PLAN ESTRATÉGICO PESIV.fiinal

Toluca, Méx.,abril de 2009

PLAN ESTRATÉGICO DE ATENCIÓN

EDUCATIVA PARA POBLACIÓN Y

ESCUELAS EN SITUACIÓN

PRESENTACIÓN

En el marco de la política educativa centrada en ofrecer a la población elementos sustantivos para el desarrollo integral de los ciudadanos, la promoción e impulso a las diferentes manifestaciones culturales, la intervención institucional por mejorar sustantivamente las condiciones de vida de los ciudadanos y en particular, la atención prioritaria a la desigualdad con equidad: el gobierno del estado de México, se articula con las acciones que la Secretaría de educación pública (SEP), a través de la Subsecretaría de educación Básica ha implementado con la intención de planear estratégicamente la interacción de los diversos programas y proyectos hacia formas de procurar la atención integral a los destinatarios.

Los Diagnósticos que sustentan la integración y ejecución de programas dedicados al apoyo a la educación básica, describen una serie de obstáculos, problemas, necesidades y vacíos en los diversos ámbitos de gestión e intervención; que reducen las aspiraciones de impacto positivo en las poblaciones, escuelas y aprendizajes de los educandos.

La distancia entre formación en el aula, resultados de evaluaciones y posibilidades de integración significativa a la vida comunal de los estudiantes cada vez se amplía; por el contrario, en la actualidad los gobiernos federal, estatal y municipal han diseñado y ofertado a la escuela una serie de apoyos pedagógicos, materiales, financieros y de gestión, que en conjunto “tendrían” que estar agregando valor a la tarea social de la institución escolar.

Sin embargo no es así, las prácticas burocráticas centradas en el cumplimiento de metas-cobertura, generadas por la operación de programas; la visión clientelar que se ha asignado a la escuela, la operación separada de cada programa-proyecto y otras características de su ejecución, muestran un escenario estandarizado de operación; las cualidades de atención a las comunidades indígenas apenas se matiza, la concepción de escuelas y aulas multigrado aún no concreta estrategias eficientes de atención pedagógica; la atención eficiente a los grupos migrantes que convoca a intervenciones interinstitucionales no alcanza niveles de pertinencia.

Bajo estas circunstancias, la Secretaría de Educación del Gobierno del estado de México, asume la responsabilidad de particularizar esfuerzos para atender sustantivamente a las escuelas y Poblaciones que por condicoanes sociales, culturales, geográficas, estructurales, hoy se encuentran en situación de Vulnerabilidad.

ÍNDICE

INDICE PAG.

I.- DIAGNÒSTICO ESTATAL 4

II.- SÌNTESIS DE PROBLEMAS Y FORTALEZAS 17

III.- PROPÒSITO 18

IV.- OBJETIVOS ESTRATÈGICOS A 2012 19

V.- METAS COMPROMISO 21

VI.- PROYECTO 2009 22

VII.- ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÒN

32

VIII.- ANEXOS

I.- DIAGNÓSTICO ESTATAL

El Estado de México contó, en el año 2005, con una población de 14’007 495 habitantes, que representaba el 13.6% del total del país. Se estima que actualmente lo habitan casi 15 millones de personas, su ubicación geográfica, colindante al Distrito Federal (DF) y su desarrollo industrial y manufacturero, lo han convertido en un importante centro de atracción poblacional. En una extensión territorial de 22 357 km2, la densidad poblacional es poco mayor de 586 personas por Km2, colocándose en el segundo lugar nacional, después del Distrito Federal.

Destacar sus características demográficas adquiere una importancia fundamental, ya que el elevado crecimiento poblacional observado en las últimas décadas y su concentración en los municipios que rodean al DF, han originado un incremento en la demanda de satisfactores básicos, y una importante modificación de las necesidades, expectativas y patrones de conducta de sus habitantes.

Por otra parte, la pirámide de edad de la población del Estado de México, muestra que en la base se concentra el grupo de edad de 0 a 14 años, que representó en el año 2005, el 29% de la población total, del cual 15% eran hombres y el 14.6% eran mujeres; concluyendo que la población mayoritaria en la entidad es la infantil, seguida por la de jóvenes de entre 15 a 29 años, con el 26.7% del total de la población.

Distribución poblacional.

En el territorio estatal el 87% de habitantes se concentra en las zonas urbanas, mientras que el restante 13% habita zonas rurales, situación originada por la migración tanto del interior del estado como de otras entidades del país. Ese fenómeno ha originado una mayor concentración poblacional en dos grandes valles del estado: Valle de México y Valle de Toluca.

Con base en los datos del INEGI, para el año 2005 el 53.39% de la población total estatal se concentró en diez municipios: Ecatepec, Nezahualcoyotl, Naucalpan de Juárez, Toluca, Tlalnepantla de Baz, Chimalhuacan, Cuautitlan Izcalli, Tultitlan, Atizapan de Zaragoza e Ixtapaluca. En ese mismo sentido, los datos mostraron que 186 localidades urbanas concentraban el 80.6% de la población, mientras que 4,665 localidades tenían el 19.4 % restante, lo que plantea una doble dinámica de dispersión-concentración que exige mayores esfuerzos de atención a las necesidades de la población.

Por la dinámica poblacional y el desarrollo económico de la entidad, las características socioculturales de la población se han diferenciado en cuatro grandes grupos culturales: el industrial, el agropecuario, el urbano marginal y el indígena artesanal.

Ante el fenómeno de la inmigración, los grupos urbanos marginados y los indígenas empezaron a coexistir en el territorio geográfico colindante al Distrito Federal y en la ciudad de Toluca y zonas periféricas.

