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DOCUMENTO DE INFORMACIÓN

INFORMACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS

EL PUERTO DE ARRECIFE

TOMO D2

PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN

AVANCE 2002 ARRECIFE

Documento de Información Información de InfraestructurasI Volumen D / Tomo D2 El puerto de Arrecife

EQUIPO REDACTOR

Directores

Fernando Senante Mascareño Abogado

Juan Manuel Palerm Salazar Arquitecto

Leopoldo Tabares de Nava y Marín Arquitecto

Adjuntos a la dirección

Luis Gutiérrez Herreros Abogado

Ángela Ruiz Martínez Arquitecto

Pedro Romera García Arquitecto

Ana I. Ruiz Hernández Arquitecto

Asesores

Fernando Menéndez Rexach Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

José María Senante Mascareño Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

Rufino García Fernández Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

José Julián Naranjo Pérez Biólogo


Departamento Técnico

Sergio Oses Juanco Arquitecto

Bruno Salas Beese Ingeniero Técnico de Imagen

Florentín Rodríguez González Delineante

Tomás Domínguez Hernández Delineante

Francisco Sergio García Barbuzano Delineante

Gonzalo Afonso Pérez Delineante

María del Carmen Déniz Cárdenes Delineante

Andrés Castellano Rivero Geógrafo

Francisco José García Méndez Geógrafo

Oliver Hernández Pérez Economista

Roberto Martín Gorrín Analista de SIG

Departamento Jurídico

Jesús Villodre Cordero Abogado

Joaquín J. Fernández Martín Abogado

Margarita Fernández Vega Abogada

Departamento de Edición y Producción

Antonio J. Arozena Concepción Periodista

Carolina Hernández Valencia Técnico especialista en preimpresión

Jorge Santaella Rodríguez Periodista

Elisa Tapia Ortega Informática

Departamento de Secretaría

María José Déniz González Administrativa

María del Cristo Benítez Fariña Administrativa

Luz Marina Díaz Méndez Administrativa

Elena Hernández González Administrativa

Gloria Gutiérrez Fleitas Administrativa


PROFESIONALES Y EMPRESAS COLABORADORAS DEL EQUIPO REDACTOR

- Participación social y encuesta

SAO (SERVICIOS AVANZADOS DE OPINIÓN)

Francisco Armas Martín Psicólogo Social

- Sistema viario, Movilidad y Transporte

Fernando Menéndez Rexach Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

- Infraestructuras

INGENIEROS CANARIOS ANAGA, S.L (ICA Ingenieros)

Ambrosio Rodríguez García Ingeniero Superior Industrial

CÍVICA INGENIEROS S.L.

Humberto Hernández Martín Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos

- Estudios Ambientales del Medio Físico

SOLITEC, SOCIEDAD CANARIA DE DE ECOGESTIÓN, S.L.

José Julián Naranjo Pérez Biólogo. Dirección y Coordinación. Diagnóstico Ambiental y Evaluación Alternativas

Juan R. Alayón Torres Geógrafo. Geología y Geomorfología, Hidrología e hidrogeología, impactos y usos

Juan Miguel Torres Cabrera Biólogo. Edafología

Guillermo Delgado Castro Biólogo - zoólogo. Fauna Vertebrada

Gloria Ortega Muñoz Bióloga – zoóloga. Fauna Invertebrada

Mª del Carmen Marrero Gómez Bióloga- botánica. Vegetación y Flora

Fernando Álamo Torres y Carmen Elvira Serrano Historiadores. Patrimonio Cultural

Carlos Acosta Pérez Delineante

- Patrimonio Histórico Arquitectónico y Urbano

Francisca Perera Betancort Historiadora

Sebastián Hernández Gutiérrez Historiador

Nieves Santana Brito Geógrafa

- Diseño y producción

Gabriel Roca Gironés Licenciado en Bellas Artes

José Luis Santos Guerrero Diseñador

- Fotografía aérea

Salvador Aznar Angulo Fotógrafo

HELICÓPTEROS INSULARES, S.L.


Agradecimientos

A los miembros de la Corporación de Arrecife. A Felipe Fernández Camero, secretario del Ayuntamiento. A la Oficina Técnica Municipal y especialmente a: Juan Rafael Arrocha, Francisco Carmona, Sheila Betancort, Jesús Morales y Miguel Betancort

Al departamento de Protocolo, Prensa y Secretaría Particular: Inma Curbelo Hernández, Flor Espino García, Magdalena Morales de León

A José Antonio Fernández Ramos, jefe de Informática

Y a todos aquellos que han colaborado en el Programa de Participación Social, a los miembros de las Administraciones y de las Empresas Públicas responsables en facilitar la documentación y la in-formación que se requería para la elaboración de este Avance.


1.- Introducción ____________________________________________________________6

2.- Descripción y características actuales del Puerto de Arrecife _______________________7

3.- El ámbito y el planeamiento de Ordenación del Puerto de Arrecife _________________15 3.1.- La delimitación de la zona de servicios del puerto__________________________16 3.2.- Referencias legales sobre los planes especiales de los Puertos del Estado _______20

4.- Actividad actual y expectativas futuras del Puerto de Arrecife_____________________28 4.1.- Pasajeros de líneas regulares__________________________________________28 4.2.- Tráfico de mercancías _______________________________________________29 4.3.- Cruceros turísticos __________________________________________________34

5.- Las nuevas propuestas de la reordenación del Puerto ___________________________36

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1.- Introducción

El Puerto de Arrecife es el único puerto comercial de interés general de la

isla de Lanzarote. Otras instalaciones portuarias menores, como la de Playa

Blanca, están gestionadas por el Gobierno de Canarias y se destinan a usos tu-

rísticos y pesqueros, que facilitan la realización de actividades locales. En el ca-

so del puerto de Playa Blanca cumple también la función de servir de punto de

conexión con el puerto de Corralejo en la isla de Fuerteventura.

Como puerto considerado de interés del Estado, está gestionado por la Au-

toridad Portuaria de Las Palmas. Su zona de servicio portuario abarca una gran

parte de la fachada litoral de Arrecife, en concreto todo el tramo comprendido

desde el límite al este de la playa de El Reducto hasta el inicio al Oeste de Punta

Grande. Todo este ámbito de suelo de dominio público se rige por la Ley de

Puertos del Estado y de la Marina Mercante de 1997, mientras que en el resto

de la franja del litoral es aplicable la legislación estatal de Costas de 1988 y su

Reglamento.

La propia existencia y el desarrollo de Arrecife ha estado vinculado a su

puerto con una intensa relación que ha quedado marcada en ambos de forma

fácilmente constatable. La ciudad, el centro urbano de Arrecife, no se puede

comprender sin su puerto; y los espacios de éste se conforman a partir de la

coexistencia con aquella. Por eso, también el futuro de una y otro deben hacerlo

sabiendo que continuarán estando juntos.

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2.- Descripción y características actuales del Puerto de Arrecife

El puerto de Arrecife tiene una superficie de agua abrigada de 118 hectá-

reas y una superficie terrestre de otras 43 hectáreas, ocupando más de cuatro

kilómetros del litoral del término municipal, desde el islote de Fermina hasta la

Punta de Los Mármoles, lo que supone la tercera parte de la longitud de la costa

del término municipal. Además, cuenta con casi tres kilómetros de línea de

atraque en longitudes que van desde 100 a 915 metros.

Nació como un puerto eminentemente pesquero, con un gran tráfico de

artesanales y sardineros que faenan en la cercana Costa africana. El destacado

crecimiento del sector turístico en la Isla lo ha convertido en el tercer puerto de

Canarias en mercancías y pesca fresca. Sus principales tráficos son el de conte-

nedores y el de cruceros de turismo, en el que ocupa el primer puesto del

Atlántico.

