Plan General Contable

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REAL DECRETO 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad.

Transcript of Plan General Contable

  • MINISTERIODE LA PRESIDENCIA

    BOLETN OFICIAL DEL ESTADOAO CCCXLVII MARTES 20 DE NOVIEMBRE DE 2007 SUPLEMENTO DEL NMERO 278

    MINISTERIO DE ECONOMAY HACIENDA

    REAL DECRETO 1514/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad.

    PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD

    19884

  • Suplemento del BOE nm. 278 Martes 20 noviembre 2007 3

    PLAN GENERALDE

    CONTABILIDAD

  • Suplemento del BOE nm. 278 Martes 20 noviembre 2007 5

    INTRODUCCIN

    I

    1. Con la aprobacin del Plan General de Contabili-dad por el Decreto 530/1973, de 22 de febrero, Espaa se incorpor a las tendencias modernas sobre normalizacin contable.

    Posteriormente, la incorporacin de Espaa a la hoy Unin Europea trajo consigo la armonizacin de las nor-mas contables vigentes en aquel momento con el Dere-cho comunitario derivado en materia contable, en ade-lante Directivas contables (la Cuarta Directiva 78/660/CEE del Consejo, de 25 de julio de 1978, relativa a las cuentas anuales de determinadas formas de sociedad y la Sp-tima Directiva 83/349/CEE del Consejo, de 13 de junio de 1983, relativa a las cuentas consolidadas). El cauce legal y reglamentario empleados para alcanzar dicha convergen-cia fueron, respectivamente, la Ley 19/1989, de 25 de julio, y el Real Decreto 1643/1990, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Plan General de Contabilidad de 1990.

    A partir de ese momento se incardina en el seno del Derecho Mercantil espaol un autntico Derecho Conta-ble que ha dotado a la informacin econmico-financiera de un marcado carcter internacional, para lo cual, el Plan General de Contabilidad, de modo similar a lo sucedido en otros pases, ha sido un instrumento bsico de norma-lizacin.

    La actividad normalizadora realizada en Espaa hubiera quedado incompleta sin los desarrollos normati-vos que han sido impulsados por el Instituto de Contabili-dad y Auditora de Cuentas en los que han colaborado la Universidad, los profesionales y otros expertos relaciona-dos con la materia contable. Estos desarrollos normativos han venido tomando como referente los pronunciamien-tos de las organizaciones emisoras de criterios contables a nivel nacional e internacional. De igual modo, no cabe duda de que el empresariado espaol ha contribuido a cimentar la aceptacin de la normalizacin contable mediante su aplicacin.

    2. En el ao 2000, guiada por el objetivo de hacer ms comparable y homognea la informacin econ-mico-financiera de las empresas europeas, con indepen-dencia de su lugar de residencia y del mercado de capita-les en el cual coticen, la Comisin Europea recomend a las restantes instituciones comunitarias la conveniencia de exigir que las cuentas anuales consolidadas que elabo-ran las compaas cotizadas se formulasen aplicando el cuerpo normativo contable constituido por las normas e interpretaciones emitidas por el Comit de Normas Inter-nacionales de Contabilidad (CNIC) International Accoun-ting Standards Board (IASB)-.

    El proceso de exigencia legal para aplicar en Europa normas contables elaboradas por un organismo privado requiri de un instrumento jurdico, el Reglamento 1606/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de julio de 2002, que defini el proceso de adopcin por la Unin Europea de las Normas Internacionales de Con-tabilidad (en adelante, NIC//NIIF adoptadas), disponiendo la obligatoriedad de aplicar estas normas en las cuentas anuales consolidadas que elaboren las empresas con valores admitidos a cotizacin y que otorg a los Estados miembros la competencia para tomar la decisin de per-mitir o requerir la aplicacin directa de las NIC//NIIF adop-tadas a las cuentas individuales de todas las sociedades, incluidas las cotizadas, y/o a las cuentas anuales consoli-dadas de los restantes grupos.

    3. En nuestro pas, el alcance de la decisin europea, fue analizado por la Comisin de Expertos creada por Orden Comunicada del Ministro de Economa de 16 de marzo de 2001, que elabor un informe sobre la situacin de la contabilidad en Espaa y lneas bsicas para abor-dar su reforma, publicado en el ao 2002 y cuya principal

    recomendacin fue que en las cuentas anuales individua-les se siguiera aplicando la normativa contable espaola, convenientemente reformada para lograr la adecuada homogeneidad y comparabilidad de la informacin con-table, en el marco de las nuevas exigencias contables europeas, considerndose que en el mbito de las cuen-tas anuales consolidadas deba dejarse a opcin del sujeto contable la aplicacin de las normas espaolas o de los Reglamentos comunitarios.

    En sintona con esta reflexin, el legislador espaol mediante la disposicin final undcima de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social, mantuvo la elaboracin de la informa-cin contable individual de las empresas espaolas, incluidas las sociedades cotizadas, en el marco de los principios contables del Derecho Mercantil Contable espaol.

