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---------- Plan Estratégico de Desarrollo concertado de la Provincia de Ferreña fe al año 2015 -----------

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MUNCIPALIDAD DE FERREÑAFE

Ferreñafe: provincia históricaSana culta y educada.

Diciembre 2005

CICAPCentro de Investigación Capacitación Asesoría y Promoción

PLAN ESTRATEGICO DEDESARROLLO CONCERTADO DELA PROVINCIA DE FERREÑAFE

AL AÑO 2015


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MUNCIPALIDAD DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE

CENTRO DE INVESTIGACION CAPACITACION ASESORIA Y PROMOCIONCICAP

Edición: 300 ejemplaresFinanciamiento: Fondo Contravalor Perú AlemaniaEl texto es una publicación de la MunicipalidadProvincial de Ferreñafe como contribución al desarrolloRegional.La reproducción parcial o total del texto, sírvase citar la autoría para fines educativos yculturalesEdicion: CICAPAño 2005

Juan José Salazar GarcíaAlcalde

Municipalidad Provincial de Ferreñafe

Gilbert Bustamante SánchezDirector Ejecutivo

CICAP

Leoncio Quispe CastañedaJefe del Proyecto


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EQUIPO TECNICO DEL CICAPGraciela Márquez Castro

Especialista en desarrollo Económico LocalCoordinadora General del Proyecto

Carlos LeonResponsable de diseño del Diagnostico

Iris Siesquen ChambergoAsistente de proyecto

Redacción y PublicaciónGraciela Márquez Castro

EconomistaLuís Espejo Morante

SociólogoEspecialista en Planificación Participativa

Responsable de la redacción del Plan de Desarrollo

Dedicatoria:A la memoria de Carlos Ordóñez

Promotor del desarrollo y la esperanza


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I N D I C E

Pág.

INTRODUCCION………………………………………………………………....………..9

PRESENTACION…………………………………………………………………………11

PRIMERA PARTEEL DIAGNOSTICO DEL PLAN ESTRATEGICO DE…………………………15

DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE FERREÑAFE

CAPITULO I ………………………….…………..…17METODOLOGIA DEL PROCESO

1. Metodología de trabajo para la elaboración del diagnostico…………………………….171.1 El diseño de criterios…………………………………………………………………………171.2 Las cadenas productivas…………………………………………………………………....192. Propuesta metodológica para el diagnostico de la provincia de Ferreña fe…………...22

CAPITULO IIGEOGRAFIA, POBLACION Y DESARRROLLO……….....25

1. Geografía Política……………………………………………………………….……………....252. La Población………………………………………………………………………….………….273. Población y Actividades Económicas…………………………………………….…………...294. El Desarrollo Humano…………………………………………………………….…………….305. Los Medios de Comunicación Social………………………………………….………………326. Los Atractivos Turísticos……………………………………………………….……………….33

CAPITULO IIIECONOMIA Y PRODUCCIÓN………………….…..35

1. Los Cultivos……………………………………………………………………………………..352. El agua……………………………………………………………………….……………..…...363. La dinámica productiva……………………………………………………………….………..374. Las cadenas productivas…………………………………………………………….………...475. La ganadería de carne y leche………………………………………………….…………….526. Los productos del bosque seco……………………………………………….………………557. El café orgánico……………………………………………………………….…………..……66

CAPITULO IVSALUD Y EDUCACIÓN………………………………………...69

1. La Salud…………………………………………………………………….….………………...692. La Educación………………………………………………………………….……….………...74

CAPITULO VHISTORIA, CULTURA E INSTITUCIONES………………..79

1. Origen de Ferreña fe……………………………………………………….…….……………..792. Ferreña fe y la línea de tiempo………………………………………………….….………….803. Las Instituciones y la planificación………………………………………………..…………...82


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SEGUNDA PARTEEL PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO CONCERTADO

DE LA PROVINCIA DE FERREÑA FE…………………………………….85

CAPÍTULO ILOS PROCESOS Y TENDENCIAS DE DESARROLLO……………….................87

Introducción…………………………………………………………………………………...…….871. Tema: Educación……………………………………………………………………….……….882. Tema: Salud…………………………………………………………………………….………..903. Tema: La agricultura…………………………………………………………………….………924. Tema: La Ganadería……………………………………………………………….……………945. Tema: Bosque Seco……………………………………………………………….……………966. Tema: El Turismo……………………………………………………………………….……….987. Tema: Institucionalidad………………………………………………………………………..101

CAPÍTULO IILA VISIÓN Y LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS………105

1. La visión de la provincia de Ferreña fe…………………………………………………….1051.1 Los pasos para hacer realidad la visión de desarrollo Ferreña fe: una provincia sana, culta y educada………………………………………….1051.2 Las aspiraciones de la visión de desarrollo de la Provincia de Ferreña fe…………….1062. Los ejes estratégicos del Plan Concertado de Desarrollo de la Provincia de Ferreña fe……………………………………………………………………………………...1073. Los Lineamientos estratégicos del Plan Concertado de Desarrollo…………………….1074. Los Objetivos Estratégicos………………………………………………………………..…1085. La aplicación metodologica del FODA…………………………………………………..…1085.1 Educación…………………………………………………………………………………..…1095.2 Salud…………………………………………………………………………………………..1105.3 Infraestructura básica y productiva………………………………………………………...1115.4 Agricultura…………………………………………………………………………………….1125.5 Ganadería…………………………………………………………………………………….1135.6 El Bosque Seco………………………………………………………………………………1145.7 El Turismo…………………………………………………………………………………….1155.8 Institucionalidad……………………………………………………………………………...116

CAPITULO IIIELABORACION DE LOS OBJETIVOS DE MEDIANO

PLAZO Y PROYECTOS DE DESARROLLO DE LAPROVINCIA DE FERREÑA FE……………………….……117

1. Tema: Educación…………………………………………………………….…….…………..1172. Tema: Salud………………………………………………………………….…….…………..1183. Tema: Infraestructura básica……………………………………………….……….………..1224. Tema: Agricultura…………………………………………………………….…….………….1235. Tema: Ganadería…………………………………………………………….…….………….1256. Tema: Bosque Seco……………………………………………………………….………….1267. Tema: Turismo…………………………………………………………………….…………..1278. Tema: Institucionalidad………………………………………………………….……………128

ANEXOS……………………………131Bibliografía……………………………………………………………………………..133Relación de asistentes………………………………………………………………..135


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INTRODUCCCION

A inicios del año 2005, el Fondo Contravalor Perú Alemania realizo la segundaconvocatoria para el Concurso Nacional de Proyectos sobre Gobernabilidad y Democracia.La municipalidad provincial de Ferreñafe, participo con éxito con el proyecto denominado“Planificación concertada participativa como herramienta para la mejora de lagestión municipal de la provincia de Ferreñafe”, el mismo que ha concluido, con losresultados positivos, por todos conocidos.

El proyecto fue ejecutado bajo la conducción de la municipalidad provincial de Ferreñafe, yla amplia participación de los 5 gobiernos municipales Distritales de Pueblo Nuevo, ManuelMesones Muro, Pítipo, Incawasi y Cañaris; y la sociedad Civil a través de susrepresentantes organizados en asociaciones e instituciones locales.

Cada uno de las municipalidades ha participado activamente dentro del proceso, bien através de sus alcaldes, regidores o mediante sus funcionarios. La sociedad civil ha tenidouna destacada participación a través de los representantes de los principales espacios deconcertación así como organizaciones e instituciones ligadas a los sectores de agricultura,ganadería, turismo, educación, salud, bosques secos que en todo momento han participadodurante los talleres generales, descentralizados y sectoriales.

Este proceso ha tenido tres momentos claves y relevantes: la capacitación, eldiagnostico socio económico y de cadenas productivas y la elaboración propiamentedicha del Plan Estratégico de Desarrollo Concertado (PEDC)

Sobre la CapacitaciónEl proceso se inicio con la capacitación a los actores claves del desarrollo, sociedad civilorganizada, autoridades y funcionarios municipales en los temas de planteamientoestratégico e inversión publica, en el marco del nuevo SNIP (Sistema Nacional de InversiónPublica), con el objetivo de lograr una participación activa y de calidad de los actoreslocales en todo el proceso de planificación incluyendo el diagnostico.

Esta etapa, además de fortalecer el manejo de herramientas para el diseño, ejecución yseguimiento del PEDC ha comprendido un alto grado de sensibilización en la necesidad deconcertar y orientar la “acción” para el desarrollo, del estado y la sociedad civil, de maneraplanificada y coordinada.

Sobre el diagnostico socio económico y de cadenas productivas

Etapa orientada a conocer la realidad socio económico de la provincia así como susprioridades de desarrollo económico en base al tejido empresarial o cadenas productivascon mayor perspectiva de mercado, que optimizan los recursos locales y que tienen unaorientación de sustentabilidad ambiental.


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La principal característica de este diagnostico fue su carácter participativo y el estar nosolo orientado a conocer los problemas y trabas del desarrollo sino, principalmente, laspotencialidades, oportunidades e interconexiones entre los distritos que posibilitan eldesarrollo integrado del territorio.

El diagnostico socio económico y la Priorización y análisis de cadenas productivas serealizaron a través de talleres descentralizados y sectoriales respectivamente.

La Elaboración del Plan Concertado de Desarrollo: EL PECD fue elaborado mediantetalleres generales y sectoriales realizados en el Museo Sican; la agenda tuvo como puntoinicial la revisión y aprobación del diagnostico socio económico y de las principalescadenas productivas existentes en el territorio de la provincia. La información obtenida,sirvió de base para la elaboración del diagnostico prospectivo.

El diagnostico prospectivo, entendido como la proyección del futuro de la provincia, serealizo en dos escenarios, denominados tendencias; la tendencia natural; la cual consisteen el análisis y pronostico de los procesos de desarrollo de la provincia, en sus múltiplesmanifestaciones, manteniendo inalterable el desarrollo de los acontecimientos. Latendencia deseada; es la realización del pronostico deseado para los procesos dedesarrollo analizados, interviniendo en el normal desarrollo de los acontecimientos. Esteanálisis nos permitió determinar resultados claves a lograr en el visión, así como pinceladasde lineamientos y objetivos estratégicos.

La Visión de Desarrollo de la Provincia fue elaborada en base a las tendencias dedesarrollo deseadas, las aspiraciones comunes de los distritos de la provincia,evidenciadas en sus visiones, manteniendo en todo momento el marco orientador de laregión Lambayeque.

Con la visión de desarrollo para la provincia de Ferreñafe aprobada, se determinaron losejes, lineamientos y objetivos estratégicos de desarrollo.Estos últimos fueron sometidos a un análisis FODA que permitió determinar la ruta a seguirpara el logro de los objetivos estratégicos planteados, esta ruta fue plasmada en una matrizde planificación de mediano plazo que contiene, proyectos o programas, actividadesprincipales aliados pata su ejecución.

Finalmente debemos destacar la brillante participación de dos actores tradicionalmenteexcluidos: los jóvenes y la mujer. Los jóvenes han aportando con su talento, creatividad ycriticidad al mejor delineamiento y visión moderna del Plan y las mujeres brindaronsabiduría, dignidad y perspectiva histórica

Por ello podemos sostener que el Plan Concertado de Desarrollo de la provincia deFerreñafe no es un instrumento frío y técnico elaborado en gabinete, sino que es elproducto final de un trabajo participativo, concertado y consensuado entre la ciudadaníaorganizada y sus autoridades locales.

Finalmente esperamos reunimos cada año, como ciudadanos y ciudadanas para evaluar elPlan Concertado de Desarrollo y nuestro aporte al cumplimiento de la visión soñada: unaprovincia histórica, sana, culta y educada; bajo la fresca sombra de nuestros algarrobosde Pómac y la suave brisa rural andina de la cultura Sican.


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PRESENTACION

El plan Concertado de Desarrollo de la Provincia de Ferreñafe al año 2015 es unaconstrucción colectiva de ciudadanos y ciudadanas que aspiramos el desarrollo sostenible.

El documento consta de dos partes. La primera parte esta compuesta por el diagnostico dela provincia de Ferreñafe; el mismo que contiene el capitulo I distribuido de la siguientemanera .El primer subcapitulo comprende la metodología del trabajo donde es presentadolas bases y criterios del diagnostico como son: territorio, historia economía, actores, redes ycapital existentes en el territorio, además de los aspectos referidos a la metodologíaaplicada.

En el segundo y tercer subcapitulos están contenidos los aspectos geográficosrelacionados a la delimitación y composición territorial tales como extensión, altitud yfenómenos geográficos; con ello se precisa el contexto económico y social que comprendepoblación empleo, fecundidad, comunicaciones y atractivos turísticos, entre otros.

El cuarto subcapitulo contiene una mirada histórica de la provincia de Ferreñafe; se hace lareconstrucción de la historia local a través de una línea de tiempo que incorpora lacronología, el evento y el impacto, resaltándose los principales hechos.

El quinto subcapitulo abarca la información referente a los aspectos productivos; en primerlugar es explicada la dinámica de los principales ejes productivos analizados así como lasactividades productivas preponderantes en cada distrito, delineadas mediante la realizaciónde transectos.

En segundo lugar son priorizadas las cadenas productivas mediante los criterios derentabilidad de la actividad, impacto ambiental, mercado comprador, existencia deorganizaciones, potencial y temporalidad de cada actividad finalmente viabilidad ambiental.Bajo estos criterios son analizadas las cadenas productivas de con mayor potencial yperspectiva como ganadería de carne y leche, ganadería de ovinos, apicultura y turismo.

La segunda parte esta dedicada a la elaboración del Plan Concertado de Desarrollo de laProvincia de Ferreñafe y contiene tres capítulos.

El premier capitulo comprende el estudio de los principales procesos y tendencias dedesarrollo en temas estratégicos como salud, educación, institucionalidad y las principalesactividades económicas: agricultura ganadería bosque seco y turismo.

En el segundo capitulo, es presentada la visión de desarrollo de la provincia de Ferreñafe alaño 2015, que fue elaborada por los representantes de las municipalidades y la sociedadcivil en los talleres participativos. En el mismo capitulo se registra los ejes estratégicos deDesarrollo Económico, Desarrollo Social y Desarrollo Institucional; y los objetivosestratégicos de los servicios de salud y educación y las actividades económicas y socialesde agricultura, ganadería, bosque seco, turismo e institucionalidad. Finalizando el capituloes desarrollado el FODA de cada servicio y actividades económicas y sociales.


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La segunda parte concluye con el capitulo cuatro dedicado a la elaboración de los objetivosde mediano plazo proyectos de desarrollo aprobados por los asistentes a los talleresparticipativos realizados a lo largo de toda la provincia de Ferreñafe.


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Primera Parte

EL DIAGNOSTICO DEL PLAN ESTRATEGICO DEDESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE

FERREÑAFE


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CAPITULO IMetodología del Proceso

* Metodología del trabajo para la elaboración del diagnostico

El desarrollo local es concebido como un proceso de transformación de las estructurassociales y económicas. Estas estructuras se enlazan y refuerzan mutuamente en losespacios urbanos y rurales, donde la sociedad converge y desarrolla sus actividades.Llegar a esta definición ha significado el diseño de un diagnostico, cuyos elementosesenciales son:

* El diseño de criterios* Las cadenas productivas

1.1. El diseño de criterios:

1.1.1 Conocer el territorio

El conocimiento del territorio y su dinámica socio económico es indispensable, pues es laúnica manera para encontrar propuestas que respondan a un desarrollo integral y noparcial de la sociedad, estas propuestas constituyen hoy el desafió mas grande para lasorganizaciones locales, sobre todo aquellas que lideran por encargo de la sociedad, eldesarrollo del territorio.

La descentralización en el Perú, ha provocado que las organizaciones que lideran eldesarrollo local, tengan el enorme desafió de conocer el territorio donde las institucionesPrivadas y Públicas despliegan sus políticas con la finalidad de prevenir impactos nocivospara el ecosistema circundante o las estructuras económicas sociales de la localidad.

Estas políticas deben buscar la integración y equidad entre lo urbano y rural.

1.1.2. Conocer la historia económica del territorio

Es vital conocer la historia del territorio y aquellas actividades que vienen desarrollándoseen este espacio, varias de las cuales han surgido antes que las propias estructurasadministrativas o políticas de la región o localidad. Es probable que estas actividades yacercamientos sociales constituyan el eje de propuestas de desarrollo local, queconsiderando la rica historia, sea la fuente para planear estrategias y desarrollo quepermitan preservar la identidad cultural y mantener las conexiones económicas y socialesexistentes.

1.1.3. Conocer el tejido institucional del territorio

Conocer el territorio implica un diagnostico que va mas allá de las estructuras productivas,de las relaciones económicas o de los aspectos demográficos. En un territorio hay queconsiderar además aspectos como el tejido institucional existente y como este repercute enla transformación territorial, que roles juega actualmente promoviendo el desarrollo o queaspectos de su accionar están generando una lentitud en los procesos de cambio, cuandono un entrampamiento.


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El tejido institucional puede estar conformado por aquellas instituciones de accionarrelevante en los procesos de transformación económica social; llámese gobierno local oregional asociaciones o gremios de la actividad económica.

1.1.4. Conocer los actores en el territorio

A estas organizaciones debemos añadirles aquellas que están ligadas al esfuerzo deinclusión de la sociedad en el liderazgo de su territorio; entre estas instituciones cuentan losgrupos de vigilancia ciudadana, que podemos definirlos como las agrupaciones socialesque intervienen en el control de las organizaciones publicas con fines de mejorar el serviciociudadano además pueden incluirse en esta categoría a las instituciones que velan por eldesarrollo del espacio desde su propio enfoque, sea rural o urbano.

A estos actores estratégicos de desarrollo se les puede ver integrados en redes sociales yeconómicas; las redes sociales promueven activamente la inclusión en la participación deldestino territorial y las redes económicas promueven activamente la integración del espacioo territorio mediante el intercambio de bienes o servicios; intercambio que genera unatransformación del territorio, cuando el mismo se da con equidad y permite el crecimientoproductivo de los diversos participantes, caso contrario las relaciones son desiguales ygeneran un desbalance en los logros del desarrollo local; siendo el mas afectado el ámbitorural.

1.1.5. Conocer las redes existentes en el territorio

El territorio no se desarrolla de manera aislada, esta conectado a otros espacios socioeconómicos o redes locales. La existencia de varios espacios económicos de desarrollolocal, puede darse incluso en un mismo ambiente administrativo o político, de modo que esimportante conocer como coexistente los diversos espacios de desarrollo y como seinterconectan entre si, con fines de tener propuestas de desarrollo equilibrada para losdistintos espacios locales existentes. Las interconexiones externas a cada territorio, puedenser detectadas a partir de los mercados de destino de las actividades productivas internas ode las redes institucionales supra territoriales, que sin estar dentro del mismo, tienen unaimportante influencia en el proceso de transformación territorial que define un proceso dedesarrollo local.

El diagnostico en este sentido pude concebirse como una intersección de ejes; por un ladoun eje del pasado como fuente de propuestas para el desarrollo futuro, el mismo que eshorizontal y un eje vertical que muestra las redes locales y su conexión a redes externasque potencian el desarrollo del espacio.


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1.1.6. Conocer el tipo de capital existente en el territorio

El diagnostico así concebido permite valorar o tener una idea clara del capital existente enel territorio, el mismo que será transformado para lograr el desarrollo. Este capital territoriales definido por los nexos que existen entre los recursos humanos, materiales y financierosdentro del espacio local; la influencia de los patrones culturales existentes y la forma comola sociedad esta conectada para expresarse e incluirse en el proceso de desarrollo local. Aestas bases del capital territorial debemos sumar los esfuerzos de interconexión que hacenlas instituciones locales en aras del territorio.No menos importante en el análisis del capital territorial es la forma en que la actividadeconómica empresarial local se conecta al mercado y como se producen esfuerzos deinterconexión entre ellas mismas, formando agrupamientos o encadenamientosempresariales con mayores retornos que potencien la esfera rural, sobre todo la agrícola.

1.2. Las Cadenas Productivas

Cadena (sistema) de valor, cluster o encadenamiento productivo, son algunos términosusados actualmente para definir la integración existente entre las actividadesempresariales, sean estas resultado de un eslabonamiento productivo, una integracióncomercial o una integración con la prestación de servicios diversos, las mismas que buscanlograr una mejora sustancial en la producción o en los costos existentes, con fines agenerar economías de aglomeración de alta existencia y retorno compartido.Este tejido económico empresarial es parte fundamental en el estudio del diagnostico delterritorio donde existen estas relaciones; no solo desde un enfoque interno, sinoconsiderando que las relaciones económicas formadas en la integración de actores tandiversos, puede darse dentro y fuera del territorio o cruzar diversos espacios territorialespero que a su vez aportan en el desarrollo productivo de todos ellos.

Integración Local/interior: Instituciones,

agentes, redeseconómicas

Locales, redes socialesPasadodel

territorioPropuestas

para elfuturo delterritorio

Análisis de lasActividades y

RecursosPredominantes en

El pasado y presenteDel territorio,

Delineando lasTendencias futurasDel desarrollo local

Integración exterior:mercados,

InstitucionesExternas, redes

económicas/sociales

DIAGNOSTICO


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Las cadenas productivas son el actual desafió para muchas entidades que promueven eldesarrollo rural en el Perú, están concebidas como un proceso de acuerdo tácito o formal,donde productores y transformadores, proveedores y comercializadores generan juntos,ventajas para competir en los mercados locales y sobre todo internacionales: estascadenas hoy constituyen un nuevo enfoque en el tratamiento del desarrollo competitivo delas zonas rurales encadenadas al ámbito urbano transformador.

1.2.1. Las cadenas como agrupamientos empresariales.

Las cadenas productivas por lo general surgen como agrupamientos empresariales entorno a empresas lideres, por ejemplo exportadores locales con una fuerte dinámica oexpansión, o empresas que lideran los mercados regionales o nacionales; muchas veces amedida que el espacio territorial se reduce, dichos agrupamientos giran en torno aempresas comercializadores o acopiadoras locales, de modo que el liderazgo en la cadenava trasladándose al eslabón que engrana ambos actores, que generalmente es elcomercializador.Los agrupamientos empresariales implican que las empresas lideres o acopiadores localesse interconectan con múltiples proveedores o productores que existen en uno o masterritorios, con fines de mejorar esa provisión continua y crecer en producción y einnovación. En ese sentido, los intereses de los productores convergen con los intereses yde los transformadores/acopiadores, reuniéndose en un encadenamiento empresarial,buscando en conjunto mejores soluciones de tipo tecnológica, crediticia, extensión einvestigación, recursos humanos calificados para lograr una mejor infraestructura deproducción.

1.2.2. Las relaciones entre las cadenas productivas

Cuando este fin se cumple, ha logrado generarse valor en todo el encadenamientoproductivo, siendo muy equitativo con aquellos que poseen menos información o menosdecisión. sin embargo existe por lo general relaciones desiguales en las integracionesproductivas, pues no logran que el aporte de valor sea sustancial para el productor, en estecaso la cadena no posee equidad y ostenta debilidades a mediano plazo, que harán pocosustentable esta parte del capital territorial.

1.2.3. Los actores dentro de las cadenas productivas.

El estudio de las cadenas productivas para buscar relaciones sólidas de largo plazo queeleven el capital territorial y permitan el desarrollo, deben enfocarse en diagnosticar losniveles de relación existente al interno del agrupamiento productivo, para identificar losparticipantes mas importantes y cuyo rol en el futuro es gravitante, llámese los productoreslocales y los distintos proveedores de servicios técnicos, financieros y humanos.

A estos actores se le unen aquellas entidades de dirección local u organizaciones públicas,cuyo rol en la producción y conformación de cadenas sólidas es gravitante, como losorganismos ministeriales en su ámbito local.


