PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO EN LA PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO EN LA EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS TERMALES DE EXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS TERMALES DE

ENTRE RÍOSENTRE RÍOS

PRÉSTAMO BID 1896 OC-ARPRÉSTAMO BID 1896 OC-AR

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN DE LA NACIÓNMINISTERIO DE ECONOMÍA Y PRODUCCIÓN DE LA NACIÓN

SECRETARÍA DE POLÍTICA ECONÓMICASECRETARÍA DE POLÍTICA ECONÓMICA

UNIDAD DE PREINVERSIÓN (UNPRE)UNIDAD DE PREINVERSIÓN (UNPRE)

El importante crecimiento en la utilización de los recursos El importante crecimiento en la utilización de los recursos termales ha traído aparejado termales ha traído aparejado significativas oportunidades significativas oportunidades para el para el desarrollo provincial, pero también presenta desarrollo provincial, pero también presenta complejos riesgos complejos riesgos que amenazan al mismo desarrollo. que amenazan al mismo desarrollo.

Desde el punto de vista de la teoría económica del sector público Desde el punto de vista de la teoría económica del sector público (Public Choice), el recurso termal es (Public Choice), el recurso termal es un bien públicoun bien público, que no , que no presenta posibilidades de exclusión en su consumo y además no presenta posibilidades de exclusión en su consumo y además no presenta rivalidad en su consumopresenta rivalidad en su consumo..

Plan Estratégico de Desarrollo Plan Estratégico de Desarrollo TermalTermal

Al elaborar el Plan surgieron Al elaborar el Plan surgieron ExternalidadesExternalidades negativasnegativas y y positivaspositivas: :

Externalidades negativasExternalidades negativas: situaciones donde agentes privados exteriorizan : situaciones donde agentes privados exteriorizan ciertos costos. ciertos costos.

……Una explotación que utilice agua termal con gran concentración salina puede Una explotación que utilice agua termal con gran concentración salina puede ser rentable desde el punto de vista individual…ser rentable desde el punto de vista individual…

Pero parte de esa rentabilidad se basa en que exterioriza los costos ambientales Pero parte de esa rentabilidad se basa en que exterioriza los costos ambientales que ocasiona volcar los desechos salinos al medio ambiente sin un tratamiento que ocasiona volcar los desechos salinos al medio ambiente sin un tratamiento adecuado, costos que termina pagando la sociedad en su conjunto. adecuado, costos que termina pagando la sociedad en su conjunto.

ExternalidadesExternalidades

Externalidades positivas:Externalidades positivas:

Situaciones donde los agentes privados no pueden Situaciones donde los agentes privados no pueden “internalizar” ciertos “internalizar” ciertos beneficiosbeneficios. . Ejemplos:Ejemplos:la promoción conjunta del producto “Termas Entre Ríos".la promoción conjunta del producto “Termas Entre Ríos".Las investigaciones sobre el uso del agua termal con fines medicinales y Las investigaciones sobre el uso del agua termal con fines medicinales y terapéuticos. terapéuticos.

El sector presenta enormes posibilidades de desarrollo pero los agentes privados El sector presenta enormes posibilidades de desarrollo pero los agentes privados se encuentran con la situación que se encuentran con la situación que si invierten en investigar las formas de si invierten en investigar las formas de aplicación al respectoaplicación al respecto, cuando encuentren la adecuada , cuando encuentren la adecuada pueden ser fácilmente pueden ser fácilmente replicados por otros actores que no invirtieronreplicados por otros actores que no invirtieron en la investigación inicial... en la investigación inicial...

