Plan estratégico para Rwanda (2019-2023)
Transcript of Plan estratégico para Rwanda (2019-2023)
Coordinadoras del documento
Sra E Joergensen
Directora Regional
Aacutefrica Oriental y Central
Correo electroacutenico erikajoergensenwfporg
Sra E Heines
Directora en el Paiacutes
Correo electroacutenico edithheineswfporg
Programa Mundial de Alimentos Via Cesare Giulio Viola 6870 00148 Roma (Italia)
Junta Ejecutiva
Segundo periacuteodo de sesiones ordinario
Roma 26-29 de noviembre de 2018
Distribucioacuten general
Fecha 30 de octubre de 2018
Original ingleacutes
Tema 8 del programa
WFPEB220188-A8
Asuntos operacionales ndash Planes estrateacutegicos para
los paiacuteses
Para aprobacioacuten
Los documentos de la Junta Ejecutiva pueden consultarse en el sitio web del PMA (httpsexecutiveboardwfporges)
Plan estrateacutegico para Rwanda (2019-2023)
Duracioacuten Enero de 2019 ndash diciembre de 2023
Costo total para el PMA 218351810 doacutelares EEUU
Marcador de geacutenero y edad 4
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Resumen
Este plan estrateacutegico para el paiacutes orienta la accioacuten que el PMA llevaraacute a cabo en Rwanda en el
periacuteodo comprendido entre 2019 y 2023 en apoyo de las prioridades nacionales para lograr la
seguridad alimentaria y nutricional El PMA trabajaraacute en asociacioacuten con el Gobierno y otras partes
interesadas ejecutando directamente programas integrados que se centren en las personas maacutes
vulnerables y cambiaraacute paulatinamente de orientacioacuten hacia el fomento de las capacidades
nacionales para formular dirigir y ejecutar programas destinados a erradicar el hambre Al
realizar sus actividades el PMA estrecharaacute el nexo entre la accioacuten humanitaria y el desarrollo y
aprovecharaacute su amplia experiencia y las contribuciones que ha aportado a Rwanda durante
muchos decenios para lograr los cuatro efectos estrateacutegicos siguientes
En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la inseguridad
alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
WFPEB220188-A8 2
Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres embarazadas y
lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que les
permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen de un
mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los
mercados agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El plan estrateacutegico para el paiacutes ha sido elaborado en consulta con el Gobierno y otros asociados
Estaacute en consonancia con las prioridades nacionales de desarrollo como la Estrategia Nacional
para la Transformacioacuten (2017ndash2024) los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo y el Plan de las
Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo de Rwanda (2018-2023) con el Plan Estrateacutegico
del PMA para 2017-2021 y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2 y 17 La colaboracioacuten que
brindaraacute el PMA en Rwanda durante los proacuteximos cinco antildeos se basa tambieacuten en el examen
estrateacutegico nacional de la seguridad alimentaria y nutricional
Proyecto de decisioacuten
La Junta aprueba el Plan estrateacutegico para Rwanda (2019-2023) (WFPEB220188-A8) cuyo costo
total para el PMA asciende a 218351810 doacutelares EEUU
Se trata de un proyecto de decisioacuten Si desea consultar la decisioacuten final adoptada por la Junta siacutervase remitirse al
documento relativo a las decisiones y recomendaciones que se publica al finalizar el periacuteodo de sesiones
WFPEB220188-A8 3
1 Anaacutelisis del paiacutes
11 Contexto nacional
Desde el genocidio de 1994 el Gobierno de Rwanda ha registrado logros importantes en la
reduccioacuten de la pobreza la igualdad de geacutenero la sostenibilidad ambiental la produccioacuten
de alimentos la educacioacuten y la salud puacuteblica en consonancia con los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM)1 En la eacutepoca posterior a los ODM el Gobierno se ha comprometido a
aplicar la Agenda 2030 y encarar los importantes desafiacuteos que se siguen planteando y ha
concedido prioridad al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) como elemento
central de sus estrategias de desarrollo
Rwanda es un paiacutes de bajos ingresos perteneciente a la categoriacutea de paiacuteses menos
adelantados con una poblacioacuten de 112 millones de habitantes de los cuales el 52 son
mujeres y nintildeas y el 48 hombres y nintildeos2 La poblacioacuten estaacute aumentando a un ritmo
anual del 24 y el paiacutes tiene una de las densidades demograacuteficas maacutes elevadas del Aacutefrica
subsahariana Rwanda ocupa el puesto 159 de los 188 paiacuteses considerados en el iacutendice de
desarrollo humano y el puesto 84 de los 159 paiacuteses considerados en el iacutendice de
desigualdad de geacutenero asimismo el 449 de la poblacioacuten vive con ingresos inferiores al
umbral de pobreza34 La subalimentacioacuten afecta a 48 millones de personas (41 de la
poblacioacuten) y alrededor de la quinta parte de la poblacioacuten estaacute aquejado de inseguridad
alimentaria5
La topografiacutea de Rwanda que se caracteriza principalmente por una elevada altitud y un
terreno accidentado y montantildeoso plantea un desafiacuteo considerable a la poblacioacuten
esencialmente agraria Rwanda corre el riesgo de sufrir perturbaciones naturales o
causadas por el ser humano como los fenoacutemenos meteoroloacutegicos destructivos
desencadenados por el cambio climaacutetico entre ellos las sequiacuteas las crecidas y los
deslizamientos de tierras ademaacutes de la degradacioacuten ambiental y las crisis econoacutemicas que
impiden el progreso socioeconoacutemico
En la actualidad Rwanda acoge a 175000 refugiados y solicitantes de asilo del Congo y
Burundi de los cuales el 79 vive en campamentos y el 21 restante en el medio urbano
Muchos refugiados se encuentran en el paiacutes desde hace varios decenios con pocas
perspectivas de repatriacioacuten en el futuro inmediato Las ldquocrisis olvidadasrdquo en esos paiacuteses
vecinos donde la volatilidad prolongada se ve agravada por la inestabilidad poliacutetica pueden
originar nuevas llegadas de refugiados
1 Naciones Unidas Rwanda 2013 Rwanda United Nations Development Assistance Plan 2013ndash2018 httpwwwfaoorg3a-as811epdf
2 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2016 National Gender Statistics report 2016
httpstatisticsgovrwpublicationnational-gender-statistics-report-2016
3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2016 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
4 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy
httpswwwiloorgdynnatlexdocsELECTRONIC94009110188F-1576743982RWA-94009pdf La pobreza no afecta a
los hombres y las mujeres por igual el 57 de las mujeres no percibe ninguacuten ingreso lo cual resalta su situacioacuten de
marginacioacuten y su dependencia econoacutemica de los hombres que obedece principalmente a las desigualdades que existen
en las oportunidades de desarrollo y la gestioacuten y control de los recursos
5 Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura (FAO) Fondo Internacional de Desarrollo
Agriacutecola (FIDA) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) PMA y Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS)
2017 El estado de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten en el mundo 2017 Fomentando la resiliencia en aras de la paz y la
seguridad alimentaria httpwwwfaoorg3a-I7695spdf No se dispone de datos desglosados por sexo ni edad
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Las agendas de desarrollo a mediano y largo plazo del Gobierno se basan en los
compromisos contraiacutedos para promover la buena gobernanza la transparencia la
rendicioacuten de cuentas la sostenibilidad la resiliencia la igualdad de geacutenero el
empoderamiento de la mujer y la justicia6
12 Progresos hacia el logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2
Progresos hacia el logro de las metas del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2
Acceso a los alimentos
El acceso a los alimentos depende principalmente de la evolucioacuten estacional los precios de
los productos baacutesicos y el poder adquisitivo de las personas y estaacute condicionado por las
normas socioeconoacutemicas y las desigualdades estructurales El 40 de la poblacioacuten goza de
seguridad alimentaria y vive probablemente en las zonas urbanas el 40 tiene una
seguridad alimentaria miacutenima el 17 padece inseguridad alimentaria moderada y el 3
sufre inseguridad alimentaria grave este uacuteltimo grupo estaacute integrado normalmente por
hogares rurales que dependen del trabajo jornalero en la agricultura Del total de hogares
el 50 tuvo dificultades para obtener alimentos en un determinado momento del antildeo
anterior el 26 comunicoacute que habiacutea tropezado con dificultades estacionales sobre todo
durante las temporadas bianuales de escasez de alimentos el 16 mencionoacute que habiacutea
atravesado dificultades acuciantes y el 7 informoacute de que habiacutea sufrido dificultades
croacutenicas7 Desde finales de los antildeos noventa los refugiados que viven en los campamentos
han dependido mucho de la asistencia humanitaria el 87 de los ingresos proviene de la
asistencia prestada por el PMA a los hogares en forma de transferencias de alimentos en
especie y el 92 en forma de transferencias de base monetaria (TBM) lo cual incrementa
su acceso a los alimentos diversificados de los mercados locales8
Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
En Rwanda las praacutecticas de lactancia materna figuran entre las mejores del mundo9 pero
la alimentacioacuten complementaria dista de ser oacuteptima en el sentido de que no permite que
los nintildeos de entre 6 y 23 meses tengan una ingesta adecuada de nutrientes y por tanto
contribuye al retraso del crecimiento En el reciente examen estrateacutegico nacional de la
seguridad alimentaria y nutricional (en adelante ldquoel examen estrateacutegicordquo) se sentildeala que
pese a las mejoras notables del estado nutricional de los nintildeos incluida una tendencia a la
baja del retraso del crecimiento desde 2005 la prevalencia nacional de dicho retraso sigue
siendo elevada (38 )10 La anemia entre las mujeres y nintildeos menores de 5 antildeos es un
problema de salud puacuteblica con efectos moderados o graves mientras que las tasas de
6 Repuacuteblica de Rwanda 2012 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
httpwwwminecofingovrwfileadmintemplatesdocumentsNDPRVision_2020_pdf
7 Ministerio de Agricultura y Recursos Animales Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y PMA 2016 Rwanda 2015
Comprehensive food security and vulnerability analysis
httpsdocumentswfporgstellentgroupspublicdocumentsenawfp284395pdf
8 PMA y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) 2017 WFP-UNHCR joint
assessment mission Rwanda httpswwwwfporgcontentrwanda-wfpunhcr-joint-assessment-mission-jam-2017
9 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda Ministerio de Salud e ICF International 2015 Rwanda Demographic and
Health Survey 2014-15 Rockville MD Estados Unidos httpwwwstatisticsgovrwpublicationdemographic-and-health-
survey-20142015-final-report
10 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
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insuficiencia ponderal (9 ) y de emaciacioacuten (22 ) resultan menos preocupantes1112 La
ingesta de alimentos sigue siendo motivo de gran preocupacioacuten pero hay otras causas
subyacentes del mal estado nutricional persistente como el escaso nivel de acceso a los
servicios de agua potable saneamiento higiene y salud y unas praacutecticas de atencioacuten
inadecuadas En los seis campamentos de refugiados la prevalencia de la malnutricioacuten
aguda global ha disminuido hasta un valor comprendido en el intervalo ldquoaceptablerdquo de la
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) es decir menos del 5 A pesar de esta tendencia
positiva general el 53 de los nintildeos menores de 5 antildeos padeciacutea por lo menos alguna forma
de malnutricioacuten y el 14 dos o maacutes formas13
Productividad e ingresos de los pequentildeos agricultores
En el uacuteltimo decenio la produccioacuten agriacutecola nacional ha aumentado constantemente pero
su proporcioacuten del producto interno bruto (PIB) descendioacute del 37 en 2000 al 33 en 2017
como resultado del soacutelido crecimiento comparativo en otros sectores El bajo nivel de los
rendimientos de los cultivos y de la productividad animal supone un freno a la mejora de la
seguridad alimentaria especialmente de los agricultores de subsistencia Por consiguiente
el apoyo a los pequentildeos agricultores se ha convertido en una prioridad cada vez maacutes
importante del Gobierno y los asociados para el desarrollo y es necesario en particular
obtener nuevas inversiones que favorezcan la productividad la manipulacioacuten posterior a la
cosecha y el funcionamiento adecuado de los mercados de alimentos14 Las mujeres que
representan el 80 de la fuerza de trabajo de las pequentildeas explotaciones siguen siendo
agentes clave del sector agriacutecola15 pues producen alimentos para el consumo domeacutestico y
los mercados pero son objeto de discriminacioacuten como resultado de las normas sociales y
el desequilibrio de poder que debilitan por ejemplo sus derechos sobre la tierra y su acceso
a los servicios financieros de extensioacuten y de otro tipo lo cual a su vez suele impedir que
contribuyan a sus propios medios de subsistencia y a la produccioacuten nacional
Sistemas alimentarios sostenibles
El eacutexito obtenido por los programas agriacutecolas nacionales para aumentar la productividad de
los pequentildeos agricultores adoptando enfoques como la intensificacioacuten de los cultivos la
promocioacuten de productos laacutecteos la lucha contra la erosioacuten la explotacioacuten de la tierra y la
manipulacioacuten y almacenamiento posteriores a la cosecha han contribuido a los notables
progresos realizados en la tarea de poner los alimentos a disposicioacuten de los ciudadanos No
obstante la estabilizacioacuten del suministro de alimentos durante todo el antildeo sigue planteando
un gran desafiacuteo en vista del riesgo de desastres relacionados con el clima la presioacuten
demograacutefica el uso insostenible de los recursos naturales las ineficiencias de las cadenas
de valor y suministro de alimentos la falta de conocimientos en materia de praacutecticas
11 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda Ministerio de Salud e ICF International 2015 Rwanda Demographic and
Health Survey 2014-15 Rockville MD Estados Unidos httpwwwstatisticsgovrwpublicationdemographic-and-health-
survey-20142015-final-report
12 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2016 National Gender Statistics report 2016
httpstatisticsgovrwpublicationnational-gender-statistics-report-2016 No se observan diferencias importantes entre
las proporciones de los nintildeos y las nintildeas menores de 5 antildeos que padecen insuficiencia ponderal o emaciacioacuten pues en el
primer caso la tasa es del 93 tanto para los nintildeos como las nintildeas y en el segundo la tasa es del 24 en el caso de los
nintildeos y del 20 en el de las nintildeas
13 ACNUR y PMA 2017 Standardized expanded nutrition survey final report Refugee camps in Rwanda No se dispone de
datos desglosados por sexo
14 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
15 Observatorio de Geacutenero 2017 Gender and agriculture
httpgmogovrwrwfileadminuser_uploadprofilesGender_Profile_in_Agriculture__GMO__March_2017pdf
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agriacutecolas climaacuteticamente inteligentes y la limitada resiliencia de las comunidades frente a
las perturbaciones de origen climaacutetico16 Las agricultoras son maacutes vulnerables al cambio
climaacutetico y la degradacioacuten de las tierras debido entre otras cosas a las limitaciones con las
que tropiezan para obtener y utilizar insumos agriacutecolas aperos de labranza y creacuteditos La
sequiacutea de 2015-2016 reveloacute la necesidad de contar con sistemas de gestioacuten del riesgo de
desastres y estrategias de adaptacioacuten al clima que fueran maacutes eficaces equitativos y
eficientes para mejorar la resiliencia
Entorno macroeconoacutemico
El impresionante crecimiento del PIB de Rwanda que ha alcanzado una tasa anual del
72 desde 2010 ha traiacutedo aparejada una disminucioacuten de la desigualdad de ingresos
aunque el coeficiente de Gini del paiacutes sigue siendo uno de los maacutes elevados de Aacutefrica
En el plan de desarrollo a largo plazo del Gobierno se preveacute transformar la economiacutea
agraria de manera que se base en los conocimientos para poder acceder a la condicioacuten
de paiacutes de ingresos medianos altos de aquiacute a 2035 y a la de paiacutes de ingresos altos de
aquiacute a 2050
Desde su independencia el Gobierno se ha centrado en la agricultura como el motor
principal del crecimiento econoacutemico aplicando poliacuteticas transformadoras que fomentan el
incremento de la productividad agriacutecola17 El crecimiento constante de la agricultura con un
sistema de amplia proteccioacuten social contribuiraacute directamente a la reduccioacuten de la pobreza18
Asimismo el Gobierno incorpora poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemicas que propician
la participacioacuten del sector privado y sigue diversificando y fomentando las exportaciones
no tradicionales sin dejar de desarrollar una clase media productiva por medio de la
educacioacuten y el empleo19
Principales viacutenculos intersectoriales
Hasta 2017 Rwanda habiacutea definido sus prioridades nacionales para aplicar la Agenda 2030
De los 232 indicadores de los ODS 65 indicadores que revisten importancia para la
seguridad alimentaria y nutricional se han adaptado al aacutembito local y seraacuten objeto de
seguimiento a traveacutes de los sectores de la agricultura la salud la proteccioacuten social el agua
y el saneamiento y la gestioacuten de desastres20 En consonancia con su compromiso de lograr
los ODS el Gobierno ha institucionalizado la planificacioacuten y la presupuestacioacuten que
incorporan la perspectiva de geacutenero21
Rwanda tiene una tasa bruta de matriacutecula escolar del 134 en el caso de los nintildeos en edad
de asistir a las escuelas de ensentildeanza primaria pero la tasa de abandono escolar es del
653 La tasa bruta de matriacutecula en los centros de ensentildeanza secundaria es del 37 lo
cual indica que alrededor del 60 de los nintildeos en edad de asistir a esos centros no estaacuten
16 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
17 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
18 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
19 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
20 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
21 Stotsky JG Kolovich L y Kebhaj S 2016 Sub-Saharan Africa A Survey of Gender Budgeting Efforts IMF Working Paper
WP16152 Fondo Monetario Internacional (FMI) httpswwwimforgexternalpubsftwp2016wp16152pdf
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matriculados22 23 La elevada tasa de fecundidad de Rwanda estaacute vinculada con los bajos
niveles de educacioacuten de las nintildeas y las mujeres y con una participacioacuten limitada de las
mujeres en el mercado de trabajo formal24
El Gobierno ha decidido fortalecer sus actividades para mitigar los desastres relacionados
con el clima prestando atencioacuten especial a la proteccioacuten del medio ambiente el desarrollo
de la infraestructura la organizacioacuten de los asentamientos y la mejora de las praacutecticas
agriacutecolas que fomentan la resiliencia frente a la inseguridad alimentaria y nutricional25
Rwanda estaacute haciendo que sus enfoques sean un elemento esencial para asegurar la
integracioacuten de los objetivos y metas relacionados con el cambio climaacutetico en su plan de
desarrollo nacional y sus planes distritales26
13 Carencias y desafiacuteos relacionados con el hambre
Teniendo en cuenta que Rwanda se ve afectada por tasas persistentemente elevadas de
malnutricioacuten croacutenica dificultades generalizadas en relacioacuten con el acceso a los alimentos y
una exposicioacuten creciente de las comunidades rurales a las perturbaciones de origen
climaacutetico en el examen estrateacutegico se detectaron las carencias y los problemas que hay que
abordar para lograr la seguridad alimentaria y garantizar una buena nutricioacuten y se
formularon recomendaciones en cuatro esferas temaacuteticas
Carencias en los marcos estrateacutegicos y de poliacuteticas En los planes estrateacutegicos sectoriales no se
establece con claridad el modo en el que se encararaacuten importantes desafiacuteos en materia de
seguridad alimentaria y nutricional y se generaraacuten sinergias en sus programas En las
actuales poliacuteticas nacionales de proteccioacuten social se reconocen la inseguridad alimentaria y
la malnutricioacuten como importantes desafiacuteos que afectan a los hogares extremadamente
pobres pero se ofrecen soluciones o enfoques integrados de alcance limitado para encarar
dichos desafiacuteos No existe ninguna poliacutetica nacional relativa al cambio climaacutetico o las
perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes
Las poliacuteticas estrategias y programas de seguridad alimentaria y nutricional no suelen
contar con soacutelidos mecanismos de coordinacioacuten no se basan apropiadamente en anaacutelisis
por sexo y edad ni tampoco incorporan aspectos relativos a las personas con discapacidad
o las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes No benefician necesariamente a los hogares
desfavorecidos como los encabezados por mujeres ni a los hogares maacutes pobres pues no
permiten distinguir con claridad los viacutenculos entre las categoriacuteas sociales Ubudehe27 y la
seguridad alimentaria y nutricional Por otro lado se necesitan marcos de poliacuteticas para
22 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
23 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes 2017 La tasa bruta de matriacutecula de los nintildeos en edad de asistir a las escuelas de
ensentildeanza primaria es elevada debido a que muchos de los nintildeos matriculados tienen una edad que es menor o mayor
a la del grupo de edad oficial no se observan diferencias importantes entre las tasas de matriacutecula de los nintildeos y las de
matriacutecula de las nintildeas El ingreso de nintildeos de edad superior a lo normal para cursar el primer grado de la ensentildeanza
primaria es un fenoacutemeno frecuente Sin embargo el principal factor es la elevada tasa de repeticioacuten que se ha
incrementado del 125 al 18 en los uacuteltimos cuatro antildeos La tasa de matriacutecula en la ensentildeanza secundaria es del
358 en el caso de los nintildeos y del 385 en el caso de las nintildeas
24 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes
25 Ministra en funciones de Asuntos del Gabinete 2018 Statement on Cabinet Decisions of 02052018
httpwwwprimaturegovrwmedia-publicationpublicationcabinet-
decisionshtmlno_cache=1amptx_drblob_pi15BdownloadUid5D=486
26 PNUD 2016 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
27 Ubudehe se refiere a la praacutectica y cultura rwandesas de larga data que tienen que ver con la accioacuten colectiva y el apoyo
mutuo para solucionar los problemas dentro de una comunidad
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esferas como la regulacioacuten de precios en los mercados de alimentos el enriquecimiento de
los alimentos la gestioacuten de la calidad e inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena
de valor y la respuesta a los problemas de obesidad y sobrepeso28
Carencias relacionadas con el disentildeo y ejecucioacuten de los programas Entre los problemas que
afectan a los programas de seguridad alimentaria figuran el bajo nivel de productividad de
los cultivos y la escasa diversidad de la produccioacuten agriacutecola la infraestructura inadecuada
del mercado la ineficiencia de los sistemas de distribucioacuten la limitada capacidad de
almacenamiento de los alimentos la gestioacuten inapropiada del uso de la tierra y las
desigualdades de geacutenero sisteacutemicas Entre los problemas con los que se enfrentan los
programas de nutricioacuten figuran entre otros la limitada educacioacuten nutricional la integracioacuten
insuficiente de las actividades en las esferas del agua el saneamiento y la higiene la
infraestructura de salud inadecuada la cobertura limitada de la alimentacioacuten escolar y la
inseguridad alimentaria extrema de los refugiados y los presos Los problemas de
proteccioacuten social incluyen la cobertura inadecuada de los programas de proteccioacuten social
la falta de sinergias entre las intervenciones de emergencia y los programas agriacutecolas y
nutricionales asiacute como la falta de coordinacioacuten en la seleccioacuten de beneficiarios Es necesario
fortalecer la capacidad de ejecucioacuten a escala central y descentralizada adoptando un
enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
Carencias relacionadas con los datos y los conocimientos La falta de poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos y de enfoques integrados de seguimiento y evaluacioacuten es uno
de los obstaacuteculos principales que impide acelerar el progreso en la esfera de la seguridad
alimentaria y nutricional Los conjuntos de datos baacutesicos son insuficientes y se caracterizan
por la falta de investigaciones de caraacutecter operacional evaluaciones del impacto y anaacutelisis
cruzados de distintos aspectos de la seguridad alimentaria y nutricional Es necesario contar
con datos maacutes amplios y especiacuteficos desglosados por sexo y edad y con anaacutelisis y metas
relativos a la igualdad de geacutenero que esteacuten en consonancia con los indicadores del ODS 2
Carencias en los mecanismos y la capacidad institucionales Deben fortalecerse los sistemas
de gobernanza de la seguridad alimentaria y nutricional sobre todo en las esferas de la
coordinacioacuten la rendicioacuten de cuentas la planificacioacuten conjunta la asignacioacuten
presupuestaria la ejecucioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten y la capacidad de los recursos
humanos (con inclusioacuten de los agentes de extensioacuten agriacutecola) de los sectores
gubernamentales a escala central y descentralizada29
La prevalencia nacional del retraso del crecimiento que es del 38 oculta importantes
variaciones regionales en 14 de 30 distritos (principalmente rurales) los valores son
superiores al nivel ldquocriacuteticordquo de la OMS del 40 La prevalencia del retraso del crecimiento es
mayor en los nintildeos (43 ) que en las nintildeas (33 )30 El nivel elevado de necesidades de
nutrientes de las mujeres y las adolescentes se debe a las dietas deficientes y contribuye al
ciclo intergeneracional de la malnutricioacuten31 Las tasas de anemia son altas y llegan hasta el
37 entre los nintildeos menores de 5 antildeos y hasta el 19 entre las mujeres32 las causas maacutes
frecuentes son la ingesta alimentaria insuficiente de hierro la malaria y la infeccioacuten de
paraacutesitos intestinales La desnutricioacuten estaacute disminuyendo pero el sobrepeso entre los nintildeos
28 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
29 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
30 National Gender Statistics report 2016
31 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15
32 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 La tasa de anemia de los menores de 5 antildeos es ligeramente mayor en
el caso de los nintildeos a saber 373 que en el caso de las nintildeas a saber 358
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menores de 5 antildeos se estaacute acrecentando33 Las praacutecticas de alimentacioacuten de lactantes y
nintildeos pequentildeos son deficientes solo en el 15 de los casos el aporte alimentario miacutenimo
de los nintildeos menores de 2 antildeos es aceptable34
Los hogares rwandeses son cada vez maacutes dependientes de los mercados de alimentos lo
cual ocasiona que sean maacutes vulnerables a la volatilidad de los precios de los mismos
Aunque la mayoriacutea de los hogares gozan de seguridad alimentaria las dietas consisten
principalmente en alimentos baacutesicos muy energeacuteticos y el consumo de alimentos ricos en
hierro de origen animal es particularmente escaso Se estaacuten cultivando alimentos nutritivos
pero predomina la produccioacuten de alimentos baacutesicos como bananas raiacuteces y tubeacuterculos
Los hogares expuestos a la inseguridad alimentaria casi siempre estaacuten ubicados en las
zonas rurales dependen en gran medida de la agricultura que reporta bajos ingresos y por
lo general poseen menos ganado y tierras agriacutecolas producen menos cultivos tienen
menos posibilidades de tener un huerto disponen de menos reservas de alimentos y
consumen una mayor cantidad de su propia produccioacuten en sus viviendas Todos estos
elementos resaltan lo importante que es la produccioacuten agriacutecola para la seguridad
alimentaria de los hogares Los hogares encabezados por mujeres (el 27 de todos los
hogares) son maacutes propensos a verse afectados por la inseguridad alimentaria que los
encabezados por hombres y casi siempre cuentan con menos miembros en edad de
trabajar que puedan contribuir a los ingresos del hogar35
14 Prioridades del paiacutes
Prioridades del Gobierno
Ademaacutes de los planes de desarrollo ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo la estrategia nacional de
transformacioacuten (NST) para 2017-2024 del Gobierno asume como propios los ODS y se
centra en tres pilares transformacioacuten social transformacioacuten econoacutemica y gobernanza
transformadora El pilar de transformacioacuten social estaacute encaminado a reducir la pobreza
promover la resiliencia y erradicar la malnutricioacuten en el pilar de transformacioacuten econoacutemica
la prioridad es apoyar al sector agriacutecola en pequentildea escala por ejemplo a traveacutes de la
mejora de la manipulacioacuten posterior a la cosecha y del aumento del acceso a mercados que
funcionen bien y la finalidad del pilar de gobernanza transformadora es consolidar la buena
gobernanza y la justicia como componentes del desarrollo equitativo y sostenible a nivel
nacional
En 2018 se preveacute finalizar la preparacioacuten de la NST junto con tres documentos de poliacutetica
actualizados que revisten importancia para la seguridad alimentaria y nutricional todos los
cuales reflejan las recomendaciones del examen estrateacutegico la poliacutetica nacional en materia
de alimentacioacuten y nutricioacuten para 2018-2024 que guiacutea las acciones destinadas a eliminar la
malnutricioacuten y la inseguridad alimentaria el Plan estrateacutegico para la transformacioacuten de la
agricultura para 2018-2024 que orienta las acciones en el sector agriacutecola especialmente en
el caso de los pequentildeos agricultores y la estrategia del sector de proteccioacuten social para
2018-2024 que adoptaraacute un enfoque basado en el ciclo de vida y promoveraacute el acceso
universal a los programas de proteccioacuten social con inclusioacuten de nuevas prioridades con el
fin de reducir la malnutricioacuten y fortalecer las intervenciones en casos de perturbaciones y
crisis
33 Veacutease la siguiente publicacioacuten Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 En el caso de los nintildeos menores de
5 antildeos no se observan diferencias importantes de sobrepeso en funcioacuten del sexo
34 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis no se dispone de datos desglosados por sexo
35 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
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De conformidad con su estrategia conjunta con el Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para la inclusioacuten econoacutemica de los
refugiados para 2016-202036 a principios de 2018 el Gobierno anuncioacute su compromiso de
implementar el marco de intervencioacuten integral para los refugiados que promueve la
inclusioacuten econoacutemica y social de estos en las comunidades de acogida para aumentar el
acceso a la educacioacuten el empleo legal y los servicios sociales
El Gobierno reconoce que la malnutricioacuten constituye un desafiacuteo multisectorial con
consecuencias a largo plazo para las personas y el futuro de la nacioacuten Asimismo se ha
fijado el objetivo ambicioso de reducir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos menores de
5 antildeos hasta el 18 de aquiacute a 202437 En 2011 el Gobierno formalizoacute su compromiso con el
Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten (SUN)
El Gobierno concede prioridad a la igualdad de geacutenero y el empoderamiento de la mujer
promoviendo su participacioacuten socioeconoacutemica y poliacutetica en la consecucioacuten de los objetivos
nacionales tal como se puntualiza en la Poliacutetica Nacional de Geacutenero intersectorial que
promueve la incorporacioacuten de una perspectiva de geacutenero para lograr la igualdad y equidad
de geacutenero en cuanto requisitos previos para el desarrollo sostenible38
El Gobierno procura cumplir los compromisos asumidos en varios acuerdos internacionales
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional como la Agenda 2030 las metas
establecidas por la Asamblea Mundial de la Salud el Acuerdo de Pariacutes y el Marco de Sendaacutei
para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres que se centran en la adaptacioacuten al cambio
climaacutetico la mitigacioacuten de riesgos y el fomento de la resiliencia ademaacutes de la Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra la Mujer
Prioridades de las Naciones Unidas y otros asociados
Rwanda era uno de los primeros paiacuteses piloto de la iniciativa ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo y el
Gobierno sigue prestando apoyo a un equipo unificado armonizado y cohesivo de las
Naciones Unidas en el paiacutes El Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el
Desarrollo (PNUAD) para 2018-2023 estaacute en consonancia con los tres pilares de la NST y con
la Agenda 2030 Asimismo incluye un enfoque de programacioacuten basado en los derechos
humanos fortalece el nexo entre la accioacuten humanitaria y el desarrollo y refleja el
compromiso de observar los principios de ldquono dejar a nadie atraacutesrdquo ldquoatender primero a los
maacutes necesitadosrdquo y ldquono hacer dantildeordquo El PNUAD mejoraraacute la integracioacuten de las operaciones y
los programas maximizando la eficiencia y eficacia del sistema de las Naciones Unidas a la
hora de realizar sus intervenciones de desarrollo nacional
2 Repercusiones estrateacutegicas para el PMA
21 Experiencia del PMA y ensentildeanzas extraiacutedas
El plan estrateacutegico para el paiacutes (PEP) se basa en las ensentildeanzas extraiacutedas las conversaciones
con el Gobierno los donantes las Naciones Unidas los asociados para el desarrollo y las
organizaciones no gubernamentales las encuestas y evaluaciones las consultas internas y
las misiones exploratorias para determinar el alcance de la proteccioacuten social la nutricioacuten
las comidas escolares y las cuestiones de geacutenero
36 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint strategy
by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance (2016ndash2020)
httpwwwunhcrorgrwwp-contentuploadssites4201702Economic-Inclusion-of-Refugees-in-Rwanda-Final-Versionpdf
37 Repuacuteblica de Rwanda 2014 National Food and Nutrition Policy
38 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy Kigali
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El equipo que realizoacute en 2017 la evaluacioacuten de mitad de periacuteodo del programa comuacuten en el
paiacutes de la oficina en el paiacutes recomendoacute al PMA formular una estrategia de fortalecimiento de
las capacidades e intensificar su participacioacuten en los sistemas nacionales de proteccioacuten social
En la evaluacioacuten se encomioacute el uso innovador de las TBM en las actividades de asistencia
alimentaria para la creacioacuten de activos (ACA) y se resaltoacute el liderazgo del PMA en el marco de
estas actividades y del programa de comidas escolares asiacute como la coherencia de las
asociaciones forjadas en estas esferas pero se recomendoacute fortalecer la estrategia de
sostenibilidad de dicho programa39
La evaluacioacuten de mitad de periacuteodo de 2016 relativa a la operacioacuten prolongada de socorro y
recuperacioacuten permitioacute constatar que las realizaciones y los resultados habiacutean sido positivos
en teacuterminos generales lo cual confirmoacute que la asistencia del PMA habiacutea contribuido a
mejorar la vida de los refugiados congolentildeos en Rwanda a hacer frente en 2015 a la llegada
apresurada de refugiados burundeses que huiacutean de la violencia en su paiacutes de origen y a
facilitar la repatriacioacuten voluntaria de refugiados rwandeses Asimismo aun reconociendo
que la reorientacioacuten de la asistencia en especie a las TBM se habiacutea efectuado en el momento
oportuno se recomendoacute al PMA que llevara a cabo un examen de las modalidades de
transferencia centraacutendose en las intervenciones nutricionales y los problemas de
desigualdad de geacutenero En la mencionada evaluacioacuten se recomendoacute tambieacuten fortalecer los
anaacutelisis de geacutenero para el disentildeo seguimiento y evaluacioacuten de los programas mitigar los
riesgos de proteccioacuten ayudar a fomentar la autosuficiencia y aumentar la participacioacuten de
las poblaciones afectadas40 En un estudio posterior del impacto econoacutemico de los
refugiados se demostroacute que las TBM eran la modalidad de transferencia maacutes eficaz y
eficiente y que teniacutean un impacto positivo en la economiacutea local41
En la evaluacioacuten del PNUAD para 2013-2018 se recomendoacute entre otras cosas que los
organismos de las Naciones Unidas fortalecieran el nexo entre la accioacuten humanitaria y el
desarrollo determinaran y atendieran las necesidades de los grupos maacutes vulnerables y
reforzaran el desarrollo de las capacidades nacionales En el PEP se incorporan estas tres
recomendaciones
22 Oportunidades para el PMA
Proteccioacuten social En un examen externo se han puesto de relieve tres posibilidades para que
el PMA participe maacutes estrateacutegicamente en las actividades de fortalecimiento del nexo entre
la accioacuten humanitaria y el desarrollo ayudando a desarrollar y disentildear sistemas de
proteccioacuten social que permitan hacer frente a las perturbaciones y fomentar la resiliencia e
implantando programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero y
tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
Medios de subsistencia de los refugiados El Gobierno y las principales partes interesadas
ponen de relieve la necesidad de hacer maacutes inversiones para dar oportunidades a los
refugiados de obtener medios de subsistencia viables y duraderos que permitan reducir su
dependencia de la asistencia alimentaria y facilitar su integracioacuten econoacutemica en vista de que
es poco probable que haya posibilidades de repatriacioacuten a corto plazo El PMA aprovecharaacute
su amplia experiencia adquirida por medio de la prestacioacuten de asistencia a los refugiados
contribuyendo a formular estrategias que permitan mejorar su autosuficiencia
39 Instituto de Investigacioacuten y Aplicacioacuten de Meacutetodos de Desarrollo 2017 Rwanda common country programme 200539
mid-term evaluation (2013ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
40 TANGO International 2016 Rwanda protracted relief and recovery operation 200744 Food and nutrition assistance for
refugees and returnees A mid-term evaluation (2015ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
41 Taylor JE Filipski MJ Alloush M Gupta A Rojas Valdes RI y Gonzaacutelez-Estrada E 2016 Economic impact of refugees
Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 113(27) 7449ndash7453
httpwwwpnasorgcontent113277449
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Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
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Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
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El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
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suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
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de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
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geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
Ali
me
nto
sT
BM
Ali
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nto
s
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Ali
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me
nto
s
Ali
me
nto
s
TB
M
TB
M
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 2
Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres embarazadas y
lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que les
permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen de un
mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los
mercados agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El plan estrateacutegico para el paiacutes ha sido elaborado en consulta con el Gobierno y otros asociados
Estaacute en consonancia con las prioridades nacionales de desarrollo como la Estrategia Nacional
para la Transformacioacuten (2017ndash2024) los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo y el Plan de las
Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo de Rwanda (2018-2023) con el Plan Estrateacutegico
del PMA para 2017-2021 y con los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2 y 17 La colaboracioacuten que
brindaraacute el PMA en Rwanda durante los proacuteximos cinco antildeos se basa tambieacuten en el examen
estrateacutegico nacional de la seguridad alimentaria y nutricional
Proyecto de decisioacuten
La Junta aprueba el Plan estrateacutegico para Rwanda (2019-2023) (WFPEB220188-A8) cuyo costo
total para el PMA asciende a 218351810 doacutelares EEUU
Se trata de un proyecto de decisioacuten Si desea consultar la decisioacuten final adoptada por la Junta siacutervase remitirse al
documento relativo a las decisiones y recomendaciones que se publica al finalizar el periacuteodo de sesiones
WFPEB220188-A8 3
1 Anaacutelisis del paiacutes
11 Contexto nacional
Desde el genocidio de 1994 el Gobierno de Rwanda ha registrado logros importantes en la
reduccioacuten de la pobreza la igualdad de geacutenero la sostenibilidad ambiental la produccioacuten
de alimentos la educacioacuten y la salud puacuteblica en consonancia con los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM)1 En la eacutepoca posterior a los ODM el Gobierno se ha comprometido a
aplicar la Agenda 2030 y encarar los importantes desafiacuteos que se siguen planteando y ha
concedido prioridad al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) como elemento
central de sus estrategias de desarrollo
Rwanda es un paiacutes de bajos ingresos perteneciente a la categoriacutea de paiacuteses menos
adelantados con una poblacioacuten de 112 millones de habitantes de los cuales el 52 son
mujeres y nintildeas y el 48 hombres y nintildeos2 La poblacioacuten estaacute aumentando a un ritmo
anual del 24 y el paiacutes tiene una de las densidades demograacuteficas maacutes elevadas del Aacutefrica
subsahariana Rwanda ocupa el puesto 159 de los 188 paiacuteses considerados en el iacutendice de
desarrollo humano y el puesto 84 de los 159 paiacuteses considerados en el iacutendice de
desigualdad de geacutenero asimismo el 449 de la poblacioacuten vive con ingresos inferiores al
umbral de pobreza34 La subalimentacioacuten afecta a 48 millones de personas (41 de la
poblacioacuten) y alrededor de la quinta parte de la poblacioacuten estaacute aquejado de inseguridad
alimentaria5
La topografiacutea de Rwanda que se caracteriza principalmente por una elevada altitud y un
terreno accidentado y montantildeoso plantea un desafiacuteo considerable a la poblacioacuten
esencialmente agraria Rwanda corre el riesgo de sufrir perturbaciones naturales o
causadas por el ser humano como los fenoacutemenos meteoroloacutegicos destructivos
desencadenados por el cambio climaacutetico entre ellos las sequiacuteas las crecidas y los
deslizamientos de tierras ademaacutes de la degradacioacuten ambiental y las crisis econoacutemicas que
impiden el progreso socioeconoacutemico
En la actualidad Rwanda acoge a 175000 refugiados y solicitantes de asilo del Congo y
Burundi de los cuales el 79 vive en campamentos y el 21 restante en el medio urbano
Muchos refugiados se encuentran en el paiacutes desde hace varios decenios con pocas
perspectivas de repatriacioacuten en el futuro inmediato Las ldquocrisis olvidadasrdquo en esos paiacuteses
vecinos donde la volatilidad prolongada se ve agravada por la inestabilidad poliacutetica pueden
originar nuevas llegadas de refugiados
1 Naciones Unidas Rwanda 2013 Rwanda United Nations Development Assistance Plan 2013ndash2018 httpwwwfaoorg3a-as811epdf
2 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2016 National Gender Statistics report 2016
httpstatisticsgovrwpublicationnational-gender-statistics-report-2016
3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2016 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
4 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy
httpswwwiloorgdynnatlexdocsELECTRONIC94009110188F-1576743982RWA-94009pdf La pobreza no afecta a
los hombres y las mujeres por igual el 57 de las mujeres no percibe ninguacuten ingreso lo cual resalta su situacioacuten de