De acuerdo a los datos del Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas (CEDIPIEM), el estado de México ocupa el séptimo lugar en el país en población indígena, y el segundo nacional por el número de inmigrantes indígenas que recibe. De la población mexiquense mayor de 5 años que habla alguna lengua indígena, 173 mil 930 son hombres y 188 mil 042 son mujeres.1

Los grupos originarios y mayormente reconocidos en el territorio estatal son cinco: Mazahua, Otomí, Nahuatl, Matlatzinca y Tlahuica, cuya población habita en 775 localidades de 41 municipios de la entidad.

Del total de personas indígenas establecidas en la entidad, el 54% son originarios del estado de México, mientras que el 46% provienen de otras entidades; (casi la mitad de esa población). Los grupos indígenas inmigrante de otras entidades, habitan fundamentalmente en poblaciones de los municipios conurbanos al Distrito Federal.

Entre las lenguas que se hablan en el estado, las más significativas por su número de usuarios son: Mazahua, Otomí, Náhuatl, Mixteca, Zapoteca y Totonaca. Estas tres últimas, corresponden a los grupos étnicos inmigrantes.

Marginación e índice de desarrollo humano.

En términos globales, el índice de desarrollo humano en el Estado de México está dentro del rango medio2 y su grado de marginación es bajo. De los 125 municipios 26 tienen alto grado de marginación con 924 857 habitantes, que representan el 6.6% del total de población. En términos porcentuales la situación no parece grave; sin embargo, considerando las condiciones de los municipios ubicados en las regiones norponiente y surponiente del estado, se aprecian localidades en condiciones de muy alta marginación. En esas regiones se ubican municipios como San José del Rincón, el cual ocupa el primer lugar en grado de marginación, Tejupilco y Luvianos, en donde la mayor parte de la población habita en localidades de alta y muy alta marginación. Una situación semejante se identifica en los municipios de Zacualpan, Amatepec, Villa Victoria, Tlatlaya y Villa del Carbón.

1 El INEGI en el año 2000 lo ubicó en la posición 16 de las entidades del país, por porcentaje de hablantes de alguna lengua indígena.2 Según el PNUD (2007). Informe sobre el desarrollo humano. México 2006-2007, Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, México.

Por otra parte, en la zona conurbana al Distrito Federal, hay municipios, en los que existen grandes disparidades, pues su grado de marginación es bajo pero tienen localidades en condiciones de alta y muy alta marginación que contrastan con el panorama de desarrollo urbano, industrial y residencial de la región. Entre los municipios que se encuentran en esa situación están, Ecatepec, Nezahualcoyotl, Naucalpan, Huixquilucan, Toluca, Lerma, Chalco y Chimalhuacan.

Por otra parte, en 52 municipios se ubican 254 localidades con el mayor rezago social, destacando Luvianos con 39, Tejupilco con 29 y Zacualpan con 19 en la zona sur, poniente.

Situación semejante presentan los municipios del Valle de México como: Chalco (34) en el que se encuentra por ejemplo, la localidad de Santa María Huexoculco, con alta marginación y que a pesar de contar con servicios de educación básica, aún hay niños y niñas de 5 a 11 años que no asisten a la escuela; Chimalhuacan (20) con la localidad de Xochiaca parte Alta; Naucalpan (23) con localidades como Las Arenillas, El Chabacano y el Puerto, en las que a pesar de contar con población infantil de 0 12 años, no cuentan con servicios educativos para su atención, o bien localidades como Rincón Verde con servicios educativos y una gran población infantil, en condiciones de alta marginación.

En el Valle de Toluca, es el municipio de la ciudad capital el que presenta el mayor número de localidades de alta marginación (38); se ubican grandes comunidades de alta población indígena y urbana marginada como Xicaltepec Cuexcontitlán, San Diego Linares y San Pablo Autopan, con servicios de educación básica y con alta marginación, y San José Buenavista El Chico, con población en edad escolar que aún no cuenta con servicios de educación básica.(Tomado de: versión amplia de la Agenda Estatal. Subsecretaría de Educación Básica y Normal, Unidad de Apoyo a la Educación Básica y Normal-CONAFE, Toluca, Méx., Mayo de 2008)

MISIÓN

El Programa Nacional de Atención a Población y Escuelas en Situación Vulnerable, en el Estado de México, es un esfuerzo interinstitucional entre el gobierno federal y el estatal, para integrar esfuerzos encaminados a fortalecer la atención educativa destinada a las poblaciones y escuelas con mayores desventajas socioeconómicas; la ejecución de las acciones con mirada de integralidad, pretenden hacer coincidir las particularidades de Programas y Proyectos hacia la materialización de la equidad y calidad educativas con impacto e el mejoramiento de vida de los niños, niñas y jóvenes en situación vulnerable.

VISIÓN

Aspiramos a que, a 2012, las poblaciones y escuelas en situación de vulnerabilidad cuenten con un Servicio Educativo pertinente para el nivel de logro Bueno de sus estudiantes, a partir de la consolidación de un Programa integral que posibilite el desarrollo profesional de docentes y figuras educativas cuyas competencias dimensionen ámbitos de innovación educativa de aporte a la consolidación de la justicia social.

Situación de la Educación Básica.

Cobertura.

El Estado de México cuenta con el Sistema Educativo más grande del país, para inicio del ciclo escolar 2006-2007 registró a 4’293, 195 de estudiantes desde preescolar hasta posgrado, de los cuales, 3’294,204 están inscritos en algún servicio de educación básica, atendidos por 133,660 docentes en 19,296 escuelas. De esa matrícula 563,507 alumnos corresponden al nivel de educación preescolar, 1’899,635 al de educación primaria y 831,062 al de educación secundaria.

