Plan Estratégico Regional de Turismo – Apurímac 2007...

Plan Estratégico Regional de Turismo – Apurímac 2007-2015 ______________________________________________________________________________________________

ii

GOBIERNO REGIONAL DE APURÍMAC

CARE-FORTALECE

PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO APURÍMAC 2007-2015

Elaborado por: María Claudia Walker Herrera1 Consultora [email protected]

Lima, 16 de julio de 2007

1 Arquitecta Paisajista M.Sc. en Ingeniería de Recursos de Agua y Tierra


iii

Índice Introducción…………………………………………………………………….………………………...1 Comportamiento del Sector… …………………………………………………………………………2 Reflexiones sobre el Turismo y Sectores Relacionados……………..…….…..............................8

Caracterización del producto turístico………….....……………………………………………..8

Limitaciones……………………………………………………………………..........................26

Ventajas comparativas………………………………………………..………..........................28

Estrategias competitivas.………………………………………………………………………...33 Plan Estratégico Regional de Turismo 2007-2015……….…………………………………………39 Bibliografía………………………………………………….…….……………………………………..70 Anexo 1. Entrevistas realizadas………………….…………………………………………..………75 Anexo 2. Matriz FODA consolidada………………………………...……………………………….76 Anexo 3. Matriz FODA consolidada y cuantificada en Taller de Abancay………………………84 Anexo 4. Autoevaluación Plan Estratégico Regional 2004-2006……………………………..….86 Anexo 5. Presentaciones “Aprovechamiento del potencial turístico:

Oportunidad para el desarrollo local, elaboradas para Abancay, Andahuaylas, Antabamba, Aymaraes, Grau y Cotabambas……………..……………87

Anexo 6. Archivo fotográfico……..…………………………………………………………………..88 Glosario…………………………………….……………………………………………………………89


iv

Índice de Tablas Tabla No. 1. Proyección de crecimiento del turismo al año 2020………...………………………3 Tabla No. 2. Arribo de turistas extranjeros al Aeropuerto Internacional

Jorge Chávez, según país de residencia permanente……………………….…….4 Tabla No. 3. Apurímac: Turismo interno y receptor 1992-2006…………...……………………...6 Tabla No. 4. Indicadores de Oferta y Demanda Hotelera 2006……………………...………...…6 Tabla No. 5. Población ligada al desarrollo turístico de la Región……………………………….7 Tabla No. 6. Red Vial de Apurímac……………………………………………………………….....9 Tabla No. 7. Distancias entre capitales de provincia de Apurímac…………..……………..……9 Tabla No. 8. Indicadores 2005-2006 - Sector Agua………………………………………………10 Tabla No. 9. Centros Educativos Región Apurímac – Año 2004….……………….……………12 Tabla No. 10. Principales recursos/atractivos de Apurímac.…..….……………………………...13 Tabla No. 11. Hospedajes registrado en Apurímac…………………….………………………….19 Tabla No. 12. Restaurantes y discotecas registrados en Apurímac……………………………..20 Tabla No. 13. Actividades y Plan Anual 2007 – PROMPERÜ…………………………………….24


v

Índice de Gráficos Gráfico No. 1. Articulación de los actores del turismo……….....……….……………………….31 Gráfico No. 2. Ejemplo de articulación interna requerida para un núcleo turístico…………...33 Gráfico No. 3. Desarrollo Turístico en el tiempo…….……………………………….………...…36 Gráfico No. 4. Mapa de Oferta Turística Regional……..………….………………………….….37


1

Introducción El Plan Estratégico Regional de Turismo 2007-2015, más que un documento, es un proceso de concertación permanente que induce un cambio en las costumbres institucionales y una forma de pensar colectivamente en el desarrollo sostenible de la Región Apurímac. Con la elaboración de este trabajo, se busca estimular la reflexión sobre el abordaje de las limitaciones y potencialidades del turismo en Apurímac y enriquecer una visión concertada de futuro con opciones para la creación de ventajas competitivas, que permitan la puesta en marcha de políticas y estrategias de éxito para el desarrollo turístico de la región. El presente documento se enmarca en los lineamientos establecidos en los Planes de Desarrollo Concertados de la Región y en las bases estratégicas del Plan Nacional de Turismo – PENTUR 2005-2015 y se constituye en una Guía para la acción a largo plazo. Su contenido se presenta en tres partes o capítulos. En el primer capítulo se sintetiza el comportamiento del sector en el mundo, en el país y en la región. El segundo capítulo es un diagnóstico sobre el entorno del turismo y sectores relacionados, y aunque no pretende ser una revisión exhaustiva del tema, se estudió literatura especializada sobre turismo; los lineamientos, políticas y planes del sector en el Perú y en otros países; los Planes de Desarrollo Concertado y Planes de Gobierno elaborados en la región y se realizaron diversas visitas de campo y entrevistas personales con diversos actores del ámbito regional y del sector objetivo. Finalmente, el tercer capítulo es el Plan Estratégico en si mismo, con su visón, misión, objetivos, estrategias, actividades, metas, indicadores y presupuesto indicativo. Para facilitar la organización de la información y su análisis, se utilizó la conocida Matriz FODA (fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas). Cada uno de los elementos fue construido con la información plasmada en los Planes vigentes de Desarrollo Concertado, así como en los Planes rectores del sector para el ámbito nacional y regional (Ver Anexo 2). Cabe anotar que este último culminó su vigencia en el año 2006. Se asume que la información suministrada por los documentos en mención fue producto de ejercicios con participación representativa de la población de la región. Adicionalmente, se desarrolló un ejercicio de auto-evaluación de las acciones permanentes y temporales planteadas en el Plan Estratégico de Comercio Exterior y Turismo de Apurímac 2004-2006, con participación del personal de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – DIRCETUR (Ver Anexo 4). El resultado final de la matriz FODA fue cuantificado por consenso en un ejercicio realizado con los actores del sector en la ciudad de Abancay, con el fin de determinar los niveles críticos o de mayores potencialidades para cada uno de los aspectos en estudio (Ver Anexo 3). El Plan Estratégico como tal, fue elaborado a partir de las observaciones realizadas a los resultados de reflexión del capítulo segundo del presente documento y a sugerencias plasmadas en diversos eventos de discusión sobre el tema realizados en el ámbito regional. En la elaboración del Plan Estratégico han participado muchas personas, especialmente Wilbert Oraica Mormontoy y Biviana Trujillo Cabrera funcionarios de la Línea de Turismo de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Apurímac, quienes aportaron sus valiosos conocimientos y experiencias de trabajo en el tema en la región y Armando Barreto Carbajal y Edmundo López Vera, Gerente Regional de Desarrollo Económico y Subgerente de Promoción de Inversiones y Desarrollo Empresarial, por su apoyo diligente en diversas actividades a lo largo de este proceso. Finalmente, el reconocimiento al Presidente del Gobierno Regional, Ing. David Salazar Morote y al Coordinador de CARE-Fortalece, Carlos Herz Sáenz por su decidida iniciativa en conjugar esfuerzos para incorporar el tema del turismo, como un renglón de importancia para el desarrollo sostenible de la región.


2

Comportamiento del sector La Organización Mundial de Turismo como ente líder del sector en el mundo, ha suscrito una serie de postulados y principios sobre el Desarrollo del Turismo, plasmados en los siguientes documentos: • Declaración de Manila sobre el Turismo Mundial, 1980 • Acapulco Documents on the Rights to Holidays, 1982 • Carta del Turismo y Código del Turista, Sofia, 1985 • Declaración de la Haya Sobre Turismo, 1989 • Lanzarote Charter for Sustainable Tourism, 1995 (UNEP, UNESCO, EU) • Declaración de la OMT sobre la prevención del turismo sexual organizado, Cairo, 1995 • Lanzarote Conference on Sustainable Tourism in SIDS, 1998 (UNEP) • Código Ético Mundial para el Turismo, 1999 • Hainan Declaration - Sustainable Tourism in the Islands of the Asia-Pacific Regions (2002) • Declaración de Quebec sobre Ecoturismo, 2002 • Declaración de Djerba sobre Turismo y Cambio Climatico, 2003. Pero es en la Declaración de La Haya en 1989 que se establecen diez principios, entre los que se señala al turismo como una actividad esencial en la vida de los hombres y de las sociedades modernas, en la medida en que se constituye en el principal vehículo de las relaciones humanas y de los contactos políticos, económicos y culturales. Adicionalmente se establece que el turismo puede convertirse en un instrumento eficaz de crecimiento socioeconómico para todos los países y que debería planificarse de manera integrada con participación del sector público y privado. En estos principios se indica también como requisitos para el desarrollo turístico, la integridad del medio natural, cultural y humano y la seguridad y el respeto a la dignidad y la educación, en cuanto inciden en la calidad de los servicios prestados. En el año 2004, se amplia el alcance de los principios mencionados anteriormente, se establece una definición conceptual sobre el desarrollo sostenible del turismo y se impulsa, entre otros, a2: 1) Dar un uso óptimo a los recursos ambientales que son un elemento fundamental del desarrollo turístico, manteniendo los procesos ecológicos esenciales y ayudando a conservar los recursos naturales y la diversidad biológica. 2) Respetar la autenticidad sociocultural de las comunidades anfitrionas, conservar sus activos culturales arquitectónicos y vivos y sus valores tradicionales, y contribuir al entendimiento y a la tolerancia interculturales. 3) Asegurar unas actividades económicas viables a largo plazo, que reporten a todos los agentes unos beneficios socioeconómicos bien distribuidos, entre los que se cuenten oportunidades de empleo estable y de obtención de ingresos y servicios sociales para las comunidades anfitrionas, y que contribuyan a la reducción de la pobreza. Es en este sentido, que el turismo plantea no solo fundamentos éticos, sino opciones para el desarrollo de una mejor calidad de vida en las poblaciones involucradas.

2 Ver www.untwo.org


3

Turismo en el mundo Según la Organización Internacional del Turismo, en su estudio sobre el desarrollo del turismo y predicciones a largo plazo “Visión 2020”, se espera que el turismo mundial de largo alcance crezca en el período comprendido entre 1995 y 2020 a una tasa de 5.3% anual, alcanzando para el año 2020 una cifra de 1.6 billones de turistas, de los cuales 1.2 billones corresponderá a turismo intraregional.

Como se puede observar en la Tabla 1, se estima que las regiones que más recibirán serán Europa con 717 millones de turistas (45.9%), Oriente de Asia y el Pacifico con 397 millones (25.4%) y en tercer lugar las Américas con 282 millones de turistas (18.1% del turismo mundial).

Tabla 1. Proyección de crecimiento del turismo al año 2020

Año base

Proyección Tasa de

crecimiento anual Año 1995 2010 2020 (%)

Europa 336 527 717 3.1 Oriente de Asia y Pacífico

81 195 397 6.5

América 110 190 282 3.8 África 20 47 77 5.5 Medio este 14 36 69 6.7 Sur de Asia 4 11 19 6.2

Total 565 1006 1561 4.1 Elaboración propia Fuente: Organización Internacional del Turismo- Visión 2020

En el informe anual de 2006 de la OMT3, se menciona que en el año 2005 a pesar de diversas circunstancias adversas (terrorismo, desastres naturales, miedo a la salud, fluctuaciones de las tasas de cambio e incertidumbres políticas y económicas) el turismo internacional batió todas las expectativas alcanzando un record de 800 millones representado en un incremento mundial del 5.5%, es decir, casi uno y medio puntos porcentuales sobre la tasa de crecimiento anual promedio de 4.1%.

En Sur América el crecimiento alcanzó el 12%, debido a que la mayoría de países contaron con tasas de cambio favorables, un incremento en la calidad de los productos turísticos, así como la recuperación de la economía y la capacidad aérea en algunos mercados importantes. La prosperidad de Sur América también está atrayendo viajeros de negocios e inversiones. El mayor reporte fue para Venezuela (+45%), mientras Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Paraguay, Perú y Surinam reportaron tasas de crecimiento entre el 10 y el 20%.

Para muchos destinos, los gastos de los visitantes en alojamiento, comidas y bebidas, transporte local y compras es un pilar importante de la economía, creando muchas necesidades de empleo y oportunidades de desarrollo. Se estima que a nivel mundial los ingresos totales por turismo internacional, incluyendo el transporte de pasajeros, excede los US$ 800 billones, lo que representa ingresos de US$ 2 billones diarios.

En el año 2005, en términos absolutos los ingresos por turismo internacional se incrementaron en US$ 47 billones, con todas las regiones y subregiones compartiendo este incremento. En el caso de las Américas, el incremento fue de US$ 13 billones, representando el 21% del ingreso mundial por este rubro.

La mayoría de llegadas de turistas internacionales respondió a viajes con el propósito de ocio, recreación y días festivos (50%) para un total de 402 millones. Los viajes de negocios 3 Ver Tourism highligths 2006 edition. www.unwto.org


4

representan el 16% del total y viajes por otros motivos (visitar amigos y parientes, propósitos religiosos, tratamientos de salud) el 26%, con 8% de viajes no especificados. Casi la mitad de los turistas arribaron a su destino por tierra (43%) o tren (5%), mientras por aire alcanzó el 43% y por agua el 7%.

Alemania ocupó la primera posición en gastos de turismo internacional, seguido por Estados Unidos, Gran Bretaña, Japón, Francia e Italia. Se estima en cerca de US$ 1,000 los gastos por salida de los turistas que más gastan.

La OMT estima que el mercado de turismo rural ofrece un gran potencial, con un crecimiento anual de aproximadamente 6 por ciento. Si bien aún no se cuenta con estadísticas precisas, se estima que el 3 por ciento de todos los turistas internacionales orientan sus viajes al turismo rural, sin incluir el turismo interno o doméstico (considerado tres veces superior al turismo internacional). En la Región de las Américas, el turismo rural se encuentra desarrollado en Argentina, Brasil, Chile, México, Panamá, Paraguay y Uruguay.

Turismo en el Perú

El Perú posee una gran diversidad turística. Solamente en áreas protegidas, el Perú cuenta con 60 áreas naturales o unidades de conservación (parques, reservas y santuarios nacionales, santuarios históricos, zonas reservadas, cotos de caza, bosques de protección y reservas comunales), que abarcan el 14.86% del territorio nacional. Y el Instituto Nacional de Cultura ha listado como patrimonio cultural de la nación un total de 4,542 bienes.

El turismo receptivo en el Perú es bajo si se compara con países como México que recibió 18,6 millones de turistas en el año 2003. Según los registros de MINCETUR4, en el año 2006 ingresaron al país por todas las fronteras cerca de 1,634,000 turistas, alcanzando una tasa de crecimiento promedio anual de 7.63% entre 1998 y el año 2006. El Aeropuerto Internacional Jorge Chávez registra el 54.6% de todos los ingresos al país y como se puede observar en la Tabla No. 2, las regiones que mayor número de visitantes han aportado en los últimos cuatro años son América del Norte, América del Sur y Europa y los países con mayor registro Estados Unidos, Argentina, Chile, España, Reino Unido, Francia y Alemania.

Tabla No. 2. Arribo de turistas extranjeros al Aeropuerto Internacional Jorge Chávez, según país de residencia permanente

REGIÓN 2003 2004 2005 2006 ENERO

2006 ENERO

2007 VAR %

2006/2007 América del Norte

222,569 269,440 327,025 334,790 25,043 26,507 5.8

América del Centro

14,209 17,326 22,359 23,451 1,978 2,100 6.2

América del Sur 139,241 162,468 188,271 191,634 15,874 18,307 15.3 Europa 185,044 216,982 257,748 260,476 16,720 17,048 2.0 Asia 34,884 45,410 50,879 56,666 4,248 4,479 5.4 África 1,515 2,228 2,414 2,431 132 154 16.7 Oceanía 11,236 13,683 16,299 18,501 1,570 1,767 12.5 No especificado 711 441 961 3,656 373 418 12.1

TOTAL 609,409 727,978 865,956 891,605 65,938 70,780 7.3 Fuente: www.badatur.turismo.usmp.edu.pe

4 Ver Resumen Ejecutivo Enero 2007. MINCETUR, marzo 2007


5

En el mes de enero del presente año, se estima ingresaron al país por todas las fronteras aproximadamente 146,708 turistas extranjeros mostrando un incremento de 9,3% con relación a enero del año 2006.

El recurso turístico más visitado fue la internacionalmente reconocida ciudadela de Machu Picchu, que fue visitada durante este mismo mes de enero por un total de 55,712 turistas, de los cuales el 73% fueron extranjeros; esto indica que un 27.7% del total de ingresos extranjeros al país visitaron este recurso turístico.

En contraste, solamente 139 turistas visitaron la ciudadela de Choquequirao también ubicada en la región Cusco, de los cuales 54% de procedencia extranjera.

Otros recursos turísticos visitados fueron las Tumbas Reales (10,784 turistas); el Valle del Colca (6,920 turistas - 71% extranjeros); el Complejo Arqueológico de Caral (1926 turistas); el Museo Nacional de Sicán (1,893 turistas) y Kuélap (920 turistas).

Se estima que el ingreso de divisas generado por el turismo receptivo en el año 2006 alcanzó una cifra de US$ 1,586 millones.

A partir de 1993, la participación del turismo en el PBI del país ha tenido una evolución positiva. El indicador alcanzó su máximo nivel durante el año 1999 (1,8%) disminuyendo durante los años 2000 y 2001 (1,6% y 1,4% respectivamente), logrando recuperarse desde el año 2002. En el primer semestre del año 2006 la participación del consumo receptivo se ubica en 1,7%.

Turismo en Apurímac Apurímac posee diversos recursos turísticos gracias a la diversidad de sus climas y paisajes (los majestuosos cañones del Río Apurímac y del Pampas, los Valles de Abancay, Pachachaca, Vilcabamba entre otros), a su pasado histórico y cultural (iglesias y puentes coloniales, complejos arqueológicos, andenerías) y a manifestaciones folclóricas y formas de vida aún vivas (cría de alpacas, fabricación de artesanías), que pueden acceder al mercado turístico del sur peruano.

Sin embargo, la región no ha desarrollado su actividad turística, más allá de la celebración de sus fiestas patronales y costumbristas con participación de los provincianos emigrantes que retornan a su sitio de origen una vez al año por estas fechas.

La región no aparece en la lista de los treinta primeros destinos de visita del turismo; sin embargo, en el Informe anual Recursos turísticos -Resumen ejecutivo al 2007- MINCETUR, aparece el Parque Arqueológico de Choquequirao, que si bien está localizado en la región de Cusco, tiene su ingreso a través de los distritos de Huanipaca y Cachora ubicados en la región de Apurimac. Varias de las fuentes consultadas indican que este hecho debe ser resaltado en los programas de promoción turística comercializados por los operadores de turismo receptivo, principalmente de Cusco. En el año 2006, Apurímac recibió 138.071 visitantes, de los cuales el 97.7% nacionales y el 2.3% restante extranjeros, con un promedio de permanencia de 1.26 días y una ocupación hotelera de 30% (Ver Tablas 3 y 4). Los indicadores de turismo para la región señalan que mientras el turismo interno presenta un tasa de crecimiento anual de 5.06% y total de 3.71%, el turismo receptor muestra una tasa de crecimiento anual de 27.56% y total de 6.85%.


6

Tabla 3. Apurímac: Turismo interno y receptor 1992-2006

AÑO

TURISMO INTERNO

TURISMO RECEPTOR

TOTAL TURISMO

1992 67.301 103 67.404 1993 50.481 38 51.519 1994 51.918 104 52.022 1995 69.328 109 69.437 1996 92.882 505 93.387 1997 102.202 694 102.896 1998 107.721 836 108.557 1999 103.504 1.277 104.781 2000 106.136 1.666 107.802 2001 101.730 2.286 104.016 2002 96.084 2.270 98.354 2003 118.740 2.371 121.111 2004 124.147 2.618 126.765 2005 129.554 2.864 132.418 2006 134.961 3.110 138.071

** Turismo Interno Esperado 2007-2010 2007 140.368 3.356 143.724 2008 145.774 3.602 149.376 2009 151.181 3.849 150.030 2010 156.588 4.095 160.684

Fuente: www.badatur.turismo.usmp.edu.pe

Tabla No. 4. Indicadores de Oferta y Demanda Hotelera 2006

APURIMAC 2006: INDICADORES DE OFERTA Y DEMANDA HOTELERA

MESES/CONCEPTOS ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL

OFERTA

Número de establecimientos 78 80 81 82 82 83 83 83 83 83 83 83Número de habitaciones 1.349 1.367 1.372 1.392 1.394 1.395 1.396 1.394 1.399 1.399 1.400 1.393Número de camas 2.117 2.154 2.165 2.192 2.186 2.217 2.217 2.212 2.207 2.206 2.111 2.190

DEMANDA

Total de arribos mensuales 10.575 9.353 12.069 11.068 11.211 11.424 12.807 12.896 12.344 12.206 11.257 10.861 138.071 Nacionales 10.392 9.198 11.830 10.810 10.882 11.058 12.485 12.627 12.146 11.938 10.972 10.623 134.961 Extranjeros 183 155 239 258 329 366 322 269 198 268 285 238 3.110

Promedio de permanencia (días) 1,27 1,22 1,25 1,25 1,31 1,27 1,28 1,26 1,27 1,29 1,31 1,23Nacionales (días) 1,28 1,22 1,25 1,25 1,30 1,28 1,27 1,27 1,27 1,30 1,31 1,23Extranjeros (días) 1,35 1,10 1,11 1,20 1,67 1,26 1,43 1,24 1,11 1,22 1,29 1,13

Porcentaje de habitaciones ocupadas en el mes 28,23 26,13 30,04 28,69 28,85 29,62 33,27 32,11 31,25 31,66 30,13 27,21Porcentaje de camas ocupadas en el mes 22,79 21,07 24,14 22,95 23,45 24,00 25,63 25,79 25,81 25,36 24,05 21,64Fuente: BADATUR

Se estima que el ingreso de divisas generado por el turismo receptivo EN EL AÑO 2006, alcanzaría US$ 145 millones. En el Perfil Técnico “Inventario turístico digital de la Región Apurímac”5, se estima en cerca de diez mil el número de personas de las instituciones públicas y privadas ligadas al turismo en la región, como se puede observar en la siguiente Tabla.

5 Ver DIRCETUR 2006


7

Tabla No. 5. Población ligada al desarrollo turístico de la Región

Organizaciones Cantidad

Empresas de Servicios Turísticos 40 Empresas de Transporte 20 Gobierno Regional de Apurímac 200 Dirección Regional de comercio Exterior y Turismo 12 Otras Direcciones Regionales 20 Colegios Profesionales 20 Cámara de Comercio y Servicios Turísticos de Apurímac 20 Población escolar nivel secundario 5000 Universidad Tecnológica de los Andes 2000 Universidad Nacional Micaela Bastidas 2000 Organismos No Gubernamentales de Apurímac 200 Medios de Comunicación 20 Proyectistas y Especialistas en Turismo 20 TOTAL 9572

Fuente: Perfil Técnico “Inventario turístico digital de la Región Apurímac”, DIRCETUR 2006


8

Reflexiones sobre el turismo y sectores relacionados

Caracterización del producto turístico

Apurímac se encuentra ubicado en la región sur-andina del territorio peruano, posee una extensión de 20,891.79 km2 (1.6% del territorio nacional), con una altitud entre los 1,000 y los 5.223 m.s.n.m.

En el año 2005, se registró en la región una población de 493,576 habitantes (aproximadamente el 2% de la población total del país), distribuida en 7 provincias y 80 distritos: Abancay (9), Andahuaylas (19), Aimaraes (17), Antabamba (7), Cotabambas (6), Chincheros (8) y Grau (14). El 38.6% de la población es urbana y el 61.4% rural. La región aporta al PBI nacional el 0.49% y la PEA se estima en 1.27% del total nacional.

En indicadores sociales, la tasa de desnutrición infantil asciende a 43%, la tasa de analfabetismo a 28%, y la esperanza de vida al nacer es de 63.7 años. La tasa de mortalidad asciende a 9.3 por 1,000 habitantes, comparada con 6.2 por mil de la tasa nacional.

En indicadores de pobreza, la región ocupa el tercer lugar en el país, con el 77% de su población ubicada en el rango de pobreza total y el 51.4% en el de pobreza extrema. El índice de desarrollo humano de 0.457 (promedio nacional 0.620), la ubica en el último lugar.

La economía regional está basada en la producción primaria del renglón agropecuario, restringido por la ausencia de capital productivo y poca dotación de infraestructura de soporte a la producción. Otros sectores que destacan son la minería con recursos principalmente de cobre, oro, zinc y plata y, en última instancia, las actividades comerciales y de servicios a pequeña escala.

�

Las características productivas de la zona y las pocas oportunidades para la generación de ingresos han provocado el incremento de la migración de la población joven a las ciudades de Abancay, Cusco y Lima, lo que conjuntamente con el alcoholismo, constituyen en la actualidad uno de los mayores problemas sociales de la región.

�

El turismo en la Apurímac es incipiente. Si bien las condiciones ecológicas y geográficas presentan ventajas comparativas para este sector, la limitada infraestructura vial, de comunicaciones y de servicios, impiden una mayor afluencia de viajeros nacionales e internacionales.

Sin embargo, la construcción del eje vial trans-amazónico que cruza la región, permite vislumbrar para los próximos años, el incremento de actividades comerciales y de servicio propicias para el desarrollo de nuevos atractivos y por ende para el encadenamiento y consolidación de productos turísticos para el mercado nacional e internacional.

Infraestructura

Vías de acceso. La red vial de la región cuenta con 2,958 km, de los cuales el 4% se encuentra asfaltada, 36% afirmada, 24% sin afirmar y 36% en trocha.


