PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2004 -...

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLOPLAN MUNICIPAL DE DESARROLLOPLAN MUNICIPAL DE DESARROLLOPLAN MUNICIPAL DE DESARROLLOPLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO2004 - 2002004 - 2002004 - 2002004 - 2002004 - 2007

Presidencia Municipal de ChihuahuaDirección de Planeación y Evaluación

Av. Independenc ia 208Col . Cent ro

31000 Chihuahua, Chih . , Méx ico

Plan Municipal de Desarrollo2004 - 2007

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2004 - 2007


Honorable Ayuntamiento de Chihuahua2004 - 2007

Presidente MunicipalJuan A lber to B lanco Za ld ívar

Secretaria del H. AyuntamientoMaría Soledad Limas Frescas

Síndico MunicipalJuan Cinco Zamarrón

Regidor de Hacienda Regidor de Gobernación

Alonso Baeza López Fernando Rodríguez García

Regidora de Desarrollo Regidor de Atención Ciudadanade la Mujer y la Familia y Desarrollo Social

María Teresa Dickens Ruiz José Miguel Martínez Castañeda

Regidor de Seguridad Pública Regidor de Desarrollo Rural

Salvador Rodolfo Aristi Lara Eloy Ruiz Terrazas

Regidor de Derechos Humanos Regidora de Trabajoy Grupos Vulnerables y Previsión Social

Demetrio Kosturakis García María de Jesús Medina Ortiz

Regidor de Desarrollo Urbano Regidor de Obras Públicasy Ecología y Servicios

Francisco Alfredo Gómez Licón José de la Luz Beltrán Palma

Regidora de Salud Pública Regidora de Desarrollo Social

Bertha Alicia García Ramírez Norma Eugenia Delgado Prieto

Regidora de Atención a la Juventud Regidor de Cultura

Rebeca Alejandra Enríquez Gutiérrez Orlando Barraza Chávez

Regidora de Ecología Regidor de Educación

Micaela del Carmen Agüero López Xavier Rafael Guaderrama Martínez

Regidor de Desarrollo Económico Regidora de Planeación

José Antonio García Sánchez Kenia Cristina Durán Valdez

C o n t e n i d o

Presentación 5

I. Introducción 7

II. Fundamentos Legales 11

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos 11

Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua 12

Ley Federal de Planeación 12

Ley de Planeación del Estado de Chihuahua 12

Código Municipal para el Estado de Chihuahua 14

Reglamento Interior del Municipio de Chihuahua 14

III. Visión, Misión y Valores 17

Visión 17

Misión 17

Valores, Principios y Actitudes 17

IV. Diagnóstico del Municipio 21

Geografía 21

Campo 25

Demografía 26

Economía 28

Desarrollo Urbano y Ecología 30

Seguridad Pública 34

V. Estructura Programática del Plan Municipal 41

1. Seguridad para los Ciudadanos 43

1.1 Transparentar la Función Policíaca para Consolidar la

Credibilidad y Confianza de la Ciudadanía 43

1.2 Mejoras en Equipamiento y Tecnologías 43

1.3 Mejorar la Atención a Emergencias de la Ciudadanía 43

1.4 Profesionalización 44

1.5 Mejoras en el Ataque a la Delincuencia 44

1.6 Mejorar los Niveles de Prevención al Delito y Participación Ciudadana 45


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C o n t e n i d o

Estructura Programática del Plan Municipal (cont.)

2. Desarrollo Económico y Apoyo al Empleo 47

2.1 Facilitar la Creación de Empresas 47

2.2 Contribuir al Crecimiento y Desarrollo de las Micro, Pequeñas y

Medianas Empresas 47

2.3 Mejorar y Mantener un Ambiente de Negocios Favorable en

el Municipio 48

2.4 Atracción de Inversiones 48

2.5 Atracción de Turismo 49

2.6 Integración Regional fortaleciendo la Zona Metropolitana 49

2.7 Apoyo al Medio Rural 50

3. Desarrollo Armónico e Integral 51

3.1 Obra Pública 51

3.1. 1 Transporte y Vialidades

3.1.2 Espacio Público

3.1.3 Centro Histórico

3.1.4 Mejoramiento de la Imagen Urbana

3.1.5 Vivienda

3.2 Servicios Públicos 53

3.2.1 Aseo Urbano

3.2.2 Planeación Urbana a Largo Plazo

3.2.3 Panteones

3.2.4 Rastro Municipal

3.2.5 Alumbrado Público

3.3 Ecología y Desarrollo Sustentable 54

3.3.1 Ecología

3.3.2 Agua y Red Pluvial

4. Desarrollo Social y Humano 57

4.1 Impulsar la Educación y los Valores 57

4.2 Cultura para el Municipio 57

4.3 Deporte para Todos 58

4.4 Mujeres con Oportunidades y Apoyo 58

4.5 Juventud con Desarrollo Integral 59

4.6 Salud y Combate a las Adicciones 59

4.7 Apoyo a Personas con Capacidades Diferentes 59

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4.8 Oportunidades para Adultos Mayores 60

4.9 Apoyo a Grupos Vulnerables y en Pobreza Extrema 60

5. Gobierno Cercano y con Rostro Humano 61

5.1 Gobierno Honesto y Transparente 61

5.2 Gobierno de Calidad 61

5.3 Gobierno Eficiente 62

5.4 Gobierno Cercano al Ciudadano 63

Fuentes de Información 67

C o n t e n i d o

Estructura Programática del Plan Municipal (cont.)

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El presente Plan Municipal de Desarrollo ha sido elaborado de forma incluyente, abierta yparticipativa. La filosofía de está administración es y será la de ejercer un Gobierno cercano alciudadano. Buscamos el lograr más con menos. Emprenderemos acciones de mejoraadministrativa y calidad para lograr dar mayor valor agregado a cada peso que los ciudadanospagan en impuestos. Queremos que el Gobierno Municipal sea eficiente y eficaz en la atenciónde las necesidades ciudadanas.

El Plan Municipal de Desarrollo representa el eje del accionar del Gobierno Municipal en lospróximos tres años. Es la estructura sobre la cual construiremos un Gobierno diferente e innovador.Hemos hecho énfasis en la cooperación con los diferentes niveles de gobierno, peroespecialmente con la sociedad civil. Solo así se podrán conformar las sinergias necesarias paraaprovechar las oportunidades de Chihuahua.

Estamos concientes de que el presente documento es solo el inicio, como todo plan esta sujetoa mejoras y adiciones. En el transcurso de la administración le iremos actualizando manteniéndoleflexible y abierto a los constantes cambios del entorno. Para ello es necesaria la intervención,colaboración y participación de la sociedad. Es el ciudadano quien conoce a fondo y nos puedetransmitir de forma veraz las necesidades y oportunidades del Municipio en el que se desempeñadía con día.

Invitamos a los chihuahuenses a colaborar, perfeccionar y comprometerse con esta propuesta

de desarrollo. Las puertas de la administración están abiertas para todos los chihuahuenses.

Juan Alberto Blanco Zaldívar Presidente Municipal de Chihuahua

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I . Introducción

El actual documento está estructurado en tres grandes secciones. La primera contiene ladescripción metodológica, los fundamentos legales, así como la visión, misión, valores, principiosy actitudes que regularán el quehacer municipal. La segunda comprende el diagnóstico de lasituación actual del Municipio y por último la tercera sección consiste en el contenido de laestructura que conforma el Plan.

El diagnóstico está cimentado en diferentes fuentes de información y consulta. Con el apoyo deinstitutos y organismos, públicos y privados se realizó una amplia investigación de información yhechos geográficos, demográficos, económicos, sociales y culturales, entre otros. Así mismo, seincluyeron las propuestas y aportaciones recabadas durante y después de la campaña.

Con el objetivo de reforzar las fuentes de información; se firmó un convenio de cooperación conel Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI). Adicionalmente, se llevó acabo la aplicación de diferentes técnicas para establecer el contacto con los diferentes estratosde la sociedad chihuahuense:

1. Foros de Consulta Pública: mediante un convenio con la Universidad Autónoma deChihuahua se llevaron a cabo cinco foros de consulta ciudadana, en donde se trataron lostemas de mayor interés para la ciudadanía y organizaciones especializadas en la materia.Los foros consistieron en presentaciones de funcionarios municipales de primer nivel sobreun tema en particular, seguido de una sesión de retroalimentación y mesas de trabajo. Sellevó a cabo un foro por día completando los cinco ejes que rigen el quehacer del GobiernoMunicipal:

I. Seguridad para los Ciudadanos, en donde se recibieron y discutieron las propuestas referentes al tema de seguridad.

II. Desarrollo Económico y Empleo, en donde se trataron lo temas concernientes al desarrollo económico del Municipio y el empleo, incluyendo el área rural.

III. Desarrollo Armónico e Integral, en este foro se tocaron los temas relacionados con obra y servicios públicos, ecología y desarrollo sustentable. Así como la planeación y el desarrollo urbano.

IV. Desarrollo Social y Humano, incluyó el apoyo a grupos vulnerables y fomento a la educación, el deporte, la cultura, entre otros.

V. Gobierno Cercano y con Rostro Humano, que abarcó lo referente a transparencia, simplificación administrativa, modernización, eficiencia presupuestal y atención al ciudadano.

2. Encuestas: se aplicaron diferentes sistemas de recepción de encuestas para recabar lasnecesidades, inquietudes, ideas, planes y proyectos expresados por los chihuahuenses,generando como resultado la expresión de más de 7,000 chihuahuenses.

· Se tomaron en cuenta las opiniones de 5,000 hogares chihuahuenses, mediante laaplicación de encuestas en diferentes colonias del Municipio, estableciendo lasnecesidades más apremiantes. En este esfuerzo se contó con el apoyo metodológico dela Universidad Autónoma de Chihuahua.


· Se enviaron más de 50,000 correos electrónicos a chihuahuenses, radicados dentro yfuera del Municipio, recibiendo 1,500 respuestas por vía electrónica.

· Se recibieron más de 500 encuestas mediante la instalación de buzones en diferentesdependencias municipales, así como en módulos instalados en la Universidad Autónomade Chihuahua.

Adicionalmente, se publicó en los periódicos de mayor circulación en el Municipio elformato para la aportación de opiniones y propuestas.

3. Recepción de Proyectos: se recibieron proyectos propuestos de parte de ciudadanos,asociaciones y organizaciones para el mejoramiento y beneficio del Municipio deChihuahua, donde se expresaron ideas, planes y propuestas.

El resultado de esta ardua tarea, concebida con el esfuerzo de numerosas personas yorganizaciones, generó una semblanza de la situación actual del Municipio.

Una vez recabadas las opiniones y propuestas ciudadanas, se llevaron a cabo sesiones deplaneación dentro de la Administración Municipal para establecer la factibilidad de las mismas yprogramar acciones en atención a aquellas con mayor viabilidad e impacto.

La Estructura del Plan fue diseñada para organizar el quehacer municipal de forma eficiente yordenada. La estructura esta organizada bajo los siguientes niveles:

1. Principios Rectores.

2. Líneas de Estrategia.

3. Objetivos.

Los Principios Rectores agrupan de forma global los temas que le competen al Municipio:

1. Seguridad para los Ciudadanos.

2. Desarrollo Económico y Apoyo al Empleo.

3. Desarrollo Armónico e Integral.

4. Desarrollo Social y Humano.

5. Gobierno Cercano y con Rostro Humano.

Debajo de cada Principio Rector se ramifican las Líneas de Estrategia y debajo de estas seencuentran los diferentes Objetivos. Sin embargo, el Principio Rector de Desarrollo Armónico eIntegral dada su magnitud se dividió en tres grandes temas:

1. Obra Pública, 2. Servicios Públicos, 3. Ecología y Desarrollo Sustentable por lo que dichoPrincipio Rector posee un nivel adicional.

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A continuación se presenta un esquema con la estructura:

Ilustración 1. Estructura Programática del Plan Municipal de Desarrollo.

Seguridad paralos Ciudadanos

Principios Rectores Líneas de Estrategia Objetivos

Desarrollo Económicoy Apoyo al Empeo

DesarrolloArmónico e Integral

Transparentar la Función Policíaca para Consolidar la Credibilidad y Confianza de la Ciudadanía.

Mejoras en Equipamiento y Tecnologías.

Mejorar la Atención a Emergencias de la Ciudadanía.

Mejorar los Niveles de Prevención al Delito y Participación Ciudadana.

Facilitar la Creación de Empresas.

Atracción de InversionesAtracción de Turismo.

