Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago de Surco

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA DE SANTIAGO DE SURCO 1

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

PLAN DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

2012

CODISEC

S A N T I A G O D E S U R C O



CONTENIDO MIEMBROS INTEGRANTES DEL CODISEC – SURCO �� 03

PRESENTACION�� 04 I. CONSIDERACIONES GENERALE ��.� �. . 07

A. Introducción��..�.� � 07 B. Base legal�� 08 C. Alcance�� ..�. 09

II. SITUACIÓN Y MISIÓN��..��. 09 A. Situación actual��. 09 B. Visión��.��. 09 C. Misión

III. DIAGNÓSTICO��. 09 A. FACTOR GEOGRÁFICO��..��. 09

1. Ubicación��..��. 09 2. Demarcación Política��.��. 10 3. Límites��. 10 4. Clima��..��. .. 11

B. FACTOR DEMOGRÁFICO�� 11 1. Número de habitantes y Distribución Espacial��.. 11 2. Composición de la población por sexo��..�. 12 3. Densidad poblacional��. 12 4. Distribución de la población por edades��. 13

C. FACTOR ECONÓMICO-SOCIAL��..��. . 14

1. Pobreza��. 14 2. Nivel de empleo y desempleo��..��. 14 3. Estratos sociales��.��. 15

D. CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL��.. 16 1. Policía Nacional��.�. 16

a. Accionar de las oficinas de participación ciudadana b. Accionar de las secciones de familia. c. Programas preventivos y educativos para escolares d. Programas educativos y de reinserción para niños, jóvenes y

Adolescentes en riesgo. e. Acciones cívicas y de proyección a la comunidad. .

2. Educación��. 17 a. Número de instituciones educativas -- CC. EE de gestión

Estatal y no Estatal b. Número de estudiantes matriculados varones y mujeres c. Cantidad de profesores d. Actividades y programas de prevención.

3. Salud��.��. 18

a. Estructura distrital b. Problemática principal c. Campañas de prevención.

4. Sector Justicia�� . 20

a. Juzgados especializados b. Jueces de paz letrados y no letrados c. Ministerio público

5. Defensoría del pueblo��. 20 6. Gobierno interior��.��. 21

a. Gobernadores



7. Invitados especiales al comité local�� 21

E. CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN Y DE INVESTIGACIÓN POLICIAL (INFORMACIÓN RESERVADA)��. 21 1. POLICÍA NACIONAL�� 21

a. Personal y medios disponibles de la PNP presentes en el distrito. b. Tasa efectiva de personal policial por km2 c. Tasa efectiva policial por 10,000 mil habitantes d. Unidades especializadas de apoyo a la seguridad ciudadana.

2. MUNICIPIO��. 22 a. Servicio de Serenazgo a. Tasa efectiva policía - Serenazgo por Km2 b. Tasa efectiva policía – Serenazgo por 10,000 mil habitantes

F. COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA��. 25

1. TIPOS Y MODALIDADES

a. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO � Robos

� OTRA INFORMACION RELEVANTE��.. 30

a. ACCIDENTES DE TRANSITO b. ASALTOS EN CARRETERAS

� NUMERO DE DETENIDOS

� FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS

� FRECUENCIA DIARIA

� FRECUENCIA HORARIA

� CUADRANTES (para determinar donde se produjeron los hechos)

� PROTAGONISTAS a. Causantes b. Victimas

� PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION � CUADRO DE INTERVENCIONES ��. 34

G. ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMÁTICA. �� 38

H. ANALISIS FODA�� 39

IV. POLITICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL �.. 45 A. POLITICA PUBLICA B. OBJETIVOS

V. NUESTRAS FORMAS DE ACCION ��. 46

A. OBJETIVOS ESTRATEGICOS B. ESTRATEGIAS C. ACTIVIDADAES - INDICADORES - METAS

VI. SEGUIMIENTO DEL PLAN �� 52

ANEXOS��. 52



MIEMBROS INTEGRANTES DEL COMITÉ DISTRITAL DE SEGURIDAD

CIUDADANA DEL DISTRITO DE SANTIAGO DE SURCO – CODISEC SURCO

N/O Nombres y Apellidos Institución Cargo

CODISEC

01 Roberto Gómez Baca Alcalde Pdte. CODISEC

02 Manuel Canales López Gerente S C Secretario Técnico

03 María Luisa Cusman Peredo Gobernadora

Surco Representante

Ejecutivo

04 Elvia Rosario CanorioPariona Juez 4to juzgado

Paz Letrado Representante Poder Judicial

05 Cmdte. Javier Manuel Gonzales Novoa Comisario Santiago

de Surco Policía Nacional del

Perú

06 Cmdte. José Manuel Jorge Álvarez Comisario de

Monterrico Policía Nacional del

Perú

07 Cmdte. Manuel Arteta Guillen Comisario de

Chacarilla Policía Nacional del

Perú

08 Cmdte. Sim Galván Colín Macleod Comisario de

Sagitario Policía Nacional del

Perú

09 My. Walter Ramos Gómez Comisario de

Mateo Pumacahua Policía Nacional del

Perú

10 Sra. Norma Arana Necochea Junta Vecinal Representante Sector N° 01

11 Sr. José Luis Portales Ramírez Junta Vecinal Representante Sector N° 02

12 Sra. Mirian Zegarra Torres Junta Vecinal Representante Sector N° 03

13 Sra. María Gutiérrez Rikards Junta Vecinal Representante Sector N° 04

14 Sr. Víctor Icaza Villacampa Junta Vecinal Representante Sector N° 05

15 Sra. Carmen Rosa Hoyos Arizmendi Junta Vecinal Representante Sector N° 06

16 Sr. Narciso Camacho García Junta Vecinal Representante Sector N° 07

17 Sra. Elsa Figueroa Figueroa Junta Vecinal Representante Sector N° 08

18 Sr. Porfirio Álamo Amado Junta Vecinal Representante Sector N° 09



PRESENTACIÓN

El Plan Distrital de Seguridad Ciudadana 2012 correspondiente al Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco se formula para dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley N° 27933 y su Reglamento y obedece a la finalidad de contar con el principal instrumento de gestión y de orientación para reducir planificadamente la criminalidad y la violencia en el ámbito del distrito desde una óptica integral y multisectorial, debiéndose convertirse en elmarco que guie las operaciones y acciones a realizarse entre los actores del Sistema de Seguridad Ciudadana, es decir entre el Gobierno Local a través de su Gerencia de Seguridad Ciudadana, la Policía Nacional del Perú a través de las Comisarías presentes en el distrito (Comisaria de Surco, Comisaría de Monterrico, Comisaría de Chacarilla, Comisaría de Sagitario y Comisaría de Mateo Pumacahua, y su principal actor, la comunidad, pero una comunidad no expectante sino con una comunidad organizada, participante y solidaria. El presente plan contiene en primer lugar en base a la política pública establecida por el CONASEC, La Situación Actual, Visión y Misión del Distrito en el aspecto de Seguridad Ciudadana, así como un diagnóstico completo del distrito, los objetivos de corto plazo, los programas y actividades que de forma coordinada realizarán las instituciones que a nivel distrital conforman el Consejo. En segundo lugar el Plan debe servir de instrumento orientador del CODISEC – SURCO, de tal manera que le permita establecer los lineamientos y mejoras en el Sistema de Seguridad Ciudadana, dentro del distrito de Santiago de Surco y que sugiere la necesidad de desarrollar políticas preventivas y de control que cuenten con la participación activa de la comunidad organizada y de todas las instituciones involucradas. En un primer capítulo se desarrolla el concepto de la Seguridad Ciudadana, y un diagnóstico de los principales problemas de Seguridad que enfrentan los ciudadanos del Distrito de Surco, tales como la violencia familiar, la delincuencia común (robos al paso, asaltos a mano armada, entre otros), el consumo y la micro comercialización de drogas, y el pandillaje. También se describen algunos conceptos sobre las causas y efectos de estos problemas y algunas estrategias de solución para afrontarlos. Como resultado del diagnóstico, se presenta en un análisis de los principales problemas que aquejan a la población de manera recurrente y reiterada, que a su vez permite determinar el marco orientador en seguridad ciudadana para el año 2012, poniendo énfasis en la labor preventiva como premisa básica para que se consolide la labor estratégica que deben desarrollar los actores principales de la Seguridad Ciudadana como son La Municipalidad de Santiago de Surco, La Policía Nacional y Los Vecinos, teniendo en consideración la vital importancia de la participación de los demás integrantes, no en menor importancia, tales como el Ministerio Público titular de la acción penal y encargado de poner en marcha el engranaje judicial para sancionar a los delincuentes, Poder Judicial, en vista que son los Jueces a quienes les compete determinar la responsabilidad penal de las personas y emitir las condenas respectivas y el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Justicia (Política Penitenciaria), Ministerio del Interior (Política represiva), Ministerio de Educación y Ministerio de Salud (Política preventiva).

Finalmente, se presentan recomendaciones que se plantean para la consecución de los objetivos trazados por los actores de la seguridad ciudadana, dictando medidas a adoptar en el corto, mediano y largo plazo como política pública de seguridad y que sea constante en el tiempo y así evitar que la lucha por la seguridad ciudadana se convierta en simples acciones de políticas personales.



Como informativos se presentan estadísticas de los principales problemas de seguridad y el desarrollo de la actividad delictiva en el distrito, problemática sectorial y las zonas vulnerables del distrito.



I. CONSIDERACIONES GENERALES

A. Introducción El Acuerdo Nacional fue suscrito el 22 de julio de 2002, por representantes del Poder Ejecutivo, líderes de los partidos políticos, instituciones religiosas, organizaciones sociales y de la sociedad civil, estableciéndose 29 políticas de Estado. De conformidad con la Ley y el Reglamento Nacional de Seguridad Ciudadana, el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es un Órgano Ejecutivo en el ámbito de Santiago de Surco. Asimismo, tiene función técnica normativa respecto al cumplimiento de las funciones en su jurisdicción. Como parte del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el Plan Local Distrital tiene como objetivo primordial el fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana con participación activa de las Instituciones del Sector Público, como privado y de las organizaciones de base de la sociedad civil, presentes en el distrito, para garantizar una situación de paz, tranquilidad y convivencia pacífica de la población. Son funciones y atribuciones del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana: a. Formular la Política Distrital de Seguridad Ciudadana. b. Formular el diagnóstico de la problemática de Seguridad Ciudadana y elaborar el

mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción. c. Formular, ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos para reducir la criminalidad

y delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas sobre la materia. d. Promover la organización y capacitación de las juntas vecinales de seguridad

ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Vecinal del Municipio y la Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarías de su ámbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas.

e. Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven el desempeño de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana.

f. Celebrar convenios institucionales, con conocimiento del CONASEC y apoyar la implementación de iniciativas para mejorar la seguridad ciudadana.

g. Coordinar los aspectos de seguridad ciudadana que considere relevantes con el Comité Provincial, Regional y el CONASEC.

h. Coordinar con los Comités Distritales colindantes acciones conjuntas. i. Fomentar el debate público sobre la seguridad ciudadana.

En el Distrito de Santiago de Surco durante los últimos años la criminalidad y violencia se ha incrementado notablemente por múltiples factores, lo que ha motivado que para la formulación del Plan Local de Seguridad Ciudadana para el año 2012, se realice con la participación activa de los representantes de los diferentes sectores comprometidos en la tarea de la seguridad ciudadana con la finalidad de contribuir a consolidar la política social en este tema que se viene impulsando a nivel nacional, al tomar personalmente el Presidente de la Republica la dirección del CONASEC. El presente proyecto participativo (Plan Local de Seguridad Ciudadana), está orientado a construir una metodología que integre las políticas públicas y estrategias para alcanzarlos propósitos de superación del problema de percepción de inseguridad ciudadana y que se plasme progresivamente la tranquilidad y bienestar para el desarrollo humano, como una visión a mediano plazo. Como el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social para el 2012, el presente Plan Local para el Distrito de Santiago de Surco, proyecta una cultura de paz, convivencia social y de respeto a los derechos humanos fomentando en la población una conciencia de seguridad ciudadana.



B. Base legal

a. CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERU DE 1993.

(1) El principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la Carta Magna, que establece en su Art. 44º que: “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación”.

(2) Asimismo, en el Art. 166º se señala que: “La Policía Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”.

(3) En el Art. 195°, literal 5, se establece que: “Los Gobiernos Locales tienen competencia para Organizar, reglamentar y administrar los servicios locales de su responsabilidad”.

(4) El Art. 197° señala que: “Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participación vecinal en el desarrollo local. Asimismo brindan servicios de Seguridad Ciudadana con La cooperación de la Policía Nacional del Perú, conforme a Ley”.

(5) También el Art. 200º, literal 6, señala: “La acción de cumplimiento, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de Ley”.

b. LEYES

(1) Ley 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; le permite en su Art. 85º, párrafo 3, Funciones específicas exclusivas de las municipalidades distritales, subpárrafo 3.1 lo siguiente: Organizar un servicio de Serenazgo o vigilancia municipal cuando lo crea conveniente, de acuerdo a las normas establecidas por la municipalidad provincial respectiva.

(2) Ley 27238, Ley Orgánica de la Policía Nacional, en donde se establece que: La Policía Nacional, garantiza la Seguridad Ciudadana, capacita a la comunidad en esta materia.

(3) Ley 27933; Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana y su Reglamento. Ley N° 29611, que modifica la Ley N° 29010, que faculta a los gobiernos regionales y gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.

