PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE AGUIRRE -...
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PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE SAN PABLO
2011-2016
Realizado con la participación de:
Equipo Técnico Municipal
3
TABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO 1 .................................................................................................................................................... 7
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................. 7
1.1 PRESENTACIÓN .................................................................................................................................... 8
1.2 NATURALEZA Y METODOLOGÍA DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ............................. 9
1.2.1 ORIENTACIONES CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS ......................................................... 9
1.2.2 LOS PASOS SEGUIDOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ................................................. 10
CUADRO No. 1.1 ACTIVIDADES REALIZADAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN ................ 10 1.2.3 LOS INSTRUMENTOS DE CAMPO PARA EL ANALISIS DE SITUACIÓN Y LAS
PROPUESTAS DE CAMBIO ESTRATÉGICO...................................................................................... 11
1.2.4 ALCANCE .............................................................................................................................. 19
1.2.5 Marco Jurídico ........................................................................................................................ 19
1.2.6 INTEGRACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN 22
CAPITULO II ............................................................................................................................................. 24
ESTADO DE SITUACIÓN Y PROSPECTIVA MUNICIPAL ................................................................ 24
CAPITULO II. ESTADO DE SITUACIÓN Y PROSPECTIVA MUNICIPAL ......................................... 25
2.1 PRESENTACIÓN ............................................................................................................................. 25
CUADRO No 2.1 ÁREAS ESTRATÉGICAS MUNICIPALES ............................................................... 25 2.2 LOS HALLAZGOS SOBRE LA SITUACIÓN MUNICIPAL ACTUAL Y LA PROSPECTIVA DE
DESARROLLO ........................................................................................................................................... 26
2.2.1 LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ACTUAL: .............................................................................. 27
GRAFICO NO. 2.1 ORGANIGRAMA VIGENTE DE LA MUNICIPALIDAD .......................................... 27
2.2.2 PLANES MUNICIPALES EXISTENTES Y SU VIGENCIA ........................................................... 28
CUADRO No 2.3 SÍNTESIS DE PLANES MUNICIPALES EXISTENTES ........................................... 28
2.2.3 INFORMACION BASICA SOBRE EJECUCION PRESUPUESTARIA 2010 ............................... 30
CUADRO No 2.4 PRINCIPALES INDICADORES DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA 2010 ............ 30 2.2.4 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: SÍNTESIS DE LA
SITUACIÓN ACTUAL DE LOS INGRESOS Y PROPUESTAS ............................................................. 31 CUADRO No 2.5 SÍNTESIS SOBRE SITUACIÓN Y PROPUESTAS PARA LOS INGRESOS
MUNICIPALES .................................................................................................................................... 31 2.2.5 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: SÍNTESIS DE
SITUACIÓN ACTUAL DE LOS EGRESOS Y PROPUESTAS ............................................................... 32 CUADRO No 2.6 SÍNTESIS SOBRE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE
EGRESOS ............................................................................................................................................ 32 2.2.6 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: OTROS TEMAS
RELEVANTES...................................................................................................................................... 34 CUADRO No 2.7 SÍNTESIS SOBRE ESTADO DE SITUACIÓN Y PROPUESTAS EN TORNO A
TEMAS RELEVANTES CONTENIDOS EN EL ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL MUNICIPAL ........................................................................................................... 34 2.2.7 ÁREA ESTRATÉGICA DE EQUIPAMIENTO CANTONAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL
Y PROPUESTAS .................................................................................................................................. 37
4
CUADRO No 2.8 SÍNTESIS SOBRE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE
EQUIPAMIENTO CANTONAL ............................................................................................................ 37 2.2.8 ÁREA ESTRATÉGICA DE MEDIO AMBIENTE: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y
PROPUESTAS ..................................................................................................................................... 38 CUADRO No 2.9 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN TORNO AL MEDIO
AMBIENTE .......................................................................................................................................... 38 2.2.9 ÁREA ESTRATÉGICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN
ACTUAL Y PROPUESTAS ................................................................................................................... 40 CUADRO No 2.10 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS PARA EL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL ...................................................................................................... 40 2.2.10 ÁREA ESTRATÉGICA DE POLITICA SOCIAL LOCAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y
PROPUESTAS ..................................................................................................................................... 41 CUADRO No 2.11 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE
POLITICA SOCIAL LOCAL................................................................................................................. 41 2.2.11 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN
ACTUAL Y PROPUESTAS ................................................................................................................... 43 CUADRO No 2.12 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTA EN TORNO AL ÁREA DE
DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL ................................................................................................ 43 2.2.12 ÁREA ESTRATÉGICA DE SERVICIOS PÚBLICOS: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y
PROPUESTAS ..................................................................................................................................... 44 CUADRO No 2.13 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE
SERVICIOS PÚBLICOS ...................................................................................................................... 44 2.2.13 ÁREA ESTRATÉGICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y
PROPUESTAS ..................................................................................................................................... 44 CUADRO No 2.14 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN INFRAESTRUCTURA
VIAL .................................................................................................................................................... 45
CAPITULO III ........................................................................................................................................... 46
ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DE MEDIANO PLAZO ............................ 46
3.1 PRESENTACIÓN ............................................................................................................................. 47
3.2 LA VISIÓN MUNICIPAL ................................................................................................................. 47
CUADRO No.3.1 VISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO............................................ 47
3.3 LA MISIÓN MUNICIPAL ............................................................................................................... 48
CUADRO No.3.2 MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO ............................................. 48
3.4 LOS VALORES Y PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ................ 48
CUADRO No.3.3 VALORES Y PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL 49
3.5. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN ESTRATEGICO ........................................................................... 49
3.6 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCION DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ........ 50 CUADRO No.3.4 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL:
POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN .............................................................................. 52 CUADRO No.3.5 ÁREA ESTRATÉGICA DE EQUIPAMIENTO CANTONAL: POLÍTICAS,
OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN ................................................................................................... 54 CUADRO No.3.6 ÁREA ESTRATEGICA DE MEDIO AMBIENTE: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y
LÍNEAS DE ACCIÓN ........................................................................................................................... 55 CUADRO No.3.7 ÁREA ESTRATÉGICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: POLÍTICAS,
OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN ................................................................................................... 56
5
CUADRO No.3.8 ÁREA ESTRATÉGICA DE POLÍTICA SOCIAL LOCAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS
Y LÍNEAS DE ACCIÓN........................................................................................................................ 57 CUADRO No.3.9 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL: POLÍTICAS,
OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN ................................................................................................... 58 CUADRO No.3.10 ÁREA ESTRATÉGICA DE SERVICIOS PÚBLICOS: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y
LÍNEAS DE ACCIÓN ........................................................................................................................... 58 CUADRO No.3.11 ÁREA ESTRATÉGICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS
Y LÍNEAS DE ACCIÓN........................................................................................................................ 59
CAPITULO IV ........................................................................................................................................... 60
INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN ESTRATEGICO
MUNICIPAL .............................................................................................................................................. 60
CAPITULO IV. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN
ESTRATEGICO MUNICIPAL ................................................................................................................. 61
4.1. PRESENTACIÓN ................................................................................................................................. 61
4.2. ELEMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL ........................ 61 CUADRO No. 4.1 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL
MUNICIPAL ........................................................................................................................................ 63
CUADRO No. 4.2 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA EQUIPAMIENTO CANTONAL .................. 66
CUADRO No. 4.3 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO MEDIO AMBIENTE ......... 67
CUADRO No. 4.5 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA POLÍTICA SOCIAL LOCAL ...................... 69
CUADRO No. 4.6 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL...... 71
CUADRO No. 4.7 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS ............................ 72 CUADRO No. 4.8 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO INFRAESTRUCTURA VIAL
............................................................................................................................................................ 73
4.3. LA EVALUACION DE RESULTADOS O IMPACTOS: ...................................................................... 75 CUADRO No. 4.9 MATRIZ DE IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN DE ESTRATEGICO
MUNICIPAL ........................................................................................................................................ 76
4.4 LA PROYECCION DE INGRESOS....................................................................................................... 83 CUADRO No. 4.10 MATRIZ DE PROYECCIÓN DE INGRESOS PARA EL QUINQUENIO 2011-2015
............................................................................................................................................................ 84
SIGLAS Y SU SIGNIFICADO .................................................................................................................. 86
BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................ 87
ANEXOS ..................................................................................................................................................... 89
ANEXO 3. ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO HUMANO CANTONAL ................................. 95
CAPÍTULO III ........................................................................................................................................... 95
PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................... 96
3.1 Visión y misión de San Pablo ................................................................................................. 96
Valores y Principios ............................................................................................................................. 97
3.2 Políticas Cantonales ............................................................................................................... 98
ÁREA SEGURIDAD HUMANA .......................................................................................................................... 99
Objetivos Estratégicos y Proyectos Cantonales Priorizados. .............................................................. 100
DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE ................................................................................................... 102
6
DESARROLLO SOCIAL ................................................................................................................................ 103
SEGURIDAD HUMANA ................................................................................................................................ 107
FACTORES CLAVES DE ÉXITO. ..................................................................................................................... 108 MATRIZ PARA EVALUACION DE EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN DE
DESARROLLO HUMANO LOCAL DEL CANTON DE SAN PABLO ....................................................... 95
DOCUMENTOS DE REFERENCIA ...................................................................................................... 95
R.1 MATRICES PARA EL ANALISIS DE SITUACIÓN Y PROSPECTIVA MUNICIPAL .............. 96
INSTRUMENTO DE CAMPO #4: CONSIDERACIONES SOBRE INGRESOS MUNICIPALES .............. 96
INSTRUMENTO DE CAMPO #5: SOBRE EGRESOS MUNICIPALES ...................................................... 99
INSTRUMENTO DE CAMPO #6: GESTIÓN PRESUPUESTARIA .......................................................... 102
INSTRUMENTO DE CAMPO #7: ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS ....................................... 107
INSTRUMENTO DE CAMPO #8: GESTIÓN DE PROYECTOS MUNICIPALES .................................... 111
INSTRUMENTO DE CAMPO #9: GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS ............................................. 113 INSTRUMENTO DE CAMPO #10: COORDINACION INTERINSTITUCIONAL E INTERMUNICIPAL
115
INSTRUMENTO DE CAMPO #11: INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL ................................................ 117
INSTRUMENTO DE CAMPO #12: SISTEMA DE TRANSPARENCIA DE LA GESTION MUNICIPAL 119 INSTRUMENTO DE CAMPO #13: VÍNCULOS ENTRE INSTANCIAS MUNICIPALES Y LA
CIUDADANÍA .......................................................................................................................................... 122
INSTRUMENTO DE CAMPO #14: EQUIPAMIENTO CANTONAL........................................................ 124
INSTRUMENTO DE CAMPO #15: MEDIO AMBIENTE ......................................................................... 125
INSTRUMENTO DE CAMPO #16: ORDENAMIENTO TERRITORIAL .................................................. 129
INSTRUMENTO DE CAMPO # 17: POLÍTICA SOCIAL LOCAL ............................................................ 133
INSTRUMENTO DE CAMPO # 19: SERVICIOS PÚBLICOS................................................................... 140
INSTRUMENTO DE CAMPO # 20: INFRAESTRUCTURA VIAL ........................................................... 141
7
Capítulo 1
INTRODUCCIÓN
8
1.1 PRESENTACIÓN
El presente documento forma parte del proceso de planificación estratégica municipal de
mediano plazo 2011- 2016 desarrollado en el cantón de San Pablo de Heredia y del cual se
hace entrega a las autoridades municipales.
Los contenidos del Plan Estratégico Municipal (PEM) han sido elaborados a través de un
proceso participativo entre los y las funcionarias municipales, quienes mostraron una
actitud participativa, comprometida, proactiva e integral para alcanzar los objetivos
establecidos por el gobierno local como las aspiraciones y demandas de los munícipes.
De igual forma, el PEM responde al compromiso al fortalecimiento municipal y acato del
mandato constitucional y normativo de los gobiernos locales, como a las recomendaciones
expresadas en la resolución ―Lineamientos generales sobre la planificación del desarrollo
local‖ (L-1-2009-CO-DFOE) de la Contraloría General de la República.
Para la elaboración metodológica se realizó, con el apoyo de la Federación de
Municipalidades de Heredia, diversos talleres participativos con el personal municipal,
para la validación del análisis y estrategia situacional de desarrollo institucional. Este
proceso de planificación, a mediano plazo ha sido alienado con el Plan Cantonal de
Desarrollo Humano Local (PCDHL) y base para la formulación de los planes anuales
operativos y procesos presupuestarios anuales.
Extendemos nuestro agradecimiento a las y los líderes comunales, síndicos, concejos de
distrito, funcionarios y autoridades municipales, y las facilitadoras del proceso que con gran
entusiasmo se empoderaron del trabajo realizado en los talleres para lograr mejorar las
condiciones de vida de nuestros habitantes.
Aracelly Salas Duarte
Alcaldesa Municipal
Bernardo Porras López Mauricio González González
Vicealcalde Vicealcalde
9
1.2 NATURALEZA Y METODOLOGÍA DEL PLAN ESTRATÉGICO
MUNICIPAL
1.2.1 ORIENTACIONES CONCEPTUALES Y METODOLÓGICAS
El presente Plan Estratégico Municipal (PEM) está orientado sobre la metodología y
conceptualización enmarcada del Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades
Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica”, empero
contienen adaptaciones metodológicas que responden a particularidades reales del cantón
de San Pablo.
La conceptualización de la noción del desarrollo humano local ―busca la existencia sana y
duradera; mejor acceso al conocimiento; recursos materiales suficientes para tener un
buen pasar y la posibilidad de participar en la vida de la comunidad y en los asuntos
colectivos”.1
De la misma forma, las ideas del Desarrollo Humano deben servir de guía para
comprensión del concepto2:
La persona es un agente activo que construye alternativas en un contexto de
libertad.
Los resultados e impactos de las acciones derivadas de las estrategias de desarrollo
tendrá que beneficiarle como persona.
La participación activa de las personas genera conocimiento (aprender/haciendo).
La acción amplia de las capacidades del sujeto.
Para la formulación de la metodología se orienta desde la aplicación de la indagación
apreciativa,
“es una técnica que consiste en mirar la realidad desde un enfoque de logros, superando
la concepción de anclaje en las carencias y problemas. Se pone acento en la capacidad de
un colectivo de crear convergencia de intereses, de iniciativas y de fuerza para el cambio” 1 Documento de Capacitación para la Facilitación. (Agosto 2009) Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades
Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica. FOMUDE—CONV-UN-001-2008.Pág.
10. San José. CR. 2 Definición del Desarrollo Humano. Escuela Virtual PNUD. 2008.Páginas 1-6.
10
3 Así, se trata que el PEM sea inclusivo y que los actores municipales aprenden a partir de
conocer su situación actual, imaginar, diseñar y soñar la proyección de futuro que se
quiere tener para lograr un desarrollo humano local.
Para ello la municipalidad formula un plan de mediano plazo, donde se define su visión.
Misión, políticas, áreas estratégicas y líneas de acción el cual debe considerar el Plan
Cantonal, esté último ha sido desarrollo con la participación de la ciudadanía, y son los que
definen la visión, misión, valores, principios, políticas y acciones para el desarrollo humano
del cantón en 10 años.
En el proceso de planificación del Plan Estratégico Municipal, se involucra a la mayor
cantidad de actores municipales: alcaldía, miembros del Concejo Municipal, funcionarios
municipales, en actividades colectivas y de validación sobre las situaciones que nos
aquejan, nos preocupan en el ámbito municipal con el fin de identificarlas, potencializar
los recursos existentes y construir o soñar de manera colectiva el municipio que soñamos y
que queremos sea en el futuro.
1.2.2 LOS PASOS SEGUIDOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
A continuación se presenta los pasos seguidos para la formulación del Plan Estratégico Municipal:
CUADRO No. 1.1 ACTIVIDADES REALIZADAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN
ACTIVIDADES INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
MEDIOS DE
VERIFICACIÓN
Sensibilización de actores y
equipo técnico municipal
1 reunión realizada durante la primera semana de trabajo con funcionarios y
autoridades municipales
Lista de asistencia, documento de
presentación (Power
Point), fotografías
Realización del análisis de
situación y prognosis
20 instrumentos de diagnóstico y
prospección con información fidedigna
y de calidad completos
Fichas de campo con
trascripción de
información brindada por informantes
Elaboración de breve documento
síntesis conteniendo los
elementos más relevantes del
estado de situación y prospectiva
municipal
1 documento síntesis de la información contenida en los 20 instrumentos de
análisis de situación y prospectiva
Documento
3 Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano
Local en Costa Rica. FOMUDE—CONV-UN-001-2008
11
Taller de validación de análisis
de situación y prognosis
1 taller realizado con funcionarios y
autoridades municipales cuyo insumo es el documento de síntesis de estado de
situación y prospectiva municipal.
Documento de
convocatoria, memoria del taller, fotografías
Formulación de visión, misión,
valores y principios alineado con
el PCDHL
1 taller con visión, misión, valores y
principios elaborado de acuerdo a
directrices del proyecto
Lista de asistencia,
documento, , fotografías
Formulación de políticas,
objetivos y líneas de acción por
área estratégica municipal,
alineado con el PCDHL
1 taller para la elaboración políticas,
objetivos, líneas de acción por áreas estratégicas municipales, elaborado de
acuerdo a directrices del proyecto
Documento
Formulación de mecanismos de
seguimiento y evaluación
3 instrumentos de seguimiento y
evaluación - matriz de resumen del
PEM, matriz de impactos, matriz de
proyección de ingresos - elaborados de
acuerdo a directrices del proyecto
Documentos, actas,
listas de asistencia.
Taller de validación del PEM 1 taller realizado con funcionarios y autoridades municipales
Convocatoria, lista de asistencia, presentación
power point, memoria,
fotografías
Redacción final del documento
del PEM
1 documento completo del PEM con los
contenidos y formato establecido por el
Proyecto
Documento
Presentación del documento ante
la Alcaldía, Concejo Municipal
de acuerdo a recomendaciones
de contenido y forma
establecidos
2 documento impreso y en versión digital entregado a la Alcaldía y
Concejo Municipal.
Documento, CDs
Fuente. Plan Estratégico Municipal. Manual de Consulta. Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades Municipales
para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa Rica”. CR. 2010
1.2.3 LOS INSTRUMENTOS DE CAMPO PARA EL ANALISIS DE
SITUACIÓN Y LAS PROPUESTAS DE CAMBIO ESTRATÉGICO
Como parte de este proceso se utilizó los instrumentos de campos diseñados para la
elaboración del PEM que se encuentra en el Manual de Capacitación para la formulación
del Plan Estratégico Municipal (PEM), del ―Proyecto de Fortalecimiento de las
Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa
Rica”.
La importancia de este tipo de instrumentos es que permite aprovechar el conocimiento y
experiencias que tiene las autoridades y funcionarios (as) municipales sobre la gestión
municipal, y construir de manera individual y colectiva acciones que permita mejorar cada
una de las áreas estratégicas que atiende la Municipalidad. Para ello el siguiente cuadro
refleja las áreas estratégicas y responsables que trabaja
12
CUADRO No 1.2 LOS INSTRUMENTOS PARA EL ANÁLISIS DE SITUACIÓN Y LAS
PROPUESTAS DE CAMBIO ESTRATÉGICO
ÁREA
ESTRATÉGICA
MUNICIPAL
INSTRUMENTO
DE CAMPO DESCRIPCIÓN CONTENIDOS
INFORMANTE(S)
CLAVE (S)
Desa
rroll
o i
nst
itu
cio
nal
mu
nic
ipal
Estructura organizativa
Se trata de conocer
cuál es la estructura
organizativa
vigente en la Municipalidad, que
permite la
organización de los
procesos y líneas de mando
• Organigrama actual de la Municipalidad
Coordinador Proceso Recursos
Humanos
Síntesis de
instrumentos de planificación
existentes
Interesa conocer y ordenar los
instrumentos de
planificación con
que actualmente trabaja la
Municipalidad y
resumir la
información más relevante en una
matriz.
Posteriormente este
material será de apoyo para
establecer la
alineación entre el
Plan Estratégico y estos Planes. Por
ejemplo: Plan
Regulador, planes
marítimo-terrestres, planes estratégicos
anteriores, plan de
la Alcaldía, Plan
Vial Quinquenal, etc.
• Visión municipal
• Objetivos
• Líneas de acción
• Temporalidades de ejecución
Coordinador
Proceso Recursos
Humanos Coordinadora
Financiera
Descripción cuantitativa de la
situación de
ingresos y egresos
municipales
A través de información
precisa que debe
ser de relativo fácil
acceso en todas las municipalidades, se
logra un conjunto
de datos
cuantitativos sobre la situación de los
ingresos, gastos y
asignación de
funcionarios. Estos datos permiten una
radiografía estática
de la situación presupuestaria
municipal. Se
complementa con
otro instrumento
• Ingresos
• Distribución del origen de los ingresos
• Egresos
• Distribución de los egresos
• Recursos humanos asignados
Coordinadora
Financiera
13
ÁREA
ESTRATÉGICA
MUNICIPAL
INSTRUMENTO
DE CAMPO DESCRIPCIÓN CONTENIDOS
INFORMANTE(S)
CLAVE (S)
direccionado a buscar la
percepción y la
explicación por
parte de los actores municipales sobre
la situación que
permite ser descrita
con este instrumento que se
comenta.
Consideraciones sobre ingresos
municipales
Complementa el
instrumento
anterior, con un
conjunto de preguntas abiertas.
Es necesario que
todas las preguntas
sean respondidas. En caso de que el
informante con el
que se trabaja no
conozca la
información o la
respuesta, se hará
el esfuerzo de
obtener la información de otra
persona.
• Recaudación tributaria
• Transferencias
• Ingresos propios
• Tarifa de servicios
• Patentes
Coordinadora
Financiera
Consideraciones
sobre egresos
municipales
También este
instrumento
complementa la
información del instrumento
―Descripción
cuantitativa de la
situación de ingresos y egresos
municipales‖.
Indaga sobre las
vías o mecanismos específicos para
• Condiciones generales de los egresos
• Partidas específicas
• Otros recursos o renglones de gasto
Coordinadora
Financiera
Gestión
presupuestaria
Pretende conocer como es el proceso
de formulación
presupuestaria, qué
capacidad tiene la Municipalidad para
lograr los recursos
que proyecta.
Asimismo, partiendo de que
una institución
pública no debiera exhibir ni déficit ni
superávit, que
capacidad de
ejecución poseen.
• Sistema de presupuesto
• Sistema de gestión de cobro
• Capacidad de
ejecución
presupuestaria
Coordinadora Financiera
14
ÁREA
ESTRATÉGICA
MUNICIPAL
INSTRUMENTO
DE CAMPO DESCRIPCIÓN CONTENIDOS
INFORMANTE(S)
CLAVE (S)
Procesos de adquisición de
bienes y servicios
Este es uno de los procesos en los que
se presentan más
problemas a nivel
municipal: tanto en lo que tiene que ver
con los procesos
licitatorios, el
manejo de la normativa existente
y la oportunidad
con que se logran.
Este ha sido un tema considerado
como debilidad
estructural en el
funcionamiento de los gobiernos
locales nacionales.
• Procedimientos para la adquisición de bienes
y servicios
• Capacidades técnicas
• Condiciones organizativas
Coordinador Proceso de
Proveeduría
Desa
rroll
o i
nst
itu
cio
nal
mu
nic
ipal
Procesos de gestión de
proyectos
municipales
El proceso de
gestión de
proyectos involucra
varias fases que
van desde
descubrir y
conceptualizar las
necesidades y tareas municipales,
los estudios de pre
y factibilidad, las
etapas de los proyectos y su
financiamiento, la
capacidad de
seguimiento y evaluación.
• Procesos de formulación y
ejecución
• Condiciones técnico-administrativas
• Recursos humanos
Coordinador de Desarrollo y
Control Urbano
Gestión del
Recurso Humano
Se refiere a las características del
equipo humano de
funcionarios y
autoridades, su formación y
concordancia con
las áreas
funcionales hasta razones de índole
administrativa, de
control y
transparencia en el desempeño.
También interesa
rastrear las
oportunidades y acciones para
potenciar sus
capacidades
• Planificación y organización
• Condiciones de desarrollo
Coordinador
Proceso de
Recursos Humanos
Coordinación
interinstitucional e
intermunicipal
El desarrollo local
es complejo y
multidimensional y
• Coordinación interinstitucional
• Mancomunidades
Coordinador
Proceso Legal
15
ÁREA
ESTRATÉGICA
MUNICIPAL
INSTRUMENTO
DE CAMPO DESCRIPCIÓN CONTENIDOS
INFORMANTE(S)
CLAVE (S)
multi determinado. Pese a las amplias
competencias
institucionales de
los gobiernos locales, hay
muchas líneas de
acción y objetivos
que requieren el concurso de otras
instituciones.
Compete a los
gobiernos locales propiciar esta
coordinación
interinstitucional y
darle seguimiento. Se trata de recoger
información de
cómo se ha venido
operando en esta tarea y como se
puede potenciar a
través de un Plan
de Coordinación Interinstitucional
para el Desarrollo
Humano Local.
municipales
• Red de conectividad
intermunicipal
D
esa
rro
llo
in
stit
ucio
na
l m
un
icip
al
Infraestructura
municipal
Se refiere a las
condiciones físicas
y tecnológicas que ofrece la
municipalidad para
el trabajo de sus
funcionarios y para la atención al
Servicio al
Ciudadano cuando
visita la municipalidad para
algún trámite o
servicio.
• Interconectividad
• Edificios
Coordinador
Unidad Técnica Gestión Vial
Municipal
Sistema de
transparencia
Principal acento se
ha puesto
recientemente en la transparencia en la
ejecución de
actividades que
involucre recursos públicos. La
eficiencia, la
probidad, el control
o rendición de cuentas debe
establecerse con
claridad y temporalidad
definida. También
están una serie de
• Métodos de transparencia y
anticorrupción
• Cumplimiento de
autoridades
• Sistema de valoración de riesgo institucional
(SEVRI)
Coordinador
Proceso Legal
16
ÁREA
ESTRATÉGICA
MUNICIPAL
INSTRUMENTO
DE CAMPO DESCRIPCIÓN CONTENIDOS
INFORMANTE(S)
CLAVE (S)
normativas vigentes a las
cuales la
Municipalidad
debe dar respuesta satisfactoria.
Vínculos entre instancias
municipales
El desarrollo técnico es tan
importante como el
desarrollo político
municipal. Es fundamental
rastrear la relación
política y funcional
entre las diversas autoridades y sus
órganos colegiados
• Concejo Municipal
• Concejos de Distrito
• Alcaldía
Alcaldía
Eq
uip
am
ien
to C
an
ton
al
Equipamiento para
servicios locales
de calidad
Interesa rastrear la
iniciativa y calidad
de respuesta
institucional para que las condiciones
para la educación,
la salud, la
recreación, etc. del cantón posea una
estructura
decorosa, con
cobertura y buena dirección.
• Promoción de infraestructura para
servicios de calidad
Coordinador de
Desarrollo y
Control Urbano
Med
io a
mb
ien
te
Gestión ambiental
Gran parte de la conflictividad local
atraviesa temas
relacionados con lo
ambiental. Es importante en esta
perspectiva y
también como una
de las principales tareas municipales
de creación de
condiciones para el
desarrollo darle seguimiento a la
capacidad de
gestión local.
• Tratamiento de residuos sólidos y líquidos
• Sistema de gestión de riesgo ambiental
• Proyectos diversos en el área ambiental
Gestor ambiental
Coordinador Catastro
17
ÁREA
ESTRATÉGICA
MUNICIPAL
INSTRUMENTO
DE CAMPO DESCRIPCIÓN CONTENIDOS
INFORMANTE(S)
CLAVE (S)
Ord
en
am
ien
to t
err
itoria
l
La riqueza natural
va consustancial
con su
vulnerabilidad. Los recursos
territoriales, vitales
para el desarrollo
cantonal, muy frecuentemente son
recursos
estratégicos para el
desarrollo del cantón y de áreas
circunvecinas, de
ahí la relevancia de
la calidad y oportunidad de la
gestión municipal.
• Ordenamiento territorial
• Sistema de permisos de construcción
Coordinador
Proceso Desarrollo y Control Urbano
Coordinador
Catastro
Po
líti
ca s
oci
al
loca
l
La riqueza natural
va consustancial
con su
vulnerabilidad. Los
recursos
territoriales, vitales para el desarrollo
cantonal, muy
frecuentemente son
recursos estratégicos para el
desarrollo del
cantón y de áreas
circunvecinas, de ahí la relevancia de
la calidad y
oportunidad de la
gestión municipal.
• Ordenamiento territorial
• Sistema de permisos de construcción
Alcaldía
Coordinadora
DOFIM
18
ÁREA
ESTRATÉGICA
MUNICIPAL
INSTRUMENTO
DE CAMPO DESCRIPCIÓN CONTENIDOS
INFORMANTE(S)
CLAVE (S)
Des
arr
oll
o e
con
óm
ico
lo
cal
Las condiciones del desarrollo
humano de los
habitantes de un
cantón están íntimamente
relacionadas con
las políticas
sociales, su sostenibilidad y
oportunidad. Por
tanto será un
elemento central ver la capacidad de
animar iniciativas,
coordinar y
direccionar desde sus recursos
municipales,
acciones efectivas
y afirmativas en este campo.
• Combate a la pobreza
• Inclusión de grupos poblacionales
• Equidad de género
• Vivienda y espacios públicos
• Salud
• Educación
• Identidad y cultura
• Recreación y deporte
Alcaldía
OFIM
Ser
vic
ios
pú
bli
cos
Se trata de tener
indicadores y
opiniones sobre la
calidad, cobertura y
oportunidad de los servicios
municipales
• Servicios públicos básicos
Coordinadora
Gestión de Cobros
Alcaldía
Infr
aes
tru
ctu
ra v
ial
La Municipalidad
tiene
responsabilidad
directa sobre parte del desarrollo
infraestructural del
cantón y sobre otra
parte tiene la responsabilidad y
la potestad de
ejercer control y
coordinación.
• Infraestructura accesible
• Espacios públicos
• Infraestructura vial
Unidad Técnica de
Gestión Vial
Municipal
1.2.4 ALCANCE
El Plan Estratégico Municipal es concebido como un instrumento importante de
planificación municipal, alineado con el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local y
demás planes municipales existentes.
Igualmente intenta superar los procesos tradicionales de planificación para involucrar a
todos los actores sociales y construir de manera participativa una planificación a corto,
mediano y largo plazo.
En el proceso se considera todos los planes existentes que posee la municipalidad, Plan de
Gobierno, Plan Regulador, Plan Quinquenal Vial, Plan de Desarrollo Cantonal, los cuales
son importantes como punto de partida para el análisis de estrategias, políticas y acciones.
1.2.5 Marco Jurídico
Apreciaciones Generales
El gobierno local, tal y como se ha determinado en nuestro país, ha sido facultado
para cumplir con el desarrollo de acciones concretas en aras de buscar el bienestar de un
cantón.
El Municipio del cantón de San Pablo de Heredia, se ha caracterizado no como un
ente egocéntrico, a contrario sensu; se caracteriza por el hecho de que se busca desarrollar
proyectos de carácter vinculante, incluyendo la participación conjunta y activa de órganos
institucionales; verbigracia: Concejo Municipal, Alcaldía, Colaboradores empleados
municipales, instituciones públicas y privadas, así como la inclusión de todos los
ciudadanos sin distinción alguna, en el análisis, desarrollo y aplicación de los distintos
proyectos a desarrollar.