9

Tabla No. 6. Red Vial de Apurímac. Descripción de

carreteras Tipo de superficie

Longitud Total Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Rutas km km km km. km Ruta nacional 559.29 118.64 266.45 174.11 0.00 Ruta regional 544.45 0.00 223.55 249.10 71.80 Ruta vecinal 1 855.01 0.00 570.15 278.20 1 006.66

TOTAL 2 958.66 118.64 1 060.15 701.41 1 078.46 Fuente: www.mtc.gob.pe. Elaborado a Junio de 2006.

La vía asfaltada corresponde a la Ruta nacional 26 o carretera trans-oceánica que cruza las provincias de Abancay y Aymaraes. Sin embargo, esta ruta no enlaza las demás provincias de Apurímac, que se encuentran conectadas a través de carreteras afirmadas y cuyas distancias se pueden observar en la Tabla siguiente.

Tabla 7. Distancias entre capitales de provincia de Apurímac

Vía Tipo de

superficie Distancia

(km) Tiempo (horas)

Abancay-Puquio-Nazca-Lima Asfaltada 912 14 Abancay-Andahuaylas-Ayacucho Afirmada 400 15 Abancay-Cusco Asfaltada 198 4 Abancay-Andahuaylas Afirmada 138 6 Abancay-Antabamba Afirmada 234 6 Abancay-Chalhuanca Asfaltada 121 2.30 Abancay-Chincheros Afirmada 226 9 Abancay-Chuquibambilla Afirmada 105 5 Abancay-Tambobamba Afirmada 248 11

Elaboración propia Fuente: www.peru.info/apurimac; DIRCETUR Apurímac.

En la región opera un solo aeropuerto ubicado en la provincia de Andahuaylas, distrito de Huancabamba (a 40 minutos de la ciudad de Andahuaylas), con tres vuelos semanales desde Lima (martes, jueves y domingo), de la aerolínea Aerocondor con cupo de 40 pasajeros. La fuente consultada en esta empresa indica que son pocos los turistas que arriban a la zona por vía aérea, en gran parte por los altos costos de desplazamiento.

Este es un recurso importante que puede ser aprovechado por operadores para vuelos tipo charter. También es posible incentivar su utilización por alguna compañía aérea en vuelos cortos desde ciudades vecinas como Ayacucho o Cusco, generando así mayores oportunidades de atraer turistas a la región.

Telecomunicaciones. Apurímac cuenta con este servicio a cargo de la Empresa española Telefónica del Perú. Para el servicio de teléfonos móviles, se tiene tres proveedores (Telefónica Móvil, Claro y Nextel), sin embargo la mayor cobertura y acceso a éste servicio aún se da sólo para las principales ciudades como Abancay y Andahuaylas. Según el OSIPTEL para el año 2006, el número de líneas en servicio de telefonía fija fue de 6,920 (que comparado con el número de líneas nacionales representa el 0.3%), 29,496 el número de líneas de servicios móviles (0.3%), y 1,159 líneas en servicio de teléfonos públicos (0.7%). Aproximando el porcentaje de 0.3 al número nacional de accesos al mercado de Internet que alcanzó 1,03 millones, es posible calcular un número aproximado de 3,000 líneas que pueden estar siendo utilizadas en Apurímac.

También se encuentran en funcionamiento en la región varias antenas del Programa Huascarán, que permiten la comunicación telefónica vía microondas y acceso a la red de comunicación electrónica, especialmente en los distritos.


10

Servicios Básicos En cuanto al acceso a los servicios básicos, en la región se presenta el siguiente panorama:

Agua y desagüe Según el INEI-ENAHO anual 2003-2004, sólo el 57.8% de los hogares tiene acceso al servicio de agua por red pública, el resto de la población tiene acceso por pilón de uso público (3.2%), por río, acequia, manantial o similar (32.1%) y por otro medio como agua de lluvia o agua de red pública de la casa del vecino (1.9%). Uno de los principales requerimientos para el éxito de un plan de desarrollo del turismo se refiere al abastecimiento de agua potable. Si analizamos los indicadores 2005 y 2006 en cuanto a conexiones de agua y desagüe (Ver Tabla No. 8), no deja de ser preocupante el porcentaje anual de acceso a la red que se está atendiendo en la región. Si se estima una población de 485,934 habitantes distribuida en hogares de 5 personas y se promedia el número de conexiones efectuadas durante estos dos años, se obtiene un promedio de conexión anual de 1% para agua y 0.7% para desagüe.

Tabla No. 8. Indicadores 2005-2006 - Sector Agua

SectorEne.-Dic. Ene.-Dic. Ene.-Dic.

- AguaProducción de Agua Potable m3 4,814,314 4,925,393 2.3Consumo de Agua m3 2,549,300 2,231,887 -12.5Conexiones de Agua Número 911 227 -75.1Conexiones de Desagüe Número 600 164 -72.7

Unidad de Medida2005 2006

Variación %2006/2005

Fuente: www.inei.gob.pe. Principales indicadores socioeconómicos, Diciembre 2005-06

Si la cantidad de agua y su conexión es importante, es aún más la calidad, en cuanto implica riesgos para la salud. El 34% de la población se provee de agua de manantes sin las medidas y elementos necesarios para su potabilización.

Con respecto a la disposición sanitaria de excretas, en el citado documento se menciona que apenas el 18.1 de los hogares apurimeños tiene acceso a la red pública de saneamiento con servicios higiénicos dentro de la vivienda, el 30.5% cuenta con pozo sépticos o letrinas y el 51.4 % de los hogares no cuenta con acceso a algún servicio. Se asume que el servicio de red abastece únicamente a las poblaciones urbanas (con posibilidad de que no toda la población se encuentre conectada). En algunas de las poblaciones existen pozas de oxidación, en algunos casos en mal estado de mantenimiento o fuera de servicio. Es bastante preocupante el caso de Abancay, que siendo la capital de la región, cuenta con dos Lagunas de Oxidación fuera de servicio. Esta anotación reviste importancia desde el punto de vista ambiental. La mayoría de aguas están siendo vertidas directamente y sin tratamiento a las fuentes de agua cercanas, ya sean ríos o lagunas, lo que es lamentable, pues estos recursos hídricos aún cuentan con gran nivel de pureza y representan un gran recurso para el turismo pasivo y recreativo, no solo de los lugareños sino de visitantes externos. Aseo público En las diferentes comunidades visitadas se ha implementado un sistema de recolección de basuras en contenedores metálicos, especialmente ubicados en las plazas principales, los cuales son recolectados por volquetas a servicio de los distritos. Sin embargo, no se tiene conocimiento sobre el grado de utilización de los contenedores por los pobladores, ni sobre la cantidad de desechos recolectados, quedando en duda la capacidad y número de implementos requeridos para la satisfacción de las necesidades de la población. Estos aspectos son


11

importantes, puesto que talvez el mayor impacto producido por el turismo proviene del incremento en la cantidad de basuras. Con relación a la disposición sanitaria de los residuos sólidos, no se tiene conocimiento sobre la construcción de rellenos sanitarios con las especificaciones técnicas requeridas, lo que implica que las basuras se vienen recopilando en el medio ambiente sin tratamiento alguno. Energía eléctrica El total de energía eléctrica hidráulica generado en el año 20066 fue de 23,297 MW.h y de energía térmica de 431 MW.h. Sin embargo el consumo total de energía de Apurímac es de 53,206 MW.h, lo que indica que solamente está siendo atendido el 44.6% del consumo total requerido. Vivienda El 57.4% de los hogares en Apurímac son pobres, con un promedio de 5.1 miembros, con el 60.1% de los jefes de hogar sin educación o con nivel de primaria. Por tipo de vivienda, el 95% de las viviendas son unifamiliares.

Las características constructivas de la zona incluyen viviendas de 2 habitaciones (71.7%), fabricadas con adobe sin enlucido como material principal en las paredes (90.8%), piso de tierra (85.9%) y techo de teja o calamina (74.8%).

Para el tipo de turismo rural o vivencial, es atractiva la forma de construcción tradicional, puesto que se utilizan los materiales del lugar y las construcciones son realizadas en faenas solidarias con familiares y amigos, un rasgo cultural de interés. Servicios públicos Salud Según el Análisis de Situación de Salud de Apurímac 20067 la Dirección Regional de Salud contaba en el año 2006 con 231 establecimientos, de los cuales 42 son Centros de Salud, 185 son Puestos de Salud y 2 son Hospitales. En el nivel provincial, el 29% de los establecimientos se encuentra en Andahuaylas, el 20% en Cotabambas, 19% en Abancay, el 15.2% en Aymaraes, el 10% tanto en Grau como en Chincheros y el 6.9% en Antabamba.

En el mismo informe se registran 929 recursos humanos vinculados, de los cuales 42 médicos, 138 no médicos y 415 técnicos asistenciales, lo que equivale a 1.52 médicos por cada 10,000 habitantes y 6.4 establecimientos por cada 10,000 habitantes.

Se plantea como uno de los prerrequisitos básicos para el turismo, que existan relativamente bajos riesgos para la salud y como se puede observar, la cobertura de atención es bastante precaria. Sobre este punto se tendrán que enfatizar medidas de prevención de riesgos, a través de capacitación en primeros auxilios y la constitución de brigadas encargadas de su aplicación. Educación En el estudio Condiciones de Vida en los Departamentos del Perú: 2003-2004, realizado por el INEI en junio del 2005, se indica que el promedio de años de estudio logrado por la población de 15 y más años de edad en Apurímac es de 8.1, siendo de 6.6 años para la población pobre y de 10.2 años para la población no pobre.

6 Ver www.inei.gob.pe. Principales indicadores socioeconómicos, Diciembre 2005-06

7 Ver Dirección Regional de Salud de Apurímac, ASIS 2006


12

Sin embargo, el nivel educativo es bajo, con un 22.8% de pobladores que nunca logró aprobar ningún grado de educación primaria, un 30.8% con aprobación de algún grado de primaria o culminación completa, un 26.8% con aprobación de algún grado de secundaria o culminación y un 10% restante con aprobación de algún grado de educación superior universitaria o no universitaria o culminación completa.

De lo señalado se desprende que casi el 46.8 % de la población se encuentra sin nivel educativo o solo con primaria. En la mayoría de distritos la población en edad escolar debe emigrar hacia la capital de la provincia u otros destinos para cursar estudios superiores o capacitarse tecnológicamente.

Por otro lado, en el Plan de Desarrollo Concertado de Apurímac se indica que el 44.8 por ciento de la población es menor de 15 años. Este indicador es alentador para el desarrollo del turismo por una razón fundamental, la gente joven tiene mayores posibilidades de emprender acciones de cambio. Si se toma el segmento de la población en edad escolar, es posible incentivar que se incluya en la currícula escolar algunos temas relacionados con el sector, como por ejemplo el respeto por el entorno natural y los valores locales, la importancia de la limpieza y el aseo o el conocimiento de otros idiomas. Por su parte, el segmento de población mayor de 18 años, puede ser apoyado en la organización de pequeñas empresas de servicios o de productos turísticos que operen en los distritos.

Sin embargo, en Apurímac existe una alta tasa de migración de jóvenes a otras regiones en busca de mejores oportunidades.

Tabla No. 9. Centros Educativos Región Apurímac – Año 2006-2007 NIVEL I/O

MODALIDAD Abancay Antabamba Aymaraes Grau Andahuaylas

Cotabambas Chincheros TOTAL

Inicial 91 17 48 38 119 30 80 423 Primaria Menores 158 41 96 88 240 134 101 858 Primaria Adultos 3 1 1 1 4 1 4 15 Secundaria Menores 41 8 29 20 73 22 37 230 Secundaria Adultos 5 1 1 1 4 1 4 17

A distancia 6 0 1 0 4 0 0 11

CETPRO 3 1 1 0 4 4 5 18

Tecnológica 2 1 1 1 1 2 2 10

Pedagógica 2 0 1 1 1 2 0 7

Especial 3 1 1 2 3 0 1 11

Cuna 2 0 0 0 0 0 0 2

PRONOEI 12 2 4 5 113 57 61 254

TOTAL 328 73 184 157 566 253 295 1856 Fuente: Dirección Regional de Educación de Apurímac. Resumen General Estadística 2006-2007

Recreación y Deportes Se pudo observar en la visita de campo poca infraestructura deportiva, con excepción de unas cuantas lozas en los centros educativos. Sin embargo, es posible encontrar en casi todas los poblados plazas de toros, por la tradición costumbrista del toro y el cóndor (yawar fiesta) de la población de Apurímac.

En la “semana turística” promocionada anualmente por las autoridades regionales y provinciales se programan actividades de deporte de aventuras, como canotaje, parapente y competencias de ciclomontañismo; desafortunadamente se llevan a cabo una sola semana al año.


13

Recursos y atractivos turísticos

Sitios naturales y manifestaciones culturales Como es característico de la sierra peruana, la región Apurímac cuenta con innumerables recursos turísticos representados por una topografía montañosa quebrada, con cañones profundos, valles de diferente tamaño, gran variedad de pisos ecológicos y diferentes climas y reductos de fauna y flora nativos, algunos de los cuales ya han sido puestos en valor turístico a través de gran variedad de páginas web, documentos varios, o indicación personal y han sido registrados en la lista de recursos o atractivos turísticos de la Tabla No. 10. Sin embargo, la zona es aún virgen en cuanto a productos o núcleos turísticos se refiere. El INC tiene registrados actualmente en la región 218 bienes de patrimonio cultural y ha realizado un gran esfuerzo en la restauración de bienes inmuebles diseminados por todas las provincias, que son de gran valor histórico. Por su parte, el INRENA tiene registrada en Apurímac una de las zonas protegidas del país, que es el Santuario Nacional del Ampay.

Tabla No. 10. Principales recursos/atractivos de Apurímac, por provincia y distrito

Distrito Nombre Característica

Provincia de Andahuaylas Andahuaylas Templo Colonial de San Pedro de Andahuaylas Manifestación Cultural

Puente Colonial El Chumbao Manifestación Cultural Santuario de Campanayocc Manifestación Cultural Petroglifos de Ccompicancha Manifestación Cultural Petroglifos de Llamachayuq Wayqu Manifestación Cultural Iglesia Colonial de San Jerónimo Manifestación Cultural

Andahuaylas-San Jerónimo-Talavera

Valle del Chumbao Recurso Natural

Andarapa-San Antonio de Carchi

Festival Waca Fierroy o Waca Marcay Folclore

Huancarama Valle de Pincos Recurso Natural Complejo arqueológico de Curamba Manifestación Cultural

Huancaray Complejo arqueológico de Chukupalla Manifestación Cultural Chullpas de Ayapata Manifestación Cultural

Pacobamba Mirador de Huascatay Recurso Natural Complejo arqueológico de Lactapata Manifestación Cultural Complejo arqueológico de Ccorihuayrachina Manifestación Cultural

Pacucha Laguna de Pacucha Recurso Natural Lagunilla de Puccullo Recurso Natural Complejo arqueológico de Sondor

Manifestación Cultural

Petroglifos de Santa Rosa Manifestación Cultural Pampachiri Catarata de Pumachaka Recurso Natural

Formaciones de Pampachiri Recurso Natural Pancula/Pampa de Pabellones Recurso Natural Iglesia Colonial San Cristóbal de Pampachiri Manifestación Cultural Aguas termales de Larcay Recurso Natural

Pomacocha Complejo arqueológico de Awkimarka Manifestación Cultural Talavera Aguas minerales de Hualalachi Recurso Natural

Chullpas de Ushma-Rumichurku Manifestación Cultural Todos Carnaval de Andahuaylas (Danzas del

Warakanakuy y el Seccollonakuy) y fiestas patronales

Folclore

Provincia de Aimaraes Chalhuanca Iglesia colonial de Chalhuanca Manifestación Cultural

Templo colonial San Pedro de Chuquinga Manifestación Cultural Templo colonial de Manifestación Cultural Aguas Termales de Pincahuacho Recurso Natural Fiesta Mayor Señor de Ánimas de Kanchuillca Folclore Yawar fiesta Folclore


14

Cotaruse Bosques de Lancanqui Recurso Natural Chaccu de vicuñas de Iscahuaca Manifestación Cultural Templo colonial Nuestra Señora de las Mercedes de Pampamarca


Caraybamba Andenería precolombina Manifestación Cultural Capaya Bosque de Titankas Recurso Natural Tapayrihua Complejo arqueológico Manifestación Cultural Santa Rosa-Capaya-Sañayca-Chalhuanca-Cotaruse

Río Chalhuanca Recurso Natural

Todos Carnaval de Aymaraes y fiestas patronales Folclore Provincia de Grau Curpahuasi Bosques de Qeuña Recurso Natural

Chaccu de vicuñas Manifestación Cultural Catarata de Pacchacc Recurso Natural Templo de Churrasco Manifestación Cultural Ruinas de Huanccarcco Manifestación Cultural

Chuquibambilla Laguna de Lliullita Recurso Natural Laguna de Occocco Recurso Natural Laguna de Qeulla Recurso Natural Lagunas de Chapimarca y Ccotahuarcay Recurso Natural Laguna de Taccata Recurso Natural Laguna de Yuringa Recurso Natural Lagunas de Pampaccocha y Tomerccocha Recurso Natural Cuevas de Chapimarca y Ccotahuarcay Manifestación Cultural Chaccu de vicuñas Lliullita Manifestación Cultural

Mamara

Villa San Miguel Arcángel de Mamara Manifestación Cultural Templo de San Miguel de Mamara Manifestación Cultural Ruinas de Condomarca Manifestación Cultural Ruinas de Chuchupuquio Manifestación Cultural Ruinas de Utcumachay Manifestación Cultural Ruinas de Winchurco Manifestación Cultural Festival del q’ori toro de waychullo Folclore

Mariscal Gamarra Asamblea de los señores Apus Folclore Micaela Bastidas Templo Natividad de la Vírgen de Ayrihuanca Manifestación Cultural Progreso Santuario Vírgen de la Paz de Ccoñamuro Manifestación Cultural

San Antonio Templo Vírgen del Carmen de San Antonio Manifestación Cultural Templo de Huaruchaca Manifestación Cultural

Vilcabamba

Puente colonial San Nicolás de Vilcabamba Manifestación Cultural Iglesia San Nicolas de Tolentino Manifestación Cultural Ruinas de Parcco Manifestación Cultural Ruinas de Accora y Lambraspata Manifestación Cultural

Virundo Ruinas de Kilakilla Manifestación Cultural Todos Carnavales y fistas patronales Folclore Provincia de Antabamba Antabamba

Andenerías Recurso Natural Templo de San Salvador Manifestación Cultural Caverna funeraria Lloque Manifestación Cultural Ruinas de Huamayna, de Lahua lahua y de Chihuarmarca


Baños de Ccochoq Recurso Natural Baños de Alpaca Recurso Natural Restos arquológicos en Curasco y en Pescaya Manifestación Cultural Cementerios antiguos de Amaya y de Campamerayoc


El Oro Andenerías Recurso Natural Fortaleza antigua Manifestación Cultural Puente de Ayahuay Manifestación Cultural

Huaquirca Templo Manifestación Cultural Andenerías de Inarca Recurso Natural Muro antiguo Inca Perca Manifestación Cultural Ciudadela antigua de Pulla Pulla Manifestación Cultural Restos arqueológicos de Alwaso Manifestación Cultural Cueva de Curamao Recurso Natural Canal de Lucre Recurso Natural Pintura rupestre de Allhuanso Manifestación Cultural


15

Chaccu de vicuñas Manifestación Cultural

Oropesa Baños termales de Kilcata, Ampacho y Yumire Recurso Natural

Formaciones geológicas de Jakencho, Oropesino, Ventana del Futuro

Recurso Natural

Folklore tradicional Folclore Cañones de Chaupimonte y Pucaccocha Recurso Natural Restos arqueológicos Manifestación Cultural

Pachaconas Festividades de San Juan Bautista Folclore Sabaino Aguas Termales de Sonccoraccay Recurso Natural

Restos arqueológicos de Sonccoraccay Manifestación Cultural Andenerías de Q'ueshua, Soncco y Antilla Manifestación Cultural Restos arqueológicos de Chinya, Mallqui Mallqui, Pantipata, Llaqtora-Kantora, Surpuni, Gentilniyoc, Tinkoq


Cueva de Tijia Recurso Natural Catarata de Chankara Recurso Natural Lagunas Recurso Natural Cañon Recurso Natural Chaccu de Vicuñas Manifestación Cultural Miradores del Condor Recurso Natural

J.E. Medrano Restos arquológicos Maucallaqta y Arcopunco Manifestación Cultural Baños termales Recurso Natural

Todos Waylía, Carnavales y fiestas patronales Folclore Provincia de Abancay Abancay Templo Santiago Apóstol de Patahuasi Manifestación Cultural

Templo del Señor de la Caída Manifestación Cultural Aguas termales de Pachachaca Recurso Natural Laguna de Rontocchocha Recurso Natural Calle de Miscabamba Manifestación Cultural Casa de David Samanez Ocampo Manifestación Cultural Parque Francisco Bolognesi Manifestación Cultural Parque Ocampo Manifestación Cultural Cuenca del río Mariño Recurso Natural Mirador de Capuliyoc Recurso Natural Carnaval Abanquino Folclore

Abancay, Pichirhua y Circa

Cuenca del Río Pachachaca Recurso Natural

Circa Puente de Paccpachaca Hacienda Yaca Manifestación Cultural Capilla de Yaca Manifestación Cultural

Curahuasi Aguas minerales de Cconoc Recurso Natural Mirador del valle de Curahuasi Recurso Natural Mirador de San Cristóbal/ Mirador Capitán Rumi

Recurso Natural

Mirador de Taramocco Recurso Natural Mirador de Ccorihuayra-china Recurso Natural Saywite Manifestación Cultural Templo Santa Catalina de Curahuasi Manifestación Cultural Puente de Tablachaca Manifestación Cultural

Curahuasi, Cachora, Huanipaca

Cañón del Río Apurímac Recurso Natural

Huanipaca Mirador de Kiuñalla-Huanipaca Recurso Natural Hacienda de Tambobamba Manifestación Cultural Mirador de Cachicunca Recurso Natural Hacienda San Ignacio Manifestación Cultural Pinturas rupestres de Llamayoq Manifestación Cultural

Lambrama Templo de Lambrama Manifestación Cultural Templo de Nuestra Sra. de Caype Manifestación Cultural

Pichirhua Puente Colonial de Pachachaca Manifestación Cultural Aguas termales de Santo Tomás Recurso Natural

Tamburco Santuario Nacional del Ampay Recurso Natural Mirador de Unsomocco Recurso Natural

Todos Carnavales y Fiestas patronales Folclore Provincia de Cotabambas

Cotabambas Templo colonial San Agustín Manifestación Cultural


16

Tambobamba Templo colonial de Tambobamba Manifestación cultural Carnaval de Tika Pallana Pampa Folclore

Haquira

Ccacca Cárcel Recurso Natural Restos arquológicos de Markansaya Folclore Templo colonial San Pedro Manifestación Cultural Templo colonial San Martín Manifestación Cultural

Todos Carnavales y fiestas patronales Folclore Provincia de Chincheros

Chincheros Templo de la Virgen de Cocharcas Manifestación Cultural Restos arqueológicos de Muyumuyu Manifestación Cultural Fiesta de la Virgen de Cocharcas Folclore

Cocharcas Restos arqueológicos de Paqwairanra Folclore Todos Carnavales y fiestas patronales Folclore Elaboración propia. Fuente: Dircetur Apurímac; www.andahuaylas.net, www.perucontact.com, www.adonde.com, www.badatur.com; www.muniantabamba.gob.pe; www.tiobasil.com; www.perutoptours.com, Turismo rural y Desarrollo en Apurímac.

