PLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGOPLAN DE RESPUESTA DISTRITAL CON ENFOQUE DE GESTIN DEL RIESGO

SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCIN MITIGACIN Y ATENCIN DE DESASTRESDISTRITO II MUNICIPIO DE MANAGUA

EJECUTADO POR: ESTADO MAYOR DE DEFENSA CIVIL DEL EJRCITO DE NICARAGUA Y ACSUR, CON EL AUSPICIO DE LA COMISIN EUROPEA (DIPECHO VII)

MANAGUA, MAYO - 2014

Coordinadora COMUPRED ManaguaAlcaldesa MunicipalLicenciada

APROBADO:DAYSI TORREZ BOSQUE

Jefe Seccin RegionalDefensa CivilTeniente Coronel Inf. (DEM)

FIRMADO:

MARIO RIVAS PREZDelegada Distrito DosAlcalda de ManaguaCompaera

FIRMADO:KARLA NUEZ MAIRENA

NDICEI.INTRODUCCIN5II.MARCO LEGAL6III.OBJETIVOS8IV.ALCANCE8V.CARACTERIZACIN DEL DISTRITO.9VI.ANLISIS DEL RIESGO16AMENAZAS NATURALES:16AMENAZAS SOCIO NATURALES:17AMENAZAS ANTRPICAS:19ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD19ANLISIS DEL RIESGO23VII.ORGANIZACIN PARA LA REPUESTA ANTE DESASTRES26NIVEL POLTICO.26NIVEL DE COORDINACIN:28NIVEL OPERATIVO28NIVEL DE INFORMACIN28VIII.ACTIVACIN DEL CODIPRED29IX.PLANES DE CONTINGENCIAS.32ANTE LA AMENAZA DE SISMOS32ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES35ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTO37X.LNEAS DE ACCIN42XI.RECOMENDACIONES POR TIPOS DE AMENAZAS47INUNDACIONES:47DESLIZAMIENTOS:48SISMOS49XII.RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN:50PREVENCIN:50MITIGACIN:50ANTE SISMICIDAD51ANTE INUNDACIN51ANTE DESLIZAMIENTOS52RETORNO DEL PERSONAL EVACUADO52ANEXOS541. ORGANIGRAMA DEL CODIPRED2. PLAN DE AVISO DEL CODIPRED3. TABLA DE FUERZAS Y MEDIOS EN EL DISTRITO4. TABLA RESUMEN DE DATOS DE POBLACIN5. TABLAS DE POBLACIN EN RIESGO6. TABLAS DE CENTROS DE ALBERQUES7. TABLAS DE POBLACIN A EVACUAR8. REQUERIMIENTO ALIMENTICIO DE LA POBLACIN A EVACUAR POR 15 DAS9. ORGANIZACIN DE LA COMUNICACIN 10. SEALES DE ALERTA

I. INTRODUCCIN

El Distrito II del Municipio de Managua, se encuentra ante diferentes tipos riesgos llmense estos fenmenos naturales y antrpicos, como la sismicidad, las inundaciones que se producen por el desborde de los cauces, y la contaminacin ambiental. Por la existencia de marcadas condiciones de vulnerabilidad fsica, econmica, ambiental y social, de forma recurrente llegan a producir afectaciones en el territorio, alcanzado la categora de desastres para nuestras comunidades.

La migracin interna en el pas y el crecimiento acelerado de la ciudad, sin planificacin urbana ha ocasionando que muchos pobladores se asienten en terrenos no adecuados o aptos para vivir, los mismos ponindose en riesgo ante los eventos de origen natural y/o antrpico, donde se ha evacuado un nmero de ms de quinientas (500) familias de la zona costera y del basurero municipal, permitiendo actualmente que vivan de manera digna alejado de la contaminacin y las inundaciones por el crecimiento del lago, que actualmente se encuentra en la cota 42.76, que segn estudios de nuestras oficinas existen posibilidades que logre alcanzar la cota 45, donde se tendra que evacuar un nmero aproximado de trescientas (300) familias que habitan en los sectores de los Barrios Alfredo Silva, Bajos de Acahualinca , antiguo Manchester y el Rastro Viejo.

El presente Plan de Respuesta del Distrito II de Managua, constituye una Herramienta fundamental de apoyo y soporte al Comit Distrital para desarrollar estrategias, planes y programas para la gestin del riesgo.

El Plan contiene la caracterizacin del distrito, el anlisis de las amenazas y las vulnerabilidades para determinar as el riesgo ante los eventos adversos, misin, objetivos, estrategias, niveles de coordinacin, la organizacin de la respuesta, acciones de contingencias, y las principales lneas de acciones de cada una de las comisiones de trabajo sectorial presente en el distrito, las cuales debern ser incorporadas en los programas y planes y proyectos del desarrollo municipal con enfoque de gestin del riesgo.

Se considera que este importante documento servir de base al Comit y a los Representantes Sectoriales para que puedan desarrollar sus roles, funciones y responsabilidades, de cada mesa de trabajo.

II. MARCO LEGAL

La Ley define al Municipio, como la expresin del estado en su territorio, y ejerce por medio de la gestin y correspondientes servicios, competencias o sea responsabilidades, en las materias que afectan su desarrollo, preservacin del medio ambiente y la satisfaccin de las necesidades de sus pobladores, siendo estas las siguientes:

Los asideros legales para la elaboracin del presente Plan de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres, consideramos que son:

LEY 337 Ley Creadora del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres y mandata a la Ley 40, la Administracin Pblica del Territorio.

Captulo IV, de los Comits del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres en el municipio, establece la creacin de los Comits en consideracin a lo previsto en la Ley 40 (261).-

Art. 17. Funciones del Comit Distrital

1. Establece las polticas especficas requeridas para su territorio en armona con las definidas por el sistema

2. Aprueban los planes territoriales de prevencin, mitigacin y atencin de los desastres en armona con los planes nacionales sobre la materia.

3. Aprueban y ejecutan las medidas e instrumentos requeridos para hacer operativos los fines, principios y objetivos del Sistema Nacional en su respectivo territorio.

4. Convocan, en calidad de asesores, a los organismos gubernamentales que no sean miembros del Comit.

5. Recomendar al Alcalde la declaratoria de alerta distrital.

Arto. 20.Comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en el Municipio.

Cranse los Comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en el Municipio, siendo el Alcalde el que lo coordinar. Las Comisiones de Trabajo, estarn integradas por los Delegados de los Ministerios de Gobierno presentes en el territorio.

A solicitud del Alcalde respectivo, podrn integrarlo adems, los Organismos no Gubernamentales y Representantes del sector privado y de la comunidad.

Los Comits Municipales de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres podrn formar las Comisiones de Trabajo que resulten necesarias para sus actividades, entre las cuales se sealan, las siguientes:

1. Comisin de Fenmenos Naturales2. Comisin de Seguridad.3. Comisin de Suministros.4. Comisin de Infraestructura y Transporte.5. Comisin de Salud.6. Comisin del Ambiente y Recursos Naturales.7. Comisin de Defensa al Consumidor.8. Comisin de Operaciones Especiales9. Comisin de Educacin e Informacin10. Comisin de la Niez y Adolescencia11. Otras que considere necesarias

III. OBJETIVOS

3.1 GENERALES.

Consolidar y Fortalecer la estructura del CODIPRED, estableciendo las responsabilidades y funciones de cada institucin u organismo, en cualquiera de las etapas del ciclo de los desastres (Prevencin, Mitigacin, preparacin, Alerta, Respuesta, Rehabilitacin y Reconstruccin).

Impulsar el desarrollo sostenible del distrito, por medio de la planificacin de una respuesta con enfoque de Gestin de Riesgo, garantizando la ejecucin de medidas de proteccin a la poblacin ante los fenmenos que pueden generar desastres, as como la incorporacin de acciones bsicas para la gestin de riesgo en el Plan Estratgico de Desarrollo Distrital.

3.2 ESPECFICOS.

1. Analizar las amenazas y los factores de vulnerabilidad que enfrenta la poblacin del distrito dos.

2. Establecer la estructura orgnica y funcional para administrar la emergencia o desastre, especficamente del Comit Distrital de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres (CODE).

3. Definir mecanismos de coordinacin y procedimientos entre las instituciones u organismos que intervienen en la administracin del desastre, que permitan una respuesta rpida y eficaz en caso de desastres.

4. Establecer las lneas de accin necesarias para la transformacin de las condiciones que generan los desastres para ser incluidas en el Plan de Desarrollo estratgico del Distrito.

IV. ALCANCE

El presente plan tiene como alcance el Distrito II del departamento de Managua cuya extensin territorial es de 18.75km2, una poblacin aproximadamente de 190,565habitantes, lo cual constituye el 20% de la poblacin del municipio. Se cuenta con 26.607 viviendas, donde viven 29,413 familias.

V. CARACTERIZACIN DEL DISTRITO.

5.1 POBLACIN, LMITES Y EXTENSIN TERRITORIAL.

Poblacin:

El Distrito II se localiza en el sector Nor - Occidental de Managua a orillas del lago Xolotln, es una de las reas ms representativa del antiguo centro de la Capital, con caractersticas netamente urbanas, careciendo de reas comarcales y rurales, alcanzando su estructura urbana los niveles mximos de cobertura en su crecimiento.

Cuenta con una poblacin aproximada de 190,565 habitantes, distribuida en 101 Barrios, clasificados en 25 urbanizaciones progresivas, 44 asentamientos humanos espontneos, 6 barrios tradicionales, 15 residenciales y 11 urbanizaciones populares.

La poblacin del distrito II es netamente urbana, donde la principal actividad econmica es comercial, posee 2 centros comerciales, 3 mercados, 2 cementerios, 23 gasolineras, 11 centros mdicos hospitalarios y5 universidades, 18 Centros de Educacin Pblicos y 32 Centros de Educacin Privados, entre ellos Pre-escolares y CDI.

Limites:

N/0Puntos CardinalesLmites

01Al norteEl Lago de Managua

02Al surDistrito III

03Al esteEl Municipio de Ciudad Sandino

04Al oesteDistrito III y Municipio de Ciudad Sandino

Extensin Territorial:

El Distrito II posee una extensin territorial de 18.75 Km. Presenta una configuracin plana regular, con pendiente hacia el norte (paralelo a la costa del lago), a excepcin de las irregularidades topogrficas circundantes en el sector Oeste, que lo limita con el municipio de Ciudad Sandino, no obstante es atravesado por uno de los cauces ms extensos e importantes de la capital, siendo este el Occidental, desde el costado este del parque El Carmen hasta su salida en los bajos de Acahualinca.5.2 VIVIENDAS

El Distrito II cuenta con un total de25,670 viviendas.Las construcciones tpicas tradicionales en su mayora son de mampostera 70%, mini falda 15%, madera 10%, construccin tradicional de adobe y tejas 5%.

El 42% de las edificaciones se ubica en asentamientos espontneos, lo que indica (por las caractersticas de estos) que las construcciones no se encuentran en las mejores condiciones, ya que los materiales utilizados no son objeto de control de calidad, sin regulacin de las normas de seguridad en el diseo de construccin de viviendas.

