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GOBIERNO REGIONAL PIURA

GERENCIA SUB REGIONAL MORROPON HUANCABAMBA

PLAN ESTRATEGICO

INSTITUCIONAL

GERENCIA SUB REGIONAL MORROPON

HUANCABAMBA

2009-2012

UBICACIÓN GEOGRÁFI CA DE LA

SUB REGIÓN MORROPÓN HUANCABAMBA

Gerencia Sub Regional Morropón Huancabamba Dirección Sub Regional de Programación y Presupuesto

“Plan Estratégico Institucional 2009 – 2011”

PRESEN TACI ON

l Plan Estratégico Institucional (PEI) es un instrumento orientador de la gestión institucional, formulado desde una perspectiva temporal may or al corto plazo, que enuncia la Misión, la Visión, los Objetivos Estratég icos y Metas Estratégicas de un Pliego Presupuestario. Es de

gran importancia para organizar los distintos recursos, tiempos asignados y energ ías destinadas a fortalecer la institucionalidad y gobernabilidad en el ámbito jurisdiccional, a f in de atender con

may or eficacia las múltiples demandas de la población. Dicho plan representa el eje central que orienta todas las acciones de la institución en el mediano plazo, procurando impulsar una gestión racional y ordenada, buscando mejorar la eficiencia de la gestión institucional. En esta perspectiva, la Gerencia S ub Regional Morropón - Huancabamba a trav és de la Dirección Sub Reg ional de Programación y Presupuesto ha formulado en forma participativa el Plan Estratégico I nstitucional del periodo 2009 – 2011, en concordancia con la Ley N° 28522 - Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratég ico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratég ico - CEPLAN y en aplicación del I nstructiv o N° 001-2000-EF/ 76. 01: Instructiv o para la Formulación del Plan Estratégico I nstitucional de los pliegos de las entidades del Sector Público.

Asimismo, se ha tomado como referencia las orientaciones contenidas en la Resolución Ejecutiva N° 522-2008/Gobierno Regional Piura-PR, del 28/08/08, que aprueba la Directiva N° 011- 2008/GRP-GRPPAT-S GRRPI: Elaboración, seguimiento y evaluación, del Plan Estratég ico

Institucional del Gobierno Regional Piura 2008-2011. Para la formulación Plan Estratég ico Institucional de la Gerencia Sub Reg ional Morropón -Huancabamba se toma como referente el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Piura 2007 – 2011, considerando que es de gran importancia para forta lecer y promover el desarrollo económico socia l de la jurisdicción. La Gerencia Sub Regional conformó el Equipo Técnico Institucional para la formulación del Plan Estratégico I nstitucional integrado por tres profesionales, apoy o secretaria l y apoy o informático; servidores pertenecientes a la Dirección S ub Reg ional de Programación y Presupuesto, a fin de mantener un buen nivel en el intercambio de opiniones, ponderar la información recopilada, facilitar el acceso a documentos por revisar y asegurar el resultado final propuesto por la Gerencia.

Gerente S ub Regional Morropón Huancabamba

E



INTRODUCCION

l Plan Estratég ico I nstitucional se constituye en un instrumento que determina la dirección que debe seguir la Institución para conseguir los objetivos trazados a mediano plazo, dentro

de un marco de racionalidad, transparencia y eficiencia, contando con la participación de todos los serv idores públicos que se encuentran comprendidos en la gestión institucional de la Gerencia S ub Regional Morropón Huancabamba. El documento comprende cinco capítulos destacando los referentes a diagnóstico institucional, planeamiento institucional y programación multianual para el periodo 2009 – 2011. El presente documento contiene en su Capítulo I: Información General, los antecedentes del PEI, la base legal, el alcance institucional, las fases y secuencia del proceso, la metodología de trabajo para su formulación; y, lo relacionado al Equipo Técnico Institucional, responsable de llevar a cabo el proceso de formulación del presente Plan. Asimismo, contiene la justificación del trabajo desde varias perspectivas de análisis. En el Capítulo II: Diagnóstico Institucional de la Gerencia S ub Regional Morropón Huancabamba, se ha considerado la caracterización de las provincias y distritos que conforman el ámbito S ub Regional y las mancomunidades de la jurisdicción; asimismo, se realiza un análisis situacional de la organización a niv el de cada componente como los activ os fijos, el recurso humano, acervo documentario y los aspectos de finanzas y presupuesto de la institución. En este capítulo se considera también, un análisis de la estructura orgánica de la institución, y sus respectivos factores influyentes a nivel de institución y a nivel de cada unidad orgánica de la

Gerencia S ub Reg ional Morropón Huancabamba. Asimismo, la identificación de los principales problemas de la institución a través del análisis arbóreo y un anális is del impacto de los principales problemas a nivel institucional y a nivel del ámbito sub regional.

En el Capítulo III: Planeamiento Institucional de la Gerencia Sub Regional Morropón Huancabamba, identifica las perspectivas del desarrollo regional; así como la identificación de los ejes, objetiv os y metas estratég icas de la Gerencia S ub Regional. También, se realiza el análisis arbóreo de los objetivos principales de la institución. En el Capítulo IV: Programación Multianual para el periodo 2009 - 2011, presenta una propuesta de estructura orgánica modificada, las principales activ idades de gestión institucional, principales proy ectos de forta lecimiento institucional, la matriz de programación, el plan de acción para el año 2009 y el planteamiento para el monitoreo y evaluación de la programación multianual, que incorpora una propuesta de indicadores de medición de la gestión institucional. El Capítulo V: Conclusiones y Recomendaciones del Plan Estratégico I nstitucional de la GS RMH, a

tomarse en cuenta a fin de viabilizar la adecuada y oportuna implementación de las estrategias, acciones y metas físicas, durante el corto y mediano plazo, en el horizonte del referido plan.

E



I. INFORMACION GENERAL

Se explican los diversos aspectos que constituy en los antecedentes sobre la formulación del Plan Estratégico Institucional de la Gerencia Sub Regional Morropón – Huancabamba; así como los factores que se han tomado en cuenta para la justificación de su elaboración. La formulación del Plan Estratégico Institucional, en forma participativa en diversos talleres de

capacitación, talleres de diagnóstico institucional, talleres de planeación institucional con los funcionarios, profesionales y serv idores en general, busca mejorar las capacidades de la institución en la formulación de instrumentos de gestión y potenciar sus capacidades para contribuir a fortalecer la institucionalidad y gobernabilidad en el ámbito jurisdiccional S ub Regional. Así mismo, esta experiencia de compartir el análisis de los problemas y el análisis de las posibles soluciones, despierta el interés de formular otros documentos de gestión en forma participativa, estimula el trabajo en equipo, fortalece la integración de los procesos internos,

genera sinergias intra e inter oficinas y promuev e mayor responsabilidad funcional en las div ersas jerarquías de la institución.

1.1 ANTECEDEN TES DEL PLAN ESTRATEGICO INSTI TUCIONAL (PEI)

Se abordan las leyes y normas complementarias que dan pie a la formulación del PEI, el alcance que compromete a todos los órganos de la institución, el deta lle de las fases del proceso y el cronograma cumplido tanto en los talleres de capacitación, talleres de diagnóstico institucional y los talleres de planeamiento institucional. Así mismo, se señala la secuencia de las actividades realizadas, la metodología aplicada en el proceso y se identifican las personas que han tenido un rol protagónico en las diversas fases del proceso de formulación del PEI.

1.1. 1 BASE LEGAL DEL PEI

• Ley N° 27783: Ley de Bases de Descentra lización. • Ley N° 27867: Ley Orgánica de Gobiernos Reg ionales. • Ley N° 28411: Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Público

(Artículo 71°). • Ley N° 27293: Ley del Sistema Nacional de Inv ersión Pública. • Ley N° 28522: Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del

Centro Nacional de Planeamiento Estratégico-CEPLAN. • Instructiv o N° 001-2000-EF/76. 01: I nstructiv o para la Formulación del Plan

Estratégico I nstitucional de los pliegos de las entidades del Sector Público.

• Resolución Directoral N° 004-2003-EF /68.01: Directiva para la Reformulación de los Planes Estratégicos I nstitucionales, periodo 2004-2006.

• Ordenanza Reg ional N° 139-2007-GRP-CR, del 13/12/07: Aprueba el Plan de Desarrollo Reg ional Concertado 2007-2011.

• Resolución Ejecutiva Reg ional N° 522-2008/GOBIERNO REGIONAL PIURA-PR, del 20/08/08: Aprueba la Directiva N° 011-2008/GRP-GRPPAT-S GRRPI: Elaboración, seguimiento y evaluación del Plan Estratég ico I nstitucional del Gobierno Reg ional Piura 2008-2011.



1.1. 2 ALCANCE INSTITUCIONAL DEL PEI

La formulación del PEI y la implementación de las políticas, objetiv os y metas propuestas para el periodo 2009-2011 compromete la labor de toda la organización institucional, tanto a los órganos de dirección, de asesoría, de apoy o, de línea y órganos desconcentrados.

De tal forma, que las actividades y proyectos que fluyen de dicho plan deben estar contenidos en los respectiv os planes de trabajo de las unidades orgánicas de manera específica y de manera general deben estar contenidos en el Plan Operativ o Institucional (Actividades) de la Gerencia Sub Regional y en el Programa de Inv ersión Anual (Proyectos), según corresponda.

1.1. 3 FASES DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PEI

Para la formulación del Plan Estratégico Institucional se recog ió información de primera fuente en cada una de las oficinas de la Gerencia Sub Regional, en

armonía con el cronograma planteado, ta l como se aprecia en el Gráfico N° 01.

GRAFICO N° O1 FASES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN DEL PEI

Elaboración: Equipo Técnico Institucional.

2da FASE

•Talleres de Diagnóstico Institucional (del 17.03 al 08.04.09)

1era FASE

•Talleres de Capacitación (del 03.03 al 11.03.09)

3era FASE

•Talleres de Planeamiento Institucional (del 24.04 al 29.04.09)

4ta FASE

•Trabajo de Gabinete (del 04.05 al 30.05.09)



1.1. 4 METODOLOGIA DE TRABAJO PARA LA FORMULACI ON DEL PEI Para llevar a cabo las actividades propuestas para la formulación del Plan Estratégico I nstitucional se planteó la necesidad de que la Gerencia conforme un equipo técnico institucional y que sea formalizado mediante Resolución de Gerencia con la finalidad de que sea responsable de la formulación del documento. De igual manera, se planteó la necesidad de designar coordinadores por oficina con el propósito de que contribuyan a facilitar la captación de información tanto en la fase de diagnóstico como en la fase de planeación.

También, se designaron coordinadores técnicos (tres profesionales), para colaborar en el llenado de las fichas técnicas de actividades y las fichas técnicas de proy ectos que emanan de las propuestas planteadas en el plan. Se identificaron y organizaron las tres fases del proceso, de la forma siguiente: Primera fase Capacitación: I nvolucrar al personal con el proceso y uniformizar conocimientos sobre planeamiento estratég ico. Segunda fase Diagnóstico: Identificar factores influyentes y levantar la información de problemas.

Tercera fase Planeación: Identificar las variables de la misión, visión y valores institucionales; levantar información de objetivos y metas.