Fundamento Jurídico
De conformidad con lo anterior, resulta importante indicar que la aplicación de los
sistemas internos de proyectos municipales y cantonales; así como vínculos con la
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2012-2016 20
aplicación del presupuesto ordinario se deben de acoger como en derecho corresponde al
órgano legal correspondiente.
A posteriori; se acentúan las normas legales sobre las cuales se somete esta
administración para cumplir con el debido desarrollo de sus funciones, entre las cuales se
destacan:
Constitución Política de la República de Costa Rica, Numeral 184 inciso 2): refiere a
aquella función otorgada mediante la carta magna a la Contraloría General de la República
para que la misma proceda a aprobar, improbar y examinar los presupuestos de cada
municipio, así como su debida ejecución y fiscalización.
Constitución Política de la República de Costa Rica, numeral 175, el cual faculta a las
Municipalidades para que procedan a desarrollar la proyección y aplicación de los
presupuestos ordinarios y extraordinarios. Dicha planificación será facultad única del
municipio, sin embargo; dichos presupuestos estarán supeditados a la aprobación de la
CGR, para su debida entrada de vigencia.
Constitución Política de la República de Costa Rica, numeral 176, contempla aquellas
disposiciones sobre las cuales debe la administración pública tomar fundamento para el
desarrollo y planificación del presupuesto, entiéndase analizar los gastos e ingresos
probables.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República No. 7428, numeral 5; refiere a
aquella facultad de la Contraloría General de la República, que determina la aprobación de
presupuestos de índole privada que reciban transferencias de recursos públicos de manera
gratuita o sin alguna contraprestación.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República No. 7428, numeral 18,
contempla de manera obligatoria la participación de la Contraloría General de la República
en cuanto a la aprobación o no de los presupuestos.
Ley Orgánica de la Contraloría General de la República No. 7428, numeral 19, en
concordancia con el artículo anterior; figura como medio reglamentario la Contraloría
General de la República, quien estará facultada para crear todos los reglamentos,
requerimientos así como las condiciones bajo las cuales debe regirse un presupuesto.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2012-2016 21
Código de Trabajo, numeral 331; faculta a la Contraloría General de la República como
órgano encargado de modificar los presupuestos anuales de instituciones públicas y
municipalidades, donde no se incluyan la asignación presupuestaria para cubrir las primas
de riesgos de trabajo.
Ley Constitutiva de la Caja Costarricense del Seguro Social, numeral 74; refiere a la
aprobación o no por parte de la Contraloría General de la República sobre los presupuestos
ordinarios y extraordinarios de municipalidades, y en caso de que estas no presenten una
certificación extendida por la CCSS en la cual conste el pago de cuotas patronales al día;
este órgano no procederá a la aprobación correspondiente.
Código Municipal, Ley No. 7794; numeral 97; contempla que los proyectos para el
presupuesto deberán ser aprobados por la Contraloría General de la República, así mismo;
los presupuestos ordinarios deberán ser presentados a más tardar el 30 de setiembre de cada
año; y los extraordinarios dentro de los 15 días siguientes a su aprobación.
Código Municipal, Ley No. 7794; numeral 91; refiere que el presupuesto debe de incluir
todos los ingresos y egresos probables, ello se contempla con el objetivo de que el
presupuesto que se presente a la CGR acoja todas las necesidades e ingresos que el
municipio vaya a percibir.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 22
1.2.6 INTEGRACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO MUNICIPAL PARA LA
FORMULACIÓN DEL PLAN
El presente Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2012-2015 fue posible formularlo por
el aporte profesional brindado por las siguientes personas:
CUADRO No. 1.3 INTEGRACIÓN DEL EQUIPO TECNICO MUNICIPAL
PERSONA FUNCION
Sra. Aracelly Salas Eduarte Alcaldesa
Lic. Bernardo Porras López Vicealcalde
Ing. Mauricio González González Segundo Vicealcalde
Licda. Marjorie Montoya Gamboa Coordinadora PEM y Coordinadora
Financiera
Lic. Juan Carlos Zúñiga Jiménez Coordinador Proceso de Recursos Humanos
Licda. Carolina González Valerio Coordinadora de Gestión de Cobros
Lic. Luis Fernando Vargas Mora. Coordinador de Servicios Jurídicos
Bach. Pamela Cruz Valerio Colaboradora
Licda. Yamileth Monterrey López Coordinadora Desarrollo Humano
Arq. Santiago Baizán Hidalgo Director Control y desarrollo urbano
Arq. Allan Alfaro Arias Subproceso Control Ingeniería
Paulo Ángulo Rojas Inspector
Bach. Miguel Andrés Cortés Sánchez Coordinador Subproceso de Catastro.
Lic. Julio Espinoza Hernández Coordinador proceso de Bienes Inmuebles y
Valoración
Ing. Jorge Luis Duarte Ramírez Coordinador Unidad Técnica Gestión Vial
Lic. Oscar Hidalgo Mena Proceso de Proveeduría
Licda. Yael Solano Méndez Sub Proveedora
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
Joaquín Araya Alvarado Analista de Patentes
Ing. Arnoldo Muller Molina Coordinador Tecnología e información
Mariana Serrano Romero Facilitadora del proceso
Milena Carranza Vargas Facilitadora del proceso
Fuente y elaboración. Municipalidad de San Pablo 2011.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CAPITULO II
ESTADO DE SITUACIÓN Y PROSPECTIVA
MUNICIPAL
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CAPITULO II. ESTADO DE SITUACIÓN Y PROSPECTIVA MUNICIPAL
2.1 PRESENTACIÓN
Para la elaboración de este apartado se realizó un trabajo participativo con las y los
funcionarios y autoridades municipales, con el fin de describir y analizar la realidad actual
institucional y propiciar condiciones favorables en la gestión municipal. Para lograr dicho
objetivo, se contó con instrumentos de análisis de la situación actual y de propuestas a
futuro, o prospectiva de desarrollo.
La importancia de este ejercicio es que permite no sólo tener información cuantitativa, sino
también cualitativa de las personas que están más cercanas a la realidad de la Municipalidad,
son quienes tienen un gran conocimiento sobre el entorno que les rodea, igualmente son los
protagonistas de una planificación que busca ser más real y representativa.
De igual forma por la dinámica y las áreas estratégicas que aborda la Municipalidad de San
Pablo se ha considerado, la clasificación para la elaboración de planes anuales que
recomienda la Contraloría General de la República y poder facilitar la elaboración y
alineación del Plan Estratégico Municipal y Plan Operativo.
Las áreas estratégicas municipales que organizan este análisis son:
CUADRO No 2.1 ÁREAS ESTRATÉGICAS MUNICIPALES4
ÁREA ESTRATÉGICA
DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
EQUIPAMIENTO CANTONAL
MEDIO AMBIENTE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
POLITICA SOCIAL LOCAL
DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
SERVICIOS PÚBLICOS
INFRAESTRUCTURA VIAL
4 Contraloría General de la República (CGR). ―Guía para la elaboración del Plan Operativo Anual para las municipalidades
y otras entidades de carácter municipal (Ajustada). San José, Costa Rica. Junio 2009‖ Página 6.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2 LOS HALLAZGOS SOBRE LA SITUACIÓN MUNICIPAL ACTUAL Y LA PROSPECTIVA
DE DESARROLLO
A continuación se introduce una síntesis de la información generada en los talleres participativos
que permite reconocer el estado de situación municipal y la prospectiva de su desarrollo
particular como institución municipal.
La información se organiza por áreas estratégicas municipales:
AREAS ESTRATEGICAS TEMAS CONTENIDOS EN LAS AREAS
ESTRATEGICAS
Desarrollo institucional
Municipal.
Ingresos y egresos municipales, gestión
presupuestaria, procesos de adquisición de bienes y
servicios, gestión de proyectos municipales,
gestión
de recursos humanos, coordinación
interinstitucional
e intermunicipal, infraestructura municipal, sistema
de transparencia y rendición de cuentas, vínculos y
dinámica entre instancias municipales
Equipamiento cantonal. Infraestructura para servicios públicos locales:
salud,
educación, recreación, deporte, comunales
Desarrollo económico local. Empleo, emprendedurismo, inversión, promoción
económica, etc.
Medio ambiente. Tratamiento de residuos sólidos y líquidos,
sistemas
de gestión de riesgo ambiental, proyectos diversos
en
el área ambiental
Política social local. Combate a la pobreza, inclusión de grupos
poblacionales diversos, equidad de género,
vivienda,
espacios públicos, salud, educación, identidad y
cultura, recreación y deporte
Infraestructura. Infraestructura cantonal pública, aceras,
infraestructura vial
Servicios Servicios municipales
Ordenamiento territorial. Planes reguladores, sistemas de permisos de
construcción
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2.1 LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA ACTUAL:
GRAFICO No. 2.1 ORGANIGRAMA VIGENTE DE LA MUNICIPALIDAD
Fuente. Proceso Recursos Humanos. Municipalidad de San Pablo.2011.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2.2 PLANES MUNICIPALES EXISTENTES Y SU VIGENCIA
Previa a esta experiencia de formulación del Plan Estratégico Municipal ha existido otros procesos e instrumentos de planificación. Algunos de ellos tienen
incidencia en el presente. Por esta razón deben ser conocidos, analizados y asumidos como insumos de trabajo para el presente PEM. A continuación se incorpora
una breve síntesis de los mismos. Para mayor detalle consultar la sección de Documentos de Referencia. Instrumentos para el análisis de situación y propuestas
de cambio: Instrumento de campo #2 Síntesis de instrumentos de planificación existentes 5
CUADRO No 2.3 SÍNTESIS DE PLANES MUNICIPALES EXISTENTES
PERÍODO DE
VIGENCIA
NOMBRE DEL
PLAN BREVE REFERENCIA A SU CONTENIDO
2011-2021 Plan de Desarrollo
Humano Local
El Plan incluyen los aspectos relacionados con; orígenes y evolución del cantón; datos demográficos; principales actividades
económicas y productivas; características ambientales; niveles de desarrollo social; la organización, seguridad y riesgos sociales;
resultados de la última elección para regidores y concejales; información e indicadores de la Municipalidad.
Incluye un apartado donde describe los productos obtenidos del proceso de planificación cantonal, a través de talleres participativos realizados con la comunidad sobre la visión, la misión, las políticas cantonales, principios y valores, las
estrategias del desarrollo cantonal: objetivos estratégicos por áreas programáticas, objetivos específicos, factores claves de
éxitos y las orientaciones generales para la ejecución de las estrategias
Actualmente, la propuesta
de Plan Regulador del
cantón de San Pablo se
encuentra en una fase de
revisión y se espera que
puesto en vigencia se
convierta en el principal
instrumento técnico y
jurídico de planificación y
control del desarrollo
urbano.
Plan Regulador
El Plan Regulador es una herramienta que pretende establecer una serie de propuestas referentes a aspectos como usos del suelo,
elementos ambientales, campo social y económico; a partir de la compilación previa de información que permita realizar un
diagnóstico de las condiciones actuales del municipio de San Pablo.
Estas propuestas se ajustan a la legislación en materia de planificación urbana y se elaboran teniendo como referencia el marco
regional y nacional.
La información documental es complementada con visitas al campo y reuniones con los diferentes agentes sociales, económicos
y políticos; lo anterior con el fin de verificar datos y analizar la inclusión de nuevas propuestas dentro del Plan Regulador.
El diagnóstico efectuado consta de una caracterización general del cantón, de su medio físico (que incluye la hidrografía,
geomorfología, índices de fragilidad ambiental y amenazas), descripción de las infraestructuras ambientales, un análisis
5 Plan Estratégico Municipal. Manual de Consulta. Proyecto de Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano Local en Costa
Rica”. CR. 2010
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
PERÍODO DE
VIGENCIA
NOMBRE DEL
PLAN BREVE REFERENCIA A SU CONTENIDO
demográfico, socioeconómico, de las condiciones de vivienda, sistema vial y de transporte, equipamiento y patrimonio,
dimensionamiento del suelo y un análisis de las condiciones generales del sistema urbano. Igualmente, se adjunta la cartografía
correspondiente para cada uno de estos ámbitos.
Plan de Gobierno 2011-
2016
Se encuentra vigente
Plan de la Alcaldía
El plan cuenta con las siguientes áreas
Educación
Cultura
Deporte y Recreación
Infraestructura Vial y peatonal
Urbanismo
Social
Salud
Servicios públicos
Seguridad
Modernización Municipal
Ambiente
Accesibilidad
La visión que plantea el programa de trabajo de la administración, se implementará a corto, mediano y largo plazo. La meta es
cimentar fuertemente las bases de un cantón moderno, dinámico que será capaz de lograr un desarrollo sostenible, dentro de esta
línea, uno de los objetivos primordiales será producir los cambios de la institución que conduzca a un modelo, en donde la gente
se sienta más representada, porque será un municipio participativo.
Se aprobó el 9 de agosto
del 2007.
Se acordó el Plan
Quinquenal
correspondiente al período
2008 – 2012.
Se encuentra vigente
Plan Quinquenal Vial
El plan quinquenal es una herramienta para programar obras de infraestructura vial, a través de este creamos objetivos, los
cuales se tienen que cumplir a mediano plazo (5años), plan quinquenal es sinónimo de compromiso vial. En el caso de la
Municipalidad de San Pablo de Heredia el plan Quinquenal, se encuentra a un 65% ejecutado, este abarca temas como bacheo,
recarpeteo, ampliación de espaldones, limpieza mecanizada y colocación de carpeta asfáltica. Este plan no está elaborado con el
Plan Regulador, porque no existe plan regulador vigente; no obstante el próximo plan quinquenal se elaborará con base en la
propuesta del plan regulador pendiente de aprobación.
Fuente: Municipalidad de San Pablo. Heredia 2011.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2.3 INFORMACION BASICA SOBRE EJECUCION PRESUPUESTARIA 2010
A continuación se comparte un conjunto de indicadores presupuestarios que permite esbozar un
primer acercamiento a la dinámica financiera institucional.
CUADRO No 2.4 PRINCIPALES INDICADORES DE GESTIÓN PRESUPUESTARIA
2010
INDICADOR EJECUCION
PRESUPUESTARIA 2010
Ingreso total recaudado ¢ 1,677,693,799,36
Ingreso recaudado/ingreso presupuestado 88%
Ingresos propios/ingresos recaudados 67%
Ingresos totales/habitantes del cantón 72943.21
Gasto total ejecutado ¢1,250,967,865.79
Egresos ejecutados/egresos presupuestados 66%
Gastos de administración/egresos ejecutados 32%
Gastos servicios comunitarios/egresos
ejecutados
42%
Gastos servicios comunitarios/habitantes del
cantón
¢54,399,000
Monto total morosidad/monto total puesto al
cobro
15%
Fuente. Liquidación 2010. Coordinación Financiera. Municipalidad de San Pablo.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2.4 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: SÍNTESIS DE LA SITUACIÓN
ACTUAL DE LOS INGRESOS Y PROPUESTAS
Esta información, de carácter más cualitativo, complementa la síntesis del cuadro anterior. Para mayor detalle consultar la sección de
Documentos de Referencia. Instrumentos para el análisis de situación y propuestas de cambio: Instrumento de campo #4
Consideraciones sobre ingresos municipales.
CUADRO No 2.5 SÍNTESIS SOBRE SITUACIÓN Y PROPUESTAS PARA LOS INGRESOS MUNICIPALES
TEMA SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
Recaudación tributaria
Existe un mapa catastral que está asociado únicamente a la base de
datos de bienes inmuebles. No existe un protocolo adecuado para el
mantenimiento del mapa catastral.
En Declaración de Bienes Inmuebles se tiene un 65% de Fincas
Declaradas al día y en cuanto la declaración del impuesto de
patentes, se tiene declarado en el año 2011 un 80% del total de
contribuyentes.
Sobre la morosidad en el pago de los impuestos y tasas se origina
en la insatisfacción de la prestación de los servicios,
desconocimiento de la ley, familias de escasos recursos
económicos.
Actualizar el mapa catastral y realizar un protocolo generalizado de inclusión,
modificación y mantenimiento de las bases de datos municipales.
Revisión constante a la normativa sobre la declaración de patentes municipales.
Coordinación del Concejo, Alcaldía y departamentos para disminuir la morosidad
y mejorar el servicio que se ofrece aprovechando el uso de la tecnología.
Transferencias
La transferencia de recursos de la ley de simplificación y eficiencia
tributaria se realiza no se reciben oportunamente ya que son
giradas trimestralmente y los montos girados son insuficientes para llevar a cabo grandes proyectos.
Coordinar para exigir que el Poder Ejecutivo gire el 100% de los recursos asignados a la municipalidad para poder realizar un proyecto específico.
Ingresos propios Actualmente la Municipalidad genera un ingreso propio de un
93% con respecto al total del presupuesto ordinario 2011.
La Coordinación de los departamentos involucrados en el área tributaria municipal.
Impulsar la regionalización de proyectos.
Tarifas de servicios
La Municipalidad de San Pablo de Heredia en la prestación de los
servicios públicos tiene un déficit en los servicios de; Aseo de vías,
Cementerio.
Mantener el sistema de evaluación actualizado cada semestre y establecer una persona que se encargue de darle seguimiento al proceso.
Estableciendo procedimientos técnicos que permitan actualizar los costos en que
incurre la Municipalidad para prestar los servicios.
Patentes Se cuenta con la ley de patentes aprobada el 25 de octubre del año Elaboración de la propuesta a la modificación a la ley 7925 para el análisis técnico
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
TEMA SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
1999 y el reglamento fue aprobado en el año 2004. y legal para posteriormente ser presentando al Concejo Municipal y a la
Asamblea Legislativa.
2.2.5 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL
DE LOS EGRESOS Y PROPUESTAS
Esta síntesis, complementa desde la perspectiva de los ingresos, la información brindada por los participantes en la formulación del
presente Plan Estratégico Municipal. Para obtener más detalle sobre las características y alcances de la información recolectada se
recomienda consultar la sección de Documentos de Referencia. Instrumentos para el análisis de situación y propuestas de cambio:
Instrumento de campo #5 Consideraciones sobre egresos municipales.
CUADRO No 2.6 SÍNTESIS SOBRE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE EGRESOS
SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
Tanto las reformas a la Ley de Contratación Administrativa como del Reglamento son aplicadas a los
diferentes procedimientos que se realizan en la municipalidad. Además el sistema de contabilidad
municipal a partir del año 2009 ha establecido un sistema basado en la implementación de las NICSP,
ya que el sistema municipal anterior no contaba con los requerimientos de un sistema contable adecuado.
Se realiza un Plan de Trabajo de implementación de las NICSP y con ello
el establecimiento de un sistema contable municipal el cual será ejecutable
en los próximos cinco años, dando total énfasis tanto en la implementación de un software así como el control de los activos fijos municipales, en lo
que respecta a registro y control de los lotes propiedad de la Municipalidad
que actualmente se encuentran sin registro.
Las partidas especificas asignadas a la municipalidad, son programadas le corresponde a los Procesos
Técnicos la realización de las especificaciones técnicas, una vez que estas están lista se procede a la
ejecución por medio del procedimiento de Contratación Administrativa que corresponda.
El impacto de las partidas específicas es corto, esto debido a los bajos montos presupuestados.
Que las partidas especificas sean claras para con el destino de los recursos
y que el presupuesto destinado a estas sean acordes a las obras a realizar,
esto debido a que muchas veces los proyectos a realizar son grandes con respecto a presupuestos con limitaciones.
Asesorar en la elaboración ejecución, evaluación y seguimiento en los
proyectos a ejecutar a los Concejo de Distrito para que las solicitudes
vayan acordes a los presupuestos, estos en cuanto a alcances del proyecto.
El superávit del año 2010 fue por economía de egresos y en algunos impuestos municipales el superávit
fue por la recaudación. Si existe una normativa municipal y la ley también lo establece, donde únicamente la Alcaldía
Municipal puede autorizar gastos municipales, sin embargo se ha incurrido en que el Concejo
Municipal ha comprometido recursos sin realizar las consultas pertinentes.
Se realice la planificación adecuada de los gastos con el fin de que sean ejecutados de acuerdo a su planificación.
Se introduzcan nuevas estrategias para la recaudación eficiente en los
impuestos y tasas.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2.6 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: OTROS TEMAS RELEVANTES
El área estratégica de Desarrollo Institucional Municipal ocupa un lugar relevante y amplio en la formulación del Plan Estratégico
Municipal. A continuación se presenta una síntesis, que servirá como referencia general sobre la situación actual y las propuestas que
emanan del Equipo Técnico Municipal y otros actores involucrados en este trabajo. Para mayor detalle consultar la sección de
Documentos de Referencia. Instrumentos para el análisis de situación y propuestas de cambio: Instrumento de campo # 6 al #13
CUADRO No 2.7 SÍNTESIS SOBRE ESTADO DE SITUACIÓN Y PROPUESTAS EN TORNO A TEMAS RELEVANTES CONTENIDOS EN EL
ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
OTROS TEMAS RELEVANTES SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
Adquisición de bienes y servicios
La Municipalidad de San Pablo no planifica sus compras, Los diferentes procesos de la municipalidad no se
adecuan a la complejidad de cada adquisición, dándole de
esta manera la necesidad a Proveeduría de tener que estar
devolviendo las solicitudes indagando externamente para recopilar información (especificaciones técnicas) de lo
que se necesita para los diferentes procesos.
Concientización del personal municipal en la planificación de bienes y servicios, para que programen
en el año presupuestario las compras según orden de
prioridad, realicen previamente las especificaciones
técnicas o necesidades antes de pasarlas a Proveeduría y entreguen las solicitudes completas, para realizar el
procedimiento respectivo en el sistema de compras.
Gestión de proyectos municipales
La selección y priorización de proyectos se realiza por
áreas, según diagnóstico, de acuerdo a las necesidades en
tiempo y costos con respecto al plan de Trabajo de la Alcaldía y con el PAO, siempre y cuando no existan
eventualidades (emergencias).
Mejorar el proceso de planificación en la elaboración,
ejecución, evaluación y seguimiento de proyectos según
las líneas de acción del plan de trabajo de la alcaldía,
PAO y plan cantonal, para que sean sostenibles en el tiempo.
Contar con una unidad de planificación.
Gestión de los recursos humanos
Se cuenta con Reglamento Autónomo de Organización y
Servicios vigente a la fecha, además existe Manual de Clases de Puesto y Manual Descriptivo de puestos.
Realizar constantemente diagnóstico que refleje las
necesidades reales de la Institución, con el fin de mejorar
el desempeño de las y los funcionarios.
Realizar capacitaciones con el personal municipal. Mantener los Manuales de Procedimientos y Manuales
de selección de personal actualizados.
Coordinación interinstitucional
No se encuentra integrado se está trabajando en la
integración del CCCI. La coordinación es parcialmente
efectiva, a veces se trabaja aisladamente.
Con la creación del CCCI para generar un ambiente de
planificación, proyección y orden institucional, que
brinde una efectiva y eficaz coordinación donde las
partes se involucren en sesiones de trabajo efectivo de
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
OTROS TEMAS RELEVANTES SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
acercamiento con objetivos y metas claras.
Apertura de mayor acercamiento y convenios con
diferentes entidades gubernamentales
Infraestructura municipal
El edificio municipal cuenta con buenas condiciones, sin embargo la red eléctrica es deficiente, ya que tiene más
de 20 años de instalada y no cuenta con las protecciones
requeridas por las normas eléctricas actuales.
No existe un inventario de las edificaciones municipales.
Ampliación del edificio municipal con mejoras en las área de trabajo, con nuevo cableado eléctrico y
condiciones de infraestructura en cumplimiento con la
ley #7600.
Finalizar e incorporar servicios bibliotecarios en el
cantón.
Mejorar las condiciones de infraestructura de la policía
municipal y ejecutar el proyecto de cámaras de seguridad
a nivel del cantón y del edificio municipal.
Conectividad y desarrollo de tecnologías de la
información y la comunicación
Se cuenta con un Ingeniero en sistemas de computación, está trabajando en el sistema de información con el
proyecto SITRIMU y conectividad.
Contar con capacitaciones permanentes sobre las TIC’s evolucionan día a día y se debe seguir esta tendencia a fin
de contar con herramientas de punta
Transparencia
Cada funcionario a título personal realiza su declaración
patrimonial siendo presentada la misma ante la
Contraloría General de la República. No ha habido
pérdidas, solo han existido renuncias a los puestos.
No se cuenta con Sistema de Valoración de Riesgo Institucional (SEVRI) a nivel municipal.
Los procesos que ejecuta la Municipalidad de San Pablo
de Heredia son: contratación directa, y licitaciones
abreviadas y públicas. se aplica esto por medio de invitación vía gaceta o invitación en el registro de
proveedores.
No se publican las actas efectuadas por el Concejo
Municipal, sin embargo a partir del momento en que las actas son votadas mediante las distintas sesiones, las
mismas adquieren el carácter de públicas
Generar recursos económicos que permitan la inclusión
de capacitaciones e inducciones a los funcionarios en
tópicos relativos a normas y sanciones penales,
presentación de declaraciones patrimoniales.
Incluir como parte del plan de trabajo del equipo de
mejora continua SEVRI (Sistema de Valoración de
Riesgos Institucionales), y brindar capacitación al
personal municipal sobre información del SEVRI.
Aplicar el uso de las TICS como parte del gobierno
digital en el registro de proveedores.
Colocar la vitrina en un lugar visible y accesible para que
los contribuyentes tengan la posibilidad de observar y enterarse de los acuerdos tomados por el Concejo
Municipal.
Vínculos con la ciudadanía
Se mantiene la apertura de participación ciudadana,
llámese audiencias públicas, y los espacios abiertos para
que se logren otros mecanismos de acuerdo como lo
Mayor apertura en comunicación y divulgación
(Campañas de Comunicación, de divulgación y reuniones
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
OTROS TEMAS RELEVANTES SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
requiera la ley.
Existe un enlace directo con la Alcaldía y concejo de
distrito, sin embargo no existe la participación total de los miembros pero si lo necesario para sesionar.
abiertas a toda la comunidad y grupos activos cantonales.
Brindar capacitaciones con el fin de lograr un mayor
compromiso y un mayor conocimiento del ámbito municipal y necesidades comunales.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2.7 ÁREA ESTRATÉGICA DE EQUIPAMIENTO CANTONAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS
A continuación se incorpora una síntesis del análisis de situación y de las propuestas derivadas de esta condición de realidad para las
acciones municipales relacionadas con el área estratégica de equipamiento. Para ver el detalle de la información sistematizada a partir
del conocimiento de los informantes claves, consultar la sección de Documentos de Referencia. Instrumentos para el análisis de
situación y propuestas de cambio: Instrumento de campo #14. Equipamiento cantonal
CUADRO No 2.8 SÍNTESIS SOBRE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE EQUIPAMIENTO CANTONAL
SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
La municipalidad desarrolla los siguientes proyectos en la creación del Centro de
Adultos Mayores.
Realizar los siguientes cambios: capacitación del personal municipal en LESCO,
rotulación en Braille, adquisición de un elevador para dar acceso a la segunda planta del
edificio municipal.
Existe una comisión de accesibilidad que cuenta con un plan de trabajo que abarca
temas como capacitación del personal municipal en LESCO rotulación en Braille, adquisición de un elevador para dar acceso a la segunda planta.
Buscar más apoyo de los sectores políticos y buscar mecanismos de financiamiento.
Se ha construido de aceras y alcantarilladlo en el cantón cumplimiento con la ley #
7600.
Clasificar las prioridades a partir de ingreso de presupuestos o partidas específicas o
financiamiento.
Sobre la infraestructura para mantener los espacios públicos adecuados para la
recreación y deportes, se realizan fiscalización y diagnósticos periódicos para
determinar estado actual de las estructuras.
Impulsar alianzas estratégicas entre la municipalidad y otras instancias que financien
proyectos que mejores estilos de vida saludables en el cantón.
Retomar el proyecto del Parque del Norte como espacio para el arte, deporte y
recreación.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2.8 ÁREA ESTRATÉGICA DE MEDIO AMBIENTE: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS
La gestión ambiental comunal es fundamental en el quehacer municipal. A continuación se reseña de manera sintética el análisis
situacional y las propuestas que surgieron sobre esta área de acción.
Para ampliar la información aquí resumida se recomienda consultar la sección de Documentos de Referencia. Instrumentos para el
análisis de situación y propuestas de cambio: Instrumento de campo #15 Medio Ambiente.
CUADRO No 2.9 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN TORNO AL MEDIO AMBIENTE
SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
Tratamiento de residuos sólidos y
líquidos
La Municipalidad no cuenta con relleno sanitario, botadero
o similar activo, tiene contratada a la empresa Ebi Berthier
de Costa Rica para la Disposición de Desechos Sólidos del
cantón. Es este Parque Industrial de la Uruka el que se encarga de las condiciones de este sitio, a la municipalidad
rinde reportes operacionales cada tres meses, además de
tener que apegarse a la normativa impuesta por el
Ministerio de Salud.
Contar con cetros de acopio a mediano y largo plazo como
parte de las soluciones a los desechos que se producen en el cantón.
Los temas de como la contaminación del suelo, las aguas
subterráneas, afluentes, ríos cercanos y el aire, los proyectos urbanísticos y nuevas edificaciones deben cumplir con
todos los requerimientos mínimos de índole ambiental. Se
solicita: Viabilidad ambiental, estudios geotécnicos,
alineamientos de ríos y quebradas, pruebas de infiltración, tránsito de contaminantes, estabilidad de taludes, entre
otros.
Planteando proyectos específicos en las áreas de interés.
Buscar fuentes de financiamiento alternativas como
organismos internacionales.
Capacitar a los (as) funcionarios municipales para que tengan la capacidad de proponer proyectos que tengan un alto
impacto en estos temas.
Las tarifas del servicio de recolección de residuos sólidos
fueron actualizadas en el año 2009. Este incremento incluye
los costos en que incurre la municipalidad por la prestación del servicio. Específicamente para el pago de la empresa
contratada.
Actualizar las tarifas una vez al año utilizando criterios
macroeconómicos con el fin de que el ingreso obtenido logre
cubrir los costos necesarios para la prestación del servicio.
Elaborar manuales y reglamentos que normen la prestación del servicio. Y en tal caso, que se utilicen los criterios de
calidad total
Proyectos diversos en el área
ambiental
Actualmente se trabaja en las siguientes áreas:
Como parte del proceso de elaboración y formulación del
plan regulador se elaboraron Índices de Fragilidad
Ambiental par el cantón, además de los Mapas de Vulnerabilidad Hidrogeológica.
Formular proyectos innovadores como los citados
anteriormente. Para esto es muy necesario realizar una
capacitación de calidad en la formulación de proyectos y búsqueda de recursos financieros a los funcionarios
pertinentes.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
La Alcaldía esta por formalizar un convenio con el
SENARA para la adecuada gestión del territorio del cantón
en pro de la gestión del recurso hídrico tanto superficial como subterráneo.
La municipalidad mantiene un contrato con una empresa
privada que se encarga de la limpieza de los espacios públicos, incluidas calles, áreas verdes, parques y juegos
infantiles.