Apoyo al Medio Rural.

Transporte y Vialidades, Espacio Público, Centro Histórico, Mejoramiento de la Imagen Urbana y Vivienda.

Aseo Urbano, Planeación Urbana a Largo Plazo,Panteones, Rastro Municipal, Alumbrado Público.

Obras Públicas

Servicios Públicos

Ecología, Agua y Red Pluvial.Ecología y Desarrollo Sustentable

Integración Regional fortaleciendo la Zona Metropolitana.

Contribuir al Crecimiento y Desarrollo de las Micro, Medianas y Pequeñas Empresas.

Mejorar y Mantener un Ambiente de Negocios Favorable en el Municipio.

Profesionalización.

Mejoras en el Ataque a la Delincuencia.

Objetivos

Objetivos

DesarrolloSocial y Humano

Impulsar la Educacion y los Valores.Cultura para el Municipio.Deporte para Todos.Mujeres con Oportunidades y Apoyo.Juventud con Desarrollo Integral.Salud y Combate a las Adicciones.Apoyo a Personas con Capacidades Diferentes.Oportunidades para Adultos Mayores.Apoyo a Grupos Vulnerables y en Pobreza Extrema.

Objetivos

Gobierno Cercano ycon Rostro Humano

Gobierno Honesto y Transparente.

Gobierno de Calidad.

Gobierno Eficiente.

Gobierno Cercano al Ciudadano.

Objetivos

Objetivos

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I I . Fundamentos Legales

El Sistema de Planeación Democrática es el eje en torno al cual gira la rectoría del EstadoMexicano respecto del Desarrollo Nacional. El objeto de este sistema es establecer las basessobre las cuales se genere un crecimiento real y balanceado, en todos los aspectos de la vidanacional. Para lograr el referido objeto es indispensable establecer la coordinación y compatibilidadde las políticas públicas instrumentadas por los tres órdenes de gobierno, y la participación delos sectores sociales y privado en ése proceso.

Dicho sistema encuentra su fundamento legal en los artículos 25 y 26 de nuestra Carta Magna,y se desarrolla a través de la Ley de Planeación, en la cual se establece que para la consecuciónde los fines políticos, económicos, sociales y culturales determinados en el citado ordenamientolegal, se debe establecer como principio fundamental, el fortalecimiento del federalismo y sobretodo del Municipio en el marco de las facultades que le confiere el artículo 115 de la ConstituciónFederal.

En el ámbito estatal, existe la Ley de Planeación del Estado de Chihuahua, en la que seestablecen los lineamientos para coordinar las acciones de planeación entre el Gobierno delEstado y los ayuntamientos de los Municipios de la entidad.

Dentro del marco de la Ley de Planeación del Estado de Chihuahua, y en congruencia con losPlanes Nacional y Estatal de Desarrollo, cada Administración Municipal debe elaborar el PlanMunicipal de Desarrollo dentro de los primeros cuatro meses de gestión. Mismo que servirácomo instrumento rector de los programas y acciones de gobierno, que se ejecuten por dichaadministración durante su gestión gubernamental.

Con el objeto de dar una visión más amplia del marco legal que determina la elaboración yseguimiento del Plan Municipal, a continuación se hace una breve exposición de las disposicioneslegales aplicables a ésta materia.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.Art. 25. Indica la responsabilidad del Estado en la Rectoría del Desarrollo Nacional, fortaleciendola soberanía y régimen democrático de la nación; así mismo determina el papel rector del Estadoen el Desarrollo Económico Nacional con la concurrencia de los Sectores Públicos, Social yPrivado.

Art. 26. Define al Estado como el responsable de la organización del Sistema de PlaneaciónDemocrática para el Desarrollo Nacional, la cual será participativa. Determina la existencia delPlan Municipal de Desarrollo y define al Ejecutivo como el responsable de establecer losprocedimientos de participación y consulta popular en el Sistema Nacional de PlaneaciónDemocrática, así como los criterios para la formulación, instrumentación, control y evaluación delPlan y los programas de Desarrollo y determina los órganos responsables del Proceso dePlaneación.

Art. 115. Sienta las bases de la autonomía del Municipio, otorgándole a su vez personalidadjurídica y manejo de su patrimonio conforme a la ley, así como la función de administrar y planearsu desarrollo.


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Constitución Política del Estado Libre y Soberano de ChihuahuaArt. 1. Determina al Estado de Chihuahua como parte integrante de los Estados Unidos Mexicanos.

Art. 31. En el último párrafo; establece que la Administración Municipal se ejercerá por losayuntamientos, en la forma que prescriban ésta Constitución, la Federal y las demás Leyes.

Art. 64. Determina las facultades del congreso local, entre otras, abrogar, derogar, reformar yadicionar las leyes y decretos.

Art. 68. IV.- Determina el derecho de iniciar leyes y decretos a los Ayuntamientos, en lo que se relacione con asuntos de la Administración Municipal.

Art. 125. Determina al Municipio de Chihuahua como el Municipio número 18 de su territorio.

Ley Federal de Planeación.Art. 2. La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de laresponsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender ala consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos enla Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en lossiguientes principios:

V. El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrolloequilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional;

Art. 20. Garantiza la participación y consulta a diversos grupos sociales del sector público yprivado en la elaboración, actualización y ejecución del plan y los programas a que se refiereesta ley, para el Sistema de Planeación Nacional.

Art. 33 y 34.- Establecen las bases para la realización de convenios y del trabajo coordinadoentre Federación, Estado y Municipio, a fin de que todos los órdenes de gobierno participen en laplaneación del desarrollo y fija la temporalidad y vigencia de los planes de desarrollo. Cabemencionar el carácter obligatorio de los lineamientos planteados en el Plan Nacional de Desarrolloy su respectivo reflejo en los niveles estatales y municipales.

Ley de Planeación del Estado de Chihuahua.

CAPÍTULO I. Disposiciones GeneralesArt. 1. Las disposiciones de ésta ley son de orden público e interés social y tienen por objetoestablecer:

III. Las bases para que el Ejecutivo Estatal, coordine sus actividades de planeación con el Ejecutivo Federal y con los H. Ayuntamientos de los Municipios del Estado.

Art. 2. La planeación deberá llevarse a cabo, como un medio para el eficaz desempeño de laresponsabilidad del Gobierno del Estado y de los gobiernos municipales, sobre el desarrollointegral de la entidad, de acuerdo a los principios, fines y objetivos políticos, sociales, culturalesy económicos contenidos en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chihuahua.


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Art. 7. Establece que el Sistema Estatal de Planeación Democrática, se plasmará en los siguientesdocumentos:

II.- A Nivel Municipal: a) Los Planes Municipales de Desarrollo,

Art. 8. Para la operación del Sistema Estatal de Planeación Democrática, las funciones deplaneación se distribuyen de la siguiente manera:

II. A nivel municipal: A los ayuntamientos del estado, compete: 1. Aprobar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.

CAPITULO V. Planes Municipales de Desarrollo y sus Programas

Art. 25. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberánelaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de lafecha de toma de posesión de los ayuntamientos respectivos y su vigencia no exceder del periodoconstitucional que les corresponda.

El Plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal; determinarálos instrumentos y responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de lasactividades económicas y sociales; contendrá previsiones sobre los recursos que seránasignados, para el cumplimiento de sus fines a través del programa operativo anualizado y regiráel contenido de los programas que se deriven del plan.

Art. 26. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia,con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho plan.

Art. 27. Una vez aprobado el Plan y sus programas por el H. Ayuntamiento, serán obligatoriospara la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia.

Art. 28. El Plan Municipal de Desarrollo deberá ser publicado por parte del H. Ayuntamientorespectivo, procurando su más amplia difusión.

Art. 29. La coordinación en la ejecución del plan y los programas, deberán proponerse al Ejecutivodel Estado a través de los convenios respectivos.

Art. 30. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas serán revisados con la periodicidadque determinen las disposiciones reglamentarias.

Art. 31. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo deberán ser congruentesentre sí, regirán las actividades de la administración pública municipal en su conjunto y serviránde base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable.

Art. 32. Los H. Ayuntamientos del estado, al enviar al Congreso las iniciativas de leyes, haránmención de su relación, en su caso con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrolloy sus programas.

Art. 33. Las cuentas públicas de los municipios, deberán relacionarse con las decisiones tomadaspara la ejecución del plan y de los programas, a fin de permitir al Congreso del Estado el análisisde las acciones y resultados de las mismas, con relación a los objetivos y prioridades del PlanMunicipal y sus programas.


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Código Municipal para el Estado de Chihuahua

CAPÍTULO 1 Disposiciones GeneralesEstablece las facultades y obligaciones de los H. Ayuntamientos.

Art. 28. Son facultades y obligaciones de los H. Ayuntamientos:

XXVI. Aprobar y ordenar la publicación en el Periódico Oficial del Estado, el Plan Municipal deDesarrollo, correspondiente a su periodo constitucional de gobierno y derivar de éste, losprogramas anuales para la ejecución de obras y la prestación de los servicios de su competencia.

Reglamento Interior del Municipio de Chihuahua

Disposiciones GeneralesEstablece las facultades y obligaciones de las Direcciones y Coordinaciones de la AdministraciónMunicipal, entre ellas la Dirección de Planeación y Evaluación a la que le corresponde entreotras atribuciones:

Art. 65. A la Dirección de Planeación y Evaluación corresponde el despacho de los siguientesasuntos:

I. Coordinar la formulación del Plan Municipal de Desarrollo y la elaboración de losprogramas que de él se deriven, con la participación de las Dependencias y Entidades dela Administración Pública Municipal, Estatal y Federal, así como de organismos socialesy privados;

V. Evaluar la relación que guarden los programas y presupuestos de las diversasDependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal, así como los resultadosde su ejecución, con los objetivos y metas del Plan Municipal de Desarrollo y susProgramas Operativos Anuales;

Apoyar las actividades que en materia de investigación y asesoría para la planeación,realicen las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Municipal;

Promover la participación de los diversos sectores de la comunidad, en la formulación yactualización permanente del Plan Municipal de Desarrollo;

Promover la participación democrática y popular de la población municipal en el procesode planeación, a través de los diversos grupos sociales que sean representativos de lacomunidad;

Fomentar la coordinación entre los Gobiernos Municipal, Estatal y Federal, así como entrelos sectores social y privado, para la instrumentación a nivel municipal de los Planes deDesarrollo Municipal, Estatal y Federal;

XI. Coordinar la evaluación del Plan Municipal de Desarrollo, para su retroalimentación,así como realizar las previsiones necesarias para la aplicación de los programas queformule el Gobierno Estatal o Federal que incidan en el Desarrollo Municipal y coadyuvaral oportuno cumplimiento de sus objetivos y metas;


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XV. Proponer programas y acciones a concertar con entes de interés privado, social ypúblico, con el propósito de coadyuvar a alcanzar los objetivos del desarrollo del Municipio;

XX. Establecer los Lineamientos que deberán sujetarse las Dependencias del Municipio,para la instrumentación de los sistemas internos de control y evaluación del Plan Municipalde Desarrollo.


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III. Visión, Misión y Valores

VisiónUn Gobierno cercano y con rostro humano, que escucha yatiende las necesidades de los ciudadanos, buscando el biencomún y mejorando su calidad de vida a través de mejoresniveles de seguridad, promoción económica, construcción deobra y servicios públicos; generando un desarrollo armónico,integral y sustentable dentro del Municipio de Chihuahua.

MisiónSer un Gobierno que trabaja para lograr un mejor Municipio paravivir, con bienestar social, crecimiento económico y desarrollosustentable en todos los rincones. Actuando e informando conhonestidad y transparencia.

Valores, Principios y ActitudesLa Administración Municipal ha definido valores, principios y actitudes necesarias queestán presentes en todos y cada uno de sus elementos, con la finalidad de brindar unservicio de calidad, creatividad, competitividad y eficiencia.

ValoresA reserva de muchas definiciones, los valores son las estructuras socioculturales en lasque se fundamenta una sociedad. Desde el punto de vista ético, son las estructuras quefundamentan una conducta social, y son necesarios para la convivencia y el desarrollode cualquier comunidad.En el caso de un Gobierno, deben implementarse como preceptosfundamentales, aquellos valores que se consideran indispensables para unbuen desempeño, dependiendo de las necesidades de la sociedad.

Espíritu de servicio: vocación de la persona por servir a los demás; con naturaleza degenerar el bienestar en sus semejantes. Los servidores públicos saben que realizan sutrabajo con vocación de servir a los demás.