1.1. 5 EQUI PO RESPONSAB LE

EQUI PO TECNICO I NSTI TUCION AL

• Lic. José Luis Ojeda Rivera : Jefe de equipo • Lic. Corina Quiroz Guerrero : Miembro • Econ. Marcos Vargas Pizan : Miembro • Sra. Socorro Córdova Román : Apoyo Secretarial

• Sr. Javier Vásquez Yamuca : Apoyo Informático



1.1. 6 JUSTIFI CACION DEL PLAN ESTRATEGI CO INSTITU CIONAL (PEI)

La formulación del presente documento se realiza teniendo a la vista una justif icación planteada desde varias perspectivas, que se presenta a

continuación: Marco Conceptual

Los planes estratég icos institucionales permiten fortalecer la elaboración de los presupuestos institucionales, especialmente en cuanto al establecimiento de los objetivos institucionales que brindan el marco de referencia para la definición de metas y acciones a programar, presupuestar y ejecutar para el ejercicio fiscal anual. La formulación del Plan Estratég ico Institucional, en forma participativa, con presencia activa de los funcionarios, profesionales y personal en general, promuev e el intercambio de opiniones, forta lece el trabajo en equipo, propicia la integración laboral, facilita el conocimiento específico de un problema y el conocimiento general de la problemática institucional. El concepto de diagnóstico es de origen griego, significa “El acto o arte de conocer”. Consiste en el análisis de la situación anterior y actual, mediante la aplicación de la investigación tecnológica u operativ a, para proyectar el pronóstico que comprende problemas, causas y soluciones. El diagnóstico institucional permite conocer los puntos fuertes y débiles, que influirán en la

determinación de las políticas, estrateg ias y metas. El concepto de planeación viene a ser un proceso de fijación de objetiv os, metas y políticas, en base a un anális is del entorno e intorno de una organización, la cual permitirá definir las estrateg ias a seguir y la programación de acciones a ejecutar como medios para el logro de los fines establecidos dentro de un plazo determinado. Marco Legal La Resolución Directoral N° 001-2000-EF/76. 01, aprueba el I nstructivo N° 001-2000-EF/76. 01: “I nstructiv o para la Formulación del Plan Estratégico

Institucional de los Pliegos de las Entidades del Sector Público”, el cual establece en su artículo 13°, la necesidad de efectuar el anális is del entorno general y específico para la elaboración del Diagnóstico Institucional.

El referido instructivo en el artículo 5°, estable que el Plan Estratégico Institucional es un instrumento orientador en la gestión institucional, formulado desde una perspectiva temporal mayor a l corto plazo, que enuncia la misión, visión, objetivos estratégicos y metas estratég icas de un pliego presupuestario.



Asimismo, la Resolución Ejecutiva Regional N° 522-2008/Gobierno Regional Piura-PR, del 20.08.08: Aprueba la Directiva N° 011-2008/GRP-GRPPAT-S GRPI: Elaboración, Seguimiento y Evaluación del Plan Estratégico Institucional del Gobierno Regional de Piura 2008 - 2011; la cual es una norma referente para ser tomada en cuenta en el proceso de formulación del PEI de la GS RMH. Marco Metodológico

La Gerencia Regional de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (GRPPAT) conv ocó a todas las unidades ejecutoras del Pliego Gobierno Regional de Piura y dio inicio al proceso de Planeamiento Regional. Primeramente, se elaboró el Acuerdo Reg ional, luego el Plan de Desarrollo Regional Concertado; posteriormente, se continúo con la elaboración del Plan Estratégico Institucional, para lo cual fue necesaria la correspondiente capacitación, desarrollada en la Universidad Nacional de Piura y en la cual participó activamente el equipo técnico de la Gerencia Sub Reg ional Morropón Huancabamba. La formulación del Plan Estratégico Institucional comprende un conjunto de

activ idades div ersas secuenciales, como parte de un proceso, agrupadas en las fases siguientes: Capacitación, Diagnóstico, Planeación. Dichas fases son secuenciales y cada una tiene su diferencial propósito; lo cual exige una adecuada organización de los recursos y tiempos disponibles.

La información recopilada en los talleres, sistematizada, procesada y analizada permite identificar los principales problemas a nivel de la institución y a nivel de las unidades orgánicas; así como plantear las alternativas de solución correspondientes, a fin de propiciar el cambio de la s ituación actual en la GSRMH. Asimismo, se levanta la información de los factores influyentes en la institución y en las unidades orgánicas, en cuanto a las forta lezas y debilidades (escenario interno); oportunidades y amenazas (escenario externo); con el propósito de lograr el aprovechamiento de las oportunidades del entorno en base a la utilización de las fortalezas existentes.

Marco Real El PEI estimula la organización del trabajo en todas las unidades orgánicas de la institución y compromete a todo el personal de la entidad, constituy endo su formulación una gran oportunidad para afianzar las relaciones interpersonales y focalizar el reto de largo plazo de la institución. El PEI permite el contr ol de la aplicación de las div ersas normas de contexto nacional y las normas propias que emanan de la misma institución, en cuanto a la normativ idad sobre el s istema de planificación y la normatividad complementaria de gestión institucional.



II. DIAGNÓSTICO INSTITU CIONAL DE LA GERENCI A SUB REGIONAL MORROPON – HU ANCAB AMBA (GSRMH)

Después de concluida la Fase de Capacitación, se procedió a realizar la 2da Fase de la formulación del PEI, denominada “Talleres de Diagnóstico Institucional” trabajo que fue desarrollado a nivel de Direcciones, Oficinas y Gerencia. La información se recopiló, sistematizó y procesó para la elaboración del Diagnóstico Institucional de la Gerencia Sub Regional. Primeramente, se brinda información de las características físicas y socia les de las provincias y

distritos que conforman el espacio sub regional y que es allí donde se orientan los recursos y esfuerzos de la institución. 2.1 CARACTERISTI CAS DEL AMBITO DE LA SUB REGI ON MORROPON – HUANCABAMBA

GRAFICO N° O3

AMBITO DE JURISDICCION DE LA GERENCI A SUB REGIONAL MORROPON HU AN CABAMB A

Fuente: Unidad de Estudios de la GSRMH.



FACTORES GEOGRAFICOS U BICACION Y TERRITORI O

La Región Piura se ubica en el noroeste del Perú. Limita por el norte con el Dpto.de Tumbes y la República del Ecuador, por el sur con el Dpto. de Lambayeque; por el este con el Departamento de Cajamarca y por el oeste con el Océano Pacífico.

Tiene una extensión territorial de 35, 892.49 k m2 (3% del territorio nacional) que abarca zona de costa, s ierra y la línea de frontera. La Gerencia Sub Regional Morropón Huancabamba se constituy e como un órgano desconcentrado territorialmente de la Sede del Gobierno Regional de Piura, con competencia en la jurisdicción de Huancabamba y Morropón, además de los distritos de Pacaipampa y Frías de la provincia de Ayabaca.

El ámbito geográfico representa el 26.8% del total de la superficie regional y cuenta con una población de 339,749 habitantes a l 2008. La provincia de Morropón es la que concentra la mayor población (representa el 48.41% del total sub regional, mientras que Huancabamba tiene el 36.95%). El distrito de Chulucanas es el que concentra la may or población (78,858 habitantes).



CUADRO N° 01 POBLACION, SUPERFI CIE Y ALTITU D EN LA JURISDICCI ON SUB REGIONAL

AÑO 2005, 2008, 2011

Provincia / Distrito/Capital Población

2005 Població n

2008

Población 2011

Superficie Altitud Densidad Poblacional

Población

Proyectada %

HUANCABAMBA 123,349 125,540 127,788 37% 4,254

HUANCABAMBA HUANCABAM BA 29,432 29,592 29,752 9% 447.25 1929 66.52

CANCHAQUE CANCHAQUE 9,242 9,356 9,471 3% 306.41 1198 30.91

EL CARMEN DE LA FRONTERA SAPALACHE 12,693 13,326 13,990 4% 678.24 2450 20.63

HUARMACA HUARMAC A 38,102 38,846 39,605 12% 1908.22 2,194 20.75

LALAQUIZ TUNAL 5,300 5,365 5,431 2% 138.95 1000 39.09

SAN MIGUEL DEL FAIQUE SAN MIGUEL DEL

FAIQUE 9,430 9,529 9,629 3% 201.6 1050 47.76

SONDOR SONDOR 8,486 8,639 8,795 3% 347.38 2050 25.32

SONDORILLO SONDORILLO 10,664 10,887 11,115 3% 226.09 1888 49.16

MORROPÓN 163,312 164,476 165,654 48% 3,818

43.39

CHULUCANAS CHULUCANAS 77,880 78,858 79,848 23% 871.19 92 91.65

BUENOS AIRES BUENOS AIRES 9,165 9,169 9,172 3% 245.12 135 37.42

CHALACO CHALACO 9,989 9,993 9,997 3% 151.96 2200 65.79

LA MATANZA LA MATANZ A 13,349 13,493 13,638 4% 1039.46 116 13.12

MORROPÓN MORROPÓN 14,729 14,748 14,768 4% 169.96 131 86.89

SALITRAL SAL ITRAL 8,454 8,457 8,461 2% 614.03 162 13.78

SAN JUAN DE BIGOTE BIGOTE 7,384 7,387 7,390 2% 245.21 174 30.14

SANTA CATALINA DE MOSSA PALTASHACO 4,512 4,514 4,516 1% 76.76 850 58.83

SANTO DOMINGO SANTO

DOMINGO 8,010 8,013 8,016

2% 187.32 1475 42.79

YAMANGO YAMANGO 9,840 9,844 9,848 3% 216.91 1175 45.40

AYABACA (Dos Distritos) 50,894 15%

PACAIPAMPA PACAIPAM PA 25,788 26,257 26,734 8% 981.5 1968 27.24

FRIAS FRÍAS 22,950 23,476 24,160 7% 568.81 1692 42.47

TOTAL

335,399 339,749 344,336 100% 9,622.37

Fuente: X Censo de Población y de Vivienda 2005 INEI. Elaboración: Equipo Técnico Institucional.



2.1. 1 PROVIN CIA DE MORROPON

GRAFICO N° 04 UBICACION GEOGRAFICA DE LA PROVIN CIA DE MORROPON

FOTOS N° 03 CARACTERISTI CAS DE LA PROVI NCI A DE MORROPON

Vista Panorámica de la ciudad de Chulucanas



UBICACION GEOGRAFI CA La prov incia de Morropón se ubica al Este de la región Piura, en la parte occidental de la Cordillera de los Andes piuranos. F ue creada como provincia con Ley N° 8174 aprobada el 21/01/1936 y promulgada el 31/01/1936 integrada inicialmente por los distritos de Chulucanas, Morropón, Salitral, los tres pertenecientes a la provincia de Piura y Santo Domingo y Chalaco

pertenecientes en esa fecha a la provincia de Ayabaca. Su capital es la ciudad de Chulucanas, famosa por su cerámica Vicús. La prov incia de Morropón tiene una superficie de 3,817.92 Km2, siendo el distrito de may or extensión el de La Matanza con 1,039.46 Km2; seguido del distrito capital Chulucanas con 871.19 Km2 y Salitral con 614. 03 Km2. Está conformada por diez (10) distritos distribuidos de la siguiente manera: � Chulucanas � Buenos Aires � Chalaco � La Matanza

� Morropón

� Salitral � San Juan de Bigote � Santa Catalina de Mossa � Santo Domingo

� Yamango

LIMITES DE LA PROVINCI A

La provincia de Morropón presenta los siguientes límites: Norte : Provincia de Ayabaca y Piura.

Sur : Departamento de Lambayeque. Este : Provincia de Huancabamba. Oeste : Provincia de Piura.