    4. Los cambios recomendados por la Comisin de Expertos se han materializado en la Ley 16/2007, de 4 de julio, de reforma y adaptacin de la legislacin mercantil en materia contable para su armonizacin internacional con base en la normativa de la Unin Europea (en ade-lante, Ley 16/2007), que ha introducido en el Cdigo de Comercio, y en la Ley de Sociedades Annimas las modi-ficaciones imprescindibles para avanzar en este proceso de convergencia internacional, garantizando al mismo tiempo que la modernizacin de la contabilidad espaola no interfiera en el rgimen jurdico de aspectos neurlgi-cos de la vida de toda sociedad mercantil, como la distri-bucin de beneficios, la reduccin obligatoria del capital social y la disolucin obligatoria por prdidas.

    La disposicin final primera de la Ley confiere al Gobierno la competencia para aprobar mediante Real Decreto el Plan General de Contabilidad con el objetivo de configurar un marco reglamentario acorde con los nue-vos pilares ubicados a nivel legal, de conformidad con lo dispuesto en las Directivas Comunitarias y teniendo en consideracin las NIC//NIIF adoptadas por los Reglamen-tos de la Unin Europea. Asimismo, sobre la base de la importancia de las pequeas y medianas empresas en el tejido empresarial espaol, la Ley habilita al Gobierno para aprobar como norma complementaria del Plan General de Contabilidad, otro texto ajustado a las necesi-dades informativas de las pequeas y medianas empre-sas. Las habilitaciones reglamentarias de carcter general se completan con la otorgada al Ministro de Economa y Hacienda para aprobar, a propuesta del Instituto de Con-tabilidad y Auditora de Cuentas, las adaptaciones secto-riales, y al propio Instituto para aprobar normas en desa-rrollo del Plan General de Contabilidad y de sus normas complementarias.

    5. Iniciado el trmite de aprobacin por las Cortes Generales de la Ley 16/2007, de 4 de julio, el Instituto de Contabilidad y Auditora de Cuentas procedi a trabajar en el borrador del nuevo Plan para que estuviese elabo-rado en el plazo ms breve posible.

    Para el desarrollo de esta tarea se constituy una comisin de expertos y diversos grupos de trabajo espe-cficos distribuidos por materias concretas, integrados por tcnicos del propio Instituto, por profesionales y aca-dmicos que aportaron sus conocimientos y experiencia de gran utilidad, tanto desde una consideracin global como referidas a operaciones particulares, aunando as la doble perspectiva terica y pragmtica plasmada en la dinmica evolutiva del mundo de los negocios.

    De lo expuesto se deduce que el Plan General de Con-tabilidad, ajustado a las correspondientes disposiciones de la Ley 16/2007, de 4 de julio, es la obra de un conjunto muy amplio de expertos contables en cuya configuracin se ha buscado conseguir un adecuado equilibrio en la participacin de empresas en cuanto elaboradores de informacin, de usuarios de la misma, de profesionales expertos en contabilidad, as como de profesores univer-

  • 6 Martes 20 noviembre 2007 Suplemento del BOE nm. 278

    sitarios de la materia y de representantes de la Adminis-tracin Pblica.

    El nuevo texto debe valorarse tomando en considera-cin los siguientes aspectos. En primer lugar, su vocacin de convergencia con los Reglamentos comunitarios que contienen las NIC//NIIF adoptadas, en todos aquellos aspectos que resultan necesarios para hacer compatibles ambos cuerpos normativos contables, sin perjuicio de la restriccin de opciones que contempla el nuevo Plan frente a los Reglamentos Comunitarios, o de la aplicacin de criterios propios contenidos en las Directivas europeas como el de la activacin de los gastos de investigacin, lo que por otra parte, constituye una excepcin y en ningn caso la regla general.

    En segundo lugar, el carcter autnomo del Plan en tanto norma jurdica aprobada en Espaa con un mbito de aplicacin claramente delimitado, a saber, la formula-cin de las cuentas individuales de todas las empresas espaolas, al margen de las reglas especiales inherentes al sector financiero que a su vez traen causa de la propia conformacin del Derecho comunitario en esta materia.

    Por ltimo, la lgica consecuencia de que la correcta interpretacin del contenido del nuevo Plan General de Contabilidad, en ningn caso puede derivar en una apli-cacin directa de las NIC//NIIF incorporadas en los Regla-mentos europeos, dado que esta alternativa que de con-formidad con el Reglamento 1606/2002 tambin podra haber sido tomada por el legislador espaol, no ha sido la que finalmente ha prosperado en el proceso de debate interno que motiv la estrategia europea en materia con-table. Y ello, sin perjuicio de que las NIC//NIIF adoptadas deban configurarse como el referente obligado de toda futura disposicin que se incorpore al Derecho Contable espaol.

    II6. El Plan General de Contabilidad tiene una estruc-

    tura muy similar a la de sus antecesores con la finalidad de mante