Realizar alianzas con empresas privadas para que los
programas de responsabilidad social empresarial se dirijan al cantón en el área especifica.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2.9 ÁREA ESTRATÉGICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y
PROPUESTAS
A continuación se exponen las principales ideas que se plantearon sobre la situación actual de esta área estratégica municipal, así como
las propuestas de cambio que derivan de esta condición actual. Para ampliar la información sobre esta área estratégica consultar la
sección de Documentos de Referencia. Instrumentos para el análisis de situación y propuestas de cambio: Instrumento de campo #16
Ordenamiento territorial
CUADRO No 2.10 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL
SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
Ordenamiento
Territorial Existe la propuesta del Plan Regulador, actualmente es la primera del cantón, por lo que el municipio se rige por el Plan GAM de 1982 y normativa urbanística
vigente.
Sobre uso del suelo acorde a estudios de impacto ambiental Si se conocen y
aplican, a nivel nacional existe la normativa pertinente donde se establecen las
actividades y proyectos que deben someterse a un proceso de Evaluación
Ambiental.
Mantener un proceso constante de actualización profesional en el campo de
desarrollo y control urbano principalmente en el componente ambiental y
aplicabilidad legal de las normas. Es necesario revisar las propuestas
planteadas en este plan de acuerdo a los PR`s de los cantones vecinos, como
lo son Santo Domingo, San Rafael, Heredia y San Isidro.
Capacitar a los funcionarios encargados del control constructivo en lo
referente a la evaluación ambiental.
Sistema de
permisos de
construcción Existen los mecanismos que están establecidos en la normativa urbanística vigente.
En el caso de San Pablo, como no tiene plan regulador, se rige por la Ley de
Planificación Urbana, sus reglamentos (construcciones) y el Plan GAM de 1982.
El proceso de inspección se realiza en el momento que existe una solicitud previa
de otorgamiento de permiso de construcción, además se hacen recorridos
periódicos por el cantón para detectar construcciones ilegales o que estén al
margen de la legislación urbanística vigente.
Brindar un mejor servicio de atención al cliente: mejorando los tiempos de resolución de las solicitudes de permiso.
Dotar al departamento de las herramientas necesarias para cumplir a
cabalidad con su labor.
Capacitar a los funcionarios con el fin de que conozcan y apliquen en todos sus extremos la legislación urbanística y ambiental vigente.
Dotar al departamento de ingeniería con más inspectores idóneos, que
permita una atención oportuna de la totalidad del territorio pableño.
Mejorar los controles de rendición de funciones (Contar con bitácoras de control semanal de las inspecciones que se realizan. Establecer un protocolo
sobre las acciones que debe realizar el inspector).
Coordinación entre las áreas municipales para atender inspecciones en días
feriados.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2.10 ÁREA ESTRATÉGICA DE POLITICA SOCIAL LOCAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS
En el siguiente cuadro se sintetiza la información relevante en materia de política social local. Para mayor detalle consultar la sección
de Documentos de Referencia. Instrumentos para el análisis de situación y propuestas de cambio: Instrumento de campo #17 Política
social local
CUADRO No 2.11 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE POLITICA SOCIAL LOCAL
SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
Los proyectos que realiza la municipalidad vinculados con el combate a la pobreza y la
atención a sectores socioeconómicamente vulnerables son:
Se dan ayudas de alimentación, medicamentos, materiales de construcción a personas
con escasos recursos económicos.
En época escolar se ayuda con artículos educativos a estudiantes en situaciones
socioeconómicas vulnerables.
Mantener en constante actualización los diagnósticos situacionales socioeconómicos para que le permita al municipio conocer las necesidades de la ciudadanía.
Fortalecer alianzas estratégicas con otras instituciones y empresa privada para las
ayudas que se brindan.
Los proyectos y acciones para la inclusión de grupos poblacionales que tiene la
Municipalidad de San Pablo son:
Se brinda ayuda al Hogar de Ancianos Berta Acuña con pañales. Se brinda ayuda al Centro de Atención KAÑIR, para personas en recuperación de
drogas a través de ayudas alimentarias.
Actualmente se tiene un convenio con CONAPAM para ayudar a adultos mayores en
condiciones de pobreza, con ayudas alimentarias, sillas de ruedas, camas ortopédicas, anteojos, pañales, medicamentos, etc.
Se trabaja también capacitaciones en Lesco y en rotular la municipalidad en lenguaje de
Braille.
Fortalecer el proyecto de Centro Integral del Adulto Mayor. Mejorar las condiciones del Centro del Adulto Mayor de Miraflores.
Fortalecer los proyectos dirigidos a los diversos grupos poblaciones del cantón.
Ejecutar el proyecto de rotulación de la municipalidad en Braile y continuar brindando
talleres sobre el lenguaje del LESCO a los funcionarios (as) municipales y población en general.
Se realizan talleres con temáticas diferentes con enfoque de género tanto a la
comunidad como a lo interno de la misma. Se coordina con el instituto WEM, con charlas y talleres a todo tipo de población en
donde se prioriza el tema de género.
Se realiza el Proyecto Bebé piénsalo bien, que abarca toda una capacitación con
diversos temas con perspectiva de género en la prevención de Violencia doméstica y embarazos en adolescentes.
Seguimiento y evaluación a los proyectos en materia de género. Fortalecer la Oficina de la Mujer para que continúe brindando proyectos, programas en
materia de género.
Adquisición de más Bebés, para atender laos talleres con la población estudiantil.
En cuanto al tema vivienda para los diversos sectores sociales del cantón, se cuenta con el proyecto de erradicación de tugurios y familias en alto riesgo. Además se gestiona
bonos de vivienda individual.
Seguimiento y evaluación a los proyectos de erradicación de tugurios. Coordinar con instituciones públicas y privadas para continuar brindando apoyo en la
gestión de bonos de vivienda.
En cuanto al área de salud se brindan talleres sobre Drogas, embarazos en
adolescentes.
Realizar visitas a las comunidades con problemas de drogas, delincuencia y violencia
doméstica e impartir talleres que concienticen a estas comunidades y buscar el cambio.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
Se brinda ayuda en el combustible a la ambulancia de la Cruz Roja.
Se brindan talleres y charlas en coordinación con el Hospital de Heredia y Clínica,
además de otras instituciones dirigidas a la comunidad pableña y funcionarios
municipales.
Coordinar proyectos en materia de salud dirigido a toda la población.
Contar con alianzas entre instituciones, organizaciones y empresa privada para mejorar
los proyectos relacionados a la salud de los habitantes del cantón.
Programas de seguridad comunitaria, se realizan actividades de información para
jóvenes a campo abierto sobre lo que significa la Violencia, se trabaja en lo que es el
patrullaje activo en todo el cantón.
Se realiza talleres sobre prevención de la Violencia Doméstica. Si se cuenta con policía Municipal, contribuyen a velar el bienestar, físico, mental,
social, institucional, velar por la parte tributaria y seguridad Ciudadana.
Se trabaja conjuntamente con la fuerza pública y policía municipal, recursos humanos
de la Municipalidad en operativos dirigidos a contrarrestar problemas de violencia y drogas.
Se está negociando un convenio con el Ministerio de Seguridad Pública para la
capacitación de oficiales
Promover capacitaciones a los profesores de primaria y secundaria sobre temas alusivos
a la adolescencia. Promover capacitaciones en la rama de Legislación, Defensa Personal, violencia doméstica, capacidad de negociación en momentos de crisis.
Incrementar mayor número de oficiales municipales e irlos profesionalizando.
Coordinación para la ejecución del convenio con el Ministerio de Seguridad Pública
para la capacitación de oficiales.
En cuanto a la oferta educativa, existe el programa de becas para estudiantes donde
actualmente se cuenta con 90 estudiantes beneficiarios aproximadamente.
Realizar estudios permanentes sobre el rendimiento académico y la situación
socioeconómica de los beneficiaros del programa de becas.
Capacitaciones a los profesores de primaria y secundaria sobre temas alusivos a la adolescencia.
Capacitación en la rama de Legislación, Defensa Personal, violencia doméstica,
capacidad de negociación en momentos de crisis.
Capacitación de Atención al cliente.
En el campo de la identidad y la cultura se realizan Festivales internacionales de
Música.
Se promueve con personas de la comunidad talleres, charlas, videos, sobre la identidad
cultural del cantón. Se realizan intercambios culturales internacionales
Se cuenta con el Centro Cultural, la Escuela de Música, Rondalla Municipal y Banda
Municipal etc.
Desde el patrimonio cultural existe la restauración del templo católico antiguo de San Pablo de Heredia, en conjunto con Patrimonio Nacional.
Se realizan actividades como exhibición de fotos antiguas del cantón en el Centro
Cultural
Fortalecer las actividades que se realizan a nivel cultural.
Fortalecer y promover intercambios culturales a nivel local e internacional.
Apoyo la gestión de proyectos como: la creación de talleres con el fin de rescatar los
valores y tradiciones de nuestro cantón, teatro, pintura, escultura, danza, mascaradas,
artesanías populares. Fortalecer y promover la conservación de edificaciones antiguas del cantón.
Se trabaja coordinadamente con comité deportes cantonal en mejoramiento de canchas ,
mejoramiento del parque central
Fortalecer el proyecto Parque del Norte.
Dar seguimiento y mejorar algunos espacios que se tienen en el cantón.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2.11 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y
PROPUESTAS
A continuación se sintetiza la opinión y la propuesta recopilada en torno a esta área estratégica. Para ampliar la síntesis aquí
consignada se recomienda consultar la sección de Documentos de Referencia. Instrumentos para el análisis de situación y propuestas
de cambio: Instrumento de campo #18 Desarrollo Económico Local.
CUADRO No 2.12 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTA EN TORNO AL ÁREA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
Se dan a conocer a la población opciones de empleo de empresas
privadas aledañas, a través de la OFIM Impulsar la creación bolsa de empleo en conjunto con la empresa privada e instituciones públicas.
Para promover la empresariedad, se imparten constantemente
capacitaciones con diferentes entidades bancarias, el INAMU,
estudiantes y profesores de las universidades de Costa Rica y Nacional
para impartir talleres actualizados en estos temas.
Actualmente se brindan capacitaciones con el INA, Bancos estatales
sobre emprendedurismo, plan de negocios, microempresa, estrategias de
mercadeo, entre otros.
Se coordina con el IMAS para dar oportunidades laborales y subsidios
económicos a jefas de hogar y se brindan capacitaciones a jóvenes.
Creación de un portal municipal para divulgar acciones de la administración en este tópico.
Involucrar a toda la población de empresarias y empresarios en todas las actividades que realiza la
municipalidad y otras municipalidades.
Fortalecer con capacitaciones y posibles ayudas gubernamentales esta área
Establecer alianzas estratégicas con empresas, ministerio de trabajo ,INAMU, entre otras para
establecer el programa de capacitaciones en este tema
Desde el ámbito de comercio y servicios se está en conversaciones con
agencias bancarias estatales y privadas para la viabilidad de contar con al menos una agencia, porque lo existe solo hay 2 cajeras automáticas.
Seguimiento para implementación de instalación de agencias bancarias.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
2.2.12 ÁREA ESTRATÉGICA DE SERVICIOS PÚBLICOS: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS
A continuación se introduce una síntesis de la información recabada al respecto. Para mayor detalle consultar la sección de
Documentos de Referencia. Instrumentos para el análisis de situación y propuestas de cambio: Instrumento de campo #19. Servicios
públicos
CUADRO No 2.13 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
La Municipalidad no tiene directamente a cargo servicios en agua, electricidad,
acueductos, alcantarillado, transporte público.
Atender las inquietudes de la población para que la prestación de los servicios que se
brindan en el cantón sea de calidad.
Los servicios que brinda la municipalidad son:
Recolección de basura, aseo de vías, sitios públicos, cementerio, atención psicológica,
atención de hombres y mujeres ofensores, préstamo de instrumentos musicales, policía
municipal y actividades de extensión comunitaria.
Se debe hacer lo siguiente:
Revisión de tarifas, evaluación del servicio al cliente, ampliación a nuevos servicios,
alianzas estratégicas con entidades gubernamentales y ONG`s.
Fiscalización de los servicios.
Implementación de la contraloría de servicios.
2.2.13 ÁREA ESTRATÉGICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL: SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS
A continuación se sintetiza la información recopilada sobre la situación actual y se resumen igualmente las propuestas para la acción
de mediano plazo en esta área estratégica municipal. Para ampliar la información aquí sintetizada se recomienda consultar la sección
de Documentos de Referencia. Instrumentos para el análisis de situación y propuestas de cambio: Instrumento de campo #20
Infraestructura
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No 2.14 SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL Y PROPUESTAS EN INFRAESTRUCTURA VIAL
SÍNTESIS DE SITUACIÓN ACTUAL SÍNTESIS DE PROPUESTAS
Quinquenal (2007-2012), busca la mejora y habilitación de Rutas Cantonales que
representan una gran posibilidad de descongestionamiento vial para el cantón de San
pablo de Heredia, así como mantener en buen estado de algunas de las calles más importantes del cantón, se incluyeron 23 calles y se encuentra en un 65% de lo
ejecutado.
Realizar constantemente diagnósticos y seguimiento sobre la red vial y pluvial cantonal.
Mantener actualizada la base de datos.
Elaborar un nuevo plan quinquenal, a través de alianzas estratégicas con otras instituciones públicas.
Mantener el cantón al 100% de los caminos pavimentados y en buen estado..
La municipalidad ejecuta a través de la Junta Vial Cantonal y el Departamento Técnico
de Gestión Vial Municipal; los recursos provienen de la ley # 8114
Fomentar el enlace político y financiero con los Concejos de distrito, asociaciones de
desarrollo y demás fuerzas vivas del cantón para la ejecución vial.
La coordinación con instituciones nacionales de vialidad es estrecha tales como el
MOPT, RECOPE, CONAVI e Ingeniería de Transito.
Fomentar más el enlace interinstitucional (convenios, planes de trabajo).
No hay coordinación intercantonal, ha existido el acercamiento, el contacto se debería
dar principalmente con las Municipalidades de San Rafael de Heredia y la de Santo
Domingo
Fomentar la coordinación intercantonal, para el desarrollo de los caminos en común.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CAPITULO III
ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL DE
MEDIANO PLAZO
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
3.1 PRESENTACIÓN
La Estrategia para el Desarrollo Municipal de mediano plazo es el resultado del análisis y
ordenamiento sistemático del proceso participativo de formulación del Plan Estratégico
Municipal y de su alineación con el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local 2011-2021
recientemente formulado por la ciudadanía y acogido por el Concejo Municipal.
La formulación de la presente estrategia incluye la definición de la visión, misión, valores y
principios que guiarán en el próximo quinquenio a la municipalidad. Asimismo desarrolla para
cada área estratégica de la gestión municipal, las políticas, objetivos y líneas de acción.
3.2 LA VISIÓN MUNICIPAL
La visión es la imagen de futuro, la condición deseada para la organización municipal. En ella se
define, imagina, proyecta o visualiza el horizonte a dónde quiere llegar la municipalidad.
Los actores municipales la construyen de manera colectiva y concertada. Se trata de definir,
imaginar, proyectar, visualizar el horizonte a dónde quiere llegar la municipalidad a mediano
plazo.
Para la definición de la visión ha sido considerado lo siguiente:
La normativa en torno al régimen municipal,
El perfil o estado de situación de la municipalidad
Las aspiraciones y propuestas de desarrollo que emanan de la ciudadanía y que perfilan
una ruta cantonal de desarrollo humano y que se encuentran plasmadas en el Plan
Cantonal de Desarrollo Humano Local 2011-2021.
CUADRO No.3.1 VISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO
La Municipalidad de San Pablo de Heredia, está comprometida con el desarrollo humano
integral, promoviendo acciones participativas en el ámbito: cultural, económico, social,
deportivo, ambiental y del ordenamiento territorial para mejorar la calidad de vida de sus
habitantes
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
3.3 LA MISIÓN MUNICIPAL
La misión de una organización, en este caso una Municipalidad define cuál es su razón de ser,
qué está llamada a ser y a hacer, en un tiempo determinado.
Esta se logra con una lectura interpretativa de lo que los actores municipales califican como las
particularidades, potencialidades, fortalezas de la Municipalidad y lo que el entorno espera de
ella. Lo que ellos reconocen como el sello particular, la razón de ser esa municipalidad
específica. Debe guardar coherencia con la visión.
La misión define la razón de ser la Municipalidad, expresa sus particularidades/ su identidad, lo
que hacen, para qué lo hacen y por qué. Remite a las características de su organización, de sus
recursos, de sus experiencias, de su entorno social, económico, político, etc.
A continuación se registra la misión elaborada de manera participativa por los y las funcionarias
y autoridades municipales se definió:
CUADRO No.3.2 MISIÓN DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO
Es una municipalidad que fortalece el desarrollo humano integral, alcanzando niveles
óptimos de eficiencia y eficacia en sus servicios y proyectos para mejorar la calidad de
vida de sus habitantes.
3.4 LOS VALORES Y PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL PLAN ESTRATÉGICO
MUNICIPAL
Desde la noción de desarrollo humano como el norte que guíe el desarrollo integral del cantón y
de la acción municipal, interesa direccionar el aporte de la Municipalidad, asociado a un conjunto
de valores y principios.
Los valores son cualidades, características deseables o esperables y son culturalmente
construidos y trasmitidos.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
Los principios son actitudes, juicios, decisiones y orientaciones para la acción práctica que
permite concretar, materializar determinados valores.
Del trabajo participativo en los talleres se construyó de manera participativa y concertada los
siguientes valores y principios.
CUADRO No.3.3 VALORES Y PRINCIPIOS QUE GUÍAN EL PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL
VALORES PRINCIPIOS
1. Bienestar social: es un equipo
con sensibilidad social, que
promueve la solidaridad, el
respeto a la naturaleza, respeto a
las diversidad humana.
2. Calidad de servicios: a través
de la eficiencia, eficacia, ética,
responsabilidad, Disciplina,
Compromiso.
3. Trabajo en equipo: que
promueve la solidaridad, la
libertad, la cooperación, la
igualdad, ética, Lealtad,
Equidad, empatía y
transparencia.
Sensibilidad social, ambiental y cultural.
Con ampliación de derechos y respeto a los
derechos humanos
Capacidad y eficiencia del desarrollo
institucional.
Bienestar colectivo
3.5. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN ESTRATEGICO
A continuación se explicita el propósito que se persigue con la elaboración del presente Plan
Estratégico Municipal:
Promover una cultura participativa en los procesos de planificación institucional a
mediano plazo que permita fortalecer la descentralización y modernización municipal para
ejercer direccionalidad y liderazgo en los procesos de desarrollo humano local con
participación ciudadana.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
3.6 POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCION DEL PLAN ESTRATÉGICO
MUNICIPAL
Esta parte del Plan Estratégico Municipal (PEM) garantiza que haya coherencia interna entre la
visión y la misión, los valores y principios con la estrategia a seguir en la gestión y acciones
municipales concretas.
Esa coherencia interna viene dada por la relación medio/fin: de las acciones hacia la visión y por
una relación fin/medio en el sentido inverso.
Las políticas son orientaciones estratégicas generales, definen el rumbo de las acciones para
garantizar que se va a operar cambios que permitan a la Municipalidad cumplir mejor su
responsabilidad y funciones. Establece el puente, define las condiciones generales para articular
la visión, misión, valores y principios con los objetivos y acciones.
Los objetivos expresan el cambio buscado, esperado, con el desarrollo de una acción o de un
conjunto de ellas a partir de las expectativas que se encuentran expresadas en la visión.
Constituyen el conjunto de estados positivos y viables que, de manera encadenada conseguirán
cumplir las políticas y así alcanzar la visión propuesta. Son directrices de cambio a partir del
estado de situación actual.
Un análisis medios-fines permite organizarlos y distinguir los objetivos generales y específicos
(el árbol de objetivos) Hay una relación deductiva/inductiva entre ellos.
Una adecuada definición y redacción de objetivos permite generar una estrategia, un conjunto
ordenado, coherente y articulado de líneas de acción que haga posible conseguir los objetivos.
Las líneas de acción definen con precisión ideas concretas, iniciativas, alternativas que se han
considerado prioritarias para orientar el cambio. Permiten, en un futuro, pensar y organizar las
actividades que hay que hacer para lograrlo, quienes las harán, qué recursos requieren y qué
tiempo requieren. Son muy útiles para poder transitar entre un instrumento de planificación de
mediano plazo y otro de corto plazo, como es el caso del Plan Anual Operativo de la
Municipalidad.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
A continuación se organizarán las políticas, los objetivos y las líneas de acción a partir de las
diferentes áreas estratégicas municipales que conforman el Plan Estratégico Municipal:
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No.3.4 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL: POLÍTICAS,
OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
POLITICAS:
Desarrollo de proyectos sobre la base de la planificación estratégica
Incentivo de acciones, capacitaciones y evaluaciones a distintas áreas municipales
Promover vínculos institucionales que permita el mejoramiento en la gestión municipal
OBJETIVO GENERAL
Modernizar los procesos municipales agilizando trámites administrativos, tributarios, y operacionales que permita un aumento en la productividad del personal.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS
Diseñar procedimientos,
reglamentos y acciones que
permitan al personal municipal realizar sus actividades laborales
de manera eficiente
Mejorar el equipo, capacitación y sistemas de acuerdo a la dinámica municipal existente
Mejorar las inspecciones municipales. Mejorar el diseño de ruta de recolección
Actualizar permanentemente el reglamento de patentes
Capacitaciones en temas vinculados a ingresos y egresos municipales
Mejorar el proceso de adquisición
de bienes y servicios en la
Municipalidad
Adquirir software para la agilización de compras
Presentar plan anual de compra de materiales según las prioridades de cada unidad
Establecer manuales y reglamentos a nivel municipal
Capacitar al personal municipal en materia de contratación administrativa
Fortalecer la gestión de proyectos
municipales del cantón.
Crear políticas específicas para la gestión y control de proyectos
Dar seguimiento a la ejecución de proyectos
Coordinar la implementación del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local
Diseñar acciones que potencien la
gestión de recursos humanos en la municipalidad
Actualizar reglamentos existentes
Crear nuevos reglamentos de acuerdo a los requerimientos municipales
Montar estrategias que fomenten la capacidad de coordinación
Crear comités que elaboren y divulgen los planes locales de prevención y mitigación de riesgo socio ambiental
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS
interinstitucional y municipal Incentivar capacitaciones en el personal municipal.
Proponer lineamientos en pro del
mejoramiento de la infraestructura
de la Municipalidad
Mejorar la infraestructura del edificio municipal acatando la normativa nacional.
Capacitar a los funcionarios municipales en temas tecnológicos
Proponer un sistema de
transparencia
Establecer programas claros de trabajo en el campo de las tecnologías de información con el propósito de lograr una mayor inter conectividad.
Mayor inversión y en lo posible la construcción de nuevas oficinas de la Municipalidad.
Contar con el sistema de interconectividad en contaste actualización.
Ampliar y mejorar la atención al
público en la Municipalidad
Brindar excelente atención al público. Ampliar el área de las oficinas del servicio al público.
Ampliar y mejorar el servicio de seguridad para la población
Aumentar la cantidad de personal policial y capacitarlo de acuerdo a sus necesidades.
Ampliar la Coordinación
interinstitucional e intermunicipal.
Mejorar la coordinación con otros ministerios de la zona.
Participar ampliamente en las convocatorias de la Federación de Municipalidades.
Promover la planificación participativa entre las instituciones y organizaciones sociales del cantón.
Crear y ampliar mecanismos de
transparencia municipal
Diseñar o mejorar los métodos de transparencia de la gestión municipal.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No.3.5 ÁREA ESTRATÉGICA DE EQUIPAMIENTO CANTONAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE
ACCIÓN
POLITICAS:
Regulación del desarrollo urbano del cantón.
Colaboración con instancias correspondientes en el desarrollo de la infraestructura cantonal.
Accesibilidad para todas las personas y visitantes del cantón.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar el equipamiento cantonal de San Pablo, mediante la búsqueda de alianzas estratégicas que colaboren con la realización de los proyectos del cantón.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS
Promover las condiciones
adecuadas para la prestación de servicios de salud.
Colaborar en las gestiones de la construcción de la Clínica de Salud y el Centro de Adulto Mayor.
Contar con centros adecuados que brinden igualdad de oportunidades para la creación de proyectos de atención al adulto mayor, niñez y adolescencia.
Gestionar y colaborar en la
construcción de la infraestructura
educativa del cantón.
Gestionar la creación de centro Educativo en el sector este del distrito de San Pablo.
Dotar espacio multiuso para la realización de actividades educativas.
Incentivar la construcción de
infraestructura para el fomento de ocio y la recreación que permita
mejor estilos de vida saludable.
Dotar espacio multiuso para la realización de actividades educativas, deportivas, culturales y ambientales en la zona Norte de
San Pablo. Crear áreas de esparcimiento y recreación en todos los distritos.
Promover infraestructura a nivel distrital que permita realizar eventos culturales y recreativos.
Formular estrategias que permita la construcción de infraestructura
comunal
Promover infraestructura que fortalezca la accesibilidad social en los salones comunales y otros sitios públicos.
Ampliación y modernización del edificio municipal. Fortalecer el proyecto de rediseño del parque central, integrándolo con el edificio municipal.
Colaborar con las gestiones para la construcción del Gimnasio Municipal.
Concluir con la segunda etapa del gimnasio multiuso en el Rincón de Ricardo.
Establecer acciones informativas
para la construcción de cualquier
tipo de infraestructura que se realiza en el cantón
Elaborar documentos divulgativos sobre las especificaciones para la construcción de infraestructura de espacios públicos a nivel
cantonal. Velar por acatamiento de la legislación de acuerdo a las necesidades de la población.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No.3.6 ÁREA ESTRATEGICA DE MEDIO AMBIENTE: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
POLITICAS:
Elaboración de plan de desechos sólidos.
Compromiso en la protección de los recursos ambientales
OBJETIVO GENERAL:
Incentivar el desarrollo de iniciativas ambientales en concordancia con el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local de San Pablo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS
Fomentar la gestión integral
en el manejo de los residuos sólidos y líquidos.
Contar con un plan integral de desechos sólidos. (cumplimiento Ley # 8839) para el cantón
Impulsar la creación de centros de acopio en las comunidades.
Impulsar la creación de un relleno sanitario regional en conjunto con otros municipios.
Coordinar a nivel nacional,
regional y cantonal para
mejorar las condiciones
ambientales.
Contar con convenios con las universidades públicas para la realización de prácticas profesionales que aborden los temas de
contaminación del suelo, las aguas subterráneas, afluentes, ríos cercanos y el aire.
Realizar estudios de vulnerabilidad hidrogeológica, de cargas contaminantes para distinguir actividades que pueden
contaminar los mantos acuíferos existentes en el cantón.
Fomentar programas de educación y extensión comunitaria.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No.3.7 ÁREA ESTRATÉGICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS
DE ACCIÓN
POLITICAS:
Crear y ejecutar los planes de ordenamiento territorial y regulador.
Cantón con un desarrollo integral basado en el ordenamiento territorial
OBJETIVO GENERAL:
Incentivar la creación, ejecución y puesta en práctica de accione que permitan un ordenamiento territorial en concordancia con las políticas ambientales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS
Desarrollar el ordenamiento
territorial del cantón de San Pablo para una mejor planificación del
cantón
Procurar que el equipo técnico municipal se apropie de las políticas de desarrollo planteadas en la propuesta del Plan Regulador,
con el fin de mantener un horizonte claro en ese aspecto.
Fortalecer los departamentos de la
municipalidad que intervienen en
la planificación del cantón y para implementar el catastro integral.
Establecer un control estricto sobre las medidas ambientales que deben cumplir los proyectos y actividades que se someten al
proceso de evaluación ambiental.
Brindar un mejor servicio de atención al cliente: mejorando los tiempos de resolución de las solicitudes de permiso
Mejorar los controles de rendición de funciones (Contar con bitácoras de control semanal de las inspecciones que se realizan.
Establecer un protocolo sobre las acciones que debe realizar el inspector).
Coordinación entre las áreas municipales para atender inspecciones en días feriados.
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CUADRO No.3.8 ÁREA ESTRATÉGICA DE POLÍTICA SOCIAL LOCAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE
ACCIÓN
POLITICAS
Fomento de la participación ciudadana en el desarrollo comunal y municipal para mejorar la calidad de vida de la población.
Establecimiento de acciones que contribuyan al desarrollo personal del cantón.
Desarrollo de diversos proyectos en pro de los diversos para la población del cantón.
OBJETIVO GENERAL
Mejorar y ampliar los servicios municipales brindados por la Municipalidad en pro de las mejoras sociales del cantón.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS
Fortalecer la organización
comunal para el
mejoramiento de calidad de
vida de las personas
Promover convenios con instituciones públicas para brindar capacitaciones en diferentes áreas a los diversos grupos sociales
del cantón.
Fomentar y trabajar por la organización comunal unida, entre la comunidad, municipalidad e instituciones públicas.
Promover seguridad humana comunitaria.
Incrementar la presencia policial en el cantón.
Ejecutar acciones que
permitan la equidad de género en la ciudadanía
Implementar charlas, talleres, cursos y capacitaciones para lograr equidad de género en diferentes actividades sociales,
políticas y económicas que se desarrollen en el cantón.
Impulsar actividades
culturales, deportivas,
educativas y recreativas en
el cantón de San Pablo
Fortalecer las actividades que se realizan a nivel cultural.
Fortalecer y promover intercambios culturales a nivel local e internacional.
Apoyo la gestión de proyectos como: la creación de talleres con el fin de rescatar los valores y tradiciones de nuestro cantón,
teatro, pintura, escultura, danza, mascaradas, artesanías populares.
Fortalecer y promover la conservación de edificaciones antiguas del cantón.
Dar seguimiento y mejorar áreas de recreación a nivel cantonal.
Fortalecer los cursos que se brindan en el centro cultural y la escuela de música.
Fortalecer los programas municipales de becas a estudiantes del cantón.
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CUADRO No.3.9 ÁREA ESTRATÉGICA DE DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y
LÍNEAS DE ACCIÓN
POLITICA:
Desarrollo económico local con sostenibilidad social en San Pablo.
OBJETIVO GENERAL Articular el desarrollo económico local para potenciar los recursos y capacidades disponibles del cantón.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS
Fomentar iniciativas que permitan
el desarrollo de los y las habitantes del cantón.
Establecer alianzas estratégicas con empresas, instituciones para establecer capacitaciones de proyectos territoriales en
desarrollo económico local Promocionar al cantón como un punto estratégico de comercio, industria y servicios por su ubicación geográfica.
Desarrollar acciones municipales
que permitan mejorar las opciones de
empleo.
Crear un portal municipal para divulgar acciones que promocione e informe aspectos socio-económicos del cantón.
Impulsar una bolsa de empleo municipal en colaboración con la empresa privada.
CUADRO No.3.10 ÁREA ESTRATÉGICA DE SERVICIOS PÚBLICOS: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE ACCIÓN
POLITICAS
Fortalecer la gestión municipal
Coordinación constante con instituciones que permita desarrollar acciones en pro del cantón
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar y ampliar los servicios municipales en San Pablo
OBJETIVOS ESPECÍFICOS LINEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS
Garantizar la calidad en la
prestación de servicios
municipales.
Hacer estudios de los servicios que reciben los munícipes, que permita obtener retroalimentación para mejorar y ampliar los
servicios municipales.
