PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL (PEM) 2015-2020

PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL (PEM) 2015-2020

CANTON DE JIMENEZ, CARTAGO

Elaborado para:

MUNICIPALIDAD DE JIMENEZ

Elaborado por

JUNIO, 2015

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE JIMENEZ 2015-2020 2

PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL DEL CANTÓN JIMÉNEZ, CARTAGO,

COSTA RICA. 2015-2020

Realizado con la participación activa del Equipo Técnico Municipal de la Municipalidad de

Jiménez y la supervisión del Ministerio de Planificación y Política Económica.

JUNIO, 2015


I. Contenido

+

SIGLAS Y ACRÓNIMOS .................................................................................................................................. 7

CAPITULO I. INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................... 9

1.1 PRESENTACIÓN ....................................................................................................................................... 9

1.2 NATURALEZA Y METODOLOGÍA DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ................................................... 10

1.2.1 ORIENTACIONES CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS ................................................................... 10

CUADRO No. 1.1 DEFINICIONES DEL CÓDIGO MUNICIPAL QUE ORIENTAN LA FORMULACIÓN DEL PLAN

................................................................................................................................................................. 10

CUADRO No. 1.2 LA INDAGACIÓN APRECIATIVA ................................................................................... 11

1.2.2 LOS PASOS SEGUIDOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN............................................................. 12

CUADRO No. 1.3 ACTIVIDADES REALIZADAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ................................. 12

1.2.3 LOS INSTRUMENTOS DE CAMPO PARA EL ANALISIS DE SITUACIÓN Y LAS PROPUESTAS DE CAMBIO

ESTRATÉGICO. .......................................................................................................................................... 13

CUADRO No 1.4 LOS INSTRUMENTOS PARA EL ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y LAS PROPUESTAS DE

CAMBIO ESTRATÉGICO ............................................................................................................................ 14

1.2.4 INTEGRACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ....................... 17

CUADRO No. 1.5 INTEGRACIÓN DEL EQUIPO TECNICO MUNICIPAL ........................................................ 17

CAPITULO II: REFERENTES TEÓRICOS ......................................................................................................... 18

2.1 DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO LOCAL .......................................................................... 18

2.2 LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO HUMANO LOCAL Y EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

(SNP)............................................................................................................................................................. 18

2.3 EL PERFIL ACTUAL DEL REGIMEN MUNICIPAL ......................................................................................... 20

CUADRO 2.1 NORMAS QUE TIENEN INCIDENCIA EN LA GESTIÓN MUNICIPAL Y LOCAL .......................... 22

.4 LOS GOBIERNOS LOCALES EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO HUMANO LOCAL ... 23

CUADRO 2.2 NORMATIVA SOBRE LA PLANIFICACIÓN MUNICIPAL .......................................................... 24

CAPITULO III. ESTADO DE SITUACIÓN Y PROSPECTIVA MUNICIPAL ............................................................ 26

3.1 PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................... 26

CUADRO No 3.1 ÁREAS ESTRATÉGICAS MUNICIPALES ........................................................................... 26

3.2 LOS HALLAZGOS SOBRE LA SITUACIÓN MUNICIPAL ACTUAL Y LA PROSPECTIVA DE DESARROLLO ........ 27

3.2.1 LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ACTUAL....................................................................................... 28

GRAFICO No. 3.1 ORGANIGRAMA VIGENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE JIMENEZ ................................ 28

3.2.2 PLANES MUNICIPALES EXISTENTES Y SU VIGENCIA ........................................................................ 29

CUADRO No 3.2 SÍNTESIS DE PLANES MUNICIPALES EXISTENTES .......................................................... 29

3.2.3 INFORMACION BASICA SOBRE EJECUCION PRESUPUESTARIA 2014 .............................................. 30

CUADRO No 3.3 PRINCIPALES INDICADORES DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA 2014 ............................. 30

3.2.4 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN

ACTUAL DE LOS INGRESOS Y PROPUESTAS .............................................................................................. 31

3.2.5 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN

ACTUAL DE LOS EGRESOS Y PROPUESTAS ............................................................................................... 32

CUADRO No 3.5 SÍNTESIS SOBRE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE EGRESOS ........ 32

3.2.6 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: OTROS TEMAS RELEVANTES ...... 33


CUADRO No 3.6 SÍNTESIS SOBRE ESTADO DE SITUACIÓN Y PROPUESTAS EN TORNO A TEMAS

RELEVANTES CONTENIDOS EN EL ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL ... 33

3.2.7 ÁREA ESTRATÉGICA DE EQUIPAMIENTO CANTONAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS

..................................................................................................................................................................... 36

CUADRO No 3.7 SÍNTESIS SOBRE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE EQUIPAMIENTO

CANTONAL ............................................................................................................................................... 36

3.2.8 ÁREA ESTRATÉGICA DE MEDIO AMBIENTE: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS ............ 37

CUADRO No 3.8 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN TORNO AL MEDIO AMBIENTE ... 37

3.2.9 ÁREA ESTRATÉGICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y

PROPUESTAS ................................................................................................................................................ 38

CUADRO No 3.9 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS PARA EL ORDENAMIENTO

TERRITORIAL ............................................................................................................................................ 38

3.2.10 ÁREA ESTRATÉGICA DE POLITICA SOCIAL LOCAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS . 39

CUADRO No 3.10 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE POLITICA SOCIAL

LOCAL ....................................................................................................................................................... 39

3.2.11 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y

PROPUESTAS ................................................................................................................................................ 42

CUADRO No 3.11 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTA EN TORNO AL ÁREA DE DESARROLLO

ECONÓMICO LOCAL ................................................................................................................................. 42

3.2.12 ÁREA ESTRATÉGICA DE SERVICIOS PÚBLICOS: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS ...... 43

CUADRO No 3.12 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

................................................................................................................................................................. 43

3.2.13 ÁREA ESTRATÉGICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS . 43

CUADRO No 3.13 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN INFRAESTRUCTURA VIAL ......... 43

CAPITULO IV. ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DE MEDIANO PLAZO ................................. 44

4.1. PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................... 44

4.2. LA VISIÓN MUNICIPAL ........................................................................................................................... 44

CUADRO No.4.1 VISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE JIMENEZ ............................................................... 44

4.3. LA MISIÓN MUNICIPAL ......................................................................................................................... 45

CUADRO No.4.2 MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE JIMENEZ .............................................................. 45

4.4. LOS VALORES Y PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ........................................ 45

CUADRO No.4.3 VALORES Y PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ................... 45

4.5. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN ESTRATEGICO ........................................................................................ 45

4.6 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCION DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ............................. 45

CUADRO No.4.4 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: POLÍTICAS,

OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN .............................................................................................................. 47

CUADRO No.4.5 ÁREA ESTRATÉGICA DE EQUIPAMIENTO CANTONAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS

DE ACCIÓN ............................................................................................................................................... 48

CUADRO No.4.6 ÁREA ESTRATEGICA DE MEDIO AMBIENTE: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE

ACCIÓN .................................................................................................................................................... 49

CUADRO No.4.7 ÁREA ESTRATÉGICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y

LÍNEAS DE ACCIÓN ................................................................................................................................... 50

CUADRO No.4.8 ÁREA ESTRATÉGICA DE POLÍTICA SOCIAL LOCAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE

ACCIÓN .................................................................................................................................................... 51


CUADRO No.4.9 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y

LÍNEAS DE ACCIÓN ................................................................................................................................... 52

CUADRO No.4.10 ÁREA ESTRATÉGICA DE SERVICIOS PÚBLICOS: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE

ACCIÓN .................................................................................................................................................... 52

CUADRO No.4.11 ÁREA ESTRATÉGICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE

ACCIÓN .................................................................................................................................................... 53

CAPITULO V. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL .... 54

5.1. PRESENTACIÓN ..................................................................................................................................... 54

5.2. ELEMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ........................................... 54

CUADRO No. 5.1 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL............. 55

CUADRO No. 5.2 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA EQUIPAMIENTO CANTONAL.................................. 57

CUADRO No. 5.3 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO MEDIO AMBIENTE ........................... 58

CUADRO No. 5.4 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................ 59

CUADRO No. 5.5 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA POLÍTICA SOCIAL LOCAL ....................................... 59

CUADRO No. 5.6 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL ....................... 60

CUADRO No. 5.7 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS ............................................ 61

CUADRO No. 5.8 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO INFRAESTRUCTURA VIAL ................. 62

5.3. LA EVALUACION DE RESULTADOS O IMPACTOS:................................................................................... 63

CUADRO No. 5.9 MATRIZ DE IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN DE ESTRATEGICO MUNICIPAL ............ 64

5.4 LA PROYECCION DE INGRESOS ............................................................................................................... 68

CUADRO No. 5.10 MATRIZ DE PROYECCIÓN DE INGRESOS PARA EL QUINQUENIO 2015-2020 ........... 69

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................ 74

ANEXOS ........................................................................................................................................................ 75

1. PRESENTACION .................................................................................................................................... 75

ANEXO 1. PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL ............................................................................................ 76

A.1.1 PRESENTACION ................................................................................................................................... 76

A.1.2 EL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL ................................................................................................. 76

A.1.3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL ............................................................... 76

A.1.4 MATRIZ DEL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL .................................................................................. 77

CUADRO No. A.1.1 PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL ........................................................................... 77

ANEXO 2. PLAN DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL ........................................................................ 79

A.2.1 PRESENTACION ................................................................................................................................... 79

CUADRO No. A.2.1 RETOS DE GESTIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA COSTARRICENSE ............ 79

A.2.2 EL PLAN DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL ........................................................................... 80

A.2.3 OBJETIVOS DEL PLAN MUNICIPAL DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL................................... 80

A.2.3.1 OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 80

A.2.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: ........................................................................................................... 80

CUADRO No. A.2.2 AGENDA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DEL

PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL Y EL PLAN PARA EL DESARROLLO HUMANO CANTONAL ................... 81

ANEXO 3. ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO HUMANO CANTONAL ........................................................ 83

3.2. Visión del Cantón ........................................................................................................................ 83

3.3. Misión del Cantón ...................................................................................................................... 84


3.4. Valores y principios ..................................................................................................................... 85

3.5 Políticas cantonales .................................................................................................................... 85

3.5.1. Desarrollo económico ............................................................................................................ 85

3.5.2. Desarrollo sociocultural ......................................................................................................... 85

3.5.3. Seguridad humana ................................................................................................................ 86

3.5.4. Educación .............................................................................................................................. 86

3.5.5. Servicios públicos ................................................................................................................... 86

3.5.6. Gestión ambiental y ordenamiento territorial ...................................................................... 86

3.5.7. Infraestructura ...................................................................................................................... 86

3.6.1. Desarrollo económico sostenible ........................................................................................... 87

3.6.2 . Desarrollo sociocultural ......................................................................................................... 88

3.6.3 Seguridad humana ................................................................................................................. 89

3.6.4 Educación ............................................................................................................................... 90

3.6.5. Servicios públicos .................................................................................................................... 92

3.6.6 Gestión ambiental y ordenamiento territorial ....................................................................... 94

3.6.7 Infraestructura ....................................................................................................................... 95

3.6.8. Gestión del riesgo ................................................................................................................... 96

3.7 FACTORES CLAVES PARA EL ÉXITO ............................................................................................................ 97

3.8. MATRIZ DE EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL. .................................. 98

ANEXO 4 AGENDAS DISTRITALES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE JIMENEZ .............. 103

AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE JUAN VIÑAS Y PEJIBAYE ........................................................ 103

R.1 MATRICES PARA EL ANALISIS DE SITUACIÓN Y PROSPECTIVA MUNICIPAL ....................................... 110


Siglas y Acrónimos

AGECO Asociación Gerontológica Costarricense.

ASADAS Asociación de Administración de Acueductos y Servicios.

CANATUR Cámara Nacional de Turismo.

CATIE Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza.

CEN Centro de Nutrición.

CINAI Centro Infantil de Atención Integral.

CNE Comisión Nacional de Emergencias.

CCSS Caja Costarricense del Seguro Social.

CONAPAM Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor.

COSEVI Consejo de Seguridad Vial.

DINADECO Dirección Nacional de Desarrollo Comunal.

EBAIS Equipo Básico de Atención Integral de la Salud.

ICE Instituto Costarricense de Electricidad.

ICC Índice de Competitividad Cantonal

ICT Instituto Costarricense de Turismo.

IDS Índice de Desarrollo Social.

IAFA Instituto de Alcoholismo y Farmacodependencia.

IMAS Instituto Mixto de Ayuda Social.

INA Instituto Nacional de Aprendizaje.

INDER Instituto de Desarrollo Rural.

INEC Instituto Nacional de Estadística y Censo.

INFOCOOP Instituto Nacional de Fomento Cooperativo.

INVU Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.

MEP Ministerio de Educación Pública.


MIDEPLAN Ministerio de Planificación y Política Económica.

MINAE Ministerio de Ambiente y Energía.

MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

PANI Patronato Nacional de la Infancia.

PEA Población Económicamente Activa.

PEM Plan Estratégico Municipal.

PCDHL Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local.

PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

PROCOMER Promotora del Comercio Exterior de Costa Rica.

SENARA Servicio Nacional de Aguas Subterráneas Riego y Avenamiento

SETENA Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

TIC Tecnologías de la información y la Comunicación.

UTGVM Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal.


CAPITULO I. INTRODUCCIÓN

1.1 PRESENTACIÓN

La planificación del desarrollo local con enfoque desarrollo humano constituye una herramienta fundamental para hacer real las aspiraciones y necesidades de las personas, así mismo permite direccionar las políticas públicas tanto del Gobierno Local como de otros actores públicos con incidencia local. Es por ello que los procesos de planificación deben tener un enfoque integral, con capacidad de gestión, de aprovechamiento de los recursos endógenos para solventar las realidades locales, y con ello cumplir con las etapas de planificación que implica formulación, programación, presupuestación, ejecución, seguimiento y evaluación.

En el marco del proyecto “Planes de Desarrollo Humano Local y Planes Estratégicos Municipales: Herramientas innovadoras para hacer frente a las asimetrías de desarrollo en Costa Rica”, y bajo el financiamiento otorgado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) a la Municipalidad de Jiménez, de continuar con un proceso iniciado en 2012 para desarrollar herramientas metodológicas que permita la apropiación de los procesos de planificación participativa del desarrollo humano local en el cantón; es que se continua para el año 2014, mediante el Concurso Privado No 01-2014 con la contratación de la Asociación de firmas ECOPLAN-DEPPAT como facilitador en el desarrollo de capacidades ciudadanas así como el mejoramiento de las capacidades de gestión del gobierno local para que los servicios que brinden sean oportunos y de calidad.

En este sentido se hace entrega a las autoridades municipales del Plan Estratégico Municipal de Jiménez 2015-2020; el cual ha sido formulado como instrumento de planificación municipal, que guía en el mediano y corto plazo la gestión municipal, en concordancia con las directrices y rumbos establecidos por la ciudadanía activada en torno al proceso de formulación del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2015-2025.

Los contenidos que abarca el documento, fueron obtenidos gracias a la participación, compromiso y responsabilidad del personal municipal que conformaron el Equipo Técnico Municipal (ETM) conocedores de su campo de trabajo, acompañaron metodológica y técnicamente la formulación del Plan Estratégico Municipal; asumieron la conducción del proceso con el fin de generar capacidades instaladas que permita reproducir los conocimientos y las herramientas facilitadas, para ello se contó con el acompañamiento por parte de la consultora contratada, así como la supervisión de Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN).

Es importante recalcar, este plan brindará apoyo a quienes deban asumir la responsabilidad técnica de presupuesto y programación, orientará a los operadores municipales y públicos con presencia local sobre el seguimiento de las acciones por el desarrollo humano cantonal, así como brindará herramientas para fortalecer la participación ciudadana en el quehacer de sus representantes locales y aportará criterios y herramientas para la evaluación de resultados a nivel municipal y cantonal.

Como instrumento de planificación se enmarca en las recomendaciones expresadas en la resolución “Lineamientos generales sobre la planificación del desarrollo local” (L-1-2009-CO-DFOE) de la Contraloría General de la República, así mismo responde al acato constitucional y normativa de los gobiernos locales que fomenta la planificación participativa, promueve la descentralización y atienden las demandas de autonomía municipal.


1.2 NATURALEZA Y METODOLOGÍA DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL

1.2.1 ORIENTACIONES CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS

A partir de la experiencia metodológica y práctica desarrollada en 41 cantones costarricenses, como parte del “Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local” Acuerdo de Contribución N° FOMUDE- CONV-UN-001-2008, se ha generado todo un proceso de aprendizaje y lecciones aprendidas, que han sido considerados en el proyecto “Planes de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y Planes Estratégicos Municipales (PEM): Herramientas innovadoras para hacer frente a las asimetrías de desarrollo en Costa Rica”, en el marco de la iniciativa entre el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) obteniendo como resultado la elaboración de un Manual para la Planificación del Desarrollo Humano Local, los cuales han sido considerados por parte de la Asociación de firmas ECOPLAN-DEPPAT como facilitador del proceso metodológico y conceptualización para impulsar en el Municipio de Jiménez el desarrollo en el corto, mediano y largo plazo.

La metodología y conceptualización del presente Plan Estratégico Municipal (PEM) está orientado sobre la noción de desarrollo humano. El desarrollo humano “busca la existencia sana y duradera: mejor acceso al conocimiento; recursos materiales suficientes para tener un buen pasar y la posibilidad de participar en la vida de la comunidad y en asuntos colectivos”1 Es decir implica consolidar mejores condiciones de vida a la población desde una perspectiva de equidad, justicia, solidaridad, que garantice libertades a través de sus organizaciones y grupos, oportunidades para las personas y potencie una gestión eficiente y democrática de su patrimonio cultural, político y ambiental.

Pensar desde el paradigma del desarrollo humano significa asumir que toda persona debe ser tomada en cuenta y que sus necesidades y aspiraciones sean igualmente reconocidas. Pero también implica otra cosa igualmente importante e inclusiva: que tiene derecho a brindar propuestas y aportes para que sean consideradas en la toma de decisiones.

En el caso de la planificación del desarrollo local con enfoque de desarrollo humano, la participación ciudadana implica poder incidir en la formulación, ejecución y evaluación de las políticas, programas y/o proyectos públicos requeridos para el desarrollo humano local, de manera directa. En este sentido se realiza un trabajo metodológico del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2015-2025 con la formulación del Plan Estratégico Municipal, que permite establecer una orientación precisa para que la Municipalidad atienda a cabalidad las disposiciones de los artículos 1 y 3 del Código Municipal que señalan:

CUADRO No. 1.1 DEFINICIONES DEL CÓDIGO MUNICIPAL QUE ORIENTAN LA FORMULACIÓN DEL PLAN

Artículo 1: “El Municipio está constituido por el conjunto de vecinos residentes en un mismo cantón, que promueven y administran sus propios intereses por medio del gobierno municipal (subrayado nuestro)”

Artículo 3: “….prestar los servicios que determine el ordenamiento jurídico vigente, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo del territorio, promover la participación ciudadana (subrayado nuestro) y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes”.

1 Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica.

FOMUDE—CONV-UN-001-2008.Pág. 10. San José. CR.


En síntesis, la estrategia debe ser capaz de generar y potenciar condiciones que son fundamentales para guiar procesos participativos para la Planificación del Desarrollo Humano Local, particularmente las que a continuación se destacan:

Legitimación y empoderamiento del proceso por parte de los actores públicos y la ciudadanía Participación activa e inclusiva de actores locales en el proceso Capacitación y acompañamiento permanente Desarrollo de capacidades locales

La indagación apreciativa

Por las características y naturaleza de cada cantón, los gobiernos locales constituyen un actor fundamental como agente activo, que por su naturaleza implica desarrollar la planificación y acciones que permitan mejor calidad de vida de sus habitantes. Es por ello que se ha utilizado la metodología desde la aplicación de la indagación apreciativa;

“es una técnica que consiste en mirar la realidad desde un enfoque de logros, superando la concepción de anclaje, en las carencias y problemas. Se pone acento en la capacidad de un colectivo de crear convergencia de intereses, de iniciativas y de fuerza para el cambio. Así, se trata que el PEM sea inclusivo y que los actores municipales aprendan a partir de conocer su situación actual, imaginar, diseñar y soñar la proyección de futuro que se quiere tener para lograr un desarrollo humano local”. 2

Al tener claridad sobre el vínculo entre el desarrollo humano local de un cantón y el desarrollo institucional de su gobierno local, es posible que los actores municipales tengan los elementos para reconocer cuales son las transformaciones y las acciones requeridas para potenciar su responsabilidad, y de esta manera, generar propuestas.

Desde este punto de vista la Indagación Apreciativa propone un método para mirar el presente, como resultado de una acción pasada de la cual es posible sacar lecciones y aprender.

Esta mirada al pasado, desde una perspectiva positiva, constructiva, de aprendizaje, genera ánimo de cambio, promueve la creatividad y la innovación y actúa como antídoto al pesimismo. Es decir, busca propiciar sinergias para construir el futuro.

La indagación apreciativa permite transitar por un proceso ordenado de reflexión colectiva, afín al de la planificación estratégica:

CUADRO No. 1.2 LA INDAGACIÓN APRECIATIVA3

Descubrir lo mejor: Potencialidades, fuerzas, capacidades,

logros

Soñar el futuro: Imaginar cómo desea una organización ser dentro

de un tiempo a partir de la situación que tiene actualmente

Diseñar el futuro: Generar estrategias ¿qué hacer? ¿Cómo hacerlo? ¿Cuándo? ¿Con qué recursos?

Vivir el futuro: Hacer realidad los cambios esperados y planeados.

2 Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica. FOMUDE—CONV-UN-001-2008 3 Manual para la Planificación del Desarrollo Humano Local. Proyecto “Planes de Desarrollo Humano Local y Planes Estratégicos Municipales: herramientas innovadoras para hacer frente a las asimetrías de desarrollo en Costa Rica” Pág. 20. MIDEPLAN. San José Costa Rica.2014.


Para ello la Municipalidad formula un plan de mediano plazo, donde se define su visión. Misión, políticas, áreas estratégicas y líneas de acción el cual debe considerar el Plan Cantonal, este último ha sido desarrollo con la participación de la ciudadanía.

En el proceso de planificación del Plan Estratégico Municipal, la metodología propuesta debe garantizar que sea:

PARTICIPATIVA: se involucra a la mayor cantidad de actores municipales: alcaldía, miembros del Concejo Municipal, funcionarios municipales, en actividades colectivas y de validación sobre las situaciones que nos aquejan, nos preocupan en el ámbito municipal con el fin de identificarlas, potencializar los recursos existentes y construir o soñar de manera colectiva el municipio que soñamos y que queremos sea en el futuro. Lo importante es garantizar que quienes vivan la experiencia tengan un rol protagonista en todo el ciclo de planificación y no dejar este proceso solo en manos de los expertos, en este aspecto la firma consultora realiza talleres, reuniones y llamadas, correos con el personal municipal como parte de la elaboración, ejecución y seguimiento al PEM.

DESCRITIVA Y ANALITICA. Se espera que los hallazgos no solo sean constatados y relatados, sino analizados integralmente, atendiendo a las condiciones, los cambios y modificaciones, matices y particularidades propias de la localidad.

PROPOSITIVA-CONSTRUCTIVA. Se trata de pasar de lo descriptivo y narrativo a lo interpretativo crítico, y generar así condiciones para que las lecciones aprendidas y las experiencias puedan ser replicadas o tenidas en cuenta como valiosos insumos en otros estudios.

En este sentido y como parte de la propuesta metodológica el PEM conlleva diversos pasos que reflejan la participación y la planificación municipal y de los cuales se mencionan en el siguiente apartado.

1.2.2 LOS PASOS SEGUIDOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN

A continuación se presenta un cuadro síntesis sobre las actividades realizadas para la ejecución del Plan Estratégico Municipal, así como los indicadores objetivamente verificables y los medios de verificación de los mismos

CUADRO No. 1.3 ACTIVIDADES REALIZADAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN

Actividades Insumo Producto Indicadores Medios de verificación

Situación municipal Cuestionarios Situación municipal actual (línea base)

4 reuniones con el Equipo Técnico Municipal

Cuestionarios sobre situación municipal

Mirada prospectiva municipal

(Visión, Misión y Valores) actuales de la municipalidad

(Visión, Misión y Valores) actualizados en concordancia al PEM

1 reunión con miembros del ETM

Documento con prospectiva municipal

Estrategia para la acción municipal

PAO´s – Planes quinquenales, etc.

Cuadro sobre estrategias municipales

3 reuniones con miembros del ETM

Documento con estrategia municipal

Resumen operativo del PEM

Estrategias para la acción municipal

Matriz para el seguimiento y evaluación del PEM

Reunión de validación con el ETM

Lista de asistencia

Evaluación de resultados

Cuestionarios “situación municipal”

Matriz de resultados esperados


Lista de asistencia


1.2.3 LOS INSTRUMENTOS DE CAMPO PARA EL ANALISIS DE SITUACIÓN Y LAS PROPUESTAS DE CAMBIO ESTRATÉGICO.

Para la formulación del Plan Estratégico Municipal (PEM) fueron diseñados un conjunto de instrumentos de campo que permiten aprovechar el conocimiento y experiencia de actores municipales sobre la realidad de la gestión municipal actual. También era fundamental recoger el análisis, la reflexión y la propuesta que ellos, de manera individual y colectiva –a través de las diferentes técnicas de trabajo que se emplearon- aportaron para diseñar los cambios y estrategias para el fortalecimiento institucional deseado. Estos instrumentos fueron diseñados para atender la complejidad de la acción municipal y por tanto se organizaron por áreas estratégicas y por temas como se puede observar en el cuadro siguiente:

Proyección presupuestaria

Datos de tesorería, PAO municipal y planes operativos de áreas y oficinas

Matriz presupuestaria 1 matriz de proyección de ingresos

Documentos

Elaboración de Plan de coordinación interinstitucional

Estrategias para la acción municipal

1 documento conteniendo la propuesta del plan de coordinación interinstitucional, acorde a directrices del proyecto


Lista de asistencia

Formulación del plan de mejora institucional

Situación municipal 1 Matriz de plan de mejora institucional


Lista de asistencia

Redacción final del documento del PEM

Matrices, y documentos municipales

1 documento completo del PEM con los contenidos y formato establecido por el Proyecto

1 Plan Estratégico Municipal

Documento, matrices.

Presentación del documento ante ETN de acuerdo a recomendaciones de contenido y forma establecidos

Revisión con el ETM del plan.

Presentación del PEM en versión digital

1 Reunión de Validación

Documento, CDs

Definir con las contrapartes de la Municipalidad la estrategia de convocatoria la presentación del plan a nivel Municipal y ante el Concejo

Presentación ante el Concejo Municipal para su aprobación del Plan estratégico Municipal formulado, de manera participativa, por el Equipo Técnico Municipal

Validación y aprobación del PEM

1 audiencia ante el Concejo Municipal realizado con funcionarios y autoridades municipales.

Audiencia ante el Concejo Municipal

Convocatoria, lista de asistencia, presentación power point, memoria, fotografías, acuerdo del Concejo Municipal

Aprobación del PEM.

Entrega de PEM por parte de la Firma Consultora a contrapartes

Revisión, validación y aprobación del producto.

Documento de PEM completo en físico y digital.

Reunión Entrega de producto de manera oficial.

Recibido de documento.


CUADRO No 1.4 LOS INSTRUMENTOS PARA EL ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y LAS PROPUESTAS DE CAMBIO ESTRATÉGICO

ÁREA ESTRATÉGICA MUNICIPAL

INSTRUMENTO DE CAMPO

DESCRIPCIÓN CONTENIDOS INFORMANTE(S)

CLAVE (S)

Desarrollo institucional municipal

Estructura organizativa

Se trata de conocer cuál es la estructura organizativa vigente en la Municipalidad, que permite la organización de los procesos y líneas de mando

Organigrama actual de la Municipalidad

Coordinadora Departamento Recursos Humanos

Síntesis de instrumentos de

planificación existentes

Interesa conocer y ordenar los instrumentos de planificación con que actualmente trabaja la Municipalidad y resumir la información más relevante en una matriz. Posteriormente este material será de apoyo para establecer la alineación entre el Plan Estratégico y estos Planes. Por ejemplo: Plan Regulador, planes marítimo-terrestres, planes estratégicos anteriores, plan de la Alcaldía, Plan Vial Quinquenal, etc.

Visión municipal

Objetivos

Líneas de acción

Temporalidades de ejecución

Encargada Unidad Control Interno

Descripción cuantitativa de la

situación de ingresos y

egresos municipales

A través de información precisa que debe ser de relativo fácil acceso en todas las municipalidades, se logra un conjunto de datos cuantitativos sobre la situación de los ingresos, gastos y asignación de funcionarios. Estos datos permiten una radiografía estática de la situación presupuestaria municipal. Se complementa con otro instrumento direccionado a buscar la percepción y la explicación por parte de los actores municipales sobre la situación que permite ser descrita con este instrumento que se comenta.

Ingresos

Distribución del origen de los ingresos

Egresos

Distribución de los egresos

Recursos humanos asignados

Coordinador Departamento Hacienda Coordinadora Departamento Contabilidad

Consideraciones sobre ingresos

municipales

Complementa el instrumento anterior, con un conjunto de preguntas abiertas. Es necesaria que todas las preguntas sean respondidas. En caso de que el informante con el que se trabaja no conozca la información o la respuesta, se hará el esfuerzo de obtener la información de otra persona.

