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1 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL

2011-2016

Ilustre Municipalidad de Los Muermos

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Ilustración 1 Obra Gruesa 1983

“Sabemos lo que somos, pero no sabemos lo que podríamos llegar a ser”

William Shakespeare.

Ilustración 2 Actualidad

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I. Presentación.

El que no planifica el éxito, improvisa el fracaso.

La Ilustre Municipalidad de Los Muermos ha desarrollado el Presente documento que

contiene el Plan Estratégico Municipal proyectado a un periodo de 5 años.

Este Plan es el fruto del esfuerzo colectivo del municipio y la comunidad por otorgar un

horizonte al accionar municipal en concordancia con el desarrollo de la comuna,

comprendiendo la necesidad de contar con este importante instrumento, considerando el

actual escenario al cual se enfrentan en la actualidad las organizaciones, tanto del sector

privado como del sector público. El cual, manifiesta turbulentos cambios y que obligan a

desarrollar la capacidad adaptativa de las organizaciones en función de su supervivencia,

es por esta razón trascendental el estar preparados para enfrentar dichos cambios y la

manera más apropiada para sobrellevarlos es por medio de la planificación estratégica,

que supera a la tradicional planificación clásica, que considera que el mundo y sus eventos

son lineales. Por ende, el presente plan asume la necesidad de realizar un diagnóstico y

evaluación constante del grado de avance del mismo, basados en un examen minucioso

de la realidad contingencial de la comuna y del municipio, generando de esta manera los

planes y acciones necesarios para lograr una gestión de excelencia y el máximo desarrollo

de la comuna.

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II. Introducción.

“El mañana siempre llega. Siempre es diferente. Hasta la compañía más poderosa está en

problemas si no ha trabajado para el futuro. Verse sorprendido por los acontecimientos es

un riesgo que ni siquiera la compañía más grande y con más dinero se puede permitir.”

Peter Drucker.

La Planificación Estratégica Municipal es un Importante instrumento para la gestión

eficiente del municipio y fija el conjunto de planes y acciones que se deben seguir para

lograr el éxito en la gestión a largo plazo.

El Plan estratégico nace por la necesidad de contar con una herramienta de planificación

junto al PLADECO, PLAN REGULADOR COMUNAL Y EL PRESUPUESTO MUNICIPAL, para

gestionar al municipio de una manera sistemática y promoviendo el mejoramiento

continuo de sus procesos y en definitiva de la satisfacción de los usuarios internos y

externos, siendo estos los destinatarios finales de los productos y servicios que el

municipio provee.

El Plan que se presenta a continuación es el trabajo originado por el convenio desarrollado

entre la Subsecretaría de Desarrollo Regional SUBDERE a través del Programa de

Acreditación de los Servicios Municipales y el Municipio a través de su Alcalde, Don Emilio

Rafael González Burgos.

Este programa otorgó los recursos para el desarrollo de una propuesta metodológica de

los lineamientos estratégicos del municipio, junto con el diagnóstico centrado en el

análisis interno del municipio y el análisis del entorno, diagnóstico que dio origen a la

matriz FODA para determinar cuál sería la estrategia más apropiada para desarrollarla y

establecer la propuesta de su ejecución.

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Dicha propuesta se presenta a continuación y considera el Plan Estratégico de la Ilustre

Municipalidad de Los Muermos propiamente tal, donde se expone la visión del municipio

en función de lo que aspira convertirse en el largo plazo; la misión como razón

fundamental de la existencia de la municipalidad como motor del desarrollo comunal; los

valores sobre los cuales se expresa el actuar de nuestros funcionarios; los principales

lineamientos o ejes estratégicos sobre los que se trabajará para llegar a la realización de

la visión; los objetivos estratégicos que se originen a partir de los principales lineamientos;

los proyectos, acciones y programas que deban desarrollarse para el cumplimiento de los

objetivos; la estrategia de gestión que desarrollará el municipio en función de la

implementación del modelo de gestión de calidad de los servicios municipales; el sistema

de seguimiento y control del plan estratégico y el establecimiento de indicadores,

considerando los diferentes lineamientos estratégicos, objetivos y proyectos considerados

en la estrategia municipal, de modo de evaluar constantemente el grado de avance y

pertinencia del plan.

El Diagnóstico sobre el cual se originó este plan se encuentra contenido en la propuesta

metodológica del plan estratégico municipal desarrollada por un consultor seleccionado

mediante licitación pública

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III. Visión de Futuro.

