 PROGRAMA DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

6.6 PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL Y DE APOYO A GRUPOS VULNERABLES

6.7 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

6.8 PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y FOMENTO DE TRADICIONES, DEPORTES, EDUCACION

Y CULTURA.

6.9 PROGRAMA DE SEGURIDAD PUBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL.

Como parte de los compromisos contraídos con la ciudadanía el gobierno Municipal de

Zozocolco, ha establecido los que serán sus proyectos de trabajos para ejecutarse en la presente

administración

PRINCIPALES PROYECTOS DEL GOBIERNO MUNICIPAL 2014-2017

MEJORAMIENTO DE LAS CONDICIONES DE VIDA EN LA ZONA RURAL

ABATIR EL REZAGO DE SERVICIOS BÁSICOS DE LA POBLACIÓN

REORDENAMIENTO URBANO DE LA CABECERA MUNICIPAL.

CONTRIBUIR AL DESARROLLO URBANO DE LAS LOCALIDADES

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2014-2017


4) ELEMENTOS BÁSICOS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PROGRAMAS

Para contribuir al logro de los objetivos establecidos en el plan municipal de desarrollo y

estar acordes a la estructura administrativa del Ayuntamiento, teniendo en cuenta que el periodo

de este gobierno es de 4 años se han definido a los responsables de llevar a cabo estos programas

recopilando la información básica necesaria para su integración.

Responsables Directos:

Los responsables directos de la integración de programas son el Ayuntamiento y los

funcionarios municipales. El ayuntamiento, como órgano máximo del gobierno y de la

Administración Municipal, ha determinado que para darle forma al Plan Municipal de Desarrollo se

debe tomar en cuenta que quienes participan directamente son los titulares de las siguientes

áreas:

EL H. AYUNTAMIENTO (PRESIDENTE MUNICIPAL, SINDICO MUNICIPAL, REGIDORA

ÚNICA)

TESORERÍA MUNICIPAL

DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS

CONTRALORÍA MUNICIPAL

SECRETARIA DEL H. AYUNTAMIENTO

DIRECCION DE PROTECCIÓN CIVIL

DIRECCION DE DESARROLLO RURAL

OFICIALÍA MAYOR

DIRECCION DE TURISMO

DIRECCION DE CULTURA

DIRECCION DE CATASTRO

COMISIÓN MUNICIPAL DE DEPORTE

SISTEMA DIF MUNICIPAL

SEGURIDAD PUBLICA MUNICIPAL.

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2014-2017


Recursos Mínimos:

Como es lógico sin recursos el Ayuntamiento no podrá alcanzar sus objetivos

institucionales. Por esta razón, para llevar a cabo el cumplimiento de los programas y los

objetivos planteados en este Manual, el Municipio de Zozocolco cuenta con los siguientes

recursos mínimos:

RECURSOS HUMANOS (PERSONAL PROFESIONAL, ASIGNADO A LAS DIFERENTES

ÁREAS DE TRABAJO)

RECURSOS TÉCNICOS (HERRAMIENTAS, EQUIPOS DE OFICINA, SOFTWARE, ACCESORIOS

Y EQUIPOS DE COMPUTO)

RECURSOS MATERIALES (PAPELERÍA, INSUMOS Y CONSUMIBLES DE COMPUTO, ETC.)

RECURSOS FINANCIEROS, LOS PROVENIENTES DE LAS PARTICIPACIONES FEDERALES ASI

LOS QUE SE OBTENGAN DE LOS INGRESOS MUNICIPALES POR CONTRIBUCIONES Y

OTROS QUE SE OBTENGAN DE LAS DEPENDENCIAS ESTATALES Y FEDERALES.

Información Básica:

Una parte importante para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo sin duda es la

información básica sobre el municipio, esto nos ha permitido conocer las necesidades y demandas

de la población que necesitan ser atendidas por el Ayuntamiento. En los recorridos que hemos

hecho a lo largo y ancho del Municipio hemos palpado la necesidad de los servicios públicos

deben prestarse a la población y que en muchas comunidades no cuentan con ellos, por lo que

requieren que se implementen estos programas, para así ser atendidos.

Con esta información recabada, hemos de determinar cuáles son las necesidades en

materia de obra pública y la prioridad de cada una en los rubros correspondientes.

5) FUENTES DE FINANCIAMIENTO

Para la ejecución de los planes y programas municipales se tendrá en cuenta la

disponibilidad de los recursos financieros con que cuenta el Ayuntamiento. Por ello, es

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2014-2017


importante que se mencionen las fuentes de financiamiento con las que cuenta el Municipio de

Zozocolco de Hgo. Veracruz y que a continuación se describen:

PARTICIPACIONES FEDERALES (RAMO 33)

El ramo 33: son aportaciones federales a entidades federativas y municipios, como una

asignación prevista en el presupuesto de egresos de la federación como recursos que esta

transfiere a las haciendas de los municipios para que se utilicen en la consecución de los objetivos

que fija la ley de coordinación fiscal. Tiene como base la constitución política de los estados

unidos mexicanos, la cual establece en sus artículos 25 y 26 a la planeación nacional como

instrumento rector de la vida económica social, política y cultural del estado.

El FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL MUNICIPAL (FISM) y el

FONDO DE APORTACIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Y LAS

DEMARCACIONES TERRITORIALES DEL DISTRITO FEDERAL (FORTAMUN-DF) se integran con los

recursos que la federación transfiere a los municipios y se sujetaran a lo que establece la ley de

coordinación fiscal federal en sus artículos 33 y 37, condicionando su gasto a la consecución y

cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece dicha ley.

El FISM se ejercerá conforme a lo señalado en el artículo 33 de la Ley de Coordinación

Fiscal, los recursos del FISM deberán beneficiar directamente a población en pobreza extrema,

localidades con alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de

Desarrollo Social, y en las Zonas de Atención Prioritaria.

El Informe Anual será la herramienta que utilice la SEDESOL para evaluar la efectividad del

uso de los recursos del FISM respecto del mejoramiento de los indicadores de situación de

pobreza y rezago social y deberá contener al menos los siguientes elementos:

Principales indicadores socio demográficos del municipio generados a partir de la

información contenida en los reportes que al respecto emita el CONEVAL y el INEGI.

Principales indicadores de situación de pobreza, vulnerabilidad y carencias sociales, con

base en la información contenida en los reportes que al respecto emita el CONEVAL.

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2014-2017


Indicadores asociados con el índice de rezago social, destacando aquéllos en los que se

incide con la aplicación de los recursos del FISM, con base en la información contenida en

los reportes que al respecto emita el CONEVAL y el INEGI.

Indicadores de rezago social por tamaño de localidad, resaltando aquellas que presenten

el mayor número de personas o viviendas por tipo de rezago

Los municipios deben utilizar los recursos del FISM para la realización de obras y acciones

que atiendan prioritariamente las carencias sociales identificadas en el Informe Anual. Para ello,

los municipios deben incorporar a su plan de desarrollo municipal la información contenida en el

Informe Anual, el cual permite identificar qué indicadores de situación de pobreza y rezago social

son prioritarios de atender para mejorar el bienestar de las comunidades

De esta forma el FISM se destinara a financiar obras, acciones sociales básicas, e inversiones

que beneficien directamente a sectores de la población en condiciones de rezago social y en

pobreza extrema.