Puerto de Arrecife LONGITUD

(M) CALADO

(M) ANCHO

(M) USOS

Muelle Los Mármoles 915 Mercancía en general

190 5 a 10 50 Graneles instalación especial

155 10 a 12 10 Roll-on / Roll – off

120 10 a 12 10 Combustible

350 10 a 12 15 Pasaje

Muelle Transbordadores y Contenedores

875

125 5 a 8 130 Roll – on/Roll – off

360 8 a 10 115 Contenedores

390 8 a 10 115 Pesca

Muelle 890

650 3 a 7 50 Pesca

240 3 a 7 2,5 Concesiones deportivas Muelle de Los Puentes (antiguo M. Comercial)

200 15 Pasajeros y Yates

Muelle reparaciones 180 5 a 6 50 Reparaciones

LONGITUD 2.950

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Estos espacios portuarios pueden ser zonificados en las siguientes áreas:

• A. Muelle antiguo, islote de Fermina y entorno del castillo de San Gabriel.

• B. Charco de San Ginés y zona intermedia: islote de Juan Rejón y pe-

rímetro del islote del Francés

• C. Puerto Naos

• D. Puerto de Los Mármoles

• E. Zona Este (entre Los Mármoles y Punta Grande)

AA:: Muelle Antiguo. Islote del Amor y San GabrielMuelle Antiguo. Islote del Amor y San Gabriel

BB:: Charco de San Ginés y zona intermedia.Charco de San Ginés y zona intermedia.(Islote de Juan Rejón(Islote de Juan Rejón-- Islote del Francés )Islote del Francés )

CC:: Bahía de Bahía de NaosNaos

DD:: Puerto de Los MármolesPuerto de Los Mármoles

EE:: Zona EsteZona Este

AAABB

CC

DD

EE

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10


11


A continuación se describen brevemente las principales características de

las cuatro primeras áreas funcionales de la organización del espacio portuario

antes mencionadas, ya que la zona Este actualmente no acoge, en realidad,

ninguna activada portuaria de relevancia.

A. Muelle antiguo, islote de Fermina y entorno del castillo de San Gabriel

El antiguo muelle comercial es un área portuaria de escaso calado, lo que

de hecho la inhabilita en la actualidad para actividades portuarias comerciales.

Está localizada en las inmediaciones del casco histórico y la zona del centro co-

mercial de Arrecife.

B. Charco de San Ginés y zona intermedia: islote de Juan Rejón y perímetro del

islote del Francés

El Charco de San Ginés constituye el elemento representativo en torno al

cual se produce el asentamiento original de la ciudad. Refugio de embarcacio-

nes y sistema natural defensivo junto al Islote de Juan Rejón que se une al islo-

te del Francés –antiguo Islote mayor– y emerge de La Marina, con sus viejas

salinas, utilizado como lazareto en épocas pretéritas, es donde se encuentran

las construcciones de la Rocar en un estado lamentable de conservación.

C. Puerto Naos

Puerto Naos se utiliza como dársena pesquera. Su actividad fue muy im-

portante en el pasado, al ser base de flotas atuneras y sardineras y de las in-

dustrias conserveras asociadas a las mismas que se localizaban en su entorno.

En la actualidad, la actividad pesquera ha disminuido notablemente hasta

convertirse casi en residual, por lo que la dársena se emplea como lugar de

atraque indefinido de antiguos barcos pesqueros. También se emplea como

puerto deportivo, sin que estén habilitadas instalaciones específicas para ello.

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Esta dársena se encuentra con importantes problemas de contaminación,

al estar configurada en fondo de saco por haberse limitado su natural salida al

sur, lo que está agravado por los vertidos incontrolados de los distintos tipos de

industrias de la zona, así como por la limpieza incontrolada de los buques atra-

cados. Todo ello hace que tanto las condiciones ambientales como las higiénico-

sanitarias de las aguas sean muy deficientes.

D. Puerto de Los Mármoles

La actividad comercial portuaria y la de cruceros se localiza en la actuali-

dad en el Puerto de Los Mármoles. Los dos muelles existentes, el de transbor-

dadores y el de Los Mármoles, sirven para distintos usos portuarios y en

concreto para el tráfico y el abastecimientos de todo tipo de mercancías, sean

éstas de carga general o de graneles.

Existen cuatro rampas de transbordadores para carga y descarga de ro-

dantes, una de ellas en el Muelle de Los Mármoles, móvil. Las restantes están

situadas, una en el arranque del Muelle de Los Mármoles, y dos en el nuevo

Muelle de Transbordadores.

Para pasajeros existe una Estación Marítima junto a la rampa con todo tipo de

servicios.

Hay dos silos para cemento, uno en el Muelle de Los Mármoles y otro en el

Muelle de Transbordadores. Están dotados con tuberías de trasvase de cemento

a presión, dispositivos de envasado y carga a camiones por tubo directo, tolba o

cinta transportadora.

También existen un total de diez máquinas de aspiración chuponas móvi-

les con capacidad de 40 / 50 Tm. / h, destinadas principalmente a la recogida

de sardinas y pescado para industrias transformadoras con base en este Puerto.

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En las inmediaciones del puerto de Los Mármoles se encuentra una zona

terrestre desarrollada por la Autoridad Portuaria como suelo de apoyo para usos

complementarios de almacenaje y para el servicio de los tráficos portuarios.

La concentración de las actividades comerciales en el puerto de Los Már-

moles obliga a una adecuada conexión con la red insular de carreteras y, en

concreto, con la vía de circunvalación de Arrecife, para desde ella poder distri-

buir los tráficos a los distintos orígenes y destinos de los mismos, sean estos de

viajeros o de mercancías.

Las obras en ejecución

En la actualidad, se están ejecutando distintas obras de ampliación del

Puerto de Los Mármoles, que afectan tanto a la operativa del tráfico de conte-

nedores como al de cruceros.

Las obras proyectadas son las necesarias para reconstruir el espaldón

existente en el muelle de Los Mármoles (Arrecife) después de las averías sufri-

das durante el último temporal que azotó las Islas en enero de este año. Los

trabajos engloban además de la reconstrucción del espaldón, según las indica-

ciones de planos, el dragado y limpieza de la zona del muelle en la que se han

depositados los tramos de espaldón caídos, así como volver a dotar el muelle de

todos sus servicios (electricidad, agua, alumbrado, telefonía, etc.).

También se contempla el pavimentar de nuevo la zona de operaciones pa-

ra que se pueda volver a trabajar en las condiciones adecuadas.

La pavimentación anexa a la realizada en el Muelle de Contenedores com-

prende la necesidad de mejorar el pavimento existente en la Terminal de Con-

tenedores en una superficie de aproximadamente 29.900 m2. Además, se ne-

cesita ampliar la zona de trabajo de la grúa que en este momento está en fun-

cionamiento y colocar otro carril par ala explotación de la terminal sea lo más

productiva posible.

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El proyecto de la estación interinsular de pasajeros define las obras a rea-

lizar para la creación de un edificio que albergue el tráfico interinsular de pasa-

jeros que llega al Puerto.

El edificio de planta cuadrada tendrá unas dimensiones de 144 m2 y una

sola planta. Dada la finalidad del edificio se han dispuesto tres zonas diferencia-

das, oficinas para los agentes operadores destinadas a la información de los

usuarios y venta de billetes, sala de espera y servicios complementarios.

Todas estas actuaciones persiguen ampliar la superficie terrestre destinada al

servicio del tráfico portuario, para lo que se lleva a cabo un relleno entre los dos

muelles existentes y se amplía la superficie destinada a la Terminal de contenedores.

Esta ampliación de la superficie terrestre portuaria, de primera y segunda línea, per-

sigue una especialización de los tráficos entre los diversos tipos de mercancías, sean

de graneles o de carga general, bien contenerizada o de tráfico ro-ro.

