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Plan Integral de Convivencia y Seguridad

Ciudadana Municipal

2012-2015

MUNICIPIO DE TIERRALTA DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

2012-2015

“JUSTICIA Y PROTECCIÓN CIUDADANA ORIENTADA A LA SANA CONVIVENCIA

EN EL MUNICIPIO DE TIERRALTA”

CARLOS ARTURO COGOLLO LARA Alcalde Municipal

SECRETARIA DE GOBIERNO Y DESARROLLO COMUNITARIO MUNICIPAL

DALIM MILAD MARTÍNEZ BÉNITEZ Secretario de Gobierno Municipal

“Por Ustedes”


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2012-2015

MUNICIPIO DE TIERRALTA DEPARTAMENTO DE CÓRDOBA

PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

2012-2015

“JUSTICIA Y PROTECCIÓN CIUDADANA ORIENTADA A LA SANA CONVIVENCIA EN EL MUNICIPIO DE TIERRALTA”

CARLOS ARTURO COGOLLO LARA Alcalde Municipal

SECRETARIA DE GOBIERNO Y DESARROLLO COMUNITARIO MUNICIPAL

DALIM MILAD MARTÍNEZ BÉNITEZ Secretario de Gobierno Municipal

“Por Ustedes”


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2012-2015

EQUIPO DE GOBIERNO MUNICIPAL

CARLOS ARTURO COGOLLO LARA

Alcalde Municipal YULIETH GUZMÁN CABRIA Secretaria de Educación, Deporte y Cultura.

ABELARDO HERNÁNDEZ DÁVILA Secretario de Obras Públicas

DALIM MILAD MARTÍNEZ BENÍTEZ

Secretario de Gobierno

KARINA PETRO MARTÍNEZ

Directora Local de Salud

JHON ALBERTO CARDONA VILLA

Secretario de Planeación

MARGARITA MEDELLÍN MENDOZA

Líder Programa UMATAMA

ROCÍO JIMÉNEZ DÍAZ Comisaria de Familia

DAY DÍAZ CUETO Inspectora de Policía

DORLYN RUIZ LORA Tesorera Municipal

MAILEN NASRRALH RAMOS Jefe Talento Humano

RODER RAMOS MELLAO Control Interno


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COMITÉS DE ORDEN PÚBLICO Y SEGURIDAD CIUDADANA

MESA DE ORDEN PÚBLICO

Policía Nacional - Over Romero, Dickson Carrillo

Ejército Nacional décima primera brigada - Jesús González

Alta consejería para la reintegración ACR – Julia Buelvas

Secretaria de Gobierno – Dalim Milad Martínez

Secretaria de Planeación - Jhon Cardona Villa MESA DE CONVIVENCIA

Instituto Colombiano de Bienestar familias ICBF – Luis Teheran – Lesvia Ruiz

Personería Municipal – Varinia Cura Yepes

Comisaria – Ada Luz Burgos

Secretaria de Gobierno – Dalim Milad Martínez

Inspección de Policía – Days Díaz Cueto

Fiscalía

MESA DE SEGURIDAD CIUDADANA

Policía Nacional - Over Romero, Dickson Carrillo

Secretaría de Tránsito y Transporte – Samit Pacheco

Juzgado Penal

Fiscalía


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CONTENIDO

Pág.

PRESENTACIÓN .............................................................................................................. 7

1. REFERENTES ............................................................................................................... 8

1.1. ARTICULACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD A NIVEL NACIONAL ........ 8

1.2. ARTICULACIÓN CON EL PLAN DEPARTAMENTAL ................................................. 9

1.3. ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015 .......... 10

2. MARCO NORMATIVO DEL PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA MUNICIPAL ............................................................................................... 10

2.1 MARCO LEGAL ......................................................................................................... 10

3. MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA PICSC ....................................................................................................... 11

3.1. CONVIVENCIA CIUDADANA ................................................................................... 12

3.2. SEGURIDAD CIUDADANA ...................................................................................... 13

3.3. SEGURIDAD DEMOCRÁTICA ................................................................................. 14

3.4. METODOLOGÍA PICSC. PROGRAMA: DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS

SEGUROS ....................................................................................................................... 15

3.5. MESAS DE TRABAJO Y/O TEMÁTICAS .................................................................. 17

3.6. METODOLOGÍA ...................................................................................................... 17

3.7. ELABORACIÓN DIAGNOSTICO SOCIAL PARTICIPATIVO.................................... 18

4. DIAGNÓSTICO ........................................................................................................... 19

4.1 GENERALIDADES .................................................................................................... 19

4.2. DIAGNOSTICO URBANO ......................................................................................... 24

4.2.1 Áreas de Suelo Urbano. .......................................................................................... 24

4.3. DIAGNOSTICO SOCIAL DEMOGRAFÍA .................................................................. 25

4.3.1 Aspectos poblacionales y demográficos ................................................................. 25

4.3.2 Pirámide Poblacional Del Municipio De Tierralta 2010 ............................................ 26

4.4. DIAGNOSTICO ECONÓMICO .................................................................................. 27

4.4.1 Dimensión económica ............................................................................................. 27

4.5. INFORMACIÓN GENERAL ...................................................................................... 28

4.6 DIAGNOSTICO DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA ...................... 31

4.6.1 Situación de Orden Público ..................................................................................... 31

4.6.2 Situación de Conflicto, Violencia y Delitos.............................................................. 37

4.6.3 FOCALIZACION DE LA PROBLEMÁTICA EN EL MUNICIPIO ............................... 40

4.7. CASOS REPORTADOS EN LA COMISARIA DE FAMILIA 2010 - 2011. .................. 42

4.8. AUDIENCIAS EXTRAJUDICIALES COMISARIA DE FAMILIA 2010- 2011. .............. 42

5. ANÁLISIS, PRIORIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE LOS PROBLEMAS LOCALES DE

SEGURIDAD CIUDADANA.............................................................................................. 43

5.1. EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL LOCAL ......... 43


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5.2. POLÍTICAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN.......................................................................... 44

6. MATRIZ DOFA Y ARBOL DEL PROBLEMA ................................................................ 51

6.1 MATRIZ DOFA .......................................................................................................... 51

6.2. ÁRBOL DE PROBLEMAS ......................................................................................... 53

7. PLATAFORMA ESTRATEGICA PARA EL SECTOR JUSTICIA Y PROTECCIÓN

CIUDADANA ORIENTADA A LA SANA CONVIVENCIA EN EL MUNICIPIO DE

TIERRALTA. .................................................................................................................... 53

7.1. MISIÓN ..................................................................................................................... 53

7.2. VISIÓN ..................................................................................................................... 54

7.3. PRINCIPIOS ............................................................................................................. 54

7.4. OBJETIVO ................................................................................................................ 55

7.4. 1 ÁRBOL DE OBJETIVO .......................................................................................... 56

7.5. ESTRATEGIAS ......................................................................................................... 56

8. PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO

INTEGRAL Y DE CONVIVENCIA CIUDADANA MUNICIPAL 2012-2015 ........................ 57

9. ACTIVIDADES A DESARROLLAR .............................................................................. 57

9.1 ACCIONES CÍVICO – POLICIALES .......................................................................... 57

9.2. FRENTES DE SEGURIDAD ..................................................................................... 58

9.3. ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA ............................................................. 58

9.4. ACR- ACCIONES COMUNITARIAS ......................................................................... 58

9.4.1. Ciclo Ruta ............................................................................................................. 58

9.5. BRIGADAS DE SALUD Y RECREACIÓN ................................................................. 58

9.6 JORNADAS DE ASEO............................................................................................... 59

9.7. CAMPAÑAS EDUCATIVAS ...................................................................................... 59

9.8. ESTRATEGIAS ......................................................................................................... 59

9.8.1. Estrategias Contra la Delincuencia ........................................................................ 60

10. PROGRAMA DE INVERSIONES 2012 – 2015 PARA EL SECTOR CONVIVENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA.............................................................................................. 62

10.1 INVERSIÓN POR FUENTE DE FINANCIACIÓN ..................................................... 62

10.2 INVERSIÓN ANUAL DEL SECTOR CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA 63

10.3 INVERSIÓN POR PROGRAMAS SECTOR CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA ................................................................................................................... 64

11. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN

INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPAL 2012 - 2015 65

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 70

ANEXOS.......................................................................................................................... 72


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PRESENTACIÓN

El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana está en concordancia con la establecido en la Constitución Política de Colombia de 1991, artículo segundo, «Las Autoridades de la República están instituidas para proteger a todas la personas residentes en Colombia en su vida, honra, bienes, creencias y demás derechos y libertades y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del estado y de los particulares...» La seguridad ciudadana constituye uno de los problemas principales de los Tierraltenses y por ende es uno de los temas prioritarios del actual Gobierno. Los niveles delictivos se han incrementado en los últimos años en el Municipio y en toda la subregión del Alto Sinú, en consecuencia, la inmediata atención a esta problemática es uno de los objetivos de la actual administración. El esfuerzo por la seguridad ciudadana tiene carácter intersectorial, involucra a todos los niveles de gobierno y comprende la acción conjunta entre la administración y la ciudadanía. En el ámbito de los Gobiernos Regionales y Locales, su accionar debe articularse con la Policía Nacional, donde el liderazgo político lo ejerce la autoridad elegida democráticamente, mientras que el liderazgo operativo le corresponde a la autoridad policial. Así también, se requiere del compromiso, a través de los Comités de Seguridad Ciudadana, de los representantes del Poder Judicial, Ministerio Público, Justicia, Economía, Educación, Salud, Defensoría del Pueblo, universidades, sociedad civil, entre otros. El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, fue elaborado siguiendo principalmente los lineamientos trazados por la Constitución Política de Colombia, y en cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Municipal y el programa Departamentos y Municipios Seguros, como herramienta eficaz para salvaguardar y garantizar la sana convivencia y la seguridad en nuestro municipio.

En su elaboración se contó con la participación de las entidades y autoridades municipales responsables, a fin de establecer los mecanismos para hacer efectiva la disminución de los índices de delitos y contravenciones y recuperar la percepción de seguridad del municipio.

Estructuralmente el documento parte del diagnóstico de la problemática de convivencia y seguridad que se vive en el municipio y termina con una serie de objetivos, estrategias y acciones propuestos que han de completarse, adecuarse e implementarse para convertir a Tierralta en un municipio íntegramente conviviente y seguro.


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1. REFERENTES El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana Municipal de Tierralta 2012-2015 “JUSTICIA Y PROTECCIÓN CIUDADANA ORIENTADA A LA SANA CONVIVENCIA EN EL MUNICIPIO DE TIERRALTA” está fundamentado con lo preceptuado en la Constitución Política de Colombia de 1991, artículo segundo y en concordancia con los propósitos que para el sector de seguridad ciudadana presenta el plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para todos 2010-2014”, el plan departamental “Gestión y buen gobierno para la prosperidad de Córdoba 2012 -2015” y el Plan de Desarrollo Municipal “Por Ustedes” 2012-2015. El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, está concebido en el marco de la política nacional de defensa y seguridad democrática 2002 – 2012, el programa departamento y municipios seguros –DMS-, que bajo el liderazgo de los alcaldes municipales en coordinación con las demás autoridades locales de seguridad, policía y justicia deben asumir de manera integral y preventiva la gestión territorial para la sana convivencia y la seguridad ciudadana1.

1.1. ARTICULACIÓN CON LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD A NIVEL NACIONAL

La Ley 1450 del 16 de junio de 2011, por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo en su capítulo V Consolidación de la Paz, el gobierno nacional pretende con sus objetivos garantizar el estado de derecho en todo el territorio colombiano, porque con este logro, se consolida la seguridad en todo el territorio nacional. En concreto, la política de consolidación de la paz del gobierno nacional requiere: una estrategia de seguridad rural para la consolidación territorial, una estrategia para la seguridad de fronteras, una estrategia para el fortalecimiento de la inteligencia, una estrategia para el desarrollo de capacidades estratégicas mínimas, y una estrategia integral para la seguridad y la convivencia ciudadana De conformidad con las anteriores estrategias, el gobierno nacional a través del Plan Nacional de Desarrollo, busca el fortalecimiento de la justicia y la eliminación de la impunidad para garantizar el ejercicio libre y el goce pleno de los derechos humanos a toda la población. Un mayor acceso a mecanismos formales y no formales de justicia por parte de la población, así como una mayor eficiencia de las entidades responsables del tema y una política criminal y penitenciaria2.

1 Policía Nacional. Programas Departamentos y Municipios Seguros. Guía para la elaboración de planes integrales de convivencia y seguridad ciudadana. 2 Plan Nacional de Desarrollo “Prosperidad para Todos” 2010-2014.


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1.2. ARTICULACIÓN CON EL PLAN DEPARTAMENTAL

El Plan de Desarrollo Departamental 2012 -2015, en el capítulo XII, “Seguridad Orden Público y Convivencia”, programa Orden Público, subprograma, Derechos humanos y derecho internacional humanitario, se orienta a partir del reconocimiento de que en el departamento de Córdoba, el conflicto armado es una problemática que se generó desde los años 1950 hasta nuestros días, concluyendo que es una región que por su ubicación geoestratégica ha servido de corredor para el desplazamiento de los grupos armados, y que esta situación se ha venido aumentando en forma vertiginosa por la ausencia del Estado y por el asentamiento de grupos de bandas de narcotráfico que contribuyen aún más a la violación de los derechos fundamentales. Grupos como FARC, Paramilitares, Autodefensas Unidas de Colombia, han desplegado de manera histórica su accionar en el Alto Sinú y Alto San Jorge, y en los últimos años afectado de manera negativa con su presencia la zona costera y presencia en casi todos los (30) municipios del Departamento. El desarrollo del conflicto armado se da con la confrontación de los grupos mencionadas y se desarrolló implícitamente con los DDHH y DIH, como son: Homicidios mediante muerte violenta, los actos terroristas, el desplazamiento forzado, la siembra de minas antipersonales y el secuestro, la extorsión, evidencias estas que muestran el accionar de estos grupos sin el más mínimo del respeto a los Derechos Humanos3. El objetivo central del plan de desarrollo departamental en su capítulo Seguridad Orden Público y Convivencia, es “Articular la estrategia de seguridad en el Departamento mediante el apoyo a la fuerza pública establecida así como desarrollar la oferta pública de atención a las víctimas del conflicto. Creación de estrategias de desarrollo comunitario para fortalecimiento de juntas de acción comunal y fortalecimiento de organizaciones de minorías étnicas y culturales”. Para dar solución a la problemática planteada se proponen cinco programas para atender estratégicamente la situación a nivel departamental: 1. Orden Público: Realización del plan de fuerza pública anual y apoyo a eventos nacionales a realizar en el departamento como los Juegos Nacionales. 2. Desarrollo Comunitario: Actividades de apoyo a indígenas, afro colombianos, ROM, LGTB y reinsertados. Fortalecimiento de Juntas de Acción Comunal. 3. Prevención y Protección: Creación de planes de protección y prevención a víctimas del conflicto armado en acompañamiento de la Unidad de Víctimas. 4. Asistencia, atención y reparación integral a las víctimas del conflicto armado: Coordinación y articulación

3 Plan de desarrollo Departamental “Gestión y Buen Gobierno para la Prosperidad de Córdoba 2012-2015”


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con el Gobierno Nacional de la oferta pública de atención a las víctimas del conflicto armado. 5. Gestión del Riesgo: Estrategia de coordinación Departamental de las instancias y espacios de participación de prevención y atención de emergencias y gestión del riesgo con los Municipios. 1.3. ARTICULACIÓN CON EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012-2015

La estructuración del Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana Municipal se contempla en el CAPITULO III del Plan de Desarrollo Municipal “Por Ustedes” 2012- 2015, Eje Sectorial 1, DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO, PARTICIPATIVO Y DEMOCRÁTICO, CULTO, EQUITATIVO, CON ALTO ESPÍRITU CIUDADANO Y COMUNITARIO. Bajo este contexto se busca Desarrollar acciones que garanticen la protección y el respeto a los Derechos Humanos de los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, promoviendo la reducción de los delitos, el temor a la violencia y desarrollando estrategias de promoción de la convivencia. El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana PICSC del Municipio de Tierralta 2012 – 2015 es el principal instrumento de gestión del contemplado en el Plan de Desarrollo Municipal de Tierralta, POR USTEDES 212 -2015. Programa. Fortalecimiento de los entes y mecanismos para garantizar la justicia y seguridad ciudadana, en el Subprograma, Orden público y seguridad ciudadana. Contempla los Proyectos; Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana.