(4) La Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.

c. DECRETOS Y RESOLUCIONES SUPREMAS

(1) D.S. 105-2002-PCM; del 17Oct2002; que institucionaliza el Foro del Acuerdo Nacional.

(2) R.S. 0120-2002-IN; del 17Mar2003; que designa a los miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.

(3) Código Penal, promulgado por Decreto Legislativo Nº 635. (4) Reglamento de la Ley N° 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad

Ciudadana, aprobado por Decreto Supremo N° 012-2003-IN. (5) Directiva N° 01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones

complementarias para la conformación y funcionamiento de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades de sus miembros.



(6) Directiva Nº 08-2008-IN/0101.01, sobre “Procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los planes locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana”, modificada por la Directiva Nº 001-2011-IN/010101 que establece los nuevos plazos para la formulación de los planes.

(7) Directiva N° 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la selección de secretarios técnicos de los Comités Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.

(8) Directiva N° 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, Lineamientos para la efectividad en la ejecución del patrullaje local integrado, entre la Policía Nacional del Perú y los Gobiernos Locales.

(9) RD N° 2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organización y Funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana organizadas por la PNP.

C. Alcance

El presente Plan es de alcance a los integrantes del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, al Secretario Técnico del CODISEC y a todos los vecinos del Distrito..

II. SITUACIÓN Y MISIÓN

A. Situación actual

La seguridad ciudadana, especialmente en las principales ciudades del país, se ha convertido en el aspecto de principal preocupación de la ciudadanía. La percepción de inseguridad no sólo se relaciona con el incremento de la violencia y la delincuencia, sino que tiene también que ver con la poca confianza que tiene la ciudadanía en la capacidad de las entidades del Estado encargadas de garantizar su seguridad. Con el objeto de enfrentar esta situación, las autoridades nacionales han iniciado procesos dirigidos al apoyo de iniciativas locales de prevención y al fortalecimiento de la capacidad institucional para la elaboración e implantación de políticas eficientes y eficaces de seguridad ciudadana, que resulten en una reducción de la violencia y criminalidad que hoy afecta al país. El Distrito de Santiago de Surco no es ajeno a esta situación de inseguridad que vive el país, la que gracias a la política y estrategias asumidas por la gestión municipal, han llevado al distrito a asumir el liderazgo en materia de Seguridad Ciudadana entre los Gobiernos locales del País.

B. Visión Hacer de nuestro Distrito un lugar seguro, donde se permita la convivencia pacífica de sus vecinos y visitantes, lo que le facilitara desarrollar sus actividades libres de riesgos y amenazas que generan la criminalidad y delincuencia, consolidándonos como un distrito líder en Seguridad Ciudadana en el Perú y Latinoamérica.

C. Misión El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana del distrito de Santiago de Surco, planificara, dirigirá, coordinara, controlara y desarrollara las iniciativas, planes y proyectos necesarios para la prevención y reducción de la violencia e inseguridad, que le permita a los vecinos y visitantes del distrito vivir con tranquilidad y en situación de paz pública, a través de un trabajo articulado y coordinado con la PNP y los vecinos, promoviendo la participación y coordinación de los sectores públicos y privados presentes en el distrito

III. DIAGNÓSTICO A. FACTOR GEOGRÁFICO

1. Ubicación

El distrito de Santiago de Surco está ubicado en la parte centro occidental del departamento de Lima y en la zona sur oeste de la provincia del mismo nombre. Sus coordenadas geográficas son las siguientes: Latitud Sur : 11° 59’ 26” a 12°04’ 49” Longitud Oeste : 76° 48’ 00” a 76°59’ 46”



Altitud : varía desde los 68 m.s.n.m. Hasta los 440 m.s.n.m. en el Cerro San Francisco.

2. Demarcación Política

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI, su extensión es de 34.75 Km2, con un eje longitudinal de 11.6 Kms. Y anchos entre 1.7 y 4.6 Kms. Esta extensión no contempla la zona en disputa con los distritos de Chorrillos y San Juan de Miraflores, con lo que la extensión llegaría a los 45Km2. El Distrito para una mejor gestión administrativa, se encuentra dividido en 06 Áreas – 09 Sectores y 87 Cuadrantes.

3. Límites

El distrito de Santiago de Surco es uno de los 43 distritos de Lima Metropolitana y tiene como límites, los siguientes distritos: Por el Norte: Limita con los distritos de Ate y La Molina. Por el Este: Limita con los distritos de La Molina, Villa María del Triunfo y San Juan de Miraflores. Por el Sur Oeste: Limita con el distrito de Chorrillos. Por el Oeste: Limita con los distritos de Barranco y Miraflores. Por el Nor Oeste: Limita con los distritos de Surquillo y San Borja.

Gráfico No 01 Mapa del Distrito de Santiago de Surco



4. Clima La temperatura promedio durante los meses de verano varía entre 19.6 °C la mínima y 28.1 °C la máxima, durante los meses de Invierno se registra una temperatura promedio de 13.7 ° la mínima y de 19.4 °C la máxima, estos datos según SENAMHI. La humedad promedio en los meses de verano varía entre 59.3 % la mínima y 94.7 % la máxima; durante el invierno varía entre 73.0 % de humedad la mínima y 95.7 % la máxima, datos según SENAMHI.

La precipitación mensual promedio para la zona es casi nula variando entre 0.3 a 3.0 milímetros.

B. FACTOR DEMOGRÁFICO

1. Número de habitantes y Distribución Espacial

El distrito de Santiago de Surco, posee una superficie de aproximadamente 45 Km2, con una población de aproximadamente 425,980 habitantes, teniendo una densidad poblacional de 9,466 habitantes / Km2.

La distribución espacial de la población según los sectores es la siguiente:

POBLACION POR SECTORES -- (Grafico 02 – 03)

POBLACION KM2 DENSIDAD POBLACIONAL (HAB/KM2)

SECTOR 1 68,717 4.69 14,652

SECTOR 2 95,093 6.90 13,782

SECTOR 3 28,918 2.17 13,326

SECTOR 4 11,502 1.06 10,851

SECTOR 5 25,566 2.72 9,399

SECTOR 6 14,897 1.84 8,096

SECTOR 7 27,784 7.11 3,908

SECTOR 8 28,820 7.27 3,964

SECTOR 9 124,683 11.24 10,870

TOTAL 425,980 45.00 9,466 Hab/Km2 Grafico N° 02 - FUENTE: ELABORACION GTSC – 2011

Grafico N° 03 - FUENTE Y ELABORACION: GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA - 2011



2. Composición de la población por sexo

POBLACION POR SEXO (Grafico 04)

La Población por sexo en el distrito de Santiago de Surco se muestra en el Grafico 05, donde podemos percibir que la Población Femenina es mayor que la Masculina por un 7 % aproximadamente, el índice de masculinidad es de: 86.46 lo que quiere decir que existen 87 hombres por cada 100 mujeres en el distrito de Santiago de Surco.

3. Densidad poblacional (Gráficos05 Y 06)

Grafico N° 05 --FUENTE Y ELABORACION: GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA – 2011

Grafico N° 06 - FUENTE Y ELABORACION: GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA - 2011

POBLACION TOTAL: 425,980 HABITANTES



El distrito, como indicamos en los gráficos 02 y 03, posee una superficie de aproximadamente 45 Km2, con una población de aproximadamente 425,980 habitantes, lo que hace que tenga una densidad poblacional de 9,466 habitantes / Km2.

4. Distribución de la población por edades (Grafico 07 - 08)

Grafico N° 07

Grafico N° 08 - FUENTE Y ELABORACION: INEI, CENSOS NACIONALES 2007

La Relación de dependencia es del 42.96, lo que quiere decir que en el distrito de Santiago de Surco existen 43 personas en edad de dependencia por cada 100 personas en edad económicamente productiva. Asimismo el Índice de Vejez en el distrito es del: 50.22, este índice, Indica el envejecimiento de la población debido al descenso de los niveles de mortalidad y fecundidad.

HOMBRES MUJERES

MENOR DE 1 AÑO 2,173 2,513 4,686

DE 1 A 4 AÑOS 10,469 12,108 22,577

DE 5 A 9 AÑOS 13,037 15,078 28,115

DE 10 A 14 AÑOS 13,827 15,992 29,819

DE 15 A 19 AÑOS 16,551 19,143 35,694

DE 20 A 24 AÑOS 16,775 19,401 36,176

DE 25 A 29 AÑOS 16,367 18,930 35,297

DE 30 A 34 AÑOS 16,504 19,089 35,593

DE 35 A 39 AÑOS 15,802 18,276 34,078

DE 40 A 44 AÑOS 14,222 16,449 30,671

DE 45 A 49 AÑOS 13,036 15,079 28,115

DE 50 A 54 AÑOS 11,851 13,707 25,558

DE 55 A 59 AÑOS 9,284 10,737 20,021

DE 60 A 64 AÑOS 7,704 8,909 16,613

DE 65 A Mas AÑOS 19,840 22,947 42,787

197,442 228,358 425,980



C. FACTOR ECONÓMICO-SOCIAL 1. Pobreza (Gráficos 09 – 10)

Según el INEI, al año 2009, el porcentaje de incidencia de Pobreza, según niveles geográficos en el periodo 2004 – 2009 ha sido el siguiente:

AÑO NACIONAL LIMA

METROPOLIT SANTIAGO DE

SURCO

2004 48.6 % 30.9 % Sin Datos

2005 48.7 % 32.6 % Sin Datos

2006 44.5 % 24.2 % Sin Datos

2007 39.3 % 18.5 % 5.0 %

2008 36.2 % 17.7 % Sin Datos

2009 34.8 % 14.1 % Sin Datos Grafico N° 09

Pobreza Extrema:

AÑO NACIONAL LIMA

METROPOLIT SANTIAGO DE

SURCO 2004 17.1 % 1.3 % Sin Datos 2005 17.4 % 2.0 % Sin Datos 2006 16.1 % 0.9 % Sin Datos 2007 13.7 % 0.5 % Sin Datos 2008 12.6 % 0.7 % Sin Datos 2009 11.5 % 0.2 % Sin Datos

Grafico N° 10 Estos resultados significarían que unos 14,400 pobladores se encuentran en situación de pobreza, sin embargo sabemos que los indicadores de pobreza van relacionados con el déficit de viviendas adecuadas, con la calidad de la vivienda, con el hacinamiento, con el acceso a los servicios públicos y con el acceso a la educación, esta situación hace que esta cantidad inicial disminuya y se ubique espacialmente con los sectores 2 y 9 del distrito. De otro modo, el nuevo mapa de la pobreza editado por el FONCODES, donde mide el quintil de índice de carencias de la pobreza entre 1 el más pobre al 5 el menos pobre; FONCODES otorga al distrito de Surco el numero 5 = menos pobre.

2. Nivel de empleo y desempleo

ACTIVIDAD ECONOMICAMENTE ACTIVA POR GRUPOS DE EDADES (Grafico 11–12 - 13)

DE 6 A 14 AÑOS

DE 15 A 29 AÑOS

DE 30 A 44 AÑOS

DE 45 A 64 AÑOS

DE 65 A MÁS AÑOS

TOTAL

PEA 379 37,746 54,237 39,364 5,120 136,846

Ocupada 358 35,836 53,087 38,539 4,992 132,812

Desocupada 21 1,910 1,150 825 128 4,034

No PEA 35,453 34,762 13,885 22,441 24,016 130,557

SURCO 35,832 72,508 68,122 61,805 29,136 267,403



Grafico N° 11 -Fuente : INEI - Censos Nacionales 2007 : XI de Población y VI de Vivienda

3. Estratos sociales

En el distrito de Santiago de Surco se puede apreciar todos los estratos sociales, en los diferentes sectores del distrito. Existe una población de nivel socioeconómico muy alto, así como de niveles socioeconómicos bajos como los Asentamientos humanos. La distribución porcentual de la población surcana por estratos socioeconómicos es: - Clase ALTA : 34.4% - Clase MEDIA ALTA : 35.3% - Clase MEDIA : 12.9% - Clase MEDIA BAJA : 9.2% - Clase BAJA : 6.5% - Clase MUY BAJA : 1.7%

La concentración de los diferentes niveles socioeconómicos de la población surcana en cada uno de los sectores del distrito se muestra en el Gráfico No 14.

Grafico N° 14FUENTE: Plano Estratificado de Santiago de Surco, INEI 1994.

Grafico N° 12 - FUENTE Y ELABORACION: INEI, CENSOS NACIONALES 2007

8

7

6

53

42

1

9% P O B L .

A L T O 3 4 . 4

M E D I O A L T O 3 5 . 2 9

M E D I O 1 2 . 9 5

M E D I O B A J O 9 . 1 5

B A J O 6 . 4 8

O T R O S 1 . 7 3

1 0 0

E S T R A T O

T O T A L

ATE SAN BORJA

SURQUILLO

MIRAFLORES

BARRANCO

SAN JUAN DE MIRAFLORES

VILLA MARIA

DEL TRIUNFO

LA MOLINA

CHORRILLOS

8

7

6

53

42

1

9% P O B L .