"Si pudiéramos saber primero dónde estamos (diagnóstico) y hacia dónde vamos (visión,

dirección de desarrollo), podríamos juzgar mejor qué hacer y cómo hacerlo (plan

operativo)”.

Abraham Lincoln.

Visión: La Municipalidad de Los Muermos es pionera en materia de gestión, utilizando los

recursos de manera eficaz y eficiente, fomentando las actividades productivas, la

sustentabilidad, la protección del medio ambiente, la participación ciudadana, el ejercicio

de los derechos democráticos y optimizando el desarrollo armónico de las personas, las

organizaciones y la comuna en general.

Misión: Producir bienes y servicios públicos, principalmente para los habitantes de la

comuna, con el objetivo de brindar altos estándares de calidad para el desarrollo humano,

promoviendo en la organización los valores de eficiencia, probidad, y transparencia, de modo

de generar las bases de un adecuado desarrollo sostenible, respetuoso del medio ambiente y

centrado en las tradiciones históricas de la comuna.

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Valores Organizativos: Los Valores sobre los cuales se centra nuestra gestión son los siguientes:

Eficiencia: Hacer las cosas eficientemente y sin desperdicio de modo de optimizar los

escasos recursos, con el propósito de ampliar la cobertura de productos y servicios en pro de

la máxima satisfacción de los usuarios tanto internos, como externos.

Probidad: Ser éticos, correctos y honestos en nuestro actuar, haciendo prevalecer la

vocación del servicio público y la entrega altruista hacia la comunidad muermina.

Transparencia: Informar constantemente a la ciudadanía sobre el actuar municipal, de

modo de fomentar la participación y el diálogo fluido entre el municipio y la ciudadanía a

través de diversos canales de comunicación, para crecer juntos en un contexto democrático.

Calidad: Realizar acciones que contribuyan a la máxima satisfacción de los usuarios y a la

máxima eficacia y eficiencia de los recursos disponible de la gestión municipal,

concentrándonos en el modelo de gestión de calidad de los servicios municipales para

mejorar cada día y mejorar, de esta manera, los productos y servicios entregados a la

comunidad.

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IV. Ejes Estratégicos de Desarrollo.

Lineamientos Generales

Desarrollo Humano y Calidad de Vida.

Esta dimensión se apoya en las Políticas Públicas capaces de hacer frente a las desventajas

sociales y de garantizar oportunidades de interacción, que posibiliten que los ciudadanos

de la comuna contribuyan y se beneficien del desarrollo. Los pilares donde se basa este

eje son: el capital humano, cuyo eje es la persona y se ancla en la reserva de saberes,

destrezas y competencias para la generación de conocimientos que puedan sustentarse

en el tiempo y que permitan potenciar todos los aspectos del desarrollo. Por otra parte, la

calidad de vida, que supone el goce efectivo de la ciudadanía, sobre la base de

mecanismos instituidos de pertenencia e inclusión, supone empleo, sistemas

educacionales eficaces, protección social, confianza, seguridad de participación y

deliberación en proyectos colectivos.

El municipio debe propender al fortalecimiento de la persona para lograr su máximo

desarrollo, tanto espiritual como material y desde este prisma desarrolla diversos

objetivos en congruencia con este lineamiento de tanta relevancia y trascendencia para el

municipio y la comunidad.

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Comunidad Pluricultural.

Se define como las formas de vida de las múltiples identidades y las variadas expresiones

culturales de la comuna, expresadas a través de comunidades étnicas, agrupaciones

sociales y del arte, artistas, académicos y representantes de museos y bibliotecas. Se ha

transversalizado esta noción de cultura con la responsabilidad del Estado y sus múltiples

representantes, regionales y locales, para gestionar ciertas instancias, y potenciar el

desarrollo sin que la sistemática pérdida u homogenización continúe su desmesurado

crecimiento y se logre potenciar un desarrollo local pertinente, por esta razón el municipio

fija un importante esfuerzo en el desarrollo cultural, artístico y deportivo, además de

potenciar y proteger las raíces y tradiciones históricas de la comuna.

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Competitividad.