El 30.0% de la poblacin vive en condicin de hacinamiento y un 40.0% de las viviendas son consideradas inadecuadas.

5.3 AGUA Y SANEAMIENTO

El servicio pblico de agua potable est a cargo de la Empresa Nicaragense de Acueductos y Alcantarillados (ENACAL).

El 90% de la poblacin, se encuentra abastecido del servicio de agua potable, siendo sta de carcter domiciliar en su mayora, seguido por conexiones comerciales y muy pocos puestos de agua colectivos

Existen un total de 3 pozos y una laguna, los cuales forman parte del abastecimiento del distrito; la laguna como una de las principales fuentes de abastecimiento, presenta un riesgo latente de contaminacin al momento de un desastre, la red de agua potable est compuesta por diferentes dimetros de tubera, existen 52 vlvulas de dimetro que van desde 8 hasta 30 as como 90 hidrantes distribuidos a lo largo de todo el Distrito.

5.4 ENERGA ELCTRICA

El servicio de energa domiciliar se presta a un 90% de la poblacin, el restante 10% no cuentan con este servicio, principalmente en los sectores rurales y asentamientos espontneos. Otra problemtica es la legalizacin del servicio, ya que existe un alto porcentaje de usuarios que estn conectados ilegalmente a las redes de DISNORTE- DISSUR.

Con relacin al servicio de alumbrado pblico existe principalmente en la zona urbana, en la mayora de las comarcas y asentamientos no existe este servicio.

En los asentamientos humanos espontneos, proliferan las pandillas, cuyo resultado es la delincuencia, ya que las calles oscuras o semi oscuras, son aprovechadas por los delincuentes para realizar sus fechoras, perjudicando a la misma poblacin.

5.5 COMUNICACIONES

La red se cuenta con el servicio de la empresa de telfonos convencionales y celulares CLARO y la empresa de telefona celular MOVISTAR.

Adems esta red de comunicaciones de este distrito tambin la compone, correos Internet, radial, televisiva, y escrita fax entre otros.

5.6 RED VIAL.

La red vial esta estructura a partir de un sistema de vas Primarias complementadas con el sistema de vas secundarias y locales, a lo largo de las cuales se vienen dando inversiones de tipo comercial, habitacional y de servicio y que son tambin utilizadas como estacionamientos provocando congestionamiento en horas picos. Estas vas locales se conectan entre s estructurando una trama urbana conformada por vas Secundarias y Distribuidoras Primarias.El sistema de calles en un 50% aproximadamente se encuentra en buen estado (con algn tipo de revestimiento) y el otro 50% en regular y mal estado. Todo esto se debe al deterioro progresivo y constante por el rodamiento, el tiempo y las aguas pluviales.

5.7 TRANSPORTE

El servicio cuenta rutas de transporte colectivo, con un promedio de 45 unidades cada una, la mayor cantidad de ellas circula por las reas comerciales, universidades y ministerios, en el distritose encuentran tres terminales de buses colectivos localizados en Las Brisas, Acahualinca y Reparto Miraflores. El sistema de transporte est compuesto por 19 rutas de transporte (101, 102, 103, 106, 107, 109, 110, 112, 113, 114, 115, 116, 118, 119, 120, 123, 133, 159 y 175).

Al igual que el resto de la ciudad de Managua, la poblacin utiliza el servicio de taxis que circulan por la ciudad.

5.8 SALUD

La red de servicios del Ministro de Salud en el distrito est compuestos por 9 Hospitales; 2 Centros de Salud y 4 Puestos Mdicos, de acuerdo al siguiente detalle:

Hospitales: 1. Dermatolgico 2. Aldo Chavarra (Ortopedia)3. Psiquitrico Nacional 4. Roberto Huembes (Estatal Privado) 5. Hospital Escuela Lenin Fonseca6. Hospital Salud Integral (privado) 7. Hospital Carlos Roberto Huembes suc. Montoya8. Hospital Su Mdico (privado)9. Hospital Americano (privado)

Centros de Salud:1. C/S y Policlnico Francisco Morazn2. C/S Scrates Flores

Existen 4 Puestos Mdicos que trabajan medio tiempo, generalmente en la radicacin y el saneamiento de charcas y creadores de vectores, lo mismo que vacunacin y atencin de primeros auxilios.

San Sebastin Cristo del Rosario Acahualinca Batahola norte

Entre los principales problemas de salud de la poblacin, est la Morbimortalidad Infantil PreNatal, Diarreas Agudas, Infecciones Respiratorias Agudas, Enfermedades de Transmisin Vectorial (Dengue, Malaria, etc.).

5.9 EDUCACINEste Distrito cuenta con 57 centros de educacin, 45 de ellos imparten preescolar, 23 primaria y 18 secundaria. Los programas que se imparten en estos centros corresponden 45 a educacin preescolar, 36 a primaria y 49 a secundaria, totalizando.Existe un total de 52,452 alumnos distribuidos en los turnos matutino, vespertino y nocturno, concentrndose la mayora en la educacin primaria con 26,947 alumnos, secundaria con 20,289 y preescolar con 5,452 alumnos.

La Educacin Superior est compuesta por universidades privadas como la Toms More, la Universidad de Ciencias Empresariales (UCEM), Universidad Politcnica de Nicaragua (UPONIC), Universidad Nicaragense de Ciencias y Tecnologa (UCYT), Universidad Central de Nicaragua, Universidad Cristiana Asamblea de Dios y la Universidad para la Paz.

5.10 ACTIVIDAD ECONMICA

La actividad econmica ms desarrollada es el Comercio, ya que hay 02 mercados, 04 supermercados y 04 distribuidoras, Adems se cuenta con una variada oferta de pequeos negocios panaderas, mecnica, sastreras, molinos, etc.

El sector Turismo existe gran desarrollo, ya que se cuenta con infraestructuras adecuadas que incentiva este rubro.

En cuanto al sector servicio existen muchos establecimientos entre los que se cuentan Gasolineras, Bancos, Radio emisoras, canales de TV, agencias de viajes, talleres de reparacin y restaurantes. (Fuente de verificacin la delegacin de la alcalda del distrito II)

5.11 HIDROGRAFA

El Municipio de Managua se ve afectado por la cuenca Sur del Lago de Managua la cual cuenta con una superficie de 825 Km2. y est dividida en cuatro sub cuencas : Mateare, Managua, El crucero Sabana grande y Ticuantepe- Cofrada, cuyas aguas pluviales drenan en el lago de Managua, en el punto conocido como Mira flores.

En el Distrito II, se encuentra uno de los depsitos de agua en crteres lacustre, como es la laguna de Asososca, la cual se ubica en la partesur del Distrito.

5.12 RECURSOS NATURALES

El Distrito II, es un territorio mayoritariamente urbano, cuenta con pequeas reservas boscosas en la parte sur del mismo, la vegetacin principalmente arbustiva y bosques latifoliados abiertos en la zona norte. Entre las causas fundamentales que originan los problememas de drenaje del distrito se ubican en esta realidad, la no existencia de planes de manejo de estos remanentes de recursos naturales por lo que hay un proceso de desertificacin que afectar en el futuro por el fenmeno de arrastre de los materiales que se producen durante la poca lluviosa.

Esta situacin es producto de las prcticas de despale para el provechamiento de la madera que es utilizada en construcciones y lea, actividades que se realizan sin contar con un plan de manejo forestal que impida su acelerado proceso de extincin.

5.13 ACCIDENTES GEOGRFICOS

El relieve topogrfico en que se encuentra el Distrito II presenta una topografa bastante irregular con suelos planos y semiplanos, con pendientes mayores al 5% en lo que es el rea urbana. En la parte rural, a partir de los 360 mts. Sobre el nivel medio del mar, presenta la mayor irregularidad en terrenos con pendientes superiores al 30% ondulado o inclinado apto para el cultivo

Debido a que la mayor parte de la ciudad est ubicada en la zona ms baja de la cuenca, provoca severas inundaciones que se agudizan por el despale, mal uso de los suelos en las partes altas, la mala utilizacin de los cauces (como depsito de basuras y aguas servidas) por la poblacin de las zonas aledaas a los mismos.

5.14 CLIMA Y PRECIPITACINEl clima predominante en Managua, es el de Sabana Tropicalsegn clasificacin de Koppen. Este clima, se caracteriza por presentar una marcada estacin seca de cuatro a cinco meses de duracin, extendindose principalmente entre los meses de Diciembre a Abril. Segn el anlisis del ndice de confort de Terjung, se observa que en los lugares de menor elevacin, el clima es Muy Clido Oprimido durante los meses del perodo lluvioso, sobre todo en las estaciones de Managua.La distribucin espacial de la precipitacin total anual, muestra que sta vara desde 1025 Mm. Hasta 1554 Mm. En la parte ms hmeda (El Crucero). Los anlisis de las precipitaciones muestran que el mes ms lluvioso es Septiembre y el mes ms seco es Febrero. El fenmeno de la cancula afecta a todo el departamento; siendo ms severa en San Francisco Libre. En base al comportamiento horario de la precipitacin, se concluye que en la ciudad de Managua, predominan las precipitaciones del tipo conectivo, alcanzando sus valores mximos entre las 14:00 y 16:00 horas, principalmente en el mes de Julio.El clima Tropical, con temperatura promedio es de 28 grados y superiores, el grado de humedad oscila entre 63% y 78%, los vientos predominantes tienen una velocidad de 3.4 m/ segundos (12 Km. /h). El rango de precipitacin media anual, vara entre los 900 y 1,000 mm.

5.15 USO DEL SUELO

Los suelos son de origen Vulcano cuaternarios, sueltos y de fertilidad variable, expuestos a la erosin por falta de un buen manejo de los mismos, que van siendo degradados debido al uso inadecuado de la tierra as como por despales no controlados en las ltimas dcadas.

En los barrios progresivos, urbanizaciones y colonias el suelo claramente esta utilizado para las viviendas, por un problema de ordenamiento territorial en la mayora de los casos estos centros urbanos se han construido sin mayor planificacin por lo que se encuentran serios problemas de distribucin de reas verdes y parques.

Los suelos se caracterizan por tener una textura gruesa (franco arcilloso) con poca materia orgnica, lo cual los hace muy susceptible a la erosin particularmente en los cauces. En la parte alta o sur del Sector (sistema montaoso) se caracteriza por tener una textura ms fina con pendientes fuertes con alto potencial agrcola y en algunos sectores como reas de desarrollo urbano. Adems los suelos son de origen Vulcano cuaternarios, sueltos y de fertilidad variable, expuestos a la erosin por falta de un buen manejo de los mismos; que van siendo degradados debido al uso inadecuado de la tierra as como por despales no controlados en las ltimas dcadas en la parte baja de la cuenca (al norte del Sector),

Uso Potencial

El uso potencial segn el MAGFOR muestra que su principal potencial es el establecimiento de centros urbanos, con uso forestal en la zona oeste para la conservacin de las Lagunas Asososca y Acahualinca, as como para conservar la estabilidad de los cerros existentes en este punto.Por otra parte el mapa de uso actual refleja que el territorio est siendo utilizado correctamente en cuanto al uso urbano, sin embargo en las zonas aptas para uso forestal y de conservacin solamente existen reas de malezas y pastos.