marginacioacuten y su dependencia econoacutemica de los hombres que obedece principalmente a las desigualdades que existen
en las oportunidades de desarrollo y la gestioacuten y control de los recursos
5 Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura (FAO) Fondo Internacional de Desarrollo
Agriacutecola (FIDA) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) PMA y Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS)
2017 El estado de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten en el mundo 2017 Fomentando la resiliencia en aras de la paz y la
seguridad alimentaria httpwwwfaoorg3a-I7695spdf No se dispone de datos desglosados por sexo ni edad
WFPEB220188-A8 4
Las agendas de desarrollo a mediano y largo plazo del Gobierno se basan en los
compromisos contraiacutedos para promover la buena gobernanza la transparencia la
rendicioacuten de cuentas la sostenibilidad la resiliencia la igualdad de geacutenero el
empoderamiento de la mujer y la justicia6
12 Progresos hacia el logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2
Progresos hacia el logro de las metas del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2
Acceso a los alimentos
El acceso a los alimentos depende principalmente de la evolucioacuten estacional los precios de
los productos baacutesicos y el poder adquisitivo de las personas y estaacute condicionado por las
normas socioeconoacutemicas y las desigualdades estructurales El 40 de la poblacioacuten goza de
seguridad alimentaria y vive probablemente en las zonas urbanas el 40 tiene una
seguridad alimentaria miacutenima el 17 padece inseguridad alimentaria moderada y el 3
sufre inseguridad alimentaria grave este uacuteltimo grupo estaacute integrado normalmente por
hogares rurales que dependen del trabajo jornalero en la agricultura Del total de hogares
el 50 tuvo dificultades para obtener alimentos en un determinado momento del antildeo
anterior el 26 comunicoacute que habiacutea tropezado con dificultades estacionales sobre todo
durante las temporadas bianuales de escasez de alimentos el 16 mencionoacute que habiacutea
atravesado dificultades acuciantes y el 7 informoacute de que habiacutea sufrido dificultades
croacutenicas7 Desde finales de los antildeos noventa los refugiados que viven en los campamentos
han dependido mucho de la asistencia humanitaria el 87 de los ingresos proviene de la
asistencia prestada por el PMA a los hogares en forma de transferencias de alimentos en
especie y el 92 en forma de transferencias de base monetaria (TBM) lo cual incrementa
su acceso a los alimentos diversificados de los mercados locales8
Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
En Rwanda las praacutecticas de lactancia materna figuran entre las mejores del mundo9 pero
la alimentacioacuten complementaria dista de ser oacuteptima en el sentido de que no permite que
los nintildeos de entre 6 y 23 meses tengan una ingesta adecuada de nutrientes y por tanto
contribuye al retraso del crecimiento En el reciente examen estrateacutegico nacional de la
seguridad alimentaria y nutricional (en adelante ldquoel examen estrateacutegicordquo) se sentildeala que
pese a las mejoras notables del estado nutricional de los nintildeos incluida una tendencia a la
baja del retraso del crecimiento desde 2005 la prevalencia nacional de dicho retraso sigue
siendo elevada (38 )10 La anemia entre las mujeres y nintildeos menores de 5 antildeos es un
problema de salud puacuteblica con efectos moderados o graves mientras que las tasas de
6 Repuacuteblica de Rwanda 2012 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
httpwwwminecofingovrwfileadmintemplatesdocumentsNDPRVision_2020_pdf
7 Ministerio de Agricultura y Recursos Animales Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y PMA 2016 Rwanda 2015
Comprehensive food security and vulnerability analysis
httpsdocumentswfporgstellentgroupspublicdocumentsenawfp284395pdf
8 PMA y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) 2017 WFP-UNHCR joint
assessment mission Rwanda httpswwwwfporgcontentrwanda-wfpunhcr-joint-assessment-mission-jam-2017
9 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda Ministerio de Salud e ICF International 2015 Rwanda Demographic and
Health Survey 2014-15 Rockville MD Estados Unidos httpwwwstatisticsgovrwpublicationdemographic-and-health-
survey-20142015-final-report
10 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
WFPEB220188-A8 5
insuficiencia ponderal (9 ) y de emaciacioacuten (22 ) resultan menos preocupantes1112 La
ingesta de alimentos sigue siendo motivo de gran preocupacioacuten pero hay otras causas
subyacentes del mal estado nutricional persistente como el escaso nivel de acceso a los
servicios de agua potable saneamiento higiene y salud y unas praacutecticas de atencioacuten
inadecuadas En los seis campamentos de refugiados la prevalencia de la malnutricioacuten
aguda global ha disminuido hasta un valor comprendido en el intervalo ldquoaceptablerdquo de la
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) es decir menos del 5 A pesar de esta tendencia
positiva general el 53 de los nintildeos menores de 5 antildeos padeciacutea por lo menos alguna forma
de malnutricioacuten y el 14 dos o maacutes formas13
Productividad e ingresos de los pequentildeos agricultores
En el uacuteltimo decenio la produccioacuten agriacutecola nacional ha aumentado constantemente pero
su proporcioacuten del producto interno bruto (PIB) descendioacute del 37 en 2000 al 33 en 2017
como resultado del soacutelido crecimiento comparativo en otros sectores El bajo nivel de los
rendimientos de los cultivos y de la productividad animal supone un freno a la mejora de la
seguridad alimentaria especialmente de los agricultores de subsistencia Por consiguiente
el apoyo a los pequentildeos agricultores se ha convertido en una prioridad cada vez maacutes
importante del Gobierno y los asociados para el desarrollo y es necesario en particular
obtener nuevas inversiones que favorezcan la productividad la manipulacioacuten posterior a la
cosecha y el funcionamiento adecuado de los mercados de alimentos14 Las mujeres que
representan el 80 de la fuerza de trabajo de las pequentildeas explotaciones siguen siendo
agentes clave del sector agriacutecola15 pues producen alimentos para el consumo domeacutestico y
los mercados pero son objeto de discriminacioacuten como resultado de las normas sociales y
el desequilibrio de poder que debilitan por ejemplo sus derechos sobre la tierra y su acceso
a los servicios financieros de extensioacuten y de otro tipo lo cual a su vez suele impedir que
contribuyan a sus propios medios de subsistencia y a la produccioacuten nacional
Sistemas alimentarios sostenibles
El eacutexito obtenido por los programas agriacutecolas nacionales para aumentar la productividad de
los pequentildeos agricultores adoptando enfoques como la intensificacioacuten de los cultivos la
promocioacuten de productos laacutecteos la lucha contra la erosioacuten la explotacioacuten de la tierra y la
manipulacioacuten y almacenamiento posteriores a la cosecha han contribuido a los notables
progresos realizados en la tarea de poner los alimentos a disposicioacuten de los ciudadanos No
obstante la estabilizacioacuten del suministro de alimentos durante todo el antildeo sigue planteando
un gran desafiacuteo en vista del riesgo de desastres relacionados con el clima la presioacuten
demograacutefica el uso insostenible de los recursos naturales las ineficiencias de las cadenas
de valor y suministro de alimentos la falta de conocimientos en materia de praacutecticas
11 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda Ministerio de Salud e ICF International 2015 Rwanda Demographic and
Health Survey 2014-15 Rockville MD Estados Unidos httpwwwstatisticsgovrwpublicationdemographic-and-health-
survey-20142015-final-report
12 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2016 National Gender Statistics report 2016
httpstatisticsgovrwpublicationnational-gender-statistics-report-2016 No se observan diferencias importantes entre
las proporciones de los nintildeos y las nintildeas menores de 5 antildeos que padecen insuficiencia ponderal o emaciacioacuten pues en el
primer caso la tasa es del 93 tanto para los nintildeos como las nintildeas y en el segundo la tasa es del 24 en el caso de los
nintildeos y del 20 en el de las nintildeas
13 ACNUR y PMA 2017 Standardized expanded nutrition survey final report Refugee camps in Rwanda No se dispone de
datos desglosados por sexo
14 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
15 Observatorio de Geacutenero 2017 Gender and agriculture
httpgmogovrwrwfileadminuser_uploadprofilesGender_Profile_in_Agriculture__GMO__March_2017pdf
WFPEB220188-A8 6
agriacutecolas climaacuteticamente inteligentes y la limitada resiliencia de las comunidades frente a
las perturbaciones de origen climaacutetico16 Las agricultoras son maacutes vulnerables al cambio
climaacutetico y la degradacioacuten de las tierras debido entre otras cosas a las limitaciones con las
que tropiezan para obtener y utilizar insumos agriacutecolas aperos de labranza y creacuteditos La
sequiacutea de 2015-2016 reveloacute la necesidad de contar con sistemas de gestioacuten del riesgo de
desastres y estrategias de adaptacioacuten al clima que fueran maacutes eficaces equitativos y
eficientes para mejorar la resiliencia
Entorno macroeconoacutemico
El impresionante crecimiento del PIB de Rwanda que ha alcanzado una tasa anual del
72 desde 2010 ha traiacutedo aparejada una disminucioacuten de la desigualdad de ingresos
aunque el coeficiente de Gini del paiacutes sigue siendo uno de los maacutes elevados de Aacutefrica
En el plan de desarrollo a largo plazo del Gobierno se preveacute transformar la economiacutea
agraria de manera que se base en los conocimientos para poder acceder a la condicioacuten
de paiacutes de ingresos medianos altos de aquiacute a 2035 y a la de paiacutes de ingresos altos de
aquiacute a 2050
Desde su independencia el Gobierno se ha centrado en la agricultura como el motor
principal del crecimiento econoacutemico aplicando poliacuteticas transformadoras que fomentan el
incremento de la productividad agriacutecola17 El crecimiento constante de la agricultura con un
sistema de amplia proteccioacuten social contribuiraacute directamente a la reduccioacuten de la pobreza18
Asimismo el Gobierno incorpora poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemicas que propician
la participacioacuten del sector privado y sigue diversificando y fomentando las exportaciones
no tradicionales sin dejar de desarrollar una clase media productiva por medio de la
educacioacuten y el empleo19
Principales viacutenculos intersectoriales
Hasta 2017 Rwanda habiacutea definido sus prioridades nacionales para aplicar la Agenda 2030
De los 232 indicadores de los ODS 65 indicadores que revisten importancia para la
seguridad alimentaria y nutricional se han adaptado al aacutembito local y seraacuten objeto de
seguimiento a traveacutes de los sectores de la agricultura la salud la proteccioacuten social el agua
y el saneamiento y la gestioacuten de desastres20 En consonancia con su compromiso de lograr
los ODS el Gobierno ha institucionalizado la planificacioacuten y la presupuestacioacuten que
incorporan la perspectiva de geacutenero21
Rwanda tiene una tasa bruta de matriacutecula escolar del 134 en el caso de los nintildeos en edad
de asistir a las escuelas de ensentildeanza primaria pero la tasa de abandono escolar es del
653 La tasa bruta de matriacutecula en los centros de ensentildeanza secundaria es del 37 lo
cual indica que alrededor del 60 de los nintildeos en edad de asistir a esos centros no estaacuten
16 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
17 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
18 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
19 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
20 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
21 Stotsky JG Kolovich L y Kebhaj S 2016 Sub-Saharan Africa A Survey of Gender Budgeting Efforts IMF Working Paper
WP16152 Fondo Monetario Internacional (FMI) httpswwwimforgexternalpubsftwp2016wp16152pdf
WFPEB220188-A8 7
matriculados22 23 La elevada tasa de fecundidad de Rwanda estaacute vinculada con los bajos
niveles de educacioacuten de las nintildeas y las mujeres y con una participacioacuten limitada de las
mujeres en el mercado de trabajo formal24
El Gobierno ha decidido fortalecer sus actividades para mitigar los desastres relacionados
con el clima prestando atencioacuten especial a la proteccioacuten del medio ambiente el desarrollo
de la infraestructura la organizacioacuten de los asentamientos y la mejora de las praacutecticas
agriacutecolas que fomentan la resiliencia frente a la inseguridad alimentaria y nutricional25
Rwanda estaacute haciendo que sus enfoques sean un elemento esencial para asegurar la
integracioacuten de los objetivos y metas relacionados con el cambio climaacutetico en su plan de
desarrollo nacional y sus planes distritales26
13 Carencias y desafiacuteos relacionados con el hambre
Teniendo en cuenta que Rwanda se ve afectada por tasas persistentemente elevadas de
malnutricioacuten croacutenica dificultades generalizadas en relacioacuten con el acceso a los alimentos y
una exposicioacuten creciente de las comunidades rurales a las perturbaciones de origen
climaacutetico en el examen estrateacutegico se detectaron las carencias y los problemas que hay que
abordar para lograr la seguridad alimentaria y garantizar una buena nutricioacuten y se
formularon recomendaciones en cuatro esferas temaacuteticas
Carencias en los marcos estrateacutegicos y de poliacuteticas En los planes estrateacutegicos sectoriales no se
establece con claridad el modo en el que se encararaacuten importantes desafiacuteos en materia de
seguridad alimentaria y nutricional y se generaraacuten sinergias en sus programas En las
actuales poliacuteticas nacionales de proteccioacuten social se reconocen la inseguridad alimentaria y
la malnutricioacuten como importantes desafiacuteos que afectan a los hogares extremadamente
pobres pero se ofrecen soluciones o enfoques integrados de alcance limitado para encarar
dichos desafiacuteos No existe ninguna poliacutetica nacional relativa al cambio climaacutetico o las
perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes
Las poliacuteticas estrategias y programas de seguridad alimentaria y nutricional no suelen
contar con soacutelidos mecanismos de coordinacioacuten no se basan apropiadamente en anaacutelisis
por sexo y edad ni tampoco incorporan aspectos relativos a las personas con discapacidad
o las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes No benefician necesariamente a los hogares
desfavorecidos como los encabezados por mujeres ni a los hogares maacutes pobres pues no
permiten distinguir con claridad los viacutenculos entre las categoriacuteas sociales Ubudehe27 y la
seguridad alimentaria y nutricional Por otro lado se necesitan marcos de poliacuteticas para
22 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
23 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes 2017 La tasa bruta de matriacutecula de los nintildeos en edad de asistir a las escuelas de
ensentildeanza primaria es elevada debido a que muchos de los nintildeos matriculados tienen una edad que es menor o mayor
a la del grupo de edad oficial no se observan diferencias importantes entre las tasas de matriacutecula de los nintildeos y las de
matriacutecula de las nintildeas El ingreso de nintildeos de edad superior a lo normal para cursar el primer grado de la ensentildeanza
primaria es un fenoacutemeno frecuente Sin embargo el principal factor es la elevada tasa de repeticioacuten que se ha
incrementado del 125 al 18 en los uacuteltimos cuatro antildeos La tasa de matriacutecula en la ensentildeanza secundaria es del
358 en el caso de los nintildeos y del 385 en el caso de las nintildeas
24 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes
25 Ministra en funciones de Asuntos del Gabinete 2018 Statement on Cabinet Decisions of 02052018
httpwwwprimaturegovrwmedia-publicationpublicationcabinet-
decisionshtmlno_cache=1amptx_drblob_pi15BdownloadUid5D=486
26 PNUD 2016 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
27 Ubudehe se refiere a la praacutectica y cultura rwandesas de larga data que tienen que ver con la accioacuten colectiva y el apoyo
mutuo para solucionar los problemas dentro de una comunidad
WFPEB220188-A8 8
esferas como la regulacioacuten de precios en los mercados de alimentos el enriquecimiento de
los alimentos la gestioacuten de la calidad e inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena
de valor y la respuesta a los problemas de obesidad y sobrepeso28
Carencias relacionadas con el disentildeo y ejecucioacuten de los programas Entre los problemas que
afectan a los programas de seguridad alimentaria figuran el bajo nivel de productividad de
los cultivos y la escasa diversidad de la produccioacuten agriacutecola la infraestructura inadecuada
del mercado la ineficiencia de los sistemas de distribucioacuten la limitada capacidad de
almacenamiento de los alimentos la gestioacuten inapropiada del uso de la tierra y las
desigualdades de geacutenero sisteacutemicas Entre los problemas con los que se enfrentan los
programas de nutricioacuten figuran entre otros la limitada educacioacuten nutricional la integracioacuten
insuficiente de las actividades en las esferas del agua el saneamiento y la higiene la
infraestructura de salud inadecuada la cobertura limitada de la alimentacioacuten escolar y la
inseguridad alimentaria extrema de los refugiados y los presos Los problemas de
proteccioacuten social incluyen la cobertura inadecuada de los programas de proteccioacuten social
la falta de sinergias entre las intervenciones de emergencia y los programas agriacutecolas y
nutricionales asiacute como la falta de coordinacioacuten en la seleccioacuten de beneficiarios Es necesario
fortalecer la capacidad de ejecucioacuten a escala central y descentralizada adoptando un
enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
Carencias relacionadas con los datos y los conocimientos La falta de poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos y de enfoques integrados de seguimiento y evaluacioacuten es uno
de los obstaacuteculos principales que impide acelerar el progreso en la esfera de la seguridad
alimentaria y nutricional Los conjuntos de datos baacutesicos son insuficientes y se caracterizan
por la falta de investigaciones de caraacutecter operacional evaluaciones del impacto y anaacutelisis
cruzados de distintos aspectos de la seguridad alimentaria y nutricional Es necesario contar
con datos maacutes amplios y especiacuteficos desglosados por sexo y edad y con anaacutelisis y metas
relativos a la igualdad de geacutenero que esteacuten en consonancia con los indicadores del ODS 2
Carencias en los mecanismos y la capacidad institucionales Deben fortalecerse los sistemas
de gobernanza de la seguridad alimentaria y nutricional sobre todo en las esferas de la
coordinacioacuten la rendicioacuten de cuentas la planificacioacuten conjunta la asignacioacuten
presupuestaria la ejecucioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten y la capacidad de los recursos
humanos (con inclusioacuten de los agentes de extensioacuten agriacutecola) de los sectores
gubernamentales a escala central y descentralizada29
La prevalencia nacional del retraso del crecimiento que es del 38 oculta importantes
variaciones regionales en 14 de 30 distritos (principalmente rurales) los valores son
superiores al nivel ldquocriacuteticordquo de la OMS del 40 La prevalencia del retraso del crecimiento es
mayor en los nintildeos (43 ) que en las nintildeas (33 )30 El nivel elevado de necesidades de
nutrientes de las mujeres y las adolescentes se debe a las dietas deficientes y contribuye al
ciclo intergeneracional de la malnutricioacuten31 Las tasas de anemia son altas y llegan hasta el
37 entre los nintildeos menores de 5 antildeos y hasta el 19 entre las mujeres32 las causas maacutes
frecuentes son la ingesta alimentaria insuficiente de hierro la malaria y la infeccioacuten de
paraacutesitos intestinales La desnutricioacuten estaacute disminuyendo pero el sobrepeso entre los nintildeos
28 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
29 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
30 National Gender Statistics report 2016
31 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15
32 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 La tasa de anemia de los menores de 5 antildeos es ligeramente mayor en
el caso de los nintildeos a saber 373 que en el caso de las nintildeas a saber 358
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menores de 5 antildeos se estaacute acrecentando33 Las praacutecticas de alimentacioacuten de lactantes y
nintildeos pequentildeos son deficientes solo en el 15 de los casos el aporte alimentario miacutenimo
de los nintildeos menores de 2 antildeos es aceptable34
Los hogares rwandeses son cada vez maacutes dependientes de los mercados de alimentos lo
cual ocasiona que sean maacutes vulnerables a la volatilidad de los precios de los mismos
Aunque la mayoriacutea de los hogares gozan de seguridad alimentaria las dietas consisten
principalmente en alimentos baacutesicos muy energeacuteticos y el consumo de alimentos ricos en
hierro de origen animal es particularmente escaso Se estaacuten cultivando alimentos nutritivos
pero predomina la produccioacuten de alimentos baacutesicos como bananas raiacuteces y tubeacuterculos
Los hogares expuestos a la inseguridad alimentaria casi siempre estaacuten ubicados en las
zonas rurales dependen en gran medida de la agricultura que reporta bajos ingresos y por
lo general poseen menos ganado y tierras agriacutecolas producen menos cultivos tienen
menos posibilidades de tener un huerto disponen de menos reservas de alimentos y
consumen una mayor cantidad de su propia produccioacuten en sus viviendas Todos estos
elementos resaltan lo importante que es la produccioacuten agriacutecola para la seguridad
alimentaria de los hogares Los hogares encabezados por mujeres (el 27 de todos los
hogares) son maacutes propensos a verse afectados por la inseguridad alimentaria que los
encabezados por hombres y casi siempre cuentan con menos miembros en edad de
trabajar que puedan contribuir a los ingresos del hogar35
14 Prioridades del paiacutes
Prioridades del Gobierno
Ademaacutes de los planes de desarrollo ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo la estrategia nacional de
transformacioacuten (NST) para 2017-2024 del Gobierno asume como propios los ODS y se
centra en tres pilares transformacioacuten social transformacioacuten econoacutemica y gobernanza
transformadora El pilar de transformacioacuten social estaacute encaminado a reducir la pobreza
promover la resiliencia y erradicar la malnutricioacuten en el pilar de transformacioacuten econoacutemica
la prioridad es apoyar al sector agriacutecola en pequentildea escala por ejemplo a traveacutes de la
mejora de la manipulacioacuten posterior a la cosecha y del aumento del acceso a mercados que
funcionen bien y la finalidad del pilar de gobernanza transformadora es consolidar la buena
gobernanza y la justicia como componentes del desarrollo equitativo y sostenible a nivel
nacional
En 2018 se preveacute finalizar la preparacioacuten de la NST junto con tres documentos de poliacutetica
actualizados que revisten importancia para la seguridad alimentaria y nutricional todos los
cuales reflejan las recomendaciones del examen estrateacutegico la poliacutetica nacional en materia
de alimentacioacuten y nutricioacuten para 2018-2024 que guiacutea las acciones destinadas a eliminar la
malnutricioacuten y la inseguridad alimentaria el Plan estrateacutegico para la transformacioacuten de la
agricultura para 2018-2024 que orienta las acciones en el sector agriacutecola especialmente en
el caso de los pequentildeos agricultores y la estrategia del sector de proteccioacuten social para
2018-2024 que adoptaraacute un enfoque basado en el ciclo de vida y promoveraacute el acceso
universal a los programas de proteccioacuten social con inclusioacuten de nuevas prioridades con el
fin de reducir la malnutricioacuten y fortalecer las intervenciones en casos de perturbaciones y
crisis
33 Veacutease la siguiente publicacioacuten Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 En el caso de los nintildeos menores de
5 antildeos no se observan diferencias importantes de sobrepeso en funcioacuten del sexo
34 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis no se dispone de datos desglosados por sexo
35 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
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De conformidad con su estrategia conjunta con el Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para la inclusioacuten econoacutemica de los
refugiados para 2016-202036 a principios de 2018 el Gobierno anuncioacute su compromiso de
implementar el marco de intervencioacuten integral para los refugiados que promueve la
inclusioacuten econoacutemica y social de estos en las comunidades de acogida para aumentar el
acceso a la educacioacuten el empleo legal y los servicios sociales
El Gobierno reconoce que la malnutricioacuten constituye un desafiacuteo multisectorial con
consecuencias a largo plazo para las personas y el futuro de la nacioacuten Asimismo se ha
fijado el objetivo ambicioso de reducir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos menores de
5 antildeos hasta el 18 de aquiacute a 202437 En 2011 el Gobierno formalizoacute su compromiso con el
Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten (SUN)
El Gobierno concede prioridad a la igualdad de geacutenero y el empoderamiento de la mujer
promoviendo su participacioacuten socioeconoacutemica y poliacutetica en la consecucioacuten de los objetivos
nacionales tal como se puntualiza en la Poliacutetica Nacional de Geacutenero intersectorial que
promueve la incorporacioacuten de una perspectiva de geacutenero para lograr la igualdad y equidad
de geacutenero en cuanto requisitos previos para el desarrollo sostenible38
El Gobierno procura cumplir los compromisos asumidos en varios acuerdos internacionales
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional como la Agenda 2030 las metas
establecidas por la Asamblea Mundial de la Salud el Acuerdo de Pariacutes y el Marco de Sendaacutei
para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres que se centran en la adaptacioacuten al cambio
climaacutetico la mitigacioacuten de riesgos y el fomento de la resiliencia ademaacutes de la Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra la Mujer
Prioridades de las Naciones Unidas y otros asociados
Rwanda era uno de los primeros paiacuteses piloto de la iniciativa ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo y el
Gobierno sigue prestando apoyo a un equipo unificado armonizado y cohesivo de las
Naciones Unidas en el paiacutes El Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el
Desarrollo (PNUAD) para 2018-2023 estaacute en consonancia con los tres pilares de la NST y con
la Agenda 2030 Asimismo incluye un enfoque de programacioacuten basado en los derechos
humanos fortalece el nexo entre la accioacuten humanitaria y el desarrollo y refleja el
compromiso de observar los principios de ldquono dejar a nadie atraacutesrdquo ldquoatender primero a los
maacutes necesitadosrdquo y ldquono hacer dantildeordquo El PNUAD mejoraraacute la integracioacuten de las operaciones y
los programas maximizando la eficiencia y eficacia del sistema de las Naciones Unidas a la
hora de realizar sus intervenciones de desarrollo nacional
2 Repercusiones estrateacutegicas para el PMA
21 Experiencia del PMA y ensentildeanzas extraiacutedas
El plan estrateacutegico para el paiacutes (PEP) se basa en las ensentildeanzas extraiacutedas las conversaciones
con el Gobierno los donantes las Naciones Unidas los asociados para el desarrollo y las
organizaciones no gubernamentales las encuestas y evaluaciones las consultas internas y
las misiones exploratorias para determinar el alcance de la proteccioacuten social la nutricioacuten
las comidas escolares y las cuestiones de geacutenero
36 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint strategy
by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance (2016ndash2020)
httpwwwunhcrorgrwwp-contentuploadssites4201702Economic-Inclusion-of-Refugees-in-Rwanda-Final-Versionpdf
37 Repuacuteblica de Rwanda 2014 National Food and Nutrition Policy
38 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy Kigali
WFPEB220188-A8 11
El equipo que realizoacute en 2017 la evaluacioacuten de mitad de periacuteodo del programa comuacuten en el
paiacutes de la oficina en el paiacutes recomendoacute al PMA formular una estrategia de fortalecimiento de
las capacidades e intensificar su participacioacuten en los sistemas nacionales de proteccioacuten social
En la evaluacioacuten se encomioacute el uso innovador de las TBM en las actividades de asistencia
alimentaria para la creacioacuten de activos (ACA) y se resaltoacute el liderazgo del PMA en el marco de
estas actividades y del programa de comidas escolares asiacute como la coherencia de las
asociaciones forjadas en estas esferas pero se recomendoacute fortalecer la estrategia de
sostenibilidad de dicho programa39
La evaluacioacuten de mitad de periacuteodo de 2016 relativa a la operacioacuten prolongada de socorro y
recuperacioacuten permitioacute constatar que las realizaciones y los resultados habiacutean sido positivos
en teacuterminos generales lo cual confirmoacute que la asistencia del PMA habiacutea contribuido a
mejorar la vida de los refugiados congolentildeos en Rwanda a hacer frente en 2015 a la llegada
apresurada de refugiados burundeses que huiacutean de la violencia en su paiacutes de origen y a
facilitar la repatriacioacuten voluntaria de refugiados rwandeses Asimismo aun reconociendo
que la reorientacioacuten de la asistencia en especie a las TBM se habiacutea efectuado en el momento
oportuno se recomendoacute al PMA que llevara a cabo un examen de las modalidades de
transferencia centraacutendose en las intervenciones nutricionales y los problemas de
desigualdad de geacutenero En la mencionada evaluacioacuten se recomendoacute tambieacuten fortalecer los
anaacutelisis de geacutenero para el disentildeo seguimiento y evaluacioacuten de los programas mitigar los
riesgos de proteccioacuten ayudar a fomentar la autosuficiencia y aumentar la participacioacuten de
las poblaciones afectadas40 En un estudio posterior del impacto econoacutemico de los
refugiados se demostroacute que las TBM eran la modalidad de transferencia maacutes eficaz y
eficiente y que teniacutean un impacto positivo en la economiacutea local41
En la evaluacioacuten del PNUAD para 2013-2018 se recomendoacute entre otras cosas que los
organismos de las Naciones Unidas fortalecieran el nexo entre la accioacuten humanitaria y el
desarrollo determinaran y atendieran las necesidades de los grupos maacutes vulnerables y
reforzaran el desarrollo de las capacidades nacionales En el PEP se incorporan estas tres
recomendaciones
22 Oportunidades para el PMA
Proteccioacuten social En un examen externo se han puesto de relieve tres posibilidades para que
el PMA participe maacutes estrateacutegicamente en las actividades de fortalecimiento del nexo entre
la accioacuten humanitaria y el desarrollo ayudando a desarrollar y disentildear sistemas de
proteccioacuten social que permitan hacer frente a las perturbaciones y fomentar la resiliencia e
implantando programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero y
tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
Medios de subsistencia de los refugiados El Gobierno y las principales partes interesadas
ponen de relieve la necesidad de hacer maacutes inversiones para dar oportunidades a los
refugiados de obtener medios de subsistencia viables y duraderos que permitan reducir su
dependencia de la asistencia alimentaria y facilitar su integracioacuten econoacutemica en vista de que
es poco probable que haya posibilidades de repatriacioacuten a corto plazo El PMA aprovecharaacute
su amplia experiencia adquirida por medio de la prestacioacuten de asistencia a los refugiados
contribuyendo a formular estrategias que permitan mejorar su autosuficiencia
39 Instituto de Investigacioacuten y Aplicacioacuten de Meacutetodos de Desarrollo 2017 Rwanda common country programme 200539
mid-term evaluation (2013ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
40 TANGO International 2016 Rwanda protracted relief and recovery operation 200744 Food and nutrition assistance for
refugees and returnees A mid-term evaluation (2015ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
41 Taylor JE Filipski MJ Alloush M Gupta A Rojas Valdes RI y Gonzaacutelez-Estrada E 2016 Economic impact of refugees
Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 113(27) 7449ndash7453
httpwwwpnasorgcontent113277449
WFPEB220188-A8 12
Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
WFPEB220188-A8 13
Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
WFPEB220188-A8 15
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
WFPEB220188-A8 16
El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
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suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
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de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
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geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
Ali
me
nto
sT
BM
Ali
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s
Ali
me
nto
s
TB
M
TB
M
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 3
1 Anaacutelisis del paiacutes
11 Contexto nacional
Desde el genocidio de 1994 el Gobierno de Rwanda ha registrado logros importantes en la
reduccioacuten de la pobreza la igualdad de geacutenero la sostenibilidad ambiental la produccioacuten
de alimentos la educacioacuten y la salud puacuteblica en consonancia con los Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM)1 En la eacutepoca posterior a los ODM el Gobierno se ha comprometido a
aplicar la Agenda 2030 y encarar los importantes desafiacuteos que se siguen planteando y ha
concedido prioridad al logro de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) como elemento
central de sus estrategias de desarrollo
Rwanda es un paiacutes de bajos ingresos perteneciente a la categoriacutea de paiacuteses menos
adelantados con una poblacioacuten de 112 millones de habitantes de los cuales el 52 son
mujeres y nintildeas y el 48 hombres y nintildeos2 La poblacioacuten estaacute aumentando a un ritmo
anual del 24 y el paiacutes tiene una de las densidades demograacuteficas maacutes elevadas del Aacutefrica
subsahariana Rwanda ocupa el puesto 159 de los 188 paiacuteses considerados en el iacutendice de
desarrollo humano y el puesto 84 de los 159 paiacuteses considerados en el iacutendice de
desigualdad de geacutenero asimismo el 449 de la poblacioacuten vive con ingresos inferiores al
umbral de pobreza34 La subalimentacioacuten afecta a 48 millones de personas (41 de la
poblacioacuten) y alrededor de la quinta parte de la poblacioacuten estaacute aquejado de inseguridad
alimentaria5
La topografiacutea de Rwanda que se caracteriza principalmente por una elevada altitud y un
terreno accidentado y montantildeoso plantea un desafiacuteo considerable a la poblacioacuten
esencialmente agraria Rwanda corre el riesgo de sufrir perturbaciones naturales o
causadas por el ser humano como los fenoacutemenos meteoroloacutegicos destructivos
desencadenados por el cambio climaacutetico entre ellos las sequiacuteas las crecidas y los
deslizamientos de tierras ademaacutes de la degradacioacuten ambiental y las crisis econoacutemicas que
impiden el progreso socioeconoacutemico
En la actualidad Rwanda acoge a 175000 refugiados y solicitantes de asilo del Congo y
Burundi de los cuales el 79 vive en campamentos y el 21 restante en el medio urbano
Muchos refugiados se encuentran en el paiacutes desde hace varios decenios con pocas
perspectivas de repatriacioacuten en el futuro inmediato Las ldquocrisis olvidadasrdquo en esos paiacuteses
vecinos donde la volatilidad prolongada se ve agravada por la inestabilidad poliacutetica pueden
originar nuevas llegadas de refugiados
1 Naciones Unidas Rwanda 2013 Rwanda United Nations Development Assistance Plan 2013ndash2018 httpwwwfaoorg3a-as811epdf
2 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2016 National Gender Statistics report 2016
httpstatisticsgovrwpublicationnational-gender-statistics-report-2016
3 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) 2016 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
4 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy
httpswwwiloorgdynnatlexdocsELECTRONIC94009110188F-1576743982RWA-94009pdf La pobreza no afecta a
los hombres y las mujeres por igual el 57 de las mujeres no percibe ninguacuten ingreso lo cual resalta su situacioacuten de
marginacioacuten y su dependencia econoacutemica de los hombres que obedece principalmente a las desigualdades que existen
en las oportunidades de desarrollo y la gestioacuten y control de los recursos
5 Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura (FAO) Fondo Internacional de Desarrollo
Agriacutecola (FIDA) Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) PMA y Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS)
2017 El estado de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten en el mundo 2017 Fomentando la resiliencia en aras de la paz y la
seguridad alimentaria httpwwwfaoorg3a-I7695spdf No se dispone de datos desglosados por sexo ni edad
WFPEB220188-A8 4
Las agendas de desarrollo a mediano y largo plazo del Gobierno se basan en los
compromisos contraiacutedos para promover la buena gobernanza la transparencia la
rendicioacuten de cuentas la sostenibilidad la resiliencia la igualdad de geacutenero el
empoderamiento de la mujer y la justicia6
12 Progresos hacia el logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2
Progresos hacia el logro de las metas del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2
Acceso a los alimentos
El acceso a los alimentos depende principalmente de la evolucioacuten estacional los precios de
los productos baacutesicos y el poder adquisitivo de las personas y estaacute condicionado por las
normas socioeconoacutemicas y las desigualdades estructurales El 40 de la poblacioacuten goza de
seguridad alimentaria y vive probablemente en las zonas urbanas el 40 tiene una
seguridad alimentaria miacutenima el 17 padece inseguridad alimentaria moderada y el 3
sufre inseguridad alimentaria grave este uacuteltimo grupo estaacute integrado normalmente por
hogares rurales que dependen del trabajo jornalero en la agricultura Del total de hogares
el 50 tuvo dificultades para obtener alimentos en un determinado momento del antildeo
anterior el 26 comunicoacute que habiacutea tropezado con dificultades estacionales sobre todo
durante las temporadas bianuales de escasez de alimentos el 16 mencionoacute que habiacutea
atravesado dificultades acuciantes y el 7 informoacute de que habiacutea sufrido dificultades
croacutenicas7 Desde finales de los antildeos noventa los refugiados que viven en los campamentos
han dependido mucho de la asistencia humanitaria el 87 de los ingresos proviene de la
asistencia prestada por el PMA a los hogares en forma de transferencias de alimentos en
especie y el 92 en forma de transferencias de base monetaria (TBM) lo cual incrementa
su acceso a los alimentos diversificados de los mercados locales8
Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
En Rwanda las praacutecticas de lactancia materna figuran entre las mejores del mundo9 pero
la alimentacioacuten complementaria dista de ser oacuteptima en el sentido de que no permite que
los nintildeos de entre 6 y 23 meses tengan una ingesta adecuada de nutrientes y por tanto
contribuye al retraso del crecimiento En el reciente examen estrateacutegico nacional de la
seguridad alimentaria y nutricional (en adelante ldquoel examen estrateacutegicordquo) se sentildeala que
pese a las mejoras notables del estado nutricional de los nintildeos incluida una tendencia a la
baja del retraso del crecimiento desde 2005 la prevalencia nacional de dicho retraso sigue
siendo elevada (38 )10 La anemia entre las mujeres y nintildeos menores de 5 antildeos es un
problema de salud puacuteblica con efectos moderados o graves mientras que las tasas de
6 Repuacuteblica de Rwanda 2012 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
httpwwwminecofingovrwfileadmintemplatesdocumentsNDPRVision_2020_pdf
7 Ministerio de Agricultura y Recursos Animales Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y PMA 2016 Rwanda 2015
Comprehensive food security and vulnerability analysis
httpsdocumentswfporgstellentgroupspublicdocumentsenawfp284395pdf
8 PMA y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) 2017 WFP-UNHCR joint
assessment mission Rwanda httpswwwwfporgcontentrwanda-wfpunhcr-joint-assessment-mission-jam-2017
9 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda Ministerio de Salud e ICF International 2015 Rwanda Demographic and
Health Survey 2014-15 Rockville MD Estados Unidos httpwwwstatisticsgovrwpublicationdemographic-and-health-
survey-20142015-final-report
10 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
WFPEB220188-A8 5
insuficiencia ponderal (9 ) y de emaciacioacuten (22 ) resultan menos preocupantes1112 La
ingesta de alimentos sigue siendo motivo de gran preocupacioacuten pero hay otras causas
subyacentes del mal estado nutricional persistente como el escaso nivel de acceso a los
servicios de agua potable saneamiento higiene y salud y unas praacutecticas de atencioacuten
inadecuadas En los seis campamentos de refugiados la prevalencia de la malnutricioacuten
aguda global ha disminuido hasta un valor comprendido en el intervalo ldquoaceptablerdquo de la
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) es decir menos del 5 A pesar de esta tendencia
positiva general el 53 de los nintildeos menores de 5 antildeos padeciacutea por lo menos alguna forma
de malnutricioacuten y el 14 dos o maacutes formas13
Productividad e ingresos de los pequentildeos agricultores
En el uacuteltimo decenio la produccioacuten agriacutecola nacional ha aumentado constantemente pero
su proporcioacuten del producto interno bruto (PIB) descendioacute del 37 en 2000 al 33 en 2017
como resultado del soacutelido crecimiento comparativo en otros sectores El bajo nivel de los
rendimientos de los cultivos y de la productividad animal supone un freno a la mejora de la
seguridad alimentaria especialmente de los agricultores de subsistencia Por consiguiente
el apoyo a los pequentildeos agricultores se ha convertido en una prioridad cada vez maacutes
importante del Gobierno y los asociados para el desarrollo y es necesario en particular
obtener nuevas inversiones que favorezcan la productividad la manipulacioacuten posterior a la
cosecha y el funcionamiento adecuado de los mercados de alimentos14 Las mujeres que
representan el 80 de la fuerza de trabajo de las pequentildeas explotaciones siguen siendo
agentes clave del sector agriacutecola15 pues producen alimentos para el consumo domeacutestico y
los mercados pero son objeto de discriminacioacuten como resultado de las normas sociales y
el desequilibrio de poder que debilitan por ejemplo sus derechos sobre la tierra y su acceso
a los servicios financieros de extensioacuten y de otro tipo lo cual a su vez suele impedir que
contribuyan a sus propios medios de subsistencia y a la produccioacuten nacional
Sistemas alimentarios sostenibles
El eacutexito obtenido por los programas agriacutecolas nacionales para aumentar la productividad de
los pequentildeos agricultores adoptando enfoques como la intensificacioacuten de los cultivos la
promocioacuten de productos laacutecteos la lucha contra la erosioacuten la explotacioacuten de la tierra y la
manipulacioacuten y almacenamiento posteriores a la cosecha han contribuido a los notables
progresos realizados en la tarea de poner los alimentos a disposicioacuten de los ciudadanos No
obstante la estabilizacioacuten del suministro de alimentos durante todo el antildeo sigue planteando
un gran desafiacuteo en vista del riesgo de desastres relacionados con el clima la presioacuten
demograacutefica el uso insostenible de los recursos naturales las ineficiencias de las cadenas
de valor y suministro de alimentos la falta de conocimientos en materia de praacutecticas
11 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda Ministerio de Salud e ICF International 2015 Rwanda Demographic and
Health Survey 2014-15 Rockville MD Estados Unidos httpwwwstatisticsgovrwpublicationdemographic-and-health-
survey-20142015-final-report
12 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2016 National Gender Statistics report 2016
httpstatisticsgovrwpublicationnational-gender-statistics-report-2016 No se observan diferencias importantes entre
las proporciones de los nintildeos y las nintildeas menores de 5 antildeos que padecen insuficiencia ponderal o emaciacioacuten pues en el
primer caso la tasa es del 93 tanto para los nintildeos como las nintildeas y en el segundo la tasa es del 24 en el caso de los
nintildeos y del 20 en el de las nintildeas
13 ACNUR y PMA 2017 Standardized expanded nutrition survey final report Refugee camps in Rwanda No se dispone de
datos desglosados por sexo
14 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
15 Observatorio de Geacutenero 2017 Gender and agriculture