Este eje pone el acento en la competitividad territorial y en dos adjetivos de ésta que son:

inclusividad y sostenibilidad, las que en este aspecto expresan íntegramente las bases que

deben condicionar esta estrategia. La competitividad es entendida como un medio para

alcanzar los objetivos sustantivos del desarrollo, que finalmente apuntan a mejorar la

calidad de vida de sus habitantes. En este contexto la competitividad se asocia a factores

que permitan, por una parte rentabilizar el conjunto de las unidades productivas insertas

en nuestros sistemas productivos territoriales y, por otra, procura que sus procesos

apunten a sustentar este crecimiento en el tiempo. La inclusividad, en tanto, se entiende

como la incorporación de todos los agentes productivos (pequeños, medianos y grandes)

en el desarrollo de los distintos sectores de la economía comunal. Es por esta razón

fundamental para el municipio el potenciar el sector productivo de la comuna a través del

apoyo constante de las iniciativas de la comunidad y la gestión de proyectos de formación

y crecimiento de los emprendedores de la comuna.

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Democracia y Gobernabilidad.

Corresponde a la capacidad de la comunidad integrada por actores políticos, sociales,

culturales, privados y públicos, de desarrollar estrategias de cooperación, articulación y

asociación a fin de conseguir objetivos de desarrollo comunal. Esta capacidad

necesariamente debe ocurrir en un contexto de alta profundización democrática y debe

ser propiciada por los espacios formales e informales que el propio Gobierno Comunal

promueve o facilita, de este modo el municipio debe generar las instancias de diálogo y

cooperación entre los distintos actores de la comunidad, a fin de generar vínculos

estratégicos y sinergia social que promueva el desarrollo consensuado y democrático de la

comuna fomentando la participación y los valores democráticos.

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Sustentabilidad.

Este eje supone una administración eficiente y racional de nuestros recursos naturales,

con el propósito final de mejorar el bienestar de la población actual sin comprometer la

calidad de vida de las futuras generaciones. Uno de los principales retos que enfrenta la

Región, para alcanzar un desarrollo sustentable, es incluir al medio ambiente como uno de

los elementos de la competitividad y del desarrollo económico y social. Consciente está la

región que los esfuerzos del adecuado uso de los recursos naturales y ecosistemas suelen

verse obstaculizados por aspectos culturales, agotamiento de los mismos y por el

deterioro ambiental. Para que la región transite por la senda de la sustentabilidad es

indispensable que los sectores públicos, productivos y la población adopten modalidades

de gestión pública, producción y consumo que aprovechen con responsabilidad los

recursos naturales y el cuidado del medio ambiente.

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Lineamientos de Gestión Global.

Liderazgo y Planificación Estratégica.

Este lineamiento de gestión interna aborda el modo en que el municipio fija su estrategia,

sus objetivos estratégicos y sus planes de acción de corto, mediano y largo plazo, y cómo

se organiza para alcanzarlos. También examina cómo se despliegan estos planes en la

organización y como se hace seguimiento de su desempeño para efectuar las

correspondientes correcciones en su caso.

Por otra parte, se enfoca en la forma en cómo el alcalde y los directivos ejercen el

liderazgo dentro del municipio y con la comunidad, considerando diversos aspectos, tales

como las características y habilidades personales como la comunicación constante y fluida

con los usuarios internos y externos.

Nuestro municipio abordará dicha temática a través de la incorporación del modelo de

gestión de calidad que implica el mejoramiento continuo de la totalidad de sus procesos

en las diferentes unidades municipales, de manera de lograr la satisfacción plena de los

usuarios, el mejoramiento de la atención, la optimización de los recursos y el desarrollo de

la comuna.

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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Compromiso y desarrollo de las personas.

Este eje se centra en fomentar una gestión eficiente del capital humano permitiendo a los

funcionarios y funcionarias desarrollarse y utilizar y optimizar al máximo sus

potencialidades, manteniendo y apoyando un ambiente de trabajo y un clima laboral

congruentes con el desempeño de excelencia.

Los principales elementos asociados a este eje son la gestión del personal en todos los

ciclos respectivos, es decir, selección y mantención del personal y el desarrollo de

acciones, planes y políticas para el logro de la máxima satisfacción y motivación del

recurso humano, promoviendo el bienestar, seguridad, calidad de vida, el desarrollo y el

crecimiento humano y profesional.

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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Recursos financieros y materiales.

Este lineamiento apunta a una eficiente utilización y gestión de los recursos financieros y

materiales de que dispone el municipio, para asegurar el funcionamiento eficaz y eficiente

de sus procesos, la transparencia en el uso de los recursos y la sustentabilidad a largo

plazo de las finanzas municipales. Así como, la forma en que se determinan las

necesidades de recursos y se utilizan herramientas de planificación y control financiero,

material y contable, para mantener un sistema de información que se utilice como

insumo para la toma de decisiones en el proceso de gestión municipal

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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Resultados de la Gestión Municipal.

