Plan Estratégico de la Junta Central Electoral (JCE) 2010 - 2016

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Plan Estratégico de la Junta Central Electoral (JCE) 2010 - 2016

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  • JUNTA CENTRAL ELECTORAL

    REPBLICA DOMINICANA

    PLAN ESTRATGICO

    2010-2016

    DE LA

    JUNTA CENTRAL ELECTORAL

  • PLAN ESTRATGICO DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL

    2010 - 2016

    REPBLICA DOMINICANA

    JUNTA CENTRAL ELECTORAL

    Editado por:

    DIRECCIN NACIONAL DE ELECCIONES

    Diseo:

    DIONI H. PEA DE LEN

    Portada:

    Luis Miguel Fliz Alburquerque

    Santo Domingo, Repblica Dominicana

    Diciembre, 2010

    Junta Central Electoral

    Av. Gregorio Lupern esquina Av. 27 de Febrero, Plaza de la Bandera

    Santo Domingo, Repblica Dominicana

    Tel.: 809-539-5419 www.jce.do

    DR. ROBERTO ROSARIO MRQUEZ

    Presidente

    DRA. ROSARIO GRACIANO DE LOS SANTOS

    Miembro

    DR. JOS NGEL AQUINO RODRGUEZ

    Miembro

    DR. CSAR FRANCISCO FLIZ FLIZ

    Miembro

    LIC. EDDY DE JESS OLIVARES ORTEGA

    Miembro

    DR. RAMN HILARIO ESPIEIRA CEBALLOS

    Secretario General

  • PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL

    DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL

    GESTION 2010 - 2016

    CONTENIDO

    I.

    II. MARCO INSTITUCIONAL

    III. ANTECEDENTES

    IV. METODOLOGA SEGUIDA PARA LA FORMULACIN DEL PLAN

    V. RESULTADOS DEL ANLISIS FODA

    A. GESTIN ELECTORAL

    Fortalezas

    Oportunidades

    Debilidades

    Amenazas

    B. REGISTRO CIVIL E IDENTIDAD

    Fortalezas

    Oportunidades

    Debilidades

    Amenazas

    C. DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

    Fortalezas

    INTRODUCCIN

    CONTENIDO

    I.

    II. MARCO INSTITUCIONAL.............................................................................3

    III. ANTECEDENTES.............................................................................................5

    IV. METODOLOGA SEGUIDA PARA LA FORMULACIN DEL PLAN.....7

    V. ANLISIS FODA............................................................................................10

    VI. NUEVA FILOSOFA ORGANIZACIONAL DE LA

    JUNTA CENTRAL ELECTORAL............................................................11

    VISIN

    MISIN

    VALORES

    VII. EJES TEMTICOS DEL PLAN ESTRATGICO.....................................15

    VIII. OBJETIVOS ESTRATGICOS...................................................................16

    GESTIN ELECTORAL............................................................................18

    REGISTRO CIVIL E IDENTIDAD CIUDADANA..................................23

    FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL:

    AMPLIANDO SU PROYECCIN Y POSICIONAMIENTO................27

    INTRODUCCIN.............................................................................................1

    PLAN ESTRATGICO DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL

    2010 - 2016

  • Debilidades

    Amenazas

    VI. NUEVA FILOSOFA ORGANIZACIONAL DE LA JUNTA CENTRAL

    ELECTORAL

    Visin

    Misin

    Valores

    VII. EJES TEMTICOS DEL PLAN ESTRATGICO

    VIII. OBJETIVOS ESTRATGICOS

    IX. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN ESTRATGICO

    Oportunidades

    SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN ESTRATGICO.........32

    RESUMEN EJECUTIVO

    OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN....................................................35

    FILOSOFA INSTITUCIONAL.................................................................36

    VISIN

    MISIN

    VALORES

    EJES TEMTICOS DEL PLAN ESTRATGICO.................................... 37

    ESQUEMA PLAN ESTRATGICO DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL

    2010-2016

  • I. INTRODUCCIN

    En la actual Junta Central Electoral existe una decidida voluntad de llevar a

    cabo acciones tendentes a mejorar sustancialmente todo lo relativo a la

    administracin y organizacin de los procesos electorales, as como todas las

    responsabilidades que en materia de registro civil de identidad tiene la

    institucin.

    Estamos conscientes de que los nuevos tiempos exigen que las instituciones, de

    manera constante, mejoren los sistemas de informacin, optimicen el uso de los

    recursos, agilicen los procesos, y brinden resultados de forma eficiente y

    oportuna. Para ello es necesario que se establezcan mecanismos que permitan

    un efectivo seguimiento, control y evaluacin de los procesos, de forma tal, que

    se puedan identificar los posibles problemas y sus respectivas soluciones.