2. MARCO NORMATIVO DEL PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPAL

2.1 MARCO LEGAL

El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana Municipal de Tierralta 2012-2015 “JUSTICIA Y PROTECCIÓN CIUDADANA ORIENTADA A LA SANA CONVIVENCIA EN EL MUNICIPIO DE TIERRALTA” está fundamentado con lo preceptuado en la Constitución Política de Colombia de 1991, artículo segundo. Así mismo, el Municipio de Tierralta, fundamenta su política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana, a través de Instrumentos legales, entre ellos: La Ley 62 de 1993, donde se presentan las disposiciones más importantes en concordancia con el papel que deben desarrollar los alcaldes, gobernadores y comandantes de policía en relación con la gestión territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana y de manera específica en el diseño e implementación,


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seguimiento y evaluación de los planes integrales: Artículo 12. De las autoridades políticas. El gobernador y el alcalde son las primeras autoridades de policía en el departamento y el municipio respectivamente. Por lo que deberán diseñar y desarrollar planes y estrategias integrales de seguridad con la policía nacional atendiendo las necesidades de las comunidades bajo su jurisdicción. Artículo 16. Donde se establece que los gobernadores y alcaldes deben promover en coordinación con el comandante de la policía programas y actividades encaminadas a fortalecer el respecto por los derechos humanos y los valores cívicos, solicitar al comandante de la policía informes sobre actividades cumplidas por la institución por su jurisdicción, convocar y recibir los concejos de seguridad y desarrollar planes de seguridad ciudadana y orden público para aprobación del consejo municipal y analizar las necesidades y la destinación de partidas presupuestales para promover diferentes acciones encaminadas al mejoramiento de la seguridad ciudadana y el orden públicos y los deberes y obligaciones de los comandantes de policía en relación con las autoridades político-administrativa del departamento y el municipio. En conclusión, establece que todos los departamentos y municipios deben tener un plan integral de convivencia y seguridad ciudadana. 3. MARCO CONCEPTUAL DEL PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA PICSC

El Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana PICSC del Municipio de Tierralta 2012 – 2015 es el principal instrumento de gestión del contemplado en el Plan de Desarrollo Municipal de Tierralta, POR USTEDES 2012 -2015. Programa. Fortalecimiento de los entes y mecanismos para garantizar la justicia y seguridad ciudadana, en el Subprograma, Orden público y seguridad ciudadana. Contempla los Proyectos; Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana. Para dar operatividad a dicho plan, en primer lugar, la política pública establecida en la Constitución Política de Colombia, y en cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan de Desarrollo Municipal y el programa Departamentos y Municipios Seguros, como herramienta eficaz para salvaguardar y garantizar la sana convivencia y la seguridad en nuestro municipio. En segundo lugar, el Plan busca servir de instrumento orientador del accionar de los Comités Municipales de Seguridad Ciudadana. Es decir, los lineamientos establecidos en este documento servirán para que en los ámbitos locales se diseñen y ejecuten los respectivos planes de seguridad ciudadana. De esta


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manera se espera que desde una forma planificada y desde un punto de vista integral, se reduzcan los niveles de inseguridad en el Municipio. En cuanto a su ámbito, las normas que rigen el PICSC son aplicables a nivel nacional y las instancias que lo componen se encuentran presentes en todo el territorio de la república. Cabe señalar que la política pública que se establece en el presente documento será formulada desde la perspectiva de la dinámica social y es entendida como el conjunto de iniciativas, decisiones y acciones frente a la situación socialmente problemática de inseguridad, buscando reducir los índices delictivos y enfatizando en una cultura de prevención. La finalidad del PICSC 2012 – 215 es la de coadyuvar a la reducción de los niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social en nuestro país. Así, determina el rumbo que deberán seguir los componentes del PICSC. Alcanzar los objetivos planteados en el corto plazo. Asimismo, el presente Plan busca establecer los mecanismos de seguimiento y evaluación de las políticas y actividades planteadas. 3.1. CONVIVENCIA CIUDADANA

La convivencia podemos definirla como la capacidad que tenemos de vivir juntos; lo cual es posible en la medida en que todos respetemos y acatemos las normas básicas. Esto supone una armonización de los interese individuales con los intereses colectivos; la aceptación de los otros tal como son y la resolución de los conflictos de manera constructiva. Atentan contra la convivencia ciudadana: la inseguridad, la impunidad y la falta de eficiencia y reacción oportuna de las autoridades policivas. Este término también incorpora al conjunto de medidas y previsiones que adopta el Estado, a través de sus instituciones, y la comunidad organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de todo tipo de riesgos. Se puede señalar que la seguridad ciudadana está relacionada a la prevención de delitos y faltas en el marco de una delincuencia individual y colectiva. Es decir, las conductas antijurídicas que están delimitados en este término corresponden a una problemática atendida por las instancias descentralizadas de las instituciones estatales, por lo que su ámbito es local, en contraposición a las nociones de orden


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interno y orden público Según el especialista en convivencia y seguridad4. “Las autoridades locales son aquellas en que cualquier Estado están más cerca de la vida cotidiana de los ciudadanos, mientras que las autoridades nacionales son las encargadas de fijar las líneas de acción general a desarrollarse en todo el territorio. Partiendo de este supuesto, son las autoridades locales, en representación del Estado, a las que en primer momento les toca dar respuesta a las problemáticas que afectan la convivencia y seguridad de los ciudadanos”. La justificación de esta concepción radica en que la problemática de la inseguridad tiene diferentes formas de manifestarse, es de naturaleza multicausal, y mostrará características particulares de acuerdo con los lugares donde se presenta, por cuanto median en las mismas las características culturales, socio-demográficas y las condiciones económicas particulares de cada zona.

3.2. SEGURIDAD CIUDADANA

La Seguridad Ciudadana es un bien público que garantiza a los ciudadanos las condiciones necesarias para vivir dignamente en un ambiente de convivencia democrática y pacífica. Hace referencia al conjunto de garantías destinadas a la prevención y remedio de los riesgos que puedan presentarse para la salud, el patrimonio y la economía individual. Atentan contra la seguridad ciudadana: las lesiones comunes, la violencia intrafamiliar, el abuso sexual y los accidentes de tránsito; el hurto (a personas, a residencias, a establecimientos comerciales y financieros), el abigeato, el hurto de vehículos (carros, motocicletas); el atraco a mano armada, etc. Por su parte, la convivencia social está referida a la interrelación entre ciudadanos

4Hugo Acero Velásquez, consultor del PNUD en temas de convivencia y seguridad ciudadana. “Los Gobiernos

Locales y la Seguridad Ciudadana”. Bogotá, 2006. pág. 176-177


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y de estos con el Estado y con el entorno público. Ésta incluye la ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas opciones morales, culturales o sociales sin que se transgreda la ley; el cumplimiento de las reglas sociales, tanto formales como informales; y la simetría de derechos y deberes. Las transgresiones a la convivencia social están referidas a las infracciones a las normas de tránsito, riñas, maltrato infantil y adolescente, violencia intrafamiliar, familiar y doméstica, entre otras. Este concepto busca la promoción del apego y la adhesión de los ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a los demás y a unas normas básicas de comportamiento y convivencia social. Por ello su tratamiento debe involucrar una acción que intervenga sobre las variables culturales y morales. 3.3. SEGURIDAD DEMOCRÁTICA

La seguridad democrática, por su parte se remite a la idea de orden público y a la seguridad del Estado, para proteger los derechos de los colombianos y fortalecer el Estado de Derecho y la autoridad democrática, donde quiera que esté amenazada. Atentan contra la seguridad democrática: el homicidio, el secuestro, el terrorismo, el narcotráfico, las acciones subversivas. La inseguridad, por lo tanto es el resultado de una suma de factores que confluyen en las deficiencias de las instituciones públicas para enfrentar los desafíos de sociedades en riesgo. Otros conceptos que debemos tener en cuenta en el plan de convivencia son los de objetivos, metas, estrategias y acciones: La Seguridad para la Prosperidad, por su parte se remite a la idea de orden público y a la seguridad del Estado, para proteger los Derechos de los Colombianos y fortalecer el Estado de Derecho y la autoridad democrática, donde quiera que esté amenazada. Atentan contra la seguridad democrática: el homicidio, el secuestro el terrorismo, el narcotráfico, las acciones subversivas. La inseguridad por lo tanto es el resultado de una suma de factores que confluyen en las deficiencias de las instituciones públicas para enfrentar los desafíos de sociedades en riesgo. En esta materia, en términos generales, podemos afirmar que Tierralta es un


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municipio conviviente, con algunas falencias propias del desarrollo municipal y poblacional. 3.4. METODOLOGÍA PICSC. PROGRAMA: DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS

SEGUROS

Antes de comenzar cualquier trabajo, es conveniente planificar los objetivos que perseguimos, los pasos a seguir y los recursos que necesitaremos a fin de que la tarea que emprendamos sea los más eficaz posible en todos los sentidos. La planificación permite: Lograr una situación deseada Organizarse internamente aprovechando mejor el tiempo y los recursos Prever resultados para luego poder evaluarlos y Articular las actividades que emprendemos sabiendo a dónde apuntamos;

pensar ahora lo que se va a hacer después.

Cuando hablamos de Planificación Local Participativa (PLP) nos referimos al proceso continuo de involucramiento en el diagnóstico, programación de acción, ejecución y evaluación, que permite a los integrantes de una comunidad conocer su realidad y comprenderla a la vez que sentirse capaces de actuar sobre ella. El proceso de elaboración del plan Sectorial comprendió la realización de un conjunto de tareas de análisis y adopción de decisiones organizadas en cinco fases: 1. Fase ideológica En la cual se determinó el rol institucional, expresado en las declaraciones de visión y misión y en los lineamientos generales de política. Esta fase del plan sectorial describe las convicciones fundamentales de directivos, funcionarios y servidores de la organización municipal. 2. Fase analítica

Donde en forma participativa se elaboró un diagnóstico de la realidad interna y externa, a fin de identificar los macro problemas centrales que afectan al municipio de Tierralta y el desarrollo de sus políticas de bienestar. El entorno puede ser subdivido en: entorno general, referido a las tendencias globales del sector, y entorno específico, referido a la dinámica o circunstancias particulares de los actores o población objetivo del ámbito o segmento relevante para la


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organización, el análisis del ambiente operativo interno comprendió el diagnóstico del marco regulatorio sectorial o subsectorial y la capacidad técnica y operativa del Municipio. 3. Fase programática

En la determinación de los objetivos estratégicos generales y específicos, se identificaron los factores críticos que inciden en la solución de los macro problemas centrales. Mientras los objetivos generales representan las alternativas potenciales de solución a los macro problemas centrales, los objetivos específicos constituyen soluciones parciales pero eslabonadas en el camino hacia la solución total. 4. Fase operativa Determinación de las estrategias, políticas y/o cursos de acción sustentados en las fortalezas de la organización y que, al mismo tiempo, neutralicen sus debilidades, con la finalidad de aprovechar las oportunidades y contrarrestar las amenazas. Los cursos de acción pueden ser organizados, siguiendo la nomenclatura presupuestal en actividades y proyectos, como se expresa en el plan de Desarrollo Municipal. 5. Fase cuantitativa Diseño del sistema de monitoreo y evaluación del plan, lo que incluye la selección de indicadores de desempeño y la especificación de los valores a alcanzar para cada indicador, así como la estimación de los recursos financieros indispensables. Los indicadores juegan un papel clave en la evaluación del cumplimiento del plan, por lo que se considera un elemento indispensable tanto en la etapa de diseño como en la implementación del plan. Estos cinco elementos interactúan en varios sentidos. Así, el análisis de fortalezas y debilidades se realizan respecto de las oportunidades y amenazas externas, y ambos componentes del diagnóstico adquieren sentido únicamente en relación a la misión y visión de la organización. Los objetivos están ligados a las estrategias, las políticas y estructuras organizacionales necesarios para su logro y deben ser evaluados permanentemente para extender o acortar su vigencia o simplemente reemplazarlos por otros objetivos, los cuales a la larga podrían llevar a una reformulación del rol de la organización.


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3.5. MESAS DE TRABAJO Y/O TEMÁTICAS

- Mesa de Orden Público

Policía Nacional Ejército Nacional décima primera brigada Alta consejería para la reintegración ACR SECRETARIA General de Gobierno

- Mesa de Convivencia

Instituto Colombiano de Bienestar familias ICBF Personería. Comisaria Secretaria de gobierno Fiscalía. Inspección de Policía.

- Mesa de Seguridad Ciudadana

Policía Nacional Fiscalía Secretaría de Tránsito y Transporte Juzgado Penal

3.6. METODOLOGÍA

Para la elaboración del plan de convivencia y seguridad ciudadana se ha cumplido una secuencia lógica de trabajo en la cual se han recopilado datos, interpretado y estructurado un plan de trabajo para solucionar los problemas identificados de manera preferencial iniciando por los que requieren acción inmediata. La labor desarrollada se ha cumplido, dando cumplimiento al siguiente esquema:


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ETAPA ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN

1

Diagnóstico local participativo de la situación

de seguridad, convivencia y orden público del municipio

Recopila información objetiva de los diferentes entes territoriales, organismos de seguridad y justicia, determinando las variables de violencia y delincuencia.