Recaudación tributaria

Transferencias

Ingresos propios

Tarifa de servicios

Patentes

Gestora Tributaria

Consideraciones sobre egresos municipales

También este instrumento complementa la información del instrumento “Descripción cuantitativa de la situación de ingresos y egresos municipales”. Indaga sobre las vías o mecanismos específicos para

Condiciones generales de los egresos

Partidas específicas

Otros recursos o renglones de gasto

Coordinador Departamento Hacienda Coordinadora Departamento Contabilidad

Gestión presupuestaria

Pretende conocer como es el proceso de formulación presupuestaria, qué capacidad tiene la Municipalidad para lograr los recursos que proyecta. Asimismo, partiendo de que una institución pública no debiera exhibir ni déficit ni superávit, que capacidad de ejecución poseen.

Sistema de presupuestación

Sistema de gestión de cobro

Capacidad de

Coordinador Departamento Hacienda Coordinadora Departamento





CLAVE (S)

Desarrollo institucional

municipal

ejecución presupuestaria

Contabilidad

Procesos de adquisición de

bienes y servicios

Este es uno de los procesos en los que se presentan más problemas a nivel municipal: tanto en lo que tiene que ver con los procesos licitatorios, el manejo de la normativa existente y la oportunidad con que se logran. Este ha sido un tema considerado como debilidad estructural en el funcionamiento de los gobiernos locales nacionales.

Procedimientos para la adquisición de bienes y servicios

Capacidades técnicas

Condiciones organizativas

Coordinadora Departamento Proveeduría

Procesos de gestión de proyectos

municipales

El proceso de gestión de proyectos involucra varias fases que van desde descubrir y conceptualizar las necesidades y tareas municipales, los estudios de pre y factibilidad, las etapas de los proyectos y su financiamiento, la capacidad de seguimiento y evaluación.

Procesos de formulación y ejecución

Condiciones técnico-administrativas

Recursos humanos

Encargada Contraloría de Servicios Encargada Oficina de la Mujer

Gestión del recurso humano

Se refiere a las características del equipo humano de funcionarios y autoridades, su formación y concordancia con las áreas funcionales hasta razones de índole administrativa, de control y transparencia en el desempeño. También interesa rastrear las oportunidades y acciones para potenciar sus capacidades

Planificación y organización

Condiciones de desarrollo

Coordinadora Recursos Humanos

Coordinación interinstitucional e intermunicipal

El desarrollo local es complejo y multidimensional y multideterminado. Pese a las amplias competencias institucionales de los gobiernos locales, hay muchas líneas de acción y objetivos que requieren el concurso de otras instituciones. Compete a los gobiernos locales propiciar esta coordinación interinstitucional y darle seguimiento. Se trata de recoger información de cómo se ha venido operando en esta tarea y como se puede potenciar a través de un Plan de Coordinación Interinstitucional para el Desarrollo Humano Local.

Coordinación interinstitucional

Mancomunidades municipales

Red de conectividad intermunicipal


Infraestructura municipal

Se refiere a las condiciones físicas y tecnológicas que ofrece la municipalidad para el trabajo de sus funcionarios y para la atención al Servicio al Ciudadano cuando visita la municipalidad para algún trámite o servicio.

Interconectividad

Edificios

Coordinador Obras y Servicios Encargado Departamento de Informática

Sistema de

transparencia

Principal acento se ha puesto recientemente en la transparencia en la ejecución de actividades que involucre recursos públicos. La eficiencia, la probidad, el control o rendición de cuentas debe establecerse con claridad y temporalidad definida. También están una serie de normativas vigentes a las cuales la Municipalidad debe dar respuesta satisfactoria.

Métodos de transparencia y anticorrupción

Cumplimiento de autoridades






CLAVE (S)

Sistema de valoración de riesgo institucional (SEVRI)

Vínculos entre instancias

municipales

El desarrollo técnico es tan importante como el desarrollo político municipal. Es fundamental rastrear la relación política y funcional entre las diversas autoridades y sus órganos colegiados

Concejo Municipal

Concejos de Distrito

Alcaldía

Secretario Consejo Municipal

Equipamiento cantonal Equipamiento para servicios

locales de calidad

Interesa rastrear la iniciativa y calidad de respuesta institucional para que las condiciones para la educación, la salud, la recreación, etc. del cantón posea una estructura decorosa, con cobertura y buena dirección.

Promoción de infraestructura para servicios de calidad

Coordinador de Servicios y Mantenimiento

Política social local

Las condiciones del desarrollo humano de los habitantes de un cantón están íntimamente relacionadas con las políticas sociales, su sostenibilidad y oportunidad. Por tanto será un elemento central ver la capacidad de animar iniciativas, coordinar y direccionar desde sus recursos municipales, acciones efectivas y afirmativas en este campo.

Combate a la pobreza

Inclusión de grupos poblacionales

Equidad de género

Vivienda y espacios públicos

Salud

Educación

Identidad y cultura

Recreación y deporte

Encargada Oficina de la Mujer

Desarrollo económico local

Las condiciones del desarrollo humano de los habitantes de un cantón están íntimamente relacionadas con las políticas sociales, su sostenibilidad y oportunidad. Por tanto será un elemento central ver la capacidad de animar iniciativas, coordinar y direccionar desde sus recursos municipales, acciones efectivas y afirmativas en este campo.

Empleo

Emprendedurismo

Inversión

Comercio y servicios

Seguridad ciudadana

Encargada Unidad Control Interno Asistente Legal Coordinadora Recursos Humanos

Servicios públicos Se trata de tener indicadores y opiniones sobre la calidad, cobertura y oportunidad de los servicios municipales

Servicios públicos básicos

Coordinador Servicios y Mantenimiento

Infraestructura vial La Municipalidad tiene responsabilidad directa sobre parte del desarrollo infraestructural del cantón y sobre otra parte tiene la responsabilidad y la potestad de ejercer control y coordinación.

Infraestructura accesible

Espacios públicos

Infraestructura vial

Coordinador y Asistente Departamento Unidad Técnica de Gestión Vial.

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL JIMENEZ 2015-2020 17

1.2.4 INTEGRACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN El Equipo Técnico Municipal, está constituido por un conjunto de funcionarios municipales, designados por la

Alcaldía, que asumen la tarea de desarrollar el análisis de situación institucional a partir de un conjunto de

instrumentos que provee el proyecto. Una vez atendida esta etapa, se sugiere una labor de equipo, se construyen

colectivamente y en diálogo las propuestas alternativas. El Equipo Técnico Municipal logra, en el proceso de

formulación del PEM tener una visión en conjunto de las diferentes etapas de formulación y además se genera un

espacio de convergencia con sus homólogos, que le permite descubrir las interrelaciones, interdependencias

entre las distintas tareas funcionales que se desempeñan al interior de una organización municipal. Se pretende

que queden con la experiencia y el instrumental disponible para que en un futuro, ellos puedan continuar

ampliando y profundizando la planificación institucional.

En el caso de la Municipalidad de Jiménez Plan Estratégico Municipal fue posible formularlo con el valioso aporte profesional brindado por las siguientes personas:

CUADRO No. 1.5 INTEGRACIÓN DEL EQUIPO TECNICO MUNICIPAL

PERSONA FUNCIÓN

Paula Fernández Fallas Promotora Social UTGVM

Luis Enrique Molina Vargas Director UTGVM

Carlos Roberto Petersen Pereira Administrador del Acueducto

Cristian Esquivel Vargas Tesorero Municipal


CAPITULO II: REFERENTES TEÓRICOS

2.1 DESARROLLO HUMANO Y DESARROLLO LOCAL

Costa Rica será una sociedad que dé pasos firmes en la ruta del desarrollo humano en la medida en que sus localidades, territorios, comunidades también caminen en la misma dirección, tanto en el presente como en el futuro mediano y largo plazo. De esta manera, podrá existir concordancia entre la situación que viven las personas, en su entorno espacial, con la ruta o proyecto que como nación compartamos. El desarrollo humano, es una concepción y una estrategia capaz de integrar, unificar propósitos y acciones, en una sociedad que es por naturaleza diversa.

Existe, a nuestro juicio, un interés amplio y compartido por vivir en una sociedad guiada por principios y valores del desarrollo humano. Esta decisión permite generar un punto de partida sólido, sin embargo su proceso es complejo y retador.

Hay claras evidencias, que en el presente se constatan a través de diferentes análisis diagnósticos, de dificultades para resguardar y potenciar nuestras riquezas humanas, institucionales, culturales, ambientales y los riesgos que ello implica para la calidad de vida de las personas y para nuestra convivencia.

Preocupa de manera particular las asimetrías territoriales, sobre todo entre territorios centrales que ya no solo se manifiestas entre territorios centrales y espacios más alejados, sino incluso al interior de las regiones urbanas o bien entre espacios rurales.

Ello se expresa a través de múltiples evidencias: acceso a las oportunidades, deterioro de condiciones para la competitividad y los encadenamientos, calidad de la salud, la educación, el empleo, entornos socio ambientalmente sostenibles, entre otros frenos a una vida digna y segura. La pobreza no cede, la pobreza se agudiza en los territorios tanto fuera como dentro de la Gran Área Metropolitana.

La planificación del desarrollo local con enfoque de desarrollo humano es una herramienta conceptual y metodológica útil para que, las aspiraciones colectivas puedan hacerse realidad a través de un pacto o acuerdo social: bienestar integral para todas las personas, como resultado tangible, constatable de la acción planificadora en sus diferentes fases.

Conseguir lo anterior requiere de ciertas condiciones sociales e institucionales de partida:

“eficiencia, justicia, transparencia, participación, responsabilidad, libertades políticas,

legitimidad y primacía de la ley y los derechos humanos son condiciones institucionales

requeridas para promover y dar soporte al desarrollo humano” (PNUD-FOMUDE-MIDEPLAN-

ONU-Hábitat- IFAM, 2010, pág. 43)

La planificación del desarrollo humano local permite direccionar las políticas públicas, tanto municipales como de otros actores públicos con presencia local. La planificación del desarrollo humano permite definir y desempeñar un papel activo a la sociedad civil a través de sus diferentes expresiones organizadas y colectivas.

2.2 LA PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO HUMANO LOCAL Y EL SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN (SNP)

El Estado Costarricense, a lo largo de sus diversas etapas, ha impactado las orientaciones del desarrollo nacional y de sus territorios, a través de normativas, instituciones y acciones de política pública.

En el año 1963 al crearse la oficina de Planificación, adscrita a la Presidencia de la República, se organiza en torno a esta dependencia la tarea de coordinar la acción planificadora del Estado, en procura de una mayor eficiencia pública. Al influjo de las Cumbres Panamericanas de la época, en el marco de la Alianza para el Progreso en Punta


del Este, Uruguay se había destacado la urgencia de incorporar los procesos de planificación del desarrollo en la política de los Estados de la Región.

Para el año 1974, a través de la promulgación de la Ley N°5522 de Planificación Nacional, se establece con mayor claridad y precisión la responsabilidad estatal en materia de planificación del desarrollo nacional y subnacional. Esta ley permite comenzar, de manera formal, a darle cuerpo al sistema Nacional de Planificación (SNP).

Por su parte el Plan Nacional de Desarrollo (PND) formaliza el conjunto de directrices que durante su periodo cuatrienal orientará la gestión pública del ejecutivo y su red institucional.

La actual coyuntura y la decisión gubernamental generan condiciones propicias para que sea posible avanzar en los procesos de planificación territorial, tanto a nivel cantonal como regional. Esta planificación debe garantizar propuestas adecuadas a la especificidad de los niveles subnacionales y a la vez la alineación necesaria con los objetivos y estrategias nacionales, así como con los compromisos que en materias de metas del desarrollo o compromisos internacionales, asume la nación.

De esta manera se tejerá un entramado institucional que aportará solidez al Sistema Nacional de Planificación, organizado coherentemente a partir de relaciones de complementariedad, concurrencia y subsidiariedad al seno de la gestión pública.

Actualmente MIDEPLAN ha expresado con claridad y de manera reiterada, el interés en liderar el Sistema Nacional de Planificación (SNP) en general, lo que incluye desde luego los niveles subnacionales, esto es la planificación del desarrollo regional y cantonal.

Para ello se plantea los siguientes propósitos:

Capacidad de formular y direccionar un modelo de desarrollo nacional sostenible y equitativo

Reducción de las condiciones asimétricas a nivel de regiones y territorios del país

Eficiencia pública, como pilar del buen gobierno y,

Participación ciudadana

Dichos procesos de planificación deben tener un enfoque integral, coherentes a su interior, de cobertura real en el espacio territorial para el cual se definen y con capacidad de toma de decisiones y de recursos para su implementación. Asimismo estos procesos de planificación del desarrollo local con enfoque de desarrollo humano, requieren abarcar todos los ciclos del proceso planificador, a saber: formulación, programación, presupuestación, ejecución, seguimiento y evaluación.

La experiencia nacional en materia de planificación del desarrollo local no es muy extensa. Desde luego que ha habido experiencias ligadas unas a iniciativas municipales, otras asociadas a apoyos de cooperación internacional y es hasta tiempos recientes que comienza a posicionarse el tema y su práctica con mayor fuerza. Una experiencia reciente de significativa relevancia lo constituyó el Proyecto “Fortalecimiento municipal para la planificación del desarrollo humano local en Costa Rica” que sirve de antecedente al presente proyecto.

En concordancia con lo expuesto, el Proyecto: “Planes de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y Planes Estratégicos Municipales (PEM): herramientas para hacer frente a las asimetrías del desarrollo en Costa Rica” se ha propuesto como objetivo, lo siguiente:

“Fortalecer las capacidades de planificación estratégica y participativa de las municipalidades para el desarrollo sostenible, la gobernabilidad democrática local, el enfrentamiento de las asimetrías de desarrollo para el avance en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Costa Rica mediante el uso de herramientas innovadoras”. (PNUD-MIDEPLAN. PRODOC, 2011)

Esto es, promover procesos de planificación participativos, que mejoren la disponibilidad de información para la formación de políticas públicas y la toma de decisiones, involucren a la ciudadanía y organizaciones de la sociedad


civil y de manera particular a las mujeres, como un factor coadyuvante para enfrentar las asimetrías del desarrollo en Costa Rica. Estas orientaciones son fundamentales en un país que ha sido, por tradición política e institucional, altamente centralizado. Esto quiere decir que, las decisiones políticas de mayor relevancia y que impactan en el rumbo del desarrollo se toman y ejecutan en las esferas superiores de la estructura política nacional.

La arquitectura institucional que le da soporte operativo al Estado Costarricense se ha forjado desde la especialización sectorial mientras que el desarrollo de las estructuras territoriales ha sido débil y fragmentado.

Así, la organización política territorial tiene delineado el nivel nacional/estatal y también cabe señalar que, normativamente, se reconoce el gobierno local a nivel cantonal. No obstante se carece de instancias territoriales intermedias de articulación de la política pública. Así, las regiones de planificación en nuestro país son una convención con poca o ninguna relación con las dinámicas sociales, económicas, culturales e identitarias que animan la vida de los colectivos territorialmente asentados.

El centralismo ha generado una debilidad política y de gestión de la institucionalidad pública territorial: las instancias subnacionales como son los gobiernos locales - 81 municipalidades y 8 Concejos Municipales de Distrito-, actualmente tienen poco peso en la toma de decisiones y en la ejecución de política públicas.

2.3 EL PERFIL ACTUAL DEL REGIMEN MUNICIPAL

Los gobiernos locales costarricenses son todavía débiles tanto en su incidencia política como en la gestión de sus tareas. Ello limita el desarrollo local. En esta perspectiva, el fortalecimiento político y funcional de la Municipalidad es vital. Superar estas vulnerabilidades es una necesidad para que, los gobiernos locales, asuman su papel de animador, guía y ejecutor –en lo que le corresponda- de las estrategias y acciones para el desarrollo cantonal. Es urgente avanzar en la capacidad de gestión municipal así como en la coordinación interinstitucional.

Y es que este tema es central y urgente para democratizar la vida política nacional y local. Pero también es apremiante porque Costa Rica acumula deudas en materia de desarrollo humano y eso provoca asimetrías entre grupos sociales y entre territorios, que a su vez impactan negativamente en la democracia, la gobernabilidad y la calidad de vida de las personas, sobre todo de aquellos que se encuentran en alguna condición de exclusión.

En Costa Rica las personas y comunidades nos reconocemos en nuestras diferencias étnicas, culturales, lingüísticas y de género; y aspiramos a que este crisol de matices sean factores de fortaleza, riqueza y desarrollo y nunca más fuente pobreza y marginación.

En la actualidad ya no es suficiente que las Municipalidades se reduzcan a un rol de prestación de servicios. Se espera de ellas un papel más protagónico en el desarrollo humano de sus cantones.

Y ¿Cómo entender este protagonismo?

Que su acción sea guiada por una visión de futuro

Que definan estrategias y líneas de acciones claras, coherentes, articuladas en el corto, mediano y largo plazo.

Que sean capaces de articular y coordinar los recursos nacionales, regionales y locales que inciden en el desarrollo de sus territorios.

Que desarrollen una capacidad de comunicación entre el gobierno local y la sociedad civil. Es fundamental que la planificación y la acción institucional de los gobiernos locales se encuentren sinérgicamente alineada con las tendencias del cambio que propone y concerta la ciudadanía.

Es decir, que las municipalidades sean agentes activos, con liderazgo, en la generación de los cambios necesarios para lograr las nuevas rutas trazadas para el desarrollo humano cantonal –que se encuentran plasmadas en el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local.


No obstante los Informe sobre el desempeño municipal elaborado por la Contraloría General de la República denominado “Resultados del Índice de Gestión Municipal” que se publica cada año señala limitaciones importantes.

El IGM da seguimiento al desempeño en cuatro grandes ejes de los procesos municipales, a saber: a)

Desarrollo y gestión institucional, b) Planificación, participación ciudadana y rendición de cuentas, c) Gestión del desarrollo ambiental, d) Gestión de servicios económicos, y e) Gestión de servicios sociales.

Los gobiernos municipales requieren y demandan condiciones para su fortalecimiento político e institucional. También se requiere políticas, estrategias y acciones de fortalecimiento municipal que valore las enormes diferencias estructurales y funcionales al seno de los 89 gobiernos locales – 81 municipalidades y 8 Concejos Municipales de Distrito- pues resulta constatable las abismales diferencias que existen entre ellas en materia de recursos financieros y humanos.


Así mismo existe un marco normativo y un conjunto de directrices que es pertinente señalar para reconocer las condiciones del entorno que podrían favorecer estos requerimientos y del cual se hace un extracto de la información referida por MIDEPLAN en el Manual para la Planificación del Desarrollo Humano Local. Proyecto “Planes de Desarrollo Humano Local y Planes Estratégicos Municipales: herramientas innovadoras para hacer frente a las asimetrías de desarrollo en Costa Rica”

CUADRO 2.1 NORMAS QUE TIENEN INCIDENCIA EN LA GESTIÓN MUNICIPAL Y LOCAL AÑO NORMATIVA SÍNTESIS

1991 Normativa para el funcionamiento de los Concejos Municipales de Distrito

A ciertos territorios alejados de la cabecera cantonal, se les otorga autonomía funcional propia. Existen 8 Concejos Municipales de Distrito en la actualidad

1995 Ley del Impuesto sobre Bienes Inmuebles

Se le transfiere a las municipalidades el cobro y los ingresos generados por los impuestos de bienes inmuebles

1998 Reforma al Código Municipal

Refuerza la autonomía municipal, la elección directa y diferida de alcaldes y concejos de distrito, la integración del mecanismo de reelección inmediata Particularmente importante es anotar que el Código Municipal del 98 establece la formulación del Plan de Gobierno del Alcalde Electo, las políticas de desarrollo por el Consejo Municipal y el Plan de Desarrollo Municipal, estos dos en función del Programa de Gobierno de la Alcaldía Electa. Asimismo la reforma incorpora mecanismos o procesos formales de participación ciudadana (Cabildo, Referendos, plebiscitos, etc.)

1998 Ley de control de partidas específicas con cargo al presupuesto nacional

Gira recursos financieros públicos a través de las municipalidades, mediante decisión de los Concejos de Distrito.

1999 Voto 5445 de la Sala Constitucional

Refuerza la autonomía municipal. Las competencias abarcan ámbitos organizativos, administrativos, técnicos, económicos, jurídicos, de cooperación, planificación, gestión de la participación ciudadana, de negociación, cooperación y establecimiento de acuerdos o convenios con otras entidades u organizaciones.

2000 Ley de simplificación y eficiencia tributaria

Asigna a las municipalidades recursos para reparación y mantenimiento de caminos

2001 Reforma al artículo 170 de la Constitución Política

Autoriza al gobierno a trasladar de manera progresiva un monto no inferior al 10% del Presupuesto Ordinario de la República a las municipalidades

2002 Modificación al Código Municipal que rige desde el 27 de abril de 1998.

Se eligen por primera vez, en el mes de diciembre, las Alcaldías por voto popular

2006 Reforzamiento de las auditorías municipales

La Contraloría General de la República transfiere a las auditorias municipales las competencias desempeñadas por la Contraloría General de la República

2006 Comisión legislativa de Asuntos Municipales y Descentralización

Se crea primeramente como comisión especial y luego como Comisión Permanente de la Asamblea Legislativa para dinamizar la descentralización y el fortalecimiento municipal

2008 Política de descentralización

El Poder Ejecutivo se compromete con avanzar en la descentralización, el fortalecimiento municipal y el desarrollo local

2009 Lineamientos generales sobre la planificación del desarrollo local (L-1-2009-CO-DFOE)

La Contraloría General de la República emite una resolución donde establece las directrices para que la planificación de largo, mediano y corto plazo municipal este en concordancia con una estrategia de desarrollo local concertada con la ciudadanía.

2010 Ley General de Transferencia de Competencias del Poder Ejecutivo a las Municipalidades

Ley que norma la modificación al Artículo 170 de la constitución acordada en el 1994, relativo a elevar la transferencia del gobierno central al régimen municipal del 10% del Presupuesto Nacional en un período de 7 años. Dicha ley en el artículo 14 establece:” Los munícipes y sus organizaciones sociales accedan a la información pública municipal y fiscalicen la inversión de los fondos públicos “, esto es, abre espacios concretos a la participación ciudadana. También dicha ley en el artículo 16 regla sobre la participación ciudadana en materia presupuestaria y abre un camino para: a) Democratizar las decisiones en torno a los proyectos municipales b) Empoderar a los munícipes en la formulación y preparación del presupuesto municipal. C) Fortalecer los procesos de autogestión local y asegurar la


Fuente: MIDEPLAN. Noviembre 2011

El contexto político reciente y actual se caracteriza por la demanda creciente de espacios de participación ciudadana y por una mayor exigencia en torno a las acciones de la institucionalidad pública nacional y local. Esta realidad ha sido un factor significativo para que, a partir de los años noventa, como se observa en el cuadro anterior, se promovieran una serie de cambios normativos, políticos y funcionales orientados a revertir el proceso centralista y sus efectos, y de esta manera darle un impulso a la toma de decisiones subnacionales.

Hacer este viraje en un contexto como el nacional no es fácil. Como es ampliamente conocido, Costa Rica es una de las naciones de más baja participación del régimen municipal en el gasto e inversión pública4, los Concejos de Distrito funcionan poco y débilmente y la relación de las organizaciones sociales con los espacios de decisión institucional también son escasos, y mediados por el clientelismo en muchas ocasiones. Los gobiernos locales, como tendencia, son orgánicamente débiles tanto en su función política como en su capacidad de respuesta a las demandas y derechos de los ciudadanos.

No obstante también conviene reconocer que existen fuerzas interesadas en el fortalecimiento de los gobiernos locales como una condición, junto con la participación ciudadana en la toma de decisiones, para avanzar en la descentralización que se requiere en perspectiva de profundizar la vida democrática de la sociedad costarricense contemporánea. La gobernabilidad democrática en el ámbito local se convierte en un requisito para ello.

.4 LOS GOBIERNOS LOCALES EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO HUMANO LOCAL

En la actualidad, muchos de los gobiernos locales de nuestro país carecen de procesos e instrumentos de planificación, generados participativamente con la ciudadanía, que les permitan orientar el desarrollo local en el corto, mediano y largo plazo.

Es interés del proyecto ”Planes de Desarrollo Humano Local (PCDHL) y Planes Estratégicos Municipales (PEM): herramientas para hacer frente a las asimetrías del desarrollo en Costa Rica” contribuir al fortalecimiento de la planificación del desarrollo humano local, el desarrollo de capacidades ciudadanas para una participación activa, propositiva y evaluativa en la definición de las orientaciones del desarrollo económico, social y cultural de las

4 En la presentación del Ideario sobre la descentralización (UNED-IFAM,2011) el Lic. Juan Rafael Marín, Ministro de Descentralización y Desarrollo Local y Presidente Ejecutivo del IFAM comenta que el 98% del gasto público se concentra en el poder central y apenas un 2% en el régimen municipal. También señala que en la actualidad las municipalidades tienen 32 competencias, que es el gobierno que se encuentra más cerca de la ciudadanía y por tanto merece y requiere ser fortalecido.

participación efectiva de las comunidades en la identificación y selección de los proyectos, d) Propiciar un balance adecuado entre el número e importancia de los proyectos por barrio o distrito. El artículo 15 por su parte señala: “La Alcaldía, con al menos tres meses de anticipación a la formulación del proyecto de presupuesto al concejo municipal, invitará a los munícipes y a sus organizaciones a emitir su parecer con respecto a la cartera de proyectos a ejecutar por el gobierno municipal y el presupuesto para cumplirlos. Las opiniones de los ciudadanos deberán sistematizarse y ponerse en conocimiento del concejo municipal en un informe técnico” Es la normativa más específica sobre presupuestos participativos, hasta el momento.

2010 Ministerio de la Descentralización y Gobiernos Locales

A partir de mayo se ha creado como Ministerio sin Cartera, con base en el artículo 23 de la Ley General de la Administración Pública,

2012, mayo

Ley de licores Se trata de una reforma a la vieja ley de 1936 la cual procura eliminar el mercado negro de las patentes de licores y otorgarle mayor control a los ayuntamientos para la autorización de estos permisos


localidades en que habitan así como en el mejoramiento de las capacidades de gestión de los gobiernos locales como animadores del desarrollo local y para que los servicios que brinden sean oportunos y de calidad.

Existe un conjunto de normativas nacionales que hacen referencia a la responsabilidad del gobierno municipal en materia de planificación del desarrollo de su municipio.

CUADRO 2.2 NORMATIVA SOBRE LA PLANIFICACIÓN MUNICIPAL Constitución Política de la República Código Municipal Leyes de Administración Financiera y Presupuestos Públicos Ley Orgánica del Ambiente Ley de Planificación Urbana y la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, ambas de

gran relevancia en materia de ordenamiento territorial a través de planes reguladores y reglamentos conexos. En materia de ordenamiento territorial la normativa claramente establece la concordancia que debe existir con planes y directrices nacionales.

Ley de Construcciones que señala a las municipalidades como las encargadas de que las ciudades y demás poblaciones reúnan las condiciones necesarias de seguridad, salubridad, comodidad y belleza en sus vías públicas y en los edificios y construcciones

Ley de Simplificación y Eficiencia Tributaria y el Reglamento al artículo 5, inciso b relativo a la Inversión Pública en la Red Vial Cantonal. Allí se establece que las Juntas Viales Cantones deben formular planes de mediano y corto plazo en concordancia con los compromisos municipales y la política nacional en materia de obras públicas.

Ley de Control Interno Ley Orgánica de la Contraloría General de la República Lineamientos sobre la Planificación del Desarrollo Local de la Contraloría General

de la República (CL-2009-CO-DFOE): incluyen varias disposiciones aplicables a la presentación y contenido de los planes operativos anuales municipales, complementadas con un resumen de conceptos que aporta elementos para el desarrollo efectivo de la planificación estratégica, la valoración de propuestas sobre objetivos y metas y su establecimiento efectivo, el desarrollo de instrumentos de medición de resultados y la correspondiente evaluación de desempeño. Las disposiciones emanadas de estos Lineamientos, coadyuvan en el tema de la planificación, dado que exigen la realización de acciones específicas para coordinar, vincular, ejecutar, controlar y evaluar los planes y programas de cada municipalidad.

Ley de Transferencia de Competencias del Poder Ejecutivo a las Municipalidades Fuente: MIDEPLAN. 2011

La ley de Transferencia de Competencias, por ejemplo, hace señalamiento expresos en esa materia, situación que también ocurre con la directriz L-1-2009-CO-DFOE de la Contraloría General de la República (CGR)

Abordar este tema en el presente permite reconocer su significación actual y la previsión de que está importancia será creciente en la medida en que nuestra sociedad avanza y se complejiza. Por tal razón es relevante mejorar la capacidad institucional de los procesos de planificación del desarrollo humano así como progresar en la profesionalización y capacitación del cuerpo técnico que le da soporte a estos procesos a nivel local. Igualmente relevante es el involucramiento de autoridades municipales, a nivel de alcaldía, Concejos Municipales, Concejos de Distrito para que reconozcan y potencien los espacios de decisión que estos órganos de gobierno local tienen, así como apoyar iniciativas y acciones orientadas a la construcción de ciudadanía para que, los y las habitantes puedan ejercer de manera creciente su capacidad de propuesta y control en materias asociadas con la formulación y resultados de las decisiones locales, desde la perspectiva del desarrollo humano local.


El fortalecimiento político, institucional y de los procesos participativos de planificación del desarrollo humano cantonal tienen importancia actualmente y es muy probable que su relevancia crezca aun más en la medida en que la vida política local trascienda la esfera propiamente electoral y paulatinamente se vaya asociando con decisiones cotidianas, permanentes.