En la región, es común escuchar la mención de “corredores turísticos”, “circuitos turísticos” o “ejes turísticos”. En el Plan de Desarrollo Concertado de Apurímac se establecen seis corredores económicos en los cuales se incluye como oportunidad de desarrollo el renglón Turismo y se mencionan algunos recursos/atractivos para algunos de ellos: Corredor 1 • Abancay-Andahuaylas-Chincheros (Cañón del Río Apurímac, complejos arqueológicos de

Saywite, Curamba, Sondor, Muyumuyu, Santauario Nacional del Ampay, Laguna de Pacucha, entre otros);

Corredor 2 • Abancay-Aymaraes (Festividades del Señor de las Ánimas, Baños termales de

Pincahuacho, Templo colonial de Pampamarca); Corredor 3 • Abancay-Antabamba; Corredor 4 • Abancay-Palpacachi-Cotabambas; Corredor 5 • Andahuayla-Pampachiri; Corredor 6 • Abancay-Grau-Cotabambas. En el documento Turismo Rural y Desarrollo en Apurímac8 se establecen cinco corredores turísticos y siete circuitos, cada uno con detalles sobre los atractivos, tipo de mercado y segmentos, valor del atractivo y desarrollo del producto e incorporación al mercado: Corredor 1 • Circuito Cañón del río Apurímac-Cconoc-Curahuasi-Saywite • Circuito Cachora-Choquequirao-Huanipaca Corredor 2 • Circuito Abancay-Valle del Pachachaca-Chalhuanca Corredor 3 • Circuito Huancarama-Pacobamba-Curamba Corredor 4 • Circuito Andahuaylas-Pacucha-Sondor Corredor 5 • Circuito Uripa-Chincheros-Huaccana • Circuito Uripa-Cocharcas-Uranmarca-Sta.María de Chicmo-Andahuaylas

8 Ver Puerta et al, 2000


17

De igual manera, en el Plan Regional de Desarrollo Económico de reciente elaboración por la Gerencia de Desarrollo Económico del Gobierno Regional, se mencionan los siguientes circuitos turísticos por provincia: Provincia de Abancay • Circuito Cunyac-Abancay-Aymaraes Provincia de Andahuaylas • Circuito Pacucha-Sondor Provincia de Antabamba • Circuito de Salud Kilkata, Ampacho y Yumire, Ccochoq, J.E. Medrano Provincia de Aymaraes • Circuito Chuquinga-Pincahuacho • Circuito Caraybamba-Pampamarca-Cotaruse Provincia de Cotabambas • Circuito folclórico, religioso Cotabambas, Tambobamba, Haquira Provincia de Chincheros • Circuito Valle del Pampas • Circuito Templo de Cocharcas Provincia de Grau • Circuito folclórico, religioso Chuquibambilla-Vilcabamba-Ayrihuanca-San Antonio-Mamara-

Turpay-Sta Rosa. Como se puede observar, ya han sido planteados varios ejes turísticos potenciales; sin embargo, aún no han sido valorados comercialmente, ni planificado su desarrollo real en el tiempo. En el Plan Estratégico Nacional de Turismo 2005-2015, se subdivide el país en tres Regiones y ocho Zonas Turísticas: Región Nor Amazónica Zona 1. Tumbes y Piura Zona 2. Amazonas, Cajamarca, La Libertad, Lambayeque, Loreto y San Martín Región Centro Zona 3. Ancash, Huanuco y Ucayali. Zona 4. Lima y Callao Zona 5. Junín y Cerro de Pasco. Región Sur Zona 6. Ica, Ayacucho y Huancavelica. Zona 7. Apurímac, Cusco y Madre de Dios Zona 8. Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna En el documento “Lineamientos para el Desarrollo del Turismo Rural Comunitario en el Perú”9, elaborado recientemente por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, se menciona la existencia de 102 emprendimientos para el turismo rural, de los cuales el 45% se encuentran ubicados en la Región Turística Sur. En Apurímac, se encuentra el registro de un emprendimiento de turismo rural evaluado como potencial, en el distrito de Cachora y se cita “Este distrito está considerado como parte del circuito turístico por donde se ingresan los turistas hacia el Conjunto Arqueológico de Choquequirao. Básicamente se viene ofreciendo el servicio de arrieros y porteadores, asimismo la población del distrito viene conservando en buen estado sus terrenos agrícolas, paisajes, cerros, bosques naturales para su aprovechamiento y desarrollo sostenible del turismo. Por otra parte, el Santuario Nacional de Ampay y el Cañón del Apurímac por su

9 Ver Mincetur, 2007


18

potencialidad natural y entorno paisajístico son áreas que pueden ser utilizadas para el desarrollo del turismo rural comunitario en la región.”

Por su lado, una de las manifestaciones culturales más interesantes por su bagaje ancestral son las andenerías. En ellas es posible admirar tanto el recurso natural en si mismo, como la manera tradicional de aprovechamiento de suelos y aguas en terrenos escarpados, para la producción de alimentos.

Otra manifestación de interés para el visitante, especialmente de turismo rural, son los camélidos americanos, por su producción como recurso animal multipropósito.

Folclore. El folclore es una manifestación viva de las tradiciones y cultura de un pueblo y Apurímac es especialmente valiosa en estas, especialmente en música y danzas. Las tradiciones son tal vez las más permeables en un contexto turístico, de allí que es importante la preservación de la cultura local y el fortalecimiento de su identidad. Con el apoyo de procesos educativos en todos los niveles (primaria, secundaria y superior), se genera la oportunidad de fortalecer en la comunidad el respeto por el entorno natural y los valores locales, fomentando el intercambio respetuoso de culturas con el turista visitante y evitando en lo posible los impactos culturales que el turismo pueda generar.

Una de las manifestaciones culturales más importantes es la referida a festividades y en todos los medios consultados (Ver sección de información, promoción y marketing) se acompaña la información turística con el calendario de festividades de la región. Cada localidad tiene sus propias fiestas patronales, de aniversario y carnavales, en las que se conjugan las danzas tradicionales, los ritos ancestrales como el “yawar fiesta” y la gastronomía.

Sobre este punto cabe anotar, que es común suponer que el desarrollo turístico de una zona se pueda materializar con la promoción de las festividades, carnavales y otras, puesto que reflejan el sentir vivo de la población; sin embargo, este tipo de eventos se realiza únicamente una vez al año en fechas previstas y solo puede ser atendido por los visitantes de paso en el momento, o por los nativos, parientes o amigos habitantes en otras regiones del país que arriban a estos eventos.

Planta turística Transporte En el transporte interprovincial se estima para el año 2005 un total de 433.340 pasajeros movilizados (0.7% del tráfico total nacional), alcanzando un crecimiento de 14% entre el período 2000-200510.

Por la ruta 26 (Lima-Nazca-Puquio-Chalhuanca-Abancay-Cusco) y por la vía conocida como "La Ruta de Los Libertadores” (Lima-Huancavelica-Ayacucho-Chincheros-Andahuaylas-Abancay-Cusco), transitan con regularidad varias empresas de transporte entre las que se encuentran, Expreso Wari-Palomino, Cruz del Sur, Tepsa, Flórez, Bredde, Molina, Expreso Los Chankas, Señor de Huanta, Expreso Huamanga y otras que constituyen los principales medios de acceso de turistas a la zona.

Hacia las demás provincias, circulan principalmente Expreso Sol Andino en la ruta a Antabamba, Expreso Sánchez en la ruta a Aymaraes, Expreso Wari y Señor de Exaltación en la ruta a Grau y Expreso Wari e Internacional Palomino, Expreso Señor de Huanta, Expreso Los Chankas y Expreso Molina Unión en la ruta a Chincheros. Un caso especial es el

10 Ver www.mtc.gob.pe


19

transporte a la provincia de Cotabambas, que no cuenta con servicio de transporte público directo desde Abancay, debiendo viajar primero a Cusco para tomar la Empresa Los Angelitos a Cotabambas, o desplazarse a Chuquibambilla (Grau) para luego tomar la ruta a Tambobamba.

El sistema de transporte es relativamente bueno entre las capitales de provincia y Abancay, no existiendo transporte interno inter-capitales de provincia, por lo que siempre el punto de partida es Abancay.

También se cuenta con unidades de servicio colectivo de pasajeros que hacen su recorrido desde las capitales de Provincia a las distintas comunidades de sus distritos. Es común contratar vehículos de transporte público tipo taxi, para determinados viajes al interior de las provincias.

Si bien la mayor cantidad de visitantes a la zona utiliza el transporte terrestre, la infraestructura vial no está en las mejores condiciones. Con la promoción del turismo, es posible generar mayor conciencia en las altas esferas del gobierno para el mejoramiento de las vías.

Alojamientos/hospedajes La Dirección de Comercio Exterior y Turismo es el ente encargado del registro de las empresas de servicios turísticos en la región. Para ello se cuenta con diferentes tipos de formatos: • Formato de registro de cumplimiento de condiciones mínimas exigidas • Formatos para clasificación y categorización de servicios tanto por DIRCETUR como por

calificadores externos autorizados por MINCETUR • Formatos para el registro de estadísticas mensuales de ocupación hotelera. En Abancay se encuentra constituida la Cámara Regional de Servicios Turísticos que representa al gremio de las empresas de alojamiento y restaurantes.

Como se puede observar en la siguiente Tabla, en el año 2006 se encuentran registradas en la región 86 empresas de hospedaje, con un total de 1,428 habitaciones y 2157 camas. Entre los años 2005 y 2006 hubo un incremento de 30% en el número de empresas, 22% en el número de habitaciones y 16% en el número de camas.

Tabla No. 11. Hospedajes registrados en Apurímac

PROVINCIAS

2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006 2004 2005 2006ABANCAY 27 27 �� 55 65 554 554 �� 868 868 ��

ANDAHUAYLAS 22 22 �� 40 44 442 442 �� 719 719 ��

ANTABAMBA (*) 3 3 3 3 3 3 25 25 �� 53 53 ��

AYMARAES (*) 5 5 5 5 5 5 73 73 � 129 129 ��

CHINCHEROS (*) 7 7 7 7 7 7 54 54 �� 46 46 ��

COTABAMBAS 10 15 60 90GRAU (*) 2 2 2 2 2 2 20 20 20 42 42 35

TOTAL 66 86 112 141 1168 1426 1857 2157

CAPACIDAD INSTALADA

N° DE EMPRESAS PERSONAL OCUPADO N° HABITACIONES N° CAMAS

Elaboración propia. Fuente: DIRCETUR Apurímac, 2007

Los hospedajes en su mayoría se encuentran ubicados en las cabeceras de provincia y en menor ocurrencia en las cabeceras de distrito. Adicionalmente, se ofrece hospedaje a los visitantes en algunas casas de las diversas poblaciones. Sin embargo, con excepción de los ubicados en las ciudades de Abancay y Andahuaylas y excepcionalmente en otras poblaciones, no reúnen las condiciones adecuadas de alojamiento y servicios conexos.

No obstante, se pudo comprobar en la visita de campo que ya se empieza a vislumbrar la potencialidad del turismo en la zona, con la implementación de nueva infraestructura de


20

hospedaje y servicios de alimentación. A 10 km de Chalhuanca se viene construyendo un hotel con capital extranjero y cerca al puente de Pachachaca un centro recreacional.

Para el turismo rural, se plantea la posibilidad de adecuar habitaciones en las viviendas de los pobladores para brindar alojamiento a los visitantes.

Restaurantes. En el año 2006 se registran 268 restaurantes en la región, con una capacidad instalada de 10,147 sillas.

Una de las debilidades más sobresalientes en este tipo de establecimientos es la baja calidad en atención al cliente: los mozos no conocen los ingredientes ni preparación de los menús ofrecidos y no tienen flexibilidad hacia los requerimientos de los clientes; las mesas no presentan la limpieza adecuada; los servicios higiénicos se encuentran en mal estado y sin papel higiénico. Este un aspecto que deberá ser tomado en cuenta en la construcción de una nueva visión del turismo en la región.

En el área rural, las condiciones de alimentación son más precarias aún, aunque es posible encontrar alimentación en algunas casas de las comunidades. Específicamente para el turismo rural, existen algunas tradiciones en la manera de preparación de los alimentos, que podrían ser de gran acogida por visitantes a la zona, como es el caso de la huatia o la pachamanca.

Tabla No. 12. Restaurantes y discotecas registrados en Apurímac - 2006

PROVINCIAS TIPO DE

EMPRESANo. DE

EMPRESASPERSONAL OCUPADO

No. DE MESAS No. DE SILLAS

ABANCAY Restaurantes 139 208 1383 6156Discotecas 10

ANDAHUAYLAS Restaurantes 88 146 785 3627Discotecas 5

ANTABAMBA Restaurantes 3 3 12 36AYMARAES Restaurantes 10 10 40 160CHINCHEROS Restaurantes 10 13 40 120COTABAMBAS RestaurantesGRAU Restaurantes 3 3 12 48

TOTAL 268 383 2272 10147

CAPACIDAD INSTALADA

Elaboración propia. Fuente: DIRCETUR Apurímac, 2007

En la visita de campo se pudo observar que a lo largo de las diferentes vías de la región existen pocos establecimientos de abastecimiento de alimentos y bebidas.

Información, promoción y comercialización turística Algunos de los recursos naturales o culturales han sido identificados y convertidos en atractivos turísticos tanto por DIRCETUR, como por el INC y el INRENA, como también por la misma población y puestos en conocimiento publico a través de medios impresos y electrónicos.

La Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Apurímac publicó en edición plastificada de 70x50 con fotos a todo color, el “Almanaque Turístico Apurímac 2006” que incluye información sobre las festividades religiosas y políticas y un mapa en el que se destacan las principales rutas del departamento. De igual manera publicó el tríptico “Corredor Turístico de Apurímac”, que reúne de manera destaca la información más importante sobre el turismo en la región.

Adicionalmente el Dircetur ha publicado recientemente 5 trípticos: Cañón del Apurímac - Puerta de ingreso a Choquequirao.


21

Santuario Nacional del Ampay - “Isla Biológica en los Andes”. Cañón del Río Apurímac Abancay - Eterno Valle Primaveral. Andahuaylas y Chincheros – Pradera de los Celajes – Historia, misterio y aventura.

El Consejo Transitorio de Administración Regional de Apurímac y la Gerencia Subregional Chanka publicaron en octubre del año 2002 la revista turística “Andahuaylas”11, con el fin de difundir y promover los atractivos turísticos de la zona de Andahuaylas y Chincheros, con descripciones de los diversos lugares y costumbres y fotografías a todo color.

Cabe destacar que en la mayoría de documentos consultados sobre turismo en la región aparece el mapa denominado “Corredor Turístico Subregional Chanka”, que indica una imagen ya establecida de promoción turística para la zona de las provincias de Andahuaylas y Chincheros.

La Comisión de Promoción del Perú – Promperú tiene una publicación “Apurímac” con información general, atractivos, festividades y otros temas de interés.

En el medio electrónico, se encuentra información variada sobre la región, incluyendo información turística en varias páginas web, entre otras páginas www.perutoptours.com, www.perucontact.com, www.badatur.turismo.usmp.edu.pe, www.adonde.com, www.tiobasil.com, www.andahuaylas.com, www.abancy.com, www.andahuaylas.net, www.andahuaylasperu.com, www.terra.com.pe/turismo. De igual manera se puede encontrar este tipo de información en las páginas de las municipalidades (Ver bibliografía) y en la página de DIRCETUR Apurímac www.dircetur-apurimac.gob.pe.

Algunas personas consultadas sobre el tema de rutas turísticas y habitantes de la zona, mostraron interés en el desarrollo de paquetes turísticos y tienen ya varias rutas en mente que podrían ser promocionadas actualmente.

Se requiere pensar en la instalación de Casetas de Información Turística en varios sitios de la región, tales como el aeropuerto de Huancabamba, Plazas de Armas y terminales de buses.

En la región existe solo una agencia de viajes y operador turístico en el área de Abancay “Apurímac Tours & Travel ubicada en el hotel de Turistas, que ofrece 3 paquetes en la zona: circuito en la ciudad de Abancay, circuito al Santuario del Ampay y Circuito a Choquequirao.

En los libros de la Dirección de Comercio Exterior y Turismo se encuentran registrados dos operadores turísticos en la ciudad de Andahuaylas: Chanka Tours e Inka Travel tours, pero solamente se encuentra en actividad el primero.

En las demás provincias existen solamente comisionistas para la venta de pasajes aéreos o terrestres.

En el informe final de la consultoría realizada sobre turismo y desarrollo en Apurímac12 se mencionan dos operadores turísticos con interés en la región, como son Trekandes Y Peruvian Odyssey.

Sobre promotores turísticos, la Pontificia Universidad Católica del Perú viene implementando el Proyecto “Promotores turísticos: Identidad y Patrimonio en Andahuaylas y ha centrado sus actividades en el distrito de Pacucha. A la fecha se han capacitado dos grupos de jóvenes de cuarto y quinto de media: 21 de Andahuaylas y 34 de Pacucha.

11 ANDAHUAYLAS “Pradera de los Celajes” Cuna de los Aguerridos Chankas Un Mejor destino turístico (2002). Consejo Transitorio de Administración Regional de Apurímac y Gerencia Subregional Chanka. No. 1, Octubre del 2002, 50 p. 12 Ver Puerta et. al., 2000


22

La Universidad Nacional San Antonio Abad de Cusco tiene un programa académico sobre Turismo, cuyo talento humano podría ser aprovechado no sólo en programas de capacitación y entrenamiento a los beneficiarios de proyectos de desarrollo turístico, sino también en actividades de sensibilización dirigida a la comunidad y en estudios de investigación sobre turismo. De hecho, actualmente se encuentra en elaboración la tesis de Grado “Propuesta de Estudio de Marketing y Negocios del Departamento de Apurímac como Potencial Ecoturístico del Perú”, a cargo de dos Bachilleres de la misma Universidad. De igual manera, se acaba de presentar la Tesis de Maestría “Estrategias para Impulsar el Desarrollo del Turismo en el Departamento de Apurímac 2007”, en la Facultad de Ingeniería de Producción y Servicios de la Universidad Nacional de San Agustín. El Gobierno Regional y DIRCETUR Apurímac han venido contratando la elaboración de los perfiles de proyecto “Revaloración de la Identidad Cultural de Apurímac”; “Mejoramiento de las Actividades Turísticas en los Corredores Turísticos de la Región Apurímac”; “Fortalecimiento de la Identidad Cultural en la Provincia de Andahuaylas-Apurímac”; “Desarrollo del Turismo Vivencial y Rural en las Provincias de Abancay, Antabamba, Aimaraes-Región Apurímac”; “Inventario Turístico Digital de la Región Apurímac”:”Puesta en valor de Atractivos del Circuito Turístico Grau de la Región Apurímac”, a través de ONGs y profesionales especialistas particulares. Servicios complementarios En las principales ciudades de la región es posible encontrar todo tipo de bienes y servicios correspondientes a una sociedad de consumo (almacenes, bancos, farmacias, lavanderías, cabinas de internet, empresas de servicios, otros). Sin embargo, en los centros poblados del entorno rural, la disposición de bienes y servicios se reduce al abastecimiento indispensable de abarrotes de primera necesidad en tiendas pequeñas y a la provisión de oficios varios de gran demanda en la zona en pequeños talleres de carpintería, herrería, compostura de zapatos y mantenimiento de bicicletas.

Los productos agropecuarios y piscícolas de la zona son en gran porcentaje dedicados al autoconsumo, sin embargo, los excedentes se venden en ferias agropecuarias temporales en las localidades o a intermediarios o acopiadores que visitan la zona de cuando en vez. La producción comercial de artesanías es baja, aunque la población cuenta con destrezas para el hilado y la elaboración de tejidos, la elaboración de sombreros y muebles.

La llegada de visitantes a la zona puede convertirse en incentivo para la generación de ingresos adicionales por la elaboración de artesanías, así como también por la venta de productos y subproductos orgánicos.

Políticas y planes de turismo El Perú posee una normatividad bastante amplia sobre turismo, como se puede observar a continuación: Ley 26961 (29-05-98) y Decretos Supremos No. 002-2000 (27-01-2000) y 026-2000 (16-08-2000) para el Desarrollo de la Actividad Turística.

Leyes 27783 y 27867 por la cual se determinan el desarrollo de circuitos turísticos que puedan convertirse en ejes de desarrollo regional y, la preservación y administración de las reservas y áreas naturales protegidas regionales, la conservación de monumentos arqueológicos e históricos y la difusión de la cultura y potenciación de las instituciones artísticas y culturales regionales.


23

Ley 27867 que aprobó la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y el Decreto Supremo No. 038-2004-PCM que aprobó el Plan Anual de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2004. Ley 25533 (05-06-92); Decreto Supremo 05-94 (27-04-94) y D.S. 14-95 (26-05-95) sobre el uso de las fuentes de aguas minero-medicinales. Decreto Supremo No. 025-2004-MINCETUR Reglamento para los Restaurantes. Decreto Supremo No. 026-2004-MINCETUR Reglamento para las Agencias de viajes y turismo.

Decreto Supremo No. 028-2004-MINCETUR Reglamento para los Guías de montaña. Decreto Supremo No. 029-2004-MINCETUR Reglamento de Establecimiento de Hospedaje. Resolución Ministerial No. 0011-95-MITINCI (09-05-1995) Requisitos para los establecimientos que brindan servicio de alojamiento. Resolución Ministerial No. 155-98-MITINCI Reglamento del Comité Consultivo de turismo.

Resolución Ministerial No. 155-2001 (31-07-2001) Reconocimiento de actividades que operan los procesadores de servicios turísticos y Reconocimiento de conductores de canotaje como prestadores de servicios turísticos. Por su parte, el Plan Estratégico Nacional de Turismo – PENTUR 2005-2015 es el documento Guía para el desarrollo de la actividad en el país. El documento que se presenta “Plan Estratégico Regional de Turismo Apurímac 2007-2015” se convierte en el instrumento Guía de la actividad en el nivel regional. En los Planes de Desarrollo Concertado elaborados en la región y en algunas provincias y distritos, se identifica al turismo como uno de los principales ejes de desarrollo económico. Sin embargo, la puesta en marcha de un plan de desarrollo del turismo y de sus proyectos derivados requiere en primera instancia de un importante ejercicio de organización y concertación en los cuales participen todos los actores involucrados y en segundo lugar, un proceso de sensibilización a todos los niveles (comunidad, autoridades y sociedad civil), para incentivar y alcanzar su cometido. Por otro lado es importante tener en cuenta que los vínculos de las comunidades con el mercado son escasos y el turismo presenta fluctuaciones impredecibles, que pueden poner en cierto riesgo las actividades dedicadas exclusivamente a este sector. Por ello se recomienda la generación de alianzas estratégicas que fortalezcan, por un lado, las capacidades de las comunidades para administrar recursos propios y ajenos y por otro, que faciliten los contactos y procesos de negociación para atraer recursos de inversión a la zona.

Un ejemplo de asignación de recursos para el desarrollo turístico, se puede observar en el ejercicio a través del cual el Fondo del Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional (Ley Nº 27889) destinó a PROMPERÜ un monto de US$ 18,307,546 (Ver Tabla No. 12) y al Plan COPESCO un monto de 32,905,029 Nuevos Soles. En este último Plan se aprueba un monto de 2,050,000 de nuevos soles para el proyecto de “Desarrollo turístico de Choquequirao”.


24

Tabla No. 13. Actividades y Plan Anual 2007 – PROMPERÜ Descripción de actividades Monto aprobado mayo

de 2006 % del Total

1 Investigación de mercados 729,100 3.98 2 Viajes con periodistas extranjeros para la cobertura

del destino Perú 569,260 3.11

3 Campaña de comunicación y promoción en distintos mercados

6,422,000 35.08

4 Producción y distribución permanente y global de material promocional impreso, audiovisual y multimedia

1,155,000 6.31

5 Desarrollo de mercados 8,420,177 45.99 6 Campañas de promoción del turismo interno y de

concientización turística nacional 915,377 5.00

7 Otras actividades promoción 96,632 0.53 Total Plan 2007 18,307,546 100.00 Fuente: Actividades y Presupuesto Plan Anual 2007. Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional

Ley 27889 (Aprobado por R.M. Nº 409-MINCETUR/DM, de fecha 22-11-2006 y por el Directorio de PROMPERU en sesión del 17-11-2006)

En el actual Plan de Gobierno de la Región Apurímac “Plan Integral de Desarrollo Bastidas – Arguedas”, se determinan cuatro programas regionales que incorporan las ocho políticas establecidas en el Pan de Desarrollo Regional Concertado al 2010 (actualizado en el año 2005 en Chuquibambilla). Dentro de las ocho, se encuentra una específica cuyo objeto principal es la “Promoción y Desarrollo turístico Regional”.

En los cuatro programas, se destacan acciones relacionadas directa o indirectamente con el turismo, entre las que cabe destacar las siguientes:

En el primer programa “ALLIN WIÑAYPAQ” (Para crecer bien) a cargo de la Gerencia de Desarrollo Social, se destaca Agua segura, saneamiento básico y vivienda saludable.

En el segundo programa “PACHAMAMA KUYAQ” (Ama la tierra) a cargo de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente se destaca Conservación y uso sostenible de los recursos naturales, educación y cultura ambiental, calidad ambiental y dos objetivos directamente relacionados con el turismo, que se detallan a continuación con sus acciones:

Comercio y turismo sostenible • Mancomunidades con proyectos en ejecución de productos naturales con valor agregado

situado en la región. • Productos agroecológicos con inversiones y alianzas estratégicas en biocomercio. • Desarrollo de turismo sostenible en Apurímac • Familias con pequeñas empresas exitosas en los circuitos turísticos naturales (vivencial,

gastronómico, medicinal, de especies endémicas) de Pacucha, Sondor, Pacobamba, Soytoccocha y Ampay.

En el tercer programa “TARPUNAPAQ YAKU” (Agua para sembrar vida) a cargo de la Gerencia de Desarrollo Económico, se destacan los objetivos de Corredores económicos y mancomunidades, Desarrollo de capacidades para la producción y comercialización y la creación de un Centro de competitividad regional.

En el cuarto programa “WICHAYMAN PURINAPAQ ÑAN” (Caminos para el desarrollo) a cargo de la Gerencia de Infraestructura se destaca el mejoramiento de caminos nacionales y departamentales, la construcción de caminos departamentales y la ampliación de la cobertura eléctrica y telefonía fija y móvil en comunidades campesinas

Entre las prioridades estratégicas del Plan de Desarrollo Regional Concertado, la número nueve establece “El potencial turístico es una ventaja comparativa, especialmente para hacer


25

competitivo el turismo de aventura, el paisajístico, ecológico, cultural, gastronómico e histórico. Para ello es necesario poner en valor, promover e incentivar la inversión privada.”

Específicamente el tema de turismo se destaca en el Eje Estratégico de Desarrollo Económico Sostenible: Sector Turismo y artesanía Objetivo 1. Desarrollar la actividad turística sostenible y competitiva Estrategias • Desarrollar y consolidar productos turísticos competitivos • Fortalecimiento de conciencia y seguridad turística • Desarrollar y promover la identidad cultural mediante las manifestaciones folklóricas,

artesanales y gastronómicas • Promover la inversión pública y privada en el desarrollo de infraestructura y servicios

turísticos • Incorporar contenidos turísticos en el sistema curricular educativo regional

También es necesario tomar en cuenta otros temas transversales como son el medio ambiente y el transporte:

Sector recursos naturales y medio ambiente Objetivo 9. Preservar el medio ambiente y promover el uso sostenible de los recursos naturales Estrategias • Concertar, generar e implementar políticas y planes de gestión ambiental macroregionales • Zonificación ecológica-económica mediante SIG • Recuperación, conservación y preservación de la diversidad biológica con participación

activa de la población • Descentralización de las funciones y competencias en materia ambiental • Promoción de la inversión para la gestión ambiental

Sector Transportes Objetivo 10. Desarrollar la conectividad vial regional incorporada al sistema nacional, con servicios de transportes seguros y eficientes Estrategias • Desarrollar el planeamiento y la infraestructura vial regional y vecinal • Implementación de políticas para el servicio de transportes seguros y eficientes en la

región.