2 Problemática Detecta cuales son los problemas que más aquejan a la comunidad y requieren pronta solución para mejorar la calidad de vida.

3

Formulación de proyectos participativosFormulación

de las estrategias y elaboración del plan con

indicadores de seguimiento y metas

Estructurar un plan de acción donde se plasman las estrategias para dar solución a problemas de convivencia y seguridad

4 Ejecución de proyectos Formalizar los compromisos adquiridos dentro del plan de acción y desarrollarlos.

5 Evaluación participativa

Se utilizan instrumentos para presentar las acciones efectuadas, problemas encontrados para su cumplimiento y futuras tareas.

3.7. ELABORACIÓN DIAGNOSTICO SOCIAL PARTICIPATIVO

Partimos del concepto de diagnóstico local participativo como el proceso mediante el cual, los miembros de la comunidad recogen y comparten información que les permite conocer la situación de salud de la población, los problemas prioritarios, las fortalezas y debilidades que poseen para enfrentar los problemas, los recursos existentes y las oportunidades para abordarlos. El diagnóstico local participativo permite: Conocer mejor la realidad, las condiciones de vida e intereses de la

población, su situación de salud, percepciones y expectativas Conocer los diferentes recursos y herramientas disponibles en la

comunidad Trabajar en conjunto buscando y proponiendo soluciones posibles.

El Diagnóstico Participativo tiene cinco etapas:

1) Convocatoria a la comunidad 2) Identificación de los problemas 3) Jerarquización de los problemas identificados 4) Recuento o estimación de los recursos disponibles o existentes


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5) Propuesta de soluciones para absorber los problemas La convocatoria a la comunidad es fundamental para que todos los sectores participen en el diagnóstico. La HERRAMIENTA 1 Guía “Tres pasos para una convocatoria exitosa” puede ayudar a organizar la convocatoria de la comunidad. La HERRAMIENTA 2 “Guía para el desarrollo de un taller de diagnóstico participativo” permite organizar la dinámica del taller y planificar los tiempos que demandará cada actividad. La HERRAMIENTA 3 presenta un perfil de ciudad o comunidad con información

básica a tener en cuenta a la hora de recolectar los datos.

Mientras se realiza el taller de diagnóstico es útil tener disponible ciertos datos estadísticos para poder realizar un diagnóstico basado en datos reales y no únicamente en percepciones individuales grupales o sectoriales. Para el análisis de los problemas prioritarios identificados en el Taller de Diagnóstico, la Herramienta 4 presenta el Árbol de Problemas, un instrumento muy útil a la hora de tratar de identificar y abordar determinantes y efectos de los problemas. 4. DIAGNÓSTICO

4.1 GENERALIDADES5 El municipio de Tierralta, Fundado el 25 de noviembre de 1909, fue habitado inicialmente por la tribu de los Zenúes, quienes pertenecían a la familia de los Caribes, los cuales se organizaron socialmente de manera monárquica, habiendo entre ellos: Caciques, Sacerdotes, Guerreros y esclavos. Esta tribu se caracterizó por transformar el paisaje de selvas en sabanas, debido a su particular adaptación que implicaba la producción de excedentes y una alta especialización en el trabajo.

A principios del siglo XVI, Pedro de Heredia invadió completamente el territorio Zenú. Los nativos, después de ser despojados de sus riquezas por la violación y el saqueo a todos sus valores, son exterminados; y los que lograron sobrevivir al ataque de las armas, perecieron a causa de diferentes enfermedades, tales como

5Tomado en su totalidad de la página Web del Municipio de Tierralta


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la viruela, el sarampión, el tifo y la gripe, entre otras, ya que sus organismos no tenían ningún tipo de defensa.

Desde 1.840 los colonos hicieron su entrada a las zonas altas del río Sinú en busca de raicillas, caucho, pieles, oro y madera. Hacia 1881, las compañías extranjeras (francesas, belgas y norteamericanas) entraron a la zona a desarrollar la explotación maderera del río Sinú. Iniciando el siglo XX, colonos y comerciantes se establecen en la frontera de las zonas planas del valle y las estribaciones sinuosas de la Serranía de San Jerónimo. A partir de la donación de 4 hectáreas de terreno por parte del señor Enrique Martínez Zurita en el “Puerto del Higo”; el día 25 de noviembre de 1.909, Santiago Canabal decide hacer el trazado de las primeras calles e iniciar la construcción de viviendas en el caserío; dando origen al poblado de Tierralta, que reconoce a Santiago Canabal como su fundador.

Tierralta fue creado municipio el día 14 de enero de 1949 por ordenanza de la Asamblea de Bolívar, mediante ordenanza No. 63 en donde Tierralta es nuevo Municipio segregado de Montería. Tierralta es el municipio más importante y con mayor extensión de la denominada Subregión Alto Sinú. Extensión total: Es uno de los municipios más grandes del país con una

extensión de 4.728 kilómetros cuadrados; a una distancia de 80 Km de la capital del Departamento.

El municipio cobija gran parte del Parque Nacional Natural de Paramillo, según investigaciones realizadas por la Universidad de Córdoba, se reporta un total de 288 especies pertenecientes a 227 géneros y 97 familias, a nivel de fauna se referencia un total de 74 especies de mamíferos pertenecientes a 24 familias; 49 especies de reptiles que conforman 13 familias; 16 especies de anfibios agrupados en 5 familias y 305 especies de aves clasificadas en 54 familias.


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La vegetación existente es muy variada encontrándose bosques de galería, rastrojos, bosques natural intervenido bosques secundarios, cultivos y pastos. Las especies maderables extraídas son principalmente Abarco, Manzabalo, cedro, Brasilete y Teca. En cuanto a la fauna, se encuentran especies como el mico negro, machín, venado, gato solo, tigrillo, el tejón, guasa, perico ligero o perezoso, guartinaja, ñeque y armadillo; variedades de peces como: Bocachico, Bagre Blanquillo, Barbudo negro, Mojarra Amarilla, Moncholo, Sabalo, Comilonliceta, Mojarra Negra, Pacora, Cacucho, Doncella. Fauna Avícola: Guacamayo azul, Guacamayo rojo, colibrí de paramillo, pisingo, Martin pescador, pájaro hormiguero, Chavarri, Cocli, Garza Real, Pava, Loro, Colibrí, Gavilán, Paloma Guarumera, Garza ceniza, Frutero, Toche, Azulejo, Carpintero , Tanga, entre otros. En el territorio que conforma el municipio se encuentran sitios que guardan algún interés tanto para propios como para extraños, son las cuevas de Juy que se dicen son las más hermosas del litoral Atlántico. Cerca de estas cavernas naturales se encuentra una con un interés especial como es la de poseer estalagmitas de color rosado. En la región del corregimiento de callejas se encuentran vestigios de antiguos adoratorios de indígenas. En la cabecera municipal hay un museo Precolombino de gran interés arqueológico y cultural. Las actividades productivas que hoy sostienen el que hacer económico de Tierralta se ubican básicamente en los sectores primarios y terciarios de la economía. Se destacan dentro del sector primario: La producción agropecuaria, la ganadería vacuna, la extracción maderera y la pesca. La vocación económica que caracteriza al pueblo Tierraltense se forma en buena parte, por su configuración como punto de colonización y de expansión de la frontera agrícola; así como punto potencial de expansión de posibles mercados subregionales. La zona del Alto Sinú es el medio ecológico más adecuado para la producción


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maicera, es sabido que el maíz requiere de alta pluviosidad y bajo nivel freático para su buen desarrollo y productividad, estos elementos se conjugaron para cultivar un importante número de hectáreas, explotadas principalmente en minifundios y en cultivos asociados con otros como yuca, ñame y plátano. Paralela a las actividades agrícolas se desarrolló de manera vigorosa la producción pecuaria, la cual consistía en la cría y comercialización de ganado porcino y aves de corral. Posteriormente se introduce en la zona, la cría; levante, ceba y comercialización de ganado vacuno como una actividad empresarial de altos rendimientos económicos. Otra importante fuente de ingresos económicos para los habitantes de este territorio, lo ha constituido la explotación de la madera, principalmente en regiones como El Loro, los Llanos del Tigre y El Manso, entre otros; sitios donde se asientan colonos-campesinos e indígenas. Estos son grupos sociales compuestos por trabajadores madereros que se constituyeron como punta de lanza de poderosos grupos económicos de Córdoba en la tala, corte y comercialización utilitaria de la madera pero con tendencia a la depredación del medio natural boscoso. De manera significativa la pesca integró un renglón de importancia económica, a nivel de economía simple de subsistencia. Es una actividad que se efectuó y aun se lleva a cabo de manera artesanal. La captura de peces se presenta durante todo el año en los ríos tributarios al Sinú, en el Sinú mismo, en la ciénaga de Betancí, y la construcción de estanques aunque la ecología piscícola presenta estaciones marcadas de escasez y abundancia. En la estructuración y caracterización de los quehaceres económicos en Tierralta jugó un papel protagónico la presencia de comerciantes y medianos inversionistas, quienes se radicaron en la región para favorecer bienes manufacturados y comprar productos de la zona respectivamente. Se le atribuye a la colonización de antioqueños el inicio de casas comerciales, almacenes, cacharrerías, fondas y graneros. Sus operaciones y transacciones comerciales ayudaron a configurar el carácter urbano de la actual cabecera municipal.


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MUNICIPIO DE TIERRALTA – CÓRDOBA

FUENTE: Plan Básico de Ordenamiento Territorial 2011- 2023


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4.2. DIAGNOSTICO URBANO

4.2.1 Áreas de Suelo Urbano.

El área urbana se distribuye en 33 barrios los cuales se enumeran a continuación: El Centro, 20 de Julio, Prado, Libardo López, El Paraíso, Amaury García, Germán Bula Hoyos, 19 de Marzo, Villa Nazareth, Calle Pénjamo, La Esmeralda, El Diamante, Galán, La Unión, Alfonso López, Brisas del Sinú, San José, Santa Fe, San Carlos, El Edén, Escolar, Recreo, California, Nuevo Oriente, La Paz, Chapinero, Villa Hermosa, Villa del Juy, Villa del Río, Virgilio Vargas, Los Profesores, Las Balsas con 3 etapas, contiguo al barrio San José y Montevideo. Los linderos de estos barrios son los siguientes:

BARRIOS NORTE SUR ESTE OESTE

El centro B. Libardo López B. Alfonso López B. el Prado y 20 de Julio

Barrio 19 de marzo

20 de Julio B. El Prado B. El Escolar Quebrada el Juy El Centro

El Prado No urbanizado B. 20 de Julio Quebrada el Juy El Centro

Libardo López No urbanizado

El Paraíso B. Amaury García No urbanizado B. Galán Bula No urbanizado

Amaury García Perímetro Urbano B. El paraíso Vía a Montería Quebrada el Juy

Germán Bula Hoyos

Área sin urbanizar B. El paraíso No urbanizado B. El Paraíso

19 de Marzo El centro Alfonso López El centro Diamante, Villa Nazareth y Galán

Villa Nazareth B. Galán No urbanizado B. 19 de Marzo No urbanizado

Calle Pénjamo B. 19 de Marzo No urbanizado Alfonso López No urbanizado

La Esmeralda Caño Madre Vieja B. Galán B. El diamante Quebrada Honda

El Diamante Caño Madre Vieja B. Galán B. 19 de Marzo B. La Esmeralda

Galán B. El Diamante Villa Nazareth B. 19 de Marzo B. La Esmeralda

La Unión B. Villa Hermosa No urbanizado B. San Carlos No urbanizado

Alfonso López El Centro No urbanizado No urbanizado B. 19 de Marzo

San José No urbanizado No urbanizado Vía a Urra No urbanizado

San Carlos No urbanizado No urbanizado No urbanizado B. La Unión

El Edén No urbanizado B. La Unión Villa Verde Vista Hermosa

Escolar Área sin Urbanizar No urbanizado B. Bella Vista B. El recreo

Recre No urbanizado B. California No urbanizado B. El Escolar

California No urbanizado B. Villa del Juy B. Villa del Juy Vía Palmira

Nuevo Oriente No urbanizado Vía a Palmira Quebrada El Juy Vía Palmira

La Paz B. Villa del Juy No urbanizado No urbanizado B. Villa del Juy

Chapinero Carretera Variante Área rural Área Rural Área Rural

Vista Hermosa B. El Edén B. La Unión Villa Verde No urbanizado

Villa del Juy B. california B. La Paz B. La Paz B. California

Villa del Rio Alfonso López No urbanizado No urbanizado Alfonso López

Virgilio Vargas Área Rural Vía Quebrada Honda Área Rural Área Rural

Los profesores Este es un sub sector del Barrio Escolar

Las Balsas No urbanizado B. San José No urbanizado No urbanizado

Montevideo Variante a Urra No urbanizado No urbanizado No urbanizado FUENTE: trabajo de campo. CORDECOR. Septiembre de 2010


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4.3. DIAGNOSTICO SOCIAL DEMOGRAFÍA 4.3.1 Aspectos poblacionales y demográficos

El DANE tiene registradas proyecciones municipales al año 2010 que para el Municipio de Tierralta muestra una población de 88.582 habitantes; de los cuales 45.251 son de sexo masculino que representa el 51,08% de la población y 43.331 de sexo femenino lo cual equivale al 48,92% del total de la población; del total de esta población se encuentran en la cabecera 37.849 es decir el 42,75% y en la zona rural 50.733 o sea el 57,25% (Ver Cuadro “Distribución de la población del Municipio de Tierralta por grupos de edad año 2010” y “la ”pirámide poblacional del Municipio de Tierralta 2010”.

DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL MUNICIPIO DE TIERRALTA POR GRUPOS DE EDAD AÑO 2010.