Este lineamiento se enfoca en la necesidad del municipio de establecer indicadores para

hacer seguimiento de los objetivos desarrollados por el plan estratégico y por el modelo

de gestión de calidad, para determinar el grado de avance de estos y atacar a las

desviaciones que vayan produciendo respecto de la planificación inicial. Lo anterior

comprendiendo que el único modo de efectuar seguimiento y control es a través del

análisis de variables tanto cuantitativas como cualitativas, tales como, los resultados de

indicadores financieros, de autonomía financiera, cumplimiento del plan estratégico,

bienestar y satisfacción de funcionarios, seguridad en el trabajo, participación de

funcionarios y funcionarias, capacitación y formación del recurso humano, prevención de

riesgos, etc.

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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Lineamientos de Gestión de Servicios Municipales.

Relación con usuarios y usuarias.

Este eje se sustenta en cómo la municipalidad determina los requerimientos y

expectativas de sus usuarios y usuarias, para desarrollar nuevas oportunidades de

mejoramiento de procesos y de acceso, por otra parte se enfoca en cómo esta construye

relaciones con sus usuarios y determina su satisfacción. Dentro de este contexto el

municipio se enfocará en la identificación y caracterización de los usuarios y sus

principales necesidades, así como, la medición de sus expectativas y opiniones de los

mismos, con el propósito de desarrollar iniciativas de mejoramiento del servicio, canales

de comunicación con los usuarios y gestionar los puntos claves de contacto con el usuario.

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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Prestación de Servicios Municipales.

Este eje examina los aspectos clave de la prestación de los servicios municipales que

entrega la municipalidad. Es decir, se enfoca en la totalidad del proceso de prestación de

servicios, considerando sistemáticamente los elementos que componen el proceso, como

lo son los inputs o insumos, los clientes, los procesos principales y de apoyo, los productos

y servicios, los clientes, etc. Este eje apunta a mejorar y optimizar cada parte del proceso

de manera, de mejorar cualitativa y cuantitativamente los procesos.

Dada la importancia de la prestación de los servicios municipales el municipio abordará la

totalidad de los elementos señalados anteriormente a través de la creación de diversas

prácticas, sistemas y políticas, que buscan un efecto sinérgico en la relación con clientes y

proveedores, de manera de generar relaciones estables y optimas para el mejoramiento

continuo de la totalidad de los procesos municipales.

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19 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Información y análisis de los servicios.

Examina el sistema de medición del rendimiento del servicio y cómo se analizan los datos

de rendimiento y la información. Este eje apunta al establecimiento de diversos

indicadores asociados a los principales procesos de prestación de servicios, de modo de

mantener conocimiento de cuáles son los resultados de la gestión, para tomar acciones

correctivas en relación al funcionamiento de los mismos. Por otra parte, otorga vital

importancia a la necesidad de mantener información actualizada que se utilice como

insumo para la toma de decisiones tanto de directivos, como jefes de departamento del

municipio en diferentes areas de la prestación de servicios

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V. Objetivos Estratégicos

Eje estratégico Objetivo estratégico Programas/Proyectos Plazo de ejecución

Corto Mediano Largo

LINEAMIENTOS GENERALES

Desarrollo Humano y

Calidad de Vida.

Mejoramiento de la

asociatividad entre los

funcionarios del

municipio

Mejorar, ampliar e implementar

el Casino Municipal.

x

Mayor cobertura y

atención especializada

de salud en la comuna.

Gestionar la atención de

especialistas médicos en la

comuna (traumatología,

oftalmología).

x

Aumento de personal en área

de urgencia con turno efectivos

en el establecimiento.

x

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22 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Disminuir el nivel de

dependencias de

alcohol y drogas.

Diagnóstico comunal de

dependencias de alcohol y

drogas.

x

Programa de Prevención de

alcohol y drogas

X

Convenios con CONACE X

Ejecución Proyectos CONACE X

Comunidad

Pluricultural

Desarrollo de

programas extra

laborales, de recreación

y de esparcimiento.

Programa de Cine para todos.

x

Programa Deporte para niños. x

Programa Deporte orientado al

adulto mayor.

x

Plan de Desarrollo Deportivo

Comunal

x

Programa Gimnasia para

mujeres emprendedoras.

x

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23 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Mejorar la participación

de la mujer en la fuerza

laboral,

fundamentalmente en

las zonas rurales de la

comuna.

Programa Laboral para la mujer

emprendedora.

x

Competitividad Optimizar la obtención

de fondos externos.