26

Limitaciones Si bien Apurímac dispone de magníficos escenarios naturales y de variados vestigios ancestrales y recursos culturales para el desarrollo turístico, ellos no representan grandes ventajas competitivas en el momento de conformar núcleos turísticos de calidad.

A través del ejercicio estratégico de cuantificación de los niveles críticos del turismo, realizado con los actores del sector en la ciudad de Abancay (Ver Tabla Debilidades y Amenazas), se identificaron las siguientes limitaciones:13

Institucionalidad 1. Deficiencias en la formulación y ejecución de políticas de turismo: que inciden en la débil

participación de las instituciones, tanto públicas como de la sociedad civil, en la promoción de la actividad turística y el desarrollo empresarial.

2. Carencia o discontinuidad de Planes de Desarrollo Turístico Regional: que provocan una

limitada coordinación intersectorial e interinstitucional. 3. Falta de compromiso de los gobiernos con el tema del turismo. 4. Insuficientes recursos humanos en la autoridad turística regional para la actualización de

inventarios turísticos. Sensibilización turística 5. Carencia de entrenamiento y capacitación a prestadores de servicios turísticos,

acompañado de un deficiente nivel educativo de la población. 6. Escasa conciencia de la población en temas tales como identidad cultural y valores,

manejo de los recursos naturales y medio ambiente. 7. Carencia de temas de turismo en la Estructura Curricular Básica. 8. Deficiente medición de los indicadores turísticos (estadísticas dispersas e incompletas). Oferta turística 9. Deficiente conservación y puesta en valor de los recursos turísticos. 10. Escasa participación pública y privada en el desarrollo de productos turísticos. 11. Insuficiente planta turística: poca infraestructura básica y capacidad instalada para la

recepción de turistas. 12. Irregulares niveles de calidad en el servicio, resultante de poco entrenamiento y

capacitación a prestadores de servicios turísticos (entre ellos el manejo de un segundo idioma), y de inexistentes esquemas de control de calidad.

Promoción y comercialización 13. Incipiente posicionamiento del Perú en los principales mercados emisores, con excepción

de la alta concentración de venta del producto peruano Cusco-Machu Picchu. 14. Deficiencias en la promoción de paquetes turísticos (multiplicidad de campañas y falta de

unificación de conceptos), y en su comercialización (diseño y creación de paquetes, generación de material promocional).

13 Cabe anotar que en este capítulo se incluirán únicamente los factores calificados como más críticos (puntajes de -1 y -2).


27

Elementos Transversales 15. Infraestructura y transporte: deficiencias en vías, servicios públicos, acceso a atractivos

turísticos, servicio de transporte (aéreo, terrestre), equipamiento básico y señalización. 16. Financiación: dificultades de acceso al financiamiento por parte de empresas prestadoras

del servicio turístico y asignación de recursos públicos de apoyo a la actividad turística regional.

17. Otros: Incremento de males sociales (pandillaje, prostitución, alcoholismo, narcotráfico),

brotes de inconformidad ciudadana y uso irracional de los recursos naturales. Con el fin de convertir estas limitaciones en ventajas competitivas, se requiere en primer lugar, crear una articulación o acoplamiento interno de actores, ámbitos y actividades en la región. En la actualidad, todo se encuentra desarticulado.

Actores El ente público rector de las políticas turísticas en la región es la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo – DIRCETUR y cuenta con 2 personas (un director de turismo y un profesional) atendiendo al renglón de turismo: por un lado, se abocan a los mandatos y requerimientos de su ente superior el MINCETUR y por otro a los de la Gerencia de Desarrollo Económico, de la cual depende directamente a nivel político y presupuestal en el nivel regional.

Los gobiernos de turno del nivel regional, provincial y distrital no cuentan con información o con el personal de apoyo especializado en el tema, para la puesta en valor de sus recursos o atractivos turísticos, o para responder eficazmente a las accionas de turismo establecidas por mandato popular en los Planes de Desarrollo Concertado.

Otras entidades públicas directamente relacionadas con el medio turístico como el INC, encargado del patrimonio arquitectónico y cultural de la nación y el INRENA, encargado del manejo de los recursos naturales, operan independientemente en cumplimiento de los lineamientos de sus sectores respectivos y de sus planes operativos.

Las entidades privadas que operan en la región, desarrollan diversidad de proyectos que directa o indirectamente rescatan algunos recursos o actividades de interés para el sector, pero cuyos resultados no son del todo puestos en conocimiento de los actores directamente involucrados en el tema del turismo.

Por su parte, la Cámara Regional de Servicios Turísticos que aglutina el gremio del turismo, aducen que el sector público hace poco por el turismo en la región: trámites para la constitución de agencias de turismo onerosos, además de dispendiosos; incentivos financieros para la promoción de mayores y mejores servicios inexistentes, demanda turística mínima.

Las entidades financieras no cuentan con una cartera de préstamos destinados especialmente al apalancamiento de obras de mejoramiento de la capacidad turística instalada.

Las empresas mineras, en algunos casos, apoyan con recursos financieros algunos desarrollos turísticos, como es caso de las “aguas termales de Pincahuacho (Aymaraes), a solicitud de las comunidades asentadas en su zonas de explotación.

Ámbitos Ya se han mencionado algunos de los recursos o atractivos turísticos identificados en la región de Apurímac (templos, casonas, puentes, miradores, manifestaciones funerarias y de arte rupestre, andenerías, complejos arqueológicos, paisajes, fuentes de agua); sin embargo, la ligazón entre estos atractivos es mínima o nula.


28

La conexión vial es restringida debido en muchos casos a las mínimas condiciones de mantenimiento en las rutas (en su mayoría trochas carrozables), y en otros a la escasez de vehículos de transporte urbano o vehículos no aptos para este tipo de rutas.

La señalización en los atractivos turísticos puestos en valor es escasa o nula. No existe información sobre origen, cultura, uso u otro registro de importancia para el visitante, ya sea por medio de carteles, letreros, medios escritos o guías turísticos en el sitio.

La infraestructura básica y servicios adecuados para el recibo de turistas son escasos y poco llamativos. Alrededor de estos atractivos no hay servicios higiénicos o expendios de bebidas que permitan un momento de descanso al turista, o simplemente, un medio de tomar contacto con los lugareños para intercambiar información sobre el sitio visitado u otras zonas aledañas de interés natural, arqueológico, arquitectónico o cultural (costumbres, tradiciones, folklore y formas de vida).

Actividades En Apurímac es posible recorrer en un día varios atractivos, pero con excepción de tomar fotografías no hay estímulos adicionales para incitar la permanencia de turistas en los sitios de interés.

En la zona existen dos Agencias de viaje y un solo operador turístico que opera en la ciudad de Cusco que promueven actividades específicamente diseñadas para la región de Apurímac. Aunque se venden planes turísticos al complejo arqueológico de Choquequirao y al Cañón del Río Apurímac, las actividades contempladas se ofrecen como atributos de la región de Cusco y su oferta se concentra en las agencias de turismo de dicha región.

La promoción turística más específica se realiza a través de campañas cuyo tema principal son las festividades más representativas de la región, como los Carnavales Abanquino y Apurimeño, el Festival Reina del Cañaveral, el Sondor Raymi, la fiesta del Señor de la Ánimas o la Semana Turística de Apurímac, en las cuales se organizan eventos tradicionales costumbristas, folclor, gastronomía y en algunos casos deportes de aventura. Desafortunadamente, este tipo de eventos se llevan a cabo esporádicamente.

Los principales medios de promoción son las páginas web y los medios impresos como trípticos, afiches y calendarios. Todos incluyen fotografías a todo color e información variada sobre la región. Sin embargo, la página web de DIRCETUR no tiene enlaces desde ninguna página de la región.

Finalmente, y según la información obtenida en entrevistas, el mayor porcentaje de la ocupación hotelera de la región responde a pasajeros en estadía por motivos laborales.

Ventajas comparativas De igual manera, en el ejercicio de cuantificación (Ver Tabla Fortalezas y Oportunidades) se detectaron algunas potencialidades para el turismo en Apurímac:14

Institucionalidad 1. Proceso de regionalización y acercamiento de los órganos de decisión a los destinos

turísticos. Oferta turística 2. Disponibilidad de recursos turísticos naturales (diversidad biológica y geográfica) y

culturales (patrimonio y material intangible y patrimonio mueble e inmueble).

14 Incluye únicamente los factores calificados con mayores probabilidades de éxito (puntajes +3 y +4).


29

3. Cercanía a polos turísticos de Cusco y Ayacucho y corredor turístico Nazca-Abancay-Cusco, integrado a la red vial nacional.

4. Atractivos turísticos pero aún no convertidos en productos (condiciones para desarrollar el

ecoturismo, turismo vivencial y el turismo rural). 5. Connotación exótica del destino y ausencia de masificación turística.

Promoción y comercialización 6. Existencia de un icono turístico de reconocimiento mundial y sólidamente posicionado en

el mercado turístico internacional (Machu Picchu). 7. Incremento de la demanda internacional por productos de turismo rural (vivencial,

ecoturismo, comunitario), producción ecológica y fibra de alpaca. 8. Reconocimiento internacional de la gastronomía peruana. 9. Flujo turístico en crecimiento. Sensibilización turística 10. Decisión política para mejorar y ampliar la calidad educativa y conservación del medio

ambiente. Elementos Transversales 11. Infraestructura y transporte: Existencia de Ruta interoceánica. 12. Financiación: Canon y regalías mineras y recursos de cooperación técnica y financiera. 13. Otros: Disponibilidad de población joven. Indicadores macroeconómicos nacionales con

tendencia a una estabilidad. Es evidente que las ventajas comparativas no son suficientes para competir con éxito en el mercado turístico. Se requiere entonces aprovechar estas ventajas para transformarlas y consolidarlas como ventajas competitivas.

Sin embargo, puesto que existen muchas modalidades de turismo y segmentos de demanda turística es imprescindible empezar por analizar qué tipo de turismo es posible fomentar en Apurímac.

Dadas las condiciones de la región y las limitaciones competitivas analizadas en el capítulo anterior, actualmente no existen las condiciones apropiadas para el “turismo convencional”, con grandes hoteles, centros de diversiones varias y grandes comodidades. En un futuro es factible pensar que con la consolidación de la ruta transoceánica se inviertan capitales nacionales y extranjeros en las zonas aledañas a esta importante vía.

Es entonces que la modalidad de “turismo rural” (turismo vivencial, rural, de naturaleza, ecoturismo), es una buena opción para el desarrollo turístico de la región -al menos en una fase inicial- e incentivo para la incorporación de otros segmentos de turismo en el mediano y largo plazo.

El turismo rural no sólo conlleva fundamentos éticos, sino que también permite alternativas para el mejoramiento de la calidad de vida de la población involucrada, al promover beneficios económicos y sociales. Y la región de Apurímac cuenta en cierta medida, con las características requeridas para este tipo de turismo, como son: paisajes, vestigios ancestrales o vida silvestre atractivos para atraer a visitantes; medios utilizables de acceso físico y de telecomunicación en la zona; relativamente bajos riesgos para la salud (acceso a servicios


30

médicos básicos y suministro de agua potable); y comunidad local conciente de los cambios potenciales e interesada en recibir visitantes.

Cualquier segmento de demanda (regional, nacional e internacional) por turismo rural puede sentirse atraído por conocer la región como destino nuevo y exótico. Aún cuando es preciso anotar que para cualquiera de los tres segmentos se demanda buena calidad en la infraestructura y servicios de apoyo, en la modalidad de turismo rural los requerimientos básicos son menos exigentes y prima lo vernáculo sobre lo foráneo. Como se indica en los Lineamientos para el desarrollo del turismo rural comunitario en el Perú “El turismo rural presenta ventajas comparativas en la medida en que no se necesitan grandes inversiones en infraestructura e instalaciones, siendo prioridad la inversión en comercialización, promoción y marketing.” En este sentido, para la modalidad de turismo rural existe ya la infraestructura suficiente -aunque un poco precaria- para su atención en la zona. Solamente se requeriría establecer las articulaciones necesarias para la oferta de paquetes turísticos de 3 a 4 días y claro está, la promoción adecuada de los mismos.

El turismo para otro tipo de modalidades, podrá ser atendido una vez se haya estructurado una red de alianzas y cohesiones entre todos los actores y se encuentren estructurados los llamados “clusters turísticos”15 en la zona.

Para que un cluster turístico sea competitivo, es indispensable un sector de apoyo creativo y pujante: buenos proveedores de alimentos y suministros para la hotelería y los restaurantes; buenas escuelas de formación de personal, tanto a nivel operativo, técnico como gerencial; ingenieros y arquitectos especializados en diseño de obras de turismo y otras empresas de servicio afines a la actividad.

De lo deseado a lo posible: creación de ventajas competitivas para el turismo en la región. Todos los recursos pueden ser incorporados al mercado del turismo, siempre y cuando cuenten con una oferta articulada de actores, ámbitos y actividades mínima y una demanda potencial de visitantes al lugar ofertado.

Actores Tal vez una de las ventajas comparativas más importantes, es la actitud favorable al turismo de la actual coyuntura política en Apurímac. En el Plan de Gobierno Regional se incluye la promoción del turismo, y de hecho, esta administración viene apoyando directamente la elaboración del Plan Regional de Desarrollo Turístico.

En la mayoría de Planes de Desarrollo Concertado (regional, provincial, distrital) aparece el renglón de TURISMO como uno de sus ejes de desarrollo.

En el Plan Estratégico Regional de Exportación16 se menciona la importancia de la actividad turística como generadora de numerosas oportunidades de negocios, entre ellos, la artesanía y la producción de alimentos con potencial de exportación. Sin embargo, una cosa son los buenos propósitos y otra la transformación real de las ventajas en posibilidades competitivas reales. Para esto se requiere, como se ha venido insistiendo, de una articulación de todos los actores alrededor de una meta común: posibilitar el desarrollo turístico de la región. El turismo involucra a gran variedad de actores con papeles diversos y es por ello que requiere de un relacionamiento eficaz (Ver Gráfico No. 1). Los actores pueden ser clasificados en categorías e incluyen, entre otros, miembros de entidades gubernamentales y no

15 Conglomerados, agrupamientos de infraestructura y servicios turísticos de apoyo. 16 Ver Plan Estratégico Regional de Exportación. Mincetur, 2006.


31

gubernamentales, individuos y organizaciones de la comunidad, miembros del sector privado de la industria del turismo y otros actores de apoyo.

Gráfico No. 1. Articulación de los actores del turismo

El turismo ofrece oportunidades para generar ingresos, tanto a las comunidades locales, como a los demás actores involucrados en el mercado del turismo. En las comunidades se promueve la creación de diversos servicios y productos orientados al turismo, cuyos ingresos pueden derivarse de la participación directa en la puesta en marcha de los servicios (transporte, alojamiento o alimentación), o de la participación indirecta a través del suministro de productos (artesanías, recordatorios, alimentos), a los establecimientos prestadores de servicios. Por su parte, el empleo también puede generarse de manera directa a través de puestos de trabajo fijos en los servicios (meseros, mucamas, cocineros), o mano de obra temporal (carpintería, construcción). Las posibilidades de empleo pueden estimular la permanencia de los jóvenes en las comunidades, fomentando la generación de capacidades locales, la formación de valores e identidad y el fortalecimiento de las organizaciones de base local. En el gobierno local, se generan ingresos por concesiones, cobro de cuotas o impuestos, que a su vez pueden derivarse en el apalancamiento de mayores inversiones en infraestructura pública o en la aplicación de subsidios o servicios sociales. También, se generan beneficios económicos para el sector privado, al motivar una nueva demanda de turistas, lo que a su vez permite la creación de nuevos empleos en la población local. Ámbito Los recursos o atractivos turísticos naturales son parte común del paisaje de Apurímac. Cualquier persona nativa mencionará innumerables recorridos con algún tipo de atractivo especial, muchos de los cuales aún no han sido puestos a la luz de visitantes foráneos.

Entidadesgubernamentales

Gremios

Entidadesno

gubernamentales

Financiadores

Industria delTurismo

(agentes de viajes, operadores turísticos, empleados de líneas

de transporte, personal de los hoteles,

guías turísticos, propietarios de restaurantes,

artesanos y todos los demás que ofrecenbienes y servicios

a los turistas)

Comunidades

Viajeros

Académicos

Turismosostenible

enApurímac


32

De igual manera se podría decir de las manifestaciones culturales (vestigios arqueológicos, antiguas minas, construcciones coloniales o republicanas) restaurados o no, inventariadas o desconocidas por los actores del turismo. Adicionalmente, se encuentran en la zona culturas vivas, con sus costumbres de producción agropecuaria de alpacas y quinua, sus fiestas tradicionales de toreo y procesiones, su música y danzas tradicionales que proporcionan un atractivo EXÓTICO para los visitantes de la zona. El turismo rural (turismo vivencial, rural, ecoturismo), como ya se ha mencionado, ofrece alternativas interesantes para el mejoramiento de la calidad de vida de la población involucrada, al promover beneficios económicos y sociales. La actividad turística también genera numerosas oportunidades de negocios, entre ellos, la artesanía y la producción de alimentos con potencial de exportación como la quinua y la carne de alpaca, productos priorizados en la política regional de desarrollo en su Plan Regional de Exportaciones. Una de las mayores ventajas que pueden ser aprovechadas para el desarrollo del turismo en la región, es la ruta transoceánica actualmente en construcción que comunicará al Perú con Brasil, lo que incidirá en el incremento de requerimientos para el paso de individuos y carga entre estos países. Apurímac es un puente natural entre Lima y Cusco y en un futuro un polo de desarrollo intermedio en la ruta entre el Perú y Brasil. La conexión con Cusco -destino ya posicionado en el mercado internacional- y más aún, el reciente nombramiento de Machu Picchu como una de las siete maravillas del mundo, también puede convertirse en una ventaja competitiva, no solamente por su cercanía geográfica a Apurímac, sino a) porque es paso obligado para los turistas que viajan por tierra la ruta Lima-Cusco, b) porque actualmente es a través de Apurímac que se ingresa a la ciudadela de Choquequirao y c) porque es en el río Apurímac en que se promueve el turismo de aventura (canotaje), todos paquetes turísticos promovidos a los turistas visitantes de Cusco, d) por la saturación de infraestructura turística de Cusco. Es decir, la fase inicial de posicionamiento de un sitio turístico comienza con el nombre, “APURIMAC” nuevo y exótico. Hasta la fecha, Apurímac solo ha sido un sitio de paso. Se requiere entonces “enganchar” a los viajeros en estadías de varios días en la región y para ello, es indispensable una oferta articulada y disponible. Como se menciona en la Tesis “Estrategias para impulsar el desarrollo del turismo en el departamento de Apurímac 2007”, creando una cadena de servicios turísticos adecuados, ubicados estratégicamente, se puede lograr el desarrollo sostenible del turismo en la región. Como se puede observar en el Gráfico No. 2., los actores, son tanto los operadores turísticos, que pueden ser habitantes de la zona, como los pobladores que alquilan sus vehículos, acémilas, bicicletas, habitaciones, carpas, que venden sus alimentos y su tiempo en el transporte de equipajes o las visitas guiadas a los sitios de interés. La planta turística consta de alojamiento, que puede ser desde una habitación en la vivienda de un poblador o un sitio de camping, hasta un albergue o posada y de los medios de transporte, que para el caso del turismo sostenible es posible combinar el viaje en auto, con paseos a caballo, bicicleta o a pie (trecking). Los servicios pueden consistir en algunas tiendas con oferta de productos de primera necesidad como agua, velas, baterías, papel higiénico, pan, otros y el suministro de alimentos, que bien pueden contratarse con familias de la zona, o simplemente elaborarse de manera tradicional como es el caso de la huatia.


33

Gráfico 2. Ejemplo de articulación interna requerida para un núcleo turístico Actividades Con respecto a la promoción y comercialización, se han venido promocionando a través de afiches y trípticos, mapas turísticos de Apurímac con los corredores Wari-Chanka-Inca (Andahuaylas) y el corredor Nazca-Abancay-Cusco. Sin embargo, son muy pocos los operadores que realmente tienen organizados circuitos turísticos a lo largo de estos corredores y su visita obedece más al turismo de amigos o familiares o paquetes diseñados a pedido.

El Aeropuerto de Andahuaylas, el único en la región, es un recurso importante que puede ser aprovechado por operadores para vuelos tipo charter, desde ciudades vecinas como Ayacucho o Cusco, generando así mayores oportunidades de atraer turistas a la región.

ESTRATEGIAS COMPETITIVAS El turismo en Apurímac se debe construir paso a paso en los niveles local, provincial y regional, de manera que se pueda contribuir realmente al posicionamiento del sector turístico, a la diversificación de sus servicios y al empoderamiento de las comunidades locales en torno a la gestión de esta actividad. Las estrategias que se plantean en esta sección responden a las necesidades y potencialidades identificadas en los capítulos anteriores y pretenden proyectar al sector turismo en Apurímac como un renglón importante dentro de la economía de la región, por su gran utilidad en la generación de empleo y en la activación de diversas cadenas productivas relacionadas. Para consolidar un nuevo modelo de desarrollo turístico los esfuerzos de los diferentes actores se centrarán en cuatro grandes estrategias:

Primerdía

Habitación en casa de poblador, carpa, hospedaje, otro

En casa de poblador,huatia, lonchera,

fogón de leña

Automovil, taxi, colectivo, bus,

acémilas, bicicleta, trecking

TransporteAloja-miento

Otros

Sitios de abasto

Sitios deInteres

(atractivos)

Alimentación

Día“n”

TransporteAloja-miento

Otros

Sitios de abasto

Sitios deInteres

(atractivos)

Alimentación

Operadorcon

turistas


34

• Fortalecimiento de la institucionalidad en torno al turismo. • Sensibilización turística y formación de capacidades. • Desarrollo de productos turísticos diversificados. • Establecimiento de una campaña agresiva y sostenida de información, promoción y

mercadeo de los productos turísticos. Una condición para el éxito de estas estrategias requiere que la región asuma un rol protagónico en el desarrollo del sector. Es la región la que atrae turistas, y por ello se requiere de un esfuerzo por parte de las autoridades, del sector privado y de la sociedad civil regional. Fortalecimiento de las instituciones vinculadas al turismo Consolidar el sector requiere de una institucionalidad acorde con las estrategias a desarrollar, que involucre a todas las entidades directamente vinculadas o afines.

Es indispensable una perfecta coordinación entre las diferentes entidades y una eficiente asignación de recursos y para ello, se impone la constitución de una Mesa de Concertación Turística, presidida por la Gerencia de Desarrollo Económico de la región y actuando en la secretaría, la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo.

En la mesa participarán entidades públicas del orden territorial como la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo, la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, la Dirección Regional de Educación, la Policía Nacional (Policía de Turismo), el Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA, el Instituto Nacional de Cultura - INC, el Gobierno Regional con sus Gerencias y órganos vinculados de provincias, las cuales establecerán las competencias que en su área respectiva sean necesarias para el desarrollo del turismo.

También participarán organizaciones del sector privado, como la Cámara Regional de Servicios Turísticos, representantes de la Cooperación Técnica Internacional, ONGs comprometidas con el sector y miembros de la comunidad.

Del trabajo de esta mesa de concertación, dependerá el éxito del desarrollo turístico en Apurímac. En ella se espera incentivar alianzas estratégicas entre sus miembros para la elaboración de proyectos conjuntos y apalancamiento de recursos para la construcción, promoción, mercadeo y demás actividades necesarias para el desarrollo de las potencialidades de los recursos/atractivos que se determine llevar a cabo concertadamente.

El canon minero y su normatividad sobre regalías puede aportar recursos financieros frescos para la puesta en valor de recursos turísticos y el empleo en actividades vinculadas al turismo, tanto en el territorio en que se encuentra asentada la explotación como en las comunidades aledañas a las mismas (servicios, guías, otros).

Es posible negociar la participación en actividades organizadas por PROMPERÜ con recursos del Fondo del Impuesto Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional (Ley Nº 27889), tales como investigación de mercados, campañas de comunicación y promoción en distintos mercados, ferias de turismo, ruedas de negocios, Fam Trips, festivales gastronómicos, entre otras.

Recientemente el MINCETUR17 informó sobre la identificación de una cartera de 150 proyectos de inversión en recursos turísticos e infraestructura por un monto que supera los mil millones de dólares, proveniente de los sectores público y privado.

17 El Peruano, 30 de mayo de 2007


35

En fin, existen múltiples fuentes de financiación a través de las cuales se puede acceder a recursos para el desarrollo del turismo en la región, tales como los fondos concursales del presupuesto participativo, la cooperación técnica internacional, los fondos de regalías, etc. Sensibilización turística y formación de capacidades En primera instancia se debe comprender que el turismo es responsabilidad de todos. La sensibilización es el instrumento que permite asentar una cultura del turismo en toda la comunidad receptora y en las instancias que toman decisiones en las esferas pública y privada.

La sensibilización turística implica una transformación de actitudes y una puesta en valor de los recursos de la región y sus comunidades. En otras palabras, se requiere asumir al turismo como un emprendimiento de responsabilidad compartida: el turismo es compromiso de todos.