Grupos de edades Total Hombres Mujeres

0-4 11.805 6.026 5.779

5-9 11.046 5.652 5.394

10-14 10.593 5.443 5.150

15-19 10.027 5.165 4.862

20-24 8.373 4.282 4.091

25-29 6.554 3.309 3.245

30-34 5.521 2.744 2.777

35-39 4.674 2.320 2.354

40-44 4.633 2.320 2.313

45-49 3.777 1.923 1.854

50-54 3.127 1.637 1.490

55-59 2.456 1.312 1.144

60-64 1.825 959 866

65-69 1.348 696 652

70-74 1.208 632 576

75-79 801 427 374

80 y mas 814 404 410

TOTAL 88.582 45.251 43.331 FUENTE: proyecciones CENSO DANE 2005


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4.3.2 Pirámide Poblacional Del Municipio De Tierralta 2010

Actualmente según información suministrada por la oficina del SISBEN el Municipio muestra una población sisbenizada de 101.664 (Agosto de 2010) encontrándose en la zona urbana 54.774 personas y en la rural 46.890 datos estos que no coinciden con la información del DANE ya que el SISBEN muestra mayor población en la zona urbana que en la zona rural mientras que el DANE indica que el mayor porcentaje de la población del Municipio es, rural. Con respecto a la población afrodescendiente, en el Municipio hay tres asociaciones legalmente constituidas, con personería jurídica, que son: Organización de las Comunidades Étnicas Afrocolombianas Residentes en el Alto Sinú OCNEALSI, Organización de Etnias Afrodescendientes del Nuevo Tay AFROTAY y Organización de Desplazados Afrodescendientes de Nuevo Tay ASODENUTAY, esta última está formada por afrodesplazados; y dos en proceso de legalización que son Consejo Comunitario de Guajirita y Consejo Comunitario de Campo Alegre. El 13.1% del total de la población del territorio municipal es afrodescendiente de acuerdo al censo DANE 2005. Al Sur del Departamento de Córdoba en jurisdicción del Municipio de Tierralta se encuentran asentados grupos indígenas pertenecientes al pueblo Embera Katío, los cuales abarcan las cuencas de los ríos Verde, Esmeralda y Sinú. También hay asentamientos indígenas pertenecientes al pueblo Embera Chamí cuya jurisdicción es el Municipio de Chigorodó, pero hay un área dentro del Municipio


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de Tierralta. Con respecto al comportamiento migratorio hay un caso de gran importancia, es la población de Saiza la cual territorialmente pertenece al Municipio de Tierralta (dentro del área del PNN Paramillo), pero sus relaciones comerciales, la atención de los servicios principalmente la salud se desplazan hacia Carepa; esto se debe al tiempo en recorrido y al costo del transporte de la cabecera municipal a la cabecera corregimental; de igual forma sucede con la población del Corregimiento de Severinera donde las relaciones comerciales las tienen directamente con el Municipio de Planeta Rica. Con relación a la población desplazada no hay cifras estadísticas exactas ya que la información es manejada directamente por Acción Social. Según información del perfil epidemiológico del Municipio la población desplazada proviene en su mayoría del corregimiento de Batata y veredas como El Diamante, El Divino Niño, Guadual, Tolová, Cascajal, Quimarí y la zona cercana al Urabá Antioqueño, Parque Paramillo, entre otros. En el fenómeno de la población desmovilizada en el Municipio el Plan Sectorial de Salud registra una población de 1.357 personas reinsertadas a la vida civil actualmente. 4.4. DIAGNOSTICO ECONÓMICO 4.4.1 Dimensión económica

El Municipio de Tierralta, desde el punto de vista productivo, está relacionado con actividades eminentemente agropecuarias: Agricultura tradicional y la ganadería extensiva, inciden en la economía del Municipio. Siendo el Sector Agropecuario el primer generador de fuentes de trabajo le siguen en importancia; el comercio, servicios (Administración Municipal), la reforestación. La comercialización de los productos agropecuarios es difícil por el mal estado de las vías de comunicación desde los sitios de producción hasta los centros de comercialización y consumo.

Por esta razón y por el costo de los insumos y transporte, hay cada día menos interés en los agricultores para cultivar.


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Actualmente se siembran 5.000 hectáreas en maíz, se producen 40 Ton de plátano/día; en arroz se cosechan 3.000 hectáreas; papaya 300 hectáreas. Existen cultivos de cacao (280 hectáreas); yuca (1.300 hectáreas); maracuyá (100 hectáreas. La actividad pecuaria en el Municipio está basada en la cría, levante y engorde para ser vendida en los mercados regionales de Córdoba y Antioquia. Según el Plan de Desarrollo 2008 – 2011, en el Municipio hay 135.000 cabezas de bovino (42% cebú y 58% cría); 3.000 búfalos; 5.000 cabezas de porcinos; 3.000 gallinas ponedoras y 5.000 pollos de engorde. Actualmente, el sector pesca en el Municipio es débil debido a que con la construcción de la Represa de Urrá se interrumpió el ciclo reproductivo natural de las especies reofílicas como el Bocachico En la represa de Urrá se cultivan bocachicos con una producción aproximada de 20 toneladas/año. 4.5. INFORMACIÓN GENERAL

ORGANIZACIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA

Alcaldía ARQUITECTO CARLOS ARTURO COGOLLO LARA

Secretario de gobierno ABOGADO DALIM MILAD MARTÍNEZ BENÍTEZ

Juzgado ABOGADA NOHEMIA LAZA MANGA

Inspectora de policía ABOGADA DAY DÍAZ CUETO

Iglesia PARROQUIA SAN JOSÉ DE TIERRALTA , PÁRROCO JORGE LUIS MIRANDA

Juntas de acción comunal

VÍCTOR GALVÁN MUÑOZ

Centros educativos YULIETH GUZMAN CABRIA

Clínicas y hospitales E.S.E Hospital Local San José MEDICO WILLIANS HAWASLY

Fiscalía ILIANA SIERRA MONTES

Notarias CARLOS PINEDA PALENCIA


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INSTITUCIONES QUE PRESTAN EL SERVICIO PÚBLICO BÁSICO

Servicio publico

Empresa prestadora

Ubicación (Urbana o

Rural)

Cobertura (Total o Parcial)

Calidad del

servicio

Nombre de los Barrios o Veredas sin

servicio público

Acueducto

EMPRESAS PÚBLICAS

MUNICIPALES DE TIERRALTA

URBANA URBANO

84% RURAL 5%

Regular corregimientos

sin servicio

Alcantarillado

EMPRESAS PÚBLICAS

MUNICIPALES DE TIERRALTA

URBANA URBANO

41% RURAL 20%


sin servicio

Energía ELECTRO COSTA URBANA URBANO

97% RURAL 63%


sin servicio

Teléfono Colombia de

Telecomunicaciones - EDATEL

URBANA Parcial Regular corregimientos

sin servicio

Gas natural SURTIGAS

Recolección de basuras

EMPRESAS PÚBLICAS MUNICIPALES DE TIERRALTA

Educación

Cuenta con 25 Centros Educativos de primaria y 2 de

bachillerato

Perímetro urbano y rural

Total Bueno Sus

corregimientos con el servicio

Salud

Hospital Local

Barrio el

Prado Total Nivel II

Todos sus corregimientos

existen 13 puestos de salud de los cuales 5 solo

prestan servicio a la comunidad y un

CAA ubicado en el barrio Nuevo

Oriente

Los puestos de salud que

funcionan son: Santa Fe de

Ralito, Volador y Palmira,

Pasacaballo, Campo bello, los demás son los de Santa

Marta, Batata, Carrizola,

Mantagordal, El Rosario, San Rafael, Frasquillo y

Crucito

Total Nivel II Corregimiento

GUARNICIÓN DE ORGANISMOS DE SEGURIDAD

ORGANISMO Ubicación (Rural o Urbana)

Terrenos (Propiedad o Arrendados)

Servicio (permanente o

esporádico)

# de personal

POLICÍA NACIONAL URBANA Propiedad Permanente 60


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OFICINAS DE ORGANISMOS DE JUSTICIA

ORGANISMO Propias o arriendo

Instalaciones adecuadas para

el servicio

Actividades que desempeñan

Juzgado Juzgado 1 Promiscuo Municipal

Arriendo

Calle Principal, al frente de la

Alcaldía Municipal

Adelanta Procesos

Judiciales

Inspección Inspección Central

de Policía Propias

Alcaldía Municipal

Banco popular

Recepciona denuncias,

querellas, quejas y aplica el Código

Nacional de Policía

Registradora nacional del estado civil

Registraduría Municipal

Arriendo

Calle Principal, al frente de la

Alcaldía Municipal

Expide documentos de

identidad, autoridad electoral

UMATAMA

Unidad Municipal de Asistencia

Técnica y Agropecuaria

Propias Alcaldía

Municipal – Banco popular

Orientar los procesos

agropecuarios

PROGRAMAS DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN HOSPITAL LOCAL DE TIERRALTA

PROGRAMA DESCRIPCIÓN

Centro de salud sexual y reproductiva

para adolescentes

Programas de prevención de las enfermedades de transmisión sexual, información para la prevención de las ETS/VIH/SIDA, detección temprana de la sífilis congénita, diagnóstico y manejo de contactos en ETS/VIH/SIDA

Detección temprana de alteraciones del

crecimiento y desarrollo (0-9 años)

Actividades dirigidas a controlar los riesgos y trastornos que pudieran encontrarse o aparecer durante el desarrollo de los niños.

Detección temprana de alteraciones de

jóvenes (10-29 años)

Se trabaja con instituciones educativas de bachillerato, al igual se hacen brigadas de salud.

Planificación familiar A través de consulta externa mediante brigadas, se orienta a los jóvenes y atiende a la comunidad.

Detección temprana de cáncer de cuello

uterino

Promoción de dietas citologías, examen físico de próstata en hombres, examen físico en seno de mujeres,

Agudeza visual Valorización de la función visual y atención precoz de trastornos

Salud oral Campañas de educación en hábitos de higiene oral, hábitos nutricionales, técnicas de cepillado, control placa bacteriana

Ampliado de inmunizaciones PAI

Jornadas de vacunación programadas, Triple bacteriana, antipolio, triple viral, fiebre amarilla entre otras.


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PROGRAMAS DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN ALCALDÍA Y SECRETARIA DE SALUD

PROGRAMA DESCRIPCIÓN

Conformación de la red local de

protección a las víctimas de la

violencia intrafamiliar

En vista del incremento de la violencia intrafamiliar la Alcaldía municipal y la secretaria de salud conformo la red para prestar el apoyo necesario a las víctimas de este flagelo , la red ha realizado dos campañas de orientación a las familias mediante programas radiales y seminarios de capacitación abierta para toda la comunidad, creación de la oficina de atención y orientación a la familia

Plan de atención en salud

Este programa se creó con el fin de contribuir a disminuir las enfermedades epidemiológicas en el municipio, se han efectuado campañas de vacunación a la población en general, manejo de alimentos, y aguas estancadas, se creó un equipo de campañas de salud básica, todos estos programas se viene realizando a comienzo del segundo semestre del año 2006.

Salud sexual reproductiva

Programa de capacitación que se realizó a comienzo del mes de junio, con una asistencia de 80 jóvenes de las instituciones educativas del municipio y otros.

Proyectos para microempresa

familiar

Programa de capacitación en familia para la conformación de la microempresa familiar, se cumplió en dos etapas del 24 al 25 de mayo del 2006, 5 y 6 de junio del mismo con una asistencia de 50 representantes de familia.

Capacitación de las madres comunitaria

Programa liderado por la Alcaldía a través de la primera dama el municipio con el fin de mejorar la actividad que cumplen estas madres comunitarias

Alcaldía- SENA Capacitación jóvenes desocupados, a través del SENA, curso de manualidad y artesanía, corte y confección, actitud empresarial

Desmovilizados Capacitación para los reincorporados de las AUC, a través del SENA, en cursos como manejo de lácteos, piscicultura, porcicultura, avicultura, mampostería y construcción.

Juventud e acción Capacitación , recreación y deporte, aprovechamiento del tiempo libre

Atención a la tercera edad

Programas de control en salud, recreación a los ancianos

4.6 DIAGNOSTICO DE LA CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

4.6.1 Situación de Orden Público

SITUACIÓN DE ORDEN PUBLICO

SUBVERSIÓN AUTODEFENSAS SECUESTRO EXTORSIÓN

SI “BACRIN” NO SI

4.6.1.1 situación delictiva y contravencional Delitos y contravenciones que afectan la Seguridad. En esta parte se cuenta

con la información entregada por el Centro de Investigaciones Criminológicas del Departamento de Policía CORDOBA, datos que cuenta con el respaldo y la


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fidelidad de una entidad centenaria que cuenta con el apoyo, credibilidad y aceptación de los participantes.

POLICÍA NACIONAL DEPARTAMENTO DE POLICÍA CÓRDOBA - ESTACIÓN TIERRALTA

ESTADÍSTICA DELINCUENCIAL COMPARATIVA

DELITOS 1 ENERO AL 31 DE DICIEMBRE

2.010 2.011 DIF VAR %

HOMICIDIO

Comunes 54 47 -7 -13

Colectivo

Accidente/ transito 4 6 2 50.0

LESIONES Comunes 0 0 0 0

Accidente /transito 0 0 0 0

H U R T O S

Persona 1 3 2 200

Residencia 0 1 1 100

Comercio 0 3 3 100

Entidad. Bancaria 0 0 0 0

Vehículos 0 0 0 0

Motos 0 10 10 100

Piratería 0 0 0 0

ABIGEATO 0 0 1 1

ACCIONES SUBVERSIVAS 0

TERRORISMO 0 0

EXTORSIÓN 4 1 -3 -75

SECUESTRO 0 0 0 0

TOTAL DELITO 63 72 9

INCREMENTO 14,28% FUENTES: POLICÍA NACIONAL

Luego de analizar los registros en conjunta se establecen que las conductas delictivas que en mayor proporción afectan la convivencia y seguridad ciudadana en el municipio, son: Lesiones personales: El comportamiento de las lesiones personales, genera

afectación directa a la seguridad pública, destacando que este delito el principal factor que aqueja a la comunidad Tierraltense hecho que requiere mayor respuesta de la actividad policial. Hurto a personas: El comportamiento del hurto en sus diversas manifestaciones de igual forma genera afectación directa a la seguridad pública, destacando que el hurto a personas durante el presente, es el otro de los factores que aqueja a la ciudadanía, hecho que también requiere mayor respuesta de la actividad policial.


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La dinámica de hurtos durante el presente año, se refleja en diversas modalidades delictivas, algunas de las cuales a la hora de materializar el delito generan gran percepción de inseguridad ciudadana. El despliegue de citados delitos, responde al accionar de la delincuencia común e influencia de algunas bandas delincuenciales enfocadas al hurto. Accidentalidad vial: La alta circulación motocicletas en el municipio, sumado a la falta de cultura ciudadana y la inobservancia de las normas de tránsito, han genera en la ciudad caos vial, el cual ha mantenido la comisión de delitos relacionados con la seguridad vial Homicidios: No obstante el municipio de Tierralta, presentar una tasa de

homicidios por 100.000 hab., inferior la tasa nacional, la cual asciende al 34 hab. x 100.000, este flagelo por el la máxima expresión de la violación de los derechos, causa gran impacto y estupor en la comunidad. Los homicidios registrados en el municipio, estaría directamente ligados a conductas como el microtráfico, hurto y enfrentamiento entre bandas criminales. En materia contravencional, las conductas que afectan la convivencia y tranquilidad ciudadana, son:

Uso indebido del espacio público: hecho que se genera por la ubicación de ventas informales sobre andenes y vías vehiculares, ocupando los espacios destinados para el peatón, esta afectación de presenta con mayor frecuencia en la zona céntrica de la ciudad.