La educación primaria ha registrado una ampliación significativa de la cobertura, alcanzando en el ciclo escolar 2005-2006 un índice de 92.1% con una atención a la demanda de 89.8% por ciento.

En este nivel educativo existen escuelas multigrado, tanto generales como indígenas: Las escuelas generales multigrado representan el 14.8% (2.2% unitarias, 5.1 son bidocentes y 7.6 tridocentes). En las escuelas indígenas el 42.6% son multigrado (4.9 % unitarias, 19.8% bidocentes y 17.9% tridocentes). Se observa que casi la mitad de estas escuelas son multigrado.

Con esa modalidad se atienden a los niños y niñas de localidades dispersas, representando un reto verdadero en el trabajo docente ya que requiere de una formación y actualización específica, la cual no ha sido suficientemente fortalecida.

En el ciclo escolar 2005-2006 en el que se registraron 1’897,861 alumnos; la matrícula fue atendida en su mayoría por el subsistema estatal con el 55.7%, seguido del federalizado con el 35.9%, del particular con 8.2% y con el 0.2% del Conafe.

El nivel de educación secundaria ha tenido un crecimiento sostenido en la matrícula, principalmente con las modalidades general y técnica. La telesecundaria ha crecido de manera significativa, al pasar de 42,862 alumnos atendidos en 641 escuelas en el ciclo escolar 1992-1993, a 85,677 alumnos atendidos en 978 escuelas, durante el ciclo escolar 2004-2005; con ello, la capacidad de absorción fue de 94.7 por ciento, con 90.7 como índice de cobertura. Actualmente se cuenta con 1003 escuelas telesecundarias en todo el territorio estatal, incluyendo las secundarias comunitarias del CONAFE.

Con base en los Indicadores del Sistema Educativo Nacional 2007 del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, la tasa neta de cobertura mas alta en la entidad, es la que corresponde a la educación primaria con 102.4 puntos, seguida por educación secundaria con 83.9 puntos y 65.5 para educación preescolar. Para primaria y secundaria la tasa está por encima de la marca nacional, no así en el caso de la educación preescolar, que está por debajo de la nacional hasta por 8 puntos.

Logro académico.

La prueba de ENLACE en Educación Básica, tiene como principal objetivo proporcionar información diagnóstica del grado (nivel) en que los alumnos han adquirido los temas y contenidos de las asignaturas de Español, Matemáticas y Ciencias, conforme a los planes y programas de estudio oficiales.[1] Los resultados obtenidos con la aplicación de la prueba ENLACE se han tomado como base para definir la Focalización del universo de escuelas ubicadas en las comunidades en mayor situación de vulnerabilidad en el territorio del Estado de México; de acuerdo al comparativo de los años 2006 al 2008, que muestran los Resultados por Nivel de Logro de los Alumnos (en porcentajes y entendiendo éstos como la “suma de los niveles de logro Elemental, Bueno y Excelente, en razón del indicador que se establece en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012, de la SEP):

Educación Primaria

NIVEL DE LOGRO AÑO BAJO RENDIMIENTO

http://mx.mc395.mail.yahoo.com/mc/welcome?.rand=94mu9csg4s73q#_ftn1

ESPAÑOL MATEMÁTICAS ESPAÑOL MATEMÁTICAS

81.6 79.7 2006 79.3 85.6

84.1 82.3 2007 74.4 78.5

82.3 79.6 2008 68.8 73.5

ELEMENTAL, BUENO Y EXCELENTE INSUFICIENTE Y ELEMENTAL

[1] Resultados de ENLACE en Educación Básica, 2008. Estado de México

Educación Secundaria

NIVEL DE LOGROAÑO

BAJO RENDIMIENTO

ESPAÑOL MATEMÁTICAS ESPAÑOL MATEMÁTICAS

66.9 38.9 2006 84.6 96.7

70.6 45.9 2007 79.4 94.7

73.8 45.8 2008 81.2 91.6

ELEMENTAL, BUENO Y EXCELENTE INSUFICIENTE Y ELEMENTAL

Estos datos son obtenidos a partir de la aplicación de la prueba a la siguiente cantidad de alumnos: Primaria

http://mx.mc395.mail.yahoo.com/mc/welcome?.rand=94mu9csg4s73q#_ftnref1

AÑO ALUMNOS EVALUADOS INCREMENTO

2006 1,081,488 0

2007 1,110,817 29,329

2008 1,407,928 326,440 Secundaria

AÑO ALUMNOS EVALUADOS INCREMENTO

2006 215,980 0

2007 231,791 15,811

2008 237,810 21,830

Lo que podemos observar en estas estadísticas es lo siguiente:

1. Es muy similar en Educación Primaria, el Nivel de Logro contra el de Bajo Rendimiento, cosa contraria a Educación Secundaria, en donde el Bajo Rendimiento es mayor en ambas asignaturas, pero en el caso de la asignatura de Matemáticas la diferencia se incrementa al 100%.

2. La cantidad de alumnos evaluados en Educación Primaria supera casi en 6 veces la cantidad de alumnos evaluados en Educación Secundaria, aún cuando solamente se evalúa el 3º grado en ésta, contra los 4 grados evaluados de Educación Primaria (de 3º a 6º grados).

3. Aún cuando los porcentajes de alumnos y de cobertura de la prueba se han incrementado, mayormente en Educación Primaria, los Niveles de Logro en la misma, se han reflejado en menores niveles porcentuales de la asignatura de Matemáticas (en 2007 aumentó un 2.6%) y apenas incrementó en el 2008 un 0.7% en relación con el 2006. Esto con la referencia que de 2006 al 2008 aumentó un 1.3% el porcentaje de alumnos evaluados.