Honestidad: valor que indica la rectitud de ánimo, coherencia entre lo que se piensa,se dice y se actúa. Contiene un alto respeto hacia la dignidad de los demás y en unomismo. Es un valor que se demuestra con la práctica diaria; coherencia entre acción ypraxis.

Sencillez: es la apertura cordial hacia los demás, demostrada en el trato amable yconsiderado. La persona sencilla no busca vanagloria, sino servicio y usa su cargo paraayudar.


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Integridad: característica que define la plenitud multifacética de un ser humano, sedemuestra cuando las acciones de una persona se realizan bajo los mismos principiosy criterios. Un ser humano íntegro es aquel que es coherente con sus ideas, con susvalores, sus principios y los cambia a medida que la sociedad evoluciona, de acorde aprincipios éticos.

PrincipiosSon aquellas actitudes que se establecen como rectoras de la actuación de ungrupo o de una persona. También son un producto cultural y pueden ser partede una formación familiar o de clase.

Bien Común: conjunto de condiciones y medios, que permiten y favorecen el desarrollointegral de todas y cada una de las personas; fin del quehacer público y político.

Transparencia: tenemos sistemas de información y procesos, de la forma más clara,abierta, accesible y directa. Servimos con rectitud y honestidad en todos nuestros actos;sabemos nuestras capacidades y reconocemos y corregimos nuestras fallas y defectos.

Dignidad de la Persona: todo ser humano tiene el derecho a que se le trate con calidezhumana y respeto, llevando en primera instancia el valor del mismo, en su entorno, ycomo principio de la acción política.

Subsidiariedad: principio de ayuda y participación del Estado en aquellas tareasnecesarias para alcanzar los bienes comunes que la sociedad civil no pueda lograr porsi misma.

Participación Ciudadana: todos los ciudadanos, según su condición y capacidades,deben de tomar parte activa en la construcción del Bien Común, siendo corresponsalesen dicha tarea y partícipes en su resultado.

Justicia Social: el Gobierno y la sociedad, deben asegurar las condiciones que permitana las personas, conseguir lo que les corresponde, según su naturaleza, vocación,capacidades y esfuerzo.

Rendición de Cuentas: es el fruto más claro de los principios expresados, ya que si sequiere el bien del ciudadano y su participación en la vida municipal se le debe informarsobre los asuntos que le competen. La rendición de cuentas integra al ciudadano en lastareas municipales, desde su planeación hasta la ejecución de los proyectos. Aún más,la rendición de cuentas es reflejo de la sencillez y la honestidad de los servidorespúblicos y ayuda a incrementar el espíritu de servicio.

ActitudesPor un individuo; éstas son las características o la disposición que debe tener unhombre o mujer para hacer ciertos actos u ocupar un puesto dentro de cualquieragrupación.

Cercanía: buscamos ser una administración perceptiva, que sienta, entienda y atiendaa la ciudadanía.


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Trabajo en Equipo: integramos nuestros valores y principios, conocimientos, ideas y accionescon nuestros compañeros de trabajo y con los ciudadanos de éste Municipio para lograr sinergiasque beneficien a la sociedad.

Calidad: realizamos bien nuestro trabajo, teniendo siempre en mente el bienestar de los habitantesdel Municipio.

Creatividad: logramos soluciones y respuestas innovadoras, sencillas y redituables, que satisfaganlos requerimientos y necesidades del ejercicio, procurando superar las expectativas de losciudadanos del Municipio de Chihuahua.

Mejora Continua: buscamos un mejoramiento constante de nuestros planes, acciones y sistemas,en todos los niveles, dependencias y personal, para ser una Administración competitiva.

Disciplina: cumplimiento de actividades profesionales, con el ordenamiento, meticulosidad yrigurosidad en su aplicación.

Puntualidad: es deber de todo servidor público cumplir y respetar el tiempo y el espacio de losdemás.

Respeto: se respeta absolutamente a la persona que emite una opinión o que expresa una idea.En esta Administración cabe el dialogo amigable, el razonamiento distinto, y la discusión de ideas.Siempre con el firme propósito de contribuir al Bien Común.

Colaboración: sincronizamos todos los recursos y las actividades en proporciones adecuadasajustando los medios a los fines y estableciendo relaciones de trabajo y de cooperación entre lasdiferentes dependencias federales, estatales y municipales.

Tolerancia: rechazamos absolutamente la intolerancia. Favoreciendo el dialogo y el respeto comobúsqueda del desarrollo del Municipio.

Entrega y Pasión por lo que hacemos: navegamos con un rumbo, una dirección y objetivosfirmes los cuales nos consumen en nuestro trayecto, nos dan energía para seguir luchando contra laadversidad, la apatía, la incertidumbre y los contratiempos. Nos impulsan destacar en todos losámbitos que competen al quehacer municipal, teniendo como destino final el bienestar de loschihuahuenses.


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IV. Diagnóstico del Municipio

Geografía

UbicaciónEl Municipio de Chihuahua se encuentra en las coordenadas geográficas 28º38’ de latitudNorte y 106º4’ de longitud Oeste a una altura sobre el nivel del mar de 1,440 metros.

Información característicaEl Munic ip io de Chihuahua, ocupa un área de 9,219.3 km 2, que representaaproximadamente el 3.73% de la superficie total del Estado. La población rural delMunicipio ocupa el 2% de la población total del Municipio, que constan de 14,376habitantes, distribuidos en el 98% de la superficie total del Municipio. El área rural cuentacon 75 ejidos, colonias o comunidades y encabezan 5 Presidencias Seccionales o JuntasMunicipales.

Al Norte del Municipio están registrados los siguientes ejidos, colonias o comunidades rurales:

Presidencia Secciónal o Junta Municipal: EL SAÚZ

El Saúz Nuevo Encinillas Ejido y Colonia Cuauhtémoc

Ejido Estación Ojo Laguna Colonia El Peñól Ejido Los Sauces

Colonia Nuevo Delicias Ejido La Esperanza Ejido El Faro

Ejido Las Varas Rancho Ojo Laguna División del Norte

Ejido Nuevas Delicias y anexas Estación Terrazas

Ejido Bella Vista

Otros ejidos, colonias o comunidades rurales:

Ejido Libertad Colonia Sacramento Ejido Sacramento

Colonia Agrícola Francisco Villa Nuevo Sacramento San Isidro

Ocampo Colonia Ocampo Francisco I. Madero

El Jardín Nuevo Majalca Cumbres de Majalca

Soledad de Majalca Huérachi


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En el Centro del Municipio están registrados los siguientes ejidos, colonias o comunidadesrurales:

Quintas Carolinas Ejido Sierra Azul Rancho Los Ojitos

La Haciendita Rancho de Guadalupe Ex Hacienda de Mápula

Carrizalillo Palestina Portero de Mápula

Labor de Dolores Concordia Horcasitas

Labor de Terrazas Robinson Ciénega de los Padres

El Fresno Rancho de en Medio Corral de Piedra

Ejido Chuvíscar Ávalos Rancho Los Ojitos

Al Sur del Municipio están registrados los siguientes ejidos, colonias o comunidades rurales:

Presidencia Secciónal o Junta Municipal: EL CHARCO

El Charco El Vallecillo La Noria

Presidencia Secciónal o Junta Municipal: COLONIA SOTO

Colonia Soto Ejido Soto San Juan

Presidencia Secciónal o Junta Municipal: EJIDO GUADALUPE

Ejido Guadalupe Las Calaveras La Concepción

San Luis Rancho de Meza Alamillo de Acosta

Presidencia Secciónal o Junta Municipal: CIÉNEGA DE ORTÍZ

Ciénega de Ortíz Alamillo de Baylón La Jabonera La Piedra

Los Aguilares Palo Blanco Cieneguita El Salitre

Trillo San Agustín La Molina El Terrero

La Casita


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Mapa del Municipio


BUENAVENTURA

NAMIQUIPA

RIVA PALACIO

SANTAISABEL

ROSALES

SATEVO

AQUILES SERDAN

ALDAMA

AHUMADA

Buenaventura

LaEsperanza

MicroondasOjo Laguna

ElFaro

aCd. Juárez

aAldama

aSanta Eulália

aDelicias

aDelicias

aCuauhtémoc

aHidalgo del Parral

Horcasitas

El Charco

CHIHUAHUA

Vallecillo

La Casita

Cienega de OrtízEl SalitreGuadalupe

Colonia Soto

aNamiquipa

ElTule

NuevoMajalca

SanIsidro Nuevo

SacramentoCumbres

deMajalca

NuevasDelicias

Bellavista

Ocampo

El Saúz

El Peñól

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ClimaEl Municipio de Chihuahua está localizado en una de las regiones semiáridas del paíscon pocos cuerpos de agua; cuenta con un clima semiárido extremoso, con unatemperatura media anual de 18.2 ºC, y con media mínima de -7.4 ºC y hasta 37.7 ºCcomo media máxima. Existen 112 días al año de heladas, 3 días de heladas tardías,principalmente en abril; 4 días de heladas tempranas, en octubre y noviembre. Su mediaanual de precipitación pluvial es de 409.6 mm, tiene 71 días de lluvias al año y unahumedad relativa de 49%. Cuenta con vientos dominantes del suroeste.

Cuerpos de aguaEl Municipio de Chihuahua cuenta con 4 presas:

Presa Chihuahua.- Presa asentada sobre el río Chuvíscar, tiene una capacidad total dealmacenamiento de 23.8 millones de metros cúbicos, con una capacidad útil de almacenamientode 8.6 millones de metros cúbicos, en 1997 el volumen anual utilizado fue de 4.8 millones demetros cúbicos, mismo que se usa en servicio doméstico.

Presa El Rejón.- Presa asentada sobre el arroyo Rejón, cuenta con una capacidad total dealmacenamiento de 6.6 millones de metros cúbicos, y su capacidad útil es de 2.3 millones demetros cúbicos.

Presa Chuvíscar.- Cuenta con una capacidad total de almacenamiento de 2.1 millones de metroscúbicos. Se encuentra azolvada.

Presa San Marcos.- Cuenta con una capacidad total de almacenamiento de 4.45 millones demetros cúbicos.

Principales ríos:

Río Sacramento

Río Chuvíscar

Tenencia de la tierraPredomina la pequeña propiedad con 566,027 hectáreas en 900 predios; así comotambién el ejido con 355,906 hectáreas en donde están establecidos 3,500 productores.

Tipos de tierrasEl Municipio de Chihuahua cuenta con una superficie total de 921,933 hectáreas. De lascuales, están distribuidas de la siguiente forma:

· 13,308 hectáreas de riego

· 33,962 hectáreas de temporal

· 792,358 hectáreas de agostadero

· 5,100 hectáreas de uso forestal

· 77,205 hectáreas de otros usos

El período vegetativo medio es de 236 días, el máximo de 296 días y el mínimo de 170 días.

Las principales actividades de los ejidos y colonias rurales del Municipio de Chihuahua, sonla agricultura y ganadería con una relación aproximada de casi el 50% proporcionalmente.


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Campo

AgriculturaLas principales actividades de agricultura son la producción de:Maíz, Nuez, Alfalfa, Fríjol, Forraje para ganado y Avena.

En la actualidad están registrados 2,100 productores con PROCAMPO.

Agricultura de RiegoLa agricultura de riego presenta poca infraestructura, uso ineficiente del agua, escasa tecnología,así como escasa organización e información para la comercialización de sus productos.

· 13,308 hectáreas totales, 4,200 hectáreas ejidales.· 3,500 hectáreas de cultivos perennes; Nogal y Alfalfa 95 %. Otros frutícolas: Nogal,

Durazno, Nectarina, Chabacano, Higuera y Ciruela.· 4,000 hectáreas de cultivos anuales; Maíz, Fríjol y Avena principalmente, seguidos

de Sorgo, Chile, Papa y Hortalizas.· 40% de la superficie es improductiva.

Agricultura de TemporalLos principales cultivos de temporal son el Maíz y el Fríjol; sin embargo este tipo de producciónagrícola cuenta con elevados costos de producción, baja productividad y alta siniestralidad, existeuna escasa organización y una dependencia marcada de PROCAMPO y el Programa Federalde Apoyo a la Palabra para su financiamiento.

GanaderíaEstán registradas 792 mil hectáreas destinadas a la ganadería, con un coeficiente de agostaderode 15 a 20 hectáreas por cabeza.

La ganadería es la parte del sector agropecuario, que tiene mayor fortaleza económica. Sinembargo; algunas áreas están sobre pastoreadas y existe un hato diezmado al 50%.