A L T O 3 4 . 4

M E D I O A L T O 3 5 . 2 9

M E D I O 1 2 . 9 5

M E D I O B A J O 9 . 1 5

B A J O 6 . 4 8

O T R O S 1 . 7 3

1 0 0

E S T R A T O

T O T A L

ATE SAN BORJA

SURQUILLO

MIRAFLORES

BARRANCO

SAN JUAN DE MIRAFLORES

VILLA MARIA

DEL TRIUNFO

LA MOLINA

CHORRILLOS



D. CAPACIDAD PREVENTIVA MULTISECTORIAL

1. Policía Nacional a. Accionar de las oficinas de participación ciudadana

Las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías presentes en el Distrito de Santiago de Surco realizan una serie de actividades de prevención a través de diferentes programas de proyección social como son: (1) JUNTAS VECINALES DE SEGURIDAD CIUDADANA.- son agrupaciones de

ciudadanos que en forma voluntaria y ad honoren participan en el proceso de paz social brindando información de lugares o zonas donde existe delincuencia, venta de drogas, trata de personas, etc. Para ello se les capacita en materia de seguridad ciudadana a fin de que prevean riesgos.

(2) CLUB DE MENORES.- En la temporada de vacaciones se realizan talleres

deportivos como; karate, fútbol, vóley y ajedrez. Con los participantes se llevan a cabo paseos culturales y campeonatos en diferentes playas de Lima.

(3) POLICÍA ESCOLAR.- Durante el periodo escolar se instruye y capacita

permanentemente a brigadieres y policías escolares sobre valores cívicos y patrióticos, del rol e importancia de la disciplina institucional, también se imparten charlas sobre pandillaje, violencia juvenil, uso indebido de drogas, bulling, entre otros.

(4) BRIGADAS DE AUTO PROTECCIÓN ESCOLAR.- En este programa de

prevención participan autoridades educativas, docentes y padres de familia en la prevención de riesgos, los mismos que en horas de ingreso y salida apoyan en la seguridad, en la institución misma y alrededores, así mismo brindan información sobre la existencia de venta de alcohol y drogas en el colegio y zonas aledañas.

(5) TAXI CÍVICO.- señores taxistas debidamente inscritos en la OPC brindan

información de personas de riesgo, así como de casas de cita, lugares donde venden drogas, etc.

(6) TALLER DE ESCOBAS.- el taller ubicado en el distrito, permite a menores y

adolescentes en riesgo social aprender a confeccionar escobas de nylon, las mismas que son vendidas a integrantes de las JJ.VV., instituciones públicas y privadas y vecinos amigos de la PNP. De lo expendido un porcentaje se le otorga a cada integrante con el fin de satisfacer algún tipo de necesidad personal y/o familiar. También con el apoyo de los miembros de la Junta Vecinal se les imparte valores al respeto y disciplina durante su permanencia en el taller.

(7) COMITÉ CÌVICO.-es una organización civil cuya finalidad es la de apoyar todas

las actividades que realiza la Comisaría de Surco en bien del Personal Policial y de la comunidad, busca también el bienestar del personal PNP.

b. Accionar de las secciones de familia.

Brindan atención a los ciudadanos que son víctimas de abuso y maltrato familiar, así mismo, realizan talleres de violencia familiar dirigidos a integrantes de las Juntas Vecinales, a padres de familia de las diferentes instituciones educativas enclavadas en esta jurisdicción policial.

c. Programas preventivos y educativos para escolares

Durante el año lectivo se desarrollan una serie de talleres preventivos dirigidos a alumnos de las diferentes instituciones educativas para evitar ser víctimas de las pandillas, de la delincuencia común y de la drogadicción. En los talleres se les



hace conocer a los escolares cuales son las causas y consecuencias psicológicas y legales al integrar las pandillas escolares, al consumir sustancias toxicas y del consumo desmedido de alcohol. También se efectúan Ceremonias institucionales como; izamientos del Pabellón Nacional, reconocimientos a los brigadieres y policías escolares que cumplen eficientemente con sus funciones y fortaleciendo los valores cívicos patrióticos y de identidad nacional

d. Programas educativos y de reinserción para niños, jóvenes y Adolescentes en riesgo.

Las Comisarías presentes en el Distrito de Santiago de Surco, cuentan con un Taller de Escobas de Nylon donde menores de edad que se encuentran en riesgo social aprenden a confeccionar escobas aprendiendo el valor del trabajo y de la importancia de la misma en su desarrollo personal, familiar y social. En dicha mini empresa manufacturera se realizan talleres de bisutería, caritas pintadas, electricidad, cosmetología y reforzamiento escolar. A los participantes del taller se les instruye en valores cívicos y patrióticos y se les orienta a contribuir en la seguridad ciudadana.

e. Acciones cívicas y de proyección a la comunidad.

Durante el año se programa la realización de Acciones Cívicas, las mismas que se llevan a cabo en zonas consideradas de alto riesgo como; Parque Alto y Parque Bajo. En dicho evento se brinda servicios médicos como; pediatría, psicología, nutrición, medicina general y odontología, se obsequian prendan de vestir, se ofrece desayunos con alto valor nutritivo, también se efectúan shows preventivos como; seguridad víal, violencia familiar y el uso y abuso en el consumo de drogas por parte de Unidades Especializadas de la PNP.

2. Educación

a. Número de instituciones educativas - CC EE de gestión estatal y no estatal. En el distrito de Santiago de Surco, existen 445 centros educativos y más de 50,000 alumnos de acuerdo al siguiente detalle:

Gráfico Nro. 15 -- 16

INSTITUCION PUBLICO - ESTATAL

PRIVADO – NO ESTATAL

TOTAL

INICIAL 17 213 230

PRIMARIA 13 115 128

SECUNDARIA 9 78 87

TOTAL 39 406 445

Elaboración: Oficina de Coordinación Regional con apoyo de la Unidad de Estadística - MED

Grafico N° 15 - Fuente: Censo Escolar 2006 – MEDFUENTE Y ELABORACION: CENSO ESCOLAR 2006 – MED



b. Número de estudiantes matriculados varones y mujeres En el Distrito de Santiago de Surco existe un total de 50,117 alumnos, de los cuales 17,797 estudian en las instituciones educativas de gestión pública y 32,320 lo hacen en las instituciones educativas de gestión privada. En el nivel inicial, existen 11,416 alumnos de los cuales 3,179 estudian en las instituciones de gestión pública y 8,237 lo hacen en las de gestión privada. En el nivel primaria, son 22,741 alumnos de los cuales 8,112 estudian en las instituciones de gestión pública y 14,629 lo hacen en las de gestión privada. En el nivel secundaria, son 15,960 alumnos de los cuales 6,506 estudian en las instituciones de gestión pública y 9,454 lo hacen en las de gestión privada, en este nivel.

NIVELEDUCATIVO PUBLICO PRIVADO TOTAL

INICIAL 3,179 8,237 11,416

PRIMARIA 8,112 14,629 22,741

SECUNDARIA 6,506 9,454 15,960

TOTAL DE ALUMNOS 17,797 32,320 50,117

Grafico N° 17 - Fuente: Censo Escolar 2006 – MED Elaboración: Oficina de Coordinación Regional con apoyo de la Unidad de Estadística - MED

c. Cantidad de profesores En el Distrito de Surco laboran 4,339 Maestros, de los cuales 943, laboran en instituciones educativas de gestión pública y 3,396 lo hacen en instituciones educativas de gestión privada. En el nivel Inicial, existen 1,123 docentes de los cuales 164 laboran en la gestión pública, mientras 959 lo hacen en la gestión privada. En el nivel Primaria, son 1,608 docentes de los cuales 382 laboran en centros educativos de gestión pública, mientras 1,226 lo hacen en la gestión privada. Y en el nivel Secundaria, existen 1,608 docentes de los cuales 397 laboran en la gestión pública, mientras 1,211 lo hacen en la gestión privada.

DOCENTES POR GESTION, POR AREA Y NIVEL

NIVEL PUBLICO PRIVADO TOTAL

INICIAL 164 959 1,123

PRIMARIA 382 1,226 1,608

SECUNDARIA 397 1,211 1,608

TOTAL 943 3,396 4,339

Grafico N° 19- Elaboración: Oficina de Coordinación Regional con apoyo de la Unidad de Estadística – MED --



d. Actividades y programas de prevención.

La UGEL N° 07, presente en el distrito no tiene previstas actividades y programas de prevención en Seguridad Ciudadana para el año 2012.

3. Salud

a. Estructura Distrital Hospitales

En materia de Salud debemos señalar que en el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de ningún hospital del Sector Salud y que los servicios de Salud Pública a nivel distrital son atendidos por el MINSA a través de la MICRORED 3 Surco con 06 establecimientos que son los siguientes:

MICRORED 3 SURCO TIPO Nombre Institución DISA P.S. Las Dunas MINSA Lima Sur (Lima II) P.S. Las Flores MINSA Lima Sur (Lima II) P.S. Los Viñedos de Surco MINSA Lima Sur (Lima II) P.S. San Carlos MINSA Lima Sur (Lima II) P.S. San Roque MINSA Lima Sur (Lima II) C.S. Santiago de Surco MINSA Lima Sur (Lima II)

Grafico N° 21

Policlínicos, Postas médicas y Centro de Salud

Policlínico ESSALUD Av. Los Próceres Cdra. 3 – Urb. Los Próceres.

Policlínico “Los Cabitos” - MUNICIPALIDAD DE SURCO Pje. Sáenz Peña - Plaza de Armas de Santiago de Surco. Centro de Salud “San Pedrito” Parque industrial San Pedrito, Calle Camino Real, Cuadra 2. Centro de salud “Los Viñedos “ Losa Deportiva de la Urb. Los Viñedos. Centro de salud “Delicias de Villa “ AAHH Delicias de Villa Mz B-9.

b. Problemática principal

Estos establecimientos cubren una demanda de atención equivalente al 60 % de la población del distrito. Asimismo existe una oferta de servicios de ESSALUD mediante el Policlínico Próceres con una cobertura para el 9 % de la Población Distrital quedando un 10 % de la cobertura para ser atendida por la oferta privada. Según estos cálculos existe un 21 % de la población que no está cubierta por ninguna de las redes, lo que implica un déficit significativo de acceso a la salud.



Para cubrir en parte este déficit de acceso a la salud primaria la municipalidad de Santiago de Surco ha puesto en funcionamiento el Hospital Municipal.

c. Campañas de prevención.

El Gobierno local por intermedio de su alcalde ha puesto en funcionamiento el hospital “Surco Salud”, para la atención de los vecinos de Surco, implementando el hospital con equipos de última tecnología y atención en todas las especialidades médicas a precios módicos.

4. Sector Justicia a. Juzgados Especializados o de Instrucción

En el Distrito de Santiago de Surco no tiene instalado ningún Juzgado Especializado o de Instrucción.

b. Juez de Paz Letrados Es el encargado de la administración de justicia en el distrito y esta se ejerce por intermedio del Poder Judicial, con la participación del Ministerio Público, Policía Nacional del Perú. Estas instituciones permiten garantizar el cumplimiento de la Constitución y demás leyes y constituyen el enlace entre el Estado y la ciudadanía. En el Distrito de Santiago de Surco Existen cuatro (04) Juzgados de Paz, ubicados en Av. Surco Nº 644 (2do Piso). Urb. Los Rosales – Surco, los mismos que se encargan de administrar justicia, conocer sobre faltas y procesos de menor cuantía en el ámbito civil, procesos de alimentos, realizar conciliaciones y verificaciones.

c. Ministerio Público

Fiscalías En el Distrito de Santiago de Surco no se dispone de dependencias del Ministerio Público, se solicita el apoyo correspondiente cuando es necesario.

5. Defensoría del pueblo

El Distrito de Santiago de Surco no cuenta con un representante de la Defensoría del Pueblo, se solicita el apoyo correspondiente cuando es necesario.

6. Gobierno Interior a. Gobernadores

El Distrito de Santiago de Surco, cuenta con una (01) gubernatura conforme al D.S. Nro. 004-2007-IN Reglamento de organización y funciones, desarrolla las siguientes actividades: � Formula Planes de trabajo y memorias en concordancia con los lineamientos

generales del Plan estratégico Institucional de la Dirección General de Gobierno Interior.

� Tramita y registra las denuncias de la ciudadanía sobre presuntos atentados contra los derechos Humanos.

� Otorga Garantías personales y posesorias a las personas jurídicas y naturales. � Coordina y participa en el ámbito de su competencia con las autoridades

pertinentes en la realización de campañas y operativos destinados a prevenir y controlar actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y salubridad.

� Representa al Ministerio del Interior en los diferentes eventos. � Recibe las quejas y demandas de la población y deriva a los órganos del

estado competentes a efectos de que sean atendidos. � Vela por la correcta prestación de servicios públicos en general. � Participa en los comités de seguridad ciudadana promoviendo la participación y

organización de la ciudadanía en coordinación con las autoridades de la jurisdicción.

� Autoriza promociones comerciales con fines sociales.



� Otorga garantías para espectáculos públicos no deportivos con concentración de personas.

� Autorización inicial/renovación para la comercialización de kerosene (grifo de Kerosene, distribuidores, transportistas.)

� Otorgamiento de información por la Dirección General del Gobierno Interior (Gobernaciones).

� Otorgamiento de copias certificadas (por resolución). 7. Invitados especiales al comité local

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana, no ha previsto la invitación de personas naturales al comité local, pero si ha invitado al Jefe de la División Territorial Lima – Sur 1, para la coordinación de operativos a realizarse con las comisarias presentes en el Distrito y otras unidades asignadas.

E. CAPACIDAD DE INTERVENCIÓN Y DE INVESTIGACIÓN POLICIAL

(INFORMACIÓN RESERVADA) 1. POLICÍA NACIONAL

Según la Constitución Política del Perú vigente, es la institución encargada de garantizar, mantener, y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. a. Personal y medios disponibles de la PNP presentes en el Distrito.