4. Es importante mencionar que no se muestra una relación estrecha entre el número de alumnos evaluados y el incremento de éstos en cada periodo; es decir, que se aumentara el nivel de Logro y disminuyera el Bajo Rendimiento de forma

constante, y ciertamente aún cuando hay diferencias, éstas no corresponden con los porcentajes de incremento de alumnos.

5. Sumados los porcentajes de los niveles de logro de Bueno y Excelente son menores a los de Insuficiente. Por el contrario, los de Elemental ocupan el mayor porcentaje.

Con base a los escenarios conformados por los resultados aportados por el Instituto de Evaluación Educativa del Estado de México, se hace necesaria la intervención interinstitucional con carácter de integralidad, entre el Programa de Atención Educativa a Grupos y Población en Situación de Vulnerabilidad con los demás Programas federales y estatales afines, que atienden la Educación Básica, ante el reto fundamental e inaplazable de ofertar el servicio educativo con equidad y calidad a los alumnos de las escuelas focalizadas en situación de vulnerabilidad.

Identificación de la población objetivo

Educación Primaria

NIVEL indicadores de vulnerabilidad que combina

INDICADORES CONAFE ESTATAL FEDERAL TOTAL GENERAL

CURSOS COMUNITARIOS DE CONAFE FEDERAL

2 BajoRendimiento RiesgoCalle 1 1

MULTIGRADO RiesgoCalle 1 1 MULTIGRADO BajoRendimiento 66 66 MULTIGRADO 30extraedad 11 11

Total 2 79 793 MULTIGRADO BajoRendimiento RiesgoCalle 1 1

MULTIGRADO BajoRendimiento AltaMigracion 1 1 MULTIGRADO 30extraedad RiesgoCalle 1 1 MULTIGRADO 30extraedad BajoRendimiento 5 5

Total 3 8 84 MULTIGRADO 30extraedad BajoRendimiento AltaMigracion 1 1

Total 4 1 1Total CURSOS COMUNITARIOS DE CONAFE FEDERAL 88 88

CURSOS COMUNITARIOS ITINERANTE DE CONAFE FEDERAL

2 MULTIGRADO 30extraedad 5 5

Total 2 5 5Total CURSOS COMUNITARIOS ITINERANTE DE CONAFE FEDERAL 5 5



PRIMARIA GENERAL ESTATAL

2 BajoRendimiento AltaMigracion 2 2

MULTIGRADO AltaMigracion 4 4

MULTIGRADO BajoRendimiento 72 72 MULTIGRADO 30extraedad 9 9

Total 2 87 873 MULTIGRADO 30extraedad BajoRendimiento 2 2

Total 3 2 2Total PRIMARIA GENERAL ESTATAL 87 2 89

PRIMARIA GENERAL FEDERAL TRANSFERIDO

2 BajoRendimiento AltaMigracion 1 1

30extraedad BajoRendimiento 1 1 MULTIGRADO AltaMigracion 3 3 MULTIGRADO BajoRendimiento 55 55 MULTIGRADO 30extraedad 2 2

Total 2 62 623 MULTIGRADO BajoRendimiento AltaMigracion 3 3

MULTIGRADO 30extraedad BajoRendimiento 3 3Total 3 6 6

Total PRIMARIA GENERAL FEDERAL TRANSFERIDO

68 68



PRIMARIA INDIGENA FEDERAL TRANSFERIDO

2 MULTIGRADO RiesgoCalle 1 1

MULTIGRADO BajoRendimiento 14 14

Total 2 15 15Total PRIMARIA INDIGENA FEDERAL TRANSFERIDO

15 15

SECUNDARIA GENERAL ESTATAL


BajoRendimiento AltaMigracion 1 1 30extraedad RiesgoCalle 1 1 30extraedad BajoRendimiento 8 8

Total 2 19 19Total SECUNDARIA GENERAL ESTATAL 19 19

SECUNDARIA GENERAL FEDERAL TRANSFERIDO


BajoRendimiento AltaMigracion 1 1Total 2 4 4

Total SECUNDARIA GENERAL FEDERAL TRANSFERIDO 4 4

SECUNDARIA PARA TRABAJADORES FEDERAL

TRANSFERIDO

2 30extraedad BajoRendimiento 5 5

Total 2 5 53 30extraedad BajoRendimiento RiesgoCalle 1 1

Total 3 1 1Total SECUNDARIA PARA TRABAJADORES FEDERAL TRANSFERIDO 6 6



SECUNDARIA TECNICA INDUSTRIAL ESTATAL


Total 2 1 1Total SECUNDARIA TECNICA INDUSTRIAL ESTATAL

1 1

SECUNDARIA TECNICA INDUSTRIAL FEDERAL

TRANSFERIDO


30extraedad BajoRendimiento 1 1Total 2 3 3

Total SECUNDARIA TECNICA INDUSTRIAL FEDERAL TRANSFERIDO 3 3

TELESECUNDARIA ESTATAL


BajoRendimiento AltaMigracion 2 2 30extraedad BajoRendimiento 3 3 MULTIGRADO RiesgoCalle 2 2 MULTIGRADO AltaMigracion 5 5 MULTIGRADO BajoRendimiento 210 210 MULTIGRADO 30extraedad 8 8


MULTIGRADO BajoRendimiento AltaMigracion 5 5 MULTIGRADO 30extraedad BajoRendimiento 7 7

Total 3 13 134 MULTIGRADO 30extraedad BajoRendimiento RiesgoCalle 1 1

Total 4 1 1Total TELESECUNDARIA ESTATAL 248 248



TELESECUNDARIA FEDERAL TRANSFERIDO


BajoRendimiento AltaMigracion 1 1 30extraedad BajoRendimiento 1 1 MULTIGRADO RiesgoCalle 3 3 MULTIGRADO AltaMigracion 1 1

MULTIGRADO BajoRendimiento 95 95 MULTIGRADO 30extraedad 1 1


MULTIGRADO BajoRendimiento AltaMigracion 2 2 MULTIGRADO 30extraedad BajoRendimiento 3 3

Total 3 6 64 MULTIGRADO 30extraedad BajoRendimiento RiesgoCalle 1 1

Total 4 1 1Total TELESECUNDARIA FEDERAL TRANSFERIDO

113 113

Total general 93 355 211 659

* Anexo 1 (centros escolares por subsistema, nivel e indicadores de vulnerabilidad)

II.- SÌNTESIS DE PROBLEMAS Y FORTALEZAS

PROBLEMAS FORTALEZASExiste desvinculación entre las áreas pedagógicas que atienden los proyectos destinados a la Educación Básica, entre los Subsistemas, así como al interior de los mismos.