Dejar deambular ganado de vía pública: por su vocación agrícola y la falta de cultura ciudadana es común ver en la ciudad, a cualquier hora del día ganado deambulando por las calles o ingiriendo alimentos en lotes y vía pública, afectando especialmente la movilidad.

Lotes enmontados: Falta de cultura ciudadana y sentido de pertenencia de los propietarios, al no hacer el encerramiento y mantenimientos de éstos, lo que conlleva a que estos sean focos de contaminación de enfermedades cutáneas.

4.6.1.2. Otras Conductas

Además de las conductas delictivas y contravencionales identificadas como perturbadoras de la convivencia y seguridad ciudadana, el municipio de Tierralta, presenta una problemática social aguda la cual afecta de manera sustancial la


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convivencia y seguridad ciudadana, entre estas tenemos: Mototaxismo: Actividad informal de transporte de pasajeros en moto, durante los

últimos seis años el fenómeno del mototaxismo en el municipio de Tierralta ha crecido a tasas significativas y con ello se han originado una serie de externalidades positivas y negativas alrededor de esta actividad. Lo visible es que cada día son más las personas que directa o indirectamente derivan su sustento de esta actividad; Esta actividad afecta la convivencia y seguridad así: Incremento de los índices de accidentalidad vial.

Uso indebido del espacio público, para la ubicación de terminales satélites,

ventas de carnes y pescado, venta de ropa y calzado, y ventas de accesorios y autopartes para motocicletas.

Uso de la motocicleta para la comisión de hechos punibles.

Explotación laboral de menores: Bajo pretextos como el poco poder adquisitivo de los padres, niños y adolescentes son vinculados a la vía laboral activa, en condiciones desfavorables y violando la legislación laboral vigente, en espacial esta vinculación se hace al sector de ventas ambulantes y manufactura. Estos comportamientos generan: Desescolarización

Mala utilización del tiempo libre

Embarazo de menores

Hogares disfuncionales

Pandillas

Consumo de estupefacientes y licor

Falta de educación y cultura ciudadana: Aspectos estos que se demuestran en los altos índices de intolerancia ciudadana, agresividad e inconformismo frente al cumplimiento de la normatividad vigente, lo que genera enfrentamientos con la fuerza pública, protestas y riñas entre vecinos y familiares, afectando la convivencia y seguridad ciudadana por el gran número de lesionados que se producen.


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Estas conductas generalmente concluyen en la comisión de contravenciones, al respecto la inspección de policía del municipio presentan los siguientes registros.

CONDUCTAS CANTIDAD

Casos denunciados de maltrato en niños, niñas entre 0 y 5 años 11

Casos denunciados de maltrato en niños, niñas entre 6 y 11 años 13

Casos denunciados de maltrato en niños, niñas y adolescentes entre 12 y 17 años

5

Casos denunciados de maltrato en NNA entre 0 y 17 años 1

Casos denunciados de abuso sexual en niños, niñas entre 0 y 5 años 2

Casos denunciados de abuso sexual en niños, niñas entre 6 y 11 años 0

Casos denunciados de abuso sexual en NNA entre 12 y 17 años 2

Casos denunciados de abuso sexual en NNA entre 0 y 17 años 1

Violencia Conyugal 42

Violencia Hijos a Padres 2

Violencia Filial 1

Violencia Adulto Mayor 2

Violencia por establecer 0 Fuente: Comisaria de familia de Tierralta 2012

POLICÍA NACIONAL

DEPARTAMENTO DE POLICÍA CÓRDOBAESTACIÓN TIERRALTA ACTIVIDAD OPERATIVA COMPARATIVA

OPERATIVIDAD 1 ENERO AL 31 DE DICIEMBRE

2011 2012 DIF VAR %

Aprehensiones (todos los delitos) 265 339 74 28

Aprehensiones (orden judicial) 113 166 53 47

Total aprehensiones

Subversivos Capturados 2 2 0 0

Integrantes autodefensas

Capturados 27 40 13 48

Delincuentes dados de baja 0 0 0 0

Recuperaciones Automotores 1 1 0 0

Motocicletas 12 17 5 42

Mercancía en millones

Recuperada

Cuantía 501 1339 838 167

Incautada 308 446 1,38 0,45

Cuantía

Armas incautadas 11 19 8 73

Droga incautada (gramos)

Cocaína 71 125 54 76

Base de coca 219 2984 2765 1,26

Marihuana 3713 5496 1783 48

Basuco 120 330 210 175


Ciudadana Municipal

2012-2015

36

4.6.1.3 Balance de la problemática delictiva

Haciendo un balance de la información suministrada por los diferentes organismos territoriales, se determina mediante un cuadro sinóptico las principales variables que afectan de manera delictiva al municipio de Tierralta, cuáles son sus causas generadoras y facilitadoras que permitirán plantear estrategias para la solución de los problemas de violencia y delincuencia, como son:

DILIGENCIAS SECTOR AFECTADO NUMERO DE DILIGENCIAS

Desplazamiento masivo

El Loro 66 familias 254 personas. Alto Juy 24 familias 91 persona Crucito 67 familias 286 personas

3

Homicidios Urbano y rural 56

Desaparición 29

Amenazas Urbano y rural 8

Minas antipersonas Rural 3

INPEC Rural 16

AUDIENCIAS DE IMPUTACIÓN DE

CARGOS Urbano 8

SIJIN Urbano y rural 1

FISCALÍA Urbano y rural 3

Fuente: Personería Municipal 2012


Ciudadana Municipal

2012-2015

37

4.6.2 Situación de Conflicto, Violencia y Delitos

4.6.2.1 Lesiones Personales

IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: LESIONES PERSONALES

PROBLEMÁTICA

LINEA DE INDICADORES

2010 2011 VARIACIÓN

PORCENTUAL %

VARIACIÓN ABSOLUTA

LESIONES PERSONALES 34 49 44 15

PREGUNTA RESPUESTA

¿ Cuál es la problemática que se presenta

Lesiones personales

¿en qué lugares se presenta Casco urbano y Corregimientos

¿En qué época del año se produce la problemática?

Enero a diciembre.

¿Qué días de la semana son los más afectados?

Lunes, martes, miércoles, jueves, viernes, sábado y domingo.

¿Cuánto hace que se presenta la problemática?

Desde hace muchos años

¿Qué tipo de población está involucrada en la problemática?

Vecinos - Los padres, las madres cabezas de hogar y los hijos

¿Se han realizado algún tipo de acciones para dar solución?

Acciones de sensibilización ciudadana.

¿La problemática aumentó, disminuyó o siguió igual después de implementar las soluciones?

Ha disminuido notoriamente

¿Cuáles fueron los aciertos de las soluciones?

Buena aceptación de los usuarios de la vía, creando conciencia en la responsabilidad que tienen estos al formar parte integral de la seguridad vial.

¿Cuáles fueron los vacíos de las soluciones?

Falta de señalización en las vías, falta de cultura ciudadana y falta de recursos logísticos.

¿Qué instituciones tienen responsabilidades en la solución de la problemática?

Gobernación, Alcaldías, Ministerio de Transporte, INVIAS, fondo de Prevención Vial, Instituto Nacional de Concesiones, Policía Nacional, Ejercito Nacional.

¿Qué actores de la sociedad civil pueden vincularse a la solución de la problemática?

Comunidad, Empresas de Transporte Público, Transportadores, Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, Frentes de Seguridad Empresarial.


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2012-2015

38

4.6.2.2 Violencia Intrafamiliar

IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

PROBLEMÁTICA

LÍNEA DE INDICADORES


PORCENTUAL %

VARIACIÓN ABSOLUTA

VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 145 167 15 22

PREGUNTA RESPUESTA

¿Lugares donde se presenta con mayor frecuencia la problemática?

Tierralta y sus corregimientos


Enero a diciembre.


Viernes, Sábado, Domingos y Lunes


Por razones culturales se tiene identificado que las principales conductas que afectan la convivencia distan desde hace aproximadamente una década.


Todos los estratos, principalmente 1 y 2.


Acciones preventivas y coercitivas pero aún no han sido suficientes.


Aumentó


Concientización ciudadana


Falta de conciencia ciudadana, solidaridad y sentido de pertenencia, no existía un plan concertado con las instituciones, no se hacía seguimiento y evaluación de la gestión.


Alcaldías, Policía Nacional, Inspección, Fiscalía, I.C.B.F. Comisarías, Hospitales, Juzgados, Colegios, otros.


Juntas de Acción Comunal, Gremios (Transportadores, Empresas de Vigilancia,), Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, otros sectores públicos y privados.


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2012-2015

39

4.6.2.3. Daño en Bien Ajeno

IDENTIFICACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: DAÑO EN BIEN AJENO

PROBLEMÁTICA

LÍNEA DE INDICADORES


PORCENTUAL % VARIACIÓN ABSOLUTA

DAÑO EN BIEN AJENO

PREGUNTA RESPUESTA

¿ Cuál es la problemática que se presenta

Daño en Bien ajeno

¿en qué lugares se presenta Municipio Tierralta y sus corregimientos


Enero a diciembre.


Lunes, martes, miércoles, jueves, viernes, sábado y domingo.


Desde hace 5 años


Los padres, las madres cabezas de hogar y los hijos


Acciones de sensibilización ciudadana.


Ha disminuido notoriamente.


- buena aceptación de la comunidad, creando

conciencia en la responsabilidad - mayor presencia de la fuerza pública en las áreas

rurales. - consolidación de la institucionalidad en toda la

jurisdicción a través de la implementación de la política de seguridad democrática. - haber alcanzado la confianza de la comunidad hacia

las instituciones legalmente constituidas.


Falta de capacitación, educación en valores humanos, la realización de escuelas de seguridad ciudadana y de padres.


Gobernación, Alcaldías, Ministerio de Transporte, INVIAS, fondo de Prevención Vial, Instituto Nacional de Concesiones, Policía Nacional, Ejercito Nacional.


Comunidad, Frentes de Seguridad local.


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2012-2015

40

4.6.3 FOCALIZACION DE LA PROBLEMÁTICA EN EL MUNICIPIO 4.6.3.1 Focalización de la Problemática por Días y Horas

FOCALIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICAS

PROBLEMÁTICA LUGAR DIRECCIÓN HORA LUN MAR MIÉ JUE VIE SÁB DOM

A Lesiones

personales 1

1:00 A A A

5 1:00 A A A

6 1:00

7 1:00

B Violencia

intrafamiliar 1

1:00 B B B

5 1:00

6 1:00

7 1:00

C Daño en

bien ajeno 7

1:00 C C C C C C C

8 1:00 C C C C C C C

LUGARES

1 PARQUES

2 IGLESIAS

3 CENTROS COMERCIALES

4 VÍA PUBLICA

5 ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS

6 COLEGIOS

7 BARRIOS

8 RESIDENCIAS


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2012-2015

41

4.6.3.2 Focalización de la Problemática Por Lugares

FOCALIZACION DE LA PROBLEMÁTICA POR LUGARES, DIAS Y HORAS

Problemática LUGAR DIR HORA LUN MAR MIE JUE VIE SAB DOM

A Lesiones

personales 1 1:00 A A A

5 1:00 A A A

6 1:00

7 1:00

B Violencia

intrafamiliar 1 1:00 B B B B B B B

5 1:00

6 1:00

7 1:00

C Daño en

bien ajeno 7 1:00 C C C C C C C

8 1:00 C C C C C C C

4.6.3.3 Focalización de la Problemática por Población y Victimas

FOCALIZACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA POR POBLACIÓN Y VICTIMAS

PROBLEMÁTICA LESIONES PERSONALES

VICTIMAS VICTIMARIOS

Genero Masculino y femenino Genero Masculino

Edad 18 a 40 años Edad 20 a 30 años

Condición social Estratos 1 y 2 Condición social Estratos 1 y 2

PROBLEMÁTICA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR


Genero Femenino Genero Masculino

Edad Niños y mujeres (8 a 40 años)

Edad 18 a 50 años

Condición social Media baja Condición social Media baja

PROBLEMÁTICA DAÑO EN BIEN AJENO


Genero General Genero General

Edad Todas las edades Edad Todas las edades

Condición social Estratos 1 y 2 Condición social Estrato 2


Ciudadana Municipal

2012-2015

42

4.7. CASOS REPORTADOS EN LA COMISARIA DE FAMILIA 2010 - 2011.

CASOS 2010 2011 TOTAL

Consultas por cuotas alimentarias 201 411 612

Consultas por amonestación 42 66 108

Consultas por conflicto familiar 49 43 92

Consultas por violencia intrafamiliar 44 41 85

Consultas Consulta por reconocimiento voluntario 32 43 75

Consultas por disolución y liquidación de sociedad conyugue.

32 33 65

Consultas por custodia 35 16 51

Consultas por custodia

29 29

Consulta por protección adulto mayor 5 11 16

Consulta por regulación de visita 9 4 13

Maltrato Infantil 9 2 11

Consulta por aumento de cuota de alimentos 6 0 6

Consulta por disminución de cuota de alimentos

4 4

Consulta por investigación por paternidad

1 1

Total 464 704 1.168

Fuente: Comisaría de Familia Tierralta.

4.8. AUDIENCIAS EXTRAJUDICIALES COMISARIA DE FAMILIA 2010- 2011.

AUDIENCIA EXTRAJUDICIALES 2010 2011 TOTAL

Por Cuota de Alimentos 126 153 279

Por Amonestación 4 48 52

Por Custodia 21 28 49

Por Conflicto Familiar 13 14 27

Por Violencia Intrafamiliar 12 14 26

Por Reconocimiento Voluntario 8 17 25

Por Actas de Incumplimiento. 0 23 23

Por Regulación de Visitas 7 5 12

Por Aumento de Cuota de Alimentos 5 4 9

Por Liquidación de Sociedad Conyugal 2 4 6

Por Disminución de Cuota de Alimentos 0 4 4

Por Maltrato Infantil 2 1 3

Por Menor Infractor 2 0 2

Por Paternidad 2 0 2

Por Divorcio. 0 1 1

Total 204 316 520 Fuente: Comisaría de Familia Tierralta


Ciudadana Municipal

2012-2015

43

En el año 2010 y en el segundo semestre de 2011, la Comisaria de Familia resolvió un total de 520 conciliaciones de audiencias extrajudiciales. Por cuota de alimento se llevaron a cabo un total de 279 conciliaciones. Por amonestaciones se resolvieron 52 y por custodia 49 conciliaciones.

5. ANÁLISIS, PRIORIZACIÓN Y VALIDACIÓN DE LOS PROBLEMAS LOCALES

DE SEGURIDAD CIUDADANA

5.1. EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL

LOCAL

1. Promoción de la inclusión social, proporcionando seguridad a todos los

habitantes del municipio de Tierralta sin excepción, priorizando las zonas olvidadas.