Contratación de apoyo funcional x

Capacitación NIVEL MEDIO Y

AVANZADO en diseño y

formulación de proyectos

x

Mejorar el nivel de

profesionalización

municipal.

Programa de fomento de la

profesionalización.

X

Difusión de alternativas de

estudios y capacitación.

X

Mejorar la capacidad de

mantención del empleo

en el tiempo en las

colocaciones comunales

Programa de retención de

empleos.

x

Programa de capacitación,

potenciación de competencias

laborales para fuerza activa de

X

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24 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

trabajo.

Democracia y

Gobernabilidad

Mejorar la satisfacción

de los usuarios de

servicios municipales,

en particular los de

salud, social y

educación.

Encuestas de satisfacción

esporádicamente,

implementando mejoras en

base a la información obtenida

por medio de estas.

x x x

Mejorar la asociatividad

de organizaciones

empresariales con

organizaciones de

comunas vecinas y

regionales.

Generar convenios de

colaboración este el sector

público y privado.

X

Mejorar la relación con

las organizaciones

comunitarias,

territoriales y

funcionales a través de

la potenciación y

Capacitación a dirigentes de

Organizaciones Comunitarias

territoriales y funcionales de la

comuna en materia de:

presentación de proyectos,

liderazgo, desarrollo productivo,

X

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25 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

formación de los

dirigentes sociales.

beneficios sociales, etc.

(programa que puede ser

implementado por parte de los

mismos funcionarios

municipales).

Desarrollar mecanismos

de participación

ciudadana.

Ordenanza de Participación

Ciudadana

Presupuestos Participativos

x

Sustentabilidad.

Instaurar una cultura de

eficiencia energética

tanto para la

municipalidad como

para la comunidad

Desarrollar programas de

eficiencia energética en las

siguientes áreas:

- Luminarias municipales.

- Paneles solares en colegios

para ahorro de energía.

- Aislación térmica en

instalaciones y edificios

municipales.

X x

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26 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Desarrollo de las

temáticas

medioambientales en

los colegios de la

comuna

Programa de capacitación a

Profesores y Estudiantes de la

comuna.

X

LINEAMIENTOS DE GESTIÓN GLOBAL

Liderazgo y Planificación

Estratégica

Diseñar e implementar

la Gestión Estratégica

Municipal

Desarrollo del Plan estratégico

Municipal.

X

Creación de Comité de apoyo

técnico.

X

Generación de Sistema de

Seguimiento y Control del Plan

Estratégico.

X x x

Compromiso y

Desarrollo de las

Personas

Desarrollar

Reglamentos y Políticas

de Recursos Humanos.

Reglamento Interno de Personal x

Política de Recursos Humanos x

Política de Capacitación x

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27 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Política de Reconocimiento de

Personal

x

Mejorar los procesos

de Capacitación en el

municipio.

Modelo de Detección de

Necesidades y Evaluación de

capacitación

x x

Programa de Capacitación

Interna

x x

Plan Anual de Capacitación x x

Mejorar la situación de

bienestar de los

funcionarios

municipales

Encuesta de satisfacción laboral x

Diagnóstico y Evaluación de

Riesgos y Seguridad en el

Trabajo.

X

Recursos Financieros y

Materiales

Mejorar la

planificación,

seguimiento y control

de los recursos

financieros del

municipio.

Modelo de detección de

necesidades financieras.

X

Desarrollo, seguimiento y

medición de indicadores

Financieros

x x

Informes de ejecución X

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28 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Presupuestaria.

Mejorar la

planificación,

seguimiento y control

de los recursos

materiales del

municipio.

Modelo Detección de

Necesidades Materiales.

X x

Diseño y Actualización Sistema

de Inventario Municipal.

X

Seguimiento y control de

bodega.

X

Mantener stock de materiales

por cada unidad.

X

Gestión de Resultados Medir los principales

resultados asociados a

la Gestión Global

Municipal

Diseño y medición de

Indicadores en la principales

áreas de gestión municipal.

x x

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29 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

LINEAMIENTOS DE GESTIÓN DE SERVICIOS

Relación con usuarios y

usuarias

Mejorar la

caracterización e

información acerca de

los usuarios.

Encuesta de caracterización de

usuarios por unidad.

X x

Implementación de

Prácticas de

Participación

Ciudadana.

Presupuestos Participativos x x

Optimización de Medios de

Comunicación Social: Página

Web, Twitter, Facebook, Radio,

etc.

X x

Incorporación, Análisis y

Seguimiento de Libros de

Observaciones, Reclamos y

Sugerencias.