En cada Subsistema existe capital intelectual instalado; con capacidad para diseñar, organizar y operar programas y proyectos, con alto nivel de desempeño.

Los programas y proyectos cuyos destinatarios son las escuelas y comunidades en situación de vulnerabilidad han

Los equipos técnicos que operan las acciones destinados a las escuelas en situación de vulnerabilidad, han venido

venido operando en forma desarticulada lo que se manifiesta en la práctica de activismo que rebasa la capacidad operativa para obtener resultados satisfactorios.

participando en la ejecución de acciones relacionadas con los diversos programas y proyectos; condición que los coloca en una posición satisfactoria para el manejo de la información.

Se desconoce la problemática específica que caracteriza la extraedad de los alumnos como factor de atención pedagógica; así como las posibilidades pedagógicas para la atención de niños, niñas y jóvenes en situación hospitalaria.

La integración del Equipo Técnico Estatal manifiesta la voluntad política de los Subsistemas para atender corresponsablemente y con capacidad profesional las tareas que se deriven del Plan Estratégico.

El fenómeno de migración externa e interna no ha sido atendido con oportunidad; a falta de condiciones institucionales para operar regularmente los proyectos vigentes

Los equipos técnicos han venido conformando experiencia pedagógica para posibilitar intervenciones innovadoras ante condiciones de oportunidad institucional.

El desarrollo de la práctica docente en grupos multigrado; sigue enfrentando inconsistencias entre la disposición de recursos para el aprendizaje y el conocimiento y dominio de elementos metodológicos para el diseño, desarrollo y evaluación de situaciones efectivas para el aprendizaje de los alumnos.

El personal que conoce y domina los proyectos de atención a grupos vulnerables se ha integrado al Equipo Técnico Estatal.

Si bien, se han observado avances positivos en los niveles de logro evaluados por ENLACE, lo menores índices alcanzados se ubican en las escuelas de poblaciones con mayor índice de marginación socio económica y de modalidad indígena.

El mayor porcentaje de profesores que actualmente atiende grupo multigrado en Educación Básica, dispone de relación pedagógica con asesores técnicos que les puedan acompañar en procesos de capacitación y asesoría específica para el trabajo multigrado.

III.- PROPÓSITO

El estado de México, no se puede dimensionar fuera del contexto nacional, en términos de política educativa y de las aspiraciones específicas para que sus habitantes, que conforman un mosaico de manifestaciones culturales y de expectativas referidas al mejoramiento de sus condiciones concretas de vida; logren, a través de la competencia de la Secretaría de Educación, y los Programas federales generados por la Secretaria de Educación pública (SEP):

Alcanzar mayor equidad en la generación y distribución de condiciones oportunas para aquellas poblaciones que, por su condición sociocultural, estructural y/o coyuntural, son altamente vulnerables a la exclusión de la educación básica; que como responsabilidad constitucional conforma el servicio educativo que brinda el Estado.

IV.- OBJETIVOS ESTRATÈGICOS

Con tal intención, para el desarrollo del Programa de Atención a Escuelas y Población en Situación Vulnerable (PESIV), La Subsecretaría de Educación Básica y Normal en coordinación con la Dirección General de los Servicios Educativos Integrados al Estado de México (SEIEM), se han dado a la tarea de estructurar una serie de OBJETIVOS ESTRATÉGICOS con alcance a 2012.

RUBRO DE ATENCIÓN PROBLEMAS ESPECÍFICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS A 2012

ACCESO A LA EDUCACIÓNAusencia de lineamientos pedagógicos para el diseño de planeaciones flexibles, que permitan la atención eficiente de los alumnos en aulas hospitalarias.Inexistencia de recursos financieros para la operación del programa

Ofrecer atención pedagógica de calidad a las niñas, niños y jóvenes que permanecen y/o asisten periódicamente al hospital, a través de la disposición de instalaciones, personal capacitado, adecuaciones curriculares multinivel, y recursos educativos; que les faciliten alternativas de ingreso, permanencia y conclusión escolar exitosa.

La operación de las acciones del PROBEM se han visto obstaculizadas en virtud del desconocimiento de sus funciones, y la intermitente posibilidad de gestión que su posición institucional presenta.

Consolidar la operación del Programa, a través del desarrollo de convenios de colaboración interinstitucional para eficientar los servicios; así como el desarrollo significativo de un Equipo Técnico Bilingüe que brinde asesoría experta ligada con las necesidades de los migrantes.

La población de niñas, niños y jóvenes cuyos padres se encuentran en reclusión no está identificada, y no existe un modalidad educativa de educación básica que asegure su atención, permanencia y conclusión escolarizada

Brindar atención sistemática y oportuna a niñas, niños y jóvenes cuyos padres se encuentran en reclusión, a través de una modalidad educativa que asegure su atención, permanencia y conclusión escolarizada.