En el distrito de Surco tienen jurisdicción cinco (05) comisarías:

La Comisaría de Surco tiene a su cargo los Sectores 1, 4 y parte del sector 2, de los sectores del distrito.

La Comisaria de Monterrico está encargada del patrullaje en los Sectores 7 y 8. La Comisaría de Chacarilla está encargada del patrullaje en los sectores 5 y 6 (Surco) y de parte del distrito de San Borja.

La Comisaría de Mateo Pumacahua está encargada del patrullaje en el sector 9 (Surco) y en los distritos de Chorrillos y San Juan de Miraflores.

La Comisaría de Sagitario, está a cargo de los sectores 3 y casi todo el 2.

En la Mesa de trabajo celebrada el día 09 de Diciembre del 2011, entre la Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito y las cinco comisarias que tienen responsabilidad en el ámbito del distrito, con la finalidad de concordar los cuadrantes de responsabilidad a fin de dar mayor impulso al patrullaje Integrado, se tomaron los siguientes acuerdos:

� Adecuar la coincidencia de los cuadrantes que tienen las comisarias en su ámbito de responsabilidad, con los cuadrantes de la Gerencia de Seguridad Ciudadana.

� Que la Gerencia de Seguridad Ciudadana, adopte la comunicación radial haciendo uso del “Código 10”.

� Coordinación para apoyar a Comisarias del distrito con Vehículos y personal de la Gerencia de Seguridad Ciudadana para dar mayor impulso y efectividad al patrullaje integrado.

Comisarias Jefes a cargo Comisaria de Surco Cmdte. Javier Manuel Gonzales Novoa Comisaria de Monterrico Cmdte. José Manuel Jorge Álvarez Comisaria de Chacarilla Cmdte. Manuel Arteta Guillen Comisaria Mateo Pumacahua My. Walter Ramos Gómez Comisaría de Sagitario Cmdte. Colín Macleod Sim Galván



b. Cantidad total de efectivos Policiales de Servicio en el Distrito.

Comisaría

Surco

Comisaria

Sagitario

Comisaría

Chacarilla

Comisaría

Monterrico

Comisaría M.

Pumacahua

Totales

Efectivos

Policiales

105

90

102

120

71

488

c. Número de vehículos Policiales para la Seguridad Ciudadana.

Comisaría

Surco

Comisaria

Sagitario

Comisaría

Chacarilla

Comisaría

Monterrico

Comisaría M.

Pumacahua Totales

Camionetas 02 02 01 02 01 08

Automóviles 04 04 01 02 02 13

Motos 08 00 12 03 03 26

d. Tasa efectiva de personal Policial por km2 La tasa efectiva de personal policial por KM2, de acuerdo a las comisarias presentes en el distrito de Santiago de Surco es la Siguiente: Comisaria de Santiago de Surco: 16 Efectivos por Km2 Comisaria de Monterrico: 08 Efectivos por Km2 Comisaria de Chacarilla: 18 Efectivos por Km2 Comisaria de Mateo Pumacahua: 06 Efectivos por Km2 Comisaria de Sagitario: 10 Efectivos por Km2

e. Tasa efectiva Policial por 10,000 mil habitantes

La tasa efectiva policial por 10,000 habitantes en el distrito de Santiago de Surco es la Siguiente:

Comisaria de Santiago de Surco: 10 Efectivos Comisaria de Monterrico: 21 Efectivos Comisaria de Chacarilla: 25 Efectivos Comisaria de Mateo Pumacahua: 08 Efectivos Comisaria de Sagitario: 06 Efectivos

f. Unidades especializadas de apoyo a la Seguridad Ciudadana.

La PNP, apoya a la Gerencia de Seguridad Ciudadana con las siguientes unidades especializadas. Escuadrón Verde (Antidrogas) UDEX DIRCOTE DIROVE DININCRI

2. MUNICIPIO

a. Servicio de Serenazgo Gerencia de Seguridad Ciudadana La Gerencia de Seguridad Ciudadana es el órgano Municipal encargado de velar por la tranquilidad y la moralidad del vecindario en apoyo a la Policía Nacional del Perú. Colabora en la lucha contra la delincuencia en el distrito, desde una perspectiva disuasiva y preventiva. Su misión es la de “contribuir a mejorar la calidad de vida de los vecinos, brindándoles un servicio de seguridad eficaz y eficiente”. Para el cumplimiento de su misión, la Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con los siguientes recursos:



Recursos Humanos La Gerencia de Seguridad Ciudadana cuenta con un efectivo de 862 personas, de los cuales 767 son serenos, 95son operadores en su Central de Emergencias y un staff de personal administrativo de 53 personas.

SUB-GERENCIA DE SERENAZGO

CUADRO DE PERSONAL OPERATIVO 1

S-1 S-2 S-3 S-4 S-5 S-6 S-7 S-8 Dest G.I.R B.CAN CCO TOTAL

SERENOS 20 32 14 09 10 08 18 16 12 23 18 77 257

CHOFERES 48 74 35 14 26 20 33 30 14 10 04 15 323

MOTORIZADOS 42 53 19 11 15 10 20 31 06 03 0 0 210

SUPERVISORES 03 02 01 01 01 01 01 02 02 01 01 03 19

TOTAL 113 161 69 35 52 39 72 79 34 37 23 95 809

CUADRO PERSONAL

2

CUADRO PERSONAL FINAL

Gerente SC 01 CUADRO 1 809

Sub Gerente Serenazgo 01 CUADRO 2 53

Jefe de Operaciones 02 TOTAL 862

Jefes de Área 06

Jefe Plmto y Estrat 01

Coordinadores 10

Personal Admtvo 32

TOTAL 53 b. Tasa efectiva policía - Serenazgo por Km2

La tasa efectiva Policía – Sereno es de 18 Policía - Sereno por Km2

c. Tasa efectiva policía – Serenazgo por 10,000 mil habitantes La tasa efectiva Policía – Sereno es de 19 Policía - Sereno por cada 10,000 habitantes

d. Cuadro de Recursos Materiales de la Gerencia de Seguridad Ciudadana VEHICULOS La Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco cuenta con los siguientes vehículos de acuerdo a lo indicado en el cuadro adjunto.

DISTRIBUCION DE VEHICULOS DE LA GERENCIA DE SC - 2011

UBICACIÓN CAMIONETA

Station W. AUTOMOVIL

COMBI

TOTAL

AREA

SECTOR

Nissan-

Datsun

Toyota Hi lux

Mazda -

B2500

2WD

Toyota Hi lux

Toyota Hi lux

Nissan

Frontier

Suzuki

APV

Toyota Hi lux

Mitsubishi

L2004X2 C/D

Nissan

Nissan

Nissan

Sentra

Nissan

Almera

Nissan

Almera

Nissan

1993 1994 1997 1996 1998 2007 2008 2008

-2009

2000 1997 1998 2004 2008 2011 2008-2009

1 1-A - - - - - 2 - 2 - - - 4 - - - 8

1-B - - - - - 1 - 4 - - - 1 - 1 1 8

2

2-A - - - - - - - 2 - - - 5 - 2 - 9

2-B - - - - - 1 - 4 - - - 4 - - - 9

9 1 - 1 6 - - - - - - - - - - - 8



3 3 - - - - - - - 4 - - - - 3 2 1 10

4 - - - - - 1 - 1 - - - - 1 2 - 5

4 5 - - - - - 3 - 3 - - - - 3 2 - 11

6 - - - - - - - 3 - - - - 3 2 - 8

5 7 - - - - - 3 - 4 - - - - 2 2 - 11

6 8 - - - - - - - 3 - - - - 4 2 - 9

GIR - - - - - - - - - - - - - - 3 3

Brigada Canina - 1 - 1 1 1 - - - - - - - - - 4

Gerencia - - - - - - - - 1 - - - - - 1 S. Ger.Serenazgo

(J-O) - - - - - - - - - - 1 - - - - 1

Grupo Cobra - - - - - - - - - 2 - - - - - 2

Logística - - - - - - - - - - 1 - - - - 1

Destacada - - - 1 - - - - - 1 - - - - - 2

TOTAL (x año de

antigüedad) 1 1 1 8 1 12 0 30 1 3 2 14 16 15 5

110

TOTAL (x tipo de vehículo)

55 5 45 5

Grafico N° 22

CAMARAS

La Gerencia de Seguridad Ciudadana del Distrito de Santiago de Surco cuenta con 87 Cámaras conforme se indica en el Grafico N° 23. Grafico N° 23

F. COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA DURANTE EL AÑO 2011

1. TIPOS Y MODALIDADES



Una de las particularidades de Santiago de Surco que favorece al accionar delictivo son las vías de escape que existen en casi todas sus zonas limítrofes. En lo referente a robos, en el distrito de Santiago de Surco la principal modalidad es la de arrebatos al paso, de celulares, billeteras, carteras, etc; seguido de la de robos a inmuebles con modalidad de ruptura de puertas, escalamiento, etc. Cabe mencionar, que cualquier objeto o bien sustraído desde una bicicleta hasta joyas o artefactos eléctricos dentro de una casa es considerado como robo a inmueble; el cual la mayoría de veces es sustraído en complicidad con el personal doméstico. Las principales modalidades de robos son: - Robo a personas o arrebatos - Robo a inmuebles o locales comerciales - Robo de autopartes, y - Robo de vehículos. A continuación se muestran en los siguientes cuadros el porcentaje de robos por modalidad que se han producido durante el año 2011.

Grafico N° 24

a. DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

� Robos

Grafico N° 25

� Total de Robos por Sectores



Grafico N° 26

� Total de Robos por Meses del año

Grafico N° 27

� Tipos de Robos por Meses del año

Grafico N° 28

� Evolución del Índice Delictivo

Grafico N° 29

� Robos a Inmuebles por Sectores



Grafico N° 30

� Robos a pers0nas por Sectores

Grafico N° 31

� Robos de Autopartes por Sectores

Grafico N° 32



� Robos de Vehículos por Sectores

Grafico N° 33

� Características de Agraviados Robos a Inmuebles

Grafico N° 34

� Características de Agraviados Robos a personas

Grafico N° 35

� Características de Agraviados Robos a Vehículos



Grafico N° 36

� Clasificación de Robos de Vehículo / Autopartes por día de la Semana.

Grafico N° 37

� Clasificación de Robos de Vehículo / Autopartes por Hora del Día.

Grafico N° 38

� OTRA INFORMACION RELEVANTE

a. ACCIDENTES DE TRANSITO

Se han presentado un promedio de 1780 Accidentes de tránsito entre graves y moderados, todos ellos presentan daños materiales y 9 muertes en el ámbito territorial del distrito.

b. ASALTOS EN CARRETERAS

• A vehículos de servicio publico No se presenta

• A vehículos particulares No se presenta

� NUMERO DE DETENIDOS



La información que se maneja en el total de las cinco comisarias presentes en el distrito es de 1492 detenidos durante el año 2011.

� FRECUENCIA SEMANAL DE LOS HECHOS DELICTIVOS La frecuencia semanal de denuncias que se maneja es un promedio de 100 denuncias por comisaria presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias que se presentan a la Sub Gerencia de Serenazgo – CCO, se pueden apreciar en el Gráfico adjunto.

Grafico N° 39

� FRECUENCIA DIARIA

La frecuencia diaria de denuncias que se maneja es un promedio de 15 denuncias por comisaria presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se presentan a la Sub Gerencia de Serenazgo – CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos en la madrugada, mañana, tarde y noche, se pueden apreciar en el Gráfico adjunto.

Grafico N° 40

� FRECUENCIA HORARIA

La frecuencia horaria de denuncias que se maneja es un promedio de 0.6 denuncias por comisaria presentes en el ámbito territorial del Distrito de Santiago de Surco, las denuncias anuales que se presentan a la Sub Gerencia de Serenazgo – CCO, de la cantidad de denuncias sobre robos por horas durante el año, se pueden apreciar en el Gráfico adjunto.

Grafico N° 41

� CUADRANTES (para determinar donde se produjeron los hechos)



Calles de más alto riesgo según total de Robos

Grafico N° 42

Grafico N° 43 Grafico N° 44



Grafico N° 45

Calles de más alto riesgo por Sectores

SECT. 1 SECT. 2 SECT. 3 SECT. 4 SECT. 5 SECT. 6 SECT. 7 SECT. 8 SECT. 9

CAMINOS DEL INCA

33 0 0 17 0 8 8 0 0 0

MORRO

SOLAR 20 0 0 12 0 0 8 0 0 0

ALFREDO

BENAVIDES 18 0 0 2 5 8 3 0 0 0

JORGE

CHAVEZ 17 17 0 0 0 0 0 0 0 0

PRIMAVERA 15 0 0 0 0 2 0 6 7 0

RAMON

CASTILLA 13 13 0 0 0 0 0 0 0 0

DE LOS

INGENIEROS 11 0 0 0 0 0 0 11 0 0

SANTIAGO

DE SURCO 11 0 7 2 1 1 0 0 0 0

LOS

PROCERES 11 0 10 0 0 0 0 0 0 1

MONTE

ABETO 12 0 0 12 0 0 0 0 0 0

Grafico N° 46



ROBOS EN GENERAL POR CUADRANTE

Grafico N° 47



� PROTAGONISTAS c. Causantes

En su mayoría personas de entre 20 a 35 años, provenientes de sectores marginales del Distrito de Santiago de Surco y de otros distritos de Lima Metropolitana.

d. Victimas En su mayoría personas de entre 18 a 25 años y adultos de 50 a 60 años que se encuentran transitando solos en lugares cercanos a los paraderos de servicio de transporte público.