Coordinar con instituciones la
ampliación de servicios en el
cantón.
Gestionar ante otras instancias bancarias el servicio pertinente a nivel local.
Fomentar la atracción de servicios por parte de instituciones públicas.
Gestionar y coordinar la infraestructura cantonal en temas de salud, educación y deporte.
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CUADRO No.3.11 ÁREA ESTRATÉGICA DE INFRAESTRUCTURA VIAL: POLÍTICAS, OBJETIVOS Y LÍNEAS DE
ACCIÓN
POLITICAS
Desarrollo vial del cantón de San Pablo
Coordinación interinstitucional en el tema de infraestructura vial
OBJETIVO GENERAL:
Contribuir en la gestión vial cantonal en pro de los habitantes y del cantón.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS LÍNEAS DE ACCIÓN PROPUESTAS
Crear infraestructura vial, urbana
y rural, para mejorar las condiciones de vida de la
población del cantón.
Realizar constantemente diagnósticos y seguimiento sobre la red vial y pluvial cantonal.
Mantener actualizada la base de datos.
Contar y ejecutar el plan quinquenal vial actualizado para el desarrollo vial cantonal.
Mantener los caminos pavimentados y en buen estado
Planificar y ejecutar proyectos de
infraestructura vial de acuerdo con
las necesidades reales del cantón.
Implementar proyectos propuestos en el PCDHL en conjunto con instancias, empresas, organizaciones sociales y comunales
pertinentes.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CAPITULO IV
INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACION DEL PLAN ESTRATEGICO
MUNICIPAL
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CAPITULO IV. INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION DEL PLAN
ESTRATEGICO MUNICIPAL
4.1. PRESENTACIÓN
El seguimiento y la evaluación en un plan estratégico tienen como propósito desarrollar
capacidades para verificar, adecuar, enrumbar o corregir la acción concreta de ejecución del Plan.
Es un instrumento para la mejora continua de la gestión.
Hay un creciente interés en la actualidad por elevar la eficiencia, la eficacia y la calidad de la
gestión institucional y ello va aparejado al desarrollo de una cultura de seguimiento y evaluación
para la toma de decisiones y el reconocimiento de los impactos.
A continuación se propone un conjunto de instrumentos sencillos para apoyar la gestión que,
cada gobierno local, debe hacer de su plan una vez que se encuentre aprobado.
4.2. ELEMENTOS PARA EL SEGUIMIENTO DEL PLAN ESTRATÉGICO
MUNICIPAL
Para cada una de las áreas estratégicas municipales se ha definido políticas, objetivo general,
objetivos específicos y líneas de acción. La tarea que se abordará ahora es, complementar esta
definición estratégica lograda hasta ahora con un señalamiento de Indicadores objetivamente
verificables (IOV) que permitan, en un futuro, visibilizar el cumplimiento de las líneas de acción,
así como un señalamiento de cómo se prevé su avance a lo largo del quinquenio. También se hará
un esfuerzo por ubicar, a priori, los medios o fuentes de verificación y finalmente cuáles son las
condiciones de éxito –condiciones externas a la municipalidad o supuestos que requieren estar
presentes- para que se cumpla con el Plan.
Los indicadores objetivamente verificables (IOV): consiste en un enunciado preciso, concreto,
claro de simple comprensión que permite valorar si se están cumpliendo los objetivos propuestos
a través de las líneas de acción establecidas. Puede asimilarse también al concepto de meta.
Los medios de verificación: son aquellas fuentes confiables, transparentes que permitirán
recoger información o datos para corroborar que efectivamente se cumplió con los indicadores
propuestos. Pueden ser registros, informes, actas, entrevistas, observación técnica, contratos,
ejecución presupuestaria, etc.
Los supuestos o condiciones de éxito: son aquellas condiciones que deben estar para que el plan
se realice pero que no dependen del Gobierno Local que ejecuta el Plan Estratégico Municipal.
En caso de que no se encuentren presentes le introduce niveles de riesgo al proyecto.
El instrumento que a continuación se presenta puede ser ajustado a medida que se avance en el
proceso de ejecución del mismo.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
A continuación se introduce la matriz que permite consignar toda esta información de manera
resumida:
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No. 4.1 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL .
AREA ESTRATEGICA: DESARROLLO INSTITUCIONAL MUNICIPAL
POLITICAS:
Desarrollo de proyectos sobre la base de la planificación estratégica
Incentivo de acciones, capacitaciones y evaluaciones a distintas áreas municipales
Promover vínculos institucionales que permita el mejoramiento en la gestión municipal
OBJETIVO GENERAL:
Modernizar los procesos municipales agilizando trámites administrativos, tributarios, y operacionales que permita un aumento en la productividad del personal.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACIÓN
CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
Diseñar procedimientos,
reglamentos y acciones que
permitan al personal municipal
realizar sus actividades
laborales de manera eficiente.
Manuales y reglamentos en constante actualización a nivel municipal al 2016.
Documentos: Manuales de
procedimientos, reglamentos
Talleres
Registro fotográfico.
Coordinación entre los departamentos con
un equipo capacitado y un sistema de
acuerdo a la dinámica municipal para optimizar la recolección de ingresos y
egresos.
Mejorar el proceso de
adquisición de bienes y
servicios que requiere la
Municipalidad
3 reuniones anuales de revisión y actualización de los procesos para la
adquisición de bienes y servicios
Documento: equipo de mejora continua.
Lista de asistencia
Registro fotográfico.
Reuniones del equipo de mejora continúa.
Registro de proveedores en cumplimiento
con el proceso municipal.
Fortalecer la gestión de
proyectos municipales del
cantón.
1 planificador (a) encargado de gestionar
y controlar proyectos para finales del 2012 la municipalidad.
90% de proyectos elaborados han sido
ejecutados anualmente.
Plaza para planificador (a).
Registro fotográfico.
Recursos económicos para la contratación
del planificador (a)
Diseñar acciones que potencien
la gestión de recursos humanos en la municipalidad
Reuniones bimestrales con el personal municipal que potencien la gestión de
recursos humanos al 2012.
Documentos: reglamentos y normas actualizadas y competentes para los
requerimientos municipales.
Plan de trabajo recursos humanos.
Lista de asistencia
Registro fotográfico.
Plan de trabajo con calendarización de las
reuniones de coordinación con el personal
municipal.
Resultado de estudio de percepciones de
los usuarios de la municipalidad.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACIÓN
CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
Minuta de reuniones.
Montar estrategias que
fomenten la capacidad de
coordinación interinstitucional y
municipal
Plan de trabajo de coordinación
interinstitucional entre la Municipalidad
en instituciones públicas y privadas a
finales del 2012.
CCCI instalado para finales del 2012.
Convocatorias
Listas de asistencia
Minutas
Registro fotográfico.
Documento de trabajo.
Disponibilidad de la municipalidad de
coordinación interinstitucional.
Compromiso de instituciones públicas y
privadas de participar.
Proponer lineamientos en pro
del mejoramiento de la
infraestructura de la Municipalidad
1 Edificio municipal adecuado a las necesidades de los usuarios para el 2016.
Planos del edificio municipal con
ascensor y rampas en edificio municipal
el.
Registro fotográfico.
Documentos con lineamientos de mejora
de infraestructura
Recursos económicos.
Mejorar la atención al público
en los servicios que brinda la
Municipalidad
2 reuniones anuales en al personal
municipal en servicio al cliente
Plan de capacitación.
Talleres
Lista de asistencia
Registro fotográfico.
Resultado de estudio de percepciones de
los usuarios de la municipalidad por parte
de la comisión de mejora continúa.
Anuencia del personal municipal.
Ampliar y mejorar el servicio de
seguridad para la población
3 capacitaciones anuales el personal de la
policía municipal.
3 cámaras seguridad instaladas en el
cantón para el 2013.
Plan de capacitación.
Informe de labores de la alcaldía.
Recursos económicos para lograr el
cumplimiento de los indicadores
propuestos.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACIÓN
CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
Número de denuncias atendidas.
Crear y ampliar mecanismos de
transparencia municipal
1 informe anual de labores de la alcaldía
4 reuniones anuales del equipo de mejora
para tratar asuntos relacionados con
mecanismos de transparencia de la gestión municipal.
Documento: plan de trabajo equipo de
mejora continua.
Lista de asistencia.
Minuta
Registro fotográfico
Registro de visitas a la municipalidad.
Entrega de informe por parte de la
alcaldía al Concejo Municipal y
comunidad.
Compromiso del equipo de mejora
continúa.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No. 4.2 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA EQUIPAMIENTO CANTONAL
POLÍTICAS:
Regulación del desarrollo urbano del cantón.
Colaboración con instancias correspondientes en el desarrollo de la infraestructura cantonal.
Accesibilidad para todas las personas y visitantes del cantón.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar el equipamiento cantonal de San Pablo, mediante la búsqueda de alianzas estratégicas que colaboren con la realización de los proyectos del cantón.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACIÓN
CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
Promover las condiciones adecuadas
para la prestación de servicios de salud.
Al 2016 la municipalidad contara con el
proyecto y los planos de construcción
finalizados para la clínica de salud en el cantón.
Documento del proyecto. Planos del lote
destinado para la construcción de la
clínica.
Disponibilidad de fondos económicos.
Coordinación con la clínica de salud de
San Pablo.
Gestionar y colaborar en la
construcción de la infraestructura educativa del cantón.
1 edificio de biblioteca municipal para el
2015.
1 escuela para la comunidad las Cruces y las
Joyas al 2016.
Planos del proyecto de la biblioteca
municipal. Terreno y planos para construcción de
Escuela.
Asignación de presupuesto económico.
Coordinación con el Ministerio de Educación Pública.
Respuesta de estudio de percepciones
Balance anual
Incentivar la construcción de
infraestructura para el fomento de ocio y la recreación que permita
mejor estilos de vida saludable.
100% del Proyecto Parque del Norte ejecutado
al 2016.
1 Centro Integral del Adulto Mayor equipado
para la población del cantón de San Pablo al
2016.
1 Centro de Adulto Mayor de Miraflores
ampliado para el 2014.
100% de la infraestructura deportiva del
cantón ejecutada al 2015.
Documentos de planos proyecto Centro integral del adulto mayor.
Planos Parque del Norte.
Registro Fotográfico.
Índice de desarrollo humano cantonal
Disponibilidad económica.
Formular estrategias que permita la
construcción de infraestructura
comunal.
100% de la infraestructura comunal en
óptimas condiciones para la realización de
actividades culturales, sociales de interés
Documentos del proyecto, planos,
fotografías.
Disponibilidad económica.
Coordinación con Asociaciones de
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
comunal población del cantón de San Pablo al
2016.
Desarrollo y organizaciones comunales.
Apoyo de empresa privada.
Establecer acciones informativas para
la construcción de cualquier tipo de
infraestructura que se realiza en el
cantón.
1 informe de Rendición de Cuentas a la comunidad y al concejo municipal
anualmente.
Revista de Plan de Rendición de Cuentas, Disponibilidad económica.
Compromiso de la alcaldía.
CUADRO No. 4.3 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO MEDIO AMBIENTE
POLITICAS:
Elaboración de plan municipal sobre la gestión integral residuos.
Compromiso en la protección de los recursos ambientales.
OBJETIVO GENERAL:
Incentivar el desarrollo de iniciativas ambientales en concordancia con el Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local de San Pablo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACIÓN
CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
Fomentar la gestión integral en
el manejo de los residuos.
1 Plan de Gestión Integral del Manejo de
Residuos y 1 Reglamento Municipal sobre
el manejo de los residuos acorde con la
ley # 8839 para finales del 2012.
Contar con la contratación de un gestor
(a) ambiental.
Documento: Plan y Reglamento de
manejo integral de residuos.
Plaza de gestor (a) ambiental.
Disponibilidad de fondos económicos.
Coordinar a nivel nacional,
regional y cantonal para
mejorar las condiciones
ambientales.
A finales del 2012 se ha fortalecido los procesos de mejoramiento ambiental, con
la contratación de un gestor ambiental, en
cargado de elaborar y gestionar proyectos
ambientales en el cantón con proyección hacia la región de Heredia.
2 campañas anuales a nivel local de
limpieza y recolección de desechos.
Iniciativas y proyectos ejecutados a nivel
ambiental.
Registro Fotográfico.
Disponibilidad de fondos económicos.
Compromiso municipal de realizar los
indicadores propuestos.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No. 4.4 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA ORDENAMIENTO TERRITORIAL
POLITICAS:
Crear y ejecutar los planes de ordenamiento territorial y regulador.
Cantón con un desarrollo integral basado en el ordenamiento territorial.
OBJETIVO GENERAL:
Incentivar la creación, ejecución y puesta en práctica de accione que permitan un ordenamiento territorial en concordancia con las políticas ambientales.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
FUENTES DE VERIFICACIÓN CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
Desarrollar el ordenamiento
territorial del cantón de San
Pablo para una mejor
planificación del cantón.
1 documento sobre plan regulador
aprobado y puesto e vigencia para inicios
del 2013.
Documento: Plan Regulador del cantón de
San Pablo.
Acta de aprobación del Concejo
Municipal de San Pablo.
Compromiso político y municipal para la
puesta en vigencia del indicador
propuesto.
Fortalecer los departamentos de
la municipalidad que
intervienen en la planificación
del cantón para implementar el catastro integral.
3 capacitaciones anuales al personal municipal que intervienen en la
planificación del cantón.
Programa de capacitación por parte de Recursos Humanos.
Lista de asistencia
Registro fotográfico
Balance anual que indica aumento de ingresos en la municipalidad por nuevos
catastro
Disponibilidad del personal y recursos
económicos.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No. 4.5 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA POLÍTICA SOCIAL LOCAL
POLITICA
Fomento de la participación ciudadana en el desarrollo comunal y municipal para mejorar la calidad de vida de la población.
Establecimiento de acciones que contribuyan al desarrollo personal del cantón.
Desarrollo de diversos proyectos en pro de los diversos para la población del cantón.
OBJETIVO GENERAL
Mejorar y ampliar los servicios municipales brindados por la Municipalidad en pro de las mejoras sociales del cantón.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
FUENTES DE VERIFICACIÓN CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
Fortalecer la organización
comunal para el mejoramiento de calidad de vida de las
personas.
1 base de dato actualizada anualmente
sobre las organizaciones comunales, para
asesorar proyectos comunales.
Documento: Base de datos digital y en
física.
Documento de recibido conforme de los
proyectos
Talleres con organizaciones comunales.
Lista de asistencia
Registro fotográfico.
Disponibilidad de recursos económicos.
Compromiso municipal de ejecución y
seguimiento al indicador propuesto.
Ejecutar acciones que permitan
la equidad de género en la
ciudadanía.
100% de los talleres, charlas y actividades
que fomenten acciones ciudadanas con
equidad de género programados por la
OFIM y la Alcaldía han sido ejecutados al 2016.
Plan de trabajo de OFIM y alcaldía.
Lista de asistencia
Registro fotográfico.
Número de personas asistidas.
Apoyo municipal con recursos
económicos para la realización de talleres,
charlas y demás actividades sobre equidad de género en la ciudadanía.
Impulsar actividades culturales,
deportivas, educativas y
recreativas en el cantón de San
Pablo.
Al 2016 se han firmado convenios entre
instancias gubernamentales y no
gubernamentales para fortalecer la
promoción de actividades culturales y deportivas.
5 actividades culturales, deportivas o
educativas se realizan anualmente en el cantón.
Documento de convenios.
Material publicitario de actividades
culturales, deportivas o educativas realizadas en el cantón.
Registro fotográfico.
Reuniones de las comisiones respectivas.
Apoyo de recursos económicos.
Compromiso municipal.
Compromiso de las comisiones
encargadas de realizar actividades
culturales, deportivas y culturales.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
FUENTES DE VERIFICACIÓN CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
Minutas
Número de personas que participan con
las acciones de la Municipalidad
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No. 4.6 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL
POLITICAS:
Desarrollo económico local con sostenibilidad social en San Pablo.
OBJETIVO GENERAL
Articular el desarrollo económico local para potenciar los recursos y capacidades disponibles del cantón.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
FUENTES DE VERIFICACIÓN CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
Fomentar iniciativas que
permitan el desarrollo de los y
las habitantes del cantón.
1 Documento con programación de
capacitaciones anuales para los para
diversos sectores de la comunidad
Documento del programa programación
de capacitaciones para la comunidad.
Talleres, capacitaciones.
Lista de asistencia
Registro fotográfico.
Disponibilidad de recursos económicos y
lugar para brindar las capacitaciones.
Desarrollar acciones
municipales que permitan mejorar las opciones de empleo.
Creación de 1 bolsa de empleo para la
comunidad para finales del 2012.
Acuerdos entre empresa pública y privada
con la Municipalidad.
Número de personas contratadas por las empresas auspiciantes.
Disponibilidad de las empresas públicas y
privadas para firmar convenio con la
Divulgación de ofertas de empleo.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No. 4.7 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA SERVICIOS PÚBLICOS
POLITICAS
Fortalecer la gestión municipal.
Coordinación constante con instituciones que permita desarrollar acciones en pro del cantón.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar y ampliar los servicios municipales en San Pablo.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES FUENTES DE VERIFICACIÓN
CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
Garantizar la calidad en la
prestación de servicios
municipales
100% del personal municipal capacitado
para el mejoramiento de los servicios
municipales al 2016.
1 estudio de medición de servicios
municipales anualmente.
90 % del público manifiesta su complacencia por la atención en la
Municipalidad a finales del año 2012
Documento sobre resultados de estudios
de medición de servicios municipales.
Presupuesto para capacitación.
Personal municipal capacitado para la
elaboración de estudio de medición de los
servicios municipales.
Disponibilidad del personal en mejorar la
atención al público
Coordinar con instituciones la
ampliación de servicios
bancarios en el cantón.
1 agencia bancaria pública o privada
instalada a inicios del 2012 en el cantón.
Registro Fotográfico.
Documentos de gestión realizado por la
Municipalidad.
Solicitudes escritas de la comunidad.
Compromiso municipal de ejecución del
indicador propuesto.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No. 4.8 MATRIZ DE SEGUIMIENTO: ÁREA DESARROLLO INFRAESTRUCTURA VIAL
POLITICAS
Desarrollo vial del cantón de San Pablo.
Coordinación interinstitucional en el tema de infraestructura vial.
OBJETIVO GENERAL:
Contribuir en la gestión vial cantonal en pro de los habitantes y del cantón.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
FUENTES DE VERIFICACIÓN CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
Crear infraestructura vial,
urbana y rural, para mejorar las
condiciones de vida de la
población del cantón.
100% de la infraestructura vial y urbana de calidad al 2016.
Documentos: Plan Quinquenal Vial y Plan
Operativo.
Registro Fotográfico.
Presupuesto asignado.
Colaboración MOPT.
Planificar y ejecutar proyectos
de infraestructura vial de acuerdo con las necesidades
reales del cantón.
1 documento sobre el plan quinquenal vial
elaborado para finales del 2012.
100% de las obras y proyectos del plan
quinquenal ejecutado al 2016.
Contratación de promotor (a) social.
1 convenio con el Ministerio de Obras
Públicas y Transporte, Banco Interamericano y Municipalidad para
Documento: Plan Quinquenal Vial.
Obras Ejecutadas.
Documento sobre convenios con el Ministerio de Obras Públicas y Transporte
y Banco Interamericano de Desarrollo
para financiamiento de obras.
Plaza para promotor (a) social en la
Unidad Técnica de Gestión Vial
Municipal.
Disponibilidad económica para la
ejecución de los indicadores propuestos.
Fortalecimiento de la Unidad Técnica de
Gestión Vial Municipal.
Anuencia de las instituciones involucradas
en la
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
OBJETIVOS ESPECÍFICOS INDICADORES OBJETIVAMENTE
VERIFICABLES
FUENTES DE VERIFICACIÓN CONDICIONES DE ÉXITO O
SUPUESTOS
financiamiento de obras de,
mantenimiento y construcción de vías.
Documento de Ley# 8814.
Lista de proyectos en las comunidades
por año.
Número de proyectos en las comunidades
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
4.3. LA EVALUACION DE RESULTADOS O IMPACTOS:
El perfil municipal actual, a través de los diferentes instrumentos de diagnóstico utilizados al
inicio de la formulación del presente Plan Estratégico Municipal brinda la línea base o estado de
situación.
Una vez que el PEM entra en ejecución es necesario acompañar su funcionamiento con una
estrategia de evaluación. Por tanto, es necesario tener herramientas que permitan evidenciar el
cambio como una estrategia intencional a partir de una condición dada de presente.
Para estos fines se ha desarrollado diversas propuestas metodológicas6 pero que coinciden en
construir una alternativa frente a lo que ha sido la evaluación tradicional más centrada en la
lógica interna de los planes, programas y proyectos y la eficiencia medida en términos de
costo/beneficio. La evaluación tradicional tiende a ser auto referida: se evalúa la gestión interna y
no tanto las transformaciones que genera, se valora el proyecto como un resultado en sí mismo.
El impacto se valora en función de la finalidad o razón de ser originaria de la propuesta del plan.
Para el caso que interesa para el Proyecto es la capacidad de la Municipalidad de administrar los
intereses y servicios en pro de conseguir un avance en términos del desarrollo humano local.
La evaluación de resultados o impacto complementa el resumen operativo del proyecto.
Se trata de esbozar un cuadro técnico, un instrumento, que oriente posteriormente a lo largo del quinquenio el proceso de evaluación de resultados del Plan en mención. A continuación se
sugiere una matriz para realizar lo antes expuesto:
6 Por ejemplo la UNESCO, el Instituto Latinoamericano de Planificación Económica y Social (ILPES) y el Instituto de Estudios para el Desarrollo Social (INDES) tienen un significativo desarrollo metodológico en este campo y el interesado en profundizar el tema puede consultar una amplia bibliografía generada por estos organismos.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No. 4.9 MATRIZ DE IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN DE ESTRATEGICO MUNICIPAL
AREA
ESTRATEGICA
OBJETIVOS ESPECIFICOS POR
AREA ESTRATEGICA
IMPACTOS ESPERADOS
Son los cambios intencionales o reales en el desarrollo institucional que
contribuyen al desarrollo humano local.
MEDIO DE
VERIFICACION
Desarrollo
institucional
municipal
Crear procedimientos internos en la
Municipalidad para la administración del personal
Mejoramiento en la administración y manejo del personal municipal.
Documentos: Manuales
de procedimientos,
reglamentos
Talleres
Registro fotográfico.
Brindar un servicio ágil y de calidad
en el proceso de adquisición de
bienes y servicios que requiere la
Municipalidad.
Mejoramiento en la ejecución de proyectos para las comunidades
Contribuir a mejorar la eficiencia de la municipalidad.
Documento de recibido
conforme del proyecto
Fortalecer la gestión de proyectos
municipales del cantón
Menor tiempo de ejecución de los proyectos para las comunidades.
Fortalecimiento en la planificación municipal.
Se benefician las comunidades de proyectos y mejoran la calidad de vida.
Plaza para planificador (a).
Registro fotográfico.
Diseñar acciones que potencien la
gestión de recursos humanos en la
municipalidad
Mejoramiento del funcionamiento de la municipalidad.
Mayor número de personas se benefician de la eficiencia y eficacia de la
municipalidad.
Resultado de estudio de
percepciones de los
usuarios de la municipalidad
Fortalecer estrategias que fomenten la
capacidad de coordinación
interinstitucional y municipal.
Mejoramiento en la coordinación interinstitucional y municipal.
Documento de trabajo Convocatorias
Listas de asistencia
Minutas
Registro fotográfico.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
Crear lineamientos en pro del
mejoramiento de la infraestructura de
la Municipalidad
Mejoramiento de la infraestructura de la municipalidad.
Planos de infraestructura.
Registro fotográfico.
Documentos con
lineamientos de mejora de
infraestructura.
Mejorar la atención al público en los
servicios que brinda la Municipalidad Mayor numero de usuarios satisfechos con los servicios municipales.
Plan de capacitación.
Talleres
Lista de asistencia
Registro fotográfico.
Resultado de estudio de
percepciones de los usuarios de la
municipalidad por parte
de la comisión de mejora
continúa.
Ampliar y mejorar el servicio de
seguridad para la población
Menor número de delitos en las comunidades y menos denuncias.
Disminuyen las
denuncias
Crear y ampliar mecanismos de
transparencia municipal
Mayor credibilidad de la Municipalidad por parte de las y los vecinos de la
comunidad.
Registro de visitas a la
municipalidad.
Recaudación de
impuestos.
Plan de trabajo del equipo
de mejora continúa.
Informes de labores de
alcaldía.
AREA
ESTRATEGICA
OBJETIVOS ESPECIFICOS POR
AREA ESTRATEGICA
IMPACTOS ESPERADOS
Son los cambios intencionales o reales en el desarrollo institucional que
contribuyen al desarrollo humano local.
MEDIO DE
VERIFICACION
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
Equipamiento
cantonal
Promover las condiciones adecuadas
para la prestación de servicios de
salud.
Mejoramiento de la calidad de vida de los(as) habitantes del cantón.
La población mejora sus condiciones de vida y disminuye sus posibilidades de
enfermedad mediante programas preventivos.
Disponibilidad de fondos económicos.
Coordinación con la
clínica de salud de San
Pablo.
Estudios por parte de la
Clínica de Salud,
Gestionar y colaborar en la
construcción de la infraestructura
educativa del cantón.
Incremento de estudiantes en centros educativos.
Niños y jóvenes más satisfechos en la asistencia a clases.
Respuesta de estudio de
percepciones
Balance anual.
Incentivar la construcción de infraestructura para el fomento de
ocio y la recreación que permita
mejor estilos de vida saludable.
Mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Documentos de planos
proyecto Centro integral
del adulto mayor.
Planos Parque del Norte.
Índice de desarrollo humano cantonal
Formular estrategias que permita la
construcción de infraestructura
comunal.
Mayor número de proyectos de infraestructura en los distritos
Disponibilidad
económica.
Coordinación con Asociaciones de
Desarrollo y
organizaciones
comunales.
Apoyo de empresa
privada.
Establecer acciones informativas para
la construcción de cualquier tipo de infraestructura que se realiza en el
cantón.
Mayor acercamiento de la población con el municipio.
Mayor conocimiento de la población sobre acciones municipales.
Balance anual sobre
recaudación en el
municipio Mayor afluencia de
público en el municipio
AREA
ESTRATEGICA
OBJETIVOS ESPECIFICOS POR
AREA ESTRATEGICA
IMPACTOS ESPERADOS
Son los cambios intencionales o reales en el desarrollo institucional que
contribuyen al desarrollo humano local.
MEDIO DE
VERIFICACION
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
Medio ambiente
Fomentar la gestión integral en el
manejo de los residuos.
Se disminuye la cantidad de desechos generados por las y los habitantes del
cantón.
Mayor participación de la población a en el manejo de los residuos.
Menos desechos sólidos esparcido en el ambiente
y mayor número e
familias manejan los
desechos solios.
Coordinar a nivel nacional, regional y
cantonal para mejorar las condiciones ambientales.
Mejoramiento de las condiciones ambientales.
Fotografías
Documento de proyectos ambientales.
Ordenamiento
territorial
Desarrollar el ordenamiento territorial
del cantón de San Pablo para una
mejor planificación del cantón.
Mejoramiento en la planificación urbanística.
Documento de plan de ordenamiento territorial
Fotografías aéreas.
Fortalecer los departamentos de la
municipalidad que intervienen en la
planificación del cantón para implementar el catastro integral
Mayores ingresos en la municipalidad por nuevo catastro integral.
Mayor número del personal municipal capacitado.
Programa de capacitación
por parte de Recursos Humanos.
Lista de asistencia
Balance anual que indica aumento de ingresos en la
municipalidad por nuevos
catastro
Registro fotográfico
AREA
ESTRATEGICA
OBJETIVOS ESPECIFICOS POR
AREA ESTRATEGICA
IMPACTOS ESPERADOS
Son los cambios intencionales o reales en el desarrollo institucional que
contribuyen al desarrollo humano local.
MEDIO DE
VERIFICACION
Política social
local
Fortalecer la organización comunal
para el mejoramiento de calidad de
vida de las personas.
Mayor participación de organizaciones comunales y mayor número de
proyectos para el mejoramiento de la calidad de vida de la población presentados
en la municipalidad.
Documento: Base de
datos digital y en física.
Documento de recibido
conforme de los proyectos
Talleres con
organizaciones comunales.
Lista de asistencia
Registro fotográfico.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
Ejecutar acciones que permitan la
equidad de género en la ciudadanía.
Mayor número de personas se beneficia de acciones de equidad de género en el
cantón.
Plan de trabajo de OFIM y alcaldía.
Lista de asistencia
Registro fotográfico.
Número de personas
asistidas.
Impulsar actividades culturales,
deportivas, educativas y recreativas
en el cantón de San Pablo.
Incremento de actividades culturales, deportivas, educativas y recreativas
dirigidas a toda la población.
Número de personas que
participan con las
acciones de la Municipalidad.
Documento de convenios.
Material publicitario de actividades culturales,
deportivas o educativas
realizadas en el cantón.
Registro fotográfico.
Reuniones de las
comisiones respectivas.
Minutas
Desarrollo
económico local
Fomentar iniciativas que permitan el desarrollo de los y las habitantes del
cantón.
Mayores ingresos económicos en familias del cantón.
Documento del programa
programación de capacitaciones para la
comunidad.
Talleres, capacitaciones.
Lista de asistencia
Registro fotográfico.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
Desarrollar acciones municipales que
permitan mejorar las opciones de
empleo.
Mayor número de personas contratadas en el cantón, por causa de las acciones
realizadas por la municipalidad.
Acuerdos entre empresa pública y privada con la
Municipalidad.
Número de personas contratadas por las
empresas auspiciantes
Servicios Garantizar la calidad en la prestación
de servicios municipales
Fortalecimiento de los servicios municipales
La población cuenta con servicios agiles y de calidad.
Documento sobre
resultados de estudios de
medición de servicios
municipales
Coordinar con instituciones la
ampliación de servicios bancarios en
el cantón.
Mejoramiento del servicio bancario en el cantón.
Registro Fotográfico.
Documentos de gestión
realizado por la
Municipalidad.
Solicitudes escritas de la
comunidad.
AREA
ESTRATEGICA
OBJETIVOS ESPECIFICOS POR
AREA ESTRATEGICA
IMPACTOS ESPERADOS
Son los cambios intencionales o reales en el desarrollo institucional que
contribuyen al desarrollo humano local.
MEDIO DE
VERIFICACION
Crear infraestructura vial, urbana y rural, para mejorar las condiciones de
vida de la población del cantón.
Mejores condiciones de infraestructura vial, urbana y rural en el cantón.
Se benefician más comunidades.
Documentos: Plan
Quinquenal Vial y Plan Operativo.
Registro Fotográfico.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
Infraestructura
vial
Planificar y ejecutar proyectos de infraestructura vial de acuerdo con las
necesidades reales del cantón.
Se benefician más comunidades con los procesos de planificación y
administración de proyectos de infraestructura vial de la Municipalidad
Documento: Plan Quinquenal Vial.
Obras Ejecutadas.
Documento sobre convenios con el Ministerio de Obras Públicas y Transporte y Banco Interamericano de Desarrollo para financiamiento de obras.
