Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del ... ... Plan...

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  • Órgano Colegiado de Coordinación de la Demarcación Hidrográfica del

    Cantábrico Oriental

    (Real Decreto 29/2011, de 14 de enero)

    Plan Hidrológico de la

    Demarcación Hidrográfica

    del Cantábrico Oriental

    2013

    MEMORIA AMBIENTAL INTEGRADA

  • Página i

    Índice

    1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 1

    1.1. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA PLANIFICACIÓN HIDROLÓGICA .................................... 1

    1.2. ÁMBITO GEOGRÁFICO DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA....................................... 2

    2. ANÁLISIS DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL ................................................ 4

    2.1. TRAMITACIÓN DE LA EVALUACIÓN ....................................................................................... 4

    2.2. RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES. DETERMINACIONES AMBIENTALES Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL. ..................................................................................................... 7

    3. CONCLUSIÓN .................................................................................................................... 9

    APÉNDICES

    Apéndice I. Tramitación de la Evaluación Ambiental Estratégica de la Demarcación

    Hidrográfica del Cantábrico Oriental en el ámbito de las competencias

    del Estado

    Apéndice II. Tramitación de la Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental del Plan

    Hidrológico de Cuencas Internas de la Comunidad Autónoma del País

    Vasco

    ANEJOS

    Anejo 1. Memoria Ambiental del Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del

    Cantábrico Oriental en el ámbito de las competencias del Estado

    Anejo 2. Informe definitivo de Impacto Ambiental del Plan Hidrológico de Cuencas

    Internas de la Comunidad Autónoma del País Vasco

  • Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental

    Memoria Ambiental Integrada Página 1

    1. INTRODUCCIÓN

    1.1. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA PLANIFICACIÓN

    HIDROLÓGICA

    La incorporación al ordenamiento jurídico español de la Directiva 2000/60/CE, del

    Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2000, por la que se establece un

    marco comunitario en el ámbito de la política de aguas, conocida como Directiva Marco del

    Agua (DMA), ha significado un nuevo enfoque de la planificación hidrológica que hace que el

    tradicional objetivo de satisfacción de las demandas de agua se subordine a la obligación del

    cumplimiento de una serie de objetivos ambientales.

    De hecho, la transposición de la DMA conllevó una serie de modificaciones, tanto del proceso

    de planificación hidrológica, como del propio contenido de los planes. Entre ellas se encuentran:

    la introducción del concepto de Demarcación Hidrográfica, la creación del registro de zonas

    protegidas, la formulación de los objetivos ambientales y la definición de los programas de

    medidas para su consecución o la introducción expresa del principio de recuperación de los

    costes de los servicios relacionados con el agua.

    En los últimos años, en paralelo a estas modificaciones de la legislación de aguas, se ha

    desarrollado un nuevo enfoque de la evaluación ambiental que ha tenido como objetivo

    principal el integrar los aspectos ambientales en los planes y los programas públicos. Se ha

    tratado de evitar, o al menos corregir, los impactos ambientales negativos asociados a ciertas

    actuaciones en una fase previa a su ejecución. Es decir, se obliga a que, en la elaboración de

    la planificación sectorial pública, se consideren los aspectos ambientales.

    Esta exigencia de evaluación de los efectos de determinados planes y programas sobre el

    medio ambiente fue establecida por la Directiva 2001/42/CE, del Parlamento Europeo y del

    Consejo, de 27 de junio de 2001, que se transpuso en España mediante la Ley 9/2006, de 28

    de abril.

    En el ámbito del País Vasco, la Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del

    Medio Ambiente del País Vasco, estableció un procedimiento de evaluación de planes y

    programas con el objetivo de introducir en las primeras fases del proceso de planificación el

    análisis de las repercusiones de los planes en el medio ambiente en orden a la elección de las

    alternativas más adecuadas. A su vez, el Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se

    regula el procedimiento de evaluación conjunta de impacto ambiental, desarrolló el

    procedimiento establecido en la citada Ley.

    La planificación hidrológica presenta los rasgos que prevé la Ley 9/2006 que obligan a su

    evaluación ambiental estratégica (EAE): carácter público, elaboración y aprobación exigida

    por una disposición legal, constituir un conjunto de estrategias que se traducirán en actuaciones

    concretas, tener potenciales efectos sobre el medio ambiente.