httpgmogovrwrwfileadminuser_uploadprofilesGender_Profile_in_Agriculture__GMO__March_2017pdf
WFPEB220188-A8 6
agriacutecolas climaacuteticamente inteligentes y la limitada resiliencia de las comunidades frente a
las perturbaciones de origen climaacutetico16 Las agricultoras son maacutes vulnerables al cambio
climaacutetico y la degradacioacuten de las tierras debido entre otras cosas a las limitaciones con las
que tropiezan para obtener y utilizar insumos agriacutecolas aperos de labranza y creacuteditos La
sequiacutea de 2015-2016 reveloacute la necesidad de contar con sistemas de gestioacuten del riesgo de
desastres y estrategias de adaptacioacuten al clima que fueran maacutes eficaces equitativos y
eficientes para mejorar la resiliencia
Entorno macroeconoacutemico
El impresionante crecimiento del PIB de Rwanda que ha alcanzado una tasa anual del
72 desde 2010 ha traiacutedo aparejada una disminucioacuten de la desigualdad de ingresos
aunque el coeficiente de Gini del paiacutes sigue siendo uno de los maacutes elevados de Aacutefrica
En el plan de desarrollo a largo plazo del Gobierno se preveacute transformar la economiacutea
agraria de manera que se base en los conocimientos para poder acceder a la condicioacuten
de paiacutes de ingresos medianos altos de aquiacute a 2035 y a la de paiacutes de ingresos altos de
aquiacute a 2050
Desde su independencia el Gobierno se ha centrado en la agricultura como el motor
principal del crecimiento econoacutemico aplicando poliacuteticas transformadoras que fomentan el
incremento de la productividad agriacutecola17 El crecimiento constante de la agricultura con un
sistema de amplia proteccioacuten social contribuiraacute directamente a la reduccioacuten de la pobreza18
Asimismo el Gobierno incorpora poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemicas que propician
la participacioacuten del sector privado y sigue diversificando y fomentando las exportaciones
no tradicionales sin dejar de desarrollar una clase media productiva por medio de la
educacioacuten y el empleo19
Principales viacutenculos intersectoriales
Hasta 2017 Rwanda habiacutea definido sus prioridades nacionales para aplicar la Agenda 2030
De los 232 indicadores de los ODS 65 indicadores que revisten importancia para la
seguridad alimentaria y nutricional se han adaptado al aacutembito local y seraacuten objeto de
seguimiento a traveacutes de los sectores de la agricultura la salud la proteccioacuten social el agua
y el saneamiento y la gestioacuten de desastres20 En consonancia con su compromiso de lograr
los ODS el Gobierno ha institucionalizado la planificacioacuten y la presupuestacioacuten que
incorporan la perspectiva de geacutenero21
Rwanda tiene una tasa bruta de matriacutecula escolar del 134 en el caso de los nintildeos en edad
de asistir a las escuelas de ensentildeanza primaria pero la tasa de abandono escolar es del
653 La tasa bruta de matriacutecula en los centros de ensentildeanza secundaria es del 37 lo
cual indica que alrededor del 60 de los nintildeos en edad de asistir a esos centros no estaacuten
16 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
17 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
18 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
19 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
20 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
21 Stotsky JG Kolovich L y Kebhaj S 2016 Sub-Saharan Africa A Survey of Gender Budgeting Efforts IMF Working Paper
WP16152 Fondo Monetario Internacional (FMI) httpswwwimforgexternalpubsftwp2016wp16152pdf
WFPEB220188-A8 7
matriculados22 23 La elevada tasa de fecundidad de Rwanda estaacute vinculada con los bajos
niveles de educacioacuten de las nintildeas y las mujeres y con una participacioacuten limitada de las
mujeres en el mercado de trabajo formal24
El Gobierno ha decidido fortalecer sus actividades para mitigar los desastres relacionados
con el clima prestando atencioacuten especial a la proteccioacuten del medio ambiente el desarrollo
de la infraestructura la organizacioacuten de los asentamientos y la mejora de las praacutecticas
agriacutecolas que fomentan la resiliencia frente a la inseguridad alimentaria y nutricional25
Rwanda estaacute haciendo que sus enfoques sean un elemento esencial para asegurar la
integracioacuten de los objetivos y metas relacionados con el cambio climaacutetico en su plan de
desarrollo nacional y sus planes distritales26
13 Carencias y desafiacuteos relacionados con el hambre
Teniendo en cuenta que Rwanda se ve afectada por tasas persistentemente elevadas de
malnutricioacuten croacutenica dificultades generalizadas en relacioacuten con el acceso a los alimentos y
una exposicioacuten creciente de las comunidades rurales a las perturbaciones de origen
climaacutetico en el examen estrateacutegico se detectaron las carencias y los problemas que hay que
abordar para lograr la seguridad alimentaria y garantizar una buena nutricioacuten y se
formularon recomendaciones en cuatro esferas temaacuteticas
Carencias en los marcos estrateacutegicos y de poliacuteticas En los planes estrateacutegicos sectoriales no se
establece con claridad el modo en el que se encararaacuten importantes desafiacuteos en materia de
seguridad alimentaria y nutricional y se generaraacuten sinergias en sus programas En las
actuales poliacuteticas nacionales de proteccioacuten social se reconocen la inseguridad alimentaria y
la malnutricioacuten como importantes desafiacuteos que afectan a los hogares extremadamente
pobres pero se ofrecen soluciones o enfoques integrados de alcance limitado para encarar
dichos desafiacuteos No existe ninguna poliacutetica nacional relativa al cambio climaacutetico o las
perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes
Las poliacuteticas estrategias y programas de seguridad alimentaria y nutricional no suelen
contar con soacutelidos mecanismos de coordinacioacuten no se basan apropiadamente en anaacutelisis
por sexo y edad ni tampoco incorporan aspectos relativos a las personas con discapacidad
o las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes No benefician necesariamente a los hogares
desfavorecidos como los encabezados por mujeres ni a los hogares maacutes pobres pues no
permiten distinguir con claridad los viacutenculos entre las categoriacuteas sociales Ubudehe27 y la
seguridad alimentaria y nutricional Por otro lado se necesitan marcos de poliacuteticas para
22 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
23 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes 2017 La tasa bruta de matriacutecula de los nintildeos en edad de asistir a las escuelas de
ensentildeanza primaria es elevada debido a que muchos de los nintildeos matriculados tienen una edad que es menor o mayor
a la del grupo de edad oficial no se observan diferencias importantes entre las tasas de matriacutecula de los nintildeos y las de
matriacutecula de las nintildeas El ingreso de nintildeos de edad superior a lo normal para cursar el primer grado de la ensentildeanza
primaria es un fenoacutemeno frecuente Sin embargo el principal factor es la elevada tasa de repeticioacuten que se ha
incrementado del 125 al 18 en los uacuteltimos cuatro antildeos La tasa de matriacutecula en la ensentildeanza secundaria es del
358 en el caso de los nintildeos y del 385 en el caso de las nintildeas
24 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes
25 Ministra en funciones de Asuntos del Gabinete 2018 Statement on Cabinet Decisions of 02052018
httpwwwprimaturegovrwmedia-publicationpublicationcabinet-
decisionshtmlno_cache=1amptx_drblob_pi15BdownloadUid5D=486
26 PNUD 2016 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
27 Ubudehe se refiere a la praacutectica y cultura rwandesas de larga data que tienen que ver con la accioacuten colectiva y el apoyo
mutuo para solucionar los problemas dentro de una comunidad
WFPEB220188-A8 8
esferas como la regulacioacuten de precios en los mercados de alimentos el enriquecimiento de
los alimentos la gestioacuten de la calidad e inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena
de valor y la respuesta a los problemas de obesidad y sobrepeso28
Carencias relacionadas con el disentildeo y ejecucioacuten de los programas Entre los problemas que
afectan a los programas de seguridad alimentaria figuran el bajo nivel de productividad de
los cultivos y la escasa diversidad de la produccioacuten agriacutecola la infraestructura inadecuada
del mercado la ineficiencia de los sistemas de distribucioacuten la limitada capacidad de
almacenamiento de los alimentos la gestioacuten inapropiada del uso de la tierra y las
desigualdades de geacutenero sisteacutemicas Entre los problemas con los que se enfrentan los
programas de nutricioacuten figuran entre otros la limitada educacioacuten nutricional la integracioacuten
insuficiente de las actividades en las esferas del agua el saneamiento y la higiene la
infraestructura de salud inadecuada la cobertura limitada de la alimentacioacuten escolar y la
inseguridad alimentaria extrema de los refugiados y los presos Los problemas de
proteccioacuten social incluyen la cobertura inadecuada de los programas de proteccioacuten social
la falta de sinergias entre las intervenciones de emergencia y los programas agriacutecolas y
nutricionales asiacute como la falta de coordinacioacuten en la seleccioacuten de beneficiarios Es necesario
fortalecer la capacidad de ejecucioacuten a escala central y descentralizada adoptando un
enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
Carencias relacionadas con los datos y los conocimientos La falta de poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos y de enfoques integrados de seguimiento y evaluacioacuten es uno
de los obstaacuteculos principales que impide acelerar el progreso en la esfera de la seguridad
alimentaria y nutricional Los conjuntos de datos baacutesicos son insuficientes y se caracterizan
por la falta de investigaciones de caraacutecter operacional evaluaciones del impacto y anaacutelisis
cruzados de distintos aspectos de la seguridad alimentaria y nutricional Es necesario contar
con datos maacutes amplios y especiacuteficos desglosados por sexo y edad y con anaacutelisis y metas
relativos a la igualdad de geacutenero que esteacuten en consonancia con los indicadores del ODS 2
Carencias en los mecanismos y la capacidad institucionales Deben fortalecerse los sistemas
de gobernanza de la seguridad alimentaria y nutricional sobre todo en las esferas de la
coordinacioacuten la rendicioacuten de cuentas la planificacioacuten conjunta la asignacioacuten
presupuestaria la ejecucioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten y la capacidad de los recursos
humanos (con inclusioacuten de los agentes de extensioacuten agriacutecola) de los sectores
gubernamentales a escala central y descentralizada29
La prevalencia nacional del retraso del crecimiento que es del 38 oculta importantes
variaciones regionales en 14 de 30 distritos (principalmente rurales) los valores son
superiores al nivel ldquocriacuteticordquo de la OMS del 40 La prevalencia del retraso del crecimiento es
mayor en los nintildeos (43 ) que en las nintildeas (33 )30 El nivel elevado de necesidades de
nutrientes de las mujeres y las adolescentes se debe a las dietas deficientes y contribuye al
ciclo intergeneracional de la malnutricioacuten31 Las tasas de anemia son altas y llegan hasta el
37 entre los nintildeos menores de 5 antildeos y hasta el 19 entre las mujeres32 las causas maacutes
frecuentes son la ingesta alimentaria insuficiente de hierro la malaria y la infeccioacuten de
paraacutesitos intestinales La desnutricioacuten estaacute disminuyendo pero el sobrepeso entre los nintildeos
28 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
29 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
30 National Gender Statistics report 2016
31 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15
32 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 La tasa de anemia de los menores de 5 antildeos es ligeramente mayor en
el caso de los nintildeos a saber 373 que en el caso de las nintildeas a saber 358
WFPEB220188-A8 9
menores de 5 antildeos se estaacute acrecentando33 Las praacutecticas de alimentacioacuten de lactantes y
nintildeos pequentildeos son deficientes solo en el 15 de los casos el aporte alimentario miacutenimo
de los nintildeos menores de 2 antildeos es aceptable34
Los hogares rwandeses son cada vez maacutes dependientes de los mercados de alimentos lo
cual ocasiona que sean maacutes vulnerables a la volatilidad de los precios de los mismos
Aunque la mayoriacutea de los hogares gozan de seguridad alimentaria las dietas consisten
principalmente en alimentos baacutesicos muy energeacuteticos y el consumo de alimentos ricos en
hierro de origen animal es particularmente escaso Se estaacuten cultivando alimentos nutritivos
pero predomina la produccioacuten de alimentos baacutesicos como bananas raiacuteces y tubeacuterculos
Los hogares expuestos a la inseguridad alimentaria casi siempre estaacuten ubicados en las
zonas rurales dependen en gran medida de la agricultura que reporta bajos ingresos y por
lo general poseen menos ganado y tierras agriacutecolas producen menos cultivos tienen
menos posibilidades de tener un huerto disponen de menos reservas de alimentos y
consumen una mayor cantidad de su propia produccioacuten en sus viviendas Todos estos
elementos resaltan lo importante que es la produccioacuten agriacutecola para la seguridad
alimentaria de los hogares Los hogares encabezados por mujeres (el 27 de todos los
hogares) son maacutes propensos a verse afectados por la inseguridad alimentaria que los
encabezados por hombres y casi siempre cuentan con menos miembros en edad de
trabajar que puedan contribuir a los ingresos del hogar35
14 Prioridades del paiacutes
Prioridades del Gobierno
Ademaacutes de los planes de desarrollo ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo la estrategia nacional de
transformacioacuten (NST) para 2017-2024 del Gobierno asume como propios los ODS y se
centra en tres pilares transformacioacuten social transformacioacuten econoacutemica y gobernanza
transformadora El pilar de transformacioacuten social estaacute encaminado a reducir la pobreza
promover la resiliencia y erradicar la malnutricioacuten en el pilar de transformacioacuten econoacutemica
la prioridad es apoyar al sector agriacutecola en pequentildea escala por ejemplo a traveacutes de la
mejora de la manipulacioacuten posterior a la cosecha y del aumento del acceso a mercados que
funcionen bien y la finalidad del pilar de gobernanza transformadora es consolidar la buena
gobernanza y la justicia como componentes del desarrollo equitativo y sostenible a nivel
nacional
En 2018 se preveacute finalizar la preparacioacuten de la NST junto con tres documentos de poliacutetica
actualizados que revisten importancia para la seguridad alimentaria y nutricional todos los
cuales reflejan las recomendaciones del examen estrateacutegico la poliacutetica nacional en materia
de alimentacioacuten y nutricioacuten para 2018-2024 que guiacutea las acciones destinadas a eliminar la
malnutricioacuten y la inseguridad alimentaria el Plan estrateacutegico para la transformacioacuten de la
agricultura para 2018-2024 que orienta las acciones en el sector agriacutecola especialmente en
el caso de los pequentildeos agricultores y la estrategia del sector de proteccioacuten social para
2018-2024 que adoptaraacute un enfoque basado en el ciclo de vida y promoveraacute el acceso
universal a los programas de proteccioacuten social con inclusioacuten de nuevas prioridades con el
fin de reducir la malnutricioacuten y fortalecer las intervenciones en casos de perturbaciones y
crisis
33 Veacutease la siguiente publicacioacuten Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 En el caso de los nintildeos menores de
5 antildeos no se observan diferencias importantes de sobrepeso en funcioacuten del sexo
34 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis no se dispone de datos desglosados por sexo
35 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
WFPEB220188-A8 10
De conformidad con su estrategia conjunta con el Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para la inclusioacuten econoacutemica de los
refugiados para 2016-202036 a principios de 2018 el Gobierno anuncioacute su compromiso de
implementar el marco de intervencioacuten integral para los refugiados que promueve la
inclusioacuten econoacutemica y social de estos en las comunidades de acogida para aumentar el
acceso a la educacioacuten el empleo legal y los servicios sociales
El Gobierno reconoce que la malnutricioacuten constituye un desafiacuteo multisectorial con
consecuencias a largo plazo para las personas y el futuro de la nacioacuten Asimismo se ha
fijado el objetivo ambicioso de reducir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos menores de
5 antildeos hasta el 18 de aquiacute a 202437 En 2011 el Gobierno formalizoacute su compromiso con el
Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten (SUN)
El Gobierno concede prioridad a la igualdad de geacutenero y el empoderamiento de la mujer
promoviendo su participacioacuten socioeconoacutemica y poliacutetica en la consecucioacuten de los objetivos
nacionales tal como se puntualiza en la Poliacutetica Nacional de Geacutenero intersectorial que
promueve la incorporacioacuten de una perspectiva de geacutenero para lograr la igualdad y equidad
de geacutenero en cuanto requisitos previos para el desarrollo sostenible38
El Gobierno procura cumplir los compromisos asumidos en varios acuerdos internacionales
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional como la Agenda 2030 las metas
establecidas por la Asamblea Mundial de la Salud el Acuerdo de Pariacutes y el Marco de Sendaacutei
para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres que se centran en la adaptacioacuten al cambio
climaacutetico la mitigacioacuten de riesgos y el fomento de la resiliencia ademaacutes de la Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra la Mujer
Prioridades de las Naciones Unidas y otros asociados
Rwanda era uno de los primeros paiacuteses piloto de la iniciativa ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo y el
Gobierno sigue prestando apoyo a un equipo unificado armonizado y cohesivo de las
Naciones Unidas en el paiacutes El Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el
Desarrollo (PNUAD) para 2018-2023 estaacute en consonancia con los tres pilares de la NST y con
la Agenda 2030 Asimismo incluye un enfoque de programacioacuten basado en los derechos
humanos fortalece el nexo entre la accioacuten humanitaria y el desarrollo y refleja el
compromiso de observar los principios de ldquono dejar a nadie atraacutesrdquo ldquoatender primero a los
maacutes necesitadosrdquo y ldquono hacer dantildeordquo El PNUAD mejoraraacute la integracioacuten de las operaciones y
los programas maximizando la eficiencia y eficacia del sistema de las Naciones Unidas a la
hora de realizar sus intervenciones de desarrollo nacional
2 Repercusiones estrateacutegicas para el PMA
21 Experiencia del PMA y ensentildeanzas extraiacutedas
El plan estrateacutegico para el paiacutes (PEP) se basa en las ensentildeanzas extraiacutedas las conversaciones
con el Gobierno los donantes las Naciones Unidas los asociados para el desarrollo y las
organizaciones no gubernamentales las encuestas y evaluaciones las consultas internas y
las misiones exploratorias para determinar el alcance de la proteccioacuten social la nutricioacuten
las comidas escolares y las cuestiones de geacutenero
36 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint strategy
by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance (2016ndash2020)
httpwwwunhcrorgrwwp-contentuploadssites4201702Economic-Inclusion-of-Refugees-in-Rwanda-Final-Versionpdf
37 Repuacuteblica de Rwanda 2014 National Food and Nutrition Policy
38 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy Kigali
WFPEB220188-A8 11
El equipo que realizoacute en 2017 la evaluacioacuten de mitad de periacuteodo del programa comuacuten en el
paiacutes de la oficina en el paiacutes recomendoacute al PMA formular una estrategia de fortalecimiento de
las capacidades e intensificar su participacioacuten en los sistemas nacionales de proteccioacuten social
En la evaluacioacuten se encomioacute el uso innovador de las TBM en las actividades de asistencia
alimentaria para la creacioacuten de activos (ACA) y se resaltoacute el liderazgo del PMA en el marco de
estas actividades y del programa de comidas escolares asiacute como la coherencia de las
asociaciones forjadas en estas esferas pero se recomendoacute fortalecer la estrategia de
sostenibilidad de dicho programa39
La evaluacioacuten de mitad de periacuteodo de 2016 relativa a la operacioacuten prolongada de socorro y
recuperacioacuten permitioacute constatar que las realizaciones y los resultados habiacutean sido positivos
en teacuterminos generales lo cual confirmoacute que la asistencia del PMA habiacutea contribuido a
mejorar la vida de los refugiados congolentildeos en Rwanda a hacer frente en 2015 a la llegada
apresurada de refugiados burundeses que huiacutean de la violencia en su paiacutes de origen y a
facilitar la repatriacioacuten voluntaria de refugiados rwandeses Asimismo aun reconociendo
que la reorientacioacuten de la asistencia en especie a las TBM se habiacutea efectuado en el momento
oportuno se recomendoacute al PMA que llevara a cabo un examen de las modalidades de
transferencia centraacutendose en las intervenciones nutricionales y los problemas de
desigualdad de geacutenero En la mencionada evaluacioacuten se recomendoacute tambieacuten fortalecer los
anaacutelisis de geacutenero para el disentildeo seguimiento y evaluacioacuten de los programas mitigar los
riesgos de proteccioacuten ayudar a fomentar la autosuficiencia y aumentar la participacioacuten de
las poblaciones afectadas40 En un estudio posterior del impacto econoacutemico de los
refugiados se demostroacute que las TBM eran la modalidad de transferencia maacutes eficaz y
eficiente y que teniacutean un impacto positivo en la economiacutea local41
En la evaluacioacuten del PNUAD para 2013-2018 se recomendoacute entre otras cosas que los
organismos de las Naciones Unidas fortalecieran el nexo entre la accioacuten humanitaria y el
desarrollo determinaran y atendieran las necesidades de los grupos maacutes vulnerables y
reforzaran el desarrollo de las capacidades nacionales En el PEP se incorporan estas tres
recomendaciones
22 Oportunidades para el PMA
Proteccioacuten social En un examen externo se han puesto de relieve tres posibilidades para que
el PMA participe maacutes estrateacutegicamente en las actividades de fortalecimiento del nexo entre
la accioacuten humanitaria y el desarrollo ayudando a desarrollar y disentildear sistemas de
proteccioacuten social que permitan hacer frente a las perturbaciones y fomentar la resiliencia e
implantando programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero y
tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
Medios de subsistencia de los refugiados El Gobierno y las principales partes interesadas
ponen de relieve la necesidad de hacer maacutes inversiones para dar oportunidades a los
refugiados de obtener medios de subsistencia viables y duraderos que permitan reducir su
dependencia de la asistencia alimentaria y facilitar su integracioacuten econoacutemica en vista de que
es poco probable que haya posibilidades de repatriacioacuten a corto plazo El PMA aprovecharaacute
su amplia experiencia adquirida por medio de la prestacioacuten de asistencia a los refugiados
contribuyendo a formular estrategias que permitan mejorar su autosuficiencia
39 Instituto de Investigacioacuten y Aplicacioacuten de Meacutetodos de Desarrollo 2017 Rwanda common country programme 200539
mid-term evaluation (2013ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
40 TANGO International 2016 Rwanda protracted relief and recovery operation 200744 Food and nutrition assistance for
refugees and returnees A mid-term evaluation (2015ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
41 Taylor JE Filipski MJ Alloush M Gupta A Rojas Valdes RI y Gonzaacutelez-Estrada E 2016 Economic impact of refugees
Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 113(27) 7449ndash7453
httpwwwpnasorgcontent113277449
WFPEB220188-A8 12
Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
WFPEB220188-A8 13
Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
WFPEB220188-A8 15
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
WFPEB220188-A8 16
El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
WFPEB220188-A8 17
suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
WFPEB220188-A8 19
de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
WFPEB220188-A8 20
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
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geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
Ali
me
nto
sT
BM
Ali
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s
Ali
me
nto
s
TB
M
TB
M
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
WFPEB220188-A8 29
el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
WFPEB220188-A8 30
6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 4
Las agendas de desarrollo a mediano y largo plazo del Gobierno se basan en los
compromisos contraiacutedos para promover la buena gobernanza la transparencia la
rendicioacuten de cuentas la sostenibilidad la resiliencia la igualdad de geacutenero el
empoderamiento de la mujer y la justicia6
12 Progresos hacia el logro del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2
Progresos hacia el logro de las metas del Objetivo de Desarrollo Sostenible 2
Acceso a los alimentos
El acceso a los alimentos depende principalmente de la evolucioacuten estacional los precios de
los productos baacutesicos y el poder adquisitivo de las personas y estaacute condicionado por las
normas socioeconoacutemicas y las desigualdades estructurales El 40 de la poblacioacuten goza de
seguridad alimentaria y vive probablemente en las zonas urbanas el 40 tiene una
seguridad alimentaria miacutenima el 17 padece inseguridad alimentaria moderada y el 3
sufre inseguridad alimentaria grave este uacuteltimo grupo estaacute integrado normalmente por
hogares rurales que dependen del trabajo jornalero en la agricultura Del total de hogares
el 50 tuvo dificultades para obtener alimentos en un determinado momento del antildeo
anterior el 26 comunicoacute que habiacutea tropezado con dificultades estacionales sobre todo
durante las temporadas bianuales de escasez de alimentos el 16 mencionoacute que habiacutea
atravesado dificultades acuciantes y el 7 informoacute de que habiacutea sufrido dificultades
croacutenicas7 Desde finales de los antildeos noventa los refugiados que viven en los campamentos
han dependido mucho de la asistencia humanitaria el 87 de los ingresos proviene de la
asistencia prestada por el PMA a los hogares en forma de transferencias de alimentos en
especie y el 92 en forma de transferencias de base monetaria (TBM) lo cual incrementa
su acceso a los alimentos diversificados de los mercados locales8
Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
En Rwanda las praacutecticas de lactancia materna figuran entre las mejores del mundo9 pero
la alimentacioacuten complementaria dista de ser oacuteptima en el sentido de que no permite que
los nintildeos de entre 6 y 23 meses tengan una ingesta adecuada de nutrientes y por tanto
contribuye al retraso del crecimiento En el reciente examen estrateacutegico nacional de la
seguridad alimentaria y nutricional (en adelante ldquoel examen estrateacutegicordquo) se sentildeala que
pese a las mejoras notables del estado nutricional de los nintildeos incluida una tendencia a la
baja del retraso del crecimiento desde 2005 la prevalencia nacional de dicho retraso sigue
siendo elevada (38 )10 La anemia entre las mujeres y nintildeos menores de 5 antildeos es un
problema de salud puacuteblica con efectos moderados o graves mientras que las tasas de
6 Repuacuteblica de Rwanda 2012 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
httpwwwminecofingovrwfileadmintemplatesdocumentsNDPRVision_2020_pdf
7 Ministerio de Agricultura y Recursos Animales Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y PMA 2016 Rwanda 2015
Comprehensive food security and vulnerability analysis
httpsdocumentswfporgstellentgroupspublicdocumentsenawfp284395pdf
8 PMA y Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) 2017 WFP-UNHCR joint
assessment mission Rwanda httpswwwwfporgcontentrwanda-wfpunhcr-joint-assessment-mission-jam-2017
9 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda Ministerio de Salud e ICF International 2015 Rwanda Demographic and
Health Survey 2014-15 Rockville MD Estados Unidos httpwwwstatisticsgovrwpublicationdemographic-and-health-
survey-20142015-final-report
10 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
WFPEB220188-A8 5
insuficiencia ponderal (9 ) y de emaciacioacuten (22 ) resultan menos preocupantes1112 La
ingesta de alimentos sigue siendo motivo de gran preocupacioacuten pero hay otras causas
subyacentes del mal estado nutricional persistente como el escaso nivel de acceso a los
servicios de agua potable saneamiento higiene y salud y unas praacutecticas de atencioacuten
inadecuadas En los seis campamentos de refugiados la prevalencia de la malnutricioacuten
aguda global ha disminuido hasta un valor comprendido en el intervalo ldquoaceptablerdquo de la
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) es decir menos del 5 A pesar de esta tendencia
positiva general el 53 de los nintildeos menores de 5 antildeos padeciacutea por lo menos alguna forma
de malnutricioacuten y el 14 dos o maacutes formas13
Productividad e ingresos de los pequentildeos agricultores
En el uacuteltimo decenio la produccioacuten agriacutecola nacional ha aumentado constantemente pero
su proporcioacuten del producto interno bruto (PIB) descendioacute del 37 en 2000 al 33 en 2017
como resultado del soacutelido crecimiento comparativo en otros sectores El bajo nivel de los
rendimientos de los cultivos y de la productividad animal supone un freno a la mejora de la
seguridad alimentaria especialmente de los agricultores de subsistencia Por consiguiente
el apoyo a los pequentildeos agricultores se ha convertido en una prioridad cada vez maacutes
importante del Gobierno y los asociados para el desarrollo y es necesario en particular
obtener nuevas inversiones que favorezcan la productividad la manipulacioacuten posterior a la
cosecha y el funcionamiento adecuado de los mercados de alimentos14 Las mujeres que
representan el 80 de la fuerza de trabajo de las pequentildeas explotaciones siguen siendo
agentes clave del sector agriacutecola15 pues producen alimentos para el consumo domeacutestico y
los mercados pero son objeto de discriminacioacuten como resultado de las normas sociales y
el desequilibrio de poder que debilitan por ejemplo sus derechos sobre la tierra y su acceso
a los servicios financieros de extensioacuten y de otro tipo lo cual a su vez suele impedir que
contribuyan a sus propios medios de subsistencia y a la produccioacuten nacional
Sistemas alimentarios sostenibles
El eacutexito obtenido por los programas agriacutecolas nacionales para aumentar la productividad de
los pequentildeos agricultores adoptando enfoques como la intensificacioacuten de los cultivos la
promocioacuten de productos laacutecteos la lucha contra la erosioacuten la explotacioacuten de la tierra y la
manipulacioacuten y almacenamiento posteriores a la cosecha han contribuido a los notables
progresos realizados en la tarea de poner los alimentos a disposicioacuten de los ciudadanos No
obstante la estabilizacioacuten del suministro de alimentos durante todo el antildeo sigue planteando
un gran desafiacuteo en vista del riesgo de desastres relacionados con el clima la presioacuten
demograacutefica el uso insostenible de los recursos naturales las ineficiencias de las cadenas
de valor y suministro de alimentos la falta de conocimientos en materia de praacutecticas
11 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda Ministerio de Salud e ICF International 2015 Rwanda Demographic and
Health Survey 2014-15 Rockville MD Estados Unidos httpwwwstatisticsgovrwpublicationdemographic-and-health-
survey-20142015-final-report
12 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2016 National Gender Statistics report 2016
httpstatisticsgovrwpublicationnational-gender-statistics-report-2016 No se observan diferencias importantes entre
las proporciones de los nintildeos y las nintildeas menores de 5 antildeos que padecen insuficiencia ponderal o emaciacioacuten pues en el
primer caso la tasa es del 93 tanto para los nintildeos como las nintildeas y en el segundo la tasa es del 24 en el caso de los
nintildeos y del 20 en el de las nintildeas
13 ACNUR y PMA 2017 Standardized expanded nutrition survey final report Refugee camps in Rwanda No se dispone de
datos desglosados por sexo
14 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
15 Observatorio de Geacutenero 2017 Gender and agriculture
httpgmogovrwrwfileadminuser_uploadprofilesGender_Profile_in_Agriculture__GMO__March_2017pdf
WFPEB220188-A8 6
agriacutecolas climaacuteticamente inteligentes y la limitada resiliencia de las comunidades frente a
las perturbaciones de origen climaacutetico16 Las agricultoras son maacutes vulnerables al cambio
climaacutetico y la degradacioacuten de las tierras debido entre otras cosas a las limitaciones con las
que tropiezan para obtener y utilizar insumos agriacutecolas aperos de labranza y creacuteditos La
sequiacutea de 2015-2016 reveloacute la necesidad de contar con sistemas de gestioacuten del riesgo de
desastres y estrategias de adaptacioacuten al clima que fueran maacutes eficaces equitativos y
eficientes para mejorar la resiliencia
Entorno macroeconoacutemico
El impresionante crecimiento del PIB de Rwanda que ha alcanzado una tasa anual del
72 desde 2010 ha traiacutedo aparejada una disminucioacuten de la desigualdad de ingresos
aunque el coeficiente de Gini del paiacutes sigue siendo uno de los maacutes elevados de Aacutefrica
En el plan de desarrollo a largo plazo del Gobierno se preveacute transformar la economiacutea
agraria de manera que se base en los conocimientos para poder acceder a la condicioacuten
de paiacutes de ingresos medianos altos de aquiacute a 2035 y a la de paiacutes de ingresos altos de
aquiacute a 2050
Desde su independencia el Gobierno se ha centrado en la agricultura como el motor
principal del crecimiento econoacutemico aplicando poliacuteticas transformadoras que fomentan el
incremento de la productividad agriacutecola17 El crecimiento constante de la agricultura con un
sistema de amplia proteccioacuten social contribuiraacute directamente a la reduccioacuten de la pobreza18
Asimismo el Gobierno incorpora poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemicas que propician
la participacioacuten del sector privado y sigue diversificando y fomentando las exportaciones
no tradicionales sin dejar de desarrollar una clase media productiva por medio de la
educacioacuten y el empleo19
Principales viacutenculos intersectoriales
Hasta 2017 Rwanda habiacutea definido sus prioridades nacionales para aplicar la Agenda 2030
De los 232 indicadores de los ODS 65 indicadores que revisten importancia para la
seguridad alimentaria y nutricional se han adaptado al aacutembito local y seraacuten objeto de
seguimiento a traveacutes de los sectores de la agricultura la salud la proteccioacuten social el agua
y el saneamiento y la gestioacuten de desastres20 En consonancia con su compromiso de lograr
los ODS el Gobierno ha institucionalizado la planificacioacuten y la presupuestacioacuten que
incorporan la perspectiva de geacutenero21
Rwanda tiene una tasa bruta de matriacutecula escolar del 134 en el caso de los nintildeos en edad
de asistir a las escuelas de ensentildeanza primaria pero la tasa de abandono escolar es del
653 La tasa bruta de matriacutecula en los centros de ensentildeanza secundaria es del 37 lo
cual indica que alrededor del 60 de los nintildeos en edad de asistir a esos centros no estaacuten
16 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
17 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
18 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
19 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
20 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
21 Stotsky JG Kolovich L y Kebhaj S 2016 Sub-Saharan Africa A Survey of Gender Budgeting Efforts IMF Working Paper
WP16152 Fondo Monetario Internacional (FMI) httpswwwimforgexternalpubsftwp2016wp16152pdf
WFPEB220188-A8 7
matriculados22 23 La elevada tasa de fecundidad de Rwanda estaacute vinculada con los bajos
niveles de educacioacuten de las nintildeas y las mujeres y con una participacioacuten limitada de las
mujeres en el mercado de trabajo formal24
El Gobierno ha decidido fortalecer sus actividades para mitigar los desastres relacionados
con el clima prestando atencioacuten especial a la proteccioacuten del medio ambiente el desarrollo
de la infraestructura la organizacioacuten de los asentamientos y la mejora de las praacutecticas
agriacutecolas que fomentan la resiliencia frente a la inseguridad alimentaria y nutricional25
Rwanda estaacute haciendo que sus enfoques sean un elemento esencial para asegurar la
integracioacuten de los objetivos y metas relacionados con el cambio climaacutetico en su plan de
desarrollo nacional y sus planes distritales26
13 Carencias y desafiacuteos relacionados con el hambre
Teniendo en cuenta que Rwanda se ve afectada por tasas persistentemente elevadas de
malnutricioacuten croacutenica dificultades generalizadas en relacioacuten con el acceso a los alimentos y
una exposicioacuten creciente de las comunidades rurales a las perturbaciones de origen
climaacutetico en el examen estrateacutegico se detectaron las carencias y los problemas que hay que
abordar para lograr la seguridad alimentaria y garantizar una buena nutricioacuten y se
formularon recomendaciones en cuatro esferas temaacuteticas
Carencias en los marcos estrateacutegicos y de poliacuteticas En los planes estrateacutegicos sectoriales no se
establece con claridad el modo en el que se encararaacuten importantes desafiacuteos en materia de
seguridad alimentaria y nutricional y se generaraacuten sinergias en sus programas En las
actuales poliacuteticas nacionales de proteccioacuten social se reconocen la inseguridad alimentaria y
la malnutricioacuten como importantes desafiacuteos que afectan a los hogares extremadamente
pobres pero se ofrecen soluciones o enfoques integrados de alcance limitado para encarar
dichos desafiacuteos No existe ninguna poliacutetica nacional relativa al cambio climaacutetico o las
perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes
Las poliacuteticas estrategias y programas de seguridad alimentaria y nutricional no suelen
contar con soacutelidos mecanismos de coordinacioacuten no se basan apropiadamente en anaacutelisis
por sexo y edad ni tampoco incorporan aspectos relativos a las personas con discapacidad
o las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes No benefician necesariamente a los hogares
desfavorecidos como los encabezados por mujeres ni a los hogares maacutes pobres pues no
permiten distinguir con claridad los viacutenculos entre las categoriacuteas sociales Ubudehe27 y la
seguridad alimentaria y nutricional Por otro lado se necesitan marcos de poliacuteticas para
22 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
23 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes 2017 La tasa bruta de matriacutecula de los nintildeos en edad de asistir a las escuelas de
ensentildeanza primaria es elevada debido a que muchos de los nintildeos matriculados tienen una edad que es menor o mayor
a la del grupo de edad oficial no se observan diferencias importantes entre las tasas de matriacutecula de los nintildeos y las de
matriacutecula de las nintildeas El ingreso de nintildeos de edad superior a lo normal para cursar el primer grado de la ensentildeanza
primaria es un fenoacutemeno frecuente Sin embargo el principal factor es la elevada tasa de repeticioacuten que se ha
incrementado del 125 al 18 en los uacuteltimos cuatro antildeos La tasa de matriacutecula en la ensentildeanza secundaria es del
358 en el caso de los nintildeos y del 385 en el caso de las nintildeas
24 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes
25 Ministra en funciones de Asuntos del Gabinete 2018 Statement on Cabinet Decisions of 02052018
httpwwwprimaturegovrwmedia-publicationpublicationcabinet-
decisionshtmlno_cache=1amptx_drblob_pi15BdownloadUid5D=486
26 PNUD 2016 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
27 Ubudehe se refiere a la praacutectica y cultura rwandesas de larga data que tienen que ver con la accioacuten colectiva y el apoyo
mutuo para solucionar los problemas dentro de una comunidad
WFPEB220188-A8 8
esferas como la regulacioacuten de precios en los mercados de alimentos el enriquecimiento de
los alimentos la gestioacuten de la calidad e inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena
de valor y la respuesta a los problemas de obesidad y sobrepeso28
Carencias relacionadas con el disentildeo y ejecucioacuten de los programas Entre los problemas que
afectan a los programas de seguridad alimentaria figuran el bajo nivel de productividad de
los cultivos y la escasa diversidad de la produccioacuten agriacutecola la infraestructura inadecuada
del mercado la ineficiencia de los sistemas de distribucioacuten la limitada capacidad de
almacenamiento de los alimentos la gestioacuten inapropiada del uso de la tierra y las
desigualdades de geacutenero sisteacutemicas Entre los problemas con los que se enfrentan los
programas de nutricioacuten figuran entre otros la limitada educacioacuten nutricional la integracioacuten
insuficiente de las actividades en las esferas del agua el saneamiento y la higiene la
infraestructura de salud inadecuada la cobertura limitada de la alimentacioacuten escolar y la
inseguridad alimentaria extrema de los refugiados y los presos Los problemas de
proteccioacuten social incluyen la cobertura inadecuada de los programas de proteccioacuten social
la falta de sinergias entre las intervenciones de emergencia y los programas agriacutecolas y
nutricionales asiacute como la falta de coordinacioacuten en la seleccioacuten de beneficiarios Es necesario
fortalecer la capacidad de ejecucioacuten a escala central y descentralizada adoptando un
enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
Carencias relacionadas con los datos y los conocimientos La falta de poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos y de enfoques integrados de seguimiento y evaluacioacuten es uno
de los obstaacuteculos principales que impide acelerar el progreso en la esfera de la seguridad
alimentaria y nutricional Los conjuntos de datos baacutesicos son insuficientes y se caracterizan
por la falta de investigaciones de caraacutecter operacional evaluaciones del impacto y anaacutelisis
cruzados de distintos aspectos de la seguridad alimentaria y nutricional Es necesario contar
con datos maacutes amplios y especiacuteficos desglosados por sexo y edad y con anaacutelisis y metas
relativos a la igualdad de geacutenero que esteacuten en consonancia con los indicadores del ODS 2
Carencias en los mecanismos y la capacidad institucionales Deben fortalecerse los sistemas
de gobernanza de la seguridad alimentaria y nutricional sobre todo en las esferas de la
coordinacioacuten la rendicioacuten de cuentas la planificacioacuten conjunta la asignacioacuten
presupuestaria la ejecucioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten y la capacidad de los recursos
humanos (con inclusioacuten de los agentes de extensioacuten agriacutecola) de los sectores
gubernamentales a escala central y descentralizada29
La prevalencia nacional del retraso del crecimiento que es del 38 oculta importantes
variaciones regionales en 14 de 30 distritos (principalmente rurales) los valores son
superiores al nivel ldquocriacuteticordquo de la OMS del 40 La prevalencia del retraso del crecimiento es
mayor en los nintildeos (43 ) que en las nintildeas (33 )30 El nivel elevado de necesidades de
nutrientes de las mujeres y las adolescentes se debe a las dietas deficientes y contribuye al
ciclo intergeneracional de la malnutricioacuten31 Las tasas de anemia son altas y llegan hasta el
37 entre los nintildeos menores de 5 antildeos y hasta el 19 entre las mujeres32 las causas maacutes
frecuentes son la ingesta alimentaria insuficiente de hierro la malaria y la infeccioacuten de
paraacutesitos intestinales La desnutricioacuten estaacute disminuyendo pero el sobrepeso entre los nintildeos
28 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
29 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
30 National Gender Statistics report 2016
31 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15
32 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 La tasa de anemia de los menores de 5 antildeos es ligeramente mayor en
el caso de los nintildeos a saber 373 que en el caso de las nintildeas a saber 358
WFPEB220188-A8 9
menores de 5 antildeos se estaacute acrecentando33 Las praacutecticas de alimentacioacuten de lactantes y
nintildeos pequentildeos son deficientes solo en el 15 de los casos el aporte alimentario miacutenimo
de los nintildeos menores de 2 antildeos es aceptable34
Los hogares rwandeses son cada vez maacutes dependientes de los mercados de alimentos lo
cual ocasiona que sean maacutes vulnerables a la volatilidad de los precios de los mismos
Aunque la mayoriacutea de los hogares gozan de seguridad alimentaria las dietas consisten