La vida política cantonal tiene un reto en el corto plazo que debe tenerse en el horizonte cercano: en el 2016 y luego en el 2020 viviremos, luego de muchas décadas, la separación entre los procesos electorales nacionales y locales, este acontecimiento pondrá a prueba la gobernabilidad local, los procesos de planificación del desarrollo humano local, sobre una base participativa, de diálogo y concertación pueden contribuir a facilitar esta transición.


CAPITULO III. ESTADO DE SITUACIÓN Y PROSPECTIVA MUNICIPAL

3.1 PRESENTACIÓN El proceso que se impulsa está orientado a generar resultados, pero fundamentalmente a desarrollar

capacidades individuales, colectivas e institucionales para asumir, por parte de los mismos actores, los procesos

futuros asociados a la planificación participativa del desarrollo humano local: formulación, ejecución, seguimiento

y evaluación.

Para la elaboración de este apartado se realizó un trabajo participativo con las y los funcionarios y autoridades

municipales, con el fin de describir y analizar la realidad actual institucional y propiciar condiciones favorables en la

gestión municipal. Para lograr dicho objetivo, se contó con instrumentos de análisis de la situación actual y de

propuestas a futuro, o prospectiva de desarrollo.

La importancia de este ejercicio es que permite no sólo tener información cuantitativa, sino también cualitativa de

las personas que están más cercanas a la realidad de la Municipalidad, son quienes tienen un gran conocimiento

sobre el entorno que les rodea, igualmente son los protagonistas de una planificación que busca ser más real y

representativa.

Por la dinámica y las áreas estratégicas que aborda la Municipalidad de Jiménez se ha considerado, la clasificación

para la elaboración de planes anuales que recomienda la Contraloría General de la República y poder facilitar la

elaboración y alineación del Plan Estratégico Municipal y Plan Operativo.

Las áreas estratégicas municipales que organizan este análisis son:

CUADRO No 3.1 ÁREAS ESTRATÉGICAS MUNICIPALES

ÁREA ESTRATÉGICA5

DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

EQUIPAMIENTO CANTONAL

MEDIO AMBIENTE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

POLITICA SOCIAL LOCAL

DESARROLLO ECONOMICO LOCAL

SERVICIOS PÚBLICOS

INFRAESTRUCTURA VIAL

5 Las áreas estratégicas municipales que ordenan el presente Plan Estratégico Municipal han sido homologadas a la clasificación que se recomienda para la formulación de los Planes Operativos Anuales por parte de la Contraloría General de la República, esto para facilitar el proceso de alineación entre el PEM y el POA. Al respecto ver documento: Contraloría General de la República (CGR). “Guía para la elaboración del Plan Operativo Anual para las municipalidades y otras entidades de carácter municipal (Ajustada). San José, Costa Rica. Junio 2009” Página 6.


3.2 LOS HALLAZGOS SOBRE LA SITUACIÓN MUNICIPAL ACTUAL Y LA PROSPECTIVA DE DESARROLLO

A continuación se introduce una síntesis de la información generada que permite reconocer el estado de situación municipal y la prospectiva de su desarrollo particular como institución municipal, a partir de la identificación de sus potencialidades, fuerzas, capacidades y también limitaciones.

Los resultados obtenidos en esta fase de formulación del Plan Estratégico Municipal permiten:

• Que este gobierno local defina cómo interviene en los cambios de su municipio.

• Generar sinergias: al interior, entre instituciones y con la sociedad civil

• Un ejercicio permanente de actualización, redefinición y ajuste. La planificación requerirá ser dinámica, esto es, entenderla como un norte, no una receta rígida.

• Definir criterios de evaluación: valorar productos y resultados, percatarse de los cambios y del sentido de los mismos

La información se organiza por áreas estratégicas municipales:

• Desarrollo Institucional Municipal: estructura organizativa, síntesis de instrumentos de planificación existentes, descripción de situación de ingresos y egresos municipales, consideraciones sobre los ingresos municipales, consideraciones sobre los egresos municipales, gestión presupuestaria, procesos de adquisición de bienes y servicios, procesos de gestión de proyectos municipales, gestión del recurso humano, coordinación interinstitucional, infraestructura institucional donde se destaca particularmente el tema de la interconectividad y condiciones para el manejo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICs)

• Equipamiento cantonal

• Medio ambiente

• Ordenamiento territorial

• Política social local

• Desarrollo económico local

• Servicios públicos

• Infraestructura vial


3.2.1 LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ACTUAL

A continuación se ilustra la estructura organizativa actual que relaciona órganos y funciones municipales:

GRAFICO No. 3.1 ORGANIGRAMA VIGENTE DE LA MUNICIPALIDAD DE JIMENEZ


3.2.2 PLANES MUNICIPALES EXISTENTES Y SU VIGENCIA

Previa a esta experiencia de formulación del Plan Estratégico Municipal ha existido otros procesos e instrumentos de planificación. Algunos de ellos tienen incidencia en el presente. Por esta razón deben ser conocidos, analizados y asumidos como insumos de trabajo para el presente PEM. A continuación se incorpora una breve síntesis de los mismos.

CUADRO No 3.2 SÍNTESIS DE PLANES MUNICIPALES EXISTENTES

INSTRUMENT0 (Plan de la Alcaldía, Plan Municipal anterior, plan

regulador, plan quinquenal vial, etc.)

Período de vigencia SINTESIS GENERAL

2010-2016 Plan de la alcaldía

Establece los lineamientos generales que se van a desarrollar durante el quinquenio; en

donde los ejes de participación ciudadana, fortalecimiento institucional, ambiente y

ordenamiento territorial son los principales pilares para garantizar un desarrollo

sostenible hacia la ciudadanía.


3.2.3 INFORMACION BASICA SOBRE EJECUCION PRESUPUESTARIA 2014

Como parte del proceso de diagnóstico a nivel institucional, se trabajó una matriz que permite conocer la dinámica financiera institucional, dado su importancia se solicita al personal que trabaja en el área financiera y contable que sean los colaboradores en llenar esta información. A continuación se comparte un conjunto de indicadores presupuestarios que permite esbozar un primer acercamiento a la realidad presupuestaria municipal:

CUADRO No 3.3 PRINCIPALES INDICADORES DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA 2014

INDICADOR EJECUCION PRESUPUESTARIA 2014

Ingreso total recaudado ¢ 1,510,209,013.14

Ingreso recaudado/ingreso presupuestado (%)

Ingresos propios/ingresos recaudados (%)

Ingresos totales/habitantes del cantón ¢

Gasto total ejecutado ¢

Egresos ejecutados/egresos presupuestados (%)

Gastos de administración/egresos ejecutados (%)

Gastos servicios comunitarios/egresos ejecutados (%)

Gastos servicios comunitarios/habitantes del cantón

Monto total morosidad/monto total puesto al cobro 0 (%)


3.2.4 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS INGRESOS Y PROPUESTAS

Como parte del proceso de diagnóstico que trabaja con el personal municipal, se solicita brinden información más cualitativa, que complementa la síntesis del cuadro anterior.

CUADRO No 3.4 SÍNTESIS SOBRE SITUACIÓN Y PROPUESTAS PARA LOS INGRESOS MUNICIPALES

TEMA SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS

Recaudación tributaria Solo el 63% de los propietarios tienen la declaración actualizada, además existe un faltante de personal y un plan de gestión.

Identificar las propiedades agrícolas, vivienda, actualizando la base de datos y con un mayor recurso humano capacitado para la generación de un plan de gestión que permita articular el trabajo realizado por las personas y las instituciones relaciones, en lo cual se debe de implementar en el año 2015; bajo la coordinación de la Jerarquía Administrativa.

Transferencias Algunas transferencias se han logrado realizar y otras no. Además, no depende del Municipio.

Mejorar los canales de comunicación entre las instituciones y la elaboración de un proyecto que sea viable. Se debe de realizar en el año 2015 bajo la responsabilidad de la Jerarquía Administrativa y el Concejo Municipal.

Ingresos propios Tiene la capacidad de general el 50% del total de ingresos en los últimos tres años.

Fomentar actividades nuevas en el Cantón a partir del 2015, que permita la generación de nuevos ingresos al Municipio y con ello la participación de toda la comunidad con el apoyo del Gobierno Local.

Tarifas de servicios Desde Agosto del 2014 no se ha actualizado la tarifa de servicios y existe la necesidad de mejorar la recaudación.

Se debe de realizar un procedimiento cada año para actualizar las tarifas de servicios y además es importante mejorar la recaudación y la cobertura de dichos servicios; generando una conciencia entre los funcionarios y los contribuyentes.


3.2.5 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL DE LOS EGRESOS Y PROPUESTAS

El siguiente cuadro, es una síntesis que complementa desde la perspectiva de los egresos y que permite comprender a dinámica financiera institucional.

CUADRO No 3.5 SÍNTESIS SOBRE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE EGRESOS

TEMA SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS


Se aplica los procedimientos establecidos en la Ley de Contratación Administrativa y en el presupuesto anual se incluye recursos establecidos en la Ley 8488 y actividades del Comité Municipal de Emergencia. Actualmente existe un déficit debido a la falta de recursos libres.

Se debe de mejorar los sistemas de información para mejorar la comunicación en referente a reformas actualizadas, la recaudación, promover los proyectos de inversión de recursos con los actores involucrados a partir del 2015 bajo la responsabilidad Concejo, Alcaldía y funcionarios responsables.


Genera un impacto positivo (se ha destinado partidas para la gestión del riesgo) ya que las comunidades lo puede ejecutar por medio del Concejo Distrital y este lo lleva al Concejo Municipal para que los apruebe y se envía al Ministerio de Hacienda.

Dar seguimiento para que las instancias del Gobierno giren los recursos a tiempo para la ejecución de proyectos que sean viables a partir del 2015 bajo la coordinación de los diferentes actores (Alcaldía, Concejo Municipal y comunidad)

Recursos de DINADECO

No Aplica No Aplica


3.2.6 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: OTROS TEMAS RELEVANTES La siguiente matriz representa en la formulación Plan Estratégico Municipal un insumo importante, debido a que no sólo se cuenta la información de las anteriores matrices sobre la dinámica financiera sino también el desarrollo institucional que realiza en otras áreas.

CUADRO No 3.6 SÍNTESIS SOBRE ESTADO DE SITUACIÓN Y PROPUESTAS EN TORNO A TEMAS RELEVANTES CONTENIDOS EN EL ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

OTROS TEMAS RELEVANTES SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS

Gestión presupuestaria

Se ha logrado ejecutar el 90% del presupuesto, en lo cual se toma

en consideración los procedimientos establecidos en las

diferentes leyes de la República de Costa Rica, en donde se toma

en consideración la variable de Riesgo a Desastre y se incluye

dentro del presupuesto con la participación de las autoridades

municipales y Concejos Distritales. En el año 213 la morosidad fue

del 24%.

Elaborar un cronograma, procedimientos, análisis de

proyectos y elaboración de presupuesto, a través de

una directriz municipal a partir del 2015 bajo la

coordinación de los funcionarios responsables.

Adquisición de bienes y servicios

La Municipalidad no cuenta con un proceso de planificación en

relación con las adquisiciones y por ende las realiza conforme

surjan las necesidades del Municipio.

Que exista una planificación anual de las

contrataciones que debe de hacer el Municipio y

además la implementación de la tecnología en los

procesos administrativos.

La capacitación de los funcionarios es de prioridad,

para el manejo de las leyes de contratación

administrativa.

Un elemento en el cual la Municipalidad debe de

fortalecer es la implementación de reglamentos,

manuales de procedimientos; en relación con las

contrataciones con base a la legislación actual.

Gestión de proyectos Municipales Se prioriza por medio del Plan Operativo Anual y con reuniones

con las comunidades; en donde se debe de mejorar en los

procesos de seguimiento para garantizar una adecuada ejecución

Se debe de promover la participación ciudadana por

medio de nuevas estrategias de comunicación y en lo

institucional mayor agilización de la proveeduría para



del presupuesto. la ejecución de los recursos a través de nuevos

reglamentos; dichos cambios se deben de empezar a

trabajar a partir del 2015 y 2016; bajo la coordinación

de la Asociación de Desarrollo, Concejo de Síndicos,

Alcaldía.

Gestión de los recursos humanos No hay información.

No se encuentra constituido el Concejo Cantonal de Coordinación

Interinstitucional, ya que todas las instituciones gubernamentales

están ubicadas en el Cantón de Turrialba y/o Cartago, es por ello

que se planteó que una vez conformada el CCCI, se reunirán en el

Cantón de Jiménez cada tres meses. Para ello se definirá una guía

conjunta entre el municipio y las instituciones gubernamentales.

Constituir y consolidar el Concejo Cantonal de

Coordinación Interinstitucional, definiendo para ello

una agenda de trabajo conjunto.

Coordinación Institucional

Se está coordinando con el Ministerio de Educación en un

proyecto para evitar la deserción estudiantil.

Reforzar los medios de comunicación que se

mantienen con el Ministerio de Educación Pública,

para el planteamiento de nuevas estrategias de

comunicación.

En lo que respecta a la gestión y prevención de riesgos, se trabaja

en realizar un plan y capacitar a la población en coordinación con

la Comisión Local de Emergencia.

Programa de comunicación conjunta entre la C.N.E., y

la comisión local de emergencia, para reforzar la

capacitación de las comunidades a nivel cantonal.

Se conoce del gran potencial turístico, pero no hay ningún

contacto con el Instituto Costarricense de Turismo (ICT)

Establecer una campaña de divulgación de los

atractivos turísticos con que cuenta el cantón;

capacitando a los ciudadanos en programas de

turismo natural sostenible.



Infraestructura municipal No se cuenta con información.

Transparencia

En esta administración se contrató a una persona para el

departamento de la proveeduría, que no existía

anteriormente

Emitir reglamentos y capacitaciones a los técnicos

municipales de lo que establece la jurisdicción nacional

contra la corrupción.

Se aplican de las Leyes de la Contratación

Administrativa y los trabajos de control presupuestario.

Más recursos para contratar personal calificado cambio

de cultura

organizacional y revalorización de la estructura

Informes de rendición de cuentas a la ciudadanía del

cantón.

Elaborar periódicamente informes y ver nuevos medios

de comunicación (tecnológicos) para difundir y dar

accesibilidad a la ciudadanía de los informes de rendición

de cuentas.

Vinculación con la ciudadanía

Proyectos que se ejecutan salen de las propuestas de la

ciudadanía planteadas en las diferentes reuniones que se

sostienen con las asociaciones del cantón.

Seguir con consultando a la sociedad civil los proyectos a

ejecutar en el cantón.

Trabajos en conjunto con la comisión local de

emergencia para la elaboración de planes de trabajo y

capacitaciones

Mayor divulgación y capacitación sobre la gestión de

riesgo a nivel cantonal

Trabajo con las comunidades para buscar soluciones de

vivienda, con la asociación de trabajadores de Hacienda

Juan Viñas y otros inversionistas del cantón

Buscar soluciones de vivienda a nivel local, con el MIVAH

y otras instituciones gubernamentales

Construir procesos de consulta para elaborar los

presupuestos municipales de forma participativa con la

sociedad civil

Elaborar mecanismos funcionales de consulta popular en

cuanto a la ejecución del presupuesto municipal


3.2.7 ÁREA ESTRATÉGICA DE EQUIPAMIENTO CANTONAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS A continuación se incorpora una síntesis del análisis de situación en materia de equipamiento cantonal necesario para brindar servicios públicos con calidad y mayor cobertura tales salud, educación, recreación, deporte, comunales.

CUADRO No 3.7 SÍNTESIS SOBRE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE EQUIPAMIENTO CANTONAL

IDENTIFICACION DEL INDICADOR

SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS

Infraestructura Accesible

Construcción de rampas, mejoramiento de aceras para el

cumplimiento adecuado de la Ley 7600.

Incentivar a la población de dar un uso adecuado y

mantenimiento de los espacios públicos por medio

de la concientización y capacitación a la ciudadanía;

bajo la participación de los ingenieros, arquitectos,

promotora social; entre otros a partir del año 2015.

Espacios Públicos

Se ha construido y mejorado espacios para la recreación y

deporte como lo son los gimnasios, cancha multiuso y plazas

Coordinar con Asociaciones de Desarrollo y

Comunales para destinar los predios como espacio

de recreación y deportivos; por medio de la

facilitación de los trámites legales, bajo la

coordinación de Ingenieros, arquitectos, promotora

social entre otros.

Equipamiento en Sistemas de Información Geográfica.

Se cuenta con la herramienta del SIG que se debe de actualizar

cada año por previa solicitud a Catastro Nacional

Herramientas complementarias al SIG que incluya

Google Earth, mapas de relieve, cuencas, zonas de

protección, vías cantonales por medio de alianzas

con diversos entes que maneja la información

geográfica a partir del año 2015.

Infraestructura para Emergencias

Cuenta con la infraestructura para afrontar emergencias

naturales

Solicitar mantenimiento y con ello mejora en la

infraestructura seleccionada por medio de la

participación de los actores involucrados a partir del

2015.


3.2.8 ÁREA ESTRATÉGICA DE MEDIO AMBIENTE: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS A nivel municipal también se brinda un servicio y acciones como parte de la regulación de prácticas ambientales por lo que con el apoyo del personal municipal se ha realizado de manera sintética el análisis situacional y las propuestas que surgieron sobre esta área de acción.

CUADRO No 3.8 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN TORNO AL MEDIO AMBIENTE



Tratamiento de residuos sólidos y líquidos

La Municipalidad cuenta con instalaciones adecuadas para el

tratamiento de los residuos sólidos de una manera amigable

con el medio ambiente.

Se debe de ampliar y mejorar las instalaciones que se

cuentan actualmente, además, debe de venir

acompañado con un proceso continuo de

capacitación a la población de la importancia del

tratamiento de residuos sólidos.

Proyectos diversos en el área ambiental

En el cantón de Jiménez se elabora el proyecto de recolección

diferenciada por lo tanto se tiene un centro de acopio que

recibe los materiales reciclables aprovechables y además

genera

Comercializar el abono orgánico que genera el centro

de acopio y con ello apoyar a la pequeña y mediana

empresas de la zona.

Sistemas de emergencia No aplica No aplica


3.2.9 ÁREA ESTRATÉGICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS A continuación se exponen las principales ideas que se plantearon sobre la situación actual en materia de Ordenamiento Territorial, y que constituye un área fundamental en la planificación, regulación y ordenamiento en el uso del suelo. Así como las propuestas de cambio que derivan de esta condición actual.

CUADRO No 3.9 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL



Ordenamiento territorial

Actualmente no cuenta con un Plan Regulador y ni con

mapas de Zonificación.

Iniciar a partir del 2015 la elaboración del Plan

Regulador de Jiménez en donde se adapte las

condiciones a largo plazo y de equilibrio ambiental,

estableciendo un adecuado uso del suelo por medio de

la participación de la ciudadanía y las autoridades

Municipales responsables.

Planes de manejo en la ZMT

No aplica No aplica

Sistema de permisos de construcción

Se cuenta con un Reglamento de Construcción a nivel Cantón

y se cuenta con La Ley de Construcciones Nº 833, previo al

inicio de trámite de construcción se solicita un certificado de

uso de suelo para evaluar una condición de riesgo que se

pueda presentar.

Implementación del Plan Regular para tener una

unificación de criterios para la aprobación de permisos

de construcción bajo la responsabilidad de

Departamento de Construcción, Catastro, entre otros.


3.2.10 ÁREA ESTRATÉGICA DE POLITICA SOCIAL LOCAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS El área social es fundamental en el trabajo que realizan los gobiernos locales, desde la política social local se menciona a continuación acciones y propuestas de cambio:

CUADRO No 3.10 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE POLITICA SOCIAL LOCAL




Actualmente se buscan procesos de coordinación con otras

instituciones gubernamentales con la creación del CCCI.

Realizar reuniones trimestrales del CCCI a nivel

cantonal.

No hay incentivos en el cantón para atraer la inversión de la

empresa privada en establecer empresas que generen fuentes

de trabajo.

Elaborar un plan de comunicación para fomentar el

turismo ecológico y rural en el cantón.

Jiménez cuenta con un potencial de atracciones naturales para fomentar el turismo rural ecológico.

Identificar las instituciones, las áreas, y requisitos

para acceder a recursos de financiamiento para

microempresas y autoempleo.

Establecer acciones de asesoría y capacitación para el

desarrollo de microempresas y autoempleo.

Construir portafolio o semillero de alternativas de

microempresas o autoempleo, con la finalidad de que

puedan ser elegibles para financiamiento.

No hay instituciones financieras presentes en el cantón.

Elaborar un plan de acción para que instituciones

financieras se instalen en el cantón.

Proyectos y acciones para la inclusión de grupos poblacionales

Buscando la incorporación de la municipalidad en todos los

proyectos gubernamentales que permitan la interacción de la

población del cantón.

Conseguir el apoyo de las instituciones

gubernamentales para incorporar diferentes

proyectos dirigidos hacia los diferentes grupos de la

población.




Equidad de género

Se cuenta con un profesional para el área social para apoyar la

coordinación interinstitucional que tienen programas de

inclusión de grupos poblacionales vulnerables.

Dar seguimiento a los programas planteados por las

instituciones gubernamentales y privadas que

conformen el CCCI.

Va definiendo la intervención a ejecutar con estos grupos

vulnerables.

Ejecutar acciones o proyectos que fomenten la

incorporación de los distintos grupos vulnerables.

Vivienda y espacios públicos

Hay en este momento proyectos de vivienda a nivel privado

(asociación empleados Hacienda Juan Viña y otros).

Buscar la incorporación de vecinos del cantón a estos

proyectos de vivienda.

Realizar un convenio de cooperación entre la

Municipalidad, MIVAH, INVU y FUNDEVI.

Salud

Programa de manejo de desechos sólidos. Programas educativos en cuanto al manejo de

desechos sólidos y campañas de reciclaje.

Mejoras en la infraestructura de la red de distribución de agua

potable por parte del Acueducto Municipal.

Estudios de vulnerabilidad acuífera.

Reuniones periódicas de la Comisión Local de Emergencias. Desarrollar más talleres de capacitación sobre gestión

de riesgo a nivel cantonal.

Mejoras en las infraestructuras del cantón. Construcción y/o ampliación de cordón y caño,

aceras, accesibilidad para personas con discapacidad

y adultas mayores.

Mejorar el Servicio de Aseo de Vías.

Programas de seguridad comunitaria

Dentro de estos programas está el de gestión de riesgo que se

trabaja a través de la Comisión Local de Emergencia.

Fomentar talleres de capacitación en cuanto a los

problemas que genera el riesgo no solo desde riesgo

de desastres, sino en materia de salud por epidemias

y la drogadicción.




Se mantiene una comunicación permanente con el Instituto

Costarricense de Electricidad en cuanto a los alumbrados de

los parques y áreas públicas.

Fomentar talleres de capacitación en cuanto a los

problemas que genera la drogadicción a nivel de

escuelas, colegios y asociaciones de desarrollo.

Se busca coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública.

Coordinación con las empresas privadas ubicadas en

el cantón sobre los problemas de inseguridad.

Oferta educativa

Por parte de la gestora social, se buscan proyectos con el

MEP, así como programas de extensión con universidades

públicas.

Generar el fomento de la educación y capacitación a

través del MEP, INA, UTN y demás universidades, para

llegar así a todos los grupos de la población cantonal.

Identidad y cultura local

Funcionamiento de la Escuela de Música Municipal.

Aumentar la capacitación de la población en general

sobre la enseñanza de la música y otros artes.

Grupos locales de rescate de la identidad y tradiciones

locales.

Desarrollar semanas o ferias donde se rescaten y

demuestren a los ciudadanos que nos visitan fueran

del cantón de Jiménez, nuestras costumbres y riqueza

cultural.

Recreación y deporte

Mantenimiento de campos deportivos y parques recreativos a

nivel cantonal.

Fomentar la práctica del deporte y de eventos

recreacionales a lo interno del cantón.


3.2.11 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS El desarrollo Económico implica generar condiciones que permita generar riquezas y mejores condiciones de vida entre sus habitantes. A continuación se sintetiza la opinión y la propuesta recopilada en torno a esta área estratégica.

CUADRO No 3.11 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTA EN TORNO AL ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

IDENTIFICACION DEL INDICADOR SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS

Empleo, Emprendedurismo, Inversión, Comercio y servicios

La mayor fuente de empleo lo genera la Hacienda Juan Viñas y los

pequeños productores independientes que hay en el cantón.

Establecer acciones de asesoría y capacitación para

el desarrollo de microempresas y autoempleo.

No hay instituciones financieras presentes en el cantón. Elaborar un plan de acción para que instituciones

financieras se instalen en el cantón.

Se conoce del gran potencial turístico, pero no hay ningún

contacto con el Instituto Costarricense de Turismo (ICT).

Establecer una campaña de divulgación de los

atractivos turísticos con que cuenta el cantón;

capacitando a los ciudadanos en programas de

turismo natural sostenible.

Jiménez cuenta con un potencial de atracciones naturales para

fomentar el turismo rural ecológico

Construir portafolio o semillero de alternativas de

microempresas o autoempleo, con la finalidad de

que puedan ser elegibles para financiamiento.

No hay incentivos en el cantón para atraer la inversión de la

empresa privada en establecer empresas que generen fuentes de

trabajo

Identificar las instituciones, las áreas, y requisitos

para acceder a recursos de financiamiento para

microempresas y autoempleo.

Fomento a la creación de PYMES y pequeños productores

independientes

Generar el fomento de la educación y capacitación

a través del MEP, INA, UTN y demás universidades,

para llegar así a todos los grupos de la población

cantonal.


3.2.12 ÁREA ESTRATÉGICA DE SERVICIOS PÚBLICOS: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS En virtud de la autonomía otorgada por la Constitución Política se deriva la potestad impositiva atribuida a las municipalidades, para administrar y prestar servicios municipales, donde además se impulse un desarrollo local participativo que contemple las necesidades y los intereses de la población, la promoción de los derechos y la igualdad y equidad de oportunidades. Para ello es necesario contar con la presente matriz que permite conocer el estado actual y así como generar cambios en corto y mediano plazo.

CUADRO No 3.12 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS IDENTIFICACION DEL INDICADOR SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS


3.2.13 ÁREA ESTRATÉGICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS

La infraestructura vial en el desarrollo local de un territorio es fundamental para propiciar mejores accesos a los servicios básicos, conectividad y mejores condiciones de vida de acuerdo a las necesidades de sus habitantes, Para ello es necesario conocer la situación actual y las propuestas para mejorar a corto y mediano plazo por lo que se presenta a continuación la síntesis de la información recopilada en materia de infraestructura vial.

CUADRO No 3.13 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN INFRAESTRUCTURA VIAL

TEMAS


Infraestructura vial


CAPITULO IV. ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DE MEDIANO PLAZO

4.1. PRESENTACIÓN La Estrategia para el Desarrollo Municipal de mediano plazo es el resultado del análisis y ordenamiento sistemático del proceso participativo de formulación del Plan Estratégico Municipal y de su alineación con el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2016-2025 recientemente formulado por la ciudadanía y acogido por el Concejo Municipal. La formulación de la presente estrategia incluye la definición de la visión, misión, valores y principios que guiarán en el próximo quinquenio a la municipalidad. Asimismo desarrolla para cada área estratégica de la gestión municipal, las políticas, objetivos y líneas de acción

4.2. LA VISIÓN MUNICIPAL La visión es la imagen de futuro, la condición deseada para la organización municipal. En ella se define, imagina, proyecta o visualiza el horizonte a dónde quiere llegar la municipalidad en el próximo quinquenio. La visión permite trabajar juntos, con direccionalidad, por esa municipalidad que sea capaz de responder a las aspiraciones, demandas y potencialidades de un cantón. Para la definición de la visión ha sido considerado lo siguiente:

La normativa en torno al régimen municipal,

El perfil o estado de situación de la municipalidad

Las aspiraciones y propuestas de desarrollo que emanan de la ciudadanía y que perfilan una ruta cantonal de desarrollo humano y que se encuentran plasmadas en el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2016-2025

CUADRO No.4.1 VISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE JIMENEZ

Un gobierno local amigable con el ambiente, con una activa participación inclusiva y equitativa por medio de la colaboración de los(as) ciudadanos(as) y la rendición de cuentas.


4.3. LA MISIÓN MUNICIPAL La misión de la Municipalidad permite definir cuál es su razón de ser, qué está llamada a ser y a hacer en un plazo determinado, en este caso, en el próximo quinquenio. A continuación se registra la misión que de manera participativa el Equipo Técnico Municipal ha definido:

CUADRO No.4.2 MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE JIMENEZ

Impulsar el desarrollo del cantón en aras de mejorar la calidad de vida de la población, por medio del uso eficiente de los recursos públicos disponibles, realizando esfuerzos dirigidos a aumentar la capacidad técnica y administrativa del ayuntamiento.

4.4. LOS VALORES Y PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL

La noción de Desarrollo Humano tiene asociados un conjunto de valores y principios. Los valores nos refieren a las cualidades o características de una acción, persona o un objeto considerados como positivas o deseables y son socioculturalmente construidos y trasmitidos. Los principios son actitudes, y orientaciones que permite concretar u operacionalizar determinados valores.

CUADRO No.4.3 VALORES Y PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL

VALORES PRINCIPIOS

Honestidad Eficiencia Respeto a la naturaleza Compromiso Responsabilidad

Desarrollo institucional Transparencia y rendición de cuentas Desarrollo económico sostenible Capacidad y eficiencia institucional Seguridad humana Ampliación de oportunidades y capacidades Bienestar de las personas

4.5. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN ESTRATEGICO

A continuación se explicita el propósito que se persigue con la elaboración del presente Plan Estratégico Municipal:

Desarrollar un proceso de planificación institucional de mediano plazo que permita desarrollar las capacidades de gestión del gobierno local para ejercer direccionalidad y liderazgo en los procesos de desarrollo humano local con participación ciudadana.