La puesta en marcha de servicios y la generación de productos turísticos demanda un portafolio de conocimientos nuevos para la población, como todos aquellos relacionados con las capacidades para llevar a buen término la nueva actividad, tales como atención al turista, administración, interpretación, primeros auxilios, educación ambiental y demás.

También brinda nuevas perspectivas a las habilidades aplicadas tradicionalmente en la elaboración de productos de uso familiar. Se abren nuevas demandas para los productos autóctonos, como las artesanías, pero también nuevas oportunidades para otros productos, que si bien son originarios de la zona, no han obtenido el valor agregado requerido para su comercialización oportuna (mermeladas, quesos, productos orgánicos).

Complementaria a la generación de capacidades, es importante la preservación de la identidad local. Las tradiciones sociales y culturales son tal vez las más maleables en un contexto turístico, puesto que un aspecto de la condición humana es emular aquello que parece mejor.

En este sentido, con el apoyo de procesos educativos en todos los niveles (primaria, secundaria y superior), se genera la oportunidad de fortalecer en la comunidad el respeto por el entorno natural y los valores locales, fomentando el intercambio respetuoso de culturas con el turista visitante y evitando en lo posible los impactos culturales que el turismo pueda generar.

En la formación de capacidades se requiere pensar en la incorporación del tema de turismo en la currícula escolar de la región.

No todas las comunidades, ni todos sus miembros pueden estar interesados en participar en las actividades del turismo y en algunos casos se han generado grandes expectativas que no han llegado a buen término.

Sin embargo, el turismo es una de las grandes oportunidades para el fortalecimiento de los procesos organizativos locales y una prueba de fuego con respecto a su solidez. Las múltiples actividades y productos que se generan en este rubro, permiten una gran diversidad de estrategias de participación y modalidades de administración, que con el acompañamiento adecuado de las instituciones presentes en la zona y la participación activa de la comunidad, se pueden convertir en puntales del desarrollo económico y social de la zona. La constitución de empresas asociativas (cooperativas, asociaciones, etc.), permite a las comunidades no solo fortalecer su capacidad de negociación con los demás actores que prestan servicios turísticos desde otros niveles, sino también, participar en los beneficios económicos del turismo (mejoramiento de la calidad de vida). En este punto, también es necesario considerar la creación de pymes turísticas.


36

Desarrollo de productos turísticos diversificados Como se ha venido insistiendo, la transformación de las ventajas comparativas en posibilidades competitivas reales, requiere de una voluntad de articulación de todos los actores alrededor de una meta común: el desarrollo turístico de la región.

Para empezar, es necesario determinar qué productos turísticos son los que se quiere promover. Ya se ha mencionado que existen innumerables recursos y atractivos pero que carecen de articulación. ¿Y cómo se articulan?

Se propone establecer un “concurso público” en cada provincia, para poner en valor aquellos recursos/atractivos más significativos y con mayores posibilidades de éxito, con tres propósitos: a) impulsar la participación de la comunidad en la búsqueda de alternativas, b) incentivar la creatividad empresarial y, c) motivar la sensibilización turística de la población.

Si bien la región tiene tres instancias de decisión político-administrativa (regional, provincial, distrital), se plantea llevar a cabo el concurso inicialmente a nivel de provincia, partiendo de la base que actualmente no existe una conectividad entre provincias para promover una articulación regional y que la provincia –como ámbito geopolítico intermedio- más bien puede fomentar la cooperación preactiva de sus distritos en beneficio mutuo.

La mesa de concertación establecerá las bases del concurso y se premiará aquel proyecto que contenga la mejor propuesta de articulación para el desarrollo local y la mejor puesta en valor del potencial turístico y herencia patrimonial local.

Cada núcleo provincial será entonces, el complejo turístico de hoy y el punto de partida hacia el crecimiento y consolidación de un desarrollo turístico más diversificado y con mayores estándares de calidad.

Gráfico No. 3. Desarrollo Turístico en el tiempo En la medida en que se vayan fortaleciendo los núcleos provinciales y se establezca un balance entre oferta y demanda, se espera un crecimiento paulatino en factores más especializados (recursos humanos con capacitación turística, infraestructura diseñada para hacer accesibles los atractivos naturales, mercados de capitales adecuados para financiar proyectos turísticos de largo plazo), que estimulen la asignación de recursos para una mayor cobertura de servicios públicos de apoyo.

OfertaTurística deApurímac(actual)

OfertaTurística deApurímac(mediano

plazo)

OfertaTurística deApurímac

(largo plazo)

Hoy(concurso con lo que tenemos)

Mediano plazo(albergues,

restuarantes, equipamiento turístico, etc.)

Largo plazo(grandes complejos turísticos y servicios

de apoyo con estándares de

calidad)

Crecimiento

turístico

Crecimiento

turístico


37

Los proyectos ganadores por cada provincia (7 proyectos), conformarán entonces el mapa de Oferta Turística Regional, al cual irán enfocados en una fase inicial todos los recursos y actividades de desarrollo, promoción y mercadeo turístico (Ver Gráfico No. 4).

Paralelamente al concurso, se puede ir promoviendo el mejoramiento del equipamiento, calidad de los servicios y mercadeo de los atractivos ya puestos en valor en la región: por ejemplo, centros de interpretación y/o entrenamiento de guías turísticos en los complejos arqueológicos de Sondor y Saywite o en el Santuario del Ampay, en las poblaciones con elementos arquitectónicos de patrimonio histórico (iglesias, casonas, etc.); convenios con operadores turísticos de Cusco y Lima para la venta de los atractivos, capacitación a la población en temas afines al turismo como atención al visitante, primeros auxilios y otros.

La ruta 26, constituye en la actualidad una ventaja competitiva y su promoción como futuro polo de desarrollo es un incentivo suficiente de motivación para posibles empresarios interesados en invertir en el corto plazo, en el desarrollo del sector en la región.

Gráfico No. 4. Mapa de Oferta Turística Regional

Establecimiento de una campaña agresiva y sostenida de información, promoción y mercadeo turístico Retomando lo mencionado anteriormente, la cercanía a la ciudad de Cusco es una ventaja competitiva, pues actualmente se vienen promoviendo ya algunos atractivos por operadores turísticos de Cusco. Se trataría de generar entonces una especie de “marca de origen APURÍMAC” para aquellos circuitos que incluyan actividades en la región de Apurímac, que fortalezcan los lazos de cooperación entre las dos regiones.

alimenta-ción

Aloja-miento

transporte

Sitios deinteres

otros

OfertaTurística deApurímac

Potencial Abancay

Sitios deabasto

alimenta-ción

Aloja-miento

transporte

Sitios deinteres

otros

Potencial Grau

Sitios deabasto

alimenta-ción

Aloja-miento

transporte

Sitios deinteres

otros

Potencial Andahuaylas

Sitios deabasto

alimenta-ción

Aloja-miento

transporte

Sitios deinteres

otros

Potencial Antabamba

Sitios deabasto

alimenta-ción

Aloja-miento

transporte

Sitios deinteres

otros

Potencial Cotabambas

Sitios deabasto

alimenta-ción

Aloja-miento

transporte

Sitios deinteres

otros Potencial Aymaraes

Sitios deabasto

alimenta-ción

Aloja-miento

transporte

Sitios deinteres

otros

Potencial Chincheros

Sitios deabasto


38

Por otro lado, es posible pensar en un trabajo colaborativo con la región de Cusco para la promoción de atractivos turísticos que involucren actividades en las dos zonas geográficas.

Existen en la región varios inventarios de atractivos turísticos a los cuales es necesario determinar su valor, estado de desarrollo, tipo de mercado y término de incorporación al mercado, de manera que puedan ser ofertados inmediatamente a diferentes operadores interesados.

Adicionalmente, la señalización como herramienta de mercadeo es un elemento a tomar en cuenta, pues como dice el refrán “una imagen vale mas que mil palabras”; sin embargo, se sugiere precaución con la señalización, especialmente en las vías, para evitar una contaminación visual del paisaje.

En el corto plazo, uno de los segmentos a considerar es el segmento de demanda regional, constituida por visitantes con lazos familiares en la zona y/o por viajeros con intención de visita por cercanía regional. A este segmento se podría dedicar la primera campaña de mercadeo turístico, con el objetivo de promocionar los núcleos provinciales que se establezcan en el primer mapa de oferta turística de la región.

La organización de un foro regional turístico con participación de todos los actores operativos y potenciales, puede ser un buen punto de partida para el establecimiento de compromisos y alianzas estratégicas que permitan la consolidación de un futuro turístico promisorio para la región.


39

PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO APURÍMAC 2007-2015 Con el fin de regular la orientación y desarrollo futuro del Plan que a continuación se expone, es preciso determinar de antemano las siguientes proposiciones.

Premisas 1. El desarrollo económico y social de Apurímac tiene como una de sus principales fuentes

para la generación de ingresos y empleo, el turismo. 2. La tipología de turismo a promover corresponde al segmento “no convencional” que

incorpora los términos contemplados en el turismo rural, vivencial, cultural, ecoturismo, agroturismo, de naturaleza, de aventura y otros afines.

3. El desarrollo ecoturístico en la región deberá contemplar la sostenibilidad en sus

componentes ambiental, socio-cultural y económico. 4. La comunidad y todos los actores involucrados en la actividad turística deben participar de

manera concertada en la planificación, desarrollo, monitoreo y evaluación de las actividades del Plan.

Misión Promover el desarrollo del potencial turístico de Apurímac dentro de los procesos de fortalecimiento del desarrollo integral de la región, impulsando la construcción participativa, sostenible y competitiva de la actividad turística mediante la sensibilización colectiva en el reconocimiento de los valores naturales y culturales.

Visión En el año 2015 la región Apurímac será reconocida como destino turístico especializado en turismo no convencional (rural, vivencial, cultural, ecoturismo, agroturismo, de naturaleza, de aventura y otros afines) con productos y servicios diversificados de calidad para satisfacer las demandas nacionales e internacionales de este segmento turístico.

Valores Concertación Participación Solidaridad Creatividad Voluntad política e institucional Conciencia ambiental Identidad regional


40

Objetivos Objetivo General Movilizar y potenciar la capacidad regional para la promoción del desarrollo sostenible del turismo en Apurímac. Objetivos Específicos 1. Consolidar la institucionalidad en torno al turismo 2. Crear, mejorar y fortalecer las capacidades y destrezas de la población para el fomento y

desarrollo del turismo 3. Desarrollar y consolidar productos turísticos competitivos y diversificados 4. Sensibilizar a la comunidad en torno al turismo 5. Informar, promocionar y mercadear los productos turísticos.

Estrategias Para el cumplimiento del Objetivo 1. • Fortalecimiento de la gestión del turismo de manera descentralizada • Información oportuna para la toma de decisiones. Para el cumplimiento del Objetivo 2. • Fortalecimiento de los recursos humanos vinculados a la actividad turística • Fomento de procesos organizativos y de asociatividad comunal en desarrollo turístico. Para el cumplimiento del objetivo 3. • Establecimiento de una normatividad clara para el logro de un desarrollo ordenado del

turismo (qué se va a permitir, dónde y cómo) • Reconocimiento y valoración de los recursos y atractivos turísticos de la región • Mejoramiento de la infraestructura y servicios de los atractivos turísticos ya promocionados • Creación de incentivos para la inversión y acceso a fuentes de financiamiento. Para el cumplimiento del Objetivo 4. • Fomento de conciencia turística en todos los niveles del ámbito regional • Incorporación de contenidos sobre turismo en el sistema curricular educativo regional. Para el cumplimiento del Objetivo 5. • Planificación y seguimiento de los procesos de difusión y mercadeo de la oferta turística • Promoción de la oferta turística de Apurímac.


41

Resultados Esperados OBJETIVOS ESTRATEGIAS RESULTADOS ESPERADOS 1 Consolidar la

institucionalidad en torno al turismo

1.1 Fortalecimiento de la gestión del turismo de manera descentralizada

• Gestión participativa en el desarrollo del turismo en la región

• Planificación, seguimiento y evaluación de la actividad turística regional y local

• Alianzas estratégicas para el desarrollo turístico

1.2 Información oportuna para la

toma de decisiones

• Bases de datos actualizadas

• Red turística regional

2 Sensibilizar a la población en torno al turismo

2.1 Fomento de conciencia turística en todos los niveles del ámbito regional

• Conciencia turística regional

• Promotores turísticos locales informados

• Turistas informados

2.2 Incorporación de contenidos sobre turismo en el sistema curricular educativo regional

• Identidad local • Conciencia turística y

ambiental

3 Crear, mejorar y fortalecer las capacidades y destrezas de la población para el fomento y desarrollo del turismo

3.1 Fortalecimiento de los recursos humanos vinculados a la actividad turística

• Mayor calidad en la prestación de los servicios

• Mejor gestión de los productos turísticos

• Alto grado de satisfacción de los clientes y mayor demanda por servicios

• Mayor nivel de conocimientos especializados en la región

3.2 Fomento de procesos

organizativos y de asociatividad comunal en desarrollo turístico

• Mejores capacidades para la generación de ingresos

• Mejores capacidades para la gestión y administración de los ingresos y empleo generados por el turismo

4 Desarrollar y

consolidar productos turísticos diversificados y competitivos

4.1 Establecimiento de una normatividad clara para el logro de un desarrollo ordenado del turismo

• Zonificación turística regional

• Reglamentación regional y local sobre el uso de los recursos turísticos


42

4.2 Reconocimiento y valoración de los recursos y atractivos turísticos de la región

• Ejes Turísticos con productos en funcionamiento

• Gestión participativa en el desarrollo de productos turísticos

• Inversiones privadas en el desarrollo turístico

• Generación de ingresos y empleo por turismo

• Mayor número de turistas visitando la zona

4.3 Mejoramiento de la

infraestructura y servicios de los atractivos turísticos ya promocionados

• Infraestructura turística mejorada

• Infraestructura de servicios básicos mejorada

4.4 Creación de incentivos para

la inversión y acceso a fuentes de financiamiento

• Fondo promocional destinado al turismo

• Inversiones privadas en el desarrollo turístico

• Incentivos establecidos para mejores empresarios

5 Informar,

promover y mercadear los productos turísticos de la región

5.1 Planificación de los procesos de difusión y mercadeo de la oferta turística

• Difusión y mercadeo organizados

• Alianzas estratégicas con regiones vecinas

5.2 Promoción de la oferta turística de Apurímac

• Mayor número de turistas visitando la zona

• Red de operadores turísticos ofertando paquetes en la zona y hacia la zona

• Turismo local activo • Mapa turístico de apurímac

en principales web de turismo rural


43

Actividades y Costos referenciales por Objetivo OBJETIVOS ESTRATEGIAS ACTIVIDADES COSTO

APROX. (soles)

1 Consolidar la institucionalidad en torno al turismo

1.1 Fortalecimiento de la gestión del turismo de manera descentralizada

5 268,200

1.2 Información oportuna para la toma de decisiones

3

2 Sensibilizar a la población en torno al turismo

2.1 Fomento de conciencia turística en todos los niveles del ámbito regional

5 579,020

2.2 Incorporación de contenidos sobre turismo en el sistema curricular educativo regional

3

3 Crear, mejorar y fortalecer las capacidades y destrezas de la población para el fomento y desarrollo del turismo

3.1 Fortalecimiento de los recursos humanos vinculados a la actividad turística

5 676,100

3.2 Fomento de procesos organizativos y de asociatividad comunal en desarrollo turístico

4

4 Desarrollar y consolidar productos turísticos diversificados y competitivos

4.1 Establecimiento de una normatividad clara para el logro de un desarrollo ordenado del turismo

4 33’833,500

4.2 Reconocimiento y valoración de los recursos y atractivos turísticos de la región

6

4.3 Mejoramiento de la infraestructura y servicios de los atractivos turísticos ya promocionados

2

4.4 Creación de incentivos para la inversión y acceso a fuentes de financiamiento

4

5 Informar, promover y mercadear los productos turísticos de la región

5.1 Planificación de los procesos de difusión y mercadeo de la oferta turística

5 5’482,200

5.2 Promoción de la oferta turística de Apurímac

4

TOTAL 12 50 40’839,020

Actividades, Metas, Indicadores y Costos referenciales desagregados

Actividades Descripción Meta Indicador Verificable

Costo aprox. (soles)

Período de Ejecución Responsable

OBJETIVO 1. Consolidar la institucionalidad en torno al turismo

ESTRATEGIA 1.1 Fortalecimiento de la gestión del turismo de manera descentralizada

1.1.1 Constitución de una Mesa Regional de Concertación Turística

La Mesa debe asumir el liderazgo en el tema del turismo y actuar como generadora de espacio de concertación de actores, ámbitos y potencialidades. Estará presidida por el Presidente del Gobierno Regional y actuará en la Secretaría Técnica DIRCETUR. Por las instituciones públicas se convocará a la AMRA, INC, INRENA, PRONAMACHS, Agricultura, Educación, Transportes y Comunicaciones y la Policía Nacional. Por el sector privado se convocará a la Cámara Regional de Comercio y Servicios Turísticos y a ONGs comprometidas con el desarrollo turístico. Por la sociedad civil se convocará a miembros representativos de la comunidad interesados en el desarrollo del sector

A partir del 2007 se tendrá una Mesa Regional de Concertación Turística constituida y en operación

*Documento de constitución de la Mesa Regional de Concertación *Libro de Actas

12,200 2007 Gobierno Regional, DIRCETUR


45




1.1.2 Compilación y diagnóstico de las políticas, funciones y capacidades de las instituciones públicas regionales y locales que puedan dar soporte al desarrollo del turismo en Apurímac

Se analizará la normatividad existente y los recursos humanos involucrados en el desarrollo turístico, con el fin de evaluar las debilidades y potencialidades y elaborar una propuesta para fortalecer la capacidad regional en la gestión del desarrollo turístico

Al 2007 se tendrá un diagnóstico de capacidades vinculadas al sector y una propuesta de mejoramiento

*Documento de diagnóstico de capacidades vinculadas al sector y propuesta de mejoramiento

3,000 2007 DIRCETUR Gobierno Regional Gobiernos Locales

1.1.3 Fortalecimiento de mecanismos de planificación, seguimiento y evaluación de la actividad turística regional y local

Con los resultados del punto 1.1.2 se establecerán los mecanismos de fortalecimiento de la gestión turística en los ámbitos regional y local

Al 2008 se habrá fortalecido la capacidad regional para la gestión del desarrollo turístico (según recomendaciones del punto 1.1.2)

*Capacidad regional fortalecida (según recomendaciones del documento del punto 1.1.2)


1.1.4 Desarrollo de alianzas estratégicas entre los sectores público y privado para la gestión turística

En el presente documento se encuentran varias actividades que requieren de alianzas para su implementación y no solamente entre instituciones del sector público y privado, sino entre los mismos sectores entre sí. En este sentido, se trata de aunar esfuerzos y presupuestos en favor del desarrollo turístico de la región. La Mesa de Concertación Turística será una instancia en la que se puedan determinar este tipo de alianzas

Al 2008 se habrán establecido al menos dos Alianzas A partir del 2009 se habrán establecido al menos dos Alianzas cada año

*Número de Alianzas establecidas *Número de instituciones involucradas

4,000 2008-2015 DIRCETUR Gobierno Regional Gobiernos Locales Mesa Regional de Concertación Turística Cámara de Servicios Turísticos de Apurímac

1.1.5 Creación de mecanismos de participación comunitaria en la toma de decisiones, planificación y desarrollo de la actividad turística

En los Ejes de Desarrollo Turístico que se determinen, es importante la participación de las comunidades comprometidas. Por lo tanto, se trata de que las actividades que se programe desarrollar en las comunidades, sean discutidas en las Asambleas comunales y ejercicios participativos (Ej.: procesos de presupuesto participativo)

A partir del 2008, se incorporarán propuestas de desarrollo turístico en los presupuestos participativos locales

*Número de propuestas presentadas en los presupuestos participativos *Número de comunidades involucradas

30,500 2008-2015 DIRCETUR Gobierno Regional Gobiernos Locales Comunidades


46




ESTRATEGIA 1.2 Información oportuna para la toma de decisiones 1.2.1 Actualización de las bases de

datos de la institucionalidad ligada al turismo (empresas de hospedaje y alimentación, agencias de viaje y operadores, empresas de transporte, rutas, otras)

En vista que la actividad ligada al turismo es dinámica, se requiere una actualización anual de las bases de datos de los actores involucrados

A partir del 2007 se habrán actualizado las bases de datos cada año

*Número de empresas y servicios registrados en la base de datos *Número de empresas y servicios nuevos incorporados cada año

16,000 2007-2015 DIRCETUR Cámara de Servicios Turísticos de Apurímac

1.2.2 Fortalecimiento de la página web sectorial y conexión a las páginas web del gobierno regional, gobiernos locales y demás páginas originarias del ámbito regional

La web sectorial será alimentada con información proveniente de las acciones realizadas en otros puntos de este documento en especial las que contienen bases de datos y actividades turísticas. Adicionalmente, es preciso elaborar una base de datos de páginas web que operan desde la región y propiciar enlaces desde ellas a la página web sectorial www.dircetur-apurimac.gob.pe; de igual manera desde las web del gobierno regional y gobiernos locales

Al 2007 se tendrá enlazada la página web sectorial a las web del gobierno regional, gobiernos locales y demás web del ámbito regional. A partir del 2008 se habrá incorporado información relevante de otras acciones emprendidas en desarrollo del Plan Estratégico Regional de Turismo

*Información incorporada sobre el Plan Estratégico Regional de Turismo *Número de enlaces en páginas web regionales

19,500 2007-2015 DIRCETUR Gobierno Regional Gobiernos Locales Páginas web regionales Otras instituciones del ámbito regional y local

1.2.3 Establecimiento de una red de regional de corresponsales de información turística, para alimentación y actualización permanente de las bases de datos de los puntos 1.2.1 y 1.2.2

Con los mecanismos de fortalecimiento de la gestión turística regional y local establecidos en el punto 1.1.3, se conformará una red regional de personas y/o instituciones que apoyarán el desarrollo de las actividades 1.2.1 y 1.2.2

Al 2008 se tendrá organizada una red regional de corresponsales de información turística

*Número de corresponsales enviando información

91,500 2008 DIRCETUR Gobierno Regional Gobiernos Locales Medios de comunicación Otras instituciones del ámbito regional y local


47




OBJETIVO 2. Sensibilizar a la población en torno al turismo

ESTRATEGIA 2.1 Fomento de conciencia turística en todos los niveles del ámbito regional

2.1.1 Desarrollo de talleres de sensibilización sobre el turismo dirigido a los gobiernos locales y autoridades involucradas en el sector

En los Ejes Estratégicos de los Planes de Desarrollo Concertado se ha priorizado el turismo; sin embargo, no se contemplan acciones concretas en los planes de inversión. En este sentido, se requiere un proceso de información sobre las oportunidades, alternativas y alcances del turismo, dirigido a las entidades encargadas del desarrollo de la región

Al 2008 se habrán desarrollado talleres de sensibilización a los gobiernos locales y autoridades involucradas en el sector en cada una de las provincias de la región. Al 2011 se habrán desarrollado talleres de sensibilización a las nuevas autoridades de cada una de las provincias de la región.

*Documento de contenido de los talleres de sensibilización *Número de talleres de sensibilización realizados en el 2008 y en el 2011 *Número de asistentes a los talleres realizados en el 2008 y en el 2011 *Acciones desarrolladas por los gobiernos locales y autoridades involucradas en el sector

10,000 2008 y 2011 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística Gobierno Regional Gobiernos Locales


48




2.1.2 Desarrollo de talleres de sensibilización sobre el turismo dirigido a la población local, con el lema "el turismo es compromiso de todos"

En la actualidad no se tiene una cultura turística en la región. El mayor evento reconocido por la población es la "semana turística", la cual se desarrolla tanto en el nivel regional , como en el nivel local, invocando básicamente festividades religiosas y conmemorativas, acompañadas de expresiones folclóricas, festivales gastronómicos y otros. Sin embargo, el turismo involucra una oferta local permanente y conciente de los requerimientos, oportunidades o peligros que conlleva el contacto con otras culturas y costumbres. En este sentido, se requiere un proceso de sensibilización sobre el tema. Se priorizarán aquellas comunidades priorizadas en los Ejes de Desarrollo Turístico de la actividad 3.1.1. Se tendrán en cuenta los talleres de la actividad 2.2.3 para la racionalización de recursos.

A partir del 2008 se habrán desarrollado al menos un taller por provincia cada año

*Documento de contenido de los talleres de sensibilización *Número de talleres de sensibilización realizados cada año *Número de asistentes a cada taller *Número de comunidades participantes en actividades en favor del turismo cada año

92,760 2008-2015 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística Gobierno Regional Gobiernos Locales

2.1.3 Establecimiento de un programa de capacitación a la comunidad en temas básicos relacionados con el turismo (trato, atención y hospitalidad para con el cliente; primeros auxilios; higiene; manejo de alimentos y transformación de productos, entre otros), y en respeto por el entorno natural y los valores locales

Se seleccionarán aquellas comunidades priorizadas en los Ejes de Desarrollo Turístico (actividad 3.1.1) como principales beneficiarias del programa de capacitación.