Asimismo está contemplada en esa ampliación mejorar la línea de atraque

destinada al tráfico de cruceros, ante el crecimiento experimentado en los últi-

mos años y las favorables perspectivas de existentes de este tipo de tráfico tu-

rístico, lo que se comentará más adelante.

Detalle de la ampliación del Muelle de Detalle de la ampliación del Muelle de los Mármoles en curso.los Mármoles en curso.

Detalle de la ampliación del Muelle de Detalle de la ampliación del Muelle de los Mármoles en curso.los Mármoles en curso.

Ampliación de plataforma Muelle de Los Mármoles Ampliación de plataforma Muelle de Los Mármoles

Aumento de superficie entre Muelle de Aumento de superficie entre Muelle de ContenedoresContenedores-- Muelle de los Mármoles Muelle de los Mármoles

Traslado de grúas y silos desde Muelle de Traslado de grúas y silos desde Muelle de los Mármoles al Muelle de Contenedoreslos Mármoles al Muelle de Contenedores

Obra en cursoObra en curso

Obra en cursoObra en curso

Usos previstos: tráfico comercial; tráfico Usos previstos: tráfico comercial; tráfico de cruceros y estación marítimade cruceros y estación marítima

Tráfico ComercialTráfico Comercial

Cruc

eros

y

Cruc

eros

y

Esta

ción

Mar

ítim

a

Esta

ción

Mar

ítim

a

Cruc

eros

y

Cruc

eros

y

Esta

ción

Mar

ítim

a

Esta

ción

Mar

ítim

a

15


3.- El ámbito y el planeamiento de Ordenación del Puerto de Arrecife

En definitiva, los usos principales del Puerto de Arrecife están siendo satis-

fechos de una manera poco eficiente. Ello motivó en su día que la Autoridad

Portuaria formulara el Plan de Utilización del Puerto de Arrecife y el Plan Espe-

cial correspondiente. Ambos documentos tuvieron una contestación mayoritaria

y contundente por parte de los colectivos sociales del municipio y de la Isla, de

forma que fue paralizada su tramitación.

La razón fundamental esgrimida contra el contenido del planeamiento es-

pecial portuario fue la incorporación en el documento de un puerto deportivo en

uno de los lugares más emblemáticos, singulares y bellos del litoral de las Islas:

la Marina de Arrecife. Aunque más adelante se vuelve a comentar tal situación,

en este apartado debe ya mencionarse para explicar así el estado y las caracte-

rísticas actuales de los bien diferentes espacios incluidos en la zona de servicios

del Puerto de Arrecife.

Precisamente por la escasa operatividad de sus actuales infraestructuras,

están en marcha distintas actuaciones y se vuelve a contemplar una reorgani-

zación completa de las actividades tanto para optimizar la infraestructura y los

espacios portuarios como para mejorar la integración entre el puerto y la ciu-

dad, lo que inexcusablemente deberá realizarse a través de los instrumentos y

los procedimientos establecidos legalmente.

Además, la situación actual de las instalaciones portuarias y las perspecti-

vas de evolución futura hacen necesario un replanteamiento de los suelos ac-

tualmente adscritos a usos portuarios, con el fin de optimizar su aprovecha-

miento, tanto desde el punto de vista urbanístico como propiamente portuario.

Ante las evidentes limitaciones existentes en la operativa portuaria, será

imprescindible solventar las mismas mejorando simultánea y sustancialmente la

integración con la ciudad y, en su caso, llegando a desafectar espacios carentes

hoy en día de funcionalidad para la actividad portuaria.

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Todo ello deberá ser resuelto conjuntamente por la administración portua-

ria y la municipal, conciliando de forma coordinada los intereses legítimos de

ambos a través de los instrumentos y procedimientos que se comentan en el

apartado siguiente, y sobre todo optimizando la integración entre las activida-

des portuarias y los usos urbanísticos propios de la ciudad.

En el epígrafe siguiente se referencian las aspectos legales que debne te-

nerse en cuenta para la formulación y tramitación de los planes de utilización de

los Espacios Portuarios y los Planes de Ordenación de los Puertos de interés ge-

neral del Estado.

3.1.- La delimitación de la zona de servicios del puerto

Respecto a las Disposiciones referidas a la delimitación de la Zona de Ser-

vicio del Puerto, la vigente legislación sobre Puertos Estatales ya mencionada

(Ley 27/1992, de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por la

Ley 62/1997) define en su artículo 18 el instrumento de ordenación mediante el

cual se desarrolla el sistema general portuario, calificación que deben establecer

imperativamente los planes generales y demás instrumentos generales de or-

denación urbanística, para la zona de servicio de los puertos estatales.

En el mismo artículo se establece como objetivo de esta regulación “la

necesaria coordinación entre las Administraciones con competencias concurren-

tes sobre el espacio portuario”, lo que lleva consigo como determinación inicial

la delimitación precisa del suelo a ordenar.

Para la Zona de Servicio, la citada ley enuncia en su artículo 15, lo

siguiente:

1. El Ministerio de Obras Públicas y Transportes (hoy de Fomento)

delimitará en los puertos estatales una zona de servicio para la

ejecución de sus actividades, así como unos espacios de reserva que

garanticen la posibilidad de desarrollo de la actividad portuaria.

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2. La delimitación de la zona de servicio se hará, a propuesta de la Auto-

ridad Portuaria, a través de un plan de utilización de los espacios por-

tuarios que incluirá los usos previstos para las diferentes zonas de

puerto, así como la justificación de la necesidad o conveniencia de di-

chos usos.

La aprobación del plan de utilización de los espacios portuarios corres-

ponderá al Ministro de Obras Públicas y Transportes, previo informe de

Puertos del Estado, de la Dirección General de Costas y de las adminis-

traciones urbanísticas sobre los aspectos de su competencia, que debe-

rán emitirse en el plazo de un mes, desde la recepción de la propuesta,

entendiéndose en sentido favorable si transcurriera dicho plazo sin que

el informe se haya emitido de forma expresa. Esta aprobación llevará

implícita la declaración de utilidad pública a efectos expropiatorios de

los bienes de propiedad privada, así como la afectación al uso portuario

de los bienes de dominio público incluidos en la zona de servicio que

sean de interés para el Puerto”.

Este Plan de Utilización de los Espacios Portuarios se configura formalmen-

te con la finalidad principal de establecer el deslinde de la Zona de Servicio,

porque el verdadero plan de ordenación urbanística es el Plan Especial, al que

se refiere el artículo 18. Lo que ocurre es que en ausencia de dicho Plan Espe-

cial, y sólo en dicho supuesto, el artículo 19.2 de la Ley dispone que “…las obras

de superestructura e instalaciones que realicen las Autoridades Portuarias en el

dominio público de su competencia deberán ser compatibles con los planes de

utilización de los espacios portuarios”.

La propuesta de ordenación del espacio portuario que se expone en el pre-

sente Documento, no se podría comprender sin el conocimiento, al menos so-

mero, de una serie de acontecimientos que han marcado los hitos en el camino

de las más recientes decisiones sobre el planeamiento del Puerto de Arrecife.

La aprobación por la Autoridad Portuaria de Las Palmas de la propuesta,

incluida en el Plan de Utilización del Puerto de Arrecife, que delimitaba como

18


zona de servicio portuaria todo el frente del litoral de la ciudad que discurre en-

tre La Playa del Reducto y Punta Grande, comprometía el potencial de uso pu-

blico que atesora el frente marítimo de Arrecife y su atractivo paisajístico.

El detonante de la polémica fue la propuesta de ubicar un Puerto Náutico –

Deportivo en plena Marina de Arrecife, entre el Islote de Fermina, el del Que-

brado o de San Gabriel, que se incluyó en el Plan Especial del Puerto de Arrecife

formulado por la Autoridad Portuaria de Las Palmas.