Teniendo en cuenta: Teniendo en cuenta:

o El avance en el número de complejos termales, El avance en el número de complejos termales, o la necesidad de legislación apta para las inversiones, la necesidad de legislación apta para las inversiones, o la importancia de trabajar en una estrategia de desarrollo la importancia de trabajar en una estrategia de desarrollo turístico turístico (externalidad positiva)(externalidad positiva),,o el valor de aumentar el conocimiento científico sobre el recurso el valor de aumentar el conocimiento científico sobre el recurso (externalidad positiva)(externalidad positiva),,o y evitar cualquier posibilidad de contaminación y evitar cualquier posibilidad de contaminación (externalidad (externalidad negativa)negativa),,

……han hecho que en los últimos años sea de interés provincial han hecho que en los últimos años sea de interés provincial modernizar la normativa relacionada a la regulación del producto modernizar la normativa relacionada a la regulación del producto

en sus distintas facetas. en sus distintas facetas.

Objetivos:Objetivos:

o La construcción de un Plan Estratégico generará un marco La construcción de un Plan Estratégico generará un marco general de general de la respuesta provincial al desarrollo en la explotación la respuesta provincial al desarrollo en la explotación del recurso termaldel recurso termal. .

o Deberá plantear los Deberá plantear los lineamientos fundamentales lineamientos fundamentales y ly las as estrategias generalesestrategias generales e incluso e incluso específicasespecíficas, , poniendo especial poniendo especial énfasis en la sustentabilidad medioambiental y económica énfasis en la sustentabilidad medioambiental y económica del del número de explotaciones termales de la provincia. número de explotaciones termales de la provincia.

Componentes y actividadesComponentes y actividades Componente 1: Componente 1:

Configuración del equipo de consultores y elaboración del plan de Configuración del equipo de consultores y elaboración del plan de trabajo.trabajo.

Componentes y actividades Componentes y actividades Componente 2:Componente 2:

Estudios técnicos y científicos sobre el uso de los recursos termales con fines Estudios técnicos y científicos sobre el uso de los recursos termales con fines terapéuticos y/o medicinales.terapéuticos y/o medicinales.

-Recopilación de las normas nacionales y provinciales.-Recopilación de las normas nacionales y provinciales.-Categorización de las aguas termales entrerrianas, de acuerdo a su uso y -Categorización de las aguas termales entrerrianas, de acuerdo a su uso y utilidad terapéutica.utilidad terapéutica.

-Formulación de indicaciones y contraindicaciones en terapéutica clínica del -Formulación de indicaciones y contraindicaciones en terapéutica clínica del agua de cada establecimiento.agua de cada establecimiento.

-Diseño y conducción de las primeras pruebas clínicas con fines terapéuticos.-Diseño y conducción de las primeras pruebas clínicas con fines terapéuticos.

-Diseño de un laboratorio físico-químico-biológico para el monitoreo y control -Diseño de un laboratorio físico-químico-biológico para el monitoreo y control de calidad de las fuentes termales con fines salud.de calidad de las fuentes termales con fines salud.

Componentes y actividades Componentes y actividades Componente 3: Componente 3:

Estudios y propuestas sobre el tratamiento de los excedentes salinos y su Estudios y propuestas sobre el tratamiento de los excedentes salinos y su impacto en el medio ambiente. impacto en el medio ambiente.

-Estudio y análisis de los distintos tratamientos de los excedentes del uso -Estudio y análisis de los distintos tratamientos de los excedentes del uso del agua termal según su grado de salinidad y posible daño medioambiental.del agua termal según su grado de salinidad y posible daño medioambiental.

-Estudio sobre la sustentabilidad medio ambiental del número de -Estudio sobre la sustentabilidad medio ambiental del número de explotaciones termales en la provincia según el grado de salinidad de sus explotaciones termales en la provincia según el grado de salinidad de sus aguas. aguas.

Componentes y actividades Componentes y actividades Componente 4: Componente 4:

Investigación y análisis de usos alternativos del recurso termal, como Investigación y análisis de usos alternativos del recurso termal, como geotermalismo, piscicultura y producción agropecuaria. geotermalismo, piscicultura y producción agropecuaria.

-Análisis del uso del recurso termal en la piscicultura. -Análisis del uso del recurso termal en la piscicultura.