El FORTAMUN-DF se destinara exclusivamente a la satisfacción de los requerimientos de los

Ayuntamientos dando prioridad al cumplimiento de sus obligaciones financieras y la atención de

las necesidades directamente vinculadas a la seguridad pública de sus habitantes, para cubrir

sueldos y salarios del personal de seguridad publica así como para la compra de vehículos

austeros de uso oficial, equipos y muebles de oficina, equipos de computo, etc.

LEY DE INGRESOS (ARBITRIOS)

Los recursos de arbitrios son aportaciones que hace la federación a entidades federativas y

municipios para que se utilicen en materia de gastos de operación de la Estructura Municipal así

como en el gasto corriente y en general para cubrir las necesidades del municipio en materia de

pago de sueldos al personal de confianza, compra de insumos y útiles de oficina, así como para

cubrir otras necesidades que no pueden ser cubiertas con los recursos del ramo 33.

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2014-2017


INGRESOS PROPIOS (RECAUDACIONES)

Los ingresos propios son recursos que el municipio obtiene por las contribuciones que realizan los

habitantes del municipio por conceptos como impuesto predial, licencias y permisos de

construcción, licencias para ventas de bebidas alcohólicas, licencias comerciales, etc.

INGRESOS FEDERALES EXTRAORDINARIOS (GESTIONES)

Los ingresos federales son recursos que el municipio obtiene por medio de las gestiones que se

realizan ante las diferentes dependencias federales y/o estatales para la ejecución de obras,

proyectos productivos, proyectos de desarrollo social y otros proyectos de gran impacto y

beneficio social, en estos casos es necesario la firma de convenios para la administración de los

recursos por parte del Municipio.

6) ESTRUCTURACION DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES

Como parte del Plan Municipal de Desarrollo, este H. Ayuntamiento ha definido la

estructura de los programas municipales y que será el pilar fundamental del gobierno Municipal

2014-2017, a continuación presentaremos la estructura de los principales programas de trabajo los

cuales serán la guía para llevar a cabo de mejor manera la administración de los recursos

económicos, materiales y humanos de la presente administración Municipal.

6.1 PROGRAMA DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS

Una de las metas que tiene la presente administración Municipal es elevar la calidad de los

servicios públicos municipales por lo que en esta materia nos hemos propuesto las siguientes

metas:

ALUMBRADO PÚBLICO

El alumbrado público es símbolo de urbanización pero también es un elemento preventivo

en materia de seguridad para la población y al inicio de nuestra administración requiere urgente

atención. Por esta causa estableceremos un programa permanente de rehabilitación en todas las

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2014-2017


áreas dotadas del servicio. Gestionaremos un programa para sustituir todas las luminarias que

tienen un gasto convencional de energía por lámparas ahorradoras de tal manera que se reduzca

el consumo de energía eléctrica y se mejore el servicio pues muchas de las lámparas

convencionales ya no funcionan. Por otro lado, efectuaremos un análisis de las zonas o

localidades que carecen del servicio y que les es fundamental para proceder a la instalación de

luminarias.

LIMPIA PÚBLICA

Mantener limpio el lugar en que vivimos es responsabilidad de todos y uno de los mejores

caminos para lograrlo es hacer conciencia general de lo importante que es mantener limpio

nuestro entorno. Los primeros que debemos concientizarnos somos los servicios públicos, en

este caso, sobre la responsabilidad de respetar el medio ambiente a través del buen manejo de

los residuos, y a partir de ahí, llegar también a la conciencia colectiva.

Es muy importante la colocación de depósitos de basura en puntos estratégicos y sobre todo

promover la participación económica de los habitantes para mejorar el servicio.

Para lograr el objetivo principal de esta área consideraremos junto con la población las siguientes

actividades:

Programar la limpieza y barrido de basura en la cabecera municipal mediante una cuadrilla

de limpia publica utilizando herramienta manual.

Realizar recorridos periódicos para la recolección de basura en las principales localidades

del Municipio.

Transporte a disposición final de la basura compuesta por desechos y residuos

domésticos al Basurero Municipal, cuidando de no afectar el entorno natural.

Para mejorar el servicio de recolección de basura se requiere también adquirir un camión

recolector y compactador de basura y/o rehabilitar los camiones que están en funcionamiento.

Con estas acciones contaremos con mayor infraestructura para brindar este primordial servicio,

sin embargo, ya que mantener a Zozocolco limpio, es tarea de todos.

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2014-2017


PANTEONES:

Otro de los renglones importantes en el municipio son los cementerios, que deben conservarse

en buenas condiciones pues forman parte de los rasgos culturales de la población y son el lugar

de descanso de nuestros seres queridos. Para encontrarse en condiciones adecuadas es necesario

implementar un programa permanente de mantenimiento.

PARQUES Y JARDINES

Programar periódicamente la limpieza y mantenimiento de las plazoletas y jardines de la

cabecera municipal y las localidades donde se cuente con estos sitios de esparcimiento.

Programar la plantación y conservación de plantas de ornato en las jardineras ubicadas en

la cabecera Municipal.

Implementar un programa para la construcción y/o remodelación de bancas y/o espacios

en los que las personas puedan sentarse cómodamente en sus ratos de esparcimiento.

6.2 PROGRAMA DE FOMENTO SOCIAL Y ECONOMICO

Con la finalidad de reactivar la economía del Municipio promoveremos la regularización de

las actividades económicas que actualmente se desarrollan en el Municipio, así también

buscaremos regularizar la recaudación de los ingresos municipales, con el apoyo del personal del

departamento de tesorería Municipal iniciaremos llevaremos a cabo las siguientes actividades.

Actualización y regularización del padrón de prestadores de servicios públicos como

hospedajes, restaurantes, cafeterías, cervecerías, bares y centros de recreación.

Con autorización del H. Cabildo Municipal implementar un programa de apoyo a los

pequeños contribuyentes en el pago del sus impuestos municipales.

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2014-2017


Con apoyo del departamento de catastro Municipal llevaremos a cabo la actualización y

regularización del padrón catastral de los predios urbanos, semi-urbanos y rústicos

registrados en el Municipio para que la tesoreria municipal regularice los ingresos

correspondientes por el concepto del impuesto predial.

Durante los primeros meses de cada año promoveremos el pago del impuesto predial

para que la población en general acuda a realizar este pago y buscaremos que el H.

Cabildo Municipal autorice realizar un descuento del 20% para quienes paguen en los

meses de enero y febrero, así también promoveremos eliminar las multas y recargos para

las personas que tengan adeudos de años anteriores.

Gestionar ante las Secretaria de Finanzas y Planeación del Gobierno del Estado la

instalación de una oficina de Hacienda, para evitar que nuestros habitantes tengan que

trasladarse hasta las oficinas de hacienda de Espinal y Papantla para realizar los trámites

que tengan que ver con esta dependencia.

Haremos las gestiones necesarias ante las instancias correspondientes para que en la

cabecera Municipal se instale al menos una sucursal Bancaria, ya que hasta la fecha solo

contamos con un cajero automático y este resulta insuficiente para la demanda de

efectivo que se requiere sobre todos en las fechas de pago de los empleados, profesores

y otros servidores públicos y particulares.

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2014-2017


6.3 PROGRAMA DE OBRAS PUBLICAS Y DESARROLLO URBANO

En el rubro de desarrollo Urbano y servicios básicos de la población, se ha puesto atención

especial a efectos de promover la ejecución de obras y acciones de impacto social más que

obras de relumbrón, es decir se planteara la ejecución de obras que traigan consigo un gran

beneficio social y bienestar para la comunidad más que notoriedad.