Documento de Ley# 8814.
Documento: Plan Quinquenal Vial.
Obras Ejecutadas.
Documento sobre convenios con el
Ministerio de Obras
Públicas y Transporte y
Banco Interamericano de Desarrollo para
financiamiento de obras.
Plaza para promotor (a) social en la Unidad
Técnica de Gestión Vial
Municipal.
Documento de Ley#
8814.
Lista de proyectos en las comunidades por año.
Número de proyectos en
las comunidades
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
4.4 LA PROYECCION DE INGRESOS
Como parte del instrumental de seguimiento y evaluación del Plan Estratégico Municipal se ha
diseñado una herramienta para que se estime el comportamiento de los ingresos municipales
futuros a partir de la relación entre el comportamiento histórico de los ingresos en los años
previos a la vigencia del presente plan y el impacto de los cambios que se prevé se generarán en
las diversas fuentes que constituyen los ingresos municipales actuales.
A continuación se anexa una hoja que es alimentada con la información del presupuesto histórico
y con los porcentajes de crecimiento/disminución esperado según los Indicadores Objetivamente
Verificables que se encuentran en la Matriz de Resumen Operativo del Plan. Con estos datos, se
genera un cálculo automático de la proyección para cada año que compone el quinquenio para el
que ha sido diseñado el Plan Estratégico Municipal.
A continuación se agrega la Matriz de proyección de ingresos:
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
CUADRO No. 4.10 MATRIZ DE PROYECCIÓN DE INGRESOS PARA EL QUINQUENIO 2011-2015
MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO DE HEREDIA: DETALLE DE LOS INGRESOS REALES MUNICIPALES y PROYECCION AL 2015
1 2 3 4 5 6
% INGRESOS REALES
DETALLE PROY
EC
PRESUPUESTO
2011
PRESUPUESTO
2012
PRESUPUESTO
2013
PRESUPUESTO
2014
PRESUPUESTO
2015
1.362.891.271,38 1.652.960.577,87 21
%
2.011.708.438,56 22
%
2.456.386.781,32 22
%
3.008.737.380,56
Impuesto sobre bienes inmuebles 24% 551.056.361,08 685.086.810,86 851.716.759,97 1.058.875.207,81 1.316.419.681,29
Impuesto sobre construcciones 18% 105.434.385,67 124.354.791,37 146.670.500,68 172.990.807,45 204.034.344,50
Multas varias 20% 5.059.762,20 6.071.714,64 7.286.057,57 8.743.269,08 10.491.922,90
Impuesto Pro Cementerio 34% 126.214,00 168.839,14 225.859,69 302.137,30 404.175,47
Otros impuestos sobre servicios 30% 10.338.754,13 13.395.500,73 17.356.002,22 22.487.461,97 29.136.084,41
Patentes Municipales 30% 274.981.398,17 356.479.940,93 462.132.890,19 599.099.089,95 776.659.110,83
Patentes de Licores 0% 9.600,00 9.600,00 9.600,00 9.600,00 9.600,00
Timbres Municipales 17% 58.479.067,81 68.692.402,28 80.689.489,53 94.781.860,95 111.335.456,68
Timbres de Parques Nacionales 28% 6.489.720,35 8.282.543,24 10.570.643,85 13.490.845,52 17.217.769,85
Ingresos por certificaciones del
registro
28% 13.808.744,73 17.684.113,64 22.647.089,31 29.002.904,22 37.142.453,13
Servicio de recolección de 10% 217.224.485,57 238.946.934,12 262.841.627,53 289.125.790,29 318.038.369,32
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011- 2016
basura
Servicio de aseo de vías 10% 59.146.133,74 65.060.747,11 71.566.821,82 78.723.504,01 86.595.854,41
Servicio de Cementerio 10% 10.895.681,50 11.985.249,65 13.183.774,62 14.502.152,08 15.952.367,28
Intereses sobre Invers.Financ 0% 8.741.554,82 8.774.250,15 8.807.067,76 8.840.008,12 8.873.071,68
Derecho de Cementerio 10% 4.327.889,15 4.760.678,06 5.236.745,87 5.760.420,46 6.336.462,50
Intereses por mora en Tributos 17% 36.771.518,46 43.206.461,96 50.767.507,94 59.651.722,11 70.090.656,31
Fuente: Dirección Financiera. Municipalidad de San Pablo.2011.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 86
SIGLAS Y SU SIGNIFICADO
AyA Acueductos y Alcantarillados
CCSS Caja Costarricense del Seguro Social
CGR Contraloría General de la República
DINADECO Dirección nacional de desarrollo de la comunidad
ICT Instituto Costarricense de Turismo
IFAM Instituto de Fomento y Asesoría Municipal
IMAS Instituto de Mixto de Ayuda Social
MOPT Ministerio de Obras Públicas y Transporte
PEM Plan Estratégico Municipal
SEVRI Sistema de valoración de riesgo institucional
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE AGUIRRE 2011-2015 87
BIBLIOGRAFÍA
– Contraloría General de la República. (2009). Resolución "Lineamientos Generales sobre la Planificación del
Desarrollo Local” (L-1-2009-CO-DFOE) Costa Rica.
– Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. (2007) Atlas del desarrollo humano cantonal de
Costa Rica 2007 / PNUD; Universidad de Costa Rica. – 1 ed. – San José, C.R.: PNUD, 2007.
– Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. (2011) Atlas del desarrollo humano cantonal de
Costa Rica 2011. PNUD; Universidad de Costa Rica. – 1 ed. – San José, C.R.: PNUD, 2011.
– Proyecto de Fortalecimiento Municipal y Descentralización. (2008) Convenio No. CRI/BI – 310/99/0150.
FOMUDE-NAL-SERV-004-2007. GUIA METODOLOGICA PARA LA ELABORACION PARTICIPATIVA DEL PLAN
DE DESARROLLO HUMANO LOCAL - San José. Costa Rica.
– Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano
Local en Costa Rica. (2009) Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local. Material de Consulta. II etapa. Costa
Rica.
– Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano
Local en Costa Rica. (2009) Programa de capacitación a facilitadores. I etapa. Costa Rica.
– Proyecto Fortalecimiento de las Capacidades Municipales para la Planificación del Desarrollo Humano
Local en Costa Rica. (2010) Guía de trabajo para la elaboración del Plan Estratégico Municipal. San José, Costa
Rica.
– www.gaceta.go.cr
– http://portal.ccss.sa.cr/portal/page/portal/Portal
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE AGUIRRE 2011-2015 88
– www.meic.go.cr
– http://www.coopesiba.com/servicios/registros_medicos_estadisticos.php
– www.ifam.go.cr/
PLAN ESTRATÉGICO MUNICIPAL DE AGUIRRE 2011-2015 89
ANEXOS
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 95
ANEXO 3. ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO HUMANO
CANTONAL
CAPÍTULO III
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 96
Presentación
El presente Encuentro ha sido organizado para hacer entrega a los habitantes del Cantón de
San Pablo una síntesis del Plan Cantonal de Desarrollo Humano Local.
Este Plan ha sido formulado por la ciudadanía que participó activa y propositivamente en los
encuentros distritales convocados y conducidos por el Equipo de Gestión Local con el
acompañamiento de la Federación de Municipalidades de Heredia. Proyecto
―Fortalecimiento de las capacidades municipales para la planificación.
Corresponde a la ciudadanía, a su Municipalidad, a las organizaciones sociales y a la
institucionalidad pública y privada presentes en el cantón, hacer de estas orientaciones la
guía de sus acciones y la base para concertar y negociar acuerdos en la búsqueda de un
cantón de mayores oportunidades para todas y todos, donde sus habitantes tengan acceso al
conocimiento, a la participación y a una vida digna, segura y sana. La vigilancia por su
cumplimiento, la petición de cuentas por parte de la ciudadanía, la coordinación
interinstitucional, el fortalecimiento de la organización comunitaria, la mayor capacidad de
gestión municipal son condiciones para que lo planeado se convierta en realidad en el futuro
próximo.
3.1 Visión y misión de San Pablo
VISION DEL CANTON DE SAN PABLO
San Pablo es un cantón que cuenta con un alto nivel de vida basado en la igualdad de
oportunidades, la equidad de género y la sostenibilidad ambiental. Promotor de paz, de
cultura, de educación, deporte y de salud a través de una real y representativa
participación ciudadana e institucional.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 97
MISION DEL CANTON DE SAN PABLO
Valores y Principios
Los siguientes principios y valores son producto de la voluntad y las decisiones tomadas por
el EGL de la comunidad participante en la formulación del PCDHL, además brindan el
marco referencial orientador de todas las acciones para la consecución del Desarrollo
Humano Local y en el quehacer de las organizaciones vinculadas en este proceso.
Valores Principios
– Respeto
– Solidaridad
– Inclusividad
– Identidad local
– Transparencia
– Justicia
– Equidad
– Tolerancia
– Honestidad y confianza.
– Participación política ciudadana.
– Sostenibilidad económica,
institucional y ambiental.
– Desarrollo económico sostenible.
– Inclusión social.
– Accesibilidad.
– Equidad de género.
– Enfoque integral Desarrollo
Humano.
– Bienestar de las personas.
– Convivencia democrática.
– Apertura al cambio.
– Creatividad.
– Seguridad Ciudadana.
– Combate a la pobreza.
– Acceso a la información.
– Promoción de la salud.
San Pablo cuenta con un nivel de desarrollo humano óptimo, que se caracteriza por el
interés en la cultura, el ambiente y la seguridad humana.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 98
– Aprovechamiento de los recursos
tecnológicos.
– Mejoramiento de la calidad de
vida.
– Compromiso a la
Descentralización.
– Transparencia y rendición de
cuentas periódica.
– Compromiso ecológico
sustentable.
3.2 Políticas Cantonales
Las siguientes políticas cantonales tiene la finalidad de orientar y alinear el proceso de
Desarrollo Humano de San Pablo en la gestión de la Municipalidad del cantón, por lo cual se
subdividen en:
Área Infraestructura
Infraestructura cantonal, acorde a las necesidades sociales y educativas de la
población.
Aplicación de las regulaciones sobre accesibilidad de las personas con discapacidad,
según la Ley 7600.
Infraestructura vial cantonal en óptimas condiciones.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 99
Área Desarrollo Económico Sostenible
Diversificación de programas de capacitación que construyan y den seguimiento a
nuevas iniciativas productivas con sostenibilidad medioambiental y equidad de
género.
Fortalecimiento de servicios bancarios en el cantón.
Promoción del desarrollo económico sostenible del cantón.
Área Desarrollo Social
Apoyo de iniciativas locales dirigidos a la promoción de la salud integral.
Fortalecimiento la gestión y promoción cultural.
Promoción de espacios de ocio y recreo.
Fortalecimiento de espacios democráticos y representativos en el cantón.
Implementación de programas novedosos que contribuyan al mejoramiento de la
calidad educativa.
Área Servicios Públicos
Fortalecimiento de la infraestructura de las instituciones públicas del cantón, acorde
con las necesidades de la población
Fortalecimiento de las instituciones del cantón para optimizar la prestación de
servicios.
Área Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial
Apoyo político para la aplicación de planes de ordenamiento territorial y de gestión
ambiental.
Fortalecimiento de la Intervención Urbana en concordancia con las políticas
ambientales y la igualdad de oportunidades.
Área Seguridad Humana
Promoción de instalaciones seguridad pública a nivel cantonal
Coordinación de iniciativas educativas sobre seguridad humana, seguridad vial y
prevención, mitigación y gestión de riesgos ambientales en los habitantes.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 100
Apoyo de acciones en seguridad vial que puedan ser desarrolladas en el cantón.
Objetivo General
Potencializar las condiciones y oportunidades de forma coordinada, colectiva y efectiva;
entre la ciudadanía, las instituciones y las organizaciones, garantizando un proceso de
elaboración del Plan de desarrollo humano equitativo y justo para el cantón de San Pablo en
un contexto de participación, libertad y democracia.
Objetivos Estratégicos y Proyectos Cantonales Priorizados.
Con el fin de puntualizar la estrategia a seguir para lograr el Desarrollo Humano del Cantón,
se desglosan a continuación los objetivos y las áreas de acción de acuerdo a los siguientes
ejes estratégicos.
Infraestructura:
Objetivo general:
Fortalecer programas y proyectos que contribuyan a la infraestructura cantonal, en
cumplimiento con la legislación nacional vigente.
Objetivos Específicos:
Apoyar programas y proyectos que contribuyan con la creación de infraestructura de interés social y educativo.
Fortalecer el mantenimiento y construcción de Infraestructura Cantonal de acuerdo a la ley 7600.
Apoyar todas las acciones en seguridad víal que puedan ser desarrolladas en el
cantón.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 101
Líneas de Acción Prioritarias en Infraestructura
San Pablo
Objetivos
estratégicos
1. Fortalecer programas y proyectos integrales que
contribuyan a la infraestructura cantonal, en cumplimiento
con la legislación nacional vigente.
Objetivos específicos Líneas de Acción Prioritarias
1.1. Apoyar
programas y
proyectos que
contribuyan con la
creación de
infraestructura de
interés social y
educativo.
1.1.1 Construir Centro de Atención al Adulto Mayor en Rincón de
Ricardo.
1.1.2 Construir la segunda etapa de la Cancha Multiusos para la
comunidad de Rincón de Ricardo
1.1.3 Creación de Centro Educativo en el sector este del distrito de
San Pablo.
1.2 Fortalecer el
mantenimiento y
construcción de
Infraestructura
Cantonal
1.2.1. Construir aceras, alcantarillas en todo el cantón.
1.2.2 Velar por el Cumplimiento de la #7600 en centros educativos e instituciones públicas en general.
1.2.3 Instalar Hidrantes en el cantón.
1.2.4 Instalar alumbrado público en las comunidades del cantón.
1.2.5 Construir una adecuada red de alcantarillado en el cantón.
1.2.6 Mejorar el control local sobre el desarrollo de obras.
1.3. Apoyar todas las
acciones en
seguridad víal que
puedan ser
desarrolladas en el
cantón.
1.3.1 Mejoramiento de la red vial cantonal así como la ampliación de 2 carriles en los puentes Rio Bermúdez y Gertrudis.
1.3.2 Demarcación y ordenamiento territorial en la red vial cantonal.
1.3.3 Recomendar el desarrollo de programas de seguridad vial en
el cantón.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 102
Desarrollo Económico Sostenible
Objetivo General
Estimular la diversificación productiva con equidad de género del cantón en armonía con el
medioambiente, comprometida con el desarrollo económico sostenible y equitativo para la
población del cantón de San Pablo de Heredia.
Objetivos Específicos
Apoyar la ejecución de programas de capacitación que construyan y den seguimiento
a nuevas iniciativas productivas con sostenibilidad medioambiental y equidad de
género.
Gestionar con el Sistema Bancario Nacional el fortalecimiento de los servicios
bancarios.
Estimular a la empresa privada en el desarrollo económico sostenible del cantón.
Líneas de Acción Prioritarias en Desarrollo Económico Sostenible
San Pablo
Objetivos estratégicos 2. Estimular la diversificación productiva con equidad de
género del cantón en armonía con el medioambiente,
comprometida con el desarrollo económico sostenible y
equitativo para la población del cantón de San Pablo de
Heredia
Objetivos específicos Líneas de Acción Prioritarias
2.1 Apoyar la ejecución de
programas de capacitación
que construyan y den
seguimiento a nuevas
iniciativas productivas con
sostenibilidad
medioambiental y equidad
de género.
2.1.1 Crear bolsa de empleo municipal (crear una base de datos
con información de oferentes y plazas).
2.1.2 Capacitar emprendedores y promocionar la creación de
microempresas y cooperativas en el cantón.
2.1.3 Fortalecer la Feria del Agricultor de San Pablo de Heredia
2.1.4 Generar cursos de capacitación al sector construcción
2.1.5 Impulsar cursos de hidroponía para la ciudadanía.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 103
2.2 Gestionar con el
Sistema Bancario
Nacional el
fortalecimiento de los
servicios bancarios.
2.2.1 Creación de agencias bancarias en el cantón.
2.3 Estimular a la empresa
privada en el
desarrollo económico
sostenible del cantón.
2.3.1 Incentivar el turismo local y nacional.
Desarrollo Social
Objetivo General:
Impulsar acciones que permitan el desarrollo para el bienestar social, cultural, educativo y
deportivo del cantón.
Objetivos Específicos
Apoyar la iniciativa local en programas, proyectos dirigidos a la promoción de la
salud integral.
Fortalecer la gestión y promoción cultural.
Incentivar la creación de espacios que mejoren y promuevan la calidad de vida de la
población.
Fortalecer los espacios de toma de decisiones y participación en el cantón
Mejorar la calidad de la educación para brindar mayores y mejores servicios a la
población del cantón.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 104
Líneas de Acción Prioritarias en Desarrollo Social
San Pablo.
Objetivos estratégicos 3. Impulsar acciones que permitan el desarrollo
para el bienestar social, cultural, educativo y deportivo
del cantón.
Objetivos específicos Líneas de Acción Prioritaria.
3.1 Apoyar la iniciativa
local en programas,
proyectos dirigidos a la
promoción de la salud
integral.
3.1.1 Creación de proyectos para el desarrollo deportivo y
recreativo en coordinación con los planes de trabajo
de los comités locales, instituciones y talento local 3.1.2 Elaborar proyectos educativos en materia de seguridad
humana.
3.2 Fortalecer la gestión y
promoción cultural.
3.2.1 Crear programas de formación artística en el cantón
para promover nuevos gestores culturales.
3.2.2 Incentivar los espacios culturales en la ciudadanía.
3.3 Incentivar la creación de
espacios que mejoren y
promuevan la calidad de
vida de la población.
3.3.1 Contar con centros adecuados que brinden igualdad de
oportunidades para la creación de proyectos de
atención al adulto mayor, niñez y adolescencia.
3.3.2 Crear áreas de esparcimiento y recreación en todos los
distritos.
3.3.3 Velar por el cumplimiento de la ley #7600 en centros
educativos e instituciones públicas en general.
3.4 Fortalecer los espacios de
toma de decisiones y
participación en el cantón
3.3.4 Contar con diversidad de organizaciones sociales
comprometidas con el desarrollo humano.
3.3.5 Velar por el cumplimiento legal de comités, redes
cantonales.
3.5 Mejorar la calidad de la
educación para brindar
mayores y mejores
servicios a la población
del cantón.
3.5.1 Creación de Centro Educativo en el sector este del
distrito de San Pablo
3.5.2 Velar por el cumplimiento de la ley #7600 en centros
educativos e instituciones públicas en general.
3.5.3 Capacitar a funcionarios (as) de instituciones públicas
sobre atención al usuario.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 105
Servicios Públicos
Objetivo General:
Fortalecer los servicios públicos que se ofrecen en el cantón de manera integral, mediante el
aprovechamiento del uso de la tecnología.
Objetivos Específicos:
Promover la mejora en la infraestructura de las instituciones públicas del cantón.
Fortalecer la prestación de los servicios públicos del cantón.
Líneas de Acción Prioritarias en Servicios Públicos
San Pablo
Objetivos estratégicos 4. Fortalecer los servicios públicos que se
ofrecen en el cantón de manera integral, mediante el
aprovechamiento del uso de la tecnología.
Objetivos específicos Líneas de Acción Prioritaria.
4.1. Promover la mejora en la
infraestructura de las instituciones
públicas del cantón.
4.1.1 Gestionar la creación de clínica de salud con
especialidades médicas para el cantón.
4.1.2 Contribuir en la ampliación del EBAIS en la comunidad de Rincón de Ricardo.
4.2 Fortalecer la prestación de los
servicios públicos del cantón.
4.2.1 Capacitar a funcionarios (as) de instituciones
públicas sobre atención al usuario.
4.2.2 Mejorar la simplificación de trámites.
4.2.3 Crear opciones de transporte público interno en
cantón e inter cantonal.
4.2.4 Estimular la creación de organizaciones que
brinden servicios al cantón.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 106
Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial
Objetivo General:
Promover la planificación y ejecución de acciones de intervención urbano – ambiental para
el beneficio de todas las y los habitantes del cantón de San Pablo
Objetivos Específicos:
Motivar a las autoridades municipales en la aprobación y aplicación de planes de
ordenamiento territorial y de gestión ambiental.
Fortalecer los mecanismos de Intervención Urbana en concordancia con las políticas
ambientales y la Ley 7600.
Líneas de Acción Prioritarias en Gestión Ambiental y Ordenamiento Territorial
San Pablo.
Objetivos estratégicos 5. Promover la planificación y ejecución de acciones
de intervención urbano – ambiental para el beneficio de
todas las y los habitantes del cantón de San Pablo
Objetivos específicos Líneas de Acción Prioritaria.
5.1 Motivar a las autoridades
municipales en la
aprobación y aplicación
de planes de
ordenamiento territorial
y de gestión ambiental.
5.1.1 Concluir y aplicar Plan Regulador del Cantón.
5.1.2 Elaborar y ejecutar el Plan Integral de Gestión de
Residuos Sólidos.
4.1 Fortalecer los
mecanismos de
Intervención Urbana en
concordancia con las
políticas ambientales y la
Ley 7600.
4.1.1 Capacitar a la población en materia de recuperación de
cuencas para la prevención de desastres.
4.1.2 Supervisar el manejo de las aguas residuales para
mejorar la salud pública y naturaleza.
4.1.3 Cumplir con la ley # 7600 para contar con áreas
accesibles a la población.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 107
Seguridad Humana
Objetivo General
Mejorar la calidad de vida del cantón de mediante el fortalecimiento de los procesos y
servicios de seguridad social que promuevan la participación de la comunidad en la
mitigación del riesgo.
Objetivos Específicos
Promoción de instalaciones seguridad pública a nivel cantonal.
Establecer propuestas educativas permanente sobre seguridad humana. seguridad vial
y prevención, mitigación y gestión de riesgos ambientales en los habitantes.
Apoyar todas las acciones en seguridad vial que puedan ser desarrolladas en el
cantón.
Líneas de Acción Prioritarias en Seguridad Social
San Pablo
Objetivos estratégicos 6. Mejorar la calidad de vida del cantón mediante el
fortalecimiento de los procesos y servicios de seguridad social
que promuevan la participación de la comunidad en la
mitigación del riesgo.
Objetivos específicos Líneas de Acción Prioritaria.
6.1 Promoción de
instalaciones seguridad
pública a nivel cantonal.
6.1.1 Instalación de cámaras de seguridad en puntos estratégicos
para el cantón
6.1.2 Construcción de delegación policial cantonal con mayores
unidades policiales.
6.1.3 Contar al menos con una casetilla para el distrito de Rincón
de Sabanilla.
5.2 Establecer
propuestas
educativas
permanente sobre
seguridad humana,
seguridad vial y
5.2.1 Elaborar proyectos educativos en materia de seguridad
humana.
5.2.2 Formación permanente a la población sobre educación en
seguridad comunitaria en coordinación distrital y cantonal.
5.2.3 Capacitación por parte de la comisión cantonal de
emergencias a las fuerzas vivas de los distritos en materia de
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 108
prevención,
mitigación y gestión
de riesgos
ambientales en los
habitantes
prevención, mitigación, y gestión de riesgos ambientales.
5.3 Apoyar todas las
acciones en seguridad
vial que puedan ser
desarrolladas en el
cantón.
5.3.1 Instalar reductores de velocidad cercano a los centros
educativos
5.3.2 Verificar que el diseño de entrada de centros educativos
frente a vías de tránsito denso sea acorde a las normativas de
seguridad vial vigente.
5.3.3 Promover la construcción de aceras, rampas y otras
infraestructuras viales en cumplimiento con la ley de
igualdad de oportunidades para las personas con
discapacidad.
5.3.4 Fomentar en la población la sensibilización sobre la
protección peatonal y prevención de accidentes viales.
Factores Claves de Éxito.
El éxito en la ejecución de la propuesta de estrategia de Desarrollo Humano Local no
solamente dependerá de la claridad con que la misma sea esbozada sino también del
cumplimiento de algunas condiciones indispensables, tales como:
– Acercamiento de la municipalidad a los distintos sectores de la comunidad.
– Compromiso del Gobierno Local con el Desarrollo Humano Cantonal.
– Articulación del sector institucional público.
– Coordinación interinstitucional e intersectorial (CCSS, MEP, Asociaciones de
Desarrollo, entre otras).
– Estimulación de la cultura de participación y rendición de cuentas.
– Fortalecimiento del Equipo de Gestión Local como ente fiscalizador del PCDHL.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 109
– Persistencia y coordinación de las organizaciones sociales para trabajar en pro de su
calidad de vida y la consecución de PCDHL.
– Acción preventiva y capacidad de respuesta para la protección del ambiente.
– Equidad de género.
– Voluntad y apoyo político en la ejecución de los planes.
– Liderazgo distrital y cantonal visionario, accesible, participativo y con equidad de
género.
– Liderazgo visionario del Gobierno Local – Alcaldesa Municipal
– Alta credibilidad en los procesos participativos y la organización comunal.
– Capacidad de gestión de las personas líderes locales.
– Trabajo en equipo.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 95
MATRIZ PARA EVALUACION DE EFECTOS E IMPACTOS ESPERADOS DEL PLAN DE DESARROLLO HUMANO LOCAL
DEL CANTON DE SAN PABLO
EJE ESTRATEGICO OBJETIVOS ESPECIFICOS
POR EJE ESTRATEGICO
EFECTOS ESPERADOS
Son los cambios a corto y mediano plazo
intencionados que se generan como resultado
de haber logrado ejecutar el plan.
IMPACTOS ESPERADOS
Son los cambios intencionales o reales en
el desarrollo humano medidos en términos
de bienestar de las personas. Registran
cambios en la vida de la gente
Infraestructura:
Apoyar programas y
proyectos que contribuyan
con la creación de
infraestructura de interés
social y educativo.
Infraestructura de interés social
adecuada y en ejecución permanente
a las necesidades de la población al
año 2021.
Infraestructura educativa adecuada
y accesible a las necesidades de la
población a lo largo de la próxima
década
Se ha incremento el apoyo a
programas y proyectos de
infraestructura que le crean
condiciones a los habitantes del
cantón para su realización como
personas y familias.
Se ha conseguido que las
personas que habitan el cantón
tengan un entorno más sano para
desarrollar su convivencia.
Se cuenta cuentan con
infraestructura educativa de
calidad y acorde a las
necesidades reales de la
población
Fortalecer el mantenimiento
y construcción de la
Infraestructura Cantonal de
acuerdo a la ley 7600
Infraestructura cantonal acorde a las
necesidades de la población al 2021
La infraestructura cantonal
responde derechos de las
personas con discapacidad,
acorde al cumplimiento de la ley
7600.
Apoyar todas las acciones en Mejoras en la Infraestructura vial y Se ha mejorado la
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 96
seguridad víal que puedan ser
desarrolladas en el cantón.
peatonal acorde a las demandas de
la población, según la ley 8114 y
7600 al año 2021
infraestructura vial y peatonal en
cumplimiento con la ley #8114 y
# 7600.
Se ha conseguido que las
personas del cantón vean
atendidas sus demandas.
Servicios públicos
Promover la mejora en la
infraestructura de las
instituciones públicas del
cantón.
Infraestructura de instituciones
públicas en buen estado y con
capacidad de atender las demandas
locales al año 2021.
Se ha que las instituciones
públicas respondan a las
demandas y derechos de la
ciudadanía.
Se ha creado instalaciones
que brindan adecuados
servicios de salud. que
brindan la clínica de salud.
Fortalecer la prestación de los
servicios públicos del cantón
de San Pablo.
Servicios públicos con creciente
calidad, eficiencia, eficacia y
ampliación en todas las
comunidades del cantón a lo largo de
la década.
Se cuenta con funcionares
públicos capacitados en la
atención al usuario.
Ha mejorado los servicios
que brindan las instituciones
públicas al usuario.
Ha mejorado simplificación
de trámites.
Se ha fortalecido el
transporte público interno e
intercantonal acorde a las
demandas y necesidades de
la población
Motivar a las
autoridades
Aplicación del Plan Regulador
acorde a la realidad cantonal en todo
el territorio al año 2021
Aplicación del Plan Plan Municipal
Se ha conseguido mejorar la
planificación urbana y territorial
lo que permite una vida más
segura, sana y con facilidad de
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 97
Gestión ambiental y
ordenamiento
territorial
municipales en la
aprobación y
aplicación de planes
de ordenamiento
territorial y de gestión
ambiental.
Integral de Gestión de Residuos.
Programas de educación permanente
sobre el manejo adecuado de los
desechos en los próximos diez años.
servicios a las personas que lo
habitan.
Se ha logrado concientizar a la
población sobre el manejo
integral de los residuos del
cantón.
Fortalecer los
mecanismos de
Intervención Urbana en
concordancia con las
políticas ambientales y
la Ley 7600.
Programas y proyectos que
promueven la preservación y
protección de recursos naturales
todo el cantón en crecimiento.
Aumento de la preservación y
protección de los recursos naturales
del cantón en un 10%.
Centros de Acopio en incremento
permanente en las comunidades al
2021.
Se ha logrado un cantón
donde las personas son
amigable y responsables en
la protección y preservación
de los recursos naturales del
cantón.
Se ha cuenta alto grado de
participación social en los
procesos de planificación
urbana y territorial.
Se ha mejorado la calidad
ambiental del entorno
cantonal para una vida sana
de sus habitantes.
Desarrollo social
Apoyar la iniciativa
local en programas,
proyectos dirigidos a
la promoción de la
salud integral.
Programas, proyectos e
iniciativas de atención,
prevención y promoción de la
calidad de vida en ejecución
continua al 2021.
Se han ejecutado proyectos,
programas e iniciativas
locales que mejoran la
calidad de vida de la
población con éxito.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 98
Fortalecer la gestión y
promoción cultural
Actividades culturales y
accesibles para el desarrollo de
la población durante los
próximos 10 años.
Se ha logrado fortalecer los
espacios para el encuentro, el
fortalecimiento de las
identidades culturales locales
y la recreación de las
personas que habitan en el
cantón.
Incentivar la creación
de espacios que
mejoren y promuevan
la calidad de vida de
la población.
Actividades organizativas,
recreativas y accesibles durante
los próximos 10 años en el
cantón.
Se ha mejorado los estilos
de vida saludable en los y las
habitantes del cantón.
Fortalecer los espacios
de toma de decisiones
y participación en el
cantón.
Organizaciones sociales y
ciudadanía empoderados de los
procesos de toma de decisiones
del cantón.
Se ha incrementado la
participación ciudadana en
las organizaciones y
procesos de consulta
popular.
Mejorar la calidad de
la educación para
brindar mayores y
mejores servicios a la
población del cantón
Diversificar los procesos
educativos accesibles, de
acuerdo con las particularidades
de la población de San Pablo.
Se ha mejorado y ampliado
las opciones de formación y
capacitación en las personas
del cantón
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 99
Seguridad
Humana
Promoción de
instalaciones de
seguridad pública a
nivel cantonal.
Instalaciones de seguridad
pública diseñadas y
distribuidas en los distritos del
cantón a lo largo de la próxima
década.
Se cuenta con espacios más
seguridad a nivel cantonal.
Establecer propuestas
educativas permanente
sobre seguridad
humana, prevención,
mitigación y gestión
de riesgos ambientales
en los habitantes.
Servicios y programas
integrales sobre seguridad
humana en ejecución
permanente durante los
próximos años.