CUADRO DE INTERVENCIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA 2011

Nº TIPO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SET OCT NOV DIC TOTAL

1 ACCIDENTES DE TRANSITO 293 342 375 359 422 348 338 378 391 416 435 434 4,531

2 AGRESIONES 262 249 279 279 246 224 268 253 230 320 259 360 3,229

3 APOYOS AL VECINO 574 729 839 808 937 993 1,031 1,078 1,084 1,362 1,184 1,420 12,039

4 APOYOS EN SEGURIDAD 4,340 4,912 4,580 4,205 3,864 3,731 3,678 3,981 3,678 4,223 4,565 4,886 50,643

5 AUXILIOS MEDICOS 210 216 299 372 253 295 339 465 558 564 485 480 4,536

6 CAPTURAS 29 33 34 43 58 40 24 34 35 32 20 22 404

7 CONSUMO DE ALCOHOL 1,390 1,434 1,490 1,334 1,199 1,101 1,021 969 1,086 1,119 1,058 1,422 14,623

8 CONSUMO DE DROGAS 454 468 482 409 366 298 270 264 256 238 236 222 3,963

9 CONTRA LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES

957 1,366 1,268 983 878 790 769 717 646 818 736 979 10,907

10 CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD

121 130 112 72 102 107 147 82 117 124 138 131 1,383

11 FISCALIZACIONES 1,324 1,463 1,680 1,446 1,248 1,275 1,061 1,158 1,155 1,333 1,295 1,365 15,803

12 IDENTIFICACIONES 808 930 904 1,048 997 896 960 1,029 1,077 914 922 1,150 11,635

13 OPERATIVOS PREVENCION 34 61 67 48 39 32 35 28 23 24 16 40 447

14 OPERATIVOS PNP 13 0 0 5 5 28 16 9 30 36 42 30 214

15 ORIENTACIONES EN SEGURIDAD 1,801 2,416 2,540 2,610 2,562 2,493 2,534 2,664 2,177 2,688 2,764 3,337 30,586

16 PANDILLAJE 193 136 99 99 84 81 79 99 89 65 61 70 1,155

17 RIÑAS PANDILLEROS 1 4 6 6 8 6 11 5 10 4 4 4 69

18 ROBOS CONSUMADOS 95 85 88 93 94 60 93 90 69 104 89 90 1,050

19 ROBOS FRUSTRADOS 31 34 39 42 39 34 35 26 26 24 29 41 400

20 RUIDOS MOLESTOS 1,169 1,269 1,288 1,229 1,101 995 1,039 870 823 966 1,033 1,135 12,917

21 OTROS 772 754 643 702 567 591 773 703 621 696 650 757 8,229

22 LLAMADAS ASOCIADAS 2,215 2,302 2,384 2,080 1,891 1,921 1,734 1,737 1,399 1,806 2,010 2,471 23,950

17,086 19,333 19,496 18,272 16,960 16,339 16,255 16,639 15,580 17,876 18,031 20,846 212,713

ORIENTACIONES 4,590 5,447 5,763 9,703 9,254 9,138 8,977 9,460 8,338 10,079 10,523 12,114 103,386

INTERVENCIONES 12,496 13,886 13,733 8,569 7,706 7,201 7,278 7,179 7,242 7,797 7,508 8,732 109,327

Grafico N° 48



Grafico N° 49

ORIENTACIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA – 2011 = 103,386

Grafico N° 50



� PROCESO DE RECOJO DE INFORMACION

a. CENTRO DE CONTROL DE OPERACIONES - CCO

La Gerencia de Seguridad Ciudadana dispone de un moderno Centro de Control de Operaciones, equipado con tecnología de punta: Este Centro cuenta con Sistema de GPS (Global Positioning System) para ubicar a las unidades móviles en un plano digital en tiempo real. Tiene una capacidad operativa para atender un aproximado de 600 intervenciones (entre llamadas y reportes directos) y controlar a más de 100 unidades. En la actualidad, se dispone de 24 estaciones de trabajo para una rápida atención a las llamadas de los vecinos y una comunicación más efectiva y rápida con las unidades que patrullan el distrito. Desde el CCO se monitorean 87 cámaras de fibra óptica, 02 de Radio enlace, se atienden a más de 400 radios troncalizadas TETRA que se encuentran dispersas en las unidades móviles y puestos fijos por todo el distrito. Además, se monitorean 35 cámaras de video vigilancia móvil (“cámaras testigo” instaladas en los vehículos) para registrar todas las incidencias durante las intervenciones de las unidades móviles.

Además se cuenta con el sistema de GPS que permite ubicar a las unidades móviles en todo el distrito con la finalidad de acortar los tiempos de respuesta a las llamadas de alerta. Con esta tecnología podemos afirmar que contamos con un Centro de Control de Operaciones de nivel internacional en tecnología y en servicio de atención.

b. Recepción de las denuncias El Proceso de Recepción de denuncias se inicia a la llamada del vecino al CCO.

c. Principales factores de riesgo La incidencia de la delincuencia menor: robos, pandillaje, prostitución clandestina, etc. es un flagelo social que afecta a todos los estratos sociales del distrito, pero se encuentran en algunos casos focalizados en determinadas zonas del distrito.

Estas actividades delictivas se manifiestan en diferentes modalidades según las particularidades demográficas, culturales y niveles socioeconómicos de los sectores del distrito. Por ejemplo, en el sector 1 la modalidad de arrebatos al paso es la que tiene mayor incidencia, mientras que en el sector 5 es el robo de inmuebles. Como se puede apreciar en los diferentes gráficos.

Cabe mencionar que la frecuencia y horarios de la incidencia delictiva en el distrito es variable en los diferentes sectores, debido a que cada sector tiene una realidad particular como: condición socioeconómica de sus habitantes, distritos limítrofes, acceso a vías de escape, actividad comercial propia de la zona, etc. (Ver Anexo 01 de la Problemática Sectorial). Como se mencionó anteriormente. Cada sector tiene su propia problemática en lo que se refiere al accionar delictivo; que depende de factores como los distritos limítrofes, las vías de escape, y el nivel socioeconómico de sus habitantes. En los sectores 1 y 2 es donde se focaliza la mayor cantidad de robos, principalmente en la modalidad de arrebatos, y otras modalidades delictivas propias de la condición socioeconómica de sus habitantes, como: pandillaje, violencia familiar, consumo y microcomercialización de droga, prostitución



clandestina e ingesta de licor en la vía pública, y son a estos sectores donde se debe realizar una trabajo preventivo a largo plazo.

Si observamos el Gráfico, se puede apreciar que en estos sectores existen zonas muy deprimidas con un nivel socioeconómico muy bajo (Asentamientos humanos) como Parque Alto, Parque Bajo, Medina Paredes y La Huaca en el sector 1, y San Gabino, Rodrigo Franco, en el sector 2. En estas zonas la microcomercialización y el consumo de droga, el pandillaje, la ingesta de licor en la vía pública y los arrebatos es continuo. Asimismo, en estos sectores se han formado las pandillas juveniles que no son otra cosa que el reflejo de los hogares disfuncionales y el escaso nivel de educación de los niños y jóvenes de los Asentamientos Humanos existentes en estas zonas.

El comportamiento de la actividad delictiva, específicamente en la cantidad de robos, en el distrito de Santiago de Surco, en el último año se muestra en el Gráfico siguiente.

d. Selección de los principales problemas

Problemas delictivos generales por sectores se pueden apreciar en los dos gráficos siguientes:

Grafico N° 51

Fuente: Gerencia de Seguridad Ciudadana MSS



G. ANALISIS E INTERPRETACION DE LA PROBLEMÁTICA - ANALISIS DEL ENTORNO – ANALISIS PEST – ANALISIS GENERAL

a. Entorno Político

• La suscripción de convenios de estabilidad jurídica con las transnacionales dedicadas a la explotación minera, permiten que el Perú ofrezca un ambiente estable que es percibido como estable por los inversionistas.

• El Nuevo gobierno del Perú ha dado muestra de una clara orientación de apertura a la inversión externa para la creación de mayores fuentes de trabajo.

• Apoyo a la formación de MYPE’s como medio para reactivar el sector laboral. • Los altos costos de la formalidad incentivan la aparición de empresas

informales que evaden responsabilidades ante el estado y los trabajadores. • Existencia de programas que promueven la construcción.

b. Entorno Económico

• El Esquema de Metas Explicitas de Inflación aplicado por el BCR permitirá el control de la tasa de inflación en niveles bajos y estables a lo largo de los años 2010 y 2011 (2% promedio).

• Se prevé un fuerte dinamismo de la actividad económica interna, aumento de la capacidad productiva por mayor inversión, apreciación del nuevo sol, mayor competencia reflejada en menores márgenes y bajas expectativas de inflación.

• Expectativa de un ciclo normal de expansión económica para el 2011 – 2012 ante a una mejora de crecimiento de la economía mundial y un incremento de la oferta de materias primas.

• Alta volatilidad de las cotizaciones de materias primas dada la incertidumbre sobre algunas restricciones por el lado de la oferta de algunos metales y la mayor importancia que vienen adquiriendo los movimientos especulativos de los commodities en algunos mercados.

• Logros positivos en la captación de tributos en el año 2011. c. Entorno Social

• Falta de responsabilidad laboral de algunas empresas que no cumplen con el pago de los aportes patronales de sus trabajadores, los cuales quedan sin el apoyo de una pensión o seguridad social al momento de su jubilación.

• Elevados niveles de pobreza en lima (29%) • Niños trabajando en modalidades de sub empleo y expuestos a riesgos. • Incremento de la delincuencia en diversas modalidades: asalto, robo de

vehículos, robos a domicilio, secuestros, etc. • Incremento de la violencia familiar a consecuencia del deterioro de la unidad

familiar. • Bajo nivel educativo y currículo no consecuente con la demanda laboral del

mercado. • Existencia de una gran preocupación a nivel mundial por el cuidado y

conservación del medio ambiente que trasciende al plano local. • Pérdida de valores y corrupción en la sociedad.

d. Entorno Tecnológico

• Rápido avance de la tecnología que abarata los costos de comunicación y de producción.

• El Internet que brinda facilidades de contacto con el público en general. • Existencia de sistemas de seguridad cada vez más avanzados. • Reducción en la utilización de mano de obra por maquinaria y tecnología de

sistemas que ofrecen múltiples soluciones en los procesos productivos; y de organización y control de las empresas.

• Disponibilidad a costos cada vez menores de tecnologías avanzadas de información y comunicaciones que permitirían incrementar la eficiencia y proveer servicios de calidad.



H. ANALISIS FODA

a. ANALISIS DEL ENTORNO(FACTORES EXTERNOS). 1) OPORTUNIDADES:

N° FACTORES CRITICOS PARA EL EXITO

OPORTUNIDADES

1 Logros positivos en la captación de tributos en el año 2011.

2

El Auge del Sector Construcción en el contexto del proceso de desarrollo económico del Perú, en el cual el Distrito de Surco viene ocupando el segundo lugar en el ranking distrital de Lima Metropolitana, en materia de oferta de vivienda digna para sus ciudadanos.

3

El notable posicionamiento internacional de la gastronomía peruana, actualmente reconocida como una de las dos mejores cocinas del mundo, asociado a la tradición culinaria y vitivinícola existente en el Distrito de Santiago de Surco, brinda oportunidades para la promoción de negocios de hotelería y restaurantes en su jurisdicción.

4

La continuidad geográfica del Distrito de Santiago de Surco con los Distritos de La Molina, San Borja, Surquillo, Barranco, Miraflores, San Isidro, Lince, Jesús María, Magdalena del Mar, Pueblo Libre y San Miguel, conformando el conglomerado urbano de la "Lima Moderna", ofrece oportunidades de continuar brindando a sus ciudadanos un ambiente saludable, con un elevado estándar de calidad de vida.

5 El Plan Piloto de Municipalización de la Educación, por el cual el gobierno central (Ministerio de Educación) ha transferido al Municipio de Surco 17 escuelas públicas.

6 Priorización de la Seguridad Ciudadana entre los Objetivos estratégicos del Gobierno Nacional y del Gobierno Local de Lima Metropolitana.

2) AMENAZAS:


AMENAZAS

1

Violencia Social en Lima Metropolitana, con particular incidencia en los indicadores de criminalidad, tráfico ilícito de drogas, asalto y robo a mano armada, robo de propiedades, etc.; que atentan contra la tranquilidad y armonía de la población

2 Bajo índice de persecución del crimen por parte de la Policía Nacional.

3 Altos índices de informalidad socio económica que atenta contra el ordenamiento social, urbano y económico de la ciudad.

4 Elevada tasa de morosidad en el Pago del Impuesto Predial y Arbitrios Municipales por parte de la población, que alcanza al 30 %.

5 Elevada tasa de migración poblacional desde el interior hacia Lima Metropolitana y en particular al Distrito de Santiago de Surco, debido a la calidad de vida que este ofrece.

6 Bajo nivel de eficiencia del sistema educativo público, que muestra indicadores insatisfactorios de capacidades básicas de comprensión de lectura y razonamiento matemático.

7 Bajo nivel de eficiencia del Sistema de Salud Público, que muestra indicadores insatisfactorios de: aseguramiento de salud, cobertura de salud y calidad de los servicios de salud



8 Alto nivel de contaminación ambiental existente en Lima Metropolitana, asociado a las fuentes de contaminación propias del distrito de Santiago de Surco,

9 La existencia de zonas geográficas en conflicto con otros Distritos, sin solución hasta la fecha, y que comprometen el 40 % de la extensión territorial del distrito.