Al 2008 se tendrán seleccionadas las comunidades beneficiarias de capacitación Al partir del 2009 se habrán capacitado al menos 2 comunidades por cada Eje de Desarrollo Turístico cada año

*Documento de programa de capacitación *Número de talleres de capacitación realizados cada año *Número de comunidades beneficiadas cada año *Número de asistentes anuales a los talleres

204,760 2008-2015 DIRCETUR en alianza con entidades especializadas en los temas seleccionados por el programa


49




2.1.4 Establecimiento de un programa de formación de promotores turísticos locales, incluyendo interpretación y guidismo

Se seleccionarán aquellas comunidades priorizadas en los Ejes de Desarrollo Turístico (actividad 3.1.1) como principales beneficiarias del programa de capacitación. El programa de formación estará dirigido a estudiantes de secundaria y pobladores de las comunidades seleccionadas. Se plantea involucrar a la Pontificia Universidad Católica del Perú con su programa de voluntariado

Al 2008 se tendrá seleccionadas las comunidades beneficiarias de capacitación y se habrán formado al menos 14 promotores Al 2010, 2012 y al 2014 se habrán formado al menos 5 promotores por cada Eje de Desarrollo Turístico cada año

*Documento de programa de formación *Número de talleres de formación desarrollados en los años 2008, 2010, 2012 y 2014 *Número de promotores formados en los años 2008, 2010, 2012 y 2014.

70,000 2008, 2010, 2012 y 2014

DIRCETUR en alianza con entidades especializadas en los temas seleccionados por el programa UPCP

2.1.5 Creación de áreas ecológicas de conservación en la región, destinadas al esparcimiento y educación ambiental de la comunidad

Con el desarrollo de esta actividad se alcanzan tres propósitos: 1) Promover la conservación de áreas en la región; 2) Educar a la población en prácticas de manejo ambiental y 3) Fomentar el turismo local. En este sentido, es fundamental incentivar en los gobierno regional y local la creación de estas áreas en la región

Al 2008 se habrá promovido la creación de áreas de conservación en la región Al 2011 se habrá promovido ante los nuevos gobernantes la creación de áreas de conservación en la región Al 2015 se habrán creado al menos 5 áreas de conservación en la región

*Actas de creación de áreas de conservación en la región *Número de áreas delimitadas en conservación *Población beneficiada en cada área

1,000 2008 y 2011 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística Gobierno Regional Gobiernos Locales INRENA


50




ESTRATEGIA 2.2 Incorporación de contenidos sobre turismo en el sistema curricular educativo regional

2.2.1 Desarrollo de proyecto educativo (labor docente en el nivel de educación primaria) para el registro de la identidad regional, relacionada con recursos naturales y manifestaciones culturales identificados por cada comunidad

Se pretende con este proyecto el fortalecimiento de la identidad a través del reconocimiento de los valores locales. Para su desarrollo se coordinará con el sector educación la creación de un proyecto docente regional para ser ejecutado con los alumnos de primaria, en el cual se identifiquen y se registren los recursos naturales y manifestaciones culturales más sobresalientes de cada distrito (flora, fauna, ecosistemas, monumentos arquitectónicos del pasado y del presente, tradiciones e imaginería oral, cultura viva, otros), para la creación del archivo de identidad regional

Al 2008 se habrá aprobado y elaborado proyecto educativo Al 2009 se habrá ejecutado el proyecto educativo

*Documento de aprobación en el sector educativo de la iniciativa para la elaboración del proyecto *Documento de proyecto educativo *Número de comunidades participantes *Registros de cada comunidad participante

100,500 2008-2009 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística Sector Educación

2.2.2 Publicación de un libro sobre la identidad regional de Apurímac (incluyendo los recursos turísticos), con la compilación de los registros de cada comunidad

Los registros obtenidos de la actividad 4.2.1 se compilarán y se editará y publicará un libro que tendrá como propósitos: 1) Elevar la autoestima regional; 2) Servir como libro de consulta sobre la región; 3) Caracterizar los recursos turísticos de la región que alimentarán la base de datos de la actividad 3.1.1

Al 2010 se habrá publicado el libro de identidad regional

*Libro sobre identidad regional

50,000 2010 DIRCETUR Gobierno Regional Sector Educación

2.2.3 Incorporación de contenidos del libro de identidad regional en la currícula educativa regional

Se precisa promover en el Sector Educación la incorporación de los contenidos del libro como tema de consulta escolar incorporado a la currícula de la región

Al 2011 se habrán incorporado algunos contenidos del libro de la actividad 4.2.2 como temas de estudio en la currícula educativa de la región

*Número de contenidos incorporados en la currícula educativa de la región

50,000 2011 DIRCETUR Gobierno Regional Sector Educación


51




OBJETIVO 3. Crear, mejorar y fortalecer las capacidades y destrezas de la población para el fomento y desarrollo del turismo

ESTRATEGIA 3.1 Fortalecimiento de los Recursos Humanos vinculados a la actividad turística

3.1.1 Establecimiento de un programa de capacitación y actualización de la cadena turística instalada en procesos de competitividad, para el mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos (cursos operativos y de gestión)

Con el fin de mejorar la calidad de los servicios turísticos de la región, se precisa la elaboración de un programa permanente de capacitación y actualización a la cadena turística, en especial a la instalada en las ciudades de Abancay y Andahuaylas que presentan la mayor cantidad de empresas vinculadas

A partir del 2008 se habrá realizado al menos un curso de capacitación en procesos de competitividad al año en Abancay y Andahuaylas. A partir del año 2008 se habrá realizado cada año al menos un curso de capacitación en otra provincia

*Documento de programa de capacitación *Número de talleres de capacitación realizados en Abancay y Andahuaylas entre el año 2008 y el 2015 *Número de talleres de capacitación realizados en otras provincias *Número de asistentes a los talleres realizados en Abancay y Andahuaylas cada año *Número de asistentes a los talleres realizados cada año en otra provincia

92,760 2008-2015 DIRCETUR Cámara de Servicios Turísticos de Apurímac Entidades especializadas en el tema

3.1.2 Desarrollo de talleres de mejoramiento de habilidades tradicionales para la generación de valor agregado a productos autóctonos y tradicionales

Esta actividad se puede conjugar con las actividades 1.3.3, 1.3.4, 1.4.3 y 1.6.3 del Plan Estratégico Regional de Exportación de Apurímac

A partir del 2008 se habrá realizado en la región al menos un taller de mejoramiento de habilidades cada año

*Documento de programa de capacitación *Número de talleres de capacitación realizados entre el año 2008 y el 2015 *Número de asistentes a los talleres realizados cada año

35,500 2008-2015 DIRCETUR PERX Apurímac


52




3.1.3 Creación de programa para el desarrollo de prácticas y tesis universitarias en la región, en temas de desarrollo turístico

Se coordinará con las diferentes Escuelas de las Universidades asentadas en la región y con las Escuelas de Turismo de Lima y Cusco, la realización de prácticas y tesis sobre el tema de turismo en alianza con DIRCETUR. Para la consolidación del Programa, se establecerán Convenios con las diferentes Escuelas, para lo cual DIRCETUR dispondrá de incentivos como gastos de contrapartida para los estudiantes que participen

Al 2008 se habrá coordinado con las diferentes Universidades de la región y Escuelas de Turismo de Lima y Cusco el desarrollo de prácticas y tesis en Apurímac Al 2009 se tendrán establecidas al menos 3 Alianzas

*Documento de Programa de prácticas y tesis *Número de prácticas y tesis desarrolladas *Número de Alianzas establecidas

218,000 2008-2009 DIRCETUR Universidades asentadas en Apurímac Escuelas de Turismo de Cusco y Lima

3.1.4 Implementación de programa de intercambio de pasantías empresariales, con polos turísticos del ámbito nacional

Las pasantías pueden ser internas (trayendo personal ) o externas (enviando personal). Para el caso de pasantías internas se tendrán en mente los conocimientos que se requiera traer a la zona para reforzar las capacidades locales. Para el caso de pasantías externas se tendrán en cuenta la disponibilidad para aprender y transferir posteriormente los conocimientos en el nivel local. Para el desarrollo del programa es preciso entrar en contacto con empresas turísticas externas que puedan brindar las facilidades requeridas y con posibles fuentes de financiamiento para este tipo de actividades. Las pasantías internas pueden ser programadas conjuntamente con los talleres de los puntos 2.1.1, 2.1.2 y 4.1.3

Al 2008 se tendrá el Programa de intercambio, se habrá entrado en contacto con las empresas interesadas y se habrán realizado una pasantía interna y siete externas. A partir del 2009 se habrán realizado dos pasantías internas y siete externas cada año

*Documento de Programa de intercambio *Número de pasantías internas *Número de pasantías externas *Número de empresas participantes



53




3.1.5 Implementación en la región de programas de educación tecnológica y/o universitaria en turismo

Se coordinará con el SENATI, las Instituciones Tecnológicas y las Universidades asentadas en la región la creación de programas relacionados con turismo (Promoción Turística, Técnicas de Cocina, Hotelería, Gestión Turística, otros)

A partir del 2008 se habrá impulsado la creación de programas educativos alrededor del turismo. Al 2015 se tendrán al menos tres programas en ejecución

*Número de programas de educación en actividades vinculadas al turismo *Número de instituciones vinculadas *Número de estudiantes matriculados

4,000 2008-2015 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística Cámara de Servicios Turísticos de Apurímac

ESTRATEGIA 3.2 Fomento de procesos organizativos y de asociatividad comunal en desarrollo turístico

3.2.1 Desarrollo de talleres de promoción para la creación de MYPES turísticas con servicios estandarizados

Los talleres estarán dirigidos a estudiantes de últimos años de secundaria, educación tecnológica y/o universitaria y a población interesada en el tema

A partir del 2008 se habrá realizado al menos un taller de promoción por provincia para la creación de MYPES turísticas cada año

*Documento de contenido de los talleres *Número de talleres de promoción *Número de asistentes a los talleres *Número de MYPES creadas


3.2.2 Implementación de un programa de capacitación a las MYPES turísticas creadas, en procesos de administración y gestión de servicios turísticos

Se elaborará un censo de las MYPES creadas para la gestión de servicios turísticos y se establecerán agendas de capacitación, seguimiento y evaluación

Al 2009 se tendrá un censo de MYPES organizadas, como posibles beneficiarias de capacitación y se les habrá capacitado Al 2011 se habrá actualizado el censo de MYPES y se habrá reforzado la capacitación realizada en el año 2009 a las MYPES vigentes Al 2012 y al 2014 se habrá capacitado a nuevas MYPES

*Documento de programa de capacitación *Número de MYPES creadas *Número de talleres de capacitación realizados en el 2009, 2011, 2012 y 2014 *Número de asistentes a los talleres

49,920 2009-2014 DIRCETUR en alianza con el SENATI o/y otras entidades especializadas en el tema


54




3.2.3 Desarrollo de talleres de fomento de asociaciones de tipo cooperativo para la gestión de servicios turísticos en las comunidades

Se seleccionarán como beneficiarias de los talleres aquellas comunidades ubicadas en los Ejes de Desarrollo Turístico priorizados en el punto 3.1.1. Esta actividad puede ser conjugada con la actividad 4.2.1 del Plan Estratégico Regional de Exportaciones de Apurímac

A partir del 2008 se habrá realizado al menos un taller de promoción por provincia, seleccionando el sitio según la demanda potencial y el área de desarrollo priorizada

*Documento de contenido de los talleres *Número de talleres de fomento *Número de asistentes a los talleres *Número de Asociaciones creadas

35,500 2008-2015 DIRCETUR en alianza con ONGs vinculadas al desarrollo económico y social local PERX Apurímac

3.2.4 Establecimiento de un programa de capacitación a las organizaciones y asociaciones de base comunal, en procesos de administración y gestión de actividades turísticas

Se elaborará un censo de las asociaciones de tipo cooperativo de base comunal organizadas para la gestión de servicios turísticos y se establecerá una agenda de capacitación. Esta actividad puede estar conjugada con la actividad 4.2.5 del Plan Estratégico Regional de Exportaciones

Al 2009 se tendrá un censo de comunidades beneficiarias de capacitación y se les habrá capacitado Al 2011 se habrá actualizado el censo de organizaciones y se habrá reforzado la capacitación realizada en el año 2009 Al año 2012 y al 2014 se habrá capacitado a nuevas asociaciones

* Documento de programa de capacitación * Número de talleres de capacitación realizados en el año 2009, 2011, 2012 y 2014 * Número de asistentes a los talleres *Número de Asociaciones creadas

49,920 2009-2014 DIRCETUR en alianza con el SENATI u otras instituciones especializadas en el tema PERX Apurímac


55




OBJETIVO 4. Desarrollar y consolidar productos turísticos diversificados y competitivos

ESTRATEGIA 4.1 Establecimiento de una normatividad clara para el desarrollo ordenado del turismo

4.1.1 Desarrollo de proceso de Zonificación Turística Regional con aplicación del SIG (Priorización de los Ejes de Desarrollo Turístico existentes en cada provincia y construcción de una agenda organizada para su desarrollo en el tiempo)

En la actualidad existen diferentes propuestas sobre ejes de desarrollo y circuitos turísticos potenciales. Sin embargo, aún la Región no ha determinado sus prioridades para el desarrollo ordenado y mercadeo de los mismos en el tiempo. En este sentido, se trata de identificar y priorizar los Ejes de Desarrollo Turístico de la región, para el ordenamiento en el tiempo, de los recursos turísticos e infraestructura y servicios relacionados. Los resultados de este trabajo harán parte del Plan Regional de Ordenamiento Territorial. Los resultados de la actividad 3.2.4, entre otros, servirán para alimentar la información requerida por esta actividad

Al 2007 se tendrán priorizados los ejes de Desarrollo Turístico de Apurímac y construida la Agenda Regional de Desarrollo Turístico, que servirán de base para todas las actividades de implementación, difusión y mercadeo que se emprendan sobre el tema en la región. Al 2008 se tendrá un documento de zonificación turística regional sistematizado y georeferenciado integrado al Plan Regional de Ordenamiento Territorial

*Documento de zonificación georeferenciado incorporado al Plan Regional de Ordenamiento Territorial *Documento de Priorización de Ejes de Desarrollo Turístico

280,000 2007-2008 DIRCETUR Gobierno Regional Mesa Regional de Concertación Turística


56




4.1.2 Identificación de los riesgos de la actividad turística en los Ejes de Desarrollo Turístico y propuesta de medidas de prevención y/o mitigación

La actividad turística puede ser una amenaza tanto para los recursos naturales y medio ambiente (incremento de basuras, contaminación de ríos por inadecuado tratamiento de excretas, erosión de senderos, pérdida de nichos para fauna y flora, entre otros), como para las manifestaciones culturales pasadas y presentes (deterioro de edificaciones, pérdida de identidad y valores, otros). En este sentido y con los resultados de la actividad 3.1.1 se requiere identificar los riesgos en los Ejes priorizados y las medidas para su control

Al 2008 se tendrán identificados los riesgos de la actividad turística y las medidas de control en los Ejes de Desarrollo turístico priorizados en la actividad 3.1.1

*Documento de identificación de riesgos y medidas de control para la actividad turística en los Ejes priorizados

27,000 2008 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística

4.1.3 Reglamentación regional y local sobre el uso de los recursos turísticos e infraestructura y servicios relacionados (saneamiento, arbitrios, tarifas de ingreso y uso de servicios, Planes de Ordenamiento Territorial, otros)

A la fecha no se tiene establecida una reglamentación sobre el uso adecuado de los recursos turísticos: disposición adecuada de excretas y residuos sólidos en los establecimientos turísticos ubicados en áreas rurales, concesiones en áreas públicas, tasas e impuestos para creación e implementación de planta turística, tarifas de ingreso y/o uso a/de parques e instalaciones, declaración de áreas intangibles, entre otras). Sin esta reglamentación se pueden poner en riesgo tanto los recursos naturales como el ordenamiento de la actividad turística en la región. Para el desarrollo de esta actividad se tendrán en cuenta las recomendaciones de la actividad 3.1.2

Al 2008 se tendrán identificados los principales objetos de reglamentación regional y local

*Documento de identificación de objetos de reglamentación regional y local

18,000 2008 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística


57




4.1.4 Difusión del marco normativo identificado

Se requiere poner en conocimiento de los Gobiernos Regional y Local y de los actores involucrados en la actividad turística, las medidas para el ordenamiento de los recursos turísticos y para la prevención y/o mitigación de riesgos derivados de la actividad turística

Al 2009 se habrá puesto en conocimiento de los gobiernos regional y local y de los actores involucrados en la actividad turística, las medidas establecidas en la actividad 3.1.3

*Número de actores informados *Marco normativo en páginas web distritales, provinciales y regional


ESTRATEGIA 4.2 Reconocimiento y valoración de los recursos y atractivos turísticos de la región

4.2.1 Elaboración de estudios de mercado y capacidad de carga (oferta y demanda) para los Ejes de Desarrollo Turístico priorizados

Estos estudios servirán de base para la elaboración de los planes de Desarrollo Turístico y proyectos específicos de los Ejes priorizados, propuestos en las actividades 3.2.2 y 3.2.3

Al 2008 se tendrán elaborados los estudios de mercado y capacidad de carga para los Ejes priorizados

*Documentos de Estudios de Mercado y Capacidad de Carga para cada uno de los ejes priorizados


4.2.2 Elaboración y puesta en marcha del Plan Maestro de Desarrollo Turístico del Eje Abancay-Aymaraes (Ruta 26)

El Plan de Desarrollo Turístico del Eje Abancay-Aymaraes (Ruta 26), se constituirá en un Plan Maestro y contendrá el diseño y procedimientos para su desarrollo en cuanto a organización de actores, espacios y potencialidades y proyectos específicos para su implementación

Al 2007 se tendrá elaborado el Plan Maestro de Desarrollo Turístico A partir del 2008 el Plan se habrá puesto en ejecución

*Documento "Plan Maestro de Desarrollo Turístico del Eje Abancay-Aymaraes" *Procedimientos organizativos establecidos *Proyectos específicos en ejecución


4.2.3 Elaboración de los Planes de Desarrollo Turístico para los demás Ejes priorizados en la actividad 3.1.1

Para cada uno de los Ejes de Desarrollo Turístico priorizados en la actividad 3.1.1 se elaborará un Plan de Desarrollo específico que contendrá el diseño y procedimientos para su desarrollo en cuanto a organización de actores, espacios y potencialidades y proyectos específicos para su implementación

Al 2008 se tendrán Planes de Desarrollo específicos para cada uno de los Ejes establecidos. A partir del 2009 cada Plan se habrá puesto en ejecución

*Documentos de Planes de Desarrollo para cada eje turístico establecido

2,936,000 2008 DIRCETUR Gobierno Regional Mesa Regional de Concertación Turística


58




4.2.4 Lanzamiento de Concurso Regional de "Productos Turísticos" para el establecimiento del mapa turístico de Apurímac. Propósitos: a) impulsar la participación de la comunidad; b) incentivar la creatividad empresarial; c) motivar la sensibilización turística de la población; d) Incorporar oferta de paquetes turísticos de la región

El concurso se lanzará en cada provincia de la región. Podrá participar toda la población, con excepción de funcionarios directamente vinculados al sector público. Los términos deben incluir: 1) producto turístico completo (transporte, alojamiento, alimentación, sitios de visitas, recorridos, medidas de seguridad, otras); 2) paquete turístico para 3 días, 2 noches; 3) organización para llevarlo a cabo. Se premiará la oferta turística mejor organizada y acondicionada de cada provincia y con mayores posibilidades de éxito. Los participantes tendrán un tiempo establecido de dos meses para su entrega. Los gobiernos provinciales serán los responsables de recibir las propuestas y enviarlas a la Mesa de Concertación, en la que se establecerá una comisión ad hoc para tal fin. Los resultados obtenidos alimentarán el desarrollo de la actividad 3.1.1

Al 2007 se tendrá una propuesta premiada por cada una de las siete provincias de Apurímac

*Documento de Términos de Referencia del concurso. *Propuestas remitidas por cada una de las siete provincias a la mesa de concertación. *Siete propuestas ganadoras

10,000 2007 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística Gobierno Regional Gobiernos Locales

4.2.5 Difusión de la Agenda Regional de Desarrollo Turístico a los actores regionales vinculados al sector

Puesto que la Agenda desarrollada en la actividad 3.1.1 será el principal instrumento organizativo para el desarrollo de los Ejes Turísticos de la región, es indispensable su socialización entre todos los actores involucrados del ámbito regional

Al 2008 y al 2011 se habrá difundido la Agenda Regional de Desarrollo Turístico entre los gobiernos regional y local y las instituciones y actores vinculados al sector

*Número de Agendas distribuidas *Número de entidades y actores informados

2,500 2008 y 2011 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística


59




4.2.6 Elaboración de proyectos para la consecución de recursos financieros para el potenciamiento de los productos turísticos priorizados

En esta actividad se elaborarán únicamente aquellos proyectos que se establezcan en las actividades 3.2.2 y 3.2.3. Se incentivará la participación de las principales fuentes de recursos financieros (cooperación técnica internacional, inversionistas privados, sector público, minas, otras) en la cofinanciación de actividades.

Al 2007 se tendrán al menos dos perfiles elaborados y aprobados A partir del 2008 se tendrán al menos 5 perfiles elaborados y aprobados cada año A partir del 2008 se pondrán en ejecución al menos tres proyectos cada año

*Número de perfiles elaborados cada año *Número de perfiles aprobados cada año *Número de proyectos puestos en ejecución cada año

15,613,000 2007-2015 DIRCETUR Gobierno regional Consultores especializados seleccionados Entidades ejecutoras seleccionadas Fuentes de cofinanciación involucradas

ESTRATEGIA 4.3 Mejoramiento de la infraestructura y servicios de los atractivos turísticos ya promocionados

4.3.1 Acondicionamiento de la infraestructura y servicios, y dotación de facilidades en los atractivos turísticos ya promocionados (señalización, paradores turísticos, centros de interpretación, servicios higiénicos, entre otros)

Actualmente se cuenta en la región con algunos atractivos turísticos ya promocionados por DIRCETUR en diferentes medios. Sin embargo, muchos de estos atractivos no cuentan con servicios adecuados para la atención al turista. En la medida en que se impulsen las actividades de este Plan es indispensable el acondicionamiento de las principales facilidades turísticas. Se tendrá en cuenta que algunas de estas actividades estén incluidas en los proyectos de la actividad 3.2.6. Se incentivará la participación de las principales fuentes de recursos financieros (cooperación técnica internacional, inversionistas privados, sector público, minas, otras), en la cofinanciación de actividades

A partir del 2008 se habrán acondicionado y dotado al menos 3 atractivos cada año

*Número de proyectos de acondicionamiento y dotación aprobados cada año *Número de proyectos puestos en ejecución cada año

11,100,000 2008-2015 DIRCETUR Gobierno regional Consultores especializados seleccionados Entidades ejecutoras seleccionadas Fuentes de cofinanciación interesadas


60




4.3.2 Promoción en los gobiernos locales del mejoramiento de la infraestructura y servicios turísticos complementarios (vial, energética, de telecomunicaciones y de saneamiento) para asegurar la sostenibilidad de la actividad turística

Con la Agenda Regional de Desarrollo Turístico se fomentará en los Gobierno Locales la inclusión (para sus ejes turísticos), de proyectos de mejoramiento de infraestructura y servicios complementarios (dotación de agua, desagüe y disposición de basuras, entre otros), en las instancias de programación y asignación presupuestal anual

A partir del 2008 se habrán incluido en los planes de inversión de los Gobiernos Locales, obras de mejoramiento de la infraestructura y servicios en los Ejes de Desarrollo Turístico priorizados en sus jurisdicciones.