Este gobierno municipal se propone ejecutar obras y acciones que realmente contribuyan

a abatir el rezago social que actualmente prevalece en las localidades rurales del Municipio

utilizando de la mejor manera los recursos públicos. Esto es con la finalidad de contribuir a

alcanzar las metas propuestas en los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo. Asi como lo

establecen los lineamientos de la Secretaria de Desarrollo Social y la Ley de Coordinación

Fiscal.

A continuación describiremos de manera general los programas y proyectos en materia de

obras y acciones que este H. Ayuntamiento tiene previsto llevar a cabo en este periodo 2014-

017 los cuales estarán sujetos a la disponibilidad de los recursos así como a la normatividad

general que emitan las Dependencias encargadas de regular la operación de estos recursos.

DRENAJES, LETRINAS Y ALCANTARILLADO

Con la finalidad de contribuir a abatir el rezago social que actualmente prevalece en este

rubro proponemos la ejecución de las siguientes obras:

Introducción y/o Ampliación de la red de drenaje sanitario en las siguientes localidades:

Acatzacatl, Anayal uno, Calicon, Camolate, Caxuxuman, Col. La Higuera, Col. Las Lomas,

Col. Valle de Guadalupe, El Colon, Las Barrancas, Linda Vista, Plan de Ayala, San Carlos, San

Javier del Estero, San José Buenos Aires, Tahuaxni Norte, Tecuantepec, Tlalpila, Zapotal,

Zozocolco de Guerrero y en las calles Pípila, Leona Vicario, y otras más que se requieran de

la cabecera Municipal.

Construcción de baños ecológicos siguientes localidades: Caxuxuman, Tahuaxni Sur,

Zapotal Viejo.

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2014-2017


Construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales en las siguientes localidades:

Caxuxuman, Camolate, Col. Las Lomas, El Colon, Las Barrancas, Linda Vista, Plan de Ayala,

San Carlos, San Javier del Estero, San José Buenos Aires, Tecuantepec, Tlalpila, Zapotal

Tres cruces dos, Ampliación Zapotal, Zozocolco de Guerrero y en la cabecera municipal

Zozocolco de Hidalgo.

Rehabilitación de las plantas de tratamiento de agua potable de las localidades:

Tecuantepec, Zozocolco de Guerrero, Anayal uno, Anayal dos y Zozocolco de Hidalgo.

EN EL RUBRO DE AGUA POTABLE.

Como parte de los retos que tenemos para enfrentar los rezagos sociales del Municipio y

con la finalidad de contribuir a lograr los objetivos que establece la Secretaria de Desarrollo

Social este H. Ayuntamiento se ha propuesto llevar a cabo los estudios y proyectos necesarios

para la construcción de obras para llevar el suministro de agua potable a las localidades del

Municipio que aun carecen de este servicio, es por eso que en estos cuatro años de gobierno

nos proponemos construir las siguientes obras:

Construcción de sistemas integrales de agua potable en las localidades de: Acatzacatl,

Calicon, Caxuxuman, Col. La Higuera, Col. Las Lomas, Plan de Ayala, San José Buenos

Aires, Tahuaxni Norte, Tecuantepec, Tlalpila, Tres cruces uno , Tres Cruces dos,

Zapotal, Ampliación Zapotal, Ampliación primero de marzo, Zapotal Viejo, Zozocolco

de Guerrero y en las calles Pípila, Leona Vicario, y otras más que se requieran de la

cabecera Municipal.

EN EL RUBRO DE ELECTRIFICACION

Este es uno de los rubros considerados como prioritarios en para ser atendidos con los

recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal, además de ser uno de los factores

que se consideran en la determinación del los niveles de marginacion y es uno de los retos a

enfrentar para contribuir a alcanzar las metas propuestas en los Planes Estatal y Nacional de

Desarrollo.

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2014-2017


Es por eso que en el Municipio estaremos programando el suministro del servicio en las

localidades que aun carecen del servicio y nos proponemos realizar las siguientes obras:

Ampliación de la red eléctrica y alumbrado público en las localidades de: Anayal dos,

Calicon, Camolate, Caxuxuman, Col. Las Lomas, Tahuaxni Norte, Tahuaxni Sur, Tres

Cruces Uno, Zapotal, Zozocolco de Guerrero y en las calles Galeana, Xochimilco, calle el

Jarro de la cabecera Municipal.

EN EL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA BASICA EDUCATIVA.

La educación es el pilar fundamental para el desarrollo de nuestra sociedad, es por eso que

con los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal se dará especial atención a

este sector procurando atender las necesidades de aulas, servicios sanitarios, comedores

escolares, talleres y laboratorios así como el equipamiento necesario y los servicios básicos

indispensables para el buen funcionamiento de los planteles educativos, para lo cual

estaremos programando las siguientes obras :

En la localidad Acatzacatl se tienen programadas las siguientes obras:

Construcción de un auditorio escolar

En la localidad Anayal uno se tienen programadas las siguientes obras:

Construcción de plaza cívica para el Telebachillerato.

Rehabilitación de aulas para las diferentes escuelas.

En la localidad Anayal dos se tienen programadas las siguientes obras:

Construcción de cercado perimetral para la escuela Primaria Venustiano Carranza

Equipamiento de un salón de computo.

Rehabilitación de aulas para las diferentes escuelas.

En la localidad Calicon se tienen programadas las siguientes obras:

Construcción de un aula, cancha y techado de la escuela Primaria bilingüe 20 de

noviembre.

En la localidad Camolate se tienen programadas las siguientes obras:

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2014-2017


Construcción de dos aulas, techado y modulo sanitario de la escuela Primaria

Construcción de un aula y modulo sanitario de la escuela preescolar.

En la localidad Caxuxuman se tienen programadas las siguientes obras:

Rehabilitación de aulas, en diversas escuelas.

Construcción de un tanque de almacenamiento de agua en la escuela primaria

Bilingüe Miguel Hidalgo.

Techado de cancha de la escuela primaria.

En la localidad La Higuera se tienen programadas las siguientes obras:

Rehabilitación de aulas y cercado perimetral del preescolar Maria Montessori.

En la localidad El Colon se tienen programadas las siguientes obras:

Rehabilitación de aulas y módulos sanitarios en la escuela Primaria.

Rehabilitación de aulas y módulos sanitarios en la escuela Preescolar.

Techado de cancha de la escuela Primaria.

En la localidad Las Barrancas se tienen programadas las siguientes obras:

Construcción de un aula, y techado de la cancha en la escuela primaria Bilingüe 5 de

Mayo

Rehabilitación de aulas y módulos sanitarios, en la escuela primaria Bilingüe 5 de

Mayo

En la localidad Linda Vista se tienen programadas las siguientes obras:

Rehabilitación de aulas y módulos sanitarios, en la escuela Primaria

Rehabilitación de aulas y módulos sanitarios, en la escuela Preescolar

En la localidad Plan de Ayala se tienen programadas las siguientes obras:



Techado de cancha en la escuela Primaria

Techado de cancha en la escuela Preescolar

En la localidad San Carlos se tienen programadas las siguientes obras:

Construcción de cancha de basquetbol

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2014-2017


Construcción de tres aulas en la escuela Primaria

En la localidad San Javier del Estero se tienen programadas las siguientes obras:



En la localidad San José Buenos Aires se tienen programadas las siguientes obras:



Techado de cancha en la escuela Primaria.