Las principales actividades de la ganadería son la producción de: ganado bovino (Hereford,Angus y Criollo), ganado porcino, ganado ovino, ganado caprino, ganado equino, colmenas yaves (huevo y pollos de engorda).

SilviculturaEn la actualidad están registradas 5 mil hectáreas destinadas a actividades referentes a laSilvicultura, con una participación principal en la Fauna de: hojosa y chaparral, espinoso ycactáceas, así como crecimiento de pino y encino. La actividad forestal está reducida a la industriade la transformación.

Economía del CampoLa economía de la población rural se basa en actividades primarias predominando un alto nivelde desempleo y bajo poder adquisitivo. Las condiciones productivas están limitadas por lossiguientes factores: clima, agricultura de temporal, cultivos básicos, sobre pastoreo, ganado debaja calidad genética, bajo nivel de organización y de comercialización, migración de jóvenes.Socialmente se tiene una dependencia de programas gubernamentales asistenciales con bajoimpacto en la generación de fuentes de empleo, recursos económicos y sociales. Adicionalmenteexiste una alta carencia de servicios básicos.


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Demografía

El Municipio de Chihuahua registró en marzo del 2004 una población estimada de 718,812habitantes que conforman el 22% de la población total del Estado (3’267,327). De los cualesel 51.5% son mujeres y el 48.5% son hombres, con una edad media de 25 años para lasmujeres y 24 para los hombres. Existe una tasa de crecimiento media anual intercensal de2.4 x 100 habitantes.

MujeresLas mujeres representan el 51.5% de la población total del Estado, y conforman el 32.65%de la población económicamente activa, con un promedio de 34 años dentro de los límitesde la ciudad. En uno de cada tres hogares chihuahuenses, la mujer contribuye en elingreso económico familiar; en uno de cada cinco hogares, el ingreso principal provienede la mujer, y en uno de cada diez, la mujer es el único sustento de la familia. En losúltimos 20 años la fuerza laboral femenina se ha triplicado, mientras que la masculinase ha duplicado.

Chihuahua ocupa el primer lugar en divorcios a nivel nacional, con un incremento del15% en los últimos dos años. La última información sobre la relación de matrimonios/divorcios registrada por el INEGI indica que:

En el país, para el 2002 se tienen registrados 616,654 matrimonios y 60,641 divorcios;lo que da una relación de 9.83 matrimonios/divorcios.

En el Estado de Chihuahua, para el 2002 se tiene registrados 18,242 matrimonios y4,297 divorcios; lo que genera una relación de 23.57 matrimonios/divorcios.

En el Municipio de Chihuahua, para el 2002 se tienen registrados 4,439 matrimoniosy 1,671 divorcios; lo que genera una relación de 37.64 matrimonios/divorcios.

JuventudMéxico se encuentra entre los países con mayor cantidad de jóvenes entre los 15 y 29años, con un 27.92 % de la población total del País, lo que representa una población decasi 30 millones de jóvenes en el País.

En el Estado de Chihuahua, en el año 2003 fueron censados 843,356 jóvenes,constituyendo el 27.62% de la población Estatal; para el Municipio de Chihuahuarepresentan el 26% de la población, totalizando 186, 578 jóvenes.

Los jóvenes del Municipio, atraviesan por graves necesidades y problemas, pormencionar algunos, los recién graduados de escuelas técnicas, universidades ytecnológicos se encuentran con un mercado laboral competitivo y saturado. Por otro ladoes en la juventud, donde se ve la mayor afectación de la problemática respecto a enfermoscon SIDA y con problemas de drogadicción ya que este segmento de la población seencuentra en la etapa inicial de su vida productiva. Refiriéndonos a algunos índices, enel Municipio de Chihuahua existen 29 enfermos de SIDA registrados hasta octubre del2004, sin embargo se estima que hay 10 personas que están contagiadas por cada unoregistrado; de los cuales el 5.59% de los casos se encuentra entre las edades de 15 a24 años, y el 77.01% entre las edades de 25 a 44 años; Otro problema grave, es el altonivel de alcoholismo entre los jóvenes, el cual genera problemas a la comunidad.


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DeporteLa sociedad actual demanda, programas que fomenten la cultura del deporte. Existeuna demanda de infraestructura y espacios deportivos de alto nivel. Por otro lado serequiere mayor igualdad de oportunidades entre los deportistas, así como sistemas quegaranticen que los mejores deportistas atiendan las competencias a nivel nacional einternacional.

Chihuahua capital destaca por ser sede de más competencias selectivas que el restodel Estado, adicionalmente se cuenta con universidades y tecnológicos en donde seconcentran la mayor cantidad de atletas de alto rendimiento que la entidad aporta aselecciones nacionales.

Personas con Capacidades DiferentesSe estima que casi el 4% de la población a nivel nacional padece algún tipo dediscapacidad. En el 2000 se registraron 24,254 habitantes del Municipio de Chihuahuacon algún tipo de discapacidad, solo el 5% de éste grupo de la población, eseconómicamente activo. Casi el 27% de los adultos mayores tiene algún tipo dediscapacidad totalizando 6,506 personas.

En la actualidad México se ha quedado atrás en la protección y creación de derechos yleyes que protejan a personas con capacidades diferentes. La infraestructura de edificiosy transporte público para personas con algún tipo de discapacidad es insuficiente ypoco eficiente, ya que no todas las escuelas, oficinas de gobierno, parques, plazas,iglesias, por mencionar algunas, cuentan con instalaciones mínimas para cumplir conlos requerimientos de éstas personas.

En el Municipio no se encuentra arraigada una cultura de aceptación social y familiar,para personas con algún tipo de discapacidad. Por mencionar algún caso, en la mayorparte de las escuelas no hay programas enfocados al trato e integración de niños concapacidades diferentes. Se ha encontrado que éste tipo de personas, en la mayor partede los casos, padecen de problemas de desintegración familiar.

Otra gran necesidad es la falta de espacios recreativos y deportivos que favorezcan eldesarrollo y talento de personas con discapacidades.

Total Hombres Mujeres

Total 671,790 326,247 345,543

Sin discapacidad 647,536 314,034 333,502

Motriz 7,915 3,847 4,068

Auditiva 2,220 1,197 1,025

De lenguaje 391 199 192

Visual 2,990 1,446 1,544

Mental 2,350 1,316 1,034

Otra 112 56 56

No especificado 125 82 43

Ilustración 3. Población por condición y por algún tipo de discapacidad, según sexo para el Municipiode Chihuahua. Fuente: INEGI, 2000.


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Adulto MayorSegún recientes investigaciones, en el Estado de Chihuahua hay alrededor de 210,000adultos mayores; para el Municipio de Chihuahua se estima que hay más de 50,747adultos mayores, es decir uno de cada catorce chihuahuenses tiene 60 años o más. Seestima que en el curso de los próximos treinta años ésta relación será de un adultomayor por cada cuatro habitantes debido a la disminución en la tasa de natalidad y elincremento en la esperanza de vida. Actualmente el Municipio de Chihuahua cuentacon una esperanza de vida de 71 años para el hombre y 76.2 para la mujer.

Educación, Valores y CulturaEn el Municipio de Chihuahua al 2003, están censados 7,322 habitantes analfabetos y136 personas que no hablan el idioma español.

Se cuenta con creadores de talento, pero la falta de desarrollo cultural de la sociedad,junto con el poco o casi nulo apoyo de las organizaciones de este fin, aniquila lasoportunidades del desarrollo de los artistas oriundos, es por ello que muchos emigran aotras zonas del país e incluso al extranjero, dejando atrás la oportunidad de enriquecerel intelecto de la comunidad chihuahuense.

Grupos Vulnerables y en Pobreza ExtremaPara el Municipio de Chihuahua la Población Económicamente Activa (PEA) que recibiómenos de un salario mínimo mensual para el 2003, fue de 7,514 habitantes, es decir,casi el 3% de la PEA.

Economía

El Municipio de Chihuahua contaba en el 2003 con una población de 671,790 habitantesde los cuales 272,401 son económicamente activos, representando el 40.55% del totalde la población.

La Ciudad de Chihuahua cuenta con el tercer ingreso per capita más alto del país, tansólo por debajo de ciudades como Cancún y Coatzacoalcos. La distribución de losingresos de la población se concentranprincipalmente en un poder adquisitivo queva de los 2 hasta los 5 salarios mínimos.

A lo largo de su historia Chihuahua se hacaracterizado por ser una economía enconstante crecimiento, lo cual le ha dado laoportunidad de ser una de las principaleseconomías del país, tan sólo detrás delDistr i to Federal, México, Nuevo León yJalisco.

IndustriaEl Municipio de Chihuahua ha sufrido en las últimas décadas una transformación sinprecedentes. Al principio la industria maquiladora consistía principalmente enoperaciones intensivas en mano de obra no calificada y con el paso del tiempo ha


2000

-10.00%

-5.00%

5.00%

10.00%

15.00%

0.00%

2003 2004

Ilustración 4. Crecimiento del PIB en el Municipio de Chihuahua. Fuente: INEGI.

20022001

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evoluc ionado hac ia procesos demanufactura más integrados, con mayorvalor agregado, intensivos en capital ycon tecnología de medio y alto rango.Dicho proceso ha ace lerado laindust r ia l izac ión de la ent idad.Actualmente en la Ciudad de Chihuahuase concentran grandes empresas en elramo automotriz y eléctrico-electrónico.

En la ciudad, a Agosto del 2004 existían 75maquiladoras distribuidas en 9 parquesindustriales que ocuparon un total de 41,258personas. Registrando en el año 2000 un totalde 4,154 millones de pesos en sueldos,salarios y prestaciones; desde entonces, el

Municipio ha perdido 10 establecimientos significando en la perdida de 11,400 puestos de trabajo.

Adicionalmente, la industria local no ha podido consolidarse como proveedora de la industriamaquiladora. En el año 2000, los insumos utilizados por la industria maquiladora fueron de 25,958millones de pesos de los cuales únicamente 323 millones fueron insumos nacionales, lo querepresenta menos del 2%.

Lo anterior ha derivado en la generación de dos tipos de industrias: una de alto rendimientocapaz de competir en los mercados internacionales y otra con menos tecnología dedicada a losmercados locales.

La actividad industrial con mayor número de establecimientos es la de productos alimenticios,bebidas y tabaco. Sin embargo, la actividad que más empleos genera es la de productos metálicos,maquinaria y equipo con un total de 37,468 personas ocupadas. Seguido por textiles y productosalimenticios.

No obstante el liderazgo del Municipio de Chihuahua, enlos últimos años la economía local ha resentido ladesaceleración mundial, así como la re-localización deindustrias maquiladoras hacia otras regiones. Durante elperiodo del 2001 al 2003, la economía tuvo niveles decrecimiento negativos, y el estimado para el 2004 registraniveles por debajo de la media nacional.

En consecuencia a la desaceleración de la economíalocal, el número de empleos ha registrado también unaconsiderable disminución de los niveles del año 2000.

ServicioLa Ciudad de Chihuahua posee una gran tradición comercial ya que ha sido punto nodal decomunicaciones en la región. Además de ser un punto de comercio, el sector de servicios hatenido un notable crecimiento, llegando a ocupar el primer lugar entre los sectores generadoresde empleo. La mayoría de las unidades económicas se dedican al comercio al por menor. Elcomercio al por mayor tiene no obstante un mayor valor de ingresos por personal ocupado.


1994

1995

1996

1997

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2003

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0

10,000

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40,000

50,000

60,000

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0

20

10

30

40

50

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100

90

80

Ilustración 5. Industria Maquiladora. Personal ocupado y establecimientos en la industria maquiladora. Fuente: CIES con base de datos del INEGI. Nota: Cifras al mes de diciembre de cada año

Personal Ocupado Establecimientos

2000

175

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165

180

190

195

200

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2001 2002 2003 2004

Ilustración 6. Empleos, miles. Fuente: Base de datos del IMSS.

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La Micro y Pequeñas Empresas (MyPEs)Es importante react ivar el mercado interno promoviendo compañías propias,aprovechando cada oportunidad existente en el ambiente y sacando provecho de ellaspara generar más empleos y sobretodo de menor dependencia de las economías deotros países.

Algunas de las problemáticas específicas de las MyPEs son las siguientes:

· Necesidad de modernización y de mantener niveles de competitividad.· Necesidad de evolución administrativa.· Elevar las capacidades empresariales.· Ausencia de encadenamientos productivos.· Problemática financiera· Poca disponibilidad de créditos para nuevos proyectos de inversión.