Con motivo de la exposición pública del citado Plan Especial, tras su apro-

bación inicial, diferentes colectivos ciudadanos manifestaron su oposición a la

implantación del mencionado uso náutico – deportivo en un espacio caracteri-

zado por conservar aun significativos valores naturales, culturales, históricos y

paisajísticos.

Se cuestionaba en las alegaciones presentadas el enfoque exclusivamente

económico que se había plasmado en el documento propuesto por la Autoridad

Portuaria, que carecía de la necesaria orientación urbana y humana del litoral,

al servicio de la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos de Arrecife.

En el fondo del problema latía el reto de la “sostenibilidad” local e insular,

que plantea convertir el medioambiente en el eje del desarrollo económico, so-

cial y cultural de los habitantes de Arrecife y de la Isla de Lanzarote.

Con ello, se exigía que la propuesta de ordenación del puerto fuera

coherente con la declaración de Lanzarote como Reserva de la Biosfera y con la

Estrategia de Desarrollo Sostenible Lanzarote en la Biosfera, cuyos objetivos cen-

trales eran preservar los equilibrios básicos del sistema insular y mejorar la ca-

lidad de vida de la población y de sus visitantes, lo que suponía orientar las

decisiones políticas hacia la consecución de un objetivo: lograr la compatibilidad

entre la expansión, el desarrollo y el crecimiento de la actividad portuaria con las

necesidades humanas, sociales, económicas y ecológicas de la ciudad y de la Isla.

19


Con el fin de moderar el aumento de la afluencia turística y contener el

crecimiento de la oferta alojativa, es necesario ampliar, cualificar y diversificar

la oferta turística complementaria de ocio, para elevar el gasto medio diario por

turista y así incrementar el impacto beneficioso en la economía local.

Para ello, las instalaciones náutico–deportivas y el incremento del tráfico

de cruceros turísticos, dentro del respeto a ciertos criterios y condicionantes, se

presentan como unas actividades razonables que podrían cualificar la oferta tu-

rística complementaria de ocio de Arrecife y de la isla, permitir sustituir un

segmento de la afluencia actual de visitantes por otro de mayor capacidad de

gasto y podría producir un efecto de arrastre propiciando que otro tipo de ofer-

tas complementarias se creen bajo criterios de calidad turística

La Federación de Empresarios Turísticos AETUR, tratando de enmarcarse

en la Estrategia Lanzarote en la Biosfera, en su documento “El Estudio sobre la

instalación de equipamientos complementarios de ocio y su implantación en

Lanzarote” destaca que la Isla de Lanzarote no admitiría la construcción de más

puertos náutico–deportivos excepto en Puerto Naos y se manifiesta en contra

de la creación de nuevos muelles específicos para cruceros con la única execep-

ción del Puerto de Arrecife.

Ahondando en la idoneidad del Muelle de Puerto Naos para la implantación

de un puerto náutico – deportivo en Arrecife, el estudio “Lanzarote 2001. Análi-

sis de la evolución reciente de la edificación y el turismo”, patrocinado por el

Excmo. Cabildo Insular de Lanzarote, destaca la idoneidad de esta área del

Puerto de Arrecife, porque ello supondría su rehabilitación, al tratarse de una

zona degradada.

Para ello será preciso canalizar los efectos económicos inducidos por la ac-

tividad portuaria hacia zonas más adecuadas con el fin de mejorar la integra-

ción del puerto y la ciudad, resolver la ubicación definitiva de los usos pesque-

ros y viabilizar la creación del puerto deportivo.

20


3.2.- Referencias legales sobre los planes especiales de los Puertos del Estado

En materia de ordenación de los Puertos del Estado es predicable la tesis

jurisprudencial de las competencias concurrentes, constituyendo la excepción a

este principio las obras de nueva construcción, reparación y conservación que

se realicen en dominio público portuario, por las Autoridades Portuarias, que

son las únicas que quedan desvinculadas del control urbanístico municipal.

Aunque dichas obras no estén sometidas a los actos de control preventivo

municipal, por constituir obras públicas de interés general, tal y como establece

el artículo 19.3 de la Ley 27/1992, de 24 de abril, de Puertos del Estado y de la

Marina Mercante, modificada por la Ley 62/1997, de 26 de diciembre, esto no

significa que la Administración portuaria pueda dejar de comunicar al Ayunta-

miento los actos de edificación o construcción que pretenda realizar, remitiendo

al efecto el pertinente proyecto de ejecución.

La regla general, la constituye sin embargo la necesaria coordinación entre

las Administraciones con competencias concurrentes sobre el espacio portuario,

en la planificación, los proyectos y la construcción en dicho espacio.

En este sentido, el artículo 18 de la Ley de Puertos dispone que los planes

Generales deberán calificar la zona de servicio de los puertos de titularidad es-

tatal como sistema general portuario, debiendo abstenerse de incluir determi-

naciones que supongan una interferencia o perturbación en el ejercicio de las

competencias de explotación portuaria. Este sistema general portuario se orde-

nará de forma pormenorizada mediante un Plan Especial que formulará la Auto-

ridad Portuaria y se tramitará y aprobará por el Ayuntamiento, de acuerdo a lo

establecido en la legislación de ordenación del territorio que resulte de aplica-

ción, al ser precisamente el Ayuntamiento la Administración pública competente

en materia de urbanismo.

21


La tramitación de los Planes especiales de los Puertos de interés del Esta-

do está diseñada de tal modo que intenta garantizar la coordinación entre las

Administraciones actuantes, ya que antes de la aprobación definitiva y en un

plazo de quince días desde la aprobación provisional, el Ayuntamiento deberá

dar traslado del proyecto a la Autoridad Portuaria para que ésta se pronuncie en

el plazo de un mes, sobre las materias propias de su competencia.

Si dicha remisión no se realiza o la Autoridad Portuaria se pronuncia nega-

tivamente, el Ayuntamiento no podrá proceder a la aprobación definitiva del

Plan Especial, debiendo iniciarse un período de consultas entre ambas Adminis-

traciones a fin de llegar a un acuerdo.

En todo caso, si el desacuerdo persiste, dentro de un período de seis meses

desde la negativa de la Autoridad Portuaria, el Consejo de Ministros o en su caso

el Gobierno de Canarias, mediante informe vinculante, pondrá fin al conflicto.

En este epígrafe se hace una breve referencia sobre el marco legal al que

debe atender el presente instrumento de planeamiento, tanto en su formulación

y tramitación como en su contenido.

Consideración urbanística de los puertos: formulación y tramitación del plan especial

El planeamiento especial de los ámbitos portuarios de competencia estatal

debe formularse según lo establecido en la Ley 27/1992, de 24 de noviembre,

de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, modificada por la Ley 62/1997,

de 26 de noviembre; y a su vez debe cumplir con lo que resulte aplicable del

Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Es-

pacios Naturales de Canarias.

22


Como primera referencia, se considera conveniente reproducir el artículo

18 de la Ley 27/1992 sobre Puertos del Estado y Marina Mercante, sobre “Con-

sideración urbanística de los puertos”, dada la importancia de su contenido, que

dice:

“(...)

1. Para articular la necesaria coordinación entre las Administraciones

con competencia concurrente sobre el espacio portuario, los planes ge-

nerales y demás instrumentos generales de ordenación urbanística de-

berán calificar la zona de servicio de los puertos estatales como siste-

ma general portuario y no podrán incluir determinaciones que supon-

gan una interferencia o perturbación en el ejercicio de las competen-

cias de explotación portuaria.

2. Dicho sistema general portuario se desarrollará a través de un plan es-

pecial o instrumento equivalente, que se instrumentará de la forma si-

guiente:

a) La Autoridad Portuaria formulará dicho plan especial.

b) Su tramitación y aprobación se realizará de acuerdo con lo pre-

visto en la legislación urbanística y de ordenación del territorio,

por la Administración competente en materia de urbanismo.

c) Concluida la tramitación, y con carácter previo a la aprobación

definitiva de dicho plan especial, la Administración competente

en materia de urbanismo, en un plazo de quince días, a contar

desde la aprobación provisional, dará traslado del contenido de

aquél a la Autoridad Portuaria para que ésta, en el plazo de un

mes, se pronuncie sobre los aspectos de su competencia.