Esta incongruencia entre el uso potencial y uso actual de los suelos traen como consecuencia mayor vulnerabilidad para que se produzcan fenmenos de inestabilidad e inundaciones, contaminacin de los recursos hdricos y por consiguiente la degradacin del medio ambiente.VI. ANLISIS DEL RIESGOLa ciudad de Managua est ubicada en una zona multi-amenaza de origen natural, socio natural y antrpicos debido a la presencia de mltiples fallas ssmicas locales, inundaciones, deslizamientos, erupciones volcnicas, contaminacin ambiental, entre otros. En ese contexto, el distrito II tambin se encuentra expuesto a sufrir afectacin por este tipo de amenazas, los que sumados a los mltiples factores de vulnerabilidad, ponen en situacin de alto riesgo a la poblacin. Entre las principales amenazas de origen natural est la sismicidad, que afecta a todo el territorio, generada tanto por la actividad tectnica como por las fallas geolgicas que atraviesan al distrito. Las amenazas de origen socio naturales estn referidas a las inundaciones que ocurren cada ao, provocadas por lluvias, y ante los efectos indirectos de huracanes, tormentas tropicales y fenmenos similares. La presencia de amenazas antrpicas estn relacionadas a la contaminacin ambiental, especialmente por los botaderos de basura en los cauces y en la va pblica, probabilidad de accidentes por contacto con lneas de tendido elctrico y torres de alta tensin, especialmente en el caso de los asentamientos espontneos.

AMENAZAS NATURALES:

0. Ssmica:

El Distrito II es atravesado por la falla Los Bancos, San Judas, Asososca - Acahualinca, Alineamiento Nejapa - Miraflores, la falla de la Embajada Americana y El Estadio, las cuales representan las causas de mayor amenaza de sismicidad en la ciudad capital.

Existen otras fuentes importantes de sismos como es la convergencia de las placas Cocos y Caribe, donde la flexin del fondo ocenico es obligada a hundirse bajo la corteza terrestre generando rupturas por tensin encima de la placa que se hunde, sin embargo, por la gran distancia desde esta zona hacia las principales ciudades, solo sismos muy fuertes pueden causar daos. Tambin est la cadena volcnica como fuente generadora de sismos.

Como referencia de lo anterior, las causas de los terremotos de 1931 y 1972 fueron localizadas en fallas ssmicas locales de la capital. Igual se puede decir de las fuentes generadora del terremoto del 10 de abril del 2014, cuya falla ssmica fue localizada cerca del volcn Apoyeque.

La tabla resume de las fallas de este distrito es la siguiente:

NONombre de (Fallas)UbicacinItinerario

1Alineamiento Nejapa MirafloresDistrito IICarretera sur, kilometro 7 y hospital Carlos Roberto Huembs.

2El EstadioResidencial El Carmen, Estadio Nacional, Casas Para el Pueblo, Puerto Salvador Allende.

3Falla de San JudasSanta Ana Sur, Monseor Lezcano y Acahualinca.

AMENAZAS SOCIO NATURALES:

Inundaciones:

El Distrito II del Municipio de Managua presenta amenazas por inundaciones, debido al despale indiscriminado y deforestacin de la cuenca sur del municipio, el deficiente sistema de drenaje pluvial de la ciudad, el crecimiento desordenado de la ciudad y la cultura de la poblacin con relacin al manejo de los desechos slidos.

Los puntos crticos identificados de acuerdo a la ltima evaluacin efectuada por las comisiones designadas por el Estado Mayor de Defensa Civil y la Alcalda de Managua, son los siguientes:

Los puntos crticos expuestos ante esta amenaza, se encuentran asentados en cuencas bajas a orillas de cauces, lo que producto de las lluvias normales se ven anegados por las corrientes pluviales que bajan de la parte sur del crucero, lo cual ocasiona desborde de cauces y anegacin de las partes bajas. Siendo las comarcas y asentamientos espontneos (suburbanos) los ms afectados por su desborde.

Se ha incrementado la prdida de la capa vegetal, producto de las urbanizaciones progresivas al sur de Managua, lo que ha incrementado la velocidad de la cada del agua (antes 45 a 60 minutos, ahora 30 a 40 minutos). El fenmeno de la urbanizacin, demanda ampliar el sistema de cauces de las Sub Cuencas Sur de Managua, lo que ha provocado que los cauces actuales se desborden ante las intensas lluvias.

Categora B: Indica nivel de riesgo medio por anegacin o inundacin, orienta seguimiento permanente, apoyo con acciones de contencin y mitigacin, la ejecucin de obra y/o el traslado a otro sector en el mediano plazo.

1. Barri David Tejada: Desborde del cauce del asentamiento el Chorizal, 32 familias con 160 persona, afectadas ante fenmeno de precipitacin pluvial con ms 80 mts. Posible sitio de evacuacin colegio Fernando Gordillo, ubicado de los Bomberos MINGOB 100 mts. al este M/D.

Imgenes de puntos crticos en el barrio David Tejada

Categora C: Indica nivel de amenaza por anegacin temporal en las zonas o viviendas durante la ocurrencia de lluvias, orienta asegurar apoyo durante el evento y mantener el seguimiento permanente, debido al desnivel del terreno con ms de 15 grados y escorrentas incontrolables durante el periodo lluvioso.

2. Barrio Carlos Nez - Cerro los Martnez: Sector E, 107 viviendas con 650 personas ubicadas en el sector este del Cerro los Martnez, la que indica la vulnerabilidad por las escorrentas pluviales, la que se recomienda trabajos de reforestacin del suelo, Centro de albergue colegio Fidel Caldera ubicado a 100 mts. al sur del sitio. Su direccin es de la Terminal 101, 1/2c. al norte, 300 mts. al suroeste.

3. Barrio Motastepe Sur / Sector Los Lpez: Categora C, 10 viviendas con 60 personas, ubicadas en una de las calles principales del Reparto, quedando clausurada la calle que conecta con la zona residencial por escorrentas. La direccin es del Motel Motastepe 200 mts. al oeste, 150 mts. al sureste.

Categora D: Referida al seguimiento de las acciones en la zona costera, implica el monitoreo constante del comportamiento del crecimiento del lago por las descargas de aguas fluviales de las sierras de Managua ante lluvias intensas, donde se recomienda el monitoreo constante tomando como referencia la cota 42.76.

4. Barrios bajos de Acahualinca y Barrio Alfredo Silva: Por crecimiento del lago ms all de la cota 42.76, que es la establecida por el sistema de monitoreo. Recomendamos la vigilancia en el periodo lluvioso. La direccin es en el barrio Alfredo Silva: Huellas de Acahualinca 600 mts al Norte, sector oeste del cauce. Bajos de Acahualinca: Plantel Ornato 1c. al oeste, 1c. Norte contiguo a la planta de ENACAL.

Grficas de puntos crticos en los barrios Alfredo Silva y Bajos de Acahualinca

, que son de vocacin forestal y estn siendo utilizados para la construccin de viviendas, ha provocado el surgimiento de focos de inestabilidad de laderas que pueden provocar daos y prdidas.

Estos procesos de inestabilidad se acentan en la parte rural del Distrito, donde la poblacin podra verse afectada en la transitabilidad debido a que sus caminos de acceso circulan en causes naturales que desaguan en el lago.

Categora A: Indica alto nivel de riesgo por inundacin y derrumbe, orienta acciones inmediatas o urgentes de evacuacin, proteccin en albergues o traslado a otro sector.

5. Barrio Carlos Nez, Cerro los Martnez: Sector G. Presenta 26 viviendas donde habitan 130 personas, afectados por fenmenos de deslizamiento con una inclinacin de ms de 15 grado, (material suelto arenoso, y fragmentado). Se recomienda como centro de albergue el colegio Wisconsin ubicado, a 200 mts al sur este del sitio, donde se explota el material selecto. La direccin en este barri es: de la terminal de la 101 4c.al Norte, 600 mts al oeste.

Categora Especial E: Condicin referida a situacin temporal de riesgo en el que se encuentran algunas familias y que en el corto tiempo se restablecern su seguridad y proteccin, a travs de obras civiles desarrolladas por la municipalidad.

Barrio Batahola Sur: Cerro el Hormign. Existe posible derrumbe de rocas sueltas que podran afectar el trfico vehicular. Se recomiendan obras de mitigacin para retirar las partes ms propicias a deslizarse, posible afectacin a 4 familias con 20 personas en el sector sur del cerro.Direccin: Oficina ENACAL 150 mts al sur, mano izquierda.

AMENAZAS ANTRPICAS:

Contaminacin Ambiental:

Los desechos slidos, lquidos y gaseosos generados por la actividad humana en el distrito, son una importante fuente de contaminacin ambiental. Aunque en el territorio distrital no se ubican industrias de importancia, el mal manejo de los desechos slidos por parte de la poblacin es un problema serio. Se ha mejorado el servicio de recoleccin de basura, no obstante persisten botaderos de basura ilegales y las personas continan botando basura en los cauces y predios vacos.

Los problemas ambientales, que generan contaminacin se deben a los factores, la deposicin de aguas servidas por la falta de infraestructura de alcantarillados sanitario, inexistencia de drenaje pluvial, dficit de letrinas y la falta de cultura de la poblacin con respecto al manejo de la basura, lo cual provoca el estancamiento de las aguas en cauces y calles; predisponen a la poblacin al padecimiento de enfermedades que diezman a los sectores ms vulnerables: niez, adolescencia y personas de la tercera edad.

ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad que se presentan estn estrechamente relacionadas entre s, siendo el eje fundamental el nivel de pobreza, la falta de una cultura de proteccin del ambiente y los bajos niveles educativos en el tema de prevencin de Desastres, falta de sensibilizacin en la poblacin en cuanto al tema ya que una sociedad que desconoce las caractersticas y limitaciones de su territorio, falta de conocimiento en factores del clima en nuestro territorio lo cambiante de la naturaleza que nos hace muy vulnerables.

Factores de Vulnerabilidad Fsica

La ubicacin de viviendas a orilla de cauces y laderas de cerros propensos a inundaciones y deslizamientos.

Deficiente sistema de drenaje pluvial, desarrollo urbano sin control, hacinamiento en las viviendas, incumplimiento de las normas de construccin antissmicas, mala calidad de los materiales utilizados en la construccin de las viviendas , deficiente servicio de sanitarios o letrinas, limitada cobertura territorial de los servicios de salud y la mala calidad del agua potable, ponen en peligro a la poblacin ante la ocurrencia de eventos adversos, como inundaciones, deslizamientos, sismos, entornos de violencia intrafamiliar y epidemias por enfermedades infectocontagiosas.

Mal estado de los caminos como va de acceso a los barrios o asentamiento, falta de servicio de energa elctrica principalmente en los asentamientos que han surgiendo.

Factores de Vulnerabilidad Econmica

En el Distrito II, debido a la gran cantidad de poblacin que vive en las comarcas, asentamientos y urbanizaciones progresivas aproximadamente el 20% de la poblacin total del distrito.