    Por lo antes expuesto el proceso de planificacin busca proporcionar a la

    institucin una herramienta contentiva de acciones pautadas a largo, mediano

    y corto plazo, de manera, que la misma sirva de orientacin y marco referencial

    del trabajo que realizan las distintas instancias y reas de la institucin, y sobre

    todo permita tomar las decisiones orientadas hacia el logro de los objetivos y

    metas deseados. Por ello, el proceso debe basarse en la definicin de una

    filosofa organizacional en la que se conjuguen la visin de futuro, la misin

    institucional y los valores y principios a ser asumidos por el personal humano

    que forma parte de la institucin.

    Las principales razones que nos han llevado a impulsar la preparacin del

    presente plan estratgico son, entre otras, las siguientes:

    a. Promover un ambiente que propicie la mejora continua, la

    creatividad e innovacin, as como el desarrollo profesional de todo

    el personal que forma parte de la Junta Central Electoral.

    b. Dirigir todos los esfuerzos de la institucin a consolidar el trabajo

    cuyos resultados estn basados en la eficiencia y calidad de los

    servicios que ofrece la institucin y sus dependencias, de manera

    PLAN ESTRATGICO DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL 2010-2016 1

  • que podamos crear nuevas formas de trabajos que nos permitan

    responder a los requerimientos y exigencias que demande la

    ciudadana.

    c. Dar inicio a una nueva cultura y pensamiento institucional basada en

    valores fundamentales, como son la Transparencia, Credibilidad,

    Honestidad, Lealtad, Eficiencia y Equidad, de forma tal, que se

    puedan asumir y enfrentar con xitos los compromisos y nuevos

    retos institucionales.

    PLAN ESTRATGICO DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL 2010-20162

  • PLAN ESTRATGICO DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL 2010-2016 3

    II. MARCO INSTITUCIONAL

    Con la promulgacin de la nueva Constitucin de la Repblica el 26 de enero

    del ao 2010, se realiz un rediseo de la funcin electoral en Repblica

    Dominicana, instituyendo a la Junta Central Electoral como el rgano

    constitucional compuesta por cinco Miembros Magistrados, cuya finalidad

    principal es organizar y dirigir las asambleas electorales y los mecanismos de

    participacin popular, as como con la responsabilidad de administrar y

    gerenciar el Registro Civil y la Cdula de Identidad y Electoral.

    De igual manera, se le otorgan atribuciones reglamentarias en todos los temas

    de su competencia, sobre todo, en materia de los tiempos y lmites de gastos de

    campaa, as como el acceso equitativo a los medios de comunicacin.

    Asimismo, en materia de formacin y efecto de las leyes, en el artculo 96, la

    Carta Magna confiere a la Junta Central Electoral el derecho a iniciativa

    legislativa; adems, crea el Tribunal Superior Electoral con la competencia de

    juzgar y decidir, con carcter definitivo, sobre los asuntos contenciosos-

    electorales y diferendos que surjan a lo interno de los partidos, agrupaciones y

    movimientos polticos, el cual funcionar con independencia administrativa y

    financiera.

    Como rgano del Estado, el artculo 212 confiere a la Junta Central Electoral

    autonoma, personera jurdica e independencia tcnica, administrativa,

    presupuestaria y financiera, con una duracin excepcional de seis (6) aos para

    esta primera composicin.

    Igualmente, en los artculos 211 y 213, se establece que habr una Junta Electoral

    en cada municipio, y que las mismas estarn bajo la dependencia

    administrativa y subordinacin de la Junta Central Electoral. Actualmente hay

    155 Juntas Electorales correspondientes a igual nmero de municipios

    existentes en el pas.

    La Reforma Constitucional dej sin efecto la Ley No. 02-03 del 07 de enero de

    2003, que dividi a la Junta Central Electoral en instancias independientes una

    de otra, que dispona la existencia de un Pleno para asuntos reglamentarios,

  • una Cmara Administrativa para estas funciones, las de organizar, montar y

    dirigir los procesos electorales, el Registro Civil y el Registro Electoral, y una

    Cmara Contenciosa, encargada de juzgar y decidir los asuntos contenciosos

    electorales, ya que en su espritu y contenido esta ley es contraria al nuevo

    esquema de organizacin electoral.

    Como parte del marco jurdico-institucional de la Junta Central Electoral, se

    encuentran la Ley Electoral No. 275-97, de fecha 21 de diciembre del 1997, que

    rige la materia electoral, y los aspectos relativos al Registro Civil e Identidad

    por las Leyes Nos. 659 sobre Actos del Estado Civil, del 17 de julio de 1944, y

    8-92 sobre Cdula, del 13 de abril de 1992, as como el Reglamento orgnico de

    la institucin, dictado por el Pleno en su sesin administrativa del 12 de octubre

    del 2010.

    PLAN ESTRATGICO DE LA JUNTA CENTRAL ELECTORAL 2010-20164

  • III. ANTECEDENTES

    Constituye, sin lugar a dudas, un hecho real que desde el ao 2006 la Junta

    Central Electoral concentr todo su esfuerzo en la introduccin de verdaderos

    y trascedentales cambios, tanto en lo que respecta a la organizacin y

    administracin de los procesos