23


En caso de que el traslado no se realice o de que la Autoridad Portua-

ria se pronuncie negativamente sobre la propuesta de la Administra-

ción competente en materia urbanística, ésta no podrá proceder a la

aprobación definitiva del plan especial, debiendo efectuarse las con-

sultas necesarias con la Autoridad Portuaria, a fin de llegar a un

acuerdo expreso sobre el contenido del mismo.

De persistir el desacuerdo, durante un período de seis meses, conta-

dos a partir del pronunciamiento negativo de la Autoridad Portuaria,

corresponderá al Consejo de Ministros informar con carácter vincu-

lante.

La aprobación definitiva de los Planes Especiales a que hace referen-

cia este apartado deberá ser notificada a la Autoridad Portuaria con

los requisitos establecidos en la Ley de Procedimiento Administrativo.

3. El Plan deberá incluir entre sus determinaciones las medidas y previ-

siones necesarias para garantizar una eficiente explotación del espacio

portuario, su desarrollo y su conexión con los sistemas generales de

transporte terrestre”.

Este precepto de la citada ley estatal ha sido objeto de especial consideración

en la Sentencia del Tribunal Constitucional 40/1998, de 19 de febrero, que resolvió

los recursos de inconstitucionalidad interpuestos por los órganos de gobierno de las

Comunidades Autónomas de las Islas Baleares, Galicia, Cataluña y Canarias.

El Tribunal Constitucional establece de forma concluyente, con base en el

artículo 149.1,20 de la Constitución, la competencia exclusiva del Estado en los

puertos de interés general pues no cabe negar que el Estado planifique territo-

rialmente el ejercicio de sus competencias sectoriales haciendo uso de los ins-

trumentos que estime idóneos (Plan de Utilización de los Espacios Portuarios, en

cuanto a la zona de servicio, y Plan Especial en cuanto a la ordenación porme-

norizada), sin que ello suponga menoscabo alguno de las potestades de los en-

tes con competencias sobre urbanismo y ordenación del territorio, al estable-

24


cerse que serán éstos quienes aprueben definitivamente el instrumento de pla-

neamiento.

Pese a lo anterior, y al determinarse por la propia ley estatal que la trami-

tación y aprobación del planeamiento especial se realizará de acuerdo con lo

previsto en la legislación urbanística y de ordenación del territorio, por la Admi-

nistración competente en materia de urbanismo, deberá cumplirse con lo ex-

presado en el artículo 37.5 del Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del

Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias, que establece:

“(...)

1. Los Planes Especiales de Ordenación desarrollarán o complementarán

las determinaciones de los Planes Generales, ordenando elementos o

aspectos específicos de un ámbito territorial determinado.

2. Los Planes Especiales de Ordenación pueden tener por objeto cualquie-

ra de las siguientes finalidades: (…)”

a) Ordenar los Sistemas Generales, cuando así lo determine el Plan

General. (…)

3. Los Planes Especiales de Ordenación podrán excepcionalmente y me-

diante resolución motivada, modificar alguna de las determinaciones

pormenorizadas del Plan General, sin afectar a la ordenación estructu-

ral.

4. Regirán para la formulación, tramitación y aprobación de los Planes Es-

peciales de Ordenación las mismas reglas establecidas para los Planes

Parciales de Ordenación, con la salvedad de que los Planes Especiales

de Protección de Conjuntos Históricos, Zonas Arqueológicas o Sitios

Históricos se formularán por el Ayuntamiento y requerirán informe fa-

vorable del Cabildo Insular correspondiente, que se entenderá evacua-

do positivamente una vez transcurridos tres meses desde su solicitud”.

25


Con relación al último apartado del anterior precepto, en lo referente a la

aprobación y tramitación de los Planes Especiales, el artículo 35.3 de la ya men-

cionada Ley canaria, señala lo siguiente:

“Los Planes Parciales de Ordenación podrán ser formulados por cualquier

Administración o particular, correspondiendo su tramitación y aprobación a

los Ayuntamientos, previo informe no vinculante de los Cabildos Insulares

y de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Cana-

rias”.

Consecuentemente, las Autoridades Portuarias son organismos públicos

que teniendo como competencia legalmente atribuida la gestión de la zona de

servicio, la ejecución de obras de infraestructuras de los puertos y la prestación

de servicios portuarios sea de forma directa o indirecta, deberán formular y

tramitar sus correspondientes Planes Especiales.

En resumen, la remisión que hace el artículo 18.2 de la Ley de Puertos del

Estado y de la Marina Mercante a la legislación urbanística, para la tramitación y

aprobación de los Planes Especiales de ordenación de la Zona de Servicio de los

Puertos del Estado, debe entenderse con relación a los artículos del Texto Re-

fundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Na-

turales de Canarias que se han reproducido anteriormente.

Por tanto, el Plan Especial del Puerto de Arrecife se formula por la Autori-

dad Portuaria y se tramitará y aprobará, de acuerdo con la legislación urbanísti-

ca, por la Administración competente que en este caso es el Ayuntamiento de

Arrecife; aunque la aprobación definitiva del Plan no se podrá efectuar sin la

conformidad previa de la Autoridad Portuaria, resolviéndose la discrepancia en

caso de no llegarse a un acuerdo entre ambas administraciones, de la forma

que expresa la legislación estatal.

26


Disposiciones de la legislación portuaria estatal con incidencia en las determinaciones del plan especial

La Ley 27/1992, de 24 de noviembre de Puertos del Estado y de la Marina

Mercante, modificada por la Ley 62/1997 y parcialmente por Sentencia del Tri-

bunal Constitucional de Febrero de 1998, además de los artículos ya citados

contiene otras disposiciones que regulan aspectos de las determinaciones de

ordenación del instrumento de planeamiento especial que se concretan en los

siguientes artículos:

El artículo 19 regula la realización de obras en el dominio público portuario:

1. “Las obras que realicen las Autoridades Portuarias en el dominio

público portuario deberán adaptarse al Plan Especial de ordena-

ción del espacio portuario. Para la constatación de este requisito

deberán someterse a informe de la Administración urbanística

competente...

(...)

3. Las obras de nueva construcción, reparación y conservación que

se realicen en el dominio público portuario por las Autoridades

Portuarias no estarán sometidas a los actos de control preventivo

municipal a que se refiere el artículo 84.1, b) de la Ley 7/1985,

de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local, por

constituir obras públicas de interés general.”

De lo anterior se desprende que una vez aprobado definitivamente el Plan

Especial, a él deberán adaptarse las obras que realice la Autoridad Portuaria en

el dominio público portuario y para constatar que es así se someterán a informe

de la Administración urbanística competente, como ha reafirmado además el

Tribunal Constitucional.

Las citadas obras estarán eximidas de los actos de control preventivo mu-

nicipal a que se refiere el artículo 84.1,b) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de

27


Bases de Régimen Local, por constituir obras de interés general. Esta exención

alcanza a las obras propiamente portuarias que sean realizadas por la Autoridad

Portuaria y no por empresas o particulares.

El artículo 21 desarrolla los requisitos necesarios para la ampliación o mo-

dificación de los puertos:

1. “La realización de obras nuevas de infraestructura y la ampliación de

los puertos estatales existentes, exigirá la redacción y aprobación del

correspondiente proyecto y estudios complementarios por la Autoridad

Portuaria competente o, en su caso, por Puertos del Estado.