PERMANENCIA EN LA EDUCACIÓN

La diversidad de factores que determinan la condiciones de extraedad en un porcentaje importante de la población escolar en el nivel de educación básica, ha venido afectando la permanencia, nivel de logro y conclusión satisfactoria de los estudiantes en esta condición; circunstancias que evitan el desarrollo integral de la población afectada.

Brindar atención educativa específica a las y los alumnos que estando en situación de extraedad cursen la educación básica; operando corresponsablemente con programas y organizaciones sociales en el mejoramiento de las condiciones de su contexto social.

La insuficiencia de los recursos pedagógicos y didácticos con que cuentan los profesores que atienden a estudiantes de poblaciones en

Fortalecer el diseño y disposición de recursos para el aprendizaje, destinados a los profesores que atienden

condiciones de vulnerabilidad, enfrentan la carencia de recursos para el aprendizaje cuyas características posibiliten el diseño de estrategias didácticas que permita a los estudiantes recrearse en situaciones de de aprendizaje significativas para una formación con equidad.

escuelas en situación de vulnerabilidad; que permitan la base de mediación pedagógica con que los docentes cualifiquen su intervención en las aulas.

MEJORAMIENTO DEL LOGRO EDUCATIVO

Los resultados obtenidos en ENLACE, colocan a la media de alumnos de educación primaria y secundaria del estado en el nivel elemental; sin embargo, las escuelas afectadas por tres y dos indicadores de vulnerabilidad coinciden en que sus alumnos están en un nivel de logro insuficiente.

Alcanzar el nivel de logro Bueno, con los alumnos de primaria y telesecundaria de aquellas escuelas en condiciones de vulnerabilidad; a partir del desarrollo de un programa integral, que vincule y permita optimizar recursos humanos, pedagógicos y financieros.

La particularidad con la que cada programa de apoyo a la educación básica ha venido desarrollando sus acciones, propicia el desbordamiento de las posibilidades reales de impacto en la escuela, desgaste de los tiempos y sobre carga de actividades en los sujetos que los operan en la entidad.

Operar un programa integral que contenga a los diferentes programas y proyectos destinados a la Educación Básica, y en lo particular a las escuelas y comunidades en situación de vulnerabilidad; a través de un Comité Resolutivo, cuya funcionalidad permita optimizar vías y recursos de intervención colaborativa.

La inconsistencia y/o ausencia de estrategias de seguimiento e interconexión de los programas de apoyo, han generado dispersión del tratamiento de la información que éstos generan y su insuficiencia para la retroalimentación del servicio y toma de decisiones.

Contar con un sistema de seguimiento a las acciones de los programas y proyectos integrados al PESIV, cuya información coadyuve a la retroalimentación de procesos y a la toma de decisiones del Comité resolutivo para la mejora del logro educativo.

V.- METAS- COMPROMISO 2009-2012

Metas compromiso 2009 2010 2011 2012Cobertura de atenciónEscuelas que reciben población infantil migrante con experiencia en México y EU - 46 69 92Escuelas de bajo rendimiento que generan procesos de fortalecimiento académico 742 1114 1485 1857Escuelas Multigrado unitarias, bidocentes y tridocentes que se integran a un colectivo regional con asesores itinerantes

80 160 240 320

Escuelas Telesecundarias que forman comunidades de aprendizaje 10 60 120 980Alumnos, alumnas y docentesAlumnos en extraedad atendidos 4165 16000 22000 27533Docentes que reciben capacitación Oportunidades a través de Cds. *Proyectos integrales que reciben financiamiento y asesoría técnico pedagógica para atender a niños en situación de calle

30(país)

Sigamos aprendiendo en el hospital 3 4 5 6

Proyectos de intervención educativa y/o estrategias didácticas implementadas con apoyo para hijos e hijas de padres en reclusión

21(país)

* A la fecha la capacitación de maestros ha sido presencial.

Distribución del recurso en el PESIV- 2009Metas compromiso 2009 PresupuestoCobertura de atenciónEscuelas que reciben población infantil migrante con experiencia en México y EU (Educación Básica sin fronteras) - $ 150, 000Escuelas de bajo rendimiento que generan procesos de fortalecimiento académico 742 $ 1, 158, 000Escuelas Multigrado unitarias, bidocentes y tridocentes que se integran a un colectivo regional con asesores itinerantes 80 $ 720, 000Escuelas Telesecundarias que forman comunidades de aprendizaje 10 $ 340, 000Alumnos, alumnas y docentesAlumnos en extraedad atendidos 8000Docentes que reciben capacitación Oportunidades a través de Cds. 1225 $ 24, 502Proyectos integrales que reciben financiamiento y asesoría técnico pedagógica para atender a niños en situación de calle

30(país)

Sigamos aprendiendo en el hospital 3Proyectos de intervención educativa y/o estrategias didácticas implementadas con apoyo para hijos e hijas de padres en reclusión

21(país)

VI.- PROYECTO 2009

PROYECTO: EDUCACIÓN BÁSICA SIN FRONTRAS (PROGRAMA BINACIONAL DE EDUCACIÓN MIGRANTE MEXICO-EU)

OBJETIVO Atención a niños y jóvenes migrantes para asegurar la continuidad en su educación escolarizada en cualquier momento del ciclo escolar, y reconocer sus estudios por las áreas de Control Escolar/Registro y Certificación.

ACCIONES PRODUCTOS PRESUPUESTOPERIODO 2009MAYO JUNIO AGOSTO SEP. OCT. NOV. DIC.