principalmente en alimentos baacutesicos muy energeacuteticos y el consumo de alimentos ricos en
hierro de origen animal es particularmente escaso Se estaacuten cultivando alimentos nutritivos
pero predomina la produccioacuten de alimentos baacutesicos como bananas raiacuteces y tubeacuterculos
Los hogares expuestos a la inseguridad alimentaria casi siempre estaacuten ubicados en las
zonas rurales dependen en gran medida de la agricultura que reporta bajos ingresos y por
lo general poseen menos ganado y tierras agriacutecolas producen menos cultivos tienen
menos posibilidades de tener un huerto disponen de menos reservas de alimentos y
consumen una mayor cantidad de su propia produccioacuten en sus viviendas Todos estos
elementos resaltan lo importante que es la produccioacuten agriacutecola para la seguridad
alimentaria de los hogares Los hogares encabezados por mujeres (el 27 de todos los
hogares) son maacutes propensos a verse afectados por la inseguridad alimentaria que los
encabezados por hombres y casi siempre cuentan con menos miembros en edad de
trabajar que puedan contribuir a los ingresos del hogar35
14 Prioridades del paiacutes
Prioridades del Gobierno
Ademaacutes de los planes de desarrollo ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo la estrategia nacional de
transformacioacuten (NST) para 2017-2024 del Gobierno asume como propios los ODS y se
centra en tres pilares transformacioacuten social transformacioacuten econoacutemica y gobernanza
transformadora El pilar de transformacioacuten social estaacute encaminado a reducir la pobreza
promover la resiliencia y erradicar la malnutricioacuten en el pilar de transformacioacuten econoacutemica
la prioridad es apoyar al sector agriacutecola en pequentildea escala por ejemplo a traveacutes de la
mejora de la manipulacioacuten posterior a la cosecha y del aumento del acceso a mercados que
funcionen bien y la finalidad del pilar de gobernanza transformadora es consolidar la buena
gobernanza y la justicia como componentes del desarrollo equitativo y sostenible a nivel
nacional
En 2018 se preveacute finalizar la preparacioacuten de la NST junto con tres documentos de poliacutetica
actualizados que revisten importancia para la seguridad alimentaria y nutricional todos los
cuales reflejan las recomendaciones del examen estrateacutegico la poliacutetica nacional en materia
de alimentacioacuten y nutricioacuten para 2018-2024 que guiacutea las acciones destinadas a eliminar la
malnutricioacuten y la inseguridad alimentaria el Plan estrateacutegico para la transformacioacuten de la
agricultura para 2018-2024 que orienta las acciones en el sector agriacutecola especialmente en
el caso de los pequentildeos agricultores y la estrategia del sector de proteccioacuten social para
2018-2024 que adoptaraacute un enfoque basado en el ciclo de vida y promoveraacute el acceso
universal a los programas de proteccioacuten social con inclusioacuten de nuevas prioridades con el
fin de reducir la malnutricioacuten y fortalecer las intervenciones en casos de perturbaciones y
crisis
33 Veacutease la siguiente publicacioacuten Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 En el caso de los nintildeos menores de
5 antildeos no se observan diferencias importantes de sobrepeso en funcioacuten del sexo
34 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis no se dispone de datos desglosados por sexo
35 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
WFPEB220188-A8 10
De conformidad con su estrategia conjunta con el Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para la inclusioacuten econoacutemica de los
refugiados para 2016-202036 a principios de 2018 el Gobierno anuncioacute su compromiso de
implementar el marco de intervencioacuten integral para los refugiados que promueve la
inclusioacuten econoacutemica y social de estos en las comunidades de acogida para aumentar el
acceso a la educacioacuten el empleo legal y los servicios sociales
El Gobierno reconoce que la malnutricioacuten constituye un desafiacuteo multisectorial con
consecuencias a largo plazo para las personas y el futuro de la nacioacuten Asimismo se ha
fijado el objetivo ambicioso de reducir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos menores de
5 antildeos hasta el 18 de aquiacute a 202437 En 2011 el Gobierno formalizoacute su compromiso con el
Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten (SUN)
El Gobierno concede prioridad a la igualdad de geacutenero y el empoderamiento de la mujer
promoviendo su participacioacuten socioeconoacutemica y poliacutetica en la consecucioacuten de los objetivos
nacionales tal como se puntualiza en la Poliacutetica Nacional de Geacutenero intersectorial que
promueve la incorporacioacuten de una perspectiva de geacutenero para lograr la igualdad y equidad
de geacutenero en cuanto requisitos previos para el desarrollo sostenible38
El Gobierno procura cumplir los compromisos asumidos en varios acuerdos internacionales
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional como la Agenda 2030 las metas
establecidas por la Asamblea Mundial de la Salud el Acuerdo de Pariacutes y el Marco de Sendaacutei
para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres que se centran en la adaptacioacuten al cambio
climaacutetico la mitigacioacuten de riesgos y el fomento de la resiliencia ademaacutes de la Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra la Mujer
Prioridades de las Naciones Unidas y otros asociados
Rwanda era uno de los primeros paiacuteses piloto de la iniciativa ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo y el
Gobierno sigue prestando apoyo a un equipo unificado armonizado y cohesivo de las
Naciones Unidas en el paiacutes El Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el
Desarrollo (PNUAD) para 2018-2023 estaacute en consonancia con los tres pilares de la NST y con
la Agenda 2030 Asimismo incluye un enfoque de programacioacuten basado en los derechos
humanos fortalece el nexo entre la accioacuten humanitaria y el desarrollo y refleja el
compromiso de observar los principios de ldquono dejar a nadie atraacutesrdquo ldquoatender primero a los
maacutes necesitadosrdquo y ldquono hacer dantildeordquo El PNUAD mejoraraacute la integracioacuten de las operaciones y
los programas maximizando la eficiencia y eficacia del sistema de las Naciones Unidas a la
hora de realizar sus intervenciones de desarrollo nacional
2 Repercusiones estrateacutegicas para el PMA
21 Experiencia del PMA y ensentildeanzas extraiacutedas
El plan estrateacutegico para el paiacutes (PEP) se basa en las ensentildeanzas extraiacutedas las conversaciones
con el Gobierno los donantes las Naciones Unidas los asociados para el desarrollo y las
organizaciones no gubernamentales las encuestas y evaluaciones las consultas internas y
las misiones exploratorias para determinar el alcance de la proteccioacuten social la nutricioacuten
las comidas escolares y las cuestiones de geacutenero
36 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint strategy
by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance (2016ndash2020)
httpwwwunhcrorgrwwp-contentuploadssites4201702Economic-Inclusion-of-Refugees-in-Rwanda-Final-Versionpdf
37 Repuacuteblica de Rwanda 2014 National Food and Nutrition Policy
38 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy Kigali
WFPEB220188-A8 11
El equipo que realizoacute en 2017 la evaluacioacuten de mitad de periacuteodo del programa comuacuten en el
paiacutes de la oficina en el paiacutes recomendoacute al PMA formular una estrategia de fortalecimiento de
las capacidades e intensificar su participacioacuten en los sistemas nacionales de proteccioacuten social
En la evaluacioacuten se encomioacute el uso innovador de las TBM en las actividades de asistencia
alimentaria para la creacioacuten de activos (ACA) y se resaltoacute el liderazgo del PMA en el marco de
estas actividades y del programa de comidas escolares asiacute como la coherencia de las
asociaciones forjadas en estas esferas pero se recomendoacute fortalecer la estrategia de
sostenibilidad de dicho programa39
La evaluacioacuten de mitad de periacuteodo de 2016 relativa a la operacioacuten prolongada de socorro y
recuperacioacuten permitioacute constatar que las realizaciones y los resultados habiacutean sido positivos
en teacuterminos generales lo cual confirmoacute que la asistencia del PMA habiacutea contribuido a
mejorar la vida de los refugiados congolentildeos en Rwanda a hacer frente en 2015 a la llegada
apresurada de refugiados burundeses que huiacutean de la violencia en su paiacutes de origen y a
facilitar la repatriacioacuten voluntaria de refugiados rwandeses Asimismo aun reconociendo
que la reorientacioacuten de la asistencia en especie a las TBM se habiacutea efectuado en el momento
oportuno se recomendoacute al PMA que llevara a cabo un examen de las modalidades de
transferencia centraacutendose en las intervenciones nutricionales y los problemas de
desigualdad de geacutenero En la mencionada evaluacioacuten se recomendoacute tambieacuten fortalecer los
anaacutelisis de geacutenero para el disentildeo seguimiento y evaluacioacuten de los programas mitigar los
riesgos de proteccioacuten ayudar a fomentar la autosuficiencia y aumentar la participacioacuten de
las poblaciones afectadas40 En un estudio posterior del impacto econoacutemico de los
refugiados se demostroacute que las TBM eran la modalidad de transferencia maacutes eficaz y
eficiente y que teniacutean un impacto positivo en la economiacutea local41
En la evaluacioacuten del PNUAD para 2013-2018 se recomendoacute entre otras cosas que los
organismos de las Naciones Unidas fortalecieran el nexo entre la accioacuten humanitaria y el
desarrollo determinaran y atendieran las necesidades de los grupos maacutes vulnerables y
reforzaran el desarrollo de las capacidades nacionales En el PEP se incorporan estas tres
recomendaciones
22 Oportunidades para el PMA
Proteccioacuten social En un examen externo se han puesto de relieve tres posibilidades para que
el PMA participe maacutes estrateacutegicamente en las actividades de fortalecimiento del nexo entre
la accioacuten humanitaria y el desarrollo ayudando a desarrollar y disentildear sistemas de
proteccioacuten social que permitan hacer frente a las perturbaciones y fomentar la resiliencia e
implantando programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero y
tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
Medios de subsistencia de los refugiados El Gobierno y las principales partes interesadas
ponen de relieve la necesidad de hacer maacutes inversiones para dar oportunidades a los
refugiados de obtener medios de subsistencia viables y duraderos que permitan reducir su
dependencia de la asistencia alimentaria y facilitar su integracioacuten econoacutemica en vista de que
es poco probable que haya posibilidades de repatriacioacuten a corto plazo El PMA aprovecharaacute
su amplia experiencia adquirida por medio de la prestacioacuten de asistencia a los refugiados
contribuyendo a formular estrategias que permitan mejorar su autosuficiencia
39 Instituto de Investigacioacuten y Aplicacioacuten de Meacutetodos de Desarrollo 2017 Rwanda common country programme 200539
mid-term evaluation (2013ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
40 TANGO International 2016 Rwanda protracted relief and recovery operation 200744 Food and nutrition assistance for
refugees and returnees A mid-term evaluation (2015ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
41 Taylor JE Filipski MJ Alloush M Gupta A Rojas Valdes RI y Gonzaacutelez-Estrada E 2016 Economic impact of refugees
Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 113(27) 7449ndash7453
httpwwwpnasorgcontent113277449
WFPEB220188-A8 12
Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
WFPEB220188-A8 13
Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
WFPEB220188-A8 15
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
WFPEB220188-A8 16
El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
WFPEB220188-A8 17
suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
WFPEB220188-A8 19
de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
WFPEB220188-A8 21
geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
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BM
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me
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Ali
me
nto
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Ali
me
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s
Ali
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nto
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Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 5
insuficiencia ponderal (9 ) y de emaciacioacuten (22 ) resultan menos preocupantes1112 La
ingesta de alimentos sigue siendo motivo de gran preocupacioacuten pero hay otras causas
subyacentes del mal estado nutricional persistente como el escaso nivel de acceso a los
servicios de agua potable saneamiento higiene y salud y unas praacutecticas de atencioacuten
inadecuadas En los seis campamentos de refugiados la prevalencia de la malnutricioacuten
aguda global ha disminuido hasta un valor comprendido en el intervalo ldquoaceptablerdquo de la
Organizacioacuten Mundial de la Salud (OMS) es decir menos del 5 A pesar de esta tendencia
positiva general el 53 de los nintildeos menores de 5 antildeos padeciacutea por lo menos alguna forma
de malnutricioacuten y el 14 dos o maacutes formas13
Productividad e ingresos de los pequentildeos agricultores
En el uacuteltimo decenio la produccioacuten agriacutecola nacional ha aumentado constantemente pero
su proporcioacuten del producto interno bruto (PIB) descendioacute del 37 en 2000 al 33 en 2017
como resultado del soacutelido crecimiento comparativo en otros sectores El bajo nivel de los
rendimientos de los cultivos y de la productividad animal supone un freno a la mejora de la
seguridad alimentaria especialmente de los agricultores de subsistencia Por consiguiente
el apoyo a los pequentildeos agricultores se ha convertido en una prioridad cada vez maacutes
importante del Gobierno y los asociados para el desarrollo y es necesario en particular
obtener nuevas inversiones que favorezcan la productividad la manipulacioacuten posterior a la
cosecha y el funcionamiento adecuado de los mercados de alimentos14 Las mujeres que
representan el 80 de la fuerza de trabajo de las pequentildeas explotaciones siguen siendo
agentes clave del sector agriacutecola15 pues producen alimentos para el consumo domeacutestico y
los mercados pero son objeto de discriminacioacuten como resultado de las normas sociales y
el desequilibrio de poder que debilitan por ejemplo sus derechos sobre la tierra y su acceso
a los servicios financieros de extensioacuten y de otro tipo lo cual a su vez suele impedir que
contribuyan a sus propios medios de subsistencia y a la produccioacuten nacional
Sistemas alimentarios sostenibles
El eacutexito obtenido por los programas agriacutecolas nacionales para aumentar la productividad de
los pequentildeos agricultores adoptando enfoques como la intensificacioacuten de los cultivos la
promocioacuten de productos laacutecteos la lucha contra la erosioacuten la explotacioacuten de la tierra y la
manipulacioacuten y almacenamiento posteriores a la cosecha han contribuido a los notables
progresos realizados en la tarea de poner los alimentos a disposicioacuten de los ciudadanos No
obstante la estabilizacioacuten del suministro de alimentos durante todo el antildeo sigue planteando
un gran desafiacuteo en vista del riesgo de desastres relacionados con el clima la presioacuten
demograacutefica el uso insostenible de los recursos naturales las ineficiencias de las cadenas
de valor y suministro de alimentos la falta de conocimientos en materia de praacutecticas
11 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda Ministerio de Salud e ICF International 2015 Rwanda Demographic and
Health Survey 2014-15 Rockville MD Estados Unidos httpwwwstatisticsgovrwpublicationdemographic-and-health-
survey-20142015-final-report
12 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2016 National Gender Statistics report 2016
httpstatisticsgovrwpublicationnational-gender-statistics-report-2016 No se observan diferencias importantes entre
las proporciones de los nintildeos y las nintildeas menores de 5 antildeos que padecen insuficiencia ponderal o emaciacioacuten pues en el
primer caso la tasa es del 93 tanto para los nintildeos como las nintildeas y en el segundo la tasa es del 24 en el caso de los
nintildeos y del 20 en el de las nintildeas
13 ACNUR y PMA 2017 Standardized expanded nutrition survey final report Refugee camps in Rwanda No se dispone de
datos desglosados por sexo
14 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
15 Observatorio de Geacutenero 2017 Gender and agriculture
httpgmogovrwrwfileadminuser_uploadprofilesGender_Profile_in_Agriculture__GMO__March_2017pdf
WFPEB220188-A8 6
agriacutecolas climaacuteticamente inteligentes y la limitada resiliencia de las comunidades frente a
las perturbaciones de origen climaacutetico16 Las agricultoras son maacutes vulnerables al cambio
climaacutetico y la degradacioacuten de las tierras debido entre otras cosas a las limitaciones con las
que tropiezan para obtener y utilizar insumos agriacutecolas aperos de labranza y creacuteditos La
sequiacutea de 2015-2016 reveloacute la necesidad de contar con sistemas de gestioacuten del riesgo de
desastres y estrategias de adaptacioacuten al clima que fueran maacutes eficaces equitativos y
eficientes para mejorar la resiliencia
Entorno macroeconoacutemico
El impresionante crecimiento del PIB de Rwanda que ha alcanzado una tasa anual del
72 desde 2010 ha traiacutedo aparejada una disminucioacuten de la desigualdad de ingresos
aunque el coeficiente de Gini del paiacutes sigue siendo uno de los maacutes elevados de Aacutefrica
En el plan de desarrollo a largo plazo del Gobierno se preveacute transformar la economiacutea
agraria de manera que se base en los conocimientos para poder acceder a la condicioacuten
de paiacutes de ingresos medianos altos de aquiacute a 2035 y a la de paiacutes de ingresos altos de
aquiacute a 2050
Desde su independencia el Gobierno se ha centrado en la agricultura como el motor
principal del crecimiento econoacutemico aplicando poliacuteticas transformadoras que fomentan el
incremento de la productividad agriacutecola17 El crecimiento constante de la agricultura con un
sistema de amplia proteccioacuten social contribuiraacute directamente a la reduccioacuten de la pobreza18
Asimismo el Gobierno incorpora poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemicas que propician
la participacioacuten del sector privado y sigue diversificando y fomentando las exportaciones
no tradicionales sin dejar de desarrollar una clase media productiva por medio de la
educacioacuten y el empleo19
Principales viacutenculos intersectoriales
Hasta 2017 Rwanda habiacutea definido sus prioridades nacionales para aplicar la Agenda 2030
De los 232 indicadores de los ODS 65 indicadores que revisten importancia para la
seguridad alimentaria y nutricional se han adaptado al aacutembito local y seraacuten objeto de
seguimiento a traveacutes de los sectores de la agricultura la salud la proteccioacuten social el agua
y el saneamiento y la gestioacuten de desastres20 En consonancia con su compromiso de lograr
los ODS el Gobierno ha institucionalizado la planificacioacuten y la presupuestacioacuten que
incorporan la perspectiva de geacutenero21
Rwanda tiene una tasa bruta de matriacutecula escolar del 134 en el caso de los nintildeos en edad
de asistir a las escuelas de ensentildeanza primaria pero la tasa de abandono escolar es del
653 La tasa bruta de matriacutecula en los centros de ensentildeanza secundaria es del 37 lo
cual indica que alrededor del 60 de los nintildeos en edad de asistir a esos centros no estaacuten
16 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
17 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
18 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
19 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
20 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
21 Stotsky JG Kolovich L y Kebhaj S 2016 Sub-Saharan Africa A Survey of Gender Budgeting Efforts IMF Working Paper
WP16152 Fondo Monetario Internacional (FMI) httpswwwimforgexternalpubsftwp2016wp16152pdf
WFPEB220188-A8 7
matriculados22 23 La elevada tasa de fecundidad de Rwanda estaacute vinculada con los bajos
niveles de educacioacuten de las nintildeas y las mujeres y con una participacioacuten limitada de las
mujeres en el mercado de trabajo formal24
El Gobierno ha decidido fortalecer sus actividades para mitigar los desastres relacionados
con el clima prestando atencioacuten especial a la proteccioacuten del medio ambiente el desarrollo
de la infraestructura la organizacioacuten de los asentamientos y la mejora de las praacutecticas
agriacutecolas que fomentan la resiliencia frente a la inseguridad alimentaria y nutricional25
Rwanda estaacute haciendo que sus enfoques sean un elemento esencial para asegurar la
integracioacuten de los objetivos y metas relacionados con el cambio climaacutetico en su plan de
desarrollo nacional y sus planes distritales26
13 Carencias y desafiacuteos relacionados con el hambre
Teniendo en cuenta que Rwanda se ve afectada por tasas persistentemente elevadas de
malnutricioacuten croacutenica dificultades generalizadas en relacioacuten con el acceso a los alimentos y
una exposicioacuten creciente de las comunidades rurales a las perturbaciones de origen
climaacutetico en el examen estrateacutegico se detectaron las carencias y los problemas que hay que
abordar para lograr la seguridad alimentaria y garantizar una buena nutricioacuten y se
formularon recomendaciones en cuatro esferas temaacuteticas
Carencias en los marcos estrateacutegicos y de poliacuteticas En los planes estrateacutegicos sectoriales no se
establece con claridad el modo en el que se encararaacuten importantes desafiacuteos en materia de
seguridad alimentaria y nutricional y se generaraacuten sinergias en sus programas En las
actuales poliacuteticas nacionales de proteccioacuten social se reconocen la inseguridad alimentaria y
la malnutricioacuten como importantes desafiacuteos que afectan a los hogares extremadamente
pobres pero se ofrecen soluciones o enfoques integrados de alcance limitado para encarar
dichos desafiacuteos No existe ninguna poliacutetica nacional relativa al cambio climaacutetico o las
perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes
Las poliacuteticas estrategias y programas de seguridad alimentaria y nutricional no suelen
contar con soacutelidos mecanismos de coordinacioacuten no se basan apropiadamente en anaacutelisis
por sexo y edad ni tampoco incorporan aspectos relativos a las personas con discapacidad
o las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes No benefician necesariamente a los hogares
desfavorecidos como los encabezados por mujeres ni a los hogares maacutes pobres pues no
permiten distinguir con claridad los viacutenculos entre las categoriacuteas sociales Ubudehe27 y la
seguridad alimentaria y nutricional Por otro lado se necesitan marcos de poliacuteticas para
22 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
23 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes 2017 La tasa bruta de matriacutecula de los nintildeos en edad de asistir a las escuelas de
ensentildeanza primaria es elevada debido a que muchos de los nintildeos matriculados tienen una edad que es menor o mayor
a la del grupo de edad oficial no se observan diferencias importantes entre las tasas de matriacutecula de los nintildeos y las de
matriacutecula de las nintildeas El ingreso de nintildeos de edad superior a lo normal para cursar el primer grado de la ensentildeanza
primaria es un fenoacutemeno frecuente Sin embargo el principal factor es la elevada tasa de repeticioacuten que se ha
incrementado del 125 al 18 en los uacuteltimos cuatro antildeos La tasa de matriacutecula en la ensentildeanza secundaria es del
358 en el caso de los nintildeos y del 385 en el caso de las nintildeas
24 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes
25 Ministra en funciones de Asuntos del Gabinete 2018 Statement on Cabinet Decisions of 02052018
httpwwwprimaturegovrwmedia-publicationpublicationcabinet-
decisionshtmlno_cache=1amptx_drblob_pi15BdownloadUid5D=486
26 PNUD 2016 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
27 Ubudehe se refiere a la praacutectica y cultura rwandesas de larga data que tienen que ver con la accioacuten colectiva y el apoyo
mutuo para solucionar los problemas dentro de una comunidad
WFPEB220188-A8 8
esferas como la regulacioacuten de precios en los mercados de alimentos el enriquecimiento de
los alimentos la gestioacuten de la calidad e inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena
de valor y la respuesta a los problemas de obesidad y sobrepeso28
Carencias relacionadas con el disentildeo y ejecucioacuten de los programas Entre los problemas que
afectan a los programas de seguridad alimentaria figuran el bajo nivel de productividad de
los cultivos y la escasa diversidad de la produccioacuten agriacutecola la infraestructura inadecuada
del mercado la ineficiencia de los sistemas de distribucioacuten la limitada capacidad de
almacenamiento de los alimentos la gestioacuten inapropiada del uso de la tierra y las
desigualdades de geacutenero sisteacutemicas Entre los problemas con los que se enfrentan los
programas de nutricioacuten figuran entre otros la limitada educacioacuten nutricional la integracioacuten
insuficiente de las actividades en las esferas del agua el saneamiento y la higiene la
infraestructura de salud inadecuada la cobertura limitada de la alimentacioacuten escolar y la
inseguridad alimentaria extrema de los refugiados y los presos Los problemas de
proteccioacuten social incluyen la cobertura inadecuada de los programas de proteccioacuten social
la falta de sinergias entre las intervenciones de emergencia y los programas agriacutecolas y
nutricionales asiacute como la falta de coordinacioacuten en la seleccioacuten de beneficiarios Es necesario
fortalecer la capacidad de ejecucioacuten a escala central y descentralizada adoptando un
enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
Carencias relacionadas con los datos y los conocimientos La falta de poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos y de enfoques integrados de seguimiento y evaluacioacuten es uno
de los obstaacuteculos principales que impide acelerar el progreso en la esfera de la seguridad
alimentaria y nutricional Los conjuntos de datos baacutesicos son insuficientes y se caracterizan
por la falta de investigaciones de caraacutecter operacional evaluaciones del impacto y anaacutelisis
cruzados de distintos aspectos de la seguridad alimentaria y nutricional Es necesario contar
con datos maacutes amplios y especiacuteficos desglosados por sexo y edad y con anaacutelisis y metas
relativos a la igualdad de geacutenero que esteacuten en consonancia con los indicadores del ODS 2
Carencias en los mecanismos y la capacidad institucionales Deben fortalecerse los sistemas
de gobernanza de la seguridad alimentaria y nutricional sobre todo en las esferas de la
coordinacioacuten la rendicioacuten de cuentas la planificacioacuten conjunta la asignacioacuten
presupuestaria la ejecucioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten y la capacidad de los recursos
humanos (con inclusioacuten de los agentes de extensioacuten agriacutecola) de los sectores
gubernamentales a escala central y descentralizada29
La prevalencia nacional del retraso del crecimiento que es del 38 oculta importantes
variaciones regionales en 14 de 30 distritos (principalmente rurales) los valores son
superiores al nivel ldquocriacuteticordquo de la OMS del 40 La prevalencia del retraso del crecimiento es
mayor en los nintildeos (43 ) que en las nintildeas (33 )30 El nivel elevado de necesidades de
nutrientes de las mujeres y las adolescentes se debe a las dietas deficientes y contribuye al
ciclo intergeneracional de la malnutricioacuten31 Las tasas de anemia son altas y llegan hasta el
37 entre los nintildeos menores de 5 antildeos y hasta el 19 entre las mujeres32 las causas maacutes
frecuentes son la ingesta alimentaria insuficiente de hierro la malaria y la infeccioacuten de
paraacutesitos intestinales La desnutricioacuten estaacute disminuyendo pero el sobrepeso entre los nintildeos
28 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
29 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
30 National Gender Statistics report 2016
31 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15
32 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 La tasa de anemia de los menores de 5 antildeos es ligeramente mayor en
el caso de los nintildeos a saber 373 que en el caso de las nintildeas a saber 358
WFPEB220188-A8 9
menores de 5 antildeos se estaacute acrecentando33 Las praacutecticas de alimentacioacuten de lactantes y
nintildeos pequentildeos son deficientes solo en el 15 de los casos el aporte alimentario miacutenimo
de los nintildeos menores de 2 antildeos es aceptable34
Los hogares rwandeses son cada vez maacutes dependientes de los mercados de alimentos lo
cual ocasiona que sean maacutes vulnerables a la volatilidad de los precios de los mismos
Aunque la mayoriacutea de los hogares gozan de seguridad alimentaria las dietas consisten
principalmente en alimentos baacutesicos muy energeacuteticos y el consumo de alimentos ricos en
hierro de origen animal es particularmente escaso Se estaacuten cultivando alimentos nutritivos
pero predomina la produccioacuten de alimentos baacutesicos como bananas raiacuteces y tubeacuterculos
Los hogares expuestos a la inseguridad alimentaria casi siempre estaacuten ubicados en las
zonas rurales dependen en gran medida de la agricultura que reporta bajos ingresos y por
lo general poseen menos ganado y tierras agriacutecolas producen menos cultivos tienen
menos posibilidades de tener un huerto disponen de menos reservas de alimentos y
consumen una mayor cantidad de su propia produccioacuten en sus viviendas Todos estos
elementos resaltan lo importante que es la produccioacuten agriacutecola para la seguridad
alimentaria de los hogares Los hogares encabezados por mujeres (el 27 de todos los
hogares) son maacutes propensos a verse afectados por la inseguridad alimentaria que los
encabezados por hombres y casi siempre cuentan con menos miembros en edad de
trabajar que puedan contribuir a los ingresos del hogar35
14 Prioridades del paiacutes
Prioridades del Gobierno
Ademaacutes de los planes de desarrollo ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo la estrategia nacional de
transformacioacuten (NST) para 2017-2024 del Gobierno asume como propios los ODS y se
centra en tres pilares transformacioacuten social transformacioacuten econoacutemica y gobernanza
transformadora El pilar de transformacioacuten social estaacute encaminado a reducir la pobreza
promover la resiliencia y erradicar la malnutricioacuten en el pilar de transformacioacuten econoacutemica
la prioridad es apoyar al sector agriacutecola en pequentildea escala por ejemplo a traveacutes de la
mejora de la manipulacioacuten posterior a la cosecha y del aumento del acceso a mercados que
funcionen bien y la finalidad del pilar de gobernanza transformadora es consolidar la buena
gobernanza y la justicia como componentes del desarrollo equitativo y sostenible a nivel
nacional
En 2018 se preveacute finalizar la preparacioacuten de la NST junto con tres documentos de poliacutetica
actualizados que revisten importancia para la seguridad alimentaria y nutricional todos los
cuales reflejan las recomendaciones del examen estrateacutegico la poliacutetica nacional en materia
de alimentacioacuten y nutricioacuten para 2018-2024 que guiacutea las acciones destinadas a eliminar la
malnutricioacuten y la inseguridad alimentaria el Plan estrateacutegico para la transformacioacuten de la
agricultura para 2018-2024 que orienta las acciones en el sector agriacutecola especialmente en
el caso de los pequentildeos agricultores y la estrategia del sector de proteccioacuten social para
2018-2024 que adoptaraacute un enfoque basado en el ciclo de vida y promoveraacute el acceso
universal a los programas de proteccioacuten social con inclusioacuten de nuevas prioridades con el
fin de reducir la malnutricioacuten y fortalecer las intervenciones en casos de perturbaciones y
crisis
33 Veacutease la siguiente publicacioacuten Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 En el caso de los nintildeos menores de
5 antildeos no se observan diferencias importantes de sobrepeso en funcioacuten del sexo
34 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis no se dispone de datos desglosados por sexo
35 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
WFPEB220188-A8 10
De conformidad con su estrategia conjunta con el Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para la inclusioacuten econoacutemica de los
refugiados para 2016-202036 a principios de 2018 el Gobierno anuncioacute su compromiso de
implementar el marco de intervencioacuten integral para los refugiados que promueve la
inclusioacuten econoacutemica y social de estos en las comunidades de acogida para aumentar el
acceso a la educacioacuten el empleo legal y los servicios sociales
El Gobierno reconoce que la malnutricioacuten constituye un desafiacuteo multisectorial con
consecuencias a largo plazo para las personas y el futuro de la nacioacuten Asimismo se ha
fijado el objetivo ambicioso de reducir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos menores de
5 antildeos hasta el 18 de aquiacute a 202437 En 2011 el Gobierno formalizoacute su compromiso con el
Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten (SUN)
El Gobierno concede prioridad a la igualdad de geacutenero y el empoderamiento de la mujer
promoviendo su participacioacuten socioeconoacutemica y poliacutetica en la consecucioacuten de los objetivos
nacionales tal como se puntualiza en la Poliacutetica Nacional de Geacutenero intersectorial que
promueve la incorporacioacuten de una perspectiva de geacutenero para lograr la igualdad y equidad
de geacutenero en cuanto requisitos previos para el desarrollo sostenible38
El Gobierno procura cumplir los compromisos asumidos en varios acuerdos internacionales
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional como la Agenda 2030 las metas
establecidas por la Asamblea Mundial de la Salud el Acuerdo de Pariacutes y el Marco de Sendaacutei
para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres que se centran en la adaptacioacuten al cambio
climaacutetico la mitigacioacuten de riesgos y el fomento de la resiliencia ademaacutes de la Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra la Mujer
Prioridades de las Naciones Unidas y otros asociados
Rwanda era uno de los primeros paiacuteses piloto de la iniciativa ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo y el
Gobierno sigue prestando apoyo a un equipo unificado armonizado y cohesivo de las
Naciones Unidas en el paiacutes El Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el
Desarrollo (PNUAD) para 2018-2023 estaacute en consonancia con los tres pilares de la NST y con
la Agenda 2030 Asimismo incluye un enfoque de programacioacuten basado en los derechos
humanos fortalece el nexo entre la accioacuten humanitaria y el desarrollo y refleja el
compromiso de observar los principios de ldquono dejar a nadie atraacutesrdquo ldquoatender primero a los
maacutes necesitadosrdquo y ldquono hacer dantildeordquo El PNUAD mejoraraacute la integracioacuten de las operaciones y
los programas maximizando la eficiencia y eficacia del sistema de las Naciones Unidas a la
hora de realizar sus intervenciones de desarrollo nacional
2 Repercusiones estrateacutegicas para el PMA
21 Experiencia del PMA y ensentildeanzas extraiacutedas
El plan estrateacutegico para el paiacutes (PEP) se basa en las ensentildeanzas extraiacutedas las conversaciones
con el Gobierno los donantes las Naciones Unidas los asociados para el desarrollo y las
organizaciones no gubernamentales las encuestas y evaluaciones las consultas internas y
las misiones exploratorias para determinar el alcance de la proteccioacuten social la nutricioacuten
las comidas escolares y las cuestiones de geacutenero
36 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint strategy
by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance (2016ndash2020)
httpwwwunhcrorgrwwp-contentuploadssites4201702Economic-Inclusion-of-Refugees-in-Rwanda-Final-Versionpdf
37 Repuacuteblica de Rwanda 2014 National Food and Nutrition Policy
38 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy Kigali
WFPEB220188-A8 11
El equipo que realizoacute en 2017 la evaluacioacuten de mitad de periacuteodo del programa comuacuten en el
paiacutes de la oficina en el paiacutes recomendoacute al PMA formular una estrategia de fortalecimiento de
las capacidades e intensificar su participacioacuten en los sistemas nacionales de proteccioacuten social
En la evaluacioacuten se encomioacute el uso innovador de las TBM en las actividades de asistencia
alimentaria para la creacioacuten de activos (ACA) y se resaltoacute el liderazgo del PMA en el marco de
estas actividades y del programa de comidas escolares asiacute como la coherencia de las
asociaciones forjadas en estas esferas pero se recomendoacute fortalecer la estrategia de
sostenibilidad de dicho programa39
La evaluacioacuten de mitad de periacuteodo de 2016 relativa a la operacioacuten prolongada de socorro y
recuperacioacuten permitioacute constatar que las realizaciones y los resultados habiacutean sido positivos
en teacuterminos generales lo cual confirmoacute que la asistencia del PMA habiacutea contribuido a
mejorar la vida de los refugiados congolentildeos en Rwanda a hacer frente en 2015 a la llegada
apresurada de refugiados burundeses que huiacutean de la violencia en su paiacutes de origen y a
facilitar la repatriacioacuten voluntaria de refugiados rwandeses Asimismo aun reconociendo
que la reorientacioacuten de la asistencia en especie a las TBM se habiacutea efectuado en el momento
oportuno se recomendoacute al PMA que llevara a cabo un examen de las modalidades de
transferencia centraacutendose en las intervenciones nutricionales y los problemas de
desigualdad de geacutenero En la mencionada evaluacioacuten se recomendoacute tambieacuten fortalecer los
anaacutelisis de geacutenero para el disentildeo seguimiento y evaluacioacuten de los programas mitigar los
riesgos de proteccioacuten ayudar a fomentar la autosuficiencia y aumentar la participacioacuten de
las poblaciones afectadas40 En un estudio posterior del impacto econoacutemico de los
refugiados se demostroacute que las TBM eran la modalidad de transferencia maacutes eficaz y
eficiente y que teniacutean un impacto positivo en la economiacutea local41
En la evaluacioacuten del PNUAD para 2013-2018 se recomendoacute entre otras cosas que los
organismos de las Naciones Unidas fortalecieran el nexo entre la accioacuten humanitaria y el
desarrollo determinaran y atendieran las necesidades de los grupos maacutes vulnerables y
reforzaran el desarrollo de las capacidades nacionales En el PEP se incorporan estas tres
recomendaciones
22 Oportunidades para el PMA
Proteccioacuten social En un examen externo se han puesto de relieve tres posibilidades para que
el PMA participe maacutes estrateacutegicamente en las actividades de fortalecimiento del nexo entre
la accioacuten humanitaria y el desarrollo ayudando a desarrollar y disentildear sistemas de
proteccioacuten social que permitan hacer frente a las perturbaciones y fomentar la resiliencia e
implantando programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero y
tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
Medios de subsistencia de los refugiados El Gobierno y las principales partes interesadas
ponen de relieve la necesidad de hacer maacutes inversiones para dar oportunidades a los
refugiados de obtener medios de subsistencia viables y duraderos que permitan reducir su
dependencia de la asistencia alimentaria y facilitar su integracioacuten econoacutemica en vista de que
es poco probable que haya posibilidades de repatriacioacuten a corto plazo El PMA aprovecharaacute
su amplia experiencia adquirida por medio de la prestacioacuten de asistencia a los refugiados
contribuyendo a formular estrategias que permitan mejorar su autosuficiencia
39 Instituto de Investigacioacuten y Aplicacioacuten de Meacutetodos de Desarrollo 2017 Rwanda common country programme 200539
mid-term evaluation (2013ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
40 TANGO International 2016 Rwanda protracted relief and recovery operation 200744 Food and nutrition assistance for
refugees and returnees A mid-term evaluation (2015ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
41 Taylor JE Filipski MJ Alloush M Gupta A Rojas Valdes RI y Gonzaacutelez-Estrada E 2016 Economic impact of refugees
Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 113(27) 7449ndash7453
httpwwwpnasorgcontent113277449
WFPEB220188-A8 12
Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
WFPEB220188-A8 13
Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
WFPEB220188-A8 15
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
WFPEB220188-A8 16
El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
WFPEB220188-A8 17
suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
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de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
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geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
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me
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me
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Ali
me
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s
Ali
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nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 6
agriacutecolas climaacuteticamente inteligentes y la limitada resiliencia de las comunidades frente a
las perturbaciones de origen climaacutetico16 Las agricultoras son maacutes vulnerables al cambio
climaacutetico y la degradacioacuten de las tierras debido entre otras cosas a las limitaciones con las
que tropiezan para obtener y utilizar insumos agriacutecolas aperos de labranza y creacuteditos La
sequiacutea de 2015-2016 reveloacute la necesidad de contar con sistemas de gestioacuten del riesgo de
desastres y estrategias de adaptacioacuten al clima que fueran maacutes eficaces equitativos y
eficientes para mejorar la resiliencia
Entorno macroeconoacutemico
El impresionante crecimiento del PIB de Rwanda que ha alcanzado una tasa anual del
72 desde 2010 ha traiacutedo aparejada una disminucioacuten de la desigualdad de ingresos
aunque el coeficiente de Gini del paiacutes sigue siendo uno de los maacutes elevados de Aacutefrica
En el plan de desarrollo a largo plazo del Gobierno se preveacute transformar la economiacutea
agraria de manera que se base en los conocimientos para poder acceder a la condicioacuten
de paiacutes de ingresos medianos altos de aquiacute a 2035 y a la de paiacutes de ingresos altos de
aquiacute a 2050
Desde su independencia el Gobierno se ha centrado en la agricultura como el motor
principal del crecimiento econoacutemico aplicando poliacuteticas transformadoras que fomentan el
incremento de la productividad agriacutecola17 El crecimiento constante de la agricultura con un
sistema de amplia proteccioacuten social contribuiraacute directamente a la reduccioacuten de la pobreza18
Asimismo el Gobierno incorpora poliacuteticas de estabilizacioacuten macroeconoacutemicas que propician
la participacioacuten del sector privado y sigue diversificando y fomentando las exportaciones
no tradicionales sin dejar de desarrollar una clase media productiva por medio de la
educacioacuten y el empleo19
Principales viacutenculos intersectoriales
Hasta 2017 Rwanda habiacutea definido sus prioridades nacionales para aplicar la Agenda 2030
De los 232 indicadores de los ODS 65 indicadores que revisten importancia para la
seguridad alimentaria y nutricional se han adaptado al aacutembito local y seraacuten objeto de
seguimiento a traveacutes de los sectores de la agricultura la salud la proteccioacuten social el agua
y el saneamiento y la gestioacuten de desastres20 En consonancia con su compromiso de lograr
los ODS el Gobierno ha institucionalizado la planificacioacuten y la presupuestacioacuten que
incorporan la perspectiva de geacutenero21
Rwanda tiene una tasa bruta de matriacutecula escolar del 134 en el caso de los nintildeos en edad
de asistir a las escuelas de ensentildeanza primaria pero la tasa de abandono escolar es del
653 La tasa bruta de matriacutecula en los centros de ensentildeanza secundaria es del 37 lo
cual indica que alrededor del 60 de los nintildeos en edad de asistir a esos centros no estaacuten
16 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
17 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
18 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
19 Rwanda Vision 2020 ndash Revised 2012
20 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition
security httpwww1wfporgzero-hunger-strategic-reviews
21 Stotsky JG Kolovich L y Kebhaj S 2016 Sub-Saharan Africa A Survey of Gender Budgeting Efforts IMF Working Paper
WP16152 Fondo Monetario Internacional (FMI) httpswwwimforgexternalpubsftwp2016wp16152pdf
WFPEB220188-A8 7
matriculados22 23 La elevada tasa de fecundidad de Rwanda estaacute vinculada con los bajos