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1.2.4. Los elementos actuantes en las cadenas productivas

Es clave conocer que elementos que elementos unifican o potencian la cadena, los mismosque pueden ser por la innovación que permita la entrada de grandes empresas o por laestabilidad de precios a mediano plazo o cualquier otro esquema que consolide la cadena.Asimismo es vital conocer que partes del encadenamiento tienen fallas, las mismas quepueden relacionarse con la integración al mercado local e internacional, los canales dedistribución o comercialización existentes o la forma como se proveen de los distintosservicios o bines necesarios para participar con éxito en la cadena.Adicional a las actividades básicas en torno a una cadena productiva (actividades en tornoa la producción y transformación de bienes y servicios, que permitan establecer el flujo debienes y servicios de la mano con el flujo financiero respectivo), se conocen los actores ylos elementos claves en la cadena. Sustancialmente debemos conocer las relacionesexistentes entre los diversos actores, de modo que podamos medir el grado de esfuerzocolectivo en pos de un crecimiento en la cadena, o simplemente detectar loscomportamiento divergentes que puedan estar atentamente contra la marcha futura delencadenamiento; conocimiento necesario para planear propuestas que permiten decidirmejor a los entes respectivos en torno al desarrollo de cadenas productivas dentro y fueradel territorio analizado.

1.2.5. Las cadenas y el espacio territorial.

La vinculación entre el espacios territorial y las cadenas productivas es innegable, por unlado territorios desarticulados, en materia social y productiva, difícilmente interesarían alcapital de inversión o a las empresas lideres.En otro aspecto, los territorios subyacen a las relaciones económicas; las mismas queconstituyen procesos de conexión entre productores y transformadores. A medida que elespacio local crece y se fortalece en materia de servicios a la empresa o de ventajas en eluso responsable de los recursos y en la disposición social respectiva, será más fácilintegrar en un mismo territorio a las cadenas productivas. Recordemos que el desarrollo delas cadenas se sustenta en el desarrollo integral de espacio territorial.


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2. Propuesta metodología para el diagnostico de la provincia de Ferreñafe

El proyecto “Planificación concertada participativa como herramienta para la mejorade la gestión municipal de la provincia de Ferreñafe”, tiene como meta la elaboraciónde un plan de desarrollo provincial, que permita preparar perfiles de inversión publicaejecutables en los propuestos, que conlleven a mejoras sustanciales en la calidad de lapoblación.

2.1. El esquema metodológico

La etapa inicial del trabajo del proyecto esta sustentada en la preparación de los actoresmediante un plan de capacitación, dicho plan es la base para iniciar posteriormente eltrabajo de diagnostico según el siguiente esquema metodológico:

PERFILES DE INVERSIÓN PÚBLICA

Plan de capacitación

Perfiles de inversión pública

Estrategias para el desarrolloProvincial

ppp

Visión, misión objetivos por ejeDe desarrollo provincial

Análisis deCadenas

Productivas

RecursosPasados,Actuales y

Provinciales

Redes socialese

Institucionales

AspectosCulturales,Sociales eHistóricos

Diagnostico del territorioActores estratégicos

Sistematización del Diagnostico

Principales PriorizarCadenasProductivas IdentificarDel territorio

Analizar

Económico Social Cultural Ambiental

Observación y análisis del territorio en áreasclave del desarrollo

Identificaciones de Actores Claves

DIAGNOSTICO

Recopilación y Sistematización deinformación secundaria (estadística,planes Distritales, documentos dediagnostico, entre otros)

Gabinete

06 talleres:Centralizados y

Descentralizados

04 talleresDescentralizado

Reunión conActores locales

Gabinete


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2.1.1. El análisis del diagnostico del territorio:El análisis del diagnostico del territorio, en sus dimensiones sociales, recursos económicos,institucionales, ambientales y culturales, puede dividirse en los siguientes aspectos:

1. Recopilación de información

Información demográfica, económica, infraestructura,económica y social, recursos económicos municipales,procesos previos de planificación, instituciones y sus rolesy otros de fuente secundaria, que permitan conocer elterritorio, actividades principales, conformantes o actoresimportantes y el potencial de desarrollo.

2. Identificación de actores claves

Identificación de los actores institucionales relevantes en elproceso de desarrollo provincial, identificando sus roles,ventajas y desventajas actuales y como se integran enredes sociales. Es trabajado mediante taller.

3. Observación participativa del territorio visión histórica y fu turística

Análisis participativo de las actividades predominantes y delos recursos que ha tenido el territorio en el pasado (últimadécada), analizando el potencial actual de recursos y elpotencial de las actividades futuras del territorio (próximadécada), debe analizarse el impacto ambiental y el rol de lainfluencia cultural.Es trabajado mediante taller participativo.

4. Identificación de recursos actuales de infraestructura y potenciales

Análisis participativo de la situación actual y necesidadesde dotación de infraestructura económica y social,identificando la misma dentro del espacio territorial,generando de manera participativa ideas para el mejoraprovechamiento de los recursos actuales y la dotaciónfutura. Es trabajado mediante taller participativo.

5. Identificación de los tejidos económicos sociales principales

Análisis participativo de las fuentes de empleo local y comoéstas se tejen con otras actividades, generando unadinámica económica importante en el territorio. Estrabajado mediante taller participativo.

2.1.2. El análisis de cadenas productivas:

Para trabajar el análisis de cadenas productivas se tiene diversas fases, que van desde laobtención de información básica secundaria, hasta el tejido de relaciones económicas yaportes que se dan al interior de la cadena sea dentro del territorio o sus nexos con otrasredes económicas o mercados fuera del territorio; el proceso metodológico del estudio es elsiguiente:


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Preparación delanálisis de cadenas

Selección de productos que serán analizados, con base en lainformación secundaria sobre producción de bienes y servicioslocales. Diseño con base en entrevista a expertos del flujoproductivo comercial en las cadenas elegidas, delimitando elinicio y el fin de la cadena en función al territorio en estudio.Establecer las fuentes de información necesarias para elanálisis de las cadenas sean estas participativas osecundarias.

Recolecciónparticipativade información

Recolección de información secundaria sobre los mercadoslocales o internacionales que son parte de la cadena y losfactores externos a la cadena: legal y político. Recogerinformación primaria participativa de los eventos que influyenen la cadena y son no manejables, a partir de su sucesohistórico.Recoger información de los actores existentes en la cadenatanto directos como indirectos y sus interrelacionescomerciales o económicas, así como del uso que le dan a losdiferentes recursos sean estos físicos o primarios y su impactoambiental. Los actores pueden ser analizados de modosindividuales como agremiados o colectivos.

Sistematizaciónde la información

Presentación de la información en los rubros siguientes:- Flujo de la cadena- Eventos y factores que influyen en las cadenas y su impacto.- Actores identificados y su problemática- Uso de los recursos existentes- Diagrama de Relación entre actores- Análisis del mercado

Análisis de fortalezas,Debilidades yPuntos críticos

Análisis FODA que permita conocer en conclusión losaspectos críticos de las cadenas productivas locales, suspotencialidades y sus problemas actuales.

Con ambos análisis se completa el proceso de diagnostico provincial, procediendo luego ala fase de sistematización de todo el trabajo y la elaboración de un documento, quepreviamente debe ser socializado con los participantes.


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CAPITULO II

Geografía, Población y desarrollo

1. Geografía PolíticaLa provincia de Ferreñafe esta ubicada dentro de la región Lambayeque, en la costa norteperuana y cuenta con 6 distritos que son: Ferreñafe capital, Pueblo Nuevo, ManuelMesones Muro, Pitipo, Incawasi y Cañaris


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1.1. Extensión territorial

La provincia de Ferreñafe, tiene una extensión territorial de 1,578 km2, equivalente al 11%del área regional de Lambayeque, cuenta con dos zonas andinas que son los distritos deIncawasi y Cañaris, cuya altitud esta entre los 2,400 y 2,200 msnm respectivamente.La provincia cuenta con 33,428 has de tierra cultivables y 124,729 has de tierra nocultivables, 19 % son pastos, 24% es bosque seco (hay que señalar que Ferreñafe seencuentra la mas importante extensión de las zonas reservadas de la Región: Pomac,Batan Grande y Laquipampa, que hacen u total de 30,633 has de bosques protegidos) y elrestante son suelos no agrícolas. La zona costera de Ferreñafe, tiene como afluente al rióChancay (canal Taymi derivado de este rió) por un lado y el rió La Leche (en dondetributan sus aguas los ríos provenientes de Incawasi), en el caso de Cañaris se tienediversos ríos pequeños, como el Cañariaco, que tributarios del rió Chamaya; en Incawasiesta el rió del mismo nombre, cuyo uso en menor escala es agrícola, dado que la zonasandinas básicamente tienen un ciclo productivo ligado a las lluvias.

1.2. Densidad Poblacional

Ferreñafe cuenta con una densidad poblacional de 63 habitantes por km2, menor alpromedio regional, dado que la zona es principalmente agrícola.

1.3. La estructura geográfica

La estructura geográfica de la provincia se muestra en el grafico; Pitipo es distrito masextenso seguido de Incawasi, lo que pone en relieve la naturaleza rural de la provincia y suorientación hacia actividades económicas relacionadas al sector agropecuario.

CUADRO Nº 1Distrito Altitud msn Área km2Cañaris 2,421 284,88Ferreñafe 67 62,18Incawasi 3,078 443,91Mesones Muro 62 200,57Pitipo 80 558,18Pueblo Nuevo 57 28,88

Fuente: INEI 2005

1.4. La integración territorial

La integración provincial es un problema serio, actualmente solo esta asfaltada la víaChiclayo – Ferreñafe – Pitipo, hasta la altura de Batangrande, mas adelante las carreterason afirmadas, igual sucede con la carretera de penetración a Chiñama, Cañaris eIncawasi, cuyo estado es deficiente y en muchos casos ni siquiera tienen afirmado.En distritos como Pitipo las redes de carreteras vecinales no tienen mantenimiento y lamitad no cuentan con afirmado, igual sucede en los demás distritos rurales de la provinciade Ferreñafe, que cuentan solo con trochas carrozables; en el caso de Cañaris esta trochase hace inaccesible en temporadas lluviosas, interrumpiendo toda comunicación, ygenerando con ello serios problemas a la integración provincial y freno para el desarrolloproductivo.


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Ferreñafe: Distrital Año 2005

Ferreñafe33%

Pueblo Nuevo14%

Pitipo18%

M.Muro6%

Incahuasi16%

Cañaris13%

Ferreñafe Pueblo Nuevo Pitipo M.Muro Incahuasi Cañaris

2. La población

La provincia de ferreñafe tiene una población de 102,476 habitantes al año 2005 y seestima que contara con 113,851 habitantes al año 2010, representa el 9% de la poblaciónregional de Lambayeque y el 0.4% de la población nacional estimada a ese periodoFerreñafe es la provincia con menor tamaño poblacional en Lambayeque

CUADRO Nº 2Población Regional al 2010

PoblaciónPor año

PAÍS/DEPARTAM/PROVINCIA

2010TOTAL NACIONAL 2’985,340DEPARTAMENTO 1’211,945CHICLAYO 895,000FERREÑAFE 113,851LAMBAYEQUE 203,094

Fuente: INEI - 2005

2.1. La Estructura Poblacional

La población Distrital en la provincia de Ferreñafe tiene la siguiente estructura:

CUADRO 3

Fuente: INEI Lambayeque 2004.

Los distritos de la costa concentran el 71% de la población provincial, los distritos andinoscomo cañaris e Incawasi tienen el 29% restante. El crecimiento de la población ha sido enpromedio de 1% anual desde 1993, siendo Mesones Muro el distrito con mayor migración(la población decrece en 7% anual desde 1993).Los demás distritos crecen al 2% anual,excepto Pueblo Nuevo que crece al 3%.La población de la provincia es urbana en 55%,concentrada básicamente en Ferreñafe distrito, Mesones Muro y Pueblo Nuevo; el 45 %rural se concentra en Cañaris, Incawasi y Pitipo.

El 50% de la Población es masculina. La población en la provincia de Ferreñafe, ostentamenores niveles de crecimiento comparado a las décadas anteriores, lo cual puedemedirse por los niveles de crecimiento de la tasa global de fecundidad:


28

CUADRO 4

Fuente INEI – Gobierno Regional de Lambayeque

La provincia de Ferreñafe tiene el segundo lugar de crecimiento (por encima del ámbitoregional) en la tasa de nacimientos, Lambayeque ocupa el primer lugar, ambas provinciasson en general rurales. En el caso urbano la provincia de Chiclayo tiene menores nivelesde crecimiento.

2.2. Población y Genero

La estructura por genero es bastante homogénea en la provincia, en el caso rural esbastante claro que los distritos andinos tienen el mayor numero de población rural, en sumayoría dedicada a la actividad agrícola. La población femenina es mayoritaria en losdistritos de Ferreñafe (52%) y equilibrada en Cañaris (50%) y Pueblo Nuevo (50%) yminoritario en Mesones Muro (48%) y Pitipo (49%).

Cuadro Nº 5Ferreñafe: Estructura poblacional por distritos

Distrito Población % Rural % MujeresCañaris 13,322 98 % 50%Ferreñafe 33,817 5 % 52%Incawuasi 16,396 94 % 52%Mesones Muro 6,149 30 % 48%Pitipo 18,446 84 % 49%Pueblo Nuevo 14,347 9 % 50%

Fuente: INEI Pre Censo 1999, Censo 1993 y Almanaque 2004

Es notorio que la población femenina participa activamente en la PEA. Las mujeres por logeneral ejercen actividades económicas aun cuando no sean remuneradas.En la provincia de Ferreñafe la población es mayoritariamente joven, alrededor de la mitadde pobladores son menores a 15 años, significando un buen caudal para el desarrollo decada distrito.El cuadro siguiente muestra la estructura de población menor a 15 años por distrito:

E v o lu c ió n d e la F e c u n d id a d e n la R e g ió nL a m b a y e q u e y P ro v in c ia s

5 ,24 ,3

5 ,6

7 ,7

3 ,1 2 ,73 ,9 4 ,2

2 ,4 2 ,4

3 ,8 4 ,1

0 ,01 ,02 ,03 ,04 ,05 ,06 ,07 ,08 ,09 ,0

R e g ió n C h ic la y o F e r re ñ a fe L a m b a y e q u e

TG

.F.(

Nº

Hij

os

/M

uje

res

)

A ñ o s 1 9 6 1 A ñ o s 1 9 9 3 A ñ o s 2 0 0 0


29

CUADRO Nº 06Ferreñafe: Población menor a 15 años en % por distrito

Distrito % Menores de 15 añosCañaris 49%Ferreñafe 37%Incawuasi 45%Mesones Muro 38%Pitipo 41%Pueblo Nuevo 41%


En el siguiente cuadro podemos observar los altos porcentajes de participación femeninasobre todo en Incawasi (62%) y Pitipo (88%)

CUADRO Nº 07Ferreñafe: PEA mayor de 6 años en % distrital, habitantes y % género

Distrito PEA % mayor a 6 años PEA en población PEA % MujeresCañaris 31% 4,130 76%Ferreñafe 29% 9,807 75%Incawuasi 24% 3,935 92%Mesones Muro 28% 1,722 84%Pitipo 27% 4,980 88%Pueblo Nuevo 28% 4,017 80%


En el caso de la tasa de actividad de la PEA mayor a 15 años, la participación esconsiderable, en particular dentro de los distritos de Cañaris (51%) y Pueblo Nuevo (47%)

CUADRO Nº 08

Distrito Tasa de actividades de la PEA %Cañaris 51%Ferreñafe 45%Incawuasi 42%MesonesMuro

43%

Pitipo 44%Pueblo Nuevo 47%


3. La Población y actividades económicasLa población se emplea principalmente en las actividades agrícolas o pecuarias, losdistritos urbanos costeros tienen un mayor componente de población activa vinculada a losservicios.


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CUADRO Nº 9

Ferreñafe: PEA ocupada por sectores y asalariada mayor de 15 años

Distrito % PEA agrícola % PEA de servicios % PEA asalariadaCañaris 94% 5% 7%Ferreñafe 38% 50% 57%Incawasi 91% 8% 10%Mesones Muro 52% 24% 64%Pítipo 81% 15% 57%Pueblo Nuevo 50% 38% 63%

Fuente: INEI Pre censo 1999, Censo 1993 y Almanaque 2004.

4. Desarrollo HumanoEn cuanto a los indicadores de desarrollo humano en la región Lambayeque; Ferreñafeostenta el menor índice de desarrollo comparado con las provincias de Lambayeque yChiclayo. Es menor al promedio nacional de 0.62 y menor al promedio regional de 0.625. Elbajo índice se sustenta en indicadores educativos de baja perfomance, como son el nivelde logros, el nivel de educación secundaria y el nivel de analfabetismo; como se vera masadelante la provincia tiene indicadores educativos que reflejan un déficit de calidad einfraestructura que redunda en un desfavorable desarrollo humano.

CUADRO 10Indicadores del Desarrollo Humano en el Departamento de

Lambayeque por Provincia

CHICLAYO LAMBAYEQUE FERREÑAFEINDICADOR 1993 2000 1993 2000 1993 2000

POBLACION 638,479 754,869 217,044 235,910 95,319 92,272

Esperanza de vida al nacer (años) 70.64 73.0 65.01 68.7 64.72 67.2

Tasa de Alfabetismo (%) 91.30 91.4 85.30 86.3 79.2 81.1

Matriculación Secundaria (%) 77.6 75.1 58.5 77.2 52.10 70.0

Logro educativo (%) 86.73 86.0 76.37 83.3 70.17 77.4Ingreso Familiar per cápita (soles 1995) 117.18 368.0 72.76 282.3 78.35 293.1Índice de Desarrollo Humano 0.630 0.646 0.517 0.583 0.517 0.559Ranking 22 50 70

4.1. Índice de Desarrollo Humano por Distritos

Podemos desglosar el IDH por distritos para el año 2003 y se obtiene lo siguiente:


31

Cuadro Nº 11Ferreñafe: IDH por distritos 2003.

DEPARTAMENTO

Índice de DesarrolloHumano

Esperanza deVida al Nacer

Alfabetismo MatriculaciónSecundaria

Logro Educativo Ingreso FamiliarPer cápita

PROVINCIADISTRITO IDH Ranking años Ranking % Ranking % Ranking % Ranking N.S.

mesRanking

Ferreñafe 0.5472 79 68.4 98 81.1 115 72.3 107 75.2 107 376.6 29

1. Ferreñafe 0.6134 284 71.8 277 94.4 204 84.0 780 87.5 594 420.2 234

2. Cañaris 0.4520 1506 64.2 1477 56.4 1752 51.1 1437 55.6 1601 337.5 421

3. Incahuasi 0.4580 1462 61.1 1751 57.7 1736 64.5 1233 62.2 1427 343.4 410

4. Mesones Muro 0.5584 679 69.8 591 52.9 1777 88.9 626 76.9 965 366.0 351

5. Pítipo 0.5509 730 70.6 464 88.9 564 65.9 1199 73.5 1090 361.4 366

6. Pueblo Nuevo 0.5719 569 69.5 631 93.6 263 74.5 1003 80.9 845 374.4 321

Fuente: PNUD 2005

Como muestra el cuadro, Cañaris e Incawasi son los distritos con menor ingreso per capitaen la familia, sus indicadores de logro educativo apenas superan el 60% de egresados deeducación primaria, igual en el caso de matriculados en educación secundaria, no llega al60% su índice de alfabetismo. Los distritos con mejores indicadores son Ferreñafe y PuebloNuevo, además de ser urbanos tienen mejor acceso a los servicios educativos y de salud,reflejados en la esperanza de vida. En el ranking nacional la provincia tiene el número 79,muy bajo comparado con el número 28 de Chiclayo.Los índices reflejan la posición que tienen los distritos de Ferreñafe con respecto al mayorvalor nacional, Mesones Muro distritos con indicador calculado, tienen los mas bajosíndices regionales, en algunos casos se supera al distrito de la victoria (distrito urbano de laperiferia de Chiclayo), pero el IDH global es menor para Ferreñafe en todos los casos.

CUADRO Nº 12

Región Lambayeque: Indicadores del Desarrollo Humano 2005

DISTRITO IDHL ICH ISDH IDHChiclayo 0.5239 0.4555 0.4465 0.6627Leonardo Ortiz 0.4806 0.3044 0.4163 0.6312La Victoria 0.4084 0.3610 0.3915 0.6094Olmos 0.3859 0.3237 0.4049 0.5995Pueblo Nuevo 0.4175 0.2319 0.3929 0.5667Mesones Muro 0.4704 0.2222 0.3034 0.5648Máximo: Lima 0.7480 0.5485 0.7169 0.9063

Fuente: PNUD 2005

4.2. Mapa regional de la PobrezaLos indicadores sociales se reflejan a través de los niveles de pobreza, el siguiente cuadroes el mapa regional de pobreza por provincia y distrito:


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CUADRO Nº 13Mapa de Pobreza del Departamento de Lambayeque

PROVINCIA POBRES EXTREMOS MUY POBRES POBRES REGULAR ACEPTABLE

CHICLAYO

NUEVA ARICAETENMONSEFUSANTA ROSAJOSE L. ORTIZCHONGOYAPEOYOTUNREQUETUMANLAGUNAS

FERREÑAFEPITIPOM.A.MESONES MPUEBLO NUEVOPIMENTELPUCALACHICLAYOZAÑAPICSI

PUERTOETEN

FERREÑAFE CAÑARIS INCAWASIFERREÑAFEPÍTIPOMANUEL M.MUROPUEBLO NUEVO

LAMBAYEQUE CHOCHOPE SALAS

SAN JOSÉMORROPEMOCHUMIOLMOSILLIMO

TÚCUMEMOTUPEPACORAJAYANCA

LAMBAYEQUE

Fuente: Ministerio de la Presidencia, FONCODES, Mapa de Pobreza 2000.Elaboración: Gobierno Regional de Lambayeque

Ningún distrito de la provincia de Ferreñafe tiene poblados en situación aceptable, por elcontrario sus distritos andinos son los más perjudicados en la escala de desarrollo,teniendo pobreza extrema y muy pobre a Cañaris e Incawasi respectivamente, con ingresopor debajo del dólar por día.

5. Los Medios de Comunicación SocialEn materia de comunicaciones, se cuenta con una penetración masiva de las líneas decomunicación en el ámbito regional, sobre todo en las zonas urbanas de Lambayeque yChiclayo; en el caso de Ferreñafe y Pueblo Nuevo, las zonas urbanas cuentan con unapenetración de alrededor de 20% de líneas domiciliarias(alrededor de 3,000 hogares).

Cuadro Nº 14Región Lambayeque: Indicadores de Telecomunicaciones

FUENTE INEI-PERÚ: Compendio estadístico 1955-1997-INEI-Almanaque de Lambayeque 2001-2002

DEPARTAMENTO LAMBAYEQUEINDICADOR PAIS2000 1993 1995 1997 1998 2000

TELEFONÍALíneas telefónicas instaladas 2’021,689 22,231 41,406 50,816 44,195 61,056Línea telefónica abonada 1698835 49,484Líneas abonadas x 100 habts 6,62 2,27 4,18 9,98 4,21 4,53Líneas instaladas x Km2 1,32 2,91 3,57 3,48TV-CABLEClientes del servicio TV por cable 1,731 3,357ESTACIONES DE RADIODifusión Sonora 1277 51 44 56 59Comunes Privados 185 132 224 200ESTACIONES DE TELEVISIÓNTransmisoras 59 3 2 2 3Retransmisoras 476 3 7 7 6


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Los distritos tienen principalmente líneas comunitarias por ejemplo Cañaris e Incawasicuentan con un teléfono satelital del operador rural Telecom, de igual modo en los diversoscaseríos de Pitipo, el 70% de ellos cuenta con una línea comunitaria, en Mesones Muro el40% de caseríos cuenta con estas líneas comunitarias. Existe una radio en Cañaris y otraen Incawasi, En Ferreñafe y Pueblo Nuevo existe mayor número de emisores, dado elcarácter mas orientado a los servicios.

Ferreñafe y Pueblo Nuevo cuentan con una estación de TV cable, sin embargo suproyección es limitada y la cobertura mínima. En cuanto al uso de Internet, existe unacabina en Cañaris, no hay en Incawasi, en al zona urbana de Pueblo Nuevo y Ferreñafeexiste un diverso número de Cabinas; en los distritos de Mesones Muro y Pítipo no existeeste servicio.