Esta situacin tiene su origen principalmente en el alto nivel de desempleo como en el deficiente servicio bsico con que cuenta la poblacin.

La mayora de la poblacin realiza actividades de subsistencia como la venta en las calles, comercio informal, en su minora un empleo formal, sin embargo los ingresos y las condiciones laborales son muy extremos. Esta situacin genera amplios sectores de la poblacin empobrecidos e imposibilitados de suplir sus necesidades bsicas, los que buscando mejores oportunidades emigran hacia pases vecinos como Costa Rica, lo que conlleva la desintegracin familiar que afecta principalmente a la niez y adolescencia, dndose por consiguiente brotes de delincuencia juvenil y proliferacin de pandillas.El problema habitacional en el distrito es agudo, dado que existen muchas tomas ilegales de tierras en reas urbanas, en derecho de va de cauces, en derecho de va de pistas, bulevares y en zonas de produccin. Factores de Vulnerabilidad Ambiental

La explotacin irracional de los bosques en la cuenca sur de Managua, para la comercializacin de lea y madera se realiza sin contar con un plan de manejo forestal que permita su explotacin con sostenibilidad, lo que ha llevado a la casi extincin de este importante recurso provocando la prdida de fertilidad de los suelos, volvindolos al mismo tiempo vulnerables ante deslizamientos e inundaciones.

La contaminacin del medio ambiental en general producto de la actividad humana de la poblacin asentada en el territorio, es cada da ms crtica, sin que se observen esfuerzos institucionales y municipales para mitigarlo.La existencia de botaderos de basura ilegales, la utilizacin de cauces como medios para eliminar desechos slidos y lquidos, las prcticas de defecacin al aire libre de la poblacin que no cuenta con letrinas o sumideros y el estancamiento de aguas residuales, son factores de vulnerabilidad que predisponen a la poblacin al padecimiento de enfermedades. Datos del MINSA reportan que entre las enfermedades ms frecuentes que padece la poblacin estn las diarreicas y parasitosis.

FACTORES DE VULNERABILIDAD SOCIAL

Este tipo de vulnerabilidad se presenta a travs de diversas formas, vinculadas a las formas de comportamiento de la poblacin, sistemas educativos, polticos, culturales, organizativos e institucionales, manifestados de la siguiente manera:

Poltica

Inexistencia de planes de ordenamiento urbano y rural que consideren la estabilidad de las personas en cuanto a viviendas. Polticas de desarrollo agropecuario que no llegan a pequeos y medianos productores, manteniendo bajos niveles de produccin y productividad.Programas de Asistencia Tcnica con muy poca incidencia, reflejando en la prctica una actividad agrcola y pecuaria con tcnicas tradicionales de produccin sin considerar prcticas de manejo y conservacin de suelos poniendo en riesgo su fertilidad, ocasionando deslizamientos.

Limitaciones de recursos financieros para resolver los problemas que afectan a la poblacin, existiendo fuerte dependencia de organismos a escala Departamental Municipal y Nacional.

Falta de regulacin y aplicacin de normas de control que garanticen el cumplimiento de leyes establecidas en el cdigo de la construccin, urbanizaciones, entre otros.

Ante la falta de recursos, las instituciones tienden a implementar polticas reactivas de respuesta coyunturales, tratando nicamente los problemas ms visibles desde una perspectiva de solucin de necesidades inmediatas.

No se implementa una ordenanza territorial, con enfoque en el manejo adecuado de los recursos naturales, principalmente el uso del suelo, entre otros.

Falta de capacitacin y programas sensibilizacin a la poblacin en el tema de Prevencin de Desastres y amenazas existentes con las que conviven da a da.

Institucional

Dbil coordinacin interinstitucional para atender los problemas que enfrenta la poblacin en los diferentes servicios sociales, productivos, econmicos y ambientales; crecimiento urbano y rural desordenado, escasa infraestructura productiva, desconocimiento de las responsabilidades de cada institucin en relacin a la elaboracin de planes de Contingencia, deficientes mecanismos de coordinacin, aplicacin de leyes y ordenanzas municipales para la proteccin del medio ambiente, entre otros.

Es importante indicar, que en muchos casos existe deficiencia en la atencin pblica institucional por la falta de un plan establecido a la hora de la emergencia o desastre lo que genera en parte, que en situaciones de desastres la ayuda brindada no sea suficiente ni la adecuada.

Ideolgico Cultural

Falta de conocimiento y conciencia de la poblacin sobre los riesgos a los que estn expuestos y las formas, mtodos y actitudes que deben adoptar en su vida diaria para superar tales riesgos y lograr una mejor calidad de vida, tanto para los pobladores actuales como para las futuras generaciones.

Falta de sensibilizacin en el tema de Gestin de Riesgo, por falta de aceptacin de la poblacin ante la ocurrencia de un evento adverso.

Un ejemplo claro de este problema es el crecimiento poblacional en reas de alto riesgo que es consecuencia de la combinacin de factores econmicos, polticos y culturales. La sociedad se encuentra dividida por tendencias partidarias y religiosas.

Educativa

El Distrito II presenta un ndice del 5% de analfabetismo en las comunidades, donde, del total de alumnos que egresan de la educacin primaria, aproximadamente el 55% no logra ingresar a la educacin secundaria.

Entre los problemas del sector se encuentran insuficiente infraestructura, falta de docentes, inadecuada dotacin de servicios bsicos y alta desercin escolar.

No se imparten programas de capacitacin a los docentes ante situaciones de desastres, lo que impide se fomente una cultura de prevencin y gestin del riesgo, por lo que la poblacin no tiene conocimientos sobre el riesgo del que est sujeto.

Organizativa

No existe mucha cohesin entre las decisiones y programas de las organizaciones representantes de la sociedad civil, con el verdadero sentir de la poblacin, especialmente de los sectores ms desposedos que se ubican en los asentamientos, barrios populares o tradicionales y en las comarcas por el ndice de desempleo y analfabetismo.No se percibe una alta participacin ciudadana con actitudes que conlleven a la toma de conciencia con respecto a la prevencin de los desastres, mediante el tratamiento apropiado de los factores y elementos que originan el riesgo. No existen coordinacin interinstitucional para el buen funcionamiento del Plan de Respuesta Distrital, de igual manera no existen mecanismos de coordinacin y seguimiento que mantengan activo el Comit Distrital de Prevencin de Desastres o los comits comunales urbanos y rurales.

ANLISIS DEL RIESGO

La interaccin de amenazas y vulnerabilidades en el distrito II, sita a la poblacin e infraestructura social y productiva en una situacin de alto riesgo ante sismos, inundaciones, deslizamientos y contaminacin ambiental.

Riesgo Ssmico: Se calcula que se encuentran en situacin de riesgo aproximadamente 12,000 viviendas donde habitan 80,000 personas, equivalentes al 50% de la poblacin del distrito II. Estos se encuentran concentrados principalmente en el rea urbana y en las comarcas.

De acuerdo a su situacin estructural se estima que ante un sismo de gran intensidad pueden ser destruidas 4,000 viviendas, en tanto que 8,000 seran daadas o semi - destruidas. En cuanto a los daos humanos, se calcula que se podran generar 4,000 personas fallecidas, 20,000 heridas y 45,000 damnificados.

Riesgo por Inundaciones: Se encuentran en situacin de riesgo 169 viviendas con 970 personas ante intensas lluvias, identificndose 4 puntos crticos, de acuerdo al siguiente detalle:

NOUBICACIN DEL PUNTO CRTICOCATEG.FAM. AFEC.POB. AFECDESCRIPCIN DE LA AMENAZAABERGUE

1Barri David TejadaB32160Precipitacin pluvial con ms 80 mts.Colegio Fernando Gordillo

2Barrio Carlos Nez - Cerro los MartnezC107650Escorrentas pluvialesColegio Fidel Caldera

3Barrio Motastepe Sur / Sector Los LpezC1060Escorrentas pluviales

4Barrios bajos de Acahualinca y Barrio Alfredo SilvaD20100Por crecimiento del lago ms all de la cota 42.76

Total169970

Riesgo por Deslizamientos: Se encuentran en riesgo por deslizamientos y derrumbes 30 familias con 150 personas, en 2 puntos crticos descritos a continuacin:

NOUBICACIN DEL PUNTO CRTICOCATEG.FAM. AFEC.POB. AFECDESCRIPCIN DE LA AMENAZAABERGUE

1Barrio Carlos NezA26130Deslizamientos del Cerro Los MartnezColegio Wisconsin ubicado

2Barrio Batahola SurE420Derrumbe de rocas en Eerro El Hormign.

Total30150

VII. ORGANIZACIN PARA LA REPUESTA ANTE DESASTRES

NIVEL POLTICO.

Definicin:

Ante el inminente peligro en que se encuentra la poblacin por la ocurrencia de desastres, este Captulo servir de gua para el funcionamiento del Comit Distrital de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres del Distrito II, organizado en base a lo establecido en la Ley 337.

Integracin:

La Ley # 337, captulo IV de los Comits del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres, en su artculo 20, dice:

Cranse los comits de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres en el Distrito siendo el Delegado el que coordinara las comisiones de trabajo. Estarn integrados por los delgados de los ministerios de Gobierno presentes en el territorio.A solicitud del delegado respectivo, podrn integrarlo adems, los organismos no gubernamentales y representantes del sector privado y de la comunidad. As mismo, el Comit Distrital de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres podr formar las comisiones de trabajo que se requieran para el desarrollo de otras actividades

En el Distrito II el CODIPRED estar estructurado de la siguiente manera:

1. Comit Distrital de Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres: Es Coordinado por la Compaera Karla Nuez Mairena, delegada del distrito II de la alcalda del municipio de Managua, quien responde por la organizacin, planificacin, direccin y control de las actividades de proteccin a la poblacin en su territorio, antes, durante y despus de la ocurrencia de un evento natural o provocado que altere la normalidad en el distrito y ocasione desastre. Vice Coordinador Pedro Amilkar Orozco.

2. Centro de Operaciones de Desastres (CODE) Responsable Lic. Jose Antonio Ruiz Quintanilla y Lic. Eduardo Romero: Es el componente principal de la estructura distrital, ya que su misin es la recepcin, clasificacin y transmisin de la informacin; debiendo garantizar al Comit el informe de evaluacin inicial, preliminar, complementario y final, presentando propuestas al Comit para la toma de decisiones; garantizar la organizacin y mantenimiento de las comunicaciones a los distintos niveles, as como la coordinacin con las instituciones y el manteniendo constante del monitoreo de los fenmenos. El CODE atendidopor vicecoordinador y lo integran los Equipos y Comisiones de trabajo que se describen a continuacin:

3. Equipo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN): Este equipo es Coordinado por el Ingeniero Sandro Carvajal,Javier Mena, Jorge Barberena funcionario de la Alcalda; apoyado por delegados de MIFAMILIA; el MINED; y MINSA. Entre sus responsabilidades esta la tarea de realizar la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades en el territorio afectado, enviando la informacin recopilada al CODE distrital.