TurismoEl turismo en la actualidad es una de las ramas del sector de servicios con mayorcrecimiento a nivel mundial y en nuestro País, el turismo es considerado como un sectorestratégico del desarrollo económico, tanto por la captación de divisas como por lageneración de empleos y por el impulso al desarrollo regional. Ante esto, Chihuahuatiene un gran reto y oportunidad para incursionar en el turismo que se perfila comoinstrumento del desarrollo económico municipal.

El Municipio de Chihuahua cuenta con un gran acervo de atractivos turísticos, cultura ehistoria que no han sido explotados a cabalidad. Además, la Ciudad de Chihuahua cuentay está desarrollando la infraestructura para captar turismo de negocios (exposiciones yconvenciones), el cual es un generador importante de derrama económica. A la fecha,el Municipio cuenta con más de 1,800 cuartos de hospedaje gran turismo, tres y dosestrellas.

Recurso HumanoUna de las principales fortalezas que ofrece la Ciudad de Chihuahua radica en la calidadde su gente, la cual siempre ha demostrado el tener una visión de trabajo y de largoplazo; además de ser gente comprometida tanto con la comunidad como con laorganización para la cual labora.

Por otra parte la calidad de la mano de obra y de los programas educativos ofrecidos enlas instituciones permiten una buena competitividad en el ramo técnico y de ingenieríaprincipalmente.

Desarrollo Urbano y Ecología

Desarrollo Urbano

Centro de Población de la Ciudad de ChihuahuaEl centro de población de la Ciudad de Chihuahua tiene una superficie total de 78,289hectáreas, conformados por el área urbana actual, el área de reserva de crecimiento yel área de preservación ecológica.


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Equipamiento UrbanoEl equipamiento en la mancha urbana actual, se encuentra identificados por diferentes ubicacionesdentro de la ciudad y están definidas por centros de atención y servicio a la población. Constituyeuna área de 2,436 hectáreas y muestran un 14.70 % de la zona urbana actual.

Usos MixtosEsta definida por los usos comerciales y de servicios que se localizan principalmente en el centrourbano y en vialidades principales formando corredores. Constituyen una superficie de 544hectáreas con un 3.28% de la zona urbana actual.

IndustriaLos usos de suelo en la industria distribuidos en la mancha urbana, se encuentran en algunoscasos agrupados y en otros dispersos. Constituye una superficie de 1,483 hectáreas con un8.94% de la zona urbana actual.

Espacios PúblicosLos espacios abiertos y grandes baldíos en la zona urbana actual representan el 3.66% y sediagnostica un escaso nivel de presencia dentro de la ciudad. Es por ello que existe la grannecesidad de crear espacios públicos dispersos en zonas del Municipio donde los ciudadanostengan lugares de esparcimiento, paseo y encuentro que fomenten el sentido de identidad ypertenencia.

ViviendaEl Municipio de Chihuahua, al igual que los demás Municipios del País ha tenido un considerablecrecimiento en el rubro de la vivienda, debido al apoyo que otorgado por el Gobierno Federal; sinembargo, todavía existe una gran demanda sin atender, así como también una eminente necesidadde crear reservas territoriales, que permitan desarrollar programas de vivienda.

De acuerdo al INEGI, durante la última década la tasa de crecimiento media anual de la viviendaen el Municipio fue de 3.36% mayor que la de la población (2.8%). La Ciudad de Chihuahua esuno de los centros receptores más importantes de población en el estado, lo que provoca unrezago de vivienda nueva del 17%. La superficie de vivienda en la zona urbana actual es de5,503 hectáreas, lo que representa el 33.20 %.

Transporte PúblicoLa población de la Ciudad de Chihuahua, donde radica el 97% de los habitantes del Municipio,demandan la creación de nuevas alternativas de transporte, debido a los altos costos económicos,ecológicos y de tiempo para el transporte; la ineficiente red de transporte urbano, así como a lasobre población vehicular que enfrenta la ciudad.

Según reportes de estudios efectuados en la ciudad sobre volúmenes de tránsito, se detectaronalrededor de 780 mil viajes al día en todos los medios de transporte, incluyendo viajes a pie conla siguiente distribución:

· Transporte público 46.89%· Auto particular 38.21%· A pie 13.40%· En otros medios 1.50%

De éstos indicadores se deduce que el uso del transporte colectivo es menor a la media nacional(75%) lo cual denota un alto índice de transporte privado.


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Reservas de CrecimientoLas expectativas inmediatas para la expansión de la ciudad es principalmente: hacia la zonanorte, en el valle delimitado al Este por el Río Sacramento y la Sierra de Nombre de Dios; alPoniente por la sierra El Mogote. Éste valle tiene pendientes topográficas de 0 a 5% donde lafactibilidad físico espacial y la implementación de los servicios de infraestructura en vialidadesregional y primaria, ferrocarril, hidro-sanitaria, red telefónica, fibra óptica, satelital entre otras;hacen de ésta zona el uso de suelo más propicio para el crecimiento y desarrollo de la manchaurbana, con uso de suelo para vivienda de baja, media y alta densidad habitacional, industria,servicios y recreación. La superficie de Reserva Norte es de 4,559 hectáreas.

La Reserva de crecimiento al Este de la ciudad, comprende desde la sierra de Nombre de Dioshasta el límite del centro de población con el Municipio de Aldama. Es la zona de crecimientoque ocupa el segundo lugar en importancia: la topografía en ésta área tiene pendientes de 0 a5%; esta zona cuenta con infraestructura como agua potable, alumbrado público, energía eléctrica,ferroviaria, aeroportuaria y vialidades de nivel regional y primario. Los usos de suelo propuestospara ésta área son habitacionales de mediana y baja densidad, industria ligera, comercio y areasde recreación. La Reserva de crecimiento al Este de la ciudad es de una superficie de 5,019hectáreas.

Al Sur de la ciudad existe la propuesta de otra área de crecimiento con disponibilidad de tierrapara el desarrollo urbano. La factibilidad de servicios en ésta área es baja en infraestructurahidrosanitaria, alumbrado público, telefónica y equipamiento urbano. La superficie del área deReserva Sur es de 2,994 hectáreas.

La zona de crecimiento al Oeste de ésta ciudad, está delimitada por el Periférico de la Juventudy los desarrollos colindantes al mismo, tiene una topografía con pendientes del 5 al 20%, y másdel 20% en algunas áreas. Cuenta con infraestructura y servicios en vialidades primarias comohidrosanitaria, telefónica, alumbrado público y equipamiento urbano regional. La superficie deesta área es de 2,250 hectáreas.

Ecología

Características GeneralesEn el territorio Municipal se presentan una serie de características geográficas que permiten ladistribución de recursos naturales y de la conformación de micro-ecosistemas. Un 39.50% de lasuperficie la conforman comunidades vegetativas de pastizal, el 20.40% bosque (encino-pino),el 31.60% lo caracteriza el matorral. La superficie que se destina a actividades agrícolas cubre el6.22%. El 2.28% corresponde a otro tipo de vegetación.

Zonas de Preservación EcológicaLas zonas de preservación ecológica se ubican del límite de las áreas de reserva de la ciudadhasta el límite del centro de población que incluye las siguientes áreas:

Al Norte.- Curvas del Perico y áreas agrícolas.

Al Noroeste.- Sierra de Nombre de Dios, Grutas de Nombre de Dios, zonas de vivienda dedesarrollo controlado con densidad habitacional de 5 a 12 viviendas/habitantes; los ríosSacramento y Chuvíscar y áreas agrícolas hasta el límite del centro de población.

Al Este.- Franja de preservación ecológica del límite de la reserva de crecimiento hasta el límitecon los Municipios de Aquiles Serdán y Aldama.


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Al Sur.- El Cerro Grande y promontorios al Sur de la ciudad.

Al Oeste.- Sierras La Carnicería y El Mogote, Polígono de la Universidad Regional del Norte,presas El Rejón, Chuvíscar y Chihuahua, parque recreativo Rejón – Chuvíscar (El Reliz) y áreasagrícolas.

Así mismo, el Municipio cuenta con el Parque Nacional Cumbres de Majalca decretado desde elaño 1939, por sus características geológicas y aspectos forestales que tienen un valor importanteen la recarga de aguas del Río Sacramento y Río Chuvíscar. La riqueza natural presente en esteespacio contempla el pastizal, chaparral, bosque de transición de coníferas y encinos.

Vida SilvestreLos diferentes factores ambientales variantes en el Municipio tales como edafológicos,precipitaciones pluviales, temperatura y humedad, entre otros determinan la presencia de vidasilvestre a lo largo del territorio.

Algunas de las especies vegetativas en el Ecosistema de Pastizal son el Zacate Navajitacomún y Velluda, Zacate Banderilla, Zacate Borreguero y Zacate Tres Barbas. En cuanto al Bosqueresaltan especies como el Pino Piñonero, Encino Blanco y Colorado, así como el Táscate. En elcaso del itorio lo caracterizan el Matorral con especies tales como: Guamis, Hojasen, Ocotillo,Mezquite y Nopal.

Estas comunidades vegetativas son una de las condicionantes en la distribución de especiesanimales en el Municipio. Haciendo una descripción general de las especies más representativastenemos que en cuanto a las Aves más comunes son el Correcaminos, Águila Real, Paloma deLas Rocas, Papamoscas, Gorrión Mexicano e Inglés, Cardenal Pardo, Tortolita, Zanate, Torcacita,entre otras.

La presencia de algunos Mamíferos es destacada por el Zorrillo, Rata común, Ardilla, Mapache,Berrendo, Liebre, Antílope, Coyote, Conejo Cola de Algodón del Este, Ratón de Bolsillo, VenadoCola Blanca y el Puma. En Reptiles y Anfibios aparecen el Camaleón, Lagartija Cola de Látigo,Serpiente de Cascabel, Víbora Casera, Rana Arborícola, entre otras.

Cultura EcológicaEn el Municipio de Chihuahua, falta desarrollar una cultura de respeto y de protección al medioambiente; existe falta de atención al desarrollo sustentable y armonía con la Fauna y Flora local;grandes áreas han sido erosionadas. Los bosques y áreas vírgenes se han contaminado debidoa la falta de cultura e infraestructura municipal en el manejo de desechos.

AguaEl parámetro de precipitación media en el Municipio es un tanto impreciso pues de los 36.2 mm.anuales, ocurren en un periodo de dos o tres meses con el consecuente escurrimiento, teniendopor resultado alta pérdida y baja recarga de los mantos acuíferos.

Residuos SólidosEn el Municipio se recolectan diariamente alrededor de 1,000 toneladas de residuos sólidos no peligrosos,derivados de más de 250,000 puntos de generación destacando las viviendas urbanas con promedio de750 toneladas por día y el resto generado por industria, comercio y servicios. Se atienden también lascomunidades rurales del Municipio. El servicio de recolección de basura deposita todos estos residuossólidos en el relleno sanitario el cual cuenta con una vida útil superior a los 15 años.


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Los principales residuos que produce el Municipio de Chihuahua son: materiales no ferrosos,cartón, fibra dura vegetal, sobrantes alimenticios, latas, madera, papel, residuos de jardinería,plásticos y sus derivados, vidrios, telas, trapos, fibras y otros.

Visión a Largo PlazoEn su mayoría, el desarrollo y crecimiento de nuestro Municipio ha carecido de una visión ecológicahacia el desarrollo sustentable, ha mostrado falta de planeación y ordenamiento ecológico de talmanera que se han producido problemas ambientales importantes como: contaminación de agua,suelo y aire, agotamiento de los mantos freáticos, pérdida de flora y fauna, generando ladisminución de calidad de vida entre los habitantes. Produciendo un desgaste considerable derecursos no renovables locales, por lo que es necesario revertir dicha tendencia.

Seguridad Pública

Desde el punto de vista de su semántica, seguridad, proviene del latín securitis, que significaconfianza, tranquilidad de una persona, procedente de la idea de que no hay ningún peligro quetemer y es sinónimo de certeza, certidumbre, firmeza y entereza.