FACTORES CLIMATI COS Su clima es de trópico-seco en las partes bajas. En el inv ier no las temperaturas oscilan entre los 17°C y los 27°C. Los veranos son más húmedos y reciben fuertes temperaturas que pueden sobre pasar los 38° C° entre los meses de enero, febrero y marzo. En los valles altos ubicados entre 1. 500-2.000 m las temperaturas y el clima es más húmedo y tropical de estilo selv a alta pero mantienen temperaturas menores en v erano.

ASPECTOS DEMOGRAFI COS

La provincia de Morropón es la tercera más poblada del departamento de Piura, para el año 2008 tiene una población estimada de 164,475 habitantes cifra que representa el 9.69% del departamento de Piura. La may or cantidad de población está en el distrito de Chulucanas con el 47. 94%, la cual nos muestra que tiene el mayor peso demográfico en la provincia de Morropón. Se

evidencia que la población may oritariamente es urbana el 57.60% mientras que la población rural es del 42.40% y reside en el campo siendo las ciudades con may or población Chalaco y Santo Domingo con el 86. 86% y 86.77%, respectivamente.



Con respecto a la población por género se puede observar que el 51.37% corresponde a hombres y el 48.63% a mujeres.

CUADRO N° 02 POBLACION DE LA PROVINCIA DE MORROPON POR ZONAS Y GENERO

AÑO 2008

Distritos Població n

2008 Porcentaje

Pob.

Urbana

Pob.

Rural

Pob.

Hom bres

Pob.

Mujeres

DEPARTAMENTO PIURA 1,697,749.23

PROV. MORROPÓN 164,475 100.00% 57.60 42.40 51.37 48.63

CHULUCANAS 78,858 47.94% 72.69 27.31 51.10 48.90

BUENOS AIRES 9,169 5.57% 59.52 40.48 52.21 47.79

CHALACO 9,993 6.08% 13.14 86.86 51.21 48.79

LA MATANZA 13,493 8.20% 61.79 38.21 50.89 49.11

MORROP ÓN 14,748 8.97% 65.38 34.62 51.36 48.64

SALITRAL 8,457 5.14% 59.52 40.48 52.29 47.71

SAN JUAN DE BIGOTE 7,387 4.49% 52.84 47.16 53.41 46.59

SANTA CATALINA DE MOSSA

4,514 2.74% 31.01 68.99 61.60 38.40

SANTO DOMINGO 8,013 4.87% 13.23 86.77 50.29 49.71

YAMANGO 9,844 5.99% 14.54 85.46 51.97 48.03

Fuente: X Censo de Población y de Vivienda 2005 – INEI. Elaboración: Equipo Técnico Institucional.

CUADRO N° 03 INDICADORES DEMOGRAFICOS DE LA PROVINCIA DE MORROPON

AÑO 2008

Indicadores %

Tasa de Crecimiento Anual 0.01

Densidad P oblacional 43.39H ab/K m2 Fuente: X Censo de Población y de Vivienda 2005 – INEI. Elaboración: Equipo Técnico Institucional.

SERVICIO DE SALUD

La sa lud de la población de Morropón está en relación directa con un conjunto de factores, siendo a lgunos de ellos: el comportamiento de la realidad socioeconómica, los cambios en el estilo de v ida, el medio ambiente y el proceso de atención de la sa lud. Estos factores de impacto en la salud generan cambios importantes en los patrones de mortalidad y morbilidad.

Las condiciones de insalubridad del medio ambiente y las condiciones culturales inciden de manera directa en la ca lidad de sa lud de la población y se expresan en altos índices de morbimortalidad.



La prov incia opera una Red de S alud, cuenta con un hospital, 08 centros de Salud y 46 puestos de salud como se puede apreciar en el siguiente cuadro. Existe deficiente infraestructura y equipamiento lo que no permite dar un

servicio de calidad como lo espera la población dando lugar a que muchos pobladores viajen a la ciudad de Piura para ser atendidos.

CUADRO N° 04

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PÚBLICA EN LA PROVINCIA DE MORROPON AÑO 2005

DISTRITO HOSPITAL CENTRO DE SALUD

PUESTO DE SALUD

CHULUCANAS 01 01 08 BUENOS AIRES 01 04 CHALACO 01 06

LA MATANZA 01 03 MORROP ÓN 01 03

SALITRAL 01 04 SAN JUAN DE BIGOTE 03

SANTA CATALINA DE MOSSA 05

SANTO DOMINGO 01 04 YAMANGO 01 06

TOTAL 55 01 08 46 Fuente: Gerencia de la Red Morropón Chulucanas.


La oferta de salud dirig ida a la población no asegurada de Morropón es deficitaria en recursos humanos, ya que como se puede apreciar en el siguiente cuadro por cada 10,000 habitantes sólo se dispone de 2.7 Médicos, 1.6 Enfermeras, 2 Obstetras y 0.3 Odontólogos a pesar de que el actual

gobierno está apostando por brindar mejor servicio de sa lud. En los últimos años ha ido mejorando considerablemente, pero aún es deficiente e insuficiente, tanto en el primer nivel de atención (Puestos y Centros) como en el segundo nivel de atención (Hospitales).

CUADRO N° 05 TASA DE PROFESIONALES DE SALUD MINSA POR 10 ,000 HABITANTES

PROVINCIA DE MORROPON

AÑO 2007

PROVINCIA MEDICO ENFERMERA OBSTETRAS ODONT OLOG O

MORROPON 2.7 1.6 2.0 0.3

Fuente: DIRESA Piura OITE. Elaboración: Equipo Técnico Institucional.



CUADRO N° 06 PROFESIONALES DE SALUD MINSA POR ESPECIALIDAD

PROVINCIA DE MORROPÓN

AÑO 2007

Fuente: DIRESA PIURA OITE. Elaboración: Equipo Técnico Institucional.

SERVI CIO EDUCATI VO

La cobertura del servicio educativo, está centrado básicamente en los niveles de inicia l, primaria, secundaria (escolarizado y no escolarizado). La administración y gestión de la Política y del Plan S ectorial Educativo está a cargo del Área de Desarrollo Educativo - ADE Morropón, cuya jurisdicción comprende no sólo el distrito de Morropón, s ino también los distritos de Buenos Aires, S anta Catalina de Mossa, Salitral y Yamango.

La oferta educativa dista mucho de la demanda de los servicios educativ os: principalmente en las zonas rurales es de baja calidad por div ersas razones como el recurso humano, con énfasis en profesores, falta en número y en calidad, equipamiento educativ o, limitaciones en el materia l educativ o y bibliográfico.

La problemática principal del serv icio educativ o en los niveles de inicial y primaria, básicamente en los caseríos rurales, es su baja calidad, la unidocencia.

Igualmente es de señalar que en la may oría de los Centros Educativ os tanto del Área Urbana como Rural, se registran carencias o déficit de infraestructura deportiva para las prácticas del deporte lo que permitirá generar una cultura deportiva.

En el siguiente cuadro se puede tener un panorama claro sobre el niv el educativ o de la provincia por categoría y porcentaje poblacional de acuerdo a la categoría:


MORROP ÓN 51 32 40 5



CUADRO N° 07 NIVEL EDUCATIVO – PROVINCIA DE MORROPON

AÑO 2005

CATEGORÍA CASOS %

SIN NIVEL 28783 17.5

EDUCACION INICIAL 5099 3.11

PRIMARIA INCOMPLETA 48389 29.42

PRIMARIA COMPLETA 30115 18.31

SECUNDARIA IMCOMPLETA 22747 13.83

SECUNDARIA COMPLETA 20773 12.63

SUPERIOR NO UNIVERSITARIA INCOMPLETA 1908 1.16

SUPERIOR NO UNIVERSITARIA COMPLETA 3717 2.26

SUPERIOR UNIVERSITARIA INCOMPLETA 1201 0.73

SUPERIOR UNIVERSITARIA COMPLETA 1743 1.06

TOTAL 164,475 100.00%

Fuente: INEI – Resultados Preliminares del Censo Nacional de población y Vivienda 2005. Elaboración: Equipo Técnico Institucional.

TASA DE AN ALFABETISMO El analfabetismo es otro de los problemas en la provincia reg istrando una tasa del 16% siendo una de las más a ltas del departamento de Piura, con énfasis en el sexo femenino. Una de las razones de que no disminuya el analfabetismo, a pesar de los programas impulsados, es la escasa calif icación de las personas que ejecutan las acciones de alfabetización.

CUADRO N° 08

TASA DE ANALFABETISMO EN LA PROVINCIA DE MORROPON AÑO 2005

Índices por Gé nero %

MORROPÓN

Analf abetos adu ltos 16,00 Fuente: INEI – Resultados Preliminares del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005.


TURISMO

Entre los recursos turísticos que destacan en la provincia de Morropón, se encuentran las ruinas de Vicús, ubicadas en el distrito de Morropón; Culebreros en Santa Catalina de Mossa, Paltashaco y Santo Domingo.

La antropóloga Elizabeth Acha, relata: El pueblo de Chulucanas colinda con la antigua necrópolis de la cultura Vicús. La cultura Vicús pertenece al período Formativ o Peruano en su tercera fase (Siglos IV-II a.c y sig lo IV d. C.). Los pobladores consideran a esta cultura como sus antepasados, ta l como lo declaran textualmente: “ En el Valle del Alto Piura existían culturas muy antiguas por hallazgos arqueológicos como rostros de los más antiguos del



Perú como Pre-Vicús, Vicús - V icús, Chavín, Mochica, Lambayeque, Chimú (Tallán), I nca y Post-Inca......Al llegar los Españoles v ieron aquí ciudadelas muy avanzadas como las de Chulucanas, Pabur, S errán y la Encantada donde

observaron huacas, alfareros, tejedores, ceramistas y una civ ilización muy desarrollada. En el año 1965 las Hermanas Misioneras Maristas ay udaron a fomentar un renacimiento de las artes y técnicas de los antiguos”. Una de las principales atracciones de la provincia es el famoso Cerro V icús y el pueblo La

Encantada donde se produce cerámica de excelente calidad, la cual forma parte importante en la economía de la zona. “A La gran variedad de esta cerámica, últimamente enriquecida en sus motivos, se agrega la forma como los a lfareros trabajan y procesan hasta lograr bellas formas y armoniosos colores, combinando las técnicas ancestrales y modernas.

La cerámica nacida al parecer en un inicio con fines utilitarios, sirvió luego para elaborar objetos destinados al culto relig ioso y ornamental, ta l como lo demuestran los miles de ceramios hallados en V icús. Chulucanas con sus alfareros de la Encantada ha conservado la herencia casi intacta. Maestros como Max I nga, Gerásimo Sosa y muchos discípulos, son los que dan forma a este maravilloso arte.

En la provincia de Morropón se llev an a cabo anualmente festivales como la Feria del limón y el mango, principales frutos del va lle del Alto Piura conv ocando a los turistas locales en las diferentes activ idades.