X x

Medir y Evaluar la

satisfacción de los

usuarios y usuarias

Encuesta de Satisfacción de

Usuarios y Usuarias del

municipio.

x x

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30 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Prestación de Servicios

Municipales

Mejorar la gestión de

los procesos principales

asociados a la

prestación de los

servicios municipales.

Levantamiento de los procesos

de las distintas unidades del

municipio.

x

Establecimiento de Manuales de

procesos y Procedimientos en

las distintas unidades del

municipio.

x x

Optimizar y fortalecer la

relación con los

proveedores del

municipio.

Creación de un Sistema de

Gestión de proveedores.

x

Evaluación de Proveedores. x

Evaluación del Municipio por

parte de Proveedores.

x x

Información y Análisis

de Servicios

Medir los resultados

asociados a la

prestación de los

servicios municipales.

Diseño y medición de

Indicadores correspondientes a

los principales servicios

municipales.

x x

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31 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

VI. Estrategia de Gestión.

La Ilustre Municipalidad de Los Muermos ha sido participe del “Programa de Apoyo a la

Acreditación de los Servicios Municipales” dirigido por la SUBDERE. Este programa

básicamente se centra en la implementación de un “Sistema de Acreditación de los

servicios Municipales, lo cual, exige una serie de mejoras a corto, mediano y a largo plazo,

de la gestión municipal y su desenvolvimiento como ente local y descentralizado, que

atiende a las necesidades básicas de sus habitantes.

Dentro de este programa se destacan como principales medidas:

- Un Modelo de Gestión de Calidad de los Servicios Municipales.

- Un instrumento de Autoevaluación de la gestión del municipio, para medir el

estado de avance en que se encuentra al compararla con el Modelo, identificando

las brechas para mejorar.

- Una guía para implementar planes de mejora tendientes a instalar una cultura de

calidad de servicio.

- Un programa de Acreditación.

- Un Sistema de Apoyo a los municipios.

- Reconocimiento Público, que permite a los municipios objetivar los progresos en

sus niveles de Gestión.

El Programa intenta promover a las municipalidades a instaurar un modelo de gestión de

calidad, lo cual, implica iniciar y mantener un proceso de mejoramiento continuo y

permanente de su gestión y de sus resultados, sus principales objetivos son:

1._ Mejorar la calidad de los servicios municipales que se entregan a la comunidad.

2._ Fortalecer la capacidad de Gestión de las municipalidades.

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32 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

3._ Instalar una cultura de mejoramiento continuo en los procesos de gestión de las

municipalidades, basada en la autoevaluación y la aplicación de planes o iniciativas de

mejora como práctica permanente.

4._ Reconocer los logros intermedios de gestión que vayan alcanzando las

municipalidades a lo largo del camino hacia la excelencia.

De esta forma, el municipio instaurará paulatinamente el modelo de Gestión de Calidad

de los servicios municipales instaurado por la Subdere en conjunto con Chile Calidad,

teniendo en cuenta que este importante cambio cualitativo, apuntará al mejoramiento

holístico de todas las partes y elementos que componen en funcionamiento municipal

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33 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

VII. Indicadores de Seguimiento y Monitoreo

SISTEMA SEGUIMIENTO PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

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34 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

SISTEMA SEGUIMIENTO PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

PLA

N E

STR

ATE

GIC

O

Mis

ión

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NU

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CONTROL

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35 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

INDICADORES ESTRATÉGICOS

Objetivo estratégico Indicadores Supuesto

Mejoramiento de la asociatividad entre los

funcionarios del municipio.

Casino Municipal implementado.

Existe disponibilidad de recursos

municipales o mediante un proyecto

Fril o similares.

Mayor cobertura y atención especializada

de salud en la comuna.

Tasa de crecimiento n° de profesionales

especialistas en la comuna.

Disponibilidad de recursos y/o

programas para contratar más

profesionales. Tasa de crecimiento N° de personal activo

en turnos de urgencia.

Disminuir el nivel de dependencias de

alcohol y drogas.

Resultados diagnóstico comunal. Se consigue financiamiento a través

de recursos CONACE

Programa de prevención implementado. CONACE implementa programas de

prevención en las comunas. Firma convenio y transferencia de recursos

CONACE

Desarrollo de programas extra laborales,

de recreación y de esparcimiento.

Programa de Cine para todos

implementado.

N° de Participantes.

Obtención financiamiento proyectos

Fondart.

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36 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Programa Deporte para niños

implementado.

N° de Participantes.