4.6 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCION DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL 6

Esta parte del Plan Estratégico Municipal (PEM) garantiza que haya coherencia interna entre la visión y la misión, los valores y principios con la estrategia a seguir en la gestión y acciones municipales concretas.

6 Nota: A continuación se hace una descripción de la conceptualización de las políticas, objetivos y líneas de acción, tomando como referencia el proceso realizado y la similitud con otros planes estratégicos municipales ejecutados con el proyecto FOMUDE. Proyecto Fortalecimiento de

las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano. “MIDEPLAN-IFAM.ONUHABITA. Costa Rica. 2009


Esa coherencia interna viene dada por la relación medio/fin: de las acciones hacia la visión y por una relación fin/medio en el sentido inverso Las políticas son orientaciones estratégicas generales que buscan desarrollar una acción convergente y surgida del diálogo y acuerdo entre actores involucrados en los fines y funciones municipales. La definición de las políticas por área estratégica municipal ha significado una responsabilidad social y una toma de decisiones. Las políticas definen el rumbo de las acciones para garantizar que se va a operar cambios que permitan a la Municipalidad cumplir mejor su responsabilidad y funciones. Son útiles para decidir cómo direccionar los recursos y para ejercer control y auditoría sobre la ejecución de las políticas. Una política es un compromiso en una dirección y no en otra. Por eso es que constituyen el puente entre los objetivos y los valores. Establece el puente, define las condiciones generales para articular la visión, misión, valores y principios con los objetivos y acciones. Los objetivos expresan el cambio buscado, esperado, con el desarrollo de una acción o de un conjunto de ellas a partir de las expectativas que se encuentran expresadas en la visión. Constituyen el conjunto de estados positivos y viables que, de manera encadenada conseguirán cumplir las políticas y así alcanzar la visión propuesta. Son directrices de cambio a partir del estado de situación actual. Un análisis medios-fines permite organizarlos y distinguir los objetivos generales y específicos (el árbol de objetivos) Hay una relación deductiva/inductiva entre ellos. Una adecuada definición y redacción de objetivos permite generar una estrategia, un conjunto ordenado, coherente y articulado de líneas de acción que haga posible conseguir los objetivos. Las líneas de acción definen con precisión ideas concretas, iniciativas, alternativas que se han considerado prioritarias para orientar el cambio. Permiten, en un futuro, pensar y organizar las actividades que hay que hacer para lograrlo, quienes las harán, qué recursos requieren y qué tiempo requieren. Son muy útiles para poder transitar entre un instrumento de planificación de mediano plazo y otro de corto plazo, como es el caso del Plan Anual Operativo de la Municipalidad. A continuación se organizarán las políticas, los objetivos y las líneas de acción a partir de las diferentes áreas estratégicas municipales que conforman el Plan Estratégico Municipal:


CUADRO No.4.4 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

POLÍTICAS

Mejoramiento de la gestión financiera de la Municipalidad de Jiménez Implementación del uso de las tecnologías de información en la gestión de la municipalidad Consolidación del control interno a nivel municipal Fortalecimiento del departamento de proveeduría Calidad en la atención del cliente tanto interno como externo a nivel municipal.

OBJETIVO GENERAL Mejorar la gestión, ejecución y evaluación de los procesos municipales ofreciendo un servicio ágil y eficaz a la ciudadanía.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS

Registrar las operaciones financieras de forma eficiente garantizando una gestión transparente en el uso del recurso financiero

Registrar diariamente en los libros contables, todos los movimientos de egresos e ingresos en las distintas cuentas municipales como lo son las cuentas bancarias. Bancrédito, Banco Nacional, BCR.

Realizar las conciliaciones bancarias mensualmente.

Presentación de los informes trimestrales de ejecución de egresos e ingresos.

Realizar los estados financieros y liquidación presupuestaria del período económico.

Mantener actualizados los saldos presupuestarios.

Actualizar periódicamente los sistemas informáticos del área financiera - contable.

Que cumplan con las políticas financieras de la NICSP.

Mejorar la interconectividad de los sistemas de facturación con el sistema contable. (evitar que se den

procesos dobles de facturación y movimientos contables)

Prestar un servicio de asesoría constructiva y de protección a la administración.

Dotar de un sistema informático a la auditoria municipal.

Desarrollar capacitaciones para el uso adecuado de sistemas informáticos que ayuden a mejorar la gestión municipal.

Construcción y acondicionamiento de un archivo para la auditoria municipal.

Ampliación de la oficina de auditoría.

Contratación de un asistente para proveeduría con conocimientos y experiencia

Adquisición de equipo de cómputo actualizado y con capacidad de almacenamiento y procesamiento.

Alcanzar las metas y objetivos de la municipalidad con mayor economía y eficacia.

Construcción de la información de manera digital e implementación de un expediente electrónico.

Proporcionar oportunamente información, evaluaciones, comentarios y recomendaciones sobre las operaciones de la municipalidad.

Mejoramiento de la divulgación de la información mediante una red interna digital.

Reuniones periódicas de evaluación interna entre los funcionarios municipales, para discutir sobre diversos temas, estas pueden ser trimestralmente.

Formalización de los procesos de contratación.

Formulación de un reglamento para el departamento de proveeduría.

Formulación de un manual municipal para la contratación según tipología de contratación.

Capacitación para los departamentos en conceptos básicos sobre la contratación administrativa.


CUADRO No.4.5 ÁREA ESTRATÉGICA DE EQUIPAMIENTO CANTONAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

POLITICAS Apoyo y promoción para la práctica del deporte mediante el acondicionamiento de espacios comunales. Mejoramiento de la infraestructura en los edificios públicos que permitan el acceso a personas con capacidades diferentes (Ley 7600). Igualdad de oportunidades y acceso para las personas con discapacidad.

OBJETIVO GENERAL Construcción y mantenimiento de infraestructura comunal con enfoque de accesibilidad que les permita a los habitantes del cantón una mejor calidad de vida.


Construcción y mantenimiento de espacios para la práctica y promoción del deporte

Habilitar espacios adecuados para la práctica del deporte en los distintos distritos del cantón.

Desarrollar un plan de mantenimiento de estos espacios para evitar su deterioro por desuso.

Construcción y adecuación de la infraestructura comunal según ley 7600.

Reparación y construcción de aceras en el cantón

Construcción de rampas de acceso

Desarrollar mejoras de la infraestructura en los edificios públicos que permitan el acceso a personas con capacidades diferentes

Inventario del estado actual de la infraestructura comunal.

Inventario del estado actual de la infraestructura estatal

Formulación de un plan anual de compras en conjunto con los demás departamentos.

Utilización de las plataformas digitales para la contratación administrativa

Realizar compras y contrataciones mediante expedientes digitales.

Capacitación de funcionarios en los sistemas de compras digitales.

Evaluar la calidad en la atención del cliente tanto interno como externo a nivel municipal.

Programas que evalúen la calidad en la atención del cliente tanto interno como externo a nivel municipal.

lportuguez

Resaltado

lportuguez

Resaltado

lportuguez

Resaltado


CUADRO No.4.6 ÁREA ESTRATEGICA DE MEDIO AMBIENTE: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

POLÍTICAS La protección del medio ambiente para un aprovechamiento continuo y sostenible de sus recursos. Velar por la salud colectiva e individual de los habitantes del nuestro cantón. Incentivar la educación para que la prevención sea el pilar fundamental en la conservación del medio ambiente.

OBJETIVO GENERAL Impulsar un modelo de desarrollo sostenible, en armonía con el medio ambiente abordando de manera integral las distintas necesidades del cantón.


Disminuir la contaminación ambiental del cantón.

Buscar financiamiento para estudios y proyectos.

Elaborar los estudios de factibilidad para el diseño del manejo de aguas residuales.

Elaborar los estudios de vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos.

Construir las plantas de tratamiento de aguas residuales.

Mejorar el paisaje del cantón de Jiménez.

Planes de reforestación en áreas estratégicas del cantón.

Implementación de un plan de aseo de vías y sitios públicos entre empresa privada y la municipalidad.

Elaborar un plan para la mejora de la recolección y depósitos de residuos.

Remodelación del centro de acopio de Juan Viñas

Mejoramiento de la infraestructura del centro de compostaje

Desarrollar un plan de mejora de la calidad de agua.

Convenio con las universidades estatales para realizar los estudios necesarios.

Nuevas estructuras en captación y almacenamiento.

Construcción de una nueva red de distribución de agua potable.

Formulación de una estrategia cantonal para el bienestar animal.

Elaborar convenios con SENASA para elaborar planes de acción para el cantón.

Fortalecer los planes de educación ambiental desarrollados por la municipalidad.

Crear un app (aplicación) para el mejoramiento de la educación sobre la separación de los residuos sólidos.

Fortalecimiento de los programas de reforestación con las escuelas del cantón y ASADAS.

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CUADRO No.4.7 ÁREA ESTRATÉGICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

POLÍTICAS

Propiciar las condiciones necesarias para un desarrollo urbano integral. Los criterios de crecimiento del cantón estarán determinados por los índices de fragilidad ambiental (IFAS) y planes reguladores. El ordenamiento territorial debe contemplar variables económicas, ambientales, sociales en pro del mejoramiento de la calidad de vida

OBJETIVO GENERAL Desarrollar un ordenamiento territorial ambientalmente sostenible en función de las necesidades económicas y sociales del cantón.


Implementar el ordenamiento territorial del cantón de Jiménez de forma integral y con alta participación ciudadana

Elaborar el plan de ordenamiento territorial del cantón de Jiménez.

Crear una comisión para la elaboración y ejecución del plan de ordenamiento territorial.

Solicitar asesoramiento a otras municipalidades para el proceso de formulación y ejecución del plan.

Apertura de espacios de discusión e intercambio de criterios como charlas, foros y conversatorios sobre el proceso de ordenamiento territorial.

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CUADRO No.4.8 ÁREA ESTRATÉGICA DE POLÍTICA SOCIAL LOCAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

POLÍTICAS Promoción al combate de la pobreza, de la seguridad comunitaria y a la prevención de la violencia, de manera interinstitucional. Transversalizar el enfoque de género en todo el quehacer municipal para promover una gestión municipal y desarrollo local más democrático, integral y equitativo. Desarrollo de nuevas fuentes de trabajo y proyectos emprendedores, así como la implementación de tecnologías amigables con el ambiente. La identidad sociocultural y la promoción de valores son parte del quehacer permanente de la municipalidad. Los servicios municipales brindados deberán ser de calidad; con autosuficiencia financiera y amigable con el ambiente.

OBJETIVO GENERAL Implementar un plan de atención a las principales necesidades económicas y sociales del cantón de Jiménez


Garantizar el acceso incluyente a oportunidades sociales, culturales, deportivas y recreativas a todos los grupos poblacionales

• Salvaguarda del patrimonio cultural del cantón. (Festivales barrios (foros, mesas redondas, exposiciones, entrevistas), Rescate geográfico y genealógico de los nombres de los barrios distritos).

• Generación de espacios de expresión artística cultural y de encuentro ciudadano (Conmemoración de fechas importantes para la identidad del cantón.

Ampliar las capacidades de las comunidades en la prevención y atención de situaciones de riesgo; así como la prevención de la violencia de forma interinstitucional.

• Programa de formación y prevención de la drogadicción y alcoholismo en las comunidades. • Estrategias sociales para evitar deserción escolar. • Programa de formación en competencias ciudadanas y valores en las comunidades.

Efectuar transverzalisación en el enfoque de género en todo el quehacer municipal.

• Capacitación a funcionarios para que incluyan el enfoque de género en el quehacer municipal.

Generar las condiciones necesarias para el desarrollo y sostenibilidad de iniciativas de emprendedurismo en el cantón.

• Realización de un inventario de infraestructuras, organizaciones, empresas, industrias y establecimientos comerciales por distrito para la toma de decisiones en materia de emprendedurismo.

• Construcción de una política cantonal para el emprendedurismo. • Desarrollo de procesos de formación y capacitación en emprendedurismo a las diferentes comunidades del

cantón. • Divulgación y asesoría técnica a proyectos de emprendedurismo comunales y pymes para el acceso a apoyos

económicos.

Diseñar un sistema en donde los servicios municipales brindados sean de calidad, con autosuficiencia financiera y amigable con el ambiente.

• Creación de sistema de control de calidad de los servicios brindados por parte de la municipalidad. • Controles financieros semestrales del estado de los servicios municipales brindados.

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CUADRO No.4.9 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

POLÍTICA Apoyo al desarrollo de emprendimientos locales. Impulso a la creación de encadenamientos productivos. Fomento de iniciativas de inversión turísticas. Desarrollo económico endógeno que garantice mejor calidad de vida a los habitantes del cantón.

OBJETIVO GENERAL Impulsar la economía del cantón desde las iniciativas locales, como alternativa para generar mayores oportunidades de empleo y mayor calidad de vida.


Fomentar la creación de nuevas oportunidades de empleo a través de la creación de PYMES en el cantón.

• Apoyar las iniciativas de microempresas para mujeres y grupos vulnerables. • Creación de una oficina en conjunto con el MEIC para el fomento y asesoramiento para la creación de

emprendimientos. • Crear una marca "cantón" para el reconocimiento de los productos producidos en Jiménez

Establecer el turismo como estrategia para el desarrollo del cantón.

• Identificación de atractivos turísticos. • Realizar un plan de mercadeo turístico para posicionar Jiménez como destino para el turismo nacional e

internacional. • Coordinación con instituciones y empresa privada para la creación de un plan de inversión turística. • Generación de encadenamientos productivos mediante iniciativas turísticas locales

CUADRO No.4.10 ÁREA ESTRATÉGICA DE SERVICIOS PÚBLICOS: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

POLÍTICAS Brindar servicios de calidad que contribuyan al bienestar de los habitantes Innovar en los procesos de prestación de servicios. Desarrollar nuevos servicios según las necesidades de los usuarios.

OBJETIVO GENERAL Posicionar los servicios públicos brindados por la municipalidad como de alta calidad, innovación tecnológica y de satisfacción de sus usuarios, para el desarrollo sostenible del cantón.


Especialización del área administrativa para la mejor prestación del servicio.

Elaborar un estudio técnico para determinar la capacidad del servicio brindado desde la municipalidad.

Elaboración de un boletín informativo para los usuarios de los distintos servicios.

Determinar estándares de calidad en los servicios brindados.

Implementación de tecnología a los procesos de prestación de servicios.

Fortalecimiento del acueducto municipal

Incorporación de personal técnico según necesidad del departamento.

Compra de equipo tecnológico.

Compra de un vehículo para el desarrollo de tareas propias del departamento.

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CUADRO No.4.11 ÁREA ESTRATÉGICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN

POLÍTICAS

El cantón Jiménez mediante la Municipalidad promoverá antes de una intervención el mantenimiento de caminos bajo la modalidad de participación ciudadana. Dar mantenimiento a los caminos intervenidos por el proyecto MOPT/BID; y de esta forma conservar su estado. En todos los caminos intervenidos se debe contemplar el componente de seguridad vial y la ley 7600. Garantizar la salvaguarda ambiental establecida en la normativa nacional y cantonal en los proyectos viales que se ejecuten.

OBJETIVO GENERAL Hacer de Jiménez un cantón que desarrolle proyectos viales que atiendan las necesidades reales de las comunidades de una forma responsable e inclusiva.


Desarrollar un plan de intervención para el cantón

Elaborar el plan quinquenal UTGVM

Realizar la actualización del

inventario los comités de caminos

del cantón.

Mantener expedientes actualizados de los comités de caminos del cantón.

Promover la organización de capacitaciones a los y las integrantes de los comités de caminos del cantón.

Reuniones solicitadas por miembros de un determinado comité para buscar la solución de problemas cotidianos.

Reuniones a miembros de las comunidades, según plan anual operativo de la Ley 8114.

Promover en el cantón Jiménez la divulgación de información relacionada con gestión vial.

Utilizar las redes sociales para la divulgación de información oficial relacionada a la gestión vial.

La divulgación de la información mediante pizarra informativa.

Boletín Gestión Vial; información de lo relacionado con la UTGVM (Semestral).

Perifoneo divulgando información de interés


CAPITULO V. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL

5.1. PRESENTACIÓN

Como parte de la ejecución de un proyecto y partiendo desde la planificación del marco lógico es necesario contemplar en los procesos de planificación las etapas de seguimiento y la evaluación, con el fin de verificar y mejorar acciones concretas de ejecución, las cuales para efectos del presente Plan Estratégico Municipal del Cantón de Jiménez, se han considerado y se mencionan a continuación.

5.2. ELEMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL Como parte del proceso de planificación se establecieron áreas estratégicas municipales con sus respectivas políticas, objetivo general, objetivos específicos y líneas de acción. Estas últimas permitirán desarrollar perfiles adecuados de futuros proyectos con sus recursos y responsables. Así mismo con el fin de garantizar que en un futuro cada línea sea ejecute se establece a priori medios o fuentes de verificación con sus condiciones de éxitos- condiciones externas a la realidad municipal- y que se consideran necesarios para que se cumpla la ejecución del Plan. Para ello se es necesario conocer para el presente PEM que se entenderá como Indicadores objetivamente verificables, Medios de Verificación, y Supuestos o Condiciones de Éxito, los cuales se describen a continuación: Los indicadores objetivamente verificables (IOV): Es la meta que permite valorar si se está cumpliendo los objetivos planteados. Debe ser claro y preciso. Los medios de verificación: se refiere a las fuentes o medios confiables que permitirán recoger información o datos para corroborar que efectivamente se cumplió con los indicadores propuestos. Pueden ser registros, informes, actas, entrevistas, observación técnica, contratos, ejecución presupuestaria, etc. Los supuestos o condiciones de éxito: son aquellas condiciones que deben estar para que el plan se realice pero que no dependen del Gobierno Local que ejecuta el Plan Estratégico Municipal. En caso de que no se encuentren presentes le introduce niveles de riesgo al proyecto. El instrumento que a continuación se presenta puede ser ajustado a medida que se avance en el proceso de ejecución del mismo. A continuación se introduce la matriz que permite consignar toda esta información de manera resumida:


CUADRO No. 5.1 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE

VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACIÓN CONDICIONES DE ÉXITO O

SUPUESTOS

Registrar las operaciones financieras de forma eficiente garantizando una gestión transparente en el uso del recurso financiero.

Registrar el 90% de los movimientos contables tanto los ingresos como los egresos Elaborar 4 informes al año de la ejecución de los ingresos y egresos.

Informes contables Elaboración de Informes PAO Informe de auditoría.

Que los y las munícipes paguen a tiempo sus impuestos Elaboración a tiempo de los informes contables.

Actualizar periódicamente los sistemas informáticos del área financiera – contable.

Cumplir con el 90% de las políticas financieras del NICSP Eliminar de un 60% en comparación del año 2014 de los procesos de doble facturación y movimientos contables.

Informes contables Elaboración de Informes PAO Contraloría Municipal.

Que el municipio pueda cumplir con las políticas financieras del NICSP, para garantizar un buen uso de los recursos Mejorar los procesos de facturación y movimientos contables en comparación a los años anteriores, con una interconectividad en el sistema financiero.


Elaboración de un sistema financiero para auditoría. Realización 6 talleres de capacitación para el uso adecuado de sistemas informáticos Acondicionamiento de un espacio físico para el archivo de auditoría municipal Ampliación de un 25% del espacio físico de la oficina de la Auditoria Municipal Contratación de un profesional especializado en proveeduría Adquisición de un equipo de cómputo.

Implementación del sistema financiero Sistematización de los talleres de capacitación Creación y uso del espacio físico para el archivo Resolución de recursos humanos de la contratación del profesional.

La participación profesionales calificados que responda al concurso y a las necesidades del municipio. La contratación de una empresa que cumpla con los requisitos para el acondicionamiento del espacio físico y la ampliación de la oficina La adquisición de un equipo computo que cumpla con las necesidades tecnológicas del municipio.


OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

FUENTES DE VERIFICACIÓN CONDICIONES DE ÉXITO O SUPUESTOS


Elaboración de expedientes informáticos. PAO Informe de Contraloría Municipal.

La elaboración de expedientes informáticos que cuenten con las aplicaciones necesarias para guardar la información y garantizar la transparencia del municipio.


Elaboración de la red interna digital Programación de 4 reuniones al año para la evaluación del personal municipal.

PAO Minutas de las reuniones.

Elaboración y ejecución de la red interna que permita al funcionario utilizarla de manera eficaz La programación de las 4 reuniones anuales y que asistan el 95% de los funcionarios convocados.


Elaboración de un reglamento para el departamento de Proveeduría Formulación de un manual de contratación administrativa Elaboración de 2 capacitaciones para los diferentes departamentos sobre la contratación administrativa Ejecución de un plan de contratación anual.

Reglamento de Proveeduría Manual de contratación administración Sistematización de las capacitaciones Plan contratación anual PAO.

Implementación del Reglamento de Proveeduría para agilizar los procesos internos Mejorar los procesos de contratación administrativas que permita cumplir con las necesidades del municipio.

Utilización de las plataformas digitales para la contratación administrativa.

Realizar el 95% de las contrataciones y compras por medio del expediente digital Ejecutar 2 capacitaciones en realización del sistema de compra digital.

Sistematización de las capacitaciones Informes anuales PAO.

Los y las funcionarios del municipio logren utilizar de manera correcta el expediente digital, garantizando la ejecución eficaz y eficiente del presupuesto.


Elaboración de un programa de evaluación. Informe de la evaluación PAO.

Medir el nivel de satisfacción de los usuarios a nivel interno y externo.


CUADRO No. 5.2 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA EQUIPAMIENTO CANTONAL



Construcción y mantenimiento de espacios para la práctica y promoción del deporte.

Creación de 2 espacios físicos para la realización del deporte Elaboración de un plan de mantenimiento de los espacios para la práctica del deporte.

PAO Inauguración de los espacios físicos Plan de Mantenimiento de los espacios físicos.

Que los y las munícipes utilicen los espacios físicos para la práctica del deporte, mejorando su calidad de vida.

Construcción y adecuación de la infraestructura comunal según ley 7600.

Cumplir con un 90% los lineamientos establecidos por la Ley 7600 en relación con las aceras.

Informe de MOPT Informe de Planificación Urbana. PAO.

Que los y las munícipes cuenten con un espacio físico adecuado que permita cumplir con las exigencias de la Ley 7600.

Desarrollar mejoras de la infraestructura en los edificios públicos que permitan el acceso a personas con capacidades diferentes.

Realización de un inventario de estado de la infraestructura comunal Realización de un inventario de estado de la infraestructura cantonal.

Informe de los Inventarios PAO

Contar con la información actualizada que permita tener claro las necesidades del cantón y de esta manera hacer un uso adecuado de las prioridades de los proyectos a realizar.


CUADRO No. 5.3 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO MEDIO AMBIENTE




Elaboración de un estudio de factibilidad para el manejo de aguas negras Elaboración de un estudio de vulnerabilidad sobre la contaminación de los mantos acuíferos. Construcción de una planta de manejo de aguas residuales.

Elaboración de estudio de factibilidad PAO.

La elaboración correcta de los diferentes estudios ambientales. La construcción de la planta de manejo residual que cumpla con los requisitos ambientales necesarios.

Mejorar el paisaje del cantón de Jiménez Cantidad de planes de reforestación. Implementación de planes de Reforestación.

Elaboración de Planes PAO Informe de la implementación de Planes.

Elaboración a tiempo de los planes y su respectiva aplicación.


Elaboración de plan de mejora. PAO Elaboración del Plan.

Elaboración a tiempo del plan y su respectiva aplicación.


Cantidad de convenios realizado Elaboración del Plan.

PAO Acuerdos firmados.

Las universidades tengan la disposición de realizar estudios para la mejora de agua. Elaboración de planes y su respectiva aplicación.


Cantidad de planes elaborados en conjunto con SENASA.

Elaboración de Planes PAO.

El ente gubernamental tenga la disposición de realizar convenios y la elaboración de planes.

Fortalecer los planes de educación ambiental desarrollados por la municipalidad

Implantación de las app (aplicaciones). Seguimiento de los programas ambientales. PAO Minuta de la implementación de talleres APP.

La participación de los diferentes actores sociales para el seguimiento y la implementación de nuevas acciones que busque proteger el ambiente.


CUADRO No. 5.4 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL



Implementar el ordenamiento territorial del cantón de Jiménez de forma integral y con alta participación ciudadana.

Elaboración del Plan de Ordenamiento Territorial.

Minutas de las reuniones. PAO Presupuesto destinado a la implementación del Plan.

La participación de los y las munícipes en la elaboración del Plan Ordenamiento Territorial y que logre responder a las necesidades del cantón.

CUADRO No. 5.5 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA POLÍTICA SOCIAL LOCAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE

VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACIÓN CONDICIONES DE ÉXITO O SUPUESTOS

Garantizar el acceso incluyente a oportunidades sociales, culturales, deportivas y recreativas a todos los grupos poblacionales.

Cantidad de generación de espacios físico para la expresión cultural, deportiva

Inauguración de espacios físicos. Partidas presupuestarias para la implementación de espacios físico. PAO.

Elaboración de espacios físicos que logren responder a las necesidades de los y las munícipes en relación con la expresión artística, deportiva y por ende la participación ciudadana en dichos espacios.


Cantidad de programadas elaborados para la prevención del alcoholismo, drogadicción y de valores comunitarios. Porcentaje de disminución de la deserción escolar.

Datos del INEC. Datos del MEP. Programas elaborados.

En lo referente a la elaboración de programas se necesita la participación de la ciudadanía y los entes gubernamentales. Estrategias para la disminución de la deserción escolar logre impactar de manera positiva.





Cantidad de capacitaciones sobre la temática del enfoque de género en el quehacer Municipal.

Minutas de las capacitaciones realizadas

La participación de los y las funcionarios del Municipio y su respectiva aplicación en el quehacer laboral.


Elaboración del inventario de infraestructura, emprendedurismo por distrito. Elaboración de la Política de Emprendedurismo Cantonal. Cantidad de capacitaciones de emprendedurismo para la ciudadanía. Cantidad de asesorías técnicas en relación con el emprendedurismo a la sociedad.

Elaboración del inventario. POA. Minuta de las capacitaciones. Listas de asistencia. Registro fotográfico.

La elaboración a tiempo de los inventarios que permita tener claro la situación actual del emprendedurismo en el cantón y con ello facilite la toma de decisión. La participación de la ciudadanía en los talleres y en las asesorías técnicas y su respectiva promoción.

Diseñar un sistema en donde los servicios municipales brindados sean de calidad, con autosuficiencia financiera y amigable con el ambiente.

Cantidad de controles financieros del estado de los servicios Municipales

PAO. Elaboración de Informes.

La elaboración a tiempo de los informes y que él o la funcionaria a cargo cuente con la información idónea para la realización de los informes.

CUADRO No. 5.6 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL



Fomentar la creación de nuevas oportunidades de empleo a través de la creación de PYMES en el cantón.

Número de PYMES creadas en el cantón. Informe de Auditoría. La participación de la ciudadanía en la creación de PYMES y el apoyo financiero del Estado para el funcionamiento de ellas.


Elaboración de Plan Estratégico de Turismo del Cantón.

Plan Estratégico Aprobado. La participación del sector turismo en el cantón en la elaboración del plan, acompañado por el ICT.


CUADRO No. 5.7 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS




Elaboración del estudio técnico. Aprobación del estudio técnico.

Elaboración del estudio que permita tener la información de la capacidad que tiene la Municipalidad de brindar servicios públicos.

Número de programas tecnológicos utilizados.

Implementación de los programas.

El programa informático que cumpla con los requisitos necesarios para brindar una información oportuna y eficiente a la ciudadanía.

Fortalecimiento del acueducto municipal. Número de personas incorporadas con perfil técnico.

Resolución de Recursos Humanos.

La participación de personas que cumpla con el perfil profesional que necesita el Municipio.

Cantidad de Implementos comprados para el fortalecimiento del Acueducto.

Informe de Proveeduría. La adquisición a tiempo del vehículo y el equipo tecnológico para el funcionamiento del acueducto.


CUADRO No. 5.8 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO INFRAESTRUCTURA VIAL



Desarrollar un plan de intervención para el cantón.

Número de planes elaborados. Aprobación de Planes Informe de Unidad Técnica Vial.

El Plan recolecte la información necesaria para crear las prioridades de los proyectos a desarrollar.

Realizar la actualización del inventario los comités de caminos del cantón.

Cantidad de expedientes actualizados del comité de camino cantonal.

Informe de Unidad Técnica Vial.

El levantamiento eficiente de la información para contar con expedientes que refleje la realidad del cantón.


Número de reuniones realizada para promover la capacitación con los comités.

Informe de Unidad Técnica Vial. Informe Auditoría.

La convocatoria sea eficiente y se adapte a la disponibilidad de tiempo y lugar del comité.


5.3. LA EVALUACION DE RESULTADOS O IMPACTOS: Con base la metodología aplicada basada en la indagación apreciativa y la planificación estratégica, es necesario evidenciar el cambio como una estrategia intencional a partir de una condición dada de presente, para ello se utiliza en este Plan diferentes instrumentos de diagnóstico utilizados al inicio de la formulación del presente Plan Estratégico Municipal brinda la línea base o estado de situación. Una vez que el PEM entra en ejecución es necesario acompañar su funcionamiento con una estrategia de evaluación. “La evaluación de resultados o impactos resulta más acorde con la metodología implementada a lo largo del Proyecto puesto que se orienta a detectar y valorar las transformaciones que se genera en el entorno como resultado de la ejecución del proyecto, esto es: en los beneficiarios, en sus condiciones de desarrollo humano, en la generación de capacidades en los actores locales y en las instituciones. Esta propuesta metodológica permite ver el proceso, la evolución, la transformación, el cambio generado en relación con una “línea base”.7 Para el caso que interesa para el Proyecto es la capacidad de la Municipalidad de administrar los intereses y servicios. La evaluación de resultados o impacto complementa el resumen operativo del proyecto. A continuación se sugiere algunos instrumentos, que orientan posteriormente a lo largo del quinquenio el proceso de evaluación de resultados del Plan en mención.