2.1. 2 PROVIN CIA DE HUANCABAMBA

GRAFICO N° 05

UBICACION GEOGRAFICA DE LA PROVIN CIA DE HUAN CAB AMBA

FOTOS N° 05

CARACTERISTI CAS DE LA PROVINCIA DE HUAN CABAMBA

Vista Pan orámica de la c iudad de Huancabamba



UBICACION GEOGRAFI CA

La Prov incia de Huancabamba se encuentra entre las vertientes Oriental y

Occidental de la Cordillera de los Andes, en los paralelos 4°51́ 19΄́ y 5°52́ 41΄́ de Latitud Sur, y entre 79°13΄10́ ΄ y 79°27΄30΄ ́ a l Oeste del Meridiano de Greenwich. Huancabamba, es una provincia serrana y fronteriza de la Región y Departamento de Piura, República del Perú. La Provincia de Huancabamba se

encuentra a 214 k m, a l sur oeste de la ciudad de Piura. La Provincia de Huancabamba, cuenta con una extensión territoria l de 4,254.14 Km2, siendo el Distrito de Huarmaca el de may or extensión (44.95%). Huancabamba, la ciudad capital concentra los servicios básicos y la administración de la provincia y dentro de su estructura productiva, la actividad agrícola es la más importante, aunque debido a su atraso tecnológico, se trata may oritariamente de una activ idad de subsistencia. Su capital es la Ciudad de Huancabamba, está conformada por ocho (8) distritos distribuidos de la s iguiente manera: � Huancabamba

� Canchaque � El Carmen de l a Fronter a

� Huarmaca

� Lalaquiz

� San Miguel del Faique � Sondor

� Sondorillo

LIMITES DE LA PROVINCI A La Provincia de Huancabamba presenta los s iguientes límites:

Norte : Provincia de Ayabaca (distrito Pacaipampa) y la Provincia Ecuatoriana de

Loja. Sur : Departamento de Lambay eque, distrito de Olmos. Este : Departamento de Cajam arca, provincia de Jaén, distrito de Tabaconas y

Solloque. Oeste : Provincia de Morropón (distrito de Salitral y Chalaco).

FACTORES CLIMATI COS

Su clima es variable mientras que el va lle de Huancabamba es ligeramente húmedo y templado, en las partes a ltas es muy húmedo y frio acentuado,

en cambio en las zonas Yungas cercanas a la costa se manifiesta como ligeramente húmedo y templado cálido. Las precipitaciones lluv iosas suceden principalmente en el periodo Enero –

Abril, s iendo los otros meses del año frecuentes y originando un clima templado.

ASPECTOS DEMOGRAFI COS

La población de la prov incia de Huancabamba, según proyecciones al 2008 es de 125,540 habitantes, cifra que representa el 7.4% del departamento de Piura. La población tiene uno de los crecimientos más bajos del departamento. La densidad poblacional es de 30.7 hab./Km2, por debajo del promedio del departamento de Piura que es de 45.6 hab./Km2.



La provincia de Huancabamba es predominantemente rural, donde el 89.3% v ive en zonas rurales. Al interior de ella, los distritos con mayor

proporción de población rural son Carmen de la F rontera (96.27%), Sondorillo (95.75%), y Huarmaca (95. 6%). El distrito de Huancabamba es el único que tiene una población urbana superior a l 20%.

Con respecto a la población por género se puede observar que el 50. 52% corresponde a hombres y el 49.48% a mujeres.

CU ADRO N ° 09

POBLACION DE LA PROVINCIA DE HUANCABAMBA POR ZONAS Y GENERO AÑO 2008

Distritos Població n

2008 Porcentaje

Pob. Urbana

Pob. Rural

Pob. Hombres

Pob. Mujeres

DEPARTAMENTO PIURA 1,697,749.23

PROV. HUANCABAMBA 125,540 100% 10.99 89.01 50.52 49.48

HUANCABAMBA 29,592 23.57% 23.44 76.56 49.86 50.14

CANCHAQUE 9,356 7.45% 17.50 82.50 51.10 48.90

EL CARMEN DE LA FRONTERA

13,326 10.61% 3.73 96.27 50.22 49.78

HUARMACA 38,846 30.94% 4.40 95.60 50.72 49.28

LALAQUIZ 5,365 4.27% 10.00 90.00 53.66 46.34

SAN MIGUEL DEL FAIQUE 9,529 7.59% 9.86 90.14 50.50 49.50

SONDOR 8,639 6.88% 11.54 88.46 51.34 48.66

SONDORILLO 10,887 8.67% 4.25 95.75 49.25 50.75


CU ADRO N ° 10 INDICADORES DEMOGRAFICOS DE LA PROVINCIA DE HUANCABAMBA

AÑO 2008


SERVICIO DE SALUD

La Prov incia de Huancabamba cuenta con 57 establecimientos de sa lud, 05 Centros de Salud, 04 de ESSALUD y 48 Puestos de Salud, siendo el Centro de Salud de Huancabamba considerado como un hospital rural, ubicado en la capital de la Provincia y es la sede de la Microred de Salud. Los servicios de salud son deficitarios, particularmente en las áreas rurales y en las localidades fronterizas. En casi todos los puestos de sa lud y en el centro de salud, no se cuenta con medicamentos, existe desabastecimiento

de a lgunos insumos médicos de importancia para pacientes hospita lizados y

INDICADORES %

Tasa de Crecimiento Anual 0.41

Densidad P oblacional 30.04 H ab/K m2



algunos medicamentos de emergencia, fa lta equipamiento e implementación en todos los servicios, la infraestructura no es la más adecuada.

Asimis mo, durante el periodo lluv ioso (enero - may o) existe a islamiento de la capital del distrito y/o capita l de la prov incia con sus caseríos por crecida de los ríos, derrumbes que afectan las v ías de acceso.

Todos estos problemas no permiten cubrir las atenciones a los pobladores(as) de a llí que se manifiesta que la atención y calidad del servicio es deficiente y de baja cobertura frente a una alta demanda de atenciones por la recurrencia de enfermedades que tienden a incrementarse peligrosamente durante el FENÓMENO EL NIÑO Y LAS SEQUIAS, existe una fuerte demanda de la población sobre todo de la zona rural, en la ampliación y mejoramiento del servicio y de la necesidad de contar con personal especializado. Considerando que el Ministerio de Salud (MINSA) establece que una posta tiene la capacidad para dar cobertura a 1000 habitantes, en la Provincia de Huancabamba existe un déficit de 48 postas, lo que implica que aproximadamente un 30 % de la población no puede acceder al serv icio o este es deficiente.

CU ADRO N ° 11 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PUBLICA EN

LA PROVINCIA DE HUANCABAMBA AÑO 2004

Provincia Distritos

Establecimiento

Centro de Salud I

Centro de Salud II

Puesto de Salud

HUANCABAMBA

Canchaque 1 5

El Carmen de la Frontera 1 5

Huancabamba 1 5

Huarmaca 1 1 17

Lalaquiz 1 3

San Miguel del Faique 1 7

Sondor 1 3

Sondorillo 1 3

TOTAL 57 05 04 48

Fuente: Dirección Regional de Salud 2004.

La población de la Provincia de Huancabamba, sobre todo en la zona rural, se v e afectada por la deficiente cobertura y baja calidad de serv icio; así se tiene que por cada 10,000 habitantes sólo se dispone de 2. 3 Médicos, 2.1 Enfermeras, 2.2 Obstetras y 0. 5 Odontólogos), a esto se suma la falta de equipamiento médico y el abastecimiento de medicamentos en forma oportuna así como también el bajo nivel socio – económico de la población.

CU ADRO N ° 12 TASA DE PROFESIONALES DE SALUD MINSA POR 10 ,000 HABITANTES

PROVINCIA DE HUANCABAMBA



AÑO 2007


HUANCABAMBA 2.3 2.1 2.2 0.5

Fuente: DIRESA PIURA OITE.

CU ADRO N ° 13 PROFESIONALES DE SALUD MINSA POR ESPECIALIDAD

PROVINCIA DE HUANCABAMBA

AÑO 2007


HUANCABAMBA 32 28 30 7

Fuente: DIRESA PIURA OITE.

SERVICIO EDUCATIVO

Los problemas en educación en la provincia de Huancabamba son comunes en todos los caseríos, los profesores no están bien capacitados, a lumnos con bajo rendimiento escolar, deficiente infraestructura y equipamiento (mobiliario, material educativo, material de laboratorio etc.) lejanía de algunos caseríos a los centros educativ os, y el débil compromiso de los padres y madres de familia para el mejoramiento de la educación de la zona.

Por tal motivo el actual gobierno está poniendo gran énfasis en la educación, ya que a trav és de ella se puede lograr a lcanzar la excelencia de las personas, mejorar sus conocimientos y capacidades y, con ello, ofrecerles la posibilidad de - en el proceso económico productivo - añadir valor agregado a los bienes y servicios que se producen. La educación es un factor decisivo, asimismo, para fortalecer el capital humano, el capital social, la gobernabilidad y la creación de élites democráticas que se conv iertan en una fuerza dirigente de la sociedad y del Estado.

La Gerencia Sub Reg ional debe participar con políticas que promuevan la excelencia en la sociedad, especia lmente entre los niños, adolescentes y jóvenes. La educación en valores, el conocimiento de tecnolog ías de avanzada, una formación humanista que respete los derechos humanos y una vocación por unir los conocimientos teóricos a la aplicación práctica. La educación debe incidir en la formación de v alores y conocimientos técnicos.

En el s iguiente cuadro se puede tener un panorama claro sobre el nivel educativ o de la prov incia por categoría y porcentaje poblacional de acuerdo a la categoría:



CU ADRO N ° 14 NIVEL EDUCATIVO – PROVINCIA DE HUANCABAMBA

AÑO 2005

Fuente: INE – Resultados preliminares del Cens o Nacio nal de Población y Vivienda 2005.

TASA DE AN ALFABETISMO

La tasa de analfabetismo en la Provincia de Huancabamba es de 24.2 % y la más alta entre las Provincias de la Región Piura. A niv el Departamental la tasa de analfabetismo es de 10,5%, entre los distritos la may or tasa de analfabetismo se registra en Sondorillo con 34, 5%. El distrito de Huarmaca presenta una tasa de analfabetismo que a lcanza el 26,6%. Huancabamba, Ayabaca y Morropón son las provincias donde las tasas son más elevadas,

con énfasis en el sexo femenino. Una de las razones de que no disminuy a el analfabetismo, a pesar de los programas impulsados, es la escasa calif icación de las personas que ejecutan las acciones de alfabetización.

CU ADRO N ° 15 TASA DE ANALFABETISMO EN LA PROVINCIA DE HUANCABAMBA

AÑO 2005

Departamental, Provinc ial %

PIURA 10,5

HUANCABAMBA 24,2 Fuente: INEI – Resultados Preliminares del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005.

CATEGORIAS CASOS %

SIN NIVEL 28592 24.23


PRIMARIA INCOMPLETA 44570 37.77

PRIMARIA COMPLETA 17618 14.93

SECUNDARIA IMCOMPLETA 12426 10.53






TOTAL 118,004 100.00%



TURISMO La Provincia de Huancabamba cuenta con muchas potencialidades turísticas que se encuentran en estado de conservación de malo a regular y que vale la pena rescatarlas. En cuanto a posibilidades turísticas, su potencial está asociado al turismo de aventura, esotérico, histórico, paisajista, religioso, folclórico y medicinal. Específicamente en este último caso, la medicina tradicional está muy arraigada en toda esta región, este importante factor permite la atracción de viajeros hacia Huancabamba.