En la localidad Tahuaxni Norte se tienen programadas las siguientes obras:



En la localidad Tahuaxni Sur se tienen programadas las siguientes obras:



En la localidad Tecuantepec se tienen programadas las siguientes obras:

Rehabilitación de módulos sanitarios, construcción de techado y barda perimetral en

la escuela telesecundaria Federal Ignacio de la Llave.



En la localidad Tlalpila se tienen programadas las siguientes obras:

Rehabilitación de aulas y módulos sanitarios en la escuela Primaria.

Rehabilitación de aulas y módulos sanitarios en el preescolar.

En la localidad Tres Cruces uno se tienen programadas las siguientes obras:

Rehabilitación de aulas en la escuela Primaria.

Rehabilitación de aulas en el preescolar.

En la localidad Tres Cruces dos se tienen programadas las siguientes obras:

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en la escuela Primaria Primero de marzo

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2014-2017


Construccion de techado y cercado perimetral en la escuela Primaria Primero de

marzo

Construccion de modulo sanitario y cercado perimetral en el preescolar

Construccion de un aula, cancha, techado y cercado perimetral en la escuela

Telesecundaria Benito Juárez

En la localidad Zapotal se tienen programadas las siguientes obras:

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en la escuela Primaria

Construccion de un aula, plaza cívica y techado en el Preescolar José María Morelos

Rehabilitación de un aula y modulo sanitario en el Preescolar José María Morelos

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en la escuela Telesecundaria Fernando

Montes de Oca.

Rehabilitación de un aula y Laboratorio en el Telebachillerato Zapotal .

Construccion de barda perimetral, cancha y techado en el Telebachillerato Zapotal

En la localidad Zapotal Viejo se tienen programadas las siguientes obras:

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en la escuela Primaria

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en el Preescolar

En la localidad Zozocolco de Guerrero se tienen programadas las siguientes obras:

Construccion de tres aulas, cancha, techado y cercado perimetral en el preescolar

Francisco I. Madero

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en el Preescolar Francisco I. Madero

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en la escuela Telesecundaria Antonio

Bonilla Francisco.

Construccion de cancha y techado en la escuela Telesecundaria Antonio Bonilla

Francisco

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en la escuela Primaria.

Reubicación del Telebachillerato Zozocolco de Guerrero

En la localidad Zozocolco de Hidalgo se tienen programadas las siguientes obras:

Construccion de 2 aulas en el Preescolar Mi Patria es Primero

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2014-2017


Rehabilitación de 4 aulas y modulo sanitario en el Preescolar Mi Patria es Primero

Construccion de plaza cívica, techado y cercado perimetral en el Preescolar Mi Patria

es Primero

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en el Preescolar Carmen Paredes

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en el Preescolar Niños Héroes

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en la escuela Primaria Benito Juárez Garcia

Construccion de 6 aulas y modulo sanitario en la escuela Primaria Francisco Javier

Clavijero

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en la escuela Telesecundaria Emiliano

Zapata

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en la escuela Secundaria General

Rehabilitación de aulas y modulo sanitario en el Telebachillerato.

EN EL RUBRO DE INFRAESTRUCTURA BASICA DE SALUD

Este es otro de los rubros que merece especial atención en por parte del Municipio por lo

que en esta materia se planea la ejecución de las siguientes obras:

Construcción y/o rehabilitación de casas de salud en las localidades de: Camolate,

Caxuxuman, El Colon, Linda Vista, Plan de Ayala, San Carlos, San José Buenos Aires,

Tlalpila, Zapotal, Zapotal Viejo, Zozocolco de Guerrero y en la cabecera Municipal de

Zozocolco de Hidalgo.

Reubicación de la casa de Salud de la Comunidad.

EN EL RUBRO DE VIVIENDA RURAL.

En este rubro y durante los cuatro años de gobierno estaremos aplicando recursos por el

orden del 20% del techo financiero del FISM para llevar a cabo la construcción de obras como

muros para vivienda rural a base de block ligero, pisos firmes y techos de concreto y laminas,

esto en la localidades rurales y en algunos sectores de la cabecera Municipal donde están

asentadas las viviendas con mas índices de marginacion y rezago social de acuerdo con los

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2014-2017


censos realizados por este Ayuntamiento y a los últimos datos de los censos de INEGI,

SEDESOL y las cedulas censales que estamos realizando Estas obras se llevaran a cabo de

acuerdo a las necesidades particulares de cada localidad.

Es por eso que hemos programado llevar a cabo las siguientes obras.

Construcción de vivienda rural (pie de casa, muros de block, pisos firmes, techos de

concreto, etc.) en las siguientes localidades: Acatzacatl, Anayal uno, Anayal dos, Calicon,

Camolate, Caxuxuman, Col. Las Lomas, Col. Valle de Guadalupe, El Colon, Las Barrancas,

Linda Vista, Plan de Ayala, San Carlos, San Javier del Estero, San José Buenos Aires,

Tahuaxni Norte, Tahuaxni sur, Tecuantepec, Tlalpila, Tres cruces uno, Tres cruces dos,

Zapotal, Zapotal viejo, Zozocolco de Guerrero y Zozocolco de Hidalgo.

Además los recursos que se obtengan de las gestiones que estamos realizando ante la

Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU) y con la aportación municipal

se tiene considerada la construcción de al menos 200 viviendas dignas en diferentes

localidades Rurales del Municipio. Para la realización de esta obra se llevara a cabo un

convenio de ejecución, previa autorización del H. Congreso del Estado.

EN EL RUBRO DE URBANIZACION MUNICIPAL.

Debido a las restricciones que están establecidas en las nuevas reglas de operación de

FISM, con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), FOPADE, HABITAT y otros,

programaremos la ejecución de obras tendientes a mejorar los servicios de urbanización

municipal en la cabecera Municipal así como en las localidades en las cuales ya se cuente con

la cobertura de los servicios básicos (agua, drenaje, electrificación) esto con la finalidad de

proveer a la población de vías de acceso en mejores condiciones mediante obras como las

siguientes:

Construcción de pavimento de concreto hidráulico, guarniciones y banquetas en

diversas calles de las siguientes localidades: Acatzacatl, calle 5 de mayo de Anayal uno,

calles diversas de Anayal dos, calles diversas de Calicon, calles diversas de Camolate,

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2014-2017


SUB - RASANTE

PINTURA EN GUARNICION

BANQUETA

PENDIENTE 2%

LOSA DE CONCRETOHIDRAULICO

BASE

GARDINERA

calles diversas así como col. San Pablo de Caxuxuman, calles diversas de la col. La

Higuera, calles diversas de la Col. Las Lomas, calles Francisco I. Madero de Las Barrancas,

calles diversas de Plan de Ayala, calles diversas de San Carlos, calles diversas de San

Javier del Estero, calles diversas de San José Buenos Aires, calles diversas de Tahuaxni

Norte, empedrado de diversas calles de Tlalpila, apertura de calle de acceso a la

Telesecundaria de Tres cruces dos, calles diversas de Zapotal, así también en el callejón

de la col. Las Lomas y otras calles Zozocolco de Hidalgo.

Empedrado de las calles Libertad, Miguel Hidalgo, Benito Juárez y Emiliano Zapata

de Tecuantepec.

construcción de pavimento en calles Benito Juárez y otras de Zozocolco de

Guerrero.

Construcción de pavimento en calles primero de marzo de Tres Cruces dos.