6. Los Atractivos TurísticosLa oferta en atractivos para la captación de turistas, es a través de la arqueología y algunasfestividades costumbristas o religiosas; aunque el eje de la atracción de visitantes esMuseo Sican:

CUADRO 15Ferreñafe: Algunos Atractivos Turísticos

DISTRITO DENOMINACIÓN DESCRIPCION DEL ATRACTIVOIGLESIA SANTA LUCÍA Arquitectura Colonial barroca que data de 1552

Ferreñafe MUSEO NACIONAL SICAN Centro exposición e investigación de objetos arqueológicosValiosos y únicos auxiliados con tecnología virtual

FERREÑAFE CANTA Y BAILAPARA EL PERÚ Y EL MUNDO

Estampas culturales, comidas típicas, artesanías, danzas,caballos de paso, tumbas de arco, concursos de decimistas ycumananeros, etc., es una festividad cultural en consideracióna la creación política de la provincia de ferreña fe, el 17 de febrerode cada año.

COMPLEJO ARQUEOLÓGICOBATANGRANDE

Restos arqueológicos de la cultura Sican, conformando unConjunto de 20 pirámides de barro, gran plaza y tumbas

JAGUEYES DE MAYASCON Manantiales que brotan del subsuelo y petroglifos

Pítipo

CENTRO DE INTERPRETACIONPOMA

Centro de investigación de aspectos culturales, naturales y dePromoción Turística

CENTRO POBLADO INKAWASI Centro poblado ubicado a 3500 m.s.n.m de costumbres ancestralesy de habla quechua.Inkawasi

FIESTA DEL TAQUI Festividad folklórico que congrega numerosas comunidadesQuechuas hablantes de inkawasi.

CENTRO POBLADO CAÑARIS Recurso de carácter etnológico a 2162 m.s.n.m, centro pobladoCon costumbres ancestrales.Cañaris

CONGONA Complejo arquitectónico de piedra, columnas talladas conRica iconografía cupisnique.

FUENTES CTAR- RENON. Dirección Regional de ITINI. 2002


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CAPITULO III

Economía y Producción

1. Los cultivos

Para una mejor orden en la lectura, presentamos los cultivos transitorios y cultivospermanentes.

1.1. Los cultivos transitorios

En términos generales, durante la campaña 2004 – 2005, los cultivos transitoriospreponderantes fueron el arroz, con 45% de total del área sembrada (alrededor de 28,314has). Y el maíz amarillo (13.3%), y en menor medida la papa.

CUADRO 16Ferreñafe: Cultivos transitorios 2004 – 2005

Cultivos Transitorios Siembras (Ha) Producción (Ha) % ÁreaARROZ CASCARA 12,840 110,832 45.3%MAIZ AMARILLO DURO 3,753 13,258 13.3%MAIZ CHOCLO 2,052 11,570 7.2%PAPA 1,630 5,064 5.8%YUCA 650 3,703 2.3%MAIZ AMILACEO 1,015 2,582 6.8%ALGODON 588 2,661 2.1%CAMOTE 643 1,176 2.3%OTROS 4,234 15.0%

Fuente: OIA – MINAG 2004.

En cuanto a otros cultivos de igual importancia tenemos la haba, olluco, fríjol seco, arveja,trigo cebada y cebolla, predominando los andinos, que hacen alrededor de 3,800 has. Laproductividad en la zona es generalmente baja, en maíz se alcanza 4 toneladas, querepresenta la mitad del rendimiento promedio de la región (tns/ha)

1.2.Los cultivos permanentes

En la parte de cultivos permanentes destacan la caña de azúcar, alfalfa y pastos, querepresentan el 73% de la producción agrícola, el resto de cultivos permanentes son frutalesque generalmente florecen en las zonas medias altas; naranja, granadilla, lima, chirimoya ycafé.

Debe señalarse que la economía generada por la actividad agrícola se sustenta en losproductos transitorios, toda ves que representan la mayor parte del área cultivableprovincial, la presencia de pastos y alfalfa en esta actividad permanente, evidencia laimportancia que va teniendo la ganadería en la zona.


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CUADRO 17Ferreñafe: Cultivos Permanentes 2004 - 2005

Cultivo permanente Producción Tns % ProducciónCAÑA DE AZUCAR 2710 36%ALFALFA 1578 21%OTROS PASTOS 1245 16%NARANJO 755 10%MANGO 175 2%PLATANO 166 2%PACAE O GUABO 137 2%GRANADILLA 129 2%MAMEY 116 1%CIRUELA 106 1%LIMA 97 1%CAFÉ 68 1%CHIRIMOYA 61 1%OTROS 272 4%Fuente: OIA – MNAG 2004

2. El agua

Interesa identificar el caudal del agua y su relación con la napa freática.

2.1.El caudal de las aguas

La economía provincial esta ligada a la estructura productiva agraria, para lo cual es muyimportante conocer el caudal hídrico que se maneje en la zona; los ríos involucrados en lascuencas de la provincia son el rió Motupe, el rió La Leche y el rió Cañariaco (afluente delHuancabamba o Chamaya).En el caso del rió Motupe este es de caudal irregular, con unamasa media de 34,4 mm3 anuales, el tercero es importancia regional. El segundo enimportancia es el rió La Leche con 201 mm3 de masa anual, tiene caudal irregular.

CUADRO 18

Región Lambayeque: Caudal de Aguas

RIO AREA DE CUENCA(KM2)

LONGITUD(KM.)

MASA MEDIAANUAL(MAXIMOM3

MODULOENCAUSAMIENTO(M3/seg.)

CASCAJAL 5,350.0 154.8 22.6 0.71OLUCA 3,505.3 116.8 13.7 0.43MOTUPE 2,356.7 73.0 34.4 1.09LA LECHE 1,304.6 51.8 201.4 6.41CHANCAY 2,380.5 133.6 886.7 28.25LAMB (*) 1,631.0 120.4 225.4 7.05ZAÑA (*)(*) Son los únicos con circulación de agua en sus causes en todo el añoFuente: GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE. Subgerencia de Planificación Estratégica yOrganización del territorio


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En el caso especifico del rió La Leche, su caudal se ha reducido ostensiblementecomparado con aquel obtenido el año 2001, cuando se obtuvo 80 mil m3 por segundo. Elaño 2003 apenas se llego a 4,000 m3 por segundo: una caída de 8 veces.

La caída de la provisión de aguas ha generado una sequía que afecta fuertemente laactividad agrícola y la restringe en las zonas altas, cuyos cultivos se basan en el ciclonatural de lluvias y precipitación hacia los manantiales que luego forman los ríos costeros.En el caso del rió Motupe, se paso de 1,614m3 por segundo en el 2003 a o.64 m3 porsegundo en el 2004, una caída de 57% en la provisión de recursos hídricos que alterafuertemente el panorama productivo en la zona. En general las descargas promedio de losríos en la provincia han sido malos desde el año 2003, afectando la agricultura regional queactualmente ostenta una sequía paliada en parte con los recursos del reservorio Tinajones(con una cobertura de solo 17% de su capacidad en el 2004, que es igual a 316 mm3)

2.2.El agua y la napa freática

Un problema recurrente es la falta de agua, estudios de DEPOLTI señalan que el uso depozos en todo el ámbito de Lambayeque, permitirá la optimización del nivel del agua en laregión.

La napa freática alcanza niveles de 0.80 metros del suelo en Chiclayo; en la zona deFerreñafe alcanza los 4 metros y en ciertos espacios de Pitipo esta estimada en 15 metros.En el distrito de Mesones Muro la encontramos a los 12 metros. Ahora bien, la siembracreciente de cultivos de arroz puede perjudicar y deteriorar el actual nivel del suelo.

Cabe señalar que en la zona de Ferreñafe se ha estimado un 20% de suelos en estado desalinizacion por el cultivo de arroz.

3. La dinámica productivaLa provincia de Ferreñafe se divide en tres ejes productivos importantes, eje Ferreñafe –Incawasi, luego el eje Cañaris – Jaén (Huacapampa, Pucara) – Chiclayo y eje Chiñama –Motupe – Chiclayo.


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Las cuencas hidrográficas son a su vez distintas, por un lado esta la cuenca de La Lecheque incorpora a Incawasi, la cuenca del rió Motupe que incorpora a Chiñama y la cuencadel rió Chamaya que incorpora a Cañaris.Los ejes productivos tienen diferentes por la diversidad climática; clima semitropical deCañaris, clima costero calido seco de Ferreñafe, clima frió de Incawasi, clima templado deChiñama; estos climas derivan en diversos cultivos o actividades económicas.Los ejes productivos de la provincia se muestran en el mapa siguiente:


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3.1.El eje Chiñama – Motupe – ChiclayoLa producción en la zona de Chiñama (distrito de Cañaris) es básicamente deautoconsumo; por lo general las actividades productiva con fines comerciales como ganadoy menestras, están encadenadas a mayoristas provenientes de Motupe; adicional a ello setiene la actividad comercial con el café orgánico, cuya compra es realizada en gran partepor comercializadores de Chiclayo, como PROASSA, además el proceso comercialinvolucra a las organizaciones de cafetaleros como CECANOR.

Los cultivos en la zona van variando de acuerdo a las altitudes o disponibilidad de agua,cabe señalar que en esta zona la gran parte de cultivos se obtienen por secano oalimentados por la época de lluvias, de manera que son en mayor parte temporales, casodel maíz, trigo, menestras y otro; el café como cultivo orgánico se siembra en los zonassemi montañosas con pequeñas fuentes de agua tipo manantial. Un corte sobre los cultivospuede verse a continuación:

Motupe Incawasi

Fuente: Los autores

Esta zona se vincula a Motupé por la compra de diversos insumos agrícolas, pero enpequeña escala, caso de algunos fertilizantes; los cultivos de mayor importancia son: maíztrigo, le siguen el café, papa y cebadas, la mayor parte de estos cultivos son deautoconsumo. El café es el cultivo que se comercializa en la zona, por lo general esrecogido por la empresa compradora o los intermediarios que llegan a Chiclayo, este cafées de tipo orgánico, cualidad que comparten la mayor parte de cultivos locales, la zonaalberga a unas 858 familias (alrededor de unos 4 mil habitantes) de las cuales un 10% tieneactividades económicas comerciales, el restante es autoconsumo.

La ganadería en la zona cumple roles de ahorro por lo general se venden ovinos, caprinosen la zona baja, vacunos en la zona alta y cuyes en todo el espectro, pero la tendencia esvariada, en promedio cada hogar posee de 1 a dos cabezas de vacuno, hasta 100 cuyespor hogar, alrededor de 5 a 10 ovinos o caprinos, los mismos que son vendidos en lastemporadas a baja de siembras o en aquellas épocas en donde se requieren mas recursos

Distrito de Cañaris- Actividad productiva en transepto para Chiñama

Palta, naranja Trigo, maíz Oca, papaMaíz duro, trigo olluco, habas

alverja, fríjol, 2400 m.s.n.mcafé

Yuca, camote,

frutales Pampa Grande

Maíz- 1800Posuso Totoras

m.s.n sauce Pampa Verde

Huallabamaba

Chiñama Cangrejera

Santa Rosa Cruz Loma

Sauce

Corral pampa


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(Actividades escolares, ferias locales y otros). La demora promedio en tener animales paraventa de tipo vacuno llega hasta los 5 años. La productividad es baja en los cultivos y noforma parte de las expectativas de los productores ya que la actividad misma es desubsistencia.

La estructura productiva en la zona es de siguiente (en función de mayor importancia)

CUADRO 20Estructura Productiva en Chiñama

Fuente: Talleres descentralizadosElaboración: Equipo Técnico CICAP 2005

El cultivo con mayor impacto económico es el café, seguido de los productos andinos queson de autoconsumo.

3.2.El eje Cañaris – Huacapampa – PucaraLa segunda zona económica es el eje Cañaris – Huacapampa – Pucara, la producción eneste caso es vendida en los distritos que forman parte de la provincia de Jaén, regiónCajamarca .En Huacapampa se reúnen los comerciantes mayoristas provenientes de estaszonas, que compran la producción cercana, otros puntos de venta son el puente SanLorenzo (Pucara) que es el punto de entrada, en ella es vendida los frutales, ganado yproductos diversos de la zona. Todo el eje comercial de la zona deriva en el distrito dePucara, donde los comerciantes llevan el producto a Jaén o finalmente es comercializadoen Motupe y Chiclayo .Los cultivos de la zona siguen este corte:

Zona Familias Cultivo PrincipalChiñama 190 CaféNaranja 180 CaféRodepampa 80 TrigoHuallabamba 70 TrigoTotoras 40 TrigoPampa Grande 40 OcaPosuso 35 PapoCangrejera 30 TrigoSauce 30 MaízPalma 28 TrigoPalo Blanco 25 MaízPalacio 25 MaízTaurimarca 22 CaféSanta Rosa 20 CaféNueva Esperanza 15 TrigoEl Espino 15 CaféCruz Loma 13 Trigo


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Pucara Cutervo

Fuente: Los autores

Los cultivos de Cañaris predominantes en la parte baja son el arroz, le siguen la naranja,chirimoya, café en la parte montañosa y en la zona alta el trigo y la cebada; el 20% deproducción es vendida en los puntos antes señalados (básicamente café y frutales) el 80%de familias (unos 3,500 habitantes), dedicados a la agricultura y ganadería, esta ultimaactividad es esporádica y con ganadería vacuna y menor, pero con fines de ahorro, comoen Chiñama.

El clima de Cañaris es Semitropical, (época sin lluvias) la vegetación es abundante y porello existen diversas especies de flora muy importantes como la quina (cascarilla), tara,sauco o laurel; en la fauna destacan el oso de anteojos, pava de monte (algunos ladenominaban pava aliblanca)

En ambos ejes mencionados, los cultivos se producen una vez al año, cuando hay lluvias;excepto los frutales de producción permanente o el café, los demás siguen un ciclotemporal de cada 6 meses del año.

Hay que señalar que los atractivos turísticos en Cañaris son variados, por un lado enChiñama destaca los petroglifos (turismo de tipo arqueológico) en la zona de Cañarisdestacar el ecoturismo, tanto por las especies nativas como por las cataratas existentes enla parte alta. Los principales cultivos de la zona son los siguientes:

Cañaris: Corte de actividades productivas

Café Granadilla,Trigo, cebada,maíz

Chirimoya papa, alverja 2,400 msnNaranja, palta Yuca, PlátanoCacao

Arroz, Lima Saucepampazapote, mango Sigues Pamaca1200 msn. Mitobamba

CañarisTuto YoyocaAlisal

PhiscolpampaChilasqueAtupampa


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CUADRO 21Estructura productiva en Cañaris

Zona Familias Cultivo principalCañaris 80 CaféSauce Pampa 76 TrigoSigues 72 CaféChilasque 70 NaranjaTute 70 CaféPamaca 68 TrigoAtumpampa 60 CaféMitobamba 50 GranadillaSeg Seg 30 GranadillaAlisal 30 GranadillaYoyoca 28 MaízPhis 20 Arroz

Fuente: Talleres descentralizados 2005Elaboración Equipo Técnico CICAP 2005

El producto de mayor impacto sigue el café, que junto a algunas menestras es vendido SanLorenzo(salidas hacia la carretera Jaén Chiclayo), la fruta también puede venderse en LasJuntas, lugar cercano a la carretera de Chiclayo.

3.3.El eje Ferreñafe – Incawasi

El eje Ferreñafe – Incawasi tiene un panorama opuesto a lo visto anteriormente. En eldistrito de Ferreñafe el producto principal es el arroz, en menor medida se tiene la caña deazúcar y el algodón (ya colindante con Pitipo).El distrito es básicamente urbano y suszonas de cultivo en parte pertenecen a los otros distritos, la producción local de arroz esvendida a los intermediarios de Ferreñafe y la caña de azúcar a la empresa azucarera delNorte o Empresa Tuman.

El algodón es un cultivo nuevo de reciente trabajo en la zona Arroz y caña de azúcar sonbásicamente los mismos cultivos que predominan en Pueblo Nuevo (otro distritobásicamente urbano) cuya zona rural además tiene cultivos de pan llevar en menor grado(menestras, entre otros)

El arroz es vendido a intermediarios de Ferreñafe y al caña de azúcar sigue el camino yaseñalado. La realidad productiva es compartida con Pitipo, que mantiene unapredominancia en cultivos de arroz (1,300 Has), también esta la caña de azúcar(2,000has) y ha cobrado importancia la actividad ganadera lechera (un estimado de 8,700litros día). La zona tiene entre otros productos complementarios, como la miel de abeja y laexplotación del bosque seco, sea con actividades turísticas o extracción de algarroba. Cabeseñalar que los cultivos son temporales, la siembra es anual en una campaña de arrozintercalando con campañas cortas de panllevar (menestras y otras), zonas como SantaClara se dedican predominantemente al cultivo de panllevar (unas 3 mil Has). En la zonaexisten canteras, que permanecen inactivas, pero de potencial en el futuro.


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El distrito de Mesones Muro tiene también una agricultura concentrada en torno a la cañade azúcar y el arroz, la mayor parte de caseríos siembran estos dos cultivos como ejeproductivo (unas 2,000 has), en menor medida destacan frutales como mamey, sandia,mango, limón, palta y otros, un cultivo de reciente penetración es el páprika. La ganaderíatambién se desarrolla en la zona; hoy cuenta con alrededor de 120 Has de pastos. La otraBanda y Mayo, en menor medida, cuentan con bosque seco.

El corte productivo en la zona de Incawasi, es el siguiente:

Incahuasi: Corte de actividades productivas según transeptoOlluco, Oca, Habas,papa, trigo3,400 msn

Frutas nativasPapa, arveja, Canchachalatrigo Amasuy

Trigo, alverja, RomeroMaíz, Yuca papa, maíz UllurpampaCamote, frutas granadilla Piedra Paradadiversas

La TrancaAndamarca Incahuasi

Rió pampa Lanchipampa La Playa Moyán

Ferreñafe Querocoto

Fuente: Los Autores

En las zonas altas de la provincia de Ferreñafe, (jefe Incawasi), la producción va variandoel área de cultivos. Cuenta con 6,560 has de uso cultivable y 38,477 has de las cuales el50% es orientada a pastos y el saldo es zona forestal .El cultivo mas importante en laszonas altas es el trigo (758 has), la alverja (503 has) y la papa (206 has con importancia delmaíz (289 has).El 40% de la producción es vendida y el 2% es intercambiando comotrueque, el saldo de 58% es autoconsumo. Estos porcentajes son bastantes elevados encomparación a las zonas de Cañaris, lo que puede deberse al mayor acercamiento almercado que tiene la zona.

La productividad oscila en las 2tns por ha de trigo, 7tns por ha de papa, 0.9 tns por ha dealverja, 0.9 tns por ha de maíz, 5 tns por ha de olluco y 0.5 tns por ha de habas, las cifrasson bastantes bajas, sobre todo en el caso del maíz, donde el rendimiento puede llegar alas 10 tns por ha. Estas formas de producir son realizadas sobre minifundios (1 a 2 has porfamilia) que es una característica general del país.

Los rendimientos de lana en la zona de Incawasi llegan a 2.5 kilos por ovino al año, existenproyectos de mejora local que han elevado el rendimiento a los 5 kilos, igual sucede en elcaso del ganado, pasando de 2 litros/día por vacuno a 7 litros/día (cifras sin embargo muydebajo de un rendimiento alto de costa que pude llegar a los 20 litros vaca/día).


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La producción de Incawasi es vendida por lo general a intermediarios locales de Ferreñafe,algunos productores colocan el producto en Mochoqueque principal mercado mayorista deChiclayo, también hay que señalar que los cultivos de Incawasi en su mayor parte,depende del riego de secano. La zona tiene reservas forestales como Laquipampa endonde existe un potencial turístico, adicional a ello hay cataratas, petroglifos y restosarqueológicos en Moyan, Marayhuaca, Los cocos y Totoras, de modo que puedecombinarse el ecoturismo con el turismo de tipo histórico. La estructura productiva enIncawasi es la siguiente:

CUADRO Nº 22Incahuasi: Principales actividades productivas

Zona Familias Producto Principal Has de cultivoTembladera 544 Trigo 135Tungales 430 Trigo 60Sauceltranca 390 Trigo 140Lipipilano 290 Trigo 133Lanchipampa 270 Trigo 150Totoras 270 Papa 68

Fuente: Tallares descentralizados 2005- Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005

El producto principal en la zona alta es trigo, producto que se orienta básicamente alautoconsumo y una muy pequeña parte es vendida a intermediarios locales; el café esproducido en las laderas y partes montañosas, es un cultivo de menor extensión pero quepuede potenciar los ingresos familiares.

Las actividades productivas mas importantes en Mesones Muro son el arroz y la caña deazúcar, que representan en la mayor parte de caseríos los cultivos principales y alrededordel 80% de las hectáreas cultivadas en la zona (aproximadamente 3,000has)

Las huertas locales mantienen una pequeña producción de frutales. Una tendenciaimportante es la presencia de la actividad ganadera en casi todos los caseríos, lo cualgenera una actividad ganadera en casi todos los caseríos, lo cual genera una actividad deimpacto económico importante para complementar el ingreso de los hogares agrícolas.

En general la mayor parte de la producción de Mesones Muro se hace con finescomerciales, el producto en menor proporción es vendido en Ferreñafe pues el mercadofinal de consumo es Chiclayo.


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En el caso de Pitipo los principales productos se agrupan por zonas, en Batangrandetenemos los caseríos de Pativilca, tres Puentes y Manchuria, dedicados a los cultivos depanllevar (maíz, menestras y otros), además de la ganadería lechera junto a los pobladosSan Luís y Santa Clara. En Pitipo capital es cultivado el arroz y en diversos caseríospredomina el cultivo de productos de panllevar.

En Pueblo Nuevo y Ferreñafe, los cultivos resultan marginales, toda vez que son zonasurbanas; en los límites distritales generalmente es cultivado el arroz o la caña de azúcar enmenores proporciones que los demás distritos.

3.4.Ejes económicos propuestos

Podemos concluir que los ejes económicos tienen diversos productos importantes con susefectos en la zona y son los siguientes:

CAÑARIS MOTUPE

Café (ingreso principal) Turismo potencial en pequeña escala histórico, ecoturismo

CAÑARIS PUCARA

Café (ingreso principal) Frutales (Naranja, chirimoya, granadilla y otros; ingresos complementarios) Turismo potencial en gran escala, ecoturismo y aventura

FERREÑAFE INCAWASI

Arroz (ingreso principal) Caña (Ingreso principal) Trigo (alimentario) Alverja (alimentario) Maíz (alimentario, ingresos) Papa (alimentario) Ganadería lechera (ingresos complementarios) Turismo potencial histórico en mayor escala y ecoturismo en menor medida.

4. Las cadenas Productivas

Las cadenas productivas se identificaron con base en los siguientes criterios de selección(ordenado de mayor a menor importancia):

Rentabilidad de la actividad, la generación de ingresos sostenibles en el tiempo Impacto ambiental, referido a si la actividad afecta negativa o positivamente en el

ambiente. La dimensión del mercado comprador, generador mayor importancia si el mercado es

internacional, seguido de nacional, regional o local. La existencia de organizaciones que sustenten el crecimiento sostenible de la

actividad Si la actividad puede realizarse de manera técnica, es decir si en la zona existen los

medios técnicos para el desarrollo de la actividad.


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El potencial que tiene la actividad para generar empleo. La temporalidad de l actividad, es decir si esta es ejecutada de manera permanente o

si solo es realizada de manera temporal en el año. La viabilidad ambiental que permite el desarrollo de la actividad, es decir si el clima y

la existencia de recursos permite el desarrollo de la actividad.