Integración de un equipo Técnico Bilingüe Equipo Técnico 1ª

Elaboración de un manual de operación Manual 3ª-4a 1a

Establecimiento de convenios interinstitucionalesConvenios x

Operación de las accionesx x x x x x

Elaborar diagnóstico general de escuelas que atienden niños migrantes de EU a México

Diagnóstico$112,000

X X X X X X

Realización de la semana nacional de la migración Jornada semanal $ 30, 000 X

PROYECTO: ESCUELAS DE BAJO RENDIMIENTO QUE GENERAN PROCESOS DE FORTALECIMIENTO ACADÉMICO.

OBJETIVO

Mejorar el logro educativo en la Educación Básica, a través de optimizar prácticas de evaluación, y articular o generar estrategias educativas de innovación y fortalecimiento académico de manera integral para las escuelas de Bajo rendimiento.

ACCIONES PRODUCTO PRESUPUESTOPERIODO 2009ABRIL MAYO JUNIO AGOSTO SEP. OCT. NOV. DIC.

Identificar las escuelas afectadas por 4, 3 y 2 Indicadores de vulnerabilidad por subsistema, nivel, municipio y aquellas que están apoyadas por las Acciones Compensatorias del CONAFE.

Base de datos 1ª

Conformar el equipo técnico que capacite y/o asesore a los docentes de primaria y telesecundaria.

Base de datos 1ª

Taller para la capacitación del Equipo Técnico Estatal ante el PESIV.

Taller 1ª

Talleres regionales con ATP’s para generar los planes de trabajo por nivel y modalidad del PESIV.

Taller 926, 400

4ª

Reproducción de materiales de apoyo.

Materiales 231, 600 4ª

Seguimiento a las acciones. Visitas 2ª 2ª 2ª

Sesiones de los colectivos docentes.

Visitas 2ª 2ª 2ª

PROYECTO: MEJORAMIENTO DEL LOGRO EDUCATIVO EN ESCUELAS PRIMARIAS MULTIGRADO.

OBJETIVO

Elevar el logro educativo de las escuelas primarias multigrado, innovando las prácticas pedagógicas de gestión y formación docente.

ACCIONES PRODUCTOS PRESUPUESTOPERIODO 2009ABRIL MAYO JUNIO AGOSTO SEP. OCT. NOV. DIC.

Identificar las 80 escuelas para conformar los colectivos multigrado.

Base de datos 3ª

Definir a los 16 Asesores Itinerantes.

16 Asesores Itinerantes 3ª

Capacitación a los Asesores Itinerantes.

Taller 3ª 3ª 1ª

Elaboración del Plan de trabajo por Colectivo multigrado.

Plan de Trabajo 2ª

Contratación de Asesorías externas.

16 Planes de Asesoría externa

1ª

Adquisición de bibliografía. 16 Paquetes bibliográficos 2ª

Desarrollo de encuentros regionales.

Encuentro regional 2ª

Difusión de experiencias. Boletín informativo 3ª

Visitas de seguimiento. Visitas 2ª 2ª 2ª 2ª 2ª

Reuniones estatales de Capacitación.

Reuniones 3ª 3ª 4ª 1ª

PROYECTO: COMUNIDADES DE APRENDIZAJE (Telesecundaria).

OBJETIVO

Elevar el logro Educativo DE los alumnos de las escuelas Telesecundarias multigrado del Estado de México, a través del desarrollo de un modelo pedagógico y de formación docente centrado en relaciones tutoriales; el desarrollo de habilidades para el aprendizaje autónomo de las disciplinas académicas, el respeto a los intereses de aprendizaje y los procesos de evaluación formativa, en un contexto de suficiencia de recursos didácticos y tecnológicos para el aprendizaje.


Selección de las 10 escuelas, zona escolar y subsistema.

Base de datos por subsistema 2ª

Determinación de los 5 integrantes del Equipo Asesor.

Base de datos por subsistema 2ª

Difusión del proyecto a las autoridades, por subsistema.

Reunión informativa 17, 0003ª

Asistencia de los Asesores al taller intensivo de

5 asesores capacitados3ª

Desarrollo de taller intensivo a docentes por zona escolar.

5 talleres intensivos 119, 0004ª

Visitas de asesoría. Visita 1 semana por mes 2ª 4ª 1ª 1ª 1ª


Capacitación de Asesores Reunión mensual 119, 0003ª 3ª 3ª 3ª

Redacción de reportes 5 reportes mensuales4ª 4ª 4ª 4ª

Encuentro estatal entre estudiantes y maestros

Plan de trabajo 34, 0004ª

Intercambio con otro estado Plan de trabajo 51, 0004ª

PROYECTO: PARA REDUCIR LA POBLACIÓN EN EXTRAEDAD EN EDUCACIÓN BÁSICA.

OBJETIVO

Elaborar un diagnóstico para ubicar a los niños y niñas en condiciones de extraedad de educación primaria y telesecundaria cuya asistencia a la escuela este considerada al menos hasta el ciclo 2009/2010 como ciclo terminal.

ACCIONES PRODUCTOS PRESUPUESTOPERIODO 2009MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEP. OCT. NOV. DIC.

Elaborar una matriz de concentración de datos, por alumno, grado, escuela, zona, nivel, modalidad subsistema.

Matriz de datos

2ª

Establecer los mecanismos y gestiones para el levantamiento de información por subsistema.

71, 6063ª

Levantamiento de la información y tratamiento de los datosMatriz de datos por subsistema.

1ª , 2ª y 4a

1a

Identificación de alumnos, escuelas, zonas, niveles por subsistema; así como los docentes que los atienden

Escenarios regionales

1ª 4ª

Determinación de regiones con prioridad para atender durante 2009-2010.

Universo de alumnos por región, nivel y subsistema

2ª

Diseño de proyecto de capacitación a Asesores y elaboración de plan de trabajo para capacitación a docentes

Plan de trabajo

3ª y 4ª

ACCIONES PRODUCTOS PRESUPUESTOPERIODO 2009MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEP. OCT. NOV. DIC.