10 Corrupción en la Administración Pública

11 Potestad Tributaria limitada en los gobiernos locales

b. ANALISIS INTERNO(FACTORES INTERNOS).

1) FORTALEZAS:


FORTALEZAS

1 Disponibilidad de personal de funcionarios y trabajadores municipales con un buen nivel de experiencia y competencia profesional y técnica para el desempeño de sus funciones

2 Disponibilidad de un sistema de serenazgo distrital equipado con vehículos, cámaras de vigilancia y equipos de radio comunicación de última tecnología.

3 Existencia de una vasta infraestructura Educativa de muy buena reputación local, nacional e internacional, en los niveles de educación inicial, primaria, Secundaria y Superior.

4 Existencia de una importante red de Clínicas particulares, centros asistenciales privados y públicos en el Distrito.

5

Existencia de grandes zonas comerciales, supermercados, tiendas especializadas, que hacen del distrito un motivo de visita atractiva para una gran población externa, generando un gran dinamismo en la economía del distrito.

6 Marco legal que permite el liderazgo del alcalde en temas de Seguridad Ciudadana dentro del ámbito distrital.

2) DEBILIDADES:


DEBILIDADES

1 Falta de implementación tecnológica para facilitar la gestión municipal.

2 Deficiente Control Patrimonial de los bienes y recursos de la Municipalidad Distrital de Santiago de Surco.

3 Existencia de AAHH con necesidades insatisfechas, en los sectores 2 y 9.

4 Poca capacidad de solución de problemas conjuntos de inseguridad ciudadana entre la PNP, la Municipalidad y los vecinos organizados.

5 Persistencia de la informalidad en el Tránsito vehicular en Lima Metropolitana, incluyendo el ámbito del Distrito de Santiago de Surco, en donde proliferan los paraderos informales y el estacionamiento no autorizado



c. MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS:

ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES EXTERNOS

N°FACTORES CRITICOS PARA EL

EXITOPESO

(0.01 - 1.00)CALIFICACION

(3-4 / 1-2)PESO

PONDERADO EXPLICACION:

OPORTUNIDADES

1El Crecimiento Económicosostenido del Estado Peruano,durante los últimos diez años.

0.050 4 0.200

Mayor Oportunidad, pues la sostenibilidad de laeconomía nacional le permitirá al gobierno local deSurco continuar manteniendo, y tal vezincrementando sus ingresos fiscales de parte delGobierno Central.

2

El Auge del Sector Construcciónen el contexto del proceso dedesarrollo económico del Perú, enel cual el Distrito de Surco vieneocupando el segundo lugar en elranking distrital de LimaMetropolitana, en materia deoferta de vivienda digna para susciudadanos.

0.075 4 0.300

Mayor Oportunidad, pues el posicionamiento delDistrital de Surco en el ranking metropolitano enmateria de oferta de viviendas del Programa MiVivienda, sumado a la disponibilidad de espaciourbano y al esfuerzo del sector privado; le permitirána Surco continuar ofertando una significativa cantidadde viviendas dignas para la población local delDistrito y de toda Lima Metropolitana.,

3

El notable posicionamientointernacional de la gastronomíaperuana, actualmente reconocidacomo una de las dos mejorescocinas del mundo, asociado a latradición culinaria y vitivinícolaexistente en el Distrito de Santiagode Surco, brinda oportunidadespara la promoción de negocios dehotelería y restaurantes en sujurisdicción.

0.025 3 0.075

Menor Oportunidad, pues si bien el Distrito de Surcomantiene una antigua tradición gastronómica yvitivinícola, la conquista de las inversiones en la ramahotelera y turística en un objetivo de mediano plazoque esta influenciado por otras variables socioeconómicas.



EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


OPORTUNIDADES

4

La continuidad geográfica delDistrito de Santiago de Surco conlos Distritos de La Molina, SanBorja, Surquillo, Barranco,Miraflores, San Isidro, Lince,Jesús María, Magdalena del Mar,Pueblo Libre y San Miguel,conformando el conglomeradourbano de la "Lima Moderna",ofrece oportunidades de continuarbrindando a sus ciudadanos unambiente saludable, con unelevado estándar de calidad devida.

0.050 4 0.200

Mayor Oportunidad, pues el posicionamientogeográfico Distrital de Surco como parte de la "LimaModerna" le permitirá al gobierno local valorar susactivos catastrales sobre la base de la mejor calidadde vida que pueda proporcionarles a sus vecinos, através del tiempo.

5

El Plan Piloto de Municipalizaciónde la Educación, por el cual elgobierno central (Ministerio deEducación) ha transferido alMunicipio de Surco 17 escuelaspublicas.

0.060 3 0.18

Menor Oportunidad, pues si bien el Distrito de Surcorecibió 17 escuelas publicas, con las cuales hainiciado el proceso de gestión municipal de laeducación publica en el distrito; esta transferenciaaun no se ha materializado en su totalidad, quedandopendientes varios aspectos de la gestión de laeducación, como son: la previsión social de losprofesores, el saneamiento y la trasferencia legal delas instalaciones e infraestructura de los colegios,etc.

6La amplitud territorial y elpredominio del uso del suelo enZonas residenciales.

0.050 4 0.200Mayor oportunidad, pues el espacio disponible esvital para el desarrollo de la ciudad, con un criterio deuso residencial.

7

Priorización de la SeguridadCiudadana entre los Objetivosestratégicos del GobiernoNacional y del Gobierno Local deLima Metropolitana.

0.050 4 0.200

Mayor oportunidad, pues dicha priorización genera laconfluencia de voluntades del Gobierno Nacional y elGobierno Local de Lima Metropolitana, garantizandouna mayor posibilidad de éxito en dicho propósito.





EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


AMENAZAS

1

Crisis económica mundial aun nosuperada por los EEUU y lospaíses de la Unión EconómicaEuropea (UEE).

0.050 2 0.100

Menor amenaza, pues a consecuencia del desarrollosostenido que ha tenido el Perú durante los últimosdiez años y la estabilidad macro económica logradapor el Perú, la posibilidad del rebrote de la crisiseconómica en EEUU o Europa, pone al país enmejores condiciones de afrontar dicha eventualidad.

2

Violencia Social en LimaMetropolitana, con particularincidencia en los indicadores decriminalidad, tráfico ilícito dedrogas, asalto y robo a manoarmada, robo de propiedades,etc.; que atentan contra latranquilidad y armonía de lapoblación

0.075 1 0.075

Mayor amenaza, puesto que la violencia social, entodas sus manifestaciones, afecta gravemente elestado de tranquilidad y armonía de la población, yorigina una serie de obstáculos al desarrollo socioeconómico del Distrito.

3Bajo índice de persecución delcrimen por parte de la PolicíaNacional.

0.075 1 0.075Mayor amenaza, puesto que la menor actividad en lapersecución del crimen por parte de la PolicíaNacional facilita, por el contrario, su crecimiento

4

Altos índices de informalidad socioeconómica que atenta contra elordenamiento social, urbano yeconómico de la ciudad.

0.050 1 0.050

Mayor amenaza, dado que la informalidad socioeconómica es un mal endémico en la sociedadperuana, de la cual Santiago de Surco aun no se hadesligado, por la falta de autoridad del Estado entodos sus niveles de gobierno.

5

Elevada tasa de morosidad en elPago del Impuesto Predial yArbitrios Municipales por parte dela población, que alcanza al 30 %.

0.050 1 0.050

Mayor amenaza, pues la morosidad en el pago de losimpuestos y arbitrios esta directamente ligada a lacapacidad económico financiera del Gobierno Localde Surco para atender las necesidades de supoblación.



EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


AMENAZAS

6

Elevada tasa de migraciónpoblacional desde el interior haciaLima Metropolitana y en particularal Distrito de Santiago de Surco,debido a la calidad de vida queeste ofrece.

0.050 2 0.100

Menor amenaza, pues si bien la migraciónpoblacional que recibe Lima Metropolitana, y Surcodentro de esta, constituye por lo general una cargasocial para el gobierno local, por el aumento denecesidades sociales por atender, adicionales a lasgeneradas por el crecimiento natural de la poblaciónlocal del distrito; la tasa de inmigración vienesufriendo un paulatino descenso durante los últimosdiez años.

7

Bajo nivel de eficiencia del sistemaeducativo publico, que muestraindicadores insatisfactorios decapacidades básicas decomprensión de lectura yrazonamiento matemático.

0.060 2 0.120

Menor amenaza, pues si bien la Educación es labase del desarrollo socio económico de todasociedad; y el hecho de tener un sistema educativopublico ineficiente, condiciona a la población al atrasoy al sub desarrollo; en el caso de Santiago de Surco,la gran mayoría de la población tiene un elevadonivel educativo y cultural.

8

Bajo nivel de eficiencia delSistema de Salud Público, quemuestra indicadoresinsatisfactorios de: aseguramientode salud, cobertura de salud ycalidad de los servicios de salud

0.050 2 0.100

Menor amenaza, pues el descuido de la atención dela salud de la población atenta contra la preservaciónde sus capacidades vitales, su productividad, y todassus potencialidades que requiere para forjar sudesarrollo.

9

Alto nivel de contaminaciónambiental existente en LimaMetropolitana, asociado a lasfuentes de contaminación propiasdel distrito de Santiago de Surco,

0.025 1 0.025Mayor amenaza, dado que los elevados índices decontaminación ambiental tienen influencia directasobre las condiciones de salubridad de la población





EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


10

La existencia de zonasgeográficas en conflicto con otrosDistritos, sin solución hasta lafecha, y que comprometen el 40% de la extensión territorial deldistrito.

0.075 1 0.075

Mayor amenaza, dado que de continuar estasituación, la población que vive en los sectores enlitigio continuara exigiendo la atención de losservicios, sin un compromiso de cumplimiento desus deberes tributarios para con el municipio,postergando indefinidamente su desarrollo humano.

11Corrupción en la AdministraciónPública

0.050 1 0.050

Mayor amenaza, puesto que la corrupción tantoinstitucional como social impide la total aplicación delos recursos económicos financieros hacia el logrode los objetivos de desarrollo distrital.

12Potestad Tributaria limitada en losgobiernos locales

0.030 2 0.060Menor amenaza, pues la limitación de la potestadtributaria no es absoluta.

T O T A L: 1.000 2.175

El valor de 2.175 obtenido en el análisis de la matriz de los factores externos de la MDSS nos indicaque la MDSS viene operando por debajo del nivel medio esperado (2.5), en un entorno en el cual nose están explotando adecuadamente las oportunidades, al tiempo que tampoco se estánneutralizando adecuadamente las amenazas que atentan contra el cumplimiento de su misión.

INTERPRETACION:

MATRIZ DE FACTORES INTERNOS:

ANALISIS FODA DE LA MDSS - AÑO 2011 - MATRIZ DE FACTORES INTERNOS


EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


FORTALEZAS

1

Disponibilidad de personal defuncionarios y trabajadoresmunicipales con un buen nivelde experiencia ycompetencia profesional ytécnica para el desempeño desus funciones

0.050 4 0.200

Mayor Fortaleza, pues será con dichopersonal con quien se lleven adelante todaslas acciones de la gestión edil, a partir delaño 2011.

2

Disponibilidad de un sistemade serenazgo distritalequipado con vehículos,cámaras de vigilancia yequipos de radiocomunicación de ultimatecnología.

0.080 4 0.320

Mayor Fortaleza, dado que dicho sistemagarantiza la continuidad del servicio deserenazgo en muy buenas condiciones,salvo algunas mejoras que será necesarioimplementar.

3

Existencia de una vastainfraestructura Educativa demuy buena reputación local,nacional e internacional, enlos niveles de educacióninicial, primaria, Secundaria ySuperior.

0.080 3 0.240

Menor Fortaleza, pues la infraestructuraeducativa existente pertenece mayormentea instituciones educativas particulares, ytiene poca influencia respecto del áreaproblemática que es la infraestructuraeducativa publica.




N°FACTORES CRITICOS PARA

EL EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


FORTALEZAS

4

Existencia de una importantered de Clínicas particulares,centros asistenciales privadosy públicos en el Distrito.

0.050 3 0.150

Menor Fortaleza, pues la población quetiene problemas con su salud, no puedetener acceso a la red de clínicas existentes,por carencia de seguros de salud y por loscostos del régimen privado de salud.

5

Existencia de grandes zonascomerciales, supermercados,tiendas especializadas, quehacen del distrito un motivode visita atractiva para unagran población externa,generando un grandinamismo en la economíadel distrito.

0.090 4 0.360

Mayor Fortaleza, pues los centroscomerciales y corredores de negociosexistentes son los elementos dinamizadoresde la actividad económica y comercial en elDistrito.

6

Marco legal que permite elliderazgo del alcalde entemas de SeguridadCiudadana dentro del ámbitodistrital.

0.040 3 0.120Menor Fortaleza, dada la cultura deincumplimiento de las leyes y otras normaslegales existente en la población.



EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


DEBILIDADES

1Organización Municipal noalineada con la Estrategia deGobierno Local.

0.090 1 0.090

Mayor Debilidad, puesto que la situaciónactual en la que viene funcionando laMunicipalidad de Surco, impide alcanzar laeficiencia y eficacia en el logro de susobjetivos estratégicos.

2Falta de implementacióntecnológica para facilitar lagestión municipal.

0.090 2 0.180

Menor Debilidad, por cuanto la carencia derecursos tecnológicos, tales como: comoSistemas de Información Gerencial, le restaeficiencia y competitividad a laadministración municipal de Surco. Sinembargo, la carencia es relativa, mas noabsoluta

3

Deficiente Control Patrimonialde los bienes y recursos de laMunicipalidad Distrital deSantiago de Surco.