Organizaciones comunales
capacitadas en seguridad
ciudadana al 2021.
Se ha incrementado los
servicios de seguridad
humana para las personas del
cantón.
Se ha logrado que las
personas del cantón vivan en
condiciones más sanas y
seguras a desastres naturales.
Apoyar todas las
acciones en seguridad
vial que puedan ser
desarrolladas en el
cantón.
Programas e iniciativas locales
de seguridad vial en ejecución
permanente en la década 2011-
2021.
Población capacitada en
materia de gestión vial.
Se ha fortalecido la
seguridad vial y reducción
de accidentes de tránsito en
el cantón.
Apoyar la ejecución
de programas de
capacitación que
construyan y den
Programas de capacitación
económica y laboral en
iniciativas productivas con
sostenibilidad medioambiental
y equidad de género en de las
personas con discapacidad,
Se ha conseguido que las
personas que viven en el
cantón mejoren sus
oportunidades y capacidades
para desarrollarse
sosteniblemente como
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 100
seguimiento a nuevas
iniciativas productivas
con sostenibilidad
medioambiental y
equidad de género.
operando de manera creciente a
lo largo de la década.
Programas de acceso a la
población para la creación de
pequeñas y medianas empresas
en el cantón.
agentes económicos.
Se han incrementado
oportunidades y capacidades
en la población para el
desarrollo económico del
cantón.
Gestionar con el
Sistema Bancario
Nacional el
fortalecimiento de los
servicios bancarios.
Agencias bancarias en el cantón
en el transcurso de la década.
Se cuenta con diversas
agencias bancarias que
brindan atención a la
población del cantón.
Estimular a la empresa
privada en el
desarrollo económico
sostenible del cantón.
Empresas privadas ubicadas en
el cantón operando de manera
creciente y en armonía con el
ambiente.
Se cuenta con mejores
oportunidades de empleo en
la población.
Se ha fortalecido el
incremento de empresas
productivas en el cantón.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 95
DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 96
R.1 MATRICES PARA EL ANALISIS DE SITUACIÓN Y PROSPECTIVA MUNICIPAL
INSTRUMENTO DE CAMPO #4: CONSIDERACIONES SOBRE INGRESOS MUNICIPALES
TEMA
¿Qué se debe
conocer
Descripción del estado del proceso o
de la situación
Que cambios introducir en los próximos
cinco años para mejorarlo
¿Cómo generar los cambios
requeridos?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Recaudación
tributaria
¿Cómo está
estructurado el catastro
municipal?
Existe un mapa catastral que está
asociado únicamente a la base de
datos de bienes inmuebles.
El mapa tiene problemas de geometría y relación topológica
entre propiedades.
Existe un rezago importante en la
edición del mismo con
aproximadamente 1500 predios
que no están incluidos. Este es un
problema que se ha arrastrado por
años, y ya se volvió inmanejable. Actualmente el mapa tiene poco
más de 8300 predios.
Cuenta con una buena plataforma
informática, es decir, los programas que se utilizan para
darle mantenimiento son
relativamente adecuados. No
obstante, se puede mejorar en este sentido.
No existe un protocolo adecuado
para el mantenimiento del mapa
catastral
Se debe mejorar el mapa catastral en
cuanto a la composición geométrica
del mismo.
También es necesario establecer un protocolo adecuado de mantenimiento
e integración de la información de
otros departamentos.
Se deben integrar otras bases de datos
como Patentes, Aseo de Vías,
Cementerio, Basura, Gestión Vial y
Construcciones.
Se debe asumir el mantenimiento de las bases de datos con base en un
estricto protocolo de manipulación de
la información.
También se puede integrar la información de entidades estatales
como él AyA, ESPH, ICE y la red
alcantarillado pluvial.
Se debe realizar una
contratación para ajustar el
mapa catastral a las
fotografías aéreas
facilitadas por el PRCR.
Además de incluir los 1500 predios que están
rezagados.
Se debe realizar un
protocolo generalizado de
inclusión, modificación y
mantenimiento de las bases
de datos municipales.
Se debe realizar un
levantamiento de
elementos que permitan elevar el monto de ingreso
de rubros como patentes y
basura.
Coordinar con las
entidades estatales que
posean información
territorial que pueda ser susceptible de integración
en el catastro municipal.
Se debe
priorizar de
acuerdo al
presupuesto anual. No
obstante, se
debe procurar
realizar estas
actividades
para el año
2012 en vista
de que buena parte de los
ingresos
municipales
dependen de la información
territorial.
Departamento de
Catastro.
Dirección
Tributaria. Dirección de
Desarrollo y
Control Urbano.
Departamento de
Ingeniería.
Departamento de
Gestión Vial.
¿Cuál es la
situación de la
declaración
tributaria en el
cantón?
En Declaración de Bienes
Inmuebles se tiene un 65% de
Fincas Declaradas al Día. En
cuanto la declaración del impuesto de patentes , se tiene declarado en
el año 2011 un 80% del total de
Realizar 500 Avalúos por Periodo
fiscal.
A partir del mes de enero implementar
un control de declaraciones con la colaboración de la oficina de
Inspectores municipales.
Creación de una Plaza de
Asistente de Perito y un
Digitador. Revisando la
normativa aplicable a la declaración de patentes
municipales.
A partir del
periodo fiscal
2012
Administración
Tributaria
Dep. Bienes
Inmuebles Departamento de
Patentes
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 97
TEMA
¿Qué se debe
conocer
Descripción del estado del proceso o
de la situación
Que cambios introducir en los próximos
cinco años para mejorarlo
¿Cómo generar los cambios
requeridos?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
contribuyentes
¿Qué razones
explican el
estado de morosidad
existente?
Las razones que generan la
morosidad en el pago de los
impuestos y tasas se origina en la
insatisfacción de la prestación de los servicios, desconocimiento de
la ley, familias de escasos recursos
económicos.
Publicidad: Programas de Difusión
cantonal.
Uso de TICS: SMS, llamadas personalizadas, notificaciones, correos
electrónicos, pagina web.
Coordinación entre
departamentos y actualización de la
tecnología utilizada.
A partir del
periodo fiscal 2012
Administración
Tributaria
Cobros Patentes
IBI
Inspectores
¿Cuál es la capacidad
instalada en
materia de
inspección de la
municipalidad?
La Municipalidad de San Pablo
posee actualmente 4 Inspectores que laboran aisladamente y
realizan otras funciones que no son
propias del cargo afectando
significativamente las labores propias de Inspección y la
recaudación de ingresos por
concepto de Impuestos y tasas.
Modificación de la estructura
organizativa actual.
Capacitación de los funcionarios que
conforman el área.
Compromiso de los Inspectores
Municipales.
Control de Inspecciones
Apoyo del Concejo y de la
Alcaldía
Coordinación entre
departamentos y actualización de la
tecnología utilizada
A partir del año
2012
Concejo
Alcaldía
Coord. Tributaria
Ingeniería
Inspectores
Transferencias
¿Se reciben las
transferencias de manera
oportuna para
ejecutarlas a
tiempo?
No se reciben oportunamente ya
que son giradas trimestralmente y los montos girados son
insuficientes para llevar a cabo
grandes proyectos.
Que el Gobierno gire el 100% de los recursos asignados a la municipalidad
para poder realizar un proyecto
específico.
Coordinar con la institución que gira los
recursos el proyecto a
realizar.
A partir del año
2012
Alcaldía Coordinación
Financiera
¿Cuáles son las condiciones
(tramitología)
para la
ejecución de estas
transferencias?
En el mes de Agosto se recibe la
nota de cada institución con el monto que será girado a la
Municipalidad el año siguiente.
Al principio del año realizar los
procedimientos por parte de la
Municipalidad para que nos giren los recursos.
Con un reglamento que
establezca los
procedimientos de
tramitología de transferencias del
Gobierno Central.
A partir del año
2012
Coord.
Financiera,
Tesorería Municipal.
Ingresos propios
¿Qué capacidad
Actualmente la Municipalidad
Análisis de la normativa actual.
La Coordinación de los
departamentos involucrados en el área
Año 2012
Asamblea
Legislativa
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 98
TEMA
¿Qué se debe
conocer
Descripción del estado del proceso o
de la situación
Que cambios introducir en los próximos
cinco años para mejorarlo
¿Cómo generar los cambios
requeridos?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
tiene la
Municipalidad
de generar
ingresos propios?
genera un ingreso propio de un
93% con respecto al total del
presupuesto ordinario 2011.
Coordinación entre departamentos.
Revisión de la Estructura organizativa
actual.
Fomentar la iniciativa en proyectos de los funcionarios municipales.
Crear incentivos a los contribuyentes.
Utilizar las TICS
Actualizar el Catastro Municipal.
tributaria municipal.
Apoyo de la Asamblea
Legislativa
Cambio de mentalidad de
nuestros funcionarios.
Modificación de la
normativa tributaria
Municipal a nivel nacional.
Regionalización de
proyectos.
Municipalidades
de Heredia
Concejo
Alcaldía
Coord. Tributaria
Tarifas de servicios
¿Es la
municipalidad
deficitaria en el costo de los
servicios que
presta?
La Municipalidad de San Pablo de
Heredia en la prestación de los
servicios públicos tiene un déficit en los servicios de; Aseo de vías,
Cementerio.
Crear un sistema de calificación o
evaluación de la prestación de los
servicios municipales
Revisión anual de las tarifas que se
cobran por los servicios.
Mantener el sistema de
evaluación actualizado
cada semestre y establecer una persona que se
encargue de darle
seguimiento al proceso.
Año 2012 Alcaldía Recursos
humanos.
Tarifas de servicios
¿Cuándo fue la
última
actualización
de las tarifas de servicios?
La última actualización se hizo en el año 2010 y corresponde al
servicio de aseo de vías, en
recolección de basura fue en el año
2009 y el servicio de cementerio en el año 2009.
Los cambios que se proponen para actualizar las tarifas son;
Actualizar las tarifas una vez al año y
utilizar criterios de factores económicos del país, ya que estos
rigen el mercado de bienes y servicios.
Estableciendo procedimientos técnicos
que permitan actualizar
los costos en que incurre la Municipalidad para prestar
los servicios.
Año 2012
Concejo Municipal
Alcaldía
Coord. Financiera
Patentes
¿Cuándo fue
aprobado la ley
de patentes
vigente y su reglamento?
¿Es adecuada a
las condiciones
actuales?
Fue aprobada el 25 de octubre del
año 1999 y el reglamento fue aprobado en el año 2004.
Análisis y propuesta de la modificación a la ley 7925 del
impuesto de patentes municipales.
Elaboración de la
propuesta a la
modificación a la ley 7925
Análisis técnica y legal de la propuesta
Presentación al Concejo
Municipal y a la Asamblea
Legislativa
Año 2012-2014
Asamblea
legislativa
Concejo
Municipal Alcaldía.
Administración
Tributaria.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 99
INSTRUMENTO DE CAMPO #5: SOBRE EGRESOS MUNICIPALES
TEMAS
¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir en los
próximos cinco años para mejorarlo?
¿Cómo generar
estos cambios?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Condiciones
generales de
los egresos
¿Se conocen y
aplican las reformas
a la ley de
contratación administrativa?
Tanto las reformas a la Ley de Contratación
Administrativa como del
Reglamento son aplicadas a
los diferentes procedimientos que se realizan en la
municipalidad
La aplicación de las reformas que se
efectúen, las mismas son publicadas en
el Diario Oficial La Gaceta
Estos cambios se
generan por
medio de la
modificación a la Ley o el
Reglamento
Estos cambios no dependen de
nosotros como
municipalidad,
dependen de la Asamblea
Legislativa
Asamblea
Legislativa,
Alcaldía y Proveeduría.
¿Existen técnicas y controles contables
adecuados?
El sistema de contabilidad municipal a partir del año
2009 ha establecido un
sistema basado en la
implementación de las NICSP, ya que el sistema
municipal anterior no
contaba con los requerimientos de un sistema
contable adecuado.
Se realiza un Plan de Trabajo de implementación de las NICSP y con
ello el establecimiento de un sistema
contable municipal el cual será
ejecutable en los próximos cinco años, dando total énfasis tanto en la
implementación de un software así
como el control de los activos fijos
municipales, en lo que respecta a registro y control de los lotes propiedad
de la Municipalidad que actualmente se
encuentran sin registro.
Existe un acuerdo
del Concejo
Municipal donde se le brinda todo
el apoyo a los
funcionarios del
área contable, sin embargo con
respecto al
registro y control
de activos fijos se requieren
recursos y apoyo
de los jerarcas
municipales en la elaboración de
políticas
municipales
Elaboración de
manuales de
procedimientos y
reglamentos respectivos.
Año 2012
Asamblea
legislativa
Concejo Municipal
Alcaldía.
Coord.
Financiera. Contabilidad
¿Cuáles son las razones del
Las razones del superávit del año 2010 fue por Economía
Se introduzcan nuevas estrategias para la recaudación eficiente en los
Adquiriendo un buen sistema
2012 Concejo
Municipal
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 100
TEMAS
¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir en los
próximos cinco años para mejorarlo?
¿Cómo generar
estos cambios?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Condiciones
generales de
los egresos
superávit o del
déficit, según
corresponda?
de egresos y en algunos
impuestos municipales el
superávit en la recaudación
impuestos y tasas.
Actualización del Catastro Municipal
Actualización de las bases de datos de
los contribuyentes.
Se revise la estructura organizativa municipal.
Se realice la planificación adecuada de
los gastos con el fin de que sean ejecutados de acuerdo a su
planificación.
tecnológico
Tributario o
software.
Cumplimiento de
los planes
operativos según
la programación establecida.
No
improvisaciones Capacitación a
los funcionarios
con respecto a la
planificación de proyectos.
Alcaldía
Coordinación.
Financiera
Encargado de proyectos.
¿Existe claridad y
normativas o reglamentos
precisos sobre
quiénes y cuando
pueden autorizar y ejecutar gastos
municipales? Por
ejemplo:
comisiones, Concejo, etc.
Si existe una normativa
municipal y la ley también lo establece, donde únicamente
la Alcaldía Municipal puede
autorizar gastos municipales,
sin embargo se ha incurrido en
que el Concejo Municipal ha
comprometido recursos sin
realizar las consultas
pertinentes.
Que se dé a conocer la normativa a los
Concejo Municipales.
Capacitación en la
materia.
2012 Concejo Municipal
Alcaldía
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 101
TEMAS
¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir en los
próximos cinco años para mejorarlo?
¿Cómo generar
estos cambios?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Condiciones generales de
los egresos
Partidas
específicas
¿Cómo se ejecutan
las partidas
específicas?
Las partidas especificas
asignadas a la municipalidad,
son programadas le
corresponde a los Procesos Técnicos la realización de las
especificaciones técnicas,
una vez que estas están lista
se procede a la ejecución por medio del procedimiento de
Contratación Administrativa
que corresponda.
Que las partidas especificas sean claras
para con el destino de los recursos y
que el presupuesto destinado a estas
sean acordes a las obras a realizar, esto
debido a que muchas veces los
proyectos a realizar son grandes con
respecto a presupuestos con limitaciones.
Presentando
proyectos acordes
al presupuesto.
Asesorando a los
personeros del
Concejo de
Distrito para que
sus solicitudes en
este campo sean
acordes al presupuesto.
Alcaldía,
Concejos de
Distrito,
Proveeduría y
Procesos de
Apoyo.
¿Cuál es su impacto
en el desarrollo
cantonal?
El impacto de las partidas
específicas es corto, esto
debido a los bajos montos presupuestados.
Asesorar a los personeros del Concejo
de Distritos para que las solicitudes
vayan acordes a los presupuestos, estos en cuanto a alcances del proyecto
Capacitando a los
Concejos de
Distrito
A partir de la
próxima solicitud
de partidas especificas
Alcaldía,
Concejos de
Distrito
Recursos de
DINADECO
¿Cómo se ejecutan las partidas
específicas?
NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA
¿Cuál es su impacto
en el desarrollo
cantonal?
NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA NO APLICA
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 102
INSTRUMENTO DE CAMPO #6: GESTIÓN PRESUPUESTARIA
TEMAS ¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del proceso o
de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Sistema de
presupuestación
¿Se conocen y
aplican las normas
de formulación presupuestaria?
Se conocen y se aplican las normas de
formulación presupuestaria, mediante el reglamento respectivo.
Modificación del
reglamento de formulación y ejecución presupuestaria
de la Municipalidad.
Establecimientos de un software municipales de
presupuesto que este
íntimamente ligado a la
Contabilidad y a la gestión tributaria.
Nueva normativa
Compra de software
2012
Concejo Municipal
Alcaldía Municipal
Gestión presupuestaria
¿Cuál es el mecanismo interno
de formulación
presupuestaria?
El mecanismo Interno es la elaboración
del Presupuesto, contando los proyectos por departamentos e incorporándolos
según la capacidad de recursos y el
criterio del Concejo y Alcalde
Municipal.
Cumplimiento reglamento y manual de formulación
del presupuesto ordinario
municipal.
Que se involucre a los
Encargados y jefes de
departamento en la
elaboración y formulación del presupuesto ordinario y
su planificación anual.
Con la participación
activa tanto de los
funcionarios municipales , en el
proceso de
planificación
municipal
2012 Concejo Municipal Alcaldía Municipal
Coord. Financiera
¿Cuál es la
incidencia de las autoridades
municipales y de
los Concejos de Distrito en la
formulación
presupuestaria?
Actualmente se convoca a los Concejos de Distrito a presentar los proyectos
ante la Alcaldía Municipal. Estos
proyectos son formulados sin los debidos
conocimientos técnicos, lo cual origina proyectos donde el contenido económico
no es suficiente.
Capacitación con la UNED
Coordinación
Organización
Normativa
A través del apoyo
del Concejo
Municipal, Alcaldía
2012 Concejo Municipal,
Alcaldía
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 103
TEMAS ¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del proceso o
de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Sistema de
presupuestación
¿Existe alguna
participación de los
habitantes del cantón y /o sus
organizaciones en
la formulación
presupuestaria?
Actualmente no existe la participación de los habitantes y organizaciones en la
formulación presupuestaria.
Con la elaboración del Plan
de desarrollo cantonal, se
esta involucrando por
primera vez la participación de los
diferentes actores dentro de
la formulación
presupuestaria.
Elaborar un Plan de
desarrollo cantonal, con sistema de
evaluación de
gestión por trimestre
o por semestre.
2012 Concejo Municipal, Alcaldía, Concejo
Distrito.
¿Cuál ha sido la valoración de la
CGR sobre el
presupuesto formulado por esta
municipalidad para
el año 2009 y
2010?
La valoración ha tenido que ver con la
formulación y el cumplimiento de las
metas establecidas dentro del Plan Anual Operativo, además del uso de los
indicadores de gestión que se establecen.
Establecimiento de metas
que se puedan medir en su
cumplimiento y que vayan integradas dentro del Plan
Estratégico municipal.
Elaboración de indicadores
de gestión y de calidad, que
permitan medir la gestión
de la municipalidad y que permitan establecer
correcciones a corto plazo.
Con la colaboración
de todos los
departamento municipales en el
establecimiento de
los indicadores.
2012
Concejo Municipal,
Alcaldía, todos los departamentos.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 104
TEMAS ¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del proceso o
de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Sistema de
presupuesto
Sistema de gestión
de cobro
Sistema de gestión
de cobro
¿Cuál es la
estructura de
gestión de cobro de
esta municipalidad?
Existe u departamento conformado por 3 funcionarios, los cuales ocupan los
siguientes puestos;
-Encargada de Cobros
-Asistente de cobros -Notificador
Depuración de las bases de
datos.
Un software adecuado a las
necesidades del departamento.
Capacitación de los
funcionarios.
Comunicación más
personalizada con los
contribuyentes.
Identificando la información que no
es correcta y
realizando los
descargos en el sistema de acuerdo
al reglamento de
depuración de datos.
Introduciendo tecnología en el
departamento
Programa de
capacitación Utilizando las TICS.
2012
Alcaldía
Gestión Tributaria
Cobros
¿Cuál es su
capacidad de cobro?
Actualmente la Municipalidad cobra un 100% del total de ingresos
presupuestados, sin embargo se presenta
un déficit por recaudación en el año 2010 de
C. 60.000.000 sesenta millones de
colones.
Establecer nuevas alianzas para el cobro de los
impuestos, tales como
bancos, mutuales.
Colocación de agencia
bancaria en el cantón de
San Pablo de Heredia.
Brindar incentivos a
nuestros contribuyentes.
Publicidad
Contar con personal
capacitado en la materia.
Cambio de cultura
organizacional Alianzas estratégicas
Análisis de la
normativa existente
en cuanto a la recaudación
tributaria.
Programa de
publicidad
2012
Alcaldía
Coord. Tributaria Cobros
¿Cuáles han sido los
índices de
morosidad de los
Los índices de morosidad en el pago de
los impuestos municipales tienen un
promedio de un 17% del total de
Una gestión de cobro más
eficiente que utilice los
instrumentos tecnológicos
Introduciendo las
políticas de
Tecnologías de
2012
Toda La
Municipalidad y la
comunidad.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 105
TEMAS ¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del proceso o
de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
últimos tres años? ingresos recaudados. para llegar al contribuyente
de una forma más ágil,
oportuna, efectiva y a
menos costo.
Información en la
Municipalidad.
Cambio de mentalidad de los
funcionarios.
Capacidad de
ejecución presupuestaria
Capacidad de ejecución
Porcentajes de ejecución de los
últimos 3 años
Año 2010 67% ,Año 2009 71%,
Año 2008 75% , esto debido a que se incorporan recursos que quedan sujetos
a que el Gobierno central los gire
oportunamente
Que exista una
programación de los
recursos que el gobierno
central tenga que girar con el fin de que la
Municipalidad pueda
realizar la planificación
respectiva y no quede sin ejecución el programa
presupuestario respectivo.
Coordinación de la Municipalidad con el
Gobierno Central
2012 Concejo Municipal
Alcaldía.
En caso de sub
ejecución presupuestaria,
áreas de mayor
incidencia y razones
Proyectos de la Ley 8114 y las partidas específicas son las que mayor incidencia
tienen anualmente en cuanto al no
cumplimiento del 100% de lo planeado y
ejecutado.
También influye que los proyectos son
aprobados sin que medie la opinión de los Municipios y sin que la
Municipalidad no sea informada por
parte de la entidad que aprueba los
proyectos en el Gobierno Central.
Los proyectos son planteados sin
criterios técnicos que sean insumo para
los procedimientos de la ley de Contratación administrativa.
Que exista una programación de los
recursos que el gobierno
central tenga que girar con
el fin de que la Municipalidad pueda
realizar la planificación
respectiva y no quede sin
ejecución el programa presupuestario respectivo.
Introducir las partidas
específicas en el presupuesto ordinario del
año.
Capacitación de los Concejos de Distrito en la
elaboración de proyectos.
Coordinación de la Municipalidad con el
Gobierno Central y
la CGR.
Cambio de los
jerarcas municipales
a la hora de analizar los proyectos con los
Concejos de Distrito.
2012
Concejo Municipal Alcaldía. Concejos
Distrito, Coord.
Financiera
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 106
TEMAS ¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del proceso o
de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
presupuestaria
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 107
INSTRUMENTO DE CAMPO #7: ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
TEMAS ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Procedimientos
para la adquisición
de bienes y servicios
¿Planifica la
Municipalidad las compras de acuerdo a la
importancia y urgencia
que tienen los proyectos
que las requieren?
La Municipalidad de San Pablo no planifica sus compras, esta
institución simplemente las
realiza cuando requiere los
diferentes bienes o servicios.
Los cambios que se deben
de dar son las concientización del
personal para que
programen en el año
presupuestario las compras según orden de prioridad.
Solamente concientizando al
personal y
dándoles a
conocer los procedimientos
que se ejecutan
por la
proveeduría, porque muchos
funcionarios no
los conocen.
Este cambio
debe de darse
lo antes
posible para
trabajar en una
forma
adecuada.
La Alcaldía, girando
instrucciones a
los procesos para
que se preocupen por las
necesidades con
las que cuentan y
se encarguen de pasar las
necesidades con
cierta
priorización
¿Se cuenta con
herramientas de apoyo como base de datos y
sistemas digitales para la
gestión de compra de
bienes y servicios?
Si se cuentan con este tipo de herramientas, mas son muy
pobres con poco control
cruzado además de poco veraz.
Existe la propuesta de
SITRIMU, la cual hay que esperarla para ver si
solventa las falencias
existentes
Estudiando
exhaustivamente
el sistema para proponer cambios
o soluciones a los
problemas
existentes.
El cambio
debe de darse
lo antes
posible para
trabajar de esta
manera con
mayor certeza
Informática, Área Financiera
y Proceso de
Proveeduría..
¿Se cuenta con sistemas
de documentación y
archivo donde se
registren los procesos de compra?
Si, se cuenta con estos
sistemas, en la municipalidad
existen documentalmente
expedientes de cada compra y digitalmente se registra en el
SIAC.
En este tema considero se
trabaja bien, mas si llegara
a implementarse un
sistema digital o en línea
como CompraRed o Merlink, sería mucho
mejor
El único cambio
está a la espera, porque con la
curso en línea de
Munet (Gobierno
Digital), se espera que se nos
implemente el
sistema de
compras Merlink.
Se espera que
una
herramienta
tan útil se
pueda
implementar el
próximo año.
Alcaldía,
Informática,
Área Financiera
y Proceso de Proveeduría.
¿En qué medida la
Los diferentes procesos de la
municipalidad no se adecuan a
La concientización en el
personal, esto debido a que
Con una
presentación El cambio
Alcaldía,
Proveeduría,
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 108
TEMAS ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
organización municipal
se adecua a la
complejidad del proceso
de adquisición de bienes y servicios?
la complejidad de cada
adquisición, dándole de esta
manera la necesidad a
Proveeduría de tener que estar devolviendo las solicitudes
indagando externamente para
recopilar información
(especificaciones técnicas) de lo que se necesita para los
diferentes procesos.
una solicitud debe de
entregarse formalmente y
completa, para realizar el
procedimiento respectivo de la forma más expedita.
temprana de las
necesidades al
Proceso de
Proveeduría, no dejando todo para
lo último, y
presentando la
necesidad de forma clara y
completa.
debe de darse
lo antes
posible para
trabajar en
primera
instancia con
lo más
complejo
dejando para
después
procedimientos
más sencillos
todos los demás
procesos.
Procedimientos
para la adquisición de bienes y
servicios
Ejemplificar cómo funciona la adquisición
de servicios y bienes
para proyectos
complejos como por ejemplo la construcción
de vías, puentes,
acueductos, etc.
Por presupuesto destinado al
proyecto se sitúa en el tipo de procedimiento a desarrollar.
Se espera las especificaciones
técnicas, planos y otros (en el
50% de las veces no existen hay que esperar a que la hagan) para
confeccionar el cartel, se realiza
visita al sitio, se reciben ofertas
y se adjudica luego del análisis correspondiente.
Que si se va a licitar un
proyecto se presente integro
a Proveeduría para evitar retrasos
Explicándole a
cada funcionario el
rol del cual es
encargado en la ejecución del
proyecto.
Lo antes posible
para trabajar y
ejecutar proyectos de una
forma ágil,
ordenada, con
claridad de los papeles que
ejecuta cada
funcionario en el
proyecto en ejecución.
Alcaldía,
Proveeduría, todos
los demás procesos.
Normas y
procedimientos para la
participación de las
diferentes instancias en los procesos de
adquisición: Concejo,
alcalde, unidades
administrativas,
proveeduría, almacén
etc.
Los diferentes procedimientos que se ejecutan son
Contrataciones Directas,
Licitaciones Abreviadas y
Publicas, algunas de las segundas y las ultimas son
adjudicadas por el Concejo, las
otras por defecto por Alcaldía, las unidades administrativas
envían las solicitudes de sus
necesidades y Proveeduría las
Lograr una mayor
comunicación entre los Procesos y la Proveeduría,
buscar una solución al tema
de bodega.
Concientizando al personal y
haciéndolos
responsables de lo
que necesitan. Con respecto a la
bodega buscando
un lugar amplio donde se pueda
centralizar todos
los suministro y
Lo antes posible para
trabajar con
mayor orden.
Alcaldía, Proveeduría, todos
los demás
procesos.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 109
TEMAS ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
ejecuta, en el ámbito de bodega
si hay que mejorar los sistemas y
buscar la unificación de todo en
una sola
herramientas.
¿El reglamento vigente
para los procedimientos
de compra de bienes y
servicios es adecuado y actualizado?
Se trabaja con la Ley de
Contratación Administrativa y
su reglamento, los cuales están actualizados
Mejorar y establecer un
Manual de procedimientos
de contratación interno.
Elaborar un reglamento
sobre el control y
administración de activos
municipales
Concientizar al
personal de RRHH municipal
de la importancia
de actualizar y
mejorar los manuales de
procedimientos de
contratación
interna
Mediano Plazo Alcaldía
RRHH
Legal
Capacidades técnicas
¿Hay capacidad técnica
para el manejo de licitaciones: calidad de
los carteles, tiempo de
elaboración,
conocimiento sobre materia de las
licitaciones que evite la
consulta a proveedores
que vicia las mismas?
Generalmente después de retrasos se logra sacar el pliego
cartelario, porque a veces se
devuelve más de una vez las
especificaciones y no se saca el cartel hasta que esté listo, en la
municipalidad, vicios en los
carteles no se general a menudo
En la parte técnica es
donde generalmente existe
controversia, con un poco
más de responsabilidad de quien realiza esa tarea se
puede trabajar más
ágilmente.
Responsabilizando
a los funcionarios encargados de
realizar
previamente las
especificaciones técnicas o
necesidades antes
de pasarlas a
Proveeduría.
Lo antes
posible para
trabajar con
todos los
insumos
necesarios.
Alcaldía,
Proveeduría,
todos los demás procesos.
¿Existe el recurso
humano idóneo y la oferta de capacitación
adecuada para cumplir
con su trabajo?
En el Proceso de Proveeduría
considero que sí, igualmente en otras áreas que apoyan este
proceso, mas es necesario un
poco mas de compromiso de
estas hacia Proveeduría.
Compromiso en las labores previas a ejecutar cualquier
proyecto.
Concientizando al
personal para que desarrollen las
labores como
deben de ser.
Lo antes
posible para
trabajar con
todos los
insumos
necesarios.
Alcaldía, Proveeduría,
todos los demás
procesos.
Condiciones
organizativas
¿Existe una estructura
organizativa/funcional
adecuada para atender
las demandas de la
contratación
Es limitada pero si existe en la
Municipalidad.
Introducir herramientas
más confiables para la
ejecución del trabajo, en el
ámbito de la proveeduría y
de bodegas.
Con capacitación
y concientización
al personal.
Lo antes
posible para
trabajar con la
mayor cantidad
Proveeduría.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 110
TEMAS ¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
administrativa? de
herramientas
posibles y
ejecutar de una
mejor manera
el trabajo.
¿Existe una unidad
especializada en la
compra de bienes y servicios por parte de la
municipalidad?
Lo que existe es únicamente el Proceso de Proveeduría.
Capacitación la cual al
Proceso de Proveeduría nunca se le da
Capacitando al personal.
En el transcurso del próximo año Proveeduría.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 111
INSTRUMENTO DE CAMPO #8: GESTIÓN DE PROYECTOS MUNICIPALES
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios
introducir en los
próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo realizar esos
cambios?