niveles de educacioacuten de las nintildeas y las mujeres y con una participacioacuten limitada de las
mujeres en el mercado de trabajo formal24
El Gobierno ha decidido fortalecer sus actividades para mitigar los desastres relacionados
con el clima prestando atencioacuten especial a la proteccioacuten del medio ambiente el desarrollo
de la infraestructura la organizacioacuten de los asentamientos y la mejora de las praacutecticas
agriacutecolas que fomentan la resiliencia frente a la inseguridad alimentaria y nutricional25
Rwanda estaacute haciendo que sus enfoques sean un elemento esencial para asegurar la
integracioacuten de los objetivos y metas relacionados con el cambio climaacutetico en su plan de
desarrollo nacional y sus planes distritales26
13 Carencias y desafiacuteos relacionados con el hambre
Teniendo en cuenta que Rwanda se ve afectada por tasas persistentemente elevadas de
malnutricioacuten croacutenica dificultades generalizadas en relacioacuten con el acceso a los alimentos y
una exposicioacuten creciente de las comunidades rurales a las perturbaciones de origen
climaacutetico en el examen estrateacutegico se detectaron las carencias y los problemas que hay que
abordar para lograr la seguridad alimentaria y garantizar una buena nutricioacuten y se
formularon recomendaciones en cuatro esferas temaacuteticas
Carencias en los marcos estrateacutegicos y de poliacuteticas En los planes estrateacutegicos sectoriales no se
establece con claridad el modo en el que se encararaacuten importantes desafiacuteos en materia de
seguridad alimentaria y nutricional y se generaraacuten sinergias en sus programas En las
actuales poliacuteticas nacionales de proteccioacuten social se reconocen la inseguridad alimentaria y
la malnutricioacuten como importantes desafiacuteos que afectan a los hogares extremadamente
pobres pero se ofrecen soluciones o enfoques integrados de alcance limitado para encarar
dichos desafiacuteos No existe ninguna poliacutetica nacional relativa al cambio climaacutetico o las
perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes
Las poliacuteticas estrategias y programas de seguridad alimentaria y nutricional no suelen
contar con soacutelidos mecanismos de coordinacioacuten no se basan apropiadamente en anaacutelisis
por sexo y edad ni tampoco incorporan aspectos relativos a las personas con discapacidad
o las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes No benefician necesariamente a los hogares
desfavorecidos como los encabezados por mujeres ni a los hogares maacutes pobres pues no
permiten distinguir con claridad los viacutenculos entre las categoriacuteas sociales Ubudehe27 y la
seguridad alimentaria y nutricional Por otro lado se necesitan marcos de poliacuteticas para
22 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
23 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes 2017 La tasa bruta de matriacutecula de los nintildeos en edad de asistir a las escuelas de
ensentildeanza primaria es elevada debido a que muchos de los nintildeos matriculados tienen una edad que es menor o mayor
a la del grupo de edad oficial no se observan diferencias importantes entre las tasas de matriacutecula de los nintildeos y las de
matriacutecula de las nintildeas El ingreso de nintildeos de edad superior a lo normal para cursar el primer grado de la ensentildeanza
primaria es un fenoacutemeno frecuente Sin embargo el principal factor es la elevada tasa de repeticioacuten que se ha
incrementado del 125 al 18 en los uacuteltimos cuatro antildeos La tasa de matriacutecula en la ensentildeanza secundaria es del
358 en el caso de los nintildeos y del 385 en el caso de las nintildeas
24 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes
25 Ministra en funciones de Asuntos del Gabinete 2018 Statement on Cabinet Decisions of 02052018
httpwwwprimaturegovrwmedia-publicationpublicationcabinet-
decisionshtmlno_cache=1amptx_drblob_pi15BdownloadUid5D=486
26 PNUD 2016 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
27 Ubudehe se refiere a la praacutectica y cultura rwandesas de larga data que tienen que ver con la accioacuten colectiva y el apoyo
mutuo para solucionar los problemas dentro de una comunidad
WFPEB220188-A8 8
esferas como la regulacioacuten de precios en los mercados de alimentos el enriquecimiento de
los alimentos la gestioacuten de la calidad e inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena
de valor y la respuesta a los problemas de obesidad y sobrepeso28
Carencias relacionadas con el disentildeo y ejecucioacuten de los programas Entre los problemas que
afectan a los programas de seguridad alimentaria figuran el bajo nivel de productividad de
los cultivos y la escasa diversidad de la produccioacuten agriacutecola la infraestructura inadecuada
del mercado la ineficiencia de los sistemas de distribucioacuten la limitada capacidad de
almacenamiento de los alimentos la gestioacuten inapropiada del uso de la tierra y las
desigualdades de geacutenero sisteacutemicas Entre los problemas con los que se enfrentan los
programas de nutricioacuten figuran entre otros la limitada educacioacuten nutricional la integracioacuten
insuficiente de las actividades en las esferas del agua el saneamiento y la higiene la
infraestructura de salud inadecuada la cobertura limitada de la alimentacioacuten escolar y la
inseguridad alimentaria extrema de los refugiados y los presos Los problemas de
proteccioacuten social incluyen la cobertura inadecuada de los programas de proteccioacuten social
la falta de sinergias entre las intervenciones de emergencia y los programas agriacutecolas y
nutricionales asiacute como la falta de coordinacioacuten en la seleccioacuten de beneficiarios Es necesario
fortalecer la capacidad de ejecucioacuten a escala central y descentralizada adoptando un
enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
Carencias relacionadas con los datos y los conocimientos La falta de poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos y de enfoques integrados de seguimiento y evaluacioacuten es uno
de los obstaacuteculos principales que impide acelerar el progreso en la esfera de la seguridad
alimentaria y nutricional Los conjuntos de datos baacutesicos son insuficientes y se caracterizan
por la falta de investigaciones de caraacutecter operacional evaluaciones del impacto y anaacutelisis
cruzados de distintos aspectos de la seguridad alimentaria y nutricional Es necesario contar
con datos maacutes amplios y especiacuteficos desglosados por sexo y edad y con anaacutelisis y metas
relativos a la igualdad de geacutenero que esteacuten en consonancia con los indicadores del ODS 2
Carencias en los mecanismos y la capacidad institucionales Deben fortalecerse los sistemas
de gobernanza de la seguridad alimentaria y nutricional sobre todo en las esferas de la
coordinacioacuten la rendicioacuten de cuentas la planificacioacuten conjunta la asignacioacuten
presupuestaria la ejecucioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten y la capacidad de los recursos
humanos (con inclusioacuten de los agentes de extensioacuten agriacutecola) de los sectores
gubernamentales a escala central y descentralizada29
La prevalencia nacional del retraso del crecimiento que es del 38 oculta importantes
variaciones regionales en 14 de 30 distritos (principalmente rurales) los valores son
superiores al nivel ldquocriacuteticordquo de la OMS del 40 La prevalencia del retraso del crecimiento es
mayor en los nintildeos (43 ) que en las nintildeas (33 )30 El nivel elevado de necesidades de
nutrientes de las mujeres y las adolescentes se debe a las dietas deficientes y contribuye al
ciclo intergeneracional de la malnutricioacuten31 Las tasas de anemia son altas y llegan hasta el
37 entre los nintildeos menores de 5 antildeos y hasta el 19 entre las mujeres32 las causas maacutes
frecuentes son la ingesta alimentaria insuficiente de hierro la malaria y la infeccioacuten de
paraacutesitos intestinales La desnutricioacuten estaacute disminuyendo pero el sobrepeso entre los nintildeos
28 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
29 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
30 National Gender Statistics report 2016
31 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15
32 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 La tasa de anemia de los menores de 5 antildeos es ligeramente mayor en
el caso de los nintildeos a saber 373 que en el caso de las nintildeas a saber 358
WFPEB220188-A8 9
menores de 5 antildeos se estaacute acrecentando33 Las praacutecticas de alimentacioacuten de lactantes y
nintildeos pequentildeos son deficientes solo en el 15 de los casos el aporte alimentario miacutenimo
de los nintildeos menores de 2 antildeos es aceptable34
Los hogares rwandeses son cada vez maacutes dependientes de los mercados de alimentos lo
cual ocasiona que sean maacutes vulnerables a la volatilidad de los precios de los mismos
Aunque la mayoriacutea de los hogares gozan de seguridad alimentaria las dietas consisten
principalmente en alimentos baacutesicos muy energeacuteticos y el consumo de alimentos ricos en
hierro de origen animal es particularmente escaso Se estaacuten cultivando alimentos nutritivos
pero predomina la produccioacuten de alimentos baacutesicos como bananas raiacuteces y tubeacuterculos
Los hogares expuestos a la inseguridad alimentaria casi siempre estaacuten ubicados en las
zonas rurales dependen en gran medida de la agricultura que reporta bajos ingresos y por
lo general poseen menos ganado y tierras agriacutecolas producen menos cultivos tienen
menos posibilidades de tener un huerto disponen de menos reservas de alimentos y
consumen una mayor cantidad de su propia produccioacuten en sus viviendas Todos estos
elementos resaltan lo importante que es la produccioacuten agriacutecola para la seguridad
alimentaria de los hogares Los hogares encabezados por mujeres (el 27 de todos los
hogares) son maacutes propensos a verse afectados por la inseguridad alimentaria que los
encabezados por hombres y casi siempre cuentan con menos miembros en edad de
trabajar que puedan contribuir a los ingresos del hogar35
14 Prioridades del paiacutes
Prioridades del Gobierno
Ademaacutes de los planes de desarrollo ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo la estrategia nacional de
transformacioacuten (NST) para 2017-2024 del Gobierno asume como propios los ODS y se
centra en tres pilares transformacioacuten social transformacioacuten econoacutemica y gobernanza
transformadora El pilar de transformacioacuten social estaacute encaminado a reducir la pobreza
promover la resiliencia y erradicar la malnutricioacuten en el pilar de transformacioacuten econoacutemica
la prioridad es apoyar al sector agriacutecola en pequentildea escala por ejemplo a traveacutes de la
mejora de la manipulacioacuten posterior a la cosecha y del aumento del acceso a mercados que
funcionen bien y la finalidad del pilar de gobernanza transformadora es consolidar la buena
gobernanza y la justicia como componentes del desarrollo equitativo y sostenible a nivel
nacional
En 2018 se preveacute finalizar la preparacioacuten de la NST junto con tres documentos de poliacutetica
actualizados que revisten importancia para la seguridad alimentaria y nutricional todos los
cuales reflejan las recomendaciones del examen estrateacutegico la poliacutetica nacional en materia
de alimentacioacuten y nutricioacuten para 2018-2024 que guiacutea las acciones destinadas a eliminar la
malnutricioacuten y la inseguridad alimentaria el Plan estrateacutegico para la transformacioacuten de la
agricultura para 2018-2024 que orienta las acciones en el sector agriacutecola especialmente en
el caso de los pequentildeos agricultores y la estrategia del sector de proteccioacuten social para
2018-2024 que adoptaraacute un enfoque basado en el ciclo de vida y promoveraacute el acceso
universal a los programas de proteccioacuten social con inclusioacuten de nuevas prioridades con el
fin de reducir la malnutricioacuten y fortalecer las intervenciones en casos de perturbaciones y
crisis
33 Veacutease la siguiente publicacioacuten Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 En el caso de los nintildeos menores de
5 antildeos no se observan diferencias importantes de sobrepeso en funcioacuten del sexo
34 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis no se dispone de datos desglosados por sexo
35 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
WFPEB220188-A8 10
De conformidad con su estrategia conjunta con el Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para la inclusioacuten econoacutemica de los
refugiados para 2016-202036 a principios de 2018 el Gobierno anuncioacute su compromiso de
implementar el marco de intervencioacuten integral para los refugiados que promueve la
inclusioacuten econoacutemica y social de estos en las comunidades de acogida para aumentar el
acceso a la educacioacuten el empleo legal y los servicios sociales
El Gobierno reconoce que la malnutricioacuten constituye un desafiacuteo multisectorial con
consecuencias a largo plazo para las personas y el futuro de la nacioacuten Asimismo se ha
fijado el objetivo ambicioso de reducir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos menores de
5 antildeos hasta el 18 de aquiacute a 202437 En 2011 el Gobierno formalizoacute su compromiso con el
Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten (SUN)
El Gobierno concede prioridad a la igualdad de geacutenero y el empoderamiento de la mujer
promoviendo su participacioacuten socioeconoacutemica y poliacutetica en la consecucioacuten de los objetivos
nacionales tal como se puntualiza en la Poliacutetica Nacional de Geacutenero intersectorial que
promueve la incorporacioacuten de una perspectiva de geacutenero para lograr la igualdad y equidad
de geacutenero en cuanto requisitos previos para el desarrollo sostenible38
El Gobierno procura cumplir los compromisos asumidos en varios acuerdos internacionales
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional como la Agenda 2030 las metas
establecidas por la Asamblea Mundial de la Salud el Acuerdo de Pariacutes y el Marco de Sendaacutei
para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres que se centran en la adaptacioacuten al cambio
climaacutetico la mitigacioacuten de riesgos y el fomento de la resiliencia ademaacutes de la Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra la Mujer
Prioridades de las Naciones Unidas y otros asociados
Rwanda era uno de los primeros paiacuteses piloto de la iniciativa ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo y el
Gobierno sigue prestando apoyo a un equipo unificado armonizado y cohesivo de las
Naciones Unidas en el paiacutes El Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el
Desarrollo (PNUAD) para 2018-2023 estaacute en consonancia con los tres pilares de la NST y con
la Agenda 2030 Asimismo incluye un enfoque de programacioacuten basado en los derechos
humanos fortalece el nexo entre la accioacuten humanitaria y el desarrollo y refleja el
compromiso de observar los principios de ldquono dejar a nadie atraacutesrdquo ldquoatender primero a los
maacutes necesitadosrdquo y ldquono hacer dantildeordquo El PNUAD mejoraraacute la integracioacuten de las operaciones y
los programas maximizando la eficiencia y eficacia del sistema de las Naciones Unidas a la
hora de realizar sus intervenciones de desarrollo nacional
2 Repercusiones estrateacutegicas para el PMA
21 Experiencia del PMA y ensentildeanzas extraiacutedas
El plan estrateacutegico para el paiacutes (PEP) se basa en las ensentildeanzas extraiacutedas las conversaciones
con el Gobierno los donantes las Naciones Unidas los asociados para el desarrollo y las
organizaciones no gubernamentales las encuestas y evaluaciones las consultas internas y
las misiones exploratorias para determinar el alcance de la proteccioacuten social la nutricioacuten
las comidas escolares y las cuestiones de geacutenero
36 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint strategy
by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance (2016ndash2020)
httpwwwunhcrorgrwwp-contentuploadssites4201702Economic-Inclusion-of-Refugees-in-Rwanda-Final-Versionpdf
37 Repuacuteblica de Rwanda 2014 National Food and Nutrition Policy
38 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy Kigali
WFPEB220188-A8 11
El equipo que realizoacute en 2017 la evaluacioacuten de mitad de periacuteodo del programa comuacuten en el
paiacutes de la oficina en el paiacutes recomendoacute al PMA formular una estrategia de fortalecimiento de
las capacidades e intensificar su participacioacuten en los sistemas nacionales de proteccioacuten social
En la evaluacioacuten se encomioacute el uso innovador de las TBM en las actividades de asistencia
alimentaria para la creacioacuten de activos (ACA) y se resaltoacute el liderazgo del PMA en el marco de
estas actividades y del programa de comidas escolares asiacute como la coherencia de las
asociaciones forjadas en estas esferas pero se recomendoacute fortalecer la estrategia de
sostenibilidad de dicho programa39
La evaluacioacuten de mitad de periacuteodo de 2016 relativa a la operacioacuten prolongada de socorro y
recuperacioacuten permitioacute constatar que las realizaciones y los resultados habiacutean sido positivos
en teacuterminos generales lo cual confirmoacute que la asistencia del PMA habiacutea contribuido a
mejorar la vida de los refugiados congolentildeos en Rwanda a hacer frente en 2015 a la llegada
apresurada de refugiados burundeses que huiacutean de la violencia en su paiacutes de origen y a
facilitar la repatriacioacuten voluntaria de refugiados rwandeses Asimismo aun reconociendo
que la reorientacioacuten de la asistencia en especie a las TBM se habiacutea efectuado en el momento
oportuno se recomendoacute al PMA que llevara a cabo un examen de las modalidades de
transferencia centraacutendose en las intervenciones nutricionales y los problemas de
desigualdad de geacutenero En la mencionada evaluacioacuten se recomendoacute tambieacuten fortalecer los
anaacutelisis de geacutenero para el disentildeo seguimiento y evaluacioacuten de los programas mitigar los
riesgos de proteccioacuten ayudar a fomentar la autosuficiencia y aumentar la participacioacuten de
las poblaciones afectadas40 En un estudio posterior del impacto econoacutemico de los
refugiados se demostroacute que las TBM eran la modalidad de transferencia maacutes eficaz y
eficiente y que teniacutean un impacto positivo en la economiacutea local41
En la evaluacioacuten del PNUAD para 2013-2018 se recomendoacute entre otras cosas que los
organismos de las Naciones Unidas fortalecieran el nexo entre la accioacuten humanitaria y el
desarrollo determinaran y atendieran las necesidades de los grupos maacutes vulnerables y
reforzaran el desarrollo de las capacidades nacionales En el PEP se incorporan estas tres
recomendaciones
22 Oportunidades para el PMA
Proteccioacuten social En un examen externo se han puesto de relieve tres posibilidades para que
el PMA participe maacutes estrateacutegicamente en las actividades de fortalecimiento del nexo entre
la accioacuten humanitaria y el desarrollo ayudando a desarrollar y disentildear sistemas de
proteccioacuten social que permitan hacer frente a las perturbaciones y fomentar la resiliencia e
implantando programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero y
tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
Medios de subsistencia de los refugiados El Gobierno y las principales partes interesadas
ponen de relieve la necesidad de hacer maacutes inversiones para dar oportunidades a los
refugiados de obtener medios de subsistencia viables y duraderos que permitan reducir su
dependencia de la asistencia alimentaria y facilitar su integracioacuten econoacutemica en vista de que
es poco probable que haya posibilidades de repatriacioacuten a corto plazo El PMA aprovecharaacute
su amplia experiencia adquirida por medio de la prestacioacuten de asistencia a los refugiados
contribuyendo a formular estrategias que permitan mejorar su autosuficiencia
39 Instituto de Investigacioacuten y Aplicacioacuten de Meacutetodos de Desarrollo 2017 Rwanda common country programme 200539
mid-term evaluation (2013ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
40 TANGO International 2016 Rwanda protracted relief and recovery operation 200744 Food and nutrition assistance for
refugees and returnees A mid-term evaluation (2015ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
41 Taylor JE Filipski MJ Alloush M Gupta A Rojas Valdes RI y Gonzaacutelez-Estrada E 2016 Economic impact of refugees
Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 113(27) 7449ndash7453
httpwwwpnasorgcontent113277449
WFPEB220188-A8 12
Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
WFPEB220188-A8 13
Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
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El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
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suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
WFPEB220188-A8 19
de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
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geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
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BM
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me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 7
matriculados22 23 La elevada tasa de fecundidad de Rwanda estaacute vinculada con los bajos
niveles de educacioacuten de las nintildeas y las mujeres y con una participacioacuten limitada de las
mujeres en el mercado de trabajo formal24
El Gobierno ha decidido fortalecer sus actividades para mitigar los desastres relacionados
con el clima prestando atencioacuten especial a la proteccioacuten del medio ambiente el desarrollo
de la infraestructura la organizacioacuten de los asentamientos y la mejora de las praacutecticas
agriacutecolas que fomentan la resiliencia frente a la inseguridad alimentaria y nutricional25
Rwanda estaacute haciendo que sus enfoques sean un elemento esencial para asegurar la
integracioacuten de los objetivos y metas relacionados con el cambio climaacutetico en su plan de
desarrollo nacional y sus planes distritales26
13 Carencias y desafiacuteos relacionados con el hambre
Teniendo en cuenta que Rwanda se ve afectada por tasas persistentemente elevadas de
malnutricioacuten croacutenica dificultades generalizadas en relacioacuten con el acceso a los alimentos y
una exposicioacuten creciente de las comunidades rurales a las perturbaciones de origen
climaacutetico en el examen estrateacutegico se detectaron las carencias y los problemas que hay que
abordar para lograr la seguridad alimentaria y garantizar una buena nutricioacuten y se
formularon recomendaciones en cuatro esferas temaacuteticas
Carencias en los marcos estrateacutegicos y de poliacuteticas En los planes estrateacutegicos sectoriales no se
establece con claridad el modo en el que se encararaacuten importantes desafiacuteos en materia de
seguridad alimentaria y nutricional y se generaraacuten sinergias en sus programas En las
actuales poliacuteticas nacionales de proteccioacuten social se reconocen la inseguridad alimentaria y
la malnutricioacuten como importantes desafiacuteos que afectan a los hogares extremadamente
pobres pero se ofrecen soluciones o enfoques integrados de alcance limitado para encarar
dichos desafiacuteos No existe ninguna poliacutetica nacional relativa al cambio climaacutetico o las
perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes
Las poliacuteticas estrategias y programas de seguridad alimentaria y nutricional no suelen
contar con soacutelidos mecanismos de coordinacioacuten no se basan apropiadamente en anaacutelisis
por sexo y edad ni tampoco incorporan aspectos relativos a las personas con discapacidad
o las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes No benefician necesariamente a los hogares
desfavorecidos como los encabezados por mujeres ni a los hogares maacutes pobres pues no
permiten distinguir con claridad los viacutenculos entre las categoriacuteas sociales Ubudehe27 y la
seguridad alimentaria y nutricional Por otro lado se necesitan marcos de poliacuteticas para
22 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
23 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes 2017 La tasa bruta de matriacutecula de los nintildeos en edad de asistir a las escuelas de
ensentildeanza primaria es elevada debido a que muchos de los nintildeos matriculados tienen una edad que es menor o mayor
a la del grupo de edad oficial no se observan diferencias importantes entre las tasas de matriacutecula de los nintildeos y las de
matriacutecula de las nintildeas El ingreso de nintildeos de edad superior a lo normal para cursar el primer grado de la ensentildeanza
primaria es un fenoacutemeno frecuente Sin embargo el principal factor es la elevada tasa de repeticioacuten que se ha
incrementado del 125 al 18 en los uacuteltimos cuatro antildeos La tasa de matriacutecula en la ensentildeanza secundaria es del
358 en el caso de los nintildeos y del 385 en el caso de las nintildeas
24 Anaacutelisis comuacuten sobre el paiacutes
25 Ministra en funciones de Asuntos del Gabinete 2018 Statement on Cabinet Decisions of 02052018
httpwwwprimaturegovrwmedia-publicationpublicationcabinet-
decisionshtmlno_cache=1amptx_drblob_pi15BdownloadUid5D=486
26 PNUD 2016 Informe sobre Desarrollo Humano 2016
httpwwwundporgcontentdamundplibrarycorporateHDRHDR2016HDR_2016_report_spanish_webpdf
27 Ubudehe se refiere a la praacutectica y cultura rwandesas de larga data que tienen que ver con la accioacuten colectiva y el apoyo
mutuo para solucionar los problemas dentro de una comunidad
WFPEB220188-A8 8
esferas como la regulacioacuten de precios en los mercados de alimentos el enriquecimiento de
los alimentos la gestioacuten de la calidad e inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena
de valor y la respuesta a los problemas de obesidad y sobrepeso28
Carencias relacionadas con el disentildeo y ejecucioacuten de los programas Entre los problemas que
afectan a los programas de seguridad alimentaria figuran el bajo nivel de productividad de
los cultivos y la escasa diversidad de la produccioacuten agriacutecola la infraestructura inadecuada
del mercado la ineficiencia de los sistemas de distribucioacuten la limitada capacidad de
almacenamiento de los alimentos la gestioacuten inapropiada del uso de la tierra y las
desigualdades de geacutenero sisteacutemicas Entre los problemas con los que se enfrentan los
programas de nutricioacuten figuran entre otros la limitada educacioacuten nutricional la integracioacuten
insuficiente de las actividades en las esferas del agua el saneamiento y la higiene la
infraestructura de salud inadecuada la cobertura limitada de la alimentacioacuten escolar y la
inseguridad alimentaria extrema de los refugiados y los presos Los problemas de
proteccioacuten social incluyen la cobertura inadecuada de los programas de proteccioacuten social
la falta de sinergias entre las intervenciones de emergencia y los programas agriacutecolas y
nutricionales asiacute como la falta de coordinacioacuten en la seleccioacuten de beneficiarios Es necesario
fortalecer la capacidad de ejecucioacuten a escala central y descentralizada adoptando un
enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
Carencias relacionadas con los datos y los conocimientos La falta de poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos y de enfoques integrados de seguimiento y evaluacioacuten es uno
de los obstaacuteculos principales que impide acelerar el progreso en la esfera de la seguridad
alimentaria y nutricional Los conjuntos de datos baacutesicos son insuficientes y se caracterizan
por la falta de investigaciones de caraacutecter operacional evaluaciones del impacto y anaacutelisis
cruzados de distintos aspectos de la seguridad alimentaria y nutricional Es necesario contar
con datos maacutes amplios y especiacuteficos desglosados por sexo y edad y con anaacutelisis y metas
relativos a la igualdad de geacutenero que esteacuten en consonancia con los indicadores del ODS 2
Carencias en los mecanismos y la capacidad institucionales Deben fortalecerse los sistemas
de gobernanza de la seguridad alimentaria y nutricional sobre todo en las esferas de la
coordinacioacuten la rendicioacuten de cuentas la planificacioacuten conjunta la asignacioacuten
presupuestaria la ejecucioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten y la capacidad de los recursos
humanos (con inclusioacuten de los agentes de extensioacuten agriacutecola) de los sectores
gubernamentales a escala central y descentralizada29
La prevalencia nacional del retraso del crecimiento que es del 38 oculta importantes
variaciones regionales en 14 de 30 distritos (principalmente rurales) los valores son
superiores al nivel ldquocriacuteticordquo de la OMS del 40 La prevalencia del retraso del crecimiento es
mayor en los nintildeos (43 ) que en las nintildeas (33 )30 El nivel elevado de necesidades de
nutrientes de las mujeres y las adolescentes se debe a las dietas deficientes y contribuye al
ciclo intergeneracional de la malnutricioacuten31 Las tasas de anemia son altas y llegan hasta el
37 entre los nintildeos menores de 5 antildeos y hasta el 19 entre las mujeres32 las causas maacutes
frecuentes son la ingesta alimentaria insuficiente de hierro la malaria y la infeccioacuten de
paraacutesitos intestinales La desnutricioacuten estaacute disminuyendo pero el sobrepeso entre los nintildeos
28 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
29 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
30 National Gender Statistics report 2016
31 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15
32 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 La tasa de anemia de los menores de 5 antildeos es ligeramente mayor en
el caso de los nintildeos a saber 373 que en el caso de las nintildeas a saber 358
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menores de 5 antildeos se estaacute acrecentando33 Las praacutecticas de alimentacioacuten de lactantes y
nintildeos pequentildeos son deficientes solo en el 15 de los casos el aporte alimentario miacutenimo
de los nintildeos menores de 2 antildeos es aceptable34
Los hogares rwandeses son cada vez maacutes dependientes de los mercados de alimentos lo
cual ocasiona que sean maacutes vulnerables a la volatilidad de los precios de los mismos
Aunque la mayoriacutea de los hogares gozan de seguridad alimentaria las dietas consisten
principalmente en alimentos baacutesicos muy energeacuteticos y el consumo de alimentos ricos en
hierro de origen animal es particularmente escaso Se estaacuten cultivando alimentos nutritivos
pero predomina la produccioacuten de alimentos baacutesicos como bananas raiacuteces y tubeacuterculos
Los hogares expuestos a la inseguridad alimentaria casi siempre estaacuten ubicados en las
zonas rurales dependen en gran medida de la agricultura que reporta bajos ingresos y por
lo general poseen menos ganado y tierras agriacutecolas producen menos cultivos tienen
menos posibilidades de tener un huerto disponen de menos reservas de alimentos y
consumen una mayor cantidad de su propia produccioacuten en sus viviendas Todos estos
elementos resaltan lo importante que es la produccioacuten agriacutecola para la seguridad
alimentaria de los hogares Los hogares encabezados por mujeres (el 27 de todos los
hogares) son maacutes propensos a verse afectados por la inseguridad alimentaria que los
encabezados por hombres y casi siempre cuentan con menos miembros en edad de
trabajar que puedan contribuir a los ingresos del hogar35
14 Prioridades del paiacutes
Prioridades del Gobierno
Ademaacutes de los planes de desarrollo ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo la estrategia nacional de
transformacioacuten (NST) para 2017-2024 del Gobierno asume como propios los ODS y se
centra en tres pilares transformacioacuten social transformacioacuten econoacutemica y gobernanza
transformadora El pilar de transformacioacuten social estaacute encaminado a reducir la pobreza
promover la resiliencia y erradicar la malnutricioacuten en el pilar de transformacioacuten econoacutemica
la prioridad es apoyar al sector agriacutecola en pequentildea escala por ejemplo a traveacutes de la
mejora de la manipulacioacuten posterior a la cosecha y del aumento del acceso a mercados que
funcionen bien y la finalidad del pilar de gobernanza transformadora es consolidar la buena
gobernanza y la justicia como componentes del desarrollo equitativo y sostenible a nivel
nacional
En 2018 se preveacute finalizar la preparacioacuten de la NST junto con tres documentos de poliacutetica
actualizados que revisten importancia para la seguridad alimentaria y nutricional todos los
cuales reflejan las recomendaciones del examen estrateacutegico la poliacutetica nacional en materia
de alimentacioacuten y nutricioacuten para 2018-2024 que guiacutea las acciones destinadas a eliminar la
malnutricioacuten y la inseguridad alimentaria el Plan estrateacutegico para la transformacioacuten de la
agricultura para 2018-2024 que orienta las acciones en el sector agriacutecola especialmente en
el caso de los pequentildeos agricultores y la estrategia del sector de proteccioacuten social para
2018-2024 que adoptaraacute un enfoque basado en el ciclo de vida y promoveraacute el acceso
universal a los programas de proteccioacuten social con inclusioacuten de nuevas prioridades con el
fin de reducir la malnutricioacuten y fortalecer las intervenciones en casos de perturbaciones y
crisis
33 Veacutease la siguiente publicacioacuten Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 En el caso de los nintildeos menores de
5 antildeos no se observan diferencias importantes de sobrepeso en funcioacuten del sexo
34 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis no se dispone de datos desglosados por sexo
35 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
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De conformidad con su estrategia conjunta con el Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para la inclusioacuten econoacutemica de los
refugiados para 2016-202036 a principios de 2018 el Gobierno anuncioacute su compromiso de
implementar el marco de intervencioacuten integral para los refugiados que promueve la
inclusioacuten econoacutemica y social de estos en las comunidades de acogida para aumentar el
acceso a la educacioacuten el empleo legal y los servicios sociales
El Gobierno reconoce que la malnutricioacuten constituye un desafiacuteo multisectorial con
consecuencias a largo plazo para las personas y el futuro de la nacioacuten Asimismo se ha
fijado el objetivo ambicioso de reducir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos menores de
5 antildeos hasta el 18 de aquiacute a 202437 En 2011 el Gobierno formalizoacute su compromiso con el
Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten (SUN)
El Gobierno concede prioridad a la igualdad de geacutenero y el empoderamiento de la mujer
promoviendo su participacioacuten socioeconoacutemica y poliacutetica en la consecucioacuten de los objetivos
nacionales tal como se puntualiza en la Poliacutetica Nacional de Geacutenero intersectorial que
promueve la incorporacioacuten de una perspectiva de geacutenero para lograr la igualdad y equidad
de geacutenero en cuanto requisitos previos para el desarrollo sostenible38
El Gobierno procura cumplir los compromisos asumidos en varios acuerdos internacionales
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional como la Agenda 2030 las metas
establecidas por la Asamblea Mundial de la Salud el Acuerdo de Pariacutes y el Marco de Sendaacutei
para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres que se centran en la adaptacioacuten al cambio
climaacutetico la mitigacioacuten de riesgos y el fomento de la resiliencia ademaacutes de la Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra la Mujer
Prioridades de las Naciones Unidas y otros asociados
Rwanda era uno de los primeros paiacuteses piloto de la iniciativa ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo y el
Gobierno sigue prestando apoyo a un equipo unificado armonizado y cohesivo de las
Naciones Unidas en el paiacutes El Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el
Desarrollo (PNUAD) para 2018-2023 estaacute en consonancia con los tres pilares de la NST y con
la Agenda 2030 Asimismo incluye un enfoque de programacioacuten basado en los derechos
humanos fortalece el nexo entre la accioacuten humanitaria y el desarrollo y refleja el
compromiso de observar los principios de ldquono dejar a nadie atraacutesrdquo ldquoatender primero a los
maacutes necesitadosrdquo y ldquono hacer dantildeordquo El PNUAD mejoraraacute la integracioacuten de las operaciones y
los programas maximizando la eficiencia y eficacia del sistema de las Naciones Unidas a la
hora de realizar sus intervenciones de desarrollo nacional
2 Repercusiones estrateacutegicas para el PMA
21 Experiencia del PMA y ensentildeanzas extraiacutedas
El plan estrateacutegico para el paiacutes (PEP) se basa en las ensentildeanzas extraiacutedas las conversaciones
con el Gobierno los donantes las Naciones Unidas los asociados para el desarrollo y las
organizaciones no gubernamentales las encuestas y evaluaciones las consultas internas y
las misiones exploratorias para determinar el alcance de la proteccioacuten social la nutricioacuten
las comidas escolares y las cuestiones de geacutenero
36 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint strategy
by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance (2016ndash2020)
httpwwwunhcrorgrwwp-contentuploadssites4201702Economic-Inclusion-of-Refugees-in-Rwanda-Final-Versionpdf
37 Repuacuteblica de Rwanda 2014 National Food and Nutrition Policy
38 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy Kigali
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El equipo que realizoacute en 2017 la evaluacioacuten de mitad de periacuteodo del programa comuacuten en el
paiacutes de la oficina en el paiacutes recomendoacute al PMA formular una estrategia de fortalecimiento de
las capacidades e intensificar su participacioacuten en los sistemas nacionales de proteccioacuten social
En la evaluacioacuten se encomioacute el uso innovador de las TBM en las actividades de asistencia
alimentaria para la creacioacuten de activos (ACA) y se resaltoacute el liderazgo del PMA en el marco de
estas actividades y del programa de comidas escolares asiacute como la coherencia de las
asociaciones forjadas en estas esferas pero se recomendoacute fortalecer la estrategia de
sostenibilidad de dicho programa39
La evaluacioacuten de mitad de periacuteodo de 2016 relativa a la operacioacuten prolongada de socorro y
recuperacioacuten permitioacute constatar que las realizaciones y los resultados habiacutean sido positivos
en teacuterminos generales lo cual confirmoacute que la asistencia del PMA habiacutea contribuido a
mejorar la vida de los refugiados congolentildeos en Rwanda a hacer frente en 2015 a la llegada
apresurada de refugiados burundeses que huiacutean de la violencia en su paiacutes de origen y a
facilitar la repatriacioacuten voluntaria de refugiados rwandeses Asimismo aun reconociendo
que la reorientacioacuten de la asistencia en especie a las TBM se habiacutea efectuado en el momento
oportuno se recomendoacute al PMA que llevara a cabo un examen de las modalidades de
transferencia centraacutendose en las intervenciones nutricionales y los problemas de
desigualdad de geacutenero En la mencionada evaluacioacuten se recomendoacute tambieacuten fortalecer los
anaacutelisis de geacutenero para el disentildeo seguimiento y evaluacioacuten de los programas mitigar los
riesgos de proteccioacuten ayudar a fomentar la autosuficiencia y aumentar la participacioacuten de
las poblaciones afectadas40 En un estudio posterior del impacto econoacutemico de los
refugiados se demostroacute que las TBM eran la modalidad de transferencia maacutes eficaz y
eficiente y que teniacutean un impacto positivo en la economiacutea local41
En la evaluacioacuten del PNUAD para 2013-2018 se recomendoacute entre otras cosas que los
organismos de las Naciones Unidas fortalecieran el nexo entre la accioacuten humanitaria y el
desarrollo determinaran y atendieran las necesidades de los grupos maacutes vulnerables y
reforzaran el desarrollo de las capacidades nacionales En el PEP se incorporan estas tres
recomendaciones
22 Oportunidades para el PMA
Proteccioacuten social En un examen externo se han puesto de relieve tres posibilidades para que
el PMA participe maacutes estrateacutegicamente en las actividades de fortalecimiento del nexo entre
la accioacuten humanitaria y el desarrollo ayudando a desarrollar y disentildear sistemas de
proteccioacuten social que permitan hacer frente a las perturbaciones y fomentar la resiliencia e
implantando programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero y
tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
Medios de subsistencia de los refugiados El Gobierno y las principales partes interesadas
ponen de relieve la necesidad de hacer maacutes inversiones para dar oportunidades a los
refugiados de obtener medios de subsistencia viables y duraderos que permitan reducir su
dependencia de la asistencia alimentaria y facilitar su integracioacuten econoacutemica en vista de que
es poco probable que haya posibilidades de repatriacioacuten a corto plazo El PMA aprovecharaacute
su amplia experiencia adquirida por medio de la prestacioacuten de asistencia a los refugiados
contribuyendo a formular estrategias que permitan mejorar su autosuficiencia
39 Instituto de Investigacioacuten y Aplicacioacuten de Meacutetodos de Desarrollo 2017 Rwanda common country programme 200539
mid-term evaluation (2013ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
40 TANGO International 2016 Rwanda protracted relief and recovery operation 200744 Food and nutrition assistance for
refugees and returnees A mid-term evaluation (2015ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
41 Taylor JE Filipski MJ Alloush M Gupta A Rojas Valdes RI y Gonzaacutelez-Estrada E 2016 Economic impact of refugees
Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 113(27) 7449ndash7453
httpwwwpnasorgcontent113277449
WFPEB220188-A8 12
Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
WFPEB220188-A8 13
Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
WFPEB220188-A8 15
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
WFPEB220188-A8 16
El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
WFPEB220188-A8 17
suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
WFPEB220188-A8 19
de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
WFPEB220188-A8 21
geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
WFPEB220188-A8 23
de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
Ali
me
nto
sT
BM
Ali
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s
Ali
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TB
M
TB
M
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
WFPEB220188-A8 30
6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
WFPEB220188-A8 31
ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 8
esferas como la regulacioacuten de precios en los mercados de alimentos el enriquecimiento de
los alimentos la gestioacuten de la calidad e inocuidad de los alimentos a lo largo de la cadena
de valor y la respuesta a los problemas de obesidad y sobrepeso28
Carencias relacionadas con el disentildeo y ejecucioacuten de los programas Entre los problemas que
afectan a los programas de seguridad alimentaria figuran el bajo nivel de productividad de
los cultivos y la escasa diversidad de la produccioacuten agriacutecola la infraestructura inadecuada
del mercado la ineficiencia de los sistemas de distribucioacuten la limitada capacidad de
almacenamiento de los alimentos la gestioacuten inapropiada del uso de la tierra y las
desigualdades de geacutenero sisteacutemicas Entre los problemas con los que se enfrentan los
programas de nutricioacuten figuran entre otros la limitada educacioacuten nutricional la integracioacuten
insuficiente de las actividades en las esferas del agua el saneamiento y la higiene la
infraestructura de salud inadecuada la cobertura limitada de la alimentacioacuten escolar y la
inseguridad alimentaria extrema de los refugiados y los presos Los problemas de
proteccioacuten social incluyen la cobertura inadecuada de los programas de proteccioacuten social
la falta de sinergias entre las intervenciones de emergencia y los programas agriacutecolas y
nutricionales asiacute como la falta de coordinacioacuten en la seleccioacuten de beneficiarios Es necesario
fortalecer la capacidad de ejecucioacuten a escala central y descentralizada adoptando un
enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
Carencias relacionadas con los datos y los conocimientos La falta de poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos y de enfoques integrados de seguimiento y evaluacioacuten es uno
de los obstaacuteculos principales que impide acelerar el progreso en la esfera de la seguridad
alimentaria y nutricional Los conjuntos de datos baacutesicos son insuficientes y se caracterizan
por la falta de investigaciones de caraacutecter operacional evaluaciones del impacto y anaacutelisis
cruzados de distintos aspectos de la seguridad alimentaria y nutricional Es necesario contar
con datos maacutes amplios y especiacuteficos desglosados por sexo y edad y con anaacutelisis y metas
relativos a la igualdad de geacutenero que esteacuten en consonancia con los indicadores del ODS 2