Con estos criterios fueron evaluados los principales productos de la provincia, yamencionados anteriormente, obteniéndose los de mayor importancia: Turismo, que incluye las actividades textiles para venta al turista Ganadería de carne y leche Ganadería ovina Apicultura Café orgánico

4.1. Análisis de la cadena productiva turística

La actividad turística en Ferreñafe tiene un origen reciente, con la inauguración del museoSican se inicio un flujo regular de turistas a la zona, atraídos principalmente por el museo ypor la posibilidad de visitar algunas zonas del bosque seco de Pomac. El circuito es elsiguiente:

El flujo turístico se concentra mayoritariamente en turistas nacionales (mas del 80% devisitantes), los mismos que hacen uso del transporte local o colectivos hacia la zona, enFerreñafe debe tomarse un vehiculo local llamado mototaxi, para poder desplazarse almuseo El servicio local aun tiene fallas; las mas saltantes son la incomodidad del pasajeroal subir a unidades con exceso de personas, o unidades en mal estado, sumamenteantiguas cuyo recorrido es básicamente el centro de la ciudad sin llegar al museo.

Los turistas nacionales tienden a usar los servicios locales; en este caso los restaurantes,salvo dos o tres de ellos, los demás tienen fallas en la atención. Por lo general son lugaresmuy antiguos cuya fama mayor fue la buena sazón antes que el cuidado a lainfraestructura y la entrega del servicio, que puede ser sobrellevado por un turista local,pero no por un turista extranjero.

MuseoSican

TuristaNacional

TuristaExtranjero

TransporteLocal

TransporteEspecial

Bosque dePomac

Servicio enFerreñafe

Servicios enLambayeque

Chiclayo


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Nombre Común /LocalVenado Cola BlancaArdilla Nuca BlancaOso andino/AnteojosZorro de SechuraZorro negro, SotilloPuma, LeónGato MontesHuayhushConejoSajinoAñazHuronOso Hormiguero

La mayor parte de turistas locales hacen una visita al bosque de Pomac (hacia el árbolmilenario de algarrobo), y lugares donde existen servicios básicos; otros turistas completanel recorrido haciendo uso de servicios de alimentación en Lambayeque, con mejoratención.Los turistas extranjeros por lo general visitan el museo, pero no hacen un mayor uso de losservicios locales, regresando a Chiclayo, para fines de alojamiento, alimentación y otros.No existe aun una oferta comercial hacia otros destinos provinciales, por ejemplo la reservade Laquipampa en la ruta hacia Incawasi, las lagunas existentes en Incawasi y suspoblados. Los bosques de piedra hacia la zona montañosa de Cañaris. En este sentido losacercamientos de turistas hacia estas zonas es básicamente por motivos de investigación uotros aspectos relacionados a promover actividades de desarrollo, el potencial de la zonapuede calificar para un turismo de aventura en la montaña u otro de tipo ecológico haciaIncawasi, sin embargo el acceso carretero es deficitario.En el caso de la reserva de Laquipampa se cuenta con las siguientes especies de fauna(muchas de ellas en extinción o muy afectadas por la caza)

Cuadro de Flora y Fauna

Fuente: Reserva de Laquipampa – Flanagan Angulo 2004

La Fauna y Flora

Cabe resaltar la presencia de fauna y flora muy exuberante en la zona de Cañaris, conespecies nativas como el oso de anteojos; cuenta con un amplio bosque de montaña quetiene flora poca conocida y que puede permitir el ecoturismo, sin embargo los accesos sonla principal debilidad para conocer las costumbres locales y las manifestacionesarqueológicas existentes.

En la actualidad, el gasto por el día del turista de Ferreñafe no supera los 20 dólares, sinembargo la tendencia es creciente, por ello es necesario mejorar el acceso y los servicioslocales.


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4.2.Mapa de relaciones entre actores de la cadena turística

El mapa siguiente evidencia la desconexión existente por ahora entre los proveedores deservicios turísticos (proveedores de contacto directo, como agencias, tours, hoteles) con losproveedores locales e inclusive con las direcciones que planifican el avance arqueológicoen la zona, como Museo Sican, pequeños productores textileros o servicios locales.

De acuerdo con el diagrama de relaciones entre actores de la cadena, turismo aun se vemuy receptivo, las organizaciones locales no han tendido puentes con organizacionesexternas; generando con ello, la dinámica de los servicios es más rentable para los agentesexternos.

GOB.LOCALES


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Ferreñafe: Cadena de turismo local

Fuente: Los Autores

4.3. Problemática de la cadena de turismo por actor

ASOCIACION HOTELERA

Difusión informaciónFortalecer el gremioInterrelación con otras institucionesServicios básicosPistas y veredasFalta capacitaciónMejoras de la infraestructura.

TRANSPORTE

Acceso a Recursos turísticosSeñalización deficienteEmpresas de turismoCarretera principal en mal estado

GOB. LOCALFalta de recursos económicosNormatividadIdentificación cultural

I.N.C.Falta de identificación con el recursoTurismo para su puesta en valorCombatir huaquerosRestauración de recursos históricos.

MINICENTURNo hay difusión de recursos turísticos deFerreñafeNo hay estudio de comportamiento deturista que visita Ferreñafe

GUIA TURISTICA No hay asociación de guíasNo hay bilingüe

Fuente: Talleres descentralizados 2005Elaboración: equipo técnico CICAP 2005

ALOJAMIENTO

TRANSPORTEAutos, Combis, Otros

MUSEOHOTEL, HOSTAL,

CASA DEHOSPEDAJE

RESTAURANTES

Hostal SicanHotelMunicipalCssa de HospedajeLos Portales

San JoséSan JudasTadeoSta Lucia

TURISTA

EL FOGONANGELINA MARTHAYOVERITA

LAQUIPAMPA

BOSQUE DE POMAC

CIRCUITO T URISTICO


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5. La ganadería

5.1.La producción de carne

La ganadería vacuna de carne y leche es una actividad con mucha historia en la localidad,Sobre todo en las zonas altas de la provincia, donde este ganado sirve como medio deahorro a las familias, por ser un activo que les permite afrontar gastos extraordinarios.

En los años 60 de poblaciones de las zonas altas eran básicamente ganaderas, sinembargo la migración existente de los años 70, provenientes de pequeños poblados hacialos más grandes como Cañaris o Incahuasi, o productos de las iniciativas del estado parapoblar zonas a raíz de los mecanismos generados con la reforma agraria, propiciaron unaagricultura intensiva en la zona lata ; en las zonas bajas la agricultura empieza a tener unaetapa critica, que posteriormente deviene en un crecimiento lento de la ganadería, sobretodo de las poblaciones migrantes y cercanas al bosque seco.

La agricultura genero una disminución de la actividad ganadera por el desplazamiento delos pastos; esta acción provoco la invasión de tierras boscosas con fines agrarios antes queun manejo integral de bosques y pastos; esta acción provoco la invasión de tierrasboscosas con fines agrarios antes que un manejo integral de bosques y pastos.

En los años 80 el Estado empieza a fomentar la ganadería a través de ferias agropecuariasy difusión de técnicas; sin embargo esta política fue temporal. A mediados de esta becadael fenómeno El Niño afecto tremendamente la zona con diversas sequías, lo que redujo elimpacto ganadero, convirtiéndola en una actividad de subsistencia.

Los años 90 son críticos, por la pobreza generalizada en las zonas rurales, reduciéndose laposibilidad de tener una ganadería de alta productividad. A partir del año 2,000 la actividadtoma relevancia con el apoyo de diversos organismos no estatales y con la crecientedemanda industrial de la leche, que ha hecho de las partes bajas una interesantealternativa de desarrollo que podría diseminarse hacia las partes altas.

El flujo de la cadena en el caso de carne vacuno es el siguiente:

El pequeño productor tiene hasta 5 cabezas de ganado, por ello es el mayoritario en lazona (mas del 70% de productores).El mediano posee mas de 10 cabezas (30%); es muyraro encontrar grandes productores, toda vez que la actividad se complementa con laagricultura. Los productores por lo general solicitan el servicio de las empresas detransporte; los pequeños productores llevan su ganado a los intermediarios existentes enFerreñafe, el mismo que coloca el ganado en el mercado de Ferreñafe; si existen saldos loslleva a Moshoqueque (el mercado mayorista más grande de Chiclayo).

PequeñoProductor

MedianoProductor

MercadoLocal

TransportistaLocal

IntermediarioLocal

MercadoMoshoqueque


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En el caso de los medianos productores, estos llevan su ganado directamente aMoshoqueque, obteniendo un mayor precio y mejores retornos, por lo general los medianosproductores obtienen por cada ganado aproximadamente 1750 nuevos soles (ganado de300 kilos) y los pequeños productores con menor productividad, obtienen un promedio de700 nuevos soles (ganado de 150 kilos).

Un problemática recurrente a afrontar es el mejoramiento genético del ganado, pues lasganancias en peso son limitadas en el ganado criollo (alrededor del 90% del ganado escriollo o cruzado, el restante ganado es brown swiss); otro problema es la carencia de aguapor sequía en la zona, lo que genera escasez de pastos afectando directamente laproductividad de a actividad.

5.2.LA PRODUCCION DE LECHE

En el caso del producto lácteo, la producción es desarrollada en la parte alta y baja; en laparte alta o andina el producto es para el autoconsumo o preparación de derivados comoquesos y otros, que igualmente son de consumo local. En la parte baja se ha iniciado lapoblación láctea de tipo industrial (mercado que crece al 15% anual en promedio nacional),en el distrito de Mesones Muro (la otra Banda y 4 de Mayo) y Pitipo (San Luís, Santa Clara)

En estos distritos esta creciendo una ganadería láctea intensiva; la producción es vendidaen un 50% a Nestle y Gloria, y en el 8% al Programa Municipal de Vaso de Leche; el saldoes vendido al por menor en el mercado Ferreñafano. La producción se estima en alrededorde 12,000 mil litros diarios (mas de 500 cabezas de ganado). De los cuales el 90% escomercializado, el saldo es para el autoconsumo. El flujo de la cadena es el siguiente:

Los principales problemas que resienten la actividad láctea es su naturaleza poco intensiva,por lo general esta basada en pequeños ganaderos, los mismos que no pueden mantenerextensiones de pastos o la siembra intensiva de los mismos. La mejora genética esapoyada en menor escala por los compradores industriales como Gloria, sin embargo elproblema de la inexistencia de programas masivos de inseminación artificial, o de tanquesenfriadores hace que la capacidad de crecimiento del sector sea limitada.

Un problema derivado es la baja productividad del ganado, la cría del ganado no mejoradotiene una productividad de 6 litros por cabeza; cuando hay mejoras genéticas o de pastos,la producción se eleva a 20 litros por cabeza, de modo que el impacto de los programas de

Ganaderos

Intermediario

Autoconsumo

Nestle

Mercado Local

Gloria

Municipios

Consumidor


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Mejora de pastos o genética permitirán mejorar rápidamente la economía familiar de lazona. Las asociaciones que trabajan en torno al ganado son:

Asociación de Ganaderos de leche de Ferreñafe (provincia) Asociación de Ganaderos en el ámbito provincial distrital (Pueblo Nuevo, Pitipo, Mesones

Muro y Ferreñafe) Asociación de Ganaderos de Mesones Muro. Asociación de Ganaderos Santa Clara Batangrande Empresa de agropecuarios Santa Lucia de Ferreñafe Asociación Nuevo Amanecer de San Luís en Batangrande.

PROBLEMÁTICA DE LA CADENA DE LECHE

Productor Nivel p -Nivel pequeño productor (4 de 6 cabezas – sierra) (4 de 6 (4 de 6 cabezas – Costa)

Recursos

Incumplimientos de normas ganaderas Falta de áreas de pasto, El forrajes no es implementado Limitación en créditos ofertados por el estado Oferta de créditos solo para cadenas productivas El precio no esta de acuerdo a los costos de producción Falta de oferta por los programas sociales Baja calidad genética del ganado No existe asistencia técnica por parte del Estado Falta de organización.


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6. Los productores del bosque seco.

En el caso del bosque seco, los procesos comerciales del producto son bastantessimples, por un lado los productores se han agrupado en asociaciones como LaZaranda, la misma que presta servicios de envasado de miel y venta; esa es unaforma de venta, la otra es la habilitación o pedido de las empresas exportadoras;las principales son Impexco y Nor Perú, las mismas que compran la miel medianteacopiadores locales. Modalidad de venta es al por menor en mercados de Chiclayocomo Moshoqueque o Modelo, inclusive algunos Supermercados, usando para ellobotellas de vidrio o envases plásticos.

El grafico es el siguiente:

Productor Envasadora Asociaciónde productores

Consumidorde paso

Acopiador Feriasecológicas

ConsumidorLocal Chiclayo

ConsumidorUSA / Europa

Exportador


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Las márgenes van elevándose a medida que el producto va desplazándose del mercado;el productor puede colocar su producto desde 2.5 a 3.5 soles (ganado un 15% sobre sucosto de producción), el producto puede subir hasta en 40% para la venta en el mercadochiclayano y mas de 150% para la venta a los mercados internacionales, en este caso elmargen del acopiador puede llegar 1.5 soles por kilo.

El bienestar del productor para por la conservación del bosque seco, actualmente ladeforestación del bosque es un problema recurrente, que busca ser frenado desde lasinstancias políticas, moviéndose una conciencia social en torno al tema, sin embrago ladeforestación continua.

La capacidad de carga del bosque para la producción de miel también es limitada en lamedida que la zona enfrenta sequías prolongadas, reduciendo la floración de las especiesmas usadas como el algarrobo o zapote; problemas adicionales son la heterogeneidad enla calidad del producto y la variada forma de empaques que buscan llegar a consumidoresdistintos, con poco cuidado del envasado y se tiende a usar plástico en un mercado dondees notoria la preferencia por el vidrio.

Las asociaciones de productores de miel de abeja cumplen un rol limitado en cuanto aenvasado y venta; por lo general la oferta es tomada por las empresas exportadoras,reduciendo de este modo la capacidad de elevar los márgenes de rentabilidad delproductor local .En el grafico anterior es mostrada las relaciones en el caso de la apiculturason bastante deficientes, lo que se evidencia en los escasos márgenes de retornos ocomercialización que manejan los productores, siendo los agentes externos quienesmanejan la cadena debilitando con ello la estructura organizativa local; la cadena esvulnerable a los agentes externos.

6.1.Actores del bosque seco y la cadena de ganado (ovino y caprino)

En el caso del ganado ovino lo que prima es la venta local a intermediarios que los colocanluego en el mercado mayorista de Chiclayo, esta venta no es programada, depende lasvisitas de los intermediarios y de las necesidades de los productores, que tienen al ganadocomo fuente de ahorro, algunos pequeños productores llevan sus ovinos a la venta directaen Moshoqueque o en el mercado local de Ferreñafe, problemas recurrentes a este nivelson la productividad del ganado ovino, la capacidad de ganar peso para la venta y losproblemas respectivos al mantenimiento del bosque seco, que es la zona de alimentacióndel ganado.

Debido a la dominancia que tienen algunas familias productoras masivas de este ganado,se han establecido relaciones fluidas con los diversos miembros de la cadena, notándosecierto nivel de competencia entre acopiadores y mayoristas, dado el rol que ambos juegancomo intermediarios sea en campo o en el punto de venta final, que son los mercados.


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6.2.Actores de la cadena de apicultura

Las relaciones al interior de la cadena apicola o de miel de abeja (además de la producciónmenor de algunos subproductos), son bastantes fragmentarios, lo que evidencia el poderde las empresas compradoras a través de sus acopiadores locales, las relaciones entre laAsociación de productores y los diversos productos individuales no se ha profundizado, porlo general se menean mejores relaciones con los proveedores (productores de miel deotras localidades aledañas) que con los clientes mayoristas; además es evidente que no esmanejado los canales que llegada al consumidor final, toda vez que no están establecidaslas relaciones con ellos, sino a través de conflictivas o débiles relaciones con loscompradores intermediarios.


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PROBLEMÁTICA DE LA CADENA DE APICULTURA

PRODUCTOR COMERCIANTE TRANSPORTISTAG M P COM. MAYOR COM. MINORISTA OBSERVACIONES

NO HAYGRANDES

- SOLO HAY 2FLORACIONES ALAÑO: ALGARROBOY ZAPOTE- FALAT DECONTROL DEAUTORIDADESY FALTACAPACITACIÓN- VENTA LENTA- PRECIO MUYVARIABLE YDESCONOCIMIENTODEL PRODUCTO- DESCONOC. DECARACT. YBENEFICIOS DELPRODUCYTO PORPARTE DELCONSUMIDOR- CALIDAD DEINSUMOS MUYVARIABLE PORADULTARACIÓN- FALTA DEINFRAESTRUCTURAPARA ACOPIAR

FALAT DECAPACITACIÓNINSUMOSCOSTOSOSINVERSIÓNINICIAL CARAAPOYO DESENASA

PAGAN BAJOPRECIOADULTERACIONNO HAYEXPORTACIONNO HAYFERIASSIN EMBARGOHAY FERIAS ENLUGARES NOESTRATÉGICOS

ADULTERACIONPOCO CONSUMOPORDECONOCIMIENTY PRECIO

NO HAYFACILIDADPARATRANSPORTEDE COLMENASBALDES DEPLASTICOPARA LA MIEL


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7. El Café Orgánica

El café producido en Huacapampa, Chiñama y otros puntos del distrito de Cañaris tienen laparticularidad de crecer en zonas libres de efectos químicos, por lo cual el producto esdenominado orgánico. Este producto es comercializado en Huacapampa, para luego servendido en Jaén a intermediarios que lo traen hacia Chiclayo; en el caso de Chiñama laventa del café es en menor medida a intermediarios de Chiclayo y en mayor grado a travésde la Central de Cafetaleros del Nor Oriente (CECANOR) hacia empresas comoPROASSA, el producto tiene como destino final el mercado internacional.

El problema persistente en las zonas cafetaleras, esta relacionado con la sequía, queafecta la productividad del producto; el café orgánico es de los pocos productos quegeneran ingresos en la economía familiar de las zonas altas, pues los otros productos sonde autoconsumo. De este modo es evidente la importancia del café como medio degeneración de riqueza. En la actualidad los únicos programas de asistencia técnica en caféson brindados por ONGs que trabajan en las zonas como CICAP o Solidaridad; losprogramas de fomento estatal están ausentes en la zona. A continuación es mostrado elflujo comercial del café orgánico.

El café orgánico gira dentro de lo llamado precios de l mercado justo, que cuentan con unavaloración adicional, comparada al precio internacional del café.

Precio internacional del café frente al precio dentro del mercado justo ($ 126USD/100lbs.) y del mercado justo junto al café orgánico certificado ($141USD/100lbs.) enero de 2000 – marzo de 2004.

Productor Asoc. DeProductores

Proassa

AcopiadorMotupe-Jaén

ExportadorPerhusac

ConsumidorUSA / Europa


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A pesar del colapso de precios en el mercado internacional, el precio del café orgánico seha mantenido arriba de los 120 dólares, superando largamente los precios del mercadomundial del café tradicional.


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CAPITULO IV

Salud Y Educación

1. La Salud

La salud depende de diversos factores, en su mayoría relacionados al acceso a losservicios básicos para garantizar las condiciones de salubridad de la población. Losindicadores de servicios básicos son los siguientes

Cuadro 27Ferreñafe: indicadores de acceso a servicios por distritos

Distrito %Hogares con NBI %Hogares sin desagüe % Niños con desnutriciónCañaris 97% 94% 73%Ferreñafe 31% 11% 35%Incawasi 81% 67% 75%Mesones Muro 64% 48% 45%Pítipo 61% 38% 39%Pueblo Nuevo 37% 13% 52%

Fuente: INEI Pre censo 1999 – Almanaque 2004

1.1. La situación de la Salud

La situación de los servicios en las zonas andinas es deficiente, pues existen hogares conhacinamiento, sin agua tratada o servicios de desagüe, evidenciando carencias que sereflejan en los índices de desnutrición infantil (niños en 1° año de Educación Primaria) ybajo rendimiento intelectual.

Con respecto a los servicios, en Chiñama solo el 20% de familias posee agua potable y unsistema de desagüe, en el resto de caseríos el agua es tomada de los manantiales; la zonano cuenta con energía eléctrica .Mesones Muro tiene luz solo en el casco urbano; elservicio de agua es deficiente, la población cuenta con agua 1 hora cada 4 días. Existen 6caseríos que se proveen de pozos artesanales como Fala, Chaloque, El Alto, La Pared,Juanita y Mamape.

En el distrito de Pueblo Nuevo, los centros poblados de FONAVI, Añi I y II, no cuentan conservicios de agua, pues llegan a abastecerse de las piletas publicas; el resto de zonaspobladas o sectores urbanos cuentan con tendido de redes de agua, sin embargo elservicio es irregular brindándose por pocas horas cada 3 – 4 días. En otros poblados comoYovera, Burgos, San Roque y Lomas, la situación es mas grave pues toman el agua sintratar que discurre por los drenes. En el caso de la energía eléctrica, solo el casco urbano(85% de cobertura) del distrito de Pueblo Nuevo cuenta con ella. De otro lado es necesariala reubicación del camal municipal y la laguna de oxidación de los distritos de PuebloNuevo y Ferreñafe pues prácticamente esta en la zona urbana, generando riesgos deenfermedades en la población.


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Actualmente esta previsto el traslado del camal hacia otra zona para ello la municipalidadprovincial de Ferreñafe ya cuenta con el terreno para la construcción del nuevo ambiente.

En el distrito de Incahuasi la provisión de agua es desde los manantiales; en algunos casosesta es clorificada como Laquipampa y Moyan; Incahuasi capital tienen como centro deabastecimiento al Canal Uscuyacu, aunque el agua no es tratada. Solo dos caseríoscuentan con el servicio de energía eléctrica, pues la capital distrital recibe el fluido desdeuna minicentral ubicada en el lugar denominado La Playa.

Es notorio que la población infantil es particularmente vulnerable a las enfermedadesrespiratorias, piel y otras contagiosas, las mismas que están relacionadas con las carenciasde agua potable, desagüe y energía eléctrica, existentes en los distritos de la provincia deFerreñafe.A continuación mostramos algunos índices de enfermedades por ámbito geográfico.

CUADRO Nº 28Perú: Índice de enfermedades por ámbito geográfico

Enfermedad Total % <5 5-14 15-29 30-49 50-64 >65Costa Norte 100,0 17,6 21,7 19,1 21,8 11,3 8,5

Diarrea 100,0 70,9 11,7 6,3 6,7 3,1 1,3Tos ( Dif.Resp.y Pers.) 100,0 29,5 27,0 17,4 14,5 5,7 5,9Paludismo, terciana 100,0 10,2 1.3 39,1 42,5 6,9 0,0Fracturas Traumatismo 100,0 3,7 15,5 14,9 31,8 21,4 12,3Gripe 100,0 20,2 29,6 23,0 17,4 6,4 3,4Dolor de Estómago 100,0 3,9 22,7 15,3 34,2 15,6 7,7Dolor de cabeza 100,0 5,2 15,2 24,3 27,0 18,3 10,0Enfermedades de la piel 100,0 16,8 40,2 14,4 15,7 11,4 1,5 Sarampión, varicela 100,0 73,9 24,3 1,8 0,0 0,0 0,0Dolores Musculares 100,0 0,0 0,6 11,0 29,9 31,8 26,7Enfermedades Renales 100,0 0,0 1,7 20,3 50,6 16,8 7,6Dolor de muela 100,0 5,8 30,5 29,3 28,1 6,0 0,3Otros 100,0 9,9 17,0 17,4 23,8 15,3 16,6Enfermedad Total % <5 5-14 15-29 30-49 50-64 >65Sierra Norte 100,0 18,5 26,2 19,7 17,4 10,2 8,0

Diarrea 100,0 73,5 12,9 6,8 2,2 0,1 4,5Tos ( Dif.Resp.y Pers.) 100,0 19,7 32,9 15,2 17,9 8,3 6,0Paludismo, terciana - - - - - - -Fracturas Traumatismo 100,0 11,3 24,6 13,6 17,6 13,9 19,0Gripe 100,0 17,3 32,8 22,6 15,4 9,7 2,2Dolor de Estómago 100,0 2,6 3,7 10,4 32,2 19,3 31,9Dolor de cabeza 100,0 16,1 14,9 30,3 22,9 9,0 6,8Enfermedades de la piel 100,0 26,1 37,1 25,0 2,7 0,0 9,2 Sarampión, varicela 100,0 23,1 76,9 0,0 0,0 0,0 0,0Dolores Musculares 100,0 6,7 0,0 6,7 19,1 20,4 47,1Enfermedades Renales 100,0 0,3 5,6 8,1 29,4 19,7 37,0Dolor de muela 100,0 0,0 0,4 73,1 26,5 0,0 0,0Otros 100,0 14,4 13,3 12,8 34,5 16,2 18,8

Fuente: MINSA – INEI 2000

En especifico para la provincia de Ferreñafe se tiene que la primera causa de mortalidadgeneral, son las enfermedades del sistema circulatorio, en el caso de las mujeres son lostumores y en niños hasta los 5 años, son las enfermedades con signos clínicos anormales ylas afecciones peri natales.