    A los efectos de aplicación de la Ley 9/2006, las principales partes que intervienen en una

    evaluación ambiental estratégica son:

    - Órgano Promotor que es la administración pública (estatal, autonómica o local) que inicia el procedimiento para la elaboración y adopción del Plan Hidrológico y que,

  • Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental

    Memoria Ambiental Integrada Página 2

    tras el proceso de evaluación ambiental estratégica, debe integrar los aspectos

    ambientales en su contenido.

    - Órgano Ambiental que es la administración pública que, junto al Órgano Promotor, vela por la integración de los aspectos ambientales en la elaboración del Plan

    Hidrológico.

    - Público que es cualquier persona física o jurídica, así como sus asociaciones, organizaciones o grupos y que, en distintas fases del procedimiento, es consultado.

    Estas partes intervienen en las distintas fases del proceso de evaluación ambiental estratégico

    que son:

    - Iniciación: surge a partir del envío, por parte del Órgano Promotor al Órgano Ambiental, de un “Documento inicial” que debe describir, entre otros: los objetivos de

    la planificación, su alcance y contenido principal, su desarrollo previsible y sus

    potenciales efectos ambientales. Esta comunicación se envía para consulta al público

    y a las administraciones que se han identificado como interesadas y, a partir de las

    contestaciones obtenidas, el Órgano Ambiental elabora un “Documento de

    referencia” que describe tanto los criterios ambientales como el nivel de detalle y

    amplitud que deberá contemplar el Órgano Promotor en sus análisis posteriores.

    - Elaboración del Informe de Sostenibilidad Ambiental: se realiza, por parte del Órgano Promotor, con las especificaciones que habían sido previamente definidas en

    la fase de iniciación por el Órgano Ambiental. Se somete también a consulta pública

    junto a un Borrador del Plan Hidrológico.

    - Elaboración de la Memoria Ambiental: se elabora conjuntamente por el Órgano Promotor y el Órgano Ambiental. Esta Memoria Ambiental debe valorar: la

    integración de los aspectos ambientales en el Plan Hidrológico, la calidad del

    Informe de Sostenibilidad Ambiental y el resultado de las consultas realizadas.

    Además, incluye una serie de determinaciones ambientales que deberán incluirse en

    el Plan Hidrológico.

    La aprobación de la Memoria Ambiental es un requisito preceptivo para la aprobación del

    Plan Hidrológico y, en cumplimiento de la legislación vigente, sus determinaciones ambientales

    quedan incorporadas a la Propuesta de Plan Hidrológico antes de su aprobación definitiva.

    1.2. ÁMBITO GEOGRÁFICO DE LA DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA

    La delimitación geográfica de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del

    Cantábrico Oriental (DHC Oriental) se estableció en el Real Decreto 29/2011, de 14 de

    enero, por el que se modifica el Real Decreto 125/2007, de 2 de febrero, por el que se fija el

    ámbito territorial de las demarcaciones hidrográficas y comprende el territorio de las cuencas

    hidrográficas de los ríos que vierten al mar Cantábrico desde la cuenca del Barbadun hasta la

    del Oiartzun, incluyendo la intercuenca entre la del arroyo de La Sequilla y la del río

    Barbadun, así como todas sus aguas de transición y costeras, y el territorio español de las

    cuencas de los ríos Bidasoa, incluyendo sus aguas de transición, Nive y Nivelle.

    El ámbito geográfico así definido comprende, por una parte, las cuencas hidrográficas internas

    de la Comunidad Autónoma del País Vasco (con sus correspondientes aguas de transición y

  • Plan Hidrológico de la Demarcación Hidrográfica del Cantábrico Oriental

    Memoria Ambiental Integrada Página 3

    costeras asociadas) y, por otra, las cuencas intercomunitarias que vierten en el litoral de la

    Comunidad Autónoma del País Vasco.

    La presente Memoria Ambiental se refiere tanto a esas cuencas intercomunitarias de la parte

    española de la DHC Oriental, en las que es competente el Est