¿Cuándo generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
Proceso de formulación y
ejecución
¿Cómo se realiza la selección y priorización de
proyectos de mediano y
largo plazo de los proyectos
a ejecutar por áreas?
Según diagnóstico, Priorización de acuerdo a
las necesidades en tiempo y
en costo. Evaluando riegos,
emergencias u/o eventualidades.
Una muy lógica y real
planificación
Seguimiento, Evaluación,
Fiscalización.
Inmediato de acuerdo
a ejecución de los
proyectos.
Alcaldía, Dirección
Operativa y personal
afín.
¿Existen normas,
reglamentos,
procedimientos para la
gestión de proyectos municipales?
Existen Reglamentos algunos a actualizar y otros
por aprobar.
Lo que no se tiene es un
control del seguimiento exclusivo en la gestión
lógica de proyectos.
Oficina de
Administración de
proyectos y de
Planificación.
Apertura de estas dos oficinas,
recurso humano calificado.
A corto- mediano
plazo.
Alcaldía, Concejo,
Recursos Humanos.
¿Se respetan las prioridades
establecidas o termina
ejecutándose proyectos al
margen de la planificación realizada?
Si se respeta con respecto al
plan de Trabajo de la
Alcaldía y con el PAO,
siempre y cuando no existan
eventualidades
(emergencias).
Seguimiento a lo
planificado y evaluación
de lo actuado
Manteniendo las línea de
acción del plan de trabajo y el
PAO al igual que el
planteamiento en el PCDHL
A corto plazo. Alcaldía, Dirección
Operativa y personal
¿Es posible para la
Municipalidad llevar un
seguimiento del grado de
maduración de proyectos que garanticen su ejecución
sin pérdida de recursos o
riesgos de sub ejecución?
Para la Alcaldía si se lleva
un grado de maduración
importante, aun así nos falta el aporte y el recurso en
áreas como Ingeniería, en la
parte técnica entre otras.
Ajustar la dirección
operativa ligada a la administración y
ejecución de proyectos.
Ajustar la dirección operativa
ligada a la administración y ejecución de proyectos.
A corto- mediano plazo
Alcaldía, Concejo Dirección Operativa y
afines.
¿Se conoce con claridad el
grado de estudio y maduración de los
proyectos que se pretenden
ejecutar?
El grado de estudio se
conoce, el grado de
maduración lo tenemos en un 70 % de conocimiento
por los puntos antes
mencionados.
Ajustar la dirección
operativa ligada a la administración y
ejecución de proyectos
Ajustar la dirección operativa ligada a la administración y
ejecución de proyectos.
A corto- mediano plazo
Alcaldía, Concejo Dirección Operativa y
afines.
¿Quiénes y cómo llevan el Alcaldía y el Departamento Mantener un orden Fiscalización constante A corto plazo Municipalidad en
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 112
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios
introducir en los
próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo realizar esos
cambios?
¿Cuándo generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
Proceso de
formulación y
ejecución
control sobre proyectos que
se ejecutan?
involucrado. coordinado con las
instancias involucradas.
general.
¿Existe un sistema que
permita evaluar la calidad e
impacto de los proyectos ejecutados?
En los últimos tiempos se ha
venido trabajando en
modernizar el control de
calidad tanto a nivel de Alcaldía como de
propuestas en los diferentes
proyectos.
Mejorar la inspección y
seguimiento técnico-
administrativo de las
diferentes etapas de los proyectos y su
sostenibilidad en el
tiempo.
Fortalecimiento de unidades de
control técnicas y administrativas.
A corto – mediano
plazo.
Municipalidad en
general.
Condiciones técnico-
administrativas
¿Existe una unidad
especializada en la gestión
de proyectos?
No existe una unidad
especializada. Crear la unidad
Fortaleciendo y presupuestarlo
para poder realizarlo En un corto plazo
Administración
Municipal y Concejo.
¿Existe claridad de que los
proyectos estén en concordancia con las
condiciones estructurales y
funcionales de la
Municipalidad-capacidad organizativa y recursos
disponibles?
Si existe concordancia entre
los proyectos, están
aterrizados con la realidad
financiara y local.
Mantener finanzas sanas, apoyar a nuevas formas
de atracción financiera y
dotar de nuevas y mejor
equipamiento de los servicios.
Inyectando recurso humano y
recurso económico. Corto- mediano plazo.
Administración
Municipal y Concejo.
Concejos de Distritos.
¿Cómo opera el proceso de
formulación de proyectos,
el estudio de factibilidad de mercado, financiera,
administrativa, ambiental,
análisis de riesgo?
Se presenta el proyecto a la
Alcaldía, se realizan los
estudios pertinentes, se realizan los procedimientos
legales de la ley de
contratación Administrativa
entre otros.
Fortalecer los
procedimientos para reducir tiempos
cumpliendo con todos los
requisitos legales.
Capacitación, ejecución, seguimiento.
Corto-mediano Administración Municipal.
Recurso
humano
¿Existe el recurso humano
idóneo y la oferta de
capacitación adecuada para
cumplir con su trabajo?
Sí existe, la capacitación se
tiene que mejorar y
fortalecer.
Mayor capacitación, coordinación entre
departamentos afines.
Mejorar en algunas áreas
técnicas con profesionales especializados.
Capacitando, coordinado,
inyectando recursos de acuerdo
a las necesidades.
Corto-mediano Administración
municipal.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 113
INSTRUMENTO DE CAMPO #9: GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
IDENTIFICACION
DEL INDICADOR
¿Qué se debe
conocer?
Descripción del
estado del proceso o
de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo ejecutar esos
cambios?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
Planificación y
organización
¿Tiene la Municipalidad una
normativa disciplinaria
propia?
Reglamento
Autónomo de Organización y
servicios vigente a
la fecha
Revisión y análisis en conjunto con contexto
Municipal
Revisión anual conjunto entre RRHH, Alcaldía-
Equipo mejora continua y
Asesoría Legal
Revisiones anuales
Alcaldía-Equipo de Mejora Continua
RRHH
Legal
Describa ¿cuál es la
organización y procedimientos del
trabajo en esta
Municipalidad?
Mapa básico por procesos
Revisión
Revisión anual conjunto
entre RRHH, Equipo mejora continua y
Asesoría Legal
Revisiones anuales
Alcaldía
Equipo de Mejora Continua
RRHH
Legal
Condiciones de desarrollo
¿Existe una
planificación para el desarrollo del recurso
humano municipal?
No se cuenta con
diagnostico que refleje
las necesidades reales de la Institución, se
está en proceso de
valoración
Hacer Diagnostico para ver que se tiene y se
requiere
Revisión de de procesos Revisiones anuales
Equipo de Mejora
Continua RRHH
Legal
¿Qué relación existe
entre la planificación institucional y la
planificación del
desarrollo del recurso
humano?
Mejorar la Planificación
Institucional
Realizar diagnostico de
capacitación, en proceso Con Personal Capacitado Corto Plazo
Alcaldía
Equipo de Mejora Continua
RRHH
Legal
¿Qué mecanismos de contratación funcionan
en la Municipalidad?
Los Establecidos en Código Municipal y
Código Trabajo
Seguir con Manuales de
Procedimientos y
Manuales de selección de
personal (revisar)
Aplicar la Normativa
Vigente. Corto Plazo
RRHH
¿Existe un sistema de
evaluación de
desempeño?
Existe y se encuentra
en vigencia
Revisión de los resultados
arrojados y tabular la
información para
retroalimentación
Aplicar la Normativa
Vigente. Corto Plazo
Equipo de Mejora
Continua
RRHH
Legal
¿Cuál es el sistema
salarial de la Municipalidad?
Por el Índice de
Precios al consumidor se hace una tabla de
Cumplir con la normativa
vigente establecida en el Código Municipal,
Aplicar la Normativa Vigente.
Mediano plazo
Equipo de Mejora
Continua RRHH
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 114
IDENTIFICACION
DEL INDICADOR
¿Qué se debe
conocer?
Descripción del
estado del proceso o
de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo ejecutar esos
cambios?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
Condiciones de
desarrollo
comparación entre el
salario mínimo y entre
propuesto
Código de Trabajo.
Revisar el percentil
aplicado en los salarios
periódicamente (al menos una vez al año)
Legal
El personal a cargo de los procesos de
adquisición ¿recibe
capacitación técnica?
Profesionales y técnicos,
administrativos, que
asisten a las
capacitaciones que impartes las
diferentes
Instituciones
involucradas en dichos
procesos(IFAM,
CGR, MOPT)
Capacitación constante Realizar de forma continua programas de
capacitación.
Permanente
Alcaldía Equipo de Mejora Continua
RRHH
Legal
¿Existe coherencia
entre el perfil de los
funcionarios y las tareas asignadas?
Existe Manual de
Clases de Puesto y
Manual Descriptivo de puestos
Revisar tareas y
requerimientos
periódicamente
Corto Plazo Permanente
Alcaldía -Equipo de
Mejora Continua
RRHH Legal
¿Tienen los
funcionarios
conocimientos en tecnologías de la
información,
particularmente en
aquellos procesos en donde se debe
incorporar las TICs?
Se han dado
capacitaciones a
algunos (as)
funcionarios (as),
sobre (Sistema de
Tributario
Municipal)
SITRIMU.
Actualmente algunos reciben capacitación
en el proceso de
capacitación en línea
como MUNET- Gobierno Digital.
Mayor compromiso por parte del personal que
recibe las capacitaciones
para que sea empleado en
sus funciones municipales.
Brindar capacitaciones
sobre paquetes de office a
la mayoría del personal. Hacer un diagnóstico por
parte del encargado de
informática sobre el uso
de las TIC´S en el proceso interno
municipal.
Realizar programas
continuos de capacitación
a funcionarios
municipales
Mediano plazo
Alcaldía -Equipo de
Mejora Continua
RRHH
OFIM
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 115
INSTRUMENTO DE CAMPO #10: COORDINACION INTERINSTITUCIONAL E INTERMUNICIPAL
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo’
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Coordinación
interinstitucional
¿Se encuentra integrado el Consejos Cantonal de
Coordinación
Institucional
No se encuentra integrado se
está trabajando en la integración
del CCCI, Agosto 2011.
Mejoramiento, revisión cada
año para el ajuste con las
instituciones públicas y
privadas. Actualización.
Manteniendo,
coordinando, la
ejecución de las
acciones por año
que se deben
desarrollar.
En las revisiones
anuales periódicas
Alcaldía,
Dirección
Operativa,
Proveeduría.
Concejo Municipal
En caso afirmativo ¿Se
ha definido una agenda
de acción conjunta?
No se ha establecido la agenda.
Actualmente se está en proceso
de consolidación del CCCI
Con la creación del CCCI se
tendrá la referencia de lo que se quiere y de lo que se
desarrolla, generando un
ambiente de planificación,
proyección y orden institucional.
Asumir la
responsabilidad
por parte de la
alcaldía, para involucrar a las
instituciones
públicas, la sociedad civil y las
organizaciones del
cantón.
A corto plazo
Alcaldía Instituciones
Públicas
OFIM
¿Cuál es o ha sido el papel de la
municipalidad?
El gestor, coordinador, promotor
de las acciones institucionales.
Con la creación del CCCI se
tendrá la referencia de lo que
se quiere y de lo que se desarrolla, generando un
ambiente de planificación,
proyección y orden
institucional
Aprobando en plan
de desarrollo
humano cantonal local, realizando el
CCCI, teniendo la
clara y oportuna
coordinación con las instituciones
A corto plazo
La municipalidad,
Concejo, Instituciones
Públicas y
privadas.
¿Con que instituciones
del sector público con presencia local tiene
contacto y coordinación
la municipalidad?
La coordinación es parcialmente
efectiva, a veces se trabaja
aisladamente.
Una efectiva y eficaz
coordinación donde las
partes se involucren en
sesiones de trabajo efectivo
de acercamiento con
objetivos y metas claras.
Con una buena
planificación,
organización, y
disposición de las
partes.
A un corto plazo y
cuando tengamos
establecidos los
insumos
necesarios.
Municipalidad,
Instituciones
Públicas y
Privadas.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 116
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo’
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
¿Cuál es la valoración
de esta relación
50%
Una efectiva y eficaz
coordinación donde las
partes se involucren en
sesiones de trabajo efectivo
de acercamiento con
objetivos y metas claras.
Con una buena
planificación,
organización, y
disposición de las
partes.
A un corto plazo y
cuando tengamos
establecidos los
insumos
necesarios.
Municipalidad,
Instituciones
Públicas.
Coordinación
intermunicipal
¿Se pertenece a alguna
Federación de
Municipalidades u otro organismo
intermunicipal?
Si, Federación de
Municipalidades de Heredia,
Unión de Gobiernos Locales.
Apertura de mayor
acercamiento y convenios con diferentes entidades
gubernamentales
Realizando
convenios, apoyo y ayudas de
diferentes sectores.
Corto plazo
Municipalidad,
Instituciones Públicas.
En caso de que sea
afirmativo ¿cuál ha sido la participación de la
municipalidad?
En los últimos años muy activa y
participativa.
Mayor y más profunda participación para así lograr
mayor beneficios
Modificando
mentalidades y abriendo espacios
para
colaboraciones
A corto plazo
Municipalidad,
Concejo,
Instituciones
públicas
Red de conectividad
intermunicipal
¿Cuál es el estado de
avance y el uso de la red de conectividad
intermunicipal?
El estado es bueno o muy bueno
existen programas integrales que
se utilizan a nivel de todos los
departamentos.
Modificar el sistema
integrado de utilización
trasladarlo a un sistema
moderno amigable y gráfico
como es la corriente actual.
Apertura de mente,
no tenerle miedo al cambio,
capacitando al
personal.
A corto y mediano
plazo y con apertura a mentes
de cambios.
Informática,
Administración tributaria, Catastro
etc.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 117
INSTRUMENTO DE CAMPO #11: INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL
TEMA
¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
Ínter
conectividad
¿Cuál es la
situación de los proyectos en el
campo de las
tecnologías de
información?
Se está trabajando en las áreas de infraestructura, sistemas de
información con el proyecto
SITRIMU y conectividad.
TIC’s evolucionan día a día y se debe seguir esta
tendencia a fin de contar
con herramientas de punta.
Capacitación
permanente, asistencia a
seminarios de
actualización
Este cambio debe realizarse
continuamente.
Personal de las TIC’s
¿Hay
disponibilidad de personal capacitado
para las tecnologías
de información?
Se cuenta con un Ingeniero en sistemas de computación.
Contar con personal de
apoyo, ya que se vislumbra un crecimiento en esta área.
Capacitaciones
Contratación de un
asistente de informática.
Asistencia a
cursos.
Se está asistiendo a
cursos de actualización.
Personal de TIC’s
Infraestructura municipal
Describa y valore
el estado de los
edificios, del mobiliario, la
relación espacio/
personas
trabajadoras, etc.
El edificio Municipal está en buenas condiciones.
Mejoras en áreas de
trabajo.
Ampliación del edificio y mantenimiento.
Cumplimiento con ley 7600
Definir proyectos A partir del 2012 Alcaldía, Ingeniería, dirección operativa,
proveeduría.
¿Cuál es el estado de la red eléctrica
para dar soporte a
la red de ínter
conectividad?
La red eléctrica es deficiente, ya
que tiene más de 20 años de instalada y no cuenta con las
protecciones requeridas por las
normas eléctricas actuales.
Nuevo cableado eléctrico. Planta eléctrica con
autoarranque para cubrir
áreas sensibles.
Definir proyectos
De acuerdo al
planteamiento del
proyecto.
TI y Dirección
operaciones.
¿Cuál es el estado
de la red de
cableado
estructurado para
soporte de la red de ínter conectividad?
Deficiente no se cuenta.
Proyecto de cableado
estructurado se instalara en
setiembre 2011
Proyecto cableado. Setiembre 2011 TI
¿Qué condiciones tiene el área de
atención al
público?
Buena, se puede optimizar.
Proyecto de acondicionamiento físico
de las oficinas
involucradas.
Estudio de
anteproyecto
A partir del segundo
trimestre del 2012.
Departamentos beneficiados,
dirección operativa e
ingeniería.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 118
TEMA
¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
Infraestructura
municipal
¿Existe una
biblioteca
municipal?
Está terminando de construirse Finalizar e incorporar
servicios bibliotecarios
Por medio de
proyecto.
En el transcurso del
2012.
Alcaldía, proveeduría,
informática,
ingeniería, dirección
operativa, recursos humanos.
¿Cuál es el inventario de
edificaciones
municipales y en
qué condiciones generales se
encuentran?
No existe un inventario de las
edificaciones.
Se está en elaboración de las propiedades
municipales, no obstante no
incluye información del
estado de las edificaciones y características de las
mismas
Elaboración del
inventario. En el año 2012.
Dirección de control y
desarrollo urbano,
Alcaldía.
¿Qué
infraestructura de
vigilancia existe?
Policía Municipal
Proyecto de cámaras de
seguridad a nivel del
cantón y del edificio
municipal
Pedir recursos
Definir proyecto y
Contratar empresa
Se iniciará el proyecto
en el 2012 Alcaldía, RH,TI
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 119
INSTRUMENTO DE CAMPO #12: SISTEMA DE TRANSPARENCIA DE LA GESTION MUNICIPAL
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
¿Se realizan las
declaraciones patrimoniales de
regidores y alcaldes?
Los personeros responsables de
llevar a cabo la presentación de
las declaraciones patrimoniales,
deben de manera individual realizar dicho documento, ello
por tanto el municipio ni los
funcionarios relacionados al
departamento jurídico tienen la facultad de intervenir en la
información privada de cada
uno. A contrario sensu; cada
funcionario a título personal realiza su declaración siendo
presentada la misma ante la
Contraloría General de la
República, en total apego a la
normativa vigente, es
importante indicar que de esta
manera asumen su
responsabilidad a sabiendas de que en caso de falso testimonio
serán aplicadas en su contra las
sanciones que las normas
penales contemplan.
Es importante tener en
cuenta que en nuestro
país, el órgano administrativo encargado
de velar por el
cumplimiento y
presentación de las declaraciones corresponde
a la Contraloría General
de la República, sin
embargo; dentro del municipio se debieran de
implementar instrumentos
idóneos por medio de los
cuales se refiera a los
funcionarios sobre la
importancia, regulación
así como las sanciones a
las cuales se podrían enfrentar en caso de
incumplimiento en la
presentación de dicha
documentación.
Generar recursos económicos que
permitan la inclusión
de capacitaciones e
inducciones a los funcionarios en
tópicos relativos a
normas y sanciones
penales, presentación
de declaraciones
patrimoniales.
A partir del año 2012, de manera
constante.
Alcaldía,
Departamento Legal, Departamento
Contable.
¿Se aplica la ley de
contratación
administrativa sobre los
vínculos directos de autoridades municipales
con oferentes o
proveedores de
Si se aplica esto por medio de
invitación vía gaceta o
invitación en el registro de proveedores.
Con la espera del Sistema
en Línea denominado
Merlink propuesto por
MUNET, el cual se espera sea aplicado en el
transcurso del próximo
año.
Con la conclusión del
curso de MUNET el cual es referente a
gobierno digital.
En el transcurso del año 2012.
Alcaldía,
Informática y Proveeduría.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 120
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
servicios?
¿Se de publicidad de las
actas del Concejo?
No se publican las actas
efectuadas por el Concejo
Municipal, sin embargo a partir
del momento en que las actas son votadas mediante las
distintas sesiones, las mismas
adquieren el carácter de
públicas.
Sería de gran provecho publicar las actas una vez
que las mismas queden
firmes.
Promover la colocación de una vitrina en las
instalaciones del
municipio donde se
puedan exponer al público asuntos municipales,
verbigracia; las actas del
Concejo Municipal.
Colocar la vitrina en
un lugar visible y
accesible para que los
contribuyentes tengan la posibilidad de
observar y enterarse
de los acuerdos
tomados por el Concejo Municipal.
A partir del próximo mes,
setiembre 2011.
Alcaldía, Concejo
Municipal.
¿Cuáles son los
mecanismos de control y
evaluación para el trabajo de comisiones,
especialmente a las
Comisiones de Festejos
Populares
Al momento en que se tiene la
necesidad de conformar una
comisión determinada se solicita la colaboración de
funcionarios municipales así
como la integración de
administrados pableños, con el objetivo de propiciar una
participación conjunta; aunado
a lo anterior; se indica que en
este municipio no se cuenta con la comisión para el área de
festejos populares, no existe
una comisión especializada en
dicho tópico.
Propiciar la conformación
de una comisión
específica para el desarrollo de festejos
populares, la cual se
encargue de analizar la
posibilidad de realizar nuevamente fiestas con la
inclusión de actividades
varias, por ejemplo:
ciudad mágica, comidas, recreación, juegos de
pólvora, actividades
culturales.
Crear la comisión
encargada del
desarrollo de dicho
proyecto. Impulsar al pueblo
pableño para la
celebración de
distintas actividades.
A partir del año
2012.
Municipalidad de
San Pablo de
Heredia, Instituciones a fin
con la actividad,
Cruz Roja, Fuerza
Pública, Iglesia Católica.
¿Cuáles son los procesos
de contratación administrativa
Los procesos que ejecuta la
Municipalidad de San Pablo de
Heredia son: contratación
directa, y licitaciones abreviadas y públicas.
Cumplimiento normativo.
Con apego a la normativa vigente.
constantemente
Alcaldía,
Proveeduría y todos
los procesos que
tramitan necesidades ante el departamento
de proveeduría.
Credenciales de ¿Ha habido pérdidas de No ha habido pérdidas, solo han Al momento en que una Inducir a quienes Enero, 2012. Alcaldía, Concejo
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 121
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
autoridades
(Alcaldía,
regidores,
síndicos, propietarios o
suplentes)
credenciales? Razones,
mecanismos correctivos
existido renuncias a los puestos
en mención.
persona está a punto de
asumir determinado
puesto sea: alcalde,
regidor, síndico, explicarle la importancia de dicho
puesto así como indicarle
el tiempo con el cual debe
de contar para el desarrollo de las funciones
determinadas, ello con el
objetivo de que no se
encuentre este municipio a expensas de una eventual
renuncia y así no tener que
incurrir en un nuevo
nombramiento además de la debida notificación al
Tribunal Supremo de
Elecciones.
optan por adquirir un
puesto municipal
para que conozcan de
manera clara las disposiciones del
TSE, así como las
funciones
correspondientes, y tiempo real el cual
deberá ser dedicado
para concretar el
desarrollo de las funciones en
mención.
Municipal.
Sistema de
Valoración de Riesgo
Institucional
(SEVRI)
¿Cuál es el grado de avance de este sistema o
etapa de desarrollo en
que se encuentra
No se cuenta con Sistema de
Valoración de Riesgo
Institucional (SEVRI) a nivel municipal.
Incluir como parte del
plan de trabajo del equipo de mejora continua
SEVRI (Sistema de
Valoración de Riesgos
Institucionales).
Brindar capacitación al personal municipal
sobre información del
SEVRI.
Corto o mediano
plazo.
Funcionarios Municipales
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 122
INSTRUMENTO DE CAMPO #13: VÍNCULOS ENTRE INSTANCIAS MUNICIPALES Y LA CIUDADANÍA
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo’
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Concejos de
Distrito
¿Funcionan los
Concejos de Distrito?
No existe la participación total de
los miembros pero si lo necesario
para sesionar.
Se requiere una mayor capacitación de su labor y
generar un mayor
compromiso.
Con una mayor
integración en las labores comunales
en sus respectivos
distritos y
conocimiento de la labor municipal.
Corto plazo.
Inmediato
Alcaldía, Concejo de distrito, Concejo
municipal,
comunidades.
¿Cuál es el vínculo de la Alcaldía y el Concejo
con los Concejos de
Distrito?
Constante comunicación para lograr, medir y evaluar las
necesidades comunales y
determinar entre si los
procedimientos que los involucra.
Capacitándolos en los
procedimientos y alcances
que la ley los faculta.
Mayor integración
de los entes
involucrados.
Corto plazo
Alcaldía, Concejo de distrito, Concejo
Municipal,
comunidades.
Concejo
Municipal
Caracterizar el
funcionamiento del Concejo Municipal:
agendas, cumplimiento
de acuerdos,
periodicidad de sesiones, asistencia,
capacidad de
negociación, etc.)
Esta en concordancia con los procedimientos actuales de
funcionamiento estipulado en el
código municipal.
Existe un enlace directo con la Alcaldía y concejo de distrito
Capacitación, compromiso
y un mayor conocimiento
del ámbito municipal y necesidades comunales.
Capacitación, compromiso y un
mayor
conocimiento del
ámbito municipal y necesidades
comunales
Corto plazo
Alcaldía, Concejo
de distrito, Concejo
Municipal, comunidades
Alcaldía
¿Cuál es la relación con las instancias políticas y
administrativas?
Existe una constante comunicación, buena relación a
nivel político-administrativo.
Manteniendo
periódicamente reuniones de trabajo que causen
efectos positivos en el
desarrollo cantonal
Fortaleciendo los procesos y
vínculos entre pro
del desarrollo.
Corto plazo
Alcaldía, Concejo de distrito, Concejo
Municipal,
comunidades
¿Qué grado de avance
tiene el plan de la Alcaldía?
Si se habla del plan anual se tiene
que 70% avanzado.
Si se habla del plan del periodo 2011-2016 podemos promediar
alrededor de un 20%.
Mayor control de las
acciones, priorizar y planificar que las metas se
lleguen a cumplir.
Ordenando,
priorizando, siendo efectivos.
Corto plazo Municipalidad total.
Espacios y
mecanismos de
participación
Describa y valore los
espacios y mecanismos
para la participación
Se mantiene la apertura de
participación ciudadana, llámese
audiencias públicas, y los
Mayor apertura en
comunicación y divulgación
hacia asociaciones grupos
Campañas de
Comunicación, de
divulgación y
Corto plazo
Comunidad,
Sociedad civil,
Municipalidad,
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 123
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco años
para mejorarlo’
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
ciudadana ciudadana: audiencias,
cabildo, plebiscito,
referéndum, etc.)
espacios abiertos para que se
logren otros mecanismos de
acuerdo como lo requiera la ley.
Ya sea cabildo plebiscito u otros.
activos cantonales. reuniones abiertas
a toda la
comunidad.
Concejos
Municipales etc.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 124
INSTRUMENTO DE CAMPO #14: EQUIPAMIENTO CANTONAL
TEMAS
¿Qué debemos
conocer
Descripción del estado del
proceso o de la situación
Que cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Promoción de la infraestructura
para garantizar
servicios públicos
de calidad
¿Qué proyectos
desarrolla la municipalidad para
garantizar servicios de
calidad en educación,
salud, servicios públicos?
Construcción de aceras y alcantarillado, centro de
adultos mayores, recreación y
deportes, demarcación
territorial, cumplimiento de la ley 7600.
Clasificar por prioridades
y de acuerdo al Plan
Cantonal.
A partir de ingreso de
presupuestos o
partidas
especificas o financiamiento.
Cuando se
tengan los
recursos.
Alcaldía, Consejo
Municipal, consejo de
distrito, MOPT,
Asociaciones de
desarrollo y demás fuerzas
vivas del Cantón
Infraestructura accesible
¿Qué proyectos tiene la
municipalidad para
garantizar
infraestructura accesible en
cumplimiento de la Ley
7600
Construcción de aceras y
alcantarillado, centro de
adultos mayores, recreación y deportes, demarcación
territorial, cumplimiento de la
ley 7600.
Clasificar por prioridades
y de acuerdo al Plan Cantonal.
A partir de
ingreso de
presupuestos o partidas
especificas o
financiamiento.
Cuando se
tengan los recursos.
Alcaldía, Consejo
Municipal,
consejo de
distrito, MOPT, Asociaciones de
desarrollo y
demás fuerzas
vivas del Cantón.
Espacios públicos
¿Qué proyectos tiene la municipalidad para
ampliar, mejorar y
mantener la
infraestructura de los espacios públicos del
cantón?
Existe una comisión de
accesibilidad que cuenta con un plan de trabajo que abarca
temas como capacitación del
personal municipal en LESCO,
rotulación en Braille, adquisición de un elevador para
dar acceso a la segunda planta.
Buscar más apoyo de los
sectores políticos, buscar
mecanismos de
financiamiento.
A través de
reuniones y
convenios.
Cuando se
cuenten con los
recursos
necesarios
Alcaldía, Consejo
Municipal, consejo de
distrito, MOPT,
Asociaciones de
desarrollo y demás fuerzas
vivas del Cantón.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 125
INSTRUMENTO DE CAMPO #15: MEDIO AMBIENTE
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Tratamiento de residuos sólidos y
líquidos
¿Cuáles son las
condiciones de los depósitos de residuos
sólidos?
La municipalidad de San Pablo
tiene contratada a la empresa Ebi Berthier de Costa Rica para la
Disposición de Desechos Sólidos
del cantón. Es este Parque
Industrial de la Uruka el que se encarga de las condiciones de
este sitio, a la municipalidad
rinde reportes operacionales cada
tres meses, además de tener que apegarse a la normativa impuesta
por el Ministerio de Salud.
No aplica
No aplica
No aplica No aplica
¿Existen proyectos para
control de gases y
líquidos de la basura
(lixiviados)?
La Municipalidad no cuenta con
relleno sanitario, botadero o
similar activo.
No aplica No aplica No aplica No aplica
¿Se están asignando
recursos en el presupuesto 2010 para
controlar los gases y los
líquidos de la basura
(lixiviados)?
La Municipalidad no cuenta con relleno sanitario, botadero o
similar activo.
No aplica No aplica No aplica No aplica
¿Cómo se abordan
temas como la contaminación del
suelo, las aguas
subterráneas, afluentes,
ríos cercanos y el aire?
En términos generales la
municipalidad solicita a los proyectos urbanísticos y nuevas
edificaciones cumplir con todos
los requerimientos mínimos de
índole ambiental. Se solicita: Viabilidad ambiental, estudios
geotécnicos, alineamientos de
ríos y quebradas, pruebas de
infiltración, transito de contaminantes, estabilidad de
taludes, entre otros.
Primordialmente se deben
buscar recursos económicos para llevar a cabo proyectos
en este sentido, ya que
existen ideas interesantes
en el seno de la Administración que podrían
implementarse pero el
factor financiero es el
determinante que impide llevarlos a cabo.
Para desarrollar estas ideas
Planteando
proyectos específicos en las
áreas de interés.
Buscando fuentes de financiamiento
alternativas como
organismos
internacionales.
Capacitando a los
funcionarios
Paulatinamente en el lapso de 5
años.
Concejo Municipal
Alcaldía Municipal Gobierno Central
Comunidad y
Grupos
Organizados.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 126
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
No obstante existen áreas del
cantón que están impactadas
desde el punto de vista ambiental
que no han sido atendidas por la municipalidad debido a aspectos
económicos.
Con respecto a aguas subterráneas el Concejo
Municipal autorizó a la Alcaldía
a formalizar un convenio con el
SENARA para la adecuada gestión del recurso hídrico en el
cual se pretende enmarcar
nuevos proyectos en este campo.
es necesario realizar un
diagnostico a fondo de
temas específicos como la
invasión de zonas de protección de ríos y
quebradas, el manejo actual
de las aguas residuales
mediante tanque séptico, del alcantarillado pluvial, la
calidad del aire, ruido y
paisaje y la dotación de
espacios públicos acordes a las necesidades de la
comunidad.
municipales para
que tengan la
capacidad de
proponer proyectos que
tengan un alto
impacto en estos
temas.