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CUADRO Nº 29Ferreñafe: 10 primeras causas de mortalidad general 2003 ( Nº de casos)

CAUSAGRUPOETAREO

CAUSAGENITOURINARIO

SISTEMADIGESTIVO

AFECC.PERIODO

PERINATALSISTEMA

NERVIOSO

ENFER,NDOCRINAS

NUTRICIONALESOTRASCAUSA

- 1 año 01 0 08 01 0 031- 4 años 0 0 0 0 0 025- 14 años 01 0 0 0 0 015-24años 0 0 0 01 0 0125-34años 01 0 0 01 0 0235-44años 01 0 0 01 0 045-54años 02 02 0 0 0 055-64años 0 01 0 01 0 0165-75años 05 02 0 01 03 0+75años 03 04 0 0 01 0FEMENINO 07 04 02 02 02 05MASCULINO 07 05 06 04 02 04TOTAL 14 09 08 06 04 09

FUENTE Dirección Regional de Salud-Lambayeque-Unidad de Estadística e informática

CUADRO Nº 30

GRUPOETAFEO

SISTEMACIRCULATORIO TUMORES

SIGNOSANORMALES

CLINICOSSISTEMA

RESPIRATORIOENFERMEDADES

INFECCIOSASPARASITARIAS

- 1 año 01 0 07 03 021- 4 años 02 0 07 0 015- 14 años 0 03 01 01 0215-24años 04 01 02 01 0325-34años 02 01 02 0 0235-44años 04 03 03 0 0145-54años 04 04 05 03 0255-64años 04 07 03 04 0365-75años 11 05 02 01 0+75años 23 18 08 22 06FEMENINO 19 26 14 15 07MASCULINO 36 16 26 20 15TOTAL 55 42 40 35 22

FUENTE: Dirección Regional de Salud-Lambayeque-Unidad de Estadística e Informática


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CUADRO Nº 32Ferreñafe Establecimiento y Camas en el Ministerio de Salud

TIPOS DE ESTABLECIMIENTOSTOTAL

TOTAL HOSPITALES CENTROS DESALUD

PUESTOS DESALUD CAMAS

LAMBAYEQUE 151 4 44 103 391

FERREÑAFE 34 2 4 28 27

Fuente: Dirección Regional de salud-Lambayeque-Unidad de Estadística e Informática

1.2. La capacidad de atención

La capacidad de atención en camas hospitalarias es limitada; el ratio habitantes por camasde hospital es de 3,333, si consideramos a toda la provincia, es insuficiente. Deconsiderarse solo el ámbito urbano, el ratio es de 1,740; ahora bien, si es medido enfunción de la capacidad de atención de las camas, el ratio provincial baja a 555 habitantes(obtenido de 27 camas cada 5 días de uso al 100%) y en el ámbito urbano baja a 290habitantes por cama.

Ferreñafe tiene el 8% del total de la población regional y posee el 7% de camas dehospitales del sistema regional del Ministerio de Salud. La estructura de atención tienecomo base 28 puestos de salud, ubicados a lo largo de los distritos de la provincia, segúnel cuadro siguiente:

CUADRO 33

Ferreñafe: Centros de Salud por DistritoDistrito Centro de Salud Personal

Pueblo Nuevo 2 20Pitipo 8 NdMesones Muro 1 NdChiñama 1 3Cañaris 3 17Incahuasi 13 31

Fuente: Dirección Regional de Salud – Lambayeque – Unidad de Estadística e Informática

En general en cada capital de distrito hay una medico, monbrado o perteneciente al serviciorural – SERUM; la problemática existente en torno a este servicio radica en las limitadashoras de atención del personal medico (cabe señalar que los médicos nombrados laboranun promedio de 6 horas diarias)


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En el caso de Pueblo Nuevo, por ser un distrito básicamente urbano y cercano a la capitalprovincial, cuenta con servicios de salud privados (2 clínicas pequeñas); la capital provincialtiene 2 centros de salud privados. En el distrito de Mesones Muro trabajan 30 promotoresde salud ubicados en los distintos caseríos de la zona rural. El centro Medico local brindaatención por horas, por ello los servicios de emergencia son limitados. Complica lasituación de medicamentos y movilidad para el traslado de pacientes en riesgo. Es muyextendido el uso de medicinas folclórico.

Chiñama cuenta con un medico SERUM, pero el Centro de Salud tiene problemas para laprovisión de medicinas. La infraestructura medica esta en regular condición, a pesar de unaantigüedad mayor a la década.

Cañaris cuenta con 3 centros de salud ubicados en Cañaris, Quirichima y Tandachi; loslocales están en condiciones aceptables. Las instalaciones del servicio de emergencia estaen malas condiciones.

En el caso de Pitipo, los centros de salud en malas condiciones son Mochumi viejo,Motupillo y Traposa. Incahuasi tiene una red de botiquines escolares, la problemáticasaltante es a falta de equipamiento de los promotores de salud de diversos caseríos.

En materia de indicadores referenciales, presentamos la tasa de mortalidad infantil en lasprovincias y la región Lambayeque:

Evolución de la Tasa de Inmortalidad InfantilDe la Región y Provincia

Fuente: INEI – GRL

La provincia de Ferreñafe tiene la tasa mas alta de mortalidad infantil en la regiónLambayeque; mas del doble del promedio regional. La tasa de 76 decesos por cada mil, noha variado en los últimos 10 años, lo que refleja un sistema de salud con carencias queafecta el desarrollo de la población.

2. La Educación

La situación del analfabetismo en la provincia de Ferreñafe no ah variado mucho en losúltimos 20 años, pues la tasa se ha mantenido rígida evidenciando el poco avance generalen las políticas para el desarrollo educativo en la provincia.


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La situación de las zonas andinas es de mayor preocupación, pues ostenta los índices masaltos de analfabetismo, que se evidencia generalmente en la población adulta; un indicadorpreocupante es que en ningún distrito se supera o llega a los 10 años de educación quecomo mínimo debe tener una persona con mas de 15 años de edad. El indicador de mayordebilidad esta en las zonas rurales de Cañaris, Incawasi y Pitipo; las zonas urbanas tienenmayor grado de avance educativo.

La desventaja que genera los bajos niveles de educación es, además un freno a laspolíticas de desarrollo local, puesto que las eficiencias productivas dependen mucho de laformación de los recursos humanos en actividad económica; si la formación es débil lainnovación productiva es deficiente al igual que las mejoras económicas.

2.1. Las deficiencias educativas

El grado de eficiencias de las políticas educativas locales es medible en la inasistenciaescolar y el grado de retraso de los estudiantes. Tanto Cañaris como Incawasi requieren depolíticas educativas diferenciadas, toda vez que el sistema impuesto no es efectivo por noplantear alternativas concretas como un calendario educativo según las actividadeseconómicas y las diferencias climáticas y geográficas


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En Cañaris e Incawasi solo el 70% de la población adulta ha logrado el nivelprimario; en la zona urbana el porcentaje es menor, existiendo población que haaccedido a la población secundaria o superior. El siguiente cuadro muestra elgrado educativo de la población adulta.

CUADRO N° 36

Ferreñafe: Población con primaria o menos por distrito

Distrito % Población mayor de 15 años conprimaria completa o menos

Cañaris 24%Ferreñafe 79%Incahuasi 29%Mesones Muro 61%Pitipo 61%Pueblo Nuevo 73%

Fuente: Talleres descentralizados 2005-Elaboración: equipo Tecnico CICAP 2005

2.2. La población escolar

La provincia de Ferreñafe cuenta con más de 36,000 alumnos distribuidos eninstituciones educativas de las zonas rurales y urbanas; la mayor concentraciónesta en la Educación Primaria con mas de 18,000 alumnos; de donde el 40%continua estudios secundarios y el 20% sigue estudios superiores no universitarios.Un pequeño porcentaje de egresados de Educación Secundaria realiza estudiosuniversitarios.

Esto implica que solo el 8% de escolares que inician estudios de EducaciónPrimaria logran Educación Superior, principalmente en pedagogía que representala mayor oferta local de estudios, de por si sobresaturada y sin embargo es la únicaalternativa al desempeño para miles de jóvenes de la provincia de Ferreñafe.


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CUADRO 37FERREÑAFE: ALUMNOS MATRICULADOS POR PROVINCIA 2003

Modalidad Alumnos

TOTAL 36,291I. ESCOLARIZADO 31,201

Educación Inicial 2,546Educación Primaria 18,366Educación Secundaria 7,710Educación Superior 1,942Educación no Universitaria 1,942

Magisterial 1,034 Tecnológica 908

Otras Modalidades 637Educación Especial 78Educación Ocupacional 559II. NO ESCOLARIZADO 2,926Educación Inicial 2,926III. ALFABETIZACION 2,164

Fuente: Talleres descentralizados 2005 Elaboración: equipo Técnico CICAP 2005

En el ámbito distrital se cuenta con la siguiente información:

CUADRO 38

FERREÑAFE: Instituciones educativas por distritos – Zona

Distrito Inicial Primaria SecundariaPueblo Nuevo 4 4 2Pitipo 7 22 7Mesones Muro 20 6 1Chiñama 2 7 5Cañaris 10 10 5Incahuasi 8 52 8

Fuente: Talleres descentralizados 2005Elaboración: equipo Técnico CICAP 2005

El distrito Incawuasi cuenta con 265 alumnos en Educación Inicial, con alrededor de 4,000alumnos en Educación Primaria y 1,455 alumnos en Educación Secundaria (además decontar con un Instituto Superior en la capital del distrito). La realidad de las institucioneseducativas es preocupante en los caseríos de Huayrul, Canchachala y Totoras, donde lasaulas no cuentan con techo; en Ullurpampa y Marayhuaca las aulas son insuficientes y lasinstituciones educativas de Moyan, Laquipampa y Amosuy estan en mal estado. Lasinstituciones educativas de los caseríos Janque y Ushahuasi no cuentan con baños.

Debe mencionarse que la Municipalidad distrital asume el pago de sueldos de un grupo dedocentes.

La realidad en el distrito de Pitipo es también preocupante, las instituciones educativas deEducación Primaria de los caseríos de La Pared, Cachinche, La Zaranda, Tambo Real,Poma, Verde, Manchuria, Motupillo y Algarrobito tiene un déficit de 36 aulas. En el caso deBatangrande la Institución Educativa de Educación Secundaria tiene déficit de aulas.


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En el caso del distrito de Pueblo Nuevo, cuenta con 01 Centro de Educación Ocupacional(CEO) Y 01 Instituto Superior, los problemas más saltantes son la ausencia de alumbrado yla falta de infraestructura en las instituciones de Educación Inicial. De 4 instituciones deEducación Primaria 3 carecen o tienen deficientes servicios higiénicos, además de nocontar con cerco perimétrico.

El distrito de Mesones Muro, tiene 01 Institución de Educación Inicial estatal y 19Programas No Escolarizados de Educación Inicial (PRONOEI) asumidos por lamunicipalidad distrital; estos no tienen servicios higiénicos, menos energía eléctrica y aguapotable, al igual que las instituciones de Educación Primaria y la Institución de EducaciónSecundaria.

En Chiñama, la institución de Educación Inicial cuenta con 78 alumnos, además tiene 595alumnos de Educación Primaria y 265 alumnos de Educación Secundaria. Lainfraestructura de estos Centros educativos es deficiente y con las carencias de toda zonapobre sobre todo en caseríos como Cangrejera, Chiñama y Huallabamba.

El distrito de Cañaris cuenta con 374 alumnos de Educación Inicial, 983 estudiantes deEducación Primaria y 476 alumnos de Educación Secundaria, todos los centros educativostienen infraestructura deficiente; aunque los centros educativos en peor situación sonaquellos ubicados en Chillasque, Tute y Cañaris.


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CAPITULO V

Historia, Cultura e Instituciones

1. Origen de Ferreñafe

La provincia de Ferreñafe tuvo su origen en una zona cercana al poblado de Batangrande,lugar conocido como Ferreñafe Viejo, posteriormente la población migro hacia la actualubicación, allá por los años de 1566 a 1578; época en que se instalan varias reduccionescomo Mansiche, Chiclayo, Pacora e Illimo. La noción de Ferreñafe viene del apellido de unindio principal llamado “Ferreñafe Sinopullaqui” que fuera destinado para administrar elvalle de Tucume por don Juan Osorno, el primer encomendero de Ferreñafe. Tucumeconstituía una encomienda independiente.

El historiador Alfonso Samame, menciona que Francisco Pizarro otorga al encomienda deFerreñafe a Juan Osorio el 2 de Febrero de 1536 según documento del archivo de Sevilla.

Jorge Rondon Salas en un estudio de tipo Etnohistorico, sostiene que Ferreñafe seemplazo antiguamente en las inmediaciones de Cerro de arena y Chaparri a unos 25 Kms.Al nor este de la actual ciudad (“Ferreñafe Pre Hispánico” 1966), con asentamientos quefueron ocupados luego de la fase epigonal Sican Tardío, en plena incursión Chimu (1250 d.c.); el historiador dice: “ se han observado grandes y pequeños complejos arquitectónicosestilísticamente similares levantados con idéntica técnica constructiva; el rol de estasestructuras fue de mira, administración o control de áreas de cultivo relativamentepequeñas (caso Ferreñafe Viejo y Cerro de Arena) y de canales de regado y talleres defundición metalúrgica de cobre – arsénico como en La Calera, La Huaringa, Cerro Patapónde Arena, y otros.

Hasta el día de hoy se acepta que el primer encomendero y fundador de Ferreñafe fue elcapitán español Alonso de Osorio, a quien le fue responsabilizada esta encomienda el año1550. La encomienda consistía en la entrega de un número de indígenas que tenían quepagar un tributo al español, dos veces al año en la fiesta de San Juan (24 de junio) y paranavidad

Un análisis histórico adicional considera que Ferreñafe fue fundado como Reducción deindígenas entre los años 1566 a 1578 posiblemente por el encomendero Melchor de


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Osorio teniendo como fundadores al Oidor Cuenca o el Corregidor de Saña, Juan deHoces; esto se dice con base en un documento de la Biblioteca Nacional de Lima donde elescribano don Francisco de Alcocer menciona con fecha 26 de abril de 1580, al pueblo deSanta Lucia de Ferreñafe, bajo la encomienda de Melchor Osorno.

1.1. Ferreñafe en la República

Según documentos sobre la independencia del Perú, encontramos que Ferreñafe no solocolaboro con la emancipación, sino que participo activamente en ella. En los años finalesdel siglo XVIII y comienzos del XLX, Ferreñafe fue un centro militar realista, sin embargo alproducirse los movimientos de emancipación el pueblo, los cuerpos de milicias españolas yaun los jefes, abrazaron la acusa patriótica. De este modo la Parroquia Santa Lucia deFerreñafe, juro la independencia en este pueblo el 1 de enero de 1821

Así mismo, en este año, se cambia la demarcación territorial cuando Ferreñafe pasó aformar parte del Departamento de Trujillo, según decreto dado por San Martín en Huauea,el 12 de julio de 1821. Ferreñafe en el pasado contó con un ferrocarril (inaugurado en juliode 1871) que partía de Pto Eten, seguía por Monsefu, Chiclayo, Lambayeque,deteniéndose en la Hacienda Mocopu que hoy se denomina Fala, para terminar enFerreñafe. Facilito la comercialización de animales y productos agrícolas, principalmente elarroz carolino.

En 1890 sacan a la luz el periódico “TAYMI”, órgano político del partido Constitucional quelideraba don Andrés Avelino Cáceres Dorregaray y cuyo director fuera el comercianteindustrial Don Nicanor Vilchez

1.2. Ferreñafe y la prensa local

Otro periódico fue “El Eco” semanario del Partido Liberal. A comienzos de 1900 AntonioSamame Cáceres lanza el semanario “EPOCA”, que después continuara como director suhermano Carlos. En 1908 sale “El Grito del Pueblo”, del Presbítero Manuel CasimiroChuman reapareciendo “El Taymi” esta vez bajo la dirección de Don Víctor García Larrea.

Hacia 1950 Héctor Carmona Rodríguez dirige la Revista “Firrunaf”. La comunidad indígenaSanta Lucia funda el semanario “El Comunero”, y por ese entonces en 1963,sale”Combate”. En 1997 aparecen los semanarios de corta duración “El Tábano” de CarlosSamame Rodríguez y “Edición de Juan Silva Yuen. (Información tomada de laMunicipalidad Provincial de Ferreñafe)

2. Ferreñafe y la línea de tiempo

Los sucesos más relevantes en la provincia de Ferreñafe, a partir de la memoria colectiva,son los siguientes:


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A manera de resumen de la línea histórica podemos mencionar lo siguiente:

En los años 60, el Estado impulso la educación y en la década del 70 es iniciada laReforma Agraria. En los años 80 los incentivos públicos fueron destinados a enfrentar loscambios climáticos, pero el fenómeno El Niño comienza a ser recurrente por sus efectos.

Los inicios de los años 90 significaron una crisis local, debido a la poca dinámicaeconómica agraria, las fuentes financieras se cerraron, la economía se deterioro y ello fueprofundizado por el fenómeno El Niño. Lo que afecto a la agricultura local, principal fuentede sustento económico en la provincia.

Del año 2,000 en adelante se inicia un proceso de cambio cultural favorable y de atractivoeconómico, gracias a la emergencia del turismo que ha favorecido el comercio y losservicios distritales, sin embargo es aun pequeño y no abarca todo el potencial provincial,pero ha generado una tendencia creciente en la forma de ser el desarrollo local, noexclusivamente basado en el agro sino en los servicios, lo que obliga a tomar accionescontra la depredación del bosque seco, en acción concertada con la sociedad civil.Una visión histórica a partir de los distritos se concentra en lo siguiente:

Década Eventos en los Distritos1960 Lluvias torrenciales con efectos en los poblados; se mejora el canal Taymi en las

zonas bajas.1970 Reforma agraria en la provincia, se crean en las zonas andinas colegios primarios1980 Se crean las rondas campesinas, y colegios secundarios en la zona andina se tienen

efectos de huaycos baja (Fenómeno el Niño) y se manejan el Foncomun en laszonas bajas.

1990 Las zonas andinas padecen del cólera, pestes diversas, en este lapso se crean yexpanden los centros de salud locales y se remodelan y amplían los centroseducativos, se terminan trochas carrozables de acceso, se dota de energía eléctrica,agua y desagüe a los poblados andinos y bajos en el circuito urbano publico y a finesde la década en lo domiciliario, se tiene el niño

2000 Se crean municipalidades menores, dotadas de teléfono satelital e Internet en laszonas andinas, en las zonas bajas se aplica el programa Huascaran de Internet encolegios (pilotos) y es iniciada la producción láctea con fines industriales.

En la memoria de los distritos, la década de los 90 tiene un efecto importante eninfraestructura de servicios básicos y en la década del 2000, un impacto resaltante sobre laintegración de las comunidades por medio de las telecomunicaciones. Es notorio lavulnerabilidad provincial ante el fenómeno El Niño; además se nota que a pesar de muchoslogros la integración provincial aun es débil, los poblados rurales siguen teniendo trochascarrozables con mas de una década de historia cuyo mantenimiento es mínimo y dificultacualquier esfuerzo por el desarrollo económico.

La memoria colectiva señala mucho los efectos climáticos puesto que la vida económicaprovincial esta sustentada en la agricultura.

3. Las instituciones y la planificación

En cuanto al espacio municipal, la participación de la ciudadanía y su articulación con lainstitucionalidad local, es gradual, pues la planificación no pasaba por los actualesprocesos de participación ciudadana.


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3.1.La escena municipal

Por lo general los gobiernos locales tienen una buena relación con los Comités de Vaso deLeche y Clubes de Madres; aunque persisten algunos problemas de integración provincial.Debe mencionarse que los gobiernos locales se encargan de la distribución de losalimentos pues el proceso de gestión y compra de los mismos es dispuesto por el gobiernocentral. De otro lado, es débil la relación de las municipalidades distritales con algunasinstancias públicas.

En cuanto a las relaciones existentes entre los organismos de salud y educación, por logeneral son fluidas. En el caso de las campañas de salud estas son orientadas haciaescolares y madres gestantes: pues gran parte de ellas tienen hijos en edad escolar.Asimismo los seguros integrales de salud y otras formas de atención publica van de lamano con las instituciones educativas; aunque fuera de este ámbito, las relacionesinstitucionales son débiles.

En las zonas altas pueden sentirse rasgos del centralismo de las decisiones; por ello losalcaldes de Incawasi y Cañaris, por lo general despachan algunos días de la semana enFerreña fe o Chiclayo.

En el distrito de Cañaris aun no existe una relación consistente entre el gobierno local y lasentidades ciudadanas mas representativas de la zona como las rondas campesinas yorganizaciones colaboradoras con los centros de salud e instituciones educativas. Sinembargo destaca el trabajo comunitario realizado en la localidad.

3.2.La escena de la ciudadanía

La ciudadanía tiene participación en la sociedad local de los consejos decoordinación local (CCL), aunque sus funciones aun no son suficientes conocidaspor la comunidad.

Un sector de la población esta presente en el proceso del presupuesto participativoprovincial aunque es necesaria una mayor capacitación de los agentesparticipantes sobre los objetivos del proceso .Es evidente que los recursosmunicipales no alcanzan. De allí la importancia de estimular cada vez mas, laparticipación de las organizaciones locales. En cuanto al presupuesto municipalanual, el 60% del presupuesto del año 2004 fue destinado a gasto corrienteelevándose a 68% el año 2005.

Es importante señalar el rol promotor que cumplen las organizaciones nogubernamentales, por ejemplo el centro de investigación Capacitación Asesoria yPromoción – CICAP, CES Solidaridad y ECO. En la zona existen algunos agenteseconómicos así como entidades de crédito rural como EDPYME

Ferreñafe cuenta con asociaciones culturales y musicales de prestigiosa famaregional y otros de carácter social como Club de Leones, Club Leo , CPJ, entreotros. También están los tradicionales clubes deportivos cuyo rol es fomentar lasactividades deportivas en toda la provincia y región Lambayeque


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CAPÍTULO ILos Procesos y Tendencias de Desarrollo

Introducción:La primera parte del Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la provincia deFerreñafe al año 2015, ha tratado sobre el diagnóstico de las actividades socialeseconómicas y políticas de la provincia de Ferreñafe.

Esta segunda parte, que comprende la estructura del PEDC, fue elaborada con laparticipación activa de distintos actores locales representantes de todos losdistritos de la Provincia en talleres centralizados y sectoriales que se realizaron enel Museo Sicán, ubicado en la ciudad capital, ambos con la finalidad de construir lavisión, los ejes estratégicos y los objetivos estratégicos.

El FODA esta redactado de acuerdo a los objetivos estratégicos, cual grandeslineamientos, han permitido la elaboración de los programas y proyectos dedesarrollo para cada objetivo, en coherencia con la visión del Plan Estratégico deDesarrollo Concertado de la provincia de Ferreñafe.

En las siguientes páginas, son desarrollados los procesos en base a los temasseleccionados por los participantes en los talleres.