4. Comisin de Salud: Coordina la Doctora Guillermina Kuan y Dra. Flavia Baldizonfuncionario del MINSA.Entre sus tareas est la de crear las condiciones y prestar la atencin mdica sanitaria a los afectados de desastre; as como ejecutar las medidas necesarias para evitar epidemias.

5. Comisin de Suministros: Es Coordinada porla compaeraMirna Dazfuncionario de MIFAMILIA. Entre otras funciones, tienen a cargo la recepcin, transporte y distribucin de la ayuda humanitaria, mediante formatos preestablecidos y aprobados por el Comit.

6. Comisin de Infraestructura y Transporte: Es Coordinada por el Ing. Oscar Montenegro (Infraestructura ALMA) y Jose Ramiro Calero.Entre sus mltiples funciones se destaca la de garantizar rutas alternas de acceso a las comunidades que han quedado aisladas y el restablecimiento de los servicios bsicos a la poblacin en general.

7. Comisin de Operaciones Especiales: Es Coordinada por el T/C Jose Luis Srzano del Ejrcito de Nicaragua; apoyado por la Sub Cmdte. Victoria Morales miembro de la Direccin de Bomberos y el Seor Jorge Barberena de la Cruz Roja Nicaragense. Esta Comisin est designada para la atencin de la poblacin al momento de producirse un desastre.

8. Comisin del Ambiente y los Recursos Naturales: La Coordina el seor Bladimir Castillo, funcionario de Medio Ambiente de la Alcalda del Distrito II de Managua. Su principal misin es coordinar acciones dirigidas a prevenir, detener o mitigar los efectos negativos en la poblacin y el medio ambiente, producto de desastres.

9. Comisin de Seguridad: La Coordina el ComisionadoClaudio Salas y Carlos Espinoza, de la Polica Nacional; apoyado por su personal. Tienen como responsabilidad principal velar por la seguridad y el orden pblico durante las situaciones de desastre.

10. Comisin de Defensa al Consumidor: Es Coordinada por el seor HERNAN HERNADEZ entre sus responsabilidades estn la de monitoreo de precios para evitar el agiotismo y la especulacin.

11. Comisin de Educacin e Informacin: La Coordina el Lic. MAURCIO ESPINOZA, funcionario del MINED. Entre las principales misiones de esta comisin se destaca la de determinar los Centros de Albergue para cada una de las zonas previstas a ser afectadas por los distintos riesgos que presenta el distrito, as como preparar el personal y las condiciones fsicas necesarias para ser utilizados, control del alberque y censo de los albergados.

NIVEL DE COORDINACIN:

La Ley 337 responsabiliza al Comit Distrital para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres CODIPRED por las funciones que corresponden a los miembros de las comisiones de trabajo sectoriales.

Ser en el Centro de Operaciones de Desastres Distrital, donde se coordinar la implementacin y articulacin de los planes de contingencias de las diferentes instituciones, manejode la informacin y toma de decisiones, para responder oportunamente con eficacia y eficiencia a los distintos eventos que incidan en el territorio municipal

NIVEL OPERATIVO

Corresponde a las comisiones de trabajo sectorial de operaciones especiales, salud, educacin, seguridad, ambiente, infraestructura, suministros y defensa al consumidor, otras brigadas conformadas para la repuesta, ejercer sus funciones dentro del territorio distrital de acuerdo a las afecciones y necesidades, a travs de los coordinadores y/o lderes de los comits locales, para responder ante los distintos eventos que afecten al Distrito.

NIVEL DE INFORMACIN

El CODIPRED nombrar al menos dos voceros oficiales quienes mantendrn informados permanentemente a la poblacin sobre las medidas preventivas, evolucin de fenmeno y acciones realizadas por las distintas comisiones del CODIPRED Distrital.

VIII. ACTIVACIN DEL CODIPRED

El Comit Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres por medio de la Secretaria Ejecutiva, en coordinacin con el Estado Mayor de la Defensa Civil del Ejrcito de Nicaragua, declara los estados de alertas correspondientes.

La activacin y anlisis del CODIPRED podr realizarse a travs de dos formas:

1.- Previa evaluacin y anlisis realizando por el CODIPRED en base a la evolucin y comportamiento del fenmeno.

2.- A travs de una declaratoria de alerta emitida por la Secretaria Ejecutiva del SINAPRED por recomendaciones del CODE nacional e INETER.

En cualquier de los casos a nivel del distrito se cumplirn las siguientes disposiciones:

Alerta Verde:

Se declara una vez identificada y localizada la presencia de un fenmeno natural o provocado y que por su peligrosidad pueda afectar o no, todo o parte del territorio departamental:

Disposiciones para el estado de alerta verde:

Haciendo uso del Plan de Aviso, (anexo 2) la Licenciada Lucy Vargas Montalbn, delegada del Alcalde y Coordinadora del Comit Distrital, convoca a sesin informativa a los miembros que conforman las distintas comisiones de trabajo, para analizar la situacin.

Los Coordinadores de las Comisiones y Equipos de trabajo, actualizan sus Planes Particulares.

La Coordinadora del Comit Lucy Vargas Montalbn; en coordinacin con el Equipo de Trabajo Ejecutivo decidir el nivel de activacin del Centro de Operaciones de Desastres del Distrito (CODE).

Se analiza la situacin creada, se proponen y aprueban acciones de atencin a situaciones de Desastre/ Emergencia.

Se da a conocer la situacin creada a los Comits en sus distintos niveles: lderes Comunitarios de los barrios afectados y al nivel superior (municipal y nacional)

Se informa a la ciudadana en general de la situacin y se dan recomendaciones a travs de los diferentes medios de comunicacin existentes en el distrito y del municipio.

El Equipo de trabajo del CODE continua el monitoreo del fenmeno, evaluando su situacin a fin de que sirva de base para las decisiones al nivel superior.

Alerta Amarilla:

Se declara a partir del momento en que el fenmeno identificado presenta tendencia a su crecimiento de forma peligrosa para todo o una parte del territorio, Se inicia un proceso de preparacin de las condiciones para reducir los efectos del impacto del fenmeno.

Disposiciones para el estado de alerta amarilla.

Activacin del plan de aviso del CODIPRED. Todos los delegados designados por las instituciones, miembros del CODIPRED, debern presentarse obligatoriamente al CODE, distrital y a la mayor brevedad posible. Activacin de las comisiones de la primera respuesta (comisin de operaciones especiales, salud, suministro y educacin) Se activa los planes de respuesta institucional. Se activa los centros de albergues temporales para la poblacin. Se inicia los procesos de evacuacin de las reas crticas hacia los albergues temporales. Se emite recomendaciones generales a la poblacin. Se contina monitoreando del evento adverso.

Alerta Roja:

1. Se determina cuando previo monitoreo un fenmeno ha impactado en parte o en todo el territorio departamental.2. Cuando de manera sbita ha afectado directamente parte o todo el territorio departamental.

Esta alerta puede declararse sin haber pasado las anteriores Alertas, en caso de no haber sido posible la deteccin y monitoreo previo de un fenmeno, volvindose ms compleja la situacin en cuando a la atencin de los mismos.

Las medidas para esta situacin, van encaminadas a preservar la vida de las personas, sus bienes y la vitalidad de las instituciones productivas y de servicio, que se prev sean afectados por el impacto de un fenmeno.Entre las acciones principales a ejecutarse estando baja la influencia del fenmeno, estn las siguientes:

Se apoyar la evacuacin de las familias o comunidades que no se hayan evacuado durante la alerta amarilla, con recursos humanos, tcnicos y materiales de los Organismos de Socorro.

Pasado el impacto del fenmeno, la Comisin de Operaciones Especiales con personal y medios de las instituciones pblicas, organismos y sectores de la Sociedad Civil que integran esta comisin y de comn acuerdo realizaran las operaciones de bsqueda, salvamento, rescate y evacuacin a solicitud de las localidades afectadas o por decisin del CODIPRED.

Se garantizar la atencin mdica a la poblacin tanto en los centros de albergues y centros asistenciales del distrito.

Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades por el equipo de EDAN.

La comisin de suministro del distrito garantizar alimentacin, agua y vestuario a las personas evacuadas en los albergues temporales segn las normas nacionales as como el control de su distribucin por lo menos para las primeras 72 horas post evento.

El equipo EDAN, elaborar y enviar el informe preliminar en las primeras 08 horas post-impacto al CODED, y este al CODE municipal y subsecuentemente al CODE Nacional, el equipo EDAN estar remitiendo informacin continua al menos cada 12 horas, para el registro del EDAN complementario en las primeras 72 horas, a los niveles superiores correspondientes, planificar la realizacin del EDAN Final y Especializado.

El CODIPRED en pleno, analizar las condiciones del distrito de acuerdo a los daos causados por el fenmeno y determinar las actividades y acciones para la rehabilitacin y reconstruccin del distrito. El vocero oficial nombrado por el CODIPRED informar a la poblacin sobre la situacin en el territorio por los efectos del fenmeno y organizar entrevistas de los miembros del CODIPRED con los medios de difusin hablados y escritos.

IX. PLANES DE CONTINGENCIAS.

ANTE LA AMENAZA DE SISMOS

Definicin:

Este fenmeno es consecuencia de sacudidas del suelo producido por movimientos abruptos y violentos de una masa de roca a lo largo de una falla o fractura de la corteza terrestre.Puntos Crticos ante SismosNo.Edificios Pblicos de Mayor VulnerabilidadFuncin esencialCentros de concentracin publica

01Monseor LezcanoXX

02Hospital Lenin FonsecaXXX

03Hospital Fernando Veles PasXXX

04Hospital Carlos Roberto HuembsXXX

05Instituto Ramrez GoyenaXX

06Instituto Manuel OlivaresXX

Edificios Pblicos PriorizadosNo.Edificios PblicosOrden de PrioridadZona de seguridad

P-1P-2P-3

01Hospital Lenin FonsecaXAreas verdes cercanas al hospital

02Hospital Carlos Roberto HuembsXPlaza Interna

03Hospital Fernando Veles PasXZonas de parqueo interno

ACCIONES DE CONTINGENCIAS ANTE SISMOSSEGN TIPO DE ALERTA

Acciones Distrito II del Departamento de Managua

Antes de cualquier evento ssmico

El CODIPRED deber garantizar :

El cumplimiento de las sesiones ordinarias de los integrantes del CODIPRED

Establecer un programa de divulgacin del plan de respuesta a las instituciones.

Identificar y priorizar edificios pblicos con alta concentracin poblacional con el propsito que el MITRAB a travs de la ley 618 de de Higiene y Seguridad del Trabajo garantice la elaboracin de planes de evacuacin, conformacin, capacitacin y equipamiento de brigadas de emergencias institucionales.

Actualizacin de censo de poblacin en riesgo.Identificar grupos vulnerables (nios menores de 5 aos, personas con capacidades especiales, ancianos)

Zonificacin del riesgo:

Sealizacin de rutas de evacuacin Sealizacin de zonas de seguridad Sealizacin de reas para los albergues temporales Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.