Concepto de Seguridad PúblicaLa seguridad pública “es un servicio cuya prestación, en el marco de respeto a las garantíasindividuales, corresponde en forma exclusiva al Estado, y tiene por objeto: mantener el ordenpúblico; proteger la integridad física de las personas, así como sus bienes; prevenir la comisiónde delitos e infracciones a los reglamentos gubernativos y de policía; colaborar en la investigacióny persecución de los delitos y auxiliar a la población en caso de siniestros y desastres”

Definición de Seguridad Pública MunicipalLa Institución de la Policía Preventiva, como parte de la Administración Pública, es un órganoadministrativo cuya organización, estructura y actividad están instituidas por la potestad que leconfiere el ordenamiento jurídico. La Administración Pública y sus órganos son un poder jurídicodotado de prerrogativas. “La indicada potestad debe haber sido atribuida expresamente por normade rango legal, en el supuesto de que su ejercicio determine la imposición de deberes o lalimitación de los derechos e intereses de los administrados”.

Por tanto, la policía es una materialización del poder público y sus actos son actos jurídicos;siempre que su teleología esta señalada en la normatividad específica y en última instancia, aligual que cualquier otra función pública, contribuye así al mantenimiento de las garantías yderechos ciudadanos. Esta finalidad política determina su organización y facultades específicas.Si desde el punto de vista del derecho administrativo “a toda función jurídica corresponde unaorganización, y la totalidad del orden jurídico, como orden de funciones, constituye al mismotiempo, un orden de órganos”, debe ser, entonces, intrínseco el vínculo determinante entre lalegalidad y la organización policial, entre la función y su ejecución, entre la expectativa jurídica yla expectativa ciudadana.

Por ello las instituciones policiales son órganos administrativos jurídica y técnicamenteespecializados, constituidos por facultades que deben realizar a través de la ejecución dedeterminadas acciones, conductas y procedimientos. El contexto jurídico y la acción de losservidores públicos de los órganos policiales regidos por ese conjunto de leyes constituye elprincipio de legalidad, principio que forma parte esencial del elenco constituyente del Estado deDerecho.


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No debe entenderse la Noción de Legalidad o de Estado de Derecho como la simple existenciade leyes, sino al papel dinámico que adquieren en su aplicación.

El presente diagnóstico muestra la situación actual de la seguridad pública y la policía en elMunicipio de Chihuahua.

Incidencia Delictiva:La incidencia delictiva es una forma de medir la seguridad en las ciudades del mundo, es unindicador muy preciso en el cual nos damos cuenta de los incidentes que ocurren en la ciudad yen éstos podemos establecer tasas delictivas para compararnos con otras ciudades de América.

Se obtuvieron datos estadísticos de distintas ciudades del mundo con características similares ala ciudad Chihuahua para establecer el grado de inseguridad que se tiene en la ciudad. Lainformación es como se muestra a continuación:

La ciudad de Torreón, Coahuila, cuenta con una población de 545,150 habitantes y con 128,251casas habitación, reportó las siguientes tasas delictivas:

12.6 Robos por cada 10,000 Habitantes 3.8 Robos con Violencia por cada 10,000 Habitantes S/D Homicidios38.2 Robos a Casa Habitación por cada 10,000 Casas Habitación 1

La ciudad de El Paso, Texas, EE.UU., cuenta con una población de 679,622 habitantes y con210,022 casas habitación, reportó las siguientes tasas delictivas:

8.5 Robos por cada 10,000 Habitantes 39.4 Robos con Violencia por cada 10,000 Habitantes 0.3 Homicidios104.0 Robos a Casa Habitación por cada 10,000 Casas Habitación2

La ciudad de Alburquerque, Nuevo México, EU., cuenta con una población de 712,738 habitantesy con 275,028 casas habitación, reportó las siguientes tasas delictivas:


En la ciudad de Chihuahua, Chihuahua, que cuenta con una población de 718,812habitantes y con 174,798 casas habitación, reportó las siguientes tasas delictivas:


Lo que nos genera que la seguridad publica en ciudad Chihuahua esta por encima de lasciudades de El Paso y Alburquerque pero por debajo de Torreón Coahuila.


1 Datos tomados del Informe Mensual de Julio de la Dirección de Seguridad Publica de Torreón, Coah.2 Datos tomados del General Crime Report FBI 20033 Datos tomados del General Crime Report FBI 20034 Datos proporcionados por el departamento de estadísticas SIPOL

3 5

DirectorGeneral

Coordinador de Atención aEmergencias

SecretarioTécnico

Coordinadorde Certificaciones

SubdirectorOperativo

SubdirectorAdministrativo

SubdirectorTáctico

SubdirectorPrevención

SubdirectorDetención

Subdirector dePrevención Civil

y Bomberos

Subdirector deDesarrolloProfesional

La Dirección de Seguridad Pública Municipal ésta organizada de la siguiente forma:

Ilustración 7. Organigrama de la Dirección de Seguridad Pública.

Distribución Geográfica de la Vigilancia en Tierra.A finales del 2004 la Dirección de Seguridad Pública Municipal presentaba una distribución delas unidades en la ciudad hasta cierto punto cuestionable debido a que se cuenta con un parquevehicular pequeño, lo que genera que se tengan grandes zonas de patrullaje que cubre cadaunidad, 44 unidades por turno, lo cual no permite que los tiempos de respuesta a emergenciassean aceptables para una ciudad tan dinámica como lo es la capital del estado, 20 minutos enpromedio.

La siguiente propuesta es en sentido de aumentar el parque vehicular y lograr tener más patrullaspor turno lo que permitiría tener zonas de patrullaje más pequeñas, disminuyendo el radio deacción de éstas a máximo 1.5 kilómetros, lo cual reduciría el tiempo de respuesta ante urgenciasde la población, aparte de todo esto, cada agente tendría su zona de patrullaje asignada y seríael responsable de mantener ésta con bajos índices delictivos siendo utilizado el modelo de Policíade Proximidad.

Ilustración 8. Distribución geográfica propuesta.

La ciudad quedaría distribuida en 2 zonas como ha estado desde la administración pasadaquedando dividida por el canal Chuvíscar en Zona Norte y Zona Sur, 6 Distritos, 11 MIP (MódulosIntegrales de Proximidad), 66 Sectores (30 Zona Norte y 36 en la Zona Sur).


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PrevenciónEn el área de prevención se cuenta con 14 Programas certificados y reconocidos por laciudadanía en el área de prevención:

· Policía Amigo · Policía Contigo · Operación Mochila · Alerta Joven · Vecino Vigilante · Calle Tranquila · Campamentos de Verano · Lugar Seguro · Visitas Guiadas · Niño Policía Honorario · Escuela Segura · Prevención de Asaltos · Semana de Prevención · Seguro que está Seguro

Subdirección OperativaLa subdirección operativa se encarga de los agentes de patrullaje normal como acontinuación se menciona.

· Módulos Integrales de Proximidad · Policías de Primer Contacto

· Scooter· Polares· Betas· Charly´s (Policia Montada)

Con esto de la Subdirección Táctica dependerían: · Equipo de Proyectos Especiales (EPE) · Grupo Canino (K-9) · Policía Bancaria · Unidad de Investigación Preventiva (UIP) · Unidad de atención a Pandillas (UAP) · Grupo Aéreo Preventivo

CertificacionesActualmente las certificaciones se están convirtiendo virtualmente en un requisito en muchosmercados. Las organizaciones con visión a largo plazo están planeando su certificación,efectuando una investigación profunda de los requisitos de la norma revisada.

Las certificaciones y reconocimientos de la Dirección de Seguridad Pública Municipal,dependen del departamento CALEA nombrado así en honor el reconocimiento obtenidopor éste organismo norteamericano, algo que afecta es que las capacitaciones a losauditores internos se enfocan a cumplir con los requerimientos CALEA, dejando fueralas certificaciones de calidad de los requisitos ISO, por lo que se mejoraría si existieraun departamento de calidad o coordinación de certificaciones que incluyera todos lostipos de certificación y reconocimiento posibles.


3 7

Desarrollo ProfesionalActualmente la Subdirección de Desarrollo Profesional está ubicada en el edificio quedurante muchos años dió albergue a la antigua Cárcel Municipal, hoy en día, éstaSubdirección no cuenta con un plan de estudios certificados por la SEP y que cumplacon las especificaciones que establece el manual de CALEA, las instalaciones son comose mencionó anteriormente muy antiguas, la Academia cuenta con 8 instructores deplanta de los cuales 3 son instructores con mucha experiencia y preparación, el restoson ins t ruc tores jóvenes con asp i rac iones de prepararse y desarro l la rseprofesionalmente, no existe un sistema de información en el cual pueda tener registradolos expedientes de desarrollo profesional de toda la corporación.

El equipo de cómputo con el que cuenta es obsoleto, no cuenta con instalacionesdeportivas para el acondicionamiento físico, los baños con los que cuenta se encuentranen mal estado y bastante descuidados lo que se convierte en una limitante para laprofesionalización de los agentes de policía.

TecnologíaCuenta con lo siguiente:

· Red de fibra óptica municipal.· Microcomputadoras de consulta, sistema de consulta de detenidos por Internet,

CABS.· 20 cámaras de vigilancia.· Mapa digital GPS.· Simulador de tiro virtual.

Es necesario mencionar que no existe ningún tipo de enlace en la tecnología con la que cuentala corporación lo que imposibilita una pronta reacción de los agentes, al momento de tener queatender una emergencia lo que se convierte en una mala imagen del Gobierno ante la población,es recomendable para evitar esto un sistema que sea flexible y que permita integrar la tecnologíaexistente y la que se adquiera posteriormente, lo que se convertiría en un sistema integral.

Personal OperativoActualmente la Dirección de Seguridad Pública Municipal cuenta con poco personaldebido a la deserción de elementos. El estado de la fuerza se menciona a continuación:

25 Agentes de detención 8 Coordinadores de policía 1 Coordinador de policía montada 18 Oficiales 7 Inspectores 24 Policía 1ero. 39 Policía 2do.449 Policía de Academia

Con esto podemos notar que estamos muy por debajo de otras ciudades de Américacomo se menciona a continuación:

Juárez, Chih.Con una población de 1,218,8175 y con un estado de fuerza de 1,8676 elementos tieneuna tasa de agentes policíacos de 15 Policías por cada 10,000 habitantes.


5 INEGI censo dwe población y vivienda 20006 Direccion General de Seguridad Publica Agosto 20043 8

Tijuana, B. C.Con una Población de 1,210,820 y con un estado de fuerza de 2,432 elementos tiene una tasade agentes policíacos de 20 Policías por cada 10,000 habitantes.

El Paso, Tx.Considerada una ciudad segura en Los Estados Unidos de América, con una Población de705,4367 y con un estado de fuerza de 1,341 elementos preventivos tiene una tasa de agentespolicíacos de 19 Policías por cada 10,000 habitantes

Chihuahua, Chih.Con una población de 718,812 y con un estado de fuerza de 5718 elementos tiene una tasa deagentes policíacos de 8 Policías por cada 10,000 habitantes. Lo que nos marca un déficitaltísimo de agentes en la corporación para obtener bajos índices delincuenciales.

El estado de fuerza de bomberos es:

22 Bombero 1ero 47 Bombero de Academia 4 Bombero Oficial 4 Inspector de Bombero

Parque VehicularLa Dirección de Seguridad Pública Municipal cuenta con un parque vehicular como se mencionaa continuación:

100 Patrullas 165 Motos 1 Helicóptero 81 Bicicletas 1 Ambulancia 7 Remolques

El Jefe del departamento del Taller Municipal recomienda dar de baja 68 de éstas por ser demodelos muy atrasados en malas condiciones generales y por los costos muy elevados deoperación que estas representan.

Armamento y EquipamientoActualmente se cuenta con los siguientes equipos:

Armas largas, arma cortas, tonfas, chalecos, escudos, cascos, radios portátiles, equipo deprimeros auxilios, equipo de preservación de la escena del crimen.


7 Federal Bureau of Census 20008 Direccion de Seguridad Publica Municipal Enero 2005 3 9


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V. Estructura Programática del Plan Municipal


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1. Seguridad para los Ciudadanos

1.1 Transparentar la Función Policíaca para Consolidar la Credibilidad y

Confianza de la Ciudadanía.

1. Fortalecer un organismo de asuntos internos que investigue, revise y sancione los

actos u omisiones en que puedan incurrir los policías y servidores públicos.

2. Promover las funciones del Consejo Municipal de Seguridad Pública.

3. Promover el Comité Ciudadano Municipal de Seguridad Pública.

4. Crear la Comisión de Honor y Justicia Ciudadana, responsable de atender las quejas.

5. Crear un sistema de transparencia, medición de eficiencia operativa y nivel de

satisfacción ciudadana, para los servidores públicos de Seguridad Municipal.