2. Los proyectos de ampliación que modifiquen sustancialmente la confi-

guración y los límites exteriores de los puertos estatales deberán incluir

un estudio de impacto ambiental y se sujetarán al procedimiento de

declaración de impacto ambiental cuando por la importancia de la

actuación sean susceptibles de modificar o alterar de forma notable, el

medio ambiente.

3. Para la ampliación o modificación de puertos, podrán realizarse obras

de dragado o de relleno con materiales de origen terrestre o marítimo

que por su naturaleza, disposición final o aislamiento protector no de

origen a procesos de contaminación que superen los niveles exigibles

por la normativa aplicable de calidad de las aguas marinas.

(La ejecución de las obras de dragado a las que se refiere el apartado anterior

requiere la correspondiente autorización de la Autoridad Portuaria tal y como se

desprende del artículo 62.)

4. La Administración competente en materia de pesca emitirá informe

previo al otorgamiento de las autorizaciones a que se refiere el aparta-

do anterior, y a la aprobación de obras nuevas o de modificación de las

existentes, cuando éstas supongan la construcción de nuevos diques o

escolleras fuera de la zona interior de las aguas del puerto.”

28


4.- Actividad actual y expectativas futuras del Puerto de Arrecife

Sin entrar en un análisis pormenorizado de las cifras de tráfico del Puerto

de Arrecife, es necesario, en primer lugar, esbozar los principales datos de su

situación actual para conocer los principales vectores de la actividad portuaria.

Y atender a las previsiones de tráficos futuros realizadas por la Autoridad Por-

tuaria que nos ayudaran posteriormente a perfilar las posibles líneas de planifi-

cación adecuadas a las necesidades venideras.

4.1.- Pasajeros de líneas regulares

El tráfico de pasajeros del nodo portuario en el año 2001 ascendió a 171.636

pasajeros, experimentado un crecimiento con respecto al año anterior de un

9%. No obstante, este incremento es propiciado por el tráfico de pasajeros en

crucero turísticos ya que aumentó en 29.270 personas entre los años 2000 y

2001, un incremento del 42% que representa un total de 98.677 pasajeros. En

cambio, el numero de pasajeros que utilizaron el modo marítimo como medio

de transporte para trasladarse hasta o desde Lanzarote registró un importante

descenso, con una caída del 16,72%. En el caso de Lanzarote para este tipo de

tráfico, el transporte marítimo sufre la competencia del transporte aéreo que

parece poseer mayores ventajas para los consumidores, principalmente en

cuestiones de ahorro de tiempo.

La Autoridad Portuaria de Las Palmas prevé el aumento generalizado de

los tráficos de pasajeros, que para el año 2025 se estima que estará en torno a

los 450.000 pasajeros, principalmente debido al protagonismo que se le otorga

a los cruceros turísticos dado que la previsión multiplica por tres las demandas

actuales, estimándose para dicho horizonte temporal la llegada de 325.000

cruceristas. Realmente son estimaciones muy optimistas, incluso para el

numero de pasajeros que utilizan el transporte marítimo, pero que a la postre lo

que denotan es la previsión futura de los crecimientos en el flujo de pasajeros

vía marítima en la isla.

29


4.2.- Tráfico de mercancías

Respecto al tráfico de mercancías, la evolución es igualmente creciente a

lo largo de la última década en todos los tipos de mercancías, y destaca espe-

cialmente los aumentos experimentados por el tráfico de mercancías en conte-

nedores. En el año 2001 el Puerto de Arrecife operó con un total de 1.483.032

toneladas de mercancías, de las cuales 1.300.926 fueron descargadas y

182.106 fueron cargadas siendo el resto en transito, esta abismal diferencia en-

tre mercancías descargadas y cargadas resulta ser un indicador clarificador de

la importante dependencia exterior que asume la isla en cuanto a su abasteci-

miento.

En este caso para las estimaciones de la Autoridad Portuaria para el tráfico

futuro de mercancías se utilizan dos hipótesis, una extremadamente optimista y

otra que manteniendo siempre tasas de crecimiento positivas los modera a par-

tir de el 2015. Se estima, por tanto, que para el año 2025 el tráfico de mercan-

cías se duplique, alcanzando cantidades entre las 2.500.000 de toneladas y

3.500.000 toneladas.

Para el tráfico de mercancías en contenedores las mismas previsiones con-

templan un tráfico entre 800.000 toneladas y 1.000.000 toneladas, siendo para

el año 2001 de 466.636 toneladas (59.306 TEU), creció un 18% entre el año

2001 y el 2000. Por el contrario, el tráfico de mercancía general convencional

sufrió una caída del 9 %.

De la misma forma se prevé importantes incrementos tanto para los gra-

neles líquidos como para los graneles sólidos. De mayor importancia en el caso

de los graneles líquidos estimándose 1.000.000 de toneladas, en la hipótesis

denominada más optimista.

30


PREVISIÓN TRÁFICO GRANELES LÍQUIDOS

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,991

1,993

1,995

1,997

1,999

2,001

2,003

2,005

2,007

2,009

2,011

2,013

2,015

2,017

2,019

2,021

2,023

2,025

Año

Tm

Hipótesis 1 Hipótesis 2 REALES

PREVISIÓN TRÁFICO CONVENCIONAL

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,991

1,993

1,995

1,997

1,999

2,001

2,003

2,005

2,007

2,009

2,011

2,013

2,015

2,017

2,019

2,021

2,023

2,025

Año

Tm


31


PREVISIÓN TRÁFICO GRANELES SÓLIDOS

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

1,991

1,993

1,995

1,997

1,999

2,001

2,003

2,005

2,007

2,009

2,011

2,013

2,015

2,017

2,019

2,021

2,023

2,025

Año

Tm

Hipótesis 1 Hipótesis 2 REALESL

PREVISIÓN TRÁFICO CONTENEDORES

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,991

1,993

1,995

1,997

1,999

2,001

2,003

2,005

2,007

2,009

2,011

2,013

2,015

2,017

2,019

2,021

2,023

2,025

Año

Tm


32


PREVISION EVOLUCIÓN DE TRÁFICO DE MERCANCÍAS POR TIPO (Hipótesis 1)

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

1.991

1.993

1.995

1.997

1.999

2.001

2.003

2.005

2.007

2.009

2.011

2.013

2.015

2.017

2.019

2.021

2.023

2.025

G.líquidos G.sólidos Convencional Contenedores

PREVISIÓN EVOLUCIÓN TRÁFICO DE MERCANCÍAS POR TIPO (Hipótesis 2)

0

500.000

1.000.000

1.500.000

2.000.000

2.500.000

3.000.000

3.500.000

4.000.000

1.99

1

1.99

3

1.99

5

1.99

7

1.99

9

2.00

1

2.00

3

2.00

5

2.00

7

2.00

9

2.01

1

2.01

3

2.01

5

2.01

7

2.01

9

2.02

1

2.02

3

2.02

5

Año

Tm

G.líquidos G.sólidos Convencional Contenedores

33


PREVISIÓN TRÁFICO DE PASAJE

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

1.992

1.994

1.996

1.998

2.000

2.002

2.004

2.006

2.008

2.010

2.012

2.014

2.016

2.018

2.020

2.022

2.024

Pasaje normal Crucero Total

PREVISIÓN DE NÚMERO DE BUQUES

0

500

1.000

1.500

2.000

2.500

1.991

1.993

1.995

1.997

1.999

2.001

2.003

2.005

2.007

2.009

2.011

2.013

2.015

2.017

2.019

2.021

2.023

2.025

Mercantes Pesqueros

34


4.3.- Cruceros turísticos

El indudable crecimiento que ha experimentado este tráfico en el Puerto

de Arrecife ha puesto de manifiesto las limitaciones de la plataforma destinada

para tal actividad.