2. Restablecimiento del principio de autoridad y recuperación de la confianza de la ciudadanía en las instituciones.

3. Participación de todas las instituciones públicas y privadas para lograr la

paz y el bienestar social.

4. Fortalecimiento de la acción de control y sanción de las faltas y delitos asegurando la recuperación de las víctimas y la reinserción de los infractores.

Plan Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana Municipal

2012-2015

44

5.2. POLÍTICAS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

POLÍTICA LÍNEAS DE

ACCIÓN PRODUCTO / ACTIVIDAD

INDICADOR

VALOR

LÍNEA BASE

PROGRAMACIÓN META

RESPONSABLE ÁMBITO DE

INTERVENCIÓN

1. Promoción de

la inclusión social,

proporcionando

seguridad a todos los

Tierraltenses

Sin excepción, priorizando las

zonas

olvidadas

2011 I

AÑO II

AÑO III

AÑO IV

AÑO 2015

Reducción de los niveles de

victimización en

el marco de la seguridad ciudadana

Comunidad protegida con vigilancia policía

l(patrullaje local integrado)

Porcentaje de cuadrantes vigilados

con patrullaje

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL

Local (Urbano y rural)

Operativos policiales realizados para reducir

las ocurrencias de delitos y

faltas

Número de operativos policiales

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Autoridades integrantes de los Comités de

Seguridad Ciudadana desarrollan capacidades en seguridad ciudadana

% de comités que

ejecutan sus planes de seguridad ciudadana

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Ciudadanía atendida de manera oportuna con

servicios policiales (atención de denuncias,

auxilio rápido, etc.)

% de delitos denunciados

con resultados positivos

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Ciudadanía organizada (juntas vecinales y red de cooperantes que

apoyan a la seguridad) en la lucha contra la

delincuencia

% de JJ.VV. y Red de

Cooperantes que

ejecutan acciones a favor de la seguridad ciudadana

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Operativos fiscales desarrollados con la finalidad de disminuir incidencia delictiva

Número de operativos

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Mantenimiento de equipos, mobiliario,

vehículos en comisarías y

operatividad POLICIAL

Número de operativos

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL



2012-2015

45


ACCIÓN/PPER PRODUCTO / ACTIVIDAD

INDICADOR

VALOR

LÍNEA BASE

PROGRAMACIÓN META


INTERVENCIÓN

2.

Restablecimiento del principio de

autoridad y

recuperación de la confianza de la

ciudadanía en

las instituciones

2011 I

AÑO II

AÑO III

AÑO IV

AÑO 2015

Generación de información

sobre seguridad ciudadana

Boletines virtuales del Observatorio de

Criminalidad del Ministerio Público conteniendo

información estratégica sobre incidencia delictiva,

infracciones a la ley penal, violencia familiar y

feminicidio

Boletines virtuales

elaborados ND 25% 25% 25% 25% 100%

SECRETARIA DE GOBIERNO MUNICIPAL


Mapas del delito virtuales,

elaborados por el Observatorio de

Criminalidad del Ministerio Público, localizando zonas

de mayor incidencia de robo, microtráfico

comercialización de drogas

y pandillaje("puntos calientes"),empleando la

tecnología GPS

Mapas del delito

virtuales elaborados

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL

Local (Urbano y

rural)

Boletines Estadísticos elaborados por el Registro Nacional de Detenidos y

Sentenciados a Pena Privativa de la Libertad Efectiva, estableciendo

índice de incidencia delictiva y reporte de

detenciones a nivel nacional

Boletines estadísticos elaborados

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Asistencia técnica para la consolidación de la

vigilancia en salud pública de lesiones de accidentes

de tránsito

Sistemas de Vigilancia

consolidados ND 25% 25% 25% 25% 100%



Implementación de

unidades de información de lesiones de causa externa a

nivel local.

Unidades de información

implementadas ND 25% 25% 25% 25% 100%



Prevención y tratamiento del

consumo de drogas

Adolescentes infractores atendidos en adicciones por consumo de drogas

% de ejecución presupuestal

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Población penal atendida en adicciones por

consumo de drogas

Número de internos

dependientes a drogas legales

e ilegales atendidos

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL



2012-2015

46

Implementación de Módulos de Atención en Salud Mental con énfasis

en adicciones

Módulo implementado

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Instituciones educativas del nivel de educación secundaria de Tierralta

implementan acciones de prevención del consumo de drogas en el marco de

los lineamientos de educación para una vida

sin drogas

% de avance

en la implementación de acciones de prevención en

267 instituciones educativas

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Lucha contra la

violencia Familiar

Población con cambio de patrones culturales que fomentan la violencia

familiar

Número de personas

interiorizadas en prevención de la violencia

familiar

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Personas afectadas por hechos de violencia

intrafamiliar con servicios de atención

Número de

personas afectadas por la violencia intrafamiliar, atendidas en los Centros Emergencia

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Redes interinstitucionales que intervienen en casos de violencia intrafamiliar con asistencia técnica

% de espacios de

concertación que

implementan planes locales

concertados donde la

problemática de la violencia

familiar y sexual está

priorizada

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Charlas de sensibilización y capacitación dirigidas a

madres y padres de familia, tutores y actores claves de la comunidad, en materia de derechos

humanos y en prevención del maltrato infantil, abuso sexual y violencia familiar

Número de charlas dictadas

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL



2012-2015

47

Prevención de las

formas de violencia (delitos,

faltas,

infracciones)

Promoción de la salud mental, cultura de paz y

buen trato

% avance en programa de

talleres ND 25% 25% 25% 25% 100%



Sesiones educativas en violencia y consumo de

alcohol

% incremento de

sesiones con respecto

al año anterior

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Capacitación a escolares en una cultura de prevención del delito y de protección

del medio ambiente, educando en valores que promueven una cultura

cívica (Programa Fiscales Escolares y Fiscales

Escolares Ambientales)

Escolares capacitados

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Atención preventiva a adolescentes y jóvenes

en riesgo, a fin de contribuir a la disminución de conductas infractoras o

delictivas

Actividades desarrolladas

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Acciones de sensibilización a

autoridades y comunidad educativa en

corregimientos y veredas

Personas capacitadas

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Eventos de sensibilización a la población de

unidades educativas en prevención de trata de

personas, violencia familiar, pandillaje entre

otros

Evento ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Eventos de sensibilización para promover la

conciliación extrajudicial y el arbitraje como formas de solución de conflictos


GOBIERNO MUNICIPAL


Supervisión en defensa de los derechos del

ciudadano

Eventos de sensibilización

y difusión legislativa en derechos fundamentales y

normas relevantes al público en general


GOBIERNO MUNICIPAL


Atención legal especializada e interdisciplinaria a

adolescentes en conflicto con la ley penal en etapa prejudicial, con el enfoque

de justicia juvenil restaurativa

Adolescentes atendidos

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO

MUNICIPAL



2012-2015

48

Jornadas de acercamiento a

la población (se brinda orientación y asesoría legal

y psicológica, así como atenciones médicas e

identifica sus principales problemas, así como los

lugares de mayor incidencia

delictiva y las causas asociadas a la criminalidad,

a fin de adoptar medidas para prevenir el delito, de manera coordinada con la

población).

Personas beneficiadas

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Implementación del Centro de Formación y

Capacitación de Vigilancia privada

% de avance en

implementación de

capacitaciones

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Instalación y funcionamiento de 30

cámaras de video vigilancia en sistema de

transporte etc.

% de avance

en instalación de cámaras de video vigilancia

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Supervisiones periódicas a establecimientos

penitenciarios y centros juveniles

Documento

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Supervisiones periódicas a comandos de policía

Informe ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Supervisión sobre la atención de víctimas de

violencia sexual en establecimientos de salud

Informe ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL



ACCIÓN

PRODUCTO / ACTIVIDAD

INDICADOR

VALOR LÍNEA

BASE PROGRAMACIÓN META


INTERVENCIÓN 3.

Participación de todas las instituciones

públicas y privadas

para lograr la paz y el

bienestar social

2011 I

AÑO II

AÑO III

AÑO IV

AÑO 2015

Mejoramiento de la cultura vial de los

usuarios de la vía pública.

Capacitación en seguridad vial a conductores

infractores de las normas de tránsito (licencia de

conducir por puntos) en la

jurisdicción del Municipio.

Conductores infractores

capacitados ND 25% 25% 25% 25% 100%




2012-2015

49


ACCIÓN

PRODUCTO / ACTIVIDAD

INDICADOR

VALOR LÍNEA BASE

PROGRAMACIÓN META RESPONSABLE

ÁMBITO DE INTERVENCIÓN

4.

Fortalecimiento de la acción de control y

sanción de las faltas y

delitos asegurando

la recuperación

de las víctimas y la reinserción

de los infractores

2011 I

AÑO II

AÑO III

AÑO IV

AÑO 2015

Inserción social

positiva de

la población penal

Población penitenciaria

primaria intervenida de 18 -35 años, con capacidades

personales y sociales logradas

Población penitenciaria intervenida, con

evaluación favorable en habilidades

cognitivas y sociales

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Población penitenciaria primaria intervenida de 18 -39 años, egresada con beneficios

penitenciarios con acompañamiento y monitoreo

en su reinserción en la comunidad

Población penitenciaria intervenida, laborando en el establecimiento

penitenciario

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Desarrollo adecuado

de actividades

fiscales

Conducción adecuada en la investigación preparatoria y

desarrollo de actividades fiscales en la etapa intermedia

y juicio oral (Código Procesal Penal, en localidades en las cuales se encuentra vigente

dicha norma)

% de casos atendidos

/ casos ingresados ND 25% 25% 25% 25% 100%



Conducción adecuada en la investigación preparatoria y

desarrollo de actividades fiscales en la etapa intermedia y juicio oral (Código Procesal Penal, en localidades en las cuales se encuentra vigente

dicha norma)

% de casos atendidos / casos ingresados

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Atención de víctimas de

actos de

violencia

Adecuada asistencia y protección a testigos, peritos, agraviados y colaboradores (Programa de Asistencia a

Víctimas y Testigos)

Acciones de asistencias en materia

legal, psicológica y social, así como supervisión de

medidas de protección dispuestas

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Atención por problemas de salud mental (violencia,

alcohol y drogas)

% de incremento de atenciones con respecto al año

anterior

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO

MUNICIPAL Local (Urbano y rural)

Tamizajes en salud mental (violencia y consumo de

alcohol) en establecimientos de salud

% de incremento de atenciones con respecto al año

anterior

ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO MUNICIPAL


Implementación de Módulos de Atención al Maltrato Infantil

y del Adolescente en Salud

Módulo implementado ND 25% 25% 25% 25% 100% SECRETARIA DE

GOBIERNO

MUNICIPAL Local (Urbano y rural)


Ciudadana Municipal

2012-2015

50

El Direccionamiento Estratégico permite identificar aquellas áreas donde el desarrollo del Servicio Policial tiene un mayor impacto para el cumplimiento de la misionalidad y donde se optimiza el uso de los recursos asignados para tal fin, haciendo más acertada la formulación estratégica de la institución, así como la concepción y elaboración del Plan Estratégico Institucional, su implementación, seguimiento y evaluación. El Plan Estratégico Institucional es el resultado de un proceso de construcción participativa de las direcciones y oficinas asesoras bajo el liderazgo de la Dirección General, en el cual se plasma el pensamiento de la alta dirección, la Misión, prioridades y proyecciones de la Policía Nacional, para dar respuesta a los requerimientos del gobierno y la comunidad en general, durante el próximo cuatrienio. Para su elaboración en cuanto a la definición de los imperativos estratégicos y la construcción del primer nivel de despliegue, se realizó un diagnóstico a la realidad del Municipio de Tierralta , el cual permitió tomar como fundamentos jurídicos y doctrinales, la Constitución Política: artículos 2 y 218, la Ley 812 de 2003 Plan de Desarrollo “Hacia un Estado Comunitario”, la Política de defensa para la prosperidad y el Decreto 4222 del 23-11-06 que define la estructura orgánica de la Policía Nacional así como los documentos Visión Colombia 2019 II Centenario, la Misión de las Fuerza Pública y las recomendaciones y sugerencias pertinentes de los gremios, asociaciones, comandos de unidades policiales y comunidad en general, identificando como principales prioridades institucionales las siguientes: Fortalecer la seguridad ciudadana a través de estrategias, programas, planes, actividades y tareas en los ámbitos urbano y rural especialmente en áreas críticas y zonas productivas, el fortalecimiento a la Policía comunitaria y los servicios especiales de tránsito, turismo, Infancia y adolescencia, medio ambiente y ecología, el posicionamiento del programa D.M.S como política de Estado y generar estrategias integrales contra las manifestaciones delictivas que más aquejan e impactan negativamente la Convivencia y Seguridad Ciudadana en el municipio.

Acciones definitivas contra el micro tráfico a través de procedimientos con la

policía, SIJIN y CTI, incrementando las operaciones para desvertebrar las organizaciones dedicadas al narcotráfico, incrementar la extinción de dominio de los lugares donde se expenden drogas alucinógenas.

Fortalecimiento de la Policía judicial e inteligencia para lo cual se buscara

atender las necesidades del sistema penal acusatorio, responder con mayor efectividad los requerimientos del Sistema Judicial, ampliar la capacidad


Ciudadana Municipal

2012-2015

51

frente al crimen trasnacional y fortalecer la inteligencia accionable. Mantener el componente de la calidad de vida y la gestión del talento

humano desarrollado inicialmente en el Plan Estratégico Institucional anterior, con la orientación de propender por condiciones de trabajo y de vidas dignas, contar con instalaciones policiales adecuadas, desarrollar el modelo de gestión humana para aplicar adecuadamente los procesos de calidad de vida en salud y bienestar.

Mantener el ataque frontal contra la corrupción a través de la transparencia

en la gestión administrativa, la cultura de la legalidad y la transparencia y ética en las actividades operativas del quehacer policial.

El propósito de las estrategias, planes y acciones es el de sustraer el delito de su materialización, para lo cual la capacidad efectiva del cuerpo de Policía, expresada en el desarrollo de operaciones, estructurales, de impacto y comunitarias (que establece la matriz operacional), permita contribuir a

acrecentar y desarrollar este componente, de manera que el delincuente se abstenga de actuar, en el entendido que hay una fuerza policial capaz de reprimirlo y judicializarlo. Los planes a su vez se agrupan en tres niveles preventivos, disuasivos y de control.

6. MATRIZ DOFA Y ARBOL DEL PROBLEMA

6.1 MATRIZ DOFA En función a la problemática descrita en las secciones anteriores y al diagnóstico de Seguridad Ciudadana como de las estadísticas que refleja la realidad de la convivencia social y la violencia en nuestro Municipio, se ha elaborado el siguiente análisis DOFA, donde se realiza el examen del entorno interno y externo. Es decir, se identifican las debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas del problema de inseguridad.