Las Lagunas de las “Huaringas”, famosas por su gran poder medicinal, ubicadas sobre los 3,957 metros sobre el nivel del mar; son muy frecuentadas por visitantes de diferentes partes del Perú y el extranjero, en busca de salud. Es uno de los atractivos más notables que posee la Provincia de Huancabamba. Están los curanderos o chamanes que ofrecen sus servicios como conocedor del poder curativo de las plantas. Estos complementan sus curaciones con baños rituales en las frías aguas de Las “Huaringas”. Se dice que el baño en las frías aguas absorbe las enfermedades del cuerpo y del alma. Asimismo, el florecimiento también es un complemento. La labor de los curanderos, significa dotar al cuerpo y alma de energías positivas. Una ceremonia consta de dos pasos: primero, el baño en las lagunas y más tarde la ceremonia nocturna (mesada), utilizando para ello yerbas, perfumes y el tradicional "San Pedro" (poderoso alucinógeno). Las Lagunas de las Huaringas son:

La Shimbe o Blanca

La Negra Las Palanganas

Las Arrabiatadas Las Siete Estrel las El Toro

El Pato El Quinde

El Gallo

La Viuda Del Rey

La Colorada El Carmen (Baño) El Baño del Inca

El Baño de Santa Clar a

. Al respecto, la Provincia de Huancabamba aspira a convertirse en uno de los centros más importantes de la medicina tradicional de Latinoamérica. De igual manera, pretende convertirse en un centro de turismo importante, tanto para el ecoturismo como para la práctica de los deportes de aventura (ciclismo de montaña, parapente, escalada en roca, canotaje y trekking). Específicamente a 45 minutos de la ciudad capital, se encuentra la catarata del Sitan, en el Distrito de Sondor, con una cascada de 45 m de altura.



2.1. 3 PROVIN CIA DE AYAB ACA (Distr itos de Pacaipampa y Fr ías)

La provincia de Ayabaca está conformada por diez (10) distritos, dos (02) de los cuales corresponde atender a esta Gerencia S ub Reg ional por estar geográficamente más accesible, específicamente se trata de los distritos de

Pacaipampa y F rías.

UBICACION GEOGRAFI CA

El distrito de Pacaipampa se ubica al sur de la Provincia de Ayabaca, en la parte a lta de la Sub cuenca del Río Quiroz, dentro de la Cuenca Binacional Catamayo Chira, en la sierra del departamento de Piura, es uno de los 10 distritos de la provincia de Ayabaca y el de mayor extensión territorial, con 981.5 Km2, está ubicado entre los 04°59’ LS, 79°39’ LO. La altitud del distrito varía entre los 950 a 3, 800 m.s. n.m. Su capita l distrital es la ciudad de Pacaipampa, ubicada a 1,968 m.s.n. m. LIMITES DEL DISTRITO El distrito de Pacaipampa presenta los siguientes límites: Norte : Distritos de Ayabaca y Lagunas (Provincia de Ayabaca). Sur : Distritos de Yamango (Provincia de Morropón), Lalaquiz y

Sapalache (Provincia de Huancabamba). Este : Distrito de Carmen de la Frontera (Provincia de Huancabamba).

Oeste : Distritos de Frías (Provincia de Ayabaca) y Chal aco (Provincia de Morropón).

FACTORES CLIMATI COS En general, el distrito tiene un clima templado cálido, div idido en dos estaciones: I nvierno, entre los meses de diciembre a abril, marcada por un periodo lluvioso verano, caracterizado por la ausencia de lluv ias, de

may o a nov iembre. Durante los meses de marzo a julio, el distrito es afectado por fuertes vientos que ocasionan la pérdida de los cultiv os y afectan los techos de las viviendas. El fenómeno del niño es una de las alteraciones climáticas que más afecta el distrito pues ocasiona que los

ríos cambien sus cauces y, de esa manera, generen inundaciones y derrumbes. Dicho fenómeno también causa daños en la infraestructura vial (carretera andino central, puentes y caminos a centros poblados); infraestructura social (viv iendas, centros educativ os y centros de salud), infraestructura productiva (canales, energía). Como efectos secundarios del fenómeno del niño en la zona se nota la presencia de plagas en los cultiv os y epidemias en las personas.



ASPECTOS DEMOGRAFI COS La población del distrito de Pacaipampa según proyecciones al 2008 es

de 26,257 habitantes cifras que representan el 18.75% de la población de la prov incia de Ayabaca, el distrito de Pacaipampa es predominantemente rural donde el 95. 70%, vive en zonas rurales y el 4.30% lo hace en la zona urbana.

El distrito cuenta con un total de 108 caseríos y 4 centros poblados, con una gran dispersión en la distribución de sus viv iendas lo que dificulta y encarece la instalación de servicios como agua, desagüe y energ ía. Entre los caseríos más importantes del distrito, se resaltan los centros poblados menores de Curilcas, Bellav ista de Cachiaco, y los caseríos de Santa Rosa, Palo Blanco y Tierra colorada. La población se dedica principalmente a la actividad agropecuaria. Con respecto a la población por género se puede observ ar que el 50.71% corresponde a hombres y el 49.29% a mujeres.

CU ADRO N ° 16

POBLACION DEL DISTRITO DE PACAIPAMPA AÑO 2008

DISTRITO Població n

2008 %

Pob. Urbana

Pob. Rural

Pob. Hombres

Pob. Mujeres

DEPARTAMENTO – PIURA

1,697,749.23

AYABACA 149,035 100% 10.99 89.01 50.52 49.48

PACAIPAMPA 26,257 18.75 4.30 95.70 50.71 49.29

Fuente: INE – Resultados preliminares del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005.

SERVI CIO DE SALU D

En el distrito existen 8 establecimientos de salud, 01 Centro de Salud I

en la ciudad capital y 7 puestos de sa lud en los caseríos de: Nangay de Matalacas, Bellavista de Cachiaco, El Puerto, Santa Rosa, Lagunas de San Pablo, Cumbicus y Puesto Satélite de Tierra Colorada. En estos establecimientos se brinda el serv icio de atención primaria de salud, a través de los programas IRA, EDA, TBC, planificación familiar, partos y vacunaciones. En los caseríos donde no se cuenta con un puesto de salud, la población es atendida por los promotores de salud y curanderos de la zona. A través del “Programa de I nfraestructuras

Socia les: Salud y Educación Básica en Países Andinos” de la ONG MIRHAS PERU, se han realizado trabajos iniciales sobre atención primaria de salud, capacitando a los promotores de salud. Todos los establecimientos de salud fueron implementados con paneles solares y equipos de frío. La lejanía del distrito a establecimientos mejor implementados como los Hospita les de Chulucanas y Piura.



CUADRO N° 17 OFERTA DE SALUD EN EL D ISTRITO DE PACAIPAMPA

AÑO 2005

C.S.I PACAIPAMPA

1 médico, 1 odontólogo, 1 ob stetra, 2 enfermeras, 5 técnicos en enfer mería, 1 técnico

en enfermería, 1 técnico en laboratorio, 2 auxiliares en enfermería

P.S.II SANTA ROSA 2 técnicos en enfermería

P.S.II NANGAY 1 médico,1 enfer mera, 1 obstetra, 3 técnicos

P.S.II EL PUERTO 1 médico,1 enfer mera, 1 obstetra, 2 técnicos

P.S.II LAGUNAS 1 técnico en enfermería.

P.S.II CUMBICUS 1 médico, 1 técnico.

P.S.II CACHIACO 2 técnicos en enfermería.

P.S. TIERRA

COLO RADA 2 técnicos en enfermería.

Fuente: Centro de Salud de Pacaipampa.

SERVI CIO EDU CATIVO

Existen 111 centros educativ os en el distrito que hasta fines del año 2002, albergaban una población escolar de 6,416 alumnos distribuidos en los tres niveles. No existe ningún centro de educación superior en Pacaipampa, los jóv enes que desean seguir estudios superiores tienen que emigrar a los distritos como Chalaco, Santo Domingo, Morropón que cuentan con Institutos S uperiores Tecnológicos y ofrecen carreras profesionales técnicas.

En el distrito existe un alto índice de analfabetismo que asciende a l 54,44% (Censo de 1993), siendo uno de los mayores en la región y con may or incidencia en las mujeres de la zona rural.

CUADRO N° 18 NIVEL EDUCATIVO EN EL DISTRITO DE PACAIPAMPA

AÑO 2005

CATEGORIAS CASOS %

SIN NIVEL 8,928 37.48


PRIMARIA INCOMPLETA 9,414 39.52

PRIMARIA COMPLETA 2,989 12.55

SECUNDARIA IMCOMPLETA 1,147 4.82






TOTAL 23,818 100.00%

Fuente: INE - Resultados preliminares del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005.



DISTRITO DE FRI AS

UBICACION GEOGRAFICA

Se localiza al S ur Este con relación a la Capital de la Provincia, Ayabaca, a 79° 56' 25” de longitud oeste y 04° 55' 45” de latitud sur, con una altitud de 1,692 m.s. n.m. El distrito de F rías limita por el Norte con los distritos de Lagunas y Pacaipampa; por el Sur con la Provincia de Chulucanas; por el Este con la Provincia de Morropón y por el Oeste con los distritos de Sapillica y Laguna; además posee una superficie de 568.8 Km2.

LIMITES DEL DISTRITO

El distrito de F rías presenta los siguientes límites:

Norte : Caseríos de Nogal Alto y Florecer. Sur : Distrito de Chalaco. Este : Distrito de Pacaipampa.

Oeste : Distrito de Santo Domingo (Provincia de Morropón).

FACTORES CLIMATI COS Frías tiene un clima templado, sus temperaturas oscilan entre 15°C a 20°C.

RELI EVE Por encontrarse a 1,692 m.s. n.m, posee cerros cubiertos de árboles que le dan una hermosa apariencia a la serranía piurana. En cuestión de

hidrografía, F rías, se encuentra más vinculado a Morropón que a la propia provincia de Ayabaca. Desde la Cordillera de los Andes, se desprende el río Citán, que se forma en la parte posterior del cerro del Huamingas; se forma asimismo, el río Parihuanás que nace en el cerro Cachiris. La formación de estos ríos se desarrolla en los territorios de Pacaipampa y se desplazan por Frías. Aguas abajo de este distrito se forma el Huasipe, después el río Palo Blanco hasta adoptar el nombre de río Yapatera. S us aguas son tributarias del río Piura.

CUADRO N° 19

POBLACION POR ZONAS DISTRITO DE FRÍAS

CATEGORIA CASOS %

Área Urbana 2,052 8.74

Área Rural 21,424 91.26

Total 23,476 100.00

Fuente: INE – Resultados preliminares del Censo Nacional de Población y Vivienda 2005.



ATRACTIVOS TURISTICOS

En F rías se desarrolló la Cultura Vicús y se encuentra el museo cultural del distrito de Frías. Está constituido por dos ambientes en los cuales se exhibe una fototeca de la mundia lmente conocida Colección de Oro de Frías y muestra una réplica del original de la f igura de F rías reproducida en molde y confeccionada en plata de mil y bañada en oro de 24 kilates por el maestro Retamos, trabajo que fuera financiado y donado al pueblo de F rías por el Dr. Luis Repetto, Director Nacional del I nstituto Nacional de Cultura.

2.1. 4 MANCOMUNIDADES EN LA JURISDI CCION SUB REGION AL

Las Mancomunidades juegan un papel importante en el desarrollo de la

Región Piura, especialmente en el ámbito de la Gerencia S ub Regional Morropón Huancabamba donde existen pequeños municipios. Su integración posibilita la optimización de recursos, eficiencia en el gasto y simplificación de la gestión mediante la cooperación entre municipios.

DEFI NICI ON DE MAN COMUNIDAD “Es el acuerdo v oluntario de dos o más municipalidades, colindantes o no, que se unen para la prestación conjunta de servicios, y la ejecución de obras, promov iendo el desarrollo local, la participación ciudadana y el mejoramiento de la calidad de los servicios a los ciudadanos”. PRIN CI PIOS DE LA M AN COMUNI DAD Las Mancomunidades es uno de los modelos de asociativ idad, cuy os principios son la integración, pluralismo, concertación, desarrollo local, equidad, autonomía, eficiencia, solidaridad, subsidiaridad y sostenibilidad.