Durante el sismoAcciones de auto proteccin personal

Posterior al sismo

Activacin del CODE municipal. Activacin de planes de contingencias institucionales, sectoriales. Evacuacin de la poblacin de las reas crticas identificadas. Llevar el registro de la situacin de los evacuados. Organizacin y administracin de los albergues temporales (zonas de seguridad). Garantizar la atencin en salud. Garantizar suministros humanitarios para las primeras 72 horas. Activar equipos para la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN).

Acciones de bsqueda, rescate y salvamento en zonas afectadas. Realizar la evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN). Garantizar atencin mdica a la poblacin afectada. Garantizar la organizacin y administracin de albergues temporales. Realizar la distribucin de suministros humanitarios de primera prioridad a poblacin afectada. Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas. Garantizar el flujo de informacin del EDAN del Municipio al Departamento. Evaluar capacidad respuesta y solicitar apoyo al CODE nacional y SE SINAPRED en caso necesario. En caso de sobre pasar las capacidades de respuesta en el municipio el COMUPRED previa evaluacin de daos y anlisis de necesidades, podr solicitar en coordinacin con el comit departamental la declaratoria de estado de desastre distrital a la Secretaria Ejecutiva del SINAPRED.

ACCIONES INSTITUCIONALES EN LO QUE RESPECTA A SERVICIOS BSICOS ESENCIALES

Ante la hiptesis de terremoto que afecte el Distrito II, es necesario considerar la garanta y/o el restablecimiento de servicios bsicos a la poblacin afectada siendo estos servicios los siguientes:

Salud

1. Considerar apoyo de los procesos de atencin de establecimiento de salud de otros departamentos u municipios; Carazo, Ciudad Sandino, Mateare, Masaya, Len.

2. Para tal efecto es recomendable que a travs del MINSA Central se establezcan las coordinaciones necesarias para garantizar este sistema de referencia de pacientes a otras unidades de atencin.

3. Garantizar el funcionamiento de clasificacin diaria de pacientes A,B,C,D de todos los centros hospitalario del distrito II, tal manera que funcionalmente se sepa con el nmero de camas disponibles para situaciones de desastre.

4. Coordinaciones y convenios con centros asistenciales privados (empresas mdicas previsionales, clnicas privadas, laboratorios y farmacias)

Abastecimiento de Agua

Es importante establecer un inventario y convenio con todas las instituciones prestadoras de este servicio dentro y fuera del distrito: ENACAL, Empresas Embotelladoras de Agua purificada, Bomberos, Auto-cisternas privadas,

La Comisin de salud de beber designar funcionarios de la direccin de salud ambiental para que certifiquen el uso de agua de consumo humano a travs de controles fsico-qumico y bacteriolgico del agua.

En caso de incendios en el distrito se deber coordinar con el ENACAL se garantice el abastecimiento de agua en los sectores siniestrados.

Energa Elctrica

Los edificios que prestan servicios esenciales debern garantizar su autonoma al menos para los primeros 10 das post evento.

Establecer acuerdos y convenios con Gas Natural de garantizar el restablecimiento inmediato del servicio elctrico en para los prestadores de servicios esenciales.

ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONESLas inundaciones se producen como fruto de lluvias muy intensas y especialmente en zonas en las que discurren o confluyen torrentes, riachuelos e incluso alcantarillado en zonas urbanas. Ante tal emergencia conviene tomar una serie de medidas para protegerse.Se encuentran en situacin de riesgo 169 viviendas con 970 personas ante intensas lluvias, identificndose 4 puntos crticos, de acuerdo al siguiente detalle:

PUNTOS CRTICOS Y CENTROS DE ALBERGUE ANTE INUNDACIONES DEL MUNICIPIO DE MANAGUADISTRITO- IINO.PUNTOS CRTICOSAMENAZAO. DE PRIORIDADPOB. EN RIESGOCENTROS DE ALBERGUEDISTANCIA

ABCDTOTFAMPERSDENOMINACINFAMPERS

1Barri David TejadaX132160Colegio Fernando Gordillo

2Barrio Carlos Nez - Cerro los MartnezX1107650Colegio Fidel Caldera

3Barrio Motastepe Sur / Sector Los LpezC11060

4Barrios bajos de Acahualinca y Barrio Alfredo SilvaD120100

TOTAL02114169970

ACCIONES DE CONTINGENCIA ANTE AMENAZA DE INUNDACIONES

AlertaDistrito II de Managua

Antes El CODIPRED deber garantizar; Organizacin de los comits de prevencin, mitigacin y atencin de desastres a nivel local.Identificar puntos crticos por inundaciones.Censo de poblacin en riesgo actualizado. Identificar grupos vulnerables ( nios menores de 5 aos, personas con capacidades especiales, enfermos y ancianos) Zonificacin del riesgo: Rutas de evacuacin Zonas de seguridad Albergues temporales Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue.Capacitacin a la poblacin referente a indicadores peligros normas de auto evacuacin y evacuacin.

Verde Puntualizacin operativa de puntos crticos. Puntualizacin de recursos, fuerzas y medios.Puntualizacin de planes operativos del CODIPRED e instituciones.Informar a comunidades identificadas como puntos crticos de inundacin sobre normas y conductas preventivas.

Amarilla Activacin de plan de aviso e integracin de los CODE. Activacin de planes de contingencias institucionales, sectoriales, Distritales, municipales y departamentales. Activacin de plan de contingencia acciones particulares de las comisiones que integran los comits: Evacuacin de la poblacin de los puntos crticos identificados Llevar el registro de la situacin de los evacuados. Organizacin y administracin de los albergues temporales. Garantizar la atencin en salud. Garantizar suministros para las primeras 72 horas. Activar equipos para la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN).

Roja

Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias segn nivel correspondiente.Acciones de evacuacin salvamento, bsqueda y rescate en zona afectadas. Garantizar los procesos de evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN).Garantizar los procesos de atencin mdica a la poblacin afectada. Garantizar la organizacin y administracin de albergues temporales. Garantizar la distribucin de suministros humanitarios de primera prioridad a poblacin afectada. Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas.Garantizar el flujo de informacin del EDAN al Municipio y Departamento.Evaluar capacidad respuesta y valorar solicitud de apoyo al CODE Departamental.

ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTO

Definicin: Estos fenmenos de la naturaleza son consecuencias de los movimientos pendiente abajo, lentos sbitos, de materiales naturales, roca, suelo, vegetacin o bien de rellenos artificiales, estos se presentan sobre todo en la poca lluviosa o durante perodos de actividad ssmica. Las caractersticas fsicas y mecnicas de los suelos de nuestros pases, as como las condiciones climticas y geolgicas, lo hacen vulnerable en este campo, pero tambin contribuyen la falta de planificacin urbana y el uso inadecuado del suelo.ACCIONES DE CONTINGENCIA ANTE AMENAZA DE DESLIZAMIENTOAlertaDistrito II de Managua

Antes El CODIPRED deber garantizar en condiciones normales: Haber organizado e instalado de forma oficial el comit de prevencin, mitigacin y atencin de desastres del Distrito. Haber puntualizados los sitios crticos por deslizamiento Tener actualizados las Fuerzas y Medios Realizar ejercicio de comprobacin de los planes de aviso. Tener a mano el censo de poblacin en riesgo actualizado. Identificar grupos vulnerables (nios menores de 5 aos, personas con capacidades especiales, enfermos y ancianos)

Zonificacin del riesgo: Rutas de evacuacin Zonas de seguridad Albergues temporales Estimar tiempo y distancia para llegar al albergue. Garantizar que la infraestructura de los albergues capacidad y condiciones higinicos sanitarias. En coordinacin con las diferentes instituciones presentes en el Distrito establecer sistemas artesanales de alerta temprana que permita alertar a la poblacin en riesgo. Dar a conocer a la poblacin en riesgo signos premonitores de deslizamiento :

Vivienda ubicada en laderas, orillas de pendientes. Ladera desiertas es decir deforestadas Antecedentes de pequeos deslizamientos o movimientos de tierras espontneos (reptacin) movimientos lentos. Antecedentes de deslizamientos en el sitio Observacin de desprendimientos de rocas Socavamiento en la base de la ladera por erosin hdrica ejemplo: Lluvias anteriores: De existir estos criterios al originarse lluvias moderas sostenidas o intensas :Es recomendables la auto evacuacin o bien a travs de declaratoria de alerta amarilla por las autoridades correspondientes (distritales, municipales, departamentales regionales o nacionales).

Capacitacin a la poblacin referente a normas de conductas para la auto evacuacin en situaciones de riesgo

Verde Activacin del plan de aviso segn directorio de emergencia. (Ver anexo) Se informa a todos los miembros del CODIPRED referente al tipo de fenmeno, su evolucin y probables daos, Se analiza la situacin existente, se proponen y aprueban acciones de contingencias. Se da a conocer la situacin a los comits y lderes de Barrios, comarcas, ante las posibilidades de daos en el Distrito. Se realiza puntualizacin operativa de fuerzas y medios. Se realiza puntualizacin operativa de planes de respuesta institucionales. Se informa a la ciudadana en general de la situacin y se dan recomendaciones. Se contina el monitoreo del fenmeno, evaluando su situacin a fin de que sirva de base para las decisiones posteriores.

Amarilla Activacin de plan de aviso e integracin de los miembros del CODIPRED al CODE.Activacin y ejecucin de planes de contingencia municipal, institucional, sectorial, incluyendo comunitarios.Activacin y ejecucin de un plan especfico de evacuacin para el refugio de poblacin expuesta. (Ver tabla en anexo). Activacin de plan de contingencia acciones particulares de las comisiones que integran los comits:

La Comisin de Operaciones Especiales iniciara la evacuacin de la poblacin de los sitios crticos identificados. La comisin de educacin llevara el registro de la situacin de los evacuados as mismo organizar y administrar los albergues temporales. La Comisin de salud garantizar la atencin mdica en todos los centros asistenciales y refugios temporales as mismo organizara brigadas mdicas para dirigirlas a la zona de impacto. La comisin de suministro garantizara los suministros para las primeras 48 horas, as mismo la activacin del equipo SUMA, apertura y funcionamiento de bodegas para el almacenamiento, control y distribucin de los suministros humanitario. Organizar los equipos para la Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN). La comisin de infraestructura organizara todos los medios disponibles a disposicin de la Comisin de operaciones especiales en funcin de los procesos de evacuacin bsqueda rescate y salvamento, as mismo para el trasporte de los suministros de los diferentes puertos de entradas hacia los almacenes y zonas de distribucin. Seguimiento a la evolucin del fenmeno, hora posible hora de impacto, lugar, para la implementacin temprana y oportuna de los refugios. La comisin de defensa al consumidor organizara un plan para garantizar los productos bsicos de consumo y evitar el acaparamiento de los mismo.