Construcción de andador peatonal en el callejón sin nombre de la col. Las Lomas

de la cabecera Municipal.

Rehabilitación y engravado de calles en la colonia primero de marzo de Zapotal,

empedrado de calles de la Localidad Ampliación Zapotal.

Rehabilitación y engravado de calles en la col. Ampliación primero de marzo.

Rehabilitación y engravado de calles en Zapotal viejo,

Apertura de calle de acceso al Telebachillerato de la localidad Anayal Uno

Construcción de muro de contención de la localidad Zapotal y en la colonia

Ampliación Primero de marzo.

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2014-2017


EN EL RUBRO DE EQUIPAMIENTO URBANO .

Con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las

Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUN-DF), FOPADE y con recursos que

obtengamos de otras dependencias estatales y/o federales, se programara la construcción de las

siguientes obras:

Construcción de la casa del campesino en la localidad Anayal uno

construcción de techado en el auditorio de usos múltiples de la Loc. San Carlos.

Construcción de la agencia Municipal y un auditorio de usos múltiples en la localidad San

Javier del Estero.

Construcción de un auditorio de usos múltiples en la localidad San José Buenos aires.

Construcción de la casa del campesino en la localidad Zapotal.

Construcción de la segunda etapa del parque Municipal de Zozocolco de Guerrero.

PROGRAMA DE MEJORAMIENTO Y CONSERVACIÓN DE CAMINOS RURALES

Con los recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal y hasta donde la

normatividad lo permita incluiremos en este fondo obras de este rubro, de ser necesario se

llevaran a cabo convenios de participación con las diferentes dependencias de los gobiernos

estatal y/o federal previa autorización del congreso del Estado estos para que el Municipio pueda

utilizar recursos del ramo 33, de tal manera que continuemos mejorando los accesos a las

localidades rurales mediante las siguientes obras:

Construcción de pavimento de concreto hidráulico en Camino de acceso de Anayal dos -

Anayal uno - entronque con carretera Coxquihui Zozocolco .

Construcción de pavimento de concreto asfaltico en Camino de acceso de Zozocolco de

Hidalgo - Calicon.

Rehabilitación del tramo carretero entronque carretera Anayal dos - Caxuxuman

Rehabilitación de camino tramo carretero Anayal uno - Col. San Pablo

Apertura del camino carretero entronque Tres Cruces uno - Col. Valle de Guadalupe

Construcción de pavimento de concreto asfaltico de tramo carretero Zozocolco de

Hidalgo - Zozocolco de Guerrero hacia la localidad Las Barrancas.

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2014-2017


Construcción de pavimento de asfaltico de tramo carretero Zhonalpu - Linda Vista .


Hidalgo - Plan de Ayala.

Construcción de pavimento de concreto asfaltico de tramo carretero Tecuantepec - San

Carlos.


Hidalgo - Zozocolco de Guerrero hacia la localidad San Javier del Estero.


Hidalgo - Zozocolco de Guerrero hacia la localidad Las Barrancas.

Construcción de rampas de concreto hidráulico de tramo carretero San Javier -

Tecuantepec.

Apertura del tramo carretero Anayal - San Carlos.

Rehabilitación del tramo carretero entronque Zozocolco de Guerrero-Huehuetla a la loc.

San José Buenos aires.

Construcción de pavimento de concreto hidráulico del entronque carretera Coxquihui

Zozocolco a la localidad Tahuaxni Norte.


Hidalgo - Tahuaxni Sur.


Hidalgo - Tlalpila

Rehabilitación de la carretera entronque Oriente Medio dia cabecera Municipal Zozocolco

de Hidalgo.

Rehabilitación de la carretera Zozocolco de Hidalgo - Zozocolco de Guerrero.

Rehabilitación del camino Zapotal - Zapotal viejo.

Rehabilitación de camino rural en la localidad El Colon.

Apertura de caminos rurales en los siguientes tramos Tahuaxni Sur - Linda Vista,

Acatzacatl - Col. Acatzacatl viejo, Acatzacatl - Pulixakan

Construcción de puente vehicular sobre el rio plan de Ayala en la localidad Plan de Ayala.

Construcción de puente vehicular en el camino de acceso a la localidad San Carlos

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2014-2017


SECCIONES TIPO DE CAMINOS

Construcción de puente Unidad Antorchista en la Col. Nueva Antorchista loc. Zozocolco

de Guerrero.

Construcción de puente vehicular en el arroyo agua dulce de Caxuxuman.

Construcción de puente vehicular en el arroyo El Zapote de Tlalpila.

Construcción de puente vehicular en el arroyo Tecacan del camino Tres cruces-

Tecuantepec.

Construcción de puente vehicular en el arroyo Camolate del camino Tres cruces-

Tecuantepec..

SECCION TIPO PARA RAMPAS DE CONCRETO

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2014-2017


OBRAS DE GRAN IMPACTO Y BENEFICIO SOCIAL

otras de las metas de este gobierno municipal además de contribuir a abatir el rezago

social que prevalece en nuestro municipio, es gestionar los recursos necesarios para la ejecución

de obras que contribuyan a mejorar la INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES, EL

REORDENAMIENTO URBANO E INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA MUNICIPAL. Es por eso que

llevaremos a cabo las gestiones necesarias antes las dependencias federales como la Comisión

Nacional para el Desarrollo de Los Pueblos Indígenas (CDI), Secretaria de Comunicaciones y

Transportes (SCT), Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), Secretaria de Turismo (SECTUR),

Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), Secretaria de Social (SEDESOL),

etc.

Para estar en condiciones de solicitar los recursos para la ejecución de estas obras

realizaremos los proyectos ejecutivos que sean necesarios para cumplir con la normatividad

vigente en la aplicación de los recursos federales, en caso de ser necesaria la aportación de

recursos por parte de este Ayuntamiento, se solicitara la autorización del H. Congreso de Estado

para la firma de los convenios de participación y el Municipio pueda disponer de recursos del

ramo 33.

Estas obras quedaran plasmadas como proyectos a realizarse a largo plazo, por lo que en

este gobierno municipal haremos todo lo posible para que se lleven a cabo, sin embargo su

ejecución dependerá de la disponibilidad de los recursos presupuestales de las dependencias

federales y/o estatales, siendo necesario que este Ayuntamiento le de seguimiento a las

gestiones. Con la realización de estas obras se estarán beneficiando directamente a toda la

población de la cabecera municipal y a las localidades de Zozocolco de Guerrero, Tecuantepec y

aun importante sector de la población rural del municipio.

La importancia de la ejecución de estas obras radica en que son obras que traerán

grandes beneficios al Municipio y nunca antes un gobierno Municipal se había propuesto

realizarlas ni aun a incluirlas en sus planes de desarrollo. Por lo que en estos cuatro años nos

proponemos llevar a cabo las siguientes obras:

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2014-2017


ESCRIPCION DE LA OBRA LOCALIDADES BENEFICIADAS BENEFICIOS ESPERADOS

CONSTRUCCIÓN DE LA TERCERA ETAPA DE LA

UNIDAD DEPORTIVA DE LA CABECERA

MUNICIPAL.

ZOZOCOLCO DE HIDALGO FOMENTAR LA PRACTICA DEL DEPORTE

ENTRE LA JUVENTUD DEL MUNICIPIO

CONSTRUCCIÓN DEL MERCADO MUNICIPAL

DE LA CABECERA MUNICIPAL ZOZOCOLCO DE HIDALGO

ORGANIZAR Y REUBICAR A LOS

COMERCIANTES SEMIFIJOS Y

AMBULANTES EN UN ESPACIO

APROPIADO, LIBERAR LAS CALLES Y

BANQUETAS, BRINDAR MAYOR

SEGURIDAD A LA POBLACION EN

GENERAL.