El estudio de Turistas de Cruceros realizado recientemente –abril de 2002–

por el Centro de Datos del Cabildo de Lanzarote arroja algo de luz a este impor-

tante segmento de la actividad turística de la isla de Lanzarote, y por ende, la

repercusión que tiene en el municipio capitalino. A continuación se extrae del ci-

tado estudio la información relevante para la ciudad y este Avance.

En contra de lo que a priori se podría pensar, dado que todos los cruceros

de turistas arriban en el Puerto de Los Mármoles, sólo un 5,3% de los 98.677

cruceristas que se registraron en el año 2001 visitan la ciudad, de los cuales

2.963 turistas visitan Arrecife y 2.262 sólo los alrededores del puerto.

De los tres tipos de turistas identificados por su tipo de comportamiento

una vez que el buque llega al puerto–turistas que contratan una excursión

guiada por la isla, turistas que visitan la isla por su cuenta y turistas que per-

manecen en el buque–la oferta que puede plantearse en Arrecife no resultaría

competitiva para los primeros, ya que no existe alternativa competitiva frente a

las excursiones guiadas por las rutas Norte y Sur de la isla.

En cambio sí puede lograrse una oferta lo suficientemente atractiva como

para despertar el interés de una parte de los turistas que no desembarcan (el

55 % de los turistas de crucero no desembarcan), máxime si casi el 27 % de

estos aluden motivos que podrían subsanarse, falta de interés, falta de informa-

ción o información poco atractiva y falta de transporte público.

Y también la oferta de Arrecife debe ser capaz de captar la atención de

aquellos que deciden realizar “visitas de compras” en la isla aprovechando la

ventaja comparativa que supone ser el punto de entrada y salida de los turis-

tas. De importancia resulta lo anterior en tanto y cuanto los mayores gastos

35


que se realizan entre los turistas de crucero que desembarcan, son precisamen-

te aquellos que visitan Arrecife (63,75 €). En cuanto a la distribución del gasto,

la consumición en establecimientos de hostelería supone casi la mitad del gasto

personal de los turistas que realizan visitas por su cuenta, destacando el gasto

prácticamente nulo en compras de artesanía y productos locales.

4.4.- Los datos más recientes del Puerto

En concreto, entre enero y septiembre de este año se dio un movimiento

total de 1,13 millones de toneladas de mercancías diversas, entre entradas y

salidas, dato que supone un aumento del 0,05% con respecto al período com-

parado.

Por otra parte, las estadísticas oficiales de la Autoridad Portuaria de Las

Palmas señalan que durante los primeros nueve meses del presente año se su-

mó el movimiento total de 144.754 viajeros, valor que supone una mejoría más

notable con respecto al mismo periodo del pasado ejercicio, cuando se apreció

un movimiento de unos 125.000 pasajeros. La diferencia, de un repunte al alza

del 15% en términos porcentuales, se debió al importante incremento del tráfi-

co de cruceros que el muelle de Los Mármoles ha experimentado en las últimas

fechas, pese a que las instalaciones no son las más adecuadas para este tipo de

embarcaciones. Este tráfico se ha mantenido también como una constante du-

rante todo este mes de octubre.

En concreto, viajeros a bordo de cruceros llegaron a Los Mármoles, entre

enero y septiembre, algo más de 86.800 pasajeros, suma que supone crecer en

cerca de 20.700 usuarios, en parte a causa de que se hayan prohibido los fon-

deos en las aguas de Playa Blanca desde comienzo del año en curso.

Por último, cabe resaltar que el muelle de Los Mármoles tuvo en los prime-

ros tres trimestres del 2002 un movimiento de buques cercano a los 1.400 apun-

tes, debido especialmente a la mayor presencia de pesqueros y al mantenimiento

en el paso de los mercantes por aguas de la capital. En concreto, se dieron 1.381

apuntes, cuando en el mismo periodo del pasado año se llegó a 1.244 casos.

36


5.- Las nuevas propuestas de la reordenación del Puerto

La Autoridad Portuaria de Las Palmas detecta dos problemas específicos

del nodo portuario que debe subsanar: el cierre Sur con motivo de los daños

que ocasiona en la operatividad portuaria cada vez que azota el tiempo sur; y

graves problemas de salubridad en determinadas zonas de su ámbito, como es

la contaminación del fondo de la Bahía de Naos–Charco de San Gines derivadas

de las acciones de la industria pesquera, operaciones portuarias, vertidos incon-

trolados, etc.

En cuanto al cierre sur, las propuestas pasan por prolongar el dique de

abrigo orientado a la protección del tiempo sur.

Respecto a los graves problemas de contaminación se propone, por una

parte, la apertura de la Dársena de Puerto Naos con lo cual las aguas estanca-

das tendrán algo de recirculación, y el desplazamiento de las actividades más

nocivas o otros espacios dentro del propio ámbito portuario en donde sea posi-

ble la aplicación de medidas correctoras; y por otro parte, la implantación de un

programa de regeneración de los fondos contaminados, especialmente aquellos

que tengan una marcada relación puerto–ciudad.

En el año 2001, la Autoridad Portuaria de Las Palmas encargó a las em-

presas ALATEC PROES y la estudio 3G los análisis previos para la redacción del

proyecto básico de ampliación del Puerto de Arrecife.

En febrero de 2002, la Autoridad Portuaria presentó al Ayuntamiento de

Arrecife un primer documento con el siguiente contenido:

Ordenación General

Análisis económico

Búsqueda de financiación

37


• Análisis de viabilidad técnico – economíca

• Integración de criterios

− Portuarios (Rentabilidad, operatividad)

− Urbanísticos

− Planificación de estrategia insular

• Horizontes temporales

− Etapas

• Vías de financiación

− Razonables

− Realistas

En julio de 2002 presentan un borrador del programa básico que realizan

estudios sobre el clima, la biocenosis, la evolución del tráfico portuario y un

análisis de alternativas.

A continuación se reproduce una selección de los esquemas de síntesis de

estudios y las alternativas que fueron presentadas.

38


IMAGEN POSIBLEIMAGEN POSIBLEPUERTO NAOSPUERTO NAOSIMAGEN POSIBLEIMAGEN POSIBLEPUERTO NAOSPUERTO NAOS

ESTRATEGIAS DE ORDENACIÓNESTRATEGIAS DE ORDENACIÓN

Puerto Puerto NaosNaos

BB

Acercamiento de atraque de cruceros a la ciudad.Acercamiento de atraque de cruceros a la ciudad.

B.B.-- Apertura de la dársena de Apertura de la dársena de puerto puerto NaosNaos..

A.A.-- Nuevo dique en puerto Nuevo dique en puerto NaosNaos. . (Varias soluciones )(Varias soluciones )

D.D.--Puerto DeportivoPuerto Deportivo

C.C.-- División de la dársena de División de la dársena de puerto puerto NaosNaos

SOLUCION 1SOLUCION 1A



SOLUCION 1SOLUCION 1A SOLUCION 1SOLUCION 1A



ORDENACIÓN PUERTO COMERCIALORDENACIÓN PUERTO COMERCIAL

Puerto Puerto NaosNaosAA

A.A.-- Ampliación del muelle de Ampliación del muelle de contenedorescontenedores

Puerto de los MármolesPuerto de los MármolesFunción de la prognosis de Función de la prognosis de tráficostráficos

Condicionantes:Condicionantes:

Prolongación abrigoProlongación abrigo

Cierre de CanalCierre de Canal

-- Abrigo del dique de Los Mármoles.Abrigo del dique de Los Mármoles.

-- Cierre del canal de entrada a Puerto Cierre del canal de entrada a Puerto NaosNaos

Variantes en función de:Variantes en función de:-- Prognosis del tráfico.Prognosis del tráfico.

--Traslado o no del tráfico de cruceros.Traslado o no del tráfico de cruceros.