Roja

Durante la fase crtica , independiente de su naturaleza estarn ubicados en centros de refugios o infraestructura que pueda resistir los intenso vientos, una vez que haya pasado el peligro iniciar las acciones operativas : Desarrollar acciones operativas de los planes de contingencias segn nivel correspondiente. Continuar las acciones de evacuacin en aquellos sitios donde por razones de fuerza mayor no se realizo en la declaratoria de alerta amarilla. La comisin de operaciones especiales garantizar el seguimiento de las acciones de salvamento, bsqueda y rescate en zona afectadas. Se garantizar los procesos de evaluacin de daos y anlisis de necesidades (EDAN). La comisin de salud garantizar los procesos de atencin mdica a la poblacin afectada. La Comisin de educacin garantizar la organizacin y administracin de albergues temporales. Garantizar la distribucin de suministros humanitarios de primera prioridad a poblacin afectada a travs de la comisin de suministros y activacin del equipo SUMA. La Polica Nacional Garantizar el orden y la seguridad ciudadana en las zonas afectadas. Garantizar el flujo de informacin del EDAN al Municipio Regin y Nivel Nacional.

Se encuentran en riesgo por deslizamientos y derrumbes 30 familias con 150 personas, en 2 puntos crticos descritos a continuacin:

PUNTOS CRTICOS Y CENTROS DE ALBERGUE ANTE DESLIZAMIENTOS DEL MUNICIPIO DE MANAGUADISTRITO- IINO.PUNTOS CRTICOSAMENAZACATEGORAPOB. EN RIESGOCENTROS DE ALBERGUEDISTANCIA

ABCDETOTFAMPERSDENOMINACINFAMPERS

1Barrio Carlos Nez X126130Colegio Wisconsinn

2Barrio Batahola SurX1420

TOTAL10001230150

Esquema del plan de contingencia ante emergencias complejas:Incendios de Grandes magnitudes/Terremotos

RESPUESTA:ACCIONESCOMISIN RESPONSABLECON EL APOYO DEOBSERVACIONES

Montaje del Puesto de Mando Sistema de Comando de Incidencia (SCI)Comisin de Operaciones Especiales (COE) Comisiones de seguridad, salud, infraestructura, suministro agua y energa. El SCI se instalara en zona tibia del desastres

Zonificacin del rea de DesastresBomberos Ejrcito, Polica Nacional Se establecern tres zonas: Zona Fra Esta ser la el rea de de seguridad.Zona Tibia (entre la zona fra y caliente) en esta rea se establecern los procedimientos estratgicos de intervencin para la atencin de la emergencia, estar restringida a personal autorizado y entidades de respuesta. Zona Caliente (es la zona de desastre, el sitio donde se ejecutan las acciones de extincin, salvamento rescate, extincin y socorro)

Asegurar zona del evento o desastreCOE a travs Polica Nacional Ejrcito de Nicaragua, Movimiento Scout. Se acordonara toda la zona tibia y caliente para evitar atrasos en los procesos de atencin y daos a las personas en la zona del desastre

EvacuacinCOE a travs de sus instituciones Ejrcito de Nicaragua, (EN) Cruz Roja Nicaragense,(CRN) Polica Nacional,(PN), Bomberos, personal voluntario autorizado. La evacuacin se realizara de la zona caliente hacia las zonas de seguridad establecidas.

Albergue Educacin PN, EN, CRN, scout

Segn la zona de los desastres se ubicaran los albergues. Ver tabla de albergue

Bsqueda Rescate SalvamentoCOE Bomberos, CRN, UHR, BRIMUR En el PM del SCI se establecern las respectivas coordinaciones

Control de IncendiosCOE a travs de Bomberos UHR, ENACAL, PN Segn la magnitud se solicitar refuerzo nacional.

Evaluacin de Daos y anlisis de necesidades Equipos EDAN Comisiones segn especialidad EDAN preliminar EDAN complementario EDAN Intermedio EDAN final y especializado.

Atencin Pre- hospitalariaCOEMINSA( hospitales), Bomberos , CRN Debe establecerse comunicacin entre unidades sanitarias mviles y hospitales de referencias.

Puesto Mdicos AvanzadosSILAIS Comisin de Salud Bomberos y Cruz Roja Los PMA se ubicaran en zona Fra

Atencin HospitalariaHospital Bertha CaldernHospital Vlez Pas Hospital Carlos Roberto Huembs (PN)

MINSA Central, Facultades de Medicinas CRN, BomberosSegn la magnitud se solicitar apoyo a otros distritos u otros municipios: HALF, Ciudad Sandino, Diriamba, Jinotepe.En los casos de los hospitales maternos infantiles, se deber establecer un plan especial de atencin.

Abastecimiento de Agua Agua y saneamiento a travs del ENACAL Alcalda de Managua, Bomberos, EN El abastecimiento de agua ser priorizado a los hidrantes.

Logstica y suministroSuministro MIFAMILIA centralDeber garantizar alimentos, agua as como combustible a las brigadas de emergencia

Remocin de escombro y despeje de vasInfraestructura Alcalda, Empresa Privada Toda remocin ser dirigida o coordinada por la COE

Manejo de cadveresComisin de Salud a travs del Instituto de medicina legal(IML) SILAIS, PN, alcalda Se establecern puestos para el manejo de cadveres coordinados por IML

X. LNEAS DE ACCIN

10.1 Organizacin, planificacin, direccin, ejecucin y control de las acciones de primera respuesta en la delegacin Distrital I, del municipio de Managua.

Responsable: Oficial Castrense designado por el Ejrcito Nicaragense, para el distrito II, del municipio de Managua.

En Coordinacin con: Brigadas distritales, Brigadas de la DGBN, Polica Nacional, Brigadas mdicas, Hospitales, cruz Roja MTI, MINED.

Actividades:

Actualizar peridica y anlisis de sitios crticos del distrito, ante inundaciones, sismos, deslizamientos y Contaminacin ambiental. Actualizacin peridica del inventario de recursos, fuerzas y medios. Actualizacin anual de planes especficos de contingencias ante inundaciones, deslizamientos, sismos. Establecer un programa de capacitacin continua a las brigadas distritales, y de la direccin general de bomberos, y brigadas ambientales. Proponer al CODIPRED proyectos de gestin para la adquisicin de equipos de seguridad y control, bsqueda rescate y salvamento, como ambientales. Proponer al CODIPRED proyecto para el establecimiento de un sistema de Alerta Temprana ante inundaciones y sismos.

10.2. Garantizar la asistencia mdica de emergencia en los distritos afectados por el desastre.

Responsable: Director Centro de Salud En coordinacin: Hospital Militar, Hospital Central Managua, Empresa Medica provisional, Centros de Salud, Puesto Mdicos, Clnicas Mdicas.

Actividades: Actualizacin del plan de emergencia sanitaria local y de cada unidad de salud. Fortalecer y proponer campaas de carcter preventivo a enfermedades cuya incidencia aumenta en el periodo lluvioso. Proponer proyectos para el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento. Garantizar la existencia de insumos mdicos y no mdicos para los periodos de mayores amenazas de lluvias, huracanes. Cumplimiento de la resolucin ministerial 118-2000 del Ministerio de Salud donde se dicta que todo diseo y construccin de nueva infraestructura en salud debe de ir con todos los procesos de reduccin de vulnerabilidad estructural, no estructural y funcional, independiente de la fuente de financiamiento. Proponer proyectos de mitigacin que reduzca los efectos de los desastres en unidades de salud.

10.3 Garantizar la entrega ordenada, transparente de los suministros humanitarios en los barrios afectados por el desastre.

Responsable: Delegada de MI FAMILIAEn coordinacin: Polica Nacional, MINED, Alcalda Distrital, Defensa Civil, ENABAS Proveedores locales.

Actividades: Inventario peridico de existencia de suministros humanitarios con los proveedores locales. Inventario de centros para el almacenamiento de suministros humanitarios. Elaboracin y actualizacin del plan de la comisin de suministros distrital. Mantener actualizado las tablas de clculo de alimentos de la poblacin en riesgo del distrito.

10.4. Garantizar la incorporacin de la gestin del riesgo en los procesos educativos y la administracin de albergues temporales en caso de alertas y desastres.

Responsable: Delegado del MINED En coordinacin: Centros de Salud, Universidades, Medios de Comunicacin, ONG.

Actividades: Elaboracin y actualizacin de los planes escolares de emergencias. Organizar y capacitar brigadas ecolgicas, Brigadas, bsqueda, rescate y salvamento. Inventario y evaluacin de centros de albergues (Escuela y colegios). Acreditacin de centros escolares como albergues temporales. Capacitacin a personal docente en administracin de albergues temporales. Evaluacin de infraestructura escolar y proponer proyectos de reforzamientos de centros escolares para fuertes vientos.

10.5. Garantizar los procesos de gestin en relacin al transporte y obras de infraestructura que reduzcan la vulnerabilidad en situacin de desastres.

Responsable: MTIEn coordinacin: ENACAL, Unin Fenosa, ENITEL, Delegado del Distrito.Actividades: Elaboracin y actualizacin del plan de contingencia del sector transporte e infraestructura. Mantener actualizado el inventario de recursos para garantizar la transportacin en situaciones de alertas, emergencia y desastre. Proponer proyectos de reduccin de vulnerabilidad de la infraestructura vial (rehabilitacin de caminos, puentes, pista area) que garanticen la circulacin vial en invierno y verano. Proponer proyectos de ordenamiento territorial y reasentamiento de personas asentadas en sitios de alto riesgo a inundaciones y deslizamiento. Proponer proyectos de reforzamiento de la infraestructura de las instalaciones esenciales para situaciones de desastres. En coordinacin con el MINSA, ENACAL, proponer proyectos del sector agua y saneamiento que garanticen el consumo de agua segura, el mayor nmero de usuarios del servicio y mejorar el manejo de los desechos slidos y lquidos.

10.6. Garantizar los mecanismos que aseguren los insumos bsicos de consumo en los distritos en situacin de desastre.

Responsable: Responsable de la Comisin de Defensa a los ConsumidoresEn coordinacin: Polica Nacional, ENABAS, Comerciante.

Actividades: Establecer estrategias para normas, controlar e implementar las medidas necesarias, para garantizar las existencias de productos bsicos necesarios de consumo, en el mercado interno. Defender los derechos del consumidor de todos los mercados internos bienes, y servicios, combatiendo el agiotismo y el acaparamiento. Para el cumplimiento de sus funciones la comisin de defensa al consumidor supervisara los expendios, ventas y almacenes.

10.7 Garantizar el cumplimiento de la Ley del Medio Ambiente, as como la gestin de proyectos para la rehabilitacin del medio ambiente.

Responsable: Jefe Promotora Ambiental En coordinacin: MAGFOR, Defensa Civil.

Acciones: Elaboracin y actualizacin del plan de respuesta de la comisin ambiental. Capacitacin a lderes comunitarios, respecto al marco legal de la Ley de medio ambiente. En coordinacin con la defensa civil del Ejrcito de Nicaragua, proponer proyectos para la organizacin, capacitacin, equipamiento de brigadas ecolgicas. Elaborar y proponer proyectos de reforestacin de las micro-cuencas hidrogrficos del distrito.

10.8 Garantizar las medidas de seguridad para el cumplimiento y la atencin de los territorios afectados por desastres.

Responsable: Polica NacionalEn Coordinacin: Juzgados de Managua, Fiscala, Procuradura, empresas privadas de vigilancia.