CONSTRUCCIÓN DE PAVIMENTO DE

CONCRETO ASFALTICO EN EL CAMINO TRES

CRUCES DOS -TECUANTEPEC

ZOZOCOLCO DE HIDALGO

MEJORES VIAS DE ACCESO ENTRE ESTAS

COMUNIDADES, ESTE CAMINO PERMITIRA

COMUNICAR MAS RAPIDAMENTE EL

TOTONACAPAN CON EL ESTADO DE

PUEBLA.

CONSTRUCCIÓN DEL RASTRO MUNICIPAL DE

LA CABECERA ZOZOCOLCO DE HIDALGO

MEJORAR LAS CONDICIONES SANITARIAS

EN LA QUE SE EXPENDEN LOS PRODUCTOS

CARNICOS DE LA REGION.

CONSTRUCCIÓN DE LA CENTRAL DE

AUTOBUSES Y REUBICACION DE LOS SITIOS DE

TAXIS DE LA CABECERA MUNICIPAL


ORDENAR EL TRAFICO VEHICULAR,

BRINDAR MAYOR SEGURIDAD A LOS

USUARIOS Y ORGANIZAR EL TRANSPORTE

PUBLICO.

CONSTRUCCIÓN DEL RELLENO SANITARIO

MUNICIPAL ZOZOCOLCO DE HIDALGO

DISPONER DE UN SITIO APROPIADO PARA

EL DEPOSITO DE LOS DESHECHOS,

EVITANDO LA CONTAMINACION DE

NUESTRO MEDIO AMBIENTE.

CONSTRUCCIÓN DEL AUDITORIO MUNICIPAL

DE LA LOCALIDAD TECUANTEPEC. TECUANTEPEC

DOTAR A ESTA COMUNIDAD DE UN

ESPACIO APROPIADO PARA LOS EVENTOS

Y ACTIVIDADES DE ESPARCIMIENTO.

CONSTRUCCIÓN DEL LIBRAMIENTO

VEHICULAR DE LA LOCALIDAD TECUANTEPEC

LIBERAR LAS CALLES DE LA ZONA CENTRO

DEL TRAFICO DE VEHICULOS EVITANDO

CONGESTIONAMIENTOS ASI COMO

RIESGOS EN EL TRANSITO DE PERSONAS Y

VEHICULOS.

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2014-2017


CONSTRUCCIÓNDE LA UNIDAD DEPORTIVA DE

LA LOCALIDAD TECUANTEPEC

FOMENTAR LA PRACTICA DEL DEPORTE EN

LOS NIÑOS Y JOVENES DE LA COMUNIDAD

ASI COMO LA POBLACION EN GENERAL.

CONSTRUCCIÓN DE PUENTE VEHICULAR

SOBRE EL ARROYO CALPACA TAHUAXNI SUR

MEJORAR LAS VIAS DE COMUNICACIÓN

ENTRE LA CABECERA MUNICIPAL Y LAS

LOCALIDADES

CONSTRUCCIÓN DE LIBRAMIENTO VEHICULAR

A BASE DE PAVIMENTO DE CONCRETO

ESTAMPADO EN EL SECTOR NORTE DE LA

CABECERA MUNICIPAL


LIBERAR LAS CALLES DE LA ZONA CENTRO

DEL TRAFICO DE VEHICULOS EVITANDO

CONGESTIONAMIENTOS.

CONSTRUCCION DE LA UNIDAD DEPORTIVA DE

LA LOCALIDAD. ZOZOCOLCO DE GUERRERO

BRINDAR A LA POBLACION DE ESTA

LOCALIDAD UN ESPACION APROPIADO

PARA LAS ACTIVIDADES DEPORTIVAS.

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2014-2017


6.4 PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO

El potencial que tiene Zozocolco, para las actividades vinculadas a la agricultura y

ganadería es muy grande y adquiere mayor relevancia al combinarse con la ubicación estratégica

que tenemos, lo que nos permite vincularnos con la región del Totonacapan así como con el

Estado de Puebla haciendo posible desarrollar en el municipio actividades y negocios muy

diversos como el turismo, la industria y comercio, sin embargo, destacan las actividades

agropecuarias por su ventaja en cuanto a productividad y ubicación.

Para el caso del sector agrícola aun persisten algunos problemas que hay que resolver

para lo cual se proponen llevar a cabo algunos programas y proyectos como los siguientes:

Gestionar el apoyo de recursos técnicos y en efectivo atraves de programas

gubernamentales para los productores de pimienta y café del municipio a los que no se

les ha dado la promoción necesaria para motivar la producción y comercialización de

estos productos.

Promover la adquisición de herramientas para las actividades agrícolas como bombas

aspersoras, fertilizantes, agroquímicos, machetes, equipos para arado, etc..

Fomentar el uso de abonos y fertilizantes naturales organizando a los productores para

evitar la quema de los tallos y follajes.

gestionar ante las Dependencias correspondientes cono SEMARNAT Y CONAGUA la

implementación de sistemas de riego para las parcelas agrícolas.

Gestionar ante las dependencias federales la instalación de viveros de plantas agrícolas

con semillas mejoradas para los cultivos más apropiados para esta región.

En lo que respecta al sector ganadero podemos mencionar que aun cuando esta no es

una actividad preponderante en el municipio si se considera como una de las actividades en la que

se ocupan un cierto porcentaje de la población, sobre todo en el ámbito familiar, por lo cual en

esta rubro proponemos las siguientes acciones

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2014-2017


Gestionar ante las dependencias estatales y federales apoyos para adquisiciones de

vacunas y otros medicamentos, forrajes, y alimentos balanceados, así como otros

insumos necesarios para las actividades ganaderas.

Gestionar ante las instancias correspondientes los apoyos necesarios para la instalación

de plantas y equipos procesadoras de productos lácteos y sus derivados así como

fomentar su comercialización en la región. Para si fomentar la generación de empleos en

este rubro.

6.5 PROGRAMA DE ECOLOGÍA Y MEDIO AMBIENTE

Una problemática que afecta al entorno es la continuación del suelo, el agua y el aire y es

innegable también que todos, de una manera u otra hemos contribuido a su deterioro, algunos

por lo que hacemos y otros más por lo que dejamos de hacer.

Hemos sido observadores de cómo nuestros árboles han sido talados, sin ningún

programa de reforestación y hemos convertido algunos cuerpos de agua en focos de

contaminación.

Por lo que con la finalidad de fomentar en nuestros hijos la cultura del cuidado del medio

ambiente para que en el futuro tengan un mejor lugar en que vivir, hemos planteado las

siguientes actividades a desarrollar en la presente administración municipal:

Implementar la instalación de contenedores y

depósitos de basura en las principales calles,

plazoletas y escuelas para fomentar en los niños y

jóvenes la colocación de la basura en su lugar

separando la basura ORGANICA de la INORGANICA

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2014-2017


6.6 PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIAL Y DE APOYO A GRUPOS

VULNERABLES

Una de las metas del Municipio de Zozocolco es de trabajar en coordinación con los

titulares de los diferentes programas sociales de los gobiernos estatal y federal para fomentar e

incrementar los padrones de beneficiarios de los programas de apoyo para que nuestros adultos

mayores, personas con capacidades diferentes así como la población en pobreza extrema

puedan recibir los apoyos necesarios.