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FORTALEZAS DEBILIDADES

OPORTUNIDADES AMENAZAS

Participación de sectores relacionados a aspectos preventivos, de control y sanción en el CMCSC, lo que facilita la coordinación y la ejecución de actividades multisectoriales

en seguridad ciudadana.

Promoción del trabajo articulado de los Comités de Seguridad Ciudadana y la sociedad civil a través de las secretarías

técnicas del CMCSC.

Liderazgo desde la Presidencia de la República que ha priorizado la lucha contra la inseguridad a nivel nacional.

Limitada articulación intersectorial de las instituciones que conforman el Consejo Municipal de Convivencia y Seguridad

Ciudadana CMCSC.

Limitadas capacidades en seguridad ciudadana de los miembros de los Comités de Seguridad Ciudadana y

secretarios técnicos.

Insuficientes recursos humanos y logísticos en las secretarías técnicas del CMCSC para el desarrollo de capacidades de los

miembros de los Comités de Seguridad Ciudadana.

Reducida participación ciudadana en la prevención de las faltas y delitos.

Desconocimiento de la normatividad en seguridad ciudadana por parte de las autoridades y miembros de los comités.

Interés de las instituciones públicas y privadas por resolver la inseguridad.

Vigencia de marco legal favorable para la inversión en seguridad ciudadana por parte de los gobiernos regionales y

locales.

Interés de organizaciones sociales para participar en acciones de seguridad ciudadana y convivencia social.

Financiamiento de programas y proyectos de inversión para seguridad ciudadana a nivel nacional e internacional.

Incremento de la violencia de convivencia y la inseguridad ciudadana.

Insuficiente cultura de prevención en seguridad ciudadana en la población.

Persistencia del enfoque delictivo y punitivo de la seguridad ciudadana y poca importancia dada a la prevención por las

autoridades locales.

MATRIZ DOFA CONVIVENCIA Y

SEGURIDAD CIUDADANA


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6.2. ÁRBOL DE PROBLEMAS

7. PLATAFORMA ESTRATEGICA PARA EL SECTOR JUSTICIA Y

PROTECCIÓN CIUDADANA ORIENTADA A LA SANA CONVIVENCIA EN EL

MUNICIPIO DE TIERRALTA.

7.1. MISIÓN

Consolidarnos como el municipio del Alto Sinú y del departamento de Córdoba con mayor seguridad para todos los ciudadanos, garantizando el orden público, la sana convivencia y el ejercicio pleno de los derechos y deberes fundamentales por parte de todos los miembros de la comunidad, para ser considerados a nivel nacional e internacional como una región prospera y atractiva para la ejecución de proyectos de inversión, desarrollo de proyectos turísticos y la eficiente explotación de los recursos naturales.


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7.2. VISIÓN

Tierralta se consolidará a nivel departamental y nacional, por su estratégica ubicación geográfica, como un centro que garantiza la seguridad, sana convivencia y una región apta, viable y fehaciente para el desarrollo de actividades productivas, la generación de empleo, aprovechando de las ventajas agroindustriales naturales y la capacidad productiva de todos los miembros de la comunidad Tierraltense, convirtiéndonos en una región atractiva para la inversión del capital nacional e internacional y el desarrollo de proyectos dirigidos a mejorar las condiciones de vida de toda la población y en especial de los grupos más vulnerables. 7.3. PRINCIPIOS

Eficiencia Utilización y uso eficiente de los recursos humanos y operativos, disponibles a nivel municipal, para garantizar la seguridad ciudadana, el orden público y la sana convivencia. Integralidad Armonizar las acciones de la administración pública municipal, la policía nacional y de los comités de orden público y seguridad ciudadana de manera planificada, no excluyente, articulada a los demás sectores sociales, económicos, y culturales consecuentes con las exigencias de la dinámica del crecimiento económico y poblacional municipal y que permita lograr de manera integral una sana convivencia y el bienestar general de toda la comunidad. Pertinencia Orientado a crear una cultura en todos los sectores sociales para la preservación del orden público, la sana convivencia y la seguridad ciudadana acorde con los requerimientos originados por el conjunto de problemáticas que se puedan originar como consecuencia de las relaciones sociales, familiares y laborales a nivel municipal. Solidaridad Incentivar una cultura de mutua ayuda y colaboración permanente entre los grupos sociales, sectores económicos, el sector empresarial y los entes encargados de la


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seguridad, orden público y vigilancia a nivel municipal, teniendo en cuenta que de manera solidaria se busque la preservación del orden social y la sana convivencia. Participación El sector de convivencia y seguridad ciudadana se orientará de acuerdo a las necesidades y utilización de los recursos administrativos y operativos exigidos por la solución planeada y coordinada para atender las diferentes problemáticas que se originan en el diario convivir de la comunidad con el propósito de generar una amplia participación en los programas orientados a su mejor utilización y aprovechamiento del tiempo libre para el desarrollo de actividades licitas en pro de generar adecuadas condiciones y calidades de vidas. Transparencia Que el manejo de los recursos destinados para los programas y proyectos de convivencia y seguridad ciudadana tengan un uso racional para que todas las personas se beneficien y participen en la divulgación y rendición de cuentas para cumplir los logros y metas propuestas en los programas y planes de desarrollo formulados. Igualdad Que toda la población del municipio tenga acceso y oportunidad a la utilización y aprovechamiento de los recursos destinados para los programas y proyectos de convivencia y seguridad ciudadana sin distinción y cumpliendo los preceptos constitucionales de seguridad, igualdad y equidad. Universalidad Que la totalidad de los habitantes del municipio de Tierralta sean beneficiarios de las políticas de convivencia y seguridad ciudadana, que cada uno satisfaga los intereses sociales colectivos.

7.4. OBJETIVO

Desarrollar acciones que garanticen la protección y el respeto a los Derechos Humanos de los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, promoviendo la reducción de los delitos, el temor a la violencia y desarrollando estrategias de promoción de la convivencia.


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7.4. 1 ÁRBOL DE OBJETIVO

7.5. ESTRATEGIAS

Protección a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, garantizando la reducción de los delitos, el temor a la violencia y desarrollando estrategias de promoción de la convivencia. Promoción, protección y el respeto a los Derechos Humanos, Garantizando la prevención a las violaciones de estos y al Derecho Internacional Humanitario, bajo el referente nacional del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Política Nacional Integral de DDHH y DIH. Gestión para crear nuevo juzgado promiscuo municipal y unidad de fiscalía especializada.


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8. PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE

DESARROLLO INTEGRAL Y DE CONVIVENCIA CIUDADANA MUNICIPAL

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Programa1. Fortalecimiento de los entes y mecanismos para garantizar la justicia y seguridad ciudadana Subprograma 1 Orden público y seguridad ciudadana. Proyectos

Dotación de equipos y vehículos. Promoción la creación de un juzgado promiscuo municipal en el municipio. Promoción para la creación de la unidad de fiscalía especializada. Apoyo para compra de un lote para el Ejército Nacional.

Subprograma 2

Derechos ciudadanos y manejo de conflictos. Proyectos Dotación y capacitación técnica a funcionarios y organismos de control en

manejo y resolución de conflictos y sobre seguridad ciudadana. Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana. Fortalecimiento interinstitucional de la policía y los frentes de seguridad

para atender de manera oportuna y eficaz la problemática de inseguridad en el Municipio de Tierralta.

Subprograma 3 Erradicación de minas antipersonales. Proyecto

Erradicación de minas antipersonales. 9. ACTIVIDADES A DESARROLLAR 9.1 ACCIONES CÍVICO – POLICIALES

Con el desarrollo de este tipo de actividades se busca construir la cultura de seguridad ciudadana en la localidad, a través de la integración de la Administración Local, Policía y Comunidad en procura del mejoramiento de la calidad de vida y fortalecimiento de los principios de civismo, vecindad y solidaridad e igualmente se busca acercamiento y confianza de la comunidad de


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manera proactiva que implique la solución de problemas colectivos.

- ENCUENTROS COMUNITARIOS.

- GESTIONES COMUNITARIAS ( recuperación de parques)

- ESCUELAS DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA, POLICÍA CÍVICA JUVENIL, SERVICIO SOCIAL ESTUDIANTES )

9.2. FRENTES DE SEGURIDAD

A través de este programa se busca fomentar la integración de la comunidad de la localidad en el desarrollo de proyectos cívicos, culturales, deportivos, ecológicos y de salud, los cuales generan escenarios propios para un trabajo conjunto Policía – Comunidad.

9.3. ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA

En la que se dictan seminarios, cursos, charlas y talleres dirigidos a líderes cívicos y particulares (comunidad) con un plan de estudio acorde con las necesidades de la población seleccionada para tal fin, con una intensidad horaria especifica de 40 horas y un plan curricular que tiene un componente de materias específicas para buscar la integración de la comunidad en la solución de sus problemas de seguridad.

9.4. ACR- ACCIONES COMUNITARIAS

9.4.1. Ciclo Ruta

Programa que igualmente podría implementarse en estas comunidades donde la bicicleta es el medio masivo de transporte y al cual puede darse otra utilización generando una cultura del esparcimiento y deporte, realizado esta actividad por las principales calles de la localidad, generando una cultura deportiva y de salud, a la cual se compromete asistir diferentes instituciones invitadas previamente por la Policía Comunitaria, promoviendo así la interacción Policía y Comunidad. 9.5. BRIGADAS DE SALUD Y RECREACIÓN Actividades que se podrían implementar igualmente en coordinación con la Secretaria de Salud municipal e instituciones gubernamentales, atendiendo a las comunidades menos favorecidas, donde igualmente se llevarían a cabo actividades recreativas y lúdicas a los niños con un grupo de payasos, se brindarían refrigerios, atención en salud, odontología, peluquería, asesorías


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espirituales y sicológicas. Apoyar los programas Gubernamentales orientados a la atención de la población afectada por la ola invernal 9.6 JORNADAS DE ASEO

Actividad muy relevante entre las comunidades y la cual puede ser implementada conjuntamente entre el binomio Comunidad - Policía donde podamos concientizar a los ciudadanos de la importancia de mantener nuestros espacios públicos organizados y aseados, ejecutando jornadas de embellecimiento de su cuadra o sector generando cultura de integración y trabajo en equipo por el mejoramiento de las condiciones de vida, donde se logra recuperar todos aquellos parques que se encontraban descuidados, lotes baldíos y abandonados que generaban inseguridad y zozobra. 9.7. CAMPAÑAS EDUCATIVAS Con este programa se busca educar a la comunidad en diferentes temas de interés común como son el Mantenimiento y Preservación del Medio Ambiente y los Recursos Renovables y No Renovables, Educación Sexual, Prevención del Consumo de Drogas y Alcohol, ley de infancia y adolescencia y Prevención Vial.

9.8. ESTRATEGIAS

La Estación de Policía Tierralta se proyecta como una entidad pionera en el Respeto por los Derechos Humanos, con un elevado grado de Confiabilidad en razón a su Profesionalismo, Valores y Virtudes Policiales comprometida en Garantizar las Libertades y Derechos Públicos necesarios para la Convivencia Ciudadana en aras de brindar la Seguridad y Tranquilidad de todos los habitantes del Municipio y busca propiciar un ambiente de Seguridad y Tranquilidad Pública, a través de una Óptima y Profesional actividad de Policía cimentada en la Prevención, Investigación y Control de Delitos y Contravenciones que ofrezca a la Comunidad convivir en Paz, bajo este imperante principio nos proyectamos desarrollar las siguientes estrategias: CIPOL

- Estudios de Seguridad a Personas.

- Estudios de Seguridad Instalaciones.

- Censo de Personas y Vehículos.

- Conocimiento de la Situación Actual.


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- Análisis de Información.

- Alianzas Estratégicas.

- Puestos de Control.

9.8.1. Estrategias Contra la Delincuencia

- Red de Apoyo y Solidaridad

- Escuelas y Frentes de Seguridad

- Plan Registro Vehículos y Motos

- Plan Control Contrabando (NO)

- Patrullajes Permanentes ( SI)

- Toma de la Localidad

- Control Establecimientos Públicos

- Control Hidrocarburos

- Plan Desarme

- IMPLEMENTACIÓN DE LA ARQUITECTURA DEL PLAN DE SEGURIDAD ACCIONES PREVENTIVAS

Labores de Inteligencia Electrónica y Humana.

Ejecución de Puestos de Control

Puntos Críticos y Estratégicos de la Localidad

Planes de identificación, Registro y Verificación de Antecedentes

Personas

Vehículos – Motos – Bicicletas

Patrullajes Diurnos y Nocturnos

Áreas Rurales

Cabeceras Municipales

Servicios de Vigilancia 24 horas

Patrullas Móviles

Red de Cooperantes

Áreas Rurales

Área Urbana


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Programas Comunitarios

Frentes de Seguridad - Local - Comercial - Eclesiástico - Rural

Escuelas de Seguridad Ciudadana

Policía Infancia y adolescencia

Policía Ecológica y ambiental

ACCIONES OPERATIVAS

Aplicación de las Ordenes de Capturas

Registro a Inmuebles

Orden Judicial

Voluntarios

Individualización y Judicialización de Delincuentes

Delincuencia Común

Delincuencia Organizada

Recuperación de Vehículos Hurtados

Control e incautación de Contrabando de Hidrocarburos. Control a la Comercialización de Especies en vía de extinción.

Incorporación a la Base de datos de las Personas y vehículos que ingresa

al Municipio por los diferentes medios de Transporte. Implementación de Anillos de Seguridad en puntos estratégicos de cada

localidad. ACCIONES DE APOYO Organismo de Seguridad (Colombia)

Alianzas Estratégicas con GAULA – CTI para la ejecución de:

Planes Masivos

Seguridad Vial


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Apoyo Militar

Intercambio Información

Anillos de Seguridad

Desplazamiento Área Rural

Individualización de Delincuentes

Autoridades Político Administrativas: Convenios y Alianzas Estratégicas Gobernación y Alcaldías para:

Expedición de Normas para la Conservación del Orden Público

Apoyo Logístico con la asignación de recursos en materia Seguridad

Ejecución de Actividades Sociales a la Comunidad Comunidad:

Suministro de Información

Creación Frentes y Escuelas de Seguridad

Vinculación a la Red de Informantes

Ejecución de Actividades Cívico Policiales – Acercamiento a la Comunidad.