7 Nota tomado de: FOMUDE. Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano

Local en Costa Rica. FOMUDE—CONV-UN-001-2008.Planes Estratégicos Municipales.


CUADRO No. 5.9 MATRIZ DE IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN DE ESTRATEGICO MUNICIPAL

AREA ESTRATEGICA OBJETIVOS ESPECÍFICOS POR ÁREA ESTRATEGICA

IMPACTOS ESPERADOS MEDIO DE VERIFICACIÓN

Desarrollo Institucional Municipal

Registrar las operaciones financieras de forma eficiente garantizando una gestión transparente en el uso del recurso financiero.

Tener mayor control sobre las finanzas municipales. Informes de operaciones mensuales.

Actualizar periódicamente los sistemas informáticos del área financiera - contable.

Sistema más ágil y eficiente. Reducción en los tiempos de atención como también la satisfacción de los usuarios.

Mejora en el servicio brindado a los usuarios.


Mayor calidad en el servicio municipal. Incremento en el número de evaluaciones a la administración.


Ahorrar recursos municipales. Mayor cantidad de metas cumplidas con el uso de menores recursos.


Mejora en el servicio municipal. Encuestas de satisfacción de los ciudadanos.

Sistema de administración municipal más transparente.

Usuarios más informados.


Seguridad en la ejecución de los procesos de contratación.

Manual para la contratación de bienes y servicios.

Mayor transparencia en las contrataciones.

Utilización de las plataformas digitales para la contratación administrativa.

Modernización de los procesos y servicios. Puesta en funcionamiento de al menos una plataforma digital.

Simplificación de trámites.


Mejor atención a los usuarios. Encuestas de satisfacción de los ciudadanos.




Equipamiento

Construcción y mantenimiento de espacios para la práctica y promoción del deporte

Mejora en la infraestructura. Obras de infraestructura deportiva.

Apoyo y fomento del deporte en el cantón.

Construcción y adecuación de la infraestructura comunal según ley 7600

Mejora en las condiciones de accesibilidad. Indicadores de accesibilidad.

Mayor inclusión de las personas con algún tipo de discapacidad.

Obras de infraestructura.

Desarrollar mejoras de la infraestructura en los edificios públicos que permitan el acceso a personas con capacidades diferentes.

Cumplimiento de lo estipulado por la ley. Indicadores de accesibilidad.

Medio ambiente


Ayudar a mantener el equilibrio ambiental del cantón. Indicadores ambientales.

Mejorar el paisaje del cantón de Jiménez.

Jiménez como un cantón limpio y agradable


Mejora en la capacidad de la municipalidad para el manejo de residuos.

Disminución de residuos sólidos en el cantón.


Proporcionar agua de calidad a los ciudadanos del cantón.

Informe sobre el plan de mejora del agua.


Respeto por la vida y el bienestar animal del cantón. Informe sobre la estrategia de bienestar animal.

Fortalecer los planes de educación ambiental desarrollados por la municipalidad

Desarrollo de una conciencia ambiental en las nuevas generaciones.

Talleres en escuelas y colegios.

Ordenamiento Territorial Implementar el ordenamiento territorial del cantón de Jiménez de forma integral y con alta participación

Construir un plan de ordenamiento territorial integral que convine la conservación de los recursos naturales con la actividad económica y social del cantón.

Implementación del plan de ordenamiento territorial.




ciudadana. Indicadores necesarios para el plan de ordenamiento territorial.

Política Social Local

Garantizar el acceso incluyente a oportunidades sociales, culturales, deportivas y recreativas a todos los grupos poblacionales.

Fomentar los estilos de vida saludables. Organización de festivales culturales y deportivos en el cantón.

Desarrollar una cultura de paz en el cantón. Indicadores de desarrollo social.


Comunidades más preparadas para atender situaciones de emergencia.

Evaluaciones de respuesta por parte de las comunidades ante situaciones de emergencia.


Sensibilización del que hacer municipal en los temas de género.

Actividades con grupos de mujeres en pro de la dignificación de su papel en la sociedad.


Dotar de herramientas a las personas para que logren formar iniciativas que permitan generar ingresos.

Talleres y capacitaciones sobre emprendedurismo.

Reducir el índice de desempleo del cantón. Disminución del índice de pobreza

Diseñar un sistema en donde los servicios municipales brindados sean de calidad, con autosuficiencia financiera y amigable con el ambiente

Una municipalidad más ágil y amigable con el ciudadano.

Indicadores de gestión municipal.

Desarrollo Económico Local

Fomentar la creación de nuevas oportunidades de empleo a través de la creación de PYMES en el cantón

Diversificar las actividades económicas del cantón mediante el apoyo y fomento de emprendimientos.

Constitución de PYMES.





Posicionar Jiménez como destino turístico a nivel nacional.

Cantidad de turistas que visiten el cantón.

Servicios


Generar al usuario del servicio una experiencia de atención agradable y satisfactoria.

Usuarios del servicio satisfechos.

Fortalecimiento del acueducto municipal.

Operar un acueducto eficiente y moderno con una calidad del servicio satisfactoria para el usuario.

Usuarios del servicio satisfechos.

Infraestructura Vial

Desarrollar un plan de intervención para el cantón.

Mejorar el estado de las carreteras y caminos del cantón.

Informe de MOPT.

Realizar la actualización del inventario los comités de caminos del cantón.

Utilizar esta información como parte de los insumos necesarios para la elaboración del plan de gestión vial de Jiménez.

Plan de gestión vial cantonal.


Empoderar a las comunidades en la gestión de apoyo para el mejoramiento de caminos.

Talleres y actividades de capacitación.

Promover en el cantón Jiménez la divulgación de información relacionada con gestión vial.

Una ciudadanía más informada sobre el trabajo que realiza la UTGVM.

Pizarras informativas y boletines con información de importancia para la ciudadanía.


5.4 LA PROYECCION DE INGRESOS Las dinámicas de los gobiernos locales varían según su contexto, así como las aspiraciones y proyecciones, sin embargo depende de gran medida del apoyo político, y de los ingresos que se generan en el Municipio. En concordancia con lo anterior, el PEM Incluye como parte del instrumental de seguimiento y evaluación del Plan Estratégico Municipal una herramienta que permite analizar el comportamiento de los ingresos municipales futuros a partir de la relación entre el comportamiento histórico de los ingresos en los años anteriores a la vigencia del presente plan y el impacto de los cambios que se prevé se generarán en las diversas fuentes que constituyen los ingresos municipales actuales. Esto será un referente valioso para la posterior asignación de recursos a las diversas áreas estratégicas municipales y para la ubicación de los gastos en los cuatro diferentes programas presupuestarios que integran el presupuesto, de conformidad con la normativa municipal en nuestro país. A continuación se anexa una hoja de Excel que es alimentada con la información del presupuesto histórico y con los porcentajes de crecimiento/disminución esperado según los Indicadores Objetivamente Verificables que se encuentran en la Matriz de Resumen Operativo del Plan. Con estos datos, se genera un cálculo automático de la proyección para cada año que compone el quinquenio para el que ha sido diseñado el Plan Estratégico Municipal. A continuación se agrega la Matriz de proyección de ingresos, para ver con mayor claridad en contenido y orden de la misma, consultar el documento en Proyección de ingresos 2014.


CUADRO No. 5.10 MATRIZ DE PROYECCIÓN DE INGRESOS PARA EL QUINQUENIO 2015-2020 MUNICIPALIDAD DE JIMENEZ

PROYECCIÓN DE INGRESOS 2015-2020 DETALLE GENERAL DE INGRESOS

(Estrategia de Mejora de Ingresos que permita atender las acciones PDHL) CODIGO DETALLE 2012 Cambio

(+,-) 2011 Vrs 2010

2013 Cambio (+,-) 2012 Vrs 2011

2014

1,0,0,0,00,00,0,0,000 INGRESOS CORRIENTES 278,717,179.40 18.50% 330,282,908.62 13.80% 375,873,702.30

1,1,0,0,00,00,0,0,000 INGRESOS TRIBUTARIOS 183,871,125.05 15.98% 213,262,863.53 8.07% 230,483,176.44

1,1,2,0,00,00,0,0,000 IMPUESTOS SOBRE LA PROPIEDAD 54,643,280.38 10.27% 60,257,022.00 38.83% 83,653,935.85

1,1,2,1,00,00,0,0,000 Impuesto sobre la propiedad de bienes inmuebles 54,643,280.38 10.27% 60,257,022.00 38.83% 83,653,935.85

1,1,2,4,00,00,0,0,000 Imp s/traspasos Bienes Inmuebles - #¡DIV/0! - #¡DIV/0! 0.00

1,1,3,0,00,00,0,0,000 IMPUESTOS SOBRE BIENES Y SERVICIOS 120,531,913.97

20.74% 145,525,625.01

-5.11% 138,090,709.41

1,1,3,2,00,00,0,0,000 IMP ESPEC PROD Y CONSUMO BIENES Y SERVICIOS 47,768,517.81 14.43% 54,660,806.95 17.06% 63,983,737.22

1,1,3,2,01,02,0,0,000 Imp específ explotación de rec naturales y minerales

- #¡DIV/0! - #¡DIV/0! -

1,1,3,2,01,04,2,0,000 Impuesto sobre el cemento. 40,580,236.81 17.32% 47,609,750.95 13.44% 54,006,299.22

1,1,3,2,01,05,0,0,000 Impuestos específicos sobre la construcción 6,323,281.00 -1.27% 6,243,056.00 53.79% 9,601,438.00

1,1,3,2,02,03,2,0,000 Otros imp específicos serv diversión y esparcimiento.

865,000.00 -6.59% 808,000.00 -53.47% 376,000.00

1,1,3,3,00,00,0,0,000 OTROS IMPUESTOS A LOS BIENES Y SERVICIOS 72,763,396.16 24.88% 90,864,818.06 -18.44% 74,106,972.19

1,1,3,3,01,00,0,0,000 Lic. Profesionales, Comerc y otros Serv. - #¡DIV/0! 16,194,571.00 -39.69% 9,767,264.00

1,1,3,3,01,02,0,0,000 Patentes Municipales 72,763,396.16 2.62% 74,670,247.06 -13.83% 64,339,708.19

1,1,9,0,00,00,0,0,000 OTROS INGRESOS TRIBUTARIOS 8,695,930.70 -13.98% 7,480,216.52 16.82% 8,738,531.18

1,1,9,1,00,00,0,0,000 IMPUESTO DE TIMBRES 8,695,930.70 -13.98% 7,480,216.52 16.82% 8,738,531.18

1,1,9,1,01,00,0,0,000 Timbres municipales por hipotecas y cedulas hipotecarias

7,240,662.78 -17.72% 5,957,397.76 22.47% 7,296,159.80

1,1,9,1,02,00,0,0,000 Timbre Pro-parques Nacionales. 1,455,267.92 4.64% 1,522,818.76 -5.28% 1,442,371.38

1,3,0,0,00,00,0,0,000 INGRESOS NO TRIBUTARIOS 85,957,903.09 31.70% 113,204,507.09

23.49% 139,796,846.03

1,3,1,0,00,00,0,0,000 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS 70,558,349.19 46.92% 103,661,853.30

17.85% 122,163,275.87


1,3,1,2,05,00,0,0,000 SERVICIOS COMUNITARIOS 70,367,295.19 47.03% 103,462,918.30 17.88% 121,966,723.53

1,3,1,2,05,03,0,0,000 Servicios de cementerio 10,411,502.20 40.50% 14,628,558.00 2.61% 15,010,247.17

1,3,1,2,05,04,1,0,000 Servicios de recolección de basura 42,225,486.58 38.68% 58,556,590.00 28.15% 75,041,924.24

1,3,1,2,05,04,2,0,000 Servicios de aseo de vías y sitios públicos 16,412,007.00 43.54% 23,557,592.50 5.89% 24,944,781.62

1,3,1,2,05,04,3,0,000 Mantenimiento de Parques y Zonas Verdes 409,038.00 1363.39%

5,985,812.70 -3.22% 5,792,989.73

1,3,1,2,09,09,0,0,000 Venta de Otros Servicios 909,261.41 -19.23% 734,365.10 60.24% 1,176,780.77

1.3.1.3.00.00.0.0.000 DERECHOS ADMINISTRATIVOS 191,054.00 4.13% 198,935.00 -1.20% 196,552.34

1.3.1.3.02.09.0.0.000 Otros derechos administrativos a otros servicios públicos

191,054.00 4.13% 198,935.00 -1.20% 196,552.34

1.3.2.2.00.00.0.0.000 RENTA DE LA PROPIEDAD - #¡DIV/0! - #¡DIV/0! -

1.3.2.2.01.00.0.0.000 Concesión de obra pública - #¡DIV/0! 0.00 #¡DIV/0! 0.00

1.3.2.2.02.00.0.0.000 Alquiler de terrenos (ZMT) - #¡DIV/0! 0.00 #¡DIV/0! 0.00

1,3,2,3,00,00,0,0,000 RENTA DE ACTIVOS FINANCIEROS - #¡DIV/0! 0.00 #¡DIV/0! 0.00

1,3,2,3,01,00,0,0,000 INTERESES SOBRE TÍTULOS VALORES - #¡DIV/0! 0.00 #¡DIV/0! 0.00

1,3,2,3,01,01,0,0,000 Intereses sobre títulos valores del Gobierno Central - #¡DIV/0! 0.00 #¡DIV/0! 0.00

1.3.3.0.00.00.0.0.000 MULTAS, SANCIONES, REMATES Y CONFISCACIONES

5,178,398.17 -24.37% 3,916,481.79 -79.80% 790,948.00

1.3.3.1.09.09.0.0.000 Multas varias 5,178,398.17 -24.37% 3,916,481.79 -79.80% 790,948.00

1,3,4,0,00,00,0,0,000 INTERESES MORATORIOS 3,804,224.20 47.89% 5,626,172.00 199.36% 16,842,622.16

1,3,4,1,00,00,0,0,000 Intereses moratorios por atraso en pago de impuestos

3,804,224.20 47.89% 5,626,172.00 199.36% 16,842,622.16

1.3.9.0.00.00.0.0.000 OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS 6,416,931.53 - #¡DIV/0! -

1.3.9.9.00.00.0.0.000 Ingresos varios no especificados 6,416,931.53 - #¡DIV/0! -

1,4,0,0,00,00,0,0,000 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 8,888,151.26 -57.07% 3,815,538.00 46.60% 5,593,679.83

1,4,1,0,00,00,0,0,000 TRANSFERENCIAS CORRIENTES DEL SECTOR PUBLICO

8,888,151.26 -57.07% 3,815,538.00 46.60% 5,593,679.83

1,4,1,1,00,00,0,0,000 Transferencias corrientes del gobierno central - 0.00 #¡DIV/0! 0.00

1,4,1,1,00,00,0,0,000 Impuesto al banano (Ley 7313) - 0.00 #¡DIV/0! 0.00

1,4,1,2,00,00,0,0,000 Transferencias corrientes de Órganos Desconcentrados

7,349,347.26 -69.86% 2,215,001.00 42.35% 3,152,963.83

1,4,1,3,00,00,0,0,000 Transferencias corrientes de Inst Desc no Empresariales

1,538,804.00 4.01% 1,600,537.00 52.49% 2,440,716.00

2,0,0,0,00,00,0,0,000 INGRESOS DE CAPITAL 293,193,826.00

254,160,574.00

14.01% 289,779,097.00


2,4,0,0,00,00,0,0,000 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 293,193,826.00

-13.31% 254,160,574.00 14.01% 289,779,097.00

2,4,1,0,00,00,0,0,000 TRANSFEREN CAPITAL DEL SECTOR PUBLICO 293,193,826.00

-13.31% 254,160,574.00 14.01% 289,779,097.00

2,4,1,1,00,00,0,0,000 Transferencias de capital del Gobierno Central 37,432,505.00 -100.00% 0.00 #¡DIV/0! 0.00

Ley de Simplificación Tributaria 8114 (Impuesto al Combustible)

255,604,866.00

-0.68% 253,859,189.00 14.15% 289,779,097.00

Ley al Banano #¡DIV/0! #¡DIV/0!

Ley de transferencias de competencias 1.5% s/presu

- 0.00 #¡DIV/0! 0.00

2,4,1,3,00,00,0,0,000 Transferencias de Capital de Inst Desc no Empresariales

156,455.00 92.63% 301,385.00 -100.00%

4,03,03 Recurso de Vigencias Anteriores 240,827,586.17 322,634,098.06 416,185,460.31

4,03,03,01 Superavit Libre 0.00 0.00 0.00

4,03,03,02 Superavit Especifico 240,827,586.17 322,634,098.06 416,185,460.31

TOTAL DE INGRESOS ANTES SUPERÁVIT

571,911,005.40 2.19% 584,443,482.62 13.90% 665,652,799.30

Proyectado

Cambio 2015 Cambio 2016 Cambio 2017 Cambio 2018 Cambio 2019

997,292,508.74

1,274,087,385.25

1,299,738,846.89

1,310,650,451.58

1,318,439,285.58

273,197,827.69

297,819,605.43

307,169,772.22

313,514,470.46

316,890,848.80

92,019,329.44

101,221,262.38

104,257,900.25

107,385,637.26

108,459,493.63

10.0% 92,019,329.44 10.0% 101,221,262.38 3.0% 104,257,900.25 3.0% 107,385,637.26 1.0% 108,459,493.63

15.0% 0.00 15.0% 0.00 1.0% 0.00 5.0% 0.00 1.0% 0.00

171,632,377.02

186,787,096.79

192,996,942.27

196,170,356.46

198,295,917.88

67,607,440.52

73,336,393.04

74,362,066.53

75,358,128.49

76,373,240.27

0.00 525,000.00 10.0% 577,500.00 5.0% 606,375.00 0.0% 606,375.00


54,006,299.22 54,006,299.22 54,006,299.22 54,006,299.22 54,006,299.22

35.0% 12,961,941.30 40.0% 18,146,717.82 5.0% 19,054,053.71 5.0% 20,006,756.40 5.0% 21,007,094.22

70.0% 639,200.00 3.0% 658,376.00 10.0% 724,213.60 2.0% 738,697.87 2.0% 753,471.83

104,024,936.50

113,450,703.75

118,634,875.74

120,812,227.97

121,922,677.61

9,767,264.00 9,767,264.00 9,767,264.00 9,767,264.00 9,767,264.00

46.5% 94,257,672.50 10.0% 103,683,439.75 5.0% 108,867,611.74 2.0% 111,044,963.97 1.0% 112,155,413.61

9,546,121.24 9,811,246.26 9,914,929.70 9,958,476.75 10,135,437.29

9,546,121.24 9,811,246.26 9,914,929.70 9,958,476.75 10,135,437.29

5.0% 7,660,967.79 1.0% 7,737,577.47 0.0% 7,737,577.47 0.0% 7,737,577.47 2.0% 7,892,329.02

1,885,153.45

2,073,668.79

2,177,352.23

2,220,899.28

2,243,108.27

718,501,001.21

969,763,823.23

986,065,118.09

990,632,024.53

995,044,480.19

700,104,394.75

955,895,183.06

973,583,341.93

978,150,248.38

982,562,704.04

699,495,082.49

955,267,591.44

972,673,334.08

977,240,240.52

981,634,496.03

15,010,247.17 800,000.00 5.0% 840,000.00 5.0% 882,000.00 5.0% 926,100.00

40.0% 105,058,693.94 70.0% 178,599,779.69 5.0% 187,529,768.68 1.0% 189,405,066.36 1.0% 191,299,117.03

72.0% 42,905,024.39 400.0% 214,525,121.93 3.0% 220,960,875.59 1.0% 223,170,484.35 1.0% 225,402,189.19

5,792,989.73 20,000,000.00 10.0% 22,000,000.00 2.0% 22,440,000.00 1.0% 22,664,400.00

45000.0% 530,728,127.27 2.0% 541,342,689.82 0.0% 541,342,689.82 0.0% 541,342,689.82 0.0% 541,342,689.82

609,312.25 627,591.62 910,007.85 910,007.85 928,208.01

210.0% 609,312.25 3.0% 627,591.62 45.0% 910,007.85 0.0% 910,007.85 2.0% 928,208.01

-

-

-

-

-

-5.0% 0.00 40.0% 0.00 0.0% 0.00 0.0% 0.00 20.0% 0.00

-1.0% 0.00 0.00 15.0% 0.00 20.0% 0.00 20.0% 0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

711,853.20 605,075.22 544,567.70 544,567.70 544,567.70

-10.0% 711,853.20 -15.0% 605,075.22 -10.0% 544,567.70 0.0% 544,567.70 0.0% 544,567.70

17,684,753.27

13,263,564.95

11,937,208.46

11,937,208.46

11,937,208.46

5.0% 17,684,753.27 -25.0% 13,263,564.95 -10.0% 11,937,208.46 0.0% 11,937,208.46 0.0% 11,937,208.46

- - - - -

-30.0% 0.00 2.0% 0.00 5.0% 0.00 1.0% 0.00 1.0% 0.00

5,593,679.83

6,503,956.59

6,503,956.59

6,503,956.59

6,503,956.59

5,593,679.83

6,503,956.59

6,503,956.59

6,503,956.59

6,503,956.59


0.00

0.00

0.00

0.00

0.00

3,152,963.83 25.0% 3,941,204.79 0.0% 3,941,204.79 3,941,204.79 3,941,204.79

2,440,716.00 5.0% 2,562,751.80 0.0% 2,562,751.80 2,562,751.80 2,562,751.80

289,779,097.00 289,779,097.00 289,779,097.00 289,779,097.00 289,779,097.00

289,779,097.00

289,779,097.00

289,779,097.00

289,779,097.00

289,779,097.00

289,779,097.00

289,779,097.00

289,779,097.00

289,779,097.00

289,779,097.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

289,779,097.00 289,779,097.00 289,779,097.00 289,779,097.00 289,779,097.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00

93.35% 1,287,071,605.74 21.51% 1,563,866,482.25 1.64% 1,589,517,943.89 0.69% 1,600,429,548.58 0.49% 1,608,218,382.58


BIBLIOGRAFÍA

Obras, sitios web y documentos consultados.

Costa Rica. Unión Nacional de Gobiernos Locales Código Municipal. Ley N°7794.San José. 2012.

(…) Ministerio de Obras Públicas y Transportes. Reglamento sobre el Manejo, Normalización y

Responsabilidad para la Inversión Pública en la Red Vial Cantonal. Decreto No. 34624- MOPT” Gaceta N°

138. 17 de Julio. San José. 2008.

(…) Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Universidad Nacional. Ideario Costarricense.

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(…) Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica. Manual para la Planificación del Desarrollo

Humano Local. Proyecto “Planes de Desarrollo Humano Local y Planes Estratégicos Municipales:

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(…) MIDEPLAN. Comisión de eficiencia administrativa y reforma del Estado (CEARE). Informe final. Segunda etapa de trabajo. San José, Costa Rica. Diciembre 2008

FOMUDE. Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo

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Local en Costa Rica. FOMUDE—CONV-UN-001-2008.

Gobierno de Costa Rica. “Ley de Planificaciòn Urbana” Ley 4240.15-NOV-1968

Gobierno de Costa Rica. Constitución de la República. Ley 6043.

Instituto de Formación y Capacitación Municipal y Desarrollo Local. Observatorio Nacional para la

Descentralización y Desarrolllo Humano Local. Iderio sobre la Descentralización en Costa Rica.San José CR.

2011.

Municipalidad de Jiménez. Plan Anual Operativo, 2010.

Municipalidad de Jiménez. Reglamento de Mantenimiento Manual Municipal.


ANEXOS

1. PRESENTACION

El documento del Plan Estratégico Municipal (PEM) que se ha presentado en las páginas anteriores posee dos productos complementarios, a saber:

1. El Plan de Mejora Institucional que precisa la ruta de cambio institucional que requiere desarrollar la Municipalidad para atender el PEM.

2. El Plan de coordinación interinstitucional que permite identificar la agenda de coordinación con la institucionalidad pública que tiene presencia local.

Asimismo, y como un factor de comprobación de la alineación del presente Plan Estratégico Municipal con las orientaciones de desarrollo humano local establecidas por la ciudadanía en el Plan de Desarrollo Humano Local 2015-2025 se reproduce el Capítulo III de dicho plan que contiene la Estrategia para el Desarrollo Humano Local.


ANEXO 1. PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL A.1.1 PRESENTACION

El presente plan es un complemento del Plan Estratégico Municipal y pone el acento en aquellos procesos, recursos y relaciones que deben ser mejorados para que la Municipalidad de Jiménez pueda cumplir con su naturaleza y funciones, dándole la importancia necesaria a las herramientas de planificación como una oportunidad de mejora, cuyos beneficiarios serán los y las habitantes del cantón. El énfasis, como se desprende del nombre de este plan, es mejorar las capacidades de gestión municipal y su profesionalización de manera que logre potenciar sus capacidades técnicas, operacionales y así lograr brindar un mejor servicio a la ciudadanía. El Plan de Mejora de la Gestión Municipal se convierte así en una condición, en una herramienta para la ejecución del Plan Estratégico Municipal.

A.1.2 EL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL Este plan de mejora institucional le permitirá a la municipalidad establecer metas y objetivos con el propósito de ir

midiendo su avance hacia una mejor gestión pública. La municipalidad de Jiménez se ha caracterizado por brindar

un servicio oportuno sin embargo encuentra limitaciones en espacio y cantidad de personal para lo cual es de suma

importancia reflejar como una mejora en estos aspectos puede aumentar la eficiencia y los resultados en su

gestión.

A.1.3 OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL Definir una ruta de cambio institucional que mejore la percepción ciudadana, la calidad de la gestión, la capacidad de innovación y aprendizaje organizacional y la gestión financiera municipal para atender a los requerimientos del

proceso de planificación diseñado.


A.1.4 MATRIZ DEL PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL A continuación se desarrolla la matriz de mejora institucional:

CUADRO No. A.1.1 PLAN DE MEJORA INSTITUCIONAL

EJES DE LA MEJORA TEMAS PROPUESTA MEJORA INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE DE LA MEJORA

Gobernabilidad Gestión Transparente del Presupuesto.

Ejecución del 95% del presupuesto Informes financieros trimestrales.

Porcentaje de ejecución del presupuesto.

Actas de Convocatorias Sitio Web Informe Auditoría.

Concejo Municipal. Alcaldía. Tesorería. Contabilidad.

Rendición de Cuentas. Realizar semestralmente la rendición de cuentas para informar a la ciudadanía de los proyectos desarrollados, ejecución del presupuesto.

Cantidad de rendición de cuentas realizadas.

Actas de Convocatorias. Sitio Web.

Concejo Municipal. Alcaldía.

Participación Ciudadana. La creación de 4 comisiones permanentes para la participación ciudadana en áreas como ambiental, social, emprendedurismo, deporte y recreación.

Número de comisiones creadas. Plan de Trabajo de Comisiones. Lista de Asistencia.


Calidad de la gestión de los procesos

Manuales de Procedimiento.

Elaboración de manuales de procedimientos de las diferentes tareas que se realizan a lo interno del Gobierno Local.

Cantidad de manuales de procedimientos aprobados.

Aprobación de Manuales de Procedimientos.

Planificación Institucional.

Reglamentos. Actualización de los Reglamentos Internos de la Municipalidad, para adaptarlos a las necesidades y ofrecer un servicio de calidad.

Número de reglamentos internos actualizados.

Aprobación de Actualización de Reglamentos Internos.

Asesoría Jurídica.

Sistema de Información Tecnológico.

Implementación del Sistema de Información que logre coordinar las actividades, proyectos, presupuesto, ejecución de metas; para salvaguardar el buen uso de los recursos.

Implementación del Sistema de Información Tecnológica.

Sistema de Información Municipal Integrados.

Concejo Municipal.

Calidad de servicios Elaboración de un estudio de los estándares de calidad que ofrece la Municipalidad a los usuarios internos y externos.

Número de estudios elaborados de estándares de calidad.

Aprobación de estudios Minutas de talleres.

Unidad Técnica de Gestión Vial.


EJES DE LA MEJORA TEMAS PROPUESTA MEJORA INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES

MEDIOS DE VERIFICACIÓN RESPONSABLE DE LA MEJORA

Potencial del Talento Humano

Condiciones laborales de los y las funcionarios

Acondicionar el espacio laboral de las y las funcionarios de acuerdo con los lineamientos técnicos determino del profesional en salud ocupacional.

Cantidad de espacio físico acondicionado.

PAO Informe Auditoría Informe de Salud Ocupacional.

Concejo Municipal Alcaldía.

Programa de desarrollo integral de los y las funcionarios.

Desarrollar 4 módulos que permita mejorar el rendimiento laboral en las áreas de comunicación, resolución de conflictos, género, acoso laboral y sexual.

Cantidad de módulos realizados. PAO. Informe Auditoría.

Recursos Humanos. Alcaldía.

Asociatividad y Vínculos Interinstitucionales

Federación. Desarrollar 4 reuniones semestrales con las Municipalidades que conforman la provincia de Cartago para coordinar un Plan de Trabajo en conjunto

Cantidad de reuniones realizadas Plan de Trabajo Acta de reuniones

Concejo Municipal

Coordinación Interinstitucional.