0.050 1 0.050Mayor Debilidad, puesto que de continuaresta situación, el patrimonio de lamunicipalidad estaría en riesgo.

4

Mala imagen institucional delMunicipio de Surco, debido afalta de pago de deudas conlos proveedores

0.070 2 0.140

Menor Debilidad, puesto que del nivel deaceptación del gobierno municipal por lapoblación, depende en gran medida lapredisposición de esta hacia el pago de susimpuestos y tributos.





EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


DEBILIDADES

5Existencia de AAHH connecesidades insatisfechas, enlos sectores 2 y 9.

0.060 1 0.060

Mayor Debilidad, puesto que dichosAsentamientos Humanos son los sectoresmas deprimidos de la población distrital, quedemandan la mayor atención de susnecesidades básicas.

6

Deficiente prestación de losservicios públicos de LimpiezaPublica, Mantenimiento devías, veredas, parques yjardines, por parte de lamunicipalidad

0.090 1 0.090

Mayor Debilidad, puesto que son losservicios públicos a través de los cuales elmunicipio ejerce su acción de gobierno y conlos cuales la población percibe directamentela efectividad de la acción del gobierno local.La calidad y eficacia con que sonsuministrados los servicios públicos, son losindicadores que condicionan la aprobación yla imagen institucional.

7

Poca capacidad de soluciónde problemas conjuntos deinseguridad ciudadana entrela PNP-Municipalidad yVecinos organizados.

0.070 2 0.140

Menor Debilidad, puesto que los planes deseguridad existentes se encuentrandesarticulados, careciendo de un marcolegal adecuado y de la organización efectivade la población, situación que afecta lacapacidad de prevención e interdicción deldelito.



EXITOPESO


(3-4 / 1-2)PESO


8

Persistencia de la informalidaden el Transito vehicular en LimaMetropolitana, incluyendo elámbito del Distrito de Santiagode Surco, en donde proliferanlos paraderos informales y elestacionamiento no autorizado

0.050 1 0.050

Mayor Debilidad, puesto que el caso particularde Surco, como parte de Lima Metropolitana, lasituación del transporte publico y el transito enla ciudad constituye un problema caótico quedemanda prioridad de atención.

9

Existencia de significativasdeudas y cuentas por pagardejadas por la administraciónmunicipal anterior, quecomprometen la aplicación delos recursos económicofinancieros, afectando lacapacidad de gestión del actualgobierno local.

0.040 1 0.040

Mayor Debilidad, puesto que la existencia dedeudas y cuentas por pagar, resta capacidadde inversión y gasto para el logro de losobjetivos y metas del gobierno local enfunciones.

T O T A L: 1.000 2.230

INTERPRETACION:

El valor de 2.230 obtenido en el análisis de la matriz de Factores Internos, nos revela quela MDSS viene funcionando por debajo del nivel medio esperado (2.5), en un ambienteinstitucional en el no se están explotando adecuadamente las fortalezas de laorganización, y no se están corrigiendo sus debilidades o limitaciones.



IV. POLITICA PÚBLICA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y CONVIVENCIA SOCIAL

A. POLÍTICA PÚBLICA La política pública en seguridad ciudadana y convivencia social establecida por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y que deberá ser seguida por el CODISEC de Santiago de Surco se presenta a continuación:

B. OBJETIVOS

En este sentido, los objetivos del presente Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012 son:

1. Objetivo General � Reducción de los niveles de victimización a nivel Distrital del 45.5%al 30%.

2. Objetivos Específicos

� Incremento de las acciones en seguridad ciudadana de las instituciones que conforman el CODISEC, particularmente de la PNP presente en el distrito y la Gerencia de Seguridad Ciudadana, propiciando una mayor participación de las empresas privadas y de la población en general.

� Eficacia en las acciones preventivas, de control, sanción y recuperación de víctimas.

V. NUESTRAS FORMAS DE ACCION

OBJETIVOS ESTRATEGICOS (A corto Plazo 2012-2013) Los Objetivos estratégicos que se han planteado en la actual gestión del Comité distrital de Seguridad Ciudadana para el año 2012 para lograr un nivel de seguridad que permita el desarrollo del distrito, son: Objetivo Estratégico No 01 Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco, con la participación activa de las instituciones públicas, privadas y la sociedad civil que lo componen

Objetivo Estratégico No 02 Difundir e Incrementar Programas y Actividades de prevención multisectoriales Objetivo Estratégico No 03 Promover la Participación Vecinal en materia de Seguridad Ciudadana Objetivo Estratégico No 04 Reducir la actividad delictiva y violencia urbana en todas sus modalidades

EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL NACIONAL

1. Promoción de la inclusión social, proporcionando seguridad a todos los pueblos del Perú sin excepción, priorizando las zonas olvidadas.

2. Restablecimiento del principio de autoridad y recuperación de la confianza dela ciudadanía en

las instituciones del Sistema desarrollando la prevención, investigación y denuncia. 3. Participación de todas las instituciones públicas y privadas para lograr la paz y el bienestar

social. 4. Fortalecimiento de la acción de control y sanción de las faltas y delitos asegurando la

recuperación de las víctimas y la reinserción de los infractores



Objetivo Estratégico No 05 Promover la cooperación internacional y del sector privado en provecho dela Seguridad Ciudadana del distrito

A. ESTRATEGIAS

Para cumplir los objetivos trazados se desarrollará estrategias basadas en 02 Perspectivas, las cuales son: - PERSPECTIVA PREVENTIVA

Se desarrollarán estrategias para la prevención de jóvenes con conductas de riesgo, del consumo alcohol y drogas, violencia familiar, etc., involucrando a áreas con personal profesional especialistas en los temas como la Gerencia de Desarrollo Humano y Proyección Social, la Gerencia de Educación y la Gerencia de Tránsito y Seguridad Ciudadana para que tengan una participación protagónica.

- PERSPECTIVA REPRESIVA Se desarrollarán estrategias para el fortalecimiento del patrullaje integrado entre las Comisarías del distrito y el Serenazgo.

La implementación de estas estrategias permitirá principalmente Incrementar la percepción de seguridad y reducir la incidencia delictiva en el distrito.

Las estrategias que se implementarán, son las siguientes:

Objetivo Específico No 01 “Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco” Estrategia 1: Mantener reuniones periódicas con otros Comités de Seguridad Ciudadana de distritos con realidades similares (San Isidro, La Molina, Miraflores, San Borja, etc.) para compartir experiencias exitosas. Estrategia 2: Realizar el análisis de la situación y establecer las estrategias y planeamiento general. Estrategia 3: Conformar comisiones de trabajo (equipos interdisciplinarios) para solucionar problemas específicos con un enfoque multisectorial Objetivo Específico No 02 “Promover e Impulsar la implementación de Programas y/o actividades de prevención con un enfoque multisectorial para reducir los índices delincuenciales y la violencia”. Estrategia 1: Buscar alianzas o convenios con instituciones con actividades de prevención al consumo de drogas, jóvenes con conductas en riesgo, violencia familiar, etc. Estrategia 2: Promover actividades artísticas o deportivas para jóvenes a través de concursos, olimpiadas o campeonatos. Estrategia 3: Reducir la Incidencia Delictiva.

Objetivo Específico No 03 “Fomentar y Promover la participación vecinal en materia de seguridad ciudadana”

Estrategia1: Promover las reuniones vecinales con participación de la PNP y la Municipalidad para atender problemas sectoriales relacionados a la seguridad ciudadana. Estrategia2: Promover la organización de Jornadas de Seguridad dirigido a vecinos y público en general con invitados profesionales, especialistas en temas relacionados con la Seguridad Ciudadana.



Objetivo Específico No 04 “Promover la cooperación del sector privado en provecho de la Seguridad Ciudadana” Estrategia1: Comprometer a empresarios del sector privado, con operaciones en el distrito, su asistencia a las reuniones del Comité, para despertar el interés y motivarlo a participar activamente.

B. ACTIVIDADES, INDICADORES Y METAS

El Comité Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago de Surco para cumplir los objetivos trazados para el periodo 2012, ejecutará e impulsará la ejecución de las siguientes actividades:

Objetivo Específico No. 01

“Fortalecer el accionar del CODISEC de Santiago de Surco”

Estrategia Actividad Cantidad

Anual Programada

Responsables

1. Mantener reuniones periódicas con otros Comités de Seguridad Ciudadana de distritos vecinos (San Isidro, La Molina, Miraflores, San Borja, Barranco, Chorrillos, etc.) para compartir experiencias exitosas.

a. Reunirse con el CODISEC de San Borja b. Reunirse con el CODISEC de La Molina c. Reunirse con el CODISEC de Miraflores. d. Reunirse con el CODISEC de Barranco - Chorrillos.

02

02

02

02

Comisario de Chacarilla coordinar reunión. Comisario de Monterrico coordinar reunión. Comisario de Surco coordinar reunión. Comisario de Surco. Mateo Pumacahua, coordinar reunión.

2.Realizar el análisis de la situación y establecer las estrategias y planeamiento general

a. Reunirse para revisar los avances del planeamiento y/o replantear las estrategias.

01 reunión trimestral

Secretario Técnico y Comisarios del distrito

3. Conformar comisiones de trabajo para solucionar problemas específicos.

a. Conformar la C.T “Prevención de jóvenes con conductas en riesgo” b. Conformarla C.T “Desarrollo de Trabajo comunitario”

01

01 Secretario Técnico y comisarías del sector

correspondiente.




“Impulsar la implementación de Programas y/o actividades de prevención conenfoque multisectorial para reducir los índices delincuenciales y la violencia”.


Anual Programada

Responsables

1. Buscar alianzas o convenios con instituciones con actividades de prevención al consumo de drogas, jóvenes con conductas en riesgo, violencia familiar, etc.

a. Reunirse con directivos de Instituciones especializadas en la prevención del consumo de drogas, alcohol, etc.

02 Convenios firmados

MSS-PNP

2.Promover actividades artísticas o deportivas para jóvenes a través de concursos, olimpiadas o campeonatos, y conseguir acceso al trabajo temporal para los jóvenes

a. Organizar en coordinación con la Juntas vecinales, Comisaría del sector y con el apoyo de la Gerencia de Desarrollo Humano y Proyección Social de la MSS, Olimpiadas en las zonas más deprimidas, orientada a los jóvenes con conductas en riesgo

02 Olimpiadas

MSS-PNP-JUNTAS VECINALES.

3. Reducir la Incidencia Delictiva

1.-Desarrollar patrullaje integrado. 2.-Organizar y capacitar a las juntas vecinales 3.-Mapeo de los puntos críticos y vulnerables 4.-Establecer un sistema de comunicación único entre la municipalidad, PNP y población. 5.-Capacitar a la población en general, en normas preventivas de seguridad personal y patrimonial.(casas, vehículos, negocios y otros).

Permanente 03 sesiones Permanente Permanente 01 sesión trimestral

MSS- Comisarías del Sector MSS- Comisarías del Sector MSS- Comisarías del Sector MSS-Comisarías del Sector – Juntas Vecinales. Comisarías del Sector




“Fomentar y Promover la Participación vecinal en materia de seguridad ciudadana”.

Objetivo Específico No. 04 “Promover la cooperación del sector privado en provecho de la Seguridad Ciudadana”.


Anual Programada

Responsables

1.Promover las reuniones vecinales con participación de la PNP y la Municipalidad para atender problemas específicos

a. Organizar reuniones vecinales, por sectores, con una convocatoria masiva de vecinos para orientarlos en su organización y crearle una conciencia de seguridad ciudadana

18 Reuniones vecinales (02 por sector)

MSS- Comisarías del Sector

2.Promover la organización de Jornadas de Seguridad con difusión masiva para asegurar una convocatoria masiva

a. Organizar Ferias de Seguridad Ciudadana en Centros comerciales (Jockey Plaza) o centros de esparcimientos (Parque de la Amistad, Plaza Mayor)

02 Ferias

MSS- Comisaría de Surco - Monterrico


Anual Programada

Responsables

1. Comprometer a empresarios del sector privado, con operaciones en el distrito, su asistencia a las reuniones del Comité, para despertar el interés y motivarlo a participar activamente.

a. Implementar un Proyecto piloto de las Comisiones de trabajo, coordinado con las Juntas vecinales y comisaría del sector, financiado por la empresa privada, con apoyo de la Gerencia de Imagen Institucional de la MSS a fin de promocionar el proyecto.

01 Proyecto piloto

financiado MSS- Comisarías del Sector



ACTIVIDADES

INCIDENCIA DELICTIVA

1.-DESARROLLAR PATRULLAJE INTEGRADO2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A LAS JUNTAS VECINALES3.-MAPEO DE LOS PUNTOS CRITICOS Y VULNERABLES4.-ESTABLECER UN SISTEMA DE COMUNICACIÓN UNICO ENTRE LA MUNICIPALIDAD, PNP Y POBLACION.5.-CAPACITAR A LA POBLACION EN GENERAL, EN NORMAS PREVENTIVAS DE SEGURIDAD PERSONAL Y PATRIMONIAL.(CASAS, VEHICULOS, NEGOCIOS Y OTROS).