MANCOMUNIDADES EXISTENTES EN EL AMBITO DE LA GERENCIA SUB REGION AL

1. Mancomunidad Andino Central; está conformada por los distritos de Morropón, Yamango, Chalaco, Pacaipampa, F rías y Santo Domingo.

2. Mancomunidad Vicús; integrada por los distritos de La Matanza, Buenos Aires, Morropón y Chulucanas.

3. Mancomunidad del Alto Piura, antes denominada Mancomunidad de Bigote; ésta constituida por los distritos de Salitral, Buenos Aires, San Juan de Bigote, La laquiz, Canchaque y S an Miguel del Faique.

4. Mancomunidad del Río Huancabamba; conformada por los distritos de Huancabamba, Sóndor, Carmen de la Frontera, Huarmaca y distritos de la Prov incia de Jaén.



COM PORTAMIENTO DEL ÁMBITO El ámbito de la Gerencia S ub Regional Morropón Huancabamba es un

importante corredor económico de la región Piura y comprende desde la parte baja de Chulucanas y Morropón hasta la parte alta de la prov incia de Huancabamba e incorpora a los distritos ayabaquinos de Pacaipampa y Frías. El ámbito geográfico representa el 26.8% del total de la superficie

regional y cuenta con una población de 339,749 habitantes a l 2008. La prov incia de Morropón es la que concentra la mayor población (representa el 48% del total, mientras que Huancabamba tiene el 37%, el distrito de Chulucanas es el que concentra la mayor población (78, 858 habitantes). La prov incia de Morropón se ubica al Este de la región Piura, en la parte occidental de la Cordillera de los Andes piuranos, se caracteriza por sus tierras fértiles, clima favorable y presencia de bosques secos, factores positivos para el desarrollo de la activ idad agropecuaria. La ciudad de Chulucanas se constituy e en el eje articulador del corredor gracias a su ubicación geográfica (centro de acopio y comercialización de la producción agrícola, de producción y comercio de artesanía), contando con v ías de acceso directas a la capital del departamento y del resto del país. En Huancabamba, la ciudad capital concentra los servicios básicos y la administración de la provincia y dentro de su estructura productiva, la activ idad agrícola es la más importante, aunque debido a su atraso tecnológico, se trata mayoritariamente de una activ idad de subsistencia.

Si analizamos los factores básicos para la competitividad, podemos decir que el medio natural del corredor es favorable para la agricultura por la variedad de microclimas que permiten una diversidad de cultivos en los

diferentes pisos altitudinales, contando también con una abundante vegetación gracias a la existencia de cultiv os, pastos y bosques naturales. Una limitante es el escaso recurso hídrico que genera problemas de riego tal como lo podemos constatar en esta zona. La infraestructura constituye un factor en contra, por el mal estado de la red vial, que dificulta el acceso a centros poblados principalmente en la zona de s ierra y con may or impacto en épocas de lluvia. Asimismo, hay dificultad para la captación de agua de las afluentes para el riego de los cultivos.



CU ADRO N ° 30 EVOLU CION DEL PIM DE IN VERSION ES

PERIODO 2005 – 2008

Año PIM inversiones Incremento absoluto del

PIM inversiones Incremento % del PIM

inversiones

2005 13,801,255

2006 19,313,418 5,512,163 39.94%

2007 19,516,292 202,874 1.05%

2008 36,046,352 16,530,060 84.70%

Fuente: Dirección de Programación y Presupuesto. Elaboración: Equipo Técnico I nstitucional.

GRAFI CO N° 19 EVOLU CION DEL PIM DE IN VERSION ES

PERI ODO 2005 – 2008


Comportamiento de la inversión en la GSMRH

Las inversiones para proyectos sociales tuv ieron una ejecución del 96.22% el año 2005, el 90.96 % el año 2006, el 77.72% el año 2007 y bajó al 70.91% el año 2008; es decir hay un monto no ejecutado por diversos motiv os, cuy a brecha promedio es de 16.05% durante el período de análisis.



CU ADRO N ° 31 COMPORTAMIENTO DEL GASTO DE I NVERSION

PERI ODO 2005 – 2009

Año PIM

Inversiones PIM

Ejecución %

Ejecutado % Promedio Ejecutado

% Brecha

% Promedio de

la Brecha

2005 13,801,255 13,279,141 96.22%

83.95%

3.78%

16.05% 2006 19,313,418 17,568,131 90.96% 9.04%

2007 19,516,292 15,167,090 77.72% 22.28%

2008 36,046,352 25,560,879 70.91% 29.09%

2009 27,339,278 4,973,326 18.19% (*) 81.81%

(*) Avance de ejecución hasta el mes de mayo 2009. Fuente: Dirección de Programación y Presupuesto. Elaboración: Equipo Técnico I nstitucional.

GRAFI CO N ° 20

COMPORTAMIENTO DEL GASTO DE INVERSION PERI ODO 2005 – 2008


2.2 ESTRUCTURA ORGANICA DE LA GSRMH

La Gerencia Sub Regional Morropón Huancabamba, es un órgano desconcentrado del Gobierno Reg ional de Piura, cuya estructura orgánica está compuesta por:

• Oficina S ub Regional de Administración. • Oficina S ub Regional de Asesoría Legal.

• Dirección Sub Regional de Programación y Presupuesto. • Dirección Sub Regional de I nfraestructura:

- Unidad de Estudios. - Unidad de Obras.

• Oficina de Coordinación Técnica y Promoción Descentralizada.



DI AGRAMA N° 01

ESTRU CTURA ORGANICA

DE LA GEREN CIA SUB REGI ON AL MORROPÓN HUANCABAMBA

Fuente: Reglamento de Organización y Funciones.

(*) Incluye la Unidad Formuladora



2.3 FACTORES INFLUYENTES A NIVEL DE LA I NSTITU CION Se diseñaron las matrices de análisis FODA, estableciéndose las principales

fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas a nivel de la Gerencia S ub Regional y de las unidades orgánicas de la institución.

2.4. 1 ANALISIS FODA DE LA GSRMH

El análisis FODA es importante por sus múltiples beneficios, especialmente como apoyo para la planificación estratégica además de que, como algunos destacan, es fácil de aplicar, es analítica, propositiva, y cuy o único requisito consiste en trabajarla o desarrollarla a través de la integración de un equipo de trabajo o miembros de un grupo directivo involucrados con el manejo y/o dirección de la institución y con el tiempo necesario para realizar el análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas a las cuales se enfrenta la organización, llegando de esta manera a contar con información que permita determinar alternativas estratégicas viables para afrontar los diferentes cambios que el medio presenta y hacerlo con éxito, es decir, de una manera racional y mejor planificada.

FORTALEZAS DE LA GSRMH

1° Mayor ejecución porcentual del programa de inv ersiones,

comparativamente con la Gerencia Sub Reg ional Luciano Castillo Colonna y la Sede Central del Gobierno Regional de Piura.

2° Trabajadores con experiencia y alta capacidad de trabajo en equipo. � Existen profesionales idóneos. � Personal con amplia experiencia. � Vocación de servicio de los trabajadores. � Transparencia en el desarrollo de los procesos de selección de

ejecución de obras por Contrata. � Ubicación estratég ica de la GSRMH en la ciudad de Chulucanas. � Funcionamiento de un S istema de Gestión Documentaria.

� Permanente relación vinculante con la S ede Central del Gobierno Regional de Piura.

� Celebración de conv enios interinstitucionales con gobiernos locales y sectores públicos.

� Es una Unidad Ejecutora del pliego del Gobierno Reg ional de Piura. � La institución está debidamente organizada. � Disponibilidad de recursos de canon y sobre canon. � Equipos con tecnología moderna. � Tiene la facultad de concertar los presupuestos participativ os con

Alcaldes (Nota: Aún depende de los lineamientos que establece la Sede Central, supeditado a compromisos de la Alta Dirección).

� Acceso virtual a la norma nacional. � Alianzas Estratégicas: GTZ. � Sistema en red de las computadoras.



DEBI LIDADES DE LA GSRMH 1° Demora en la elaboración de expedientes técnicos de obra.

2° Reducido presupuesto de funcionamiento. � Insuficiente difusión del Manual de Procedimientos Administrativos. � Descoordinación de los profesionales en la fase de Preinversión con la

Fase de I nversión.

� Insuficiente capacitación técnica y especializada. � Insuficientes acciones de supervisión de obras por falta de camionetas. � Carencia de control previo en los procesos de la institución. � Demora en los trámites administrativos internos. � Carencia de un Plan de Prev ención de la institución. � Deficiente monitoreo para la elaboración de perfiles. � Desfase en programación de plazos para proyectos (programación,

unidad orgánica de requerimiento). � Descoordinación entre unidad formuladora, unidad evaluadora y

unidad ejecutora. � Inadecuada infraestructura en el edificio institucional. � Limitación presupuestal para atender al personal CAS. � Reducido espacio físico en todas las oficinas de la institución. � Deficiente ejecución de obras por Expedientes Técnicos mal

elaborados. � Deficiente programación de la ejecución de obras, por periodo de

lluvias.

� Incumplimiento del ciclo de ejecución de obras (liquidación de obra y transferencia a l sector).

� Sobrecarga laboral a los supervisores en la ejecución de obras por limitación presupuestal.

� Inadecuada superv is ión de los proy ectos a cargo de GTZ. � Centralización en la suscripción de algunos Convenios (GTZ, otros) a

niv el de la Sede Central del Gobierno Regional de Piura. � Carencia de oficina de Cooperación Técnica I nternacional. � Carencia de oficina de Defensa Civil y Medio Ambiente. � Carencia de profesionales en la Oficina Descentralizada de

Coordinación de Huancabamba. � Débil reconocimiento de la Alta Dirección a las capacidades de los

profesionales y técnicos con que cuenta la Gerencia Sub Regional Morropón Huancabamba.

� Insuficiente apoy o logístico: camionetas y motos lineales. � Carencia de grupo electrógeno para atender apagones.

� Descoordinación del trabajo entre las oficinas de la GSRMH. OPORTUNI DADES DE LA GSRMH 1° Desembolsos de inv ersión del Gobierno Central frente a situaciones de

emergencia. 2° F orta lecimiento de relaciones con los alcaldes y autoridades de los

sectores públicos de la jurisdicción. � Conv enios internacionales: PL 480. � Acuerdos I nternacionales: HYOGO.



� Fondo Binacional Perú Ecuador. � Relacionarse con los beneficiarios de los proyectos de inversión. � Disponibilidad de medios de prensa para difusión de las obras de la

GS RMH (existen gobiernos locales que publicitan como suy as las obras que ejecuta la GSRMH).

� Construcción de la Carretera tramo Buenos Aires – Canchaque y vías de penetración.

� Existencia de instituciones académicas que brindan capacitación técnica y especia lizada: Universidades, Institutos, otros.

� Ejecución del proyecto hidroenergético Alto Piura. � Renovación de los activ os (v ehículo) de GTZ que permite gestionar la

utilización de los activos dados de baja. � Creación de mancomunidades en la jurisdicción de la GS RMH. AMENAZAS DE LA GSRM H

1° May or intromisión técnico- administrativ o y legal de la sede centra l del

Gobierno Regional de Piura. 2° Presencia del F enómeno del Niño (fuerte periodo de lluvias). � Mayores dificultades de accesibilidad a los lugares para el

levantamiento de información de pre inv ersión. � Mayor demora de las transferencias mensuales del gobierno centra l. � Incremento de la cantidad de apoy os institucionales de origen político. � Demora en la fase constructiva del edificio I nstitucional.