Creación del Consejo Territorial de Jiménez conformado por las instituciones públicas que están dentro del territorio.

Creación del CTJ. Acta de creación Minuta de Trabajo Plan de Trabajo.


Capacidad de Aprendizaje

Evaluación de Desempeño

Elaboración de un instrumento que permita medir el conocimiento que tiene los y las funcionarios del Municipio en áreas jurídicas, técnicas, administrativas del quehacer municipal.

Porcentaje de resultado de evaluación del personal.

Informe de Evaluación de Desempeño Informe de Planificación Institucional.

Planificación Institucional.

Capacitación. Implementar 4 cursos de actualización que permita al personal Municipal mejorar sus quehaceres laborales.

Cantidad de cursos actualizados implementados.

Certificados de participación. Asistencia. Informe Auditoría.

Recursos Humanos Alcaldía.


ANEXO 2. PLAN DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL A.2.1 PRESENTACION La red institucional pública del Estado costarricense es relativamente extensa: 318 instituciones públicas la conforman, teniendo la mayoría de ellas desconcentración territorial. Este tejido institucional se ha desarrollado a lo largo del tiempo como una manera de desagregar competencias del Gobierno Central. No obstante es ampliamente compartido el diagnóstico de que se carece de mecanismos de coordinación y planificación interinstitucional y, a su vez, de las instituciones con los gobiernos locales. La Comisión de Eficiencia Administrativa y Reforma del Estado del Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN) en el informe denominado “Propuesta de acciones de reforma del Estado. I Etapa: acciones potestad del poder ejecutivo” identifica un conjunto de retos de la administración pública que también resultan adecuados desde la perspectiva de la institucionalidad pública local:

CUADRO No. A.2.1 RETOS DE GESTIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA COSTARRICENSE

RETOS DE LA INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA

Superar el cortoplacismo en la programación y acción del Estado y promover una cultura de planificación estratégica de mediano y largo plazo

Dotar a los tomadores de decisiones gubernamentales de información oportuna y de calidad para el diseño y ejecución de las políticas públicas así como mejorar el acceso a la información de los ciudadanos

Acortar los tiempos de respuesta a los usuarios y mejorar la calidad y cobertura de los servicios públicos estratégicos

Lograr ahorros significativos en el uso de los recursos públicos por medio de la supresión de duplicidades y la planificación de las inversiones públicas

Alcanzar la mayor eficiencia en la gestión y ejecución de los recursos públicos, especialmente de aquellos que estén dirigidos a los programas sociales más sensibles y el combate a la pobreza.

FUENTE: MIDEPLAN. “Propuesta de acciones de reforma del Estado. I Etapa: acciones potestad del poder ejecutivo” San José, Costa Rica. 2008

En el informe final de ese mismo grupo de trabajo técnico articulado desde MIDEPLAN se recomienda que a nivel territorial es necesario la promoción de instancias de divulgación e intercambio de las acciones de las diversas instituciones con presencia en ellas, promover alianzas público-privadas y de responsabilidad social, promover instrumentos de coordinación y cooperación entre gobiernos locales, así como coordinar y armonizar la planificación nacional y local8. La coordinación de los gobiernos locales con las instituciones estatales centralizadas o descentralizadas no solamente es un imperativo práctico para un mejor ejercicio y cobertura de la política pública sino que también tienen sustento normativo:

La Sala Constitucional establece la posibilidad y decisión voluntaria de las municipalidades de establecer coordinación con las entidades públicas en condiciones de igualdad

La Política Nacional de Descentralización de febrero del 2008 establece la creación de los Consejos Cantonales de Coordinación Institucional como una posibilidad de mejorar la gestión de las municipalidades y avanzar en la descentralización

8 MIDEPLAN. Comisión de eficiencia administrativa y reforma del Estado (CEARE). Informe final. Segunda etapa de trabajo. San José, Costa Rica. Diciembre 2008


Y también la Ley General de Transferencias de Competencias y Recursos a las Municipalidades que establece los Consejos Cantonales de Coordinación Institucional (CCCI) con el objetivo de lograr una efectiva comunicación, coordinación y colaboración entre entidades públicas del poder ejecutivo y los gobiernos locales para optimizar el uso de los recursos destinados a obras y servicios públicos en una localidad. Se faculta al Alcalde para constituirlos y presidirlos.

A.2.2 EL PLAN DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL El Plan municipal de coordinación interinstitucional que complementa este Plan Estratégico Municipal es un instrumento de planificación sencillo y preciso que permitirá a la Municipalidad establecer una comunicación y una coordinación asertiva con las instituciones públicas con presencia local. Esta coordinación se convierte en una herramienta para garantizar el cumplimiento del Plan de Desarrollo Humano Local que fue formulado por la ciudadanía así como el PEM. En el caso concreto de la Municipalidad de Jiménez es trascendental lograr acuerdos y consensos alrededor del plan de coordinación, ya que por sus características Jiménez ha sido un cantón con carencias importantes a nivel institucional con una dependencia importante al cantón de Turrialba, por lo que los proyectos y programas necesarios para propiciar un mejoramiento en la calidad de vida deben de contar con un apoyo integral tanto municipal como institucional. La coordinación interinstitucional es un aspecto clave para el cumplimiento del presente plan, es imposible pensar en el logro de objetivos de forma aislada por lo que se requiere de un trabajo conjunto que logre consensos sobre el desarrollo humano en el cantón. A.2.3 OBJETIVOS DEL PLAN MUNICIPAL DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL A.2.3.1 OBJETIVO GENERAL Animar y promover la coordinación interinstitucional para la planificación eficiente de los programas, acciones y recursos públicos provenientes de la Municipalidad, del Gobierno Central e instituciones descentralizadas destinados a atender las demandas y aspiraciones del desarrollo humano local del cantón. A.2.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Coordinar con las instituciones del gobierno central y descentralizadas una agenda quinquenal para desarrollar acciones públicas que hagan realidad el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local

Coordinar con las instituciones del gobierno central y descentralizadas acciones que resulten complementarias o subsidiarias para desarrollar el Plan Estratégico Municipal.


A.2.4 LA AGENDA DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PEM

CUADRO No. A.2.2 AGENDA DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DEL PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL Y EL PLAN PARA EL DESARROLLO HUMANO CANTONAL

CRITERIOS DE COORDINACIÓN PERÍODO DE COORDINACIÓN

Instituciones con las que se establece coordinación

Líneas de acción que requieren coordinación Mecanismos de coordinación Año 1

Año 2

Año3 3

Año 4

Año 5

ICODER Habilitar espacios adecuados para la práctica del deporte en los distintos distritos del cantón. Reunión. x

MOPT

Reparación y construcción de aceras en el cantón. Reunión- Convenios. x

Construcción de rampas de acceso. Reunión- Convenios. x

Elaborar el plan quinquenal UTGVM. Reunión- Convenios. x

CONARE

Elaborar los estudios de factibilidad para el diseño del manejo de aguas residuales. Reunión- Prácticas Profesionales. x

Elaborar los estudios de vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos. Reunión- Prácticas Profesionales. x

Convenio con las universidades estatales para realizar los estudios necesarios. Reunión- Prácticas Profesionales.

AYA

Elaborar los estudios de factibilidad para el diseño del manejo de aguas residuales. Capacitación- Convenios. x x

Elaborar los estudios de vulnerabilidad a la contaminación de los acuíferos. Capacitación- Convenios. x x

SENASA Elaborar convenios con SENASA para elaborar planes de acción para el cantón. Reunión. x

IFAM

Solicitar asesoramiento a otras municipalidades para el proceso de formulación y ejecución del plan. Reunión- Capacitación. x

MCJ

Salvaguarda del patrimonio cultural del cantón. (Festivales barrios (foros, mesas redondas, exposiciones, entrevistas), Rescate geográfico y genealógico de los nombres de los barrios distritos). Talleres. x


CRITERIOS DE COORDINACIÓN PERÍODO DE COORDINACIÓN

Instituciones con las que se establece coordinación

Líneas de acción que requieren coordinación Mecanismos de coordinación Año 1

Año 2

Año3 3

Año 4

Año 5

Generación de espacios de expresión artística cultural y de encuentro ciudadano (Conmemoración de fechas importantes para la identidad del cantón. Talleres. x

IAFA Programa de formación y prevención de la drogadicción y alcoholismo en las comunidades. Plan de Trabajo. x

MEP Estrategias sociales para evitar deserción escolar. Plan de Trabajo. x

INA

Desarrollo de procesos de formación y capacitación en emprendedurismo a las diferentes comunidades del cantón. Reunión- Capacitación. x

MEIC

Construcción de una política cantonal para el emprendedurismo. Reunión. x

Creación de una oficina en conjunto con el MEIC para el fomento y asesoramiento para la creación de emprendimientos. Creación de Oficina. x

PROCOMER

Crear una marca "cantón" para el reconocimiento de los productos producidos en Jiménez. Capacitación. x

ICT

Realizar un plan de mercadeo turístico para posicionar Jiménez como destino para el turismo nacional e internacional. Capacitación. x

83

ANEXO 3. ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO HUMANO CANTONAL

CAPÍTULO III

3.1 Presentación de los resultados

Como se podrá ver en detalle más adelante, gracias a la participación de distintos sectores de la población, que de

manera dinámica y muy propositiva contribuyeron ampliamente con aportar tiempo y propuestas durante la

celebración de los encuentros distritales promovidos y orientados por el Equipo de Gestión Local. También este

proceso se logró gracias al acompañamiento prestado por el Equipo Técnico Municipal y el aporte de un equipo de

facilitadores brindado por la firma consultora.

Desde el trabajo de coordinación con la Comisión Municipal iniciado en el mes de agosto de 2014 hasta las

actividades propias de aportación comunal en las sesiones de trabajo realizadas en los tres distritos del cantón:

Juan Viñas, Tucurrique y Pejibaye, se alcanzaron los objetivos trazados en el proyecto. Se trata de la generación de

espacios y mecanismos, que aprovechando la buena organización comunal existente, ayudan a mejorar esa

condición al facilitar una participación abierta, de representación comprensiva y propositiva por parte de actores

relevantes de la comunidad con base en una metodología que le permite a los vecinos y vecinos, hacer análisis de

sus realidades desde la indagación apreciativa. Este esfuerzo se hace más significativo si se consideran algunas

limitaciones de conectividad y comunicación que existen entre las comunidades. Los resultados obtenidos son la

base de un pacto local en el que se recogen sueños, aspiraciones, valores, principios y propuestas para la acción en

áreas estratégicas del desarrollo humano de este cantón.

Gracias a la puesta en marcha de un proceso ordenado, los productos obtenidos han de ser instrumentos que

permitirán principalmente a la ciudadanía y también al gobierno local junto con las restantes instituciones del

Estado, para orientar sus acciones en torno a un fin último, el beneficio de las mayorías, según ellos mismos lo han

propuesto.

El éxito del plan es posible si se logra también que los diferentes actores cumplan labores de vigilancia en el

cumplimiento de sus objetivos y con cautela la institucionalidad procure el alcance de lo que la comunidad ha

planteado.

3.2. Visión del Cantón

La visión es importante para el desarrollo del cantón ya que permite la proyección de los objetivos a mediano

plazo, esta marca la ruta necesaria para alcanzar los anhelos y deseos de la población. Para el cantón de Jiménez

esta ha sido plasmada de la siguiente forma:

“Jiménez es un cantón unido, con un estilo de vida sostenible, altos niveles de educación y

seguridad, que impulsa la actividad turística y productiva en general, para generar

fuentes de empleo, con un modelo de desarrollo integral e inclusivo.”

84

3.3. Misión del Cantón

La misión representa la identificación y presentación del cantón, de manera que el ejercicio plantea desafíos al

determinar factores claves que diferencian a Jiménez de otros cantones, pero sobre todo, “¿Qué les hace

particulares?”.

“La ciudadanía del cantón de Jiménez somos trabajadores, con vocación organizativa, que

practicamos y promovemos los valores, la educación, la conservación de los recursos

naturales y el rescate de tradiciones para el bienestar común.”

85

3.4. Valores y principios

La importancia de los valores y principios radica en su funcionalidad de amalgamarse con la misión, la visión y la ruta estratégica para alcanzar los objetivos planteados. Los valores indican la forma correcta de conseguir dichos objetivos. Para el cantón de Jiménez los valores identificados son:

Figura 1: Valores para el cantón Jiménez, Cartago según sus pobladores

3.5 Políticas cantonales

Con base en el proceso desarrollado, la comunidad ha definido un marco de orientaciones sobre los diversos

temas que analizaron dentro de la propuesta para la construcción del plan cantonal con enfoque de Desarrollo

Humano, para que, de manera coordinada con el gobierno local y con las demás instituciones, los grupos

organizados y el sector productivo que intervienen en Jiménez, se planteen las políticas cantonales, según áreas

estratégicas, según modelo de MIDEPLAN.

Las políticas son las siguientes:

3.5.1. Desarrollo económico

El aceleramiento del desarrollo del cantón deberá considerar sus potencialidades turísticas y socio

ambientales.

El incremento de las fuentes de trabajo y empleo deberá basarse en acciones innovadoras en la

agricultura, agroindustria con respeto al medio ambiente y la cultura del cantón.

3.5.2. Desarrollo sociocultural

Los planes, programas y proyectos para dinamizar el desarrollo sostenible del cantón considerarán como

actores activos los grupos de personas con condiciones de vulnerabilidad.

La cultura será un eje transversal para todos aquellos aspectos del desarrollo en el cantón, incluyendo al

sector educación y agroindustrial

86

3.5.3. Seguridad humana

La gestión local e integral del riesgo será un componente importante a considerar en todos los procesos

del desarrollo en el cantón, para contar con espacios más seguros en los que se desarrollen acciones

tendientes a la reducción de las vulnerabilidades ante amenazas naturales y antrópicas.

3.5.4. Educación

Los procesos de educación, en el cantón, en todas sus formas, se basarán en el incremento de las

opciones de acceso y la innovación en los espacios físicos y pedagógicos.

3.5.5. Servicios públicos

El incremento en el acceso, cantidad y calidad de los servicios públicos en el cantón se hará de forma justa

y equitativa, como mecanismos catalizares del desarrollo local.

3.5.6. Gestión ambiental y ordenamiento territorial

El ordenamiento territorial y la gestión ambiental serán los ejes principales en la elaboración y

operativización de los instrumentos de planificación para el desarrollo local integral del cantón.

3.5.7. Infraestructura

A. Los procesos de desarrollo local integral del cantón, deberán basarse en soluciones modernas e

innovadoras de infraestructura que responda a las necesidades específicas de cada uno de los distritos

del cantón.

87

3.6. Objetivos y líneas de acción estratégicas prioritarias

3.6.1. Desarrollo económico sostenible

Objetivo General:

Desarrollar una estrategia que permita incrementar el empleo a través de la exploración y explotación de nuevas

fuentes de trabajo en las que se aprovechen las fortalezas propias del cantón.

Objetivos específicos Líneas estratégicas de acción

1. Impulsar el turismo en el cantón como una fuente sostenible de empleo, mediante la creación de PYMES en temas re relevancia nacional.

1. Incluir el cantón dentro de un corredor turístico mayor, con participación de CANATUR, INA, ICT, ONG y organizaciones del sector financiero.

2. Inventariar atractivos turísticos nuevos dentro del cantón de manera que potencien el turismo rural sostenible.

3. Diseñar un plan para impulsar el turismo con miras al incremento del empleo en la zona, con participación activa de las PYMES.

4. Crear una incubadora de PYMES en turismo. 5. Desarrollar infraestructura para el turismo a través de las PYMES y entes

financieros (Banca para el Desarrollo), como hospedaje, restaurantes, funicular, etc.

6. Incluir acciones de gestión de riesgo en los procesos de dotación de infraestructura turística del cantón.

2. Desarrollar actividades lucrativas innovadoras que generen nuevas fuentes de empleo, en las que participe la agroindustria como fortaleza del cantón.

1. Diseñar una estrategia para la creación de fuentes de empleo a partir de la producción y diversificación del pejibaye.

2. Establecer alianzas con instituciones de educación e investigación (UCR, UNA, TEC, etc.) y el Centro Agrícola Cantonal, entre otros, para el desarrollo de un programa de capacitación para la innovación agropecuaria, dirigido a los grupos agrícolas organizados del cantón, tales como cooperativas, grupos de agricultores, etc.

3. Establecer convenios para la comercialización de productos autóctonos del cantón como el pejibaye, que le permitan gozar de nuevos mercados.

4. Fomentar el uso de la biomasa residual de la actividad agroindustrial como fuentes de energía, gestionadas por los grupos organizados de agricultores y trabajadores de la agricultura.

5. Diseñar un plan de gestión de riesgo desde la municipalidad para que el desarrollo del cantón se logre de forma segura para sus habitantes y el medio ambiente.

6. Crear cooperativas que tengan como objetivo la explotación e innovación en el procesamiento y comercialización del pejibaye.

88

3.6.2 . Desarrollo sociocultural

Objetivo General:

Insertar prioritariamente los aspectos socioculturales del cantón dentro de una estrategia cantonal de desarrollo integral.


1. Desarrollar la microeconomía del cantón a partir de la creación de MIPYMES, fundamentadas en la ética y la conservación de los valores culturales del cantón.

1. Fomentar la creación de MIPYMES para el desarrollo local, en las que se promueva la

conservación de las tradiciones y valores culturales del cantón.

2. Incorporar dentro de los programas educativos del cantón, acciones específicas que favorezcan el incremento de la ética para la vida, en los jóvenes, niños etc.

2. Crear una estrategia para la incorporación activa de las personas adultas mayor en

procesos del desarrollo local.

2. Asegurar los derechos de los grupos de población con condiciones de vulnerabilidad, mediante su identificación y ubicación en el cantón, con el fin de hacerlas parte de iniciativas de mejoramiento de su calidad de vida.

1. Ubicar y visibilizar los grupos de personas que poseen condiciones de vulnerabilidad en el cantón.

2. Implementar planes de cuido para el adulto mayor y personas con capacidades diferentes, mediante convenios de cooperación interinstitucional y la participación activa de las organizaciones del cantón.

3. Desarrollar programas que incrementen la calidad de vida de las personas con condiciones de vulnerabilidad, discapacidad, riesgo social, tercera edad, en los que se dé una mayor presencia de organizaciones e instituciones como CONAPAN, JPS, AGECO, IMAS, CCSS, MS, PANI; etc.

4. Incrementar el número de espacios para la rehabilitación y reinserción efectiva en la sociedad de aquellos grupos de personas con condiciones de vulnerabilidad y riesgo social.

5. Diseñar políticas cantonales dirigidas a masificar y democratizar los derechos de la niñez particularmente en temas referidos a alimentación, educación, recreación y protección ante el maltrato, con la participación del PANI, IMAS y el Gobierno Local.

6. Construir centros para atención del adulto mayor en sitios estratégicos del cantón. 7. Incluir las exigencias de la Ley 7600 en toda la infraestructura pública y privada del

cantón, así como en todos aquellos vehículos y dispositivos que la ley cita.

3. Fomentar la cultura del cantón entre los grupos etarios menores a través de la educación formal, no formal e informal como mecanismo de desarrollo sociocultural.

1. Desarrolla acciones educativas para fomentar y heredar la cultura del cantón a las nuevas generaciones.

2. Diseñar espacios en el cantón que fomenten actividades diseñadas a mantener la cultura entre las nuevas generaciones.

3. Incorporar la gestión del riesgo en el diseño de los espacios arquitectónicos para el fomento la cultura en el cantón.

4. Incrementar las actividades deportivas para todas las edades de la población del cantón, sin importar su condición, a través de la creación y desarrollo de la infraestructura deportiva requerida.

1. Canalizar los recursos necesarios para el desarrollo equitativo de la infraestructura deportiva en el cantón, acorde con las necesidades de cada comunidad.

2. Organizar grupos deportivos para personas de distintas edades en los diferentes distritos del cantón, con el fin de mejorar la salud física y mental de la población en general.

3. Fomentar el deporte y las competencias entre las diferentes Instituciones de educación dentro y fuera del cantón, como mecanismo para la reducción de la deserción estudiantil, el consumo de drogas y las actividades delictivas en el cantón.

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3.6.3 Seguridad humana

Objetivo General:

Desarrollar una estrategia integral para el incremento de la seguridad ciudadana en cada uno de los barrios del cantón.


1. Desarrollar proyectos específicos de seguridad vial en todo el cantón Jiménez, con el fin de reducir el riesgo de accidentes de tránsito.

1. Implementar un plan local de seguridad vial que incluya espaldón, demarcación,

aceras para incrementar la seguridad de los peatones del cantón.

2. Incrementar la presencia de la policía de tránsito en el cantón.

3. Incorporar dentro del accionar regular de la municipalidad acciones de educación

vial y de seguridad integral humana.

2. Reducir las condiciones de vulnerabilidad en el cantón, que aumentan sus condiciones de riesgo ante amenazas de origen natural y antrópico.

1. Identificar las principales amenazas naturales y antrópicas del cantón, como parte de una estrategia de seguridad integral humana, de la infraestructura, los medios de producción y la inversión pública del cantón.

2. Identificar las principales vulnerabilidades de los barrios en cada uno de los distritos del cantón ante amenazas naturales y antrópicas.

3. Diseñar un programa de capacitación continua en temas relacionados con la disminución de vulnerabilidad ante amenazas naturales y antrópicas, entre ellas el consumo de drogas en las escuelas y colegios.

4. Desarrollar planes locales de reducción integral del riesgo en las instituciones del sector educativo, salud y agroindustrial, con el apoyo de la CNE.

5. Gestionar el desarrollo de proyectos de investigación para la reducción del riesgo local con la participación de las Universidades públicas y privadas.

6. Consolidar la Comisión Municipal de Emergencias, con participación activa de los diferentes distritos.

7. Implementar en la Municipalidad de Jiménez y el Concejo Municipal de Distrito de Tucurrique, una oficina de gestión de riesgo.

3. Desarrollar proyectos para incrementar la presencia policial en el cantón, con el fin de mejorar la seguridad ciudadana en los barrios.

1. Aumentar la presencia policial en el cantón mediante el incremento de la inversión municipal en el tema de seguridad ciudadana.

2. Desarrollar acciones que permitan elevar el nivel de organización ciudadana para la seguridad en los barrios de los distritos del cantón.

3. Establecer las alianzas necesarias con Fuerza Pública, para capacitar a la población en temas de seguridad comunitaria.

4. Reducir focos de enfermedades de fácil transmisión, como parte de una estrategia de seguridad integral humana.

1. Desarrollar campañas de capacitación para instruir a la población en temas de prevención de enfermedades infectocontagiosas como dengue, chikungunya e influenza entre otras.

2. Incrementar las medidas de prevención en las instituciones que prestan servicios en el cantón, como el incremento de facilidades sanitarias (baterías sanitarias debidamente equipadas) incluyendo el sector educativo, salud y agroindustrial.

3. Aumentar el número de EBAIS con mejores equipos y recursos, para atender y capacitar a la población del cantón.

4. Incrementar el personal de salud pública para el cantón.

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3.6.4 Educación

Objetivo General:

Aumentar el acceso a los sistemas de formación e información a través del incremento de las facilidades para la

educación formal, informal y no formal en el cantón.


1. Aumentar las opciones y el acceso de formación e información técnica en el cantón, con el fin de aumentar la empleabilidad en el cantón.

1. Establecer las alianzas con instituciones del sistema educativo público nacional, tales como el INA, Universidades, los centros educativos del MEP con presencia en el cantón e institutos especializados de otras instituciones del sector público, para desarrollar programas de educación técnica en distintas disciplinas necesarias en el cantón y que potencialicen el logro de los objetivos del PCDHL.

2. Fortalecer los programas educativos que ya existen en el cantón dirigidos a la población joven, de manera que surjan iniciativas de empleabilidad en las cuales se utilicen modalidades innovadoras (distancia y el teletrabajo, entre otras).

3. Aumentar el número de becas financieras y en especie, especialmente dirigidas a la población en riesgo de no permanencia en los centros educativos del cantón.

4. Establecer una estrategia para la movilización de recursos para becas entre la municipalidad, el sector agroindustrial y otras instituciones públicas con presencia en el cantón, dirigida a la población joven, en temas como: técnicos en agrobiotecnología, mejoramiento de la caña de azúcar, utilización eficiente de residuos de la agroindustria, biotecnología ambiental para reducir la contaminación de la agroindustria, mejoramiento genético del pejibaye, entre otros. .

2. Mejorar las condiciones de las instituciones educativas formales del cantón

1. Establecer las alianzas necesarias entre el MEP, la Municipalidad y sector privado del cantón para mejorar la infraestructura de escuelas y colegios en general del cantón.

2. Diseñar un programa de incentivos para el sector educativo del cantón para fomentar la competencia sana de los estudiantes en disciplinas como las ciencias, artes, cultura, letras y tecnología.

3. Incrementar y diversificar la oferta educativa pública y privada en el cantón, dirigida a promover procesos de innovación y emprendedurismo.

4. Establecer las acciones de coordinación entre la municipalidad, MEP y otras instituciones del cantón, para el mejoramiento de la infraestructura y oferta educativa del Colegio Técnico.

3. Incrementar las alternativas de educación no formal dirigidas a distintos grupos etarios del cantón.

1. Crear un programa de becas para el incrementar del acceso a la instrucción para grupos organizados del cantón de distintos núcleos etarios y con diversidad de condiciones físicas y mentales, tales como personas de la tercera edad, mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, entre otros.

2. Implementar un programa continuo de capacitación en TIC´s, dirigido a grupos organizados del cantón, y a grupos de estudiantes de la educación formal.

3. Establecer alianzas necesarias para que las universidades públicas y

91

privadas tengan mayor presencia en el cantón a través de acciones formativas e informativas no formales y formales.

4. Establecer un convenio con el INA y el TEC, para aumentar las opciones de formación en el idioma inglés, con la intención de coadyuvar las iniciativas de turismo y comercio en general en el cantón.

4. Incluir acciones de gestión del riesgo a desastres en el accionar de las instituciones educativas del cantón, en las iniciativas de educación en general que se desarrollan en el cantón y en los distintos centros de trabajo del cantón.

1. Incluir la gestión del riesgo en la educación general básica del cantón, en sus planes de estudio.

2. Coordinar para que la institución rectora del tema de gestión del riesgo (CNE) desarrolle las acciones para que en los sitios de trabajo y en las instituciones que prestan servicios en el cantón se ejecuten procesos de gestión del riesgo, que incorporen la protección no sólo de las personas, sino de los bienes y medios productivos en general.

3. Coordinar con el MEP y la CNE para asegurar que todos los centros educativos del cantón cuentan con sus planes de gestión del riesgo y de emergencia, debidamente elaborados, comunicados, aprendidos y actualizados.

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3.6.5. Servicios públicos

Objetivo General:

Mejorar las condiciones de vida de la población del cantón de Jiménez, mediante el aumento del acceso y

calidad de los servicios públicos del cantón.

Objetivos específicos

Líneas estratégicas de acción

1. Aumentar las acciones orientadas al saneamiento ambiental en todos los distintos distritos del cantón.

1. Aumentar la infraestructura para el tratamiento de aguas servidas en el cantón, con la finalidad de que el agua pueda ser reutilizada, como medida de adaptación al cambio climático.

2. Establecer un convenio con el AYA para construir plantas de tratamiento de aguas negras en el cantón.

3. Establecer alianzas con el sector agroindustrial del cantón para la implementación del uso de plantas de tratamientos de aguas residuales provenientes de su actividad comercial.

4. Establecer una estrategia para mantener y mejorar continuamente la gestión de residuos sólidos en el cantón.

5. Implementar un programa auto sostenible para la recuperación de residuos revalorizables.

6. Capacitar a la población en temas relacionados con la gestión de riesgos biológicos en el cantón.

2. Incrementar el acceso y la calidad de los servicios públicos en salud, como parte de una estrategia de mejoramiento de las condiciones de vida en el cantón

1. Incrementar los servicios en cantidad y calidad que prestan los EBAIS en el cantón.

2. Establecer alianzas con el MEP, IAFA, Ministerio de Salud y CCSS para que la población sea capacitada e instruida en temas relacionados con la prevención de enfermedades, y adicciones.

3. Establecer las coordinaciones necesarias para la seguridad alimentaria de las poblaciones más vulnerables del cantón: niñez, personas en riesgo social y económico, adultos mayores, entre otros.

3. Mejorar el transporte y sus vías entre los tres distritos para incrementar el nivel de integración, conectividad, intercambio cultural, económico y social en el cantón.

1. Establecer las alianzas necesarias entre sector público y privado del cantón para la construcción de un funicular.

2. Coordinar con el sector empresarial que brinda el servicio de transporte público para que se modernice la flotilla y con ello se mejore el servicio y se reduzca su huella de carbono.

3. Desarrollar las acciones necesarias para que se todas las unidades del transporte público, paradas de buses y taxis y aceras del cantón se adecúen en concordancia con lo establecido en la Ley 7600.

4. Promover la construcción de una estación gasolinera en cada uno de los distritos del cantón, principalmente en Tucurrique el cual presenta serias dificultades para abastecerse de combustible y que de paso podría ser más accesible para la población de Pejibaye.

4. Aumentar los servicios de instituciones públicas y privadas en el cantón,

1. Incrementar los servicios de las instituciones públicas y privadas en el cantón, entre ellos bancarios, telecomunicaciones, justicia, defensoría de los habitantes, PANI, IMAS, entre otros,

93

como mecanismo para incrementar la dinámica socioeconómica del cantón y la calidad de vida de sus habitantes.