Carencias en los mecanismos y la capacidad institucionales Deben fortalecerse los sistemas
de gobernanza de la seguridad alimentaria y nutricional sobre todo en las esferas de la
coordinacioacuten la rendicioacuten de cuentas la planificacioacuten conjunta la asignacioacuten
presupuestaria la ejecucioacuten el seguimiento y la evaluacioacuten y la capacidad de los recursos
humanos (con inclusioacuten de los agentes de extensioacuten agriacutecola) de los sectores
gubernamentales a escala central y descentralizada29
La prevalencia nacional del retraso del crecimiento que es del 38 oculta importantes
variaciones regionales en 14 de 30 distritos (principalmente rurales) los valores son
superiores al nivel ldquocriacuteticordquo de la OMS del 40 La prevalencia del retraso del crecimiento es
mayor en los nintildeos (43 ) que en las nintildeas (33 )30 El nivel elevado de necesidades de
nutrientes de las mujeres y las adolescentes se debe a las dietas deficientes y contribuye al
ciclo intergeneracional de la malnutricioacuten31 Las tasas de anemia son altas y llegan hasta el
37 entre los nintildeos menores de 5 antildeos y hasta el 19 entre las mujeres32 las causas maacutes
frecuentes son la ingesta alimentaria insuficiente de hierro la malaria y la infeccioacuten de
paraacutesitos intestinales La desnutricioacuten estaacute disminuyendo pero el sobrepeso entre los nintildeos
28 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
29 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2018 Rwanda country strategic review of food and nutrition security
30 National Gender Statistics report 2016
31 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15
32 Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 La tasa de anemia de los menores de 5 antildeos es ligeramente mayor en
el caso de los nintildeos a saber 373 que en el caso de las nintildeas a saber 358
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menores de 5 antildeos se estaacute acrecentando33 Las praacutecticas de alimentacioacuten de lactantes y
nintildeos pequentildeos son deficientes solo en el 15 de los casos el aporte alimentario miacutenimo
de los nintildeos menores de 2 antildeos es aceptable34
Los hogares rwandeses son cada vez maacutes dependientes de los mercados de alimentos lo
cual ocasiona que sean maacutes vulnerables a la volatilidad de los precios de los mismos
Aunque la mayoriacutea de los hogares gozan de seguridad alimentaria las dietas consisten
principalmente en alimentos baacutesicos muy energeacuteticos y el consumo de alimentos ricos en
hierro de origen animal es particularmente escaso Se estaacuten cultivando alimentos nutritivos
pero predomina la produccioacuten de alimentos baacutesicos como bananas raiacuteces y tubeacuterculos
Los hogares expuestos a la inseguridad alimentaria casi siempre estaacuten ubicados en las
zonas rurales dependen en gran medida de la agricultura que reporta bajos ingresos y por
lo general poseen menos ganado y tierras agriacutecolas producen menos cultivos tienen
menos posibilidades de tener un huerto disponen de menos reservas de alimentos y
consumen una mayor cantidad de su propia produccioacuten en sus viviendas Todos estos
elementos resaltan lo importante que es la produccioacuten agriacutecola para la seguridad
alimentaria de los hogares Los hogares encabezados por mujeres (el 27 de todos los
hogares) son maacutes propensos a verse afectados por la inseguridad alimentaria que los
encabezados por hombres y casi siempre cuentan con menos miembros en edad de
trabajar que puedan contribuir a los ingresos del hogar35
14 Prioridades del paiacutes
Prioridades del Gobierno
Ademaacutes de los planes de desarrollo ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo la estrategia nacional de
transformacioacuten (NST) para 2017-2024 del Gobierno asume como propios los ODS y se
centra en tres pilares transformacioacuten social transformacioacuten econoacutemica y gobernanza
transformadora El pilar de transformacioacuten social estaacute encaminado a reducir la pobreza
promover la resiliencia y erradicar la malnutricioacuten en el pilar de transformacioacuten econoacutemica
la prioridad es apoyar al sector agriacutecola en pequentildea escala por ejemplo a traveacutes de la
mejora de la manipulacioacuten posterior a la cosecha y del aumento del acceso a mercados que
funcionen bien y la finalidad del pilar de gobernanza transformadora es consolidar la buena
gobernanza y la justicia como componentes del desarrollo equitativo y sostenible a nivel
nacional
En 2018 se preveacute finalizar la preparacioacuten de la NST junto con tres documentos de poliacutetica
actualizados que revisten importancia para la seguridad alimentaria y nutricional todos los
cuales reflejan las recomendaciones del examen estrateacutegico la poliacutetica nacional en materia
de alimentacioacuten y nutricioacuten para 2018-2024 que guiacutea las acciones destinadas a eliminar la
malnutricioacuten y la inseguridad alimentaria el Plan estrateacutegico para la transformacioacuten de la
agricultura para 2018-2024 que orienta las acciones en el sector agriacutecola especialmente en
el caso de los pequentildeos agricultores y la estrategia del sector de proteccioacuten social para
2018-2024 que adoptaraacute un enfoque basado en el ciclo de vida y promoveraacute el acceso
universal a los programas de proteccioacuten social con inclusioacuten de nuevas prioridades con el
fin de reducir la malnutricioacuten y fortalecer las intervenciones en casos de perturbaciones y
crisis
33 Veacutease la siguiente publicacioacuten Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 En el caso de los nintildeos menores de
5 antildeos no se observan diferencias importantes de sobrepeso en funcioacuten del sexo
34 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis no se dispone de datos desglosados por sexo
35 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
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De conformidad con su estrategia conjunta con el Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para la inclusioacuten econoacutemica de los
refugiados para 2016-202036 a principios de 2018 el Gobierno anuncioacute su compromiso de
implementar el marco de intervencioacuten integral para los refugiados que promueve la
inclusioacuten econoacutemica y social de estos en las comunidades de acogida para aumentar el
acceso a la educacioacuten el empleo legal y los servicios sociales
El Gobierno reconoce que la malnutricioacuten constituye un desafiacuteo multisectorial con
consecuencias a largo plazo para las personas y el futuro de la nacioacuten Asimismo se ha
fijado el objetivo ambicioso de reducir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos menores de
5 antildeos hasta el 18 de aquiacute a 202437 En 2011 el Gobierno formalizoacute su compromiso con el
Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten (SUN)
El Gobierno concede prioridad a la igualdad de geacutenero y el empoderamiento de la mujer
promoviendo su participacioacuten socioeconoacutemica y poliacutetica en la consecucioacuten de los objetivos
nacionales tal como se puntualiza en la Poliacutetica Nacional de Geacutenero intersectorial que
promueve la incorporacioacuten de una perspectiva de geacutenero para lograr la igualdad y equidad
de geacutenero en cuanto requisitos previos para el desarrollo sostenible38
El Gobierno procura cumplir los compromisos asumidos en varios acuerdos internacionales
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional como la Agenda 2030 las metas
establecidas por la Asamblea Mundial de la Salud el Acuerdo de Pariacutes y el Marco de Sendaacutei
para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres que se centran en la adaptacioacuten al cambio
climaacutetico la mitigacioacuten de riesgos y el fomento de la resiliencia ademaacutes de la Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra la Mujer
Prioridades de las Naciones Unidas y otros asociados
Rwanda era uno de los primeros paiacuteses piloto de la iniciativa ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo y el
Gobierno sigue prestando apoyo a un equipo unificado armonizado y cohesivo de las
Naciones Unidas en el paiacutes El Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el
Desarrollo (PNUAD) para 2018-2023 estaacute en consonancia con los tres pilares de la NST y con
la Agenda 2030 Asimismo incluye un enfoque de programacioacuten basado en los derechos
humanos fortalece el nexo entre la accioacuten humanitaria y el desarrollo y refleja el
compromiso de observar los principios de ldquono dejar a nadie atraacutesrdquo ldquoatender primero a los
maacutes necesitadosrdquo y ldquono hacer dantildeordquo El PNUAD mejoraraacute la integracioacuten de las operaciones y
los programas maximizando la eficiencia y eficacia del sistema de las Naciones Unidas a la
hora de realizar sus intervenciones de desarrollo nacional
2 Repercusiones estrateacutegicas para el PMA
21 Experiencia del PMA y ensentildeanzas extraiacutedas
El plan estrateacutegico para el paiacutes (PEP) se basa en las ensentildeanzas extraiacutedas las conversaciones
con el Gobierno los donantes las Naciones Unidas los asociados para el desarrollo y las
organizaciones no gubernamentales las encuestas y evaluaciones las consultas internas y
las misiones exploratorias para determinar el alcance de la proteccioacuten social la nutricioacuten
las comidas escolares y las cuestiones de geacutenero
36 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint strategy
by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance (2016ndash2020)
httpwwwunhcrorgrwwp-contentuploadssites4201702Economic-Inclusion-of-Refugees-in-Rwanda-Final-Versionpdf
37 Repuacuteblica de Rwanda 2014 National Food and Nutrition Policy
38 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy Kigali
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El equipo que realizoacute en 2017 la evaluacioacuten de mitad de periacuteodo del programa comuacuten en el
paiacutes de la oficina en el paiacutes recomendoacute al PMA formular una estrategia de fortalecimiento de
las capacidades e intensificar su participacioacuten en los sistemas nacionales de proteccioacuten social
En la evaluacioacuten se encomioacute el uso innovador de las TBM en las actividades de asistencia
alimentaria para la creacioacuten de activos (ACA) y se resaltoacute el liderazgo del PMA en el marco de
estas actividades y del programa de comidas escolares asiacute como la coherencia de las
asociaciones forjadas en estas esferas pero se recomendoacute fortalecer la estrategia de
sostenibilidad de dicho programa39
La evaluacioacuten de mitad de periacuteodo de 2016 relativa a la operacioacuten prolongada de socorro y
recuperacioacuten permitioacute constatar que las realizaciones y los resultados habiacutean sido positivos
en teacuterminos generales lo cual confirmoacute que la asistencia del PMA habiacutea contribuido a
mejorar la vida de los refugiados congolentildeos en Rwanda a hacer frente en 2015 a la llegada
apresurada de refugiados burundeses que huiacutean de la violencia en su paiacutes de origen y a
facilitar la repatriacioacuten voluntaria de refugiados rwandeses Asimismo aun reconociendo
que la reorientacioacuten de la asistencia en especie a las TBM se habiacutea efectuado en el momento
oportuno se recomendoacute al PMA que llevara a cabo un examen de las modalidades de
transferencia centraacutendose en las intervenciones nutricionales y los problemas de
desigualdad de geacutenero En la mencionada evaluacioacuten se recomendoacute tambieacuten fortalecer los
anaacutelisis de geacutenero para el disentildeo seguimiento y evaluacioacuten de los programas mitigar los
riesgos de proteccioacuten ayudar a fomentar la autosuficiencia y aumentar la participacioacuten de
las poblaciones afectadas40 En un estudio posterior del impacto econoacutemico de los
refugiados se demostroacute que las TBM eran la modalidad de transferencia maacutes eficaz y
eficiente y que teniacutean un impacto positivo en la economiacutea local41
En la evaluacioacuten del PNUAD para 2013-2018 se recomendoacute entre otras cosas que los
organismos de las Naciones Unidas fortalecieran el nexo entre la accioacuten humanitaria y el
desarrollo determinaran y atendieran las necesidades de los grupos maacutes vulnerables y
reforzaran el desarrollo de las capacidades nacionales En el PEP se incorporan estas tres
recomendaciones
22 Oportunidades para el PMA
Proteccioacuten social En un examen externo se han puesto de relieve tres posibilidades para que
el PMA participe maacutes estrateacutegicamente en las actividades de fortalecimiento del nexo entre
la accioacuten humanitaria y el desarrollo ayudando a desarrollar y disentildear sistemas de
proteccioacuten social que permitan hacer frente a las perturbaciones y fomentar la resiliencia e
implantando programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero y
tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
Medios de subsistencia de los refugiados El Gobierno y las principales partes interesadas
ponen de relieve la necesidad de hacer maacutes inversiones para dar oportunidades a los
refugiados de obtener medios de subsistencia viables y duraderos que permitan reducir su
dependencia de la asistencia alimentaria y facilitar su integracioacuten econoacutemica en vista de que
es poco probable que haya posibilidades de repatriacioacuten a corto plazo El PMA aprovecharaacute
su amplia experiencia adquirida por medio de la prestacioacuten de asistencia a los refugiados
contribuyendo a formular estrategias que permitan mejorar su autosuficiencia
39 Instituto de Investigacioacuten y Aplicacioacuten de Meacutetodos de Desarrollo 2017 Rwanda common country programme 200539
mid-term evaluation (2013ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
40 TANGO International 2016 Rwanda protracted relief and recovery operation 200744 Food and nutrition assistance for
refugees and returnees A mid-term evaluation (2015ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
41 Taylor JE Filipski MJ Alloush M Gupta A Rojas Valdes RI y Gonzaacutelez-Estrada E 2016 Economic impact of refugees
Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 113(27) 7449ndash7453
httpwwwpnasorgcontent113277449
WFPEB220188-A8 12
Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
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Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
WFPEB220188-A8 15
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
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El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
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suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
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de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
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geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
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Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 9
menores de 5 antildeos se estaacute acrecentando33 Las praacutecticas de alimentacioacuten de lactantes y
nintildeos pequentildeos son deficientes solo en el 15 de los casos el aporte alimentario miacutenimo
de los nintildeos menores de 2 antildeos es aceptable34
Los hogares rwandeses son cada vez maacutes dependientes de los mercados de alimentos lo
cual ocasiona que sean maacutes vulnerables a la volatilidad de los precios de los mismos
Aunque la mayoriacutea de los hogares gozan de seguridad alimentaria las dietas consisten
principalmente en alimentos baacutesicos muy energeacuteticos y el consumo de alimentos ricos en
hierro de origen animal es particularmente escaso Se estaacuten cultivando alimentos nutritivos
pero predomina la produccioacuten de alimentos baacutesicos como bananas raiacuteces y tubeacuterculos
Los hogares expuestos a la inseguridad alimentaria casi siempre estaacuten ubicados en las
zonas rurales dependen en gran medida de la agricultura que reporta bajos ingresos y por
lo general poseen menos ganado y tierras agriacutecolas producen menos cultivos tienen
menos posibilidades de tener un huerto disponen de menos reservas de alimentos y
consumen una mayor cantidad de su propia produccioacuten en sus viviendas Todos estos
elementos resaltan lo importante que es la produccioacuten agriacutecola para la seguridad
alimentaria de los hogares Los hogares encabezados por mujeres (el 27 de todos los
hogares) son maacutes propensos a verse afectados por la inseguridad alimentaria que los
encabezados por hombres y casi siempre cuentan con menos miembros en edad de
trabajar que puedan contribuir a los ingresos del hogar35
14 Prioridades del paiacutes
Prioridades del Gobierno
Ademaacutes de los planes de desarrollo ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo la estrategia nacional de
transformacioacuten (NST) para 2017-2024 del Gobierno asume como propios los ODS y se
centra en tres pilares transformacioacuten social transformacioacuten econoacutemica y gobernanza
transformadora El pilar de transformacioacuten social estaacute encaminado a reducir la pobreza
promover la resiliencia y erradicar la malnutricioacuten en el pilar de transformacioacuten econoacutemica
la prioridad es apoyar al sector agriacutecola en pequentildea escala por ejemplo a traveacutes de la
mejora de la manipulacioacuten posterior a la cosecha y del aumento del acceso a mercados que
funcionen bien y la finalidad del pilar de gobernanza transformadora es consolidar la buena
gobernanza y la justicia como componentes del desarrollo equitativo y sostenible a nivel
nacional
En 2018 se preveacute finalizar la preparacioacuten de la NST junto con tres documentos de poliacutetica
actualizados que revisten importancia para la seguridad alimentaria y nutricional todos los
cuales reflejan las recomendaciones del examen estrateacutegico la poliacutetica nacional en materia
de alimentacioacuten y nutricioacuten para 2018-2024 que guiacutea las acciones destinadas a eliminar la
malnutricioacuten y la inseguridad alimentaria el Plan estrateacutegico para la transformacioacuten de la
agricultura para 2018-2024 que orienta las acciones en el sector agriacutecola especialmente en
el caso de los pequentildeos agricultores y la estrategia del sector de proteccioacuten social para
2018-2024 que adoptaraacute un enfoque basado en el ciclo de vida y promoveraacute el acceso
universal a los programas de proteccioacuten social con inclusioacuten de nuevas prioridades con el
fin de reducir la malnutricioacuten y fortalecer las intervenciones en casos de perturbaciones y
crisis
33 Veacutease la siguiente publicacioacuten Rwanda Demographic and Health Survey 2014-15 En el caso de los nintildeos menores de
5 antildeos no se observan diferencias importantes de sobrepeso en funcioacuten del sexo
34 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis no se dispone de datos desglosados por sexo
35 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis
WFPEB220188-A8 10
De conformidad con su estrategia conjunta con el Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para la inclusioacuten econoacutemica de los
refugiados para 2016-202036 a principios de 2018 el Gobierno anuncioacute su compromiso de
implementar el marco de intervencioacuten integral para los refugiados que promueve la
inclusioacuten econoacutemica y social de estos en las comunidades de acogida para aumentar el
acceso a la educacioacuten el empleo legal y los servicios sociales
El Gobierno reconoce que la malnutricioacuten constituye un desafiacuteo multisectorial con
consecuencias a largo plazo para las personas y el futuro de la nacioacuten Asimismo se ha
fijado el objetivo ambicioso de reducir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos menores de
5 antildeos hasta el 18 de aquiacute a 202437 En 2011 el Gobierno formalizoacute su compromiso con el
Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten (SUN)
El Gobierno concede prioridad a la igualdad de geacutenero y el empoderamiento de la mujer
promoviendo su participacioacuten socioeconoacutemica y poliacutetica en la consecucioacuten de los objetivos
nacionales tal como se puntualiza en la Poliacutetica Nacional de Geacutenero intersectorial que
promueve la incorporacioacuten de una perspectiva de geacutenero para lograr la igualdad y equidad
de geacutenero en cuanto requisitos previos para el desarrollo sostenible38
El Gobierno procura cumplir los compromisos asumidos en varios acuerdos internacionales
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional como la Agenda 2030 las metas
establecidas por la Asamblea Mundial de la Salud el Acuerdo de Pariacutes y el Marco de Sendaacutei
para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres que se centran en la adaptacioacuten al cambio
climaacutetico la mitigacioacuten de riesgos y el fomento de la resiliencia ademaacutes de la Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra la Mujer
Prioridades de las Naciones Unidas y otros asociados
Rwanda era uno de los primeros paiacuteses piloto de la iniciativa ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo y el
Gobierno sigue prestando apoyo a un equipo unificado armonizado y cohesivo de las
Naciones Unidas en el paiacutes El Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el
Desarrollo (PNUAD) para 2018-2023 estaacute en consonancia con los tres pilares de la NST y con
la Agenda 2030 Asimismo incluye un enfoque de programacioacuten basado en los derechos
humanos fortalece el nexo entre la accioacuten humanitaria y el desarrollo y refleja el
compromiso de observar los principios de ldquono dejar a nadie atraacutesrdquo ldquoatender primero a los
maacutes necesitadosrdquo y ldquono hacer dantildeordquo El PNUAD mejoraraacute la integracioacuten de las operaciones y
los programas maximizando la eficiencia y eficacia del sistema de las Naciones Unidas a la
hora de realizar sus intervenciones de desarrollo nacional
2 Repercusiones estrateacutegicas para el PMA
21 Experiencia del PMA y ensentildeanzas extraiacutedas
El plan estrateacutegico para el paiacutes (PEP) se basa en las ensentildeanzas extraiacutedas las conversaciones
con el Gobierno los donantes las Naciones Unidas los asociados para el desarrollo y las
organizaciones no gubernamentales las encuestas y evaluaciones las consultas internas y
las misiones exploratorias para determinar el alcance de la proteccioacuten social la nutricioacuten
las comidas escolares y las cuestiones de geacutenero
36 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint strategy
by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance (2016ndash2020)
httpwwwunhcrorgrwwp-contentuploadssites4201702Economic-Inclusion-of-Refugees-in-Rwanda-Final-Versionpdf
37 Repuacuteblica de Rwanda 2014 National Food and Nutrition Policy
38 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy Kigali
WFPEB220188-A8 11
El equipo que realizoacute en 2017 la evaluacioacuten de mitad de periacuteodo del programa comuacuten en el
paiacutes de la oficina en el paiacutes recomendoacute al PMA formular una estrategia de fortalecimiento de
las capacidades e intensificar su participacioacuten en los sistemas nacionales de proteccioacuten social
En la evaluacioacuten se encomioacute el uso innovador de las TBM en las actividades de asistencia
alimentaria para la creacioacuten de activos (ACA) y se resaltoacute el liderazgo del PMA en el marco de
estas actividades y del programa de comidas escolares asiacute como la coherencia de las
asociaciones forjadas en estas esferas pero se recomendoacute fortalecer la estrategia de
sostenibilidad de dicho programa39
La evaluacioacuten de mitad de periacuteodo de 2016 relativa a la operacioacuten prolongada de socorro y
recuperacioacuten permitioacute constatar que las realizaciones y los resultados habiacutean sido positivos
en teacuterminos generales lo cual confirmoacute que la asistencia del PMA habiacutea contribuido a
mejorar la vida de los refugiados congolentildeos en Rwanda a hacer frente en 2015 a la llegada
apresurada de refugiados burundeses que huiacutean de la violencia en su paiacutes de origen y a
facilitar la repatriacioacuten voluntaria de refugiados rwandeses Asimismo aun reconociendo
que la reorientacioacuten de la asistencia en especie a las TBM se habiacutea efectuado en el momento
oportuno se recomendoacute al PMA que llevara a cabo un examen de las modalidades de
transferencia centraacutendose en las intervenciones nutricionales y los problemas de
desigualdad de geacutenero En la mencionada evaluacioacuten se recomendoacute tambieacuten fortalecer los
anaacutelisis de geacutenero para el disentildeo seguimiento y evaluacioacuten de los programas mitigar los
riesgos de proteccioacuten ayudar a fomentar la autosuficiencia y aumentar la participacioacuten de
las poblaciones afectadas40 En un estudio posterior del impacto econoacutemico de los
refugiados se demostroacute que las TBM eran la modalidad de transferencia maacutes eficaz y
eficiente y que teniacutean un impacto positivo en la economiacutea local41
En la evaluacioacuten del PNUAD para 2013-2018 se recomendoacute entre otras cosas que los
organismos de las Naciones Unidas fortalecieran el nexo entre la accioacuten humanitaria y el
desarrollo determinaran y atendieran las necesidades de los grupos maacutes vulnerables y
reforzaran el desarrollo de las capacidades nacionales En el PEP se incorporan estas tres
recomendaciones
22 Oportunidades para el PMA
Proteccioacuten social En un examen externo se han puesto de relieve tres posibilidades para que
el PMA participe maacutes estrateacutegicamente en las actividades de fortalecimiento del nexo entre
la accioacuten humanitaria y el desarrollo ayudando a desarrollar y disentildear sistemas de
proteccioacuten social que permitan hacer frente a las perturbaciones y fomentar la resiliencia e
implantando programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero y
tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
Medios de subsistencia de los refugiados El Gobierno y las principales partes interesadas
ponen de relieve la necesidad de hacer maacutes inversiones para dar oportunidades a los
refugiados de obtener medios de subsistencia viables y duraderos que permitan reducir su
dependencia de la asistencia alimentaria y facilitar su integracioacuten econoacutemica en vista de que
es poco probable que haya posibilidades de repatriacioacuten a corto plazo El PMA aprovecharaacute
su amplia experiencia adquirida por medio de la prestacioacuten de asistencia a los refugiados
contribuyendo a formular estrategias que permitan mejorar su autosuficiencia
39 Instituto de Investigacioacuten y Aplicacioacuten de Meacutetodos de Desarrollo 2017 Rwanda common country programme 200539
mid-term evaluation (2013ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
40 TANGO International 2016 Rwanda protracted relief and recovery operation 200744 Food and nutrition assistance for
refugees and returnees A mid-term evaluation (2015ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
41 Taylor JE Filipski MJ Alloush M Gupta A Rojas Valdes RI y Gonzaacutelez-Estrada E 2016 Economic impact of refugees
Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 113(27) 7449ndash7453
httpwwwpnasorgcontent113277449
WFPEB220188-A8 12
Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
WFPEB220188-A8 13
Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
WFPEB220188-A8 15
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
WFPEB220188-A8 16
El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
WFPEB220188-A8 17
suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
WFPEB220188-A8 19
de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
WFPEB220188-A8 21
geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
WFPEB220188-A8 23
de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
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nto
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BM
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me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 10
De conformidad con su estrategia conjunta con el Oficina del Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para la inclusioacuten econoacutemica de los
refugiados para 2016-202036 a principios de 2018 el Gobierno anuncioacute su compromiso de
implementar el marco de intervencioacuten integral para los refugiados que promueve la
inclusioacuten econoacutemica y social de estos en las comunidades de acogida para aumentar el
acceso a la educacioacuten el empleo legal y los servicios sociales
El Gobierno reconoce que la malnutricioacuten constituye un desafiacuteo multisectorial con
consecuencias a largo plazo para las personas y el futuro de la nacioacuten Asimismo se ha
fijado el objetivo ambicioso de reducir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos menores de
5 antildeos hasta el 18 de aquiacute a 202437 En 2011 el Gobierno formalizoacute su compromiso con el
Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten (SUN)
El Gobierno concede prioridad a la igualdad de geacutenero y el empoderamiento de la mujer
promoviendo su participacioacuten socioeconoacutemica y poliacutetica en la consecucioacuten de los objetivos
nacionales tal como se puntualiza en la Poliacutetica Nacional de Geacutenero intersectorial que
promueve la incorporacioacuten de una perspectiva de geacutenero para lograr la igualdad y equidad
de geacutenero en cuanto requisitos previos para el desarrollo sostenible38
El Gobierno procura cumplir los compromisos asumidos en varios acuerdos internacionales
relacionados con la seguridad alimentaria y nutricional como la Agenda 2030 las metas
establecidas por la Asamblea Mundial de la Salud el Acuerdo de Pariacutes y el Marco de Sendaacutei
para la Reduccioacuten del Riesgo de Desastres que se centran en la adaptacioacuten al cambio
climaacutetico la mitigacioacuten de riesgos y el fomento de la resiliencia ademaacutes de la Convencioacuten
sobre la Eliminacioacuten de Todas las Formas de Discriminacioacuten contra la Mujer
Prioridades de las Naciones Unidas y otros asociados
Rwanda era uno de los primeros paiacuteses piloto de la iniciativa ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo y el
Gobierno sigue prestando apoyo a un equipo unificado armonizado y cohesivo de las
Naciones Unidas en el paiacutes El Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el
Desarrollo (PNUAD) para 2018-2023 estaacute en consonancia con los tres pilares de la NST y con
la Agenda 2030 Asimismo incluye un enfoque de programacioacuten basado en los derechos
humanos fortalece el nexo entre la accioacuten humanitaria y el desarrollo y refleja el
compromiso de observar los principios de ldquono dejar a nadie atraacutesrdquo ldquoatender primero a los
maacutes necesitadosrdquo y ldquono hacer dantildeordquo El PNUAD mejoraraacute la integracioacuten de las operaciones y
los programas maximizando la eficiencia y eficacia del sistema de las Naciones Unidas a la
hora de realizar sus intervenciones de desarrollo nacional
2 Repercusiones estrateacutegicas para el PMA
21 Experiencia del PMA y ensentildeanzas extraiacutedas
El plan estrateacutegico para el paiacutes (PEP) se basa en las ensentildeanzas extraiacutedas las conversaciones
con el Gobierno los donantes las Naciones Unidas los asociados para el desarrollo y las
organizaciones no gubernamentales las encuestas y evaluaciones las consultas internas y
las misiones exploratorias para determinar el alcance de la proteccioacuten social la nutricioacuten
las comidas escolares y las cuestiones de geacutenero
36 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint strategy
by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance (2016ndash2020)
httpwwwunhcrorgrwwp-contentuploadssites4201702Economic-Inclusion-of-Refugees-in-Rwanda-Final-Versionpdf
37 Repuacuteblica de Rwanda 2014 National Food and Nutrition Policy
38 Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia 2010 National Gender Policy Kigali
WFPEB220188-A8 11
El equipo que realizoacute en 2017 la evaluacioacuten de mitad de periacuteodo del programa comuacuten en el
paiacutes de la oficina en el paiacutes recomendoacute al PMA formular una estrategia de fortalecimiento de
las capacidades e intensificar su participacioacuten en los sistemas nacionales de proteccioacuten social
En la evaluacioacuten se encomioacute el uso innovador de las TBM en las actividades de asistencia
alimentaria para la creacioacuten de activos (ACA) y se resaltoacute el liderazgo del PMA en el marco de
estas actividades y del programa de comidas escolares asiacute como la coherencia de las
asociaciones forjadas en estas esferas pero se recomendoacute fortalecer la estrategia de
sostenibilidad de dicho programa39
La evaluacioacuten de mitad de periacuteodo de 2016 relativa a la operacioacuten prolongada de socorro y
recuperacioacuten permitioacute constatar que las realizaciones y los resultados habiacutean sido positivos
en teacuterminos generales lo cual confirmoacute que la asistencia del PMA habiacutea contribuido a
mejorar la vida de los refugiados congolentildeos en Rwanda a hacer frente en 2015 a la llegada
apresurada de refugiados burundeses que huiacutean de la violencia en su paiacutes de origen y a
facilitar la repatriacioacuten voluntaria de refugiados rwandeses Asimismo aun reconociendo
que la reorientacioacuten de la asistencia en especie a las TBM se habiacutea efectuado en el momento
oportuno se recomendoacute al PMA que llevara a cabo un examen de las modalidades de
transferencia centraacutendose en las intervenciones nutricionales y los problemas de
desigualdad de geacutenero En la mencionada evaluacioacuten se recomendoacute tambieacuten fortalecer los
anaacutelisis de geacutenero para el disentildeo seguimiento y evaluacioacuten de los programas mitigar los
riesgos de proteccioacuten ayudar a fomentar la autosuficiencia y aumentar la participacioacuten de
las poblaciones afectadas40 En un estudio posterior del impacto econoacutemico de los
refugiados se demostroacute que las TBM eran la modalidad de transferencia maacutes eficaz y
eficiente y que teniacutean un impacto positivo en la economiacutea local41
En la evaluacioacuten del PNUAD para 2013-2018 se recomendoacute entre otras cosas que los
organismos de las Naciones Unidas fortalecieran el nexo entre la accioacuten humanitaria y el
desarrollo determinaran y atendieran las necesidades de los grupos maacutes vulnerables y
reforzaran el desarrollo de las capacidades nacionales En el PEP se incorporan estas tres
recomendaciones
22 Oportunidades para el PMA
Proteccioacuten social En un examen externo se han puesto de relieve tres posibilidades para que
el PMA participe maacutes estrateacutegicamente en las actividades de fortalecimiento del nexo entre
la accioacuten humanitaria y el desarrollo ayudando a desarrollar y disentildear sistemas de
proteccioacuten social que permitan hacer frente a las perturbaciones y fomentar la resiliencia e
implantando programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero y
tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
Medios de subsistencia de los refugiados El Gobierno y las principales partes interesadas
ponen de relieve la necesidad de hacer maacutes inversiones para dar oportunidades a los
refugiados de obtener medios de subsistencia viables y duraderos que permitan reducir su
dependencia de la asistencia alimentaria y facilitar su integracioacuten econoacutemica en vista de que
es poco probable que haya posibilidades de repatriacioacuten a corto plazo El PMA aprovecharaacute
su amplia experiencia adquirida por medio de la prestacioacuten de asistencia a los refugiados
contribuyendo a formular estrategias que permitan mejorar su autosuficiencia
39 Instituto de Investigacioacuten y Aplicacioacuten de Meacutetodos de Desarrollo 2017 Rwanda common country programme 200539
mid-term evaluation (2013ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
40 TANGO International 2016 Rwanda protracted relief and recovery operation 200744 Food and nutrition assistance for
refugees and returnees A mid-term evaluation (2015ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
41 Taylor JE Filipski MJ Alloush M Gupta A Rojas Valdes RI y Gonzaacutelez-Estrada E 2016 Economic impact of refugees
Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 113(27) 7449ndash7453
httpwwwpnasorgcontent113277449
WFPEB220188-A8 12
Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
WFPEB220188-A8 13
Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
WFPEB220188-A8 15
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
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El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
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suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
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de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
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geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
Ali
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BM
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TB
M
TB
M
Ali
me
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s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
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ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
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Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 11
El equipo que realizoacute en 2017 la evaluacioacuten de mitad de periacuteodo del programa comuacuten en el
paiacutes de la oficina en el paiacutes recomendoacute al PMA formular una estrategia de fortalecimiento de
las capacidades e intensificar su participacioacuten en los sistemas nacionales de proteccioacuten social
En la evaluacioacuten se encomioacute el uso innovador de las TBM en las actividades de asistencia
alimentaria para la creacioacuten de activos (ACA) y se resaltoacute el liderazgo del PMA en el marco de
estas actividades y del programa de comidas escolares asiacute como la coherencia de las
asociaciones forjadas en estas esferas pero se recomendoacute fortalecer la estrategia de
sostenibilidad de dicho programa39
La evaluacioacuten de mitad de periacuteodo de 2016 relativa a la operacioacuten prolongada de socorro y
recuperacioacuten permitioacute constatar que las realizaciones y los resultados habiacutean sido positivos
en teacuterminos generales lo cual confirmoacute que la asistencia del PMA habiacutea contribuido a
mejorar la vida de los refugiados congolentildeos en Rwanda a hacer frente en 2015 a la llegada
apresurada de refugiados burundeses que huiacutean de la violencia en su paiacutes de origen y a
facilitar la repatriacioacuten voluntaria de refugiados rwandeses Asimismo aun reconociendo
que la reorientacioacuten de la asistencia en especie a las TBM se habiacutea efectuado en el momento
oportuno se recomendoacute al PMA que llevara a cabo un examen de las modalidades de
transferencia centraacutendose en las intervenciones nutricionales y los problemas de
desigualdad de geacutenero En la mencionada evaluacioacuten se recomendoacute tambieacuten fortalecer los
anaacutelisis de geacutenero para el disentildeo seguimiento y evaluacioacuten de los programas mitigar los
riesgos de proteccioacuten ayudar a fomentar la autosuficiencia y aumentar la participacioacuten de
las poblaciones afectadas40 En un estudio posterior del impacto econoacutemico de los
refugiados se demostroacute que las TBM eran la modalidad de transferencia maacutes eficaz y
eficiente y que teniacutean un impacto positivo en la economiacutea local41
En la evaluacioacuten del PNUAD para 2013-2018 se recomendoacute entre otras cosas que los
organismos de las Naciones Unidas fortalecieran el nexo entre la accioacuten humanitaria y el
desarrollo determinaran y atendieran las necesidades de los grupos maacutes vulnerables y
reforzaran el desarrollo de las capacidades nacionales En el PEP se incorporan estas tres
recomendaciones
22 Oportunidades para el PMA
Proteccioacuten social En un examen externo se han puesto de relieve tres posibilidades para que
el PMA participe maacutes estrateacutegicamente en las actividades de fortalecimiento del nexo entre
la accioacuten humanitaria y el desarrollo ayudando a desarrollar y disentildear sistemas de
proteccioacuten social que permitan hacer frente a las perturbaciones y fomentar la resiliencia e
implantando programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero y
tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
Medios de subsistencia de los refugiados El Gobierno y las principales partes interesadas
ponen de relieve la necesidad de hacer maacutes inversiones para dar oportunidades a los
refugiados de obtener medios de subsistencia viables y duraderos que permitan reducir su
dependencia de la asistencia alimentaria y facilitar su integracioacuten econoacutemica en vista de que
es poco probable que haya posibilidades de repatriacioacuten a corto plazo El PMA aprovecharaacute
su amplia experiencia adquirida por medio de la prestacioacuten de asistencia a los refugiados
contribuyendo a formular estrategias que permitan mejorar su autosuficiencia
39 Instituto de Investigacioacuten y Aplicacioacuten de Meacutetodos de Desarrollo 2017 Rwanda common country programme 200539
mid-term evaluation (2013ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
40 TANGO International 2016 Rwanda protracted relief and recovery operation 200744 Food and nutrition assistance for
refugees and returnees A mid-term evaluation (2015ndash2016) Roma Oficina de Evaluacioacuten del PMA
41 Taylor JE Filipski MJ Alloush M Gupta A Rojas Valdes RI y Gonzaacutelez-Estrada E 2016 Economic impact of refugees
Proceedings of the National Academy of Sciences of the United States of America 113(27) 7449ndash7453
httpwwwpnasorgcontent113277449
WFPEB220188-A8 12
Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
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Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
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El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
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suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
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de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
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geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
Ali
me
nto
sT
BM
Ali
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nto
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Ali
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Ali
me
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Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
TB
M
TB
M
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
WFPEB220188-A8 31
ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 12
Cambio climaacutetico Las perturbaciones causadas por el cambio climaacutetico como la reciente
serie de sequiacuteas sucesivas se han convertido en un importante factor que influye en la
inseguridad alimentaria Como estaacute previsto que aumente la magnitud y frecuencia de las
perturbaciones climaacuteticas es necesario fortalecer la resiliencia de las comunidades y los
mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia a nivel nacional y distrital El PMA participaraacute en varias esferas aprovechando
su experiencia y sus competencias especializadas para ayudar a desarrollar poliacuteticas y
capacidades y a disentildear y ejecutar programas nacionales que apunten a fomentar la
resiliencia mitigar los riesgos y promover el uso sostenible de los recursos naturales
Desarrollo del sector privado En consonancia con el compromiso del Gobierno de impulsar
las exportaciones y promover un entorno propicio para las empresas y en vista del intereacutes
del PMA en colaborar con el sector privado y las asociaciones entre el sector y el privado el
Programa seguiraacute fortaleciendo su cooperacioacuten con los actores privados y apoyando
iniciativas ejemplares como el proyecto Africa Improved Foods sin dejar de promover la
igualdad de geacutenero
Apoyo a los pequentildeos agricultores Un nuacutemero cada vez mayor de compradores de los
sectores puacuteblico y privado estaacute tratando de adquirir productos de calidad de los pequentildeos
agricultores lo cual facilita el acceso de los agricultores a los mercados les permite avanzar
en la cadena de valor y por tanto acrecentar su productividad y sus ingresos El aumento
de la demanda puede generar tambieacuten oportunidades para que otros agentes de la cadena
de suministro como los proveedores de insumos y las instituciones financieras puedan
colaborar maacutes activamente con los pequentildeos agricultores El PMA tiene previsto ampliar su
presencia en ese sector aprovechando sus competencias especializadas y su experiencia en
relacioacuten con los sistemas alimentarios las cadenas de suministro y los pequentildeos
agricultores sobre todo las agricultoras
Desarrollo de capacidades y asistencia teacutecnica El PMA preveacute pasar paulatinamente de la
ejecucioacuten directa a la facilitacioacuten y habilitacioacuten de actividades y programas Asimismo
desempentildearaacute una funcioacuten catalizadora de apoyo en esferas como la proteccioacuten social el
desarrollo de los mercados de los pequentildeos agricultores la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de la cadena de
suministro el fortalecimiento de los sistemas alimentarios y el empoderamiento de la
mujer En respuesta a las recomendaciones derivadas del examen estrateacutegico el Programa