Es por eso que nos proponemos los las siguientes metas:

Implementar un programa de compra, recolección

y acopio de botellas de plásticos pet, de vidrio,

latas de aluminio y otros metales con la finalidad

de que la población en general adquiera la cultura

del reciclaje de basura y otros desechos

En coordinación con las instituciones educativas,

los vocales y encargados de los programas

sociales como oportunidades implementar

programas de reforestación, plantación de árboles

frutales, plantas de ornato y otros

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2014-2017


En lo que respecta al programa social OPORTUNIDADES, elaborar un censo que

represente el 100% de población que no cuente con el programa, esto se realizara

mediante el recorrido de todas las localidades con el apoyo de las autoridades

comunitarias.

En lo que respecta al programa social 65 MAS, actualizar los padrones para solicitar

nuevas incorporaciones de adultos mayores, apoyando en todo momento a las personas

que por su situación social y origen no cuentes con la documentación necesaria para

incorporarse al programa.

Actualizar los padrones del programa social LICONSA para que mas familias con niños en

edad escolar reciban el beneficio de este programa.

6.7 DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA

Zozocolco es nuestra casa… nuestro hogar, es el principio para llevar a cabo las

transformaciones a beneficio de nuestro municipio que nos da identidad y nos llena de orgullo,

nacer, vivir y crecer en esta tierra totonaca.

Nuestro trabajo no se basara en la improvisación, cada acción será diseñada bajo una

estrategia con un análisis y un diagnostico del municipio, estableceremos políticas de servicios y

un conjunto de programas para la atención integral de las necesidades.

El trabajo del DIF Municipal tiene un sentido profundamente humanitario, ya que muchos

Zozocolquenses tienen necesidades apremiantes que no solo se limitan a los aspectos

económicos algunos requieren herramientas para la formación de sus hijos con valores, otros

requieren apoyo emocional para superar las adversidades de la vida. Sabemos que el reto de

lograr un Zozocolco que todos anhelamos y merecemos con un futuro más prometedor y

mejores condiciones de vida sigue siendo un gran desafío, pero estamos seguros que en estos

años de gestión de la mano del gobierno municipal iremos avanzando con determinación y

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2014-2017


firmeza alcanzando metas y resultados a la vista de todos, es por eso que nos proponemos las

siguientes metas:

Promover el bienestar social y prestar servicio de asistencia social, en coordinación con las

dependencias del municipio y del estado.

Dirigir, controlar y dar seguimiento a las campañas de prevención de enfermedades y

platicas de nutrición e higiene entre la población.

Proponer servicios asistenciales emergentes a las personas en situación de pobreza

extrema y que previo estudio socioeconómico sean sujetos de los mismos.

Asistir a las personas y adultos mayores gestionado a su favor apoyos de tipo social,

laboral y alimenticio.

Gestionar la instalación de talleres de bisutería, repostería, costura, bordado, tejido,

pintura, cultora de belleza, manualidades, etc. para las mujeres de nuestro municipio.

En coordinación el Registro Civil fomentaremos la realización de bodas colectivas

gratuitas el 14 de febrero y el 10 de mayo, así también entregaremos actas de nacimiento

gratuitas el 30 de abril para la población en general del municipio.

Gestionaremos programas asistenciales para la entrega de sillas de ruedas, bastones,

prótesis, andaderas, lentes, auriculares, etc. para personas con capacidades diferentes

en diversas comunidades.

Promoveremos la participación de la población en las semanas nacionales de

vacunación y salud bucal.

Con el apoyo de las dependencias estatales y federales promoveremos campañas de salud

para el municipio atendiendo con consultas medidas, medicamentos exámenes,

diagnósticos y tratamientos para las enfermedades de la mujer.

En coordinación con el gobierno municipal y con el apoyo del DIF estatal fomentaremos

las festividades del día de reyes, día del niño, día de las madres y día del adulto mayor en

el Municipio.

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2014-2017


6.8 PROGRAMA DE CONSERVACIÓN Y FOMENTO DE TRADICIONES,

DEPORTES, EDUCACION Y CULTURA.

Zozocolco es un municipio rico en cultura y tradiciones lo que nos ha hecho merecer por parte

del Gobierno del Estado de Veracruz la distinción de ser una JOYA DE VERACRUZ, por lo cual nos

proponemos realizar a cabo las siguientes actividades:

Promover el concurso de altares con instituciones educativas como parte de las

festividades de todos santos en los meses de octubre y Noviembre.

Promover todo tipo de apoyo para nuestra gente en la realización de artesanías en

madera, papel, naylo, etc.

Proponer concursos de globos con

instituciones educativas en fechas importantes

como la feria patronal de San Miguel Arcángel.

Llevar a cabo diversos eventos culturales y de

esta forma dar a conocer de toda la riqueza

cultura de nuestro municipio en la feria

patronal de San Miguel Arcángel en el mes de

septiembre.

Gestionar la creación de una casa de la cultura

en la cabecera municipal así como en las

localidades de Tecuantepec y Zozocolco de

Guerrero para fortalecer todas las actividades

culturales.

Fomentar y gestionar apoyos para los

diferentes grupos de danzas autóctonas del

municipio.

Promover y fomentar los apoyos para

preservar la música de los huapangueros

tradicionales del municipio.

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2014-2017


6.9 PROGRAMA DE SEGURIDAD PUBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL.

Este rubro merece especial atención debido a que uno de los reclamos por parte de nuestra

ciudadanía es la seguridad de las familias, es por eso que nos proponemos llevar a cabo las

acciones necesarias para garantizar la paz y la seguridad social en este Municipio y para ello

implementaremos un programa de trabajo que nos permitirá que en muy poco tiempo podamos

contar con un cuerpo de seguridad publica formado por elementos debidamente capacitados

para el desempeño de su trabajo.

Con el apoyo de la Secretaria de Seguridad pública del Gobierno del Estado se adiestraran y

capacitaran a los elementos que formaran parte del cuerpo de seguridad publica lo que se

reflejara en un mejor desempeño de las actividades cotidianas de este sector. Además nos

proponemos llevar a cabo las siguientes acciones.

Adquisición de un vehículo patrulla nuevo totalmente equipado para la corporación de

Seguridad Publica.

Instalación de módulos permanentes de Seguridad Publica en las Localidades de

Tecuantepec y Zozocolco de Guerrero.

Dotar de uniformes, herramientas y armamento nuevo a todos los elementos de

seguridad pública.

Promover en los periodos vacacionales la

visita a los sitios de esparcimientos con los que

cuenta el municipio como son los arroyo y las

pozas

Elaborar trípticos y guías de impresas que

permitan a los visitantes conocer las diversas

tradiciones y artesanías con los que cuenta el

Municipio.

97



2014-2017


Realizar recorridos y rondines de vigilancia en las principales localidades, escuelas,

centros de trabajo, comercios y en los lugares públicos.

En coordinación con la policía estatal, la Secretaria de la Defensa Nacional y la Secretaria

de Marina implementar operativos de revisión en los sitios estratégicos y carreteras y

puntos de acceso al Municipio.

En materia de protección civil nos proponemos implementar medidas de prevención

dentro de las instalaciones del H. ayuntamiento.