2. Ajustar los servicios actuales y los futuros a las exigencias de la Ley 7600.

5. Aumentar el acceso a las nuevas TIC en el cantón, así como la telefonía celular

1. Realizar las gestiones legales, administrativas y otras necesarias, para que se incremente la infraestructura y los sistemas que permitan a la población del cantón contar con las últimas tecnologías de la información.

2. Incrementar la cobertura de red para la telefonía móvil, así como los servicios asociados: Internet, mensajería, transacciones bancarias, entre otros.

94

3.6.6 Gestión ambiental y ordenamiento territorial

Objetivo General:

Propiciar un ordenamiento territorial pertinente y adecuado a las necesidades del desarrollo local, que se

fundamente en la gestión ambiental y sus riegos, de manera que se garantice su viabilidad y pertinencia.


1. Mejorar la gestión de recursos hídricos en el cantón, de manera que este servicio ecosistémico pueda ser aprovechado sosteniblemente por las futuras generaciones.

1. Diagnosticar el estado de las zonas de recarga acuífera del cantón. 2. Diagnosticar el estado de las cuencas hidrográficas del cantón, con

participación de instituciones como el AyA, Universidades, ICE, MINAE, entre otras.

3. Desarrollar proyectos de reforestación y protección ambiental en las zonas de recarga acuífera, para proteger los mantos acuíferos del cantón, involucrando a empresas privadas y públicas como el ICE, Agroindustria, etc.

4. Canalizar recursos para monitorear el tránsito de contaminantes y la calidad del agua, como mecanismos de control y seguimiento de la contaminación por agroquímicos en el cantón.

5. Incentivar el pago de servicios ambientales para la protección del recurso hídrico en el cantón.

6. Realizar estudios para identificar las amenazas y vulnerabilidades de las fuentes de agua del cantón.

7. Coordinar con instituciones que ostenten terrenos con vocación hídrica, tales como el INDER, MINAE, entre otras, para su transferencia hacia la municipalidad para su gestión y conservación.

8. Coordinar con el MEP, INA; entre otras instituciones, la inclusión de temas sobre gestión del recurso hídrico local, en los programas educativos.

9. Asegurar la inclusión del concepto de cuenca hidrográfica y el eco sistémico en los instrumentos de planificación municipal y en los instrumentos de ordenamiento territorial, como el Plan Regulador.

2. Incrementar la cantidad de sitios de uso común que actúen de espacios para el esparcimiento, el buen ocio y las actividades al aire libre en el cantón.

1. Incrementar el número de parques y similares para el esparcimiento de los y las habitantes del cantón, como mecanismo para fortalecer y favorecer una buena salud física y mental.

2. Movilizar recursos para modernizar los actuales parques, plazas de deportes y sitios similares, de manera que éstos contribuyan con el desarrollo local integral en el cantón.

3. Mejorar el actual uso del territorio, a través del diseño y operativización de un plan regulador moderno, que contenga un fuerte componente de gestión ambiental y gestión del riesgo de manera que se garantice el desarrollo local integral.

1. Movilizar los recursos necesarios para desarrollar los estudios necesarios para la formulación de un plan regulador acorde con las tendencias del desarrollo en el cantón y sus condiciones físicas, sociales, culturales y económicas.

2. Establecer las alianzas necesarias con la empresa privada y pública, incluyendo las Universidades, MIDEPLAN, CNE, y la agroindustria local, entre otras, para apoyar la formulación del plan regulador de cantón.

3. Realizar los inventarios de amenazas y vulnerabilidades por áreas de valor en el cantón como insumo, para la formulación del plan regulador del cantón.

4.

4. Adecuar la gestión ambiental del cantón por distritos, de acuerdo con

1. Incluir la gestión ambiental en todas las actividades de la municipalidad y del Concejo Municipal del Distrito de Tucurrique, como mecanismo para favorecer el desarrollo humano local.

95

las necesidades identificadas.

2. Identificar las necesidades de gestión ambiental en cada distrito a través de un diagnóstico.

3. Establecer grupos organizados para la gestión ambiental distrital. 4. Construir centros de acopio en los distritos donde sean necesarios y

rentables, como por ejemplo en Pejibaye. 5. Implementar la gestión de residuos revalorizables, como fuente de trabajo

digno en el cantón.

3.6.7 Infraestructura

Objetivo General:

Propiciar en el cantón la infraestructura necesaria para el fomento y las sostenibilidad del desarrollo humano local

integral.


1. Mejorar la infraestructura pública en cantidad y en calidad con base en las necesidades de las poblaciones del cantón, incluyendo las exigencias de la Ley 7600.

1. Inventariar el estado de la infraestructura pública existente (puentes, alcantarillas, caminos, calles, aceras, cordón y caños, alumbrado, parques públicos, infraestructura educativa y para la salud, servicios bancarios, etc.), como insumos para la elaboración de un plan de construcción y mantenimiento de infraestructura pública del cantón.

2. Determinar las necesidades de infraestructura por distrito y según sus prioridades.

3. Establecer las alianzas públicas y privadas, lideradas por la Municipalidad y el Concejo Municipal de Distrito, para que se operativice una estrategia para la construcción y mantenimiento de infraestructura pública en el cantón.

4. Movilizar recursos para adecuar la infraestructura existente a las exigencias de la Ley 7600, en el cantón.

96

3.6.8. Gestión del riesgo

Objetivo General:

Reducir el riesgo de forma integral en el cantón, a través de la organización de las fuerzas vivas, actuando la

Municipalidad y el Concejo Municipal Distrital como líderes del proceso.


1. Estimar el nivel de riesgo de la población del cantón, ante las diferentes amenazas percibidas.

1. Inventariar las amenazas naturales y antrópicas a las que están expuestas las poblaciones del cantón.

2. Estimar las vulnerabilidades en los distritos ante las diferentes amenazas percibidas en el cantón.

3. Diseñar una estrategia para reducir la vulnerabilidad por distrito con una alianza entre la CNE-MEP-MS-INS, entre otras.

4. Incrementar los recursos para una adecuada gestión del riesgo integral por distrito en el cantón, liderado por el Comité Municipal y Comités Comunales para la Gestión del Riesgo, la Municipalidad y el Concejo Municipal Distrital.

2. Reducir la vulnerabilidad de la población ante posibles impactos a las fuentes de agua en el cantón.

1. Realizar los estudios necesarios para establecer más y mejores dispositivos para el almacenamiento de agua potable en cada uno de los distritos del cantón.

2. Reducir la vulnerabilidad de la población por impactos negativos a las fuentes de agua del cantón, con el involucramiento de la empresa pública y privadas (ICE, Agroindustria, etc.).

3. Reducir el riesgo en las fuentes de abastecimiento de agua potable en el cantón.

3. Incrementar la capacitación, información e instrucción en temas de gestión del riesgo integral en el cantón.

1. Capacitar la población a través de la instrucción e información de los grupos organizados en el cantón, en temas de gestión del riesgo por amenazas naturales y antrópicas.

2. Desarrollar un plan de gestión de riesgo para la reducción de la vulnerabilidad ante los impactos por desastres provocados por actividad volcánica, inundaciones, deslizamientos y daños a las vías públicas, entre otros en el cantón.

4. Aumentar la capacidad de respuesta ante emergencias en el cantón.

1. Contar con servicios de Bomberos, Cruz Roja, OIJ, Fuerza Pública, etc., de manera más eficiente y efectiva para la atención de emergencias del cantón.

2. Incrementar el número de acciones dirigidas a la atención de emergencias, a través de la institucionalización de simulacros, planes de evacuación, planes de emergencia, etc.

97

3.7 Factores claves para el éxito

Para completar el marco de planificación, es necesario señalar algunas condiciones fundamentales que hagan

factible el alcance de las ilusiones puestas por una representación comunal en este plan. Si bien los

planteamientos de la ciudadanía han sido desarrollados con mucha claridad, se requiere que los responsables

institucionales, comunales y del gobierno local también observen la necesidad de atender las siguientes

recomendaciones para lograr el mayor éxito posible del plan cantonal.

Procurar la continuidad en la gestión del Equipo de Gestión Local como ente facilitador del PCDHL.

Promover la participación activa de la ciudadanía en el seguimiento al PCDHL, mediante la creación de un

observatorio ciudadano, patrocinado y fortalecido por la Municipalidad

Incentivar el establecimiento de alianzas público-privadas sostenibles, mediante mecanismos tangibles en

los que se involucren acciones de orden administrativo y legal.

Mantener el respaldo político en hacer efectivo el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local, a partir del

compromiso legítimo y verdadero del Concejo Municipal.

Procurar la efectiva consecución de recursos para la ejecución del PCDHL.

Búsqueda de consensos y acuerdos de apoyo entre los diferentes actores de la sociedad, gobierno local e

institucionalidad.

Fomentar en la comunidad los compromisos necesarios para continuar en el mejoramiento de la

organización y para hacer efectiva la unificación de los esfuerzos de la ciudadanía y de sus organizaciones

en procura de lograr ese comunales para asegurar ese progreso en términos de calidad de vida.

Lograr efectivamente que el Consejo Cantonal de Coordinación Interinstitucional (CCCI), articule las

acciones de los entes del Estado por medio de una gestión planificada acorde con el PCDHL.

Se garantice que los Concejos de Distrito y la estructura organizacional de cada distrito y sus poblados

principales elaboren sus planes de trabajo de 2016 al 2025 en función de los que se ha definido en el

PCDHL para los próximos años.

Desarrollar aquellos proyectos que cuentan con el presupuesto correspondiente.

98

3.8. Matriz de efectos e impactos esperados del plan de desarrollo humano local.

Eje estratégico Objetivo específico por eje estratégico Efectos esperados Impactos esperados

Desarrollo Económico

Sostenible

1. Impulsar el turismo en el cantón como una fuente sostenible de empleo, mediante la creación de PYMES en temas de relevancia cantonal.

Se generan nuevas iniciativas entre

las fuerzas vivas del cantón dirigidas

a explorar las potencialidades

turísticas de la zona.

El cantón cuenta con nuevas fuentes de empleo

al desarrollarse en el mediano plazo el turismo

en la zona.

2. Desarrollar actividades lucrativas innovadoras que generen nuevas fuentes de empleo, en las que participe la agroindustria como fortaleza del cantón.

Actores del cantón ideando unas

fuentes de trabajo a través del

turismo local

Se generan empleos a partir del encadenamiento

de actividades relacionadas directa e

indirectamente con el turismo, lo que permite

incrementar los recursos en las familias del

cantón.

Desarrollo Sociocultural

1. Fomentar el desarrollo de la microeconomía del cantón a partir de la creación de MIPYMES, fundamentadas en la ética y la conservación de los valores culturales del cantón.

Incremento de la cultura

organizacional del cantón al

participar en procesos de formación

de MIPYMES,

Aumento en los índices de desarrollo del cantón

como producto del incremento en la

dinamización de la economía local.

2. Asegurar los derechos de los grupos de población con condiciones de vulnerabilidad, mediante su identificación y ubicación en el cantón, con el fin de hacerlas parte de iniciativas de mejoramiento de su calidad de vida.

Un aumento del nivel de

concienciación de los derechos de las

minorías y de los grupos con

condiciones de vulnerabilidad.

Incremento de la calidad de vida de las personas

con condiciones especiales en el cantón a partir

de la reducción de sus vulnerabilidades.

3. Fomentar la cultura del cantón entre los grupos etarios menores a través de la educación formal, no formal e informal como mecanismo de desarrollo sociocultural

Acercamiento de las nuevas

generaciones a la cultura y

tradiciones del cantón.

Perpetuación de las tradiciones y la cultura del

cantón en los procesos de vida de los grupos y de

individuos en general.

99

4. Incrementar las actividades deportivas para todas las edades de la población del cantón, sin importar su condición, a través de la creación y desarrollo de la infraestructura deportiva requerida.

Aumento de la población sobre todo

juvenil realizando actividades

deportivas en todo el cantón

Reducción de la morbilidad en la población,

reducción del consumo de drogas ilegales e

incremento de la permanencia de los estudiantes

en el ciclo lectivo en todas las instituciones

educativas del cantón.

Seguridad Humana

1. Desarrollar proyectos específicos de seguridad vial en todo el cantón Jiménez, con el fin de reducir el riesgo de accidentes de tránsito.

Aumento del nivel de conciencia de

la población beneficiada en torno a

temas de seguridad vial.

Reducción de riesgo vial en todo el cantón.

2. Reducir las condiciones de vulnerabilidad en el cantón, que aumentan sus condiciones de riesgo ante amenazas de origen natural y antrópico.

Aumento del monitoreo por parte de

la ciudadanía en casos de maltrato y

abuso de personas en condiciones de

vulnerabilidad.

Reducción significativa de los casos de maltrato y

abuso en el cantón, como resultado de la

reducción de la vulnerabilidad de los grupos de

personas con condiciones especiales.


Aumento del nivel de conciencia de

que el riesgo se puede gestionar al

reducir la vulnerabilidad en cada uno

de los barrios de los distritos.

Aumento de la seguridad de las comunidades al

reducir la vulnerabilidad a través de una gestión

integral del riesgo.

4. Reducir focos de enfermedades de fácil transmisión, como parte de una estrategia de seguridad integral humana.

Una mejor gestión epidemiológica

por la identificación y reducción de

los focos de enfermedades de

transmisión.

Reducción de la morbilidad y mortalidad por

enfermedades infectocontagiosas en el cantón.

Educación

1. Aumentar las opciones y el acceso de formación e información técnica en el cantón, con el fin de aumentar la empleabilidad en el cantón.

Aumento en el acceso a la educación

técnica, en todas sus modalidades.

Mejoramiento y actualizaciones del recurso

humano del cantón, al incrementar las

capacidades y desarrollo de competencias

técnicas.

2. Mejorar las condiciones de las instituciones educativas formales del cantón

Estímulo a los actores que

intervienen en los proceso de

Incremento en la calidad de los proceso de

formación de recursos humanos, al mejorar las

100

enseñanza-aprendizaje condiciones de los procesos de enseñanza-

aprendizaje en todo el cantón

3. Incrementar acciones de educación no formal

Aumento de la población estudiantil

joven y adulta en el cantón

Incrementan las opciones de mejoría del recurso

humano en el cantón, al incrementarse el acceso

a la instrucción, información y formación


Aumento en el número de personas

con instrucciones, información y

formación en gestión local del riesgo.

Aumento en el número de procesos más seguros

lo que facilitan acciones del desarrollo sostenible

localmente.

Servicios Públicos

Servicios Públicos

1. Aumentar las acciones orientadas al saneamiento ambiental en todos los distintos distritos del cantón.

Visibilización de las necesidades en

saneamiento ambiental del cantón

Reducción de los efectos nocivos en el entorno,

al mejorar la gestión de los desechos líquidos,

habitacionales, municipales y agroindustriales,

entre otros.

2. Incrementar el acceso y la calidad de los servicios públicos en salud, como parte de una estrategia de mejoramiento de las condiciones de vida en el cantón

Aumento en el número de personas

que logran ser atendidas en los

servicios públicos de salud.

Incremento en la calidad de vida de la población

del cantón, por aumento de los índices de salud

comunitaria en cada uno de los distritos.

3. Mejorar el transporte y sus vías entre los tres distritos para incrementar el nivel de integración, conectividad, intercambio cultural, económico y social en el cantón

Incremento en el acceso a servicios

de transporte en el cantón.

Incremento en la calidad de vida y en los

procesos de desarrollo local, al facilitar la

movilización de los actores del desarrollo dentro

y fuera del cantón.

4. Aumentar los servicios de instituciones públicas y privadas en el cantón, como mecanismo para incrementar la dinámica socioeconómica del cantón y la calidad de vida de sus habitantes.

Aumento en la cantidad de personas

que tiene acceso a nuevos servicios

públicos

Mejora en los indicadores del desarrollo local, al

facilitar procesos relacionados con la

dinamización de la economía y la calidad de vida

en general.

101

5. Aumentar el acceso a las nuevas TIC en el cantón, así como la telefonía celular.

Incremento en el número de

transacciones, comunicaciones y

trasiego de la información en el

cantón

Aumento en las redes a lo interno y externo del

cantón que favorecen los procesos de desarrollo

local.

Gestión ambiental y

ordenamiento territorial

1. Mejorar la gestión de recursos hídricos en el cantón, de manera que este servicio eco sistémico pueda ser aprovechado sosteniblemente por las futuras generaciones.

Reconocimiento por parte de la

población de que el recurso hídrico

debe ser gestionado adecuadamente

para garantizar el abastecimiento de

forma sostenida en el tiempo y el

espacio.

Aseguramiento del recurso hídrico para el

desarrollo de diversos procesos en el cantón, lo

que promueve el desarrollo local en el largo

plazo.

2. Incrementar la cantidad de sitios de uso común que actúen de espacios para el esparcimiento, el buen ocio y las actividades al aire libre en el cantón.

Incremento en los niveles de

socialización entre los miembros de

las comunidades de los distritos del

cantón.

Poblaciones en el cantón, más sanas

integralmente, gracias a los beneficios bio-

sicosociales que propician los espacios abiertos

de uso común en las comunidades.

3. Mejorar el actual uso del territorio, a través del diseño y operativización de un plan regulador moderno, que contenga un fuerte componente de gestión ambiental y gestión del riesgo de manera que se garantice el desarrollo local integral.

El cantón contará con mejores

instrumentos para la planificación

del desarrollo, utilizando el uso del

territorio como plataforma.

Un adecuado desarrollo local, al hacer uso

inteligente del territorio, lo que potencia todas

las fortalezas y oportunidades y reduce las

vulnerabilidades en cada uno de los distritos.

4. Adecuar la gestión ambiental del cantón por distritos, de acuerdo con las necesidades identificadas.

Un mejor conocimiento de las

necesidades ambientales de cada

distrito.

Internalización de las necesidades ambientales

por distrito en las políticas del Gobierno Local en

el cantón.

Infraestructura

Mejorar la infraestructura pública en

cantidad y en calidad con base en las

necesidades de las poblaciones del cantón,

incluyendo las exigencias de la Ley 7600.

Incremento en el número de actores

del desarrollo local al incrementar el

acceso en los procesos de desarrollo,

al mejorar las vías de transporte y

demás infraestructura pública en los

Un desarrollo más eficiente y acelerado al

facilitar todos aquellos procesos asociados a la

generación de infraestructura.

102

diferentes distritos

Gestión del riesgo

1. Estimar el nivel de riesgo de la población del cantón, ante las diferentes amenazas percibidas.

Poblaciones con mayores niveles de

concienciación, gracias al incremento

en la información e instrucción de las

amenazas presentes del cantón

Comunidades más seguras para emprender

procesos de desarrollo local, como producto del

mejor conocimiento de su entorno.

2. Reducir la vulnerabilidad de la población ante posibles impactos a las fuentes de agua en el cantón.

Una población más empoderada y

educada en temas de la gestión

hídrica del cantón.

Aseguramiento sostenible a muy largo plazo (más

allá de 10 años) del agua, de manera que se

garantizan todos los procesos del desarrollo

humano cantonal local.

3. Incrementar la capacitación, información e instrucción en temas de gestión del riesgo integral en el cantón.

Un incremento de la cantidad de

población e instituciones capacitadas

en gestión de riesgo en todo el

cantón

Un cantón más seguro para el desarrollo de los

procesos de desarrollo local

4. Aumentar la capacidad de respuesta ante emergencias en el cantón.

Un cantón con un nivel menor de

vulnerabilidad ante las diferentes

emergencias.

Un cantón con mayores niveles de resiliencia

ante las diferentes emergencias.

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE JIMENEZ 2015-2020. 103

ANEXO 4 AGENDAS DISTRITALES DE DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTÓN DE JIMENEZ Los Concejos de Distrito del Cantón de Jiménez, tomando como base la priorización de los proyectos definidos por la comunidad, elaboraron una Agenda de Desarrollo Distrital, la cual será a su vez la orientación general para las organizaciones comunales y las instituciones que quieran o deban apoyar los proyectos que las comunidades identificaron como prioritarios para su desarrollo. Es importante destacar que se ha realizado un ejercicio de participación ciudadana y validación desde la sociedad civil hasta los representantes municipales, esto da mayor validez y legitimación al proceso que se ha desarrollado en conjunto y pretende construir una herramienta para guiar el desarrollo humano del cantón. En este caso se convocara a los concejos de distrito una vez presentado y aprobado el PEM y aprobado el PCDHL.

AGENDA DE DESARROLLO DISTRITAL DE JUAN VIÑAS Y PEJIBAYE

Nombre del proyecto Responsable

General

Cronograma en semestres

1s 2015

2s 2015

1s 2016

2s 2016

1s 2017

2s 2017

1s 2018

2s 2018

1s 2019

2s 2019

Desarrollo económico sostenible Inventariar atractivos turísticos nuevos dentro del cantón de manera que potencien el turismo rural sostenible.

x

Diseñar un plan para impulsar el turismo con miras al incremento del empleo en la zona, con participación activa de las PYMES.

x

Crear una incubadora de PYMES en turismo.

x

Desarrollar infraestructura para el turismo a través de las PYMES y entes financieros (Banca para el Desarrollo), como hospedaje, restaurantes, funicular, etc.

x x x x x x

Diseñar una estrategia para la creación de fuentes de empleo a partir de la producción y diversificación del pejibaye.

Crear cooperativas que tengan como objetivo la explotación e innovación en el procesamiento y comercialización del pejibaye.

Desarrollo sociocultural Fomentar la creación de MIPYMES

para el desarrollo local, en las que se promueva la conservación de las tradiciones y valores culturales del cantón

x x x x x x x x



General


1s 2015

2s 2015

1s 2016

2s 2016

1s 2017

2s 2017

1s 2018

2s 2018

1s 2019

2s 2019

Incorporar dentro de los programas educativos del cantón, acciones específicas que favorezcan el incremento de la ética para la vida, en los jóvenes, niños etc.

Ubicar y visibilizar los grupos de personas que poseen condiciones de vulnerabilidad en el cantón. Suicidio

x x x x x x x x x

Construir centros para atención del adulto mayor en sitios estratégicos del cantón.

x

Incluir las exigencias de la Ley 7600 en toda la infraestructura pública y privada del cantón, así como en todos aquellos vehículos y dispositivos que la ley cita.

x x x x x x x x x x

Incrementar el número de espacios de esparcimiento para la rehabilitación y reinserción efectiva en la sociedad de aquellos grupos de personas con condiciones de vulnerabilidad y riesgo social.

x x x x x x x x x x

Diseñar espacios en el cantón que fomenten actividades diseñadas a mantener la cultura entre las nuevas generaciones.

x

Canalizar los recursos necesarios para el desarrollo equitativo de la infraestructura deportiva en el cantón, acorde con las necesidades de cada comunidad.

x x x x x x

Organizar grupos deportivos para personas de distintas edades en los diferentes distritos del cantón, con el fin de mejorar la salud física y mental de la población en general.

x x x x x x x x x x

Fomentar el deporte y las competencias entre las diferentes Instituciones de educación dentro y fuera del cantón, como mecanismo para la reducción de la deserción estudiantil, el consumo de drogas y las actividades delictivas en el cantón.

x x x x x x x x x x

Seguridad Humana



General


1s 2015

2s 2015

1s 2016

2s 2016

1s 2017

2s 2017

1s 2018

2s 2018

1s 2019

2s 2019

Implementar un plan local de seguridad vial que incluya espaldón, demarcación, aceras para incrementar la seguridad de los peatones del cantón.

x

Incrementar la presencia de la policía de tránsito en el cantón.

x

Incorporar dentro del accionar regular de la municipalidad acciones de educación vial y de seguridad integral humana.

x x x x x x x x x x

Consolidar la Comisión Municipal de Emergencias, con participación activa de los diferentes distritos.

x x x x x x x x x

Implementar en la Municipalidad de Jiménez y el Concejo Municipal de Distrito de Tucurrique, una oficina de gestión de riesgo.

x

Aumentar la presencia policial en el cantón mediante el incremento de la inversión municipal en el tema de seguridad ciudadana.

x

Desarrollar campañas de capacitación para instruir a la población en temas de prevención de enfermedades infectocontagiosas como dengue, chikungunya e influenza entre otras.

x

Incrementar las medidas de prevención en las instituciones que prestan servicios en el cantón, como el incremento de facilidades sanitarias (baterías sanitarias debidamente equipadas) incluyendo el sector educativo, salud y agroindustrial.

Aumentar el número de EBAIS con mejores equipos y recursos, para atender y capacitar a la población del cantón.

Educación

Establecer las alianzas necesarias entre el MEP, la Municipalidad y sector privado del cantón para mejorar la infraestructura de escuelas y colegios en general del cantón.

x



General


1s 2015

2s 2015

1s 2016

2s 2016

1s 2017

2s 2017

1s 2018

2s 2018

1s 2019

2s 2019

Implementar un programa continuo de capacitación en TIC´s, dirigido a grupos organizados del cantón, y a grupos de estudiantes de la educación formal.

Servicios Públicos Aumentar la infraestructura para el

tratamiento de aguas servidas en el cantón, con la finalidad de que el agua pueda ser reutilizada, como medida de adaptación al cambio climático.

Establecer un convenio con el AYA para construir plantas de tratamiento de aguas negras en el cantón.

x

Implementar un programa auto sostenible para la recuperación de residuos revalorizables.

x x x x x x x x x x

Desarrollar las acciones necesarias para que se todas las unidades del transporte público, paradas de buses y taxis y aceras del cantón se adecúen en concordancia con lo establecido en la Ley 7600.

x x x x x x x x x

Promover la construcción de una estación gasolinera en cada uno de los distritos del cantón, principalmente en Tucurrique el cual presenta serias dificultades para abastecerse de combustible y que de paso podría ser más accesible para la población de Pejibaye.

Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial

Desarrollar proyectos de reforestación y protección ambiental en las zonas de recarga acuífera, para proteger los mantos acuíferos del cantón, involucrando a empresas privadas y públicas como el ICE, Agroindustria, etc.

Realizar estudios para identificar las amenazas y vulnerabilidades de las fuentes de agua del cantón.

x



General


1s 2015

2s 2015

1s 2016

2s 2016

1s 2017

2s 2017

1s 2018

2s 2018

1s 2019

2s 2019

Asegurar la inclusión del concepto de cuenca hidrográfica y el eco sistémico en los instrumentos de planificación municipal y en los instrumentos de ordenamiento territorial, como el Plan Regulador.

Incrementar el número de parques y similares para el esparcimiento de los y las habitantes del cantón, como mecanismo para fortalecer y favorecer una buena salud física y mental.

x

Movilizar recursos para modernizar los actuales parques, plazas de deportes y sitios similares, de manera que éstos contribuyan con el desarrollo local integral en el cantón.

x x x x x x x x x

Movilizar los recursos necesarios para desarrollar los estudios necesarios para la formulación de un plan regulador acorde con las tendencias del desarrollo en el cantón y sus condiciones físicas, sociales, culturales y económicas.

x

Construir centros de acopio en los distritos donde sean necesarios y rentables, como por ejemplo en Pejibaye.

x

Infraestructura Inventariar el estado de la

infraestructura pública existente (puentes, alcantarillas, caminos, calles, aceras, cordón y caños, alumbrado, parques públicos, infraestructura educativa y para la salud, servicios bancarios, etc.), como insumos para la elaboración de un plan de construcción y mantenimiento de infraestructura pública del cantón.

x

Determinar las necesidades de infraestructura por distrito y según sus prioridades.

x

Gestión del Riesgo



General


1s 2015

2s 2015

1s 2016

2s 2016

1s 2017

2s 2017

1s 2018

2s 2018

1s 2019

2s 2019

Diseñar una estrategia para reducir la vulnerabilidad por distrito con una alianza entre la CNE-MEP-MS-INS, entre otras.

x x x x x x x x

Incrementar los recursos para una adecuada gestión del riesgo integral por distrito en el cantón, liderado por el Comité Municipal y Comités Comunales para la Gestión del Riesgo, la Municipalidad y el Concejo Municipal Distrital.

x x x x x x x x

Realizar los estudios necesarios para establecer más y mejores dispositivos para el almacenamiento de agua potable en cada uno de los distritos del cantón.

x

Desarrollar un plan de gestión de riesgo para la reducción de la vulnerabilidad ante los impactos por desastres provocados por actividad volcánica, inundaciones, deslizamientos y daños a las vías públicas, entre otros en el cantón.

x


Documentos de referencia


R.1 MATRICES PARA EL ANALISIS DE SITUACIÓN Y PROSPECTIVA MUNICIPAL

AREA ESTRATEGIGA 1: DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL –INSTRUMENTO DE CAMPO 2

SINTESIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN EXISTENTES

INSTRUMENT0 (Plan de la

Alcaldía, Plan Municipal

anterior, plan regulador,

plan quinquenal vial,

PCDHL, Plan de emergencia

institucional, etc.)

Período de

vigencia

SINTESIS GENERAL

Plan de trabajo del intendente 2010-2016

No existen los demás


INSTRUMENTO DE CAMPO #4

CONSIDERACIONES SOBRE INGRESOS MUNICIPALES

TEMA ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado

del proceso o de la situación

¿Qué cambios introducir en los próximos cinco años

para mejorarlo?

¿Cómo generar los cambios requeridos?

¿Cuándo generar el cambio?

¿Quiénes deben participar o

involucrarse en estos cambios?

Recaudación

tributaria

¿Cómo está estructurado el

catastro municipal?

No existe catastro

¿Cuál es la situación de la declaración tributaria en el cantón?

Corresponde 2015, con plataforma de valores de zonas homogéneas

No se espera generar cambios

¿Qué razones explican el estado de morosidad existente?