*Número de proyectos de inversión en obras de infraestructura y servicios aprobados cada año *Porcentaje de población beneficiada cada año *Número de productos turísticos beneficiados cada año

16,000 2008-2015 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística Gobierno Regional Gobiernos Locales

ESTRATEGIA 4.4 Creación de incentivos para la inversión y acceso a fuentes de financiamiento

4.4.1 Asignación de un Fondo Promocional destinado al fomento del turismo, en la distribución presupuestal regional y local (canon minero, regalías, presupuesto participativo)

En vista que el turismo es uno de los renglones potenciales para el desarrollo económico de la región, como se establece en los Planes de Desarrollo Concertado y en el Plan de Gobierno, es prioritaria la asignación de un Fondo anual destinado a la promoción y desarrollo del turismo, en los presupuestos de inversión tanto regional como locales

A partir del 2008 se habrá establecido en los planes de inversión de los Gobiernos Regional y Locales, un Fondo Promocional destinado al fomento del turismo

*Número de Fondos destinando al turismo establecidos *Número de Gobiernos involucrados *Monto total aprobado

3,050,000 2008-2015 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística Gobierno Regional Gobiernos Locales

4.4.2 Gestión ante las entidades financieras y cajas de ahorro para la creación de créditos en condiciones favorables para pequeños inversionistas involucrados en el desarrollo de la actividad turística

Fuera del sistema financiero tradicional, existen también en la región entidades de crédito para pequeños emprendedores a las cuales se puede incentivar para la inclusión del rubro turismo en su cartera de préstamos

A partir del 2009 se tendrán disponibles créditos blandos para pequeños inversionistas en desarrollo turístico

*Número de entidades financieras involucradas *Número de créditos asignados cada año *Número de actores beneficiados cada año

4,000 2009-2015 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística Entidades financieras interesadas


61




4.4.3 Elaboración de una guía básica de información sobre fuentes potenciales de financiación (instrumentos financieros y requisitos de acceso) y difusión entre los actores de la cadena turística

Es importante incentivar la inversión en turismo y una manera es brindando información sobre posibilidades financieras para tal fin

Al 2008 se habrá elaborado una guía básica de información sobre fuentes potenciales y mecanismos de financiación para actividades turísticas y se habrá difundido entre los principales actores

*Guía básica de información financiera para actividades de turismo incorporada en la página web del sector *Actores informados

2,500 2008 DIRCETUR Cámara de Servicios Turísticos de Apurímac Entidades financieras interesadas

4.4.4 Establecimiento de un incentivo (trofeo, medalla, diploma, otros) a los empresarios que demuestren mejoras en competitividad y consolidación de modelos de desarrollo turístico

Se crea este instrumento de motivación, con el fin de incentivar el mejoramiento de la calidad de los servicios turísticos en la región y de fomentar la inversión en nuevas facilidades. El premio se otorgará a principio de cada año en un evento diseñado para tal fin, el cual puede ser amenizado por una conferencia magistral de un experto externo sobre un tema de interés para el sector. El premio puede ser donado por alguna entidad interesada

A partir del 2008 se otorgará un premio al mejor empresario

*Acta de resolución de empresa a premiar *Certificado de entrega del premio *Número de participantes en evento de premiación

30,500 2008-2015 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística Cámara de Servicios Turísticos de Apurímac


62




OBJETIVO 5. Informar, promover y mercadear los productos turísticos de la región

ESTRATEGIA 5.1 Planificación de los procesos de difusión y mercadeo de la oferta turística

5.1.1 Elaboración y puesta en marcha de un Plan de Marketing Turístico Regional

En la actualidad se han venido realizando actividades de promoción y comercialización de la oferta turística regional de manera dispersa; cada entidad tiene sus propios trípticos, marcas o campañas resaltando los aspectos de su quehacer respectivo en turismo. Por esta razón es indispensable unificar esfuerzos con el diseño de un plan que permita ordenar la promoción y comercialización de la oferta turística en la región (conceptos, campañas, marcas, paquetes, material promocional, eventos promocionales, otros)

Al 2008 se habrá elaborado un Plan de Marketing Turístico Regional, como rector de los procesos de difusión y mercadeo de la oferta turística de Apurímac

*Documento de Plan de Marketing Turístico Regional *Procedimientos organizativos establecidos *Proyectos específicos en ejecución

300,000 2008-2015 DIRCETUR Gobierno Regional Mesa Regional de Concertación Turística Cámara de Servicios Turísticos de Apurímac

5.1.2 Establecimiento de una marca de origen o imagen promocional para la región (ej. Apurímac la ruta por descubrir)

Para el desarrollo de esta actividad se lanzará un Concurso Regional organizado por la Mesa de Concertación Turística, con el fin de elegir la mejor propuesta de marca de origen que identifique la visión propuesta por este Plan de Turismo "Apurímac como destino del turismo rural". Esta marca será utilizada en la actividad 5.1.1 y en todos los eventos y publicidad impresa y audiovisual sobre turismo que se utilice en la región

Al 2008 se habrá establecido una marca de origen para la región y será utilizada en todos los eventos y medios impresos y audiovisuales que traten el tema de turismo en la región

*Marca utilizada en los medios escritos y audiovisuales y apropiada por toda la población

1,000 2008 DIRCETUR Gobierno Regional Mesa Regional de Concertación Turística


63




5.1.3 Promoción de mecanismos de colaboración y establecimiento de alianzas estratégicas con Cusco, Lima, Ica y Ayacucho para la promoción y venta de paquetes turísticos hacia la región (turismo rural)

Dada la cercanía geográfica con Cusco, región con mayor circulación de turistas en el país, se requiere establecer alianzas con entidades de dicha región y con su Cámara de Servicios Turísticos, con el fin de que se promocionen paquetes turísticos de Apurímac. Actualmente los paquetes turísticos a Choquequirao son promocionados por operadores del Cusco: la idea por ejemplo, es que mientras realizan su viaje a Choquequirao aprovechen en la ruta la oferta propia de la región Apurímac, como el Santuario Nacional del Ampay, Saywite, los baños termales de Cconoc, la visita a las haciendas de caña o a los miradores sobre el cañón ubicados en Curahuasi. Adicionalmente, se puede sugerir la promoción de otros paquetes diseñados para la región, sin olvidar las recomendaciones de la actividad 5.1.1 y lo establecido en el proceso de priorización y zonificación de las actividades 3.1.2, 3.2.2 y 3.2.3

Al 2008 se habrán establecido Alianzas con instituciones y con las Cámaras de Servicios Turísticos de Cusco, Ica, Lima y Ayacucho para la promoción de la oferta turística de Apurímac

*Número de Alianzas establecidas *Número de instituciones involucradas *Número de paquetes ofertados

13,200 2008 DIRCETUR Gobierno Regional Mesa Regional de Concertación Turística Cámara de Servicios Turísticos de Apurímac


64




5.1.4 Diseño y puesta en marcha de proyecto de promoción de la oferta turística orientada al turismo interno

Esta actividad forma parte de la actividad 5.1.1. Aprovechando el proceso de sensibilización emprendido por la actividad 3.2.4, se plantea un proceso de movilización del turismo interno hacia los productos ganadores del Concurso Regional. Es importante incluir en este proceso de movilización a los familiares y amigos de la población apurimeña. Con el desarrollo de esta actividad es posible motivar la organización de operadores locales

A partir del 2008 se estará movilizando el turismo interno hacia la oferta regional

*Documento de Proyecto de Promoción de la Oferta Turística orientada al Turismo Interno *Paquetes específicos ofertados *Número de paquetes vendidos

9,000 2008-2015 DIRCETUR Gobierno Regional

5.1.5 Establecimiento y consolidación de paquetes turísticos en los ejes de desarrollo turístico

Esta actividad hace parte de la actividad 5.1.1. Con la información establecida en las actividades 3.1.1, 3.2.2 y 3.2.3 se promocionarán los productos turísticos regionales a operadores de turismo interesados en la zona para el establecimiento de paquetes turísticos a ser promocionados en la actividad 5.2.2

A partir del 2008 se habrán establecido y puesto en venta paquetes turísticos para cada uno de los Ejes Turísticos priorizados

*Número de paquetes establecidos *Número de operadores involucrados *Número de paquetes vendidos

90,000 2008-2015 DIRCETUR Mesa Regional de Concertación Turística Operadores turísticos de la zona (Apurímac, Cusco, Ayacucho) y del país Cámara de Servicios Turísticos de Apurímac

ESTRATEGIA 5.2 Promoción de la oferta turística de Apurímac

5.2.1 Incorporación del mapa turístico regional en la página web de PROMPERU y las principales web especializadas en turismo rural

Una vez determinado el mapa turístico regional (actividad 3.1.1) y como parte de la actividad 5.1.1 es necesario darlo a conocer. En este sentido, se plantea incorporarlo en las web del nivel regional y en las principales web especializadas en turismo rural

Al 2009 se habrá incorporado el mapa turístico regional en las principales páginas web especializadas en turismo rural

*Número de páginas web que incorporan el mapa turístico regional *Incremento de flujo turístico a la zona

14,000 2009 DIRCETUR


65




5.2.2 Difusión del mapa turístico regional a todos los niveles

En esta actividad se harán los Lanzamientos promocionales de los Planes de Desarrollo Turístico de los Ejes priorizados y forma parte del ítem 5.1.1. Para su desarrollo se utilizarán diferentes eventos dirigidos a operadores turísticos, como los press tours, fam trips, ferias, otros y a la población en general a través de eventos, material escrito y audiovisual (trípticos, afiches, videos, cuñas radiales, otros). Entre otras, se plantea establecer una campaña dirigida a las empresas de transporte que cruzan la región, para que difundan material escrito en sus puntos de venta y presenten el video promocional en sus unidades de transporte. También se pueden establecer casetas de información turística en el Aeropuerto de Andahuaylas y en puntos específicos de las ciudades de Abancay y Andahuaylas principalmente

A partir del 2009 se habrá difundido el mapa turístico regional, tanto a nivel local como nacional e internacional

*Número de eventos promocionales desarrollados *Materiales promocionales impresos *Número de campañas realizadas *Número de operadores participantes *Incremento de flujo turístico a la zona

4,900,000 2009-2015 DIRCETUR Gobierno Regional Mesa Regional de Concertación Regional Cámara de Servicios Turísticos de Apurímac

5.2.3 Organización de foro nacional sobre turismo rural en la región

Uno de los medios de promoción de la actividad turística de una región es a través de foros de discusión sobre el tema, en la medida en que convoca a los diferentes actores del país y a los medios de comunicación. En este sentido se plantea la organización de un foro, el cual puede coordinarse directamente con MINCETUR y principales entidades vinculadas

Al 2009 se habrá realizado en la región un foro nacional sobre turismo rural

*Trípticos promocionales del Foro *Número de participantes

50,000 2009 DIRCETUR Gobierno Regional Mesa Regional de Concertación Turística


66




5.2.4 Evaluación anual de las actividades desarrolladas y resultados obtenidos en la implementación del Plan Estratégico Regional de Turismo

Es importante evaluar los resultados del Plan cada año, con el fin de tener una visión sobre la marcha de los aciertos y desaciertos en su ejecución y aplicar medidas correctivas si es del caso

A partir del 2007 se habrán realizado cada año ejercicios de evaluación de las actividades emprendidas por el Plan Estratégico Regional de Turismo

*Informes de evaluación anual



67

PRESUPUESTO DEL PLAN ESTRATÉGICO REGIONAL DE TURISMO Actividad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

�� 1,000 1,400 1,400 1,400 1,400 1,400 1,400 1,400 1,400 12,200 �� 3,000 0 0 0 0 0 0 0 0 3,000 �� 0 10,500 10,500 10,500 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 91,500 �� 0 500 500 500 500 500 500 500 500 4,000 �� 0 3,500 3,500 3,500 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 30,500 �� 1,500 1,500 1,500 1,500 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 16,000 �� 1,000 2,000 2,000 2,000 2,500 2,500 2,500 2,500 2,500 19,500 �� 0 10,500 10,500 10,500 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 91,500 �� 6,500 29,900 29,900 29,900 34,400 34,400 34,400 34,400 34,400 268,200

�� 0 5,000 0 0 5,000 0 0 0 0 10,000 �� 0 10,920 10,920 10,920 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 92,760 �� 0 24,920 24,920 24,920 26,000 26,000 26,000 26,000 26,000 204,760 �� 0 10,000 0 20,000 0 20,000 0 20,000 0 70,000 �� 0 500 0 0 500 0 0 0 0 1,000 �� 500 100,000 0 0 0 0 0 0 0 100,500 �� 0 0 50,000 0 0 0 0 0 0 50,000 �� 0 0 0 50,000 0 0 0 0 0 50,000

�� 500 151,340 85,840 105,840 43,500 58,000 38,000 58,000 38,000 579,020


68

Actividad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

�� 10,920 10,920 10,920 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 92,760 �� 0 3,500 3,500 3,500 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 35,500 �� 0 20,000 24,000 24,000 30,000 30,000 30,000 30,000 30,000 218,000 �� 0 15,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 20,000 155,000 �� 0 500 500 500 500 500 500 500 500 4,000 �� 0 3,500 3,500 3,500 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 35,500 �� 0 1,000 10,920 1,000 12,000 12,000 1,000 12,000 0 49,920 �� 0 3,500 3,500 3,500 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 35,500 �� 0 1,000 10,920 1,000 12,000 12,000 1,000 12,000 0 49,920

�� 0 58,920 87,760 67,920 101,500 101,500 79,500 101,500 77,500 676,100 �� 0 36,000 244,000 0 0 0 0 0 0 280,000 �� 0 27,000 0 0 0 0 0 0 0 27,000 �� 0 18,000 0 0 0 0 0 0 0 18,000 �� 0 0 2,000 0 0 0 0 0 0 2,000 �� 18,000 108,000 0 0 0 0 0 0 0 126,000 �� 36,000 60,000 60,000 60,000 80,000 80,000 80,000 80,000 80,000 616,000 �� 0 216,000 360,000 360,000 400,000 400,000 400,000 400,000 400,000 2,936,000 �� 10,000 0 0 0 0 0 0 0 0 10,000 �� 0 1,000 0 0 1,500 0 0 0 0 2,500 �� 18,000 1,865,000 1,865,000 1,865,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 2,000,000 15,613,000 �� 0 1,200,000 1,200,000 1,200,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 1,500,000 11,100,000 �� 0 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 16,000 �� 0 350,000 350,000 350,000 400,000 400,000 400,000 400,000 400,000 3,050,000 �� 0 500 500 500 500 500 500 500 500 4,000 �� 0 1,000 0 0 1,500 0 0 0 0 2,500 �� 0 3,500 3,500 3,500 4,000 4,000 4,000 4,000 4,000 30,500

�� 82,000 3,888,000 4,087,000 3,841,000 4,389,500 4,386,500 4,386,500 4,386,500 4,386,500 33,833,500


69

Actividad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 TOTAL

�� 0 300,000 0 0 0 0 0 0 0 300,000 �� 0 1,000 0 0 0 0 0 0 0 1,000 �� 0 13,200 0 0 0 0 0 0 0 13,200 �� 0 9,000 0 0 0 0 0 0 0 9,000 �� 0 10,000 10,000 10,000 12,000 12,000 12,000 12,000 12,000 90,000 �� 0 0 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 2,000 14,000 �� 0 0 700,000 700,000 700,000 700,000 700,000 700,000 700,000 4,900,000 �� 0 0 50,000 0 0 0 0 0 0 50,000 �� 0 10,000 10,000 10,000 15,000 15,000 15,000 15,000 15,000 105,000

�� 0 343,200 772,000 722,000 729,000 729,000 729,000 729,000 729,000 5,482,200

TOTAL 89,000 4,471,360 5,062,500 4,766,660 5,297,900 5,309,400 5,267,400 5,309,400 5,265,400 40,839,020


70

Bibliografía Consejo Nacional del Política Económica y Social República de Colombia. 2005. Política

Sectorial de Turismo. www.mincomercio.gov.co. Documento Conpes 3397, 28 de noviembre de 2005.

Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Apurímac. 2003. Plan Estratégico

Regional período 2004-2006. Abancay, agosto de 2003. _____________________________________________________. 2003. Informe de Gestión

al III Trimestre del 2004. Abancay, octubre de 2004. _____________________________________________________. 2006. Perfil Técnico

“Inventario Turístico Digital de la Región Apurímac”. Abancay, agosto de 2006. _____________________________________________________. 2006. Perfil Técnico

“Desarrollo del Turismo Vivencial y Rural en las Provincias de Abancay, Antabamba, aimaraes - Región Apurímac”. Abancay, agosto de 2006.

Gobierno Regional de Apurímac. 2005. Plan de Desarrollo Concertado Apurímac al 2010.

Documento actualizado en Chuquibambilla – Grau, Mayo 14 de 2005. ____________________________. 2006. Perfil de Proyecto “Fortalecimiento de la Identidad

Cultural en la Sub Región Chanka, Apurímac”. Andahuaylas, octubre de 2005. ____________________________. 2006. Perfil de Proyecto “Mejoramiento de la Actividad

Turística en los Corredores Turísticos de la Región Apurímac”. Abancay, marzo de 2007.

___________________________. 2007. Plan Integral de Desarrollo Batidas-Arguedas Región Apurimac. En medio audiovisual. ___________________________. 2007. Plan de Desarrollo Económico Regional Apurímac 2007 – 2011. Abancay, enero de 2007 Grey Figueroa, Carlos. 2002. Turismo sostenible: guía de planificación y gestión municipal del

turismo. Informe final de Consultoría. INC. 2007. Patrimonio cultural de la nación. www.inc.gob.pe. INEI. 2007. Condiciones de vida en los departamentos del Perú: 2003-2004. www.inei.gob.pe.

Lima, junio de 2005. ___. Principales indicadores socioeconómicos, Diciembre 2005-06. www.inei.gob.pe. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia. 2003. Turismo para un nuevo país -

Plan sectorial de turismo 2003 – 2006. www.mincomercio.gov.co. Bogotá, febrero de 2003.

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. s/f. PENTUR PERU: Plan Estratégico Nacional de

Turismo 2005-2015. www.mincetur.gob.pe. Bases Estratégicas. __________________________________. 2006. Manual para la formulación del inventario de

recursos turísticos a nivel nacional (Fase I – Categorización). www.mincetur.gob.pe.


71

__________________________________. 2006. Plan Estratégico Regional de Exportación Región Apurímac. Consorcio SASE-KIPU. Diciembre de 2006. __________________________________. 2007. Manual para la formulación del inventario de recursos turísticos a nivel nacional (Fase II – Jerarquización). www.mincetur.gob.pe. __________________________________. 2007. Lineamientos para el desarrollo del turismo rural comunitario en el Perú. www.mincetur.gob.pe. Enero 2007. __________________________________. 2007. Resúmen Ejecutivo Indicadores turísticos Enero-Marzo 2007. www.mincetur.gob.pe. __________________________________. 2007. Región Apurímac. www.mincetur.gob.pe __________________________________. 2007. Principales circuitos y corredores turisticos

comercializados por las agencias de viajes para el mercado receptivo. www.mincetur.gob.pe

Ministerio de Desarrollo Económico de Colombia. Dirección General de Turismo. s/f. Turismo y

desarrollo: Compromiso Nacional - Política de competitividad, mercadeo y promoción turística de Colombia. www.mindesarrollo.gov.co

Municipalidad Provincial de Abancay. 2003. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de

Abancay 2003-2013. Abancay, Junio-Octubre de 2003. Municipalidad Provincial de Andahuaylas. 2006. Plan de Gobierno Municipal 2007-2010. Julio

de 2006. Municipalidad Provincial de Aymaraes. 2005. Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia

de Aymaraes 2005 – 2012. Chalhuanca, 28 de diciembre de 2005. Municipalidad Provincial de Grau. 2005. Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la

Provincia de Grau al 2013. Centro de Estudios Regionales Andinos Bartolomé de las Casas (CBC), Consejo de Desarrollo de la Provincia de Grau – CODEG y CBC- Oficina Regional Técnica de apoyo Municipal (ORTAM). Noviembre de 2003.

Municipalidad Provincial de Grau. 2004. Perfil de Proyecto “Puesta en valor del Circuito

turístico Grau de la Región Apurímac”. Abancay, diciembre de 2004. Organización Mundial del Turismo. 1989. Declaración de La Haya sobre Turismo. www.world-

tourism.org. ___________________________. 2007. Tourism Highlights 2006. www.unwto OSIPTEL. 2007. Compendio de Estadísticas de los Mercados de Servicios Públicos de

Telecomunicaciones en el Perú al 2006. www.osipte.gob.pe. Marzo 2007. PNUD-PERU. 2003. Mapa de Potencialidades del Perú. Una primera aproximación a nivel

provincial. Lima, Marzo de 2003. Ponce Berroa, Orfa R. 2007. Estrategias para impulsar el desarrollo del turismo en el

departamento de Apurímac 2007. Presentación para optar el título de Maestría en Ingeniería de Proyectos Mención en Gerencia de Proyectos. Facultad de Ingeniería de Producción y Servicios, Universidad Nacional de San Agustín. 2 de Julio de 2007.

�


72

Promperu. 2006. Propuesta de Distribución de Recursos del Fondo del Impuesto

Extraordinario para la Promoción y Desarrollo Turístico Nacional—Ley Nº 27889 para el ejercicio fiscal 2006. En www.promperu.gob.pe.

________. 2006. Actividades y Presupuesto Plan Anual 2007. ��

�� !�" �� #� $%�&" '�()�* !+�" ,��-�.��&//&�%%0� ��!1 " �)!* ��/�&//&�%%02�

Puerta, Jorge Luis y A. Stecher. 2000. Turismo rural y desarrollo en Apurímac. Informe final

de consultoría. Recursos S.A.C. y Form V.Z.W. Bélgica. Diciembre 2000. Sánchez, José A., J. C. Barahona y R. Artavia. 1996. Turismo en Costa Rica: El Reto de la

Competitividad. Octubre de 1996. Walker, María Claudia. 2006. Plan de Desarrollo del Ecoturismo en el Distrito de Pacucha

(Provincia de Andahuaylas, Departamento de Apurímac). CARE. Lima, agosto de 2006.

WWF Internacional (2001). Directrices para el desarrollo del turismo comunitario. Redactado

por Dr Richard Denman, The Tourism Company, Ledbury, UK.. Julio 2001. www.andahuaylas.com www.andahuaylasradiolibre.com www.andahuaylas.net www.andahuaylasperu.com www.abancay.com www.badatur.turismo.usmp.edu.pe www.cuscoapurimac.com www.dircetur-apurimac.gob.pe www.inrena.gob.pe www.lasbambas.org www.muniabancay.gob.pe www.muniandahuaylas.gob.pe www.munichincheros.gob.pe www.muniantabamba.gob.pe www.munipacucha.gob.pe www.peru.info/peru.asp www.perutoptours.com www.regionapurimac.gob.pe


73

www.terra.com.pe/turismo www.tiobasil.com, www.xstrata.com.pe


74

A N E X O S


75

Anexo 1. Entrevistas realizadas

NOMBRE

INSTITUCION

CARGO

David Salazar Gobierno Regional de Apurímac Presidente Armando Barreto Gobierno Regional de Apurimac Gerente de Desarrollo Económico Edmundo López Gobierno Regional de Apurimac Subgerente de Inversión de la Gerencia de

Desarrollo Económico Ramón Pairazamán Dirección Regional de Comercio Exterior y

Turismo de Apurimac Director

Wilber Oraica Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Apurimac

Director de Turismo

Biviana Trujillo Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo de Apurimac

Profesional de la Oficina de Turismo

Juan Manuel Campos Municipalidad Provincial de Abancay Alcalde Angel Castillo y Luis Mansilla

Municipalidad Distrital de Curahuasi Encargados Aguas Termomedicinales de Cconoc

Daniel Bustos Gobierno Regional de Apurímac Representante en Chalhuanca Municipalidad Distrital de Caraybamba -

Aymaraes Alcalde

Raúl Rodríguez Propietario Fundo Cascopata – Chalhuanca Municipalidad Distrital de Chalhuanca -

Comunidad de Pincahuacho Administrador Baños Termales de Pincahuacho

Wilfredo Pareja Municipalidad Provincial de Grau Alcalde Viviano Loayza Municipalidad Provincial de Grau Teniente Alcalde Augusto Condori Municipalidad Provincial de Grau Responsable de Programas Sociales Oscar Peña Municipalidad Provincial de Grau Gobernador Waldir Pimentel Agencia Agraria de Grau Director Municipalidad Distrital de Curpahuasi Alcalde Colegio Distrital de Turpay – Grau Director Genaro Quispe Conductor de Taxi en Chuquibambilla Daniel León Instituto Nacional de Recursos Naturales -

INRENA Administrador Técnico

Florencio Loardo rojas Ministerio de Agricultura - PRONAMACHAS Especialista en Recursos Naturales Fritz Navedo Instituto Nacional de Cultura – INC Especialista cultural Zudeny Serrano Hotel de Turistas de Abancay Recepcionista Tito Lozano Apurímac y Cusco Tours Gerente Juan Casafranca Cámara Regional de Servicios Turísticos Vicepresidente Marco Gamarra Causay Consultores Consultor Juan Soto CARE Coordinador Proyecto FORTALECE en

Apurimac Maxi Cavero Centro de Investigación y Capacitación

Campesina – CICCA Director

Uriel de la Vega Cooperación de Desarrollo Social e Integración Humana – CODESIH

Líder Proyecto “Mejoramiento de las actividades turísticas en los corredores turísticos de la región Apurímac”

Luis Enrique Ramos Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente –IDMA

Responsable de Proyecto

Jorge Luis Corcuera Centro de Promoción y Desarrollo Rural - CEPRODER

Director

Enrique Alfaro Centro de Estudios y Desarrollo Social- CEDES

Director

Andrea Bringas Pontificia Universidad Católica del Perú Coordinadora Proyecto de Promotores Turísticos - Apurimac

Anexo 2. Matriz FODA Consolidada

FORTALEZAS

Plan de Desarrollo Regional Concertado

al 2010

Plan de Desarrollo Económico Regional

Plan de Desarrollo Concertado de la

Provincia de Abancay


Provincia de Aymaraes

Plan Estratégico Nacional de Turismo

PENTUR

Plan Estratégico de la Dirección Regional de Comercio Exterior y

Turismo de Apurímac

CONSOLIDADO DE FORTALEZAS

2005-2010 2007-2011 2003-2013 2005-2012 2005-2015 2004-2006 Pisos altitudinales variados (diversidad biológica y geográfica)

Recursos Naturales sugestivos e interesantes para desarrollar el turismo de aventura y vivencial en la Región Apurímac.

Biodiversidad de pisos ecológicos.

Recurso ecoturístico, turismo arqueológico, cultural y de aventura.

Decisión de reconocer al turismo como un sector prioritario en la política de Estado.

Existencia de recursos turísticos en sus diferentes manifestaciones, categorías, tipos y subtipos

Pisos altitudinales variados (diversidad biológica y geográfica)

Pastos naturales para vicuñas

Existencia de recursos turísticos culturales (pintura rupestre, restos arqueológicos, preinkas, inkas, coloniales)

Existencia de Recursos turísticos.

Potencial Ictiológico: la trucha.

Importante generador de divisas en el país, pese a haber crecido a tasas modestas.

Diversidad de ecosistemas

Existencia de recursos turísticos naturales y culturales.

Tierras con aptitud forestal

Folklore, musica y costumbres además de la gastronomía muy variada y sui géneris.

Interconexión de corredores económicos.

Potencial productor de camélidos sudamericanos.

Variados y abundantes recursos culturales, naturales y humanos (Perú es uno de los 10 primeros países megadiversos en el mundo).

Incremento de empresas de servicio turístico

Ruta interoceánica

Población joven Carretera Asfaltada Cusco-Abancay-Nazca (parte de Ruta 26 ó Cerretera Inter-oceánica.

Existencia de áreas protegidas.

Aymaraes conectada a la vía interoceánica.

Existencia de un ícono turístico de reconocimiento mundial (Machu Picchu).

Accesibilidad vial regional en proceso de mejoramiento

Población joven

Recursos mineros (Las Bambas)

Diversidad biológica y geográfica con abundante recurso hidrico

Comités conservacionistas que manejan los RR.NN.