Publicación de material didáctico ejemplares358, 322

4ª

Capacita a Asesores curso429, 638

4ª

Capacitación de docentes. talleres 1ª

Reuniones regionales para diseñar estrategias de atención a niños en extraedad

encuentros143, 212

X X

Seguimiento Y acompañamiento a muestra de escuelas reportes429, 638

PROYECTO: NIÑOS EN SITUACIÓN DE CALLE.

OBJETIVO

Impulsar la (re) integración de los niños de la calle a la Educación Básica, a través del apoyo a proyectos de atención educativa que presenten a los espacios educativos como centros relevantes y atiendan su problemática, necesidades educativas y de formación humana.


Difusión de la convocatoria.Convocatoria

Brindar apoyo a los interesados para la elaboración de los planes de atención educativa.

Seguimiento a los resultados de la convocatoria.

Acompañamiento al desarrollo de los proyectos (en el caso de los ganadores).

Plan de acompañamiento

PROYECTO: APRENDIENDO EN EL HOSPITAL.

OBJETIVO

Ofrecer atención educativa con equidad, a las niñas, niños y jóvenes con permanencia temporal en las aulas hospitalarias, que posibilite el desarrollo de sus competencias básicas en momentos de alejamiento escolar.


Elaborar informe de las estrategias favorables para promover la autoestima de las niñas, niños y jóvenes atendidos

informe

1ª.

Diseño de estrategias para mantener al tanto de las instituciones a las que se reintegran los alumnos, su avance en el aula hospitalaria

Ficha descriptiva

1ª.

Formación del personal responsable del aula hospitalaria Programa de formación 1ª.

PROYECTO: ATENCIÓN EDUCATIVA A HIJOS E HIJAS DE PADRES EN RECLUSIÓN.

OBJETIVO

Contribuir a disminuir las desigualdades en las oportunidades de la población infantil, mediante el impulso y apoyo a proyectos de intervención educativa, así como la implementación de estrategias educativas dirigidas a los hijos e hijas de padres en situación de reclusión.

ACCIONES PRODUCTO PRESUPUESTOPERIODO 2009ABRIL MAYO JUNIO AGOSTO SEP. OCT. NOV. DIC.

Difusión de la convocatoria. Convocatoria 3ª y 4a

Brindar apoyo a los interesados para la elaboración de los planes de atención educativa.

1ª y 4ª

Seguimiento a los resultados de la convocatoria.

4ª

Acompañamiento al desarrollo de los proyectos (en el caso de los ganadores).

Plan de acompañamiento X X

VII.-ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÒN 2009

El desarrollo de las acciones planificadas, la constatación de los niveles de logro de los objetivos, tanto como la identificación de las dificultades que se presenten en la implementación implementación del PESIV, habrán de sistematizarse a partir de la instrumentación y consolidación de un sistema de seguimiento y monitoreo. Éste se sustentará en dos estrategias para el levantamiento de la información:

1.- Seguimiento: Su ejecución permitirá el registro, a través de diversos mecanismos, de las situaciones favorables y de su contraste o par opuesto, las dificultades presentadas en el desarrollo de las actividades, desde una visión global.

2.- Monitoreo: Se desarrollará a partir de revisiones muestrales, tomando como punto de partida el establecimiento de criterios específicos correspondientes con las cualidades de las acciones particulares.

Para establecer la base operativa de ambos rubros, es imprescindible que, a partir de los acuerdos interinstitucionales, se elabore el inventario de:

a.- Recursos Humanos: Aquellas figuras educativas con dominio y competencias para el diseño, organización y operación de un sistema integral para el seguimiento y monitoreo del PESIV.

b.- Materiales y equipos indispensables para la instrumentación y/o fortalecimiento de acciones, de los diversos proyectos.

El tratamiento de la información obtenida, a partir de las estrategias mencionadas, tendrá al menos, dos niveles de definición:

1.- El específico al Programa/Proyecto; relacionado con la efectividad del mismo, así como la descripción de la eficacia y la eficiencia de lo programado y ejecutado.

2.- Las conclusiones y recomendaciones derivadas del tratamiento específico de cada Programa/Proyecto, permitirán estructurar informes de carácter estatal.

La Planeación estratégica, prevé el diseño de un paquete de indicadores pertinentes para recopilar “dato” de cómo se han comportado los diferentes componentes o elementos movilizados para la atención a escuelas y comunidades en situación de vulnerabilidad; a partir de estos se diseñarán instrumentos para el levantamiento de información:

a.- Indicadores de Impacto: A través de los cuales se procuren datos medibles, observables y comparables relacionados con la variación a la problemática delimitada.

b.- Indicadores de Resultado: Por medio de éstos se podrá dar cuenta del nivel de logro de los objetivos específicos de los Programa/Proyectos.

c.- Indicadores de Proceso: Se plantearan inicialmente a manera de cuestionamientos respecto a la ejecución de las acciones, actividades, recursos y presupuestos del PESIV.

Como sustento para la identificación y priorización de indicadores, se utilizarán los siguientes criterios:

1.- Pertinencia: Tiene correspondencia con el Programa-Proyecto objeto del seguimiento-monitoreo y con el contexto en el cual se desarrolla.2.- Sensibilidad: Debe reflejar el cambio del aspecto-variable en un lapso de tiempo.

3.- Relevancia: Ha de servir a la Secretaría de Educación para la toma de decisiones y a la escuela-figura educativa para su aprendizaje.

4.- Accesibilidad: Facilidad en el acceso a la información, tendrá relación directa con la fuente de información.

5.- Economía: Costo en la recolección de la información.

PLAN ESTRATÉGICO PESIV.fiinal

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