1.2 Mejoras en Equipamiento y Tecnologías

1. Actualizar y acondicionar los sistemas y elementos de

seguridad pública con equipo moderno y alta tecnología.

2. Aumentar el equipo básico y de protección para el

personal de seguridad y políciaco.

3. Actualizar y mejorar el sistema de telecomunicaciones.

1.3 Mejorar la Atención a Emergencias de la Ciudadanía

1. Incrementar la capacidad de respuesta ante llamados de la ciudadanía.

2. Introducir elementos modernos de administración para mejorar significativamente

la atención a emergencias.

3. Mejorar la organización y ampliar el equipamiento del departamento de bomberos.

4. Generar e integrar una estrategia de protección civil en el Municipio.

4 3

1.4 Profesionalización

1. Seguir con la mejora continua dentro de los programas de operación.

2. Llevar a cabo la mejora administrativa para obtener el mejor personal de seguridad y

servicio público posible de la ciudad.

3. Mejorar los sistemas de educación para los elementos de la Academia.

4. Fomentar el desarrollo profesional y personal para los cuerpos de Seguridad Pública.

5. Ratificar e implementar las certificaciones y reconocimientos del desempeño de

Seguridad Pública.

6. Promover y fomentar la Certificación de la Ciudadanía.

1.5 Mejoras en el Ataque a la Delincuencia

1. Promover los convenios de intercambio de información en el rubro de Seguridad

Pública con el Gobierno Estatal y Federal.

2. Impulsar convenios para el combate de la delincuencia organizada, delitos contra la

salud y sexuales.

3. Mejorar el Sistema de Información delictivo utilizando elementos técnicos y estadísticos.

4. Investigar a fondo las causas que generan hechos delictivos, para llevar a cabo

acciones de solución.

5. Reducir los índices de delincuencia dentro del Municipio.

6. Combatir las actividades criminales en Zonas Conflictivas.

7. Aumentar la presencia policíaca en la mayor parte de las

colonias de la ciudad.

8. Desarrollar un programa de denuncia anónima.

9. Promover la vigilancia y el trabajo en conjunto de la zona rural del Municipio, en

coordinación con los Comisarios Ejidales.


4 4


1.6 Mejorar los Niveles de Prevención al Delito y Participación Ciudadana

1. Inculcar valores universales como herramienta de prevención del delito.

2. Integrar el Programa Unidos por la Legalidad.

3. Crear el programa de Familias Unidas.

4. Llevar a cabo el Programa de Rehabilitación a Menores Infractores.

5. Crear e impulsar el Programa de Atención a Víctimas de la Violencia Intrafamiliar.

6. Promover la cultura de prevención al delito y las campañas de denuncia permanentes.

7. Impulsar los programas preventivos desempeñados por Comités de Vecinos y la

ciudadanía.

8. Reforzar y ampliar el Programa de Policía de Proximidad.

9. Implementar más y mejores políticas de Protección Civil.

4 5

4 6



4 7

2. Desarrollo Económico y Apoyo al Empleo

2.1 Facilitar la Creación de Empresas

1. Promover proyectos de negocios de coinversión Nacional y Extranjera.

2. Motivar el espíritu emprendedor.

3. Generar y difundir información de oportunidades de negocios en Chihuahua.

4. Apoyar al emprendedor para elaboración de planes de negocios.

5. Canalizar, asesorar y dar seguimiento a los emprendedores para

obtener apoyos para iniciar su negocio.

6. Apoyar a las nuevas empresas en su desarrollo inicial.

7. Facilitar la creación de empresas en medios populares.

8. Promover Incubadoras de Negocios.

2.2 Contribuir al Crecimiento y Desarrollo de las Micro, Pequeñas yMedianas Empresas

1. Asesorar, gestionar y canalizar al ciudadano a apoyos ya existentes, así como a

nuevos programas y proyectos.

2. Promover entre las Empresas Micro, Pequeñas y Medianas (MIPYMES) la

capacitación, el acceso a mercados locales, nacionales e internacionales, así como

la desregulación, el financiamiento, la investigación, el otorgamiento de incentivos

fiscales y el desarrollo, entre otros.

3. Promover el apoyo para la comercialización de productos locales.

4. Promover la modernización del sector económico.

5. Promover e impulsar la investigación y el desarrollo económico para fortalecer el

sector productivo.

6. Fomentar y apoyar los programas de asociacionismo.


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2.3 Mejorar y Mantener un Ambiente de Negocios Favorable en elMunicipio

1. Crear la Dirección de Fomento Económico Municipal.

2. Gestionar el mejoramiento de la infraestructura de negocios y turismo del Municipio.

3. Implementar y dar seguimiento al Programa Municipio Competitivo.

4. Fomentar la v inculac ión entre los sectores product ivos y académicos

(universidades, tecnológicos, escuelas técnicas, entre otros).

5. Mantener buena relación con los sectores productivos y diferentes órdenes de

gobierno, así como entre ciudades hermanas.

6. Crear e impulsar el Proyecto «Chihuahua Ciudad del Conocimiento».

7. Aumentar la contribución y participación del Municipio en el desarrollo económico.

8. Promover programas y acciones en coordinación con autoridades federales y

estatales, para incentivar el desarrollo económico formal y legal.

2.4 Atracción de Inversiones

1. Posicionar a Chihuahua capital en la mente de

inversionistas Nacionales y Extranjeros.

2. Promover la inversión de los paisanos en empresas

y proyectos del Municipio de Chihuahua.

3. Generar la simplificación administrativa en los

trámites municipales, para generar la inversión local,

nacional y extranjera.

4. Promover el ofrecimiento de incentivos atractivos dentro del Municipio.

5. Fomentar la retención y crecimiento de empresas locales grandes y de maquiladoras

con mayor valor agregado.

6. Coordinar la promoción con los diferentes órdenes de gobierno y promotores privados.


7. Promover la atracción de empresas de mayor valor agregado y con procesos altamente

tecnológicos al Municipio.

8. Definir y desarrollar un Plan de Desarrollo Económico a largo plazo.

2.5 Atracción de Turismo

1. Promocionar el Municipio nacional e internacionalmente como destino de turismo

recreativo y cultural.

2. Acondicionar y mejorar la infraestructura turística.

3. Generar una oferta atractiva al turismo de negocios.

4. Fomentar eventos de impacto regional marca Chihuahua.

5. Promover turismo en temporadas bajas por medio de eventos

que capten nichos de mercado específicos y periódicos.

6. Involucrar a la población rural en los proyectos turísticos que se

desarrollen en sus comunidades.

7. Fomentar y facilitar el desarrollo turístico y ecoturístico a través

de actividades deportivas, generación de información y nuevas

rutas, con la finalidad de promover el municipio y fomentar la

derrama económica.

8. Elaborar e implementar junto con la sociedad y demás Órdenes de Gobierno un plan

de reactivación del Centro Histórico.

2.6 Integración Regional Fortaleciendo la Zona Metropolitana

1. Formular un plan de acción para la Zona metropolitana.

2. Definir las vocaciones más rentables para la región.

3. Realizar acciones conjuntas en materia de turismo y negocios con los municipios

aledaños.

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2.7 Apoyo al Medio Rural

1. Promover el desarrollo sustentable e íntegro en las familias y comunidades rurales.

2. Apoyar la comercialización de los productos locales de mejor calidad.

3. Apoyar la producción de Agricultura Temporal y de Riego.

4. Apoyar la Ganadería en el Municipio a través de la capacitación, el equipamiento, la

adopción de tecnologías y la mejora en infraestructura.

5. Promover proyectos productivos, microempresas y fuentes económicas alternativas en

áreas rurales.

6. Fomentar los programas de capacitación y desarrollo de la organización de los

productores.

7. Fomentar la unificación y el buen manejo de la información de

interés rural.

8. Promover los mecanismos de participación social en áreas

rurales.

9. Promover y mejorar la instalación de tecnología, infraestructura

y sistemas para fortalecer la capacidad productiva en áreas rurales.

10. Gestionar la rehabilitación, construcción y el mantenimiento de presas, represas de

capacidades menores, bordos, así como la perforación y equipamiento de pozos y

obra hidráulica.

11. Transformar, conservar y mantener el sistema de carreteras, los caminos tradicionales

y las brechas rurales para fomentar el Desarrollo Económico y Social.

12. Fomentar al máximo el aprovechamiento de los Programas Federales y Estatales

relacionados con el campo y el desarrollo social en áreas rurales.

13. Promover y fomentar el buen manejo de residuos, para obtener un desarrollo

sustentable a largo plazo.

14. Promover la conservación de edificios y haciendas que forman parte del patrimonio

histórico y cultural del Municipio.

5 0


3. Desarrollo Armónico e Integral

3.1 Obra Pública

3.1.1 Transporte y Vialidades

1. Apoyar nuevas alternativas de mejora a la administración y funcionalidad del transporte

colectivo.

2. Promover en conjunto con los otros Órdenes de Gobierno, el desarrollo de un proyecto

de reestructuración del transporte colectivo.

3. Promover en conjunto con los otros Órdenes de Gobierno, la mejora en los niveles de

calidad de servicio en el transporte colectivo.

4. Apoyar la construcción y el mejoramiento de vialidades que agilicen el flujo vehicular.

5. Apoyar el desarrollo de la Infraestructura Vial en colonias populares y zonas rurales

de alto flujo vehicular, con la participación de la comunidad.

6. Apoyar la rehabilitación de vialidades, con la colaboración de los beneficiarios.

3.1.2 Espacio Público

1. Promover el rescate, la construcción y conservación de áreas verdes

y espacios públicos.

2. Fomentar la protección y cuidado de espacios públicos y áreas

naturales.

3. Fomentar el uso de espacios públicos y avenidas para realizar

actividades culturales y sociales.

4. Rescatar, conservar y utilizar los espacios históricos y culturales del Municipio como

espacios públicos de convivencia, recreación y reforzamiento de la identidad.

5. Crear y mejorar la infraestructura de los espacios, banquetas y corredores públicos de

la ciudad.

5 1


3.1.3 Centro Histórico

1. Mejorar la Infraestructura Vial del Centro Histórico.

2. Apoyar el desarrollo de la infraestructura en teatros, museos y edificios con valor

histórico de uso común.

3. Elaborar e implementar junto con la sociedad y demás Órdenes de Gobierno un plan

de reactivación del Centro Histórico.

4. Realizar análisis y estudios de habilitación urbana del centro de la ciudad con la

finalidad de encontrar nuevas alternativas para su renovación.

5. Coadyuvar la creación del Consejo del Centro Histórico de Chihuahua.

3.1.4 Mejoramiento de la Imagen Urbana

1. Desarrollar una imagen urbana y aplicar un proyecto integral

de mejora a la imagen urbana del Municipio.

2. Apoyar la conservación y preservación de fachadas, edificios y

vialidades.

3.1.5 Vivienda

1. Promover los recursos, planes y programas de vivienda de interés social y

ecológica.

2. Impulsar la mejora de la vivienda en las comunidades rurales del municipio a

través del programa «Vivienda Digna».

3. Apoyar la generación y opt imización de procesos, reglamentaciones y

procedimientos de la vivienda.

4. Promover la regularización de la tenencia de la vivienda.

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5 3

3.2 Servicios Públicos

3.2.1 Aseo Urbano

1. Continuar con programas integrales de aseo y mantenimiento en el Municipio.

2. Optimizar y mejorar las rutas de recolección, los programas de aseo urbano y el relleno

sanitario.

3. Vertebración con el sector académico, social y privado, a fin de fomentar una cultura

ecológica entre los ciudadanos.

4. Promover la aplicación de tecnologías de reciclaje y tratamientos de residuos sólidos.

5. Promover la cultura y los programas integrales de manejo de desechos dentro del

Municipio.

6. Efectuar un estudio de optimización de manejo de la basura incorporando tecnologías

de punta y análisis de metodologías de ciudades exitosas en el ramo.

7. Trabajar en coordinación con los demás Órdenes de Gobierno para el manejo de

desechos tóxicos y biológicos.

3.2.2 Planeación Urbana a Largo Plazo

1. Consolidar y fortalecer el Instituto Municipal de Planeación.

2. Promover estrategias de desarrollo urbano que propicien el

desarrollo económico sustentable.

3. Apoyar y generar proyectos ejecutivos de equipamiento

urbano en el Municipio de Chihuahua.

4. Revisar y actualizar la legislación en materia de planeación.

5. Realizar un Plan Estratégico de Infraestructura del Municipio.

6. Actualizar el Plan de Desarrollo Urbano de Chihuahua.

7. Revisar y continuar el Plan Maestro de Vialidad y Transporte.


3.2.3 Panteones

1. Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura en Panteones Municipales.