Buscando alianzas
estratégicas con el
sector público y privado y
organismos
internacionales.
¿Se han actualizado las
tarifas que se cobran por
recolección, transporte y
disposición de los residuos sólidos?
Las tarifas del servicio de
recolección de residuos sólidos fueron actualizadas en el año
2009. Este incremento incluye
los costos en que incurre la
municipalidad por la prestación del servicio. Específicamente
para el pago de la empresa
contratada.
Se pretende actualizar las tarifas una vez al año
utilizando criterios
macroeconómicos con el
fin de que el ingreso obtenido logre cubrir los
costos necesarios para la
prestación del servicio.
Que exista un funcionario
coordinando la prestación
eficiente del servicio a la
comunidad, que en teoría debería estar a cargo de la
Contraloría de Servicios.
Elaborando manuales y
reglamentos que
normen la
prestación del servicio. Y en tal
caso, que se
utilicen los criterios de
calidad total.
A partir del 2012
Alcaldía Municipal Concejo Municipal
Dirección Tributaria
Contraloría de Servicios.
Proyectos
diversos en el área ambiental
¿Qué otros proyectos
desarrollan en el área
ambiental? ¿Cuáles son
sus características? (Manejo de cuencas,
manejo de bosques y
Como parte del proceso de
elaboración y formulación del
plan regulador se elaboraron
Índices de Fragilidad Ambiental par el cantón, además de los
Mapas de Vulnerabilidad
Como paso a seguir, luego
de la elaboración de los
mapas de vulnerabilidad
hidrogeológica, es necesario realizar un
estudio de cargas
En conjunto con
SENARA, en el
marco del
convenio a formalizar, es
necesario elaborar
Paulatinamente a
partir del 2012.
Iniciando por el mapa de cargas
contaminantes.
Dirección de
Desarrollo y
Control Urbano.
Subproceso de Catastro y Plan
Regulador.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 127
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
áreas de cultivo, manejo
de áreas protegidas y
parques nacionales,
manejo de espacios urbanos, estudios de
fragilidad ambiental,
etc.)
Hidrogeológica.
La Alcaldía esta por formalizar
un convenio con el SENARA para la adecuada gestión del
territorio del cantón en pro de la
gestión del recurso hídrico tanto
superficial como subterráneo.
La municipalidad mantiene un
contrato con una empresa
privada que se encarga de la limpieza de los espacios
públicos, incluidas calles, áreas
verdes, parques y juegos
infantiles.
contaminantes para
distinguir actividades que
pueden contaminar los
mantos acuíferos existentes bajo el cantón.
Idear proyectos
innovadores desde el punto de vista ambiental, como un
catastro de tanques sépticos
donde se realice un análisis
del estado de los mismos, necesidades de sustitución
y mejoras de la
infraestructura, y
mantenimiento de la misma.
También es posible que a
mediano y largo plazo se aproveche la opción de
crear empresas municipales
para prestar servicios como
limpieza de tanques sépticos, mantenimientos
de lotes baldíos privados y
programas de reciclaje.
Fomentar programas de
educación y extensión
comunitaria como
reforestación de ríos y quebradas, embellecimiento
de áreas públicas, entre
otros.
el mapa de cargas
contaminantes.
Formular proyectos
innovadores como
los citados
anteriormente. Para esto es muy
necesario realizar
una capacitación
de calidad en la formulación de
proyectos y
búsqueda de
recursos financieros a los
funcionarios
pertinentes.
Realizar alianzas
con empresas
privadas para que
los programas de responsabilidad
social empresarial
se dirijan al
cantón en el área específica.
Subproceso de
Control
Constructivo.
Sistemas de
emergencia
¿Cuáles son los
programas y la
capacidad de respuesta municipal para la
No existe ningún programa. Se
está por contratar un Gestor
Que el Gestor Ambiental
elaborare los programas y
la capacidad de respuesta municipal para la gestión
Contratando un
gestor ambiental
que lleve a cabo los programas y
A corto plazo Alcaldía
RRHH
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 128
TEMAS
¿Qué se debe conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo generar
esos cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
gestión integral del
riesgo socio ambiental
Ambiental en agosto 2011. integral del riesgo socio
ambiental.
proyectos
municipales en
materia de gestión
integral del riesgo socio ambiental.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 129
INSTRUMENTO DE CAMPO #16: ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TEMA ¿Qué se debe
conocer?
Descripción de la
situación
¿Qué cambios se deben
generar en los próximos
cinco años?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar en esos
cambios?
Ordenamiento territorial
Capacidad técnica y
participación
municipal en la formulación y
aplicación de los
planes reguladores
Actualmente existe la
capacidad técnica necesaria para darle seguimiento al
proceso de formulación y
aprobación del PR.
También existe la capacidad para realizar
correcciones y cambios
sustanciales en la propuesta
existente. No obstante, en vista de
que para la elaboración de
este instrumento es
necesario un trabajo multi e inter disciplinario donde
intervienen una importante
y variada cantidad de
profesionales, la municipalidad no cuenta
con la capacidad técnica
para formular un PR por si
solo o realizarse grandes modificaciones a la
propuesta existente.
La propuesta de PR que existe actualmente es la
primera del cantón, por lo
que el municipio se rige
por el Plan GAM de 1982 y normativa urbanística
vigente.
La municipalidad cuenta
con la capacidad necesaria para aplicar la normativa
urbanística vigente, aunque
Profesionalizar el sub
proceso de inspecciones.
Mantener un proceso
constante de actualización
profesional en el campo de desarrollo y control
urbano principalmente en
el componente ambiental
y aplicabilidad legal de las normas.
Procurar que el equipo
técnico municipal se apropie de las políticas de
desarrollo planteadas en
la propuesta del PR con el
fin de mantener un horizonte claro en ese
aspecto.
Profesionalizando al
subproceso de inspecciones.
Estando al tanto de las
necesidades de capacitación
del personal técnico
profesional involucrado en las labores acordes al
control y desarrollo urbano,
para formular un programa
de capacitación en este sentido.
Realizar una serie de
jornadas de capacitación y entendimiento de los
trabajadores municipales
encargados del control
urbanístico para que capten la concepción adecuada de
la propuesta de PR.
A partir del 2012
Concejo Municipal
Alcaldía Municipal
Dirección de Desarrollo y Control Urbano
Subproceso de Control
Constructivo
Subproceso de Catastro Subproceso de Bienes
Inmuebles
Subproceso de Patentes
Subproceso de Gestión Vial Comunidad
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 130
TEMA ¿Qué se debe
conocer?
Descripción de la
situación
¿Qué cambios se deben
generar en los próximos
cinco años?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar en esos
cambios?
es necesario fortalecer el
sub proceso de Control
Constructivo e
Inspecciones.
Grado de integralidad
de los planes
reguladores
Como ya hemos
mencionado la propuesta
de PR no está vigente todavía. Sin embargo,
dicha procura mantener un
equilibrio entre los
planteamientos del plan GAM del 82 y la nueva
propuesta PRUGAM para
el 2030.
Es necesario revisar las
propuestas planteadas en este plan de acuerdo a los
PR`s de los cantones
vecinos, como lo son
Santo Domingo, San Rafael, Heredia y San
Isidro.
Realizar una serie de
reuniones con los
profesionales de las otras
municipalidades y el INVU
A partir del 2012
Dirección de Desarrollo y Control Urbano
Subproceso de Catastro
(Encargado del
seguimiento del PR)
¿Se conoce y aplica las
normativas sobre uso
del suelo acorde a
estudios de impacto ambiental?
Si se conocen y aplican. A
nivel nacional existe la
normativa pertinente donde se establecen las
actividades y proyectos que
deben someterse a un
proceso de Evaluación Ambiental. Inclusive la
propuesta de PR tiene
viabilidad ambiental
aprobada por el órgano estatal competente.
Establecer un control estricto sobre las medidas
ambientales que deben
cumplir los proyectos y
actividades que se someten al proceso de
evaluación ambiental.
Capacitar a los funcionarios encargados del control
constructivo en lo referente
a la evaluación ambiental.
Incluir en la nómina
municipal un profesional en
el campo ambiental.
A partir del 2012
Alcaldía Municipal
Dirección de Desarrollo y Control Urbano
Subproceso de Control
Constructivo
Subproceso de Inspecciones
Subproceso de Recursos
Humanos
¿Hay condiciones
administrativas –
recursos humanos,
financieros, materiales
- para ejercer la
administración y
control sobre el uso
del territorio.
Si existen pero es necesario
fortalecerlos.
Principalmente el subproceso de
Inspecciones.
Profesionalizar el
subproceso de Inspecciones.
Formular un programa de
capacitación para los
inspectores municipales con
el fin de dotarlos de los conocimientos necesarios
para fortalecer su labor.
A partir del 2012
Alcaldía Municipal Dirección de Desarrollo y
Control Urbano
Subproceso de Control
Constructivo Subproceso de
Inspecciones
Subproceso de Recursos
Humanos
Planes de
manejo de la zona marítimo
terrestre
Grado de
conocimiento sobre la normativa de uso y
manejo de la ZMT
No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 131
TEMA ¿Qué se debe
conocer?
Descripción de la
situación
¿Qué cambios se deben
generar en los próximos
cinco años?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar en esos
cambios?
Labores municipales
de administración y
control de la ZMT
(procedimientos,
recursos humanos destinados a esta labor,
etc.)
No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica
Sistema y registro de
concesiones en ZMT:
cantidad de
concesiones existentes, criterios de
otorgamiento, registro
de las mismas,
supervisión, acciones de desalojo, libertad de
tránsito en las playas,
extensión de la zona
marítima terrestre y área que se encuentra
regulada.
No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica
Recuento de planes
reguladores existentes
y características de los
mismos: área de cobertura, origen del
financiamiento para su
elaboración,
concordancia con las normas existentes,
etc.)
No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica
Comente si se realiza
la supervisión sobre el
desarrollo turístico y como se realiza
No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica No Aplica
Sistema de permisos de
construcción
¿Existen criterios claros para
autorización de
Existen los mecanismos que están establecidos en la
normativa urbanística
Brindar un mejor servicio de atención al cliente:
mejorando los tiempos de
Dotar al departamento de los recursos económicos
que le permitan realizar las
A partir del 2012. Alcaldía Municipal Concejo Municipal
Dirección de Control y
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 132
TEMA ¿Qué se debe
conocer?
Descripción de la
situación
¿Qué cambios se deben
generar en los próximos
cinco años?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo generar
el cambio?
¿Quiénes deben
participar en esos
cambios?
permisos de
construcción?
Descríbalos
vigente. En el caso de San
Pablo, como no tiene plan
regulador, se rige por la
Ley de Planificación
Urbana, sus reglamentos (construcciones) y el Plan
GAM de 1982
resolución de las
solicitudes de permiso.
Dotar al departamento de
las herramientas necesarias para cumplir a
cabalidad con su labor.
Capacitar a los funcionarios con el fin de
que conozcan y apliquen
en todos sus extremos la
legislación urbanística y ambiental vigente.
actividades anteriormente
planteadas.
Desarrollo Urbano
Subproceso de Control
Constructivo
Contraloría de Servicios
Describa el proceso de
inspección de
construcciones
Se realiza en el momento
que existe una solicitud
previa de otorgamiento de
permiso de construcción, además se hacen recorridos
periódicos por el cantón
para detectar
construcciones ilegales o que estén al margen de la
legislación urbanística
vigente.
Dotar al departamento de
ingeniería con más inspectores, que permita
una atención oportuna de
la totalidad del territorio
pableño.
Dotar al departamento de
los recursos económicos que le permitan realizar las
actividades anteriormente
planteadas.
A partir del 2012.
Alcaldía Municipal
Concejo Municipal Dirección de Control y
Desarrollo Urbano
Subproceso de Control
Constructivo Contraloría de Servicios
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 133
INSTRUMENTO DE CAMPO # 17: POLÍTICA SOCIAL LOCAL
IDENTIFICACION
DEL INDICADOR
¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir en
los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
Combate a la
pobreza
¿Qué proyectos
desarrollan o bien
participa la municipalidad
vinculados con el
combate a la pobreza y la
atención a sectores
socioeconómicamente vulnerables? ¿Cuáles son
sus características?
Se trabaja con grupos de
mujeres organizadas del cantón
las cuales recibe constantemente capacitación por parte del INA y
de otras instancias, además seles
involucran en ferias artesanales
y de diferente índole y comercien sus productos.
Son mujeres y hombres pableños
organizados junto con sus
familias. También se trabaja en
conjunto con organizaciones
bancarias las cuales
TRABAJAN CON PLANES
ESPECIALES PARA ARTESANOS Y JEFAS DE
HOGAR
También se trabaja con una
bolsa de empleo
Informal en donde se coordina con Pricesmart específicamente
con recursos humanos para
brindar opciones de empleo.
Se tiene proyectado que todos
los artesanos cuenten con una
página web para que se den a conocer como organización.
Consolidar su organización en
la inclusión de Cooperativas para fomentar el ahorro, y la
solidaridad en las empresarias
y empresarios.
Coordinando con entes o
instituciones creadas para
estos fines.
A partir del
año 2012
Oficina de la Mujer,
Alcaldía, Grupos
organizados de
empresarios e instancias
que trabajen el tema de
Empresariedad.
Proyectos y acciones
para la inclusión de
grupos poblacionales
Qué proyectos desarrollan
o bien participa la
municipalidad vinculados con adultos mayores,
niñez y adolescencia,
personas con
discapacidad, población emigrante, indígenas,
etc.? ¿Cuáles son sus
características?
Con respecto al tema de
discapacidad se trabaja en un perímetro que comprenda varios
puntos claves con más tránsito
que cumpla con la ley 7.600.
Se trabaja también capacitaciones en LESCO,
también con la adquisición de un
ascensor.
Crear alianzas que ofrezcan
oportunidades de empleo a
las personas con discapacidad
Coordinar con CENARE y con RECOMA, proyectos
viables dirigidos a la
población pableña.
2012
Profesionales en materia
de Discapacidad,
población pableña,
OFIM
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 134
IDENTIFICACION
DEL INDICADOR
¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir en
los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
Otro proyecto es rotular la
municipalidad en lenguaje de
Braille.
También adaptar lo setas para la población no vidente.
Equidad de género
¿Qué proyectos
desarrollan para promover la equidad de género y la
participación integral de
las mujeres?¿Qué
características tienen?
Se realizan talleres con
temáticas diferentes con enfoque
de género tanto a la comunidad como a lo interno de la misma.
Se coordina con el instituto
WEM, con charlas y talleres a
todo tipo de población en donde se prioriza el tema de género.
Se planea brindar una
capacitación para todos los
funcionarios del cantón en el tema de lenguaje inclusivo.
Se planea continuar con
capacitaciones, talleres y
charlas en temas de Género.
En coordinación con
instituciones, universidades, que nos brinden
colaboración en los temas
respectivos.
2012 WEM, Oficina de la
Mujer, INAMU
Vivienda y espacios
públicos
¿Qué proyectos
desarrollan para promover soluciones de vivienda
para los diversos sectores
sociales del cantón? ¿Qué
características tienen?
Proyecto de erradicación de
tugurios y familias en alto
riesgo. Gestión de bono de vivienda
individual.
Seguimiento y evaluación a
los proyectos mencionados
Con evaluación de
proyectos de acuerdo a necesidades inmediatas
A mediano
plazo. Permanente
La Municipalidad,
Grupos organizados, Comisión de Vivienda,
Gobierno Central,
IMAS.
Salud
¿Qué proyectos desarrollan para procuran
espacios comunitarios
seguros y saludables?
Se imparten talleres prevención
de drogas y sobre embarazos en
adolescentes.
Se brinda ayuda en el
combustible a la ambulancia de
la Cruz Roja.
Se estudia la posibilidad de
visitar a las comunidades con
problemas de drogas,
delincuencia y violencia
domestica e impartir talleres
que concienticen a estas
comunidades y buscar el cambio.
Tener Perseverancia,
involucrar a la comunidad,
actividades deportivas,
sociales y culturales
2012
La comunidad pableña,
la policía municipal.
Fuerza pública. Ministerio de Salud
OFIM, Alcaldía, entre
otros.
¿Qué proyectos desarrollan para velar por
la calidad de la salud y
Talleres y Charlas en coordinación con el Hospital de
Heredia y Clínica y otras
Contar con alianzas entre
instituciones, organizaciones
Coordinando con las instituciones que realizan
proyectos de salud
2012
Instituciones de Salud
en General
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 135
IDENTIFICACION
DEL INDICADOR
¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir en
los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
estilos de vida saludable? instituciones del dirigidos a la
comunidad pableña y
funcionarios municipales
y empresa privada para
mejorar los proyectos
relacionados a la salud de los
habitantes del cantón
Programas de seguridad
comunitaria
¿Qué proyectos
desarrollan para promover
la seguridad comunitaria
en el cantón? ¿Qué características tienen?
Se imparten talleres sobre Drogas en adolescentes.
Se realiza talleres sobre
prevención de la Violencia Doméstica
Coordinar con otras instituciones para generar
proyectos que beneficie a la
comunidad sobre la seguridad
comunitaria.
Realizar proyectos, programas en seguridad
comunitaria desde la
Municipalidad y en
coordinación con otras instituciones.
2012 en
adelante
Municipalidad
Ministerio de Fuerza Pública
IAFA
INAMU
Comunidad
¿Tienen policía
municipal? ¿Cuál es su
desarrollo?
Si se cuenta con policía
Municipal, contribuyen a velar
el bienestar, físico, mental, social, institucional, velar por la
parte tributaria y seguridad
Ciudadana.
Se trabaja conjuntamente con la
fuerza pública y policía
municipal, recursos humanos de
la Municipalidad en operativos dirigidos a contrarrestar. Se está
negociando un convenio con el
Ministerio de Seguridad Pública
para la capacitación de oficiales problemas de violencia y drogas.
Incrementar mayor número de oficiales e irlos
profesionalizando.
Capacitaciones
2012
Alcaldía, Policía Municipal, OFIM,
fuerza pública, etc.
¿Qué acciones de
prevención del crimen y la violencia desarrolla la
municipalidad?
Se atienden casos de Violencia Doméstica, adulto mayor, niños,
Se asesora en materia Legal
sobre los derechos de las
mujeres, sobre Paternidad Responsable.
Además se brindan talles con
profesionales sobre derechos,
asesoría sobre explotación
Crear más alianzas estratégicas para concretar
más proyectos en materia de
Violencia.
Crear una plaza de Asistente con una profesional en la
materia. La Adquisición de
más Bebés, pues sin duda no
da abasto para toda la
Asistir a Capacitaciones
para recibir información y
actualizarse en materia de
violencia. Coordinar con diferentes instituciones que
trabajen la temática de
Violencia.
2012
INAMU, CEFEMINA,
Organismo de
Investigación Judicial, OFIM.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 136
IDENTIFICACION
DEL INDICADOR
¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir en
los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
sexual, para disminuir la
violencia en ofensores. Se
realiza el Proyecto Bebé
piénsalo bien, que abarca toda una capacitación con diversos
temas con perspectiva de género
en la prevención de Violencia
doméstica. Se brinda atención psicológica a
mujeres agredidas en grupos de
apoyo.
Se trabaja con la Red Cantonal
en Prevención de Violencia.
población estudiantil.
Coordinar con entes
internacionales para crear
alianzas y así recibir ayuda económica externa.
Oferta educativa
¿Qué programas se
desarrollan asociados con
la oferta educativa, calidad de la educación,
combate a la deserción,
apoyo a niños y jóvenes
en condición de pobreza y en infraestructura escolar?
Talleres sobre Drogas,
embarazos en adolescentes, Violencia, en los centros
educativos del cantón. También
se trabaja en lo que es el
patrullaje activo en todo el cantón.
Capacitaciones a los
profesores de primaria y
secundaria sobre temas alusivos a la adolescencia.
Capacitación en la rama de
Legislación, Defensa
Personal, violencia doméstica, capacidad de negociación en
momentos de crisis.
Capacitación de Atención al
cliente.
Coordinación con
Profesionales en la materia,
Alcaldía, OFIM, y recursos Humanos.
2012
Alcaldía, Recursos
Humanos, OFIM,
policía de proximidad.
¿Cómo promueve la Municipalidad la oferta
educativa no formal?
Capacitación a grupos
comunales
Realizar diagnósticos sociales
para detectar las necesidades
de la población con el objetivo de desarrollar
programas de capacitación
proyectos al cantón de San
Pablo.
Coordinando entre:
Alcaldía, OFIM, INA,
Ministerio de Educación
Pública y Recursos Humanos de la
municipalidad
Mediano
Plazo
OFIM
Alcaldía
Identidad y cultura
local
¿Qué programas se
desarrollan en el campo
Se cuenta con el Centro Cultural
donde se brindan diversos
Fomentar el arte y la cultura
que se tiene en el cantón.
Buscar alianzas estratégicas
que permita contar con
2012 en
adelante
Comisión de Cultura del
Centro Cultural,
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 137
IDENTIFICACION
DEL INDICADOR
¿Qué se debe conocer? Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir en
los próximos cinco años
para mejorarlo?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
de la identidad y la
cultura local? ¿Cuáles son
sus características?
talleres, charlas, exposiciones y
cursos con artistas locales,
nacionales e internacionales. Se
tiene además la Escuela de Música, Rondalla Municipal y
Banda Municipal etc.
Además se realiza festivales.
recursos económicos.
Alcaldía, OFIM.
¿Programas de promoción
y resguardo del patrimonio cultural?
No se cuenta con ningún
programa de promoción y resguardo cultural.
Coordinar con instancias
culturales para realizar inventario del patrimonio
cultural que hay en el cantón.
Sensibilizar a la
municipalidad para realizar
programas de promoción y resguardo cultural.
2012 en adelante
Alcaldía
OFIM
Ministerio de Cultura. Centro Cultural
Comisión de Cultura.
Recreación y deporte
¿Qué programas se
desarrollan en el campo
de la recreación y
deporte? ¿Qué características tienen?
Creación Parque del Norte, Se
trabaja coordinadamente con
comité deportes cantonal en
mejoramiento de canchas , mejoramiento del parque central
Dar seguimiento y mejorar
algunos espacios que se tienen
en el cantón.
Planificación de los
proyectos y fiscalización y
mejoramiento de los
existentes
En forma
coordinadas
con
instituciones que aportes
Comité Cantonal de de
Deportes.
Municipalidad.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 138
INSTRUMENTO DE CAMPO # 18: DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
TEMAS
¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
Empleo
¿Qué proyectos
desarrollan para promover el empleo a
nivel cantonal para
los diversos sectores
sociales del cantón? ¿Qué características
tienen?
Creación de Bolsa de empleo
Fortalecer la bolsa de empleo
Crear alianzas con
instituciones públicos
y privadas para
generar ofertas laborales a personas
del cantón.
2012
Municipalidad
Instituciones públicos
y privadas
Emprendedurismo
¿Qué proyectos
desarrollan para promover la
empresariedad y la
competitividad
cantonal? ¿Qué características tienen?
Se imparten constantemente
capacitaciones con diferentes entidades bancarias, el
INAMU, estudiantes y
profesores de las
Universidades de Costa Rica y Nacional para impartir talleres
actualizados en estos temas.
Creación de Alianzas Estratégicas con
instituciones afines y
Recibir capacitaciones en
esta área.
Coordinaciones y
reuniones que ayude a actualizar
conocimientos.
2012
Profesionales y no
profesionales que nos
puedan colaborar con la experiencia y el
conocimiento, OFIM,
ENTIDADES
Bancarias, etc.
¿Qué proyectos
desarrollan para
apoyar a la micro, pequeña y mediana
empresa del cantón?
¿Qué características tienen?
Creación de una página WEB
para proyectarse como
Organización oficial. Involucrar a toda la población
de empresarias y empresarios
en todas las actividades que
realiza la municipalidad y otras municipalidades también.
Fortalecer con
capacitaciones y posibles ayudas gubernamentales
esta área.
Mantener la
coordinación con
Universidades entidades bancarias y
otras instituciones que
se especializan en
temas de empresarie- dad, el Ministerio de
cultura
2012
Profesionales en el
área de
Empresariedad.
¿Qué proyectos
desarrollan para
promover actividades
económicas sostenibles para
jóvenes y mujeres del
cantón? ¿Qué
Microempresa y Bolsa de
Empleo, entre otros
Establecer alianzas
estratégicas con empresas,
ministerio de trabajo, INAMU, Defensoría de los
habitantes, etc.
Coordina-
Ciòn con el Ministerio
de trabajo, la Defensoría del los
habitantes. Entre otros
2012
Entidades Bancarias,
Universidades públicas y privadas,
INAMU, etc.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 139
TEMAS
¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en estos
cambios?
características tienen?
Inversión
¿Qué proyectos
desarrollan para
desarrollar la
inversión a nivel cantonal? ¿Qué
características tienen?
No existe actualmente ningún
proyecto.
Realizar un diagnóstico de la inversión cantonal y
análisis de resultados.
Promocionar nuestro
cantón como un punto estratégico de comercio,
industria y servicios por su
ubicación geográfica
Concertar reuniones con empresa privada,
cámara de comercio
Instituciones
involucradas en esta área que tengan
proyección en el
cantón.
Corto plazo
Alcaldía concejo,
grupos organizados
etc.
Comercio y
servicios
¿Qué proyectos
desarrollan para promover el
comercio y los
servicios del cantón?
Conversaciones con entidades
bancarias para desarrollar estrategia de desarrollo y
promoción del comercio y los
servicios en el cantón.
Seguimiento para
implementación
Dar seguimiento al
proceso y promover convenios entre el
sector productivo y
comercial del cantón.
Corto plazo
Alcaldía concejo,
grupos organizados etc.
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 140
INSTRUMENTO DE CAMPO # 19: SERVICIOS PÚBLICOS
TEMAS
¿Qué se debe
conocer?
Descripción del estado del
proceso o de la situación
¿Qué cambios introducir en
los próximos cinco años para
mejorarlo?
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Servicios
públicos básicos
¿Qué programas
desarrolla la
Municipalidad que contribuyan a
garantizar servicios
oportunos y de calidad
en agua, electricidad, acueductos,
alcantarillado,
transporte público,
atención y servicios de instituciones públicas,
asistencia técnica?
Actualmente no se realiza
ningún programa en ese
sentido, ni agencias bancarias.
Gestionar ante otras instancias bancarias el servicio pertinente
a nivel local.
Hacer estudios para evaluar la
calidad de los servicios que reciben los munícipes, que
permita obtener
retroalimentación para mejorar
la calidad de los servicios; a pesar que la Municipalidad no
es la institución que brinda la
totalidad de los servicios.
Atracción de servicios por parte de instituciones públicas.
Gestión y coordinación para la
infraestructura cantonal en
temas de salud, educación, deporte.
Coordinar entre los departamentos y
alcaldía para que los
servicios que necesita
la comunidad sean atendidos de manera
eficaz y eficiente.
2012 en adelante
Municipalidad Agencias Bancarias
Instituciones
públicas y privadas
¿Cuáles servicios
públicos brinda la
municipalidad
directamente y cuál es
su desempeño?
Los servicios que brinda la
municipalidad son:
Recolección de basura, aseo
de vías, sitios públicos,
cementerio, atención
psicológica, atención de
hombres y mujeres
ofensores, préstamo de
instrumentos musicales,
policía municipal y actividades de extensión
comunitaria.
Revisión de tarifas, evaluación del servicio al cliente,
ampliación a nuevos servicios,
alianzas estratégicas con
entidades gubernamentales y ONGs. Fiscalización de los
servicios. Implementación de la
contraloría de servicios.
Que la comisión de mejora institucional
atienda como parte de
su plan de trabajo la
atención de los servicios públicos que
brinda la comunidad.
2012 en adelante
Comisión de mejora institucional de la
municipalidad de
San Pablo.
Alcaldía
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 141
INSTRUMENTO DE CAMPO # 20: INFRAESTRUCTURA VIAL
TEMAS
¿Qué debemos
conocer
Descripción del estado del
proceso o de la situación
Que cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Infraestructura
vial
Describa los elementos
más importantes del
plan vial cantonal
El plan Quinquenal (2007-2012),
busca la mejora y habilitación de
Rutas Cantonales que representan
una gran posibilidad de
descongestionamiento vial para
el cantón de San pablo de
Heredia, así como mantener en
buen estado algunas de las calles
más importantes del cantón, se
incluyeron 23 calles y se
encuentra en un 65%.
Darle prioridad a los
caminos en buen estado y
que el cantón se encuentre
al 100% pavimentadas.
Con los recursos de
la ley 8114,
donaciones MOPT o
RECOPE, mediante
apoyo de Consejos
de distrito, Junta Vial
Cantonal, Concejo
Municipal, alcaldía y
Asociaciones de
Desarrollo del
Cantón.
En los
próximos 6
años periodo
2013-2018.
Alcaldía, Consejos
de Distrito,
Asociaciones de
desarrollo, Concejo
Municipal, Junta
Vial cantonal y
demás fuerzas vivas
del Cantón
¿Qué capacidad de
ejecución tiene la
Municipalidad del plan
vial?
La municipalidad ejecuta a través
de la Junta Vial Cantonal y el
Departamento Técnico de
Gestión Vial Municipal, los
recursos para esas ejecución
provienen de los fondos de la ley
8114
Fomentar el enlace con los
Concejos de distrito,
asociaciones de desarrollo
y demás fuerzas vivas del
cantón.
A través de
reuniones, convenios
y apoyo por parte de
los Concejos de
distrito, asociaciones
de desarrollo y
demás fuerzas vivas
del cantón
Periódicamente
año a año
Alcaldía, Consejos
de Distrito,
Asociaciones de
desarrollo, Concejo
Municipal, Junta
Vial cantonal y
demás fuerzas vivas
del Cantón
¿Cuál es la capacidad
de coordinación con
instituciones nacionales de vialidad?
Existe una estrecha relación con
instituciones como el MOPT,
RECOPE, CONAVI e Ingeniería
de Transito.
Fomentar mas el enlace
interinstitucional
(convenios)
A través del
departamento
Técnico de Gestión
Vial y la Junta Vial
Periódicamente
año a año.
Las instituciones
nacionales de
vialidad, Junta Vial,
Departamento de
Gestión Vial
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 142
TEMAS
¿Qué debemos
conocer
Descripción del estado del
proceso o de la situación
Que cambios introducir
en los próximos cinco
años para mejorarlo
¿Cómo generar esos
cambios?
¿Cuándo
generar el
cambio?
¿Quiénes deben
participar o
involucrarse en
estos cambios?
Cantonal Municipal.
¿Hay coordinación
inter cantonal en materia de vialidad?
No, ha existido el acercamiento,
el contacto se debería dar
principalmente con las
Municipalidades de san Rafael de
Heredia y la de Santo Domingo
Fomentar la coordinación
intercantonal, para el
desarrollo de los caminos
en común
Atreves de reuniones
y convenios con las
Municipalidades
involucradas.
Periódicamente
año a año
Las alcaldías,
departamento de
gestión vial, junta
vial cantonal,
federación de
municipalidades
concejos
municipales
Plan Estratégico Municipal de San Pablo 2011-2016 143