Entre otras actividades el Comando de Estación Tierralta desarrollará diferentes acciones operativas y preventivas con el fin de capturar cabecillas de milicias, activar los programas de desmovilización, e igualmente incrementar el Número de Operaciones Coordinadas con otras entidades u organismos de Seguridad del Municipio 10. PROGRAMA DE INVERSIONES 2012 – 2015 PARA EL SECTOR CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA

10.1 INVERSIÓN POR FUENTE DE FINANCIACIÓN

INVERSIÓN POR FUENTE DE FINANCIACIÓN

INVERSIÓN EN MILL $

Otras: Contribución sobre contratos de obra pública - Fondo de seguridad Ciudadana 2.327

TOTAL 2.327 FUENTE: Alcaldía Municipal – Presupuesto

El plan de inversiones para la atención a los proyectos de convivencia y seguridad ciudadana en el periodo 2012 – 2015, es de $ 2.327 millones, que van a ser


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financiados con recursos provenientes de contribución del 5% sobre contratos de obras públicas - Fondo de seguridad Ciudadana 10.2 INVERSIÓN ANUAL DEL SECTOR CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA

INVERSIÓN ANUAL INVERSIÓN EN MILL $

2012 540

2013 567

2014 595

2015 625

TOTAL CUATRENIO 2.327 FUENTE: Alcaldía Municipal – Presupuesto

La inversión anual para atender el sector de convivencia y seguridad ciudadana municipal en el periodo 2012 -2015 está proyectada de acuerdo con la fuente de financiación, estimándose una inversión anual entre el 23 y 27%.

23% 24% 26% 27%

2.327

2012 2013 2014 2015 TOTAL CUATRENIO

INVERSIÓN ANUAL DEL SECTOR CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA


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10.3 INVERSIÓN POR PROGRAMAS SECTOR CONVIVENCIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA

INVERSION POR SUBPROGRAMA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA 2012-2015

Programa: Fortalecimiento de los entes y mecanismos para garantizar la justicia y seguridad ciudadana

SUBPROGRAMAS VALOR PORCENTAJE

Subprograma 1: Orden público y seguridad ciudadana 2.155 92%

Subprograma 2 Derechos ciudadanos y manejo de conflictos

86 4%

Subprograma 3: Erradicación de minas antipersonales 86 4%

TOTAL 2.327 100% FUENTE: Alcaldía Municipal – Presupuesto Las inversiones en el programa, subprogramas y proyectos para el periodo 2012 -2015se estiman inicialmente en la suma de $ 2.327 millones, siendo el subprograma Orden público y seguridad ciudadana con $ 2.155 millones (92%) el de mayor importancia estratégica en los cuatro años, le siguen los subprogramas Derechos ciudadanos y manejo de conflictos con $ 86 millones (4%) y Erradicación de minas antipersonales con $86 millones (4%).

92%

4% 4%

100%

Subprograma 1: Orden público y seguridad

ciudadana

Subprograma 2 Derechos ciudadanos y manejo de

conflictos

Subprograma 3: Erradicación de minas

antipersonales

TOTAL

INVERSION POR SUBPROGRAMA DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA 2012-2015


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11. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN A LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN INTEGRAL DE CONVIVENCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA MUNICIPAL 2012 - 2015

Comprende los indicadores de gestión utilizados para determinar el aporte de los programas, subprogramas y proyectos, al logro de los objetivos. Determina el avance de los proyectos de los programas en ejecución, así como de la aplicación de los mecanismos organizativos y técnicos para obtener los objetivos propuestos. El sistema de información de resultados de impacto y logro de objetivos Permite evaluar el avance del desarrollo del programa, los logros en la construcción del modelo de desarrollo alternativo, el cumplimiento de sus objetivos de largo plazo, estrategias de gestión y metas planteadas. Este sistema comprende los indicadores de impacto respecto a los propósitos fundamentales del desarrollo: Equidad, competitividad, Sostenibilidad ambiental y gobernabilidad. JUSTIFICACIÓN

El Seguimiento y evaluación es una estrategia de la gerencia, que permite conocer la marcha de Planes, Programas y proyectos, valorar el cumplimiento de los objetivos propuestos, proporcionar la información suficiente y oportuna para la toma de decisiones, mejorando la marcha de los procesos sistematizando las experiencias propias del mismo. (EAFIT, 1982. OIT, 1989. CVC, 191 Valencia, 1991. Llano, 1995. Quintero, 1995). La realización de seguimiento y evaluación se justifica en la medida que ofrezca información que disminuir el grado de incertidumbre que encierra todo proceso y facilita la toma de decisiones, conociendo la eficiencia de la ejecución de las políticas del programa, se requiere saber si se está en el camino correcto y mejorar en aquellos puntos donde se detecten debilidades. Es fundamental para los programas adelantados conocer en tiempo real, el estado en el cual se encuentran las actividades programadas El resultado del seguimiento y evaluación de las acciones del programa se constituirá en una información que interpretara lo que está, indicara si las variables se encuentran dentro de límites establecidos. Permitirá la definición de la necesidad de introducir cambios y/o mejoras y poder evaluar sus consecuencias en el menor tiempo posible.


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OBJETIVO

Realizar seguimiento y evaluación a las actividades del plan integral de convivencia y seguridad ciudadana 2012-2015, como mecanismo para redireccionamiento de las políticas, programas y proyectos. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Detectar las desviaciones entre lo planificado y lo ejecutado e investigar las

causas, para la identificación de cursos alternativos en las acciones recomendadas.

Proporcionar información a los proceso de Planeación para la incorporación, corrección o mantenimiento de las estrategias abordadas.

Mantener un registro histórico de la información proveniente del análisis, que visualice la marcha de cada Programa.

Determinar el grado de desarrollo de los proyectos de infraestructura social Cuantificar el número de beneficiarios de cada proyecto ejecutado.

INDICADORES DE MEDICIÓN Y EVALUACIÓN El Sistema de seguimiento y evaluación acopia los datos propios tanto del proceso de seguimiento como el de evaluación utilizando la matriz del plan indicativo. Donde se definieron por eje temático el objetivo estratégico, la ponderación, las metas de resultado, los indicadores de resultado, el aporte de cada una al objetivo del programa, las metas de producto y su respectivo indicador y los valores de las metas. Así mismo se cuantifica el valor en pesos del costo de cada proyecto al inicio y al momento de la evaluación. Este instrumento permitirá la verificación de si: Se cumplieron los objetivos y las metas previstos. En qué grado y en qué forma se cumplieron.

Los indicadores de medición y evaluación se clasifican así: Indicadores de impacto: Con el propósito de medir el cambio en las características de los beneficios para la población expresados en la Misión Institucional.

Indicadores de efecto: Darán cuenta del logro paulatino de los objetivos planteados en el Programa. Al relacionarse los indicadores de efecto con las metas es posible obtener medidas de eficacia en su logro para un plazo determinado.


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Indicadores de gestión: Esclarecerá la forma como se ejecutan los programas y proyectos, en términos del avance de las actividades, la ejecución de recursos, los resultados y los productos obtenidos. Los indicadores de recursos informan sobre la asignación y ejecución de

los recursos destinados a los proyectos del programa de ejecución. Los indicadores de procesos muestran la forma como se ejecutan las

actividades previstas en cada programa dentro de los plazos establecidos; miden los avances del proyecto en su desarrollo.

Los indicadores de producto señalan qué va haciendo o dejando el proyecto en términos físicos o tangibles.

Los indicadores de eficacia resultan al comparar los indicadores de recursos, procesos y producto con la programación establecida.

Los indicadores de eficiencia resultan de comparar los logros alcanzados con los recursos y tiempos disponibles para su ejecución.

Con la implementación de estos instrumentos se determina el cálculo del GRADO DE EFICACIA REAL, mediante la: Obtención del grado de EFECTIVIDAD Obtención del grado de EFICACIA Obtención de grado de INVERSIÓN Obtención del grado de EFICIENCIA

Grado de EFECTIVIDAD (ÍNDICE FÍSICO) corresponde al indicador que durante la ejecución del proyecto y al final, informa sobre el desarrollo y grado de cumplimiento de las metas físicas.

GRADO DE EFECTIVIDAD= Metas físicas logradas

Metas físicas programadas

GRADO DE EFICACIA= Metas físicas logradas (tiempo programado

Metas físicas programadas (tiempo real) Grado de INVERSIÓN corresponde al indicador que durante y al finalizar la ejecución del proyecto, indicara el desarrollo y el grado de cumplimiento delas inversiones o desembolsos. Se calcula dividiendo la meta financiera lograda hasta el momento sobre la meta financiera programada, para cada una de las actividades y por el momento de corte o seguimiento.


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GRADO DE INVERSIÓN = Recurso financieros ejecutados

Recurso financieros programados Gado de EFICIENCIA se considera el indicador básico, ya que evidencia el grado de cumplimiento de las metas físicas y financieras del proyecto. Se calcula.

GRADO DE EFICIENCIA = Grado de efectividad

Grado de inversión Considerando lo anterior se puede lograr el cálculo del GRADO DE EFICIENCIA REAL de la siguiente forma: (METAS LOGRADAS) (TIEMPO PROGRAMADO) (COSTO PROGRAMADO) GRADO DE EFICACIA REAL = ______________________________________________________________________

(METAS PROGRAMADAS) (TIEMPO REAL) (COSTO REAL)

SI E (EFICIENCIA) es> 1 META ALTAMENTE EFICIENTE SI E es > 0.70 y < 0.99 META EFICIENTE SI E es < 0.70 y > 0.20 META DEFICIENTE SI E es < 0.20 PROYECTO ESTANCADO (DNP 1994)


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MATRIZ PLURIANUAL DE INVERSIONES (Millones de Pesos)

SECTOR

2012 2013 2014 2015 TOTAL

SGP SGR ICLD

Otras TOTAL SGP SGR ICLD




Otras TOTAL

PROTECCIÓNCIUDADANA - - - 540 540 - - - 567 567 - - - 595 595 - - - 625 625 - - - 2.327 2.327

Programa: Fortalecimiento De Los Entes Y Mecanismos Para Garantizar La Justicia Y Seguridad Ciudadana

- - - 540 540 - - - 567 567 - - - 595 595 - - - 625 625 - - - 2.327 2.327

Subprograma 1: Orden público y seguridad ciudadana

500 500 - - - 525 525 - - - 551 551 - - - 579 579 - - - 2.155 2.155

Subprograma 2: Derechos ciudadanos y manejo de conflictos

20 20 - - - 21 21 - - - 22 22 - - - 23 23 - - - 86 86

Subprograma 3: Erradicación de minas antipersonales

20 20 - - - 21 21 - - - 22 22 - - - 23 23 - - - 86 86


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BIBLIOGRAFÍA

Constitución Política de Colombia de 1991 Ley 599 de 2000. Por la cual se expide el Código Penal Ley 600 de 2000. Por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal. Ley 906 de 2004. Código de Procedimiento Penal Sistema Acusatorio Ley 1153 de 2007. Por medio de la cual se establece el tratamiento de las pequeñas causas en materia penal. Ley 1142 de 2007. Por medio de la cual se reforman parcialmente las Leyes 906 de 2004, 599 de 2000 y 600 de 2000 y se adoptan medidas para la prevención y represión de la actividad delictiva de especial impacto para la convivencia y seguridad ciudadana Decreto 1355 de 1970 (Código Nacional de Policía.) Código Departamental de Policía. Código Municipal de Policía. Decreto Municipal Restricción de Horario a menores. (Ley Zanahoria). Decreto Municipal Restricción Porte de Armas. Decreto Municipal Restricción a parrilleros. Decreto 2615 de 1991 Consejo de Seguridad. Decreto 2170 de 2004 Comités de Orden Público. Ley 62 de 1993. Por la cual se expiden Normas sobre la Policía nacional, se crea un establecimiento público de seguridad social y bienestar para la Policía Nacional, se crea la Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al Presidente de la República. Ley 418 de 1997. Por la cual se consagran unos Instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la eficacia de la justicia y se dictan otras disposiciones.


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Ley 782 de 2002. Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por la Ley 548 de 1999 y se modifican algunas de sus disposiciones Ley 1106 de 2006. Por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997 prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002 y se modifican algunas de sus disposiciones Plan de Desarrollo Municipal “Por Ustedes” 2012 -2015. Programa de Gobierno del Alcalde Municipal 2012 -2015. ACERO VELÁSQUEZ, HUGO. Planeación de la convivencia y la seguridad ciudadana. En: http://www.convivenciayseguridadciudadana.com ACERO VELÁSQUEZ, HUGO. Los planes integrales de convivencia y seguridad ciudadana: Un instrumento necesario para la gestión local de la convivencia y la seguridad ciudadana en Colombia. En: http://www.convivenciayseguridadciudadana.com POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA. Plan integral de convivencia y seguridad ciudadana. En: http://pdba.georgetown.edu POLICÍA NACIONAL DE COLOMBIA. Programa Departamentos y Municipios Seguros. En http://www.mindefensa.gov.co Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Convivencia y seguridad ciudadana: un enfoque integral. 2007


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ANEXOS


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MATRIZ LÍNEA BASE JUSTICIA Y PROTECCIÓN CIUDADANA

EJES SECTOR PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTO LÍNEA BASE

META (Cuatrienio)

INDICADOR

DESARROLLO SOCIAL Y

HUMANO, PARTICIPATIVO

Y

DEMOCRÁTICO, CULTO,

EQUITATIVO,

CON ALTO ESPÍRITU

CIUDADANO Y

COMUNITARIO

JUSTICIA Y

PROTECCIÓN CIUDADANA

ORIENTADA A

LA SANA CONVIVENCIA

EN EL

MUNICIPIO DE TIERRALTA

FORTALECIMIENTO DE LOS ENTES Y

MECANISMOS

PARA GARANTIZAR LA JUSTICIA Y SEGURIDAD

CIUDADANA

Orden público y

seguridad ciudadana

Dotación de equipos y vehículos

ND 20 Número de equipos y vehículos

dotados

Promoción la creación de un juzgado promiscuo municipal

en el municipio 0 1

Un juzgado promiscuo municipal creado

Promoción para la creación de la unidad de fiscalía

especializada 0 1

Unidad de fiscalía especializada implementada en el municipio

Apoyo para compra de un lote para el Ejército Nacional

0 1 Un lote para el Ejército Nacional

Derechos ciudadanos y

manejo de

conflictos

Dotación y capacitación

técnica a funcionarios y organismos de control en manejo y resolución de

conflictos y sobre seguridad

ciudadana.

ND 20

Número de funcionarios y organismos de control capacitados

en manejo y resolución de conflictos y sobre seguridad ciudadana.

Plan integral de seguridad y convivencia ciudadana

0 1 Plan integral de seguridad y

convivencia ciudadana

Fortalecimiento interinstitucional de la policía

y los frentes de seguridad para atender de manera

oportuna y eficaz la

problemática de inseguridad en el Municipio de Tierralta

ND 2

Fortalecimiento interinstitucional de la policía y los frentes de seguridad

para atender de manera oportuna y eficaz la problemática de

inseguridad en el Municipio de

Tierralta

Erradicación de minas

antipersonales

Erradicación de minas

antipersonales ND 100%

Numero de Erradicaciones de

minas antipersonales realizadas

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