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1. Tema: Educación1.1 Eje Estratégico: Desarrollo Local

1.1.1. Objetivo Estratégico: Promover un educación de calidad con valores, identidad,cultural y visión empresarial que potencie el uso sostenible de los recursos locales,involucrando la participación de la comunidad educativa

Una Educación de calidad con identidad

TENDENCIA DESEADAMayor presupuesto para educaciónUna educación con formación técnica,y empresarial, Ejecución de Proyecto Educativo

ALTO Regional Programa de capacitación en nuevasmetodologias educativas, concursos paradocentescon criterios de evaluación profesional Curricula

DIAGNOSTICO contextualizada

1973: Reforma educativa1980: Libros para niñosPrograma de vaso de leche en educación

MEDIO 1990: Descentralización administrativaRopa para los alumnos y alumnos2000: Aumento de la educación privada TENDENCIA NATURAL

Programa Huascaran sin éxito Bajo presupuesto para educación2005: Emergencia de UGE Docente con débil calificación profesional

Inexistencia de un proyecto educativoDeserción escolar

BAJOPoca capacitacióndocenteDesnutrición escolar

1975 2005 2015

Tendencia natural:Educación sin generar grandes cambios en la sociedad local

Tendencia deseada:Educación contextualizada de calidad con visión empresarial y cultural


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DIAGNÓSTICOLa línea de desarrollo es creciente debido a la ley de Reforma de la Educación promulgadapor el Gobierno Militar del general Juan Velasco Alvarado quien postulaba por unaeducación científica, nacionalista, participativa y democrática; que a decir de los talleristas,fue positiva por estimular tempranamente la participación de la población en la tareaeducativa.

Entre los años 1980 - 1990, durante los gobiernos de Acción Popular y APRA, aparece ladonación de textos para los escolares; al tiempo que nace uno de los acontecimientos másimportantes del siglo XX, relacionado directamente con la participación de la mujer: nosreferimos a los Comités de Vaso de Leche, propuesta de la Municipalidad provincial deLima que más tarde sería incorporado al sistema educativo como política de Estado para elreforzamiento nutricional de los millones de niños y niñas de las zonas urbanas y rurales detodo el país. El año 1990 la línea de desarrollo continúa creciendo lentamente con elnacimiento de la descentralización administrativa en educación; al mismo tiempo sucedelas cuestionadas donaciones de polos y buzos a los alumnos y alumnas de todos losniveles educativos por parte del Gobierno de Cambio 90. En este contexto crece la sanacompetencia entre la educación pública y privada, en favor de la buena formaciónestudiantil.

Por el año 2005, la Unidad de Gestión Educativa de Ferreñafe (UGE) es declarada enemergencia y el programa Huascarán que había generado gran expectativa en la poblaciónestudiantil, no registra logros significativos, mucho menos en las zonas rurales y andinas dela provincia.

TENDENCIA NATURAL

La línea de crecimiento adquiere un ritmo bastante lento por razones ya conocidas: elpresupuesto del sector educación es bajo, que sumado a la desnutrición de estudiantes, ladeserción educativa debido a la difícil situación económica de las familias, configuran eldifícil cuadro social de la sobrevivencia educativa en la provincia. Pedagógicamente, noexiste un proyecto educativo que incorpore dentro de sus prioridades, la capacitacióndocente como propuesta para modernizar el sistema educativo regional y nacional.

TENDENCIA DESEADA

Al comentarse con los talleristas sobre las posibilidades de mejorar el sistema educativo,han sostenido que la línea de desarrollo puede elevarse si existiera el presupuestoadecuado para el sector, acompañado del mejoramiento de la condiciones de vida de lapoblación; pues la educación no puede estar desligada de los ejes estratégicos de la saludy alimentación. Esta sería la matriz para delinear una propuesta coherente de proyectoeducativo regional contextualizado y de acuerdo a las exigencias de una educacióncientífica y moderna con visión empresarial.La línea seguirá creciendo, si sumado a los objetivos de desarrollo de la educación, es inte-grada una estrategia que en 10 años pueda generar trabajo, técnico y empresarial en laprovincia.

Ahora bien, la sostenibilidad de esta perspectiva estaría en la elaboración del ProyectoEducativo Regional como parte del Proyecto Nacional, que articule pedagogía, economía,ética y cultura; en ese sentido, los asistentes han enfatizado en la educación bilingüe comovalor superior y distintivo de la provincia de Ferreñafe.


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DIAGNÓSTICO

La línea de desarrollo de salud tiene el punto de inflexión hacia arriba desde finales de losaños 80 cuando el hospital local es transferido a la seguridad social para la atención depacientes de Ferreñafe y Chiclayo; este acto fue estimado positivo por la población. Elpunto más bajo de la curva lo encontramos el año 1995 cuando el mismo hospital sufre dehacinamiento por la alta demanda de atención y la reducida capacidad numérica delpersonal médico, pues es el único existente en toda la provincia.

La situación se agrava por la falta de medicamentos en las postas y centros de salud ubica-dos en los distritos andinos de Cañaris e lncawasi, recrudeciendo enfermedades como latuberculosis. La línea logra subir en los años recientes por la reciente implementación delas postas rurales y andinas.

TENDENCIA NATURAL

La tendencia general es de lento decrecimiento, explicado por el bajo presupuestoasignado al sector salud, que no sólo limita la posesión de equipos y medicinas para loscentros de Salud, sino que además afecta las posibilidades de prestar un buen servicio alos pacientes; que en su mayoría carecen de los recursos económicos necesarios para elacceso a los medicamentos.

Una latente preocupación es la escasa capacitación del personal y la baja calidad en laatención al público urbano y andino.

TENDENCIA DESEADA

La línea de desarrollo puede mantenerse ascendente si llega a priorizarse el presupuesto yla calidad del servicio prestado al público; capacitando permanentemente al personal de loshospitales, clínicas, centros, puestos y postas de salud; equipándolos adecuadamente se-gún el nivel y ubicación geográfica, priorizando la atención al control de las enfermedadesprimarias. Pero, dadas las condiciones de pobreza es necesaria la implementación de pro-gramas de atención primaria con la participación de la comunidad organizada.

Los participantes en los talleres han señalado que la sostenibilidad de la línea decrecimiento puede descansar en el presupuesto adecuado para el sector, la priorización dela atención primaria, mejora de las capacidades de los centros de salud (humanas y deequipamiento necesario), capacitación a promotores locales de salud y comunidad engeneral, acceso a la atención de calidad y buen trato al paciente.


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DIAGNÓSTICO

Una de las primeras acciones de la Junta Militar de Gobierno ascendida al poder el año1968 fue decretar la ley de Reforma Agraria; con ella la línea de desarrollo asciende, puesla medida fue acogida positivamente por la población agrícola y ganadera de la provinciade Ferreñafe, al permitirles el acceso a la tierra como propietarios. El año 1970 nace conéxito el primer molino de arroz “San Nicolás”.

La línea decrece muy levemente por los efectos paradójicos del fenómeno El Niño de losaños 1983 y 1998, que ocasiona en la parte baja de la provincia de Ferreñafe la ruptura deredes de agua potable y alcantarillado e inundación de viviendas y el desborde de los ríos ycanales de regadío. Por el contrario, en los distritos de Cañaris e lncawasi, el agua permitióelevar la producción de las cosechas y mejorar la calidad del ganado por la presencia deabundante agua.

La línea de desarrollo seguirá bajando hasta el año 2002 en que la sequía azotó a granparte de la costa norte del país causando daños irreparables al agro; a partir del mismo añola línea de desarrollo crece gracias a la avenida de las aguas y la venta de productosagropecuarios.

TENDENCIA NATURAL

Los participantes a los talleres han señalado que en los próximos 10 años el crecimiento dela línea de desarrollo será lenta porque disminuiría la cantidad de agua para la agricultura;que sumado a la ausencia de créditos, débil asistencia técnica, inexistente respaldo para lainvestigación dedicada a la incorporación de cultivos alternativos y difíciles condiciones deproducción en la zona andina (suelos degradados, deforestación, inadecuadas vías decomunicación), limitaría las posibilidades de mejoramiento de la actividad agrícola.

TENDENCIA DESEADALos talleristas han señalado que la línea de desarrollo debe tener una tendencia creciente yestable en el mediano plazo silos productores logran el respaldo crediticio de las institucio-nes del Estado y el respaldo institucional de la empresa privada para incorporar latecnología a la agricultura, de tal modo que incentive la producción de los cultivosalternativos dedicados a la agroexportación. En estas condiciones los productores hastaretomarían el respaldo a la investigación agraria en Ferreñafe, como aporte concreto a laagricultura de la región de Lambayeque.


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DIAGNÓSTICO

El año 1985 ocurre la parcelación de tierras; el impacto inmediato generado por esteacontecimiento fue el crecimiento del número de pequeños productores dedicados a laagricultura en la parte baja de la provincia de Ferreñafe; hecho que los talleristas loconsideran favorable al crecimiento de la línea de desarrollo. En el mismo año familiascampesinas migrantes de la sierra norte de Cajamarca inician la invasión de tierras, quejunto al fenómeno El Niño afectará seriamente el desarrollo de la actividad ganadera en laparte baja de la costa ferreñafana.

Del año 1995 hacia adelante suceden 3 acontecimientos: la llegada de pobladores conmentalidad progresista y empresaria que incentivará una nueva visión de desarrollo en laprovincia, la instalación de una planta lechera que sin embargo no fue lo suficientementeaprovechada por los productores locales y la instalación de una institución estatal defomento; estos sucesos hacen que la línea de desarrollo reinicie un lento crecimiento.

TENDENCIA NATURAIL

Es muy probable que la tendencia de lento crecimiento se mantenga por la falta de pastosnaturales o mejorados para alimentar al ganado; en realidad ello sería resultado de lairracional explotación de los productos naturales locales y de la propia sequía. De igualmodo, ante la ausencia de vigilancia ciudadana es probable que continúe la deforestaciónde los bosques secos y bosques húmedos de la provincia de Ferreñafe.

Así mismo, constatamos que los ganaderos no lograrían superar algunas barreras que leimpiden modernizarse; existe una escasa y deficiente capacitación brindada por las institu-ciones del Estado que sumada a la escasez de agua, generarían un serio problema a laactividad agropecuaria.

TENDENCIA DESEADA

La línea de desarrollo debe subir con el cambio de visión a favor de una ganaderíaintensiva, que incorporando el mejoramiento genético del ganado, eleve el rendimiento dela producción de leche y carne. Asimismo, con el fortalecimiento de las organizacionesasociativas de los ganaderos y la transformación de la mentalidad de los productores, enmoderna y empresarial, debe ser mejor aprovechada la planta de procesamiento yenvasado de productos lácteos.

Todo ello generaría un nuevo proceso económico en las zonas estratégicas dedicadas a laganadería en la provincia de Ferreñafe.


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DIAGNÓSTICO

El año 1973 ocurre la invasión de tierras de los bosques secos, lo que provoca ladesaprobación de la población y la baja magnitud de la línea de desarrollo, que empieza aascender lentamente en los años 80 por efectos del fenómeno El Niño; pero la accióndeforestadora de los vecinos e invasores de tierras, no permite la continuidad sostenida deeste crecimiento.

El año 1990 llega a la provincia de Ferreñafe el Proyecto Algarrobo para contribuirinstitucional mente con el cuidado del bosque seco de Pomac; aunque aportó solo en parteal cumplimiento de esta meta.

TENDENCIA NATURAL

La línea de desarrollo no crecerá como lo esperado, pues la industrialización de la maderacon productos del bosque seco, aumentará la deforestación. Aún más, esta actividad conti-nuará por la ausencia de vigilancia y cultura ambientalista en las autoridades y la población.

De otro lado, la comercialización de los recursos del bosque seco sin criterio deracionalidad, no va a permitir que la línea de desarrollo mantenga un crecimiento sostenido.

TENDENCIA DESEADA

Es evidente la necesidad de contar con una efectiva política de Estado que permita laconservación del los bosques secos en la parte baja y los bosques húmedos en la partealta, por constituir en las fuentes naturales para la promoción del ecoturismo. Sobre losrecursos del bosque seco, es posible la exportación de los productos, pero con unaexplotación racional que no afecte el equilibrio ecológico de la zona.

Para todo ello es necesario el ejercicio serio y justo de la ley por parte de autoridadeslocales. Sería interesante generar en la población una visión educativa que incorpore comoprioridad el cuidado, protección y conservación de los bosques secos, dentro de una culturaambientalista de largo aliento. En estas condiciones estaríamos hablando de una efectivalínea de desarrollo sostenido en la zona de Ferreñafe.


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DIAGNÓSTICO

El año 1940 es encontrado el Tumi de oro en las tierras de Ferreñafe y luego enviado alMuseo de la Nación de la ciudad de Lima para su exhibición, pero luego de unos años fuerobado para venderse como oro menor. Por los mismos años 1940-1960 el saqueo dehuacas fue costumbre cotidiana para luego vender la cerámica y sacrificar la cultura local.El hecho expresa la poca consideración por promover una línea de desarrollo turístico.

La percepción sobre el turismo va cambiando paulatinamente; así el año 1973 aparecendocumentos históricos y restos arqueológicos de la cultura Sicán que serán estudiados porel antropólogo Shimada. El año 1983 son encontrados algunas especies de la pavaaliblanca y el oso de anteojos, hasta hace poco considerados extinguidos. Pero lointeresante es que el año 1991 sucede el más grande acontecimiento histórico cultural deFerreñafe: el descubrimiento de la cultura Sicán.

El conjunto de estos hechos, generó una cruzada cultural por el rescate y protección delbosque seco y el medio ambiente, la conservación de las huacas y monumentosarqueológicos. El año 2004 es inaugurado el Museo de Sicán y en la actualidad sonpromovidas las ferias artesanales de la provincia de Ferreñafe. Con todo esto, podemosconstatar que la línea de desarrollo del turismo ha adquirido una tendencia ascendente queesperamos sea duradera.

TENDENCIA NATURAL

El territorio de Ferreñafe tiene en la parte baja, los bosques secos y en la parte alta, losbosques húmedos; es previsible que en los próximos años, sean seriamente afectados porla falta de cuidado de los propios moradores, que sumado a la desorganización de losproductores y la escasa capacitación al personal estatal responsable del turismo, obligaríana un replanteamiento de la empresa turística y que trabaja en los distintos servicios ligadosal Turismo en la localidad.

Más aún, el Instituto Nacional de Cultura, no muestra voluntad de descentralizar losrecursos captados por promoción turística en la zona. Con todo ello, no hay clarasgarantías para lograr el ascenso sostenible de la línea de desarrollo.

TENDENCIA DESEADA

Una primera acción para promover el crecimiento de la línea de desarrollo, es el diseño delcircuito turístico SICAN que incorpore las riquezas de la fauna y flora existentes -entre ellosla maravilla de los bosques secos y húmedos-, así como las especies endémicas y laexistencia de monumentos arqueológicos y el Museo de Sicán.

Pero todo ello requiere de inversión en el mejoramiento de las vías de comunicación, puesel desarrollo siempre será más sostenible en tanto existan caminos y carreteras por dondetransitar o transportar turistas. Sin embargo, no basta contar con la naturaleza y lapresencia de los monumentos arqueológicos; es necesario tener servicios óptimos para laatención al turista. Con estas condiciones, los talleristas consideran que podríagarantizarse un crecimiento sostenido de la actividad turística dentro de la provincia deFerreñafe, claro esta, ya enlazada al mapa turístico macro regional.


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DIAGNÓSTICO

Las instituciones municipales y de la sociedad civil organizada son los órganos menos con-sistentes del tejido social en el país; los talleristas sostienen que al año 1975, funcionabansólo para los procesos electorales, a pesar de los grandes esfuerzos de participaciónpromovidos desde el Estado, por el general Juan Velasco Alvarado a través del SistemaNacional de Movilización Social - SlNAMOS. Esta particularidad del régimen militar; hapermitido que la línea de desarrollo tenga un interesante giro hacia arriba, que seráalimentada por los siguientes gobiernos democráticos.

En la década de los 80 surgen organismos estatales como CORLAM, CORDELAM, con laresponsabilidad política de conducir los gobiernos departamentales, llamados gobiernos re-gionales, al cerrar la década. De igual modo surgirán organismos promotores del trabajocomo el Programa de Asistencia al Trabajo Temporal PATT, que no logró atenuar demanera significativa la falta de trabajo.

Por su lado las municipalidades no contaron con fondos económicos hasta los años 90. Elaño 1985 aparece el Banco Agrario, hecho que fue muy bien recibido por los productoresagrícolas, igualmente se implementan los comités de vaso de leche en toda la provincia deFerreñafe; en aquella época varios trabajadores son despedidos pero luego repuestos.

El año 1992, el gobierno de Fujimori decreta un autogolpe institucional para cerrar elCongreso de la República, quebrando con ello la institucionalidad democrática y el año1995 es reelegido por segunda vez como Presidente de la República. El año 2000 la líneade desarrollo vuelve a levantarse lentamente con el retomo a la institucionalidaddemocrática.

La década de los años 90 esta marcada por el incremento de las prácticas clientelistas quetiene como resultado la conculcación de los derechos ciudadanos, sometiéndose lasorganizaciones sociales de base a la voluntad de régimen y obstruyéndose toda iniciativademocrática, propuesta por las instituciones económicas y políticas del país.

Con todo ello podemos afirmar la existencia de una clara línea de crecimiento institucionalexpresada en las expectativas de la ciudadanía por la democracia participativa que seplasma a partir del año 2003 con el surgimiento de la Mesa de Concertación de LuchaContra la Pobreza, Consejos de Coordinación Local, Comités de Vigilancia, PresupuestoParticipativo, entre otros.

TENDENCIA NATURAL

En el futuro inmediato no se avizora grandes cambios en la situación de las instituciones,pues no cuentan con el respaldo y la credibilidad de la población. Pero lo más difícil es quecrezca la línea de confianza en tanto existan signos de sospecha y corrupción. En cuanto alas instituciones como la Comisión de Regantes y asociativismos de productores al parecerlograrían una articulación mayor, pero sin la sostenibilidad necesaria.


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TENDENCIA DESEADA

La línea de desarrollo institucional de la provincia de Ferreñafe dependería del crecimientode los valores y educación ciudadana; y sobretodo del sentido cívico que tengan 'as institu-ciones y organizaciones. Es importante que las iniciativas de desarrollo propuestas por lasociedad civil articuladas en el Plan de Desarrollo provincial sean cumplidas y logradas enbase a la cooperación y concertación de esfuerzos. De otro lado debe continuarse con lacapacitación y sensibilización de los líderes y lideresas de las instituciones del Estado y lasociedad civil.

Un segundo tema necesario para el desarrollo institucional es la capacidad articuladora yconcertadora que logren los gobiernos locales con respecto a la sociedad civil y lamodernización, eficiencia y transparencia de la gestión municipal respetando los acuerdossuscritos con la población. Y esto se logra solo con la planificación de los asuntos públicosy la participación de la ciudadanía en los asuntos gubernamentales.


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CAPÍTULO II

La Visión y los Objetivos Estratégicos

1. La visión de la provincia de Ferreñafé

Los talleristas han elaborado la visión del Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de laprovincia de Ferreñafe al año 2015 considerando las potencialidades sociales, lasprincipales actividades económicas y las promesas institucionales de los gobiernos localesy la sociedad civil.

Visión al año 2015

La provincia de Ferreña fe, signo histórico de la cultura Sicán; ha elevado el nivelde vida de la población a través del acceso a la educación y salud de calidadespecialmente para la población menos favorecida, con una economía basadaen el desarrollo sustentable de los sectores turismo, agropecuario y agroindustria;esta articulada a todos sus distritos y la región Lambayeque, mediante una gestiónmunicipal democrática, transparente y eficiente con plena participaciónciudadana, cautelando la Igualdad de oportunidades con equidad de género yprotegiendo el medio ambiente.

1.1. Los pasos para hacer realidad la visión de desarrollo: Ferreñafe; una provinciasana, culta y educida.

Una visión contiene tres elementos centrales:

El impacto deseado para la población: Significa qué cambios positivos desealograrse a favor de la población. Cabe resaltar que la visión de Ferreñafe prioriza lapoblación en condiciones de pobreza y extrema pobreza.

Qué debe hacerse realidad en la visión: Con ello queremos saber sobre quéactividades económicas debe apostarse para lograr el impacto deseado en defensadel desarrollo sostenido de la provincia de Ferreñafe.


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Cómo hacer la visión: Es decir, cuál es la estrategia adecuada y cómo hacerlarealidad, con qué actores contar y mediante qué relaciones y alianzasinterinstitucionales.

En las siguientes líneas desarrollamos esta apreciación conceptual sobre la visión de desa-rrollo de la provincia de Ferreñafe al año 2015.

1.2. Las aspiraciones de la visión de desarrollo de la provincia de Ferreña fe

1.2.1. El impacto deseado para la población de la provincia de Ferreñafe

La provincia de Ferreñafe es la cuna representativa de la cultura Sicán en la regiónLambayeque. Pues bien, para el año 2015, debe mejorarse el nivel de vida de la poblaciónempezando por los sectores en pobreza y pobreza extrema. Dentro del sector educaciónha de reducirse drásticamente el porcentaje del analfabetismo, sobretodo en la parte altacorrespondiente a los distritos de Cañaris e lncawasi y en los sectores rurales y urbanosmarginales de los distritos de la parte baja.

De igual modo, debe mejorarse sustancialmente la salud, la nutrición y las condiciones am-bientales de la vivienda a través del fortalecimiento de las actividades orientadas a laseguridad alimentaría y la gestión comunal para la atención primaria de la salud. Es unaprioridad reducir la desnutrición a partir de la promoción de iniciativas de producción dealimentos y control de las enfermedades diarreicas agudas (EDA), enfermedadesrespiratorias agudas (ERA) y parasitosis.

Los servicios de agua potable y alcantarillado deben mejorar notablemente en las zonasurbanas y en las zonas andinas; gran parte de la población contarla con agua clorificada yletrinas instaladas, sobretodo en los caseríos de mayor urgencia sanitaria. Así mismo, elmejoramiento de la infraestructura social conformada por vías y medios de comunicacióndebe abarcar la parte alta y la zona baja integrando los distritos de Cañaris, lncawasi,Pitipo, Manuel Mesones Muro, Pueblo Nuevo y Ferreñafe; todos articulados, a través de loscorredores económicos internos, con las provincias de Lambayeque y Chiclayo, dentro delmodelo Macroregional del Norte.

1.2.2. Las fortalezas para el cumplimiento de la visión

La provincia de Ferreñafe apuesta a desarrollar estratégicamente las actividadeseconómicas del turismo mediante el desarrollo competitivo del turismo monumentalarqueológico y el ecoturismo en lugares como Laquipampa y Chaparrí, ubicados en la partealta de la provincia; el impulso de la agroindustria y la agroexportación, bases parafortalecer los corredores económicos interprovinciales; con la bandera de los cultivosalternativos permitirían generar más y mejores puestos de trabajo local y regionalcontrolando de este modo las olas migratorias sobretodo de hombres y mujeres jóvenes denuestra región.

Se apuesta además por un notable crecimiento de la ganadería para los siguientes años.


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1.2.3. La estrategia de cómo construir la visión

Un factor fundamental para el cumplimiento de la visión debe ser la conducción del procesoa través de la alianza concertada entre la representación institucional mayor: los gobiernosmunicipales y la ciudadanía organizada.

Para ello es necesario que la gestión municipal provincial y las municipalidades distritalesbrinden claras muestras de respeto por el régimen democrático, transparencia en la gestiónde los recursos y eficiencia en la administración. Por su lado la sociedad civil debe asumirel firme compromiso de contribuir participativamente a través de sus organizacionescívicas, sociales, culturales y políticas en la realización de la visión de desarrollo; y enarmonía con las instituciones municipales, deben cautelar por el cumplimiento de laigualdad con equidad, y finalmente asumirían corresponsablemente la protección de lafuente principal de la vida: el medio ambiente.

2 Los ejes estratégicos del Plan Concertado de Desarrollo de la Provincia deFerreña fe

En el transcurso de los talleres realizados en el Museo Sicán, los representantes de lasorganizaciones e instituciones de la sociedad civil y Estado, han identificado tres ejes estra-tégicos e integradores de los objetivos estratégicos, para el desarrollo sostenible de laprovincia de Ferreñafe:

Desarrollo social. Desarrollo económico. Desarrollo institucional.