No se ha hecho una

inspección exhaustiva

Contratación de un abogado para gestión de cobro Enviar avisos de cobro

Mediante acuerdo municipal la contratación y presupuestación

2015 Intendente y consejo

¿Cuál es la capacidad instalada en materia de inspección de la municipalidad?

Las realiza el intendente Contratación de personal Contratación mediante

servicios especiales

2017 Intendencia y consejo

¿Cuáles medidas económicas (incentivos fiscales, exoneraciones) aplica la municipalidad para la recuperación de las actividades económicas en caso de desastre?

Exoneración del bien único,

entre un 5 y 10%

Sin cambios

Transferencias Se reciben las transferencias de manera oportuna para ejecutarlas a tiempo

No se reciben transferencias

¿Cuáles son las condiciones (tramitología) para la ejecución de estas transferencias?

No aplica

Ingresos propios ¿Qué capacidad tiene la municipalidad para generar ingresos propios?

En un 85% responde a la

patente de generación

eléctrica

Revalorización de tarifas

sobre las patentes

Tarifas de

servicios

¿Es la municipalidad deficitaria en el costo de los servicios que presta?

Basura es positivo

Aseo de vías dan los costos

son sostenibles

No se puede actualizar dado

a los ingresos de la gente

para q no aumente la

morosidad

¿Cuándo fue la última actualización de las tarifas de servicios?

En el 2012

Patentes ¿Cuándo fue aprobado la ley de

patentes vigente y su reglamento?

¿Es adecuada a las condiciones

actuales?

Se rige con respecto la de

Jiménez


AREA STREATEGICA: DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL - INSTRUMENTO DE CAMPO #5

SOBRE EGRESOS MUNICIPALES

TEMAS ¿Qué se debe conocer? Descripción del

estado del proceso o

de la situación

¿Qué cambios

introducir en los

próximos cinco años

para mejorarlo?

¿Cómo generar

estos cambios?

¿Cuándo generar

el cambio?

¿Quiénes deben

participar o

involucrarse en

estos cambios?


Se conocen y aplican las reformas a la ley de contratación administrativa

Si se aplica

Existen técnicas y controles contables adecuados No existen, contabilidad

presupuestaria no se

utiliza la de partida doble

¿Cuáles son las razones del superávit o del déficit, según corresponda?

Se cierra con déficit de

entre 5 y 6 millones

¿Existe claridad y normativas o reglamentos precisos sobre quiénes y cuando pueden autorizar y ejecutar gastos municipales? Por ejemplo: comisiones, Concejo, etc.

Si existen, las realiza el

consejo

Se conoce y se aplica la Ley 8488 1 de Emergencia y Prevención de Riesgo en lo que corresponde a presupuestario

No se conoce ni se aplica,

se presupuesta por

cumplimiento

Se financian actividades del Comité Municipal de Emergencia

No existe


¿Cómo se ejecutan las partidas específicas?

No aplica

¿Cuál es su impacto en el desarrollo cantonal? No aplica

Se han destinado partidasespecíficas para gestión del riesgo de desastre

No aplica

Recursos de

DINADECO

¿Cómo se ejecutan las partidas específicas?

No aplica

¿Cuál es su impacto en el desarrollo cantonal?

Se financian actividades de los Comités Comunales de Emergencia por medio de los recursos de DINADECO

Se financian mejoras en salones comunales para que sirvan de albergue en casos de emergencia


ÁREA ESTRATÉGICA: DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL -INSTRUMENTO DE CAMPO #113

GESTIÓN PRESUPUESTARIA

TEMAS ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del proceso o de la situación

¿Qué cambios Introducir en los

próximos cinco años para mejorarlo?

¿Cómo generar esos cambios?




Sistema de presupuestario

¿Se conocen y aplican las normas de formulación presupuestaria?

Si se aplica

¿Cuál es el mecanismo interno de formulación presupuestaria?

Se elabora el plan operativo

más recursos que asignan el

intendente

¿Cuál es la incidencia de las

autoridades municipales y de los

Concejos de Distrito en la

formulación presupuestaria?

Es total ya que aprueban y

destinan los fondos para

inversión / Aportes en

proyectos (intervención) de

caminos obras)

No se harían cambios

¿Se incluye acciones de estudio y

reducción riesgos de desastre en el

presupuesto?

No

¿Se hace análisis de riesgos de desastres para decidir las inversiones?

No

¿Cuál ha sido la valoración de la CGR sobre el presupuesto formulado por esta municipalidad para el año 2009 y 2010?

No

Sistema de gestión de cobro

¿Cuál es la estructura de gestión de cobro de esta municipalidad?

Existe solo una persona

¿Cuál es su capacidad de cobro? Es mínima

¿Cuáles han sido los índices de morosidad de los últimos tres años?

35% 40%

Capacidad de ejecución presupuestaria

Porcentaje de ejecución presupuestaria de los últimos 3 años en gestión del riesgo.

Se ejecuta casi su totalidad

En caso de sub ejecución

presupuestaria, áreas de mayor

incidencia y razones

No existe sub ejecución



ADQUISICIONES

TEMAS ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del proceso o de la situación

¿Qué cambios introducir en los próximos cinco años

para mejorarlo?

¿Cómo generar esos

cambios?

¿Cuándo

generar el

cambio?



Procedimientos

para la adquisición

de bienes y

servicios

¿Planifica la Municipalidad las compras de acuerdo a la importancia y urgencia que tienen los proyectos que las requieren?

Se realiza de esa forma de

acuerdo a las necesidades

¿Se cuenta con herramientas de apoyo como base de datos y sistemas digitales para la gestión de compra de bienes y servicios?

No se tiene

¿Se cuenta con sistemas de documentación y archivo donde se registren los procesos de compra?

Si se tiene

¿En qué medida la organización municipal se adecúa a la complejidad del proceso de adquisición de bienes y servicios?

Es sencillo ya que son

pequeños / lo debe aprobar

el consejo si es superior a

400 mil

Ejemplificar cómo funciona la adquisición de servicios y bienes para proyectos complejos como por ejemplo la construcción de vías, puentes, acueductos, etc.

Se aplica normativa, ley

contratación administrativa

¿Existe procedimientos abreviados para la adquisición de bienes y servicios en casos de emergencia?

No

Normas y procedimientos para la participación de las diferentes instancias en los procesos de adquisición: Concejo, alcalde, unidades administrativas, proveeduría, almacén, etc.

Aprobación si es más de 400

mil

¿El reglamento vigente para los procedimientos de compra de bienes y servicios es adecuado y actualizado?

Si es adecuado


Capacidades

técnicas

¿Hay capacidad técnica para el manejo de licitaciones: calidad de los carteles, tiempo de elaboración, conocimiento sobre materia de las licitaciones que evite la consulta a proveedores que vicia las mismas? (incluyendo contrataciones relacionadas con gestión del riesgo)

No existe capacidad

técnica, se solicita ayuda a

otras municipalidades

¿Existe el recurso humano idóneo y la oferta de capacitación adecuada para cumplir con su trabajo?

No existe

Condiciones

organizativas

¿Existe una estructura organizativa/funcional adecuada para atender las demandas de la contratación administrativa?

Se da por acuerdo del

consejo

¿Existe una unidad especializada en la compra de bienes y servicios por parte de la municipalidad?

No existe



GESTIÓN DE PROYECTOS MUNICIPALES


estado del proceso o de

la situación

¿Qué cambios introduciría en los próximos cinco años para mejorarlo?

¿Cómo realizar esos cambios?


¿Quiénes deben participar o involucrarse en estos cambios?

Proceso de

formulación y

ejecución

¿Cómo se realiza la selección y

priorización de proyectos de mediano y

largo plazo de los proyectos a ejecutar

por áreas?

Según el interés de la gente,

y según recursos disponibles

Administrar fondos de la

UTGV

Cambio de ley No es posible Asamblea Legislativa/

MOPT

¿Se realiza análisis de riesgo de desastre a los proyectos para su proceso de aprobación?

No aplica

¿Existen normas, reglamentos, procedimientos para la gestión de proyectos municipales?

Se tutela con reglamentos

de municipalidad de Jiménez

Mejorar la comunicación

MJ

Jiménez genere

espacios y tome en

cuenta Tucurrique

2015 Tucurrique y Jiménez

¿Se respetan las prioridades establecidas o termina ejecutándose proyectos al margen de la planificación realizada?

Si se respeta No se puede modificar

depende de UTGV

Jiménez

¿Es posible hacer seguimiento del grado de maduración de proyectos que garanticen ejecución sin pérdida de recursos o riesgos de sub ejecución?

¿Se conoce con claridad el grado de estudio y maduración de los proyectos que se pretenden ejecutar?

¿Quiénes y cómo llevan el control sobre proyectos que se ejecutan?

Se nombra una comisión Es adecuado el

procedimiento

¿Existe un sistema que permita evaluar la calidad e impacto de los proyectos ejecutados?

No hay

Condiciones

técnico-

administrativas

¿Existe una unidad especializada en la gestión de proyectos?

No aplica

¿Existe una unidad o capacidad especializada para analizar los riesgos de desastres de los proyectos?

No aplica


¿Existe claridad de que los proyectos

estén en concordancia con las

condiciones estructurales y funcionales

de la Municipalidad-capacidad

organizativa y recursos disponibles?

No aplica

¿Cómo opera el proceso de formulación de proyectos, el estudio de factibilidad de mercado, financiera, administrativa, ambiental, análisis de riesgo?

No aplica

Recursos

humano

¿Existe el recurso humano idóneo y la oferta de capacitación adecuada para cumplir con su trabajo?

Se hace por contratación

[Nombre del autor] [Fecha]

[Título del documento]



GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS

IDENTIFICACIÓN DEL INDICADOR

¿Qué se debe conocer? Descripción del estado

del proceso o de la

situación

¿Qué cambios

introducir en los


para mejorarlo?

¿Cómo ejecutar esos cambios?


¿Quiénes deben

participar o

involucrarse en

estos cambios? Planificación y organización

¿Tiene la Municipalidad una normativa disciplinaria propia?

No tiene

Describa ¿cuál es la organización y procedimientos del trabajo en esta Municipalidad?

No tiene

Seguridad

Laboral

¿Existe un Comité Institucional de Emergencias?

No

¿Existe un Plan Institucional de Manejo de Emergencias?

No

¿Existen políticas y procedimientos de seguridad laboral?

No

Condiciones de desarrollo

¿Existe una planificación para el

desarrollo del recurso humano

municipal?

NO

¿Qué relación existe entre la planificación institucional y la planificación del desarrollo del recurso humano?

No aplica

¿Qué mecanismos de contratación funcionan en la Municipalidad?

Decide el consejo

No se ha contratado gente

Según la ley

¿Existe un sistema de evaluación de desempeño?

No

¿Cuál es el sistema salarial de la

Municipalidad?

No

El personal a cargo de los procesos de adquisición ¿recibe capacitación técnica?

No

¿Existe recurso humano capacitado en el tema de gestión de riesgo de desastre?

No

¿Existe coherencia entre el perfil de los funcionarios y las tareas asignadas?

No

¿Tienen los funcionarios conocimientos en tecnologías de la información, particularmente en aquellos procesos en donde se debe incorporar las TIC?

Si existe





COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL E INTERMUNICIPAL

TEMAS ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado

del proceso o de la situación

¿Qué cambios

introducir en los


para mejorarlo’





Coordinación

interinstitucional

¿Se encuentra integrado el Consejo Cantonal de Coordinación Institucional?

Coordina Jiménez

En caso afirmativo ¿Se ha definido una agenda de acción conjunta?

No

¿Está incluida la gestión del riesgo de desastres en esta agenda?

No está incluida

¿Cuál es o ha sido el papel de la municipalidad?

¿Con que instituciones del sector público con presencia local tiene contacto y coordinación la municipalidad?

MAG-Centro agrícola-

INDER

¿Cuál es la valoración de esta relación No aplica

¿Cuáles instituciones son parte del

Comité Municipal de Emergencia?

No aplica

¿Qué seguimiento y apoyo brinda la Municipalidad al Comité Municipal de Emergencia?

No aplica

Coordinación intermunicipal

¿Se pertenece a alguna Federación de Municipalidades u otro organismo intermunicipal?

En caso de que sea afirmativo ¿cuál ha sido la participación de la municipalidad?

¿Existe coordinación y apoyo intermunicipal para la gestión de riesgos que les son comunes?

Red de conectividad intermunicipal

¿Cuál es el estado de avance y el uso de la red de conectividad intermunicipal?

¿Tiene esta red alguna aplicación para la gestión de riesgo de desastre?





INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

TEMA ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del proceso o de la situación

¿Qué cambios introducir en los próximos cinco años para mejorarlo?





Interconectividad ¿Cuál es la situación de los proyectos en el campo de las tecnologías de información?

Si existe SIM, presupuesto

¿Hay disponibilidad de personal capacitado para las tecnologías de información?

Si existe

Infraestructura

municipal

Describa y valore el estado de los edificios, del mobiliario, la relación espacio/ personas trabajadoras, etc.

Buenas condiciones, son

pocas personas, sobra

espacio

¿Cuál es el estado de la red eléctrica para dar soporte a la red de interconectividad?

Buena

¿Cuál es el estado de la red de cableado estructurado para soporte de la red de interconectividad?

Bueno

¿Se ha hecho alguna evaluación de riesgo de los elementos estructurales y no estructurales de los edificios municipales?

No

¿Se han hecho mejoras a la infraestructura como medidas de reforzamiento?

Es nuevo el edificio

¿Tiene la municipalidad un Plan de

continuidad de los servicios en caso de

afectación estructural de su edificio?

No

¿Tiene seguros de riesgos el edificio municipal? (Incendios, sismos, inundaciones, rayos, etc.)

No

¿Qué condiciones tiene el área de atención al público?

Aceptable y espacioso

¿Existe señalización, rutas de evacuación o puntos de encuentro para casos de emergencia?

No

¿Existe una biblioteca municipal? No

¿Cuál es el inventario de edificaciones municipales y en qué condiciones generales se encuentran?

Solo existe uno

¿Qué infraestructura de vigilancia existe? No





SISTEMA DE TRANSPARENCIA DE LA GESTIÓN MUNICIPAL



de la situación

¿Qué cambios

introducir en los


para mejorarlo?



¿Quiénes deben

participar o

involucrarse en

estos cambios? Métodos de transparencia y anticorrupción

¿Cuál es el nivel de aplicación de la normativa contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito y leyes de control interno?

¿Se realizan las declaraciones patrimoniales de regidores y alcaldes?

Si se realiza Ninguna

¿Se aplica la ley de contratación administrativa sobre los vínculos directos de autoridades municipales con oferentes o proveedores de servicios?

Si se aplica

¿Se de publicidad de las actas del Concejo?

Sí, cuando ratificadas

¿Cuáles son los mecanismos de control y evaluación para el trabajo de comisiones, especialmente a las Comisiones de Festejos Populares?

No se realiza

¿Cuáles son los procesos de contratación administrativa?

Contratación directa y

abreviada(se usa)

¿Se han establecido procedimientos para la atención de la población afectada por desastres y mecanismos de rendición de cuentas para la asistencia que se brinda?

No aplica

Credenciales de

autoridades

(Alcaldía, regidores,

síndicos,

propietarios o

suplentes, otros

comités

municipales)

¿Ha habido pérdidas de credenciales?

Razones, mecanismos correctivos

Cancelación de

credenciales por

renuncia

¿Se han acreditado, juramentados y

cuentan con identificación los

miembros del Comité Municipal de

Emergencia?

Si hay comité

Sistema de

Valoración de

Riesgo Institucional

(SEVRI)

¿Cuál es el grado de avance de este

sistema o etapa de desarrollo en que

se encuentra

No aplica





VÍNCULOS ENTRE INSTANCIAS MUNICIPALES Y LA CIUDADANÍA



de la situación

¿Qué cambios

introducir en los

próximos cinco

años para

mejorarlo?

¿Cómo generar

esos cambios?


¿Quiénes deben

participar o

involucrarse en

estos cambios?

Concejos de

Distrito

¿Funcionan los Concejos de Distrito? No aplica ¿Cuál es el vínculo de la Alcaldía y el Concejo con los Concejos de Distrito?

Se toma en cuenta solo

8114

¿Se promueve el funcionamiento y apoyo de Comités Comunales de Emergencia?

No aplica

Concejo

Municipal

Caracterizar el funcionamiento del Concejo Municipal: agendas, cumplimiento de acuerdos, periodicidad de sesiones, asistencia, capacidad de negociación, etc.)

Cada 8 días los martes,

6:30 pm

Alcaldía ¿Cuál es la relación con las instancias políticas y administrativas?

¿Qué grado de avance tiene el plan de la Alcaldía?

¿Asume la Alcaldía la coordinación del Comité Comunal de Emergencia? Ley 8488

Espacios y mecanismos de participación ciudadana

Describa y valore los espacios y mecanismos para la participación ciudadana: audiencias, cabildo, plebiscito, referéndum, iniciativa popular, etc.)

Solamente audiencias

¿Existen mecanismos de consulta que faciliten el acceso de la ciudadanía a las decisiones sobre políticas de gestión del riesgo?

No aplica

¿Qué tipo de apoyo brinda la municipalidad

para la organización y el sostenibilidad de

Comités Comunales de Emergencia?

No se da

¿Dirige el Gobierno Local evaluaciones de riesgo de desastre en las diferentes áreas del desarrollo local?

¿Qué tipo de información brinda la Municipalidad a la comunidad sobre los riesgos de desastre existentes en el territorio y las medidas de prevención que se deben tomar?

¿Desarrolla la Municipalidad sistemas de alerta temprana para impactos probables en su territorio?




ÁREA ESTRATÉGICA: EQUIPAMIENTO - INSTRUMENTO DE CAMPO #14

EQUIPAMIENTO CANTONAL

TEMAS ¿Qué debemos conocer Descripción del estado del proceso o de la situación

Que cambios introducir en

los próximos cinco años

para mejorarlo



¿Quiénes deben

participar o

involucrarse en

estos cambios? Promoción de la infraestructura para garantizar servicios públicos de calidad

¿Qué proyectos desarrolla la municipalidad para garantizar servicios de calidad en educación, salud, servicios públicos?

Convenio con municipalidad

de Paraíso para recolección de

basura

¿Se realizan estudios de riesgo de desastre para el desarrollo de infraestructura y servicios públicos?

No

¿Se aplican las regulaciones existentes de prevención de riesgos?

No

Infraestructura accesible

¿Qué proyectos tiene la municipalidad para garantizar infraestructura accesible en cumplimiento de la Ley 7600?

Construcción de aceras con

rampas

Espacios públicos ¿Qué proyectos tiene la municipalidad para ampliar, mejorar y mantener la infraestructura de los espacios públicos del cantón?

No existen

Equipamiento en Sistemas de Información Geográfica

¿Tiene la municipalidad equipamiento para el manejo de Sistemas de Información Geográfica?

No

Infraestructura para emergencias

¿Tiene la municipalidad identificados sitios con condiciones adecuadas para alojamiento temporal en caso de emergencias?

Si

¿Tiene la municipalidad identificados sitios adecuados para el acopio y almacenamiento de suministros de emergencia?

[Nombre del autor]



ÁREA ESTRATÉGICA: MEDIO AMBIENTE -INSTRUMENTO DE CAMPO #15

TEMAS ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del proceso o de la

situación

¿Qué cambios introducir en los

próximos cinco años para mejorarlo?





Tratamiento de residuos sólidos y líquidos

¿Cuáles son las condiciones de los depósitos de residuos sólidos?

No aplica Existe proyecto

MIDEPLAN

¿Existen proyectos para control de

gases y líquidos de la basura

(lixiviados)?

No aplica

¿Se están asignando recursos en el presupuesto 2010 para controlar los gases y los líquidos de la basura (lixiviados)?

No aplica

¿Cómo se abordan temas como la contaminación del suelo, las aguas subterráneas, afluentes, ríos cercanos y el aire?

No aplica

¿Se aplican estudios y criterios de

gestión del riesgo de desastre en los

programas de manejo de desechos?

No aplica

¿Se han actualizado las tarifas que se cobran por recolección, transporte y disposición de los residuos sólidos?

No aplica

Proyectos diversos en el área ambiental

¿Qué otros proyectos desarrollan en el área ambiental? ¿Cuáles son sus características? (Manejo de cuencas, manejo de bosques y áreas de cultivo, manejo de áreas protegidas y parques nacionales, manejo de espacios urbanos, estudios de fragilidad ambiental, etc.)

Proyecto de Reciclaje

¿Se aplican estudios y criterios de gestión del riesgo de desastre en los programas de gestión ambiental?

No

Sistemas de emergencia

¿Cuáles son los programas y la capacidad de respuesta municipal para la gestión integral del riesgo socio ambiental?

No

[Nombre del autor]



ÁREA ESTRATÉGICA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL - INSTRUMENTO DE CAMPO #16

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

TEMA ¿Qué se debe conocer? Descripción de la

situación

¿Qué cambios se

deben generar

en los próximos

cinco años?


cambios?


¿Quiénes

deben

participar en

esos cambios?

Ordenamiento territorial

Capacidad técnica y participación municipal en la formulación y aplicación de los planes reguladores

Grado de integralidad de los planes reguladores

¿Se conoce y aplica las normativas sobre uso del suelo acorde a estudios de impacto ambiental?

¿Hay condiciones administrativas – recursos humanos, financieros, materiales - para ejercer la administración y control sobre el uso del territorio?

¿Se aplican estudios y criterios de gestión del riesgo de desastre para las decisiones sobre ordenamiento territorial?

Planes de manejo de la zona marítimo terrestre

Grado de conocimiento sobre la normativa de uso y manejo de la ZMT

Labores municipales de administración y control de la ZMT (procedimientos, recursos humanos destinados a esta labor, etc.)

Sistema y registro de concesiones en ZMT: cantidad de concesiones existentes, criterios de otorgamiento, registro de las mismas, supervisión, acciones de desalojo, libertad de tránsito en las playas, extensión de la zona marítima terrestre y área que se encuentra regulada.

Recuento de planes reguladores existentes y características de los mismos: área de cobertura, origen del financiamiento para su elaboración, concordancia con las normas existentes, etc.)

Comente si se realiza la supervisión sobre el desarrollo turístico y cómo se realiza

[Nombre del autor]



¿Se aplican estudios y criterios de gestión del riesgo de desastre para las decisiones sobre el manejo de la ZMT?

Sistema de permisos de

construcción

¿Existen criterios claros para autorización de permisos de construcción? Descríbalos

Hay un formulario Cumplir con requisitos Se paga el 1% de la obra Manual de valores de

ministerio de hacienda

¿Cuáles criterios de evaluación de

riesgo son aplicados en los permisos

de construcción?

No

Describa el proceso de inspección de construcciones

Lo realiza el

intendente revisión de

la bitácora

¿Se realizan evaluaciones de gestión del riesgo a infraestructura teniendo en cuenta la posibilidad de riesgos emergentes?

No

¿Cuáles medidas correctivas se aplican ante el hallazgo de riesgos emergentes?

No

[Nombre del autor]



ÁREA ESTRATÉGICA: POLÍTICA SOCIAL LOCAL - INSTRUMENTO DE CAMPO # 17

POLÍTICA SOCIAL LOCAL

IDENTIFICACIÓN DEL INDICADOR

¿Qué se debe conocer? Descripción del estado

del proceso o de la

situación

¿Qué cambios

introducir en los

próximos cinco

años para

mejorarlo?



¿Quiénes deben

participar o

involucrarse en

estos cambios?


¿Qué proyectos desarrollan o bien participa la municipalidad vinculados con el combate a la pobreza y la atención a sectores socioeconómicamente vulnerables? ¿Cuáles son sus características?

¿Se realizan evaluaciones del riesgo de desastre en asentamientos en condiciones de vulnerabilidad?

Proyectos y

acciones para la

inclusión de

grupos

poblacionales

¿Qué proyectos desarrollan o bien participa la municipalidad vinculados con adultos mayores, niñez y adolescencia, personas con discapacidad, población migrante, indígenas, etc.? ¿Cuáles son sus características?

¿Se impulsa la organización de comunidades en condiciones de vulnerabilidad para la gestión del riesgo de desastres?

Equidad de género ¿Qué proyectos desarrollan para promover la equidad de género y la participación integral de las mujeres? ¿Qué características tienen?

¿Se impulsa la participación equitativa de la población en la gestión de los riesgos de desastre?

Vivienda y

espacios públicos

¿Qué proyectos desarrollan para promover soluciones de vivienda para los diversos sectores sociales del cantón? ¿Qué características tienen?

¿Se impulsan medidas para la gestión del riesgo de desastre en comunidades y barrios?

Salud ¿Qué proyectos desarrollan para procuran espacios comunitarios seguros y saludables?

¿Qué proyectos desarrollan para velar por la calidad de la salud y estilos de vida saludable?

¿Se impulsan medidas para la gestión del riesgo de desastre?

[Nombre del autor]



Programas de seguridad comunitaria

¿Qué proyectos desarrollan para promover la seguridad comunitaria en el cantón? ¿Qué características tienen?

¿Tienen policía municipal? ¿Cuál es su desarrollo?

¿Qué acciones de prevención del crimen y la violencia desarrolla la municipalidad?

¿Se promueven acciones para la gestión de los riesgos en las comunidades, incluyendo la formación de Comité Comunales de Emergencia?

Oferta educativa ¿Qué programas se desarrollan asociados con la oferta educativa, calidad de la educación, combate a la deserción, apoyo a niños y jóvenes en condición de pobreza y en infraestructura escolar?

¿Cómo promueve la Municipalidad la oferta educativa no formal?

¿Se promueve la gestión de los riesgos de desastre en los centros educativos?

¿Se promueven actividades educativas sobre la gestión de riesgos?

Identidad y cultura

local

¿Qué programas se desarrollan en el campo de la identidad y la cultura local? ¿Cuáles son sus características?

¿Programas de promoción y resguardo del patrimonio cultural?

¿Programas de protección y recuperación del patrimonio cultural ante desastres?

Recreación y

deporte

¿Qué programas se desarrollan en el campo de la recreación y deporte? ¿Qué características tienen?

[Nombre del autor]



ÁREA ESTRATÉGICA: DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL -INSTRUMENTO DE CAMPO # 18

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL

TEMAS ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado

del proceso o de la

situación

¿Qué cambios

introducir en los


para mejorarlo?


¿Cuándo

generar el

cambio?

¿Quiénes deben

participar o

involucrarse en

estos cambios? Empleo ¿Qué proyectos desarrollan para

promover el empleo a nivel cantonal para los diversos sectores sociales del cantón? ¿Qué características tienen?

¿Qué previsiones existen para apoyar la recuperación de empleos de población afectada por desastres?

Emprendedurismo ¿Qué proyectos desarrollan para promover el empresariado y la competitividad cantonal? ¿Qué características tienen?

¿Qué proyectos desarrollan para apoyar a la micro, pequeña y mediana empresa del cantón? ¿Qué características tienen?

¿Qué proyectos desarrollan para promover actividades económicas sostenibles para jóvenes y mujeres del cantón? ¿Qué características tienen?

¿Qué previsiones existen para la protección y recuperación de medios de vida de población afectada por desastres?

Inversión ¿Qué proyectos desarrollan para desarrollar la inversión a nivel cantonal? ¿Qué características tienen?

¿Programas de análisis de riesgo de desastre para proyectos de inversión?

¿Qué información sobre riesgos brinda la Municipalidad a la población para el análisis de riesgo de desastre en proyectos de inversión?

Comercio y servicios ¿Qué proyectos desarrollan para promover el comercio y los servicios del cantón?

¿Qué previsiones existen para la protección y recuperación del comercio y servicios en casos de desastre?

PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE JIMENEZ 2015-2020. 130

ÁREA ESTRATÉGICA: SERVICIOS - INSTRUMENTO DE CAMPO # 19

SERVICIOS

PÚBLICOS

TEMAS ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del proceso o de la

situación

¿Qué cambios introducir en los próximos cinco años para

mejorarlo?






¿Qué programas desarrolla la Municipalidad que contribuyan a garantizar servicios oportunos y de calidad en agua, electricidad, acueductos, alcantarillado, transporte público, atención y servicios de instituciones públicas, asistencia técnica?

No tienen

¿Cuáles servicios públicos brinda la municipalidad directamente y cuál es su desempeño?

¿Programas de análisis de riesgo de desastre para el desarrollo de servicios públicos existentes y futuros?

No

¿Qué previsiones existen para la continuidad de los servicios públicos en casos de desastre?

No


ÁREA ESTRATÉGICA INFRAESTRUCTURA - INSTRUMENTO DE CAMPO # 20

INFRAESTRUCTURA

VIAL

TEMAS ¿Qué debemos conocer Descripción del estado del proceso o

de la situación

Que cambios introducir en

los próximos cinco años

para mejorarlo


cambios?


¿Quiénes deben

participar o

involucrarse en

estos cambios?

Infraestructura

vial

Describa los elementos más importantes del plan vial cantonal

¿Qué capacidad de ejecución tiene la Municipalidad del plan vial?

¿Cuál es la capacidad de coordinación con instituciones nacionales de vialidad?

¿Hay coordinación

intercantonal en materia de

vialidad?

Se coordina con ingeniería de

la junta vial de Jiménez

¿Programas de análisis de riesgo de desastre para el desarrollo de la infraestructura vial existente y futura?

No

¿Qué previsiones existen para la pronta recuperación de la infraestructura vial en casos de desastre?

No

¿Se ha hecho un plan de vías alternas o accesos de emergencia para casos de desastre?

PLAN ESTRATEGICO MUNICIPAL (PEM) 2015-2020

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