-Análisis del uso del recurso termal en la producción agropecuaria, -Análisis del uso del recurso termal en la producción agropecuaria, horticultura y floricultura. Uso en invernaderos. horticultura y floricultura. Uso en invernaderos.

-Envasado de agua para consumo. -Envasado de agua para consumo.

-Cosmetología y cosmeatría. Otros tratamientos (fangoterapia, baños de -Cosmetología y cosmeatría. Otros tratamientos (fangoterapia, baños de sal, algas, etc.) sal, algas, etc.)

Componentes y actividades Componentes y actividades Componente 5: Componente 5:

Análisis de los mercados Análisis de los mercados termalismo saludtermalismo salud, , termalismo lúdicotermalismo lúdico, , termalismo socialtermalismo social y y termalismo productivotermalismo productivo. .

Termalismo saludTermalismo salud:: Análisis de mercados. Identificación de Análisis de mercados. Identificación de patologías que se beneficien del recurso termal y sus tratamientos. patologías que se beneficien del recurso termal y sus tratamientos. Ídem para la implementación de tratamientos de belleza y estética. Ídem para la implementación de tratamientos de belleza y estética.

Termalismo lúdicoTermalismo lúdico:: Análisis de mercados e Identificación de Análisis de mercados e Identificación de actividades recreacionales complementarias al uso del baño actividades recreacionales complementarias al uso del baño termal. termal.

Termalismo socialTermalismo social:: Estudio de convenios con obras sociales; Estudio de convenios con obras sociales; mutuales, gremios... mutuales, gremios...

Termalismo productivoTermalismo productivo:: Análisis de mercados existentes y Análisis de mercados existentes y potenciales.potenciales.

Componentes y actividades Componentes y actividades Componente 6: Componente 6:

Estudios de factibilidad para la inversión en un emprendimiento termal. Estudios de factibilidad para la inversión en un emprendimiento termal.

-Evaluación económica-financiera de un proyecto tipo de -Evaluación económica-financiera de un proyecto tipo de emprendimiento termal con fines recreativos y terapéuticos. emprendimiento termal con fines recreativos y terapéuticos.

-Determinación de una escala mínima de emprendimiento termal para -Determinación de una escala mínima de emprendimiento termal para asegurar la rentabilidad y la calidad en la prestación del servicio que asegurar la rentabilidad y la calidad en la prestación del servicio que contemple al menos las siguientes variables: contemple al menos las siguientes variables:

a) Cantidad mínima de ma) Cantidad mínima de m22 de piletas. de piletas.

b) Cantidad mínima de plazas de alojamiento. b) Cantidad mínima de plazas de alojamiento.

c) Cantidad mínima de área verde. c) Cantidad mínima de área verde.

d) Cantidad mínima de espacio para estacionamiento. d) Cantidad mínima de espacio para estacionamiento.

e) Capacidad de ingreso de personas.e) Capacidad de ingreso de personas.

Componentes y actividades Componentes y actividades Componente 7: Componente 7:

Análisis, diagnóstico y recomendaciones sobre la sustentabilidad Análisis, diagnóstico y recomendaciones sobre la sustentabilidad ambiental en la explotación del recurso termal. ambiental en la explotación del recurso termal.

-Estudio de antecedentes a nivel de la SAG de la evaluación del -Estudio de antecedentes a nivel de la SAG de la evaluación del impacto a mediano y largo plazo del uso del recurso termal. impacto a mediano y largo plazo del uso del recurso termal.

-Análisis del impacto medio ambiental, fundamentalmente con -Análisis del impacto medio ambiental, fundamentalmente con relación al tratamiento de los efluentes salinos vertidos a los relación al tratamiento de los efluentes salinos vertidos a los cuerpos de agua. cuerpos de agua.

Componentes y actividades Componentes y actividades Componente 8: Componente 8:

Análisis, diagnóstico y recomendaciones sobre la sustentabilidad Análisis, diagnóstico y recomendaciones sobre la sustentabilidad económica en la explotación del recurso termal.económica en la explotación del recurso termal.