3. Los Lineamientos Estratégicos del Plan Concertado de Desarrollo

Los participantes han identificado los ejes estratégicos de desarrollo; sobre esa base hanlogrado construir los lineamientos estratégicos que se derivan de cada eje, como puedeapreciarse en el siguiente cuadro.

EJES ESTRATEGICOS LINEAMIENTOS ESTRATEGICOSSaludEducaciónDesarrollo SocialInfraestructura básica productivaAgriculturaGanaderíaTurismo

Desarrollo Económico

Bosque secoDesarrollo Institucional Institucionalidad

Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de laProvincia de Ferreñafe al año 2015Elaboración: Talleristas del Plan Concertado de Desarrollo de la Provincia de Ferreñafe al año 2015


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4. Los objetivos estratégicos

Para una mejor comprensión del desarrollo de la metodología, presentamos loslineamientos estratégicos acompañados de los objetivos estratégicos

LINEAMIENTOSESTRATÉGICOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

EDUCACION

Promover una educación de calidad con valores,identidad cultural y visión empresarial que potencieel uso sostenible de los recursos locales,involucrando la participación de la comunidadeducativa

SALUDPromover y fortalecer la atención primaria de salud,especialmente en las zonas rurales y sectores masvulnerables de la población

INFRAESTRUCTURA BASICAY PRODUCTIVA

Desarrollar vías de comunicación estratégicas quepermitan integrar eficazmente a la provincia asícomo proveer de servicios básicos a los sectoresmenos favorecidos

AGRICULTURA

Desarrollar una agricultura diversificada ycompetitiva que permita mejorar la calidad de vidade los productores organizados andinos y del valle,cuidando y preservando el medio ambiente y laseguridad alimentaría

GANADERIAPromover y organizar la ganadería mejorada,rentable y sostenible en todas las zonas rurales dela provincia de Ferreñafe

EL BOSQUE SECOConservar y fomentar al aprovechamiento rentabley sostenible de los bosques secos como alternativaestratégico al desarrollo del ecoturismo.

EL TURISMOPromover el turismo sostenible basado en lasfortalezas arqueológicas y ecológicas locales,articulado al turismo macro regional.

INSTITUCIONALIDAD

Fortalecer el tejido institucional con la plenaparticipación de la sociedad civil organizada yel estado a través de gobiernos localesdemocráticos, eficientes

Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia deFerreñafe al año 2015Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005

5. La aplicación metodologica del FODA

Los talleres para la elaboración del FODA FUERON REALIZADOS EN EL Museo de Sicancon representantes del Estado y la sociedad civil de todos los distritos de la provincia deFerreñafe.Para una mejor presentación de los resultados, se ha diseñado un esquema de FODA paracada uno de los objetivos estratégicos del Plan Estratégico de Desarrollo ConcertadoProvincial.


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5.1. Educación

Objetivo estratégico:Promover una educación de calidad con valores, identidad cultural y visión empresarial quepotencie el uso sostenible de los recursos locales involucrando la participación de lacomunidad educativa.

FORTALEZASSe ha iniciado un proceso de capacitación adocentes en metodología y nuevas técnicasde investigación (NTI)Docentes con experiencia pedagógica yformación continuaRedes informativas en toda la provinciaRecursos naturales de la comunidadDeseo de superación de los docentes jóvenesDocentes preparados con actitud, capacidady mentalidad empresarialProfesores bilingües en la zona andinaAlumnos con visión de mejor futuro

OPORTUNIDADESDescentralización administrativaGratuidad de la enseñanzaMarco legal favorable a la educaciónbilingüe

DEBILIDADESFalta de equipamiento de las institucioneseducativas.Poco presupuesto publico para educaciónEscaso apoyo de los padres a la tareaeducativaInsuficiente capacitación a los profesoresSobrepoblación escolar por aulaFalta de comunicación entre profesoresalumnos y padres.Escasa supervisión a las institucioneseducativas ubicadas en la zona andinaSupervisión no toma en cuenta a losprofesores de la zona andinaDocentes resistentes al cambioConflictos institucionalesInasistencia de los docentes a las clasesTextos escolares no actualizadosInfraestructura de las institucioneseducativas son insegurasFalta de ambiente para la capacitación delalumnoDocentes no capacitados ejercen laenseñanzaAusencia de los alumnos a clases en la zonarural.

AMENAZASEscaso presupuesto destinado al sectoreducación.Administración educativa politizada.



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5.2. Salud

Objetivos Estratégicos:Promover y fortalecer la atención primaria de la salud de calidad; especialmente en laszonas rurales y sectores mas vulnerables de la población.


FORTALEZASAlgunas postas de salud cuentan conpromotores de saludAyuda a la comunidad en general pormedio del seguro gratuitoPersonal del puesto de salud estacapacitadoPromotores de salud en algunaslocalidades

OPORTUNIDADESCharlas de prevención de enfermedadesdirigidos a ala comunidadComunidad organizadaOrganizaciones de base como los Comitésde vaso de leche, Club de Madres.

DEBILIDADESPersonal de los centros de salud no seadecua a costumbres de la zonaDébil capacitación al personal para laatención primariaNo hay atención las 24 horas del día enlos centros de salud ubicados en lazona rural.Costumbres, creencias, machismo,curandismo impide atender a maspersonasRotación permanente del personalNo se cuenta con los servicios básicos:agua, luz y desagüe.Escasos recursos, pocos servicioshigiénicos y materiales para las postasy puestos de salud.Escasa participación comunitariaPoblación andina con limitadaconocimientos sobre la planificaciónfamiliar.Inadecuada distribución de profesionalmedico en los diferentesestablecimientos de salud. No se cuenta con ambulancias enzonas rurales alejadas.Limitado equipamiento y medicamentosen las postasEscasa información, educación ycomunicación.Desnutrición de gran parte de lapoblaciónFalta de incentivos y reconocimientos atrabajadores

AMENAZASLa inestabilidad laboralLos desastres naturalesInsuficiente presupuesto del estado para elsector saludFalta de acceso a las zonas ruralesPueblos alejados de los centros de salud


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5.3. Infraestructura básica y productiva

Objetivos estratégicos:Desarrollar vías de comunicación estratégicas que permitan integrar eficazmente a laprovincia así como proveer de servicios básicos a los sectores menos favorecidos

FORTALEZASLa maquinaria con el cuanta cada municipalidaddistritalExistencia de vías de comunicación permanentesDisponibilidad de compañías para facilitar equipos detransportes pesadoFuentes subterráneas y superficiales para elabastecimiento de aguaConvenios para realizar trabajos de construcción decarreterasDisponibilidad de recursos humanos.

OPORTUNIDADESInversión externa para obras de saneamiento

DEBILIDADESInfraestructura sanitaria obsoletaAusencia de planeamiento urbano- territorialDébil voluntad de cooperación por parte de lapoblación localEscasa coordinación intersectorial

AMENAZASCrecimiento demográfico de la población sinatención a los servicios básicos.



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5.4. Agricultura

Objetivos estratégicos:

Desarrollar una agricultura diversificada y competitiva que permita mejorar lacalidad de vida de los productores andinos y del valle, cuidando la seguridadalimentaría y preservando el medio ambiente

FORTALEZASLa mayoría de agricultores cuenta con titulo depropiedad.Los productores conocen la agriculturaTierras y climas óptimos para diversos cultivosRegión Lambayeque netamente agrariaSistema de riego regulado en el Valle ChancayDisponibilidad de tierras y mano de obra calificadaProductores cuentan con franja territorial de costa ysierraActitud positiva para el trabajoTierras de la comunidad campesina Santa Lucialibre de toda hipotecaLa zona andina de la provincia cuenta conproducción diversificada en frutales y cultivos depan llevar andinos.

OPORTUNIDADESLa apretura de mercadosEl proceso de descentralización ymodernización del EstadoCreciente demanda de productos orgánicosLa construcción del proyecto olmosLa habilitación de la segunda etapa detinajones.

DEBILIDADESLa zalinizacion de las tierrasLa presencia de carreteras en mal estadoLa erosión pluvial y áulica de la zona anadinaLa escasez de agua en la parte bajaEl sector agrícola arrastra una deuda que impidesu capitalizaciónNo existen centros de investigación adecuadosInsuficientes recursos económicos para laejecución de proyectos agrícolasAusencia de tecnología adecuada y asesoramientotécnicoEscasa materia orgánica en los suelosEscasa diversificación de cultivosLos productos no están organizadosLos canales de riego tienen una estructurainadecuadaUtilización inadecuada de los insecticidasLos drenes sin mantenimiento

AMENAZAS.Presencia de sequía en la que altaMercados insegurosCaudal irregular en el valle La LecheContaminación de las aguas y medioambiente por explotación de minasPresencia del fenómeno El NiñoEl gobierno con inadecuadas políticas para laagriculturaAusencia de planes de Desarrollo AgrícolaEnfermedades y plagas del cultivoLos altos costos de los insumosLa presencia de minifundios



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5.5. Agricultura


Promover y organizar la ganadería mejorada, rentable y sostenible en todas laszonas rurales de la provincia de Ferreñafe.

FORTALEZASInseminación para mejorar la calidad delganadoExistencia de zonas estratégicas para lacrianza de ganado vacunoPresencia de abundante agua en lazona andinaExistencia de terrenos aptos para eldesarrollo de la ganaderíaPresencia de organizaciones deganaderos

OPORTUNIDADESSuelos con abundante agua subterráneaBuena organización de rondas campesinasBuena raza de ganadoFertilización natural – orgánica de loscampos (principalmente en zonas altas)

DEBILIDADESPocos ganaderos practican lainseminación artificial y al ganaderíamejoradaEn la zona andina falta mercado y existeintermediariosFalta de capacitaciónDébil alimento del ganadoBajos precios de la ganaderíaDebilidad de las organizacionesLimitado acceso al financiamientoagrarioPredominan las áreas con pastos nomejoradosDébil capacidades para desarrollar unacrianza mejoradaProducto de baja calidad (leche)Gran parte de los ganaderosdesconocen técnicas para latransformaciónPoca higiene en la elaboración deproducto

AMENAZASFalta de mercado en la zonaDeficiente programa de vacunaciónAusencia de cisterna de enfriamiento parala lecheSequías y falta de pastosPresencia de intermediariosGrave presencia de casos de abigeato enIncahuasiFalta de control de enfermedades delganadoAusencia de un centro certificado de recría.



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5.6. El bosque Seco

Objetivos estratégicos

Conservar y fomentar al aprovechamiento rentable y sostenible de los bosques secos comoalternativa estratégica al desarrollo del ecoturismo.

FORTALEZASÁrea suficiente para la reforestación debosques en la zona andinaLa existencia de medio ambienteadecuadoPresencia permanente del recurso aguamaterial humano disponible para lareforestación del bosqueExistencia de organizaciones en la zona

OPORTUNIDADESMayor flujo de turistas en la provinciaCrecimiento del ecoturismoExistencia de Plan de Desarrollo queconsidera la conservación de losbosquesApoyo financiero de las CTI para laconservación del medio ambienteAsesoramiento técnico enreforestación de bosque secoExiste mercado nacional einternacional para la miel de abejaNuevas tecnologías en manejo debosques con proyectos AGRO SILVO– PASTORILLas capacitaciones que brindan lasONGD

DEBILIDADESNo existen fuentes de agua en la zona areforestarLa venta de leña y carbón como únicafuente de ingresosAusencia del apoyo crediticioDestrucción y tala de árbolesAusencia de conciencia ecológica en lapoblación y autoridadesPoco interés de la ciudadanía einstituciones para apoyar campañas dereforestación y conservación de flora yfaunaNo existen brigadas de guardabosquesEscasa capacidad para la producción ytransformación y acceso al mercado delos productos del bosque secoInadecuada infraestructura para elalmacenamiento de los productos delbosqueInexistencia de infraestructura de riego

AMENAZAS.Fenómeno El NiñoInvasiones de tierras y bosques secosPresencia de la sequíaNormatividad inadecuada



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5.7. El turismo

Objetivos estratégicos

Promover el turismo sostenible basado en las fortalezas arqueológicas yecológicas locales, ar4ticulado al turismo macro regional

FORTALEZASPresencia de abundantes restos arqueológicospor estudiarExistencia de lugares turísticos y eco turísticosUn museo moderno en permanente actividadPresencia de cultura gastronomitaVariedad de productos agro ecológicos extraídosde los bosques secosBosques húmedos y fauna en la sierraCostumbres ancestrales en la zona andina deIncawasi y CañarisEcología privilegiadaMaterial humano disponibleEquipamiento de zonas arqueológicas

OPORTUNIDADESAfluencia turísticaLa realización de eventosnacionales de promoción turísticaDifusión del turismo por parte dePROMPERUIntegración culturalEventos deportivos mundiales ennuestra regiónIntegración provincial y regional

DEBILIDADESLimitada difusión de la actividad turísticaNo existe puesta en valor de los bienes culturalesInadecuada infraestructura de hoteles yrestaurantesRestos no cuentan con mantenimientoDébil identidad culturalAusencia de una estrategia promotora del turismoLimitadas capacidades de los oferentes deservicios turísticosEscasas organizaciones de artesanos yempresarios dedicados a la gastronomíaDébil aprovechamiento de las fortalezas localesFalta de recursos económicos en la zona andinaEscasos estudios de mercado para que el turistavisite la provincia y regiónEscasa protección de zonas eco turísticasNo existe una cultura de buen trato al turistaDestrucción de restos por desconocimientos desu valor.

AMENAZASFenómeno El NiñoHuaqueo de los restosmonumentales arqueológicosAparición de epidemiasDepredación de lugares conpotencial turísticoExtinción de especies endémicasTurismo dosificadoFalta de seguridad ciudadanaTala de bosques húmedosDeterioro de los restosarqueológicos por fenómenosnaturales.



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5.8. Institucionalidad


Fortalecer el tejido institucional con la plena participación de la sociedad civilorganizada y el Estado a través de gobiernos locales democráticos, eficientes ytrasparentes.

FORTALEZASCapacidad de integración de la provinciaExistencia de sólidas institucionesAlcalde provincial con proyección y apoyo ainstitucionesActiva participación ciudadanaPresencia de la Federación de RondasCampesinas en la Zona andinaClub de Madres están organizadosCapacidad de integración institucional conrondas campesinas y urbanas

OPORTUNIDADESEstado promueve la descentralización yparticipación y participación ciudadanaCooperación técnica internacionalinteresada en fortalecer los procesos dedescentralización, integración yparticipación ciudadanaEstablecimiento de los mecanismos departicipación ciudadana

DEBILIDADESDébil coordinación entre las institucionesInstituciones locales con escasopresupuesto para cumplir objetivosAlgunas rondas campesinas no colaborancon el orden publicoInstituciones serias están poco capacitadosInstituciones con escasos liderazgoslocalesPoblación en general con limitado acceso ainformación y capacitación sobre el nuevoproceso de participación ciudadanaLimitada comunicación entre sociedad civily autoridadesAparición del abigeato en la zona andinaPerdida de confianza en las autoridadeslocales y sociedad organizada

AMENAZASCrisis económicasIncremento de lacras socialesEscasa transparencia de los gobiernoslocalesIneficiente gestión públicaGobiernos locales incumplen acuerdossuscritos con la sociedad civil.



117

CAPITULO III

Elaboración de los Objetivos de Mediano Plazo y Proyectos deDesarrollo de la Provincia de Ferreñafe

1. Tema: Educación:

Objetivo Estratégico:

Promover una educación de calidad con valores, identidad cultural y visión empresarial quepotencie el uso sostenible de los recursos locales involucrando la participación de lacomunidad educativa

Mapa de Objetivos y Proyectos

Objetivo demediano plazo

Proyecto Actividades Aliados Temporalidad

Programa decapacitaciónbilingüe

Capacitación fasepresencial y fase adistancia

Elaboración detextos

Monitoreo yseguimiento

Ministerio deEducaciónMunicipalidadprovincial,Municipalidadesdistritales y GobiernoRegional

2 añosPromover ydifundir laeducaciónbilingüe y losvalores culturales

Programa decapacitación paraimpulsar la culturalocal

Talleres decapacitación enidentidad cultural

Eventos culturalesdescentralizadoscon losestudiantes,profesores ypadres de familia.

Ministerio deEducación InstitutoNacional de CulturaMINCENTUR MuseoSican

1 año

Implementar laeducación contecnologíamoderna

Programa deDesarrollo deCapacidadesInformáticas

Cursos básicos yavanzados encomputación einformática.

Implementación demódulos deinformática

Evaluación yseguimiento

Ministerio deEducación GobiernoRegional deLambayeque,Universidades

2 años

Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provinciade Ferreñafe al año 2015Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005


118

Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la Provincia deFerreñafe al año 2015Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005



Fomentar unaeducacióncontextualizadaque prepare parael trabajo ypromueva eldesarrollo local

Desarrollo decapacidades enel manejo denuevosenfoqueseducativos

ImplementaciónDe una curriculacontextualizadaque promueveel desarrollolocal.

Talleres desensibilización a lacomunidadmagisterial de laprovincia

Plan anual decapacitación ennuevos enfoques

Ejecución de lacapacitación

Evaluaciónseguimiento ymonitoreo

Capacitación parael desarrollo de unacurriculacontextualizada

Implementación demódulosproductivosescolares

Sensibilización eincorporación en lacurricula de temasclaves para eldesarrollo de laprovincia comoturismo, agricultura,medio ambiente ybosques.

Evaluación yseguimiento

Ministerio deEducaciónGobiernoRegionalUniversidadCooperaciónTécnicaInternacionalMINCETUR.

2 años


119

2. Tema: Salud:


Promover y fortalecer la atención primaria de la salud de calidad; especialmente en laszonas rurales y sectores más vulnerables de la población.



Fortalecimiento decapacidades a todoel personal deatención primaria(M. A. I. S.)

Implementación delmodelo de atenciónintegral de salud:

Talleres de capacitacióncon compromisos dereplicas de parte departicipantes

Seguimiento de lasreplicas con control decalidad

Implementación desistema de monitoreo yseguimiento

Municipalidaddistritales RedSalud Essalud

2 años

Equipamientoadecuado para loscentros de salud enzonas rurales yandinas

Equipos antropométrico

Equipo médicos

Ambulancias

Equipos de radio

Red SaludEssaludMicro Redes deSaludMunicipalidadesdistritales

2 años

Equipamiento delCentro Referencialde Ferreñafe ycentros maternos

Capacitación para elmanejo de equiposEquipos de ecografías,dopple

MunicipalidadesdistritalesEssalud Microredes de Salud

1 año

Operatividad de lassalas deoperaciones delCentro Referencialde Ferreñafe

Implementación conequipos de resucitador,monitor cardiópulmonar

Red SaludEssalud MicroRedes de SaludMunicipalidadesdistritales

1 año

Desarrollarcapacidades enlos en losestablecimientosde saludresponsables dela atenciónprimaria decalidad

Implementación debotiquinescomunales

Organizar a la comunidad

Capacitación a promotoresde salud locales enfarmacología yadministración debotiquines comunales

Implementación yseguimiento de losbotiquines comunales.

Red SaludEssaludMicro Redes deSaludMunicipalidadesdistritalesPostas de Salud

1 año



120



Fortalecimiento de lascapacidades de losagentes comunitarios desalud en atenciónprimaria.

Talleres decapacitación

Seguimiento a lacapacitación de losagentescomunitarios

Micro Redes de SaludMunicipalidadesdistritales Postas deSalud

1 año

2 añosPromoción de lashabilidades sociales en lacomunidad

Vigilancia comunal de lasalud

Campañas desensibilización

Organización de loscomités devigilancia comunal

Talleres decapacitación parala vigilanciacomunal de lasalud

Equipamiento

Seguimiento

Micro Redes de SaludMunicipalidadesdistritales Postas deSalud Municipalidadesdistritales postas desalud

2 años

Fortalecimiento de lagestión de la salud desdelas organizaciones de labase de la comunidad enzonas rurales alejadas yalto andinas

Identificación ymapeo deorganizacionescomunales

Talleres decapacitacióncampañas IEC(Información,Educación ycapacitación)

MINSAPostas de saludMicro Redes de SaludMunicipalidadesdistritales y Provincial

2 años

Campañas IEC en zonasrurales alejadas y altoandinas

Capacitación

Atención masiva decasos de salud

Micro Redes de SaludMunicipalidadesdistritales Postas deSalud

2 años

Promover laparticipación de lapoblación para lagestióncomunitaria de lasalud

Vigilancia comunal ensalud

Campañas deatención masiva

Organización de lapoblación local

MINSAPostas de saludMicro Redes de SaludMunicipalidad Provincial

2 años

Promover elconsumoadecuado dealimentosutilizando losrecursos locales

Educación en nutrición CapacitaciónCampañas deSensibilizaciónDegustaciónSesionesdemostrativas

MINSAPostas de saludMicro Redes de SaludGobiernoRegional

1 año



121

Fuente: Talleres descentralizados para elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo Concertado de la provincia deFerreñafe al año 2015Elaboración: Equipo Técnico CICAP 2005

Objetivo demediano

plazo


Implementación desistemas productivosalimentarios familiares

Capacitación enproducción dealimentosImplementación demódulos y parcelasde produccióndemostrativas

MINSAPostas de saludMunicipalidadesdistritales Ministerio de laproducción

1 año

Campañas delevantamiento de líneade base

Capacitación aagentescomunitarios yautoridadeslevantamiento deinformación.Difusión yseguimiento

MINSAMunicipalidad provincialMunicipalidadesdistritales

1 año

Promoción detecnologías ecológicasy baratas parapotabilizar el agua

Capacitación a losagentes localesElaboración del planEjecución ymonitoreo

MIMDESMunicipalidad provincialMunicipalidadesdistritales gobiernoregional

2 años

Mejorar lasaludambiental enlos hogares

Implementación deletrinas y de cocinasmejoradas

Capacitación abeneficiariosEjecución ymonitoreo


122

3. Tema: Infraestructura básica


Desarrollar vías de comunicación estratégicas que permitan integrar eficazmente a laprovincia así como proveer de servicios a los sectores menos favorecidos.

Mapa de objetivos y proyectos


Proyecto Actividades Responsable Temporalidad

Ampliación ypavimentación decarreterasBatangrande –Incawasi Incawasi –Cañaris

Construcción ymejoramiento devías de accesoque unan lasierra con lacosta y esta conlos principalescorredoreseconómicos de laregión

Carretera Ferreñafe –LambayequeMejoramiento decarretera Ferreñafe –Punto 4 yconstrucción depuentes Ferreñafe –Lambayeque

Perfil de losproyectosLista de losrecursos humanosde la zonaOrganización de lapoblacióninformación yconcientizacion a lapoblaciónbeneficiada

MunicipalidadProvincialMinisterio deTransporteGobiernoRegional

4 años

Construcción deletrina en las zonasrurales

Organización de lapoblaciónsensibilización yparticipación de lapoblacióncapacitación enconstrucción ymantenimiento deletrinas

MunicipalidadMINSAEPSELTelefónicaSector Salud

Construcción desistema de aguapotable yalcantarillado

Electrificación rural

Implementacióny mejoramientode los serviciosbásicos

Servicio decomunicaciones

Organizar ysensibilizar a lapoblaciónElaboración deperfiles de agua,luz y teléfono en ladirección técnicacoordinación definanciamiento consectores privadosGestionar laparticipación delgobierno regional

ENSAGobiernoRegionalInstitucionesprivadasONGD

5 años



123

4. Tema: Agricultura

Objetivo Estratégico:Desarrollar una agricultura diversificada y competitiva que permita mejorar la calidad devida de los productores andinos y del valle, dentro de un enfoque de cuidado del medioambiente y de seguridad alimentaría

Objetivo de medianoplazo

Proyecto Actividades Instituciones /OrganizacionesResponsables

Temporalidad

Zonificacion delos cultivos enla provincia deFerreñafe

Elaboración de plan concertadode zonificacion de los cultivos

Organización de una instanciarepresentativa de la sociedad civily del estado encargada deimpulsar la zonificacion

Implementación de parcelasdemostrativas de cultivosalternativos en las zonas del vallede acuerdo al plan de zonificacion

MINAGGobiernoRegionalMunicipalprovincialOrganizacionesde productoresUniversidadesONGD

3 añosImpulsar laincorporación decultivos alternativosorientados hacia laagropexportacion

Tratamiento ymejoramientode sueldossalinos en laszonas de valle.