.



VISION INSTITU CIONAL

VISI ON DE LA GEREN CIA SUB REGION AL MORROPÓN HU AN CABAMB A

MISION INSTITU CIONAL

MISION DE LA GERENCI A SUB REGIONAL MORROPÓN HUAN CABAMBA

“La Gerencia Sub Regional Morropón Huancabamba, es un

organismo público descentraliz ado que orienta sus acc iones al desarrol lo in tegral , inspirada en principios éticos y valores pres ervando el medio ambiente para mejorar la cal id ad de vida a

través de una mejor dotación de servicios e inf raestructura socio económica de la población del ámbito Sub Regional con prioridad

en las f amilias de escasos recursos , en un ambiente s aludable,

para que participen en el desarrollo sos tenib le”.

“En el año 2011 la Gerencia Sub Reg ional Mo rrop ón Hua ncaba mba ,

mejora la calid ad d e vida d e la poblac ión d el á mbito sub region al

descentralizando las zonas alto andinas y reduc iendo la

vulnera bilidad físico, econó mico, ambiental g estionando

efic ien temente los rec ursos con personal alta men te calificado y

comp ro metido para p ropic iar condiciones fa vorab les para el

desarrollo d e la in versión privada y con el d esarrol lo d el á mbito sub

reg ional susten tado en el traba jo en equ ipo y en prin cipios d e

equid ad, accesibilidad y transparencia”.



VALORES INSTI TUCION ALES DE LA GSRMH

1. Trabaj o en equipo

Personas con habilidades complementarias que están comprometidas con un propósito común, con metas de desempeño y un método por el cual ellos se apoy an de una manera responsable, generando sinerg ias compatibles con el fin común.

2. Compañer ismo

Vínculo y relación amistosa entre personas que comparten, entre otras cosas, actividades o tareas; generando la confianza necesaria para el trabajo en equipo y para la delegación de funciones.

3. Esfuerzo

Da todo de sí mismo para lograr sus ideales, en base a mucha persistencia y teniendo un objetivo claro por alcanzar.

4. Liderazgo

Es el proceso que ayuda a otros a trabajar con entusiasmo, hacia determinados objetivos, es el acto fundamental que facilita el éxito de la competencia de una organización y su gente; siendo fundamental la orientación y el ejemplo para a lcanzar los objetivos de corto, mediano y largo plazo.

3.1. 1 EJES ESTRATEGI COS DESARROLLO REGI ONAL DE PI URA

En el Plan de Desarrollo Regional Concertado de Piura 2007-2011 se ha propuesto cumplir 05 Objetivos de Desarrollo Reg ional, tomando como base los 05 Ejes de Desarrollo, que se mencionan a continuación, los mismos, que a nivel institucional, han s ido los referentes importantes, para orientar el quehacer del Gobierno Reg ional de Piura en el período 2008-2011: 1. Eje de Capacidades: Conocimientos, capacidades, habilidades,

actitudes Obj etivo Regional de Desarr ollo de Capacidades: Promover un s istema educativ o regional, que evoluciona para ser integral, articulado, descentralizado e inclusivo, que trasmite a la comunidad tanto valores ciudadanos como responsabilidad social y ambiental y que forma recursos humanos con las competencias necesarias para cubrir la demanda generada por la activ idad económica regional articulada a mercados internacionales.



2. Eje de Desarr ollo Social: Par a r educir la pobr eza existente

Obj etivo Regional de Desarrollo Social: Reducir las condiciones de extrema pobreza, inequidad y discriminación; incrementándose la satisfacción de necesidades básicas y la calidad de los servicios sociales que recibe la población regional.

3. Eje de Desarr ollo Económico: En base a competitiv idad

Obj etivo Regional de Desarr ollo Económico: Poner en marcha un proceso sostenible de diversificación productiv a, desarrollo de capacidades y concertación de esfuerzos en los actores regionales, que incrementa la articulación económica de la región a mercados nacionales e internacionales, propicia la captación de inversión privada responsable y la generación de empleo e ingresos.

4. Eje de Ordenamiento del Territor io: Gestión ambiental,

condicionamiento del territorio y gestión del r iesgo Obj etivo Regional de Desarr ollo de Ordenamiento Terr itor ial: Fortalecer la institucionalidad regional con competencias definidas y capacidades adecuadas, para trabajar concertadamente con entidades del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Locales, asegurando el cumplimiento de normativ idad reg ional vigente y reconocida por la población, referida a la ocupación, acondicionamiento y uso del territorio, así como a la incorporación de la Gestión del Riesgo en los procesos de desarrollo; propiciando la presencia creciente de inversión

privada ambientalmente responsable.

5. Eje de Gobernabilidad: I nstitucionalidad; par ticipación y v igilancia ciudadana; responsabilidad empresarial social y ambiental; y gestión pública eficiente y tr anspar ente.

Obj etivo Regional de Desarrollo de Gober nabilidad: Fomentar en la gestión pública reg ional, la eficiencia en la prestación de servicios y en el uso de los recursos; actuando con transparencia, concertando con un sector empresarial reg ional más participativ o y una sociedad civil regional con may ores capacidades para la participación propositiva y la vigilancia ciudadana. I mpulsar, en conjunto y conv ocando a otras “reg iones”, el proceso de descentralización en el marco del acuerdo

nacional.

Los objetivos regionales constituyen el marco de referencia para la formulación del Plan Estratégico Institucional 2009-2011 de la Gerencia Sub Regional Morropón Huancabamba; por cuanto dicho documento es un instrumento de gestión del desarrollo de la institución para propiciar diversos tipos de cambios en el recurso humano, activos fijos, documentos de administración y gestión, en finanzas y presupuesto. Los cambios, innovaciones y mejoras tecnológ icas en los activos como en los procesos se orientan a fortalecer la institucionalidad, además de promover el desarrollo económico socia l de la jurisdicción, en armonía con los ejes estratégicos de desarrollo regional, contenidos en el



3.1 OBJETIVO ESTRATEGICO GEN ERAL Y ESPECIFICOS DE LA INSTITU CI ÓN

El diseño de los objetivos estratég icos para la institución son de gran importancia para el éxito en el proceso de planeamiento en la perspectiv a de hacer realidad nuestra Visión Institucional. Los objetivos estratég icos señalan lo que se espera lograr en el mediano plazo. Estos objetiv os deben tener relación directa con los ejes

estratégicos y con programas y proyectos de desarrollo a diferencia de los ejes, los objetivos deben ser medibles, a trav és de indicadores de resultados en el marco del proceso del planeamiento del Plan Estratégico I nstitucional.

OBJETIVO GENERAL 1: CONTRIBUI R A MEJORAR LA CALIDAD DE VI DA DE LA POBLACION DEL AMBITO DE LA SUB REGION MORROPON HUANCABAM BA

OBJETIVO ESTRATÉGI CO GEN ERAL OBJETIVOS ESPECÍFI COS

OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población del ámbito de la Sub Región Morropón Huancabamba

OBJETIVO ESPECÍFICO 1: Fortalecer las capacidades de administración estratégica de inv ersión, orientados a mejorar la calidad de vida de la S ub Reg ión Morropón Huancabamba.

OBJETIVO ESPECÍFICO 2: Las diferentes dependencias de la GSRMH brindan atención de calidad a los usuarios.

OBJETIVO ESPECÍFICO 3: Promover el espacio de concertación con los

Gobiernos Locales Instituciones Públicas y

ONG.



3.3. MATRI Z DE PROGRAMACI ON ESTRATEGICA 2009-2011.

A. OBJETIVO DE DESARROLLO SOCI AL REGIONAL: Reducir las condiciones de extrema pobreza, inequidad y discriminación; incrementándose la satisfacción de necesidades básicas y la calidad de los servicios sociales que recibe la población regional. B. OBJETIVO DE DESARROLLO ECONOMICO

Poner en marcha un proceso sostenible de diversificación productiva, desarrollo de capacidades y concertación de esfuerzos en los actores reg ionales, que incrementa la articulación económica de la región a mercados nacionales e internacionales, propicia la captación de inv ersión privada responsable y la generación de empleo e ingresos.

OBJETIVO ESTRATEGICO GENERAL 1 :

Contribuir a mejorar la calidad de vida de la poblac ión del ámbito de la Sub Región Morropón Huancabamba

INDICADOR

Monto de nuev os soles invertidos por habitante por año.

Objetivo Estraté gico Parc ial u Objetivo Específ ico 1.1: Fortalecer las capacidades de administración es tratégica de la inversión, orientados a mejorar la calidad de vida de la población de la Sub Región Morropón-

Huancabamba Indicador:

Al 2 011 90 % de ejecuc ión de la inversión pública anual a cargo de la Gerencia Sub Regional Morropón-H uancabamba contribuye a mejorar la calidad de vida de la

población

Estrate gias Actividades/Proye ctos Responsables Fecha Inicio

Fecha Final

Medios Requeridos Indicadores

1. Desarro llo de capacidades tecnocráticas, relaciones

humanas y l iderazgo de en la Sub Región Morropón-Huancabamba

Formulación de diagnóstico de necesidades de capacitación para el liderazgo local y relaciones humanas

Gerencia OSRA - Personal

IV Trim 2009

I Trim 2010

Desarrollo de talleres, conferencias , seminarios Aplicac ión de encuestas

Presupuesto

N° de trabajadores capacitados N° de encuestas aplicadas

Formulación del Plan de Des arrollo de Capacidades

Gerencia OSRA - Personal

I Trim 2010

I Trim 2010

Reuniones de trabajo Presupuesto

N° de reun iones programadas

Evaluación del Plan de Desarrollo de Capacidades

OSRA - Personal I Trim 2011

I Trim 2011

Plan de Capacidades

aprobado Presupuesto

N° de informes de evaluación



Estrategias Actividades/Proyectos Responsables Fecha Inicio

Fecha Final Medios Requeridos Indicadores

2. Formulación , aprobación y ejecución de los proyectos de inversión de la GSRMH

Formulación de PIP de: Saneamiento,

Educación , Salud, Viales, Agrarios, Productivos, de Fortalec imiento.

DSRPP-DSRI 2009 2011 PIP N° de proyectos elaborados

Fortalec imiento de capacidades para proyectos de inversión

DSRPP 2009 2011 Desarrollo de cursos, talleres, s eminarios

N° de trabajadores capacitados

3. Promover Concertación interinstitucional con los gobiernos locales y s ectores públicos

Plan de concertac ión interinstitucional Gerencia

DSRPP

III Tri m

2009

III Tri m

2009

Presupuesto Recurso Humano

Materiales Suscripción de convenios

Encuentro de alcaldes Gerencia DSRPP

I Trim 2010

I Trim 2010

Invitaciones

Agenda de trabajo

N° de autoridades que suscriben el acta

Encuentro con funcionarios de sectores públicos, ONG’s.

Gerencia DSRPP

I Trim 2010

I Trim 2010

Invitaciones Agenda de trabajo

N° de autoridades y repres entantes de la sociedad civil

que suscriben el acta

4. Evaluación de personal

Actualización del escalafón de personal OSRA - Personal 2010 2010

Recurso Humano Desarro llo de competencias por perfil

Actualización del perfi l de los puestos OSRA - Personal 2010 2010

Diseño de fichas de evaluación de

personal OSRA - Personal 2010 2010

Evaluación del personal OSRA - Personal 2011 2011

Directiva Recursos Humanos y

financieros

Cumplimiento de metas % de ejecución de proyectos

5. Concertación institucional

Concertación interinstitucional en los niveles Provincial y Distrital para planificar, organizar, ejecutar y monitorear las acciones en la

preparac ión y respuesta para afrontar el FEN.