fomentaraacute la capacidad nacional para coordinar iniciativas relativas a la seguridad
alimentaria y nutricional Basaacutendose en las conclusiones de la evaluacioacuten del programa en
el paiacutes estableceraacute un plan operacional detallado para fortalecer las capacidades
nacionales lo cual le serviraacute para guiar su participacioacuten en esta y otras esferas
23 Cambios estrateacutegicos
Prestacioacuten de asistencia a los refugiados Para fortalecer las capacidades de que dispone el
Gobierno para la gestioacuten del registro y la seleccioacuten de los beneficiarios el PMA colaboraraacute
con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados y el ACNUR de manera que se pase
de unos enfoques de seleccioacuten basados en la situacioacuten vigente a la institucionalizacioacuten de la
seleccioacuten basada en las necesidades asegurando asiacute que se deacute prioridad en la prestacioacuten
de asistencia a las personas maacutes vulnerables a la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
al tiempo que los refugiados autosuficientes dejan de recibir apoyo externo El PMA seguiraacute
prestando a los refugiados la asistencia tradicional en materia de seguridad alimentaria y
nutricional sin dejar de ayudar a crear un entorno propicio para aumentar su
autosuficiencia y su inclusioacuten socioeconoacutemica en las comunidades de acogida y los
programas nacionales de redes de seguridad
WFPEB220188-A8 13
Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
WFPEB220188-A8 15
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
WFPEB220188-A8 16
El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
WFPEB220188-A8 17
suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
WFPEB220188-A8 18
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
WFPEB220188-A8 19
de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
WFPEB220188-A8 21
geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
WFPEB220188-A8 23
de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
Ali
me
nto
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BM
Ali
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TB
M
TB
M
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
WFPEB220188-A8 30
6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
WFPEB220188-A8 31
ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 13
Fortalecimiento de las capacidades El PMA aumentaraacute las capacidades de las entidades
nacionales y locales para implementar soluciones y sistemas a largo plazo de lucha contra
el hambre y hacerse cargo paulatinamente de estos Asimismo se centraraacute maacutes en la
mitigacioacuten del riesgo de desastres y la intervencioacuten en casos de perturbaciones y
desarrollaraacute las capacidades institucionales para disentildear y ejecutar programas inclusivos y
participativos que incorporen la perspectiva de geacutenero a fin de fomentar la resiliencia de las
comunidades frente a las perturbaciones de origen climaacutetico En sus intervenciones
nutricionales el Programa dejaraacute de centrarse en la asistencia directa para pasar al fomento
de las capacidades en apoyo de las iniciativas nacionales destinadas a mejorar el estado
nutricional de la poblacioacuten de Rwanda en particular de 17 millones de nintildeos menores de
5 antildeos 650000 muchachas adolescentes y 24 millones de mujeres en edad de procrear42
En el marco del apoyo que presta a los pequentildeos agricultores el PMA se basaraacute en su
colaboracioacuten con el sector privado a nivel local para asegurar la adopcioacuten de enfoques
centrados en la demanda y el mercado que permitan estrechar los viacutenculos con los
mercados y fomentaraacute igualmente las capacidades necesarias para minimizar las peacuterdidas
posteriores a la cosecha y reducir las disparidades de geacutenero en la agricultura
El PMA sus asociados y las partes interesadas como las organizaciones de la sociedad
civil y las empresas del sector privado adoptaraacuten un enfoque integrado que tenga en
cuenta la dimensioacuten nutricional y promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero
en todas las intervenciones mdashincluidas las relacionadas con los refugiados y repatriados
los programas de proteccioacuten social las cadenas de valor agriacutecolas y las poliacuteticas y
programasmdash lo cual reportaraacute beneficios a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las
comunidades pobres y vulnerables mejorando su seguridad alimentaria y nutricional
3 Orientacioacuten estrateacutegica del PMA
31 Direccioacuten focalizacioacuten e impacto previsto
El PEP estaacute en consonancia con los planes ldquoVisioacuten 2020rdquo y ldquoVisioacuten 2050rdquo de Rwanda la
NST para 2017-2024 el PNUAD para 2018-2023 y las recomendaciones formuladas en el
examen estrateacutegico Asimismo lleva a la praacutectica el Plan Estrateacutegico del PMA para 2017-2021
y contribuye directamente a los resultados estrateacutegicos 1 2 y 3 y al resultado estrateacutegico 5
como tema transversal El PEP estaacute en consonancia con la poliacutetica institucional relativa al
papel del PMA en materia de consolidacioacuten de la paz en situaciones de transicioacuten43
De conformidad con el Plan Estrateacutegico de Rwanda para la Aplicacioacuten de la Poliacutetica Nacional
de Geacutenero (2010) y la poliacutetica del PMA en materia de geacutenero para 2015-2020 el Programa
se propone realizar importantes progresos hacia el logro de la igualdad de geacutenero y el
empoderamiento de la mujer por distintos medios una planificacioacuten y presupuestacioacuten
basadas en la perspectiva de geacutenero la participacioacuten equitativa de las mujeres y los
hombres en el disentildeo ejecucioacuten seguimiento y evaluacioacuten de poliacuteticas y programas de
seguridad alimentaria y nutricional que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de
geacutenero la realizacioacuten de anaacutelisis de geacutenero y el uso de datos desglosados por sexo y edad
para asegurar que la asistencia alimentaria se adapte a las necesidades especiacuteficas El PMA
garantizaraacute que su asistencia no socave la seguridad la dignidad ni la integridad de las
mujeres los hombres las nintildeas y los nintildeos que la reciben y que se proporcione de manera
que se respeten los derechos de los beneficiarios
42 Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda 2012 Fourth population and housing census Final results Main indicators
report Kigali Ministerio de Finanzas y Planificacioacuten Econoacutemica
43 WFPEB220134-ARev1
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
WFPEB220188-A8 15
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
WFPEB220188-A8 16
El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
WFPEB220188-A8 17
suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
WFPEB220188-A8 19
de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
WFPEB220188-A8 20
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
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geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
Ali
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nto
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BM
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TB
M
TB
M
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
WFPEB220188-A8 30
6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 14
En consonancia con su poliacutetica de 2017 en materia de medio ambiente el PMA aplicaraacute
salvaguardias ambientales y sociales para minimizar los riesgos relacionados con todos los efectos
El PMA se centraraacute cada vez maacutes en el fortalecimiento de las capacidades y recabaraacute nuevas
oportunidades para aprovechar sus conocimientos y su experiencia y ayudar a las partes
interesadas nacionales a realizar progresos cuantificables transformativos y sostenibles
hacia el logro de unas metas y objetivos de los ODS adaptados al aacutembito local Asimismo
fortaleceraacute paulatinamente la capacidad del Gobierno transmitiendo sus competencias
especializadas en distintas esferas mdashanaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad preparacioacuten
para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia alerta temprana creacioacuten
de activos y gestioacuten de las cadenas de suministromdash para establecer poliacuteticas y programas
basados en datos empiacutericos que incorporen un enfoque encaminado a promover la
transformacioacuten de las relaciones de geacutenero y permitan asegurar el uso de insumos
adaptados y el logro de resultados equitativos El PMA traspasaraacute gradualmente la
responsabilidad de la ejecucioacuten directa de los programas de comidas escolares y creacioacuten
de activos para promover la apropiacioacuten y la sostenibilidad nacionales
En el marco del nuevo PNUAD que se puso en marcha a mediados de 2018 el PMA trataraacute
de intensificar su colaboracioacuten dentro del paiacutes con otros organismos especialmente los que
tienen su sede en Roma mdashla Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la
Agricultura (FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola (FIDA)mdash para crear
sinergias entre las competencias especializadas y los recursos y alcanzar resultados de gran
impacto en cuanto a la erradicacioacuten del hambre
32 Efectos estrateacutegicos esferas prioritarias productos previstos y actividades principales
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una
alimentacioacuten adecuada y nutritiva en todo momento
En la actualidad el PMA presta asistencia a 140000 refugiados en seis campamentos
(82000 de la Repuacuteblica Democraacutetica del Congo en cinco campamentos y 58000 de Burundi
en un campamento) el 49 de los refugiados tiene menos de 17 antildeos el 48 tiene una
edad comprendida entre 18 y 59 antildeos y el 3 son personas ancianas44 Seguacuten las
previsiones formuladas durante la planificacioacuten interinstitucional en los proacuteximos antildeos
pueden llegar hasta 25000 nuevos refugiados En consonancia con la estrategia de
soluciones integradas destinada a los refugiados rwandeses que huyeron de su paiacutes entre
1959 y 1998 es probable que lleguen maacutes rwandeses45
El retraso del crecimiento y la anemia siguen siendo problemas que afectan a la poblacioacuten
de refugiados especialmente en Mahama donde la prevalencia de la anemia de 461 estaacute
por encima del umbral ldquocriacuteticordquo de la OMS y se atribuye a causas como las enfermedades la
malaria y unas praacutecticas deficientes de cuidado de lactantes y nintildeos pequentildeos
El espacio limitado y la congestioacuten que existen en los campamentos de refugiados de
Rwanda son problemas sisteacutemicos que limitan las oportunidades de contar con medios de
subsistencia agriacutecolas La finalidad del Gobierno y sus asociados es ayudar a los refugiados
incluyeacutendolos en el aacutembito de los servicios prestados a escala nacional por medio de un
enfoque orientado al conjunto de la sociedad46
44 ACNUR 2018 Operational Update Rwanda 1 de enero de 2018 httpwwwunhcrorgrwwp-
contentuploadssites4201801UNHCR-Rwanda-Monthly-Factsheet-December-2017pdf
45 Ibid
46 ACNUR y Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados 2016 Economic inclusion of refugees in Rwanda A joint
strategy by MIDIMAR and UNHCR for Furthering Economic Development in Host Communities through Refugee Self-reliance
(2016ndash2020) Kigali
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
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El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
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suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
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de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
WFPEB220188-A8 21
geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
Ali
me
nto
sT
BM
Ali
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Ali
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s
Ali
me
nto
s
TB
M
TB
M
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
WFPEB220188-A8 31
ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 15
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en la intervencioacuten ante crisis para atender las necesidades
alimentarias y nutricionales de los refugiados y repatriados
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no
condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos
nutritivos especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado
nutricional
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la
tuberculosis reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la
malnutricioacuten
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y
promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten
mejorar su estado nutricional
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una
comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les
brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de todos los ODS por medio de un enfoque
holiacutestico para atender las necesidades alimentarias y nutricionales de las personas
afectadas por las crisis centraacutendose en particular en el ODS 1 y en las metas 1 y 2 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de
subsistencia a los refugiados y los repatriados
En colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y otros
asociados el PMA seguiraacute prestando asistencia alimentaria a los refugiados sobre todo a
traveacutes de las TBM no condicionadas y sin restricciones que permiten a los receptores
satisfacer sus necesidades de alimentacioacuten diarias La transicioacuten completa de las
distribuciones de alimentos en especie a las TBM se realizaraacute de aquiacute a 2020 fecha a partir
de la cual el PMA concederaacute ayuda en especie solo en el marco de los programas selectivos
de nutricioacuten y comidas escolares y en caso de nuevas llegadas de refugiados En este uacuteltimo
caso la modalidad de asistencia inicial seraacute la distribucioacuten general de alimentos en especie
con una transicioacuten paulatina a las TBM cuando las condiciones lo permitan Se seguiraacute
colaborando con los minoristas de alimentos y las administraciones locales dentro de los
campamentos de refugiados y alrededor de estos para optimizar las cadenas de suministro
reducir los costos de los alimentos promover el empoderamiento econoacutemico de las
mujeres y asegurar que se tengan en cuenta las necesidades de las personas con
discapacidad y las personas ancianas Para facilitar la reintegracioacuten a sus comunidades los
repatriados rwandeses recibiraacuten a su llegada un paquete de repatriacioacuten de una
transferencia en especie uacutenica que cubriraacute tres meses de asistencia alimentaria
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El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
WFPEB220188-A8 17
suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
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de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
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geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
WFPEB220188-A8 23
de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
Ali
me
nto
sT
BM
Ali
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Ali
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s
Ali
me
nto
s
TB
M
TB
M
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
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ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S
WFPEB220188-A8 16
El PMA seguiraacute incorporando se manera sistemaacutetica el empoderamiento de las mujeres en
el proceso de toma de decisiones dentro de los hogares y en los comiteacutes de asistencia
alimentaria Asimismo seguiraacute fomentando la participacioacuten de las mujeres los hombres y
los adolescentes de ambos sexos en las actividades de comunicacioacuten para promover
cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten maternoinfantil y en las
actividades de educacioacuten y asesoramiento nutricionales mejoradas mediante el diaacutelogo
comunitario orientado a promover praacutecticas saludables sostenibles y equitativas haacutebitos
nutricionales positivos y un mayor acceso a los alimentos frescos
El PMA contribuiraacute a la prevencioacuten y el tratamiento de la malnutricioacuten suministrando
alimentos nutritivos enriquecidos fortificados y especializados Asimismo proporcionaraacute
alimentacioacuten suplementaria para prevenir la malnutricioacuten croacutenica en los nintildeos de entre 6 y
23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de la poblacioacuten refugiada y prevenir
la malnutricioacuten aguda en los refugiados que reciben tratamiento contra el VIH o la
tuberculosis El PMA ofreceraacute tambieacuten tratamiento para los nintildeos refugiados de entre 6 y
59 meses afectados por la malnutricioacuten aguda moderada Asimismo suministraraacute
alimentos nutritivos especializados durante todo el antildeo escolar a los nintildeos refugiados y los
nintildeos de las comunidades de acogida que asisten a las escuelas Las actividades
nutricionales y la alimentacioacuten escolar para los refugiados se vincularaacuten con actividades
similares en el marco de los efectos estrateacutegicos 2 y 3 para promover la calidad y
sostenibilidad de los programas
El PMA promoveraacute las actividades de acceso seguro a la lentildea y las fuentes alternativas de energiacutea
y el uso de cocinas eficientes y de combustibles alternativos y econoacutemicos para reducir el tiempo
y el dinero invertidos en la preparacioacuten de alimentos prevenir la deforestacioacuten minimizar la
contaminacioacuten en locales cerrados y resolver los problemas relacionados con la violencia de
geacutenero Esto tendraacute un impacto positivo en la seguridad alimentaria y permitiraacute aumentar las
posibilidades de subsistencia de hombres y mujeres en los campamentos de refugiados y las
comunidades de acogida dado que les daraacute la posibilidad de participar en la produccioacuten y venta
de cocinas y combustibles alternativos para cocinar
En estrecha colaboracioacuten con el Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el ACNUR y
otros asociados el PMA fomentaraacute los medios de subsistencia y la autosuficiencia apoyando
actividades de creacioacuten de activos productivos y soluciones duraderas en particular las que
permitan mejorar la seguridad alimentaria y nutricional en apoyo de un entorno propicio para
integrar a los refugiados en los programas nacionales de desarrollo y de proteccioacuten social Los
refugiados y las comunidades de acogida recibiraacuten apoyo teacutecnico para aprovechar esas
iniciativas de manera que puedan constituir cooperativas viables para contribuir a las
economiacuteas locales Se prestaraacute atencioacuten particular a los joacutevenes y los hogares encabezados
por mujeres
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Pese a los grandes progresos realizados en los dos uacuteltimos decenios muchas regiones siguen
en situacioacuten de vulnerabilidad croacutenica a la pobreza la inseguridad alimentaria y la malnutricioacuten
que se agravan con las perturbaciones de origen climaacutetico recurrentes como las sequiacuteas las
crecidas los deslizamientos de tierras y las enfermedades de los cultivos Dichas perturbaciones
WFPEB220188-A8 17
suelen dar lugar a estrategias de supervivencia negativas que no solo reducen el bienestar de
los hogares sino que tambieacuten causan la degradacioacuten del medio ambiente47
Este efecto se centra en el anaacutelisis de las formas de vulnerabilidad para extender los
programas nacionales de proteccioacuten social y los sistemas de fomento de la resiliencia frente
a las perturbaciones naturales o causadas por el ser humano la preparacioacuten para la pronta
intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia la optimizacioacuten de las cadenas de
suministro y la mejora de las intervenciones de alimentacioacuten escolar con productos locales
que favorezcan a las mujeres hombres nintildeas y nintildeos de las comunidades pobres y
vulnerables de todo el paiacutes De esta forma se incrementaraacute la capacidad del Gobierno para
formular y ejecutar programas de proteccioacuten social que incorporen la perspectiva de geacutenero
de manera que se mejoren los efectos de la seguridad alimentaria y nutricional y para
hacerse cargo de los servicios que presta actualmente el PMA y ampliar su escala con lo
cual aumentaraacute el sentido de apropiacioacuten y se maximizaraacute la sostenibilidad a los niveles
nacional y descentralizado
Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en el fomento de la resiliencia para mitigar el impacto de
las perturbaciones y prevenir casos agudos y croacutenicos de inseguridad alimentaria y
nutricional en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los seis productos siguientes
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad
alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos
empiacutericos
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas
propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas
de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de
intervencioacuten en casos de perturbaciones
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades
vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su
resiliencia frente a las perturbaciones de origen climaacutetico
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de
los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida
nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y
nutricioacuten y permite aumentar las tasas de asistencia y retencioacuten
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la
mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
dirigido por el propio paiacutes y que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional
47 2015 Comprehensive food security and vulnerability analysis Las estrategias de supervivencia negativas son entre otras la
dependencia de alimentos menos costosos el aumento del trabajo ocasional y la reduccioacuten de las comidas diarias no se
dispone de datos diferenciados por sexo
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Estos productos contribuyen a la consecucioacuten de varios ODS en particular el ODS 1 y las
metas 1 2 y 4 del ODS 2
Actividades principales
Actividad 2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y
proteccioacuten social que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional
El PMA seguiraacute fomentando la capacidad del Gobierno para hacerse cargo plenamente de
los programas y realizar evaluaciones y anaacutelisis de la seguridad alimentaria y nutricional
como el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad alimentaria y la vulnerabilidad el anaacutelisis
mediante el instrumento para subsanar el deacuteficit de nutrientes y el anaacutelisis y cartografiacutea de
la vulnerabilidad para elaborar programas basados en datos empiacutericos y tomar decisiones
En ese sentido el PMA fortaleceraacute la capacidad del Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales el Instituto Nacional de Estadiacutestica de Rwanda y el Ministerio de Asuntos de
Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para administrar y realizar evaluaciones generar datos
empiacutericos y utilizar y difundir eficazmente las conclusiones Los datos desglosados por sexo
y edad y el anaacutelisis de geacutenero serviraacuten para guiar la formulacioacuten y revisioacuten de poliacuteticas y
programas multisectoriales de calidad para sectores especiacuteficos que contribuyan a mejorar
la seguridad alimentaria y nutricional
El PMA aprovecharaacute su experiencia en la realizacioacuten de actividades de ACA colaborando con
el Ministerio de Administraciones Locales para aumentar la sensibilidad climaacutetica del
principal programa nacional de proteccioacuten social y el programa Umurenge de ldquoVisioacuten 2020rdquo
y para fomentar la resiliencia Ademaacutes prestaraacute asistencia teacutecnica para ampliar el
componente de obras puacuteblicas introduciendo el enfoque de tres niveles48 que se centra en
los activos y las intervenciones que son importantes para las condiciones locales en las
prioridades comunitarias determinadas de manera inclusiva y equitativa y en la exposicioacuten
a las perturbaciones de origen climaacutetico Asimismo el PMA ayudaraacute a disentildear programas de
fomento de los medios de subsistencia que permitan a los hogares maacutes vulnerables salir de
la pobreza y no volver a caer en ella
En los casos de zonas propensas a sufrir desastres que estaacuten expuestas a la inseguridad
alimentaria y se encuentran en situacioacuten de vulnerabilidad aguda o croacutenica el PMA
complementaraacute las redes nacionales de proteccioacuten social ejecutando directamente
programas de creacioacuten de activos y fomento de los medios de subsistencia que integren
aspectos ambientales y sociales Asimismo promoveraacute el desarrollo de infraestructura
resiliente a los efectos del cambio climaacutetico como bancales embalses sistemas de riego en
pequentildea escala infraestructura de manipulacioacuten y comercializacioacuten despueacutes de la cosecha
y rehabilitacioacuten de carreteras secundarias La seleccioacuten de los activos se basaraacute en meacutetodos
de planificacioacuten comunitaria participativa y anaacutelisis de geacutenero El PMA proporcionaraacute TBM
condicionadas a los hogares afectados por la inseguridad alimentaria que hayan sido
seleccionados especialmente a los encabezados por mujeres De ser posible las actividades
de creacioacuten de activos que favorecen el desarrollo agriacutecola complementaraacuten las de
fortalecimiento de las capacidades de los pequentildeos agricultores y las cooperativas en el
marco del efecto estrateacutegico 4 con el fin de promover el aumento de la productividad y
mejorar los viacutenculos con el mercado
El PMA prestaraacute apoyo al Ministerio de Gestioacuten de Desastres y Refugiados el Ministerio de
Agricultura y Recursos Animales el Ministerio de Administraciones Locales y las autoridades
distritales en relacioacuten con la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos
48 El enfoque de tres niveles (3PA) es un enfoque innovador de programacioacuten orientado a fortalecer el disentildeo la
planificacioacuten y la ejecucioacuten de programas de fomento de la resiliencia redes de seguridad reduccioacuten del riesgo de
desastres y preparacioacuten en los que se integran las cuestiones de geacutenero
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de emergencia y la reduccioacuten del riesgo de desastres con el fin de fortalecer los sistemas
nacionales de mitigacioacuten de riesgos e intervencioacuten raacutepida por ejemplo en las emergencias
de aparicioacuten lenta como las sequiacuteas y de mejorar la capacidad de intervencioacuten de los
programas de proteccioacuten social en caso de perturbacioacuten como el Programa Umurenge de la
estrategia ldquoVisioacuten 2020rdquo El PMA fortaleceraacute la capacidad nacional de coordinacioacuten de la
preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia respaldaraacute las
poliacuteticas que promuevan la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero proporcionaraacute
orientaciones programaacuteticas y realizaraacute anaacutelisis en esferas como la definicioacuten de los criterios
de seleccioacuten la prestacioacuten de servicios y la determinacioacuten de los valores y las modalidades
de transferencia que tengan en cuenta la dimensioacuten nutricional apoyaraacute los sistemas de
preparacioacuten por ejemplo la planificacioacuten para imprevistos y la planificacioacuten de
intervenciones los ejercicios de simulacioacuten el anaacutelisis y cartografiacutea de la vulnerabilidad y
los sistemas de alerta temprana la accioacuten y financiacioacuten basadas en las previsiones el
registro de los beneficiarios y las reservas estrateacutegicas de cereales a nivel nacional El PMA
mejoraraacute la ejecucioacuten de las intervenciones mediante entre otras cosas la realizacioacuten de
evaluaciones de la seguridad alimentaria en emergencias y de evaluaciones raacutepidas de las
necesidades el fortalecimiento de las cadenas de suministro y la colaboracioacuten con el sector
privado la sociedad civil y otras partes interesadas Cuando se le solicite tambieacuten apoyaraacute
directamente las intervenciones de emergencia
El PMA seguiraacute ejecutando el proyecto de alimentacioacuten escolar con productos locales
hasta 2020 para aumentar la asistencia y la retencioacuten escolares de los nintildeos de preescolar
y primaria y para mejorar la calidad de la labor de sensibilizacioacuten en materia de educacioacuten
higiene y nutricioacuten las nintildeas y los nintildeos se beneficiaraacuten equitativamente Este proyecto se
ejecutaraacute en cooperacioacuten con el Ministerio de Educacioacuten el Ministerio de Agricultura y
Recursos Animales las administraciones distritales y los asociados cooperantes como
Visioacuten Mundial el Centro Biomeacutedico de Rwanda y Gardens for Health International El PMA
apoyaraacute tambieacuten a los pequentildeos agricultores y las cooperativas de aacutembito local para
promover el desarrollo econoacutemico y la sostenibilidad en dicho aacutembito lo cual guarda
relacioacuten con el efecto estrateacutegico 4 Asimismo seguiraacute proporcionando comidas escolares
a los nintildeos de primaria de 104 escuelas en algunas de las comunidades maacutes afectadas por
la inseguridad alimentaria de los distritos de Karongi Rutsiro Nyamagabe y Nyaruguru Se
ampliaraacute la alimentacioacuten escolar con productos locales para incluir a los nintildeos de preescolar
de las mismas escuelas siempre que los recursos lo permitan
El PMA pasaraacute gradualmente de la ejecucioacuten directa al fortalecimiento de las capacidades
para promover la apropiacioacuten nacional del modelo de alimentacioacuten escolar con productos
locales y la ampliacioacuten de dicho modelo Asimismo ayudaraacute al Gobierno a realizar una
valoracioacuten previa conjunta de las actividades necesarias para establecer un programa
sostenible de comidas escolares y posteriormente transmitiraacute competencias teacutecnicas
especializadas al Ministerio de Educacioacuten para mejorar el disentildeo la ejecucioacuten y el
seguimiento de los programas destinados a los nintildeos de preescolar primaria y secundaria
El PMA fortaleceraacute la capacidad de las autoridades distritales y los agentes comunitarios
para promover praacutecticas transformadoras de las relaciones de geacutenero que permitan alentar
y capacitar a las mujeres para que participen en los procesos de toma de decisiones de los
comiteacutes de gestioacuten de las escuelas y de alimentacioacuten escolar con productos locales
Asimismo ayudaraacute al Ministerio de Agricultura y Recursos Animales a crear y aplicar una
estrategia de alimentacioacuten escolar con productos locales en favor de los pequentildeos
agricultores que incluya el fortalecimiento de las capacidades de adquisicioacuten logiacutestica y
control de calidad de la cadena de suministro de las comidas escolares lo cual
complementaraacute la labor de fortalecimiento de las capacidades prevista en el marco del
efecto estrateacutegico 4
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Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
El PMA aprovecharaacute sus fortalezas en lo que respecta a la educacioacuten nutricional la gestioacuten de
las cadenas de suministro el seguimiento y evaluacioacuten y los anaacutelisis de vulnerabilidad centrados
en la seguridad alimentaria y nutricional con el fin de apoyar las poliacuteticas y prioridades del
Gobierno relativas a la reduccioacuten de la malnutricioacuten croacutenica y colaboraraacute con los asociados del
sector privado las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas
El proyecto integrado de asociaciones puacuteblico-privadas que ejecutan conjuntamente el
Gobierno y Africa Improved Foods funciona a nivel nacional para apoyar el programa
gubernamental de prevencioacuten del retraso del crecimiento y a nivel regional para llevar los
beneficios nutricionales hasta Aacutefrica Oriental y contribuir al desarrollo agriacutecola sostenible en esa
regioacuten Su finalidad es comprar productos alimenticios sin elaborar principalmente a los
pequentildeos agricultores rwandeses para destinarlos al programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos y para producir SuperCereal Plus (con el logotipo del PMA) destinado
a los grupos seleccionados como los refugiados que se encuentran en Rwanda y en la regioacuten
Esfera prioritaria
Este efecto estrateacutegico se centra en la eliminacioacuten de las causas profundas de la
malnutricioacuten en las poblaciones vulnerables
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cuatro productos interrelacionados siguientes
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los
hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten
prevenir la malnutricioacuten croacutenica
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas
adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas
innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten
y la vigilancia del crecimiento infantil
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad
alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria
y nutricional
Estos productos contribuyen principalmente a la consecucioacuten de la meta 2 del ODS 2 y del
ODS 17
Actividades principales
Actividad 3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales
que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
A fin de prevenir la malnutricioacuten croacutenica el PMA apoyaraacute al Ministerio de Asuntos de Geacutenero
y Promocioacuten de la Familia que actualmente ejecuta el programa nacional de alimentos
compuestos enriquecidos para que los nintildeos en riesgo de sufrir retraso del crecimiento y
las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes tengan maacutes acceso a los nutrientes esenciales
El Programa definiraacute y ampliaraacute otras actividades nutricionales con una perspectiva de
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geacutenero cuyos destinatarios seraacuten los nintildeos menores de 5 antildeos y las mujeres en edad de
procrear
Basaacutendose en los datos empiacutericos recopilados en el marco del proyecto piloto conjunto de
nutricioacuten de la iniciativa ldquoUna ONUrdquo que se lleva a cabo en colaboracioacuten con el Gobierno el
PMA prestaraacute apoyo teacutecnico para mejorar el disentildeo y la calidad del programa nacional de
alimentos compuestos enriquecidos aumentando su cobertura optimizando las cadenas
de suministro y haciendo un seguimiento y evaluacioacuten rigurosos que incorporen la
perspectiva de geacutenero
El PMA colaboraraacute con el Gobierno y aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para
cartografiar la cadena de suministro del programa nacional de alimentos compuestos
enriquecidos y otros productos de nutricioacuten detectar las deficiencias y proponer
tecnologiacuteas y sistemas basados en los datos como la previsioacuten de la demanda y la gestioacuten
de los beneficiarios y de las existencias de manera que aumenten la eficiencia y la calidad
El PMA ayudaraacute al Gobierno a crear y difundir una estrategia de comunicacioacuten para
promover cambios sociales y de comportamiento en relacioacuten con la nutricioacuten recopilando
datos empiacutericos intercambiando conocimientos analizando los problemas de igualdad de
geacutenero y proteccioacuten y celebrando consultas con las comunidades y los beneficiarios
Ademaacutes realizaraacute evaluaciones conjuntas de la seguridad alimentaria y nutricional y crearaacute
materiales y canales de difusioacuten de la informacioacuten Colaboraraacute asimismo con los asociados
cooperantes para asegurarse de que la estrategia llegue a los cuidadores y los grupos de
poblacioacuten vulnerables como las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los
adolescentes Los hombres y los nintildeos se integraraacuten en el enfoque de eliminacioacuten de las
diferencias de geacutenero relacionadas con el control de los recursos del hogar y con otros
factores determinantes de la malnutricioacuten
El PMA ayudaraacute a planificar y adoptar un sistema automatizado de seguimiento del
crecimiento infantil empleando tecnologiacutea moacutevil innovadora para recopilar datos en tiempo
real analizarlos y remitir los casos detectados para su inscripcioacuten en los programas de
nutricioacuten selectivos
El PMA ayudaraacute al Gobierno a coordinar a las partes interesadas en la nutricioacuten realizando
exaacutemenes estrateacutegicos y teacutecnicos y utilizando los datos obtenidos de las evaluaciones de la
nutricioacuten y de su vigilancia para orientar la formulacioacuten de programas y poliacuteticas Se pondraacute
el acento en colaborar con los funcionarios distritales para ejecutar acertadamente los
programas de nutricioacuten y prestar esos servicios a escala descentralizada
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
El PMA complementaraacute la visioacuten del Gobierno con respecto a la transformacioacuten y
comercializacioacuten de la agricultura sosteniendo los esfuerzos nacionales por mejorar la
seguridad alimentaria y los ingresos de los pequentildeos agricultores especialmente de las
pequentildeas agricultoras por medio de actividades selectivas que incluiraacuten los sistemas
alimentarios las cooperativas y los distintos agricultores Asimismo contribuiraacute a fortalecer
las instituciones que trabajan con los pequentildeos agricultores e incrementar los excedentes
comercializables reduciendo las peacuterdidas posteriores a la cosecha acrecentando el acceso
a la financiacioacuten y a mercados previsibles y aportando soluciones climaacuteticamente
inteligentes que permitan mejorar el acceso a los insumos y a los servicios de extensioacuten asiacute
como la calidad de los cereales y las legumbres
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Esferas prioritarias
Este efecto estrateacutegico se centra en eliminar las causas profundas de la inseguridad
alimentaria de los pequentildeos agricultores
Productos previstos
Este efecto se lograraacute mediante los cinco productos siguientes
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo
apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las
cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto
valor
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los
sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena
de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad
alimentaria y nutricional
Estos productos contribuyen directamente a la consecucioacuten del ODS 2 en particular su
meta 3 y del ODS 5
Actividades principales
Actividad 4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos
agricultores y los agentes de las cadenas de valor
El PMA aprovecharaacute y mejoraraacute sus asociaciones con el Ministerio de Agricultura y Recursos
Animales la Junta de Agricultura de Rwanda y el Ministerio de Comercio e Industria para
facilitar el establecimiento de viacutenculos entre todos los agentes de las cadenas de valor entre
ellos los mercados con acceso para los pequentildeos agricultores las cooperativas agriacutecolas y
los compradores de los sectores puacuteblico y privado como Africa Improved Foods y Minimex
El PMA fomentaraacute la capacidad necesaria en las esferas de la garantiacutea de la calidad la
manipulacioacuten y el almacenamiento de alimentos despueacutes de la cosecha la alfabetizacioacuten
financiera y la gestioacuten y la gobernanza
En consonancia con la Poliacutetica Nacional de Geacutenero el PMA usaraacute las cadenas de valor
agriacutecolas como plataforma para por un lado reducir las desigualdades de geacutenero como las
derivadas del escaso nivel de instruccioacuten de las mujeres de su insuficiente poder decisorio
y del acceso restringido que tienen a los recursos financieros y agriacutecolas y por el otro hacer
frente a las normas sociales que rigen la participacioacuten de los agricultores en la produccioacuten
de cultivos de subsistencia y comerciales49 Los programas se basaraacuten en anaacutelisis de geacutenero
participativos con una seleccioacuten equitativa de los hombres y las mujeres que se beneficiaraacuten
49 Las mujeres suelen ocuparse de los cultivos de subsistencia mientras que los hombres son maacutes numerosos en la
produccioacuten de cultivos comerciales
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de las actividades de fortalecimiento de las capacidades y capacitacioacuten y del acceso al
equipo y la informacioacuten sobre el mercado
Con el fin de garantizar la sostenibilidad el PMA colaboraraacute con las partes interesadas
locales como las empresas del sector privado para fomentar la capacidad nacional de
produccioacuten y distribucioacuten de equipo para las actividades posteriores a la cosecha Esta labor
se complementaraacute con el apoyo prestado al Gobierno para incorporar los conocimientos
sobre reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha en el sistema nacional de extensioacuten
denominado Twigire Muhinzi y se vincularaacute a las actividades de fomento de la resiliencia
previstas en el marco del efecto estrateacutegico 2
El PMA haraacute que los pequentildeos agricultores se familiaricen con las oportunidades que ofrecen
los mercados puacuteblicos y privados como los viacutenculos con la alimentacioacuten escolar en la que se
utilizan productos locales y el programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos
aprovechando la demanda favorable a esos agricultores para propiciar cambios a lo largo de
la cadena de valor entre ellos el aumento del acceso a los productos financieros innovadores
los insumos y el equipo para las actividades posteriores a la cosecha
El PMA impartiraacute educacioacuten nutricional tanto a las agricultoras como a los agricultores y les
destinaraacute mensajes destinados a promover cambios sociales y de comportamiento Los
temas tratados seraacuten entre otros las praacutecticas de alimentacioacuten de las madres los lactantes
los nintildeos pequentildeos y los adolescentes la diversificacioacuten de la agricultura y la alimentacioacuten
con una dimensioacuten nutricional el agua el saneamiento y la higiene y la distribucioacuten
adecuada de los alimentos entre los miembros del hogar El PMA se aseguraraacute de que se
siga un enfoque que promueva la transformacioacuten de las relaciones de geacutenero para disentildear
programas basados en datos empiacutericos y destinados a promover el empoderamiento de las
mujeres y la colaboracioacuten de los hombres
El PMA integraraacute a los pequentildeos agricultores locales en la cadena de valor promoviendo
una cooperacioacuten multilateral entre los sectores puacuteblico y privado por medio del desarrollo
y fortalecimiento de las cadenas de suministro de alimentos y los sistemas minoristas de
aacutembito local Asimismo ayudaraacute al Gobierno a llevar a cabo iniciativas de divulgacioacuten y de
desarrollo de los mercados y prestaraacute asistencia teacutecnica a los asociados del sector privado
Ademaacutes aprovecharaacute las innovaciones tecnoloacutegicas para aumentar la eficiencia de las
transacciones en la cadena nacional de suministro de alimentos y colaboraraacute con las partes
interesadas para crear un entorno maacutes favorable a los mercados agriacutecolas y a los sistemas
de adquisicioacuten de los pequentildeos agricultores
El PMA fortaleceraacute las capacidades de la Junta de Normas de Rwanda para crear
instalaciones de laboratorio que permitan comprobar los paraacutemetros esenciales de
inocuidad de los alimentos en particular los alimentos compuestos enriquecidos La
finalidad es obtener acreditacioacuten internacional y ampliar los servicios de ese organismo a la
regioacuten de Aacutefrica Oriental
El PMA coordinaraacute las actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas realizadas entre los
organismos con sede en Roma lo cual incluiraacute una ampliacioacuten del programa de
empoderamiento econoacutemico de las mujeres rurales que se ejecuta juntamente con la FAO
el FIDA y la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el Empoderamiento
de las Mujeres (ONU-Mujeres) La estrecha colaboracioacuten con la FAO en los planos estrateacutegico
y operacional contribuiraacute tambieacuten a comercializar la produccioacuten de los pequentildeos
agricultores
33 Estrategias de transicioacuten y retirada
En consulta con el Gobierno el PMA se aseguraraacute de que se establezca una estrategia
coordinada y sostenible para el traspaso gradual y sin tropiezos de las actividades de
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seguridad alimentaria y nutricional a las partes interesadas pertinentes con el fin de
propiciar la apropiacioacuten nacional lo cual concuerda con la Agenda 2030 y el paso previsto
de Rwanda a una condicioacuten socioeconoacutemica superior El PMA asumiraacute una funcioacuten
facilitadora y habilitante para seguir ayudando a los refugiados de larga data a ser
autosuficientes e integrarse Asimismo ayudaraacute al Gobierno a ampliar y mantener las
actividades de fomento de la resiliencia el programa de alimentacioacuten escolar con productos
locales las actividades en favor de la nutricioacuten y la proteccioacuten social y el apoyo impulsado
por el mercado a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de valor
alimentarias fomentando las capacidades de las instituciones nacionales para elaborar
programas integrados soacutelidos y basados en derechos
4 Modalidades de ejecucioacuten
41 Anaacutelisis de los beneficiarios
CUADRO 1 NUacuteMERO DE BENEFICIARIOS DE LAS TRANSFERENCIAS DE ALIMENTOS Y DE TBM
POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico Actividad Mujeresnintildeas Hombresnintildeos Total
1 1 148 535 122 556 271 091
2 2 81 862 97 288 179 150
Total 230 397 219 844 450 241
La cifra incluye 195122 refugiados que viven en campamentos 30000 refugiados rwandeses de regreso al paiacutes
14094 nintildeos provenientes de comunidades de acogida que asisten a las mismas escuelas a las que asisten los refugiados
y reciben papilla por la mantildeana en el marco del programa de comidas escolares y 31875 personas provenientes de las
comunidades de acogida situadas cerca de los campamentos que participan con los refugiados en las actividades de apoyo
a los medios de subsistencia En los campamentos de refugiados las mujeres representan el 278 los hombres el 233
los nintildeos el 247 y las nintildeas el 242 Los 30000 repatriados rwandeses se dividen en 16440 mujeres y nintildeas (548 )
y 13560 hombres y nintildeos (452 ) Del total de beneficiarios de las comunidades de acogida el 51 son mujeres y nintildeas
y el 49 son hombres y nintildeos es decir 7188 nintildeas y 6906 nintildeos comprendidos en el programa de comidas escolares y
16256 mujeres y 15619 hombres que participan en las actividades de apoyo a los medios de subsistencia
La cifra incluye 90000 beneficiarios de las actividades de ACA y de las TBM de los cuales 45900 son mujeres y 44100
son hombres ademaacutes de 89150 beneficiarios del programa de comidas escolares 6150 alumnos de preescolar
(3014 nintildeas y 3136 nintildeos) y 83000 alumnos de primaria (40670 nintildeas y 42330 nintildeos) Entre los 90000 beneficiarios hay
18000 participantes en las actividades de ACA con un multiplicador de 5 seguacuten el tamantildeo medio de los hogares
rwandeses
Fuente ACNUR 2018 UNHCR Rwanda Monthly Population Statistics ndash Statistics as of 31 January 2018
Para apoyar a los refugiados y repatriados el PMA promoveraacute la diversidad del reacutegimen
alimentario la dignidad y la inclusioacuten econoacutemica usando la modalidad que resulte maacutes
apropiada en funcioacuten de los anaacutelisis de la situacioacuten de geacutenero los mercados y otros
contextos La plataforma digital del PMA para la gestioacuten de los beneficiarios y las
modalidades de transferencia (SCOPE) se introduciraacute paulatinamente y su utilizacioacuten se
ampliaraacute a las operaciones de asistencia a los refugiados para optimizar la gestioacuten de los
beneficiarios y las transferencias de efectivo El PMA y sus asociados en la ejecucioacuten
ayudaraacuten a los refugiados que viven en los campamentos efectuando mensualmente
distribuciones generales de alimentos y seguiraacuten apoyando el programa de comidas
escolares en su calidad de intervencioacuten nutricional y red de seguridad
En el caso de los activos y los medios de subsistencia que son componentes de las
actividades de fomento de la resiliencia se usaraacuten el anaacutelisis exhaustivo de la seguridad
alimentaria y la vulnerabilidad la encuesta de seguimiento de la seguridad alimentaria y
nutricional y otras fuentes de datos para obtener informacioacuten relativa a la inseguridad
alimentaria la malnutricioacuten y la vulnerabilidad que se combinaraacute con datos sobre la
recurrencia de las perturbaciones a fin de guiar la seleccioacuten de las comunidades y los
hogares vulnerables
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El PMA seguiraacute orientando su ayuda a los 89150 nintildeos de preescolar y primaria inscritos en
las 104 escuelas que se eligieron teniendo en cuenta los altos niveles de inseguridad
alimentaria en los distritos abarcados por el proyecto de alimentacioacuten escolar con
productos locales en curso
Los efectos y actividades relacionados con el fortalecimiento de las capacidades del
Gobierno y otras partes interesadas a escala centralizada y descentralizada beneficiaraacuten en
definitiva a toda la poblacioacuten de Rwanda
El PMA se adhiere al principio de ldquono hacer dantildeordquo e incorporaraacute en todos sus programas
aspectos relativos a las personas con discapacidad la sensibilidad hacia la problemaacutetica de
geacutenero y las preocupaciones en materia de proteccioacuten por ejemplo a traveacutes de la
planificacioacuten participativa y la formulacioacuten de consultas a las comunidades sobre el disentildeo
de los programas Asimismo estableceraacute mecanismos de denuncia y retroinformacioacuten para
rendir cuentas a las poblaciones afectadas
42 Transferencias
Transferencias de alimentos y de base monetaria
CUADRO 2 RACIONES DE ALIMENTOS (gramospersonadiacutea) o VALOR DE LAS TBM (doacutelarespersonadiacutea) POR EFECTO ESTRATEacuteGICO Y ACTIVIDAD
Efecto estrateacutegico 1 Efecto estrateacutegico 2
Actividad 1 Actividad 2
Tipo de beneficiarios
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
Mo
da
lid
ad
Ali
me
nto
s
TB
M
Ali
me
nto
sT
BM
Ali
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nto
s
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s
Ali
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s
Ali
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nto
s
TB
M
TB
M
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Ali
me
nto
s
Cereales 410 410 80 120
Legumbres secas 120 120 120 20 30
Aceite 30 30 25 25 10 15
Sal 5 5 2 3
Azuacutecar 15 15 15 10 15
SuperCereal 50 200 200 120
SuperCereal Plus 200 120 80 120
PlumpyrsquoSup 100
Total de kilocaloriacuteasdiacutea
2 169 2 169 2 169 834 1 031 535 1 031 509 472 2 169 2 169 354 446 530 669
Porcentaje de kilocaloriacuteas de origen proteiacutenico
12 12 12 17 12 10 12 14 17 12 12 15 10 15 10
TBM (doacutelares personadiacutea)
030 021 030 028
Nuacutemero de diacuteas de alimentacioacuten por antildeo
360 360 360 90 360 270 90 360 264 180 264 105 195 195 195 195
Tipo de beneficiarios 1 = distribucioacuten general de alimentos asistencia alimentaria en especie o TBM para los refugiados y
modalidad hiacutebrida de asistencia alimentaria en especieen efectivo para los refugiados burundeses solo en 2019 2 = paquete
para los repatriados rwandeses 3 = prevencioacuten de la malnutricioacuten croacutenica de los nintildeos menores de 2 antildeos 4 = alimentacioacuten
suplementaria para las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes 5 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para el tratamiento
de la malnutricioacuten aguda moderada 6 = alimentacioacuten suplementaria selectiva para los pacientes con VIH o tuberculosis
7 = programa de comidas escolares 8 = programa de desarrollo de la primera infancia 9 = actividades de ACA por medio de TBM
para las actividades de apoyo a los medios de subsistencia 10 = actividades de ACA a traveacutes de TBM para el fomento de la
resiliencia 11 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el oeste del paiacutes
12 = programa de comidas escolares para los nintildeos de preescolar que se encuentran en el sur del paiacutes 13 = programa de comidas
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escolares para los nintildeos de primaria que se encuentran en el oeste del paiacutes 14 = programa de comidas escolares para los nintildeos
de primaria que se encuentran en el sur del paiacutes
+ Cereales la actividad 1 incluye maiacutez en grano y la actividad 2 harina de maiacutez
En el caso de la actividad 1 el valor de las TBM se determina en funcioacuten del jornal que se paga actualmente en los campamentos
de refugiados en el caso de la actividad 2 dicho valor estaacute alineado con el jornal utilizado para el programa gubernamental de ACA
CUADRO 3 NECESIDADES TOTALES DE ALIMENTOSTBM Y VALOR CORRESPONDIENTE
Tipo de alimentoTBM Total (toneladas) Total (doacutelares)
Maiacutez en grano 4 797 1 642 973
Harina de maiacutez 1 966 1 179 360
Legumbres frijoles secos 5 121 2 560 680
Aceite vegetal 1 246 1 120 056
Sal yodada 108 11 840
SuperCereal Plus 8 023 8 287 716
SuperCereal 15 415 7 789 583
Azuacutecar 1 499 749 521
PlumpyrsquoSup 274 706 405
Galletas de alto valor energeacutetico 43 60 437
Total (alimentos) 38 492 24 108 570
TBM (doacutelares) 86 520 425
Total (valor de los alimentos y las TBM) 110 628 995
Fortalecimiento de las capacidades en particular mediante la cooperacioacuten Sur-Sur
El PMA prestaraacute asistencia teacutecnica al Gobierno y otros asociados para lograr todos los
efectos estrateacutegicos con lo cual se promoveraacute la apropiacioacuten nacional la sostenibilidad y la
rendicioacuten de cuentas a fin de mejorar la seguridad alimentaria y nutricional y se tendraacuten en
cuenta las cuestiones de geacutenero en todas las esferas prioritarias Asimismo promoveraacute
sistemaacuteticamente la participacioacuten de Rwanda en las asociaciones Sur-Sur y las iniciativas de
cooperacioacuten triangular a nivel regional y mundial tanto en calidad de proveedor como de
receptor con el fin de sacar provecho de las mejores praacutecticas y del intercambio de
conocimientos tecnologiacuteas e innovaciones para aumentar los progresos hacia el logro de la
erradicacioacuten del hambre Ello abarcaraacute las esferas de la intervencioacuten ante crisis la
proteccioacuten social el fomento de la resiliencia la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y
respuesta en casos de emergencia la promocioacuten de poliacuteticas y la asistencia teacutecnica para
integrar la alimentacioacuten escolar con productos locales mejorar las intervenciones
nutricionales y aumentar la eficiencia de las cadenas de suministro y de valor por ejemplo
mediante la reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha y las iniciativas en favor de
los pequentildeos agricultores entre otras actividades
43 Cadena de suministro
El PMA aprovecharaacute sus competencias especializadas en logiacutestica y cadenas de suministro para
ayudar a fortalecer las capacidades de todo el sistema y colaboraraacute con el Gobierno el sector
privado y las organizaciones de pequentildeos agricultores para ayudar a desarrollar las cadenas de
suministro de alimentos y las operaciones de logiacutestica nacionales Para ello seraacute necesario
contar con la participacioacuten de las partes interesadas de los sectores puacuteblico y privado como los
elaboradores de alimentos enriquecidos (en particular Africa Improved Foods) y promover la
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adquisicioacuten regional de cereales y legumbres de la produccioacuten local El PMA promoveraacute tambieacuten
soluciones tecnoloacutegicas innovadoras como las tecnologiacuteas de cadena de bloques y basadas en
la telefoniacutea moacutevil para minimizar los costos y maximizar la eficiencia Asimismo colaboraraacute con
el Gobierno para aumentar la disponibilidad de los alimentos compuestos enriquecidos en los
centros de salud comunitarios ayudando a mejorar el sistema electroacutenico gubernamental de
informacioacuten relativa a la gestioacuten logiacutestica de las cadenas de suministro
44 Capacidad de la oficina en el paiacutes y perfil del personal
La Oficina del PMA en Rwanda adaptaraacute su estructura operacional para optimizar sus
intervenciones y su eficiencia al ejecutar los programas por ejemplo a traveacutes del aumento
de la delegacioacuten de autoridad y de la funcioacuten de rendicioacuten de cuentas en las oficinas sobre
el terreno La capacidad del PMA se fomentaraacute paulatinamente gracias a actividades de
capacitacioacuten y contratacioacuten a la promocioacuten de miembros del personal nacional para que
desempentildeen funciones superiores y a la contratacioacuten de nuevos expertos teacutecnicos con el
fin de mejorar la colaboracioacuten con el Gobierno y promover la apropiacioacuten nacional Se daraacute
prioridad a la labor de coordinacioacuten y aprendizaje para maximizar las sinergias entre todos
los efectos y la ejecucioacuten de los programas correspondientes El PMA seguiraacute esforzaacutendose
por lograr la paridad de geacutenero y mejorar las competencias de su personal en materia de
geacutenero
45 Asociaciones
El principal asociado del PMA seraacute el Gobierno Por consiguiente el PMA trabajaraacute en
estrecha colaboracioacuten con los ministerios pertinentes las instituciones y organismos
nacionales y las autoridades distritales para ejecutar los programas y fomentar la capacidad
en todos los niveles en el marco de cada efecto estrateacutegico El PMA actuaraacute de enlace con el
Ministerio de Asuntos de Geacutenero y Promocioacuten de la Familia para aumentar la igualdad de
geacutenero y asegurar que las normas discriminatorias no se refuercen
El PMA seguiraacute colaborando con las partes interesadas como los asociados cooperantes y
los proveedores de servicios las entidades del sector privado las organizaciones no
gubernamentales de aacutembito nacional e internacional las instituciones acadeacutemicas las
organizaciones de la sociedad civil los grupos de base comunitaria y confesionales las
asociaciones de voluntarios y los grupos que se centran en las personas vulnerables y
marginadas como las personas con discapacidad los joacutevenes las personas ancianas y las
mujeres El PMA formaraacute nuevas asociaciones adoptando un enfoque inclusivo sostenible
y orientado al conjunto de la sociedad y aprovecharaacute sus fortalezas recursos y
competencias especializadas para lograr el ODS 2
El PMA desempentildearaacute un papel fundamental en los pilares relativos a la transformacioacuten
econoacutemica y social del PNUAD para 2018-2023 y colaboraraacute con el equipo de las Naciones
Unidas en el paiacutes en el marco de las iniciativas ldquoUnidos en la Accioacutenrdquo Asimismo actuaraacute de
enlace con los organismos con sede en Roma que trabajan en Rwanda ejecutando
programas conjuntos realizando actividades complementarias como las evaluaciones
adoptando enfoques innovadores generando datos empiacutericos y coordinando el apoyo a los
mercados agriacutecolas El PMA seguiraacute colaborando con la FAO el Fondo de las Naciones
Unidas para la Infancia (UNICEF) el FIDA y la OMS en el marco de la Red de las Naciones
Unidas del Movimiento SUN y fortaleceraacute las asociaciones estrateacutegicas con otras partes
interesadas
El PMA seguiraacute dialogando y colaborando con los asociados para el desarrollo como el
Banco Mundial los donantes y las entidades del sector privado y seguacuten proceda formaraacute
nuevas asociaciones para movilizar recursos y financiacioacuten
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5 Gestioacuten y evaluacioacuten de las realizaciones
51 Mecanismos de seguimiento y evaluacioacuten
El PMA elaboraraacute un plan de seguimiento examen y evaluacioacuten que incorpore la
perspectiva de geacutenero en consonancia con el Marco de resultados institucionales para 2017-
2021 y una estrategia de evaluacioacuten los costos conexos se contabilizaraacuten en el presupuesto
de la cartera de proyectos en el paiacutes El plan estableceraacute valores de referencia para los
efectos y facilitaraacute informacioacuten detallada sobre el seguimiento y la notificacioacuten de los
progresos logrados para la consecucioacuten de cada efecto estrateacutegico los productos
relacionados y los resultados transversales asimismo contribuiraacute a simplificar los
programas de fortalecimiento de las capacidades
El PMA seguiraacute de cerca y notificaraacute los indicadores de los efectos principalmente por medio
de entrevistas individuales y de hogares y en el marco de los debates de grupos de discusioacuten
en los que se tengan en cuenta las cuestiones de geacutenero este enfoque refleja la importancia
de las interacciones en persona y la necesidad de verificar los datos demograacuteficos y
recopilar informacioacuten cualitativa Tambieacuten podraacute emplear meacutetodos de seguimiento a
distancia como las encuestas por teleacutefono moacutevil En colaboracioacuten con el Gobierno y los
asociados el personal del Programa sobre el terreno haraacute un seguimiento perioacutedico de la
realizacioacuten de las actividades incluidos los procesos operacionales El PMA vigilaraacute los
progresos y mediraacute los efectos de las actividades de fortalecimiento de las capacidades
llevando a cabo anaacutelisis sistemaacuteticos conjuntos de los cambios que se produzcan en las
capacidades de las partes interesadas
El sistema de seguimiento y evaluacioacuten permitiraacute armonizar las herramientas y los meacutetodos
de seguimiento y notificacioacuten con los asociados para que las conclusiones sean maacutes
representativas y transparentes utilizando datos recopilados con tabletas Se aumentaraacute la
capacidad de seguimiento de los asociados impartiendo capacitacioacuten y prestando
asesoramiento personalizado El PMA puede tambieacuten llevar a cabo iniciativas de
seguimiento juntamente con otros organismos de las Naciones Unidas y el Gobierno por
ejemplo para elaborar informes sobre el PNUAD y seguir de cerca los progresos logrados
en la consecucioacuten de los ODS y los indicadores nacionales
Para garantizar el aprendizaje y la rendicioacuten de cuentas el PMA realizaraacute evaluaciones
descentralizadas del programa de alimentacioacuten escolar con productos locales en 2020 y de
los proyectos de ACA en 2022 (en el marco del efecto estrateacutegico 2) de la labor llevada a
cabo con los pequentildeos agricultores en 2019 2021 y 2023 (en el marco del efecto
estrateacutegico 4) y de las actividades de promocioacuten de la autosuficiencia de los refugiados
en 2020 ademaacutes de un examen de la modalidad de TBM en 2021 (en el marco del efecto
estrateacutegico 1) Ademaacutes tiene previsto efectuar un examen de mitad de periacuteodo a traveacutes de
la oficina en el paiacutes a finales de 2020 y principios de 2021 para evaluar los resultados y hacer
cualquier reajuste necesario del PEP Asimismo haraacute una evaluacioacuten de la cartera de
proyectos en el paiacutes en el penuacuteltimo antildeo de vigencia del PEP (2022) para analizar los
resultados y orientar la programacioacuten futura El PMA estaacute decidido a integrar en los
programas posteriores las ensentildeanzas extraiacutedas de las recomendaciones de evaluacioacuten
contextualizadas y prepararaacute medidas de seguimiento viables con plazos claramente
establecidos
El PMA mantendraacute un mecanismo de denuncia y retroinformacioacuten que incluiraacute servicios de
asistencia una liacutenea telefoacutenica gratuita una direccioacuten de correo electroacutenico especiacutefica y
actividades de divulgacioacuten realizadas por su personal y asociados en las comunidades Esta
plataforma centralizada permitiraacute informar debidamente a los beneficiarios y facilitaraacute la
elaboracioacuten de informes de situacioacuten en los plazos previstos para mantener al corriente a
la direccioacuten de los problemas y progresos Al hacer el seguimiento mensual de los procesos
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el PMA se aseguraraacute de hacer el seguimiento de los distintos problemas e integraraacute planes
para mejorar la toma de decisiones con conocimiento de causa en relacioacuten con la rendicioacuten
de cuentas a las poblaciones afectadas
52 Gestioacuten de riesgos
Riesgos contextuales
El apoyo y la voluntad poliacutetica del Gobierno en favor de la ejecucioacuten del PEP podriacutean fluctuar
Este riesgo se mitigaraacute manteniendo la participacioacuten e invirtiendo continuamente en los
sistemas gubernamentales Los desastres relacionados con el clima ponen en riesgo la
produccioacuten agriacutecola los ingresos de los pequentildeos agricultores y en definitiva el acceso a
los alimentos La inestabilidad de la situacioacuten en los paiacuteses vecinos podriacutea dar lugar a nuevas
llegadas masivas de refugiados El PMA haraacute un seguimiento constante de los riesgos
prestando especialmente atencioacuten a la situacioacuten poliacutetica econoacutemica ambiental y en materia
de seguridad para garantizar la continuidad de las operaciones y estaraacute preparado para
aplicar medidas de mitigacioacuten adaptando la programacioacuten en funcioacuten del nivel del riesgo
Riesgos programaacuteticos
El riesgo que acarrean los deacuteficits de financiacioacuten puede imponer la necesidad de reducir
las raciones en las operaciones de asistencia a los refugiados lo cual podriacutea contribuir a un
deterioro de la seguridad alimentaria y nutricional y agravar las tensiones en los
asentamientos de refugiados y sus alrededores El PMA colaboraraacute con el Gobierno el
ACNUR y otros asociados para cerciorarse de que los grupos maacutes vulnerables reciban por
lo menos la ayuda vital necesaria
Los problemas que plantean la rentabilidad y la continuidad de las operaciones de la
empresa Africa Improved Foods representan un riesgo que podriacutea comprometer los efectos
nutricionales El PMA seguiraacute colaborando con la empresa para mejorar sus cadenas de
suministro y de valor tanto para las compras locales como para las regionales a fin de
minimizar la posibilidad de quiebra
En el PEP no se incluyen intervenciones ante emergencias repentinas en gran escala de ser
necesario estas se tendraacuten en cuenta realizando una revisioacuten presupuestaria o
incorporando al PEP una adicioacuten para casos de emergencia
Riesgos institucionales
En el marco de las distribuciones de alimentos y de las TBM el PMA se aseguraraacute de que los
asociados cooperantes y los proveedores de servicios financieros cumplan las poliacuteticas de
prevencioacuten del fraude y de la corrupcioacuten En el caso de las operaciones de asistencia a los
refugiados el PMA se coordinaraacute con el ACNUR y el Gobierno para verificar la exactitud de
los datos de registro de los beneficiarios para proporcionarles asistencia alimentaria en
especie y TBM y mejorar los controles en los puntos de distribucioacuten El Programa seguiraacute
promoviendo el uso de teacutecnicas biomeacutetricas para garantizar la entrega correcta de dinero
electroacutenico
El PMA seguiraacute colaborando con el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas para
garantizar la seguridad del personal en todo momento y mitigar los posibles riesgos
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6 Recursos para el logro de resultados
61 Presupuesto de la cartera de proyectos en el paiacutes
CUADRO 4 PRESUPUESTO DE LA CARTERA DE PROYECTOS EN EL PAIacuteS (doacutelares)
2019 2020 2021 2022 2023 Total
1 31 542 754 29 716 493 29 626 953 29 970 114 29 198 180 150 054 495
2 9 371 192 10 805 092 6 731 979 4 615 890 3 529 866 35 054 018
3 3 584 465 4 672 026 2 401 892 2 347 790 2 832 615 15 838 788
4 4 138 794 4 064 690 4 023 304 2 348 763 2 828 957 17 404 509
Total 48 637 205 49 258 301 42 784 129 39 282 558 38 389 617 218 351 810
El presupuesto incluye asignaciones para realizar actividades de promocioacuten de la igualdad
de geacutenero en consonancia con los compromisos institucionales del PMA
62 Perspectivas de dotacioacuten de recursos
A pesar de las limitaciones la financiacioacuten de la asistencia humanitaria ha permitido en gran
medida mantener las actividades del PMA destinadas a salvar vidas en niveles
operacionales esto es iacutendice de una mayor conciencia de los donantes y de la diversificacioacuten
de la base de donantes por medio de los procesos de participacioacuten y divulgacioacuten iniciados
en 2015 Teniendo en cuenta la labor de verificacioacuten en curso y la aplicacioacuten gradual de las
estrategias de promocioacuten de la inclusioacuten socioeconoacutemica de los refugiados es probable que
se sigan recibiendo fondos adecuados para la esfera prioritaria de intervencioacuten ante crisis
Las esferas prioritarias de fomento de la resiliencia y eliminacioacuten de las causas profundas
estaacuten suscitando un gran intereacutes en los donantes habituales y las organizaciones del sector
privado que ademaacutes ofrecen complementariedades interesantes con el Gobierno en esos
aacutembitos Seguacuten las consultas celebradas con esas partes en las que se resaltoacute el cambio de
orientacioacuten del PMA de una ejecucioacuten directa a una funcioacuten habilitante el nivel de
financiacioacuten que deberiacutea alcanzarse permitiriacutea la continuidad y viabilidad de las operaciones
durante todo el periacuteodo de ejecucioacuten del PEP
63 Estrategia de movilizacioacuten de recursos
Para ejecutar este PEP el PMA necesitaraacute financiacioacuten flexible y a largo plazo El Programa
actuaraacute de enlace con los donantes realizando actividades de colaboracioacuten selectiva y
divulgacioacuten proactiva para maximizar la flexibilidad y previsibilidad de los recursos Al
tiempo que refuerza sus relaciones con los donantes habituales tambieacuten ampliaraacute su base
de donantes para incluir a los donantes no habituales y el sector privado
El PMA se posicionaraacute como el asociado preferente del Gobierno para contribuir al logro del
ODS 2 mejorando los sistemas y centraacutendose en las poliacuteticas y en el desarrollo y la
transferencia de las capacidades sin dejar de promover la apropiacioacuten nacional ni pasar
gradualmente de la ejecucioacuten a la facilitacioacuten El PMA estudiaraacute la posibilidad de establecer
asociaciones con fundaciones y bancos de desarrollo y colaboraraacute con empresas del sector
privado para prestar asistencia teacutecnica Asimismo se asociaraacute con agentes para el
desarrollo a fin de aprovechar las competencias especializadas y los recursos y se
mantendraacute en contacto frecuentemente con los donantes para demostrar los resultados
obtenidos
En caso de deacuteficits de financiacioacuten especialmente para las actividades comprendidas en el
efecto estrateacutegico 1 el PMA utilizaraacute los recursos disponibles centraacutendose en las actividades
destinadas a salvar vidas en tanto que seguiraacute ejecutando otras actividades del PEP en
funcioacuten de los intereses y las inversiones de los distintos donantes
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ANEXO I
MARCO LOacuteGICO DEL PLAN ESTRATEacuteGICO PARA RWANDA (2019-2023)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
Objetivo Estrateacutegico 1 Erradicar el hambre preservando el acceso a los alimentos
Resultado estrateacutegico 1 Acceso de todas las personas a los alimentos
Efecto estrateacutegico 1 En Rwanda los refugiados y los repatriados tienen acceso a una alimentacioacuten
adecuada y nutritiva en todo momento
Categoriacutea de efectos
Mantenimiento o ampliacioacuten del
acceso de los individuos y los
hogares a una alimentacioacuten
adecuada
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Supuestos
Una coordinacioacuten adecuada de todas las partes interesadas que trabajan en favor de los refugiados el buen funcionamiento de los mercados para una ejecucioacuten sin
tropiezos del programa de TBM y la participacioacuten del Gobierno en el marco de respuesta integral para los refugiados son los supuestos que sumados a la coordinacioacuten de
las intervenciones de todas las partes interesadas en la esfera de la promocioacuten de los medios de subsistencia y la inclusioacuten econoacutemica de los refugiados en las comunidades
de acogida permitiraacuten que un cierto nuacutemero de refugiados consigan ser autosuficientes y dejen de necesitar asistencia humanitaria se seguiraacute prestando asistencia
alimentaria en especie a los nuevos refugiados que se instalen en nuevos campamentos en caso de que las condiciones no permitan la adopcioacuten de la modalidad de TBM
Indicadores de los efectos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo promedio
Tasa de matriacutecula escolar
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de abandono del tratamiento
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de mortalidad
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de falta de mejoriacutea
Tratamiento de la malnutricioacuten aguda moderada tasa de recuperacioacuten
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Proporcioacuten de nintildeos de 6 a 23 meses de edad cuya dieta miacutenima es aceptable
Proporcioacuten de la poblacioacuten que reuacutene los requisitos exigidos y participa en el programa (cobertura)
Proporcioacuten de la poblacioacuten seleccionada que participa en un nuacutemero suficiente de distribuciones (observancia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Actividades y productos
1 Prestar asistencia alimentaria y nutricional y apoyo baacutesico relacionado con los medios de subsistencia a los refugiados y los repatriados (Transferencias de
recursos no condicionadas para respaldar el acceso a los alimentos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(A Recursos transferidos)
Los refugiados y repatriados reciben transferencias de efectivo y alimentos no condicionadas que permiten satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 59 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes con malnutricioacuten aguda moderada reciben alimentos nutritivos
especializados y asesoramiento sobre nutricioacuten que mejoran su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (A Recursos transferidos)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (B Alimentos nutritivos proporcionados)
En la poblacioacuten refugiada los nintildeos de entre 6 y 23 meses las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y las personas en tratamiento antirretroviral o contra la tuberculosis
reciben alimentos nutritivos especializados que previenen la malnutricioacuten (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (D Activos creados)
Los beneficiarios seleccionados se benefician de actividades de comunicacioacuten y promocioacuten en las que se tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional que permiten mejorar
su estado nutricional (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos refugiados en edad preescolar y escolar que son seleccionados reciben una comida nutritiva todos los diacuteas que asisten a la escuela lo cual contribuye a satisfacer
sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten y nutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(A Recursos transferidos)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(D Activos creados)
La autosuficiencia de los refugiados aumenta gracias a un entorno propicio que les brinda mejores oportunidades de subsistencia y de inclusioacuten econoacutemica
(G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Efecto estrateacutegico 2 Las poblaciones vulnerables de las comunidades y zonas afectadas por la
inseguridad alimentaria tienen mejor acceso a una alimentacioacuten adecuada y nutritiva durante
todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico para ayudar a las poblaciones en
situacioacuten de inseguridad alimentaria aguda transitoria o croacutenica
Esfera prioritaria Fomento de la resiliencia
Supuestos
El Gobierno participa en la labor de anaacutelisis de la seguridad alimentaria la nutricioacuten y la vulnerabilidad el Gobierno se adhiere al programa de proteccioacuten social que permite
hacer frente a las crisis las distintas partes interesadas nacionales se coordinan de manera adecuada en lo relativo a la preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta
ante situaciones de emergencia el Gobierno participa en los programas integrados de alimentacioacuten escolar para estudiantes de diferentes grupos de edad (preescolar
primaria y secundaria) las distintas partes interesadas nacionales que participan en la adquisicioacuten de alimentos para el programa de alimentacioacuten escolar en favor de los
pequentildeos agricultores se coordinan de manera adecuada y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Tasa de asistencia escolar
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en el consumo (promedio)
Iacutendice relativo a la capacidad de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de emergencia
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos
Proporcioacuten del gasto en alimentos
Iacutendice relativo a las estrategias de supervivencia basado en los medios de subsistencia (porcentaje de los hogares que recurren a estrategias
de supervivencia)
Proporcioacuten de la poblacioacuten de las comunidades seleccionadas que sentildeala obtener beneficios del aumento de la base de activos
Tasa de retencioacuten escolar
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
2 Ayudar a disentildear ejecutar y ampliar programas nacionales de seguridad alimentaria y proteccioacuten social que tengan en cuenta la
dimensioacuten nutricional (Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (C Actividades de desarrollo de las capacidades y
de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (K Asociaciones respaldadas)
Las personas vulnerables y aquejadas de inseguridad alimentaria de las zonas propensas a sufrir perturbaciones en particular las personas con discapacidad y los
miembros de hogares encabezados por mujeres se benefician de mejores programas de proteccioacuten social con una dimensioacuten nutricional que aumentan su resiliencia
frente a los desastres relacionados con el clima y mejoran sus capacidades de intervencioacuten en casos de perturbaciones (L Inversiones en infraestructura y equipo
respaldadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (A Recursos transferidos)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (D Activos creados)
Las personas afectadas por la inseguridad alimentaria de las comunidades vulnerables se benefician de mejores activos y competencias que aumentan su resiliencia frente
a las perturbaciones de origen climaacutetico (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Se fortalece la capacidad teacutecnica del Gobierno para realizar anaacutelisis de seguridad alimentaria y nutricional y formular poliacuteticas y programas basados en datos empiacutericos
(L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (K Asociaciones respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno y los equipos de intervencioacuten locales se benefician del fortalecimiento de los mecanismos de preparacioacuten para la pronta intervencioacuten y respuesta en casos de
emergencia (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (A Recursos transferidos)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas reciben una comida nutritiva diaria que contribuye a satisfacer sus necesidades baacutesicas de alimentacioacuten
y nutricioacuten y permite aumentar su asistencia y retencioacuten (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Los nintildeos en edad preescolar y escolar de las zonas seleccionadas se benefician de la mejora de la capacidad del Gobierno para ofrecer un programa de comidas escolares
que tiene en cuenta la dimensioacuten nutricional y dirige el propio paiacutes (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 2 Mejorar la nutricioacuten
Resultado estrateacutegico 2 Eliminacioacuten de la malnutricioacuten
Efecto estrateacutegico 3 Los nintildeos menores de 5 antildeos los adolescentes y las nintildeas y mujeres
embarazadas y lactantes de Rwanda tienen mejor acceso a alimentos nutritivos y a servicios que
les permiten satisfacer sus necesidades nutricionales durante todo el antildeo
Categoriacutea de efectos Mejora de
la capacidad de los servicios
sociales y del sector puacuteblico
para detectar seleccionar y
ayudar a las poblaciones
vulnerables desde el punto de
vista nutricional
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
Existe una entidad gubernamental que funciona adecuadamente dedicada a coordinar las actividades de nutricioacuten (programa de desarrollo de la primera infancia) el
programa de desarrollo de la primera infancia promueve la adscripcioacuten de personal yo la labor de asistencia teacutecnica el Ministerio de Salud colabora en la labor de vigilancia
del crecimiento hay un programa nacional de alimentos compuestos enriquecidos y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa a la capacidad Hambre Cero
Actividades y productos
3 Prestar apoyo para fortalecer las capacidades en el marco de los programas nacionales que mejoran el estado nutricional de las poblaciones seleccionadas
(Actividades de fortalecimiento de las capacidades institucionales)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de
apoyo teacutecnico realizadas)
Los nintildeos de entre 6 y 23 meses y las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes de los hogares pobres se benefician del fortalecimiento de la capacidad del Gobierno y del
sector privado para suministrar alimentos nutritivos especializados que permiten prevenir la malnutricioacuten croacutenica (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
Los cuidadores y cuidadoras las nintildeas y mujeres embarazadas y lactantes y los adolescentes de ambos sexos participan en actividades de comunicacioacuten y promocioacuten
destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento que fomentan praacutecticas adecuadas de alimentacioacuten de los lactantes y los nintildeos pequentildeos y contribuyen a
prevenir la malnutricioacuten (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
El sistema nacional de vigilancia de la nutricioacuten se fortalece con herramientas innovadoras que mejoran el seguimiento y evaluacioacuten de los programas de nutricioacuten y la
vigilancia del crecimiento infantil (L Inversiones en infraestructura y equipo respaldadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
El Gobierno recibe apoyo para crear poliacuteticas y estrategias nacionales de seguridad alimentaria y nutricional y coordinar y promover programas de seguridad alimentaria y
nutricional (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Objetivo Estrateacutegico 3 Lograr la seguridad alimentaria
Resultado estrateacutegico 3 Mejora de la seguridad alimentaria y la nutricioacuten de los pequentildeos productores
Efecto estrateacutegico 4 Para 2030 los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres disponen
de un mayor volumen de excedente comercializable y de un acceso maacutes amplio a los mercados
agriacutecolas a traveacutes de cadenas de suministro eficientes
Categoriacutea de efectos Aumento
de la produccioacuten y las ventas de
los pequentildeos agricultores
Tiene en cuenta aspectos de
nutricioacuten
Esfera de accioacuten prioritaria
Eliminacioacuten de las causas
profundas
Supuestos
El Ministerio de Agricultura y Recursos Animales apoya el concepto de reduccioacuten de las peacuterdidas posteriores a la cosecha lo que permitiraacute una
participacioacuten sustantiva de la Junta de Agricultura de Rwanda el Gobierno participa a traveacutes de la Junta de Normas de Rwanda en la mejora de la
calidad e inocuidad de los alimentos en Rwanda el entorno comercial es propicio gracias a la falta de injerencia del Gobierno (Ministerio de Agricultura
y Recursos AnimalesMinisterio de Comercio e Industria) en los mercados del maiacutez y los frijoles (p ej distorsiones de precios) que podriacutea dar lugar a
una falta de compromiso de los compradores del sector privado el sector privado (compradoreselaboradores) participa activamente los precios de
mercado del maiacutez y los frijoles son relativamente estables no se registran peligros importantes (inundacionessequiacuteas o gusano cogollero del maiacutez u
otras plagas) que podriacutean afectar gravemente a la produccioacuten de los agricultores e incidir en su capacidad para cumplir los contratos con los
compradores privados y se dispone de fondos suficientes
Indicadores de los efectos
Puntuacioacuten relativa al consumo de alimentos (nutricioacuten)
Umbral miacutenimo de diversidad alimentaria (mujeres)
Valor y volumen de las ventas favorables a los pequentildeos productores a traveacutes de los sistemas de agrupacioacuten de la produccioacuten apoyados por
el PMA
Actividades y productos
4 Prestar servicios de apoyo educacioacuten y fortalecimiento de las capacidades a los pequentildeos agricultores y los agentes de las cadenas de
valor (Actividades de apoyo a los mercados agriacutecolas en beneficio de los pequentildeos productores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (F Compras realizadas a los pequentildeos agricultores)
Los pequentildeos agricultores especialmente las mujeres tienen mejor acceso a equipo apoyo teacutecnico y servicios financieros que les permiten incrementar su excedente
comercializable (G Vinculacioacuten establecida con los recursos financieros y los servicios de seguro)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Las organizaciones agriacutecolas reciben apoyo teacutecnico para aumentar la calidad de las cosechas reducir las peacuterdidas gracias a la mejora de la manipulacioacuten y el
almacenamiento despueacutes de la cosecha y facilitar el acceso a los mercados de alto valor (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (K Asociaciones respaldadas)
Los agentes de las cadenas de valor alimentarias como los compradores de los sectores puacuteblico y privado se benefician de actividades de apoyo y coordinacioacuten para
aumentar la participacioacuten de los pequentildeos agricultores (M Mecanismos de coordinacioacuten nacionales apoyados)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los pequentildeos agricultores participan en actividades de comunicacioacuten e informacioacuten destinadas a lograr cambios sociales y de comportamiento para promover la
produccioacuten adquisicioacuten y consumo de alimentos ricos en nutrientes (E Actividades de promocioacuten y educacioacuten realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (C Actividades de desarrollo de las capacidades y de apoyo teacutecnico realizadas)
Los consumidores de Rwanda se benefician del aumento de la eficiencia de la cadena de suministro nacional y los sistemas minoristas para mejorar su seguridad alimentaria
y nutricional (I Estrategias de participacioacuten en la elaboracioacuten de poliacuteticas formuladas y aplicadas)
Fin Estrateacutegico 1 Ayudar a los paiacuteses a alcanzar el objetivo del Hambre Cero
C1 Las poblaciones afectadas estaacuten en condiciones de responsabilizar al PMA y sus asociados de modo que respondan a sus necesidades alimentarias
teniendo en cuenta sus opiniones y preferencias
Indicadores transversales
C11 Proporcioacuten de personas que reciben asistencia que estaacuten informadas sobre el programa (quieacutenes son los beneficiarios queacute recibiraacuten cuaacutento duraraacute la
asistencia)
C12 Proporcioacuten de las actividades de los proyectos en las que la retroinformacioacuten de los beneficiarios se documenta se analiza y se tiene en cuenta en las mejoras
de los programas
C2 Capacidad de las poblaciones afectadas para beneficiarse de los programas del PMA de forma tal que se asegure y se promueva la seguridad la dignidad
y la integridad de estas
Indicadores transversales
C21 Proporcioacuten de personas seleccionadas que acceden a la asistencia sin enfrentarse con problemas de proteccioacuten
C3 Mayor igualdad de geacutenero y empoderamiento de la mujer entre las poblaciones que reciben asistencia del PMA
Indicadores transversales
C31 Proporcioacuten de los hogares donde las decisiones sobre coacutemo usar el efectivo los cupones o los alimentos son tomadas por las mujeres por los hombres o por
ambos desglosada por modalidad de transferencia
C32 Proporcioacuten de mujeres entre los miembros de las entidades que toman decisiones relativas a la asistencia alimentaria (comiteacutes juntas equipos etc)
C33 Tipo de transferencia (alimentos efectivo cupones ninguna retribucioacuten) que reciben quienes participan en las actividades del PMA desglosado por sexo y
tipo de actividad
C4 Las comunidades seleccionadas se benefician de los programas del PMA sin que ello perjudique el medio ambiente
Indicadores transversales
C41 Proporcioacuten de actividades para las cuales se han analizado los riesgos ambientales conexos y de ser necesario se han definido medidas de mitigacioacuten
WFPEB220188-A8 40
ANEXO II
DESGLOSE INDICATIVO DE LOS COSTOS POR EFECTO ESTRATEacuteGICO (doacutelares)
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 1
Meta 1 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 2
Meta 2 del
ODS 2
Resultado
estrateacutegico 3
Meta 3 del
ODS 2
Total
Efecto
estrateacutegico 1
Efecto
estrateacutegico 2
Efecto
estrateacutegico 3
Efecto
estrateacutegico 4
Esfera prioritaria Intervencioacuten
ante crisis
Fomento de la
resiliencia
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Eliminacioacuten
de las causas
profundas
Transferencias 121 308 465 24 117 865 11 737 988 11 960 584 169 124 902
Ejecucioacuten 7 739 024 6 181 153 1 920 340 3 045 931 18 886 447
Costos de apoyo
directo ajustados
(porcentaje)
11 848 750 2 615 553 1 213 774 1 335 747 17 013 825
Total parcial 140 896 239 32 914 571 14 872 101 16 342 262 205 025 174
Costos de apoyo
indirecto (65 )
9 158 256 2 139 447 966 687 1 062 247 13 326 636
Total 150 054 495 35 054 018 15 838 788 17 404 509 218 351 810
WFPEB220188-A8 41
Lista de las siglas utilizadas en el presente documento
ACA asistencia alimentaria para la creacioacuten de activos
ACNUR Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
FAO Organizacioacuten de las Naciones Unidas para la Alimentacioacuten y la Agricultura
FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agriacutecola
NST Estrategia Nacional para la Transformacioacuten para 2017-2024
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible
OMS Organizacioacuten Mundial de la Salud
ONU-Mujeres Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Geacutenero y el
Empoderamiento de las Mujeres
PEP plan estrateacutegico para el paiacutes
PIB producto interno bruto
PNUAD Plan de las Naciones Unidas de Asistencia para el Desarrollo
PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
SCOPE plataforma digital para la gestioacuten de los beneficiarios y las modalidades de
transferencia
SUN Movimiento para el Fomento de la Nutricioacuten
TBM transferencia de base monetaria
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
CSP-EB22018-16685S