XXXX

X

XXXX

X

XX

X

XX

X

MSS-PNPMSS-PNPMSS-PNPCODISEC

PNP

VIOLENCIA FAMILIAR

1.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES SOBRE PREVENCION DE VIOLENCIA FAMILIAR, VALORES Y AUTOESTIMA.2.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A ALUMNOS, DOCENTES, PADRES DE FAMILIA Y COMUNIDAD, EN TEMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR Y PATERNIDAD RESPONSABLE.3.-CONFORMAR UN EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO PARA LA PREVENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR4.-DESARROLLAR TALLERES OCUPACIONALES DIRIGIDOS A VICTIMAS DE VIOLENCIA FAMILIAR

X

X

X

X

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X

X

X

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X

X

X

MSS-PNP

MSS-PNP

CODISEC

MSS-PNP

FALTA DE UNA ADECUADA

CULTURA EN SEGURIDAD VIAL E INCREMENTO DE ACCIDENTES

1.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES DE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA COMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL.2. CAPACITACION A LOS CHOFERES DE SERVICIO PUBLICO URBANO E INTERPPROVINCIAL, RELACIONADO AL CONTENIDO DEL REGLAMENTO NACIONAL DE TRANSITO.3.-FORMULAR UN PLAN DE REORDENAMIENTO DEL TRANSITO VEHICULAR Y SEÑALIZACION DE VIAS.4.-OPERATIVOS EDUCATIVOS Y DE CONTROL DEL CUMPLIMIENTO A LAS NORMAS DE TRANSITO.

X

X

X

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X

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X

X

X

X

X

X

MSS-PNP

PNP

MSS-PNP

MSS-PNP

PROSTITUCION CLANDESTINA

1.-CAPACITAR A LA COMUNIDAD EN GENERAL SOBRE EL RIESGO QUE REPRESENTA ESTA ACTIVIDAD PARA LA SALUD2.-REALIZAR OPERATIVOS CONJUNTOS PNP-MUNICIPALIDAD.3.-DIFUNDIR MEDIDAS DE PREVENCION Y CONTROL DE ENFERMEDADES INFECTO CONTAGIOSAS.

X

XX

X

X

X

XX

X

X

MSS-PNP-SALUD

MSS-PNPMSS-MINDES-JJ.VV.

PANDILLAJE PERNICIOSO

1.-INCREMENTAR LOS PROGRAMAS DE CLUB DE MENORES Y POLICIA ESCOLAR QUE DESARROLLA LA PNP2.-REALIZAR OPERATIVOS CONJUNTOS PNP-MUNICIPALIDAD3.-ORGANIZAR Y CAPACITAR A LOS PADRES DE FAMILIA EN TEMAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO4.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES PREVENTIVOS DE VIOLENCIA JUVENIL, VALORES Y AUTOESTIMA

X

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X

X

XX

X

X

XX

X

X

XX

X

PNP-MSS

MSS-PNPMSS-PNP-JJ.VV.-MINDES

MSS-PNP-JJ.VV.-MINDES

PROBLEMAS DE SALUD INTEGRAL

EN LA COMUNIDAD.

1.-REALIZAR CAMPAÑAS DE PREVENCION EN CONTAMINACION SONORA.2.-REALIZAR CAMPAÑAS PREVENTIVAS DE SALUD, DE ENFERMEDADES DE MAYOR INCIDENCIA EN LA ZONA.3.-CAPACITAR EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN PREVENCION DE ENFERMEDADES DE TRANSMISION SEXUAL, USO INDEBIDO DE DROGAS, CONSUMO DE ALCOHOL, VIOLENCIA Y EMBARAZO ESCOLAR.4.-DIFUNDIR BUENAS PRÁCTICAS PARA EVITAR LA PROPAGACION DE ENFERMEDADES INFECTO-CONTAGIOSAS, MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS, ALMACENAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO.

XX

X

XX

X

X

XX

X

X

XX

X

X

SALUD, MSS, PNPSALUD, MSS, EDUCACION.

SALUD, EDUCACION, MSS Y PNP.

SALUD, MSS

DESCONOCIMIENTO DE LAS

NORMAS LEGALES

1.-CAPACITAR EN MATERIA DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS.2.-CAPACITAR EN PREVENCION DEL PANDILLAJE PERNICIOSO3.-CAPACITAR EN SANCIONES PENALES SOBRE MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS4.-CAPACITAR EN PREVENCION DE LA VIOLENCIA FAMILIAR5.-CAPACITAR EN SANCIONES CONTEMPLADAS EN EL CODIGO PENAL.

X

XX

XX

X

XX

XX

X

XX

XX

X

XX

XX

DEFENSORIA DEL PUEBLO, MINISTERIO PÚBLICO, PODER.PNP-MSS-PODER JUDICIALJUDICIAL, MINISTERIO DE --JUSTICIA Y PNP.

MSS-PNP-M. JUSTICIAMSS- MINISTERIO DE - M. JUSTICIA Y PNP

DEFICIENTE CUMPLIMIENTO

DE NORMAS SOCIALES DE CONVIVENCIA CIUDADANA

1.-DESARROLLAR EVENTOS DE CAPACITACION DE NORMASDE CONVIVENCIA CIUDADANA, DIRIGIDO A ESTUDIANTES, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL .2 .-DIFUSION DE NORMAS DE CONVIVENCIA CIUDADANA.

X

X

X

X

X

X

X

XTODOS LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ DE SEGURIDAD CIUDADANA.

VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN

EL AMBITO DE LAS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS

1.-DESARROLLAR EVENTOS MULTISECTORIALES PARA PREVENIR LA MICROCOMERCIALIZACION DE DROGAS A INMEDIACIONES DE LOS CENTROS EDUCATIVOS2.-DESARROLLAR EL PROGRAMA DE POLICIA ESCOLAR EN LAS II.EE.3.-DESARROLLAR CAMPAÑAS PREVENTIVAS DE PANDILLAJE PERNICIOSO4.-DESARROLLAR CAMPAÑAS PREVENTIVAS DE VIOLENCIA FAMILIAR5.-DESARROLLAR SEMINARIOS TALLERES DE SEGURIDAD VIAL DIRIGIDOS A LA COMUNIDAD EDUCATIVA, JUNTAS VECINALES Y COMUNIDAD EN GENERAL

X

XXXX

X

XXXX

X

XXXX

X

XXXX

TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ.

PNP.MSS-PNP.TODOS LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ.MSS-PNP

EJECUCIÓN TRIMESTRAL

ACTIVIDADESPROBLEMA RESPONSABLES



VI. SEGUIMIENTO Y EVALUACION Se establecen en esta sección un conjunto de parámetros que nos permitirán realizar el seguimiento y evaluar al Distrito de Santiago de Surco a fin de categorizarlas como un distrito seguro, poco seguro o inseguro. Para esto se utilizará el método de semaforización. El seguimiento del desempeño de las instancias de nivel local se deberá dar una vez por trimestre, a través de la semaforización que se presenta en los formatos Anexos. Para su aplicación, los integrantes de los comités se separarán en dos grupos, uno conformado por el alcalde y los jefe policiales y el segundo conformado por los demás integrantes del comité (gobernador, representante del Poder Judicial, Fiscalía, juntas vecinales, sector educación, salud, Defensoría del Pueblo y otros). El alcalde y el jefe policial realizan el llenado del formato delos otros miembros del comité (Formato Nº 3) marcando con un aspa en el recuadro correspondiente, en tanto que éstos llenan la evaluación de los presidentes de los comités (Formato Nº 1) y del jefe de policía (Formato Nº 2). Los formatos llenados son entregados al secretario técnico del comité, el cual se encargará de compilarlos y llenar el Formato Nº 4, el cual representa un resumen de la evaluación de los miembros del comité. Para determinar la evaluación general de cada miembro se considerará el color que mayoritariamente prevalezca en su formato respectivo. De igual manera, la evaluación general del distrito se determina en función al color que prevalezca en este formato. Así, si en la mayor cantidad de criterios se ha colocado el color amarillo, el distrito será calificado como medio seguro. Por el contrario, si en la tabla prima el color rojo, el distrito será Considerado como inseguro, y si predomina el verde se califica como distrito seguro. Copia de los cuatro formatos anteriores deberán ser confeccionadas en dos copias, una de ellas será remitida al comité de nivel superior (los distritales a los provinciales, éstos a los regionales) los cuales se encargarán de resumir las evaluaciones a través de los Formatos Nº 5A y 5B; la segunda copia deberá ser remitida a la Secretaría Técnica del CONASEC.

Anexos: 01, Programa de actividades 02, Formato evaluación 01 03, Formato evaluación 02 04, Formato evaluación 03 05, Formato evaluación 04

BIBLIOGRAFIA

• PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2012 - CONASEC • PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO MSS 2009– 2021 • YÉPEZ DÁVALOS, Enrique Adolfo (General PNP®). “Seguridad Ciudadana: 14Lecciones Fundamentales”.

Lima: Instituto de Defensa Legal, 2004. • CONASEC. “Compendio de Dispositivos Legales”. Lima: CONASEC, 2003. • Defensoría del Pueblo. “Reporte sobre el funcionamiento de los Comités de Seguridad Ciudadana en el

ámbito nacional en el 2009”. Lima, 2009. • IDL-SC. “La Fuerza de Todos: Conquista de la Seguridad Ciudadana en Villa El Salvador”. Lima: Instituto de

Defensa Legal, 2009. • Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Santiago de Surco. • Plan Estratégico Institucional del Distrito de Santiago de Surco.

ANEXO 1: PROGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA



Valor de Política Líneas de Producto/Actividad Indicador línea de Programación Meta Ámbito de

Acción/PPER base Responsable Intervención

2011 I Trim II Trim III Trim IV Trim 2012

1.

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mas

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Porcentaje de

Comunidad protegida con vigilancia Policial-Serenazgo Cuadrantes vigilados 78% 83% 88% 94% 100% 100% GSC - PNP Surco

(Patrullaje local Integrado) con patrullaje

Operativos policiales realizados con apoyo de Numero de

Serenazgo para reducir las ocurrencias de delitos y operativos 48 60 70 85 100 100 GSC - PNP Surco

faltas combinados

Reducción de Ciudadanía organizada (Juntas Vecinales y red de % de JJ VV y red de

los niveles de cooperantes que apoyan a la seguridad) en la cooperantes que 20% 25% 30% 35% 40% 40% GSC - PNP Surco

Victimización lucha contra la delincuencia apoyan la SC G PARVESUR

en el marco de

la Seguridad

Ciudadana Construcción y equipamiento del centro de monitoreo % de Ejecución

y video vigilancia del distrito presupuestal 25% 25% 25% 25% 100% GSC - GOPP Surco

Adquisición Cámaras de Video Vigilancia para Servicio Unidades 87 53 50 50 60 300 GSC Surco

Seguridad Ciudadana

Acondicionamiento e implementación nueva Sub % de Adquisición de

Gerencia de Transito y Seguridad Vial Vehículos 70% 78% 86% 94% 100% 100% GSC Surco






1.

Pro

mo

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xcep

ció

n, p

rio

riza

nd

o a

los

más

olv

idad

os

Construcción y equipamiento de Bolsones de % de ejecución

Seguridad Presupuestal 27% 45% 65% 85% 100% 100% GSC - GTI Surco

Construcción y equipamiento del centro de % de ejecución

adiestramiento canino Presupuestal 0 25% 50% 75% 100% 100% GSC -GOPP Surco

Reducción de

los niveles de

Victimización

en el marco de

la Seguridad

Ciudadana






2. R

esta

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cim

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Elaboración de Mapa del Delito por sectores del Mapas del Delito 1 2 2 2 2 9 GSC - PNP Surco

distrito

Boletines informativos del Servicio de Seguridad % de Boletines 0 25% 50% 75% 100% 100% GSC - Jefes Surco

Ciudadana por cuadrantes elaborados de Area

Generación de

información Establecimiento de la cultura de la denuncia, % de avance en la

sobre SC legalidad y autoprotección en el distrito. implementación 0% 25% 30% 35% 40% 40% GSC - PNP Surco

(JJ VV y Colegios) en JJ VV y Colegios G PARVESUR

Mejoramiento de la Calidad del servicio que brinda % de Ejecución

el Serenazgo capacitación 0% 25% 25% 25% 25% 100% GSC - GOPP Surco

de serenos

Población con cambio de patrones culturales que % de Escolares UGEL 07

Lucha contra fomentan la violencia familiar capacitados 10% 15% 30% 45% 60% 60% PNP - GSC Surco

la Violencia

Familiar

Charlas de sensibilización y capacitación dirigidas a Numero de Charlas UGEL 07

madres y padres de familia, tutores y actores claves de dictadas 20 10 10 10 10 40 PNP - GSC Surco

la comunidad en materia de DD HH y en prevención del

maltrato infantil, abuso sexual y violencia familiar






3. P

arti

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itu

cio

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grar

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az y

el b

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esta

r so

cial

Mejoramiento Capacitación en seguridad vial a los conductores Conductores y

cultura vial y cobradores de las líneas de transporte urbano cobradores 0 50 50 50 50 200 GSC - PNP Surco

que hacen uso de las vías de transporte del distrito capacitados

Conformación de Redes de protección al turista en el % de Ejecución

distrito emblemático de Santiago de Surco conformación de 0 10% 10% 10% 10% 40% GSC - PNP Surco

Generación redes

de garantías

a la seguridad

de turistas Talleres de Capacitación a Serenos en aspectos

de turismo Serenos Capacitados 0 15 15 15 15 60 GSC Surco



ANEXOS:

02, Formato evaluación 01 03, Formato evaluación 02 04, Formato evaluación 03 05, Formato evaluación 04

Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago de Surco

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Transcript of Plan Distrital de Seguridad Ciudadana de Santiago de Surco