Asesoramiento técnico para eltratamiento y mejoramiento desueldos salinos.

Articulación de financiamiento ymercados

MINAGGobiernoRegionalMunicipalprovincial

2 años

Fortalecer ymantener ladiversificaciónproductiva andina

Asistenciatécnica enproduccióndiversificadade alimentos

Capacitación en conservación ymanejo de sueldosAsistencia técnicaViverosParcelas demostrativas

MINAGGobiernoRegionalMunicipalprovincialONGD

2 años

Fortalecimientos deorganizacionesagrarias debase, enactividad

Identificación de las principalesorganizaciones del sectorDiagnostico rápido de situaciónactual de las organizacionesElaboración y ejecución de unplan de capacitación

MINAGGobiernoRegionalMunicipalprovincialOrganizacionesde productores

2 añosPromover lacompetitividad de lospequeñosproductoresorganizados encadenas productivas

Promoción deempresas dejóvenesorientadas apromover lacompetitividadde lasprincipalescadenasproductivas

Identificación de oportunidadesde negocio a partir de lasprincipales cadenas productivasCapacitación empresarial

Capital semilla para la formaciónde empresas

MINAGGobiernoRegionalMunicipalprovincialCooperaciónTécnicaInternacionalUniversidadesInstitutos

3 años

Creación de uncentro deinvestigación.Innovación yextensiónagraria (CIIE)

Promoción y sensibilización paraconformación de alianzasestratégicasConstrucción del CIIEOrganización y funcionamiento delCIIEAcciones de proyección conextensión

MINAGGobiernoRegionalMunicipalprovincial CTIUniversidades

2 años



124


Proyecto Actividades Aliados Temporalidaden años

Acondicionamiento y mejoramientode tierras en el valley zona andina

Asesoramiento técnicoArticulación de financiamientoy mercados


1 año

Fortalecimientode organizacionesagrarias de baseen actividad

Promover la organizaciónCapacitación y sensibilizaciónorganizativa


2 años

Fortalecimientoy mantenimientode la diversificaciónproductiva andina

Capacitación agronómicaAsistencia técnicaInstalación de viverosMódulos de crianza deanimales menores y mayoresConservación y mejoramientode pastos

MINAGMesa deCadenasProductivasGobiernoRegional

2 años

Pequeñosproductoresorganizadosen cadenasproductivascompetitivas

Promoción deempresas dejóvenes orientadosa la competitividadde las principalescadenas productivas

Mapeo y análisis de cadenasGeneración de ideas de negociosCapacitaciónFinanciamiento

MINCETURCOPEMEMunicipalidadProvincialGobiernoRegional.

2 años

Impulsarpropuestas dedesarrollo de laagroindustria local

Fortalecimientodel institutotecnológico Enrique López Alburjaren industriasalimentarías

Mejorar equipamiento einfraestructuraCapacitación de docentesFerias y concursos deinnovación tecnológica

MINED/DREMunicipalidadProvincial

2 años

Reforestación andina Creación de un viveroCreación de un programade siembra y mantenimientode especies vegetales

INRENA MINAGPNPMunicipalidadProvincial yDistritales

2 años

Promover lasilvicultura en lazona andina

Crear un curso desilvicultura en escuelasy colegiosCreación deun comité con usuariospor cada centro pobladopara la silviculturaCapacitación permanente

INRENA MINAGPNPMunicipalidadProvincial yDistritales

3 años

Promover el usoracional ysustentable de losrecursos naturalesespecialmente delos bosques yespecies nativas

Conservación,rescate yampliación dereservas forestales

Inventario de especiesPlan de trabajoAplicación del plan

INRENAGobiernoRegional ONGD

2 años

Mejorar yampliar lainfraestructurade riesgo

Instalarinfraestructura deriesgo tecnificado

Taller de promoción ysensibilizaciónOrganización ycapacitación a losagricultores para eluso del riesgo tecnificadoInstalación de sistemasde riesgo tecnificadopor áreas de cultivo (pilcas)Difusión del sistemade riesgo tecnificado

MINAGMunicipalidadProvincialMunicipalidades distritales

2 años



125

5. Tema. Ganadería

Objetivo Estratégico: Organizar la ganadería mejorada, rentable y sostenible entodas las zonas rurales de la provincia de Ferreñafe.

Mapa de Objetivos y Proyectos


Proyecto Actividades Instituciones/organizacionesResponsables

Temporalidad

Impulsar yfortalecer laorganización delos pequeños ymedianosproductoresganaderos

Consolidación yfortalecimiento de laasociación deganaderos

Plan de trabajoPadrón deasociacionesEjecución del plan

Asociación deganaderosAsociación deLecheros

2 años

Promover lamejora de lacalidad delganado a travésde lainseminaciónartificial

Mejoramientogenético del ganadoa través de lainseminaciónartificial

Instalación de lainfraestructuraSelección de semende calidadSelección de vientreManejo técnico parala inseminación(proceso)Pastos y forrajespermanentesAdquisición dereproductores de

Asociación deproductores deganado

Asociación deganaderos

2 años

Impulsar ycapacitar ensanidad animalpara ganado decalidad

Programa sanitarioen la zona ganaderadel distrito dePueblo Nuevo:Ferreñafe

Diagnostico sanatorioElaboración de plananimal sanitarioCapacitaciónsanitaria a ganaderosImplementación dematerial y equiposanitarioImplementación debotiquinesveterinarios

SENASAGobierno Regional

2 años

Impulsar lacomercializaciónde los productosde la ganaderíaal mercadointerno y externo

Diagnostico de laproducciónOrganización decadenas productivasEntrada al mercadocomercialización

Asociación deganaderosMINAG

2 años



126

6. Tema: Bosque Seco

Objetivo Estratégico: Conservar y fomentar al aprovechamiento rentable ysostenible de los bosques secos como alternativa estratégica al desarrollo delecoturismo.

Objetivo de medianoplazo


Temporalidad

Desarrollo deviveros yparcelasdemostrativas

Capacitación en siembra yManejo Organización de losproductoresInstalación y seguimientoManejo y mantenimiento delvivero

INRENAMICTIONGD

3 añosReforestar yconservar las zonasde los bosques

Reforestación de400 Has dealgarrobo enChaparri

Zonificacion de áreaAsistencia técnicaEjecución de reforestación

INRENAMunicipalidadprovincialMunicipalidadDistritales

2 años

Fortalecimiento delas organizacioneslocales para elmanejo sostenibledel bosque seco

Formación yfortalecimientode laorganizacioneslocales delbosque

Mapeo de lasorganizaciones localesinvolucradasSensibilización en elcuidado y preservacióndel medio ambienteCapacitación en gestiónorganizativaFomento para la creaciónde organizaciones locales

MunicipalidadProvincialONGDINRENAOrganizacioneslocalesMunicipiosdistritales

1 año

Desarrollo de uncentro deecotecnias parala producción ytransformacióndel bosque seco

Infraestructura investigaciónCapacitaciónExtensión a través depasantias

ONGDINRENAOrganizacioneslocalesMunicipiosdistritales

2 añosPromoción deempresas rentablesa través del usoracional de losbosques secos

Promoción demicroempresasdetransformaciónde productos delbosque seco

Investigación mercadoGestión empresarialFerias artesanalespasantias

COPEMEINRENAOrganizacionesLocalesMunicipalidadesdistritales

2 años



127

7. Tema. Turismo

Objetivo Estratégico: Promover el turismo sostenible basado en las fortalezasarqueológicas y ecológicas locales, articulado al turismo macro regional

Mapa de objetivos y ProyectosObjetivo de

medianoplazo


Temporalidad

Intensivapromociónturística de losprincipalesproductos yatractivos de laprovincia

Elaboración eimplementaciónde plan demarketing

Desarrollo de unaimagen del turismode FerreñafeExposicionesnacionales einternacionalesFerias regionales,nacionales e internacionales

Empresa privadaMunicipalidadGobiernoRegionalCancilleríaMinisterio deRelacionesExteriores

5 años a 10 años

Promover laseguridadciudadana

Seguridadciudadanaa nivel deFerreñafe

Formación debrigadas ycapacitación

MunicipalidadSociedad CivilPNP

3 años

Rescatar yrevalorar laidentidad cultural

Programa deDesarrollo dela identidad cultural

Investigar lascostumbresancestralesDifundirmanifestacionesculturalesElaborar material de difusión

AutoridadeseducativasMunicipalidadesdistritales

3 años

Fortalecer lascapacidadesturísticas

Programa deDesarrollo decapacidadesempresarias yempleados delsector

Identificación deempresasDiagnostico denecesidades decapacitaciónElaboración deplan de capacitaciónConveniosEjecución de la Capacitación

MunicipalidadesprovincialMunicipalidadesdistritalesGobiernoRegionalMCLCPMuseo Sican

2 años

Elaboraciónde mapaturístico dela provinciade Ferreñafe

Inventario de los bienesturísticos culturales:Creación de circuitosturísticos

INCENTURINRENAConsejo deCoordinaciónLocalMunicipalidadProvincial

2añosIdentificar ypromocionar lasfortalezasturísticas y ecoturísticas

Creación deuna oficinaprovincial deinformaciónpromociónturístico - cultural

Diseño eimplementación deOficina TurísticaCapacitación a GuíasLocales

Museo SicanAsociacionesprivadasorganizacionesde baseAsociacionespublicas locales

1año

Promocionar lagastronomía y laartesanía local

Programa deFerias Locales

Elaboración decalendario defestividadesOrganización ycapacitación en feriasa participantes de losrubros priorizados(gastronomía y artesanía)

Asociación deHoteles yRestaurantes deLambayeque

2 años



128

8. Tema: Institucionalidad

Objetivo Estratégico:Fortalecer el tejido institucional con la plena participación de la sociedad civil organizada yel Estado a través de gobiernos locales democráticos, eficientes y trasparentes.

Mapa de objetivos y ProyectosObjetivo de

mediano plazoProyecto Actividad Instituciones/

organizacionesResponsables

Temporalidad

Implementar yfortalecer laintegración de losgobiernos localesde la provincia

Programa deconcertación eintegración institucional

Convocatoria a lasdiferentesinstitucionesgubernamentalesElaboración de unplan de trabajointegrado ejecución,evaluación y mediciónde resultados

GobiernosLocalesInstitucionesPublicas y privadas

2 años

Fortalecer ycapacitar a lasrondas urbanas yrurales

Programa decapacitación eimplementación

Jornada decapacitaciónImplementaciónsupervisión

MunicipalidadProvincial ydistritalPNPCNRSEjercito

2 años

Fortalecer lasinstituciones conparticipación deautoridades ysociedad civil conpleno conocimientode sus roles

Capacitaciónpara elfortalecimientode lasinstitucionespara definición yejecución de roles

PlanificaciónTalleres decapacitaciónImplementaciónReuniones decoordinaciónreforzamiento

Gobierno localesI.G.ONGDGobiernoRegionalInstitucionesPublicas

2 años

Fortalecimientode capacidadespara laintervencióny ejecución demecanismos departicipaciónciudadana

Plan de trabajoSensibilización de poblaciónTalleres decapacitaciónAplicación demecanismos de participaciónciudadanaseguimiento

MINEDConsejoNacional deDescentralizaciónMinisterio delInteriorGobiernosLocales

3 añosPromover laparticipaciónciudadana en elmarco deldesarrolloeconómico local

Participaciónciudadana parafortalecer lagestiónmunicipal deámbitos rurales

Plan de trabajoTalleres participativosdescentralizados

MINEDConsejoNacional deDescentralizaciónMinisterio delInteriorGobiernos Locales

2 años

Gestión municipaltransparente yeficiente

Plan de desarrolloinstitucional

Programatransparenciamunicipal para larendición decuentas

Elaboración yejecución del plande desarrolloinstitucional

Desarrollo e impulsode mecanismos e instrumentospara la periódica rendición decuentas

MINEDConsejoNacional deDescentralizaciónMinisterio delInteriorGobiernos Locales

2 años



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130


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Anexos


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133

Fuentes de Información

C. León. Medición de la competitividad regional: Un enfoque territorial. USAT 2003

DDS. BID.Estudio de casos de desarrollo local en América Latina. USA.20101

D. Rondinelli. Análisis especial para el desarrollo regional: Caso de la Cuenca del río bicolen las Filipinas. IICA 1992

J.Huarachi. Diagnostico de la cadena productiva del maíz amarillo duro en la regiónLambayeque. SNV Perú. 2004.

M. Salazar Gónzales y D. Van der Heyden. Fortalecimiento de capacidades de actores/aslocales para analizar cadenas productivas y construir propuestas concertadas deintervención. SNV Perú 2004

Observatorio Europeo Leader. La competitividad Económica. Construir una estrategia dedesarrollo territorial con base en la experiencia de LEADER. Europeam ComisiónDirectorate General Agricultura. España. 1999

Observatorio Europeo Leader. La competitividad Territorial. Construir una estrategia dedesarrollo territorial con base en la experiencia de LEADER. Europeam ComisiónDirectorate General Agricultura. España. 2000

Observatorio Europeo Leader. La competitividad medioambiental. Construir una estrategiade desarrollo territorial con base en la experiencia de LEADER. Europeam ComisiónDirectorate General Agricultura. España 2000.

Observatorio Europeo Leader. La competitividad de los territorios rurales a escala global.Construir una estrategia de desarrollo territorial con base en la experiencia de LEADER.Europeam Comisión Directorate General Agricultura. España. 2001

R. Sharp. Organizarce para el cambio: el poder del pueblo y el papel de las instituciones.IICA 1992

S. Sepúlveda. Principales características de las instituciones para el desarrollo sosteniblemicro regional. IICA 1992.

S. Sepúlveda. S. Romero, P. Rojas y H. Cavaría. Los complejos productivos. De la teoría ala práctica. IICA 2000

S. Sepúlveda, P. Cordero-Salas, R, Echeverri Y H. Chavarria Territorios Rurales,competitividad y desarrollo. IICA 2003


134

INEI Banco de Información Agropecuaria Distrital 2005 Censo 1993 y Censo Agropecuario 1994 Pre censo de centro poblados 1999 Encuesta Nacional de Hogares 2001 Almanaque Estadístico de Lambayeque 2001, 2003, 2004 y 2005

MINAG OIA Producción agropecuaria por regiones en: www.minag.gob.pe

MPF. Historia de Ferreñafe en: www.muniferrenafe.gob.pe

CICAP- FCPA Talleres de trabajo para el diágnostico de la provincia de Ferreñafe informesde talleres de inkawasi, Ferreñafe, Pítipo, Pueblo Nuevo, Mesones Muro, Cañaris Chiñamay entrevistas a profundidad en Huacapampa y Ullurpampa.

www.minag.gob.pe

www.muniferrenafe.gob.pe


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LISTA DE PARTICIPANTESPROYECTO C2L 1030

Nombres y Apellidos Representante de Institución /OrganizaciónArmando Morales Quiroz Tnte. Alcalde - Municipalidad Prov. de FerreñafeJosé Brenis Panta Director del área de Planificación de la M.P.F

Soledad Aldana Suclupe Trabajadora Municipal - Ärea de Contabilidad

Matilde Chambergo Ipanaqué Trabajadora Municipal –Dirección Planificación

Henry Flores Julia Trabajador de la GIDU- Municipalidad Ferreñafe

Karina Bustamante Rivera Trabajadora – Unidad Formuladora de Proyectos

Juan Carlos Agapito Regidor – Municipalidad Prov. De Ferreñafe

William Cabrejos Requejo Cámara de Comercio, Producción y Turismo

Carlos Elera Arévalo Director del Museo Sican

Nelly Chávez Chanamé Representante de MCLCP

Segundo Vázquez Vásquez Representante de la Sociedad Civil en el CCL

Julia Cristina Valverde Ayudante Directora de la UGEL- Ferreñafe

Martha Piscoya Rojas Red de Salud

Víctor Hugo Recuento Asociación de ingenieros- Ferreñafe

Miguel Zamora Capelli EPSEL – Jefe Zonal

Osterman Bravo Valdivia Electronorte S.A – Jefe Zonal

Víctor Azabache Sánchez Pdte. De Asoc de Restaurantes, Hoteles y Afines

Luis Cajo Leonardo Rpte Comunidad Campesina “Sta.Lucía” Ferreñafe

Camilo Quiroz Damian Pdte. Asoc. Frente Defensa y Promoc. Agraria

Víctor Pérez Vela Representante de la Agencia Agraria

Domingo Barrera Mera Asoc. Comerciantes Minoristas – ACOMIF

Betty de la Cruz Suy suy Productora de Artesanías Peruanas

Juan Panta Quiroz Director de la Escuela de Arte y Cultura

Arturo Chafio Sencie Pdte. Asoc. Abastecedores de Carnes Rojas

Arturo Solis Espinosa Soc. Civil- Parroquia “Sta. Lucía” Ferreñafe

Juan M. Céspedes Chumán Pdte. De las Unidades Vecinales

William Parraguez Bances Director de la GIDU- M.P.F

Santos Cajo Chepe Comisión de Fiscalización

Diego Sernaqué Paiva Alcalde- Municipalidad Distrital Pueblo Nuevo

Pablo Segura Huamán Gerente – Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo

Alfredo Paredes Zuloeta GIDU- Municipalidad Distrital Pueblo Nuevo

Luis Castro Macalopú GIDU- Municipalidad Distrital Pueblo Nuevo

Adela Avalos Cubas Regidora – Municipalidad Pueblo Nuevo

María C. Morales Parraguez Regidora – Municipalidad Pueblo Nuevo

Julio C. Piscoya Barnuevo SUTEP – Ferreñafe

Segundo Vera Cabrera Asoc. Fraternal de Personas con Discapacidad

María T. Samamé Suclupe Rpte de la Sociedad Civil en el CCL

Renzo Edwin Monja Moreno Miembro del CCL-Distrito de Pueblo Nuevo

Emilio Quiroz Damian Coordinador de la MCLCP- Pueblo Nuevo

Elvira Puemape Requejo Coordinadora del Programa de Vaso de Leche


136


Victorino Tnte. Alcalde Municipalida Distrital de PítipoJorge Relaiza Sotero Municipalidad Distrital de Pítipo

Saúl Castro Racchumí GIDU- Municipalidad Distrital de Pítipo

Oscar R. Barrera Bulnes GIDU-UF. Municipalidad Distrital de Pítipo

Antonio Cabrejos Llontop Municipalidad Distrital de Pítipo

Carlos H. Olazábal Riojas Municipalidad distrital de Pítipo

Walter Gayoso Carmona Municipalidad distrital de Pítipo

Carlos Ordóñez Villareal Municipalidad distrital de Pítipo

Mori Terrones Rpte. Soc Civil en el CCL

Luz C. Cabrejos Llontop Rpte. Centro Salud Batangrande – Pítipo

Risa Valverde Ancajima Rpte. Centro Salud Batangrande – Pítipo

Segundo Pérez Pérez Rpte. Asoc. Agricultores Caserío “Sta Clara”

Jorge Soriano Díaz Rpte. Emp Agro PucaláS.A.A. Batangrande

Ezequiel duque Bereche Pdte ComitéProAgua Potable Caserío la Zaranda

Alan K. Guevara Ballona Pdte Asoc de estudiantes educ Sup Batangrande

Lorenzo Lamadrid Riojas Tnte. Gobernador del caserío de San Luis

Lluan Cabrejos Bermejo Rpte. Del Patronato Batangrande

Flor Suclupe Tejada Tnte. Gobernador Caserío la Otra BandaJosé Velásquez Acosta Rpte. Asoc EcologistaJuan Díaz Cusman OBRAS Municipalidad Distrital de Inkawasi

Rolando Durand de la Cruz OBRAS Municipalidad Distrital de Inkawasi

Víctor Espinosa OBRAS Municipalidad Distrital de Inkawasi

Paulino Sánchez Carlos Rpte. Soc. Civil en el CCL

Esteban Bernilla Regidor- Municipalidad Distrital de Inkawasi

Segundo Bernilla Carlos Regidor- Municipalidad Distrital de Inkawasi

Darío Sánchez Manayay Representante. Sociedad Civil en el CCL

Felicita Calderon Carlos Representante Sociedad Civil en el CCL

César Martans Manayay Representante de la MCLCP- Distrito de Inkawasi

Tito Purihuaman Manayay Pdte. Comité de Gest Salud Ambiental “Tungula”

Juan Guillermo Reyes Bernilla Tnte. Gobernador Caserío “Totora” – Inkawasi

Ana Quispe Espinosa Representante Red Rural – Inkawasi

Victorina Sánchez Roque Club de Madres del Distrito de Inkawasi

Héctor Cajo Manayay Pdte.Comunidad Campesina “San Pedro” Inkawasi

Violeta Rodríguez Manayay Representante Caseríio “Tasajera” Inkawasi

Martín Paico Segundo Agente Municipal Caserío “Cruz Loma”

Santiago Bernilla Carlos Agente Municipal del Caserío “Chukchapite”

Santos de la Cruz Manayay Agente Municipal del Caserío “Riopampa”

Salvador reyes Sánchez Agente Municipal del Caserío “Totora”

Juan Gilberto Reyes Bernilla Tnte. Gobernador Caserío “Totora”

Andrés Reyes Vides Tnte. Gobernador Caserío “Tasajera”

Lorenzo Lucero Manayay Tnte. Gobernador Caserío “Chanapampa”

Luciano Bernilla Sánchez Tnte. Gobernador Caserío “Piedra Colorada”

Julia Manayay Purihuaman Pdta. Club de Madres Caserío “Paicacerca”

Bertha Y. Sánchez Manayay Pdta. Club de Madres Caserío “Machaicaja”

Santos Sánchez Manayay Pdte. Club de Madres Caserío “Riopamapa”


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Nombres y Apellidos Representante de Institución /OrganizaciónJesús Casas Rubio Ofic. Proyectos Municipalidad Distrital de CañarisIsrael Guevara Monje Ofic. Obras Municipalidad Distrital de CañarisDomingo de la Cruz Tantarico Alcalde- Centro Poblado de ChiñamaFacundo Nicolas de la Cruz Regidor- Munic. Centro Poblado de ChiñamaMariano de la Cruz Tnte. Gobernador de ChiñamaSantos Torres Sánchez Tnte. Gobernador Caserío de Cruz de LomaGrabiel Cruz García Ronda Campesina CañarisPablo Peña Martinez Municipalidad Distrital de CañarisNéstor Cieza Pérez Municipalidad Distrital de CañarisRichard Garrido Cruz Municipalidad Distrital de CañarisJesús Elmer Cubas Rojas Municipalidad Distrital de CañarisEvangelina Lucero Reina Pdta. Del Vaso de LecheCarlos Rince Mendoza Tnte. Alcalde Municipalidad Distrital de CañarisDionisio de la Cruz de la Cruz Presidente de Productores CaféAurora Santiago Bernilla Director I.E.I 105Michael Tavara Carbonel Director C.E Atupampa Nº 11159Marcelino de la Cruz Arbaiza Pdte. Ronda Campesina Chiñama – CañarisAndres Manayay Roque Tnte. Gobernador Caserío San VicenteJanet Acuña Nuñez Médico del Puesto de Salud

Segundo Andres Julca Chunga Municipalidad Distrital de Mesones MuroMenando Campos Peralta Gobernador Distrito de Mesones MuroCarlos E. Valladolid Carrasco Municipalidad Distrital de Mesones MuroJaime Mestanza Corrales Representante de la Sociedad Civil en el CCLJuan Loayza Gamonal Asociación de Ganaderos de Mesones MuroFanny Cecilia Muro Ramos Tnte. Gobernador Caserío “La Pared”Maximino Díaz Alarcón Tnte. Gobernador Distrito de Mesones MuroCelestino Contreras Purizaca Jefa de la DEMUNA – OMAPEDJosé María Cajo Municipalidad Distrital de Mesones Muro

PropuestasPara el

Futuro delterritorio

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