Diez recursos culturales y naturales se encuentran en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO.

Disponibilidad de información de los recursosturísticos de Apurímac

Interés en procesos de concertación en el tema ambiental.


77

Plan de Desarrollo

Regional Concertado al 2010

Plan de Desarrollo Económico Regional


Provincia de Abancay


Provincia de Aymaraes

Plan Estratégico Nacional de Turismo

PENTUR

Plan Estratégico de la Dirección Regional de Comercio Exterior y

Turismo de Apurímac

CONSOLIDADO DE FORTALEZAS

Carretera asfaltada Cusco-Abancay-Nazca (interoceánica)

Interés en procesos de concentración en el tema ambiental.

Recursos económicos para la promoción y desarrollo del Producto Turístico Peruano con un mecanismo que no depende de la voluntad política (Fondo de Promoción y Desarrollo Turístico Nacional - Ley 27889).

Diversidad de pisos ecológicos para la producción de materia prima


Tecnología tradicional autóctona

Mayor reconocimiento de los actores sociales involucrados en el turismo como una actividad económica relevante.

Riqueza cultural y tradicional de los pueblos de Apurímac

Disponibilidad de información de los recursos turísticos de Apurímac

Ventajas comparativas: recursos paisajísticos y ecológicos naturales (los cañones más altos del mundo), culturales, arqueológicos y zonas naturales protegidas. (Turismo de aventura, cultural y ecológico)

Coincidencia de objetivos y gran respeto mutuo entre el sector público y privado del turismo.

Vías de comunicación accesibles a las principales zonas turísticas

Decisión de reconocer al turismo como un sector prioritario en la política de Estado.

Ruta interoceánica (de sur-oeste a nor-este) Lima-Ica-Nazca-Ayacucho-Cusco.

Buena imagen del Perú en el exterior.

Existencia de un ícono turístico de reconocimiento mundial (Machu Picchu).

Buena imagen del Perú en el exterior.

Servicio de transporte fluido.

Presencia de servicios de comunicación y energía.


78

DEBILIDADES PDC-APURIMAC PDE ABANCAY AYMARAES GRAU PENTUR DIRCETUR

CONSOLIDADO DEBILIDADES

Deficiente infraestructura de servicios

* Desorganizado uso y manejo del recurso hídrico.

Políticas inadecuadas de promoción empresarial.

Uso y manejo irracional de los recursos naturales.

Deficiente capacidad de concertación

Insuficiente e inadecuada infraestructura básica en los principales destinos turísticos.

Debil participación de las instituciones de la sociedad civil en el desarrollo turístico regional

Insuficiente e inadecuada infraestructura básica en los principales destinos turísticos.

Trochas vecinales en mal estado

* Desconocimiento de técnicas para conservar los RR.NN.

Deficientes canales de comercialización.

Fuerte presencia del alcoholismo y violencia familiar.

Débiles organizaciones sociales

Insuficiente frecuencia de vuelos y rutas aéreas e infraestructura vial, que permitan el acceso al Perú como destino turístico y el desplazamiento eficiente de los visitantes en el interior del país.

Limitada capacidad de gestión empresarial en servicios turísticos

Deficiente sistema de conectividad territorial interna.

Centros poblados aislados

* Deficiente infraestructura de servicios.

Inadecuada promoción del turismo.

Limitada infraestructura deportiva.

Desarticulación de la provincia con espacios regionales

Concentración del Producto Turístico Peruano en Cusco- Machu Picchu.

Falta de conciencia turística en las instituciones (autoridades) y sociedad civil

Centros poblados aislados con potencial turístico

Poca infraestructura hotelera

* Saneamiento básico deficiente en calidad y cobertura.

Falta de valoración de productos locales.

Viviendas inadecuadas.

Deficiente nivel educativo

Normatividad turística no acorde con los objetivos sectoriales.

Insuficiente capacidad instalada de empresas de servicios turísticos

Poca infraestructura turística

Poca información turística (escasa conciencia turística)

* Trochas vecinales en mal estado de mantenimiento y centros poblados aislados.

Pérdida de identidad cultural y valores.

Servicios turísticos deficientes.

Deterioro de los recursos naturales

Irregulares niveles de calidad de servicio.

Recursos turísticos carentes de conservación y puesta en valor

* Escasa conciencia turística y cívica

Desconocimiento sobre manejo de RN

* Escasa infraestructura hotelera.

Incremento de pandillaje.

Deficiente manejo del medio ambiente

Alcoholismo Incipiente posicionamiento del Perú en los principales mercados emisores.

Escasa cobertura de servicio de transporte aéreo en la región

Desconocimiento sobre manejo de RN

Alta desnutrición y analfabetismo

* Escasa información sobre el potencial turístico de nuestra Región.

Adecuar leyes de conservación ambiental

Medición indirecta del turismo, escasa e inadecuada información.

Débil organización artesanal

* Deficiente nivel educativo de la población.


79

PDC-APURIMAC PDE ABANCAY AYMARAES GRAU PENTUR DIRCETUR


Machismo * Escasa conciencia turística de los pobladores de la Región Apurímac.

Tala , quema. Pesca , caza indiscriminada

Desorden urbano y débil capacidad de gestión de muchos de los gobiernos locales y regionales.

Carencia de diversificación y calidad de productos artesanales

Limitada coordinación intersectorial e interinstitucional

Limitada coordinación intersectorial e interinstitucional

* Incremento de males sociales (pandillaje, prostitución, alcoholismo)

Inexistencia de estudios de vida silvestre.

Escasa conciencia cívica y turística en la población.

Poca creatividad e identificación cultural con lo ancestral

Bajo nivel de organización y desarrollo empresarial

Insuficiente capital de trabajo

* Apurimeños carecemos de identidad regional.

Recolectores informales que reciclan basura.

Limitado interés de participación en eventos de rpomoción artesanal

Inadecuada promoción del turismo.

* Deficiente nivel educativo de la población.

Falta de tratamiento de la basura.

Escasa estructuración de la cadena de producción turística.

Carencia de un Centro de Desarrollo Artesanal

* Incremento de males sociales (pandillaje, prostitución, alcoholismo)

(bajo nivel de organización y desarrollo empresarial, tecnología tradicional y artesanal, debil interacción de las cadenas productivas).

* Limitada coordinación inter sectorial y con la sociedad civil para promover el desarrollo.

falta adecuar la Estructura Curricular Básica a la realidad local

Baja rentabilidad de las empresas turísticas (disminución de los valores de los indicadores turísticos mas importantes: ingresos, gasto medio por turista, ocupación y estancia media)

Limitada capacidad de gestión empresarial en Turismo

Pérdida de identidad cultural y valores.

Promoción turística indiferenciada y escasa integración de la cadena de comercialización turística.

Débil presencia institucional en la actividad turística.

Políticas inadecuadas de promoción empresarial turística

Deficiente sistema de conectividad territorial interna.

Atención deficiente del turismo interno

Estructura Curricular Básica no incluye temas de turismo y artesanía


80

PDC-APURIMAC PDE ABANCAY AYMARAES GRAU PENTUR DIRCETUR


Concentración geográfica y argumental de la oferta

Poca implementación tecnológica y limitado acceso a información.

Debil participación de las instituciones de la sociedad civil en el desarrollo turístico regional

Dificultades de acceso de los negocios turísticos a la financiación mediante créditos

Limitada atención Sectorial a las provincias de Grau, Antabamba, Cotabambas, Aymaraes, Andahuaylas y Chincheros.

Insuficiente capacidad instalada de empresas de servicios turísticos

Voluntariedad de registro y de los sistemas de clasificación, permanente en los principales niveles de coordinación de alta existencia de oferta informal

Falta de fortalecimiento en el desarrollo de la actividad artesanal, mediante programas de capacitación especializada y asesoramiento técnico.

Deficiente conservación y puesta en valor de los Recursos turísticos

Principales servicios: resturantes y hospedajes en Abancay y Andahuaylas


Bajo nivel de desarrollo de la artesanía.

Débil presencia institucional en la actividad turística.

Concentración del Producto Turístico Peruano en Cusco- Machu Picchu.

Irregulares niveles de calidad de servicio.

Incipiente posicionamiento del Perú en los principales mercados emisores.


81

OPORTUNIDADES PDC-APURIMAC PDE ABANCAY AYMARAES PENTUR DIRCETUR

CONSOLIDADO OPORTUNIDADES

Cercanía a polos turísticos de Cusco y Ayacucho

* Incremento de corrientes de turismo nacional e internacional.

Creciente demanda de turismo alternativos

Creciente flujo turístico. Creciente interés del mercado internacional en temas relacionados con el medio ambiente, cultura y naturaleza, y nuevos destinos.

Flujo turístico en crecimiento


Incremento del turismo nacional

* Cercanía de Apurímac a polos turísticos como el Cusco y Ayacucho para captar turismo.

Infraestructura vial mejorada.

Incremento de la demanda internacional por productos de turismo vivencial (rural, comunitario).

Políticas nacionales favorables para el desarrollo del turismo


Recursos de cooperación técnica y financiera

* Flujo turístico a nivel nacional creciente.

Ley de seguridad ciudadana que norma la organización vecinal de seguridad.

Servicio de transporte fluido.

Contracción de la demanda de bienes y servicios de los mercados del Medio Oriente y Europa, lo que favorece a la región Sudamérica.

Corredor turístico Nazca-Abancay-Cusco, integrada a la red vial nacional


Desarrollo de actividad minera (capital extranjero)

* Decisión política para mejorar y ampliar la calidad educativa.

Formación del corredor vial ruta del sol (articulación con Brasil y la costa).

Canon y regalías mineras.

Reconocimiento internacional de la gastronomía peruana

Indicadores macroeconómicos nacionales con tendencia a una estabilidad

Canon y regalías mineras.

Disponibilidad de energía eléctrica

* Ayuda económica externa para garantizar el desarrollo y financiar proyectos.

Decisión política en conservación del medio ambiente.

Libre mercado regional, nacional e internacional.

Demanda de turismo receptivo por nuevos destinos turísticos en segmentos de ecoturismo (deportes de aventura, vivencial, rural, recreación, etc.)

Corredor turístico Nazca-Abancay-Cusco, integrada a la red vial nacional

Carretera interoceánica

* Oferta de financiamiento a proyectos innovadores y sostenidos con asistencia técnica.

Asesoría del CONAM Presencia de servicios de comunicación y energía.

Existencia de un producto faro sólidamente posicionado en el mercado turístico internacional: Santuario de Machu Picchu

Política gubernamental adecuada a la promoción turística

Demanda de productos ecológicos y fibra de alpaca

* Mercados potenciales para productos andinos y ecológicos.

Existencia de una activa red turística empresarial



82

PDC-APURIMAC PDE ABANCAY AYMARAES PENTUR DIRCETUR

CONSOLIDADO OPORTUNIDADES


* Articulación vial de Apurímac con la Costa y Cusco.

Legislación ambiental disponible

Presencia de instituciones en infraestructura básica.

Amplitud de atractivos turísticos vinculados al legado histórico y cultural del destino que cuentan con prestigio internacional

Atractivos turísticos pero aún no convertidos en productos (condiciones para desarrollar el ecoturismo, turismo vivencial y el turismo rural)

Incremento de la demanda internacional por productos de turismo vivencial (rural, comunitario).

* Carretera asfaltada Nazca-Abancay-Cusco.

Turismo ecológico.

Disponibilidad de recursos naturales y culturales vinculados a marcas conocidas mundialmente (Andes, Machu Picchu, Amazonia, Titicaca)

Turistas (2002) alrededor de 100.000 (99% nacionales)

* Decisión política para mejorar y ampliar la calidad educativa.

* Demanda de fibra de alpaca y vicuña para el mercado Europeo por sus altos precios.

Mercado para productos agroecológicos.

Connotación exótica del destino y ausencia de masificación turística

Decisión política en conservación del medio ambiente.

Proceso de regionalización y acercamiento de los órganos de decisión a los destinos




Existencia de un producto faro sólidamente posicionado en el mercado turístico internacional: Santuario de Machu Picchu


Proceso de regionalización y acercamiento de los órganos de decisión a los destinos


83

Amenazas

PDC-APURIMAC PDE ABANCAY AYMARAES PENTUR DIRCETUR

CONSOLIDADO AMENAZAS

Narcotráfico y delincuencia común

* Contaminación y uso irracional de recursos naturales

Insuficiente asignación presupuestal.

Altos niveles de contaminación ambiental.

Momento de transición en el proceso de regionalización.

Presencia de dlincuencia común

Inseguridad y delincuencia común creciente.

Contaminación y uso irracional de RN

* Arribo de la delincuencia mediante las nuevas vías y nuevas facilidades de hospedaje.

Desastres y fenómenos naturales.

Dependencia económica regional, nacional y extranjera.

Reclamos sociales. Paquetes turísticos ofertados por operadores extra-regionales

* Contaminación y uso irracional de recursos naturales

* Drogadicción y bandas callejeras.

El rebrote del terrorismo. Situación socio política latente.

Inseguridad y delincuencia común creciente.

Limitada oferta financiera para la actividad artesanal en Apurímac

* Limitada asignación presupuestal para Proyectos de inversión

* Limitada asignación presupuestal para Proyectos.

Políticas nacionales inestables.

Existencia de brotes epidémicos

Riesgo de atentados terroristas en los principales mercados emisores.

Limitada oferta de productos artesanales

Presencia de condiciones climatológicas adversas.

Implementación de normas ambientales.

Presencia de condiciones climatológicas adversas.

Desastres ambientales en algunos de los principales destinos turísticos del Perú.

Limitada oferta de servicios de capacitación cultural y asesoramiento técnico en producción artesanal

Desastres ambientales en algunos de los principales destinos turísticos del Perú.

Normatividad permite ingreso de Agrotóxicos .

Incremento de la delincuencia y abigeato, proveniente de otras regiones.

Administración de justicia débil con el deterioro del medio ambiente.

Deterioro ambiental por interés de grupos políticos o personas.

Migración de jóvenes a otras ciudades.

Migración de jóvenes a otras ciudades.

Sobre explotación de flora y fauna.

Políticas nacionales inestables.

Administración de justicia débil con el deterioro del medio ambiente.

Paquetes turísticos ofertados por operadores extra-regionales

Narcotráfico


Brotes de inconformodidad ciudadana


84

Anexo 3. Matriz FODA consolidada y cuantificada en Taller de Abancay

El número mayor corresponde a los aspectos con mayores posibilidades El número menor corresponde a los aspectos más críticos

¿QUÉ HACEMOS? ¿CÓMO LO HACEMOS?

¿QUÉ HACEMOS? ¿CÓMO LO HACEMOS?

FORTALEZAS +4 +3 +2 +1

DEBILIDADES -1 -2 -3 -4

Pisos altitudinales variados (diversidad biológica y geográfica)

Deficiente conservación y puesta en valor de los Recursos Turísticos

Recursos turísticos naturales y culturales

Insuficiente e inadecuada infraestructura básica en los principales destinos turísticos

Ruta interoceánica

Escasa conciencia turística y cívica

Aceptable servicio de transporte terrestre



Deficiente sistema de conectividad territorial interna

Información disponible sobre los recursos turísticos de Apurímac

Aislamiento de Centros Poblados con potencial turístico

Buena imagen del Perú en el exterior

Poca infraestructura turística

Existencia de un ícono turístico de reconocimiento mundial (Machu Picchu)

Insuficiente capacidad instalada en las empresas de servicios turísticos

Decisión de reconocer al turismo como un sector prioritario en la política de Estado

Bajo nivel de organización y desarrollo empresarial

Interés en procesos de concertación sobre el tema ambiental

Carencia de entrenamiento y capacitación a prestadores de servicios turísticos (entre ellos el manejo de un segundo idioma)

Disponibilidad de población joven

Irregulares niveles de calidad en el servicio

Carencia de encadenamiento de los prestadores de servicios turísticos

Deficiencias en la promoción de los productos turísticos (multiplicidad de campañas y falta de unificación de conceptos)

Deficiencias en la comercialización de los productos turísticos (diseño y creación de paquetes, diseño de marcas y generación de material promocional)

Escasa medición de indicadores turísticos

Incipiente posicionamiento del Perú en los principales mercados emisores

Concentración del producto turístico peruano en Cusco (Machu Picchu)


85

El número mayor corresponde a los aspectos con mayores posibilidades El número menor corresponde a los aspectos más críticos

¿PARA QUÉ LO HACEMOS? PARA QUIÉN LO HACEMOS?

¿PARA QUÉ LO HACEMOS? PARA QUIÉN LO HACEMOS?

OPORTUNIDADES +4 +3 +2 +1

AMENAZAS -1 -2 -3 -4

Incremento de la demanda internacional por productos de turismo vivencial (rural, comunitario)

Narcotráfico


Inseguridad y delincuencia común creciente

Canon y regalías mineras

Brotes de inconformodidad ciudadana


Riesgo de atentados terroristas en los principales mercados emisores


Presencia de condiciones climatológicas adversas

Corredor turístico Nazca-Abancay-Cusco, integrado a la red vial nacional

Desastres ambientales en algunos de los principales destinos turísticos del Perú


Migración de jóvenes a otras ciudades




Paquetes turísticos ofertados por operadores extra-regionales


Políticas nacionales inestables

Existencia de un producto faro sólidamente posicionado en el mercado turístico internacional (Machu Picchu)

Limitada asignación presupuestal para Proyectos de inversión

Decisión política para mejorar y ampliar la calidad educativa

Administración de justicia débil con el deterioro del medio ambiente


Contaminación y uso irracional de recursos naturales

Proceso de regionalización y acercamiento de los órganos de decisión a los destinos turísticos


Decisión política en conservación del medio ambiente


86

Anexo 4. Autoevaluación del Plan Estratégico Regional 2004-2006

Acciones permanentes – actividades programadas 2004-2006:

4 3 2 1

Comentarios

Diseño y planeamiento del desarrollo turístico.

Proceso de descentralización y transferencia de funciones dificulta el cumplimiento de estas acciones

Desarrollo y promoción de la artesanía y la innovación tecnológica

Factores de presupuesto para apoyar el desarrollo artesanal

Normatividad y Desarrollo Turístico: Regular los servicios turísticos y fomentar el desarrollo turístico.

La normatividad para regular los servicios turísticos no esta acorde con la realidad regional. El fomento del turismo es lento, sin embargo se ha participado en eventos de promoción de turismo interno en mercados principales (Lima, Cusco y Arequipa). Falta participación del sector privado en la oferta turística de Apurímac.

• Convertir a la Región Apurímac en un destino turístico para difundir la imagen en el exterior.

No hay productos turísticos ofertables. Hay poca participación de los sectores públicos y privados en el desarrollo de productos. Falta conciencia y cultura turística en todos los niveles.

Acciones temporales – proyectos: • Capacitación Turística y Artesanal La capacitación es temporal y no tiene acciones de seguimiento. Los

capacitados no tienen permanencia estable ni recursos para desarrollar sus capacidades a nivel empresarial

• Conciencia turística. Poco interés de autoridades y población civil.• Actualización del Inventario de Recursos Turísticos y Calendario de Festividades de la Región Apurímac.

No se cuenta con los recursos humanos necesarios

• Creación de una Página Web para la Promoción Turística.

La página del sector se encuentra en proceso de construcción. Sin embargo, a nivel privado existen muchas páginas web que promocionan el turismo en la región

• Elaboración de material de difusión turística.

• Promoción u organización de eventos turísticos (festivales, semana turística y otros).

Esporádicos y principalmente en fechas de aniversario o festividades. Poca participación del sector privado.

• Cursos de innovación en tecnología productiva, gestión empresarial y marketing.

La capacitación es temporal y no tiene acciones de seguimiento.

• Mejoramiento y Señalización de los principales atractivos turísticos.

A través del MINCETUR plan Copesco se transfiere recursos a los gobiernos regionales y locales para la señalización de los principales atractivos, por medio de proyectos SNIP.

• Construcción de miradores y paradores turísticos (Kiunalla, Capuliyoc, otros).

Se construyeron dos miradores en San Cristobal (Curahuasi) y Kiunalla (Huanipaca).


87

Anexo 5. Presentaciones “Aprovechamiento del potencial turístico: Oportunidad para el desarrollo local, elaboradas para Abancay, Andahuaylas, Antabamba, Aymaraes, Grau y Cotabambas18

18 Ver medio magnético adjunto

��

��


88

Anexo 6. Álbum fotográfico19

Andenería de Huaquirca Laguna de Mamara

Puente de Vilcabamba Templo de Ayrihuanca

Vista desde Pincahuacho Corredor Hacienda de Yaca

19 Ver medio magnético adjunto


89

GLOSARIO20 ATRACTIVO TURÍSTICO: son todos los recursos turísticos que cuentan con las condiciones necesarias para ser visitados y disfrutados por el turista. COMUNIDAD: se refiere a un grupo heterogéneo de gente que comparte la residencia en una misma área geográfica y el acceso a un conjunto de recursos naturales locales. INFRAESTRUCTURA: Es el conjunto de obras y servicios que permiten, en general, el desarrollo socio económico de un país y que son aprovechados para impulsar alguna actividad en especial, en este caso el turismo. Entre estos encontramos: Servicios Básicos: redes de suministro (energía eléctrica, luz, agua, desagüe, sistema de eliminación de residuos, etc.) Vías de Acceso: Pueden ser terrestre, aérea, lacustre, marítima, etc. Telecomunicaciones: Abarca los servicios de telefonía, correo, Internet, etc. Servicios Públicos: Seguridad, ornato, educación, etc. OFERTA TURÍSTICA: es el conjunto de elementos que conforman el producto turístico al que se le añade el desarrollo de un programa de promoción orientado a los posibles consumidores, un programa de distribución manejado por los operadores turísticos y el establecimiento de un precio adecuado a las características del mercado. PATRIMONIO: es el conjunto de bienes, materiales (muebles e inmuebles) e inmateriales (instrumentales, éticos, comunicativos y organizativos) que, en continua interacción, constituyen el activo, a través del cual o en su seno un pueblo participa en el devenir de la Humanidad. PLANTA TURÍSTICA: es el conjunto de instalaciones, equipos, empresas y personas que prestan servicio al turismo y fueron creados para este fin. Está compuesto por: Servicios de transporte. Alojamiento u hospedaje. Restaurantes. Servicios de recreación. Servicios complementarios. PRODUCTO TURÍSTICO: es el conjunto de bienes y servicios (prestaciones materiales e inmateriales) puestos a disposición del turista en un lugar determinado. Está compuesto principalmente por: Recursos turísticos. Atractivos turísticos. Infraestructura. Planta turística. RECURSO TURÍSTICO: son los recursos naturales, culturales, el folclore, las realizaciones técnicas, científicas o artísticas contemporáneas y los acontecimientos programados que poseen una determinada zona o área, con un potencial que podría captar el interés de los visitantes. Estos han sido categorizados en:

20 Tomado de los siguientes documentos: Introducción al Turismo. Organización Mundial del Turismo. Primera Edición, Junio 1998. Perú: Plan Estratégico Nacional de Turismo 2005-2015 - Bases estratégicas (2004) y Lineamientos para el desarrollo del turismo rural comunitario en el Perú. Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (2007). Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Turismo en Costa Rica: El Reto de la Competitividad. J. A. Sánchez, J. C. Barahona y R. Artavia. Octubre de 1996


90

Sitios Naturales: esta categoría agrupa a diversas áreas naturales que por sus atributos propios, son consideradas parte importante del potencial turístico. Manifestaciones Culturales: se consideran las diferentes expresiones culturales del país, región o pueblo, desde épocas ancestrales (desarrollo progresivo de un determinado lugar) tales como lugares arqueológicos, sitios históricos, entre otros. Folclore: es el conjunto de tradiciones, costumbres, leyendas, poemas, artes, gastronomía, etc., del país, región y/o pueblo determinado. Realizaciones Técnicas, Científicas y Artísticas Contemporáneas: comprenden aquellas obras actuales, pero que muestran el proceso de cultura, civilización y tecnología, con características relevantes para el interés turístico. Acontecimientos Programados: categoría que agrupa a todos los eventos organizados, actuales o tradicionales, que atraen a los turistas como espectadores o actores. TURISMO: Son las actividades que realizan las personas durante su viaje y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período de tiempo consecutivo inferior a un año con fines de ocio, negocios y otros. TURISMO CONVENCIONAL: también conocido como el turismo de tipo vacacional. Es el que se encamina al logro de educación o cultura, placer, descanso, recreación o salud, sol y playa. TURISMO EGRESIVO, EMISIVO o EMISOR: desarrollado por los residentes del propio país cuando se dirigen a otros países TURISMO INTERNO ó DOMESTICO: desarrollado por los Residentes cuando visitan su propio país. TURISMO RECEPTIVO ó RECEPTOR: desarrollado por los no residentes procedentes de un país determinado. TURISMO RURAL: son aquellos viajes que tienen como fin el realizar actividades de convivencia e interacción con una comunidad rural, en todas aquellas expresiones sociales, culturales y productivas cotidianas de la misma. TURISTA: Visitante que pernocta. Es aquella persona que realiza un viaje fuera de su entorno habitual y que pernocta en el lugar visitado. Dicho viaje se realiza por cualquier motivo diferente al de ejercer una actividad remunerada en el lugar visitado. VISITANTE: Toda persona que viaja por un período no superior a doce meses a un lugar distinto a aquél en el que tiene su residencia habitual, pero fuera de su entorno habitual, y cuyo motivo principal de la visita no es el de ejercer una actividad que se remunere en el lugar visitado.

Plan Estratégico Regional de Turismo – Apurímac 2007...

Documents

Transcript of Plan Estratégico Regional de Turismo – Apurímac 2007...