Gerencia Área de Defens a

Civil 2010 2011

Activación de los Comités Provinciales y Distritales

de Def ensa Civil

% de Comités Provinciales y Distritales de Defensa Civil activados.



Estrategias Actividades/Proyectos Responsables Fecha Inicio Fecha Final Medios Requeridos Indicadores

6. Suscripción de

convenios con gobiernos locales para aprovechar mejor nuestros recursos y evitar

conflictos

Concertación institucional en los niveles Provincial y Distrital para planificar, organizar, ejecutar los apoyos sociales por prioridades.

Gerencia

2010 2011 Activación de los Comités Provinciales y Distritales.

% de convenios suscritos en el año.

Monitoreo y evaluación de los apoyos sociales por la Dirección Sub Regional de Infraestructura

DSRI SDO

2009 2011 Equipo de monitoreo N° de informes del monitoreo

Identificar y priorizar concertadamente los apoyos sociales

DSRI SDO

2009 2011 Asignación presupuestal N° de convenios priorizados suscritos.

Obj etivo Estr atégico Par cial u Objetivo Específico 1.2: Las diferentes dependencias de la GS RMH brindan atención de calidad a los usuarios.

Indicador: Al 2011 el 80% de los usuarios de la Gerencia Sub Reg ional Morropón Huancabamba están satisfechos con el servicio brindado.

Estrategias Activ idades/Proyectos Responsables Fecha Inicio Fecha

Final Medios Requeridos Indicadores

1. Desarrollo de habilidades

Plan de Desarrollo de Capacidades

Gerencia Oficina de

Administración 2010 2011

Curso de Desarrollo de

Habilidades

% de personal capacitado en desarrollo de

habilidades

2. Desarrollo de relaciones humanas Plan de Desarrollo de Capacidades

Gerencia Oficina de

Administración 2010 2011 Curso de Relaciones Humanas

% de personal capacitado en relaciones humanas

3. Motivación y estímulos Plan de Desarrollo de Capacidades

Gerencia

Oficina de Administración

2010 2011 Curso de Motivación y Estímulos

% de personal capacitado en motivación y estímulos

4. Información y atención al usuario Plan de Desarrollo de Capacidades

Gerencia Oficina de

Administración 2010 2011

Curso de Información y Atención al usuario

% de personal capacitado en información y atención al usuario



Estrategias Actividades/Proyect os Responsables Fecha Inicio

Fecha Final

Medios Requeridos Indicad ores

5. Marketing público

Diseñar folletos de divulgación de las obras, estudios, mensajes, otros de la Gerencia Sub

Regional

Imagen 2009 2011 Elaboración e impresión de

folletos.

Presupuesto

N° de folletos impresos

Inventario de estudios y obras a nivel de distrito Imagen 2009 2011 Listado de Obras liquidadas.

Presupuesto N° de obras liquidadas

Inventario de estudios y obras a nivel de sectores Imagen 2009 2001 Listado de Obras liquidadas por

sectores Presupuesto

N° de obras liquidadas

Distribución de folletos Imagen 2009 2011 Elaboración e impresión de

folletos.

Presupuesto

N° de tiraje de folletos

6. Reingeniería de procesos administrativos para facilitar el acceso y mejorar los servicios al

usuario.

Simplificación e implementación de los

procedimientos DSRPP 2009 2011

Manual de procedimientos

administrativos

N° de procedimientos

implementados

Identificar y analizar los procedimientos con mayor

demanda para simplificación. DSRPP 2009 2011

Plan MAPRO

Presupuesto Portal institucional

Desarrollo de un plan de automatización de los

procedimientos evaluados y seleccionados DSRPP 2009 2011

Plan MAPRO

Presupuesto Software

Desarrollo de software aplicativo para mejorar los procesos seleccionados

DSRPP 2009 2011 Plan

MAPRO Presupuesto

Software



Estrategias Actividades/Proyect os Responsables Fecha

Inicio

Fecha

Final Medios Requeridos Indicad ores

7. Alianzas estratégicas para fortalecer las capacidades del personal que

contribuyan al brindar un servicio de calidad

Desarrollo de pasantías interinstitucionales para el desarrollo de las capacidades institucionales.

Gerencia OSRA

2009 2011 Programa de capacitación

presupuesto N° de trabajadores beneficiados

Formular ejecutar y evaluar el plan de capacitación con temas prioritarios en sistemas ad ministrativos, relaciones humanas, atención al público, valores,etc.

OSRA

PERSONAL 2009 2011

Plan Informes me nsuales Presupuesto

N° de trabajadores capacitados

en servicio de atención al cliente

Suscripción de convenios institucional GERENCIA 2009 2011 Elaboración de convenios Presupuesto.

N° de convenios suscritos

Obj etivo Estr atégico Par cial u Objetivo Específico 1.3:

Promover el espacio de concertación con los Gobiernos Locales, Instituciones Públicas Indicador: Al 2011 se implementarán seis espacios de concertación en el ámbito subre gional .

Estrategias Actividades/Proyect os Responsables Fecha

Inicio

Fecha

Final Medios Requeridos Indicad ores

1. Promover los espacios de concertación con las mancomu nidades instituciones públicas.

Integración con los mu nicipios para la optimizació n de los

recursos, eficiencia en el gasto.

Gerencia

2009 2011 Reuniones de coordinación

% de reuniones con las

mancom unidades

2. Crear mesa de diálogo sobre valoración de la incidencia de los entes estatales en el desarrollo económico so cial

Simplificación de la gestión mediante la cooperación entre municipios

Gerencia 2009 2011 Reuniones de coordinación Incremento de las relaciones institucionales

Exposición de las me morias co nteniendo actividades de desarrollo económico s ostenido

Gerencia

2010 2011 Memorias anuales de los e ntes participantes

% Logros obtenidos

Ampliación del nú mero de us uarios en las actividades de desarrollo económico s ostenido

Gerencia Promotores % Logros obtenidos



3. Desarrollo de eventos de capacitación sobre desarrollo concertado

Capacitación permanente a l os participantes de lo s talleres

desarrollo concertado.

Gerencia

2010 2011

Recursos materiales y humanos

Presupuesto % de participantes capacitado

Implementación de cuadros técnicos para el desarrollo concertado y sostenido.

Gerencia Capacidades técnicas del pers onal participante

% Técnicos capacitados

4. Optimizar el desarrollo sostenido en

zonas de extrema pobreza

Diagnostico y análisis del poten cial human o en zonas de

extrema pobreza

Gerencia

2010 2011

Convocatoria a organizaciones de base

Presupuesto

% Resultado de los diagnósticos

efectuados

Desarrollo cognitivo del potencial humano en zo nas de

extrema pobreza Gerencia Personal especialista % de capacidades potenciadas



FICHA N° 01

INDICADOR DE DESEMPEÑO SEGÚN OBJETIVO ESTRATÉGICO GENERAL

PLIEGO : Gobierno Regional Piura - Gerencia S ub Regional Morropón Huancabamba

OBJETIVO ESTRATEGI CO

GENERAL :

Contribuir a mejorar la calidad de v ida de la población del ámbito de la Gerencia S ub Región Morropón Huancabamba.

CONCEPTOS DEFI NICI ÓN

1. INDICADOR Monto de nuevos soles inv ertidos por habitante por año.

2. D imensión de l Indicador Eficac ia, ef iciencia

3. Fundamento

Este indicador permitirá medir el grado de inv ersiones por habitante mediante el comportamiento en la inversión pública.

4. Forma de Cálculo Ejecución del PIM / Población del ámbito de la GSRM H.

5. Fuente de Informac ión, medios

de verificac ión DS RPP - I NEI

6. Datos his tóricos

2007 2008 2009 2010 2011

44.84 75.23

7. Frecuenc ia de Re porte a la DNPP

8. Áre a respons able del

cumplimiento de l indicador DSRPP

-------------------------------------------- -------------------------- Direcctor de Programacion y Presupuesto. Titular de la Entidad

Sello y Firma

Res pons able del

cumplimiento del Indicador

Teléfono :

E-mail

: Nota.- Se presentará u na Ficha por cada Indicad or.



FICHA N° 02



OBJETIVO ESPECÍFI CO 1: Fortalecer las capacidades de administración estratégica de la inversión, orientados a mejorar la ca lidad de v ida de la población de la Sub Reg ión Morropón-Huancabamba

CONCEPTOS DEFI NICI ÓN

1. INDICADOR % de ejecución de la inversión pública anual a cargo de la

Gerencia S ub Reg ional Morropón-Huancabamba


3. Fundamento

El indicador permitirá medir el incremento de acceso de la población beneficiaria a inv ersiones mejoradas de los servicios. Mejorar la eficiencia de la inversión pública

4. Forma de Cálculo Población Beneficiada / Población demandante x 100

5. Fuente de Informac ión, medios de verificac ión

Estudios de preinversión los PIP's ejecutados, informes de cierre, muestreo mejorados de los serv icios


2009 2010 2011 2012


8. Áre a respons able del cumplimiento de l indicador

DSRI, DRPP, Banco de proyectos del MEF

-------------------------------------------- -------------------------- Director Sub Regional de Programacion y

Presupuesto Titular de la Entidad

Sello y Firma

Res pons able del

cumplimiento del Indicador

Teléfono

:

E-mail

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FICHA N° 03



OBJETIVO ESPECÍFI CO 2: Las diferentes dependencias de la GSRMH brindan atención de calidad a los usuarios.

CONCEPTOS DEFINICIÓN

1. INDICADOR

Al 2011 se ha incrementado en el 20% el nivel de satisfacción de los usuarios del servicio brindado por la

Gerencia S ub Reg ional Morropón Huancabamba.

2. Dimensión del I ndicador Eficacia, eficiencia

3. Fundamento

Con este indicador se busca mejorar la calidad del servicio que el personal de la Gerencia Sub Regional brinda a los usuarios, se pretende que el personal conozca plenamente los procedimientos y funciones que se le asignen.

4. F or ma de Cálculo Nº de personas que brindan serv icio de calidad y aplican

la normatividad / Nº total de trabajadores x 100

5. F uente de I nfor mación, medios de verificación

Usuario, se implementarán encuestas


2009 2010 2011


8. Áre a res ponsable de l

cumplimiento de l indicador Unidades Orgánicas de la GSRMH

-------------------------------------------- -------------------------- Director Sub Regional de Programacion y

Presupuesto Titular de la Entidad

Sello y Firma

Res pons able del

cumplimiento del

Indicador

Teléfono

:

E- mail :



FICHA N° 04



OBJETIVO ESPECÍFI CO 3:

Promover el espacio de concertación con los Gobiernos

Locales I nstituciones Públicas y ONG.

CONCEPTOS DEFINICIÓN

1. INDICADOR N° Actividades económicas con desarrollo sostenido


3. Fundamento

Con este indicador se busca la integración y la

concertación con los gobiernos locales, I nstituciones Públicas , ONGs.

4. Forma de Cálculo Nº de Usuarios S atisfechos por año / Nº Usuarios Totales

por año x 100

5. Fuente de Informac ión, me dios de verificación Numero de informes, actas firmadas


2008 2009 2010 2011 2012


8. Área res pons able del cumplimiento del

indicador DSRP P

-------------------------------------------- --------------------------

Director de Programación y Presupuesto Titular de la Entidad

Sello y Firma

Res pons able del cumplimiento

del

Indicador Teléfono :

E- mail :

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