Obtención Financiamiento proyectos

Fondeporte, junaeb, Fader, etc.

Programa Deporte orientado al adulto

mayor.

Programa de gimnasia mujeres

implementado.

N° de Participantes.

Plan desarrollo del deporte comunal

consensuado y operativo.

Participación activa de las

organizaciones deportivas de la

comuna.

Mejorar la participación de la mujer en la

fuerza laboral, fundamentalmente en las

zonas rurales de la comuna.

Programa laboral implementado.

N° Participantes.

Participación activa de la población

objetivo.

Optimizar la obtención de fondos

externos.

N° Profesionales contratados

N° Funcionarios capacitados

Recursos municipales disponibles

para contratación de apoyo

profesional, disponibilidad de

recursos a nivel regional.

Mejorar el nivel de profesionalización N° de Funcionarios con estudios Técnicos Existe motivación por parte del

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37 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

municipal. N° de Funcionarios con estudios

Profesionales.

personal municipal.

Mejorar la capacidad de mantención del

empleo en el tiempo en las colocaciones

comunales

N° participantes programa de retención de

empleo

Fondos externos para efectuar los

programas y participación activa de la

comunidad. Programa de potenciación de

competencias laborales implementado.

N° de Participantes.

Mejorar la satisfacción de los usuarios de

servicios municipales, en particular los de

salud, social y educación.

Resultados encuesta de satisfacción.

Tasa de satisfacción.

Tasa de insatisfacción.

Los resultados son producto de la

realidad objetiva.

Mejorar la asociatividad de organizaciones

empresariales con organizaciones de

comunas vecinas y regionales.

N° de convenios entre organizaciones

privadas, públicas y comunitarias.

Existe voluntad y responsabilidad

social empresarial en las

empresas con fines lucrativos de

la comuna.

Mejorar la relación con las organizaciones

comunitarias, territoriales y funcionales a

través de la potenciación y formación de

los dirigentes sociales.

N° Participantes capacitación:

presentación de proyectos.

N° Participantes capacitación: Liderazgo.

N° Participantes capacitación: Desarrollo

Productivo.

Existen recursos financieros,

humanos y materiales municipales

con competencias técnicas en

cada área de capacitación.

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38 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

N° Participantes capacitación: Beneficios

Sociales.

Desarrollar mecanismos de participación

ciudadana.

Ordenanza de participación ciudadana

aprobada por consejo municipal.

Presupuesto Participativo aprobado por

consejo e implementado.

Aprobación de ordenanza por

decreto alcaldicio y el concejo

municipal.

Instaurar una cultura de eficiencia

energética tanto para la municipalidad

como para la comunidad

Programa de eficiencia energética

implementado.

Costos energéticos reducidos.

Obtención de recursos externos

conama, ministerio de energía,

gobierno regional, etc.

Desarrollo de las temáticas

medioambientales en los colegios de la

comuna

N° de Profesores capacitados en materia

medioambiental.

N° de Estudiantes capacitados en materia

ambiental.

Diseñar e implementar la Gestión

Estratégica Municipal

Plan estratégico municipal implementado

y socializado.

Decreto crea comité de apoyo técnico.

Decreto aprueba sistema de seguimiento y

estructura organizacional plan estratégico

municipal.

Participación de directivos en la

formulación del Plan estratégico

municipal, aprobación del plan.

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39 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Desarrollar Reglamentos y Políticas de

Recursos Humanos.

Decreto aprueba reglamento interno de

personal.

Políticas de Recursos Humanos

Implementadas.

Alcalde aprueba reglamentos y

políticas.

Mejorar los procesos de Capacitación en el

municipio.

Plan de Capacitación Desarrollado.

Modelo de detección de Necesidades y

Evaluación de Capacitación

Implementado.

Aprobación del plan, obtención de

recursos y apoyo de la subdere a

través del sistema nacional de

capacitación.

Mejorar la situación de bienestar de los

funcionarios municipales

Tasa de satisfacción Laboral

Tasa de insatisfacción Laboral

Diagnóstico de Seguridad aplicado.

Participación de la totalidad de los

funcionarios municipales

retroalimentando el proceso.

Mejorar la planificación, seguimiento y

control de los recursos financieros del

municipio.

Modelo de detección de necesidades

financieras implementado.

Alcalde aprueba el modelo.

Mejorar la planificación, seguimiento y

control de los recursos materiales del

municipio.

Inventario municipal actualizado.

Modelo de detección de necesidades

materiales implementado.