2. Apoyar al desarrollo de las instalaciones en Panteones Municipales.

3.2.4 Rastro Municipal

1. Normar, inspeccionar y controlar sanitariamente la producción y comercialización de carne

en el Municipio.

2. Coadyuvar con la mejora continua y actualización de los procesos de la Planta de Sacrificio

Tipo Inspección Federal.

3.2.5 Alumbrado Público

1. Promover el equipamiento, la conservación y el desarrollo de la Red de Alumbrado

Público.

2. Apoyar la generación de energía eléctrica alterna sustentada en fuentes naturales de

producción dentro del área rural.

3.3 Ecología y Desarrollo Sustentable

3.3.1 Ecología

1. Promover y apoyar la certificación ambiental del

Municipio de Chihuahua.

2. Fomentar la inversión privada en el manejo de desechos y residuos, así como el

reciclaje dentro del Municipio.

3. Fomentar la concertación de acciones en los tres Órdenes de Gobierno para la

conservación del medio ambiente urbano y rural.

4. Promover campañas de forestación, reforestación y mantenimiento dentro de la ciudad.

5. Apoyar la generación de espacios verdes dentro del Municipio.

6. Recuperar áreas ecológicas, sitios y lugares endémicos o característicos del Municipio.

5 4


7. Apoyar la creación de corredores y cinturones verdes en la ciudad.

8. Controlar que el crecimiento urbano respete las áreas protegidas y reservas ecológicas.

9. Prevenir y atender efectiva y eficiente las emergencias y contingencias ambientales

que se presenten en el Municipio.

10. Crear y promover programas de cultura ecológica en todos los Sectores de la sociedad

chihuahuense, así como en las Dependencias del Municipio.

11. Fomentar proyectos ecológicos que beneficien al Municipio a mediano y largo plazo.

12. Fomentar el cuidado, la vigilancia y el ordenamiento de los recursos naturales del

Municipio.

13. Promover los programas de ahorro de energía dentro de las instalaciones de la

Presidencia Municipal, la industria y la vivienda.

3.3.2 Agua y Red Pluvial

1. Mejorar la red de drenaje pluvial del Municipio.

2. Coadyuvar con el desarrollo de los Sistemas de Agua

Potable y Alcantarillado Sanitario.

3. Promover la limpieza y saneamiento de cuencas y

cauces el iminando las principales causas de

contaminación.

4. Promover alternativas para aprovechar el escurrimiento de las precipitaciones pluviales

dentro del Municipio.

5. Fomentar la cultura del buen manejo y tratamiento del agua en los sectores sociales,

públicos y privados.

5 5

5 6



4. Desarrollo Social y Humano

4.1 Impulsar la Educación y los Valores

1. Impulsar la construcción, rehabilitación y mantenimiento de escuelas, así como sus

instalaciones deportivas y culturales en el Municipio.

2. Impulsar la construcción y operación de más planteles Centros Regionales de

Educación Integral (CREI) y secundarias en áreas rurales y periféricas.

3. Promover Programas de Valores Sociales en el Municipio.

4. Reforzar el Programa Municipal de becas y apoyos económicos en áreas urbanas.

5. Fomentar el desarrollo extra académico.

6. Participar activamente con los otros Órdenes de Gobierno en la

mejora de la educación dentro del Municipio.

7. Fomentar la cultura de la información y la tecnología informática.

8. Apoyar la educación en áreas rurales.

9. Apoyar los programas de educación de adultos mayores.

10. Fomentar los valores familiares, cívicos y ecológicos.

4.2 Cultura para el Municipio

1. Actuar como un facilitador y promotor del desarrollo cultural en el Municipio de

Chihuahua.

2. Promover y desarrollar la cultura itinerante dentro del Municipio de Chihuahua.

3. Promover y desarrollar Programas Culturales de Alto Impacto en el Municipio.

4. Fomentar y difundir el Programa de Cultura Infantil en el Municipio.

5. Promocionar y apoyar los programas y servicios del Instituto de Cultura del Municipio.

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6. Generar un acercamiento cultural entre ciudades, municipios y estados del país y el

extranjero.

7. Establecer acciones para preservar la identidad chihuahuense.

8. Fomentar las actividades culturales en áreas rurales.

4.3 Deporte para Todos

1. Promover el deporte popular en el Municipio.

2. Impulsar a los deportistas de alto rendimiento dentro del Municipio de Chihuahua.

3. Colaborar con los Comités Municipales del deporte para realizar mejoras.

4. Fomentar el profesionalismo de los Coordinadores de las Unidades Deportivas.

5. Establecer programas de mantenimiento a instalaciones deportivas con la

incorporación de los ciudadanos y el Municipio.

6. Apoyar los programas deportivos para personas con capacidades diferentes, de

escasos recursos o edad avanzada.

7. Fomentar el deporte en áreas rurales.

4.4 Mujeres con Oportunidades y Apoyo

1. Promover y colaborar en programas de asistencia

pública para las madres trabajadoras.

2. Promover la cultura de la equidad de género dentro

de la sociedad chihuahuense.

3. Fomentar el desarrollo económico de las mujeres chihuahuenses en el Municipio.

4. Apoyar programas de disminución de violencia intrafamiliar en el Municipio.

5. Reactivar el Consejo Municipal de la Mujer.


5 8

4.5 Juventud con Desarrollo Integral

1. Fomentar el desarrollo intelectual en la juventud chihuahuense.

2. Impulsar el desarrollo integro de la juventud chihuahuense procurando su crecimiento

en los ámbitos académicos y laboral.

3. Crear y difundir espacios de expresión y desarrollo juvenil en el Municipio.

4. Promover acciones para desarrollar el fortalecimiento de las organizaciones juveniles.

5. Promover la equidad en oportunidades para jóvenes

rurales, indígenas y migrantes en extrema pobreza y con

capacidades diferentes.

4.6 Salud y Combate a las Adicciones

1. Implementar el Seguro Popular para el beneficio de los

habitantes del Municipio.

2. Apoyar la cobertura de la Salud Pública en las comunidades urbanas y rurales mas

necesitadas.

3. Reforzar los Centros Públicos Municipales de atención a la salud física y psicológica.

4. Fomentar el desarrollo de programas y centros de salud en zonas rurales.

5. Apoyar los centros y asociaciones de atención a las adicciones de mayor impacto en

la sociedad.

4.7 Apoyo a Personas con Capacidades Diferentes

1. Fomentar el desarrollo económico de las personas con capacidades diferentes

en el Municipio.

2. Impulsar y promover la construcción de infraestructura para personas con

capacidades diferentes.

3. Promover los derechos, la equidad e integridad de las personas con capacidades

diferentes.

4. Fomentar el apoyo a personas con capacidades diferentes.


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4.8 Oportunidades para Adultos Mayores

1. Fomentar los Programas en beneficio a adultos mayores.

2. Promover los Programas de apoyos alimenticios.

3. Promover los Programas de apoyos económicos o becas.

4. Promover el Programa Abuelo en Acción.

4.9 Apoyo a Grupos Vulnerables y en Pobreza Extrema

1. Fomentar y promover los Programas de apoyo alimenticio, económico y social para

personas en extrema pobreza.

2. Apoyar a las organizaciones de atención y cuidado a los niños de la calle.

3. Promover la cultura de valoración de los indígenas así como apoyar su desarrollo

íntegro.

4. Impulsar los programas federales y estatales que tengan como finalidad combatir los

nichos de pobreza extrema dentro del Municipio.

5. Promover los programas de apoyo a familias marginadas.

6 0


5. Gobierno Cercano y con Rostro Humano

5.1 Gobierno Honesto y Transparente

1. Promover la participación e involucramiento ciudadano para transparentar el quehacer

de la Administración Municipal.

2. Promover la participación del Cabildo dentro del quehacer municipal, con la finalidad

de transparentar el Gobierno Municipal.

3. Fomentar la participación de la sociedad en la solución de problemas y demandas

ciudadanas.

4. Mantener el respeto y cumplimiento de las leyes y normas, así como la plena

observancia de los derechos humanos.

5. Contar con un Marco jurídico moderno y funcional.

6. Transparentar las acciones de interés a la ciudadanía por parte del Gobierno Municipal.

7. Crear con un diálogo abierto y transparente con los medios de comunicación.

5.2 Gobierno de Calidad

1. Establecer una Administración centrada en el

ciudadano.

2. Simplificar las estructuras y procesos administrativos.

3. Promover la mejora profesional de los servidores

públicos, a través de procesos de selección, capacitación, evaluación y remuneración.

4. Llevar a cabo la implementación y certificación de los procesos prioritarios para

el desempeño Municipal.

5. Contar con un sistema de informática y soporte tecnológico moderno, ágil y

confiable.

6. Fomentar el uso de Internet para realizar trámites y servicios municipales, así como

incrementar la cantidad de información disponible para consulta de forma electrónica.

6 1

7. Instalar sistemas de seguimiento y control de las acciones del Gobierno Municipal.

8. Revisar y mejorar los Manuales de Organización, procedimientos y catálogos.

9. Fortalecer la institucionalidad al interior de la Presidencia Municipal.

10. Mejorar las instalaciones, infraestructura y los servicios médicos del Instituto Municipal

de Pensiones.

5.3 Gobierno Eficiente

1. Privilegiar un gasto público social y estratégico, reduciendo

el gasto corriente y de operación.

2. Mantener finanzas públicas equilibradas.

3. Optimizar al máximo el gasto público a través de una mejor

planeación y programación presupuestal.

4. Incrementar la base de contribuyentes mejorando los sistemas de recaudación.

5. Mejorar el sistema de recaudación fiscal mediante la facilitación en los sistemas de

pago y asesoría al contribuyente.

6. Lograr un sistema de registro, control y recaudación del Impuesto Predial eficiente.

7. Mejorar la Administración de los recursos del Gobierno Municipal.

8. Fortalecer Proveeduría Municipal.

9. Actualizar y depurar el Marco Jurídico que rige al quehacer municipal, buscando la

mejora y la funcionalidad del mismo.

10. Implementar un sistema de indicadores para mejorar el desempeño de las acciones

de la Presidencia Municipal.

11. Promover políticas de reducción de gastos dentro de la Presidencia Municipal.

12. Cumplir con la rendición de cuentas del gasto público mediante la vigilancia y auditoría

de las instancias correspondientes.


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5.4 Gobierno Cercano al Ciudadano

1. Buscar la participación ciudadana en la toma de decisiones.

2. Revitalizar y reestructurar los comités de vecinos y desarrollo comunitarios, así como

consejos ciudadanos.

3. Buscar el acercamiento y la calidad en el servicio para los ciudadanos mediante el uso

eficiente de la tecnología.

4. Fomentar el enlace y la vinculación entre el Gabinete Municipal y la ciudadanía.

5. Fomentar el acercamiento y el dialogo, entre la comunidad chihuahuense mediante

medios de información masivos, con la finalidad de atender sus demandas.

6. Fortalecer el enlace del Cabildo con la Administración Municipal, para buscar el bien

común de la ciudadanía.


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Fuentes de Información

CEDEP, Centro de Estudios de Derecho, Economía y Política.

CEPAC 2003, Comité Estatal de Participación Ciudadana.

CONAPO, Consejo Nacional de la Población.

COPARMEX, Corporación Patronal de la República Mexicana.

DESEC, Desarrollo Económico del Estado de Chihuahua AC.

Gobierno del Estado de Chihuahua

Secretaría de Planeación y Evaluación, Guía Metodológica para la Realización de los

Planes Municipales.

Secretaría de Desarrollo Industrial, Centro de Información Económica y Social.

Instituto Chihuahuense de Salud.

ICMA (International City Management Association).

IMSS, Instituto Mexicano del Seguro Social.

INAFED, Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal.

INEGI, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática:

Ante cuaderno Estadístico Municipal, Chihuahua, edición 2005.

Cuaderno Estadístico Municipal, Chihuahua, edición 2001.

ITESM, Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey.

Municipio de ChihuahuaCoordinación de Desarrollo Rural.Dirección de Aseo Urbano.Dirección de Atención Ciudadana.Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología.Dirección de Fomento Económico.Dirección de Obras Públicas.Dirección de Seguridad Pública.Instituto Municipal de Planeación.

Presidencia de la República, MéxicoPlan Nacional de Desarrollo (2000 – 2006)

UACH, Universidad Autónoma de Chihuahua.6 7

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