Evaluación de sustentabilidad socio-económica del número de Evaluación de sustentabilidad socio-económica del número de explotaciones termales contemplando las variables: explotaciones termales contemplando las variables:

a) Impacto de la Autovía Mesopotámica (Ruta 14), posición exacta a) Impacto de la Autovía Mesopotámica (Ruta 14), posición exacta y accesos (Km., etc.) rutas de conectividad, etc. referido a y accesos (Km., etc.) rutas de conectividad, etc. referido a ciudades de la provincia y principales ciudades del país y exterior ciudades de la provincia y principales ciudades del país y exterior que sean posibles usuarios de termas. que sean posibles usuarios de termas.

b) Grado de urbanización y necesidades referido a cada centro b) Grado de urbanización y necesidades referido a cada centro termal (captación de inversiones en hotelería, servicios, etc.) termal (captación de inversiones en hotelería, servicios, etc.)

c) Complementación con localidades cercanas. c) Complementación con localidades cercanas.

d) Distancias mínimas y tamaños de las explotaciones.d) Distancias mínimas y tamaños de las explotaciones.

Componentes y actividadesComponentes y actividades Componente 9: Componente 9:

Consolidación y armado final del Plan Estratégico de Desarrollo en Consolidación y armado final del Plan Estratégico de Desarrollo en la Explotación de los Recursos Termales de Entre Ríos.la Explotación de los Recursos Termales de Entre Ríos.

-De la Fase 1, resumen o sinopsis de las conclusiones obtenidas en -De la Fase 1, resumen o sinopsis de las conclusiones obtenidas en los productos finales de los componentes: los productos finales de los componentes:

a) Potencial uso de recursos termales con fines terapéuticos. a) Potencial uso de recursos termales con fines terapéuticos.

b) Pautas para el tratamiento de los excedentes salinos. b) Pautas para el tratamiento de los excedentes salinos.

c) Potencialidad de otros usos alternativos del recurso termal. c) Potencialidad de otros usos alternativos del recurso termal.

d) Análisis FODA del termalismo recreativo, terapéutico, social y d) Análisis FODA del termalismo recreativo, terapéutico, social y productivo.productivo.

Componentes y actividades Componentes y actividades Componente 9: Componente 9:

Consolidación y armado final del Plan Estratégico de Desarrollo en la Consolidación y armado final del Plan Estratégico de Desarrollo en la Explotación de los Recursos Termales de Entre Ríos.Explotación de los Recursos Termales de Entre Ríos.

-Como -Como punto fundamentalpunto fundamental, , especificar el número máximo de especificar el número máximo de explotaciones o habilitaciones y las características que deben tenerexplotaciones o habilitaciones y las características que deben tener para lograr la protección y sustentabilidad de la explotación del para lograr la protección y sustentabilidad de la explotación del recurso termal. recurso termal.

-Se agregará al Plan Estratégico el Marco Normativo y sugerencias -Se agregará al Plan Estratégico el Marco Normativo y sugerencias para la elevación de una nueva Ley con pautas o procedimientos para la elevación de una nueva Ley con pautas o procedimientos para restringir el número de explotaciones termales para restringir el número de explotaciones termales a desarrollar en a desarrollar en la provincia. la provincia.

Ente Regulador de los Recursos Ente Regulador de los Recursos Termales de la Provincia de Entre Termales de la Provincia de Entre Ríos E.R.R.T.E.R.Ríos E.R.R.T.E.R.

Dirección: Artusi 40, Concepción del Uruguay, Entre Ríos, Argentina.C.P.: 3260Tel. - FAX: (0054) 03442 – 433245 / 433169Web: www.errter.gov.ar www.entrerios.gov.ar/errterMail: errter@entrerios.gov.ar

aguas Termalesaguas Termales

los. los.

TermasTermas

los. los.

DiseñoDiseño

los. los.