Actividades: Elaborar y actualizar el plan de contingencia de la comisin de seguridad para enfrentar intensas lluvias, sismos, deslizamientos. Implementar las medidas de seguridad necesarias para garantizar el cumplimiento de las regulaciones ambientales.

10.9. Garantizar un proceso de comunicacin social a la poblacin sobre normas de conductas preventivas ante las amenazas de inundaciones, huracanes.

Responsable: Responsable de comunicacin y divulgacin En Coordinacin: P N, C/S, MINED, Defensa Civil, Comisin de Defensa del consumidor, MI FAMILIA.

Actividades: Elaborar un plan con los medios de comunicacin local donde se generan mensajes de sensibilizacin a la poblacin general en los temas relacionados a las medidas preventivas de salud pblica, regulaciones medio ambientales, intensas lluvias y sismos.

10.10. Fortalecer la seguridad alimentaria en los barrios y comarcas ms vulnerables del municipio.

Responsable: Comisin de Salud.En coordinacin: MIFAMILA, MINED, Delegacin distrital. Defensa del consumidor, Com. Niez y Adolescencia.Actividades:

Elaborar proyectos de seguridad alimentaria. Elaborar un diagnostico que permita establecer diversificacin de cultivos, huertos familiares, acorde al tipo de uso de suelo del distrito. Elaborar un plan de gestin para la adquisicin de semilla certificada acorde a la poca o periodo de cultivo. Asegurar la participacin de programas de otros programas y proyectos nacionales e internacionales en los procesos de seguridad alimentaria.XI. RECOMENDACIONES POR TIPOS DE AMENAZAS

INUNDACIONES:

Antes:

Promueve la organizacin comunitaria, manteniendo informado, preparado y capacitado para responder ante una situacin de inundacin. Conozca si donde vive es un lugar de peligro en el periodo de invierno por inundacin. Conozca su ruta de evacuacin, zonas de seguridad y centros de albergues temporales. Tener siempre a mano un radio para escuchar las recomendaciones de las autoridades. Conservar agua para tomar, en recipientes adecuados y tapados. Mantener alimentos para emergencia (no perecederos) por lo menos para cuatros das. Mantener linternas de mano con bateras, candelas, veladoras con sus fsforos para encender. Asegure bolsas de plstico todos los documentos importantes, cdulas ttulos de propiedad o todo aquel que usted crea conveniente. Puntualizar a los principales delegados y tcnicos de enlace, para asumir las funciones (Delegaciones Distritales y Municipales, MINED, Mi Familia, MINSA, PN, DGB, ONG, etc.)

Durante:

Mantener la calma Si en su casa hay energa elctrica corte la corriente, antes de que pueda generar accidente. Si en el sitio donde vive tradicionalmente ha habido inundaciones de inmediato organice su familia, auto evcuese hacia lugares seguros, elevados y alejados de los ros, causes o lugares costeros, siga las rutas de evacuacin ya definidas y dirjase hacia el albergue temporal ms cercano. No tratar de cruzar reas inundadas como: puentes, ros o corrientes de agua. No manipular equipos elctricos encendidos y aljese de cables cados en el suelo. Vigilar en reas urbanas que los nios no se acerquen a las alcantarillas, desages o cauces. Alejarse de los lugares en que se puede producir derrumbes (riberas de ros, cerros arcillosos o deforestados) Si va en su vehculo y llegara a quedar atrapado, salga y busque un lugar seguro.

Otras recomendaciones posteriores a las inundaciones:

Revise, evalu el estado de su vivienda y si es seguro, regrese a su casa. Participe en actividades de higiene y limpieza, elimine criaderos de mosquitos. No utilice equipos elctricos, si an estn mojados. No ingiera agua o alimentos que hayan sido contaminados por las aguas producto de las inundaciones. Ante de ingerir agua, clorar la misma, se recomienda de 2 a 3 gotas por litro de agua, si el agua est muy turbia (sucia), puede utilizar hasta 6 gotas de cloro por litro de agua. Los alimentos deben ser ingeridos bien cocidos y calientes. Si est capacitado, brinde los primeros auxilios a los heridos, lesionados. Nunca caminar descalzo y baarse en aguas estancadas. Siempre lavarse las manos antes de comer y despus de hacer uso de la letrina.

DESLIZAMIENTOS:

Antes:

Evite construcciones y viviendas en laderas, propensas a problemas de erosin o inestabilidad de suelos. Mantenga informado a la poblacin y promueva la organizacin Comunitaria. Identifique los puntos crticos en cuanto al deslizamiento. Realizar un plan de contingencia con enfoque en el evento adverso. Planear o identificar rutas de evacuacin. Identificar los alberques a utilizarse o la ubicacin de zonas seguras.

Durante: Si ests en tu casa auto protgete debajo de algn escritorio o mueble fuerte. Si ests afuera, aljate de bocas de tormenta, desages. No juegues en las acequias o canales de riego. Evacua rpidamente hacia zonas de seguridad. Evacuar hacia los refugios ms cercanos y si no es posible escapar proteg tu cabeza. Si vas en auto, nunca cruces un puente cuando el agua pasa sobre l (puede arrastrarte). Si el auto se detiene abandnalo de inmediato y sub a terrenos ms elevados.

Despus: Mantenerse alejado del rea de deslizamiento. (pueden haber nuevos deslizamientos). Revisa si hay personas heridas o atrapadas ( presta ayuda o apoyo) Revisa daos en las lneas de comunicacin y elctricos y a avsale a las autoridades correspondientes. Organizar brigadas de limpieza para despejar el rea afectada.

SISMOS

Antes: Establecer un plan de emergencia ssmica para el distrito. Ubicar o sealizar zonas seguras o libres de riesgo. Designar responsables para cortar los servicios de agua, luz y otros suministros. Disponer de luces de emergencia, linternas, bateras, radio emisoras. Verificar peridicamente el funcionamiento de puertas y portones. Sealizar y mantener libre de obstculos las rutas de evacuacin. Establecer un plan de emergencia familiar. Participar activamente del funcionamiento del plan de Emergencia ssmico.Durante: Tener calma y proceder de acuerdo a lo establecido en el plan de emergencia. No permanecer en lugares donde haya objetos cuya cada puedan provocar un accidente. No salir a balcones bajo ninguna circunstancia. No usar ascensores. Si se encuentra en un local con aglomeracin de personas (autoservicios, templos, cines, etc.) permanecer en el lugar y aplicar las medidas de auto proteccin. No acudir inmediatamente a la salida. Despus: Intentar resolver los problemas inmediatos, ya que la ayuda puede tardar. Verificar si hay heridos y aplicar Primeros Auxilios. No caminar descalzo ni a oscuras. Controlar que no haya prdida de agua, gas y electricidad. Observar si el edificio esta deteriorado y actuar, en consecuencia, de manera ordenada. Estar informado a travs de cualquier medio, ya que puede recibir noticias y recomendaciones importantes. Obedecer las instrucciones del personal encargado de manejar la emergencia ssmica.XII. RECOMENDACIONES PARA LA PREVENCIN Y MITIGACIN:

El Distrito II est expuesto a diversos riesgos ante desastres producto de la conjugacin de las distintas amenazas y vulnerabilidades que presenta. Histricamente estos desastres han ocasionado cuantiosas prdidas de vidas humanas; prdidas en la economa familiar (viviendas, medios de trabajo y enseres domsticos); as como daos en la infraestructura productiva y social (plantaciones agrcolas, vas de comunicacin, energa elctrica, unidades de salud y escuelas, entre otros), impidiendo el desarrollo del Distrito con sostenibilidad.

PREVENCIN:

1. Realizar campaas de sensibilizacin y educacin continua y comunitaria con el fin de crear una cultura en el tema de gestin de Riesgo en la poblacin.2. Organizar y capacitar a los comits locales de los barrios y comunidades en riesgo. 3. Elaborar los planes de seguridad escolar en todos los colegios pblico y privados. 4. Implementar plan el ordenamiento Distrital, que regule la construccin de viviendas, el uso adecuado del Suelo. 5. Realizar campaas de divulgacin de las leyes que contribuyan a la prevencin, mitigacin y atencin de desastres, Ley 337, Ley ambiental, Ley del Agua, Ley de seguridad e higiene ocupacional otras.6. Dar cumplimiento a la Ley 618 de Seguridad e Higiene ocupacional respectos a la organizacin, capacitacin de brigadas de emergencias, sealizacin y elaboracin de planes de emergencia y evacuacin en todos los centros de trabajos sean estos pblicos y privados. 7. Actualizar peridicamente el Plan de Respuesta del Distrito.

MITIGACIN:

1. Dentro del plan de desarrollo municipal incorporar dentro de sus planes programas y proyectos obras de mitigacin que disminuyan los riesgos de la poblacin en las areas crticas identificadas. 2. Ejecutar la construccin de drenaje y reparacin de las avenidas. 3. Proponer proyectos de Reubicacin de poblacin cuyas viviendas estn ubicadas en sitios con alto riesgos a inundacin y deslizamiento.4. Realizar diagnsticos de la cantidad y funcionamiento de los Hidrantes y proponer proyectos de restitucin y colocacin de nuevos hidrantes en puntos crticos de incendios. 5. Las instituciones cuyo servicios adems de ser bsico es esencial debern proponer en sus planes de inversin y presupuestos el anlisis de riesgo y las medidas de reduccin de vulnerabilidad desde el punto de vista funcional. Estructural y No estructural.

ORGANIZACIN DE LA EVACUACIN

Como una medida de prevencin para disminuir la cantidad de vctimas en caso de desastres se efectuara la evacuacin de la poblacin de acuerdo al sistema de alerta establecido, procurando realizarla en la alerta amarilla, o de acuerdo a la situacin presentada durante la Alerta Roja.

Los eventos con mayor probabilidad de causar poblacin evacuada son: los sismos, las inundaciones y los deslizamientos.

Lo ms acertado es que respondan por la evacuacin los lderes locales ya que ellos estn disponibles en la zona y conocen el territorio.

En todos los casos el mtodo a utilizar para la evacuacin ser a pie y combinado con medios de transporte segn la disponibilidad de los mismos, el estado de las vas de comunicacin y las distancias a recorrer desde los sitios afectados hacia los centros de refugios/ albergues establecidos.

ANTE SISMICIDAD

La evacuacin se realizar durante la alerta roja, una vez hayan disminuido la intensidad ssmica y haberse auto protegido debidamente, tiene como propsito resguardar la vida de la poblacin, mientras se hace una evaluacin e inventario del estado fsico de la infraestructura, as como para prevenir mayores daos por la ocurrencia de replicas ssmicas.

Los responsables de la evacuacin sern los lderes locales, al mando de la Comisin de Operaciones Especiales.

La mayor cantidad de poblacin prevista a evacuar ante este evento se concentran en el rea urbana donde se encuentran las principales fallas locales (San Judas, Nejapa, Tiscapa y del Estadio).

Se utilizarn los alberques en condiciones de campaa predios o reas verdes por presentar mayor seguridad ante replicas ssmicas.

ANTE INUNDACIN

La poblacin en riesgo ante inundaciones se evacuar durante la alerta amarilla, y si es necesario se continuar co