Ubicar edificaciones que se encuentren en zona de riesgo (escuelas, centros de salud,

puentes, calles e iglesias)

Realizar inspecciones para detectar y evitar actividades ilícitas (quema de cohetones,

juegos pirotécnicos) que pongan en riesgo a la población en las ferias de las

comunidades y en la feria patronal de la cabecera Municipal

Integral el Consejo Municipal de protección civil, así también crear el reglamento

Municipal de protección civil.

Capacitar a los Agentes y Sub-agentes Municipales en materia de protección civil,

concientizarlos en que deben velar por la seguridad de sus vecinos y de su comunidad.

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2014-2017


CAPITULO VII

INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL

1) MEDIDAS PARA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN.

Una vez que el Honorable Cabildo haya aprobado el Plan Municipal de Desarrollo 2014-2017

y este haya sido presentado al H. Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, toda vez

que los ejes rectores propuestos, estrategias y programas expuestos aquí son coherentes con los

Planes Estatal y Nacional de Desarrollo y contribuyen al desarrollo integral del Municipio, se

emprenderán de inmediato las tareas correspondientes para poner en marcha el presente Plan.

Para el establecimiento, el seguimiento y la evaluación de este Plan, el Gobierno Municipal pondrá

especial esfuerzo e interés en las siguientes actividades.

2) DELEGACIÓN DE RESPONSABILIDADES.

Todas las responsabilidades definidas en este documento serán comunicadas de manera formal a

cada uno de los titulares de las dependencias Municipales como son: Secretaria del H.

Ayuntamiento, Tesorería Municipal y todas las Direcciones de Área además de las dependencias

que tengan alguna responsabilidad normativa u operativa, dejando establecidos fehacientemente

los términos de participación de los involucrados.

Desde este momento queda establecido que la Contraloría Interna será la primera

dependencia municipal encargada de vigilar que todas las áreas le den cabal cumplimiento al

presente Plan en el ámbito de la competencia de cada una de ellas.

A partir de las responsabilidades y determinación de involucrados, identificaremos con claridad

los funcionarios del gobierno municipal, actores de la sociedad y/o especialistas necesarios para

formar los grupos de trabajo encargados de ejecutar los programas, así como las dependencias

de los gobierno federal y estatal con quienes debemos involucrarnos o coordinarnos

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2014-2017


3) DETERMINACIÓN DE METAS.

La evaluación de este Plan, será permanente y tendrá una medición cualitativa y cuantitativa de

acuerdo al cumplimiento del Programa Operativo Anual (POA), en las diferentes Areas

Municipales, atendiendo los siguientes indicadores:

De Atención: Considerando la satisfacción de los beneficiarios de los servicios públicos

que provee el municipio.

De Gestión: Evaluando el cumplimiento en tiempo y forma de los objetivos y racionalidad

del uso de los recursos.

De Impacto: En función del efecto en la población de una política pública.

Es importante señalar que el Plan Municipal de Desarrollo será evaluado con el objetivo

fundamental de obtener resultados esenciales de sus principales objetivos y medir hasta donde

han sido logrados, y asimismo cumplimentar las disposiciones previstas en la Ley de Planeación

para el Estado de Veracruz de Ignacio de Llave, que incluye los aspectos que a continuación se

enumeran. De ser necesario se modificara el rumbo si las circunstancias o realidades del entorno

lo demandan. En el proceso de control y evaluación, se tendrán que considerar los siguientes

instrumentos:

I.- NORMATIVOS O RECTORES:

a) Planes Nacionales, Estatales, Regionales y Municipales de Desarrollo.

b) Programas de mediano plazo, sectoriales, institucionales, especiales.

II.- OPERATIVOS:

a) Programas Operativos Anuales.

b) Leyes de Ingresos del Municipio.

c) Presupuestos de Egresos del Municipio.

d) Convenios de Desarrollo, Coordinación, Colaboración o Concertación con el Estado, otros

Municipios, Secretarias de Estado y/o con empresas descentralizadas como PEMEX, CFE,

CONAGUA, CDI, entre otras.

e) Acuerdos o convenios de Concentración con los Sectores Social y Privado.

III.- DE CONTROL:

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2014-2017


a) Informes de seguimiento y avance.

b) Informes o Dictámenes de Auditoria.

IV.- DE EVALUACION:

a) Informe del Presidente Municipal.

b) Informes Sectoriales e Institucionales.

Informes, relatorías o registros resultantes de los foros de consulta y participación social.

4) CONCLUSIONES:

Este valioso instrumento de Planeación que es producto del esfuerzo democrático de su

sociedad coordinadamente con su Gobierno Municipal, se encuentra sustentado bajo

estrategias y líneas de acción que benefician a la población en general pues van orientadas al

desarrollo sustentable y sostenido del municipio, guiara las acciones gubernamentales con

claros lineamientos estratégicos que permitirán trabajar con eficiencia y efectividad. Las obras

y acciones programadas se realizaran observando en todo momento la legislación aplicable y

respetando la normatividad que en materia de rendición de cuentas ha emitido el Órgano de

Fiscalización Superior del Estado.

Este es Instrumento donde Gobierno y Sociedad recopilamos la información elemental de

nuestra realidad, ponderamos nuestras posibilidades de desarrollo teniendo presentes esas

cargas negativas que afectan o limitan el avance , definimos el municipio que queremos

construir, trazamos la ruta de nuestro crecimiento y establecemos los controles para evitar

desviaciones construyendo un pacto entre gobierno y sociedad para alcanzar, juntos, el

desarrollo que todos estamos esperando.

Gobernar no es administrar recursos mecánicamente, no es repartir el presupuesto con

fórmulas matemáticas, no es ganar el aplauso fácil con medidas populistas, ni es mover ese

pesado engranaje definido peyorativamente como burocracia.

Gobernar es recoger el sentir popular, cruzarlo con nuestra realidad y convertirlo en políticas

públicas; es condensar las propuestas de todos y sublimarlas, hasta llevarlas al punto más alto

del desarrollo posible colocándolas como metas. Gobernar es inducir el crecimiento del

municipio y llevarlo al mayor desarrollo posible.

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2014-2017


BIBLIOGRAFIA

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2. Ley Nacional de Planeación

3. Ley Orgánica de la Administración Pública.

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Presidencia de la República, México.

5. Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 – 2016 Gobierno del Estado de Veracruz.

6. Constitución Política del Estado de Veracruz de Ignacio de Llave.

7. Ley Orgánica del Municipio Libre del Estado de Veracruz

8. Ley de Planeación del Estado de Veracruz.

9. Gobierno del Estado de Veracruz. Enciclopedia de los municipios de México 2005,

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10. Anuario Estadístico del Estado de Veracruz Llave. INEGI. www.inegi.gob.mx.

11. Catálogo de identidades, municipios y localidades.INEGI.www.inegi.org.mx.

12. CONAPO. Proyecciones demográficas por municipios. www.conapo.gob.mx.

13. Secretaria de Agricultura, Ganadería. Desarrollo Rural. Pesca y Alimentación. SAGARPA

2010. www.sagarpa.gob.mx.

14. Secretaría de Desarrollo Social. SEDESOL. www.sedesol.gob.mx

15. Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas en Solidaridad. FONAES.

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16. Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa. Fondo Pyme.

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17. Enciclopedia de los Municipios de México, Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.

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18. Informe Anual 2014 sobre la situación de Pobreza y Rezago Social elaborado por la

Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y el Consejo Nacional de Evaluación de la

Política de Desarrollo Social (CONEVAL)

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http://www.inafed.gob.mx/

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