Recursos financieros y materiales

disponibles según presupuesto

municipal.

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40 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Medir los principales resultados asociados

a la Gestión Global Municipal

Resultados indicadores Financieros:

1. Solvencia Municipal

2. Capacidad de Gestión

3. Gastos Administrativos

4. Inversiones con recursos

Propios

Resultados Indicadores Dependencia

Financiera:

1. Autonomía Financiera

2. Dependencia del Fondo Común

Municipal

Resultados indicadores de satisfacción del

personal:

1. Índice de satisfacción Laboral

2. Índice de Motivación del

Personal

Resultados indicadores Seguridad en el

Trabajo:

1. Eficiencia de la Seguridad

Indicadores consensuados y

aprobado, se desarrollan las

mediciones según la periodicidad

planificada.

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41 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

2. Índice de mejoramiento de

condiciones de trabajo

3. Tasa de accidentabilidad.

Resultados Indicadores Participación en

Procesos de Mejora:

1. Promedio Asistencia Reuniones de

trabajo.

Resultados Indicadores Capacitación y

Formación:

1. Índice de Capacitación

Anual

2. Promedio horas de

capacitación por

funcionario

3. Promedio N° de

capacitaciones

Resultados Indicadores Capacitación y

Formación en Prevención de Riesgos:

1. Promedio de horas de

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42 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

capacitación en prevención

de riesgos.

2. Tasa anual de capacitación

en prevención de riesgos.

Mejorar la caracterización e información

acerca de los usuarios.

Encuesta de caracterización implementada

por unidad municipal.

Participación y objetividad de los

usuarios encuestados.

Implementación de Prácticas de

Participación Ciudadana.

Presupuesto participativo aprobado y

asignado.

Presupuesto municipal considera

ítem para programa de

presupuestos participativos. Página web actualizada

Cuenta creada:

1. Facebook

2. Twitter

Medir y Evaluar la satisfacción de los

usuarios y usuarias

Encuesta de satisfacción de la calidad del

servicio por unidad implementada y

análisis de resultados.

Participación y objetividad de los

usuarios encuestados.

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43 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Mejorar la gestión de los procesos

principales asociados a la prestación de los

servicios municipales.

Levantamiento de procesos efectuado

Manual de Procedimientos aprobado vía

decreto

No existen modificaciones legales

y/o orgánicas que modifiquen el

circuito estándar de los procesos

y/o procedimientos.

Optimizar y fortalecer la relación con los

proveedores del municipio.

Documento sistema de gestión de

proveedores

Evaluación de proveedores desarrollada,

resultados y análisis

Evaluación del municipio por proveedores,

resultados y análisis

Se mantiene base de datos

actualizada de los proveedores del

municipio, estos participan

activamente.

Medir los resultados asociados a la

prestación de los servicios municipales.

Indicadores de desempeño del servicio:

1. Indicador de calidad del servicio

2. N° de reclamos por unidad

3. N° de felicitaciones por unidad

Indicadores consensuados y

aprobado, se desarrollan las

mediciones según la periodicidad

planificada.

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44 PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE LOS MUERMOS 2011-2016

Mapa Estratégico Ilustre Municipalidad de Los Muermos

Ejes

Gen

eral

es

Desarrollo Humano y Calidad de Vida.

Comunidad Pluricultural.

Competitividad.

Democracia y Gobernabilidad.

Sustentabilidad.

Ejes

d

e G

esti

ón

G

lob

al

Liderazgo y Planificación Estratégica.

Compromiso y Desarrollo de las Personas.

Recursos financieros y Materiales

Ej

es

de

Ges

tió

n

de

Serv

icio

s

Relación con usuarios y usuarias.

Prestación de los Servicios Municipales.

Visión

La Municipalidad de Los Muermos es pionera en materia de gestión, utilizando los recursos de manera eficaz y eficiente, con el propósito de convertir al municipio en un modelo a seguir, fomentando las actividades productivas, la sustentabilidad, la protección del medio ambiente, la participación ciudadana y optimizando el desarrollo armónico de las personas, las organizaciones y la comuna en general.

Valores

Eficiencia

Probidad

Transparencia

Calidad

Misión

Producir bienes y servicios públicos, principalmente

para los habitantes de la comuna, con el objetivo

de brindar altos estándares de calidad para el

desarrollo humano, promoviendo en la

organización los valores de eficiencia, probidad, y

transparencia, de modo de generar las bases de un

adecuado desarrollo sostenible, respetuoso del

medio ambiente y centrado en las tradiciones

históricas de la comuna.