--Cierre SurCierre Sur

Cierre SurCierre SurCierre SurCierre Sur

39


ORDENACIÓN DE USO PESQUEROORDENACIÓN DE USO PESQUEROPOTENCIACIÓN DEL USO DEPORTIVOPOTENCIACIÓN DEL USO DEPORTIVO


BB

AA

DD

ALTERNATIVA I.ALTERNATIVA I.-- División dársena de Puerto División dársena de Puerto NaosNaos

B.B.-- Apertura de la dársena.Apertura de la dársena.

A.A.-- División de dársena de División de dársena de Puerto Puerto NaosNaos

D.D.--Puerto DeportivoPuerto Deportivo

C.C.-- Puerto PesqueroPuerto Pesquero

CC

PuertoPesqueroPuertoPesquero

O RDEN ACIÓ N DE USO PESQ UEROO RDEN ACIÓ N DE USO PESQ UEROPO TEN CIACIÓ N DEL USO DEPO RTIVOPO TEN CIACIÓ N DEL USO DEPO RTIVO


ALTERN ATIVA II.ALTERN ATIVA II.-- Liberalización de la bahía de Puerto Liberalización de la bahía de Puerto N aosN aos

B.B .-- Uso como puerto deportivo y Uso como puerto deportivo y deportes náuticosdeportes náuticos

A .A .-- Traslado de Puerto Pesquero Traslado de Puerto Pesquero a exterior.a exterior.

AAA

40


ESTUDIO DE ALTERNATIVAS PARA LA ESTUDIO DE ALTERNATIVAS PARA LA

AMPLIACIÓN DEL PUERTO DE ARRECIFE AL AÑO AMPLIACIÓN DEL PUERTO DE ARRECIFE AL AÑO 2.0252.025

TABLA 1. PLANIFICACIÓN DE TERMINALESTABLA 1. PLANIFICACIÓN DE TERMINALES

TPM Eslora(m)

Calado(m) TPM Eslora

(m)

Puestos de

atraque

Longitud Muelle (m)

Superficie (m2)

Pesquero 1000 70 5 150 25 25

150 m descarga

239 m estancia

70 m reparaciones

14,250

Deportivo - - - - - 900 plazas 2212 35,077

Mercancía general 979,670 23,500 175 8.2 11,000 130

3 buques medios / 2 buques máximos

375-410 30,545

Contenedores 1,115,544 27,000 200 10.3 15,000 150 2 360-410 112,000Cementos 550,000 25,000 167 9.5 6,000 107 1 225 15,000

Productos del Petróleo 987,171 7,000 125 7.3 3,500 94 1 165 -Pasajeros regulares 150000 pasaj. 15,000 155 5.6 10,000 140 2 340 15,200

Cruceros 335000 pasaj. 70000 GT 300 9.9 - 200 3 700 26,000

Necesidades portuarias planificadasValores Máximos MediosTipo de tráfico Estimación

de tráfico (t)

Buque

ALTERNATIVA IALTERNATIVA I

AREA DE REVIRO

DEPORTIVO

S= 77.375 m2

PESQUERO

S= 44.667 m2

CONTENEDORES

S= 120.878 m2

RED VIARIA

MERCANCIAS GENERAL

S=70.216 m2

GRANELES SÓLIDOS

S=10.409M2

CRUC

ERO

S Y

PASA

JERO

SS=

57.7

33 m

2

AREA DE REVIRO

DEPORTIVO

S= 77.375 m2

PESQUERO

S= 44.667 m2

CONTENEDORES

S= 120.878 m2

RED VIARIA

MERCANCIAS GENERAL

S=70.216 m2

GRANELES SÓLIDOS

S=10.409M2

CRUC

ERO

S Y

PASA

JERO

SS=

57.7

33 m

2

Valoración 103.53 millones de €Valoración 103.53 millones de €

41


A L T E R N A T I V A I IA L T E R N A T I V A I I

P E S Q U E R O

S = 4 4 .6 6 7 m 2

C O N T E N E D O R E S

S = 1 2 6 .8 4 0 m 2

R E D V IA R IA

CRU

CER

OS

Y PA

SAJE

ROS

S=46

.187

m2

M E R C A N C IA S G E N E R A L

S = 3 8 .7 4 6 m 2

G R A N E L E S S Ó L ID O S

S = 1 5 .2 6 8 m 2A R E A D E R E V IR O

P E S Q U E R O

S = 4 4 .6 6 7 m 2

C O N T E N E D O R E S

S = 1 2 6 .8 4 0 m 2

R E D V IA R IA

CRU

CER

OS

Y PA

SAJE

ROS

S=46

.187

m2

M E R C A N C IA S G E N E R A L

S = 3 8 .7 4 6 m 2

G R A N E L E S S Ó L ID O S

S = 1 5 .2 6 8 m 2A R E A D E R E V IR OA R E A D E R E V IR O

V a lo rac ió n 9 5 .8 3 m illo n e s d e €V a lo rac ió n 9 5 .8 3 m illo n e s d e €

ALTERNATIVA IIIALTERNATIVA III

DEPORTIVO

S= 77.375 m2

PESQUERO

S= 44.667 m2

CONTENEDORES

S=163.387 m2RED VIARIA

MERCANCIAS GENERAL

S=87.035 m2

GRANELES LIQUIDOS

S= 6.484 m2

GRANELES SÓLIDOS

S= 15.268 m2

AREA DE REVIRO

AREA DE REVIRO

AREA DE REVIRO

ZONA RESERVA ZAL

S= 82.395 m2

PASA

JERO

S

CRU

CERO

S S=

41.

000

m2

DEPORTIVO

S= 77.375 m2

PESQUERO

S= 44.667 m2

CONTENEDORES

S=163.387 m2RED VIARIA

MERCANCIAS GENERAL

S=87.035 m2

GRANELES LIQUIDOS

S= 6.484 m2

GRANELES SÓLIDOS

S= 15.268 m2

AREA DE REVIRO

AREA DE REVIRO

AREA DE REVIRO

ZONA RESERVA ZAL

S= 82.395 m2

PASA

JERO

S

CRU

CERO

S S=

41.

000

m2

Valoración 142.55 millones de €Valoración 142.55 millones de €

42


ALTERNATIVAALTERNATIVA IVIV

DEPORTIVO

S= 75.341 m2

PESQUERO

S= 44.667 m2

RED VIARIA

GRANELESSÓLIDOS

S=10.409 m2

PASA

JERO

S Y

CRUC

ERO

SS=

39.

944

m2

CRUCEROS

S= 41.0

00 m

2

MERCANCIAS GENERAL

S=70.216 m2CONTENEDORES

S=120.878 m2

AREA DE REVIRO

DEPORTIVO

S= 75.341 m2

PESQUERO

S= 44.667 m2

RED VIARIA

GRANELESSÓLIDOS

S=10.409 m2

PASA

JERO

S Y

CRUC

ERO

SS=

39.

944

m2

CRUCEROS

S= 41.0

00 m

2

MERCANCIAS GENERAL

S=70.216 m2CONTENEDORES

S=120.878 m2

AREA DE REVIRO

Valoración Valoración 112 112 millones de €millones de €

I

II

III

IV

VENTAJASVENTAJAS INCONVENIENTESINCONVENIENTES* Coste razonable* Coste razonable

* Operatividad* Operatividad

* Menor coste* Menor coste

* Aumento de oferta portuaria* Aumento de oferta portuaria

* Acercamiento del tráfico de * Acercamiento del tráfico de cruceros a la ciudadcruceros a la ciudad

* No acerca tráfico de * No acerca tráfico de cruceroscruceros* Bajo impacto ambiental* Bajo impacto ambiental

* Elevado coste * Elevado coste

* Mayor impacto ambiental* Mayor impacto ambiental

* No acerca tráfico de * No acerca tráfico de cruceroscruceros

* Baja operatividad* Baja operatividad

* No acerca tráfico cruceros* No acerca tráfico cruceros

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